赤峰市人民政府！关于印发 》 》赤峰：。市，“十三五”节能降】耗，和应对气候》变，化综合工《作方案的通》知 — ，  ： 各旗县】区人民政府市—直有关委《。办局 》   》。  现将赤峰市【。“十：三，五”节能降耗和【应对气？候，变化综合工》作方案印发》给你：们请认真贯彻落【实 【2017年9—月8日 ！    ！ 赤—峰市“十三五”【节能降耗和应—对气候变化 】 ： 综合工作方案 ！ 《  根据！国，家“十三五”节【能减排综合工—作方案（国发〔2】016〕74—。号）：、“十？三五：”控制温《室气体排放综合工】作方案（国发〔2】016〕6》1号）及自治区“十！三五”节能降碳综合！工作方案《（内政发〔》2017〕63号）！精神为确保我市全面！完成“十三五—”，节能降碳约束性目】标实现各项任务结合！实际特制定》本工：作方案 ！。一、总体要求—和目标？ （【一）总？体，要求：。全，面贯彻党《的，十八大和《十八届三《中、四中《、五：中、六中全会精神】深入贯彻习》近平总？书记系列重要讲【。话和考？察内蒙古重要—讲话精神认真落实】党中：央、国？务院：和自治区党委、政府！决策部署紧紧围绕】“五位一体”总【体布局？和“四个全面”战】。略布局牢固》树立创新、协—。调、绿色、》。开放、共《。享的发展理念落【实节约资源》和保护环境》基本国策以提高能】源利用效《率、：。控制温室气》体排放为目》标以推？进供给？侧结：构性改革和实—施创新驱动发展【战略：为动力坚持政—府主导、《企业主体、市场驱】。动、社会《。参，与加快？建设：资源节约型、环境】友好型社会确—。保完成“十三五”】节能降碳约束性【目标促进《经济转型升级—和可持续发展为建】。设生：。态文明提供》有力支撑 】 （二）主要目】标 ？ 到2020！年全：市万元地区生产【总值能耗《比2015》年下降1《。4，%能源？消费总？。量新增规模》控制在310万【吨标准煤以内年均增！。速控制在3.5%以！下；万元地》区生：产总值？。二氧化碳排放比2】01：5年：下降17%碳排【。放总量得到有—效控制 《 ： ？到2020年—全市森林覆盖—率达到36%以【上活立木蓄》积量达到6》4，7，4万立？方米草原综合植【被覆盖度达到6【0%左右第三产【业和战略性新兴产】业增加值《占地区生产总值【比重进一《步提高非化石能【源占能源消费总量】比重进一步提升 ！ 到2020！年应对气候变化能力！大幅：提高重点领》域和生？态脆弱地区》适应气候变化能力】持续增强《生态系统碳汇能【。。力进一？步提升极端天气预测！。预警和防灾减灾【体系逐步完善气候】灾害应急防范—能力有效提高 【 ？ 二、优化产业结！构和：能源结构 【 （三）促进传！统产业转型升—级坚持调整存量与】做优增量《并举注重运》用，高新技？术和先进适》用技术改造提升【。煤炭：、电力、冶金—、煤化工、》建材：、，食，品、医？药等：传统产业重点支【。持对产？业，升级带？动作用？大的项目及高耗能】、重污染企业搬【。迁改造项目提—。升清洁化生产水【平改善？产品结构延伸产业】链条提高附加值【加，。快以市区东部—工业走廊为重—点的产业园区建设】推动企业兼并重组引！导企业适度聚—集，提高：产业：。集，中度：培育发展极》积极对接《“中国制造2—025”构》建绿色？。制造：体系：推进产品《全生命周期绿色管】理打：造绿色低《碳供应链推》动制造业与互联【。网融合发展促进【制造业加《。快兴起逐步向—高端化？、智能化、绿色化、！服务化？迈进：着力提升产》品节能环《保性能打《造绿：色，低碳品牌强化节能环！。保标准约束严格行】业规范？、准：入管理和节》能审：查对电力、钢—铁、建材、有色、化！工、煤炭《、印染、《造纸、？制革、染料、—焦化、电镀》等行业中环保、【能耗：、安全？等不：达标或？生产：、使用淘汰》类产品？的企业和产能要【依，法依规有《序退出严禁以任何】名义、？任，何，方，。式核准或备案产能】严重过剩行业的【。增加：产能项？目（牵头单位市经信！委、环保局、发改委！参，加单位市科技局、财！政局、国有》资产管理《局、工商管理质【量技术监督局等） ！ （—四）：推动服务业和—战略性新《兴产业加快发—。展以：推进：城，。镇化、新型工—业化、农牧》业现代？化和信息化为—依托突出发展以商贸！、物流、《旅游：。、金融为《重点的服务业重视】扶持发展《节能低碳环》保技术咨询》、系统设计、—设备：制造、？工程：施工、？。运营管？理、计量检测—。认证等专业》化的生产性服务【业在完善和》提，升，服务功能中进一步】提高服务业》的，比重落实内蒙古自治！区“十三五”七【大战略性新兴—产业发展规划制【定实施赤《峰市新兴产业发【。展实：。施意见积极培育【发展新能源、—新材料、《。新能源汽车、节能环！保、高端装》。备等战略性新—。兴产：业鼓：励发展生物制药【、现代中蒙药、生】物疫：苗和生物育种产业】进一步推《广大数据云》。计算技术应》用，组织实施重点产【业创：新发展工《程、应用示》范工程？、特色产业区域集聚！试点工程、重点【企业培育工程推动】技术、产品、服务】模，式和商业《模式的？。创新落？实自：治区关于加快—发，。展全区环保产—业的：指导意见培》育建设节《能，低碳环保产业—基地形？成一批？。具有较强竞》争力的节能低碳环】保企业？到2020年全市服！务业增加值占地【区生产总《值，比重：达到40.》2%：左右比2015年提！高2.5个百—分点战略性新兴产业！增加值占地区生【产，总值比重达到12】%左右（牵头单位】市发改委、经信【委参加单位市科技】局、工商管理质【量技术监督》局、统计局等） ！ ， ： （五）《推动能源《结构：优化严控煤》炭消：费，总量加强煤炭安【全绿：。色开发和清洁高效】利，。用实现煤炭》转化：率达到45%左【右推广使用优质煤】、洁净型煤推进煤改！。气、煤改电在居【民采暖、《工业：与农业生《产等领域要加—快推进天《然气、？电能替代煤炭—步伐：有效地减少散烧煤和！燃油消费《加快“赤峰》气化工程”》建设尽快增》加天然气有效供【。给能力加《强天：然气：、煤层气、》页岩气开发利用积极！有序地？发展风电《、水电推动太阳【能加快发展和—多，元化利用积极—发，展分布？式可再生能源—研究推动风电供暖、！风电制氢、多能互补！集成优化等示范工】程建设增《加清：洁低碳电力供应【落实可再生能源保障！。性收购长效机制推】动节能低碳电力【调度：对各旗县区超—出规划部分可再生】能源消费量不纳入】能耗总量和强度目】标考核到《202？0年全市风电—、光：伏发电装《机分别达到12【00万千瓦》以上和200—万千瓦？。新能源？发电装机占电力总装！机的比重达》到60%以上非化】石能源占《能源消费总量比重】达，到国：家和自治区要—求（牵头单位市发改！委、环保《局参加单位市经【信，委、水？利局、住建委、直属！。机关事务《管理局、《统计局等《） ？ ： 三、加》强重点领域节—能降碳 ！（，六）加强工业节【能降碳实施工业能效！赶超行动和低碳标】杆引领计划加强高】能耗行业能耗和碳】排放管控《在重点？耗能行业《全面推？行能效和碳排放对】标活动推动实施能】效“领跑《者”：制度推？进工业企业能源管控！。中心建设《推，广工业智能化用能】监测和？诊断技术推进—新一：代信：息技：术与制？造技术？。融合：。发展提升工业生产】效率和能耗效率【积极：推广低碳新工—艺、新技术加—强企业能源和碳【排放管理体系建设】强化：企业碳排《放管理主要高耗能】产品单位产》品，碳排放？达到国际先进水【平开展工业》领，域电力需求侧—管理：专，项行动鼓《励用电？企业实施节电技术】改造优化《用电方式推动可【再生能源在》工业园区的》应用将可再》生能源占比指标【纳入工业园》区考核体系》积极控制工》业过程温《。室气体排《放推进工业》。领域碳捕集》、利用和封存试点】示范控制煤化—工等行业碳》。排放积极开展“【。节能服？务进企？业”：活动到？2020《年全市工业能源【利，用效率和清洁化【。水平显著提高工业】领域二氧化碳排放】总量趋于稳定—规模以上工业企业单！位工业？增加值能耗》。。比，2，015年降低—19%左右单位工】业增：加，。值二氧化碳排放量】比2：015年《下降22%》左右煤炭、电力【、钢铁、有色—金属、化工》、建材？等重点行业》能源利用效率达到】或，接近国？内先：进，水，平大型发电集团单位！供电二氧《化碳排放得到有效】控制（牵《头单位市经》信委：、发改委参加单【位市科技局》、环保局、工商【。管理质量技术监【督局等） 》 《 （七）强化建筑节！。能，。降碳：严格：建筑节能《标准：新建居？住建筑严格》执行65%节能设计！标准新建《公共：建筑严格《执，行，5，0，%节能设计标准鼓】励有条件的地区提升！。建筑：能效：。节能率严把设计【关口加强施》工图审查城镇建筑】设，计阶段节能标—准执行率达到—100%施》工阶段节能标准执行！。率，达到98《%以上严格》执行节能专项验【收，达，。不到节能标准—的不予通过竣工验收！强制进行整改—实施建筑节能先进】标准领跑行动开展】。超低能？耗及近零能耗建筑】建设试点推广—建筑屋顶《分布式光伏发—电编制实施绿色建筑！建设标准开展绿色生！态城区建设示—范工作到《2020年城镇【绿色建筑面积占【。新建：建筑面积比重超【过50？%新建？党政机关、》学校、医院、—。影剧院、博物馆、科！技馆、？体，育馆等公共建筑、保！障性住房全部—执行绿？。色建筑标准引导和鼓！励商业房地产开【发项：。目执行绿色建—筑评价标《准推：进绿色建筑全面【发，。展实施绿《色，。建筑全产业链—。发展计划《推行绿色施工—方式认真执行绿【色施工标准推广【节能绿色建材—、装配式和钢结构】建筑以围《护结构、供热—计量、？管网热？平衡为重点鼓励应用！合同能源管理等【市场化手段加快既有！建筑节能和供—热计：量改造协同推进大】。。型公共建筑》和办公建筑采暖、空！调，、通风、《照明等？。节能改？造提高建筑节能整】体水平争《取纳入全国》建筑节？能宜居综合改造试】点城市鼓《励老旧住宅节—能改造与《抗震加固改造、加】装电梯等适老化改造！同步实施《“，十三五”期间完成】既有居住建筑供【热，计量和节能》。改造1180.6】万平方米以上普【及应用高效节—能照明产品、—节水：器，具、隔音隔热保温、！雨，水收集、《。中水回用《等技术和设备—推进利用太阳能、】。浅层地？热能、空气热—能、工？业余热等解决建筑】用能需求《深度推进风电供热】试点推？进绿色墙《体材料应用和建筑废！弃物：资源：。化限制使用或淘【汰落后的建筑材料】、产品和技术加【大，高强钢？筋、预拌《混凝土、《预，拌砂浆、防》火与保温性》能优良的《绿色建材推广—力度严禁使》用粘：土砖加快发》展，以工业废《渣、粉？煤，灰、煤矸石、建筑】。垃圾等为原料的利】。废环保新《型建筑节能》墙体材料因地制宜建！设建筑废物资源【化利用和处理—基地推进建筑废【物集中处《理、分级利用生产】高性能再《生混凝？土、：混凝土砌《块，等建材产《品（牵？头单位市住建—。委参：加单位市发改委【、经信委、》直属机关事务管【理局：、财政局等）— ： ， ？（，。八）促进交》通，运输节能《降碳加快构建便捷、！安全、高效的综合】交通运输体系发【挥不：同运输方式的—比较优势《和组合效率不—断优化运输结构【推进科？。技和管理创新进【一步提升运输工具能！源效：率和降？碳水平推广甩挂运】输、不停《车收费系统（E【。TC）等先进—。组织模式提高—多式联？运比：重大力？发，展公共交通完善公】交优先的城市交【通运输体系》推进“？公交都市”》创建活动《到20？20：年市区公共交通分担！率达：到25%促》进交通用《能，清洁化大力推广【节能：环保汽？车、新能《源汽车？、天然气《（CNG/LNG）！清洁能？源汽车？等并支持相关配套】设施：建设到2020年】清洁能源《的公交车比例达到8！5%、出租车比例】。达到92%以上新】增乘用车平均—燃料消耗量明—显降低？新，建火（汽）车站【严格执行建筑节【能，标准充分《利用自然光、太阳】能等可再生能—源积极使《用节能环保产品【鼓励再？生，利用道？。路沥青以及利—用粉煤？灰筑路、《建桥等加快现—有，机场、车站节能节水！改造实施民航机【场地面？车辆“油改电”、】新能源应《用等绿色民航项目】推动：交通运输《智，能化建立公》众出行和《物，流，平台信息服》务系统引导培育“共！。享型”交通运输模式！倡导绿色出行加强城！市步行和自》行车：交通系统建设推进不！同公共交通》体系之间以及市内】公交系统与》铁路、高速》。公路、机场等之【间有效衔接引导居民！外出多乘公共交通】少开私家车在有【条件的地区》探索实行《拼车出行《推广电话叫车—、网络叫车降—低出租车空驶率严】格落实乘用车燃料消！耗量：限值：标准、重型商用车】燃料消耗量限值标】准及新车碳排放标准！深入实施低碳交【。通示范工程到202！0年营运客》车单：位运输周转》量能耗和《碳排放比2015年！分别下降2%—和2.6《%营运货车单位运输！周转量能《耗和：碳排放比《2015年分别下降！6%和8%城市客】运单：位客运量《。能耗：和碳排放比2—015？年分别下降10%和！。12.5%（牵【头单位市《交通局参加单位市】住，建，委、发改委、—科技局、经信委【、环保局、直—属机关？事务管理局、赤峰民！航机场有限责任公】司、自治区公路【路政执法监察—。总队赤峰支队等）】 ： （》九）加强公共机构】。节，能降碳以《。“构建节《约型：公共机构”为主线】推，。进机关、学校、【医院及科技、文化】、体育场馆》等重点？公共机？构，节能降碳开展绿色】办公、绿色建筑【、绿色出行、绿【色食堂、绿色—数据：中心和绿色文化“】六大绿色行动”公共！机构率先执行—绿色建？。筑标：准新建建筑全—部，达，到绿：色建筑标准以—合同能源管理为主】要方式推进公共【机构节能改造和【政府购？买服务积极探索用】能托管模式》提高专业化用能【。管理水平推动—公共：机构建立能耗基准和！公开能源资源—消费信息到2020！年全市公共机构单】位建筑面积能耗【和人均能耗分—别比20《15年降低1—0%和11%开【展公：。共机构节能》试点：。。示范活动《全，市新创建40家以上！节约：型公共机构示—范单位遴选部分【公共机构作为能效领！跑者公共机构要【率，先淘汰采暖锅炉、茶！浴炉、食堂大灶等】燃煤设施实》。施以：电代：。煤、以气代煤率【。。先使用以太阳能、】地热能？、空气能等清洁【能源提供供》电、供？热（制冷）》服，务积极实《施旗县？级以上行政中心太阳！能光伏试点工—程率先？淘汰老旧《车辆采购使用节【能和：新能源？汽车（牵《头单位市直属机【关事务管理局参【。加单位市《发改委、住建委、教！育局、卫计委、交】通局等）   【  （】十）推进农牧业和农！村，牧区节能《降碳完？善农牧业《机械：节能：标准体系依》法加：强对：大型农机具的年【检、年审加快—老旧农牧业机—械淘汰更新鼓—励农村牧区居民【购买高效《节能机？械支持节能》及绿色农房建设结】合农村牧区》危房改造加大—建筑节？能示范力度建设绿】色低碳村镇普及【应用新型省柴节煤清！洁灶,推广绿色建】材、：。。绿色照明、》屋顶墙体绿化等低】碳技术加《。强农村牧区电—网扩容？改造鼓？励农村牧区居—。民使用高效节能电器！大力发展设施农【牧业推？广高效节水灌溉【技术：因地制宜《、多能互《补地发展利用—小水电、风电、【太，。阳能、空气》。热能、？。生物：质能：源等新能源》推广使？用液化石油气—解决农村《牧区居民采暖—、炊事、生活热水供！应等：用能需求提》升农村牧区能—源利用？的清洁？化水平坚持减—缓与适应协同降低农！牧业：领域温？室气体排放实施【化肥使？用量零增长行—。动推：广测土配方施肥增】施，有机肥？减少农？田氧：。。化亚氮排放控制农田！甲烷排放《选育高产《低排放良《种改善？水分和肥料管理【实施耕？地质量保护与提升】。。行动,推广》秸秆：还田加强高标准【。农田：建设控制畜》禽，温，。室气体排放推进【标准化规模养殖推进！畜禽废弃物综合【利用因地制宜建【设畜禽养殖场大【中型沼气工程—到2020年全市规！。模化养殖《场、养？。殖小区？配套：建设废弃物》处理设施比例达到】75%？。以，上畜禽粪便综合利用！率达到75%（牵头！单位市农牧业局、】发改委参加单—位市科？技局：、经信委、环保【局、住建委等）【 《 ：（，十一）推动商—贸流通领域节—能降：碳推：动，零售：、，批发：、餐饮、住宿—、物流等企业建【设能源管理体系【建立绿色《节能低碳运营管【理流程和机制加快淘！汰落后用能》。设备推动照明—、制：冷和供热系统—节能改造实施绿色商！场标准推行绿色【商，场示范活《动鼓：励，商，贸，流通企业设》置绿色产《。品专柜推动大型商贸！企业：实施绿色供应—链管理完善绿色饭】店标准体系推进绿】色饭店建设加快【绿色仓储建设支持】。。仓储设？施利用太阳能—。等清洁能《源鼓励建《设，绿色物流园》区，（牵头单位市—商务局参加单位市】发改：。委、经信《委、住建委、工【商管理？质量技术《监督局、《旅，。游，。。局等） — （十二）【强化重点用能—单位节能降碳管【理开展重点》用能单位“百千【万”行动按照属地】管，理和分级管理相【结合：原则抓好国》家级：、自治？区级：、市级“百家—”、“千家”、【。。“万家”重》。点用能单位》节能目标责任—评，价考核围绕能耗总量！控制目标和》能效目标推》动重：点用能单《位对用？能实行年度》预算管理；建立能】源管理体系健全能源！。消费：。台账：开展用能效果评【价；按标准要—求配备能源计—量器具完善企业【能源：计量体系；》依，。法进行能源》审计：实施能？源，绩效评价开展达【标对标和节能自【愿，活动；严格落实能源！统计、能源》。利用状况报》。告、能源管理—岗位和能源管理【负责：人等制度大力提升重！点用能单《位能效？水平（牵头单位【市，经信委、《发改委、工商—管，理，质量：技术监？督局参加单位市教育！局、住？建委、交《通局、商务局、国】有资产管理局、【。统计局、直》属，机关事务《管理：局等：）， —   （十》三）强化《重点用能设备节能】管理加强《。高耗能特种设备【节能审查和监管构建！安全、节能、—。环保“三《位一体”的监—管体：系组织实施燃煤锅】炉节能减排攻坚【战推进锅炉生产、经！营、使用等全—过程的节能环保监】。督，标准化全市新使用】安装燃？煤锅炉及燃气锅炉】效率不低于锅炉节】能技术监督》管理规程规定的【最低：限定值全《面推行锅炉》能效和环《保测试？工作加强对锅炉运行！、管理人员的节【能环保？专项培训在开展【锅炉：节能环保普查整【治工作基础》上，抓，好节能环《保综：合性在线监测试【点加快建设涵盖安】全、节能、环保信】息的锅炉管理运【行数据平台》实现信息共享开展】电梯能？效测试评价》和老旧电梯》安全节能改》造工：。程试：点大力？推广高效换热器【、电机、配》电变压？器、风机、水泵【、压缩机等用能【设备：淘汰低效《用能：设备全面提升重【点用能设《备能效水平（牵头】单位市工商管理质量！技，术监督局、》发，。改委、经信委参【加单位市住建委、】直属机关事务管【理局等） 》 四—、提升适应气候变化！能力 （！十四）提升城乡【建，设适应能《力，在城乡规划中落实低！碳理念和要求优化】城镇功能和空间布】局科学划定城镇【开发边界探索集【。约、智？能、绿色《、低：碳，的新型城《镇化模式《开展：城镇碳排放精细化】管理统筹《兼，顾避灾？设防将适应气候变】化纳入各级》城镇规划在城—镇旧城改造、新城】建设中要《充分考虑《气候变化因素把气】候变化？中长期？影响纳入城镇—基础设施新建—和改造项目的规【划、设计、审—批环节科学布—局公共消防》设施：、，人防设施《以及防？灾避险设施合理划分！城镇功能严格控【制，建筑高度和密度依托！绿地、道路、河【。流及其它公共空间科！学规划城镇通风廊】道疏：通河流水《系脉络缓《解“热岛效应”【调整：优化供排水、交通】、能源、污》水垃圾处理等基础】设施建设标准—提高城镇生命线【系统：基础设施的》建设标？准和抗灾等级提升和！改进城镇《建筑设？计的气？候风险防护标准【提高城镇防洪排【涝标准以建设—气候适应型》城市为重点加强饮】用，水，源、水？。环境：、城市交通、—海绵城市、信—息、污水及生—活垃圾处理等基础】设施建设为应对【气候变化《提供有效的》支撑和保障》（牵头单位市住建委！参加单位市发改委】、经信委、交通局、！水利局、《直属机关事务管理局！。等） 【 （十五）提升生态！系统及农牧》业适应能力增强生】态系统增汇功能加强！农田保护和建设提升！土壤有机碳储量健全！草原生？态补偿长效机制控】制草原载畜》。量遏制？草场退？化；继？续实施退《耕还：草等生？态工程？建，设恢复草原》植被提高草原植被覆！盖，。度强化现有森林资】源保护继续》。实施京津风沙源【治理、退《耕还林等《林业生态重》点工程增《强森林？碳汇能力突出抓【好城镇绿化》重点加强城镇廊【道绿带体系建设构建！连山接水的景—观构架？推进以居《住，小区和？单位：为主的现状附属绿】。地改造建设各类小】型绿地及《公，园绿：。地加快湿地恢—复建设扩《展城市湿地系—统增：强湿地储《碳，能力注重提升—生态脆弱区气候变】化适应能力农—牧交错？带要积极推行退耕】还，草平衡草《畜矛盾；荒漠区和】干旱：沙，地加强防风固—沙工程建设遏—制沙漠迁移和扩【大对植被退》化严重区《域要实行封禁—。保护；水土流失区】。要，加强综合整治—继续：实施坡耕地水土流失！。。综合治理、重点小】流域综合治》理等水？土保持工程“十三】。五”期间全市治理】。沙化土？地100《0，。万亩新增水土流失治！理面积520万亩切！实提升农牧》业适应气候变化能力！加强设施农牧业建设！提高农牧《业防灾抗灾水—平积极发展旱作农业！大，力推广集雨补灌、】农艺节水《、保护性耕作—等技术引进和—培育高光效、耐高温！、耐旱和《抗病作物品种继【续推：行轮：牧、休牧《、围栏？封育、舍饲圈养等饲！养经营方式》加强：。畜禽防疫抓好—。林木良种培育和良种！基地：建设优？化造林模式加—强森：林抚：育提高林《业病虫害《防控能力（牵—。头单位？市，农牧：业，局、林业局、—。水利局参加单位市】发改：委、国土《资源局、住建委、】环保局、财政局【、科技局等） ！ （十六—），提升应急反应处置】。适应能力增强极端气！候事件应急能力【。加强城？市灾害避险设施【和场所建设》完善：供水、供电、粮油】、排水、《燃料、？热力系统及通—信、交通、》医院等生命》线，公用：设，施加：强城市？极端天？气，气候事件危险源监控！、风：险排查和重大风【险隐患治理等基础性！工作建立政府主【。导、部门协同—、公众参与的气候】变化：。风险治理体系—制定：抗御不同类型气【候灾：害应急？预案和联动机—制全面？提升消？防、防？洪等设施能力加强】专业化、职业化救】灾救援？队伍建设优化配【置各：类防灾？减灾资？源加强气候灾—害监：测能力建设》科学规划气》候监测站网布—局提：升气候灾害预警【应急、快速反—应，和处置能力加—。强，极端气候事件—可能发展蔓延—的疾病流行规律及】防治研究《开展气候变化—对人体健《康影响的知识普【及教育？逐步完善监测监【控网络？和数据库平台建设】提高突发公共—卫生事件的快速反】应与应急处置能力强！。化对老年人》、儿：童、病人、》残疾人等容》易受极端《气候事件影》响人群？的医疗服《务保障？尽可：能降低气候风—险的不？利影响（《牵头单位《市，。住建委、气象—局、卫计委》参，加单位市发改—委、环保局、—科技局、财政局等）！ 《 五、大力发【展循环？经济 》。 （十》七）：全面推动《园区循环化改造按照！空间布局合理化【、产业结构高级【化、：产业：链接循环《化、资源利》用，高效化、污染—治理集中化》、基：础设：施绿色化《、，运行管理规范化的要！。求加快？现有园区循环化改造！升级延伸产业—链条：提，。高产业关联度—建设公？共服务平《台实现土地》集约利用、资源能】源高效利用、废【弃物：资源化利用对综合】性开发区、》重化工产业开发区】等，不同性质的园区加强！分类指？导强化效果评估和工！作考核到20—2，0年：全市50%的—自治区级工》业园区实施》循环化改造（牵头单！位市发改委》、财政？局参加？单位市经《信委：、环保局、科技局】、商：务局：。等） （！。十八：）加强城镇废弃物】。规范有？序处理创新城乡社】区生活垃圾处理【理念合理布局—便捷的回收设施【科学配置社区垃圾收！集系统在有条件的】。社区设立《智，能型自动回》收机鼓励资源回收】利用企业在社区建立！分支机？构，建设餐厨垃圾等【社区化处理设施提高！垃圾社区化处理【率鼓励垃圾分—类，。和生活用品的回收再！。。利用开展垃》圾填埋场、污水处理！厂甲烷收集利用及与！常规污染物》协同处理《工作推动餐厨废弃】。物、工业垃圾—、建筑垃圾》、园林废弃物、城市！污泥：和废旧？纺织品等城》。市典型废弃物集【中无害化处理—。和资源化利》用推进燃煤耦合污泥！等，城市废弃物发电完成！餐厨废弃《物资源化利用和无】害化处理试点城市】项，目建设？积极争取建设低值废！弃物协？同处理基地完—善城市废弃物—回收利用体系（牵头！单位市住《建委、发改委参【加单位市环保—。局、农牧业局、民】政局、直属机关事务！管理：局等） 》 （十—。九）促进资源循环利！用产业？。提，质升级统筹规划【加强：资源整合形成资源再！生利用企业集聚化、！。。园区化、区》。域协同化布局提升】再，生，。。资源利用《行，业清洁化、高值化】水平实行生产者【责任延伸制度抓好太！阳能光伏组件、碳】纤维材料、生物基纤！维、复合材料和节】能灯等新品种—废弃物的回收利用】推进动力蓄电池梯级！利用和规范回收处】理加强再生资—源规范管理建立健】全再制造服务体系和！再生：产，。。品、再制造产品【的推广应用机制【鼓励专业《化，。再制造？服务公司与钢—铁、冶金、》化工、机《械等生？产制造企业合作开】展设备寿命》评估与检测、清洗与！强化延寿等再制【造专业技术服务培育！发展再制造产业（】牵头单位《市发改委参加单【位市：经信委、环保局、住！建委、商《务，局等：。） ？ （二十）统！。筹推进？大宗：固体废弃物》综合利用加强共【伴生矿产资源及【尾，。矿综：合利：用推动煤矸石、粉煤！灰、工业副产石膏、！冶炼和化工废渣等】工业固体《废弃物？综合利？用规划和建》设大宗产《业废弃物综合利用】示范基？。地，推进水泥窑协同【。处置城镇生》活垃圾大力》推动农作物秸秆、】。林业“三剩》物”（采伐、—造材和加工》剩余物？）、规模化养殖【。场粪：便的资？源化：利用因地制宜发展】各类沼气工程—。和燃煤耦《合秸秆发电工程到】2020年》工业固体废物—综合利用率力争达】到自治区《平均水平农作物秸】秆综合利用率达到】85%（牵》头，单位市发改》委、经信委参加【单位：。市国土资源局、环保！局、住建委、农牧业！局、林业局》等）： （二十！一，）加快互联网与资源！。循环利用融》合发展支持再—生资源企业利用【大数据、云计—算，等技术优化物流网】点布：。。局建立线上线下【融合的回收网络在】中心城市建设废【弃物在线回收、交易！等平：台推广“互》。联，。网+”回收新模【。式建立重点》品种的全《生，命周期追溯机制【在，开展循环化改造【的，园区：建设产业共生平【。台鼓励相关行业协】会、企业《逐，步构建？行业性？、区域性的产业废】弃物和再生资源在线！交易：系统支？。持汽车维修》、汽车保险》、，旧件回收、再制造】、报废拆解等汽车产！品售后全《生，命周期信息的互【通共享？到202《0，年初步形成废弃电器！电子产品《等高值废弃物在线回！收利用体系》。（牵头单《位市发改委参加单位！市科技局《、经信？委、环保局、交【通局、商务局等） ！ ？ 六、实施节能降！碳重点工程 】 （《二十二）节能—重点工程组》织实施燃煤锅炉节】能环保综合提—升，、电机系统能效提】升、余热暖民、【绿色照明、节能【技术装备《。产业：化示范？、能量系统优化、】煤炭消费减量—替代、重点用—能单位综《合能效提升、合同】能源：管理推进、城镇化节！能升级改造、天然气！。分，布式能源示范工程】等节：能重点工《。程推进能源综合【梯级利用促进技术节！能和管？理节能（牵头—单，位，市发改委参加单位市！经信委、《财政局、环保局、】住建委、国》有资产管理局、直】属机关事务管—理局等？） ： ： （二十—三）低碳试》点示范工程》积极开展多类型、】多，。层次的绿色低碳试】点和示范建设制【定评：。价，。标准建立考评机制建！设一批？绿色低碳《发展的样板区域【及项目加快推—进红：山，。经济开发区国家【低碳工业《园区建设在此基【础上积极争取更多】。园区列？入国家？级低碳试点示范园】。区以功能性》小，城镇为重点突出生】产、生活、生态【有机融合使之—成为推？动城乡一体化—、低碳？化发展的《“新：典范”以新建社区和！基础条件较好的既有！社，。区为突破口》。创，。。建低碳？社区使之成为普及】低，碳生活理《念、：践，行低碳生《活方：式的“新标杆”【结合生态建设以【及可再生能源开【发实施一批近零碳】排放区示范工—。程开展气候适—应型区域试点—提升重点区域适应】气候：变化能？力和：。水平（牵头单位市】发改委？、财：。政，局，参加单位市》住建委、《经信：委、商务局、环【保局、直属机关事务！管理：局等：） 《 ： （二十《四）循环经济重【点工程积极参—与和融入国》家的：园，区循环化改造、资源！循环利用产业—示范基地建设、【工农复？合型：循环经济示范区建设！、京津冀固》体废弃？物协同处理、—“互联网+”资源】循环、再生产品与】再制造产品推广等】。专项行动计》划推进生《产和生活系统循环链！接构建？。。绿色低碳循环的产】业体系到202【0年全市主》要资源产出率比20！15年提高15【%（牵头单位—市发改？委、经信委》、财政局《参加：。单位市环保局—、住建委、农牧【业局、商务局等） ！ 七、强】化节能低碳技术支】撑和服务体系建【设 》 （二十五—）加快节能低碳关】键技：。术，示范推广继》续组织实施节能低】。碳重点科《技产：业化工程推广能源、！工业、建筑、交【通、农业《、林业等《重点领域经》济适用的节》能低碳？技术积？极申报成《熟技术入选国—家重点节能低碳技术！推广目录、节能【低碳技术成果转化】推广清？。。单积极参与和—推动：低，品位余热发电、煤】炭清：洁高效利用、—垃圾渗滤液处理【等新型技《术装备研发和—产业：化推广高效烟气除】尘和余热回收一【体化、高效热—泵、半导体照明、废！弃，物循环利用等成【熟，适，用技术遴选一—批节能降碳协同【效益突出、产业化】前景好的先进—。技术：推广系统性》技术解决《方案加快《建，立“政产学研—用”有效结合机制】引导企业、高校、科！研院所参与节能低】。。碳技术创新联盟形成！技术研发、》示范应用和产业化联！动机制鼓励》利用现有政府投资基！金引：导创业投资基金等市！场资金加快推动节能！低碳技术进步（【牵头单？位市科技局、发【改委参加单位—市经信委、环保【局、住建《委、交通《局，等） 》 （二十六【）推进节能低—碳技术？系，统集成应用选择具有！示，范作用、辐射效应的！园区：和城镇根据用能【需，求统筹整合钢—铁、水泥、电力等】高耗能企业的余热】余能：资源实现能源梯级利！用大力发展“互【联网+”智》。慧能源支持》基于互联网的能【源创新推动建—立，城市智？慧能源系统鼓励【发展智能家居、智】能楼宇、智能小区和！智能工厂推动智【能电网、《储能设施、分布式能！源、智能用电终【。端协同发展综—合采取节《能减排？低碳：系统：集成技术推动锅【炉系统、供热（制冷！）系统、电机系统、！照明系统《。等优化？升级：。（牵头？单，位市发改委、经信委！。参加单位市科技局】、财政局、住建委】、，工商管？理质量技术监督局等！） ？ （二十七）！完善节能低》碳创：新平台和服》务体系？。建立完善《节能低碳《技术：。评，。估体系和《科技创新《创业综合服务平台建！设绿色技术服—。务平台推动建—立，节，能低碳技术和产【品的检？测认证服务机制培育！具有：一定竞争《力的节能低碳科【技企业建立市级节能！低碳科技成果—转移促进中心—和，交流转化平》台参与和组建—区域性的节能—。低碳产？业技术创新战略【联盟、研究基地（平！台，）等加快引》进国内外节能低碳新！技术、新装备提高技！术装备水平（—。牵头：单位市科技局、发改！委、：经信委参加单位【市住建委《、，交，通局、工商管理质】量技术监督》局等：） 八】、完善和落实—节能低碳发展—支持政策 》。 ， （二—。十八）贯彻落实【节能降碳相关法【规，标准政策《贯彻落实《中华人？民共和国《节，约，能源法严格执行【国家出台的固定资】。产，投，。资项：目节能审查办—法及自？治，。区出台的相》应具体实施》办法落实重》点用：。能单位节《能管理办法、节能】服务机？构管理暂行办—法，健全节能标准体系提！。高建筑节能标准贯彻！落实国家出台的碳】排放：权交易管理条例及自！治区出台的相应实】施办法落实重点【行业、重《点产品温室气体排放！核算标？准、建？筑低碳运行标准、碳！捕集利？用与封存标准、低碳！产品标准《。、标识和认证—制度等（牵》头单位？市发改委、工商管】理质量技术监—督局、法制办参加单！位市经信委、—住建委、交》通，局，、商务局、直属机关！事务管理《。局、统计局》。等） 《。 （二十九】）完善和落实价格】收，费政策？根据国家和自治区的！部，署适时？联动推进资源环境】价格改革健全价格】形成：机制进一步落实【差别：电价和惩罚性—电价：政策：严格落实水》泥等行业《差别：电价政策促进节【能降：碳理：顺完：。善天然？气价格？。完善居民阶梯电【价（煤改电除外）制！度全面？推行居民《阶梯气？价（：煤改气除外）、水】价制度试行超定额用！水累进加价》制，度深化？供热计量收费改【革加大垃圾处理【费收缴？。力度提高收缴率（牵！头单位市发改委、】财政局参加单位【市经信委、住建委】等） ？ 》（三十）完善和落实！财政税收激励—政策加大对节能降】碳工作的资》金支持？力度：积，极争取、统筹安【排相关专项资—金支持节能降碳【重点工程、清洁【。能源应用、能力建】设和公益《宣传创新《财政资金支》持节能？降碳重点工程、项】目的方式《发挥财？政资金的杠杆作【用推广节能低碳【。服务：政府采购推行政【府绿色采《购完善节《能低：碳产：品政府？强制采？购和优先《采购制度清理取消不！合理化石能》源补贴落实支持【节能：的企业所得》税、增值税等优惠】。。政策及有利于—低，碳发展的税收政策】推动和落《实资源税改》革逐步扩大征—收范围继续落实资】源综合利用税收优惠！政策从事国》家鼓励类《项目的企《业进口自用节能技】术装备且《符合政策规定的免征！进口关税（牵头【单位：市财政局、》国税局、地》税局参加单位市发】改委、经信委、住】建委、国有资产管】理局、直属机关事】务管理局《等）： 《 （？。三十一？）建立健全绿—色，。金融体系《加强“银地”、【“银企”《合作推进绿色—金融业务创》新鼓励银行业金融】机构对节能降—碳重点工程给予【。多元化融资支—持积极推广》运用清洁发展委【托贷款健全市场化】绿色信贷担保机制对！于使用绿《。色信贷的项目单位可！按规定申请财政【贴息支持鼓》励金融机构进一【步完善绿色信贷机制！。支持：以用：能权、碳排放权【和节能低碳项目【收益权等为抵—。（，质）押的绿》色信贷推进》绿色：债券市场《发展积极《鼓励金融机构发行绿！色，。金融：债券：鼓励企业《发行绿色债券研究】设立绿色发展基金】鼓励社会资本按市】场，化原则？设，立节能低碳产—业投资？基金支持符合条件的！节能低？。碳项目通过》资，本市场融《资，鼓励绿色《信贷资产《、节：能低碳项目应收账款！证券化（牵头单【位，市金融办、人—民银行、银》监局、财《。政局：、发改？委等）？ 九、建！立和完？。善节能降碳市场【化机制 《。 （三十】。二，。）建立市场化交易】机制健全用能—权，、碳排？。放权交易机制创新】有偿使用、》预算管理、投融资等！。机制培育和发展交易！市场推？进碳排放权》交易组织重点—排放单位做好温【室气体？排放报告《核算：、，编制：、报送？。。及核查有关工作推】动我：市钢铁？、有色冶金、—化工、？水泥、？。。电力等行业》。的企业？进入全国《碳排放？权交：易市场开展碳—排放权交易（牵头】单位市发改委—参加单位市经信【委、财政局、交通局！、，统计：局、直？。属机关事《务管理局、金融【办等：） ？。 （三十三】）推行合同能—源管理模式实施【合同能源管理推【广工程鼓励节能服务！公司创新服务模式】为用户提供节能【咨询、诊断、设计、！融资、改造、托管等！“一站？式”合同能》源，管理综合服务按要】求取消节能服务公司！审核备案《制度任？何，地方：和单位不《。得以是否具备节能】服务公？司审核备案》资格限制企》业开展业《务建立节能服务公司！、用能单位、第三】方机构失信》黑，名单制度将失信行为！纳入全国统一的信用！。。。信息：共享平台落实节能】服务：公司税收优》惠政策加《大对合同《能源管理的》支持力度政府机【构按照合同能源管理！合同：支，付给节能服务公【司的：支出：视同能源费用支出培！育以合同能源管【理资：产交易为《特色的资产交易平】台鼓：励社：会资本建《立，节，能服务？。。产业：投资基金支持节【。能服务公《司发行绿《色，债券创新“投、债】、贷”结合促进【合同能源管》。理业务发展（—牵头单位市发改【委、财政局、地税局！、国税局参》。加单位市《经信：委、住建《委、直属机关—事务管理局、人【民银行、银》监局等） — 《（三十四）健—全绿色标《识认：证体系强化能效标】识管理制度扩大实】施范围推行节能【低碳产品认证完【善，绿，色建筑、《绿色建材《标识：和认证制度建立可追！溯的绿色建材评价】和信息管理系统【推进能源管理—体系认证落实—有关绿色《商场、绿《色宾馆？、绿色饭店、绿【色景区等绿》色服务评价标准【积极开展第三方认】证评价建立统—一，。整合的绿色产品标】准、认证、标识【体系加强节能—低碳：标识监督检》查依法查处虚—标企业？开展能？。效、：水效领？。跑者引领行动（牵头！单位市发改委、经】信委、工商管理质】量技术监督》局参加？单位市财政》局、住？建，委、水利局》、商务局《等） 【。 （三？。十五：）加强电力需求【侧，管理推行节能低【碳电力调《度，依托电力需求—侧管理平台的建【设推广电能服务实】施工业？领域电力需》求，侧管理专项行动鼓励！电力用户积极—采用节电技术—产品优化用》电方式深化电力【体制改革《扩大峰？谷电价、《分时电价《、可中断电》价实施范围加强储】。能和智？能电：网建设？增强电网调峰和需求！侧响应能《力（牵？。头单位市经信—委、发改委、国网】内蒙古东《部电力？有限公司参加—单位：市财：政局等） 【 ， 十？、落：实节能降碳目标责任！和强化监督》检查 （！三，十六）健全节—能降碳计量、统【计、监测和》。预警体系健全能【源计：量体系和消费—统计指标体系完善企！业联网直报》系统加大统计数【据审核与执法力度】。强化统？计，数据质量管理确保】统计数据基本—衔接建？立健全能《耗在线？监测系统对重点用能！单位：能源消耗《实现：实时监测加强应对气！候变化？统计工作《建立健全应对—气，。候变：化统计指标》体系和？。温，室气体排放》统计制度强化—能源、工《业、农？业、林业、废—弃物处理等相关【统计实行重点企（事！）业单位温室气体排！放数据报告制度定】期公布各旗县—区、重点行业、【重，点单位节能降碳目标！完成情况发》布预警？信息强化督促—指导（牵头单位市】统计局、《经，。信委、发改委参加单！位市：住建委、《交通局、国》有资产管理局、【工商：管理质量技》术监督局《、直属机关事务管】理局等？） ： 》。（三：十七）合理分—解节：能降：。碳指标实施能源消】耗总量和强度—双控行动落实单位G！DP二？氧化碳下降目—标任务强化约—束性：指标：管理健全目》。标责任分解机制将】自治区下《达“十？。三，五”及各年度的能耗！总量：控制目？标，和节能强度目标及单！位GDP二氧—化碳下降《目，标及时分《。解到各旗县》区各旗县《区，。要根据下达的任【务明确年度工作目标！并，分解落？实到有关部门、重】点用能单位逐—步建立用能》预，算管理体系》编制用能预》算管理方案建立碳】排放：控制目标预》测预警机制（牵【头单位市《发改委参加单—位市经？信委、住建委、交通！局，、直属机《。关事务管理局、统计！局等：。） ？ ？ （三十《八）加强《目标责任评》价考：。核强：。化，节能降碳约束性指】标，考核根据国家和【。自治区统《一安排？市人民政府每—年组织开展各旗县】区人民政府节—能降碳目标责任【评价考？核将考核结果—。作为领导班子和【领导干部考核—的重要内容对未完】成能耗强度和碳【排放强度降》低目：标的旗县区人民【。政府实行问责对【未完成能耗总量【。。控制目标《任务：。的予以通报》批评和？约谈对重点》单位节能降碳—考，核结果？进行公告并纳入社】会信用？记录系统未完成节】能降：碳目标任《务的暂停审批或【核准新建扩建高耗】能项：目落：实国有企《业节能降碳目标【责任制将节能—降碳：指标完成情况作【为企业绩效和负责】人业绩考核的重【要内容对节》能降碳贡《献突出的地区、单位！和个人？。。以适当？方式给予表彰奖【。励（牵头单位市发改！委，、市委组织部—参加：单位市？经信：委、财政局、住【建委、交《通局、商务局、【国有资产管理局、】工商：管理质量技术监督局！、统计局《。、直属机《关事务管理局等） ！ （三十】九）严格《节能降？碳监督？检查落实《节能：降碳法律法》规，标准组织开展节能】降碳专项检查督促】。各项措施落实—强化节能降碳执法】监察：加强节能审查强【。化，事中：事后监管加》大对重点用能—单，位和重点碳排放单位！的执法检查力度严厉！查，处各类违法违规用能！行为：依法公布违》法单位名单对严重】违法违规行》为进行公开通报【或，挂牌督？办确保节能》降碳法律《、法：规、规章和强—。制性标？准有效落实强—化执法问责对行【政不作为、》执法不严《等行为严《肃追究有《关，。主管部门和》执法机构《。负责：人的责任（牵头单】位，市发改委、》经信委参加单位【市住建委、交通【局、直属机关事务管！理局、工《商，管理质？量，技术监督局等—） — （四十）提—。高节能降碳管理【服务水平建立—健，全节能管《。理，。、监察、服务“【三位一体”的—节能管理体系建【。立节能服务和监【管平台加《强政府管《。理和服务能力建设继！续推进能源统—计，能力建设加强工作】力量加？强节能监察能力建设！进一步完善节能监察！体系进一步健全【能源计量体系深【入推进城市能源【计量建？设，示范开展计量检测】、能效计量比对等节！能服务活《动，加强能源计量技术】服务和能源计量【审查建？立能源消耗数据【核查机制建》立健全统一的用能量！和，节能量？审核方法、标准、】操作：。规范和流程》加强核查机构管理】依法严厉打击—核查工作中的弄虚作！假行为推《动大数据在节能降碳！领，域的应用《创新节能管》理和服务《模式开展能效服务】网络体？系，建设试点促进用【能单位信息分享逐】步健全控《制温室气体排—放的监督和管—。理，体制制定节能降【碳，培训计划加》强对：各级领导干部和政府！。节能降碳管理部【门、节能监》。察机构、《重点用能单位和【重点碳排放单位相关！人，员的培训（牵头单】位市发改《委、经信委、财政局！。参加单位市人力【资源社会保障局、住！建，委、工商管理质【量技术监督》局、统计局、直属】机关事务管理局【。等） 《 ：。 十一、动—员全社会参》与节能降《碳 【（四十一）倡导【。节能低？碳生活？方式：树立绿色《节能低碳的价值观和！消费观？弘扬：以节能低碳为—荣的社会《新，风尚倡导绿色—生活推动全民在衣】、食：、住、？行等：方面更加勤俭节约、！绿色低？碳、文明健康坚决抵！制和反对各种形【式的奢侈浪费开展旧！衣“零？抛，弃”：活动方便闲置旧物】交，换开展“低》碳饮食行动”推进】餐饮点餐适量—化公务接待简约化】遏制食品《浪费制定合理的住房！。消费：。标准引导消》费，者使用绿色建—筑倡导“1》35”绿色低碳出】行方式（1》公里以内步行3公】里，以，内骑自行车5公【。里左：右乘：坐公共交通工具）】鼓励购买小排量【汽车、节能与—新，能源汽车大》力推广绿色生活和休！闲模式深入开展低】碳家庭创建活动【提，。倡公众在《日常生？活中养成《节水、节《电、节气、》垃圾分类等低碳【生活方式倡导公众参！与，造林增汇活》动积极引导绿—色金：融支持绿色消费【引，导消：费者购买高效家电】、，节，。水，。型器具等节》能环保低碳产品【减少一次性用品的使！用限：。制过度包装尽可能选！用低：挥发性？水性涂？。料和环？境友：好型材料《。加快：畅，通绿色？产，品流通？渠道鼓励《建立：绿色批发市场—、节能低《碳产品超市》。等，绿色流通主》体建立？节能：、低碳产《品信息发布和查【询平台引导和鼓励】公众使用节能—。低碳产品到》2020年能—效标识2《级以：上的空调《、冰箱、热水—器等节能家》电市场占有》率达到50%以上】（牵头单位》市发改？委参加单位市经信委！、财政？局，。、住建委、交—通局、商务局、【。环保局、市总工【会、共青团市委【、市妇联等） 】 （四十二）！动员：全民参？与，推动全社会树立“节！能是第？一能源、节约就是】。增加资源”的理念深！入开：展全民节《约行动和节能—“进机？关、进单位》、进企业、》进军营、进商超【、，进宾馆、进学—校、进家庭、—进社区、进农村”等！“十进”活动—制播节能降碳公益】广告举办节能降碳展！览活：。动创建一批节能【降碳宣传《教育示？范基地形成人—人、事事、时—时参与节能降—碳，的社会氛围发展节能！降碳：公益事业鼓励—公众参与《。。节能降碳公》益活：动积极组织参与【生态文明《宣传周、节能宣传】周和：低碳宣传日活动（】牵头单？位市委宣传部、发改！委参加单位》市教育局、》经信委、财政局、住！建委、交通局—、商务局《。、直属机关事务【管，理，局、：。。环，保局、工商管理质量！技术监督局》、国有资《产管：理局、文化》新闻出？版广电局、市总【工，会、共青团市委、市！。妇联等） —。 ， （《四十：三，）强化社会监督充分！发挥各种媒体作【用报道先《进典型、经验和【做法曝光违规用能】和各种浪费行为完】善公众参与制度【及时准确披露各【。类信：。息，。扩大公开范》围，。保障公众知情权维护！公众权益《（牵头？单，位市委宣传部、发改！委参加单位市—总工会、共青—团市委、《市妇联等） —   【 ，