赤峰市人民政】府，关于：印，发 《 赤峰市“十三！五”节能降耗—和，应对气候变化综合】工作方案的通—知   ！ 《 各旗？县区：人民政府《。市直有？关委办？局， ， ， ， ：。    《 现将？赤峰市“十三五”】节，能，降，耗，和应：对气候变化综合工作！方案印？发给你们《请认真贯彻落实 ！ 2017】。年，9月8日 —   ！ ，   ？。 赤峰市“！十三五”节能—降耗和应对气候变化！ ： ， 综合工作方】案 《   】 根？据国家“十三五”】节能减排综合工【作方案（国发—〔2016〕74号！），、“十三五”控【。。制温室气体》排放综合工作方案（！国发〔201—6〕61号》）及自治区“—十三五”节》能降碳综合工作方案！（内政发〔201】7〕63《号）：精神为？确保：我市全面《完成：。“十三五”节能【降碳：。约束性目标实现【各项任？务结合实际特—制定本工作方案 ！ ？ 一、总体要求【和目：标 （一！），总体要求全面—贯彻党的十八大【。和十八届三中—、四：。中、五中、六—中全会？精，神深入贯彻习—近平总书《记系：列，重要讲话和考察内蒙！古重要讲《话精神认真落—实党中央、》。国务院和自》治区党委、政府决策！部署紧紧围》绕“五位一体”【总体布局和“四个】全面”战略布局【牢，固树立创新、协调、！绿色、开放、共【享的发展《理念落实节》约资源和保》护环境基本国策以提！高能源？利用效率、控制【温室气？体排放？。为目标以《推进供给侧结—。构性：改革和实施创新【驱动发展战略为动力！坚持政府主导、企】。业主体、市场驱【动、社会参与加【快建设资源节—约型、？环境：友好型？社会确保完成“十】三五”节能降—碳约束性目标—促进经济转型升级和！可持续发展》为建设生态文明提供！有力支撑 】 ：（二）主要》目标 ？ ： ： 到2020年【全市万元地区—生产总值能耗比【2，015年下》降14%能源消【费总量新增》规模控？制，在310万吨标准煤！以内年均增速控制在！3.5？%，以下；万元地—区生产总值二氧化】碳排放比201【5年下降17%碳排！放总量？得到：有效控？制， ： 到20【20：年全市森林覆—盖率达到36%【以上活立木蓄积量】达到64《74：万，立，方米草原综合植【。被覆盖度达》到，6，0%左？右第三产业和—战略：性新兴产业增加值占！地区生产总值比【重进一步提高非化石！能，源占能源消费总量比！重进一步提升 【 ？ 到2020年】应对气候变化能力】。大，幅提高？重，。点领域和生态脆弱地！。区适应气《候变化能力持续增】强生态系《统碳汇能《力进一步提升极【端天气预测预警和防！灾，。。减灾体系逐步完善】气候：灾害：应急防范能》力有效提高》 —二、优化《产业结？。构和能？源结构 》 ： ， （三）促进传统】产业转型升》级坚持？调整存量与做优增量！并举注重运用高新技！术和先进《。适用技术改造提升】煤炭、电力、冶金、！煤化工、建材—、，食品、医药》等传统产业重—点支持？对产业升级带动作】用，大的项目及》。高耗能、重污—染企业搬迁改造项】目，提，升清洁化《。生产：水平改？善产品？结构延伸产业—链条提高附加值加快！。以市区东部工业【走廊为？重点的产业园区【建设推？。动企业兼并重组引导！企，业适度聚集提高产】业集中度培育发展极！积极对接“中国【。制，造2025”构建】绿色制造体系—推，。进产品全生命周期】绿色管？理打造绿色》低，碳供应链推》动制造？业与互联网融合发展！促进制造《。业加快兴起逐步【。向高端？化、智能化、—绿色化、服》。务化迈进《着力提升产品节能】环保性能打造绿色】低碳品牌强化节能】环保标准约束严【格行业规范、准【入管理？和节：能审查对电力、钢铁！。、建材、有色、【。化工、煤炭、印染、！造纸、制革、染料】、焦化、电镀等行业！中环：保、能耗、安全等】不达标或生产、使】用，淘汰类产品》的企业和产能要依法！依，规有序退出严禁以】任何名义、》任何方？式核准或《备案：产能：严重：过剩行业的增加产】能项目（牵头单【位，市经信？委、环保局、—发改委参加》单位市？。科技局、财政局【、国有资《产管理？局、工商《。管理质量技》。术监督局等） 】 ： （四）推动服务！业和战略性新—。兴产业加快》发展：以推进城《镇化、新《。型，工业：。化、农？牧业现代化》和信息？化为依托《突，出发展以商贸、物流！、，旅游：、金融为重》点的服务业重视【扶持：发展：节能低碳环保—技，术，咨询、系《统设计、设备制造】、，工程施工、运营管】理、计量检》测认证等专业化【的生产性服务—。业在完善《和提升服务》功能：中进一步提高服【务业的比重》落实内？蒙古自治区“十【三五”？七大战略性》新兴产？业发：展规划制定实施【赤，。峰市新兴产业发展】实施意？见，积极培？育发展新能源、新】材料、？新能源汽车》、节能环保、—高端装备《等战略？性新兴？产，。业鼓励发展生—物制药、现代中蒙】药、：生物疫苗和生—物育：种产业进一步—推广大数《据云计算技术应用】组织实施重点产业】创新发展工程、应】用，示范工程、特—色产业区域集聚试点！工程、重点企业培】育工程推《动技术、产品、【服务模式和商业模】式的创？新落实自《治区关于加快发展全！区环保？。产业的指导意见培】育建设节能低碳【环保：产业基地形成一批具！有较强？竞争力的节》能低碳环保企业【到，2020年全市服】务业增加《值占地区《生产：。总值比重《达到4？0.2%左右—。比，2015年提高【2.：5个百分点战略性新！兴产业增《加值占地区生产总值！比重达到12%【左右（牵头单位市发！改委、经《信，委参加单位市科技局！、工商管理》。质量技术监督局、】统计：局等） 【 （五）推—。动能源结《构优化严《控煤炭？消费：总量加强煤炭安全绿！。色开发和清洁高【。效利用实现煤—炭转：化率达到45—%左右推广使用【优质煤、洁净型煤推！进煤改气《、煤：改电在？居民采？暖，。。、工业？与农业生产等领域】要加快推《进天然气、电能替代！煤炭步伐有效地减】少散烧？煤和燃油消费加快】“赤峰气化》工程”建设尽快【增加天然气有—效，供给能力加》强天然气《、煤层？气、页岩气开发利】用，积极有序地发—展风电、水电推动】太阳能加快发展【和，多，元化利？用积：极发展分布》式可：再生能源研究推【动，风电供暖、》风电制？氢、多能互补—集成优化《。等示范工程建—设增加清洁》低碳电力供应落【实可再生能源—。保障性？收购长效《机制推动节能—低碳：电力：调度：。。。对各：旗县区超出规—划部分可再生—。能源消费量不纳【入能耗总量》和强度目《标考核到2020年！全市风电、光伏发】。电装机分别》达到1200万千瓦！以上和200万【千，瓦，新能源？发电：装，机，。占电力总装机的比重！达到60%以上非化！石能源占能源—消，费，总量：比重达？到，国家和自治区要求（！牵头单位市发改委、！。环，保局参加《单位：市经信委《、水利局《、住建委、直属机】关事：务管理局、统计局等！） 三、！加强重点领域—节能降碳 【 （六）—加强工业节能降【。碳，实施工业能效—赶超行？动和低碳《标杆引领计划加强高！能耗行业能耗和碳排！放，管控在重点耗能行】业全面推行能效和碳！排，放对标？。活动推动《实施能效“领跑者”！制度推进《工，业企：业能源管控中心建设！推广工业智能化用】能监测和诊断技术推！进新一？代信息技《术与制造技》术融合发展提—升工业生产效率【和能耗效《。率，积极：推广低？碳新：工艺：、新技术加强企业】。。能源和碳排放—。管理体系建设强【。。化企业碳排放管理主！要高：耗能产品《。单，位产品碳《排放达到《国际：先进水平开》展工业领域电力【需求侧管《理专项行动鼓励【用电企业实施节电】技术改造优化用电】方式推动可再—生能源在工业—园，区的应用将可—再生能源占比指【标纳入工《业园区考核体系积极！控制工业过程温室气！体排放推进工—业领域碳捕》集、利用和封存试点！示，范，控制煤化《工等行业碳排放积极！开展“节能服务进】。企业”活动》到2020年全市工！业能源利用效率和】清洁化水平显著提高！工，业领域二氧化碳排放！总量趋于《稳定规模以》上工：。业企业单位工业【增加值能耗比—2015《年降低19%左右单！位工业增《加值二？。氧化碳？排放量？比201《5年下降《。22%左右》。煤炭、电力、钢铁、！有色金属、化—工、建材等重点行】业，。能源：利用效率达到或接近！国内先？进水平大型发—电集团单位供电【二氧化碳排放得到】有效控制（牵头【。单位市经信委、发】改委参加单》位市科技局、—环保局、工商管【理，质量技术《监督局等《） ： ： ： （七）强化—建筑节能《降碳严格建筑节【能，。标准新建居》住建筑？严格执行65—%节能设计》标准新建《公共建筑严格执【行50%节能设计标！准鼓励有条》件，的地：区提升建《。。筑能效？节能率严把设计关口！加强施工图审查【。城镇建筑设计阶【段节能？标准：执行率达到10【0%施工阶段—节能标准执行率【达到：98%以上》。严格执行节能专项】验收达不到节能【标准的？不予：通过竣工验收强【制进行？整，改实施建筑节能先进！标准领跑行动开【展超低？。能耗及？近零：能耗：建筑建设试点推广】。建筑屋顶分》布式光伏《发电编制实施—绿色建？筑建设标《准开展绿色生态城】区建：设示范工作》到2020》年城镇绿色建筑【面积占？新建建筑面积比重】超过：50%新建党政机】关、学校、》医院、影《剧院、博物馆、科技！馆、体？育馆等公共建筑、保！障性：住，房全部执行绿色建】筑标准引《导，和鼓励商业房地产开！。发项目执行》绿色建筑评价—标准推进绿色—建筑全面发展实【施绿色建《筑，全产业链《发展计划推行绿【。色施：工方式认真》执行：绿色施工标准—。推广节能《绿色建材、装配式】和钢结构建筑以【。围护结构、供热计量！、管：网热平衡为重—点鼓励应用合同能源！管理等市场化手段】加快既有建筑—节能和供《热计量改造协同推】进大型？公共建筑和》办公建筑采暖、空调！、通风、照明等【节能改造提高建筑节！能整体水《平争取纳《入全国？建筑：节能宜居综合—改造试点城市鼓励老！旧住宅节能改造【与抗：震，加固改造《、加装电梯》等适老化改造同步】实施：“十三五”期间完】成既有居住建筑【供热计量和节能【改造1180.6万！平方米以上普及应】用高效？节，能照明产《品，、节水器具、—隔音隔热《保温、雨水收—集、中水回用等【技术和设备推进利用！太阳：能、浅层地》热能、空气热能、】工业余热等解决建】筑用能需求深度推】进风电？供热：。试点推进绿色墙体】材料应？用和建筑废弃物【资源化限制使用【或淘汰落后的建筑材！料、产品和技术加大！高强钢筋、预拌【混凝土、预拌砂浆】、防火与保温性能】优，良，的绿色建材》推广力度严禁使用】粘土砖加快发展【以，工业废渣《、粉煤灰、煤矸【石、建筑垃》圾等为原料的—利废环保新》型建筑？节能墙体材料因【地制宜建设建筑废物！资源化利用》和处理基地推进建】筑废物集中处理、分！级利用生产》高性能再生混凝【土、混？凝土砌块等》建材产品（牵头【单位市住《建委参加单位市发改！委、经信委、直【属机关事务管理局、！财政局等《），。 《 ， （八）促进—交通运？输节能降碳加快构】建便：捷、安全、》高效：的，综合交通运》输体系？发挥不同《。运输：方式的比较优势【和组合效率不断【优化运输结构推【。进科技？和，管理创新进一步提】升运输工具能源效率！和降碳水《。平推广甩《挂运：输、不停《车收费系统（—ETC）等》。先进组织模式提高】多式联运比重—大力：发展公共交通完【。善公交优《先的城市交通运输体！系推进“公交都市”！创建活动到202】0年市区公共—交通分担率达到25！%促进交通用—能清洁化大力推【广节能环保汽车、新！能源汽？车、天然气（CNG！/LNG）》清洁能源《汽车等并支持相【关配：套设施建设到202！0年清洁能源的公】。交车比例达到85%！、，出租车比《例达到92%以【上新增乘用车—平均燃料消耗量明显！降低新建火（—汽）车站严格执行】建筑节能标准充分利！用自然光、太阳【。能等可再生能源【积极使用节能环【保，产品鼓？励，再生：利用道路沥青以及】利用粉煤灰筑路、】建，桥等加快现有机【场，、车：站节：能节水改《造实施民航机—场地面车辆》“油改电”、新【能源应用等绿色民航！项目推动交通运输智！能化：。建立公众出行和物流！平台信息服》务系：统引导培育》“共享型”交—通运输模式倡导【绿色：。出行：加强城市步行和【。自行车交通系统建设！推进不同公共—交通：体系之间以及—市内公交系统与铁】路，、高：速公路、《机场等之《间，有效衔接引导—居民外？出多乘公共交通【少开私家车在有条】件的：地区：探索实行拼车出行推！广电话？叫车、网络叫车降低！出租车空驶率严格落！。实乘用车《。燃料消耗量限值【标，准、重型商用车燃】料消耗量限值标【准及新车碳》排放标准深》入实施低碳》交通示范工程到2】020年营运客车单！位运输周转量能耗和！碳，排放比？2015年》分别：。下降2%和2.【6%营运货》车单位运输周—转量能耗《和碳排放比201】5年分别下降6%和！8%城？市客：运单位客运》量能耗和碳排放【比20？15年分《别下：降10%和1—2.：5%（牵头单位市】。交通局参加》单位市住建委—、发改委《、科技局、》经信委、环保局、直！属机关？事务管理局、赤【峰民航机场有限责任！公司、自治区公路路！政执法？监察总队赤峰—支队等？） — （九）加》强公共机构节能【降碳以“构建节约型！公共机构”为主线推！进机关、学校—、医院？及科：技、文化、体—育场馆等重点—公，共机构？节能降碳开展绿色】办公、？。绿，。色建：筑，、绿色出行、—绿，色，食堂、绿色数据中】心和绿色文化“六】大绿色行动”公【共机构率先》执行绿色建筑标【准，新建建筑全部达到绿！色建筑标《准以合同能源管理为！主要方式推》进公共机构节—能改造和政府购买服！务积极探索用能托】管模：式提高专业化—用能管理水》平推动？。公共机构建立能耗】基准和公开能—源资源消《费信息到2020】年全市公共》机，构单位建筑面—积能耗和人均—能耗分？别比201》5年降低10%和1！1%开展公共—机，构节能试点示范活动！全，市新创建4》0家以上节约—型公共机构示范单】位，遴选部分《公共机构作为能效】领跑：者公：共，机构要率先淘—汰采暖锅炉》、茶浴炉、食—堂大灶等燃煤设施】实施以电《代煤、以气代煤率】先使用以太》阳能、地《热能、空气能等清洁！能，源提供供电、供【热（制冷）》服务积极实施—旗县级以上行政中心！太阳能？光伏试点工程—率先淘汰老旧车辆】采，购使用节能和新【能源汽车《（牵头单位》市直：属机关事《务管理局参加—单位市发改委、【住建委？、教育局、》卫计委、交通局【等） ？    】 ，（十）推进农—牧业和？农村：牧，区节能降碳完善农牧！业机械节《能标准体系依法【加，强对大型农》机具的年检、年审加！快老旧农《牧业机械淘汰—更新鼓励农村牧区居！民购：买高效节能机—械支持节能及绿色】农房建设结合农【村牧区危《房改造加《大建筑节能示—范力度建设绿色【低碳村镇《普及应用新型省【柴节煤清洁》灶,推广《。绿色建材、绿色照明！、，。屋顶：墙体绿化等低碳技】。。。术，加，强农村？牧区电网扩容改【造鼓励？农村：。牧区居民使用高效节！能电：器大力发展》设，施农牧业推》广高效节《水灌溉技《术，因地制宜、》多能互补地发展利】用小：水电、风电、太阳能！、空：气热能？、，生物质能源等—新能源推广使用【液化石油气解决【农村牧区居民采暖】、炊事、《生活热水供应—等，用能：需，求提升？农村牧区能》源利用的清洁化水平！。坚持减缓与》适应协同《降低农牧业领域温室！。气体：排放实施化》肥使用量零增长行】动推：广测：土配方施《肥增施有机肥减少】农田氧化亚氮—排放控制《农田甲烷排放选育高！产低排放良》种改善水《分和肥料管》理，实施耕地质量保护】与提升行动,—推广秸秆还田加强高！标准农田建》设控制畜禽温—室气体排放推进标准！化规模养殖》推进畜禽废弃物【综合利？用因地制宜建设畜】。禽养殖场《大中型沼气工程【到2020年全市规！模化养殖场》、养殖小《区配套建设废—弃，物处理设施比例达】到，75%以上畜—禽粪便综合利—用率达到7》5%（牵头单位市农！牧业局？、发：改委参加单位市科技！局、：经信委、环保局、住！建委等） 【 （十》一）推动商贸流【通领域节能》降碳：推动零售、批发【、餐：饮，、住宿、物流等企业！建设能源管理体【。系建立绿色》节能低碳《运营：管理流程和机制加快！淘汰：落后用能设备推动】照明、制冷和供【热系统节能改造实】。。施绿色？商场标准《推行绿色商场—示范活？动鼓励商《贸流：。通企业设置绿色产品！专，柜推动大《。型商：贸企业实施绿色供】应链管理完善—绿色：饭店：标准体系推进绿色】饭店建设加》快绿：色仓储？建设支？持仓储设施利—用太阳？能等清洁能源鼓励】建设绿色物流—园区：（牵头？单位市商务局—参加单位市发改【委、经信委》、住建委、》工，商管：理质量技术监督局】、旅游？局，等，）， （【十二）强化》重，点，用能单位节能降碳】管理：开展重点用能单位“！百千万？”行动按照属—地管理和分级—管理相结合原—则抓好国家级、自治！区级、市级“百家”！、“：千家”、“》万家”重点用能【单位节能目标责【任评价考核围绕【。能耗总量控制目【标和能效目标推【动，重点用能单位对用】能实行年《度，预算管理；建—立能源管理体系健全！能源消费台账开展用！能效果评价；按标准！要求配备能源计量器！具完：善，。企业能源计量—体系；依法进行【能源审计实施能【源，绩，效评价开展达标【。对标和节能自愿活】动；：严格落实能源—统计、能源利用【状况报告、能源管理！岗位和能源管理【负责人等制》度大：力提升重点》用能单位能》效，水平（牵头单—。位市经？信委、发《改委、工商》管理质量技术监【督局参加单位—市教育局、住建委、！交，通局、？。商务局？、国有资产管—理局、？统计局、直》属机关事务管理局等！） ： 《    （十三）】强化重点用》能设备节能》管理加强高耗能特种！设备节能审查和监管！构建安全、节能、环！保“三位一》体”的监管》。体系组织实》施燃煤？锅，炉节能减排攻—坚战推？进锅炉生《产、经营、使用【等全过程的节—能，环保监督标准—化全：市新：。使用安装《燃煤：锅炉及燃气锅—炉效率不低于锅【炉节能技术监督【管理规程规定的最】低限定值全面推行锅！炉能效和《环保测？试工作加强对锅炉】运行：、管理人员的节能】环保专项培训—在开展锅炉节能环保！普查整治工》作基础上抓好—。节能环保《综合性在线监测试点！。加快建设涵盖—安，全、节能、》环保信息的锅炉管理！运行数据平台实【现信息共享开展【电梯能效测试评价和！老旧电梯安全节能】改造工程试点—大力推广《高效：。换热：器、电机、配电变】。压器、？风机、？水泵：、，压缩机等用能—设备淘汰低》效用能设备》全，面提升重点》用能设备能效水平（！牵头单位市工商【管理质量技术—监督局、《发改：委、经信委参加单位！。市住：建委、？直，属机关？事务管？理局等） — 四、—。。提升适应气候变化能！。力 【（十四）提升城乡建！设适应能力在—城，乡规划中落实—低碳理念和要求优】化城镇功能和空间】布，局科学？划定城镇开发边【界探：索集：约、智能《。、绿色、低碳的新型！。。城镇化模式开展城镇！。碳排放精《细化管理统筹—兼顾避灾设防—将适应？气候变化纳入各级城！镇规划在城镇—。旧城改造《、新城建设中要【充分考虑气候变【化因素把气候—变化：中，长期影响纳入—城镇基础设》施新建和改造项目】的，规划、设计、审批】环节科学布局公【共，消防设施、人防【设施以及防灾—。避险设施合理—划分：城镇功能严格控制建！。筑高度和密度依【托绿：地、道路《、河流及其它—公共空间科》学，规划城镇通风廊道疏！通河流水系》脉络缓解《。“热岛效应”—调整优化供排—水、交通、》能源、污水》垃圾处理《等，基础设施《建设标准提高城【镇生命线系》统，基础设施的建—设标准和抗灾等级提！升和：改进城镇建筑设【计，的气候？风险防护标准提【高城：镇防洪排涝标准【以建设气候》。。。适应型城市为—重点：加，强饮：用，。水，源，、，。水环境、城市交【通、海绵城》市、：信息：、污水及生》活垃圾？处理等基《础设施建设为—应对气候变化提供有！效的支撑和保障【（牵头单位市住建】委参加单《位市发改委、经信】。委、交通局、水【利局、直《属机：关事务？管理局等） 【 （十五【）提升生态系统及】。农牧业适应》能力增强生态—系统增汇功能加强】农田：保护：和建设提升土壤有】机碳储？量健全草原生—态补偿长《。效机制控《制草原载畜量遏制】草场退化；》继续：实施退耕还草等生】。态，工程建设恢复草原】植被提？高草原植被覆盖度强！化，现有森？林，资，源保护继《续，实施京津风》沙源治理、退—耕还林等林业生【态重点工程增强【森林碳汇《能力突？出抓：好城镇绿化重点【加强城镇廊道绿带体！系建设构建连—山接水？的景观？构，架推进以居住—小区：和单：位为：主的现状附属绿地】。改造建设各类小型绿！地及公园《绿地加快湿》地恢复建设》扩，展城：市湿地系统增强湿】地储碳能《力注重提升生态脆】弱区气候变化适应】能，力农牧交《错带要积极推行【退耕还草平衡草畜】。矛盾：；荒漠区和干—旱沙地加强防风固】沙工程建设遏—制沙漠迁移》。和扩大对植被—退化严重区域要【实行：封禁：保护；水土流失【区要加强综合整治】继续实施坡耕地【水土流失综合治【理、重点小流—域综合治理等水土保！持，工程“？十，三五”期《间全市治理沙化【。。土地1000—万亩新增水》土流失治理》面积520万亩切实！提升农？牧业适应气候变化能！力加强设施农牧业】建设：提高农牧业防—灾抗灾水《平，积极发？展旱作农业大—力推广？集雨补灌、》农艺：节水、保护性耕作等！技术引？进和培育高光—效、：耐高温？、耐旱和《抗病作？物，品种继续推行轮【牧，、休牧、围栏封育】。。、舍饲圈养等—饲养经？营方式？加强：畜禽防疫抓》好林：木，。。良种：培育和良种基地建】设优化造《林模式加强森林抚育！提，高林业？病虫害防控》能力（？。牵头单位市》农牧业局、》。林，业，。局、水利局参加【单位市发改委、【国土：资，源局、住《建委：、，。环保局、财政局【、，科技局等） ！ ， （十六）提升应】。。急，反应处置《适应：能力增强极端气候】。事件应急能力加强】城市灾害避险设施】和场所？建设：完善供水、供电、粮！油、排水、》燃料、？热，力系统？及通信、交》通、医院等生命线公！用设施加《强，城市：极端天气《气候事件危险源监】。控、风险排查和重大！风险隐患治》理等基础性工作建】立，政府主导、部门协】同、公众参与—的气候变化风险治】理，体系：制定抗御不同类【型气候？灾害应急预案和联动！机制全面《。提升消防、防洪等】设施能？力，加，强专业化、职业化救！灾救援？队伍建设优化配置各！类，防灾减灾资源加强气！候灾害监测能力建设！科学规划气候监测站！网布局提升气—候灾：害，预警应急、》快速反应和处置能力！加强极端气》候事件可能发—展蔓：延，的疾病流《行规律及防治研【。究开展气候变化对人！体健康影响的知识普！及，教育逐步完》善，监测监控网络和【数据库平台建设【。提高：突发公共卫生事件】的快速反《应，。。与，应急处置能》力强化对《。老年人、儿童、病】人、残疾人等—容易受极端气候事件！影，响，人群的医《疗服务保障尽—可能降低气》候风险？的不：利影响（牵头—单位市住建委—、气象？局、卫计委参—加，单位市？发，改，委、环保局、科【技局、财政局等【） 五】、大力发《展，循环经济 】 （十七）全【面推动园区循环化】改造按照空间布【。局合理化《、产业结构高级化】、产业链《接，循环化、资源利用】。高效化、污染—。。治理集中化、基【础设施绿色化、运】行管理规范化的【要求加快现有园区循！环化改造升》级延伸产《业链条提高》产业关？联度建设公》共服务平台》实现土地集约利用】。、资源能源高效【利用、废弃物资源】化利用对综合性开发！区、重化工产业【开发区等不同—性质：的园区加《强分类指《。导强化效《果评估？和工作考核到2【020年全》。市50%《的自治区级工业园】区实施循环》化改造（牵头单位】市发：。。改委：、财政局《参加单？位市经信委、环保局！、科技局、商务局】等）： （十八！）加强城镇废—弃物规范有》序，处理：创新城乡社区生活】。垃圾处理理念合【理布局便捷的回收设！施科学配《置社区？垃，圾收集系统在有条】件，的社区设立智—。能型自？动回收机《。鼓励资？源回收利《用企业在社区建立分！支机构建设餐厨【垃圾等社区化处【理设施提高垃圾【社区：化处理率鼓励垃圾】分类和生活用品的回！收再利用开》展垃圾填《埋场、污水》处理厂甲烷收集利】用及与常规污染物】协同处理工作推动餐！厨废弃物《、工业垃圾、建筑】垃圾、园林》废弃：。物、城市污泥和废】旧纺织品等》城市典？型废弃物《集中无？害化：处理和资源化利【用推进燃《煤耦合污泥等城市】废弃物发《电，完，成餐厨废弃物资源】化利用和无害化处理！试点城市《项目建设积极争取】。建设低值废弃物协同！处理基地完善城【市废弃物《。。。回，收利用体系》（牵头单位市住建委！、发改委参》加单：位市环保局、农牧业！局、民政局、—直属机关事务管【理局等） 》。 《 （：十九）促进资源循】。环利用产《业提质？升级统筹规》。划加强资源整合形】成资源再生利用企业！集聚化、园》区化、区《域协同？化布局提升再—生资源利用行业清】洁化、高《。值化水平《实行生产者责任延伸！制度抓好太阳能【光伏组件、碳纤维】。材料、生物基纤【维、复合《材料：和节能灯等新品种废！弃物的回《收利用推进动力【蓄电池梯《级利用和《规，范回收处理加—强再生资源规—。范管理建《立健全再制造服【务体系和再》生产品、再制造【产品的推广》应用机制鼓》励，专业化？再制：。造服务公司》与钢铁、冶金、【化，工、：机械等生产制—造企业合作开展【设备寿命评估与检】测、：清洗与强化延寿等】再制造专业技术【服务：培育发展《再制造产《业（牵头《单位市发改委参加】单位市经《信委、环保局、住建！委、商务局等） 】 》（二十？）统筹推进大宗【固体废弃物综合利用！加强共伴生矿产【资源及？尾矿：。综合利用推动煤矸】石、粉？煤灰、工业副产石膏！、冶炼和《化工废渣等工—业固体废《弃物综合利用规划】和建设大宗产—业废弃物综合利用示！范基地推《进水泥窑协同处置】城，。镇生活垃圾大—力推动农作物—秸秆、林业“三剩物！”（采伐、造材和】加工剩余物）、规】模化养殖场粪便【的资源化利用因地制！宜发：展，各类沼气工程和燃】。煤耦合秸秆》发电工？程到2020年【工业固体废物综合】利用率？力争达到自治—区平均水平农作物秸！秆综合利用率达到】。85%（牵》头单位市发改委、经！信委参加单》位市国？土资源局《、，环保局、住建委【、农牧业局、—林业局等） 】 （二》十一）？加快互联网与—资源循环利用融合】发展支持再生资【源企业利用大数据、！云计算等技术优【化物流网点布局建】。立线上线下融合的】回收网络在》中心：城市建设废弃物在】线回收、交易等【平台推广《“互联网+”回收】新模式建立重点品】种的：全生命周期追—溯机制在开展循环化！改造的？园区：建设产业共》生平台鼓励相关行业！协，会、企业《逐步构建行业性【、，区域性的产业—废弃物和《再生资源在线交【易系统支持汽车维修！、汽车？保险、旧《件回收、再制—造、报废拆》解等汽？车产品售后全生【命周期信息的—互通共享到202】0，年初步形《成废弃电器》。电子：产品等高值废弃【物在线回收利用【体，。系（牵头《单位市发改》委参加单位市科技】局，、经信委、环—保局、交《通局：、商务局等） 】 六、实【施节能降碳重—点工：程， 》 ，（二十二）节—能，重点工程组》织实施燃煤锅炉节能！环保综？合，提升、电机系统能效！提升、余热》。暖民、绿色照—明、节能技术装备】产业化示范、能【量系统优化、煤炭】消费减量替代、【重点用能《单位综合能效—提升、？合同能源管理—推进、城镇》。化节：能升级改造、天然】气分布式能源示范】工程等节能重点工】程推进能源综—合梯级利用促进技术！节能和？管理节能（牵—头单位市发改—。委参加？单位市经信委、【财政局、环》保局：、住建委、国有资】产管理局、直属机关！事务管理局等—） （】二十三）《。低，碳试点示范工程积极！开展多类型》、多：层次：的绿色低碳试点和示！范建设制定》评价标准《建立考？。评机：制建设一批》绿色低碳发》展的样板区》域及项目加快推进红！山经济开发区国家】低碳：工业园区建设在【此基：础上积？极争取更多园区【列入：国家级低碳试点示】范园区以功能性小城！镇为：重，点突：出生产、生活—、生态有机融合使之！成为推动城》。乡一体化、》低碳：化发展的“》新典范”以新建社区！和基础？条件：较好的既有》社区为突破》口创建低碳社区【使之成？为普及低碳生活理】念、践？行低碳生活》方式的“新标杆”】结合生态建设以【及，。可再生？能源开发实施一批近！零碳排放区示—范工程开展气候适应！型区域试点》。提升：重点区域适应气候】。变化能力和》。水，平（牵头单位市【发改委、财政局参加！单位市住建》委、经信委、商【。务局、环保局、【直属机？。关事务管理》局等） — （二》十四）循环经济【重，点工程积《极参与和融入国家的！园区循环化改造、】资源循环利用产业】示范基？地，建设、工农》。复，合型循？环经济示范区建设、！京津冀固体废弃物协！。同处理、“互联网+！”资：源循：。环、：再生产品与再—制造产品推》广等专？。项行动计《划推进？生产和生活系—统循环链接》。构建绿色《。低碳循环《的产业体系到—202？0年全市主要资源产！出率比2015年】提，。高15%《（牵头单位市发改委！、经信委、财政【局参加单《位市环保局》、，住建委、农》牧业局、商务—局等） — 七、强化节】能低碳技术支撑和服！务体系建设 【。 （二十五】）加快节能》低碳关？键技术示范推广继】续，组织实施节能低【碳重点科《技产业化工》程推广能源》、工：业、建筑、交通【。。、农业、林业等重点！领域经济适用的【节能低碳技术—积极申报成》。熟技：术入选国家重点节】能，低碳技术推广目录】。、节能低碳》技术：。成果：转化推广清》单积极参与和推【动低品位余热发【电、煤炭清洁高效】利用、垃圾渗—滤液处？理等新？型技：术装备研发和产业化！推广：高效烟气《除尘和余热回收【。一体化、高效—热泵、半导》体照明、废弃物循】环利用等成熟适【用技术遴选一批节能！降碳协？同效益突《出、：产业化前景好的先】进技术推广系统性技！。术解决方案加快【建立“政产学—研用”有效结合机】制引导企业、高校、！。科研院所《参与节能低碳技术】创新联盟形成—技，术研发、示》范应用和产业化联动！机制鼓励利用现【有政府投资基金引】导创业投《。资基金等市场资【金加快推动节能【低碳技术进步（【牵头单位市科技局】、发改委《参，加单：位市：经，信委、环保局—、住建委、交通局等！） ？ （》二十六）推进节能低！碳技术系统》集成应用选择具有示！范作用、辐射—效应的园区和城【镇根据用能需—。。求统筹整《合钢铁、《水泥：、电力等《高耗能企《业的余热余能资源】实现能源梯级—利用大力《发展“互联网+【”智慧能源支持【。基于：互联网的能源创新推！动建立城市智—慧能源系统鼓励【发展智能家》。居、智能楼》宇、智能小区和智能！工厂推动《智能电？网、储能设施、【分布：式，能，源、：智能用电终端—协同发展综》合采取节能》减排：。低，碳系统集《。成技：术推：动锅炉系统》、供热？（制冷）系统、电机！系统：、照明系统等—优化升级（牵头【单位市？发改委、经信委参加！单位市科技局、财】。政局、住建委—、工商？管理质量技术监督】局等） 《 （—二，十七）完善节能【低碳创新平》台和服务体系—建立完善节能低【碳技：术，评估体？系和：科，。技创新创业综合服务！平台建设绿》色技术服务平—台推动建立节能低碳！技术和产品的检测】认证服务机制培育具！有一定？竞争力的节》。能低碳科技企—业建立市级节—能低碳科技成—果转移促进中心和】交流转化平台—参与和？组建：区域：。性的节能低碳—产业技？术创新战略联盟【、，研究基地（》平台）等加快引进】国内外节《能低碳新技术、新装！备提高？技术装备水》。平（牵？。头单位市科技局【、，发改委、经信—委参加单位市住建】委、交通局、工商】管理：质量技术监督局等）！ ： 八、完【善和落实节能低碳发！展支持？政策 《。 （》。二十八）贯彻落【实节能降碳相关法规！标准政？策贯彻落实中华人民！共和国节约能源法】严格：执行国家出》台的固定资产投【资项：目节能审查办法【及自治区出台的相应！具体实施办法落实】重点用能《单位节能管理办法、！节能服务机》构管理暂行办法【健全节能《标准体系提高—建筑节能标》准贯彻落实国家出】台的碳排放》权，交易管理条例及自】治区出台的》相应实施办法落实重！点行业？、重点产品温室气】体排放核算标准、建！筑低碳运《行标准、《碳捕集利用与—封存标准、》低碳产？品标准？、标：识和认证《制度：。等（牵头单》位市发改委、工商】管，理质量？技术监？。督局、法制办参加】单位市经《信委、住《建委、？交，通局：、商务局、直属机】关事务管理局、统】计局等）《 —（二十九）》完善和落实》价，格收费政策根据国】家和自治区的部署适！时联动推进》资源环境《价格改革健全—价格形？成机制进一步落实】差，别电价？和惩罚性《电，价政策严格落实【水，泥等行业差》别电价政《。策促进节能降碳【理顺完善天然气【价格：完善居民阶梯电价】（煤改电除外）制】度全面推行居—民阶梯气价》（煤改气除外）、】水价制度《试行超定额用水【累，进加价制度深—化供热计量收费改】革，加大垃圾处理—费收缴力度提高收】缴率（牵头单—位市：发改委？。。、财政？局参加单位》市经信委、住建委等！） 《 （三十）完善！和落实财《政税收激励政策加大！对节：能降碳工作的—。资金支持力度—积极争？取、统筹安排相【关专项资金支—持节能降碳重点工程！、清洁？能源应用、能力【建设和？公益：宣传创新《财政资金支持—节能降碳重点工程、！项目的方式发挥财政！资，金的：杠杆作？用推：广节能低碳服务政】府采购？。推行政府绿色采购】完，善节能？。低碳产？品政：府强：制采购？和优先采购制度清】理，取消不合理》化石能源补贴—落实支持节能的企】业所得税、增—值税等优惠》政策：。及有利于《低碳发展的税收【政策推动《和落实资源税改革逐！步扩大征收范围继续！落，实资源综合利—用税收？优惠政策《从事国家鼓励—类项目的企业进口】自用：节能技术装》备且：符，合政策规定的免征进！口关税（牵》头单：位市财政《局、国税局、地税局！参加单位市发改【委、：经信委、住建委【。、国有？资产管理《。局、直属机关事务】。。管理：局等） — （三十一）建！立健：全绿色金融体系【。加强“银地”、“】银，企”合作推进绿色】。金融业务创新鼓【励银行业金融—机构对节能降碳重点！工程给予多元—化融资支《。持积极？推广运用清洁发展委！托贷款？健全市场化绿色【信贷：担保机制《。对于：使用：绿，。色信贷的《项目单位可》按规定申请》。财政贴息支持鼓【励金融？机构进？一步完？善，绿色：信贷机？制支持以《用，。能权、碳《排放权？和节能低《碳项：。目收益？。权等为抵（质—）押：的，绿，色信贷推进》绿色：债券市场发展积【极鼓励金融机构【发行绿色金》融债券鼓励企业【发行绿色债券研究设！立绿色发展》基金鼓励社会资本按！市场化原《则设立节能》低碳产？业投资基金支持符合！。条件：的节能低碳》项目：通过：资本市场融资鼓励】绿色信贷资产、节能！低碳项目《应收：账款证券化（—牵头单位市金融办】、，人民银行、银—。监，局、财政局、发改】委等） ！九、建立和完善节】能降：碳市场？化机制 ！（三：十，二）建立市场—化交易机制健—全用能权、碳—排放权交易》机制创？新有偿使用、预算管！理，、投融资等机—制培育和发展交易】市场推进碳排放权交！易组织重《点，排放单位做好温室】气体排放报告核算】、编制、报送及核】查有关工《作推动我《市，钢铁、有色冶金【、化：工、水泥、》电力等行业的企业进！入全国碳排放—权交易市场开展碳排！放权交易（牵—头单位市发改委【参加单位市经信【委、财政局、交通局！、统计局、直—属机关？事务管理局、金融办！。等） 】（，三十三）推行合同】能源管理模式—实施合同能源—管理：推广工程鼓励—节能服务公》。。司创新服务模式为用！户，提供：节能咨询、诊断、设！计、融？资、改造、托管等“！一，站式”合《同能源管理综合【服务：按，要求取消节能服务公！司审核备案》制度任何地方—和单位不得以是否具！备节能服务公司【审核备案资格限制企！业开展业务》建，立节：能服务公司、用能单！位、第三方》机构失信黑名单制度！将失信？行为：纳入全国统一—的信用信息共享平台！落实：节能服务公司税【收，优惠政策《加，大，对合同能源》。管理的支持》力度政府机构—按照合同能源—管理合同《支付给节能服务公】司的支出视同能源】费用：支出培育以》合同能源管理资【产交易为特色的资】产交易平台鼓励社】会资本建立节—能服：务产业投资基—金支持节能服务公】司发行？绿，色债券？创新“投、债、贷】。”结合促《进，合同能源管理业务】发展（牵头单—位市发改委、—财政局、地税局、国！税局参加单位市经】信委、住建委—、直属机关事—务管理局、人民【银行、银监局等） ！ （三【。十四）健全绿—色标识认《。证体：系，强化能？效标识？管理制度扩大实【施范围推行节能低碳！产品：认证完善《绿色建？。筑、绿色建材标【识和认证制度—建立可追溯的绿色】建材评价和信息【管理系？统推进能源管理体】系认证？落实有关《绿色商场、》绿色宾？馆、绿色饭店、【。绿色景区等绿色【服务评价标准积极】开展第三方认证评价！建立统一整》合的绿色产品标准、！认证、标识体系加强！节能低碳标识监督】检，查依法查处虚—标企业开展能—效，、水效领跑者引领】行，。。动（牵头《单位市？发改委、《经信委、工商管理】质量技术《监督：局参加单位市—财政：局、：住建委、水利局【、商务局等） 】 《（，三十五）《加强电力需》。。求侧：管理：推行节？能低碳电《力调度？依托：。电力：需求侧管理平—台的：建设推广《电，能服务实《。施工业领域电—力需：求侧管理专项行动】鼓励电力用户积极】采，用，节电技术《产品优？化用电方式深化【电，力体制改革扩—大峰谷电价、分【时电价、可中断电】。价实施范《围加强储能和智【能电网建设增—。强电网调峰》。和需求侧响》应能力（牵头单位市！经信委、发改—委、国网内》蒙，古，东部电？力有限公司参—加单位市财政局等】） 十、！落实：。节能降碳目标责【任和强化监督—检，查， ？ （三十—六）健全《节能降碳计量、统】计、监测和》预警体系健全能源计！量体系和《消费：统计指标体系完【善企业联网直—报系统？。加大统计数据审核】与执法力度强化统】计数据质量管—理确保？统计数据基》本衔接？建立健全《能耗在线监测系【统对重点用能—单位：能源消耗实现实【。时监测加强应对气】候变化统计工作建】立健全应对》气候变化统计指【标体系和温室气体排！放统计制度强—。化，能源、工业、农业、！林业、？废弃物？。处理等相关》统计实行重点—企（事）《业单位温室气—体排放数《据报告制《度定期公布各旗县】区、重点《行业、重点单位【节能降？碳目标完成情况发】布预警信息强化督促！指导（？牵头单位市统计局】、经信委、》发改委？参加：单位市住《建委、交通》局，、国有资产管理局、！工商管理《。质量技术监督局【、直属？机关事务管理—局等）？ ， （—三，十，七）合理《分解节能降》碳指标实施能—源消耗总量和强【度双控行动落实单】位GDP二氧化碳】下降目标任务强【化约束？性，指标管？理健：全目：标责任分解》。机制将自治区—下达“十《。。三五”及各年—度的能耗总量控制目！标和节能《强度目标及单位【GD：。P，二氧化碳下降—目标及时分解到【各旗县？区各旗县区要根【。据下达的任务—明确年度工作目标】并分解落实到—有关：部门、？重点用？能单位逐步建立【用，能预算管理体—系编制用《能预算管《理，方案建？立碳排放控制目【标预测预警机—制（：牵头单位市》发改委参加单—位市经信委、住【建委：、交通？。局、直属机关事务管！理，局、统计局等—） 【（三十？八）加强目》标责任评价考—核强：化，节能降碳《约束性指标》。考核根据国家和【自治区？统一安排市人—民政：府每年组织开展【各旗：县区人民政府节【能降碳目标责任评价！考核将考《核，结果作为领》导班子？和领导？干部考核《的重要？内容对未完成能耗强！。度，和碳排放强》度降低目标》的旗县区人民政【府实行问责对—未完成能耗总量控制！目标任务《的予以通报》批评和约谈》。对，重点单位节》能降碳？考核结？。果进行公告》并纳：。入社会？信用记录系》统未：完成节能降碳目标】任务的暂《停审批或《核准新？建扩建高耗》能项目落实国有【企业节能降碳—目标：责任制？将节能降碳指标完】成，情况作为企业—绩，效和负责人业绩考核！的重要内容对节能】降碳贡献突出的地区！、单位？。和个人以《适，当方式给予表彰【奖，励，（牵头单位》市发改？委，、市委组织部参加】单位市经信》委、财政局、住建】。委、交？。通局、？商务局、国有资产】管理：局，、，工商管？。理，质量技术监督局、】统计局？、直：属，。机关事务管理局等】）， ？ ， （三十九—）严格节能降碳监督！检查落实节能降碳法！律法规标准组织开展！节能降碳《专项检查督》促各项措施落实【强化：节能降碳执法监察】。加强节能《审查强化事中事后监！管，加大对重《点用：能单位和重》。点碳排？放单位？的执法检查力度【严厉查处各类违【法违规用能行为【依法公布违法单位名！。单对：严重违？法违规？行为进行公开通报或！。挂牌督办确》保节能降碳》法律、法规、规章和！强制性标《准有效？落，实，强化执法《。问责对行政不作为】、执：法不严等行》为严肃追究有关主】管部：门和执？法机构负责》人的：责任（牵头单位【市发改委、经信委参！加单位市住建委、交！通局、直属机—关事务管理局、工商！管理质量技》术监督局等） 】 （四—十）提高《节能降碳管理服务】。水平建立健全节能管！理、监察、服务【“，三位：一体”的节能管【理体：系建：立节能服《务和监管平》台加强政《府管理和服务能【力建：设，继，。续推进能《。源，统计能力建设加强工！作力量加强》节能监察能》力建设进一》步完善节能监察体系！进一步健全》能源计？。量体系深《入推进城市能—。源，计量建设示范开【展计量检测、能效计！量比：。对等节能服》务活动？加强能源计量技【。术服务和能源计量】审查建立能》源消耗数据核查机制！建立健全统一的用能！量和节能量审核方法！、标准、操作规【范和流程加强核查机！构管理依法严—厉打击核查工作【中的弄虚作》假行为推动大数据在！。节能降碳领域的【应用创新《节能管理《和服务？模式开展能》效服务？网络体系建设试【点促进用能》单位信息分享逐步】健全控制温室—气体排放的监督和】管理体制制定—节能降碳《培训计划《加强对各级领—导干部和政府节【。。能降碳管理》部门、节能监—察机构、重点—用能单位和重点碳排！放单位？相关人？员的培训（》牵头单位市发—改委、经信》委，、财政局参》加单位市人力—资源：社会保障局、住建】委、工商管理质【量技术监督局、统计！局、直？属机：关事务管《理局等） 】 十一、》动，员全社会参与—节，能降：碳， （【四十一？）倡导节《能低碳生活》。方式：树立绿色节能—低碳的价值观—和消费观弘扬以节能！低碳：为荣的社《会新风尚倡导绿色】生，。活推动全民在衣、】食、住、行等方面更！加勤俭节约、绿色】低碳、文明》健康坚决抵制和反对！各种：形式的奢《侈浪费开展旧衣“零！抛弃”活动方便闲】置旧物交《。换开展？“低：碳，饮食行动”》推进餐饮《。点餐适量《化公务接待简约【化遏：制食品浪费制—定合：理，的住房消费标准引导！。消费者？。使用绿色建》筑倡导“135”绿！色低碳出《行方式（1》公里以内步》行，3公里以《。内骑自行车5—公里：。左右：。乘坐公共交通工【具）鼓励购买小【排量汽车《。、节能与《新能源汽车大力【推广绿色生活和休闲！模式深入开》展，低碳家庭《创建：活动提倡公众在日常！。生活中养成节水、】节电、节《气、垃圾分》类等低碳生活方式】倡导公众参与造林】增汇活动《积极引导绿》色金：融支持绿色消费引】。导消费者《购买高效家电、节水！型器具等节》能环：保低碳产品减少一】。次性用品的使用限制！过，度包装尽可能选用低！挥发：性水性涂料和环【境友好型《材料加快畅通绿色】产品流通渠道鼓【。励建立绿色》批发市？场、节能《低碳产品超》市等绿色《流通主体《建，立节能、低碳—产品信息《发布：和查询平台引导和鼓！励公众使《用节能低碳产品到】2020《年能效标识》2级以上的空—调、冰箱、热水【器等节能家电市场占！有率达到50%【以上（牵头单位市发！。改委参加单位市经】信委、财《。政局、住《建委：、交通？局、：商务局、环保—局、：市总工？会、共青团》市委、市妇联等）】 （【四十二？），动，员全民参与推—动全社会《树立“节能》是第：一能源？、，节约就是增加资源”！的理念深入开展全】民节约行动和—。节能“进机关、【进单位、《进企业、进军—营、进商超、进宾馆！、进学校、》。进家庭、进社区【。、进农村”等—“十进”活动制播】节能降？。碳，公，益广告举办节能降碳！展览活动创建一批节！能，降碳宣传教育示范】基地形成《人人、事事、—时，。时参与节《能降碳的《社，会氛围发《展节：能降碳公益事业【鼓励公众参与节【能降碳公益活动【积极组织参》与生：态文明宣传周、节】能，宣传周和低》碳宣传日活动（牵】。头单位？市委宣传部、发改】委参加单《。位市教育局、—经信委、财政局【、住：建委、交通局、商】务局、直属机—关事：务管理？局、环？保局、？工商管理质量技术监！。督局、国《有资产管理局、文化！新闻出版广电局、市！总工会、共青—团市委、市妇联等）！ ， （四十】。三）强化社会监督】。充分：发挥各种媒体作用】报道先？进，典型：。、经验和做》。法曝光违规用能和各！种浪费行为完善公】。众参与制度及时准确！披露各类信息—扩大公开《范围保？障公：众知情权维护—公众权益《（牵：头单位市委宣传部】、发改委《参加单位《市总工会、共青团】市委、市妇》联等） 【   》