， ，赤峰市人民政—府关：于印发 】 赤：峰市“十三五”节】能降：。。耗和：应对气候变化综【合，工作方案的》。通知 》。   — 各旗县区】人民政府市直有关】委办局 — ？    现将—赤，峰市“？十三五”节能—降耗和应对气—候变化综合工作【。方案印发给你们【。请认真贯彻落实 ！ ？ 2017年9月】8日 【。   》 ？  — 赤峰市《“十三五”》。节，能降耗和应对气【候变：化 — ，综合工作方》案 【  《 根据》国家“十三五”【节能减排综合工作】方案：（国发？〔2016〕7【4号）、《“十三五《”控制温室气体排放！综，合工作方案（—。国，发〔2？。01：6〕61《号）及？自治区“十三五”】节能降碳综合工作方！。案（内政发〔2【。017〕《63：号）精神为》确保：我市全面完成“十三！五”节能降碳约束】性目标实现各—项任务结合》。。实际特制定》本，工作方？案，。 《 一、总体要求和！目标 —。 （？一）总体《要求全面贯彻党的】十八大和十》八届三中、四中、五！中、六中全会精神】深入贯彻习近平【总书记系列重要讲话！和考：察内蒙古重要讲【话精神认真落实【党中央、国务院【和自治区《党委、政府决策部】署紧紧围绕“五【位一体”《。总体布局和“四【个全面”战》略布局牢固》树立创新、协—调、：绿色、开放、—共享的发展》理念落实节约资源和！保护环境基本—国，策以提高能源—利，用效率？、控制温室气体排】放为目标以推进供】给侧结？构性改革和实施创新！驱动发？展战略为动》力坚持政府》主导、企业主体【、市场驱动、—社会参？与，加快建设资源节约】型、环境《友好型社会确保完】成“十？三五”？。节能降？碳约束性目标—促进经济转型升【。级和可持续发展【为建设？生，态文明提《。供有力支撑 】 ： （二）主》要目：标 —。 到2020年全】市万元地区生产总】值能耗比2015】年下降14%能源】消费总量《新增规模控》制在310》万，吨标准煤以内年均】增速：控，制，在3.？5%以下；万元【地区生产总值二氧】化碳排放比201】5年：下降17%碳—排放总量得》到有效控制 】。 ？到20？2，0年全市森》林，覆盖率达《到3：6%以上活立木【蓄积量？达，到64？74万立方米草【。。原综合植被》。覆盖度达《到60%左右第三】产业和战《略性新兴产业增加】值占地区《生产总值比重进一步！提高非化石能源【占能源消费总—量，比重进一步提升【 到【20：。。20年应对气候变】化能力大幅提高【重点领域和生态【。脆弱地区《适应气候变》化能力持续增—强生态？系统：碳，汇能：力进一步《提升极端天》。气预测预警和防【灾减灾体《系逐：步完善气候灾害【应急：防范能力有效提高】 二【、优化产业结构【。。和能源结构》 《 （三）》促进传统产》业转型？升级坚？持调整存量与做【。优增量并举注—重运：用高新？技术和先进》适用技术改造提升煤！。炭、电力、》。冶金、？煤，化工、建材、—食品、？医药等传统》产业重点支持对产业！升级带动《作用大的项目—及高耗能、重污染】企业搬迁改造项【目提升清洁》化生产水平改善产品！结构延伸产业链条提！高附：加值：。加快以市区东部【工业走廊为重点【的产业园《。区建设推动企业兼并！重，。组引导企业适度聚】集提高产《业集：中度培育发展极【积极：对接“中国制造【2，025”构》建，绿色：制造：体系推进《产品全生命周—期，绿色管理打造—绿色低碳《供应链推动》。制造业与互联网融合！发展促进制造—业加快兴起》逐步向高端化、智】能化、绿色化、【。服务化迈《进着力提升产品节能！环保：性能打造绿色低碳】品牌：强化节能环保—标准约束严》。格行：业，规范、准入管理【和节能审查对电力、！钢铁、？建材：、，有色、化工、煤炭、！印染、造纸、制【革，、染料？、焦化、电镀等【行业中环保、能【耗、安全等不达【标或生产、使—用淘汰类产品的企业！。和产：能要依法依规有序】。。退出严禁《以任何名《。义、任何方式—核，准或备？案产：能严重过剩》行业：的增加？产能项目（》牵头单位市经—信，委、：环保局、发》改委参加《单位市科技局、【财，政局、？国有资产管理局、】。工商管理质量技术监！督局等？） 《 （四）推动服！务业：和战略性新兴产【业加快？发展以？推进城镇化、新型】工业化、农牧业现代！化和信息化为依【托突出发《。展以商贸、物流【、旅游、金融—为重点的服务—业重：视，扶持发展节能低碳环！保技术咨询、系统设！计、设？备制造、《工程施工、运营管】理、计量检测认【。证等专业化的—生产性服务》业，在完善和《提升服？。务功能中《进，。一步提高服》。务业的比重》落实内蒙古自治【区“十三五”七大战！略性新兴产》业发展规划制定实施！赤，峰市新兴《产业发？展实施意见积极培】育，。发展新能《源、新材料、新能】源汽车、节能环【保、高端《装备等战略性新兴产！业鼓励发《展生物制药、现代】中蒙药、生物—疫苗和生物》育种产业进》一步推广大数—据云计算技术应用】组织实施重》点产：业创：新发展工程、应用】示范工程《、特色产业区域集】聚试：点工程？、重点企业培育工程！推动：技术、产品、—。服务模式和》商，业模式？的创新落实自治区关！于加：快发展全区环保产业！的指导意见》培育建设节能低碳环！保产业基地形成一】批具有较强》。竞争：力的节能低碳环【保企业到2020】年，。全市：服务业增《加值占地区生产总值！比重达到4》0.2%左右比20！15年提高2.5】个百分点《战略性？新兴产业增加值【占地区？。生产总值《比重达到1》2%左右（牵头单】。位，市发：改委、经信委—参加单位市科技局、！工商管理质量技【术，监督局、统计局等）！ 《 （五）》。推动能源结构—优化严控煤炭消费总！量加强煤炭安全绿色！开，发和清洁高效利用实！现，煤炭转化率达—到45%左右推【广使：。用优质煤、》洁净：型，煤，推进煤改气、—煤改电在居民采【。暖、：工业与农业生产等】领域要加快推进天然！。气、电能《替代煤炭步伐有效地！减少散烧煤》和燃油消费加快“赤！。。峰气化工程”建设】尽快增？加天然气有效供给能！力加强？。天然气、《煤层气、《页岩：气开发利用积极有】序地发展《风电：、水电推动太阳【能加：快发展？和多元化利用—积极：发展分布式可再生】能源研究推》动风电供暖、风电】。制氢、多《能互补？。集，成优化等示范—工程建设增》加清洁低碳电—力供应落实可再生能！源保：。障性收购《长效：机制推动节能低碳】。电力调度对各旗【县区超出《规划部？分可再生能源—消费量不纳》入能耗总量和强度】目标考核到2—020年全市风电、！光伏发电装机分【别达到？1200万千瓦【以上和20》0万千瓦新能—源发电装机》占电力？总装：机，的比重达到60%以！。上非化石能源占能源！消费总量比》重达到国家》和自治？区要求（牵头单位】市发改委、环保【局参加单位》市经信委、水利【局、住建《委、直属机关事务管！理局、统计局等）】 三、加！。强重点领域节能降】碳 ： （—六）：加强工业节能降碳实！施工：。。业能效赶《超行动和低》碳标杆引领》计划加强高能—耗行业？能，耗和碳排放管控在】重，点耗能行业全—。面推行能效和碳排】放对标活《动，推动实施能效“领跑！者”制度《推，进，工业企业能》源管控中心建设推】。广，工，业智能化用能监测和！诊断技术推进新一代！信息技？术与制造技术融【合发展提升工—业生产效《率和能耗效率积极推！广，低碳新？工艺、新技术加强】企业能源和碳排放管！。理体系建设》。。强化企业碳排—放管理主《要高耗能产品—单位产品碳排—放达到国际》先进水平开展工业】领域电力需求侧管理！专项行动鼓励用电企！业实施节电》技术改造优化用电】方式推动可再生能源！在工业园区的应【用将可再《。生能源？占比指？标纳入工业园区考核！体系积极控制工业】过程温？室气体排放》推进工业领》域碳捕？集、利用和》封存试点《示范控制《煤化：工等行业碳》排放积极开展“【。节能服务进》企，业”活动《到20？2，0年全市工》。业能：源利用？效率和清洁》化水平？显著提高工业领域二！氧化碳排放总量趋于！稳定规模以上工业】企业单位工业增加值！能耗比201—5年降低19—%左右单《。位工业增加值二氧化！碳排放量《比2015年下降2！2，%，左右煤炭、》电力、钢《铁、：有色金属、化工、建！材，等重：点行业？能源：利用：效率达到或接近国内！先进水平大型发电集！团单位供电二—氧化碳排放》得到有效《控制（？牵头单位市》经信委？、，发改委参加》单位市？。科技局、环》保局、工商管—理质量技术》监督局等） — （七【）强化建筑节能【降碳严格建筑节【能标准新建》居住建筑严格执【行65%节》能设计标准》。新建：公共建筑严格执行】50%节能设—计标：准，。鼓，励有：。条件的地区提升【。建筑能效节能率严】把设：计，关口：加，强施工图《审查城镇建筑—设计：阶段节能《标准执行率达到1】0，0%施工阶段节能标！准执行率达到98】%以上严格执行【节能专？项验收？达不到节《能标准的不》予通过竣工验收【强制进行整》改实施？建筑节能《先进标准领跑—行动：开展超低能》耗及近零能耗—建筑：建，设，试点推？。广建筑屋顶分布式光！伏发电编制实施绿】色建筑建设》标准开展绿色—生态城？区建设示范工—作到202》0年城镇绿色—。建，筑面积？占，新建：。建筑面积比重超过】50%新建党政【机关、学校》、医院、影剧院、】博物馆、科技—馆、体育馆等公【共建筑、保障性【住房：全，部执行绿色建筑【标准引？导和鼓励商》业房地产开发项目】执行绿色建筑—评价标准《推进：绿色建筑《全，。面发展实施绿色【建，。筑全：。产业链发展计划推行！绿色施工方式认【真执行绿色施工标准！推广节能绿色建材】、装配式和钢结【构建筑以《。围护结？构、供热《计，量、管网热平—衡为重点鼓励应用】合同能源管理等【市场化？手段加快《既有建筑节能—和供：热计量改造协同【推进大型公共—建筑和办公建筑采】暖、空？调、通风、照明【等节能改造提高【建筑节能整体水平】争，取纳入全国建筑节】能宜居综合改—造，。试点城市《鼓励老旧住宅节能改！造与抗震加固改造】、加装电梯》等适老化《改造同步实施“十】三五”期间完成既有！居住建筑供热计量】和节能改造118】0.6万平》方米以上普及应【用高效节能照—。明，产品、节水器—具、隔音隔热保温、！雨水收集、中—水回用等技》。术和设备推进利【用太阳？能、浅层地》热能、空《气热能？、工业？余热等解决建筑【用，。。能需求深度推进【风电供热试点推进绿！色墙体材料应用【和建筑废弃物资源】化限：。制使：用或淘汰落后的建】筑材料？、产：品和技术《加大高强《钢筋、预拌混凝土】、预拌？砂，浆、防火与保温性能！优，良的：绿色建材推广—。力度严禁使用粘土砖！加快发展以》工业废？渣、粉煤灰》、煤矸？石、建筑垃圾—等为原料的利废环】保新型建《筑节能墙《体，材料因地制宜建【设建筑废物资源【化利用和处理基地推！进建筑废物集中【处，理、分级利用—。生产高性能再生混】凝土、混凝土砌【。块等建材《。产品：（牵：头单位市住建—委参：加单位市发》改，委、经？信委、直《属，机关事务《管理局、《财政局等） ！ ， ，（八）促进交—通，运输节能《降碳加快构建—便，捷、安全、高效的】综合交通《运，输体系发《挥不同运输方—式的比较优》。势，和组合效《率不断优化运输结】构推进？科技和管理》创新进一步》提升运输工具—能源效率和降碳水】平推：。广甩挂运输、不停车！收，费，系统（ETC）【等，先进组织模式提高多！式联运比重大力发展！公共交？通完：善公交优先的城市交！通运输体系》。。推进“公交都市”创！建活动？到，2020年市区公共！交通分担率》达到25%促—进，交通用能清洁化【大力推广节能环保汽！车、新能源汽车【、天然气《（CNG/LNG）！清洁能源汽车等并】支持相关配套—设施建设到20【20年清洁能源的】公交车比例达到85！%、出？租车比？例达到92%以上新！增乘用车平》均燃：料消耗？量明显降《低新建火《（汽）车站严—格执行建筑》节，能，标准充分《利用自然光、—太阳能等可》再，生能源积《极使用节能环保产品！。鼓励再生《利用道路沥青—。以，及，利用：。粉煤灰筑《路、建桥等加—快现有机场、车【站节能？节水：改，造实施民《航机场？地面车辆“》油改：。电”、新《能源应用等绿色【民航项目推动交通运！输智能化建立—公众出行《和物流平台信息服】务，系统引导培育“共享！型”交通运》输模式倡导》绿，色出行加强城市步行！和自行车交通系统】建设推？进不同公共交—通体系之间以及【市内公？交系：统与铁？路，、高速公路、机【场等之？间，有效衔接引导居民外！出多乘公共交通【少开私家车在有【条件的？地区：。探索实行拼车出【。。行推广？。电话叫车、网络叫车！降低：出，租车空驶率严格落】实乘：用，。车，燃料消耗量限—值标准、《重型商？用车燃料消耗量【限值标准及新车碳】排放标准深入实施低！碳交通示范工—程到20《。2，0年：。营运客？车，单位运输周》。转量能耗和碳排放】比2015年—分别下降2》%和2.6%营运】货车单位运输周转量！能耗和碳排放比2】015年分》。别下降6%和—8%城市客运单【位客运量《能耗和碳《排放比20》15年分别》。下，。降10%和》12.5%（—牵头单位市交通【局参加单位市—住建委、发改委、科！技局、经信委、环】保局、直《属机关事务管—理局、赤峰》民航机场有限—责任公司、自治区】公路路政执法监【察总：队赤峰支队等）【 （【九）加强公共机【构，节能降碳以“构建节！约型公共机》构”为主线推—进机：关、：学校、医院及科技】、文化、体育场馆等！重点：公，。共机构节能》降，碳开展绿色办公、】绿色建筑《、，绿，。色出行、绿色食【堂、绿色《数据中心和绿色【文化“？六大绿色行动”公共！机构率先执行绿【色，建筑：标准新建《建，筑全部达到绿—色建筑？标准以？。合同能源管理—为主要方式推进【公共机构《节能改造和政—府购买服《务积极探索》用能托管模式提高】专业化？用能管理水平推动】公共机构建立能【耗基准和《公开能源资源消费】信息到2020年】全市公共机构单位建！筑面积能《耗和人均能耗—分别：比2015年降【低10%和1—1%：。开展公？共机构节能试点示范！活动全市新创建【。40家以上节约【型公共机构》示范单位遴选部分公！共机构作为能效领】跑者公共机构—要率先？淘汰采暖锅炉、茶】浴炉、食堂大灶【。等燃煤设施实施以】电代煤、《以气代煤《率先使用以太阳能】、地热能、空—气能等清洁》能，源提供？供电、供热》。（制冷）服务积极实！。施旗县级以上行政中！心，太阳能光伏试点【工程率先淘汰老【旧车辆采购使用节能！和新能源汽车（牵】头单位市直属机【关，事务管理局参加单位！市发改？委、住建委、教【育局、卫计委、【交通局等） —    —。 （十）推进】农牧业和《农村：牧区节？能降碳完善》。农牧业机械节能【。。标准：体系依？。。。法加强对大型—农机具的年检、【年审加快老旧农牧业！机械淘汰更新鼓励】农村牧区居民购买高！效节能机械支持节】能及绿？色，农，房建设结合农村【牧区危房《改，造加大建筑》。节能示范力》度建设绿色低—碳村镇普及应用【新型：。省柴节煤清》洁灶,？推广绿色建材、绿】色照明？、屋顶墙体绿—化等低？。碳技：术，加强农村牧区电【网扩容改造》鼓励农村牧》区居民使用高效节】能电器大力发—展，设施农？牧业推广高》效节水灌溉技术因】地制宜、多能互补地！发展利用小水—电、风电、太阳能】、空气热能、—生物质能源等—新能源？推广使用液》化石油气解决农村牧！区居民采《暖、炊事《、生活热水供—应等用能《需求提？升农村牧区》能，。源利用的清》洁化水平坚持—减缓与适应协同【降低农？牧业：领域温室《气体排放实施化肥使！用量零增长》行，动推广测《土配方施肥》增，施有机肥减少—农田氧化亚》氮排放？控制农田甲烷排【放选育高产低排放良！种改善水分和肥料】管理实施耕地质【量保护与提》升行：动,推广秸秆还田】加强高标准农—田建设控制》畜禽温室气体排放】推进标准化规模【养殖推进畜禽废弃物！综合利用因》地制宜建设》畜禽养殖场大—中型沼气《工程到2020年全！市规模？化养殖场、养殖小】。区配套建《设废弃物处》理，设施比例达》到75%《以上畜禽粪便综【合利：用率达到7》5%：（牵头单位市农【牧业局？、发：改委参加单位市科技！。局、经信委、环保】局、住建《委等） 《 （十【一）推动商贸—流通领域节能降【碳推动零售、批【。发、：餐饮、住宿》、物流等企》业建设能《源管理体《系建立绿色节能低碳！运营管理《。流程和机制》加快淘汰落后用【能设备推动照明、】制冷和供《热系统节能改造实】施绿：色商场标准推行绿】色商场？示范活？动鼓励商贸流通【企业设置绿色产品专！柜推动？大型商贸《企业实施绿色供【应链管理完》善绿色饭《。店标准体《系推进绿色饭—店，建设加快绿色仓储建！设支：持仓储设施利用【。太阳能？等清洁能《源鼓：励建设绿色物—流园区（牵头单位市！商务局参加单位市发！改委、？经信：。委，、住：建委、工商》管理质？量技术监督》局，、旅游局等）— —（，十二）强《化重点用能单位节】能降碳管理开展重】点用能？单位“百千》万”行动按》。。照属地管《理和分级管理相结合！原则抓？好国：家，级、自？。治区级、市级“百】。家”、“《千家”、“万家”重！点，用能单？位节能？目标责任《评价考核围绕能【耗总：量控制？目标和能效》目标推动重点用能单！位，对用能实《行年：。度预算管理》；建立能源管理【体系健全能源消费】台账开展用能效果评！价；：按标准要求配备能源！计量器具完善企业能！源计量体系；依【法进行能源审—计实施能源绩效评】价开展达《标对标？和节能自愿活动；严！格落实能源统计【。、能源利用状况报】告、能源管》理岗位和能》源管理负《责人等制度大力【提升重点用能单【位能效水平》（牵头单位市经【。信委、？发，改，委、：工商管理质量技术监！。督局参加单位市教育！。局、住建委、交【通局：、商务局、国有【资产管？理局、统《。计局、直属机—。关事务管《理，局等） 》  》  （十三）强化】。重点用能设备节【能管理加强》高耗：能特种设备节—能审查？和监管构建》。安全、节《能、：。。环保“三位一体【”的监管体》系，组织实施燃煤锅炉】节能减排攻坚战【推进锅炉生产、【经营、使用》等全过程的节能环】保监督标《准化全市新使—用安装燃煤锅—炉及燃气锅炉效率不！低于锅炉节能技【术监督管《理规程规定》的最低限定值全面推！行锅炉能《效和环？保测试工作加—。强对：锅，炉运：行、管？理人员的节》能环保专项培训在开！展锅炉？节能环保普查—整治工作《。基础上？。抓好节能环保综【合性：在线监测试点—加快建设《涵盖安全《、节：能、环保信息的【锅炉管？理运行数据平台实现！信息共享开展—电梯能？效测试评《价，和老旧电梯》安全节能《改造：工程试点大力推广】高效换热器、—电机、配电》变，压器、风机、—水泵、压缩机等用能！设备淘汰低效用能】设备全面提升—重点：用能设备能效水【平（：牵头单位市工商【管理质量《技术监督局、发改】委、经信《委参加单《位市：住建委、直属—机，关事务管《理局等） 【。 四《、提：升适应气候》变化：。能力 》 （十四）提】升城乡建设适应能】力在：。城乡规划中》。落实低碳理念和要】求优化城镇功能【和空间布《局科：学划定？城镇开发边界探【索集约、《。智能：、绿色、低碳—的新型城镇化模式开！。展城镇碳排放精细】。化，管理统筹兼顾避灾设！防将：适应气候变》化纳入？各级城镇规划在城镇！旧城改造、》新城建设中要充分】考，虑气候？变化因素把》气候变？化中长期影响纳入城！镇基：础设施新建和改造】项目的规《划、设计、》审批：环节：科学布？。局公共消防设—。。施、：人防设施《。以及防灾避险—设施合理划分城【镇功能严格控制【建筑：高度和密度》依托绿？地、道路、河流及其！它公共空《间科学规划城镇通】风廊道疏通河—流水系脉络缓—解“热岛效应—”调整优化》供排水、交》通、能源、污水垃圾！处理等基础设—。施建设标准提—。高城镇生命线系统】基，础设：施的建设标准和【抗，灾等级提升和—改进城镇建筑设计】的气候风《险防护标准提高城镇！防洪排涝《标准以建设气候适应！型，城市：为重点加强饮用水源！、水环境、城市交】通、海绵城市、信】。息、污？。水及生活垃圾处理等！基础设施建设为应对！气候变化提供有效的！支撑和保障（牵头】单位市住建委参加单！位市发改委、经信】委、交通局、水利局！、直属机关事—务管理局等）— （【十，。五）提升生态系统及！农牧业？适应：能力增强生》态系统增汇功能加强！农田保护《。和建设提升土—壤有机碳储量—健全草原生态补【偿长效机制控制草】原载畜量遏制草场退！化；继续实施退耕还！草等生态工程建设恢！复草原植《被提高？草原植被覆盖—度强化现有森—林资源保护继续【实施京津风沙源治】理、：退耕还林等林业生态！重点工程增强—。森林碳汇能力突出】抓好：城镇绿？化重点加强城镇廊道！绿带：。体，系建设构建连山【接水的景观构架推】进以居住《小区和单位为主的现！状附属绿地改造【。建设各？类小型绿地及公园绿！地加快湿《。地恢复建设扩展【城市湿地《系统：增，强湿地储碳能力注重！提升生态脆弱区气候！变化适应能力农牧交！错带要？积极推行退》耕还草平衡草畜矛盾！。。；荒：漠区和干旱沙地加】强防风固沙工程建设！遏制沙漠迁移—和扩：大对植被退化严【重区域要实行—。。封禁保护《；水土流失》区要加强综》合，整，治继续实施》。坡耕地水土流—失综合？治理：、重点小流域—综合治？理等水土保持工程】“十三五《”期间全市》治理沙化《土地1000万亩新！增水土流失治理面】积52？0万亩？切实提升农》牧业适应气候—变，化，能力加强设施—农牧业建设》提高农牧业》防灾抗灾水平积极发！。展旱作农业大力推】广集雨补灌、—农艺：节水、？。保护：性耕作等技术引进和！培育高光效、耐【高温、耐旱和抗病作！物品种继续推行轮】牧、休牧《、围栏封育、舍饲圈！养等饲养经营—方，式加强畜禽防—疫抓好？林木良种培育和【良种基地《建设优？化造林模《式加：强森林？抚育提高林业病虫】害防控？能力（牵头单位【市农牧业《局、林业局、水【利局参加《单位市发《改委、国土》资源局、住》建委、环保局、财政！。局、科技局》等） 《 （十—六）提升《应急反应处置适应能！力增强极端气候事】件应：急能力加强》城市灾害避险—设施和场所建设完善！供水、供电、粮油、！排水、燃料、热力】系统及通《信、交通、医院等】生命线公用》设施加强《城市极端天气气【候事件危险源监控、！风，险排：查和重大《风险隐患治理等基】础性工作建》立政府主导、部【门协同、公众参与】的气候变化风—险治理体系》制定抗御不》同类型气候》灾害：应急预？案和联？动机制全面》提升消防、防洪等】。设施能力加强专【。业化、职业化救灾救！援队伍建设优化【配置各类防灾—减，灾资源加强气候灾害！监测能力建设—科学规？划气候监测站网布】局提升气候》灾害：预警应急、》快速：反应和处置能力加强！极端气候事件可【能发展蔓延》的疾病流《行规律及防治—研究开展气候—变化对人体健康【影响的知识普及教】育逐步完善监测监】控网络和数》据库平？台建：设提高突发公—。共卫生？事件的快速反—应与应急处置—能力强？化对老年人》、儿童、病人、残】疾人等容易受极【端气候？事件影响人群的【医疗：服务保障《尽，可能降低气》候，风险：的不利影响（牵头单！位市住？建委、？气象局、卫计委参加！单位市？发改委、环》保局、科技》局、财政局等）【 五、】大力发展循环经济 ！ ： ： （十七）全面推】动园：区循环？化改造？按照空？间布局合《理化、产业结构高】级化：、产业链接循环【化，、，资源利用高效化【、污染治理集中【化、基础《设施绿色化、—运行管理规范化的要！求加快？。现有园区《循，环化改造升级—延伸产业链条—提高产业关联度建设！公共：服务平台实现土地集！约利用？、资源？能源高效利》用、废弃物资源【化利用对综合性开】发区、重化工产业】开发区等《不同性？质的园区加》强分类指导强化效果！评，估和工作《考核到2020年】。全市50%的—自治区级工业—园区实施循环化改造！（牵头单位》市发改委、财政【局，参加单位市经—信，委、环保局、科技】局、商务局等） ！ （十—八）加？强城镇废弃物规范】有序处理《创，新城乡社区生—活，垃圾处？理，理念合？。理，布局便？捷的回收《设施科学配置社区垃！圾收集？系统在有条件的【社区设？立智：能型自动回》收机鼓励《资源回收《利用企业在》社区建立分支机构建！设餐厨垃圾等社区】化处理设《施提高垃圾社—区，化，。处理率？鼓励：垃圾分类和》生活用品的回—收，再利用开《展垃圾填埋场、污水！处理厂甲烷收集利用！及与：常规污染物协同处】理工作推动餐厨【废弃物、工业垃圾】、建：筑垃圾、《。园林废弃物》、城市？污泥和废《旧纺织品等城—市典型？废弃物？集中无？害化处理和资源化】利用：推进燃煤《耦，合污泥等城市废弃】物发电完成餐厨废弃！物资源化利用—和无害化处理—。。试，点，。城市项目建设积极】争取建设低值—废弃物协同处理【基地完？善城市废《弃物回收《利用体系（牵头【。单位市住《建委、发改委参加】单位市环保局—、农：牧，业局、民政局、直属！机关：事，务管：理局等） 》 （十九】）促进资源循—。环利用？产业：提，质升级统筹规划加强！资源整合形成—。资源再？生利用企业集—聚化、园区化、区】域协同化布局—提升再生资源利【用，行业清？洁化：、高值化水平实行生！产者责任延》。伸，制度抓好太阳能光伏！组件、碳纤维—材料：、生物基《纤维、？复合材料和节能灯】等新品种废弃物的回！收利用推进动—。力蓄电？池梯级利用》和规范回收处理【加强再生《资源：规范管理《。建立健全《再制造？服务体系和》再生产品《、再制造产品的推】广应用机《制鼓励？专业化再《制造服务公》司，与钢铁、冶金、化工！、，机械等生产制造企】业合作开展设—备寿命？评估与检测》、，清洗与强《化延寿等再制造专业！。技术服务培育发【展再制造产业（牵】头单位市发改委参】加单位？市经信委、环保局、！住建委、商务局等）！。。。。 ， 《 （二十）统—筹推进？大宗固体废弃物【综合利用加》。强共伴生矿》产资：源及尾矿《综合：利用推动煤矸石、】粉煤灰、工业副产】石，膏、冶炼和化工废】渣等工业固体废弃】物综合利用规划和】建设大？宗产业废弃物综合利！。用示范基地》。推进水？泥窑协同《处置：城镇生活垃圾—大力推动《农，作物秸秆《、林业“三剩物”（！采伐、造《材和加？工剩余？物）、规模》。化养殖场《粪便的资《源化利用《因地制宜发展各类沼！气工程和燃煤耦【合秸秆发电》工程到20》20：年工业固《体废物综合利用【率力争达到自治区】平均水平农作物秸秆！综合利用率达—到85%《（，牵，头单位市发改—。。委、经信《委，参，加单：。位，市，国土资源局、环保】。局、住？。建委、农牧业局、林！业局等）《 ？ ， （二《十一）加《快互联？网与资？源循：环利用融《合发展支持再生资源！企业利用大数据、】云计算等技术优化】物流网点布局—建立线？上线下融合的—回收网络在中心【城市建设废弃物【在线回？收、交易等平台【推广“互联网+【”回：收新模？。式建立重点品种的全！生命周？期追：溯机制在《开展循环化改造的】园区建设产业—共生平台鼓励—相关行业协》会、企业逐步构建】行业性、《区域性的产业废弃】物和再生《资源在线交易—系统支持汽》。车维修、汽车保【险、旧件回收、再】制造、？报废拆解等汽车产】品售后全生》命周期信《息的：互通共？享到202》0年初步形成—废弃电器电》子产品？。等高值废弃物在【线回收利用》体系（？牵头单位市发—改，委参：加单：位，市，科技局、经信委、】环保局、交》通局、商务》局等） 【 六、《实施节能降碳重点工！程 《 （二十二【）节能重点工程组织！实施燃煤锅炉节能环！保综：合提升、电机系【统能效提升、—余热暖民、绿色照明！、节能技《术装备产《业化示范、能量【系统优化、》煤炭消费减量—替代、重点用能单位！综合能效提升—、合同能源管理推】进、城？镇化节？能升级改造、—天然气分布式能【源示范？。工程：等节能？重点工程《推进：能源综合梯级利用】促进技术节》能和管理节能（牵头！单位市发改委参【加单：位市经信委、财【。政局：、环保局、住建委】、国有资产管理【局、直属机关—事务管理局》。等） ？。 》（二十三）低碳试点！示范：工程积？极开展多类型—、多层次的》绿，色低碳试点》。和示：范建：设，制定评价标准—建立考评机制—建设一？批绿色低碳》发展的样板区—域及项目加》。快推进红山经济开】。发区国家低碳工业园！区建设在此基—础上：。积极争取更》多园区？列，入国家级低碳试点】示，范园区以功能性【小城镇？为重：点突出生产、生【活、生态有机融【合，。。使之成为推动城【乡一体化、低碳【化发展的“新典【。范”以新建社区和基！础条件较《。好的既有社》区为突？破口创建低碳—社区使之成》为普：。及低碳生活理念、践！。行低碳生活》方式的“新标杆”结！合生态建设以—及可：再生能源开发实施一！批近：零，碳，。排放区示范工—程开展气候适应型】区域试点《提升重点区域适应】气候变化能力和水平！（牵头单位市发改委！、财政局参加单位】市，住建委、经》信委、商务局—、环保局、直属机】关事：务，。。管，理，局等） 》 ： （二十四）【循环经济重》点工程积极参—与，和融入国家的园【区循环？化改造、资源—循环利用产业示【范，基地建设、工农复】。合型循环经济示【范区建设、》京津冀固体》废弃物协同处—理、“？。。互，联网+”资》源循环？、再生产品与再制】造产品？推广等专项行动【计划推进《生，产和生活系统循【环链接构《建绿色低碳循环的产！业体系到2》0，20年全市主要【资源产出率比2【015年提高15%！（牵头单《位市发改《。委、经信委、财【政局参加单位—市环保局、》住建委？、农：牧业局、商务局【等） ？ 》七、强化节能低碳】技术：支撑和服务体—系建设 《 （—。二，。十五）加快节能低碳！关键技术示范推广】继续组织实施节能】低碳：重点科技产业化工程！推广能源、工业【、建筑、交通—、农业、林》业等：重点领域经济适用】的节能低碳技—术积极申报成熟【技术：入选国家重点节能低！碳技术推广目—录，、节：能低碳？技术成？果转化？推广清单积》极参：与，和，。推动：低品位余热》发电、煤炭清洁高】。效利用、垃圾渗滤液！处理：等新型技术》装备研发和产业化推！广高效烟气除尘【和余热回收一体化】、，高效热泵、》半导：体，。。照明、废弃物循环利！。用等成？。熟适用技术》遴选：一批节能降碳协同】效益突出、》产业化前景》好的：先进技？术推广系统性技【术解决方案加快建】立“政产学》研用”有效结—合机制引导企—业、高校、科研【院所：参与节能低碳技【术，创新联盟形成技【术研发、示》范应：用和产业化联—。动机制鼓励利用现】有政府投《资，基金引导创》业投资基金》等市场资金加快推动！节能：低碳：技术进？步（牵头单》位市：科技局、发改委参】。加单位市《经信委、环保局、住！建委、交通局—等）： 《 （二十六）【推进节能低碳技术】系统集成应用选【择，具有：示，范作用、《辐射效应的园区和】城镇根据用能需求统！筹整合？钢铁、水泥、电力】等高：耗能企业《的余热余能资源【实现能源梯级利【用大力发展“互联网！+”智慧能源—支持基于互联网【的能源创新推动【。建立城市智慧能源系！统鼓：。励发展智《能家居、智》能楼宇、智能小区和！智能工厂《推动智能电网、储】能设施、分布式【能源、智能用电【终端协同发展综【合采取节能》减排低碳《。系统集成技》术推动锅炉系统【、供热？（制冷）系统、【电机：系统、照明系统等优！。化升级（牵头单【。位市发改委、经信】委参加单《。位，市科技局《、，。财政局、住建委、】工，商管理质量技术监】督局：等） 《 《（二十七）完善【节能低？碳创新平台和—服务：体系建立完善节【能低碳技术评—。估体：系和科技创新—创业：综合服务平台建【设绿色技《术，服务平台推动建立节！能低碳技术和—产品的检测认证服务！机制培育具》有一定竞争力的【节能低碳科技企业建！立市：级节：能低：。碳科技成《果转移促进中心和】。交流转化平台参【与和组建区域性【的节能低碳产业技术！创新战略联盟—、研究基地（—平台：）等加快引》进，国内外节能低碳新技！术、新装备提高技术！。装备水平（牵头单位！市科：技局、发《改委、经信委—参加单位市住建【委、：交，通局、？工商管理质量技【术监：督，局等）？ 八、】完善和落实节—能，低碳发？展支：持，政策 》 ？（，二十八）《贯彻落实节能降【碳相关法规标准政策！贯彻落？实中华？人民共和国节约能源！法严格执行国—家出台的固》定资产投资项目节】。。能审查办法及自【治区出台的相应具体！实施办法落》实重点用能》单位节能《管理办法、》节能服务机》构管理暂行办法健全！节能标准体系提高】建，筑，节能标准贯彻落【实国家出台》的碳排？放，。权交易管理》条例及自治区出台的！相应实？施办法落实重点行业！、重点产《品温室气体排—放核算标准、建筑】低碳运行《标准、碳捕》集利用与封》存标准？、低碳产《品标：准、标识和》认证制度等（牵头】单位市发改委、工】商管：理，质量技术监督—局、法制办参加单】。位市经信委》、住建委、交通局】、商务局、直—属机关事务管—理局、统计》局等） 《。 ？ （二十九）完善！和落实？。价格：收费政策根据国家和！。自治区的部》署适时联动》推，进资源环境价—。。。。格改革健全价格形成！机制：。进一步落实差—别电价？和惩罚？性电：价政策严格》落实水泥《等行业差别电价【政策：促进节能降碳理顺完！善天然气价格完善居！。民阶梯电价（—煤改：电除外）制度全面】推，行居民阶梯气价【（，煤改气除外》），、水价？制度：试行超？定额用水《累进：加价制？。度深化供热》计量收费改》革加大垃圾处理费】。收缴力度提》高收缴率（牵头单】位市发改《委、财政局参—加单位市经信委、】住，建委等） 【 ， （三《十）完善和落实财政！税收：激励政策加大对节能！降碳工作的资金支持！。力度积极《争取、统筹安排相关！专项资金支持节能】降碳重点工程、【清洁能源应用、能力！建设：和公益宣传创新财政！资金支持节》能降碳重点工程、】项目的方式发挥财政！资金的杠杆作用推】广节能？低碳服务政府采购】推，行政府绿色采购完善！节能低碳《产品政府强制采购】和，优先采？购制度清理取消不】合理化石《能源：补，贴落实支持节—能的企业所得税、增！。。。。值税：。等优：惠政策及《有利于低《碳发展的税收政【策推动？和落：实资源税改革逐【步扩大征收范—围继续落实》资，。。源综合利用》税收优惠政策从【事国家鼓励》类项目？的企业进口自—用，节能技术装备且符合！。。政策规定的》免，征进口关税》（牵：头单位市财政局【、国：税局、地税局参【加单位市发改委、】经信：委、住建委、国有资！产管理局《、直属机关》事务管理局等） 】 （—三十一）建立健全绿！色金融？体系加？强“银地”》、“：银，企”合作推》进绿色金融业务创】新鼓励银行业金【融机构对《节，能降碳重点》工程给予多元化融资！支持积极《推广运用清洁—发展委？托贷款健全市场化】。绿，色信贷担保机制对于！使用绿色信贷—的项目？单位可按规定申请】财政贴息《支持鼓励金》。融机构进一步完善绿！色信贷机制支持【以用能？权、：碳排放权和节—能低碳项《目收益权等为—抵，（质）押的绿—色信贷推进绿色债券！市场：发展积极鼓励—金融机构发行绿【色金融债券鼓励企业！发行绿色债》券研究设立绿色【发展基？金，鼓，励社：会资：本按市？场化：原则设立节能低碳】。产业投？资基金？支持符合条件的节能！低碳项目通过资本市！场融资鼓励》绿色信贷资》产、节能低碳项目应！收账款证券化（牵头！单，位，市金融办、人民【银行、银《监局、财《政局、发改委等）】 —九、建立和完善节】能降碳市场化机【制 【（三十二）建立【。市场：化交易？机制：健全用？能权、碳排放权交易！机制创新有偿使用、！预算管理、投—融资等？机制培？育和发展交易市【场推进碳排》放权交易组》织重点排《放，单位：做，好温室气体排放【报，。告核算、《编制、？报送及核查有—关工作推动》我市钢铁、有色【冶金、化工、水【泥、：电力等行业的企业进！入全国？碳排放权《交易市？场开展碳《排放权交易（—牵头单位《市发改委参加单位】市经信委、财政局】、交通局、统计局、！。直属机关事》务管理局、金融办等！） — （三十三）推行】合同能源管理—模式实施合》同能源管《理推广工程》鼓，。励节：能服务公司》创新服务模》式，为用户提供》节能咨询、诊—断、：设计、融资、改【造、托管等》“一站式”合同【能源管理综》合服务按要》求取消节能服—。务公司？审核备案制度任何地！。方和：单位不得以是否具备！。节能服务公司—审核备？案资：。格限：制企：业开展？业务建立节能—服务公司、用能【。单，位，、第三方机构—失信：黑名单制度将—失信行为纳入全国】统一的信用信息共】享，平台落实节能服务】公司税收优惠政策加！大，。对合：同能：源管理的支》持力度政府机构按照！合同能？源管理合同支—付给节能《服务公司的支出【视同能源《费用：支出培育以合—同，能源管？理资产交易为特色的！资产：交易平台鼓》励社会资本建立节】能服务？产业投？资基金支持节—。能服务公司》发行绿色债券—创新“？投、债、贷”结合促！进合同？能源管？理业务发展》。（牵头单位市发改委！、财政？局、地税局、国税局！参加单位市经信委、！住建委、直属—。。机关事务《管理局？、人民银行、银监】局等） 【 ，。 （三十四》）健全绿色标识认】证体系强化》能效标识《管理制度扩大实施范！围推行节能低—碳产品认证》完善绿？色建：筑、绿色建》材标识和认证—制度建立可》。追溯的绿色建材【评价和信息》管理：系统推进能源管理体！系认证落实有关绿色！商场：、绿色宾馆、绿色饭！店、绿色景区—等绿色服务》评价标准积极开展】第三方认证评价【建立：统一整合的绿色【产品标准、认证、标！识，。体系加强节》能低碳标识》监督检查依》法查处虚标》。企业开展能效、水效！领跑者引领行动【（牵头单位市发改】委、经信《委、工商《管理质量技术监【督局参加单位市财政！局、住建委、—水利局、商务—局等） 】 （：三十五？）加强电力》需求：侧管理推《行节：能低碳？电力调度依托电力】需求侧管《理平：台的建？。。设推广电能服务实】施工：业领：域电力需求侧管【理专项？行动：鼓励电力用户积【极采用节电技术产品！。优化用电方式深化电！力体制改革扩大峰谷！电价、分时电价、】可中断电价实施范】围加强？储能和智《能电网建设》增强电网调》峰和需求侧响应能力！。（牵头单位市经信委！。、发改委《、国网内蒙古东部】电，力有限公司参—加单位市财政局【等） 】十、：落实节能降碳—目，标责：任和强化监督检【查 （三！十六）健全节能【。降碳：计量：、统计、监测和预警！体系健全能源—计量体？系和消费统计指标】体系完善企业联网】直报：系统加？大统计数据审—核与执法《力度强化统计—数据质量管理确保】统计数据基本衔接建！立健全？能耗在线监测系统】对重点？用能单？。位能源消耗实现实时！监测加？强应对气《。候，变化统计工作—建立健全《应对气候变》化统计？指标体系和温室气体！排放统计制度强【化能：源、工业、农业、林！业，、废弃？物处：理等相？关统计实行重—点企：（事）业单位—。温，室气：体排放数《据报告制度》定期：公，布各旗县区、重点行！业、：重点单？位节能？降碳目标完成情况发！布预警？信息强化督促指导】（牵头单位市统【计局、经信委—、发改委参加单【位，市住建委、交通局】。、国有资产管理局】、工商？管理质量技》术监：督局、直属机—关事务？管理局等）》 《 （三《十七）合理分—解节能降碳指标实施！能源：。消耗总量和强—度双控行动落实单位！GDP二氧化碳下】降，。目标任务强》化约束性指标管理健！全目标责任》分解机制将》自治：区下达“十三五”及！各年度的能》耗总量控制目标【和节能强度目标及】。单位GD《P二氧化碳下降【目标及时《分解：到各旗县区各旗【县区：要根据下达的任【务明确年度工作【目标并分解落—实到有关部门、重点！用能单位逐步建【立用：能预算管理体—系编制用能预—算管理方《案建立碳排》放控制？目，标预测预警机制（】牵头单位市发改【委参加单位市经信】委、住建委、交通】局、直属《机关事务管理—局、统计局等—） （三！十八）加强》目标责？任，评价考核强》化节能降碳约束【性指标考核根据国家！和自治区《统一安排《。市人民政府每年【组，织开展各旗县区【人民政府《节能降碳目标责任】评价考核将考核结果！作为：领，导班：子和领？导干：部考：核的重要内容对未】。完成能耗强度—和碳排放强度—降低目标《的旗县区人民政府实！行，问，责对未完成》能耗：总量控制目标任务】的予以通报》批评和约谈对重点】单位节能降碳考【核结果？进行公告并》纳，入社：会信用记录系统未】完成节能降碳目【标任：务的暂停审》批或核准新建扩【建高耗能《项目落实国有—企业节能降碳—。目标责任制将节【能降碳指标》完成情况作为企【业绩：效和负？责人业？绩考核的重要内【容对节能降碳—贡献突？出的地区《、单位和个人以适当！方式：给予表彰奖励（牵头！单位：市发：改委、市委》组织部参《加单位？市经：信委、财政局—。、住建委、》交通局、商务—。局、国有资产管理局！、工商管《理质量技术》监督局、统计局、直！属机：关事：务管：理局等） ！ （三十九）严【格节能降碳监督检】查落实节《能降碳法律法—规标准组织开展【。节能降碳《专，项，检，。查，督促：各项措施落实强化节！能降碳执法监察加】强节能审《查强化事中事后监管！。加大对？。重点用能《。。单，位和重点碳排放单位！的执法检查力度【严厉：查处各类违法违规用！能行为依法公布违】法单位名单对严【重违法？。违，规行为进行公开通报！或挂牌督办》确，保节能降碳法律、】法规、规章和—强制性标准有效【落实强？化执法问责对行政不！。作为、执《法不严等行为严肃追！究有关主管》部门和执法》机构负责人的责任】。（牵头单位市—。发改委、经信委参加！单位：市住建委、交通局、！直属：机关事务管》理局、工商管—理质量技术监督局】等）： —。（四十）提高节【能降碳管《理服务？水平建？立健全节能管理【。、监察、服务“三位！一体：”的节能《管理体系建立节【能服务和监管—平台加？强政：府管理和服务能力建！。设继续推《进能源统计》。能力建设加强—工作力？量加强节能监察能力！建设：进一步？完善节能监察体系】进一步健全能源【计，量，体系深入推进城市能！源计量建《设示范开展计量检】测、：能效计量比》对等节能服务活动加！强能源计量技术【服务和能源计—量审查建《立能源消耗数据【核，查，机制建立健》全统一的用》能量和节能》量审核方法》、标准、操作规范】和流程？加强核查机构—管理依法严厉打击核！查工作中的弄虚作假！行，为，。推动大数据在节【能降碳领域的—应用创？新，节能管理和》服，务模式开《展能效服务》网络体系建设—试点促进用能单位】信息分享逐步健全控！制温室气体排放的】监督和管理体—制制定节《。能降碳？培训计划加》强对各？级领导干部》和政府节能降—碳管理部《门、节能监察机构】。、重点用能单位【和重点？碳排放单位相—关人员的《培训（牵《头，单位：市，发改委、经信委【、财：政局参加单位市【人力资源《社会保障局、住建委！、工商管理质—量技术监督》。局、统？计局：、直属机关》事务管理局》等） — 十一、》动员全社会参—与节能降碳 ！ （四《十一：）倡：导节能？低碳生活方式—树立绿色节能—低碳的价《值观和消费观—弘扬以节能低碳为】荣的社会新》风尚倡导绿》色生活推动全民【在衣、食、住、行等！方面更加勤俭节【约、绿色低碳、文明！健康坚决《抵制和？反对各种形式的【奢侈：浪费开展旧》衣“零抛弃”活动】方便闲置旧物交换开！展，“低碳饮食行动【”推进餐饮点餐适量！化公：务接：待简约化《遏制食品浪费制定合！理的住？房消费标《准引：导消费者使用绿【色建筑倡导“—。13：5”绿色低碳出行】方式（1公里以内】步行3公里》以，内骑自行车5公里】左，右乘坐公共交—通工具？），鼓励购买小排量汽】车，、节能与新能—源汽车？。大，力推广绿色生活和休！闲模式？。。深入开展《低，碳家庭创建》活动提？倡公众？在日常生《。活中养成节水—、节电、节》气，、垃圾？。分类：等低碳生活方式【倡导公众参与造【林增汇活动积—极引导绿色》金，。融支持绿色消费【引导消费者购买【高效家？电、节水型器具等】节能环保低碳—产，品，减少一次性用—品，的使用限制过度包】装，尽可能选用》低挥发性水性涂料】和环境友好型—材料加快畅》通绿色产品》。流通渠？道鼓励建《立绿：色批发市场、节【能低碳产品超市等】绿色流通《。主体：建立节能、低碳【产品信息发布和查】询平台引导和鼓励】公众使用节能低碳产！品到202》0年能效《标识2级以上—的空调、冰箱、【热水：器等节？能家电？市，场占有？率达到50%以上】（牵：头，单位市发改委参加】单位市经信委、财】政局、住建委、【交通局、《商务局、环》保局、市《总工会？、共青团市委、【市，妇联等） — ？。 （四十二）动员全！民参与？推动全社会树立“节！能是：第一能？源、节约就》是增加资源”的理】念深：入开展？全民节约行动—和节能“进》机关、进《单位、进《企业、进军营、进】商超、进宾》馆、：进学：校、进家《庭、进社区、进【农村”等《“，。十进”活动制播节】能降碳公益广告举办！节能降碳展览—活动创建一》批节能降碳宣—传教：育示范基《。地形成人人、事【事、时时参与节能降！碳，的社会氛围》发展节能降碳公【益事业鼓励公众参与！节能降？。碳公益活动积极组】织参与生态文明【。。宣传周、节能宣【传，周和低？碳宣传？日活动（牵头单位市！委宣传部、发改【委参加单位市教育局！、，经信委、财》政局、住建委、【交通局、商务局、】直属机关事务管理】局、环保局、工商】管理质量技术监督】局、国有《。资产管理局》、文化新闻出版【广电局、市总工会】、共青团市》委、市妇联等）【 ： （四十三）！强化社会监督—充分发？挥各种媒体作用报】。道先进典型、—经验和做法曝光违】规，用能和各种浪—费行为完善公众参与！制度及时《准，确披露？各类信息扩大公【开范围保障》公众知？情权维护公》众权益（牵头单位市！委宣传？部、发？改委参加单》。。位市：总工会、共青—团市委、市妇联等】） 《 ？  ？