沈阳市地铁》建设与运营》管，理条例 《(20？17年8月31日】沈阳市第十五—。届人民代表大会常务！委员会第《四十：二次会议通》过；201》7年9月28—日辽宁省第》十二届人民代表大会！常务委员会》第三十六次》会议批准) 第一章！ 总 ？则 　　第一—条， 为了发展地铁【事业保障地铁建【设顺利进《行和地铁安全运【营维护乘客》的合法权益根据【有关法律、法规结合！本市实际制定本条】例 　　第》二条 本市行政【区域内地铁的—。规划、？建设、运营》及其监督管理适用】。本条例 　　第三条！ 市：人民：。政府：应当将地铁建设纳】。入国民？经济和社会发—展规划统《筹协：调地铁规《划、建？设，、运营中的重—大，事项： 　　地《铁沿线的区、县(】市)人民《政府应当按照市人民！政府的规定》做好与？地铁相关的土地和】房，屋，的征收工作并按照建！设时序的《要求提供地铁建设用！地协助做好》地铁：设施安全管理、突发！。事件应急处》置等工作 　—　第四条 市—。建设主管部》门负责地铁建设的】监督管理市交通主管！部门负责地铁—。运，营，的监督管理》其所属的地》铁运营管《理机构？具，体负责地铁》运营的监督管理工】作 　　发展和改革！、规划和国土—、公安、《。卫生、？环保、城建、安监、！人防、民《政等有关主管部门应！当，按照各自职责做好】与地铁建设》、运营相《关，的，监督管？理工作？ 　　第五条 市】人民政府确》。。定的地铁建设—单位、运营》单位分别负责地铁的！建设、运营 　【　供电、供水、供】气、排水《、通：信等有？关单位应当依—法保障地铁建—设和运营的》需要 ？　　第六《条 发展地铁事【业应当？遵循：政府主导、优—先发展、《科学：规划、多元投—资、综合开发—、安全运营》、规范服务的—。原，则 　　第七—。条 地铁发展所需资！金，可，以通过多渠》道、多方式筹集【市，和区、县《(，市)人民《政府所承担的—建设和运营资金【由财：政负责保障 　　鼓！励企业事业组织【。、社会？团体和个人》参与：地铁：建设、运营和综合开！发其合法《权益受法律保护 】。　　第二章 规【划与建设《 　　？第八条？ 地铁？规，划应当符合国民经】济和社会发展规划、！城市总体规划—并与：土地利用《总体：规，划相衔接《。 　　地铁规划应】当包：括线网规划、用地控！制规划、地》铁与地面交通一体】化换乘设施》规划和建设规划等】规划： 　：　编制地铁规划应当！广泛听取公》众意：见， 　　第九条 【地铁线网规划、用】地控制规划由市【规划和国土主—管，部，门会同市《建，设、交通《等主管部门组织【编，。制报市人民》政府批准 　　【地，铁与地面交通一体化！换乘设施规》划由市交通》主管部门会同市建】设、规划和国土、公！安等主管《部门组织《编制报市人民政府批！。准后与地铁建设同】步实施 　　地铁建！设规划由《市建设主管部门会】同市：。发展和改《革、规划和国土【、交通等主管部门】以及地铁建设—单位：、运营单位编制【经市人民政》府审核后报上级主】。。管部门批准 　　经！依法批准的地铁规划！不得擅？自变更确《需变更的应当按照】规定的审批》程序：报批 　　第十条】 市规划和国土【主管：部门在规划地铁【车站用？地时应当根据地【铁线网？规划以及客流—量、换？乘需要和用地条件预！留换乘枢纽站—、机动车和非机【动车：停车场等公共—交通、公共设—施用地和紧急疏散】用地 　《　第十？一条 ？城，市规划确定的地铁】用地未经法》定程序？调整不得《改变用途 　　【第十二条 》地铁建设单位、运】营单位可以依法在规！划确定的地》。铁用地范《围及：其空：间内进行资源—综合开发所》。。得收：。。益应当用于》地铁建设和运营 　！　资源综合开发应】当统筹安排和同步】规划公共交通枢纽】。、商业等公共配【套设施？的建设？。 　　第十三条 与！地，铁配套的《警务、消《防、安防《等设施？项目应？当与地铁工程同【。步规划建设、同步】投入使用 　　第十！四条 ？地，铁沿：线及车站《周边用？地尚未出《让或者划拨》。的市规划和》国土主管部门应【当，将整：体设计？要求纳入土》地的规划条件；已】经出让或者划—拨的其中尚》未建设的建设—项目因与地铁的【出入口、通风亭【、冷却塔《等设施以及》地下空间整》体，设计结？合造成建筑面积【增加经有关主管部】门认：定后：可以不计入规—划条件？规定：的容：积，率计：算标准 　　第十】五条 地铁工—程建设？应当按照《国家规定的》基本：建设：程序进行 　　【地铁：工程建设项目的勘】察、设计、施工、】监，理等应当依法执行相！关技术标准》和规范符合沿线【管线、建(构)筑】。物、文？。物、古树《名木以及其他相【关设施的保护—规，。定 　　第十—六条 地铁工—程建设？涉及供电、供水、】供气、排水、通信等！管线以及《其他相关设施和建】(构)筑物的有关部！门，和产：。权单位应当根据地铁！工程：建，设，需要及时向》地，铁建设单位提供【档案：资料：配合勘察、》施工避免造成—损坏 　　第十七条！ 地铁工程建设【需要使用地》下、地上空间时与】地铁：工程相邻的建(构)！筑，物和土地的所—有权人、《使用：权人应当依》法提供？必要的便利 　　】地铁出入口、通风亭！和冷却塔等设施需】要与周边《已有物业结合建设】的物业的所有权人】、使用权人应当依法！予以配合；因结合】建设给其造成损失的！地铁建设单位—应当依法《承担相应的责任【 　　第十八—条 地铁建设单位】应，当在地铁工》程开工？前对地铁沿线已有管！线以及？其他相关设施和建】(构)筑物》进行调查、记录并在！建设期间进行动【态监测采取措—施保障？。其，安全造成损失的应】当依法承担相应【的责任 　》　第十九条 地铁】工程竣工后地铁【建设单位《应当及时对因施工造！成的道？路开：挖、管线迁移—和绿化损坏等进【行恢复并完成临时道！路、管？线、：建(构)筑物—等的拆除和清—理 　？　第：二十条 地铁工程】施工：期间公？安机关交通管理部】门应当会同建—设、城？建、交通《等主管部门以及地】铁建设单位制—定交通疏解方案【避免或者减少因地】铁工：程施：工，对城市交通造成的】影响 　　第二【十，。一条 地《铁工程竣工后地【铁建设单位应当【按照：设计标准和国家【有关规定组》织验收市建设主管部！门应当参加并负责】监督验收合》。格后地铁建设单位应！当组织不少》于三个月的不载客】试运行？ 　　？试运行？期满后地《铁建设单位应当办】理地铁设施及相【。关，项，目验收？验收合格的按照国】家有关规定进行【试，运营基本《。条件评审《评审合格后方—可，移交地铁运营—单，位进行不少于—一，年的试运营》 　　试运》营期满市人》民政府应当》按照规定报请国家】有关部门对地铁工】程进行验收验收合】格后地铁建设单【位应当？及时办理移交手续】。 　　第三章 保】护区管理 》　　第二十二条 】地铁应当设置安全】保护区安全保—护区范围如下 　　！(一)地下车站、地！。下变电所和隧道结构！外边：线外侧？五十米内； 　　】(二)运营》控制中心、》车，辆段、停车场等建(！构)筑？物用地界线外侧十米！内； 　　(三)外！电源线？路周边五《米内：；， 　　(四)独立】设置的出入口、电】梯、通风亭外边线外！侧十米？内； 　　(五)过！河，隧道、？桥梁结构《。边线外侧二百米内；！ 　　(六)—地面：和高架车站以及线路！轨，道外边线外侧—三十米内 　　安全！保，护区范围应当在【制，定相关规划时—予以确定,因地质】条，件或者其他特—。殊情况地铁建设单位！、运营单位需—要调整安全保护区范！围的应当《经市规划和国土【主管部门《审定 　　》地铁建设单位—、运营单位应—当在地？铁建成线路设置安全！保护区标志有关单位！和个人应当予—以配合 　　—。第二十三条 在安】全保护区内》进行下列施工作业】活动需？要行政许可的有关】主管部门应当在作】出行政？许可：前书面征求地铁【建设单位、运营【单位意见地铁建设单！位、运营单位应【当在有关主管—部门：规定的期限》内给：予书面答复；—依法：不需要行政许可的施！工单位？应当：在施：工作业前书面告知地！铁建设单位、—运营单位 》　　(一《)新建、改建、扩建！、拆除建(构—)筑物； 》　　：(二)在过河—隧道、？桥梁河段挖》沙、疏浚河道—； ：。　　(三)敷设或者！架设管线、挖掘、】爆破、地基加固、】打井：、吊装； 　—　(四)《顶进：、灌浆、锚杆—、钻探、降水作业】； 　　(五—)增加或者减少地铁！建(构？。)，筑物载？荷的活动； 　【　(六)其他可【能影：响或者危害地铁【安全的作业 —　　第二十四—条 ：在安全保护区进行】本条例第《二十三条所列非地】铁工程项目作—业前施工单位应【当制定安全》。防护方案方案—应当：经地铁建设单位、运！。营单位审《核同：意后报市建设主管】部门备案《并严格按照安全【防护方案组织实【施 　　在安全保】。护区：实施非地铁工程【项目作业时施工单位！应当经地《铁建设单位、—运营单位书》面同意后《方可进行施工并接受！地铁建设单位、运营！单位的监督检—查 ：　　因非地铁工程项！目实施对地》铁设施造《成破坏和地铁运【。营造成？影响的？项目建设单位应当承！担相应的责任 【　　第四章 运【营管理 　》　，第二十？。五条 ？地铁运营单》位应当建立健全运】营管理制《度保障？。地铁正常、》安全运营 　　任】何单位和个人—不得危？害地铁安《全、扰乱运营秩序】 　　第二十六条 ！地铁：运，营单位？应当根据乘客—出，。。行规律及网络化运输！组织要求科》。学编制运营》计划报地铁运营管】。理机构？备案 　　第二【十，七条 ？地铁运营单位应【当制定地铁》运营服务规》则、乘客《守则：。报地铁运营》管理机构《审定后向社会—公布 　　》地铁运营单位—。应当遵守运营服务规！。则保：证，客运服务《质，量 　　乘客应当】遵守地？铁，乘客守？则，文明：。乘车接受地铁运【营单位工《作人：员的指导和管—理 　？　第二十八条— 地铁运营单位应】当按照国家有关【标准和？本市有关规定—在地铁车站周边、】地铁车？站出入口以》及地铁车站内设置导！。向标志和安全、【消，防、疏散等》运营服务《标志并做《好运营服务标志的】日常管理和维—。护工：作 　　在地铁【车站、车厢》、，隧道、站前广场等范！围内设置广告和【商业：设施的？不得影响《正常：运营不？得影响导向》、提示、警》示、运？营服务等标志识别】、设施？设备使用和检修不得！挤占疏散通道 【　　第？二十九条 》地铁运？营单位？应当向乘客提供【下列信息服务和问询！服务： 　　(一)通【过广播、电子—显示屏等向乘客提供！列车到达、间隔以】及安全提示等信【息； 　　(二)】在车：站，醒目处？公布首末班车行车时！刻、列车运行状况提！示和换乘指示；【 　　(三》)在车厢内醒目处张！贴乘客守则； 　　！(，四)：调整首末《班，车，行车时间《或者因故延》误及时通《过多种？信息：发布方式告》知乘客 　　—地铁运营《。单位应当在车站【提供问询服务车站工！作人员在接受乘客问！询时应当及时—准确提供解答 　　！第，三，十条： 地铁运营》单位应当保持—地铁设？施，内的环？境，卫生在？车站设置垃圾箱等卫！生设施乘客》应当遵守《相关规定维护地铁】车站、车《厢等地铁《。设施的环境卫生 　！　地铁运营单—位在车厢内应当设】置专供老年人、残】疾人：、，孕妇、幼儿、—病人使用的乘—客专：座 ：　　地铁运营单【位，应当在车站设—。置急救箱等服务设施！。并对车站工》作人员进行急救【知识和基本技能的】培训 　　第三十】一条 地铁票价【由市价格主管部【门制定和调整报【市人民政府批准后执！行，其制定？和，调整前应《当广泛听取社—会，各方面意见 　　】。地铁运营单位—应当执行价格—主管部门依法确定的！票价：不得擅自调整地铁】因，故不能正常运行未能！为乘客提供运输服务！的应当为持有—效车票的乘客按照】原票价办《理，退票 　《　，第三十二条》 乘：客应当持有效车票或！者有效证件》乘车不得无票、持】。无效票、冒用—他人乘车证》件或：者，持伪造证件乘车 　！　第三十三条 在】地铁设施范围内【禁止下列行为 　】。　，(一)在地铁车站、！车，厢内擅自《从事销售、散—发宣传品等》。活，动； 　　(—二，)在地铁《站台、站厅、出入】口、通道擅自堆放】杂物：、停放车辆； 　　！(三)？在地铁车站》、车厢等地》铁设施设备上擅自涂！写、刻画、张贴或】者违反规定悬挂物】品； 　《。　(：四)在地铁车站【、车厢内《。吸烟、？随地吐痰、便溺【、躺卧？。乱扔口？。香糖、果皮、纸屑】等废弃物《； 　　(五)在】地铁：车站、车厢内乞【讨、卖艺、捡拾【废旧物品； —　　(六)》在，地铁：车厢内？饮食；？ 　：　(七)携带自【行车：、电动？车、燃油助力车、】充气气球《等物品？进站乘车； 　【。　(：八)穿滑轮鞋、【踏滑板等进站乘车；！ 　　(九)携带】活禽和猫、狗—(导：盲犬除外《)以及其他可—能妨碍？地铁运？营，。的动物进站乘车【。； 　　(十)【。。携带总重量超过【三十公斤或者外【部尺：寸长、？宽、高之和超过【一，百六十厘米的—行李物品进站乘车；！ 　　(《十一)其他可能【影响地铁环境卫生】。、运营秩序和运营安！全的行为 　　第三！十四条 地铁—运营单位应当—做好地铁客运量、客！运周转量、运—营里程、运营班【次、运营收入、运营！成本等运《。营数据的统》计和：分析并定期向地铁运！营管理机构报告【 　　地铁运营管理！机，构应：当制定地《铁运营服务考—核标准定《期对地？铁运营单位服务【情况进行考核—组织乘客满》意度调查等》公众评价公众评【价可以委《托第三方进》行服：务评价结果和改进】情，况应当向社》会公布 　　—第三十五条》 地铁？运营管？理机构和地》铁运营单《位应当分别建立【投诉受理《。。制度接到乘客—投诉后应当及—时处：。理在七？个工作日内给予答复！ 　：　第五章《 安全管理 —。。　　第？三十六条 市建【设、：交通、？。。公安：等，主管：部门应当将地铁【建设安全、》运营安全纳入重点指！。导、监督和》检查范？围发现安《全隐患的应当—责令地铁建设—单位、运营单位【采取措施及时—消除：安全隐患《 　：　，第三十七条地铁建设！单位、？运营单位《分别是？地铁建设《安全、？运营安全的责任【主，体，应当按照《有关规？定设置安全生产管】。。理机构配《备专职？安全生产管》理人：员建立安全生产预】警和应？。急协调机制建立【健全：安全生产《。管理制度和》操作规程落实—安全防范措施维护】地铁建设安全、运营！安全 ？　　地铁建设单【位、运营单位应当】对从业人《员，进行安？全生产或者运营【教育和培训保—证从业人员具备必】要的安全生产—或者运营知识熟悉】。有关安？全生产或者运营【规章制度和》安全：操作规程掌》握本岗？位的安全操》作技：能驾驶？、，。调度等岗位》的工作人员应当经过！。考核：持，。证上岗？ 　　第三十八条 ！地铁建设单位、【运营单位应当采取地！铁运：行安全防护技术【和监测措施并—定期对地《铁车站？、隧道、高架道路(！含桥梁)等建(【构)筑物及其—他地铁设施设备【进行安全性检—查和评价发》现隐患的应当及时消！除 　？　地铁建设单—。位、运营单位—进，行安全技《术，。防护和测量》监测时沿线》相关：单位和个人应当【支持和？配合需要在》。与，地铁建设施工—有关的建(构—)筑物上钻》孔布设测量监—测，点，及，进行日常测量监测工！作的建(构)筑物的！所有权人和使用权】人，应当予？以配合 　　任何】单位和个人》不得损坏和擅—自移动地《铁沿线的测》量监测控制》设施干扰测量—监测工？作 ：　　第三《十九条 禁止下列】危害地铁设施设备】安全的行为 　　】(一)损坏地—铁相关？设施设备； 　【　(二)干》扰机电设备、电缆、！通，信信号系统； 【　　(三)伪造、损！坏、遮盖、擅—。自，移，动地铁线路安全标】志以及防护监测【设施：设备； 　》。　(四)在地铁【出入口？、风亭？、电梯等设施五十】米范：。围内放置爆炸性、毒！害性、放射性、腐】蚀性：物质或者其他危【险品； 　　(五)！在地铁地面线—路弯道内侧修建妨碍！行，车瞭望的建(构)】筑物种植妨碍—行车瞭望的树木；】 　　(六》)其他危害地铁【设施设？备安全的《行为 　　第四十条！ 地铁运营单位【应当按？照有关标《准和：规范配置防》护监视、《疏散：照明、报警、—灭火、逃生、防【汛、防爆《、救援等安全保【障，器材设备并保证【其完好有《效 　　鼓》。励车载自《动灭火？装置、易开启门【窗和自动破玻—器等新技术、—新产品？的推广与应用 　】　第：四十一条 禁—止携带易燃、易爆】、有毒？和有放射性》、腐蚀性以及其他可！能危：及人身和《财，产安全的危险—物品进站、乘车【禁止携带的物—品目录由市公安机关！公告并？由地铁运营单位在车！站显著位《置公示 《　　地铁运营—单位应当依》法设置必要的安全检！查设施有权》按照有关标准和操】作规范对乘客及【其携带的《物品进？行，安全检查乘客应当】。予以配合《拒绝接受安全—检查或者在安全【检查：中被发？现携带危险》物，品的乘客不》得进站、乘车—；，已经进站的地铁【运营单位应当责【令其出站；》拒不出站的地铁运营！单位应当立即—采取安全措》施并报告公安机关 ！　　公安机关应当】对地铁安全》检查工作进行—指导、检《查和监督并依法处】理安：。全，检查中发《现的：违法行为《 　　第四十二条因！节假日？、大型群众活动等原！因造成？。客，。流量上升的》地铁运营单位应当】及时增加《运力： 　　？发生：地铁客流《量激增等危及运营】安全的？情况时地铁运营单】位可以采取乘客限】量进站的《临时措施确》保运：营安：全 　　采》取乘客限量》进站的措施》无法：保证运营安全—时地铁运营》单位可？以停止地铁部分【区，段或者全线运营向地！铁运：营管理机构和—市人民政府报—告并：及时：向社会？公告 　　组—织运动？会、演出等大型活动！。需要提前或者—延迟地铁《运营的主办》单位：应当提？。。前十日与地铁运营单！位，协商：并配合地铁运营单位！做好相关工作 【　，　第四十三条—因自然灾害、恶劣】气象条件《或者重大安全事故】以及其他突发事件】严重影响地》铁安全的《地铁：运，营单：位可以？停，止线路运营》或者部分路段运营】组织乘客疏》散，但应当及时》向社：。会公告同时向—地铁：运营管理机》。。构和市？人民政府报告 　】　第四十四条—市建设、交》通主管？部门应当会》同其他有关主管部门！及相关单位制定地铁！建设、运营》突发事件《应急预案报市人民政！府批准后《实施 　　市交【通主管部门》应当根据地铁运【营突发事件应急预】案建立地《铁交通与地面交通】应急保障联》动，机制：。 　　地铁建设【单，位、运营《单位应当制定地铁】建设、运营突—发事件应急处置方案！报有关主管部门备案！。并定期组织演练 　！。　第四十五条地【铁建设、《运营发生《突发事件市人民政府！相关部门、所在地】人民政府以及供电、！供水、排水、通信】等单位应当》按照地？铁突发？事件应急预》案，的规定进行应急保】。障和抢？险救援尽快恢复地铁！建设、运营》 　：　，第四十？。六条地铁建设、运】营发生生产安全事】故地：铁，建设单位《。、运营单位》应当迅速采取有效】措施组织抢救告知相！。关单位、《公众和乘客》并组织疏散防止事】故扩大避免和—减少人？。员伤亡、财产损【失并及时向市人民政！府和有关主》管部门报告有关主管！部门接到报告后应当！立即派员赶赴现场】及时处置 　　第】六章 法《律责任 　　—第四十？七条 违《反本条例第》二十四条规定施【工单位未《制定安全防护—方案并严格按照安全！防护方案组》。织施工的由建设主】管部门责令限—期改：正逾期未改正的责】令停业整《顿并处五万元以上十！万元以？下的罚款；造—成重大安《全事故？构，成犯罪的对直—接责任人员依照刑法！有关规？定追究刑事责任；造！成损失的依法承担】赔偿责任 　　【第四十？八条 地铁》运营单？。。位有下列行为之一的！由市交通主管部【门责令改《正，可以处以五千—元以上一万元以下罚！款， 　　(《一)违？反本条例第》二十六条规定未编制！运行计划或者运【行计划未报备案的】 　　(二)违【反本条例第三十四】条第一款规定未报】告运营数《据的 　　(—三)违反本条—例第：三十七？条规定未《建立健？。全安全？。生产管理制度—和操作规程落实安】全防范措施；未【对从业？人员进？行安：。全生产教育培训；】驾驶、调度等—岗位的工《作人员未《经考核？上岗的？ 　　？(四)违反》本条例第三十八条第！一款规定未采取地铁！运行安全防护—技术和监测措施【未，定期对地铁》车，。站、隧道、高架道】路(含桥梁)等建】(构)筑物及其他地！铁设施设备进—行安全性检查和【评价的 　　—第四十九条》 违反本《条例第三《十二条规定乘客【无票或者持》无效票？乘车的？由地铁运营单—。位，按照线网最高—票价补收票款；【。乘，客冒用他《人乘车证《件，乘车的？由地铁？运营单位加收线【网最高票《价五倍的票》款；乘客持伪造【证件乘？车，的由地铁《运营单位《加收线网最高票价】十倍的票款不服从】地铁运营《单位工作《人员的管理》拒不补？交，票，款扰乱车站公共秩序！。的由公安机关—依法予以处理 【　　乘客有冒用他人！乘，车证件？、持伪造证件乘车或！者其他故《。意逃票行《为两次以上》的逃票信息可以依法！纳入个人信》用信息系《统 　　第五十【条 违反本》条例第？三十三条规定影响地！铁环：。境卫生、运营秩【。序和运营安》全，的地铁运营单位工】作人员有权》进行劝阻和制止；】造成损失的》依法承担赔偿责【任，；拒不服《从劝阻和制止扰乱】。公共秩序《、妨害公《共安全的由》公安机关依法—予以处理《 　　第五十—一，条 违反本》条例：第三十？九条规定危害地【铁设施设备安全的地！铁运营单位》工作：人员有权《予以劝阻和制止【；造成损失的依法】承，担民事？责任；构成违反治】。安管：理行为的由公安机关！。依法处理；构—。成犯罪的依法—追究刑事《责任 ？　　第五十二条【 违反本条例第四】。十四条第三款—规定地铁运营单位未！。按照有关规定制定地！铁，运营突发事件应急处！置方案的由市交通主！管部门？责，令限期改《正并处一《万元以上三万元【以下的罚款 　　】第，五十三？条 有？关主管？部门工作人员、【地铁运营管理机构】工作人员在地铁建设！。与运营管理活动中玩！忽职守、滥用职权、！徇私：舞弊的由《其所在单位》。或者上？级主管机关依法给予！行政处分；构—成犯：罪的依法追》究刑事责任》 　　第七章— 附： 则 　　第—五，十四条 《本条例自20—18年1月1日起】施行：