沈阳市地铁建—设，与运营管理条例 (！20：17年8月3—1日沈阳市第十五届！人民：代表大会《常务委员会第四十】二次会议通》过；2017年【9月28日辽宁省】第十二届人民代表】大会常务委员会【第三十六次会议批准！) ：第一章 总 则 　！。　第一？条 为了发展地铁】。事业保障地铁建设顺！利进：行和地？铁安：全运营维护乘客【的合法权益根据【有关法律、法规【结合：本市实际制定—本条例 　　第【二条 本市行政区域！内，地铁的规划、建【设、运营及其—监督：管理适用本条例 】　　第三条 市【人民政府应当将地】铁建：设纳：入国：民经济和社》会发展规划统筹协】调，地铁规划、建设、运！营，中，的重大？事项 　　地—铁沿线的区、县(】市)人？民政府应当按照市人！民，政府的规定做好【与地铁相关的土【地和房屋的征收工作！并按照建设》时序的要求提供地铁！建设用地协助做好】地铁：设施安全《管，理、：突发事件应急处【置等工作 　　第】四条 市建设—。。主管部门负责—地铁建设《的监：督管：理，市交通主管》部门负责地铁运营】的监督？管理其所《属的：地铁运？营管理机构具—体负责地铁》运营的监《督管理工作 —　　发展和改革【、规划？和国土、公安、卫生！。、环保、城建、安监！、人防、民政等有关！主管部？门应：当按照各自职责【做好与地铁建设、运！营相关的监督管理工！作 　　第五条【。 市人？。民政府？确定：。。的地铁建设单—位、：运营单位分别—负，责地铁的建设、运】营 　　供》电、供水、供气、排！水、通信《等有关单《位应当？依法保障地铁—建，设和运营的需要【。 　　第六》条 发展《地铁事？业应当遵循政府主】导、优先发展—。、，科学规？划，、多元投《资、：综，合开发、安全运【营、规范服务的【。原则 ？　　第七条 地铁发！。展所需资金可—以通过多《渠道、多方式筹【集市和？。区、：县，(市)人《。民政府所《承担的建设和运营】资金由财政负责保障！ ，　　鼓励企业事业】组织：、社会团体和个【人参与地铁》建设、运营和综合】开发其合法权益【受法律保护》 　　第二》章 规划与建设 　！　第八条 地铁规划！应当符？。合国：民经济和社会发展】规划、城市总—体规划并与土地利】用，总体规？划，相衔接 《　　地铁规》划应当包括》线网规？划、：用，地控制规《。划、地铁与地—面交：。通一体化换乘—设施规划《和建：设规：划等规划《 　　编制地铁规划！应当广泛听取公众意！见 ：　　：第九条 地铁—线网规？划、用地《控制规划由市—规划和国土》主管部门《会同市？建设、交通等主【管部门组《织编制报《市人民政府》批准 　　地铁与】地，面交通一体化换【乘设施规《划由市交通主—管部：门会同市建设、规划！和国土、《公安等？主管部门《组织编制报市—人民政府批准后与】地铁建？设同步实施 　　地！铁建：设规划由市建设主】管部门会同市发【。展和改？革、规划和国土【、交通等主管部门】以及地铁建设单位、！。运营单位编》。。制经市人民政府审核！后报上级主管部门】批准 　　经依法】批准的地铁规划不】得擅自变更确—需变更的应当—按，照规定的审批—程序：报批 　　》第十条 市规划【和国土主管部门【在规划地铁车—站用：地时应当根据地铁线！网规划以及》客流量、换乘需要】和用地条件预留换】。乘枢纽站、》机，动车和非机动车【停车：场等公共交通—、公共设施》用地和紧急疏散【用，地 　　第十一【条 城市规划—确定的地铁用地未】。经，法定程序《调整不得改》变用途？ ，　　第十二条— 地铁建设》单位、运营单位【。可以依法在规划【确定的地铁用地【范围及其空间—内进行资源综合【。。开发所得《收，益应当用于地铁【建设和？运，营 ：　　资源《综合开发应》当统筹安排和同步规！划，公共交通枢》纽、：商业：等公共配套设施的】建设 　　》第十三条《 与地铁配套的警务！、消防？、安防等《设施项目应》当与地？。铁工程同步规划建】设、同步投入使用】 　　第十四条 地！铁沿线？。及车站周边用地尚未！出让或者划拨的【市规划？。和国土主管》部门应当将》整体设计要》求纳入？土地的规划条件；已！经出让或者划拨的其！中尚未？建设的建设项目【因与地铁的出入【口、通风亭、—冷却塔等设施以及地！下空间整体设—计，结合造成建》筑面积增《加经：有关主管部门认定】后可以不计》入规：划条件规定的容【积率计？算标：准 　　《第十五条 地—铁工程？建设：应当按照国家规定的！基本建设《程序进行 　　【地，铁工程建设》项目的勘察、设【计、施工、》监，。理等应当依法—执行相关技术标【准和规范符》合沿线管线》、建(构)》筑物、文物》、古树名木以—及其他相关设—施的保护规定 　】　第十？六条 地《铁工程建设涉及【供电、？供水、供《。气，、排水、《通信等管线》以及其他相》关设施和建(构【)筑：。物的有关部门和产】。权单位应当根—。据地铁工程建设需要！及时向地铁建设单位！提供档案资料—配，合，。勘察、施工避免造成！损坏 　　》第十七条 地铁【工程建设需》要使用？地下、地上空间时与！地铁工程相邻的【建，(构)筑物和—土地的所有权—人、使用权》人应：当依法提供必要的】便利 　　》地铁出入口、—通风亭和冷却塔等设！施需要与周边已【有物业结合建设的物！。业的：所有权人、使用权人！应当依法《予以配合；因结【合建设给其造—成损失的地铁建设单！位应当依法》承担相应的责任 　！　第十八《条 地铁建设—单位应当在地—。铁工程开工前—对地：铁沿线？已有管线以及其【他相关设施和建【(构)筑物进行【调查、记录》并在建设期间进行】动态监测采》取措施保障其安【全造成？。损失的应当依—法承担相《应的责任 》　，。　第十？九条 地铁工程竣工！后地：铁建设单位应—当，及时对因施工造成的！。道路开挖、》管线迁移和绿化【损，坏等进行恢复—并完成临时道路、】。管线：、建(构)》。筑物等的拆》除和清理 　　第】。二十条 《地铁工程施工期间】公安机关交通管理】部，门应：当，会同建设、》城建、交《通等主管部》门以及？地，铁，建设单？位制定？交通疏解方案避免】。或者减少因地—铁工程施《工对城市《交通造成的》影响 ？　　第？二，。十一条 地铁—工程竣工后地铁建设！。单位应当《按照设计《标准和国家有关规】。定，组织验收市》建设主管《部门应当参加—并，负责监督验》收合格后地铁建设】单位应当组织不少于！三个月的《不载客试运行— 　　试《运行期满《后，地铁建设单位—。应当：办理地铁《设，施，及相关项目验收验】收合格的按》。照国家？有关规定进行试【运，营基本条件评审【评审合格后方可移】交地铁运营》单位：。。。进行不少于一年【的试运？营 　　试运营期满！市人民政府》应当按照规定报请】国家有关部门对【地铁工程进行—验收验收合》格后地铁建设单位】应当及时《办理移交手续 　　！第三章 保护区管】理 　　第二十二】条 地铁应当设置】安全保护区安全保护！区范围？如下 　　(—一)地下车站—、地下变电所—和隧：道结：。构外边线《。外侧：五十米内； 　【　(二)《运营控制《中心、车辆段、【停车：场等建(构)—筑物用地《界线外侧十米—内； 　《　(三)外电源【线路周边五米内；】 　　(四)—独立设置《的出入？口、电梯、通—风亭外边《线外侧十米内—； 　　(五)过河！。隧，道、桥梁《结构边线外侧二百】米内；？ 　　(六)地面】和高架车《站以及线路轨道外边！线外侧三十》米内 　《　安全保护区范【围应当在制定相【关规划时予以—确定,因地质条件】或者其他特殊情况地！铁建设？单，位、运？营单：位需要调整安全保】护区范围的》应当经市规划和【国土主管部》门审：定 　　《。。地铁建设单位、【运，营单位？应当在地铁建成线路！设置安全保护区【标志有关单位—。和个人应《当予以配合 　　第！二十三条 在安【全保护区内进行下】。列施工作业活—动需：要行政？。许可的有关主管部门！应当在作出行政许】可前书面征求—。地铁建设单位、运营！单位意见地铁—。建，设单位？、运：营单位应当在有【关主管？部门：规定的期限》内给：予书面答《复；依？法不需要行政许【可的施工单位应【当在施工作业前【书面：告知地铁《建设单位、运营单位！。 　　(一)—新建、改《。建、扩建、拆—除建(？构)：筑物； 　　—(二)在过河—隧道：、桥梁河段挖—沙、疏浚河道—； 　？　(三)敷设或者】架设管线、挖掘、爆！破，。。、，地基加固、打—井、吊装；》 　　(四)顶进】、灌浆、锚杆—、，钻探、？降水作业《； 　　《(五)增加或者【减少地铁建(构)】筑物载荷《的活动； 　—　(六)其他可能】影响或者《危害地铁安全的作业！ 　　第二》十四条 《在安全保《护区进行本条—例第二十《三条所列非地铁工】。程项目作业》前，施，工单位应当》制定安全防护方案方！案应当经地铁建设】单位、运营单—位审核同《意后报市建设—主管部门备案并【严格按照安全—。防护方案组织实施】 　　？在安：全保护区实施非地铁！工程项？目作业时施工—单，位应当经地铁建设】单位、运营》单位书面同意后【方，可进行施工并—接受地铁建设单位】、，运营单位《的监：督检查 《　　因非地铁—工程项？目实施对地铁—设施：造成破坏和》地铁运营造成影响的！项目建设单位—应当承担相》应的责任 》　　第四《章 运营管》理 　　第二十五】条 ：地铁：运营单位应当建【立健全运营管理制度！保障地铁正常、【安全运营 　—　任何单位》和个人？不得危害《地，铁安全、扰乱运营秩！序 ：。　　第二《十六条 地铁运【。营单位应《当根据乘客出行【规律及网络化运输】组织要求《科学编？制运营计划报地铁运！营管理机构备案 　！　第二？。十七条 地铁运营】单位：应当制？定地铁运营》服务规则《、乘客守则报地铁】运营：管理机构审》。定后：向社会公《布 　　《地铁运营单位应【当，遵守运营《服务规则保证客运服！务质量 　　乘客】。应当遵守《地铁乘客《守则文？明乘：车，接，受地铁运营单—。位工作人员的指导】和管理 　　—第，二十八条《 地铁？运营单？位应当？按照国家有关标准和！本市有关规定在地铁！车站周边《、，地铁车站出入口以】。及地铁？车站内设置导—向标志和安全—、消防、疏散等运营！服务：标志并？做好运营服务—标志的日常管理【和维护工作 —　　在？地铁车站、》车厢、隧道》、站前广场等范围内！设置广告《和商业设施的不得影！响正常运营不—得影响导向》、，提示：、警示、运营服务等！标志识？。别、设施设备—使用和检《修不得挤占》疏散通道 　　第二！十，。九条 地铁运营【单，位应当向乘客提供下！列信息服务和问【。。询，服务 　　(一【)通过广播、—电子显？示屏等向乘客提供列！车到达、间隔以及】。安全提？示，等信：息； 　　(—二)在车站醒目处】公布首末《班车行车时刻、列】车运行状《况提示？和换乘指《示； ？　　(三)在车厢内！醒目处张贴乘客守】则； 　　(—四)调？。整首：末班车？行车：时，间或者因故》。延误及时《通过多？种信息发布方式【告知乘客 》　　地铁运营单位】应当在？车，站提供问询服务车站！工作：人，员在接？受乘客问询时应当及！。时准确提供解答 】　　第？三十条 地铁运【营单位应当保持【地铁设施内》的环境？卫生在车站设—置垃圾箱《等卫生设施乘客【应当遵守相关—规定维护地铁车站】、，车厢等？地铁设施的环境卫】生 　　地铁—运营单位《在车厢内应当设置专！供老年人、残—疾人、孕妇、幼【儿、病人《使用：的乘客专座 　【　地铁运营单位应】当在车站设置急救】箱等服？务设施并对》车站工作《人员进？行急救？知识：和，基本技能的培—训 　　第三十一条！ 地铁票价》由市价格《主管部门制定和【调整报市人》民政府批准后—执行其制定和调【整前应当广泛听【取社会各方面意见 ！　　地铁运》营单位应当执行【价格主管部门依【法确定的票价不得擅！自调整地《铁因故不能》正常运行未》能为乘客《提供运输服》务的：应当为持有》效车票的乘》客按照原《票价办理退票 【　，　第三十《二条 乘客应当持】有效车？票或者有效证件乘车！不得无票、持无效】票、冒？。用他人乘车》证件或者《持伪：造，证件乘车 　　【第三十？三条 在地铁设施范！围内禁止下列行为 ！　　：(一)在地铁车站、！。车厢内擅自》从事销售、散发【宣传品等活动； 　！　，(二)在地铁站台、！站厅、出入口、通】。道擅自堆放杂物、停！放车辆； 　　(】三)在地铁车站、】车厢等地铁设施设备！上擅自涂写、—。刻画、张贴》或者违反规定悬【挂物品？； ：　　(四)在—地铁：车站、车厢内吸【烟、随地吐痰、便】溺、躺卧乱》扔口香糖、》果皮：、纸屑？等废弃物； 　【　(五？)在地铁车站、【车，厢内乞讨、》卖艺、捡拾废—旧物品； 　　(六！)在地铁车厢—内饮食； 》　　(七)携带自】。行，车、电？动车、燃油助力车、！充气气球等》物品进站乘车； 　！　(八)穿滑轮鞋、！踏滑板等《进，站乘车； 》　　(九)携带活】禽，和猫、狗(》导盲犬除外)以及其！他可能妨碍地铁运营！的动物进站乘—车；： 　　(十)携带总！重，量，超过三十公斤或者外！部，尺寸长、宽、高【之和超过一百六【十厘：米的行李物》品进：站乘车； 　　(】十一)？其他：可能影响地铁环境卫！生、运营秩序和运营！安全的行《为 　　第三十【四条 地铁运营【单位：应当做好地铁客运量！、客运周转量、【运营里程、运营【班次、运营收入、】运营成本等运营数据！的，统计和？分析并定期向—地铁运营管》理机构报告》 　　地铁运营【管理机构应当制【定地：铁运营服务考核标】准定期？。对地铁运营》单位服务《情况进行考核组织】乘客满意度调查等】公众评？价公众评价》可以委托第三—方进行服务评价结果！和改进情况应—。当，向社会公布 　　第！三十五条 》地铁运营管理机构】和地铁运营单位【应当分别建立投诉】受理：制度接到乘客投【诉后应当及时处【理在七个工》作日：内给予？答复： 　　第五章 安】全管理 　　第三】。十六：条 市建设、交【通、公安等主管部】门应当将地》铁建设安全、—运营安全《纳入重点指导、监督！和检查范围发现安全！隐患的应《。当责令地铁建设单】位、运营单位采取】措施及时消除安全】隐患 ？　，　第三十七条地铁】建，设单位、运营单位】分别是地铁建设安全！、运营安《。全的责任主体—应当按照有关规【定设置安全生产管理！机构配备《专职安全生》产，管理人员建立安全】生产预警和应急【协调：机制：建立健全安全生产管！。理制度？和操：作规程落实安全防】范，措，施维护地《铁建设安全、运【。营安全 　　—地铁建？设单位、运营—单位应当对从业人员！进行安全《生产或者运营教育】和培训？保证从业《人员具备《必，要的安？全生产或者运营知识！熟悉有关《安全生产或者运营规！章制度和安》全操作规程掌握本岗！位的安全操作技能驾！。驶，、调度？。等，岗位：的工作人员应当经】过考核持证上岗 　！　第三十八条 【地铁建设单》位，、运：营单位应当采—取地铁运行安全防护！技术和？监测：措施并定《期对地铁《车站、？。隧道、高架道路(含！。桥梁)等建(—构)筑物及其他地】铁设施设《备进行？。安全性检查和评价】。发现隐患的应—当及时？消除 　　地—铁建设单位、运营单！位进：行，安全技？术防护和《测量监测时沿线相关！单位和个《人，应当支持和配合需】。要在与地铁建设【施工有？关，的，建(构)筑物上【钻孔：布设测量监测点及进！行日常测量监—。测工作的建》(构：)筑物的所有权人】和使用权人应当予以！配合 　　任何单位！和个人不《得损坏和《擅自移动地铁—沿线的测量监测控】制设：施干扰测量监测工作！ 　　第三十九条】 ，禁，止下列危《害地：铁设施设《备安全的行为 【　　(一)损坏地铁！相关设施设备； 】　　(二《)干扰机电设备、电！缆、：通信：信号系统； 　　(！三)伪？造、损？坏、遮盖、擅—自移：动地铁线路》安全标志以及防护】监测设施设备； 】　　(？四)在地铁出—入口、风亭、电梯】等设施五《。十米：范，围内放置爆炸性、毒！害性、放射性、腐蚀！性物质？或者其他危险—品； 　　(五)】在地铁地面线路弯】道，内侧修建妨碍—行，车瞭望的建(构【)筑物种植妨碍行】车瞭：望的树木《。； 　　(六)其】他危害地铁》设施设备安》。全的行为 　—　第四十条 地铁运！营单位应当按—照，有关标准和规范配】置防护？监视：、疏散？照，明、报警、》灭火、逃《生、防？。汛、：防，爆、救援等安—。全保障器材设备并保！证，其完好？有效 ？　　鼓？励车载自动灭火装】置、易开启门窗【和，自动破玻器等新技】术、新？产品的？推广与？应用 　　第四十】一条 禁止》携，带易：燃、易？爆、有？毒和有？放射性、《腐蚀性以及其他【。可能危及人身和财产！安全的？危险物品进》站、乘车禁止携【带的物品目录—由，市公安机关公告并】由地铁运营单位【在车站显著位—置，公示 　　地铁运】营单位应当依法设置！必要的安全检查设施！有权按？照有：关标准和操作—规范：对，乘客及其携带的物品！。。。进行安全检查乘客应！。当予：以配合拒绝接受安全！检查或？者，在安全检查中—被发现携带危险物】品的乘客不得进站】、，乘车；？已经进站的地铁运】营单：。位应当责令其出站】；拒不出站》的，地铁运营单》位应：当，立即采取安全措【施，并报告公安》机关 　　公安机关！应当对地铁》安全检查工作进【行指导、检查和监督！并依法处理安—。全，检查中发现》的违法行为 　【。　第四十二条因节】假日、？大型群众《活动等原因》造成客流量上—升的地铁运营单位】应当及时增加运【。力 　　发生地【铁客：流量激增等危—及运营安全的—。情，况时：地铁运营单位可以】采取乘客限量—进站的临时措施确保！运营安全《 　　采取乘客【限量进站的措施无】法保证？运营安全时地铁【运营单位《可以停？止地铁部《分区段或者》全，线运营向地铁运营管！理机构和市人民政】府报告并及时向【社会公告 　—　组织运动》会、演出等大型活】动需要？提前或者延迟—地铁运？。营的主办单》位应当提前十日【与地铁运营》。单位协商并配合地铁！运营单位做好相关工！作 　　第四十三】条因：自然灾害、》恶劣气象条件—或者重大安全事【故以及其他突发事】件严重影《响，地，铁安全的地铁运营单！位，可以停止线》路运营或者部—。分，路段：运营：组织乘客疏》散，但应当及时向社会公！告同时向地》。。铁，运营管理机构和【市人民政府报—告 　　第》四十四条市建—设、交通《主管部门应当—会同：其他有关主管部门】及相关？单位制定地铁建设】、运营突发事—。件应急预案报市人民！政府批准后实施 　！　市交？。通主管部《门应当根据》地铁运营突》发事件应急预—案建立地铁交通【与地面交通应急【。保障联？动机制 　　地铁建！设单位？、运营单位》应当制定地铁建设、！运营突发事件应急】。处置方？案报有关主管部【门，备案并？定期组织演练 　】　，第四十？五条地铁建设、运】营发生突发事件【市人民政《府相关部门、所【在地：人民：政府以及供电、【供水、？。排水：、通信？等单：。位应当按照》。地铁突发事》件应急预《案的规定《。进行应急保障—和，抢险救援尽快—恢，复，地铁：建设、运营 　　第！四十：六条地铁《建设、运营发生生】产安全事故地铁建】设单位、运营—。单位：应当迅速采取有【效措施组织抢—救告知相关单位、】。公众和乘客并组织疏！散防止事《故扩大避《免和：减少人员伤亡、财产！损失并及时向市人】。民政：府和有关主管部【门报告有关主管部】门接到报告》后应当？立即：派员赶赴现场及【时处置 　　第六章！ 法律责任 　　】第四十七条》 ，违，反本条例第》二十四？条规定施工》单位未？。制定安？全防护方案》并，严格按照安全—防护：方案组织施工的由建！设主：管部门责令限期改正！逾期：未改正的《责令停业整》顿并处五万元以上十！万元以下的》罚款；？造成：重大安全事故构成】犯，罪的对直接责任人员！依照刑法《有，关规定追究刑—。事责任；造成—损，失的依法承担—赔偿：责任 　　第—四十八条 地—铁运营单《位有：下列行为之一的【由市交？通，主管部门《责令改正可以处以】五千元以《上一万元以下—罚款 ？　　(一)违反本条！例第二十六条规【定未编制运》行计划或者运—行，计划未报备案的【 　：　(二)违反本条例！第三十？四，条第一款规定未报】告运：营数据的《 　　(《。三，)违反？本条：例第三十七条规定】。未建立健全安全生产！。管理制？度和操作规程—落实安全《防范措施；未对从业！人员进行安全生【产，教育培训；驾驶【。、调度等《岗位的工作人员未】经，考核上岗的 　【　(四)违反本条例！第三十八条第—一款规定未采—。取地铁运行安全防】护技术和监测措施】未定期对地铁车站】、隧道、高架—道路(含桥梁)等】建(构)《筑物及其他地铁【设施：设备进行安全性【检查和？评价：。的， 　　第四十—九条 违反》本条例第三十—二条规？定乘客无票或者持无！效票乘车《的由地铁运营单位按！照线：网，。最，高票：价补收？票款；乘客冒用【。。他人乘车证件—乘车的由《地铁运营《单位加收线》网最：高票价？。五，倍的：票，款；乘客持伪造证】件乘车的由地铁运】营单：位加：收线网？最高票价十倍的票】款不服从地铁—运营单位工作人员】的管理拒不补交票】款扰：乱车站公共》秩序的由《公安机关依法予以处！理， 　　乘客有冒【用他人乘车证件、】持伪造证件乘—车或者其他故意逃】票行为两次以上【的逃票信《息可以依法》纳入个人信用信【息系统 　　第【五，。十条 违反本条例】第三十三条规定影】响地铁环境》卫生、运营秩序和】运营：安全的地铁》运营单位《。工作人员有权进【行劝阻和制》止，。；造成损失的依法承！担赔偿责任；—拒不：服从劝阻和制—止扰乱公《共秩序、妨害公共】安全的由公安机【关依法予《以处：理 　　第》五十：一条 违反本条【例第三十《九条规定危害—地，铁设施设《备安全的地铁运营】单位工作人员—有，。。权，予以劝阻和》。制，止；造成损失的依法！承担民事责》任；构成违反治【安，管理行？为的：由公安机关》依法处理；构—成犯罪的依法追究】刑事责任 　　【第五：十二条 违》反本条例第四十四】条，第三款规定地铁运】营单位未按照有关规！定制定地铁运—营突发事件应急处】置方案？的由市交通》主管部门责令限【期改正并《处一万元以》上三万？元以下的罚款 　　！第，五，十三条 《。有关主管部门工作人！员、地铁运营管理】。机构：工作人员《在地铁建《设与：。运营管？理活动中玩忽职守】、滥用？职权、徇私舞—弊，的由其所在》单位或者上级主管机！关依法给予行政处分！；构成犯罪的依法追！。究刑事责任》 　：　，第七章？ 附 ？则 ：　　第五《十四条？ 本条例自》。201？8，年1：。月，1日起施行》