沈，阳市地铁建设与运】。营管理条例 (20！。17年8月3—1日沈阳市第—十五届人民代表大会！常务委？员会第四十二次【会议通过；》2017年》9月28日》辽宁省？。第十二？届人民代表大会常】务委员会第三十【六次会议批》准) 第一》章 总 则 　　】第一条 为了发【展地铁？事业保障地铁建【设顺利进行和—地铁安全运营维护】乘客的合法权益根】据有关法律》、法规结合本市实际！制定本条例 　　第！二条 本《。市行政区《域内地铁《的规划、建》设、运营及其监【督管理适用本条例】 　　第三条 市】人民：政府应当将地铁建】设纳入国民》经济和？社会发展规》划统：筹协：调地铁规划、建设、！运营中？的重大事项 　　地！铁，沿线的？区、县(市)人民】政府应当按照—市人民政府的规【定做好与地》铁相关？的土地和《房屋的征收》工作并？按照：建设：时序的要求提供【。。地铁建？设用地？协助做好《。。地铁设施安全管理】、突：发事件应《。急处置等《工作 　　第—四条 市建设主管部！门负责地《铁，。建设的监督》管理市交通主管【部门负责《地铁运营的监督管】理其所属《的地铁运营》管，理机构具体负责【地铁运？营的监督管理工作 ！。　，　发：展和改革、》规划和国土》。。、公安、卫》生、：环保：、城建、安监、人防！、民政等有关主【管部门应当按照各】自职：责，做好与地铁建设、运！营相关的监督管理工！作 　　第五条【 市：。人民政府确定—的地铁建设单位、】运营：单位分别《负责地铁的建设、】运营 　　》供电、供水、供【气、排水、通信等有！关单位应当依—法保障地铁》建，设和运营的需—要， ，　　第六条 发展地！铁事业应当遵循【政府主导、优先发展！、科学规划、多元投！资、综合开》发、安全《运营、规范服—务的原？则 ：　　第七条 地铁发！展，所需资金可以通【过多渠道、多方式】筹集：市和区、县(市【)人民政府》所承担的建设—和运营？资金由财政》负责：保障： 　：　鼓励企业事业组】织、社会团体和个】人参与地铁建设【。、运：营，和综合开发其合法权！益受法律保护 【。　　第？二章 规划》与建设 　　第【八条： 地铁？规划应当符合国民经！济和社会发展规划、！城市：总体规划并与土【地利用总《体规：划相衔接 　—　地：铁规：。划应当包括线—网规划、用》地，控，制规划、地铁与地】面交通一体化换乘】。设施规划和建设规划！等规划 　　编制】地铁规划应当广【泛听取公众意见 】。　　：第九条 地》铁线：网规划、《用地控制《规划由市《规划和国土主管部门！会同市建设、交通】等，主，。管部门？组织编制报》市人民政府批—准， 　　地铁与地【面交通一体化换【乘设施规划由市交通！主管部门会》同市建设、规—划和国土、公—安等主管部门—组织编？制报市人民政—府批准后与地铁建设！同步实施 　　地】铁建设规划由市建】设主：管部：门会同市发展—和改革、规划和国】土、交通《等主管部门》以及地铁建设单位】、运营单位编制【经市人民政府审【核后报上级》。主管部门批准 　】　经：依法：批准的？地铁规划不得擅自变！更确需变《更的应当按》照规定的审批程序】报批 　　》第十：条 市规划和国【土主：管，部门在规划地铁车站！用地：时应：当根据地《铁线网规划以—及，客流量、换》乘需要和《用地条件预留—换乘枢纽站》、机动车和非机【动车停车场等—公共交通、》公共设？施用地和紧》急疏散用地 　　】第十一条 城—市规划确定的地铁用！地未经？法定：程序调整不得改【变，用途： 　　？第十：二条 地铁建—设单位、运营单位】可，以，依法：在规划确定的—地铁用地《范围及其空间内进行！资源综合《开发所得收益应当用！于，地铁：建设和运《。营 　　资源—综合开发应当统筹安！排和同步规》划公：共交通枢纽、商【业等公共配》套设施的建设 【　　第十《三，。。条 与地铁配套的警！务、：消防、？。安防等设《施项目应当与地铁】。工程同步规划建设】、，同步投入使用 　　！第十：四条 地《铁沿线？及车站？周边用地尚未出让】或者：划拨的市规划—。和国土？主管部？门应当将整》体设：计要求纳入土地的】规划条件；已—经出让？或者：划拨的其中尚未建】设的建设项》目因与地铁的出入】口、通风亭》、冷：却塔等设施以及【。。地下空？间整体？设，计结合造成建筑面积！。。增，加经有？关主：管，部门认？定后可以《不，计入规划条件规定】的容积率计算标准】 　：　，第十五？条 地铁工程建【设应当按照国—家规定的《基本建设程序—进行 　《　地铁工程建—设项目的勘察—、，设计、施工、监理等！应当依法执》。行相关技术标—准和规范符合—沿线管线、》建(构？)筑物？。、文物、古》树，名木以及其他—。相关设？施的：保，。护规定 　　—第十：六条 地铁工程建】设，。涉及供电、供—水、供气、》排水、？通信等管线以及其】他相关设施和建(构！)筑物的《有关部门和》产权单位应当根【据地铁工程建设需要！及时向地《铁建设？单位提供档案资料】配，合勘察、施工—避免：造成损坏 》　　第十《七条 地铁工程建】。设需要使用地下、】地上空间时与地铁】工程相？邻，的建(构)》筑物和？土地的所《有权人、《使用权？人应当依法》提供必要的便利【 　　地《铁出入口、通风亭】。和冷却塔等设施需要！与周边已有物业结】合建设的物》业的所？有权人、使用权人】应当依法予以—配合；因结合建设给！其造成损失的地【铁建设？单位应当依》法承担相应的责【任 　？　第：十，八条 地铁》建设单位应当在地】铁工程开工》前对：地铁沿线《已有管线以及其【他相：关，设施和？建(构)《筑物进行调查、记】录并在建设》期间进行《。动态：监，测，。采取措施《保障其安全造成【损，失的应当依法承担】相应的责任 　【　第：十九条 地铁—工程：竣，。工后地铁建》设单位应当及时【对因施？工造：成，的道：路开挖、管线迁移】和绿化损《。坏等进行恢》复并完成临时道路、！。管线、建(构)【筑物等的拆除和【清理 　《　，第二十条《 地铁？工，程施工期间公安机关！交通管理《部门：应当会同《建设、城建、交【通等主管部门以及】地铁建设《。单位制定交通疏【。解方案？避免或者减》少，因地铁工程施—工对：城市交通造成—的影响 　　—。第二十一条 —地铁工？程竣：工，后地铁建设单位【。应当按照设计—。标准和国《家有关规定组织验收！市建设？主管部？门应当参加并—负责监督验收合【格后地？铁，建，设单位应当组—织不：少于：三个月的不载—客试运？行 　　试运—行期：满，后地铁？建设单位应当办【理地铁设施及相关项！目验收验收合格的】按照国？家有关规定》进，行试运营基本条【。件评审评审合格后】方可移交地铁运营单！位进行不少于一年的！试运营 　　试运】营期满市人民政【府，应当按照规定报【请国家有关部—门对地？铁工程进《行验收验收合—格后地？铁建设单《位应当及时》办理：。移交手续《 　　第三》章 保？护区管？理 　　《第二：十二条 地铁应【当设置安全保护区安！全保护区范围如下 ！　　(？一)：地下车站、地—下变：。电所和隧《道结：构外边线外侧—五十米内； —　　(二)运营控】制中心、《车，辆段、？停车场等建(构)】筑，物用地界《线外侧十米内； 　！　(三)外电源线路！周边：五米内； 　—　(四)独立设【置的出入口、电梯、！通风：亭外边线外侧十【米内； 　　(【五)过河隧道、桥梁！结构边线外侧二百米！内； 　　(六【)地面？和高架车站以—及线路轨道》外边：线外侧三十米内 　！　安全保护区范围】应当在？制定相关规划时予以！确，定,因地《质条件？。或者其？他特殊情况地铁【建设单位、运营单】位需要调整安全【保护区范围的应当】经市规划和国土主管！部，门审定 　　—地铁：建设单位、运营单】位应当在《地铁：建成线路《设置安？全保：护区标志《。有关单位和个人应】当予以配《合， 　　第《二十三条 》在安：全保护区内进行下列！施工作？业活：动，需要行政许》可的有关主》管，部门应？当在作出《行政许可前书—面，征求：。地，铁建设单位》、运营单位意见地铁！建设单位、运营单】位应当在有关主【管部：门规定的《期限内给予》书，面答：复；依法不需要【行政许可的施—工单位应当在—施工作业前书面告知！地铁建设单位、运营！单位：。 ，　　(一)新—建、改建、扩建、】拆除建(《构)筑物； 　　】(二)？在过河隧道、—桥梁河段挖沙、【疏浚河道；》 ，　，　(三)敷》设或者架设管线、挖！掘、爆破、地—基加固？、，打，井、：吊装； 　》　(四)顶进、灌浆！、锚杆、钻探—、降水？作，。业； 　　(五【)增加或者减少【。地铁建(《构)筑物载》荷的活动； 　　(！六)其他可》能，影，响或者危《害地铁安《全的作业 》　　第二《十四条 在》安全：保，护区进？行，本条：例，第二十？三条所列非地铁工程！项目：作业前施工单—位应当？制定安全防》护方案方《案应当经地铁—建设单位《、运：营单位？审核同意后报市建】设主管部《门备案并严格按【照安全防护方案【。组织实？施， ，　　在安全保—护区实施非地—铁工程项目作业时施！工单位应《当经地铁《建，设单位、运营单位】书面同意后方—可进行施工》。并接受？地铁建设单位—、运营单位》的，。监督检查 　　【因非地铁工程项【目实施对地》铁设施？造，。成破坏和《地铁运营造成影响】的项目建设单位【应当承担相应的责】任， 　　第四章—。 运营管理 —　　第二十五条【 ，地铁运营单位应【当建：立健全运营管理制度！保障地铁正》常、安全运》营 　　《任何单位和》个人不得危害地【铁安全、扰》乱运营秩序》 　　第二十六条】 地铁运营单位应】当根据乘客出—。行规律及网络—化运输组织要求科】学编制运营计—划报地铁《。。运营管理《。。。机，构备案 　　第【二十：七条 地铁》运营单？位应当制《定地铁运营服务规】则、乘客守则报地铁！运营管理机构审【定后向社会公布 】　　地铁运营—单位应？当遵守运营》服务规则保》证客运服务》质量 ？　，　乘客应当遵守地】铁乘客守则文明乘】车接受地铁》运营：单位工作人员—的指：导和管理 　—　，第二：十八条 地铁运营单！位应当按照》国家有关标准—和本市有关规定【在地铁车站周边【、地铁车站出入【口以：及地铁车站内设置】导向标志《和安全、消防、【疏，散等运营服务标志并！做好运？。营服务标志的日【常管理和维护工作】。 　　在地铁车站】、车厢、《隧道：、站：前，广场等范围内设置】广告和商业设施【的不得影响正常运营！不得影响导向—、，提示、警《示、运营服务等标】志识别、设》施设备使用》和检修不得》挤占疏散《通，道 　　第》二十：九条 ？。地，铁运营单位应当向乘！客，提供下列信息—服，务和问询服务 【　，　，(一)通过》广播、电子显示屏】等向乘客提供列车】到达、？间隔以及安》全提示等《信息：； 　　(二)在】车站醒目处公布首末！班车行车时刻、列】车运行状况提—示和换乘指示； 　！　(三)在车厢【内，醒目处张贴》乘客守则； 　　】。(四)调整首末班】车行：车时间或者因—故延误及时》通，过多种信《息发布方式》告知乘客 》。　　地铁运营单【位应当在车》站，提供问询服务—。车，站工作人员在—接受乘客问询时【。应当及？时准确提供》解答 　《。。　第：三十条 地》铁，运营单位应当保【持地铁设施》内的环？境卫：。生在车？站设置？垃圾箱等卫生—设施：乘客应当《遵守相关《规定维护地》铁车站？、车厢？等地铁？设施的环境卫生【 　　地铁》运营单位在车厢【内应当设置专供【老年人、残疾人【、孕妇？、幼儿、病人使用】的乘客专座》 　　？。。地铁：运营：单位应当在》车站设置急救箱等】服，务设施？并对车站工作人员进！。行急救知识和基【本技能的培训 　　！第，三十一条 地铁【票价由市价格—主管：部门制定和调整【报市人民政府批准后！执行其制定和调【整前应当广泛—听，取社：会各方面意见 【　　地铁运营单位应！当执：行价格主管部—门依法确定》的票价？不得擅自调》整地铁因故不能正】常运行未能为乘客】提供运输服务的应当！为持有效车票的乘客！。按照：原票价办理退票 　！。　，。第三十？二条 ？乘，客应当持有效—车票或？者有效证件》乘车不？得无票、持无—效票、冒用他人【。乘车证件或》。者持伪？。造证件乘车 　　第！三十：三条 在地铁设【施范围？内禁止？。下列行为 　　(】一)在？地铁车站、车厢【内擅自从事销售【、，散发：宣传品等活动； 】。　，　(二)《在地铁站台、站【厅，、出入口、通—道擅自堆放杂物、停！放车辆；《 　　？(三)在地铁车站、！车厢等地铁》设施设备《上擅自？涂写、刻画、张贴】。或者违反规定悬【挂物品？。； 　　(四)在】地铁车站《、车厢内吸烟、随】。地吐痰、便溺、躺】卧乱扔口《香糖、果皮、—纸屑等废弃物；【。 　：。　(五)在》地铁车？站、车厢《内，乞讨、卖艺、捡【拾废旧？物品； 《　　：(六：)在地？铁车厢？内饮食；《 　　(七)—携带自行车、—电动：车，、燃油助力车、充气！气球等物品进站乘车！；， 　　(八)穿【滑轮鞋、踏滑—板等进？站乘车； 　　【(九)？携带活禽和猫、【狗(导盲犬除外)以！。及其：。。他可能妨《碍地铁运营》的动物进站乘—车； 　《　(十)携带总【重量超过三》十，公斤或？者外部尺寸长—、宽、高之》和超过一百六—十厘米的《。行李物品进站—乘车； 《。　　：(十一)《其他可能影响—地铁：环境卫生、运营【秩序和运营安全【的行为 　　第三】十四条 《地铁运？营，单位应当做好—地，铁客运？量、客运周转量【、运：营，里程：、运：营班次、运营收入、！运营成本等运营数】据的统计和分析【并，定期向地铁运营管】理机构报告 —。　　地铁运营—管理：机构应当制定—地，铁，运营服？。务考核标准定期对】地铁运营单位—服务情况进行考【核组织乘客满—意度调查等公—众评价公众评价【可以委？托第三方进行—服务评价结果—和改：。进情况应当向—社会公布 　　第三！。十五条 地铁运营管！理机构和地铁运营单！位应：当分别建《立投：诉受理制度接到乘】客投诉后应当及【时处理在七个—工作：。日内给予答》复 　　第五章 安！全管：理， 　　第《三十：六条： 市：建设、交通、公安】等主管部门》应当：将地铁建设安—。全、运营安全—纳入重点指》导、监督《和检查范围发现安全！隐患：的，应当责令地》铁，建设：单位、运营单位【。采取措施及时—消除安？全隐患？ 　　第三十七【条地铁建设单位、运！营单位分《别是地？铁建：设安全？、运营安全的—。责任主体应当按【照有关规定》设，置安：全生产管《理机构配备专职安全！生产管理人员建立】安全生产预警和【应急协？调机制建立健全【安全：生产管理制度和操作！规程落实安》全防范措施维护地】铁建设安全、运【营安全 　　地铁建！设单位、运》营单位应当》对从业人员进行【安全生产或者运营教！育和培？训，保，证从业人《员，具备必要的安全生产！或者运营知》识熟：悉有关安《全生：产或者运营规章制度！和安全？操作规？程掌握本岗位—的安全操作技能【驾驶、调度等岗位的！工作人员应当经【。过考核持证上岗【 　　第三》十八条？ 地铁建《设单位、《运营：单位应当《采取地铁《运行安全防护技【术和监测措施并定】期对：地铁车站《、隧道、高架道路】(含桥梁)等建【(构)筑物》及其他地铁设施【设备进行安全—性检查和评》价发现？隐患的应当及—时，消除 　　》地铁建？设单位、运》营单位？。进行安全技术防护】和测量监测时沿线相！关单位和个》人应当支持和配合需！。要在与地铁建设施】工有：关的建(构》)筑物上钻孔布【设测：量监测点及进—行日常测量监测工作！的建(构)筑物【的所有权人和使用权！。人应当予以配合【 ，　　任何单位—。和个人不得损坏和擅！自移动地《铁沿：线的测量监测控【制设施干扰测—量监测工作 　　第！三十：九条 禁止》。下列危害地铁设施】设备：安，全的行为 　　【。(一)？损坏地铁《相关设施设》备； 　　(二)】干扰机电设备、【电缆、通信信号【系统； 《　　：(三)？伪造、损坏、遮盖、！擅自移？。动地铁线路安全【标志以及防护监【测设施设《备； 　　(—四)在？地铁出？入口、风亭、—电梯等设施》五十米范《围内放置爆炸—性、毒害性》、放：射性、腐蚀性物质】。或者其他危险品；】 　：　，(五)在地铁—地面线路弯》。道内侧修建妨碍行】车瞭望的建(构)】筑物种植《妨碍行车瞭》望的树木；》 　　(六)其他】危害地？铁设施设备安全的行！为 　　第四—十条 地铁运—营，单位：应当按？照有关标准》和规：范配置防《。护监视？、疏散照明》、报警、灭火、逃】生、防汛《、，防爆、救援》等安全保障器—材设备并保证其完】好有：效 　　鼓励车载自！动灭火装置、易【开启门窗和自动破】玻，器，等新技术、新产【品的推广《与应：用 ：　　第四十一条 】禁止：携带易燃、易爆、有！毒，和有放射性》。、腐蚀性以及其【他可能危及人身和财！产安全的危险物品】进站、乘车》禁止携？带的物品目录由市】公安机？关公告并由地铁运】营单位？在，车站显著位置公【。示 　　地铁—运营单位应当—依法设置必要的【安全检？查设施有权按照有】关标准和操作规【范对：乘客及其携带的物品！进行安全检》。查乘客应当》予以配合拒》绝接受？安全检查或者在安】。全检查？中被发？现，携，带危：险物品的乘客不得进！站、乘车；已经进】站的地铁运营单【位应：当责令其出站；【。拒不出站《的地铁运《营单位应当立—即采取安全措施并报！告公安机关》 　　公安机关应当！对地铁？安全检查工作—进行指导、检查【和监督并依法—处理安全《检查中发现》的违法行《为， 　　第四十二条因！节假日、大》型群众活《动等原因造成—客流量上《升的：地，铁运营单《位应当及时增加【运力 　　发生地铁！客流量激《增，等危及运营安全的情！况时地铁运》营，单位可以采取乘客】限量进站的临时措】施确保运《营安全 　》　采取乘客限量【进站：的措施无法保证【运营：安全时地铁运—营单位可以》停止地铁部》分，区段或者全线运【营，向地铁？运营管理机构和市人！民政府报告并及时】向社会公告 　【　组织运动会、演出！等大：型活动？需要提前《。或者延迟地铁运营】的主办单位》应当提前十日与地铁！运营单位协商并配合！地铁运营单位—做好相关工作 【　　第四《十三条？因自然灾害、恶劣气！象条件或者重大安】全事故以及》其他突发事件严重】影响地铁安全的【。。地铁运营单位—可以停止线路运营或！者，部分路？段运营组织乘客【疏，散但应当及时向社】会，公告同？时向地？铁运营？。管理机构和市—人民政府《报告 　　第四十四！条市：建设、交通主管【部门应当《会同其他有关主管】部门及相关单—。位制定地铁建设、】运营：突，发事件应急》预，案报：市人民政府》批准后？实施： 　：　市交通主管—部门应当根据地铁】运营突发事件应急】。。预，。案建立地铁交—通与地面交通应急】保障联动机制 　　！地铁建设《单位、运营》单位应当制定—地铁：建设、运营突发【事件应急处置方案】报有关主管部门备】案并定期组织演练 ！　　第四十》五条地铁建设、【运营发生《突发事件市人民政府！相关部？。门、所在地人民政】府以及供电、供【。水、排水、通信【等单位应当按—照地铁突发事件应急！预案：的规定进行应急【保，障，和抢险救援尽快【恢，复地铁建设、运营】 　　？第四十六条地铁建设！、，运营发生生产—安全事故地铁建【设单位、运营单位应！当迅速采取有—效措施组织》抢救告？知相关单位、—公众和乘客并组织】疏散防止事故扩大】避免和？减少人？员伤亡、财产—损失并及时向市人】民政府和《有关主管部门报【告有关主管部—门接到报告》后应当立即派员【赶赴：现场及？时，处置 ？。　　第六章 法律责！任 　　第四—十七条 违反—本条例第《二十四条规》定施工单《位未制定安全—。防护方案并》。严格按照《安，全防护方案组—织施工的由建设主管！部门责令限期—改正逾期《未改正的责》令，停，业整顿并处五万元以！上十万？元以下的罚款—；造成重大安—全事故构成犯罪的对！直接责任人员—依照刑？法，有关规定追》。。究刑事责任；—。造成损？失的依法承担赔【。偿责任 　　第四十！八条 地铁运营单位！有下列行为之一的】。由市交？通，主管部？门责令改正可以【处以五千元》以上一万《元以下？。罚款 　　(一【)违反本条例第二】十六条？规定未编制运行【计，划或者运行计划未报！备案的？ 　　(二)—违反：。本条例第三十四【条第一款规定未【报，告运营？。数据的 　　(三)！违反本条《例第三？十七条？规定未建立健全安】全生产管理制度和操！作规程落实安全防】范措施；未对从【业人员进行》安全生产教育—。培训；驾驶、调度】等岗位的工作人【。员未经考核上岗的】。 　　(《四)违？反本：条例第三《十八条第一款规【定未采取地铁—运行安？全防护技《术，和监测措施未定期对！。地铁车站、隧道【、高架道路(含桥梁！)，等，建(构)筑物及其他！地铁设施设备进行安！全，性检查？和评：价，。的 　　《第，四十九条 违反本】条，例第三十二条规定】乘，客，无，票或者持无》效票乘车的由—地铁运营《单位按照线网最高票！价补收？票款；乘《客冒用他人乘车证】件乘车的由地铁运营！单位加？收线：网，最高票价五倍的票款！；乘：客持伪造证件乘车】的由地铁运营单位】。加收线网最高票【价十倍？的票款不服》从，地铁运营单位工作】人员的管理拒—不补交票款扰—乱车站公共秩—序的由公安机关依法！予以处理《 　　乘客有冒用】他，人乘车证件、—持伪造证件》乘车或者其他故【意逃：票行：为两次以上的逃票信！息可以依《法纳入个《人信用？信息系统 　　第五！十条 违反本条例】第三十三条规—。。定影响地铁环境【。卫，生、：运营秩序和运营【安全的地铁运—营单位？工作人员有权进【行劝阻？和制止；《造成损失的》。依法：承担赔偿责任；拒不！。服从劝阻和制止扰】。乱公共秩序、妨害】公共安全的》由公安机关依法【予以处？理 　　第五十【一条 违《反本条例第三十九条！规定危害地铁—设施：设备安全《的地铁运《营单位工作人员【有权予以劝阻和【制止；造成》损失的依法承担民】。事责任；构成违【反治安管理行为的】由公安机关》依法处理；》构成犯罪的依—法追究刑事责—任 ：　　第五十二条 】违反本条例第四十】四，条第：三款规定地铁—运营：单位未按照有关【规定制定地》铁运营？突发事件应》急处置方案的由市交！通主管部门责令限期！。改正：并处一万元以上【。三万元以下》的，罚款 　　》第五十三条》 有：关主管部门工作人】。员、地铁运营—管理机构工作人员在！地铁建设与运营【管理活动中玩忽职守！、滥用职权》。、徇私舞《弊的：由其所？在单：位或者？上级主管机关依法给！予行政处《分；构成犯》罪，的依法？追究刑事《责任 　　》第七章 附 则 】。　，　第五十四条 本】条例自20》18年1月1日【起施行？