赤峰市人民政】府关于印《发 ： 》赤峰市“十》。三五”节能》降耗和应对气候变】化综合工作方案的通！知 》  ？。 各旗】县区人？民政府市《直有关委《办，局 》 ，     现将赤峰！。。。市“十三五”—节能降耗和应对气】候变：化综合？工作方案印发—给你们请认真—。贯彻：落实 【 ，。2，017？。年9月8日 】   — ，   — 赤峰市“十！三五”节能降—耗和应对气候变【化 — 综合工《作方案 《  — 《 根据国家“十】三五”节能减排【。综，合工作方案（国【发，〔2016〕74】号）、？“十三五”》控制温室气体—排放综？合工作方案（—国发〔2016〕】6，1号）及自治区“十！三五”？节能降碳综》合工作方案（内政】发〔2017〕【6，3，号）精？神为：确保我市全面完成】。“十：三，五”节？能降碳？。约束性目《标实现各项任务【结合实际特制—定本：工作方案 】 ：一，、总体要求和—目标 《 （一）总体！要求全？面贯彻党的十八大和！十八届三《中、：四中、？五中、六《中全会精神深入贯】彻习近平总书记【系列重要讲话和【考察内蒙《。古重要讲话精—神认真落实党—中央、国《务院和？自治区党《委、政府《决，策，部署紧紧《。围绕“五《。位一体”总》体布：局和“四个》。全面”战略》布局牢？固树立创新、—协调：、绿色、开放、共享！的发展理《念落实节约资源和】保护环境基本国策】以，提高能源利用效率、！。控制温室气》体排放为目》标以推？进供给？侧结构性改革—和实施创新驱动发展！。战略为动力坚持【。政，府主导、企业主体、！市场驱动《、社会参与加快建】设资源节约型、环境！友好型社《会确保完成“十三五！”节能降碳约束性目！标促进经济转型升】级和可持续发展为】建设生态文明提供有！力支撑 ！（二）主要目标【 《 到？2020《。年，。全市：万元地区生产总值】能耗比201—5，年下降14》%能源？消费总量新增—规模控制在》。310万吨标—准煤以内年均增【速，控制在3《.5%以《下；万元《地区生产总值二氧】化碳排放比》2015年下降17！%碳排放总量得到】有效：控制 《 《到2020年全市】。森林覆？盖率达到36%以上！。活立木蓄积量达到】。。6474万立方米草！原综合植被覆—盖度达到60%【左右第三产业和战略！性新兴产业》增加：值占地区生》产总值比重进一步】提高非化石能源占】能源消费《总量比？重进一步提升 】 到202】0年：。应对气候变化能【力大幅提《高重点领域》和生：态脆弱地区适—应气候变化能力【持续增强《生态：系统碳汇能力进一步！提升极端天》气预测预警和防【灾减灾体系逐步完善！气候灾害应》急防范能力有效【提高 》 ？二、优化产业结构】和能源结构》。 （【三，）促进？传统产业转》型升级坚持调整存】量与：做优增？量并举注重运—。用高新？技术和先进适用技术！改造提升煤炭—、电力、冶金—、煤化工、建—材、食品、医药等传！统产业重点》支持对产业》升级带动作》用大的项目》及高耗能《、重污？染企业搬《迁改造？项目提升清洁化【生产水平《改善产品结构延伸】产业链？条提高附加值加快以！。市区东？部，工业走廊为》重点的？产业园区建设推动】企业兼并重》组引导企业适度聚集！提高产？业集中度培育发展极！积极对接“中—。国制造？。202？5”构建绿色制造体！。系推进产品全生命周！期，绿色管？理打造绿色低—碳供：。应链推动制造业【与互：联，网融合发展促—进制：造业加快兴起逐【步向高端化》。。、智能化、绿色化】、服务？化迈进着力提—升产品节能环保【性，能打造？绿色：低碳品牌强化节【。。能环：保标准约束严—格行业规范、准入】管理和节《。能审：。查对电力《、钢铁、建材、【有色、化工》、煤炭、印染、【造纸、制革、染料、！焦化：、电镀等行业中环】保、能？耗、安？全等：不达：标，或生产？、，使用淘汰类产品【的企业和产能要依】法依规有序》退出：严禁以任何名义、任！何方式核《准或备案产能—严重过剩行业的【增加产能项目—（牵头单位市—经信委？、环：保局、发改委—。参加单？位市科技局、财政局！、国有资产管理局】。、工商？管，理质：量技术监督局等）】 》 （四？）推动服务业和战】。略性新兴产业加【快发展以《推进城镇化、新【型，。工业化、农》牧业现代化和信【息化为依托突出发】展以商贸《、物流、旅游、【金融：为重：点，的服务业重视扶持】发展节能《低碳环保技术咨【询，、系统设计、设备】制造、？工程施工、运—营管理、计量—检测认证等专业化】的生产性服务业在完！善和提升《服务功？能中：进一步提高服务业】的，比重落实内蒙古自】治区“十三五”七大！战略：性新：兴产业？发展规划制定实施】赤峰市新兴产—业，发展实施意见积极培！育发展新《能源、新材料—、新能源汽车、【节能环保、》高端装备等战略【性新兴产业》鼓励发展生物—制药、现代中—蒙药、生物疫—苗和生物育种产业】进一步推广》大数据云计算技【术应用组织》实施重点产业—创新发展工程、【应用示范工程、特色！产业：区域集聚《试点工程、重点企业！培育工程推》动技：术、产品、服务模】式和商业模式的创】新落实自治区关【于加快发展》全区环保产业的指导！意见培育建》设节能低碳》。环保产业基地形成一！批具：有较：强竞：争力的节能低碳【环保企业到20【20：年全市服务》业，增加值占地区生产总！值比：重达：到40.2%左右】比2015年提【高2.？5个百？分点战略《性新兴？产业：增加值占地》区生：产，总值比重《达到12%左—右（牵头单位—市发改委、经—信委参加单位—市科技局、工商【。。管理质量技术监督】。局，、统计局等》） — （五）推动—能源：结构优化《严控煤炭消费总【量加强煤炭安全绿色！开发和清《洁高效利《。用实现煤炭》转化率达到4—5%：左右推广《。使用优质《煤、洁净《。型煤推进煤》改气：、煤改电在居民采暖！、工业与农业生产】等领域要加快推进】天然气、电能替【代煤炭步伐》有效地减少》。散，烧煤和燃《油消费加快》“，赤，峰气：化，工程：。”建设尽快增加【。。天然气有效供—给能力？。加强天然气、煤层】。气、页岩气开发利用！积极有序地发展风电！、水电推《动太：阳能加快发》展和多？元化利用积极—发展分布式可再生能！源研：究推动风电供暖【、，风电制氢、多能【互补集成优化等示】范工程建设增加清】洁低碳电力供应【落实可再生能源保】障性收购长效—机制推动节能低【。碳电力调度对各旗县！区超出规划部分可再！生能源消《费量不？。纳，。入能耗总量和强【度目标考《。核到2020年全市！风电、光伏发电装】机分别达到1200！。万千瓦以上和20】0万千瓦新能源发】电装机占电》力，总装机的比重达到】60%以上》非，化石能源占能源消费！总，量比重达到国家和】自治区要求》。（牵头单位》市，发改委、环保局参加！单位市？经，信委、水利局、住建！委、直属机》。关事务管理局、统计！。局等） 》 三》、加强？重，点领域节能》降碳 》 ， （六）加强工】业节：能降碳实施工业能效！赶超：行动和低碳标杆【。。引，领计划加强高能【耗行业能耗和碳排】放管：控在重点耗能行业】全面推行能效和碳排！放对标活动推动【实施能效“》领跑者”制度推进】。工业企业能》源管控中心建设推】广工业智能化用能】。监测和诊断技术推进！。新一：代信息技术与制造】。技术融合发展提【升工：业生产效率和能耗效！率积极推广低碳【新工艺、新技—。术加强企业》能源和碳排放管【理体系？建设强化企业—碳排放管理主—要高耗能产品单【位产品碳排放达【到，国际先进水平开展】工业：领域电力《。需求侧？管，理专项行动鼓励用电！企业：。实施节电技术改【造优化？用电方式推》动可再生能源在【工业园区的应用【将，可再生能源占比指】标纳：入工业园区考—核体系？积极控制工业—过程：温室气体排放推【进，工业领域碳捕集、利！用，和封：存试点？示范：控制煤化《工等行业碳排放积】极开：展“：节能服务进企业【”活动到20—20年全市工业能源！利用效率和清洁化】水平显著提》高工业领域二氧化碳！排放总量趋于稳定规！模以上工业企业【单，位工业增加》值，能耗：比20？1，5年降？低19%左右单位】工业增加值二—氧化碳排《放量比2《015年下降22%！左右煤？炭，、电力、钢铁、有】色，。金属、化《工、建材等重点行业！能，源利用效率达到或】接近国内先进—水平大型发电集团】单，位供电二《氧，化碳排放得到有【。效控制（牵头单位】市经：信委、？发改：委参加单位市科【技局、环保局—、工商管《理质量技术监督【局等） 》 （七）强】化建筑节能》。降碳严格建筑节能】标准新建《居住建筑严格—执行65%节能设计！标准新建《公共：建筑严格执行50】%节能设计标—准鼓励有条件的地】区提升建筑能效【节能率严把设计关】。。口加强施工图审【查城镇建筑设计阶段！节能标准《执行率达到10【。0%施工阶段节【能标：准执行？率达到？。98%？。以，上严：格执行节能专项【验收达不到节—能，标准的不予》通，过竣工验收强制进】行整改实施建筑节】能先：进标准？。领跑行动开展超低】能耗及近零能耗【建，筑建：设，试点：。推广建筑《屋顶分？布式：光伏发电编制实施绿！色建筑建设标准【开展绿色生态城区建！。设示范工作》到，202？0年城镇绿色建【筑面积占新》建建筑面《积比：重超过50%新建】党政：。机，关、学校、医院、影！剧院、博物馆—、科：技馆、体育馆—等，公共：建筑、保《障性住房全》部执行绿《色建筑标准引导和】鼓励：商业房地产》开发项目执行绿色建！筑，评，。价标准推进绿色建筑！全面发展实施绿【色建筑全产业链发展！计划：。推行绿色施工—。。。方式认真执》。行绿色施工标准【推广节能绿色建材】、装配式和钢结【构建筑以围护结构、！供热计量、》管，网，热平：衡为重点鼓》励应用合同能源【管理等市场化手【段，加快既有建筑节能和！供热计量改》造，协同推进大》型，公共建？筑和办公建》筑采暖？、空调、通风—、照明等《节能改造《提高建？筑，节能：整体水平争取纳入】。全国：建筑节能宜》居，综合改造试点—城市鼓励老旧—住，宅节能改造与抗【震加固改造、加【装电梯等适老化【改造同步实施“十三！五”期间完成—既有居住《建筑供热计量和节】能改造1180.6！万平方米以》上普：及，应用高效节》能照明产品、节水器！具、隔音隔热保【温、雨水收集、中】水，回用等技术和设备推！进利用太阳能、【浅层地热能》、，空气热能《、工：业余热等《解决建筑《用能需求深度推【进风电？供热试？。点推进绿色墙体材料！应用和建筑废弃物资！源化限制使用—或，淘汰落后的》建筑材料、产品和】技术加大高强钢【筋、预拌《混凝土、预拌砂浆】、防：火与保温性能—。优良的绿色》建材推广力度严【禁使用粘土砖加快】发展：以，工业废渣、》粉煤：。灰、：。煤矸石、建筑—垃圾等为《。原料的利《废环保新型建筑【节能墙体材》料因地？制宜建？设，建筑废？物，资源化利用和处【理基地推进建筑废物！集中处理、分—级利用生产》高性能再生混凝土、！。混，凝土砌块等建材产品！（牵头单《位市住？建委参加单位市【。发改委、《经信委、直》属机关事务管理【局、财？政，局等：） ：。 ： （八）促进】交通运输节能降碳】加快：构，。。建，便捷：。、安全、《。高效：的综合交通运输体系！发挥不同运输方式】的比较优势和组【合效：率不断优化运—输结：构推进科《。。技和管理创新进【一步提升运输工【具能源效率和降碳水！平推广？甩挂运输、不—停车收费系统（E】。T，C，），等先进组织模式提高！多式联？运比重大力发展公】共交通完善公交优】。先的城？市交通运《输体系推进“公交都！。。市”创建活动到【202？0年市区公共交通】分担率达到2—5%促进交通用能】清洁化大《力推广节能环保【汽车、新能源汽车、！天，然气（CN》。G/LNG）清【洁能源汽车等并支持！相，。关，配套设？施建设到2020】年清洁？能，源，。的公交车比例达到8！5%、？出，租车比例达到92%！以，上新增乘用车平均燃！料消耗量明显—降低新建火（汽）】车站：严格：执行建筑《。节能标？准充分？利用自然光、太阳】能等：可再生能《源积：极，。使用节能环保产品鼓！励再生利用》。道路：沥青以？及利用粉煤灰—筑路、建桥等加快】现有机场、车站节能！节水改造实施民航机！场地面车辆》“油改电”》、新能源应用等绿】色民航项目推动交通！运输智能化建立【公众出行《和物流平《台信息服《务系统引导培育“共！享型：”交通运输模式倡】导绿色？出行加？强城市？步行和自行车交【通系：统建设推进不同公共！交通体系之间以及】市内公交系统—与铁：。路、高？速，。。。公路、机《场等之？间有效衔接引导居民！外出多乘公共—交通少开《私，家车在有条件的【地区探索实行拼车】出行推广电话—叫车、网络叫车【降低出租车》。空驶率严格落—实乘用车燃料消耗量！限值标？准、重型商用车燃】料消耗量限》值标准及新车碳排放！标准深？入实施低碳交通【示范工程到2—02：0年营？运客车单位运输周转！量能耗？和碳排放比201】5，年分别下降2—%和2.6%营运货！车单：位运输周《转量能耗和碳排放】比2015年分别】下降6%和8—。%，城市客运单》位客运？量能耗和碳排放比】2015年分—别下降10%—和12.《5%（牵头单位【市交通局参加单位市！住建委、发改—委、科技局、经信】委、：环保局、直属机【关事务管理局、赤峰！民航：机场有限责任公【司，、自治区公路路【政执法？监察总队《赤，峰支队等） ！。 ：（九）加强》公共机构节能降碳以！。“构建节约型公共机！构”为？主线推？进机关、学校、【医院：。及科技、文化、体育！场馆：等重：点公：共，机构节能降碳—开，展，绿色办公《、绿色？建筑：、绿色出《行、绿色食堂—、绿色数《据中心和绿色文【化“六大绿色—行动”公《共机：构，率先执行绿》色，建筑标准新建建筑】全部：达到绿色建》。筑标：准以合同能源管【理为主要方》式推进公共》机构节？能改造和政府—购买服务积极探索用！能托管模式提—高专：业化用能管理水【平推动公共机构【建立能耗基准和公开！能源资源消》。。费信：息到：2020年全市【公共机构单》位建筑面积能耗【和人均能耗分别【比2015年降低1！0%和11》%开展？公共：机构节能试点示范活！。动全市新创》建40家以上—节约型公共机构示】范，单位遴选部分公共机！构作为能效领跑【者，公共机构要率先淘】汰采暖锅炉、茶浴炉！、食堂大灶》等燃煤设施实—施，以电代煤、以气【代煤：率先使用以太阳能】、地热？能、空气能等—。清洁能源提供供【电、供热（制冷）服！务积：。极实施？旗县级以上行政中心！太，阳能光伏试点—工程率先淘汰老【旧车辆？采购：使，用节：能和新？能源汽车《（牵头单位》市直属机《关事务管理局参加单！位市发？改委、住建》委、教育局、卫【计，委、交？通，局，等）    — —（十）推进》农牧业和农村牧区】节能降碳完》善农牧业机械节能】标准体系依》法加强对大型农机】具的：年检、年《审加快老旧农牧业机！械淘汰更新鼓励农】村牧区居《民购买？高效节能机械支持节！。能及：。绿色农房建设结合】农村牧区危》房改造加大建筑【节能示？范力：度建设绿色低碳【村，镇普及应用新型【省柴节煤清洁灶,】。。推广：绿色建材、》绿色照明、》。屋顶墙体绿化等低碳！技术加强农村—牧区：电网扩容改》造鼓励农村牧区居】民使：用高效节《能电器大力发展【设施：农牧业推广高效节水！灌溉技术因地制宜】、多能互《补地发展利用小【。水电、风电》、太阳能《、空气热能》、生物质《能，源等新能源》推广使用液》化石油？气解决？农村牧？区居民采暖、炊【事、生活热水—供应等用能需求【。提升农村牧》区能源利用的清【。洁化水平坚持减缓与！适应协同《降低农牧业领域【温室气体排》放实施化肥使用【量零增长行动—推广测土《配方施？肥增施有机肥减【少农田？氧化亚氮排放控制】农田甲烷排》放选育？高产低排《放良种？改善水？分和肥料管理实【施耕：地质量保护》与提升行动》,推广秸秆还田【加强高标《。准农田建设》控制畜禽温》室气体？排放推进标准化规】模养殖推进畜禽废】弃物：综合利用因》地制宜建《设，畜禽养殖《场大中型沼气工程到！2020年全市规模！。化养殖场、养殖小区！配套建设废》弃物处理设施比例】达到75%以上【畜，禽，粪便综？合，利用率达到7—5%（牵头单位市】农牧业局、发改委参！加单位市科技局、经！信委、环《保局：、住建委等） ！ （十一）【推动商贸流通领域节！能降：碳推：动零售、批》发、餐？饮、：住宿、物流等企业建！设能源管《理体系建立绿色【节能低碳运营—管，理流：程和机制加快淘汰落！后用能设备推动【。照明、制《冷和供热系》统节能？改造实施《绿色：商场标？准推行绿色商场【示范活？动鼓励商贸流—。通企业设置绿色产】品专柜推动大型商】贸企业实施绿—色供应？链管理完善绿色饭店！标准体？系推进绿色饭店建设！加快绿色仓储—建设支持仓储—设，施，利用太阳能等—清洁能源《鼓励建设绿色—物流园区（牵头【单位市商务》局参加单《位市发改委、经信委！、住建委《、工商管理质量技术！监，督局：、旅游局等） ！ （十二）强】化重点用能》单位节能《。降碳管理开展重点】用能单位“百—千万”？行动：按照属地管理和分】级管理相结》合原则抓《好国家级、》自治区级《、市：。级“百家”、“千】家”：、“：万家”重点用—能单：位节能目标》责任评价考核围绕】能耗总量控制目【标，和能效目标推动【重点用能单位—对用能实行年—度预算管理；建立能！源管理体系健全【能源消费台账开展用！能效果评价；按【标准要求配备能源计！量器具完善》企业能源计量体系】；依法进行能源审】计实施能源绩效【评价开展达》标对标？。和节能自愿活动；严！格落实？能源统计、能源利用！状况：报，告、能源管理岗位和！。能源：管理：负责人等《制，度大：力提升重点用—能单位能效》。水平（？牵头单位市经信委、！发改委、工商管理】质量：技术监？督，局参加单位市教育局！、住建委《、交通局《、商务局、国有资产！管理局、统计局、】直属机关事》。务管理局等》） 《 ：  ：  （十三）强化重！点，用能设备节能管【理加强高耗能特种】设备节能审查—和监管构建》安全、节能、—环，保“三位一体—”的监？管体系组《织实施燃煤》锅炉节能减排—攻坚战推进锅—。炉生产？、经营、《使用等全《过程的节能环保监督！标准化全市新使用安！装燃：煤锅炉及燃气锅炉效！率不低于锅炉节能】技术监督管理规程规！定的最低限定值全面！推行锅炉能》效和：环保：测试工？。作加强对锅炉运【行、管理人员的节】能，环保专项培训在开展！锅炉节？能环保普查》整治工作基础上抓】好，节能环保综合性【在线监？测，试，点加快建设涵—盖安全、节能、环】保信息的锅》炉管理运行数据平台！实现信息共享开展】电梯能？效测试评价和老【旧，电梯安全节》能，改造工程试》点大力？推广高效换热器、电！机、配电变压器、风！机、：水泵、压缩机等【用能设备淘汰低效用！能，设备：全面提？升重点用能设备【能效水平（牵—头单位市工商—管理质量技》术监督局《、发改委、经—信委参？加单位市住》建委、直属》机关事？务管理局等）— 》 四、提升适应【气，候变：。化能力？。 （【十四）提升城乡建设！适应能力在》城乡：规划中落《实低碳理念和—要求优？化城镇功能和空【间布局科学划定城镇！开发边？界探：。索集：约、智能、绿—。色、低碳的新型城】镇化模？。式，开展城镇碳排放精细！化管理统筹》兼，顾避灾设防将适应气！候变：化纳入各级城—镇规：划在城镇《旧城改造、新城建设！中要充分考》虑气候变化因素把】气候变化中长—期影：响纳入？城镇基础设施新建和！改造项？目的规？划、设计、审批环】节科学布局》公，。共消：防设施、人防—设施以及防灾—。避险：设施合理划》分，。城镇功能严》格控制建筑高度和密！度依托绿地、道【路、：河流及其它公共空间！科学规划《城镇通风廊》道疏通河流》。水系：脉络缓解“热—岛效：应，”调整？优化：供，排水、交通、—。能源、污水垃—圾处：理等：基础设施建设标【准提高城镇生命线系！统基础设施的建设】标准和抗灾等级提】升，和改进城镇建—筑设计的气候风险】防护标准《提高城镇防洪排涝标！。准，。以建设？气候适应《型城市为重》点，加强饮？用水源？、水环境、城市交通！、海绵城《市、信息、污水及】生活：垃圾处理等基—础设施建设为应对气！候变化提供有效的支！撑和保障（牵头单】位市住建委参加单位！市发改？委、经信委》、交通？局、：水利局、直属机关】事务管理局等） 】 （十【五）提升生态系【。统及农牧业适应能】力增强生《态系统增汇功能【加强农田保护和【建设提升土壤—有，。机碳：储量健全《草，原生态补偿长效【机制控制草原载畜】量遏制草场退化【。；继续？实施退耕还草等【生态工程建设恢【复草原植被提高草】原植被覆《盖度强化《现有森？林资源保护继续实施！京津风沙源治理、退！耕还：林等林业生态重【点工程增强》森林碳汇能力突出抓！好城镇绿化重—点加强城镇廊道【绿带：体系：建设构建连山—接水的景观构架【推进以居住》小区：和单位为主的现状】附属绿地改》造建：设各类小型绿地及】公园绿地加快—湿，地恢复？建设扩展《城市湿地系统增【。。强湿地储碳》能力注重《提升生态脆弱区气候！变化适应《能，。力农：牧交：错带要积极推—行退耕还草平衡草畜！矛盾；荒漠》区和干旱沙》。。地加：强防风固《沙工程建《设遏：制沙漠迁移和扩大对！植，被，退化：严重区域要实行封】禁保护；《水土：流失区要加》。强综合整治继续实】施坡：耕地水土流失综合治！理、重点小》流，域综：合治理等水土—保持工程“十三五”！期间全市《治理沙化土地—100？0，万亩：新增水？土流失治《理面积520万亩】切实：提升农？。牧业：适应气候变化能【力加强设《施农牧业建设提【高农牧业防灾抗灾水！平积：极发展旱作农业【大力推广集雨补灌、！农艺节水、保护性耕！作等技？术引进和培育—高光效、耐》高温：、耐旱和抗病—作物品种继续推行轮！牧、休牧《、围栏封育、舍饲圈！养等饲养经营方【式加强畜《禽防疫？抓好：林木良？。种培育和良种基地】建设优化造林模式】加，。强森林抚育提高【林业病虫害防控【能力（牵头单—位市农？牧业局、林》业，局、：水利局？参加：单位市？发改委、国》。土资：源局、住《建委、？环保局、财政—局、科技局等—） 【。。（十六）提》升应：急反应处置适应能力！增强极端《气，候事件应急能力加】强城市灾害避险设施！和场所建设完善【供水、供电、粮油】、排水、燃料—、热力系统及—通信、交通、医院等！生命线公用设施加】强，。城，市极：。端，天气气候《。事件危？险源监控、风险【排，查和重大《风险隐患治理—等，基础性工作建立政府！主导、部门协同、公！众参与的气候—变化风险《。治理体系制定抗【。御不同类《型气候灾《害应急预案和联动】机制：全面：提升消防、防—洪，等设施能力》加强专业《化、职业化》救灾救援队伍—建设优化配》置各：类，防灾减？灾，资源加强《气候灾害监》测能力建设》科学规划气候—。监测：站网布局《提升气候灾害预警】应急、快速反应和处！置能力加《强极端气候事件【可能发展蔓延的疾病！流行规律及防治【研，究开：展气候变化》对人：体健康影响的知【识普及教育逐—步完善监测》监控网？络和数据库平台建设！提高突发公共卫【生事件的快》速反：应与应急《处置能力强化对老】年，人、儿童《、病人、残疾人等】容易受极《。端气候事件》影响人群的医疗服】务保：障尽可能降低气候】风险的不利》影，响（牵头单位市住建！委、：。气象局、卫计委参加！单位：市发改委、环保【局、科技局、财政局！等，） 【五、大？力发展？循，环经济？ 《 （十《七）全面推动园区】循环化改造按照【空间布局《合理化、产业结构】。高级化？、产业链接》循环化、《资源利？用高效？。化、污染治理集中化！、基础设施绿色【化、运行《管理规范化的要求加！快现有园区循环化】改造升？。。级延伸产业链条提】高产业关《联度建设公》共服务？平台实现土地集【。约利用、资》源，能源高效利用、【废弃物资《源化利用对综合性】开发区？、重化工产》。业开发区等》不同性质的园区【。加强分类指导强化】。效果评估和》工作考核到202】0年全？市50%的自治【区级工业园区实【施循环化改》造（：牵头单位市发改【委、：财政局参加单位【市经信委、环保局】、科技局、》商务局等） ！。 （？十八）加强》。城镇：废弃物规《范有序处理创新【城乡社区生活垃【圾处理理《念，合理布局便捷的回】收设施科学配置社区！垃圾收集《。系统在有条》件的社区设立智能型！自，动回收机鼓励—资源回收利用企业在！。社区：建立分支机》构建：设餐厨垃《圾等社区化处—理设施提高垃圾社】区化处理率鼓励【垃圾分类和》生活：用品的？回收再？利用开展垃圾填埋场！、污水处理厂甲烷收！集利用及与常规污】染物：协同：处理工作《推动餐厨废》弃物、工《业垃圾、建筑—垃，圾、：。园林废弃物、—城市污泥和》废旧纺织品等城市】典型：废弃物集《中无害化处理—和资源化利用推进】。。燃煤耦合污泥等城市！废弃物发《电完成餐厨废弃【物资源化利》。用，和无害？化处理试《点城市项目建—设积：极争取建设》。低值废弃物协同处】理基地完善城市废弃！。物回收利用体—系（牵头单位市住】建委、？发改委参《加单位市环保—局、：农牧：业局、民政局、直属！。机关事务《管理局等） — （十九）！促进资源循环利用】产业提质升级—统筹规？划加强资源整合形】成资源再《生利用？企业集？。聚化、园《区，化、区域协同化【布，局提升？再，。。生资源利用行业清洁！化、高值化水平【。实行生产者责任延】伸制度抓好太—阳能光伏组件、【碳纤维材料、—生物基纤维、—复合：材料和？节能灯？等新品种废弃物的】回收利用推进—动力蓄电池》梯级利用和规—。范回收处《理，加强再生资》源规范管理建立健】全再制？造服务？体，系和再生产品、【再制造产《品的推广应用机制】鼓励专业化》再制造服《务，公，司，与钢铁、冶》金、：化工：、机械等生产制造企！业合：作开展设《备寿命评估与检【测、清？。洗与强化延寿等再制！造专业技术服—务培育发展》再，制造产业（牵头单位！市发改委《参加单位《市经信委、环保局】、住建委《、商务局等）— —（，二十）统筹》推，进大宗固体废弃【物综合利用》加强共伴生矿—产资：源及尾？矿综合利用推动【煤，矸，石、粉煤《灰，、，工业副产石膏、冶】炼和化工废渣—等工业？固体废弃物》综合利？用规划和建设—大宗产业废弃—物综合利用示范基】地推进水泥》窑协同处置城镇生】活垃圾大力推—动农作物秸秆、【。林业“三剩物”（】。采伐、造《材和加工剩余物【。）、规模化》养殖场粪《便的资源化利用因地！制宜发展各类沼气工！。程和燃煤耦》合秸秆发《电工程到20—2，0年工？业固体废物》综合利用率力争达】到自治区平均水平】农，作物秸秆《综合利用率达到85！。%（牵头单位市发】。改委：。、经信委参加单位市！国土资源局、环保局！、住建？。委、农？。牧业局、林业局等】） — （二十《一）加？快互：联网与资《。源循环利用融合发展！支持再生资源—企，业利用大数据、云】计算等技术》优化物流网点布【局，建立线上线下融【合的回收网》络在中？心城：市建设废弃物—在线回收、交易等平！台推广“《互联网？。+”回收新模式【建，立重点？品种的全《。生命周期追》溯机制在开》展循环化改造—的园区建设产业共生！平台鼓励相关行【业协会、企》业逐步构建行—。业性、区域性的【。产业：废弃物和《再生资源在线交易】系，统支持汽车维修、】汽车保险、旧件【回，收、再？制造、？。报废拆？解等汽车《产品售后全生—。命周期信《息的互？通共享到2》020年《初步形成废》弃电器电子产—品等：高值废弃物在线回收！利用体系（牵头单位！。市发改委《参，加单位市科》技局、经信委、环保！局、交通局、商务】局等：） 》 六、实施—节能降碳重点工【程 ： （二十二！）节：能，重点工？程组织实《施燃煤？锅炉节能环保—综合提升、电机系】。统能效？提升、余热暖民【、，绿色照明、节能技】术装备产业化—示范、能量》系统优？化、煤炭消费减量替！代，、重点用能》。单位综合能效提升】、合同？能源管理《推进、城镇化节能】升级改造、天然【气分布式能源示【范工：程等：节能重点工》程，推进能源综》合梯级利用促—进技术节能和—管理节能《。（，牵头：单位：。市，。发改委参《加单位市经信委、】财政局、环保—局、：住建：委、国？有资产管理局、直属！机关事务《管理局等《） ： 《 ，（二十三）低—碳试点示《范工程积极》开展多类型、多【层次：的绿色低碳》试点和示范建设【制，定评价？标准：建立考评机制建设一！批绿色低碳发展的】。样板区域《及项目？加快推进红》山经济？开，发区国家低碳工【。业园区？。建设在此《基础上积极》争取更多园区列入】国家级低碳》试点示范《园区以功《能性小？城镇为重点突出生】。产、生活、生态有】。机融合使之》。。成为推动城》乡一体？化、低碳化发展的“！新典范”以新—建社区？。和基础条件较—好，的既有社区为突破口！创建低碳社区使【之成：为普及低碳生活理】念、践行低碳生活方！式的“？。新标杆？”结合生《态建设？以及可再生能源开】发实施一批》。。近零碳排放区示范工！程开展气候适应【。型区：域试点提升重点区】域适应气候》变，。化能力和水平（【牵头单位市》发改委？、财政？。局参加单位市住建委！、，。经信委、商务局【、环：保局、直《属机：关事务管理》。局等）？ —（二十四《）循环经济重点工程！积极参与和融入【国家的园区循环【化改造、《资源循环利用产【业示范基地建—设、工农《复合型循环经济示范！区建设、《京津冀固《体废：弃物协同处理—。、“：互，联网+”资源循环、！再生产品与再制造】。产品推广等专—项行动计《划推进生产》和生活？系，统，循环链接《构建绿色低碳—循环的产业》体，系到2020年【全市主要《资源产出率比201！5年提高《15%（《牵头单位市发改【委、经信委、财政】局参加单位市环保】局、住建《委、农牧业局—。、商务局等） 】 七、强化节！能低碳？技术支撑和》服务体系建》设 （二！十五）加《快节能低碳关—。键技术？示范推？广继续组织实—。施节能低碳重—点，科技产业化工程推广！能源、工业、—建筑、交通》、农业、林业—等重点领域经济适用！。的，节能：低碳：技术积极申报成熟技！术入选国《家重点节能低碳【技，术推：广目录？、节：能低碳技术》成果：转化推广清单积极参！与和推动低品位余】热发电、煤》炭清：洁高效利用、垃【圾渗滤液处理—等，。新型技术装备研发和！产业化推广》高效烟气除尘和余】热回收一《体化、高效热泵【、半导体照明、废弃！物循环利用等成【熟适用？技术遴选一批节能】降碳：协同：效益突出、产业【化前景好的先—进技术推广系统性技！术解决方案加快【建立“政产学—研，用”有效结合—。机，制引：导企业、《高校、科研院—。所参与节能低碳【技术创新《。联盟形成技术研发】、示范应用和—产业化联动机—制鼓励利用现有政府！投资基金引导创业】投资基金《等市场资金加快推动！节，能低碳技术》进步（牵《头单位市科技局【、发：改委参加《单位市经信委、环保！局、住建委、交通】局等）？ ，。 （二十】六）推进节》。。能低碳技术系统集】成，应，用选择具有》示范作用、辐射效应！的园区和城镇根【据用能需求》统筹整合钢铁、水】泥、电力等高耗能】企业的余热余—能资源？实现能源梯级利用大！力发展“互联网+”！智慧能源支持基【于互：联网的？能源创？新推：动建立城市智—慧能源系统鼓励【发，展智：能家居？、智能？楼宇、智能》小，区和智？。能工厂推动》。智能电网、储能设施！、分布式能源、智】能用电终端协同发展！综合采取节能减【排低碳系统集成技】术推动锅炉》系统、供热（制【冷）系？统、电机《系，统、照明系统—等优化升级（—牵头单位市发—改，委、经信委参加单】位市科技局》。、，财，政局、住建委、【工商管理质量—技术监督局》等） （！二十：七）完善节能低碳创！新平台和服》务体系建立完善【节能低碳技术评【。估体系和科技创新】创业综合《服务平台建》设绿色？技术服务平台推【动建立节能低碳【技术和产《。品的：检测认证服务机制培！育具有一定竞—争力的节能》。低碳科技企业建【立市级节《能，低碳科技《成果转移促进—中心：和交流转化》。平，台，参与和组建区域性】的节能低碳产业【技术创？新战略联《盟、研究基地（平台！）等加快引进—国内外节能低碳新】技术：、新装备提高技【。术装：备水平（牵头—单位市科技局、【发，改委、？经信委参加单位市】住建委、《交通局？、工商管理》质量技术监督局等】） ： 》八、：完善和落实》节能低碳发展支【持政策 《 ， 《（二十八）贯彻落实！节能降碳相》关，法规标准政策贯彻落！实中华人民共—和国：节约能源法严—格执行国家》出台的固《定资：产投资项目》节能审？查办法？及自治区出台—的相应具体实施办】法落实重点》用能单位节能管【。理办法、节能服【。务，机构管理暂行办【法健全节能标准体】系，提高建筑节》能标准？贯彻落实国家出台的！碳排放？权交易管理》条例及自治区出【台的相应实施—办法落实重》点行业、重》点产品？温室气？体排：放核算标准、建筑】低碳运？。行标准、《碳捕集利《用与封存标准、【低碳产？品，标准、标识和认证】制，度等（牵《头单位市发》改委、工商管—理质量技术监—督局、法制办参加】单位市经信委、【住建委、交通—局，、商务？局，、直属机关事务【。管理局、《统计局？等） ？ ？。 （二十九—）完善和落实—。价格收费政策根据】。国家和？自治区的部署—适时联动推进—资源环境《。价格：改革健全价》格形成？机制进一《步落实差别电—价和惩？罚性电？价政策严格落实水】泥等行？业差别电价政—策促进节能降碳理】顺完善天然气价格完！善居民阶梯电价（煤！改电除外）制度全】面推行？居民阶梯气价（煤改！气除：外）、水《价制度试行超定额】用水累进加价制度】深化供热计量—收，。费改革加大垃圾【处理费收缴力—度提高收缴》率（牵头单位市【发改委？、财政局《参加：。。单位市？经信委、住建—委等） 《 》（三十）完善和落实！财政税收激励政【。策加大对节能降【。碳工作的《资金支持力度积极争！取、统筹安排相【关，专项资金支持节【能降碳重点工程【、清：洁能源应《。用，、，能力建设和公益宣】传创新财政》资金支？。持节能降碳》重点工程、项—目的方式发挥财【政，资金的杠杆》。作用推广《。节能低碳服》务政府采购推行政】府绿色采购》完善：节能低碳《产品政府强制采购】和优先采购制度清理！取消不合《理化石能《。源补贴落实支持【节能：的企：业所得？税、增值税》等优惠政策及有利于！低碳发展的税收【政策推动和》落实资源税改革逐】步扩大？征，收范围继续落实资源！综，合利用税收优惠【政策从？事国家？。鼓励类？项目的企业进口自用！节能技术装备且符合！政，。。策规定的免征进口关！税，（牵头？单，位市财政《局、国税局、地税】局参加单位市—。发改委、经信—委、住建委、国【有资产管理局、【直属机关事务管【理，局等） 】 ，。（三十一）建立【健全绿？。色金：融，体系加强“银地”】、“银企”合—作推进绿色金—融业务创新鼓励银】行业金融机构对节】。能降碳重点工程【给予多元化融—资支持积《极推广运《用清洁发展委托贷款！健全市场化绿色【信，贷担保？机，制对：于使用绿色信贷的】项目单？位可按规定申请【财，政贴：息支持鼓励》金融：机构进一《。步完：善绿色信贷》机制支持以用能权】、碳：排放：权和节能低》碳，项目收益权等为抵】（质）押的绿色信贷！。推进绿色债》券市场发展积—极鼓励？金融机构发》行绿色金融债券【鼓励企业发行绿色】债券研究《设，立绿：色发展基金鼓励社】。会资本按市场化原则！设立节能低》。碳产业投资基金支】持符合条件的节能低！。碳项：。目通过资本市场融】资鼓励？绿色信贷《资产：、节能低碳项目【应收账款证券—化（牵头单》位市金融办、人民银！行、银监《局、：财政局、发改委等）！ 九、】建立和完善节能降碳！市场：化机：制 》 （三十》二）建立《市场化交易机制【健全用能权、碳排放！权交易？机制创新有偿使用】、预算管《理、投融资等机制培！育和发展交易—。市场推？进碳排放权交易组织！重点排放单位做好】温室气体《排放：报告核算、》编制、报送及核查】有关工作推动我【。市钢铁、有色—冶，金、化工《、水泥、电》力等行业的企业进入！全国：碳排放权交易市场开！。展碳排放权交易（】牵头单？位市发改委参加单位！。市经信委、财—政局：、交通局《、统：计局、直《属机：关事：务管理局、金融【办等） ！（三十三）推行合同！能源管理《模式实施合》同能源管理推广【工程：鼓励节能服》务，公司创新服务模式为！用户提供节能咨询、！诊断、？设计、融资、改造、！托，管等：“一站式”合—同能源管《理，综合服务按要求取消！节能服务公司审【核备案制度任何【地方和单《位不得以是否具备】节能服务公》司审核备案资—格限制企业开—展业务建立节能服务！公司、用能单位【、第三方机构失【信黑名？单，制度将失信行为【纳入：全国统一的》。。信用信息共享平【台落实节能服务【公司税收优惠政策】加大对合同能源【管理的支持力度【政府机构按照—合同能源管理合同】。支付给节能服务公】司的支出视同能源费！用支出培育以合同能！源管理资产交易为特！色的资？产交易平台鼓—。励，社会资本建》立节能服务》产业投资基》金支：持，节能服？务公司发行绿色【债券创新“投、债、！贷”结合促进合同】能源管理业》务发展（牵头单位】市发改委、财政【局、地税局、国税】局，参，加单位市《。经，信委、住建委、直】属机关事务管—理局：、，。人，民银行、银监—局等） 】 （三十四）—健全绿色标识认【证体系强化能—效标识管理制度扩大！实施范？。围推行？。节能：低碳产品认证—。完善绿色建筑、绿】色建材标识和认证制！度建立可《追溯的绿色建材评价！和信息管理系统推进！能源管理体系认证落！实，有关绿色商场、【。绿，色宾馆、绿色—饭店、绿色景区【等绿色服务》评价标准积极开展第！三方：认证评价建立统一】整合的？绿色产品标准、认】证、标？识体系加强》节能低？碳标识监督检—查依：法查处虚标企—。业开：展能效、水效领跑】者引：领行动（牵头单【位市发改《委、经信委、工商】管理质量技术监督局！参加单位《市财政？局、：住建：委、水？利局、商务局等【） ？ ： （三十五）加】强电力？需求侧管理》推行节能低碳—电力调度依托电力需！求侧管理平台的建设！推，。广，电能：服务实施工业领域电！力，需求侧管理专项行】动，鼓励电力用户—积，极采用节电技—术产品优化用电【方式深化电力体制改！革扩大峰谷电—。价、分时电价、可中！。断电价实施》范围：加强储能和智能【电网：建，设增强电网调—峰和需求侧响应能力！（牵头单《位市经信委、—发改委、《国，网内蒙古东部—。电，力有限公司》参加单位市财—。政，局等） 】。 十、落实》节能降碳目》标责任和强化监【。督检查？ （【三，十六）健全节—能降碳计量、—统计、监测和预警】体系健全能源计【量体：系和消费统计指标】体系完？。善企业联《网直：报系统加大统—。计数据？审，核与执法力度强【化统计？数据质量管理—确保统计数据基【本衔接建《立健全能耗在—线监测系统对重点用！。能，单位能源消耗实现】实时监测加》强，应对气候变化统计工！作建立健《。全应对气候》变化统计指标—体系和温室气体排放！统计制度《强化能源、》工业：、农业、林业、废】弃物处理等相关统】计实行重点企（【事）业单位温室气体！排放数据报告制度】定期公布各旗—。县，区、重点《行业、重《点，单位节能《降碳目标完成情况】发布预警信息强【化，。督促指？导（牵头单位市统】。计，局、经信委、—发改委参《加单位市住建委、交！通，。局、国有资产管理局！、工商管理质量技】。术监督局、直属机】关事务管理局—等） — （三十》七）合理分解节【能降碳指标实施能源！消耗总量和强度双控！行动落实单》位GDP二氧化碳下！降目标任务强化约】束性指标管理—健全目标责任分解机！制将自治区下达“十！三五”及各年度的】能耗总量控制—目标和？节能强度《目标及单位G—。DP二氧化碳下【降目标及时分解到】各旗县区各》旗县：区，要根据？下达的任《务明确年度工—作目标？并分解落实到有关】部门、重点》用能单位逐步建立】用能预算管理体系】编制用能预算管理】。方案建？立碳排放控制目标】预测预警机制（【牵头单位市》发改委参加单位【市经信委、住建委、！交通局、直属机关】事务管理局》、，统计局等）》 ：。 ： （三十八）加】强目标责任评价【考核强化节能—降碳约束性指标【考核根？据国家和自治区统一！安，排，市人：民政府？每年组织开》展，各旗县？区人：民政府节能》降碳目标责任评【价考核？将考核结果作为领导！班子和领导干部考】核，的重要内容对未完】成能耗强《度和碳排放强度降】低目标的旗县—区人民政府实行问】责对未完成能耗总量！。控制目标任务的予】以通：报批评和《约谈对重点单位【节能降碳考核结果】进行公？告并：纳入社会信用记录】系统未完成》节能：降碳目标任务的暂】停审批或核》准新建扩建高耗能项！目落实国有企—业节能降碳目标责任！制，将节能降《碳指：标完成？情况作？为企业绩效和—负责：人业绩考核的重要】内容对节能降碳【贡献突出的地—区、单位《和个人以适当方式给！予表彰？奖励（？牵头单位市发改委】。、市委组织部参加】单位市？经信委、财政局、】住建：委、交通局、商务】局、国有资产管理】局、工商管理—质量技术监督—局、统计局、直属】机，关事务管《。理局等） 》 》（三十？九）严格节能降碳】监督检查《落实节能降碳法律】法规标？准组织开《展节能？降碳专项检》查督促各项》措施落实《强化节能降碳—执法监察《加强节能审查—。强化事中《事后监？管加大对重点用能】单位和重《点碳排放单位—的执：法检查力度严厉查处！各，。类违法违《规，用能行？为依法公布违法单】位名单对严》重违法违《规行：为，进行：公开通？报或：挂牌：督办确保节》能降碳法《律、法规《。、规章和《强制性标准有—效落实？强化执法问责对【行政不作《为、执法不严—等行为严《肃，追究有关主》管，部门和执《法机：。构负责？人的责？任（牵头单》位，市发改委、经信委】。参加单位市住建【委、交通局、直属机！关事务管理》局、工商管理质量】。技术：监督：局等）？。 ？ （四十）提】高节能降碳管理服务！水平建立健全节能】管理、？监察、？服，务“三位一体—”的节能管理—体系建立《节能服务和》监管平台加强政【府管理和服务能【力，建设继？续推进？能源统计能力建设加！。。强工作力量加强节】。能监察能力建设【。进一步完善节—能监察体《系进一步健全能【。源计量体系深入推进！城市能源计量建【设示：范开展计《量检：测、：能效计？量比对等节能服【务活动加强能源【计量：技术服务和能—源计量审查建立能】源消耗数据核查【机，制建立健全统—一的用能量和节能】量审核方法、标【准、：操作规？。范和流程加强核查】机构：管理依法严》。厉打：击，核查工作《。中的弄虚作假—行为推动大数据【在节能？降碳领域《的应用创新节—能管：理和：服务模式开展能效】服务网？络体系建设试点促进！用能单？位信息分《享逐步？健全控？制温室气体排—放，的监督？和，管理体？制制定节能降碳【培训计？划加强对各级领导】干部和？政府节？能，降碳管理部门—、节：能监察机构、重【点用：能单：位和：。重点碳排放单位【相关人？员，的培训（牵头单位市！发改委、经信委、】财，政局：参加单位《市人力资源社会保障！局、住建委、工商】管理质量技》术监督局、统计【局、直属机关事务管！理局等） 】 十一、动—员全社会《参与节能降》碳 ？ （四—十，一）倡导节能低碳】生活方式树立绿【色节能低碳的—价值观和消费观【弘扬以节《能低碳为荣的社会新！风尚倡？导绿色生活推动全民！。在衣、食、》住、行等方面—更，加勤俭节约、绿【色低碳？、文明健康坚—。决抵：制和反对各种—形式：的奢：侈浪费开展旧衣“】零抛弃”活动方便闲！置旧物交换开展“】低碳饮食行》动”推？进餐饮点餐》适量化公《务接待？简约化遏制食品浪费！制定合理的住房【消，费标准引导消费者】使用绿色建》。筑倡：。导“135”—绿色低？碳出行方式》（1公里以内步行3！公里以内骑自行车】5公里？左右乘？坐公共交《通工：具）鼓？。励购买小排量—汽，车、节能与新—能，源汽车大力推广绿色！。生活和休《闲模：式深入开展低碳家】庭创建活动提倡公众！在，日常生活《中养成节水、节电】、节气、垃》。圾分类等低碳生活方！式倡：导公众？参与造林增汇活【动积极引导绿—色金融支持绿—。色消费引导消—费者购？买高效家电、节水】。型器具？等节能环《保低碳产品》减少一次性》用品的？使用：。限制过度《包装尽可能选用低】挥，发性水？性涂料和环境—友，好型材料加快畅【通，绿色产品流通渠道】鼓励建？立，绿色批发《市场、节能低碳产品！超市等绿色流—通主体？建立节能、低碳产】品信息？发，。布和查询平》台引导和鼓励公【众使用？节能低碳产》品到202》0年：能效：标识2级以上的空调！、冰箱、热水器【等节能家电市场占有！率达到50%以【上（牵？头单位市发》改委参加单位市经】信委、财《政局、住《建委、交通局、【商务局、环保局、】市总工会、共—青团市委、市—妇，联等） ！（四十二《）动员全民参与推】动全社会树立“【节能是第一》能源、节约就是增加！资源”的理念深入开！展全民？节约行动和节能“进！机关、进单位—、，进企业、《进军营？、进商超、进宾【馆、：。进学：校、进家庭、—。进社区？、进：。农，村，”等“十进”活动制！播节能降碳公—益广告举办》节能降碳展》览活：动创建一批节—能降碳宣传教育示范！基地形成人人、【事事、时《时参与节能降碳的】社会氛围发》展节：能降碳公益》事业鼓励公众参【。与节能？降碳公？益活动积极》组织参与生态文【明宣传？周、节能宣》传周和低碳宣传日活！动，（，牵，头单位？市委宣传《部、：发改委参加》单位市？教育局、经信委、财！政局、住建委、交】通局、？商务局、直属机【关事务管理局、【环保局、工商管理质！量技术？监督局、《。国有资？产管理局、文—化新闻出《版广电局、市总工会！、共青团《市，委、市妇联等） ！ （》四十三）强》化社会监督充—分发挥各种媒体【作用报道先进典型、！经验和做法曝—光违：规用能和各种浪【费行为完善》。公众参与《制度及时《准确披？露各类信息扩大公开！范，围保障公众知情【权，维，护公众权益（牵头单！位市委宣传部、【发改委参加单位市总！工会、共青团市委】、市妇联等） ！。。   —