赤峰市人民政】府关于印发》 赤峰】市“十三五”节能】降耗和应《对气候变化综—合工作方案的通知】。 ： ？   各！旗县区人《民政府市直有关【委办局 】  ：。   现将赤峰市“！十三五”节》能降耗和应对气【候变化综合工作方案！印发给？你们请认真贯彻落实！ 《 ：2017年9月8】日 》 ：    ！ 》赤峰市“《十三五？”，节能降？耗和应对《气候变化 【 ？综合工作方》案 《 ：   《 ： 根据国家—“十三五”》节能减排综合工【作方案（国发—〔2：016〕74号）】、“十三五”控【制，。温室气体排放综【合工作方案（国【发〔2？016〕61号）及！自治区“《十三五”节能降碳】综，合工作方案》。（内政发〔2017！〕63号《）精神为确保我市全！面完成“十》三五”节能降碳约】。束性目标实现各【项，任务：结，合实际特制定本工】作方案 》 一》、总体？要求和？目标 【 （一）总体—要求全面《贯彻党的十八大【和十八届三》中、四中、五—中、六中全会精【神深入贯彻》习近平总书记系【列重要讲《话和考察内蒙古【重要讲话精神—认真落实党中央、】国务院和《自治区党委、政府决！策部署紧紧围绕“】五位：一体”总体布局和“！四个全面《”战略？。布局：。牢固树立创新、【协调、绿色、—开放、共享的发展理！念，落实节约资》源和保护环境—基本国？策以提高能》源利：用效率？、控制温室气体排放！为，目标以推进供给【侧结构？性改革？。和实施？创新：驱动发展战略为动】力，坚，。持政府主《导、企业主体、市】场驱动、社会—参与加？快建：设资源节约》型、环境友》好，型社会确保完成“十！三五”？节能降碳约》束性目标促进—经济转型升级和【。可持续发展为—建设生态《文，明提供有力支撑 】 《 （二）主要目标 ！ 《 到：2020年全市万】元地：区，生产总值能》耗比2015年下】降14%能源消费总！。量，新，。增规模控制在310！万吨标准煤以—内年：。均增速控《制，在3.？5%以下；万元【地区生产总值二氧化！碳，排放比2《015年下降—17%碳排放—总，量得到有效控—制 ？ ？ 到2020年全】。市森林覆盖率达到3！6%以上活立木【蓄，积量达到64—7，。4万立？方米：草原综合植被覆【盖度达到60—%左右第三产—。业和战略性新兴产】业，增加值占《地区生产总值—比，重进一步提高非【化石能源占能—。。源消费总量》比重进一步提—升 到2！020？年应对气候变化能】力，大幅提高重点—领域和生态脆弱地区！适应气候变化能力】持续增强生》态系统碳汇》能，力，进，一步：提升极端天气预【测预警和防灾减灾体！。系逐步完善气候灾害！。应急防范能力有效提！高 —。 二、？。优化产业结》构和能源《结构： 《 （三《）促进传统》产业转型升级坚【持调整存量与做优】增量并举注重运用高！新技术和《先，进适：用技术？改造提？升煤炭、电力、冶】金、煤化工、建【材、：食品、医药等传统】产，。业重点支持对产业升！级带动作用大的【。项，目及高耗能、重污染！企，业搬迁改造项目【提升清洁化生—产水平改善产品结构！延，伸产业链条提高附】加值加快以》市区东部工》业走：廊为：重点的产业园区【建设推动《企业兼并《重组引导《企业适度聚集提高产！业集中度培育发【展极积？极，对接“中国制—造，2025”》构建绿色制造—体系推进产品—全，生命周？期绿色管理打—造绿色低碳供应链】推动制造业与互联】网融：合，发展促进制造业加】快兴起逐《。步向高端化》、智能？化、绿色化、服务】化，迈进着力提升产品】节能环保性能打造】绿色低碳品牌—强化节能环保—标准约束严格—。行，业，规范、？准入管理和节能【审查对电《力、：钢铁、？建材、有色、—化工、煤炭》、印染？。、造纸、《制革、染《。料、焦化、》电镀等行业中—环保、能《。耗、安全等不—达标或？生，产、使？用淘：汰类产？品的企业和产能要依！。。法依规有序退—出严禁以《任何名？。义、任何方》式核准或备案产能】严重过剩行业—的增加产能》。项目（牵头单位市经！信委、环保局、发】改委参加《单位市科技局—、财政局、国有资产！管理局、《工商管？。。理，质量技术监督局等】） （】四）推动服务—业，和战略？性新兴产业加—快发展以推进城镇化！、新型？工业化、农牧业现】代化和信息化为【依托突出发展以商】。贸、物流、旅游、】金融为？重，点的服务业重—视，扶持：发展节？能低碳环保》技术咨询、》系统设计、设备制】造、工程施》工、运营管》理、计量检测认【证等专业化》的生产性服》。务业在？完善和提升服—。务功：能中：进一步提高服务【业的：比重：。落实内？蒙古自治区“十三五！”七大战《略性新兴产》业发展规划》制定实施赤峰市【新兴产业发展实【施，意见积极培育发展新！。。能源、新《材料：、新能？。源汽车、节能环【保、高端装》备等战略性新—。兴产：。业鼓励发《展生物制药、现【。代中蒙药、生物疫】苗和生物育种产业进！一步：推广大数据云计【算技术应用组—织实施重点产业【。创，新发展工程、应用示！范工程、特色—产业区域集聚试点】工程：、重点企业培育工】程推动技术、产品、！服务模式和商业模式！。的创新落实自治【区关于？加快发展全区环【保产业的指》导意见培育》建设节能低碳—环，保产业？基地形成一批具有较！强竞争力《的节能低碳环保【企，业，到2020年全市服！务业增加值占地区生！产总值比重达到4】0，.2%左《右比2015—年提高2.5—个百分点战》。略性新兴产》业增：加值占地区生产总值！比重达到12%左右！（牵头单《位市发改委、—经信委参《加单位市科技局、】工商管理质量技术监！督局、统计局—等） — （五）推动能源！结构优化《严控煤炭消费总【量加强煤炭安—全绿：色开发和清》洁高：效利用实现煤炭【转化率达到45%】左右推广使用优【质，。煤、洁净型煤推进煤！改气、煤改电在居民！采暖、工业与农业生！产等领域要加—快推进天然气、电能！替，代煤炭步《伐有：效地减？少散烧煤和》燃油消费加快“【赤峰气化工程”建】设尽快增加》天然气有效》供给能力加》强，天然气、《煤层气、页岩气开】发，利用积极有》。序地发展风》电、：水电推动太》阳能：加快：发展和多元化利用积！极发展分布式可再生！能源研究《推动风电供暖、风】电制氢、多能—互补：集成优？化等：。。示范工程建》设增加清洁低碳电力！供应落实可》再生能源保障—性收购长《效机制推《动节：能低碳电《力调度对各旗县【区超出规划部分可再！。生能源消费量—不纳入能耗总量和强！度，目标考？。核到2020—年全市风电、—光伏发电装机分别达！到12？00万千瓦以上【和200《万千瓦新《能源发电装机占【电，力总装机《的比重达到60【%以上非化》石能源占能源消费】总量比重达》到国家和《自治区？要求（牵头》单位市发改》委、环保局》参加单位市》经信委？、水利局《。、住建委、直—属机：关事务管理局、【统计局等） 【 ： ， 三、？加强重点领域节能降！碳 ？ （》六）加强工业—节能降碳实》施工业能效赶超【行动和？低碳标杆引领—计划：加，强高能耗《行业能耗和碳排【放管控在重》。点耗能行业全—面推行能效和—碳排放对标》活，动推动实《施能效“领跑者【。”制度推《进工业企业》能源管控中心建【设推广工业智—能，化用能监测》和诊：。断技术推进新一代信！息技术与制造—技，术融合发展提—升工业生产效率和】能耗效率积》极推广低《。碳新：工艺、新技术加强企！业能源和碳排放【。管理体系建设强化】企业：碳排放管《。理主要高耗》能产品单位产品碳排！。。放达到国际先—进水：平开展工业领—域电力需求侧管理】专项行？动鼓：励用电企业》实施节电技术改【造优化用电方式【推动可再生能源在工！业园区的《应，。用将可再生》能源：占比指标《纳入：工，业园区考核体—系积极控制》工，业过程温室气—体排放？推进：工业领域碳捕集【、利用和封存试【点示：范控：。制煤化工等行—业，碳排：放积极开展》“节：能服务进《企业”活动到2【。020？年全：市工业能源利—用效率和清洁化水平！显著提高工业—领域：二氧化？碳排放总量》趋于稳定规》模以上工业企业单位！工业增？加值能耗比2015！年降低19%左右单！位工业增加值二氧】化碳排放《量比：2015年》下降22%左右煤】炭、电力、钢铁、有！色金属、化工、建材！等重点行《业，能源利用效率—。达到：或接近国内先—。进水平大型发电集】团，单位供电二》氧化碳排放得到有】。效控制（牵》头单位市《经信委、发改委参加！单位市科技局、环】。保局、工商》管理质量技》术监督？局等） ！（七）强化建—筑，节能降碳严格建【筑节能标准新建居】住建：筑，严格执行65%节】能设计标准新—。。建公共？建筑严格执》行50%节能设计】标准鼓励有条—件的：地区提升建》筑能效节能率—严把设计关口加【强施工图审查城镇建！筑，设计阶段《节能标？准执行率达到100！%，施工：阶段节能《标准执行率》达到98%以上严】格执行节能》专，项验收达不到节能标！准的不？予通过竣工》验收强制进行整改实！施建筑节能先进【标准领跑行动开展超！低能耗及近零能耗建！筑，。建设试点推》广建：筑，屋，顶分布式光》伏发电编制》实施绿色建》筑建设标准开—展绿色生态城区建】设示范工作到—20：20年城《镇绿色建筑面积占】新建建筑面》积比：重超过5《0%：新，建党政机关、—学校、医院、—影剧院、博物馆、】科技馆、体育—馆等公共建筑、保障！性，住房全部执行绿色】。建筑标准引导和鼓励！。商业房地产开发项目！执行绿色建筑评价】标准：推进绿色建筑—全面发展《实施绿色建筑—全产业链《发展计划推行绿色施！工方式？认真：执行绿色《施工标准推》广节能绿色建材【、装配式和钢结【构建筑以围护—结，构、：供热计量、管网【热，平衡为重点鼓励应】用合同？能源管理《等市场化《手段加快既有建筑】节能：和供热计量》改，造协同推进大型公共！建筑和？。办公建？筑采暖、空》调、通风、》照明等节《能改造提高建筑【节能整体水平争取纳！入全国建《筑节能宜居综—合改造试点城市鼓励！老，。旧住宅？节，。能改造与抗震加【。固改造、加装电梯】等，适老化改造同步实施！“十三五”期间【完成既有居住建筑】供，热计量和节能改造】1，180.6万平【方米以上《普及应？用高效节《能照明产《品、节水器具、隔音！隔热保温、》雨水收集、》中水回用等技—术和设？备推进利用太阳能、！浅层地热能、空气热！。能、：工业余热等解决建筑！用能需求深度—推进风电供热试【点推进绿色墙—体材料应用和建【。筑废弃物资源化【。限制：使用或？。淘汰：落后的建筑材—料、产品和技术加大！高强钢筋、预拌混凝！土、预拌砂》浆，、，防火与保温性—能优良？的绿色建材推广【力度：严禁使用粘》土砖加快发展以工业！废，。渣、粉煤灰》、煤矸石、》建筑垃圾等为—原料的利废环保新】型，建筑节能墙体材料】因地制宜建设建筑废！物资源化利用—和处：理基：地推进建筑废物集中！处理：、分级利《用生产高性能再生】混凝土、《混凝土砌块等—建材：。产品（？牵，头单：位市住建委》参加单位市》。发，改委、经信委、【直属机？关事务管理局、【财政局等《） —。 （八）促进交【通运输节《能降碳加快构—建便捷、《安，全、高？效的综合《交通：运输：体系：。发挥不同运输方【式的比较优势—和组合效率》不断优化运输结构】推进科技和管理【创新进一步提升【运输工具能源效率】和，。降碳水平推》广甩挂运输、—。不停车收费系统（】ETC）等先进组织！。模式提高多式—联运比重大力—发展公共《交通完善《公交：优，先的城市交》通运：输体：系推进“公交都【市”创建活动到【202？0年市？区公共？交通分担率达到【25%促进交通用】能，清洁化大力推广节】能，环保汽车、新能源】汽车、天然气（CN！G/LN《G）：清洁能源汽车等并支！持相关配套》设施建设到202】0年清？洁能源的公交—车比例达《到，85%、《出租车比例达到9】2%以上《新，增乘用车平均—燃料消耗量明显【降低新建火（汽【）车站严格执行【。建筑节能标准充分利！用自：然光、太《阳能等？可，。再生能源《积极使用节》能环保产品鼓励【再生：利用道路沥青以【及利用粉《煤，灰筑路、建桥—等，。加，快现有？机场、车《站节能节水改造实施！民航机？场地面车辆“油改】电”、新能源应用等！绿色民航项目推【。动交通？运输智能化建立公】众出行和物流平台】信，息服务系统引—。。导培育？“共享型”交通运】输模：式倡导绿色出—行加强城《市，步，行和自行车交通系统！。建设推？进不同公共交—通体系？之间以及市内公【交系统与铁路—、高速？公路：、机场？。等之间有效》衔接引导《居民外？出多乘公共交通【少开私家车在有【条，件的：地区探索实行拼【车出行？推广电话叫车、【网，络叫车降低》出租车？。空驶：率严格落实乘用【车，燃料：消耗量？限值标准、》重型商用车燃—。料，消耗量限《值标准及新车碳排放！。标，准深入实施》低碳交通示范工程到！202？。0年营运客车—单位运输周》转，量，能耗和碳排放—比2015年分【别下降2%》。和，2.6？%营运货车单位【运输周转量能耗【和碳排放《比2015年分别】下降6%《和8%城市客运单位！客运量能耗》。和碳排放比2015！年分别下降》。10%和12.5%！（牵头单位市交通】局参加单《位市住建《委、：发改委、科技局、】经信委、环保局、】直属机关事务管【理局、赤峰民航机场！有限责任公司—、自治区公路路【政执法监察总队赤峰！支队等） 【 （《。九）：加强公共机构节能降！碳以“构建节—约型公共机构”为主！线推进机关、—学校：、，医，院及科技、文化、】体育：场馆等重点公共【机构节能降》碳开展绿《。色办公、绿色—建筑、绿《。色出行、绿色食堂】、绿色数据中心和绿！色文化“六大绿【色行动”公共机【构率先执行绿—色建筑标准新—建建筑？全部达到绿色建筑】标准以合同能—源管理？为主：要方式推进公—。共机构节能改造【和政府购买服务【积极探？索用能托《管模式提高专业【化用能管理》水平推动《。公共机构建立能耗】基准和公开能源资】源消费信息到2【020年全市—公共机构单》位建：筑面积能《耗和：人均能耗《分别比201—5年：降低：10%和11%【开，展公共机构节能【试点示范活动全【市新创？建40家以》上节约？型公：共，机构示范单位遴选部！分公共机构作为能】效领跑者公共机构要！率先淘汰采》暖锅炉、茶浴炉、】食堂大灶《。等燃：。煤设施？。。实施以电代煤、以气！代煤率先使用以太阳！能，。。。、地热能《、空气能等清洁能源！提供供电、供—热（：制冷）服务积极【实施旗县级以上行政！中心太阳《能光：伏试点工程率—先淘汰老旧车辆采购！使用节能和新—。能，源汽：车（：牵头单位市直属机关！事务管理局参加单位！市发改委、住建委、！教育局、卫计委【、，交通局等）  【   【 （十？。）推进农《牧业和？农，村，牧区节能降碳完【善，农牧业机械》节能标准体系依【法加：强对大型农》机具的年检、年审加！快老旧？农牧业机《械淘汰更新鼓—励，农村牧区居民购买高！。效节能机械》支持节能及绿色农】。房建设结合农—村牧区危房改造加大！建筑：节能示范力度建设】绿色低碳村镇普及】。。应，用新：型省柴节煤清洁灶,！推广绿？色建材、绿色—照明、屋顶》墙体绿化等》低碳技术加强农村】牧区电？网扩容改造鼓励农】村牧：区居民使用》高效节能《电器大？力发展设施农牧业】推广高效节水灌溉】技术因地制宜—、多能？互补地发展利用小】水电、风《电、：太阳能、空气热能】、生物质能源等新】。能，源推广使用液化石】油气解？决农村牧《区居民采《。暖、炊？事、生？活热水供应等—用，能需求提《升农村牧区》能源：利，用的：清洁化水平坚持【减缓与适应协同降低！农牧业领域温室气】体排放实施化肥【使，用量零增长行动推】。广测土配《方施肥增施有机【肥减少农田氧化【亚，氮排放控制农—田甲烷排《放选育高产低排放良！种改善水分和—肥料管理实施耕【地质量？保护与？提升行动,推广秸秆！还，田加强高标准农【田建：设，控制畜？禽温：室气体排《放推进标准化规模】养殖推进畜禽废弃物！综合：利用因地制宜建设畜！禽养殖？场大中型沼》气工程到《2，0，20年全《市规模化《养，殖场、养殖小区【配，套，建设废弃《物处理设施》比例达到75—%以上？畜禽粪便《综合利用率达到7】5%（牵《头单位市农牧业局、！发改委？参，加，单位市？。科技局、《经信委、环》保局、住建委等）】 《 （十《一）推动商贸—流通领域节能降碳推！。动，零售、批发、餐【饮、住宿《、物流等企》业，建设能？源管理体系建立【绿，色节能？低碳：运营管理流程—和机制加快淘汰落】后用能设备推动照明！、制冷？和供热系统节—能改造实《。施绿色商场标准推】行绿色商场示—范活动鼓《励商贸流通企业设置！绿色产品专柜推动】大型商贸企业实施】绿，色供：应链管？理完善绿色饭—店标准体系推—进绿色饭店建—设加快绿色仓储建设！支持仓储设施—利，用，。太阳能？等清洁能源鼓励【建设：绿色物流园区（【牵头：单位市商务》局参加单位市—发改委、经信委【。、住建委、工商管理！质量技术监》督局、旅游》局，等，） （】十二）？强化重？点用能单位节—能降碳管理开展重点！用能单位“》百，千万：”行动按照属地管理！和分：级管理？相结合原则抓好国】家级、自治区—级，、市级“《百家”？、“千家”》、“万家”》重点用能单位—节能目标责任评价】。考核围绕能耗总量】控，制目：标和能效目》标，推动重点用能单【位，对用能实行年度预】算管理；建立能源管！理体系健全能—源消费台账开—展用：能效果评价》；按标准要求配【备能：源计量器具》。完，善企业能源计—量体系；依法进行能！。源审计实施能源绩】效评价开展达标对标！和节能？自愿活动《；严格落实能源统】计、能源《利用：状况报告、能—源管理？岗位和能源管理负责！人等制度大力提升】重点：。用能单位能效水平（！牵头：单，。位市经信委、发改】委、工商管理质量】技术监督局参加单位！市教育局《。、住建委、交—通局、商务局、【国有资产管理—局，、统计局《、直：属机关事务管理【局等） 》 ？。    （十三）强！化重点用能设备节能！。管，理加强高耗能特种】设，备节：能审：查和监管构建安全】、节：能、环保“》三位一体”的—监管体系组织实【施燃煤锅炉节能减排！攻坚战推《进锅炉生产、经【。营、使用《等全过程的节能环保！监督：标准化全市新使【用安装燃煤锅炉及燃！气锅炉效率不—低于锅炉节能技【术监督？管理规程规定—的最低限定值全面】推行锅炉能效—。。和环保测试工作加】强对锅炉运行、管】理人员的节能—环保专项培训在开】展锅炉？节，能环保普查整治工作！。基础：上抓好节能环保综合！性在线监测》试点加快建》设，涵，盖安全、节》能、环保信息的锅炉！管理运行数据平台实！现信息共享开展【电梯能效测试—评价和老旧电梯【安，全节能？改造工程试点—。大力：推广高效换热器、电！机、配？电变：压器、风机、水【泵、：压缩机？等用能设备》淘汰：低效用能设备全【面提升？重点用能设备能【。效水平（牵头单位市！工商管理质》量技术？监督局、发改委【、经信委参加单位市！住建：委、直属机关事务管！理局等） — ： 四、提升适应】气候变化《能力： 《 （十四）提【。。升城乡？建设适应能力在城乡！规划中落实》低，碳理念和要》求优化城镇功—能和空间《布局科学划定城【镇开发边界探索【集约：。、智能、绿色—、低碳的新型城镇化！模式开？展城镇？碳排放精细化管【理统筹兼顾避灾【设防将适应气候变】化纳入各级城镇规划！在，城镇旧？城改造、新城建设中！要充：。分考虑气候变—化因素把《。气，候变化中长期影响】纳入城镇基础设施新！建和改？造项目的《规划：、设计、审》批环节科学布局公共！消防设施、人防设】施以及防灾避险设】施合理划分》城镇功能严》格控：制，建筑高度和》。密度依托绿地—、道：路、河？流及其它公共空【间科学规划城镇通风！廊道疏通《河流水系脉络—缓解“热岛》效应”调整》优化供排水、交【通、能源、污水垃圾！处理等基础设施【建设标？准提高城镇生命【线系统基《础设施的建》设，标准和抗灾等—级提：升和改进城镇建筑】设计的气候风险【防护标准提高城镇防！洪排涝标准》以建设气《候适应型《城市为？重点加强《饮用水源、水环境、！城市：交通、？海绵城市、信—。息、污水及生活【垃圾处理等基础设】施建设为应》对气候变化提供有】效的支？撑和保障（牵头【。单位市住建委—参，加单位市《发改委、经信委、】交通局、水利—局、：直属机关事务管理】局等） 》 ， （《。十五）提《升生态系统及—农牧业适应能力增】强生态系统增汇【功能加？强农田保护和建【设提升土壤有—机碳储量健全草原】生态：补偿长效机》制控制草原载畜量遏！制草场退化；继【续实施？退耕：。还草等生态工程建】设恢复草原植被提高！草原植被覆》盖，度强化现有》森，林资源？保护继续实》施京津风沙》源治理、退耕—还林等？林，业生态重点工程增强！森，林碳汇能力》突出抓好城镇绿化】重点加？强城镇廊《道，绿带体系建设构建】。连，。山接水的景》观构架推进以居【住小：区和单位为》主的现状《附属绿地改》造建设各类小型【绿地及公《园，绿地加快湿》地恢复建设》扩展城？市湿地系统增强湿】地储碳能力注重提升！生态脆弱区气候变化！适应能力农牧交错带！要积极推行退耕还】。草，平衡：。草畜矛盾；荒漠区和！干旱沙地加强—防风固沙工程—建设遏制沙漠—迁移和扩大对植【被退化严重区—域要实行封禁—保护；？水，土流失？。区要加强综合—整治继续实施坡耕地！水土流失综合治理、！重点小？流域：综合治理等水—土保持工程“十三五！。”期间全市治理沙】化土：地，1000万》亩新增？水土流失治理面【积520万亩—切实提升农牧业适】应气候？变化能力加》强设施？农牧业建设提高【农牧业防灾抗灾水平！积极发展旱作农业大！力推广集雨补灌、农！艺节水、保》护，性耕作等技术—引进和培育高光效】、耐高温、耐—旱和抗病作物品种】继，。续推行轮牧、休牧、！围，栏封育、《舍饲圈养等饲—养经营方式加强畜禽！。防疫抓好林》木良种培育和—良种：。基，地建设优《化造林模式加强【森林抚育提高林业】病，虫害：防控能力（牵头单位！。市农牧业局、林【业局：、水利局参加单【位市发改委、国土】资源局、住》建，委、环保局、财【政局、科技局等） ！ ？ ：（十六）提升—应急反应处置适应】能力：增，强极端气候事件【应，急能：力加强？城市灾害避险设施和！场，所建设完善供水【、供电、粮油、排】水、燃料、热力【系统及通信、交通、！。医院等生命线公【用设施加强城市【极端天气《气候：事件危险源监控【。、风险？排查和重大风险隐患！治理等基础性—工，作建立政府主导、】部门协？同，、公众参与》的气候？变化风险治理体系制！定抗御不同类型气候！灾害应急预案—和联动？机制全面提升消防、！防洪等？设施能力加强专【业化、职业化救灾救！援队伍建设优化【配置各类防》灾减灾资源》加强气候灾害监【测能力？建设科学规划气【候监测？站网布局提升气候】灾害预警应》急、快速反应和处】置能力加强极端【气候事件可能发展】蔓延的？疾病：流行规律及防治【研究开展气候—变化：对人体？健康影响的知识普及！教育逐步完善—监测监控网络和数据！库平台建设提高突】发公共卫生事件的】。快速反应与应急【处置能力强》化，对老年人、儿童、】病人：、残疾人《。等容易受极端气【候事件影响人群的医！疗服务保障尽可【能降低气候风险【的不利影响（—牵，头单：位市住建委、气象局！、，卫计：委参：加单位？市发改委《、环保？局、科技局、财【政局等） ！ 五、大力发—展，。。循环经济 》 《 ，。（十七）全面推动园！区循环化改造—按照空间布》。局合理化、产业【结构高级化》、产业链接》循环化、资源—。利用高效化、污染】。治理集中化、基础设！施绿色化、》运行管理规》。范化的要《。求加快？现有园区循环化改】造升级延《伸产业链条提—高产业关《联度建设《公共服务平台实【。现土地集约利—用、资源能》源高效利用、—废弃：物资源？化利用对《综合性？开发区、重化工产】业开发区等不同【性质的园区加强分】。类指导强化效—果，评估：和工作考核》到2020年全【市50%的自—治区：级工业园区实—施循环？化改造（牵头单【位市发改《委，。、财政局参》。加单：位市经信委、—环保局、科技—局、商？务局等）《 ： （十八【。），。加强城镇废弃物规】范有序处《理创新城乡社区【生活垃？圾处理理念合理【布，局便捷的回收设【施科学配置社—。区垃圾收集系统【在有条件的社区设】立，智能：型自动回收机鼓【。励，资源回收利用企【业在社？区建：立分：支机构建《设餐厨垃圾等—社区化处理设—施提高？垃圾：社区化处理率—鼓，励垃圾分《类和生活《用品的回收再利【用开展垃圾填埋场】、，。污水处理厂》甲烷收集利用及与】常规：污染物协同》处理：工作推动餐厨—废弃物、工》业垃圾、建筑—垃圾、园《林废弃物、城市污泥！和废旧纺织品等【城，。市典型？废弃物集中无害化处！理和：资源：化利用推《进燃煤耦《合污泥等城市废【弃物发电完成餐厨废！弃物资源化》利用：和无害化处理试【点城市项《目，。。建设积？极争：取建：设低值废弃物协同处！理基地完善城市【。废弃物回收利用【体系（牵头单位市】住建委、发改委参】加单位市环保—局、农牧业》局、民政局、直【属机关事务管理【局等） 》 （十九）促！进资源循环利—用产业提质升级统筹！规，划，加强资？源，整，合，形成资？源再生利《用企业集《聚，化、园区化、区域协！同化布局提》升再生资源》。利，用行业清洁化—、高值化水》平实：行生：产者责任延伸制【度抓好太阳能光伏】组件、碳《。纤维材料、》生，物基纤维《、复合材料和—节能灯等新品种废弃！物的回收利用推【。进动力？蓄电池梯级利—用和规范回收—处理加强再生资源】规范：。管理建立健全—再制造服务体系和】再生：产，品、再制造产品的推！广应用机《制鼓：励专业化再制造服务！公司与钢铁、冶金】、化：工、机？械等生产制》造企业合《。作，开展设？备寿命评估与检【测、清洗与强化延寿！。等再制造专业技【术，服务培育发展再【。制造产业（牵—头单位市发》改委参加《单位市经信委、【环保局、《住建委、商务局【等）： （二十！）统筹推进大—宗固体废弃物综【。合利用加强共伴生矿！产资源及尾矿综【合利用推动煤矸石、！。粉煤灰、工业副【产石膏？、，。冶炼和化工废渣【等工业固体废弃物】综，。合利用规《划和建设大宗—产业废弃物综合利】。用示范基地推进水】泥窑协同处置城【镇生活垃圾大力【推动农作物》秸秆、林业“三剩】物”（采伐、造材】和加工剩余物）【、规模化养殖—场粪便的资》源化利用因》地制宜发展各类【沼气工程和燃煤耦】合秸：秆发电工程》到20？20年工业固—体废物综合利用【率力争？达，到自治区《平均水？平农作物秸秆—综，合利用率达到8【5%（牵头》。。单位：市发改委、》经信委参《加单位市国土资源局！、，环保局、住》建委、农牧业局【、林业局《等，） （二！十一：），。加快互联网与资源循！环利用？融合发展《支持：再生资源企业—利用大？数据、云计算等技】术，优化物流网》点布局建立》线上线？下，融合的回《收网络在《中心城市建设—废，弃物在线回》。。收、交易等平台推】广“互联网+”回】收新模式建》。立，重点品种的全—生命周期追溯—机制：在开展循《环，化，改造的园区建—设产业共生》平，。台鼓励相《。关，行业协会、企业逐步！。构建：行业：性、区域性的产业废！弃物和再生资源【在线交易系统支持汽！车，维修、汽车保险【、旧件回收、—再，制，造、报？废拆解等汽车—产品售后全生命周期！信，息的互？通共：享到20《20：年初步？形成废弃电器—。。电子产？。品等高？值废弃物在线回收】利用体系（牵头【单位市发改委参加单！位市科技《局、经信委、环保局！、交通局、商—务局等） ！ 六、实施节—能降碳重点工程 ！ （二十二】）节能重点》工程组织实施燃煤】锅炉节能环保综【。。合提升、电机系统】能效提升、余热暖民！、，绿色照？明、节能技术装备】产业化示范》、能量系统优—化、煤？炭消费减量替代【、重点用能单位综】。合能效提升、合【同能源管理推进、】城镇化？。节能：升级改造、天然气分！布式能源示范工程等！节能重？点，工程推？进能源综合梯级【利用：促，进技术节能》和管理？节能（牵头单位市发！。改委参？加单位市经信委、】财政局？、环保局、住—建，委、：国有资产管理局【。、直属机关事务管】理局等） ！ （：二十三）低碳试点】示，范工程积《极开：展多类型、》多层次的绿色低碳试！点和示范建设制定】评，价标准？建立考评机制建设】一批绿色低》碳发展的样板—区域及项目加快推进！红山经济《开发区国家低碳工业！园区建设在此基【。础上积极争取更【多园区列入国家级低！碳试点示范园区以】功能性小《城镇为重点》突出生产、生—。活、生态有机融合使！之成为推《动城乡？一体化、低》碳化发展的》“新典范”》。以新建？社区和基础条件较好！的既有社区为—突破口创建》低碳社区使之成为普！及低碳生活理念、】践行低碳生》活方式的“新—标杆：”结合生态建—设以：及可再生能源—开发：实施一批近零碳【排，放区示？范工：程开：展气候适应》型区域试点提—升重：点区域适应气候变】。化能力和水平（【牵头：单位市发改》委、财？政局：。参加单位市》住建委？、经信委、》商务局、环保局【、直属机关事务【管理：局等） — ： （二十四）循环】经济重点工程积极参！与和融入国家的园】区循环化改》造，、资源循环利用【产业：示范：基地建设、工农复合！型循环经《济示：范区建设、京津【冀，固，体废弃？。物协同处理、“互】联网+”资源循环】、再生产《品与再制造产品推广！等专项行动计划推进！生产和？生活系统《循环链接《构建绿？色低碳循环》的产业体系到—202？0年全市主要—资源产出率比20】15年提《高15%（》牵头单位市》发，改委、？经信：委、财政局参—加，单，。位市环保局、住建】委、农牧业》局、：商，务，局等） 《 七、强化！节能低？碳技术支撑和服务体！系建设 》 （二十五】）加快节能低碳关键！技术示范推广继【续组织实施节能【低碳重？点科技产业》化工程推广》能源、？工，业、建筑、》交，通、农业、林业等】重点领域经》济，适用的节能低碳技术！积极申报成熟技【术入：选国家重点节能低碳！技术推广目录、节】能，低碳技？术成果转化推广【清单积极参与和【推动低品《。位余热？。发电、？煤炭清？洁高效利用、垃圾渗！滤液处理等新—型技：术装备？研，发和产业化推广高效！烟气除尘和》余热回收一体化【、高效热泵、半导】体照明、废弃物【循环利用等成熟【适用技术遴选—一批：。节能降碳协同—效益突出、产业化前！景好的先进技术推广！。系，统，性技术？解决：方案加快建立“政产！学研用”有》效结合机制引导企】业，、，高，校、科？研院所参与节—能低碳技术创新联盟！形成技术研》发、：。示范：应用和产业化联动】机制鼓励利用现有】政府投资基》金引导？创，业投资？。基金等市《场资：。金加快推《。动节能低碳技—术，进步（牵《头，单位市？科技局、发改委参加！单，。位市经信委、—环保局、住建—委、交通局等）【 《。 （二十六）【推进节？能低碳技《术，系统集成应用选择】具有：示范作？用、：辐射效应的园区【和城镇根据用能【需，求统筹整《合钢铁、水泥—、电力等高耗能企业！的余热余能资源实】现能源？梯级利用大力发【展“互联网+”【智慧能源《支持基于《。互联网的《。能源创新推动建立城！市智慧能源》系统鼓励发》展智能家居》、，。智能楼宇、》智能：小，。区和智？能工厂推《动智能电网、储能设！施、分布式》能源：、智能用《电终端协同发展综】。合采取节能减排低】碳系统集成技术推动！锅炉系统《、供：热（制冷）系—统、电机系统—。、照：明系统等优化—升级（牵头单位市发！改委、经信委参加】单位：。市科技局、财政局、！住建：委、工？商管理质《量技术监督》局等：） — （：二十：七，）完善节《。能低碳？创新平？台和服务体》系建立完善节能低】碳技术评估体系【和科技创新》创业综？合服务平台建—设绿色？技术：服务平台推》动建立节能低—碳技术和产品—的检测认证服务机】制培育具有一定竞】争力的节能》低碳科技企业建立】市级节？能低碳科技成—果转移？促进中心和交流转】。化平台？参，与和组建区域—性，的节能低碳产业【技术：创新：战略联盟、研究基】地（平台）》等加快引进国内【外节能低碳新技术、！新装：备提高？技术装？备水平（牵》头单位市《科技局、发改委、】经信委？参加单位市》住建委、交》通局、工商管—理质量技术监督【局等） 【 八、完善—和落实节能低碳发】展支持政策 — ？。 （？二十八）贯彻落实】节能降碳《相，关，法规标？。准政策？贯，彻落实中华人—民共和国节约能源】法，严格执行《国家出台的》固定资产投资—项目节能审查办【法及自治区出台【的相应？具体实施办》法落实重点》。用能单位《节能管理《办法：、节能服务机构【管理：暂行办？法健全节能标—准体系提《高建筑节能标准贯彻！落实：。国家出台的碳排放】权，交易管理《条例及自治区出【台的相？应实施办法落实重】点，。行业：、，重点：产品：温室气体排》放核算标《准，、，。建筑低碳运行标准、！碳捕集利用与封存标！准、低碳《产，品标准、标识和【。认证制度等（牵头单！位市发？改，委、工？商管理质量技术监】督局、法制办参加单！位市经信《委、住建委、交通局！、商：务局、？直属机关事务管理】局、：统计局？等，） （二！十九）完《善和落实价格收费】政策：根据国家《和自：治区的部署适时联动！推，进资：源环境价格改革【健全价？格，形成：机制进一步》落实差别《。电价和惩罚性电价】政策严格落实水泥】等，行，业差别电《价政策？促，进节能降碳》理顺：。完善天然气价格完】善居：。民阶梯电价（煤改】电除外）制度全【面推：行居民阶梯气价（】。煤，改气除外）》。、，水价制度试行超【定额用水《累，进加价制度深化【供，热计量收《费改革加大垃圾处理！费收缴力度提—高收缴率（牵头【单位市发改委、财政！局参加单《位市：经信委、住》建委等） ！ ，（，三十）完善和—落实财政税收—激励政？策加大？对节能降碳工作的资！金支持？力度积？极争取、统筹—安，排相关？专项资金支持节能降！。碳重：点，工程、？清洁能源应用、能】力建设和公益宣传创！新财政资金支—。持节能降碳重—。点工程、项目—的，方式发挥财政—资金的杠杆》作用推广节能—低碳服？务政府采购推行政府！绿色采购完善节能】低碳产品政府强制】采购：和优先采购制度【清，理取消不合理—化石能？源补贴落实》支持：节能的企业所得【税、：增值税？。等优惠政《策及有利于低—碳发展的税收政【策推动和落》实资源税改革逐步扩！大征收范《围继续落实》资源综合利》用税收优惠》政策：从事国家鼓励类项目！的企业进口自用节能！技术装备《且，符合政策规定的免征！进口关税《（牵头单位市—财政局、国税局、】地税局？。参加单位《市发改委、经信委】、住：。建，委、国有资产管理局！、直属机关》事务管理局等） 】 （三十】一）建立健全—绿，色金融体《系加强“银地—”、“银企》”合作推进》。绿色金融《业，务创新鼓励银—行，业金融机构对节【能降碳重《点工：程给予多元》化融资？支持积极推广运用】清洁发展委托—贷款健全《市场化绿《。色信贷担保》机制对于使用绿色】信贷的项目单位可】按规定？申请财政贴息—支持鼓励金融—机构进？一步完善绿色—信贷机？制支持以用能权、碳！排放权和节能低碳】项目收益权等为【抵（质）押的—绿色信贷推进绿色】债，券市场发展》积极：鼓励金融机构发行绿！色金融债券鼓—励企业发行绿色债券！。研究设立绿》色发：展，基金鼓？励社会资本按市场化！原则设立节》能低碳产业投资【基金支持符合条【件的节？能低：。碳项目？通过资本市场融【。资鼓：励绿色信贷》资产、？节能低碳项目应收】账款证券化（牵头】单位市金融办—、人民银行、银【监局、财政局、【发改委等） — ？ 九、建立和完善！节能降碳市场化【机制 ？ 《 （三十二）建立】市场化交易机—制健全用能权、【碳排放权交易机制】创新有偿使》。。用、预算管理—、投融资等机—制培育和发展交易市！场推进碳排放—权，交易组织重点—排放单位做好温室气！。体排放报告核—算、编制、报送【及核查？有关工作推动我市】钢铁、有色冶金【、化工、水泥、电】力等行业的企业进入！全国碳排放权交易】。市场开展碳排放【权交：易（牵？头单位市发改委【参加单位市》经信委、财政局、】交通局？、，统，计局：、直属机关事务管】理局、金融办—等） 》 ： （三十三）推行】合同能源管理模【。式实施合同能—源管理推广工程鼓励！节能服？务公：司创新服务模式【。为用户提供节能【咨询、诊断、设【计、融资、改造、托！管等“一站》式”合同能》源管理综合服务按要！求取消节能》服务公司审核—备案制度任何地方和！单位不得以是否【具备节能服务—。公司：审核备案资格限【制企：。业开展业务建立【节能服务公司—、用能单《位、第三方机构失信！黑名单？。制度将？失，信行为纳《入全国统一》的，信用信息共享—平，。台落实节《能服务公司税收优】惠政策加大对合同能！源，管理的支持》。力度政府机构—按照：合同能源管理合【同支：付给节能服》务公司的支出—视同能源费用支出培！育以合同能源管理资！产交易为特色的资产！交，易平台鼓励》。社会资本建立节能】服务产业投》资，基金支持节能服【务公司发行绿色【债券创新“投、债】、贷”结合促进【合同能源管理—业务发展《（牵头单位市发改】委，。、财政局、地税局】、国税局参加单位市！经信委、《住建委、直属机关】事务：管理局、人民银【行，、，银，监，局等） 《 》（三十四）健全绿】色标：识认证？体系强化能效—标，识管理制《度扩：大实施？范围推行节能低碳产！。品认证完善绿色建】筑、绿色建材—标识和认证制度建立！可追溯的绿色建【材，评，价和信息《管理系统推进能源】管理体系认》证落实有关绿色【商，场、绿色宾馆、【绿色饭店《、绿色景区等—绿，。色服务评价标—准，。积极开展《第三方认证评价建】立统一整合的—。绿色产品标》准、认证、标识体】系加强节能》低碳标识《。监督检查依》。法查处虚标企—业开展能效、水【。效领跑者引领行【动，（牵头单位市发改】委、经信委、工商管！理质量技术》监督局参加单—位市财政局、住建委！、水利局、商—务局等？） 》 （三十五）【加强电？力，需求侧管理推行【节能低碳电力调【度依托电《。力需求侧管理平【台，的建：设推广电能》服务：实，施工业领域》电力需？求侧管理专项行动】鼓励电力用户—积极采用节电—技术产？品优化？用电方式深》。化电力？体制改革扩大—峰谷电价、分时【电价、可中》断电价？实，。施范围加《强，储能和智能电网【建设增强电》。网调峰？和，需求侧响应能力【（牵头单位市经【信委、发改委、【国网内蒙古东—部电力有《限公：司参加单位》市财政局等》） 》 十、落》实节能降碳目标责任！和强：化监督检查》 —。（三：十六：。。）健全节能降—。碳计量、《。统，。计、监测和预警体系！健全能源计量体【系和消费统计—指，标体系完善企业【联网直报系统加【。大，统，计，数据审核与执法力】度强化统计数据质量！管理确保统计数【据基本衔接建立健】全能耗？在线监测系》统对重点用能单位】能，源，消耗实现实》。时监测加强》应对气候《变化统计《工作建立健全应对】气候变化统》计指标体《。系和温室气体排【放，统计制？度强化能源、工【业、农业、》林业、废弃》物处理等相》关统计实行》重点企（事）业单】位温室？气体排放数据报【告制度定期公布各】旗县区、重点行业、！。重点单位《节能降碳目》标完：成情况？发布预警信》息强：化督促指导（—。牵头：单位：市统计局、经信委】、发改委参》。加单位？市住：建委：、交通？局、：国有：资产管理局、工商管！理质量技《。术监督局、直属【机，关事务？管理：局等：） （】三十七）合理—分解节能《降碳指？标实施？能源消耗总量—和强度双控行动落实！单，位GDP二氧化碳】下降：目标任务《强化约束性指标管理！健全：目标责任《分解机制将自—治区下达“十三五】”，及各年度的能耗总】量控制目标和节能强！度目标及单》位，GD：P二氧化碳下—。降目标及时》分解到各旗县—区各旗县区要根据下！达的任务明确—年度工？作目标并分解落【实，。到有关？部门、重点用能单位！逐步建立用能预算】管理体系《编制用能预算管理】方案建立碳排放控】制目标预《测预警机制（牵头单！。位市：发改委？。参加单位市经信委】、住：建委、交通局、直属！机关事务管》理局、统计局等）】 ， （—三十：八）加？强目标责任评—。价考核强化》。节能降？碳约束性指标考核】根据国家和自治【区统一安排市—人民政？府每年组织开展【各，。旗县区人《民政府节能降—碳目标？责任评价考核—将考：。核结：果作为？。领导班子和》领导干部考核的重要！内容对未完成能耗】强度和碳排》放，强度：降低目标的旗—县区人民《政府实行问责对【未，完，成能耗总量控制目】标任务的予以—通报批评和约—谈对重点单位节能降！碳考：核结果？进行公告《。并纳入社会信用【记录系？统未完成节能—降碳目标《任务：的暂停审批或核准新！建扩建高《耗能项目落实—国有企业节能—降碳目标责任制将节！能降碳指标完—成，情况作？为企业绩效和负责】人业绩？考，核，的重要内容对节【能降碳贡《献，突出的地区》、，单，位和个人以适—当方式给予表—彰奖励（牵头单位市！发改：委、市委组织部参】加单位市经信委、财！政局、？住建委？、交通局、商务局】、国有资产》管理：局、工商管理—质量技术监督—局、统计局、直属】机关事务《管理局等）》 —（三十九）严格【节能降碳监督—。检查落实节》能，。降碳法律法规标【。准组：织开展节《能降碳专项检查【督促各项《措施落实强化节能降！碳执法？监察加强节》能审查强化事—中事：后监管加大对重点用！能单位和重点碳排】放单位？的执法检查力度【严厉查处各类—违法违规用能—行为：依法公布违》法单位名单对严重】违法违规行》为，进，行公开通报或挂【牌督办？确保节能降碳法【律，、法规、规章和【强制性标《准有效落实强化执法！。问责对行政》不作为、执》法不严等行》为严：肃，追究有关主》管部门和执》法机构负责人—的责任（牵头单位市！发改委、经信委参】加单：位市住建委、交【。通局、直《属机关事务管理局】、工商管理》质量：技术监督局等） ！ ， （四十）提高！节能降碳管理服【。务水：平建立健《全节能管理》、监察、服务“三位！一体”的节》能，。管理：体，系建立节能服务和】监管平台加》强政府管理》和服务能力建—设继续推《进能：。源统计能力》。建，设加强工作力—量加强节能》监察能力建设进一步！完善：节能监察《。体系：进一步健《全，能源计量体系深入推！进城市能源计量建】设示范？。开展计？量检测、《能效：。计量比对等节—能服：。务活动加《强能源计量技—术服务和能源—计量审查建立—能源消？耗，数据核查机》制建立健全统一的】用能量和《节能：量，审核方？。法、标准、操作【规，范和流程《加强：核查：机，构管理依法严厉打】击核：查工作中的弄—虚作假行为推动大】数据在？节能降？碳领域的应》用创新节能》管理：和，服，务模：式开展能《效服务？。网络体系建设试【点促进用能单位信息！分享逐步健全控制温！室气体？排放的监督和管理体！制制定？节能降碳培》训计划加《强对各级领导干部和！政府节能降碳管理】部门、节能监察【机构、重点》用能：单位：和，重点碳排放单位相关！人员的培训（牵头单！位市发改委、经信】委、财政局》参加单位《市人力资源社会【保障局、住建委【、工商管理质量【技术：监督局？、统计局、直属【机关事务管》理局等？） — 十：。一、动员全社—。会参与节能降碳 ！。 ， （四》十一）倡导节能低碳！生活：方式树立绿色节【能低：碳的价值观和消费】观弘扬以节能低【。碳为荣的社》会新风尚倡导绿【色生：活推动？。全，民，在衣、？食、住、行等方面更！加勤俭节约、绿色】低碳：。、文：明健康坚决抵—制和反对各种形式的！奢，侈浪费开展旧衣“】零，抛弃”活动方便【闲置旧物交换开【展“低碳饮食行【。动”推进《餐饮点？餐适：量化公务接待简约化！遏制食品《。浪费制定合理—的住房消费标准【引，导消费者使用绿色建！。筑倡导“13—5”绿色低碳—出行方式（》1公里以《内，步行：3公里以内》。骑自行车5公里【左右乘坐公共交【通，工具）鼓励购—。买小排量汽车、节能！与新能源汽车大力】。。推广绿色生活和休闲！模，。。式深：入开展低碳》家庭：创建活动提倡公众在！日，。常生活中养成节【水，、节电、节气、【垃，圾分类等低碳生【活方式？倡导公众参与造林增！汇活动积极》引导绿色金融支持绿！色消费？引导消费者购—买高效家电、—节水型器具等节能】环保：低碳产品减少—。一次性？用品的？使用限制过度—包装：。尽可能选用》。低挥发性水》性涂料和环境友好】。型材料加快畅通绿色！。产品流通《渠，道鼓：励建立绿色》。批，发市场、节能低【碳产品超市等绿色流！通主体建立节能、低！碳产品信息》发布和？查询平？。台引导？和鼓励公众使用节】能低碳产品到—2020《年能：效标：识2级以上的空【调、冰？箱，、，热水器等节能家电市！场占：有率达到50%以上！。（，牵，头单：位市发？改委参加单位市【经信委、《财政局、住建委、交！通，局、商务局、环保】。局，、市总工会、—共青团市委、—市妇联等《） —。 （四十二）动【员全民参与推动全社！会树立？“，节能是第一能源【、节约就是增—加资源？”，的理念深入》开展全民节约行【动，和节能“进机—关、进？单位、进企业、进军！营、进？商超：。、，进宾馆、进学—校、进家庭、进【社区、进农村”【等，“十进”活动—制播节能降碳公益】。广告：。举办节能降》碳展：览活动创建一—批节能降碳》宣传：教育示范基地形【。成人人？、事事、时时参与节！能降碳的社会氛围发！展节能降碳公益【事业鼓？励公众参与》节能降碳公益活【。动积极组织参与生】态文明宣传周、节能！宣传：周和低？碳宣传日活动（牵】头单位市委宣传部】、发改委参加单【位市教育局、经信委！、财政局、》住建委、交》通局、商务局、直】属机关事务管理局】、环：保局、工商管—理质量？技术监督《局，、国有资产》管理局、文化—新闻出版广电局【、市总工会、共青】团市委、市妇联等】） ： （四十】三）强化社会监督】充分：发挥各种媒体—作用报？道先：进典型？、经验和做法曝光】违，。规用能和各种—浪费：行为完善公众—参与制度及时—准确披露各类—信息扩？大公：开范围保障公众知】情权维？护，公众权益（牵头单位！市委宣传《部、发改委参加单】位市总工会、共【青团市委、市妇【联等） —   》 ，