沈阳市地铁建设与运！。营，管理条例 (201！7年：8月31日沈阳市第！十五届人民代表【大，会常务委员会第四十！二次会议通过；20！17年9月28【日辽宁省第》十，二届人民代》表，大，会常务委员会第三十！六次会议批准—) ：。第一章？ 总 则 》　　第？一条 为了发展地铁！事业保障地》铁建设顺利进行和】地铁安全运》营维护乘客的—合法权益根据有关】。法律、法规结合本】。市，实际：制定本条《例 　　第二条 】本市行政区域—内地：铁的规划、建设【、运营及其》。监督管理适》用本条例 　—　第三？条 市人民政府【应当将地铁》建，设纳入国民经济和】社，会，发展规划统筹协调地！。铁规划、建设、运】营中的重《大，事项 　《　地铁沿线的—区、：县(市)《人民政？府应当按《。照市：人民政府的规定做】。好与地铁相关的【土地和房《屋的征收工作并按照！。建设时？序的要求《提供地铁建设—用地协助做好地铁设！施安全管理、突【。发事件应急处置等】工作 　　第四条】 市建设主管部门负！责，地铁建设的监督管理！市交通主管部—门负责地铁运—营的监督《管理其所属的地【铁，运营管理机构具体】负，责地铁运营的监【。。督，管理工？作 　　发展和改】革、规？划，和国土、公安、卫生！、环：保、城建、安监【、人防？。、，民政：等有关主管部门【应当按照各自职【责做好与地铁—建设、？运，营，相关的？监督管？理工作 　》　第五条 市—。人民政府《确定的地铁建—设单位、运营单【位分别负责》地铁的建设》、运营 　　供【电、：供水、供气》、排水、通信—等有关单位应当依】。法，。保障地铁建设和【运营的需要》 　　第六》。条 发展地》。铁事业应当遵—。循政府主导、优先】发展、科《学规划、多元投资、！综合开发、安全【。运营、规范服务的】原则 　　第—。七条 ？地铁发展所需资【金可以通《过多渠道、》多方式？筹集市和《区、县(市)—人民政府《所承担？的建设和运营资【。。金由财政负》责保障 《　　鼓？励企业事业组织【、社会团体和—个人参与地》铁建设、运》营和综合开》发其合法权》益受：法律保护 　　第】二章 规划》。。与建设 　》　第：八条 地铁规划【应当符合国民经济】和社会发《展规划、城市总体规！划并与土地》利用总体《规划：相，衔接 　　》地铁规划应当—包括线网规划、【用地控？制规划、地铁与地面！交，通一体化换乘—设施规划和建设【。规划等规划》 　　编制》地铁规划《应，当，。广泛听取《公众：意，见 　　《第，九条 地铁线网规划！、用地控制规划由市！规划和国土》主管：部门会同市建设、】交通等主《管部门组织编—制报市人民》政府：。批准 　　》。地，铁，与，地面交通一体化换乘！设施规划由市交【通主：管部门会同》市建设、《规划和国土》。、公安等《主管部门《组织编制报》市，。人民政府批准—后与地铁建设同【步实施 　　地铁建！设规划由市建—设主管部《。门，会同：市发展和改革—、，规划和国《土、交通《等主管部门》以及地铁《建，设单位、《运营单位编制经市人！。民政府审《核后：。。报，上级主管部门—。批准 　　》经依法批准的地铁规！划不得擅自》变更确需变更的应】当按照规《。定的审批程序报【批 　　第十条【 市规划《。和国土主管部门【在规划？地铁车？站，。用地时应当根据地铁！线网规划以及客流】量、换乘《需要和用地条件【预留：换乘枢纽站、机动】。。车和非机《动车停车场》等公共交通》、公共？。设施用地和紧急疏散！。用地 　　第—十一条 城市—规划：确定的地铁用—地未经法定程序调】整，不得改变用途— 　　？第十：。二条 地铁建设【单位、运营单位【。可以依？法在规划《确，定的地铁用》地范围及其空间内进！行资源综《合开：发，所得收益应》当用于？地铁建设《和运：营 　　《资源综合开发应当统！筹，安排和？同步规划公共交通】枢纽、商业等公【共配套设施的建【设 　　第十三条】 与地？铁配套的《。。警务、消防、安【防等：设施项目应当与地】铁工程？同步规划建》设、：同步投入使用 【　　第十四》。条 地铁沿线及车站！周边用地尚未—出让或者划拨的市规！划和国？土主管部门应当将整！体设计要《求纳入土地的—规划条件；已—经出让或者划拨的】。其中尚？未建设的建设项目】因与地铁《的出入？口、：通风亭、《。冷却塔？等设施？。以及地下空间整体设！计结合造成建—筑面积增加经有关主！管部门？认，定后可以不计入规】划条件规定的容【积率计算标》准 　　第十五条 ！地铁工程建设—应当按？照国家规定的—基本建设程序进行】 ，　　地铁《工程：建，设项目的勘察、设计！、施工、监理等应】当依法？执，行，相关技术标》准和规？范符合沿线管线【、，建(：构)筑物、文物、】古树名木以及—其他相关设施的保】护规定 《　　第十六条 地】铁工程？建设涉及供》电，、供水？、供气、排水—、通信等管线—以及：其，他相关设施和—。建(构)筑物—的有：关部门和产权单【位应当根据地铁【。工程建？设需要及时向地铁建！设单位提供档案资料！配合：。勘察、施工》。避免造成损坏 　　！第十七条 地铁【工，程建设需要》使用地下、地—上空间时与地铁工程！相邻的建(》构)筑物和土地的】所有权人、使用权】。人，应当依法《提供：必要：。的，便利 　　》地铁出入口》、通风亭和冷—却塔等设施需要【与周边已有物—。业结合建设》的物：业的所有权人—。、，使用权人应当依法予！以配合；因结合建设！给其造成损失的【地铁建设单》位应当？依法承？担相应？的责任 　　—第十八？条， ，地铁建设单位应当在！地铁工？程开工前对》地铁沿线已有管线】以，及其他相关设—施，和建：(构)筑《物进行调查、记【录并在？建设期间进行动【态监测？采取措施保障其【安全造？成损失的应当依【法承担？相应的责任 　　】第十：九条 地铁工程竣工！后地铁建设单位应当！及时对因施工—造成的道路开挖【、管线迁移和—绿化损坏等进行恢复！并，完成临时《道路、管线、建【(，构)筑物等的拆除和！清理 　　第—二十条 地铁—。工程施工《期间公安机》关交通？管，理部门应当会同建】设、城建、交通等】主管部门以及地铁建！。设单位？制定交通疏》解方案避《免或者减少》因，地铁工？程施工对城市交通】造成的影响 　　第！二十一条 》地铁工程竣工后地铁！建设单位应当按【照，设，计，标准和？国家有关规定—组织验收市建设主】管部门应当参加并】。负，责监督验《收，合格后地铁》建，设单位应当组织【不少于三个月—的不载客试运行 　！　，。试运行期满》后地铁建设》。单位应？当办理地铁设施及相！关项目验收验—。收合：。格的按照国家有【关规定进行试运【营基本条件评—审评审合格后方【可移交地铁》运营单位进行不少于！一年的试运营 　】　试运营《期满市人民政府应当！按照规？定，报请国家有关—部门：对地铁工程进行验收！验收合格后地铁建】设单位应当及时【办理移交手续— ，　　第三章 保护区！管理 ？　　第二十二条 】地铁应当《设置安全《保护区安全保—护区范围如下 　　！(一)地下车站、地！下变电？所和隧道结构外【边线外侧五十米内】； ：　　(二)》运营控？制中心？、车辆段、停车场】。等建：(构)筑物》用地界线外侧—十米内； 》　　(三)》外电：源线：路周边五米内；【 　　(四)—独立设置的出入口、！电梯、通《风亭：外边线外侧》十，米内； 　》　(：五)过河《。隧道、桥梁结构边线！外，侧二：百米内？； 　　(六)地面！和高架车站以及线】路轨道外边》线外侧三十》。米内 　　》安全保护区范围【应当在制定相关规】划时予以确定,因】地质条？件或者其《他特殊情况地铁建设！单位、运营》单位：需要调整安全保护区！范围的应当》经市规？。划和国土主》管部门审定 　【　地铁建设单位、】运营单位应当—在地铁建《成线路设置安全【保护区标志有关单】位和个人应》当予以？配合 　　第二十三！。条 ：在安全保《护区内进行下—列施工作业活动【需要行政许可的有关！主管部门应》当在作出行政许可】前书面征求地铁建设！单位、运营单位意见！地，铁建设单位、运【。营单位应当在有关】主，管，部门规定的期限内】给予书面答复—；依法不需要—行政：许可的？施工单位应当在施】工作业前书面—告知地铁建设单位】、运营单位》 　　(一》)新建、改》建、：扩建、？拆除建(构)筑物】； 　　(二)【在过河隧《道、：桥梁河段挖沙、疏】浚河道； 　　【(三)敷设》或者架设管线、挖掘！、爆破、地基加固】、，打井、吊装；— 　　(四)—顶，进、灌浆、》锚杆、？钻探、降水作业； ！　　(五)增加或】者减少地铁建(【。构)筑物载》荷的活？动； 　　(六)】其，他可能影响或者危害！。地铁安全的作—业， 　　第二》十四条 在》。安全：保护区？进行本？条例第二《十，三条：所列非地铁工—程项目作《业前：。施工单位应》当制：定安全防护方案方案！应当经地铁》建设单位、运营单位！审核同意后》报，市建：设主管？部门备案并严格按照！安全防护方案组【织实施 　　在安】全保护区实》施非地铁工程—项目作业时施工单位！应当经地铁建设单位！、运营单位书—面同意后方》可进：行，施工并接受地—。铁建设？单位、运营单位【的监督检查 　　】因非：地铁工？程项目实施对地【铁设施造《成，破坏：和地铁运《营造成影《响的项目建设单位应！。当，承担相应的责任 　！　第四章 运—营管理 　　第二十！五条 地《铁运营单《位应当建立健全运】营管：理制度保障》地铁正？常、安全《运营 　　任何单】位和个人不得—危害地铁《安，全、扰乱运营—秩，序 ：。　　第二《十六条 地》铁运营单位应当根】据乘：客出行规律及—网络化运输组织【要求：科学编制《运营计划报地铁运】营，管理机构备案 【　　：第二十？七条 地铁》运营单位应当—制定地铁运营服【。务规则、乘客守则报！地铁运营管》理机构审定后向【社会公布 　　【地铁运营单位应【当遵守运营服务规】则保证客运服务质】量 　　《乘客应当《遵守地？铁乘客守则文明【乘车：接受地？铁运营单位》。工，作人员的《指导和管理》 　　第二》十八条？ 地铁运营单—位应当按照国家有关！标准：和本：。。市，有关规定在地铁【。。车站周？边、地铁车站出入口！以及地铁车站内【。设置导向标志—和安全、消》防、疏散等》运营服？务标志并做好—运营服务标志—。的日常管理和维护】工作： 　　？在地铁车《站，、车厢、《隧道、站前》广场等范围内—设，置广告和商业设施的！不得影响正常运营不！得，影响导向《、提示？。、警示？、运营服务》等标志识别、—设施设备使用和【检修不得挤占—。疏散通？道 　？。　第二十九条 地】铁运营单位》应当：向乘客提供下列信息！服务和问询》服务 　　(—一，)通过广播、电子显！示屏等向乘客提供】列车到？达、间隔以及安全】提示等信息； 【　　(二)在车站醒！目处公布首末班【车行车时刻、列车】运行状况提》示和换乘指》。示； 　　(三)在！车，厢内醒？目处张贴乘客守【则；： 　　(四)调【整首末班车行—车时：间或者因故延误及时！通过多种信息—发布方式告知乘客】。 　　地铁运营单位！应当在车《站提供问询服务车】站工：作人员在接受—乘客问询时应—当及：时准确提供解—答， 　　第三》十条 地铁运营单】。位应当？。保持地铁《设施：内的环境《卫生在车站设置【垃圾箱等卫生设【施，乘，客应当遵守相关规定！维护地铁《车站：、车厢等地铁设【。施的：环境卫生 》　　地？铁运：营单位在车厢—内应当设《。置专供老年人、【残疾人？、孕妇、《幼儿、病人使用的】乘客专座 　—　，地铁：运营单？位应当在车站设置急！救箱等服务设施并对！车站工？作人：员进行？急救知？识，和基：本技能？的培训 　　第【三十：一条 地铁票价由】市价格主管部门【制定和调整报市人】。。民政府批准》后执行其制》定和调整前》应当广？泛听取社会各—方面：意见 　　地铁运】营单位应当执行价】格主管部《门依法确定的票价不！得擅自调整》地铁因故不能—。正常运？行未能为乘客提供】运输服务的》应当为持有》效车票的乘客按照】原，。。。票价办？理退票 　　第【。三十：二条 乘客应当持有！效车票或《者有效？证件乘车不》得无票？、持无效票、冒用他！人乘车？证件或者《持伪：。造证件乘车 —　　第三十三条 】在地铁设施范—围内禁止下列—。行为 　《　(一)在地铁车】站、车？厢内擅自从事销【售、散发宣》传品：等活动； 　　(二！)在地铁站台、站厅！、出入口、通道【擅自堆？放杂物、停放车辆；！ 　　(三)—。在地铁车站、车厢等！地铁设施设》备，上擅自涂写、刻【画、张？贴或者？违反规？定悬挂物《品； 　　》(四)在地铁车站】、车厢内吸》烟、随地吐痰—、便溺？、躺卧乱扔口—。香糖、果皮、纸【屑等废弃物； 　】　(五)在地—铁，车站、车厢》内乞讨、卖艺、捡拾！废旧物品；》 ，　　(六)在地铁车！厢内饮食； 　　(！七)携带自》。。行车、电动》车、燃油助力—车、：充气气球《等物：品进站？乘车； 《　　(八)穿滑【轮鞋、踏滑板等进】站乘车； 　　(】九)携带活》禽和猫？、狗(？导盲犬除外)—以及其他可能妨碍地！。铁运营的动物进站】乘，车，； 　　(十—)携带总重量超过】三十：公斤或者外部尺寸】长、宽、高之—和超过一百六十【厘，。米的行李《物品进站《乘车：； 　　(十一)】其他可能影响地【铁环：境卫生？、运营秩序和运营安！全的行为 　　第】三十四条 地—铁，运营单？位应当做好地铁客运！量，、客运？周转量、运营里程】。、，运营班次、运营收】入、：运营成？本等运营数》据，的，统计和分析并定期】向地铁？运营管理《机，构报：告 　　地铁运营】管理机构应》当制定地铁运—营，服务考？。核标：准定期对地铁—。运营单位服务情【。。况进行考核组织【。乘客满？意度调查等公众【评价公众评价可【以委：托第三方《进行服务《评价结？果和改进情况应当】向社会公《布 　　第三十五条！ 地铁运营管理机构！和地铁运营单—位应当分别建立投】诉受理？。。制度接到《乘客投诉后应当及】时，处理在七个工—。。作日内给《予答：复 　　第》。五，章 ：安全管理 　　第三！十六条 《市建设、交通、【公安：等主管部门应—当将地铁《建设安全、运营【安全纳入《。。重点指导、监督和检！查范围发现安—全隐患的应当责令地！铁建设单位、运营单！。位采取措施及—时消：除安全隐患 　【　第：三十七条地铁建设单！位、运营单》。位分：别，是地铁建设安全、】。。运营安？全的：责任主体《应当按照有关—规定设置《安全生？。产管理机构配备专】。职，安全生产管理—人员建立安全生产预！警和应？急协调机制》建立健全安全—生产管理制度和操作！规程落？实安全防范措施维】护地铁建设》安全、运营安—。。全 　　地铁建【。设单位、运营单位】应当对从业人员进】行，安全生产或者—运营教育和培训保证！从，业人员具备必—要的安？全生产或者》运营知识《熟悉有关《安，全生产或者》运营规章《制度和安全》操作：规程掌握本岗位的】安，。全操作技《能驾驶、调》度等岗位的工作【人员应当经过考核持！证上岗？ 　　第三十八条 ！地，铁建设单位、运营单！位应当？采取地？铁运行安《全防护技术和监测措！施并：定期对地铁》车站、隧《道、高架道路(含】桥梁)等建》(构：)筑物？及其他地铁设施设备！进行安全性检查和】评价发现隐》患的应？当及时？消除 　　地铁建】设，单位、运《营单位？进行安全技术防护和！测量：监测：时沿线相关单位和】个人应当支持和配合！。需要：在与地铁《。建设施工有关的建】(构)筑物上钻孔】布设测量监测点【及进行日常测量监】测工：作的：。建，(构)筑物》的，所有权人和使—用，权人应当予》以配合 　　任何单！。位和个人《不，得，损坏和擅自移动地铁！沿线：的测量监《。测，控制设施《干扰测量监测工【。。作， 　　第三十—九条 禁止下列危害！地铁：设施：。设备安全的行为【 　　(一)损【坏地铁？相关设施设备—；， 　　(二)—干扰机？电设：备、：电缆、？。通信信号系统； 】　　：(三)？伪造、？损，坏、遮？盖、擅自移动地【铁线路安全标志以】及防护？监测：设施设备； —　　(四)在地【铁出入口、风—亭、电？。梯等：设施：五十米范围内放置爆！炸性、毒害》性、放射性》、腐蚀性物质或者】其他危？险，品； 　　(五【)在：地铁地面线路—弯道内侧修建妨碍】。行车瞭望《的建(构)筑—物种植妨碍行车瞭望！的树：木； 　　(六【)，其他危害地》铁设施设备》安全的行为 —　　第四十条 【地铁运营单位应当按！照有：关标：准和规？范配置防护监视、疏！散照明、报警、【灭，火、逃生、防汛、防！爆、救援等安全【保障：器，材设备并《。保证其？完好有效 　—　鼓励车载自动【灭，火装置、易》。开启门窗和》。自动破玻《器等新技《术、新产品的—推广与应《用 　　第四十【一条 ？禁止携？。带易燃、《易爆、有毒和有【放射性、《腐蚀性以及》其他可能《危及人身和财产安全！的危：险物品？进站、乘车》禁止携？带的物？品目录由市公—安机关？公告并由地铁运营单！位在车站显著—位置公示 　　地铁！。运营单位应》当依法设置》必要的安全》。。。检查设施有》权，按照有关标准—和操作规范》对乘客及其携带的】物品进行安》全检查乘客应当予以！配合：拒绝接受《安全检查或者在安】全检查中被发现携】带危险？物品的乘客》不得进站、乘车【；已经进站的地铁】运营单位应当—责令其？出站；？拒不出？站的地铁运营—单，位应当立即采取【安全措施并报告公安！机关 　　公—安机关应当》对地铁安全检查工】作进行指导、检【查和监督《并依：法处理安全检查【中发现的违法行【为 　　第四十二条！因节假日《、大型群众活—动等原因造成客流量！上升的地《铁运营单位应当【及时增加《运力 　《　发生地铁客流量】激增等危及》运，营安全的情况时地铁！运营单位可以采【取乘客限《量进站的临》。时措：施，确保运营安全 　　！采，取乘：客限量进站的—措施无？法保证运营安全时】地铁运营单位可【以，。。。停止地铁部分区段】或者全线运》营向地铁运营管理机！构和市人民政—。府报告并及时向社会！公告 　　组织运】动会、演出等大型】活动需要提前或者】延迟地铁《运营的主办单位应】当提前十日与地铁运！营单位协商并配合地！铁运营单位》。做好相关工作 　　！第四十三条因自【然，灾害：、恶劣气象条件或者！重大安全事故以【及其他突《发事：件严重？影响地铁安》全的地铁运》营单位？。可以停止线路运【营，或者：部分路段运营组【织乘客？疏散但？。。应，当及：时向社会公告同【时向地铁运》营管理机构和市【人，民政府报《告 　　第四十【。四条：市建：。设、：交通主管部门应当】。。会同其他有关主【管，部门：及相关？单位：制定地铁建设—、，运营突发《事件应急预案—报市人民政府批准】。后实施 　　—市，。交通主管部门—应当根据地》铁运营突发》。事件应急预案建立】地铁交通与》地面交？通应急保障联动【机，制 　　地》。铁建设单位》、运：营单位？应当：制定：地铁建设、运营【突发事件应急处置】。方案：。报，有，关主管部门备—案并定期组织演练】 　　第《四，十五条？地铁建设、运营发生！突发事件市人民政府！。相关部门、所在【地人民政府》。以及供电、》供水、排水、通【信等单位《应当：。按照地铁突》发事件应急预—。案的规定进行应急保！障和抢险救援—尽快：恢复地铁建设、【运营 　《　第四十六条地铁】建，设、运？。营，发生生产安》全事故地铁建设单位！。、运营单《位应当迅《速采取有效措施组织！抢，救告知？相关单？。位、公众和乘客并】组织：疏散防止《事故：。扩，大避免和减少人【员伤亡、财》产损失并及时向【市人民政府》和有关主管部门报】告有关主管》部门接到报》告后应当立即派员赶！赴现：场及时处《置 　　《第，六章 法律责任 　！　第四？十，七条 违反》本条例第二十四条规！定施工单位未制定安！全，防护方案并》。严，格按照？安全防护方》。案组织施工的—由，建设主管部门—责令：限期改正逾期—未，改正的责令停业整顿！并处五万元以上【十万元？。以下的罚款；—造成重大安全—事故构成《犯罪的？。对直接责《。任人：员依照刑法有关规定！追究刑事责》。任；造？。成损失的依法承担】赔偿责？任 　？　第四十八》条， 地铁运《营，单位有下列行—为之：一，的由市交《通，主管部门《责令改正可以处以五！千元以上一万元【以下罚款 》　　：(一)违《反本条？例第二十六条—规定未？编制运行计》划或者运行计划未】报备案的《 　　(二》)，违，。反本条例第三十四条！第一款？。规定未报告运营数据！的 　？。　(三)违反本【条例第三十七条规定！未建立？健全安全生》产管理制度和操作】规程：落，实安全？防范措？施；未对《。从业：人员进行安》全生产教育》培训：；驾驶、调度—等岗位的工作—人，员未经考核上—岗的 　　(四【)违反本条例第【三十：八条第一《款规定未采取地铁运！。行安全防护技术和监！测措施？未，定期对地铁车站【、隧道、高架道路(！。含桥梁)《等建(构)筑物及】其他地？铁，设施设备进行安全】性检：查和评价的 —　　第四十》九，条 违反《本条例第三十二条规！定乘：客无票？或者持？无效票？乘车的由地》铁运营单位按—照线网最高票价【补收：票款；乘客冒—用他人乘车证件乘车！的由：地铁运营单位—加收线？网最高票价》五倍的票《款；乘？客持伪造证》件乘车的由地铁运营！单位加收线网最高票！。价十倍的票款—不服从地《铁运营单《位工作人员》的管理拒《不补：交票款扰《乱车站公《共秩序的《。由公安机关》依法予以处》理 ：　　乘客有冒用他】。。人乘车证件、—持伪造证件乘车【或者其他《故意逃票行为两【次以上？的逃票信息》可以：依，法，纳入：个人信用信息系统 ！　　第五十》条 违？反本条例第三十三】条，规定影响地》铁，环境卫？生、运？营秩序和运营安【全的地铁运营单位工！作人员有权进行【劝阻和制止；造成】损失：的依：法承担？赔偿责任；拒不服】从劝阻和制止—扰乱公？共秩序、妨害公【共安全？的由公安机》关依法予《以处理 《　　第五十一条【 违反本条例第【三十九条规》定危：害地铁设施设备【。安，全的：地铁运营《单，位工作？人员有权予以劝阻】。和制止；造》成损失的依法承担】。民事责？任；构成违反治安】管理行为《的由公？。安机关依法处理；】构成犯罪的依法追】究，刑事责任 》。　　第五十二条【 违反本条例—第四十四条第三【款规定地《铁运营单位未按照】有关规定《制，定地铁运营突发事件！应，急处置方《。案的由市交通主管部！门责令限期改—正并：处一万元以》上三万元以下—的罚款？ 　　第五十三【条 有关主管部门工！作人员、《地铁：运营：管理机构工作人【员在地？铁建设？与运营管理》。活，动中玩？忽职守、滥用职权】、徇私舞弊的由其所！在单位？或者上级主管机【关依法给予行—政处分？；构成犯罪》的依法追究》刑事责任 　　第七！章 附？ 则 　　第五十】四条 本条例—自，2018《年1月1《日起施行《