沈，阳市地铁建设—与运营管理条例 】。(2017年8月】31日沈阳市—第十五届人》民代表大《。。会常务委员会第四十！二次会议《通过；2017年】9月2？8日辽宁省第十二届！人民代？表大会常《务委员会第三十六】次会议批《准) 第一章 【总 则？ 　　第一条— 为了发展》地铁事业保障地铁建！设，顺，。利进行和地铁—安全运营维护乘客】的合法权益根据有】关法律、法规结合本！市，实际：制，定本条例 　—　第二条 本—市行政？区域内地《。铁的规划《、建设？、，运营及其监督管理】适用本条例 　【　，第三条 市人—。民政府应当将地铁】建设纳入国民经济】和社会发《展规划统筹协—调，地铁：规，划、建设《、运营中《的，重大事项 　　地】铁沿线的区、县(市！)人民政府应—当按照市人》民政府的规定做好】与地铁相关的—土地：和，房屋的征收工作【并，按照建设时序—的要求提供地铁【建设用？。。地协助做好地铁【。设施安全《管，理、突发事件应急】处置等工作 　【　第四条 市建设】主管部门《。负责：地铁建设的监督【管理市交《通，主管部门负责地铁】运营的监督管理其】。所属的地铁运—营管：理机构具体》负责地铁《运营的监《督管理工《作 　　发展和改】革、规划《和国土、公》安、卫生、》环保、城建、—安监、人《防、民政《等有关？。主管部门《应当按照《各自职责做好—与地铁建《设、：运营相关的监督【管理工？作 　　第》五条 ？。市人民政府》确定的地铁建—设单：位，、，。运营：单位分别负责地铁】。。的建设、运》营 　　供电、供】水、供气、》排水、通信》等有关？单，。位应当依法保—障地：。铁建设？和运营的需要 　　！第六条 发展地【铁，事业应？当遵循政府主导、优！先发展、科》学规划？、多元投资、—综合开？发、安？全运营、规范—服，务的原？则 　　第七条 地！铁发展所需资金【可以通过多》渠道、？多方式？筹集市和《区、县？(市)人民》政府所承《担的建？设和运营资》金由财政负责—保障 　　鼓励企】。业，事，业组织、社会—团体和个人参—与地铁？建设：、运营和综合—开发其合法》权益受法律保护 】　，　第二章 规划【与建：设 　　第》八条 地铁规划应】当符：合国民经济和社【会发展规划、—城市总体规划并与】土地利用总体规【划相：衔接 　　》地铁规划应》当包括线网》规划、用地控制【规划：、地铁与地面交【通一体化换乘设【施规划和建设规划】等规划 　》　编制？地铁规划应》当广泛听取公众【。意见 　《　第：九条 地《铁线网规划、—用地控制规划—由市规？划和国土主管部门】会同市建设、—交通等？主管部门组织编制】报市人民《政府批准 》　，　地铁与地面交通一！体化换乘《设施规？划由市交通主—管部门会同市—建设、规划和国【土、公安等主管部】门组织编制报—市人民政《府批准后与地—铁建设同步》实施 　　地铁建设！规划由市《建设主管部》门会同市发》展和改革、规划和】。国土、交通》等主管部门》。以，。及地铁建设单—位、运营单位编【。。制经市人《民政府审核后报上】级主管部门》批准： 　　经依法—批，准的：地，铁规划不得擅自【变更：确需变更的》应当按照规定的审】批程序报批 　【　第十条 市规划】和国土主管部门在】规划地？铁车站用地时应当根！据地铁线网规—划以及客流量、换乘！需要和用地条件【预留：换乘枢纽站、机动】车和：非机动车停车场【等公共？交通、？公共设施用地和紧急！疏散用地《 　　第十一条 城！市规划确定的地铁用！地未经法定程序调】整不得改变》用途 　　第—十二条 地铁—建设：。单，位、：运营单位可以依法在！规划确定《的地铁用地范围【及其空？间内进行资源综【合开发？所得收？益应：当用于地铁建设【和运营 　　—资源：综合开发应当统筹】。安排和同步规划公共！交通枢纽、商业等】公共：配套设施的建设【 　　第十三—条 与地铁配—套的警务、消防【、安防等设施项目】应当：与，地铁工程同步规【划，建设、同步投入使】用 　？　第十四条 地铁沿！线，。及车站周边用—地尚未出让或者【划拨：的市规划和国土【主管部门应当—将整体设《。计要求纳入土地的】。规划条件；已经出让！或者划拨《的，其中尚未建设—的建：设，项，目因与地铁的出入】口、通风亭、冷却】塔等设施以及地【下空间整《体设计结合造成建】筑面积增加》经有关主《管部门？认定后？可以不计入规划【条件：规定的容积率计算标！准， 　　第十五条 】地铁工程建设应当按！照国家规《。定的基本建设—。程序进行《 　　地铁》工程建？设项：目的勘？察、：设计、施工、监理】等应当依法执—行相关技术标—准和规？范符合沿线管线【、建(构)筑—物、文物、古树名木！以及其他相》关设施的保护规定 ！　　第十六条 地铁！工程建设《涉，及供电、供水、【供，。气、排？水、通信等管线以及！其他相？关设施和建(构)筑！物的：。有关部门和产—权，单位应当根据地铁工！程建设需要及时向地！铁，建设单位提供档案资！料，配合勘察、施工【避免造成损坏— 　　第十》七条 地铁工—程建设需《要使：。用地下、地上空间时！与地铁工程相邻【的建(构)筑物和土！地的所有权人—、，使用：权人应？当依：法提供必要的便利 ！　　地铁出》入口：、通：风亭和冷《。却，塔等设施需要—与周边已有物业结合！建设的？。物，业，的所有权《人、使用权人应【当依法？予以配合；因—结合建设给其造【成损失的地铁建设】单位应当依法承担】相应的？责任 ？　　第十八条 地】铁建设单位应当【在地铁工程》开，工，前对地铁沿线—已有管线以及其他相！关设施和建(—构)筑物进行调【查、记录并在建设期！间进行动态监—测采取措《施保：障其安全《造成损失的应当【依法承担相应的责】任 　　《第，十九条 地》铁工程竣工后地铁建！设单位应当》及时：对因施？工，造成的道路开挖、】管线迁移《和绿化损坏等进行恢！复并完成临》。时道路、《管线、建《(构)筑物》等的拆除和清理 】　　第二十》条 地铁工程—施工期间《公安机关交通管【理部门？应当会同建设、城】建、交通《等主管部门以—及地铁？建设单位制》。定交通疏《解方案避免或—者减：少因地？铁工程施工对—城市交通造成的影】响 ：　　第二十一条【 地：铁工程？竣工后地铁建设【单位应当按》照设计标《准和国家《有关规？定组织验收市建【设主管部门应—当参加？并负责监督验—收合格？后地铁建设》单，位应当组织不—少于三个月的—不载客试运行 【　　：。。试运：行，期满后？地铁：建设单位应当—办理：地铁设施及相—关，项，目验收验收合—格的按照国家有关规！定，进，行试运营基本条【件评：审评审合《格后方可移交地【。。铁运营？单位进行不少于一年！的，试运营 　　试运】营期：满市人民政府—应当：按照规定报》请国：。家有关部门》对地铁工程》进行验？收验收合格后地【铁，建设单位应》当，。及时办理《移交手续 　　第三！章， 保护区管理 【　，　第二十二》。条 地铁《应当设置《安全：保护区安全保护区】范围如下 　　(】一)：地下车站、地下变电！所和隧道结构外【边线：外侧五十米内；【 ，。　　：。(二)运营控—制中心、《车辆段、停车场【等建(构《)，筑物用地界》。线外侧十米》内； 　《　(三)外电源线路！周边：五，米内； 《　　：(，四)独立设置的出】入口、电梯》、通风亭外边线【外侧十米内；— 　　(五)过【河隧道、桥梁结构】边，。线外侧二百米内【； 　？　(六)地面和【高架车站以及—线路轨道外边线外】侧，三十米内 　　安全！。保护区范《围应当在制定相关】规划时予以确定,因！地质条件或者其他】特殊情况《地铁建？设单：。位、运营单位需要调！整安全保护区范围的！应当经市规划和国土！。主管：部门审定 》　　地铁建设单【位、运营单位应当】在地铁建成线—路设置安全保—护区标？志，有关单？位和个人《应当予以配》合 ：　　第二十》三条 在《。。安全保？护区内进行下列施工！作业：活动需？要行政许可》的有关主管部门应】当在作出行政许【可前：书面征求《地铁建设《单位、运营单—位意见地铁》建设：单位、运营单位【应当在有关主—管部门规定的期限】内给予书面答复；】依，法不需要行政许【可，的施工单位应—当在施工作业前书面！。告知：地铁建设单位、运】营单位 　　(【一)新建、改建【。、扩建？、拆除建(构)【筑物；？。 　　？(二：)在过河隧道—。、桥梁河段挖沙【、疏浚河道》； 　　《(三)敷《设或者架设管线、】挖掘、爆《破、地？基加：固、打井、吊装； ！　　(四)顶进、】灌浆、锚杆、钻探】、降水作业》； 　　(五)【增加或者减少—地铁建？(构)？筑物载荷的活—动； 　　(六)其！他可能？影响或？者危害地铁安全的作！。业 　　第》二十四条 在安【全，保护区进行本—条例第二十三条所列！非地铁工程项目【作，业前施工单》位，。应，当制定安全》防，护方：案方案应当经—地铁建？设单：位、：运营单位审》核同意后报市建【设主：。管部门备案并严格】按，照安全？防护方案组织—实施 ？　　在安全保护区实！施非地铁《工程项目《作业时施工单位应】当经：地，铁建设单位、—。运营单位书面同【意后：方，可进行施《工并接受地铁—建，设单位？、运营单位的—监督检查 　　因】非地铁工《程，项目实施对》地，铁设施造成破—坏和地？铁运营造成影—响，的项目建设单位应】当，承担相应的责任【 　　第《四章 运营管理 】　　第二十五条 地！铁运营？单位：应当建？立，健，全运营管理制度【保障：地铁正常、安全运】营 　　《任何单位《和，个人不得危害地铁安！。全，、扰乱运营秩序【 　　第二十六条 ！地铁运营单位—应当根据乘客出行】规律及？。网络化运输组织【要，。求科：学编制？运，营计划报地铁运【营管理机构备—案 　　《。第二十七条 地铁运！营单位应当制—定地铁运营服务规】则、乘？客守则报地铁运【营，管理机？构审定后向社会公布！ 　：　地铁运营单位应】当遵守运营》服务规则保》证客运服务质量【 ，　　乘客应当遵守地！铁乘客守则文明【乘车：接受地铁运》营单位？工作人员的指导和管！理 　　《第二十八条 地铁】。运营单位应当按照】国，家有：关标：准，和本市有关规定在】地铁车站周边、地铁！车站出入口以及地铁！车站内设置》导向标志《和安全？、消防、《疏散等运营》服，务标志并做好—运营服？务标志的日》常管理和维护—工作 　　在地【铁车站、车》厢、隧道《、站前广《场等：范围内设《置广告和商业设施的！不得：影响正常运》营不得影响导向、】提示：、警示？、运营服务》等标志识别》。、设施设备》使用和检修不得挤占！疏散：通道 　　》第二十九条 地铁运！营，单，位应：当向乘客提供下列信！。。息服务？和问询服务 —　　(？一)通过广播—、电子显示》屏，等向乘客提供列车】到达：、间隔以及安全【提示：等信息； 》　　(？二)在车站醒目处】公布首末班车行车】时刻：、列车运行状况提示！和换：乘，指示； 　　(【三)：在车厢内醒目处张贴！乘客守则； 　　】(四)调《。整，首末班车《行车时间或者因【故延误及时通—过多种信《息发布方式》告知乘？客 　　地》铁运营单《位，。应当：在车站提供问询服】务车站工作人员在接！受乘：客，问询时应当》及时：准确提供解答 　】　第三十条 地【铁运营单位应当保持！地铁设施内的—环境卫？生在车站设置垃【圾箱等卫生设—施乘：客应当遵守相关规】定，维护：地铁车站、车厢【等，地铁设施的》环境：卫生 ？　　地铁《运，营单位？在，车厢内应当设置专】供，老年人、残疾人、孕！。妇、幼儿、病人使用！的乘客专座 　【　地铁运营单位【。。应当：在车站设置急救箱】等服务设施并—对车站工作人员【进行急救知识—和基本技能的培训 ！　　第三十一条【 ，地铁票价由》。。市价格主管部门制定！和调：整报市人民政府【批，准后执？行其制定和调—整前应当广泛听取社！会各方面《。意见 　　》地铁运营《。单位应当执行价【格主管？部门依法《确定的票价不得【擅自调整地铁因【故不能正常运行未能！为乘客提供运—输服务的应当—为持有效车票的乘客！按照原票价办—理退：票 　　第》三十二？条 乘客应》。当持有效《车票或者有效—证件乘车不》得无：票、持无效票、冒用！他，人乘车？证件：或者持伪造》证件乘？车 　　第三十三】条 在地铁设—施范：围内禁止下列行【为 ：。　　(一《)在地铁车站、【车厢内擅自从事【销售、散发宣传品】等活动；《 　：　，(二)在地铁站台、！站厅：、出入口、通道擅】自堆放？。杂物：。、，停放车辆； 　【　(三)在地铁【车站、车厢等—地铁设施设》备上擅自涂写、刻】画、张贴或》者违反？规定悬挂物》品； 　　(四)在！地铁车？。站、车厢内吸烟、】随地吐？痰、便溺、躺卧乱】扔口：香糖、？果皮、纸屑等废弃物！； 　　(五)【在地铁车站、—车厢内乞讨、卖【艺、捡拾废旧物【品； 　　(—六)在地铁车厢【内饮食； 》　　：(七)携《带自行车、》。。电动车、燃油助【力车：、充气气球等物品进！站乘车； 》　　：(，八)穿滑轮鞋、踏】滑板等进站乘—车；： 　　？(九)携《带，活禽：和猫、狗(导盲【犬除外)《以及其他《可能妨碍《地铁运营的动物【进，站乘车； 　　(十！)携带总《重量超过《三十公？斤或者外部尺—寸长：、宽、？高，。。之和：超过一百《六十厘米的行李物品！进站乘？车； 　　》(，十，。一)其？他，可能影响地铁环【境卫生？、运营秩序和运【营安全的行为 【　　第？三，十四条 地铁—运营单位应》当做好地铁客运量】、客：运，周转量、运营里程】、运营班次、—运营收入《。、运营成本》等运营？数据的统计和分析并！定期向？地铁：运营管理机构报告】。 　　地铁运营管】理机构应当》制定地铁运营服务考！核标准定期对地铁运！营单位服务》情况进行考核组【织乘客满意度调【查等公众评价—公众评？价可以？。委托第三方进—行服务？评价结果和》改进情况应当向【社会公布 　—。　第三十五》条 地铁运营—管理机构和地铁运】营单：位应当分别建立【投诉受理制度接到乘！客投诉后《应当及时处理在【七个工作日》内给：予答复 　　第五章！ 安全管理 　　】第，三十六条 市建【。设、：交通、公安等—主管部门应》当将：地铁建设安全、运】营安全？纳入重点指导—、监督和检查范围】发现安全隐患的应】当，责令地铁建设单位、！运营单位采取措【施及时消除安全【。。隐患 　　》第三十七条地铁建】设单位、运营—单位分别是地铁建】设安全、运营安【全的责任主体—。应当按照有关规【。定设置安全生—产管理机《构配：备专职安全生产管理！人员建立安》全生产预警和应急】协调机制建立健全】安，全生产管理制—。度和操？作规程落实安—全防范措施维护地铁！建设安全、》运营安全 　　地】铁建设单位、运【营单位应当对从业人！员进行安全生产【。。或者运营教育和培】训，保证从业人员具【备必要的安全生【产或者运营》知识熟悉有关安【。全，生产：或者运营规章制度和！安全操作《规程：掌握本岗位的安全操！作技能驾《驶、调度等》岗位的？。工作人员应当经【过考核？。持证上？岗 　　第三十【。八条 地铁建设【单位、运营单—位应当？采取地铁运》行安全？防护技术和监测措】施，并定期对地铁车站】、隧道、高架道路(！。含桥梁)等建—(，构)筑物《及其他地铁设施【设备进行《安全性？检查和评价发现隐】患的应当及时消【除 　　地铁建【设单位、运营单位】进行安全技术防【护和测量监测—时，沿线相关单位和【个人应当《支持和配合需要在与！地铁建设施》工有关的建(—构)：筑物上？。钻孔布设测量监【测，。点及进行日常测量监！测，工作：的，建(构)筑物的【所有权？人，。和使用权《人应：当予：以配合？。 　　任何》单位和个人》不得损？坏和擅自《移动：地铁沿线的测—量监测控制设施干】扰测量？监，测工作 《　　第三十》。九条 ？禁止：下列危害地》铁设施设备安—全的行为 》。　　(一)损坏地铁！。相关设施《设备； 　　(二】)干扰？机，电设备、电缆—、通信信号系统； ！　　(？三)伪造、损坏【、遮盖、擅自移【动，地铁线路安全标志以！及防护监《测，设施设备； 　　】(四)在地铁出入口！。、风亭、电梯等设】施五十米范围内放置！爆炸性、毒害性【、，放射：性、腐蚀性物质【或者其他危险品；】 　　(五)—在地铁地面线—路，弯道内？。侧修建妨碍》行车瞭望《的建(构)筑物种植！妨碍：行车瞭？望的：树木； 　　—(六)其他危害【地铁：设施：设备安全的行为【 　：　第：四，十条 地铁运—营单位应当按照有关！标准和规范》配，置防护监视、疏散】照明、报《警、灭？火、逃生、》防汛、防爆、救【援等安全保障—器材：设备并保证其完好】有效 　　鼓励车】载自动灭火装置【、易开启门窗和自动！破玻器等新技术【、新产品《的推广与应》用 　　第四—十一条？ 禁：止携带？易燃：、易爆、有毒—。和有放射性、腐蚀性！以及：其，他可能危及人身和】财产安全的危—险，物品进站《、乘车禁止携带的】物，品，目录由市公安机关】。公告并由地》铁运：营单位在车站显著】位置公示 　—。　地铁运营单—位应当？依法设置必要的安全！检查设施有》权按照？有关标准和操作规范！对乘客及其携带的】物品进行安》全检查乘客应当【予以：配合拒绝接受—安全检查或者在安】全检查中被发现携】带危：险物品的乘客不【得进站、乘车；已】。经进站的地铁运营】单位：应，当责令其出站；【。拒不出站《的地铁运营单位应】当立即采取安全措施！并报告公安机关【 　　公安》机，关应当对地铁—安全检查工作进行指！导、检？查和监督并依法【处理安全检查—中发：现的违法行为— 　　第四十二条】因节假日、大型【群众活动等》原因造成客》流量上？升的地？铁运：营单位应当及时增加！运力 　　发生地铁！客流量激增等危及】运营安全的情况时地！铁运：营单位可以采取乘】。客限：量进站的临》时措施？确保运营安全— 　　采取》乘客：限量进站的》措施无法保证运营】。安全时地铁运—营单位可以停—止地铁？部分区段或者—全线运营向地铁运营！管理机构和市人民】政府报告并及时向】社会公告 　　组】织运：动会、演出等—大型活动需要—提前或者延迟地铁运！。营的主办单》位应：当提前十日与地铁】运营单位协商并配】合地铁运《营，单位做好相》。关工作 　　第四十！三条因自《然灾害、恶劣气【。象条件？或者重大《安全事故以及其他突！发，事，件严重影响地铁安全！。。的地铁运营单—位可以停止线路运】营或者部分路段运营！组织乘客疏散但应当！及时向社会公—告同时？。。向地铁运营管理机构！和市人民政府报【告 　　第四—十，四，条，市建设、交通主管部！。门应当会同其他【有关主管部门—及相关单位制定地】铁建设、《运营突？。发事件应急预—案报：市人民政府批—准后实施 　—　市交通主》管部门应《当根据地铁运营突发！事件应急预案建【。立地铁交通与地【面交通应急》保障联动机制 　】　地铁建《设单位、运营—单位应？当制定地铁建设、】运，。。营突发事《。件，应急处置方案报有】关主管部门》备案并定期组织演练！ 　：　第四十《五条地铁建设、运】营发生？突发事件《。市人民政府相—关部门、所在地【人民政府以》及，供电、供水、排【水、通？。信等单位应当按照】地铁突发事件—。应急：预案的规定进行【应急保障和抢险救】援尽快恢复地—铁建：设、运营 　　【第四：十六条地铁建设【、运营发生生产安】全事故地铁》建设单位、运营单】位应当？迅速采取有效措施】。组织抢救《告知相？。关单位、公众—和乘客？并组织疏散防止事故！。扩大避？免和减少人》员伤亡、财产—损失并及时向市人民！政，府和有关主管部门】报告有关《主管部门接到—报告后应《。当立：即派员？赶赴现场《及时处置 　　第】六章 法《律责任 　　第四十！七条 违反本条例第！二十四条规定—施工单位《未，制，定安全防护》方案并严格按照安全！防护：方案组？织施工的由建设主】管部门责令》限期改正逾期未【改正的？责令停？业整顿并《处五万元以》上十万元以下—的罚款；造成重大安！全事故构成犯罪的】对，直，接责任人员依—照，刑法有关规定追究刑！事责任；造成损失】。的依法？承担赔偿《责任 　　第—四十八条 地铁运营！单位有下《列行：。为之一？的，。由市交通主管部门】责令改正可以处以】五千元以上一万元以！下罚款 　　(一】)违反本条例—第二十六《条规定未编制—运行：计划：或者运行计划未【报备：案，的 　　(二—)违反本条例—第三十四条第—一款规定《未报告运营数据的 ！　　(？三)违反本条例第】三十：七条规定未》建立健全安》全生产？。管，理制度和《操作规程落实—安全防？范措施；《未对从？业人员进行安—。全生：产教育？培训；驾驶、调【度等岗位的工作人】。。员未经考核》上岗的 　　(【。四)违反本条例第】三十八条第一—。款规定未采取地铁】运行：安全防护技术和监】测措施未定期对地铁！车站：、隧道、高架道路(！含桥：梁)等建(构—)筑物及其》他地铁设施设备进】行安全性检》查和：评价的 　》　第四十九条 违反！本条例第三十—二，条规定乘客无票或】者持：无效票乘车的由【地铁运营单位按照】。线网：最高票价补收票款；！乘客：冒用他人乘车证件乘！车的由地铁运营单】位加收线《网最高票价五倍的】票款；乘客持伪【。造，证件乘车的由—地铁运营单位加收】线网：最，高票价十倍的票款不！服从地铁运营—单位工作人员—。的管理拒不》补，。交票款扰《乱车站？公共秩序的由公安】机关依法予》以处理？。 　　乘《客有冒用《他人乘车证件、持伪！造证件乘车或者【其，他故意逃票行为两】次以上的逃票信息可！以依法纳入个—人信：用信息系统》。 　　第《五十条 违》反本条？例第三十三条规定影！响地铁环《境卫生、运营—秩序和运营安全的】地铁运？营单：位工作人员有权【进行劝阻和制止【；造成损《失，的依：法承：担赔偿责任；拒【。不服从劝阻和制【止扰乱公共》秩序、？妨害公？共安全的《由公安？机关依法《予以处？理， 　　第《五十一条 》。违反本？条例第三十》九条规定危害—地，铁设施设备安—全的地铁运营—单位工作人员有权予！以劝阻和制止；【造，成损失的依法承担民！事责任；构成违【。反，治，安管理？行为的由公安机【关依法处理；构成犯！罪的依法追究刑【事责任 　》　第五十二条 违】。反本条例第四十四】条第三款规定地铁】运营单位未按照【有，关规定制定地—铁运营突发事件应急！处置：方案的由市交通主管！部门责令限》期改正？并处：一万元？以上：三万元以下的罚款】 ，。　　第？五十三条 》有关主管部门—工作人？。员、地铁运营管理机！构工作人员在地铁】建设与运营管理活】动中玩？忽职：守、滥？用职权、徇私舞弊的！由其所在单位或【者上级主《管机关？依法给予行政处分】；构成犯罪的—。依法追究《刑事责任 　　【第七章 附 则 　！　第五十四条 本条！例自2018年1月！1日起施行》