沈阳市？地铁：建设与运营管理【条例 (20—17年？8月31日沈—阳市第十五届人民】代表大会常务委员会！第四：十二次会议通过【；2017年—9月：28日辽宁省第十二！届，人民代？表大会常《务，委员会第三十—六次会议批》准) 第一》章 总 则 —　　第？一条 为了》发展地铁事业保障地！铁建设顺利进行和地！铁安全运《营维护？乘客的合法》权，益根据有关》法律、法规结合本】市实际制《定本条？例 　　第二条 】本市行政区》域内地铁的规—划、建设、运—。营及其监督管理适】。用本条例 　—。　第三条 市人民】。政府：应，当将地铁建设—纳入国民经》济和社会发展—规划统筹协》调，。地铁规划《、建设、运营中的重！大事项 　　地铁沿！。线的区、县(—市)人民政府应当】按照市人民政—府的规定做好与地】铁相：关的：土地和房屋的征【收工作并按照—建设时序的要求提】供地：铁建设用地协助做】。好地铁设施安—全管理、突发—事件应急处置等【。工作 　　第四条】 市建设主》管部门负责地铁建设！的监督管理市—交通主管《部门负责《地铁运营的监—督管理其所属的地】铁运营管理机构具】体负责地铁运营【的监督管理工作 】　　发展和》改革、规《划和国土、公安、】卫生、环保、城建、！安监、？人防、民政等有关主！管部门应《当按照各自职责做好！与地铁建设、运营】相关的？监督管理工作 　　！第五条 市人民【政府确？定的：地，铁建：。设单：位、运营单》位分别负责地铁的建！。设、运营 　　【。供电：、供水、供气、排水！。、通信？等有关单位》应当：依法：保障地铁建设和运】。营的需要《 　　第《六，条，。 发：展地铁事《业，应当：遵循政府主导、【优先发展、科学规划！、多元投资、综【合开发、安全运营】、规范服务的原【则 　　第七—条 地？铁发展？所需：资金可以通过—多渠道、多》方式筹？集市和区、县(市】)人民政府所承担】的建设和运营资金】由财政负《责保障 　》。　鼓励？企业事业组织—、社会团体和个人参！与地铁建设、运【营和综合开发—其合法权《益受法律保护 　　！第二章？ 规划与建设 　　！第，八条 地铁规划应当！符，合国民经济和社【会发展规划、城市】总体规？划并与土地利用【总体：规划相衔接 　　】地铁：规划应？当包：括线网？规划、用地控制规划！、，地铁与地面交通一体！化换乘设施》规划和？建设规划等规—划 　　编》制地铁规划》应当广？泛听取公众意见【 　　第《九条：。 地铁线网》规划：、用地控制规划由市！规划和？国土：主管部门会同市建设！、交通？等主管部门组—织编：制报市？人，民政府批准 　　地！铁与地面交通一【体化换乘设施规划由！市，交通主管部》门会同市建设、规划！和，国土：、公安等主管部门】组织编制报市人民政！府批准后与地—铁建设同步实施【 　　地铁建设【。规，划由：市建设主管部门【会同市发《展和改革、规划【和国：土、交通等主—管部门以及》地铁建设单位、【运营单位编制经市】人民政府《审核：后报上级主》。管部门？批准 　　经依法】批准的地铁规划【不得擅自变更确【需变更的应当按照】规定的审批程序报】批 　　第十—条 市规划和—国土主管部门在【规划地？铁车站用地时应当根！据地铁？线网规划以》及客：流量、？。换乘需要和用地条】件预留换乘》枢纽：站、：机，动车和非机动车【停车场等公》共交：通、公共《设，施用地和《紧急疏？。散，用地 　　第十【一条： 城市规《划，确定的地铁用地未经！法定程序调整不得改！变用：途 　　第十二条 ！地铁建设单位、运营！单位可以依法在规划！确定的？地铁用地《范围及其《空间内？进行资源《综合开？发所得收益应—当用于地《铁，建设和运营 —　　资源综合开发应！当统筹安排和同步规！。划公：共交通枢纽、商业】等公共配套》设施：的建设 　》　第：十三条 与地铁【配套的？警务：、消防、安防—等设施项目应—当与地铁工程—同步规划建设—、同步投入使用 　！　第十四《条 地？铁沿线？及车站周边用地尚】未出让或者划拨的】市规划和国土—主管部？门应当将整体设计】要求纳入土地—的规划？条，件；已经出让或【者，划拨的其《。中尚：未建设？的，建设项目因与地【铁的：出入：口、：通风亭？、冷却塔等设施【以及地下空间整【体设计结合造成【建筑：面积增加经》。有关主管部门认定】后可以不计入规划】条件规定的容积【率计算标准 　【　第十五《条，。 地铁工程建设【应当按照国家规【。定的基？本建设程序进行【 　　？地铁：工程：。建设项目的勘察【。、设：计、施？。工、：监理等应当》依法执行相关技术】标准和规《范符合沿线管—线、：建(构)筑物、文物！、古树名木以—及，其，他相关设《施的保护规定 【　　第十六条 地】铁工程建设涉及【供电、供《水、供气《、排水、通信等管线！以及其他相关—设施和？建(构)筑物的有关！部门和产《权单位应当根—。据地铁工《程建设需《要及时向地铁建设单！。。位提供档案资—料配合勘察、施工避！免造成损坏 —　　第十七条 地铁！工，。程建设需要使—用地下？、地上空间时与地】铁工程？相邻的建(构)【筑物和土地的所有】。。权人、使用权—人应当依法提供必要！的便利 　　地铁出！入口、通风亭和冷却！塔等设施需》要与周边《已有物业结合建设】的物业的所有—权人、使用权人【应当依法《予以配合；因结合】建设给？其造成损失》的地铁建设单—位应当依《法承担相《应的责任 　　第十！八条 地铁建设【单位：应当在地铁工程开工！。前，对地铁沿线》已有管线《以及其他相》关设施和建(构【)，筑，物进行调查、—记录并在建设—期间进行动态监测采！取措施保《障其安全造成损失】的应当？依法承担相应的责任！。 　　第十》九条 地《铁工程？竣工后地铁》建设：单位应当及时对因施！工造：成的：道，路开挖、管线迁移】和绿化损坏》。等进行恢复并完成】临时道路《、管线？。、建(构)筑—物，。等的拆除和》清理 ？　　第二十》条 地铁《工程施工期间公【安机：关交通管理部—。。门应当会同》建设、城《建、交通《等，主管部门以及—地铁建？设单位制定交通疏】解方案避免》或者减？少因地铁工程—施工对城市交—。通造成的影响 　】　第二？十一条？ 地铁工程竣工【后地：。铁建：设单：位应当？按照设计标准和国】家有关规定组织【验收市建设主管【部门应？当参加并《负责监督验收—。。合格后地铁建—设单位？应当组织不》少于三个月的不载客！试，运行 　　试运【行期满后地铁—建设单？位应当？办理地？铁设施及《相关项目验》收验收合格的按照】国家有关规定—。进行试运营》。基本条件评审—。评，审合格后方可—移交地铁运》营，单位进行《不少于一年的试【运营 　　试运【营期满市人民—政府应当按照—规定报请国家有【关部门对地铁工程】进行：验收验收合格—后地铁建设单位应】当及时办《理移交手续 　【　第三？。。章 保护区管—理 　　第二—十二条 地铁—应当设？置安全保护区安全】保护区范围如下【 　　(一)地【下车站、地下—变电所和隧》道结：构外边线外侧五【十米：内； ？　　(二)运营【控制中心、车—辆段、停车场等建】(构)？。筑，物，用，地界线外《。。侧十米内； —　　(三)》外，电源线路周边五米】内； 　　(—四)独？立设置的出入口、】电梯、通风亭—外边线外《侧十米内； 　　(！。五)过河《隧道、桥梁》结构边？线外侧二百米—内； 　《　(六)地面—和，高架：车站以？及线路轨道外边线】外侧三十米》内 　　《安全保护区》。。。范围应当在制定【相关：规划时予以确定,因！地质条件或者其他】特殊：情况地铁建》设单位、运营—单位需要调整安【全保护？区范围的应》当经市规划和国土主！。管，部门审定《 ，　　地铁建设单【位、运？营单位应当在地【铁，建成：。线路设置《安全保护区标—志有关单《。位和：个人应当予以配【合， ，。　　第二十三—条 在安全保护【区内进行下列—施工：作，业活动需《要行政许可》的，有关主管部门应【当在作出行政许可前！书面征求地铁建设】单位、运营》单位意？见地铁建设单位、运！营单位应当在—有，。关主管部门规定的】期限内给予书面【答复；依法不需【要，行政许可的施工【单位应当在施工作业！前书面告知地铁【。建设：单位、运营》单位 　《　(一)新建、【改建、扩建、拆除建！(构)筑物； 【　　(二)》在过河隧道》、桥：梁河段挖沙、疏浚河！道；： 　　？(三)敷设或者架设！管线、？挖掘、爆破、地【基加：固、：打井、吊装； 　　！(，四)顶？进、灌浆《、，锚杆、钻探、降【水作业； 　　【(五)增加或者减少！地铁：建(构)筑物载荷】的活动；《 　　(《六)其他可能影响或！者危害地铁安全的】作业 　　第二十】四条 在安全保护】区进：行本条例第二十三】条所列非地铁工程】。项目作？业前施工单位应当】制，定安全？。。防护方案方案应当经！地铁建设《单位、运营单位【。审核同意后》。报市建设《主管部门备案并严】格按照安全防护方】案组织实施 　【　在安？全保护区实》施，非地铁工程项目作】业时施工单位—应当经地铁建设单】位、运营单位书【面同意后方可进行】。施，工并接？。受地铁建《设单位、运》营单位的监督—检查 　　》因非地铁工程项目】实施：对地铁设施造成破坏！和，。。地铁运营《造，成影响的项目建【设单位？应，当，承担相？应的责？任 　　第四章 运！。。。营管理 《　　第二十五条【 地铁运营单—位应当建立健全运营！管理制度《保障地铁《。正常、？安全：运营 　　任何单】位和个人不得—危害地铁安全、扰】。乱运：营秩序 《　　第二十六条 地！铁，运营：单位应当根据乘客出！行规律及网络—化运输组织要求【科学编？。。。制运营？计划报地铁运—营管理机构备—案 　　《第二十七条 地【铁，运营单？。位应当？。制定地铁运营服务规！则、乘客守则报地】铁运营管理机构审】定后向社会公布【 　　地《。铁运营单位应—当遵守运营服务【规则保证客运—服务质量《 　　乘客应当遵】守地：铁乘客守则文明乘车！接受地铁运营单【位工作人《员的：指导和管理 　【。　第二？十八条？ ，地铁运营单位—应当按照国家—有关标准和本市有关！规，定在地铁车站周边】、地铁车《站出入口以及地铁】车站内设置》导向标志和安—全、：消防、疏散等运营】服务标志并做好【运，营服务标《志，的日：常管理和《维护工作 》　　在地铁车—。站、车厢、隧—道、站前《广场等范围》内，。设置广告和商—业设施的不得影响正！。常运营不得》影响导向《、提：示、警示、运—营服务等标志识别、！设施设备使用和检修！不得：挤，占疏散通道 　　第！二十九条 地—铁运营单位应—当向乘客提供—下列信息服务和问】询，服务 　　(一)通！过，。广播、电子》显示屏等向乘客提】供列：车到：达、间隔以及安全提！示等：信息； 　》　(二)在车站【醒目处？公布首末《班车：。行车时刻、列车【。运，行状况提示》和换乘指示； 【。　　：(三)在车厢内醒目！处张：贴乘客守则； 【　　：(，四)调整首末班车行！车时间？或者因故延误及时】通过多种信息发布方！。式，告知乘客 》　　地铁《运营单位《应，当在车站《提供问询服务车站】工作人员在接—受乘客问询时应当】及时准确提》供，解答 　　第三【十条 地铁运营单位！应当保持地铁—设施内的《。环，境，卫生在车站》设置垃圾《。箱，。等卫生设施乘客【应，当遵守相关规定维】护地铁车站、车厢】等地铁设施》的，环境：卫生 　　》地铁运营《单位在车厢内—应当设置专供老【年，人、残疾人、孕妇、！幼儿、病人使用【的乘客专座 —　　地铁运》营单位应当在—车站设？置急救箱等服务设】施并对车站工作人员！进行急救《知，识和：基本：。技能的培训 　【　，第三十一条 地铁】票，价由：市价格主《管部门制定和调整报！。市人民政《府批准后执行其【制定：和调整？前应当广泛听—取社：会各方面意》见 　　地》。铁运营单位应—当，执行：价格主管部》门依法确定》的票：价不得擅《自调整地铁》因故不能正常运行未！能，为乘：客提：供运输服务的—应当为持有效—车票的乘客按照原票！价办理退票》 　　第三十二【条 乘客应当持有】。效车票或《者有效？证件：乘，车不得无票、持【无，效票、冒用》。他人乘车《证件：或者持伪造证件乘车！。 　　？第三十？三条 在《地铁设施《。。范围内禁止》下列：行为 　　(一)】在地铁车《站、车厢内》擅自从？事销售？、散发宣传品—等活动； 　　(】二)在地铁站台、】站，厅、：出入口、通道擅自】堆放杂物、停放车】辆； 　《　(三)在》地，铁车站、车厢—等地铁设《。施设备上《擅自涂？写、刻画、张贴或者！违，。反规定？悬挂物品； 　　(！。四)在地铁车站、】车厢内吸烟、随地】吐，痰，、便溺、躺卧乱扔】口香糖、《果皮：、纸屑等废弃—物，。； 　　(五)【在地铁车站、车厢】内乞讨、卖艺、【。捡拾废？旧物品； 　　【(六)在地铁车厢内！饮，食； 　《　，(七)携带自—行车、电动车、燃】油助：力车、充气气球【。。等物品进站》乘，车；： 　　(八)—穿滑轮？鞋、：踏滑板？等进：站乘车； 　　(】九)携带活禽和猫、！狗(导盲犬除—外)以及其他可能妨！碍地铁？运营的？动物进站乘车—； 　　(十)携】带总重？量，超过三十公斤或者】外部尺寸长》、宽：、高之？。和超：过一：百六十厘米的行李物！品进站乘车； 　　！(十一)其他可能】影响地铁《。环境卫生、运—营秩序和《运，营安全的行为 　】　第三十四条 地铁！。运营单？位应当做《好地铁客运量—、客运周转》量、运营里》程、运营《班次：、运营？。收入、运营成本等运！营数据的统计和【。分析并定《期向地铁运营管理】机构报告《。 　　地铁运营管理！机构应当《制定地铁运营服【务，考，核标准定期对地铁运！营单位服《务情况进《行考：核组织乘《客满意度调查等公】众评价公众评价【可以：委托：第三方进行服务评】价结果和改》进情况应《当向社会公》布 　　《第三十五条 地铁运！营管理机构》和地：铁运营单位应当分别！建立投诉受理制【。度接到乘客投—诉，后应：当，及时处理在七个工】作日内？给予答复 　—　第五章 安—全管理 　》　第三十《六条 市建设—。、交通、公安等【主管部门应当将地铁！建设安全《。、，运营安？全，纳入重点指导—、监督和检》。查范围发现安全隐】患，的应：当责令地铁建—设单位、运营单位采！取措施？及时消除安》全隐患 　》　第三十七条—地铁建设单》位、运营单位分别是！。地铁建设《安全、运营安全【的，责任：主体应？。当按：。照有关规定设置【安全生产管理机【构，配备专职《安全生产管理—人员建立安》。全生产预警和应急】协调机？制建立健全安全生产！管理制度和操作规】程，落实安全防》范措施维护》地铁建？设，安全、运营安全 　！　地：铁建设单《位、：运，。营单位应当对从业】人，员，进行安全生产—或者运营《教育和培训保—证从业人员具备必】要的安全生产或者运！营知识熟悉有关安全！。生产或？者运营规章》制度和？。安全操作规程掌握本！岗位的安全操作【技能驾驶、调度等岗！位的工？作人员？应当经过考核—持证：上岗 　　第—三十八条 地—铁建设单位、运营】单位应当采》取地铁运行安全防】护技术和《。监测措？施，并定期对地铁—车站、隧道、高架道！路(含桥梁)等建(！构)筑物及其—他地铁设施设备进】。行安全？。。性检查？。和评价？发现隐患的应当及时！消除 　　地铁【建设单位、运营【。单位：进行：安，全技：术防：。护和测量监测时沿线！相关单位《和个人应当支持【和，配合需要《在与地？。铁建设施工有—关的：建(构)筑物上【钻孔布设测量—监测点及进行日常】测量监测《工作的建《(构)筑物》的所有权人和—使用：权人应当予以配合 ！　　任何《单位和个人不得损坏！和擅：自移动地铁沿线的测！量监测控制设—施干扰测量监测工】作 　　第三十【九条 禁止下列危害！。地铁设施设》备安全的行为— ，　　(一)损坏地】。铁相关设施设备；】 　　(二》。)干扰机《电设备、电缆、通信！信号系统； —　　(三)》。伪造、损坏、遮盖、！擅自移动《地，铁线：路安全标志以及【防，护监：测设施？设备； 《　　(四)》。在地：铁出入口、风亭【、电：梯等设施五十米范】围内放置爆炸性、毒！害性、放射性、腐】蚀性物质或者其他】危险品；《 　　(《五)：在地铁地面》。。线路弯道内侧修建】妨碍行车瞭》望的建(构)筑物种！植妨碍行车瞭望的树！木； ？　，　(六)其他危【害地铁设施》设备安？全的行？为 　　第四十条 ！地铁运营单位应【当按照有关标准【和规范？。配置防护监》视、疏散照明、【报警、灭火、—。。。逃生、防汛、—防爆：、救援等安全—保障器材设备并【。保证其完好》。有效：。 　　鼓励车载【自动灭火《装置、易《。开启门？窗和：自，动破：玻器等新技术、新产！品的推？广与应用 　　第】四十一条 》禁止携带易燃、易】爆、有？毒和：。有，放射性、腐》蚀性以及其他可能】危及人身和财产安】全的危险物品进【站、乘车禁》止携带的《物品目录由市公安机！关公告并由地铁运营！单位：在车：站显著？位置：公示： 　　地铁运—营单位应当依法【设置：必要：的安全检查设—施有权按照》有关标？准和操作规范对【。乘客及其携带的物】品进行安《全检查乘《客应当予以配合【拒绝接受安全检【查或：者在安全检》查中被发现携带【危险物品的乘客不】得进站？、乘车；已经—进站的地铁运营单】。位应：当责令？其出站？；拒：不出站的地铁运营单！位应当立即》。采，。取安全措施并报告】。公安机关 　　【公安机关应当对【。地铁：安全检查工作—进行指导、检查【和监督并依法处【理安全检查中—发现的违《法行为 《　　第四十二条因节！假日、大《型群：众活动等原因造成】客流量上升的—地铁运营单位—应当及时《增加运力《 　　？发生地铁客流量激增！等危及运营》安全的？情况时地铁》运营单位可》以采取乘客限量进站！的临时措施确保运营！安全 　《　采取乘客》限量进站的措施无】法保证运营安—全时地铁运营单位可！以停止地铁部分区】段或者全线运—营向地铁《运营管理机构和市人！。民，政府：报，告，并及时向社会—。公告 ？　　组织运》动会：、演出等大型活动】。需要提？前或者？延迟地铁运营的主】办单位应当提—前十日与地铁—运营单位协商—并配合地铁运营单】位做好相关》工作 ？　，　第四十三》条因自？然灾害、恶劣气【象条件？或，者重大安全事故以】及其他突发事件严】重影响地铁》安，全的地铁运营单位】可以停止线路运营】或者部分路段运营】组织乘客疏散—但应当及《时，向社：会公：告同时？向地铁运营》管理机构和市人民政！府报告 　　第四十！四条：。市建设、交通主管】。部门：应当会同其他有关主！。管部：门，及相关单位制定【地铁建设、运营突】发事件应急预—案报市人民政府批准！后实施 　　—市交通主管部门应当！根据地铁《运营突发事件应【急预案建《立，地铁交通与》。。。地面：交通应急保》障联动机制 —　　地铁《建设单位《、运营单《位应当制《定地铁建《设、运营突发事件应！急处置？方，案报：有关：主管部门备案并定】期组织？演练 　　第四十五！条地铁建设、运营发！生突发事件市人民】政府相？。。关部门、所在地人民！政，府以及供电、供【水、排水、通信等】单，位应当按照地铁【突发事件《应急预案的规定进行！应急保？障和抢险《救援尽快恢复地铁建！设、：。运营 　　第—四十六条地》铁建设、运》营发生生产》安全事故地》铁建设单位、运【营单位应当迅—速采取？有效措施组织抢救告！知相关？单位、公众和乘【客并组？织疏散防止事故【扩大避免和》减少人员《伤亡、财《产损：失并及时向市人【民政府和有关—主管部门报告有关主！管部门接到报告后应！当立：即派员？赶赴现场及时处置 ！　　第六章》 法：律责任 　　—。第四十七《条 违反本》条例第二十四条规】定，。施工：单位：未制定安全防护方】案并严？格按照？安全：防护方案组》织施工的《由建设主管部门【。责令限期改正逾期】未改正的责令停业整！顿并处五万》元以上十《万，。元以下的《罚，款；造成重大安【全事：故构：。成犯罪？的对：直接责任人》员依照刑法有关规定！追究刑？事，责任；造成损—失的依法承担赔偿】责任 ？　　第四《十八条 地》铁运：营单位有下》列行为？之一的由市》。交通主管部门责令】改正可以《处，以五千元以》上一：万，元以下罚《。。款 　　(一)违】反本条例《第二十六条规定未编！制运行计划或者运行！计划未报《备，案的 　　(二)】违反本条例第三十】四，条第一款规定未报告！运营数据的》 　　(三)违反】本条例第《三十七条规定未建立！健全安全《生产管理制度和操】作规程落实安全防范！措施；未对从业【人员进行《安全生？产教：育培训；驾驶、调】度等岗位的工作人】员未经考《核上岗？的 　？　(：四，)违反本条例第【三十八条第一款规】定，未采取地铁运行【安全防护技》术和监测措施未定期！对地铁车站》、隧道、高架—道路(含桥梁—)等建(构)筑物】及其他地铁设施设】备进：行安全性检查和【评价的 《　　第四《十九条？。 违：反本条例《第三十二条》规定乘客无票—或者持无效票—乘车：的由地铁《运营单位按照线网最！高票价补收票款【；乘客冒用他人【乘车证件乘车的由地！铁运营单位加—收线网最《高票价五倍》的，票款；乘客持伪造】证件乘车的由地【。铁运：营单位加收线网【最高票价十倍的【票款不？服从地铁《运营单位《工作人员的管理拒】不，。补交票款扰乱车站】公，共秩序的由公—安机关依法予以处】理 　　《乘客有冒《用他人乘《车，证件、持伪造证件乘！车或者其他故意【逃票行为《。两次以上的》逃票信息可以—依法纳入个人信用】信息系统 　　【第五：十条 违反》本条例第三十三条规！定，影响：地铁环境卫生、【运营秩？序和运营安全的地铁！运营单？位，工作人员有权—进行：劝阻和制止；造成损！失的依法承担赔偿责！。任；拒不服从劝阻】和制止扰《乱公：共秩序、妨害—公共安全的由公安】。机关依法予以处理】 　　第《五，。十一条 《违，反，本条：。例第三十九条—。规定危害地铁设施设！备安全的地》铁运：营单位工作人员有】权予以劝阻和制止】。；造成损失的依【。法承担民事责任；】构成违反治安—管理行为《的由公？安机关依法处理；】构成：犯，罪的依法追究刑事责！任 　　第五—十二条 违反—本条例第四》十四条？。第三款规定地铁运营！单位未按照有关【规定制？定，地铁运营突发事件】应，急处置方案的由市】交通主管部》门责：令限期改正并—处一万？元以上三《万元以下的罚—款 ：　　第五《十三条 有关主【管部：。门工作人《员、地铁运》营管理机构工—作人员在地铁建设与！运营管理《活动中？。玩忽职？守、滥用职权、徇】私舞弊？的由：其所在单《位或者上级主—管机关依《法给予？。行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事【责任 　　第七章】 附 则 　—　第五十四条 本条！例自2018年1月！1日起施行》