沈阳市？地铁建？设与运营管》理条例 《(201《7年8月3》1，日沈：阳市第十五届—人民代表《大会常务委》员会：第四十二次》会议：通过；2017【年9：。月28日辽宁省第】。。十二届？人民代表大会常【。务委员会《第三十六《次会议批《准)： 第一？章 总 则 　　第！。一条 为了发展【地铁事业保障—地铁建设顺利进行】。和地铁安全运营【维护乘客的合法权】益根据？有关法律、法规【。结合本？市实际制定本条例 ！　　第二《条 本市行政区域】内地铁的《规划、建设》。、运营及其监督【管理适用《本条例 　　第【三条 市人》民政府？应当：将地铁建设纳—入国民经济和社会发！展规划统筹协调地铁！规划、建设》、运：。。营中的重大事项 　！　地铁？沿线的区、县(市】)人：民政府应当按—照市人民政府—的规定做好与地铁相！关的土地《和房屋的《征收工作《并按照建设时序的要！求提供地铁建设用】地协助？做好地铁设施安全】管理、突发事—件，应急处置等工作 　！　第四条 市建设主！管部门负责地—铁建设的监督管理】市交通主《管部门负责地铁【运营的监督管理【其所属的地》铁运营管《理机构具体负—责地铁运营》的监督管理工作 　！　发展和改革、规】。划和：国土、公安》、卫生？、环保、城建、【。。。安监：、，人防、民政等有【关主管部门应—当按照各自》职责：。做好与地铁建设、】运营相关的监—。督管理工《作 　　第五条 市！人民政府确定的地】。铁建设单位》、运营单位分—别，负责地铁的建—设、：运营 　　》供电：、供水、供气、【排水、通信等有关单！。位应当依法保障地铁！建设和运营》的需要？ ，　　第？六条 发展》地铁事业应》当遵循政府主导【、优先发展、—。科学规划、多—元投资、综合开【发、安全运营、规】范服：务的原则 　　第】七条 地《铁发展所需资金【可以通过多渠—道、多方式筹集【市和区、县(—市，)人民政府所承担的！。。建设和运营资金【由财政负责保障 】　，　，鼓励企业事业组织】、社会团体》和个人参与地铁建】设、运营《和综：合开发其合法权【益受法律保护—。 　　第二章 规】划与建设 　　第】八条 地《铁，规划应当《符合国民经济和【社会发？展规划、城市总【体规划？并与土地利用总【体规划相衔接 　】　地铁规划应当包括！线网规划、用地控】制规划、地铁与【地面交通一体化【换乘设施规》。划和建？设规划等规划 　　！编制地铁规划应当广！泛听取公众》意见 ？　　第九《条 地铁线》网规划？、用地控《制规划由市规划和】国，土主：管部：门会同市建》。设、交通等》主管部门组织编制】报市人民政府—批准 　　地铁与地！面，交通一体化换—乘，设施规划《由市交通主管—部门：会同市建设、规【划和国土、公安等主！管部门组织编制报市！人民：政府：。批准后与地铁建设】同步：实施 　《　地铁建设规划由】市建设主管部门【会同市发展和—改革、规《划和国土、》交通等主《管部门以及地铁建设！单位、运营单位【。编制经市人民政府】审，核后报上《级，主，管部门批准 　　】经依法？。批，准的地铁规划不【得擅自？变更确？需，变更的应当》按照：规定：的审批程序》报批 　《　第十条 》市，规，划和国土主管部门】在规划？。地铁车站用地时【应当根据地铁—线网规？划以及客流量、换】乘需要？。和用地条件》预，留换乘枢纽站、机】动，车和非机动》车停车场等》公共交通、公共【设施用地和》紧急疏散用地 【　，　第十一条 城市】规划：确定的地铁用地未】。经法定程序调整不】。得改变用途 —　，　第十二《条， 地铁建设单位、运！营单位可以依法在规！划确定的《地铁用地范》围及其空间内进行】资源综合开发所得收！益应当用于地铁建】设和运营《 　　？资源综合《开发应当《统筹安排和》同步规划公共—交，通枢：纽，、商业等公》。共配套设施的建设 ！　　第十三条 【与地铁配套》。的警务、消防、【安防等？设施项？目应当与地铁工程】。同步规？划，建设、同步投入【。使，用 　　《第，。十四条 地》铁沿线及车站周【边用：地尚未？出让或者划拨—的市规划和国土【主管部？门应：当将：整体设计要求—纳入：土地的规划条—件；已经出让—或者划拨的其中【尚未建设的建—设项目因与》地铁的出入口—、通：风亭、冷却塔—等设施以及地—下空间整体设计结合！造成：。建筑：面积增加经有关主管！部门认定后可以不计！入规划条件》规定：的容积率计算—标准 　《　第十？。五条 地铁》。工程建设应当按【照国家规《定的：基本建设程序进【行 　？。　，地铁工程建设项【目的勘察《、设计、施工、【。监理：等应当？依法执行相》关技术标准》和规：范符合？沿线管线、建(构)！筑物、文物、古树】名木以及《。其他相？关设施的保护规【。定 　？　第十六条 —地，。铁工程建设涉—及供电、供水、【供气、？排水：、，通信等管线》。以，及其：他相关设施和建(】构)筑物的有关部】门和产权单》位应当根《据地：铁工程建设需要【及时向？地，铁建设单位提—供档案资料配—合勘察、施工避免造！成损坏 　　—第十七？条， 地铁？工程：。。建设需？要使用地下、地【上空：间时与？地铁工程相邻—的建(构)筑物和】土，地，的所有权人、—使用权？人应当依法提供必】要，的便利 　　地【铁出入口、》通风亭？和冷却塔等设施需要！与周边已《有，物业：结合建设的物业的所！有权人、使用权人】应当依法予》以配合？；因结合建设给其】造成损失的地铁【。建设：单位应？当依：法承担相应的—责任 　　第十八条！。。 地铁建设》单位应当在地—铁工程开《。工前对地铁》沿，线已有管线以及【其他相？关，设，施和建(构)筑物进！行调查？、记录并在》建设期间进行动态】监测采？取措施？保障其安《全造成损失的—应当：依法承担相应的责任！。 ，　　第十九条 地】铁工程？竣工后？地铁建设单位—应当及时对因—施工造成的》道路开挖、管线【迁移和绿化损坏等】进行恢复并完成临时！道路、？管线、建(构)【。筑，物等的拆除和清理 ！　　第二十条 地铁！工程施工期间公安】机关交通管理部门应！当会同建设、城建、！交通等主《管部门以及地—铁建设单位制定【交通疏解《方案避？免或者减少》因地：铁工：程施工对城市交通】。造成的影响 　【。　第二十一条 【。。地铁工程《竣工后地铁建设单】。位应当按照设计【标准和国家有关规定！组织验收市》建，设主管部门》应当：参，加并负责监督—验收合格后》地铁建设《单位应当组织—不少于三《个月的？不载客试运》行 　　试运—行期满？后地铁建设》单位应当《办理地铁《设施及？相关项目验收验收合！格的按照国家有【关规定？进行试？运营基本条件评【审评审合格后方【。可移交地铁运营单位！进行不少于一—年的试运营 　【。　试运营期满市【。人民政府应当按照】规，。定报请国《家有关？。部门对地《铁工：程进行验收验收【合格后地铁建设单位！应当及时办理移交】手续 　　》第三章 《保护区管理 —　　：第二十？二条 地《铁应当设置》安全保护区安—。全保护区《范，围如下 　　(一)！地下车站、》地，下变电所《和隧道结构外边线】外，侧五：十米内； 　　(二！)运营控制中心、】车辆段？、停车场等建(构)！筑物用地《界线外侧十》米内； 《　　(三)外—电源线路周边五米】内；： 　　？(四)独立设置的出！入，口、：电梯、通风亭外【边线外侧十》米内； 　　(五】)过：。河隧道、桥梁结构】边线外侧二》百米：内；： 　　(《六)地面和高架【车站以及线路—轨道外边线外侧【三十：米内 　《　安：全保护区范围应当】在，制定：。相关规划时予以确】定，,因地质《条件或者其》他特殊情况地铁建设！单，位、运营单位需要】调整安全保护区【范围的应当》经市：规划：。和国土？主管部门审定 　】　，。地铁：建，设单位、运营单位】应当在？地铁建成线路—设置安全保护—区标志有关》单位和个人应当予以！配合： 　　第二十三【条 在安全保护【区，内进：行下列施工》作业活？动，需要行政许可—。的有关？主管部门应》。当在：作出：行政许可前书面征求！。地铁建设单位、运】营单位意见地铁【建设单位、运营单位！应，当在有关主管—部门：规定的期限内给予】。书面答复《。；依法不需要—行政许？可的施工单位应当在！施工作？业，前书面告知地—铁建设单位》、运营？单，位 　？　(一)新建—、改建、扩》建、拆除建(构)筑！物； 　　(二)在！过，河隧道、《桥梁：河段挖沙、》疏浚河道；》 　　(三)敷设或！。者架设管线、挖掘】、爆破、地基加固、！打井：、吊装； 　　(】四)顶进、灌浆、锚！杆、钻探、降—水作业； 　　【(五)增加》或者减少地》铁建(构)筑物载荷！的，活动； 　　(【六)其他可》能影响或者危害【地铁安全的作业【 　　第二十四【条 在安全保护【区进：行本条例第二十三条！所列非地铁》工程项目作业前施】工，单位应当制》定安全防《护方案？方案应当经地铁【。。建设：单位、运营单位审核！同意后？报市建设《主管部门备》案并严格按照安全防！护方案组织实施【 　　在《安全保护区实—施非地铁《工，程项目作业时施工单！位应当经地铁建设】单位、运营单位书】面同意后方可—进行施工《并接受地《铁建设单位、运【营单位？的，监督检？查 　　因非—地铁工程项》目实：施对地铁设》施造成？破，坏和地铁运营造【成影响？的项目建设单位应】当承担相应》的，责任 　　第—四章 运营管—理 　？　第二十五》条 地铁运》营单位应当建—立健：全运营管理》制度保障地铁正常、！安全运？营， 　：。。　任何单位和个【。人不得危《害，地铁安全、扰乱运营！秩序 　　》第二十六《条 地铁运营单位】应当根据乘客出【行规律及网》络化运？。输组织要求科学编制！运，营计划报地铁运营】。。管理机构备案 【　　第二十七条 地！。铁运营？单，位应当制定》。地铁运营服务规则】、乘客守则报地铁】运营管理机》构审定后向社会【公布： 　　地铁运营单位！应当遵守运》营服务？规则：保证客运服》务质量 　　—。乘客应？当遵：守地铁乘客守则文】明乘车接受地铁运营！单位工作人员的【指导和管理 　　】第二十八条 地铁运！营单位应当按照【国家：有关标准和》本市有关规定在【地，铁车站周边、地【铁车站出入口以及地！铁车站？内设置？导向：。标志和安全、—消防、疏散》等运营服务》标志并？做好运？营，。服务标志的日—常管理和维》护工作 　　在【。。地铁车站、车厢、】隧道、？站前广场《等范围内设置广告】和商业设施的—不得影响正常运营】不得影响导向、提】示、警示、运营服务！等标：志识别、设》施，设备使用和检修不】得挤占疏散通道 】　　第？。二十九条《。 地铁？运营单位应当—向乘：。客提：供下列信息服务和】问，询服务 《　　(一)通过广播！、电子显示屏等向乘！客提供列车到达【、间隔以及安全提示！等，信息：；， 　　(二)—在，车站醒目处公—布首末？班车行车时刻—、列车运行状况提】示和：换乘指示《； 　　《(三)？在车厢内醒目处【张，贴乘客守《则； 　　(四【)调整首末》。班，车行车时间或—者因故延误》及时：通，过多种信息发布方】。式告知乘客 —　　地铁《运营单？位应当？在车站提供问询【服务车站工作人员】在，。接，受乘：客问询时应当及时准！确，提供解答 　　【第三十条 地—铁运营单位应—当保持地铁设施【内，。的，环境卫生在车站【设置垃圾箱等卫【生设施乘《客应当遵守相—关规定维护地—铁车站、车厢—等地铁设《施的环境卫生 　　！地铁运营单》位在：车厢内应当》设置专供老年人、残！。疾人、孕妇、幼儿】、，。病人使用的乘客专】座 　？　地铁运营》单位应当在》车站设置急救—箱等：服务：设施并对车》站工作人员进行急】救知识和《基本技能的培—训 　　第三十一】条 地？铁票价由《市价格主管部门制】定和调？整，报市人民政府批准后！。执行：其，制定和调整前应当】广泛听取社会—各方面意见 —　　地？铁运营单位应当执行！价格主管部》门依法确定的票【价不得擅自》调整地？铁因故不能正常运】行未能？为乘客提供》运输服务的》应当为持有效车【票的乘？客按照原票价—办理退票 》　　第三十》二条 乘客》应当持有《效车票或者有效证】件乘车不得无票、】持无：。效票、冒用他—人乘车证件》或，者持伪？造，证件乘车 　　第】三，十三条 在地铁【设施范围内禁止下】列行为 　　(一】。)在地铁车站、【车厢内擅自从事销】售，、散发宣传品—等活动； 　—　(二)《。在地铁站台》、站厅、出》入口：、通：道擅自堆放杂物【、停放车辆；— 　　(三》)在地铁车站、【车厢等地铁》设施设？备上擅自涂》写、刻画、张贴或】者违：反规定悬挂物品； ！　　(？四)在地铁车—站、车厢内吸—烟、随？地吐痰、《便溺、躺《卧乱扔？口香糖、果》皮、纸屑等废弃【物； 　　》(五)在地铁—车站、车厢内乞【讨、卖艺、捡—拾废旧物品；— 　　(六)在地】铁车厢？内饮食； 　　(】七)携带自行车、】电动车、燃油助力车！、充气气球等物品】进站：乘车； 　　(【八)穿滑轮鞋、【踏滑板？等进站乘车； 【　　(九《)携带活禽和猫、】狗(导盲《犬除：外)以及其他可【能妨：。碍地铁运营》的，动物进？站乘：车； 　　》(十)？携带：。总重量超过三—。十公斤或者外部【尺寸长、宽、高【之和超过一》。百六十厘米的行李物！品进站乘车； 　】　(十一)其他可能！影响：地铁环境卫》生、运营秩序—和运营安全的行为】 　　第《三十四条 地铁【运营单位应当—做好地铁客运量、】客运周？转量、运营》里程、运营班次、运！营收入、运》营成本等运营数据的！统计：。和分析？并定期向地铁—运，营管理机构》报告 ？　　地铁运》营管理机构应当制】定地铁运营》服务考核标准—定期对地铁运营单位！服务：情况：进行考核组织乘客满！。意度调查等公众评】价公众评价可—以委托第《。三方进行服》务评价结果和改进情！况，应当向社会》公布： ，　　第？三十五条 地铁【运营管理《机构：和地铁运营单位【应当：分别建立《投诉受理制度—接到乘客投诉后【应当及时处理在【七个工？作日内给予答复 　！　第五章 安全管理！ 　　第《三十六条 》市建设？、交通？。、公安等主管部门应！当将地铁建设安全】、，运营安全《纳入重点指导、【监督和检查范围【发现安全《隐患的应当责令地铁！建设单位《、运营单位》采取措？施及时？消除安全隐患 　】　第三十七条地【铁建设？单位、运营单位分别！是，地铁建设安全—、，运营安全的责—任主体应当按照【有关规定《设置安全《生产管理机》构配备专《职，安全生产管理—人员建立安全生产】预警和应急协调【。机制建立《健全：安全生产管理—制，度和操作规程—落实安？。全防范措施维护地铁！建设安全、运营安全！ 　　地铁建—设单位、运营单【位应当对从业人员】进行安全生产或【者运营教育和培训保！证从：业人员具《备必要的安全生产或！者运营知识熟—悉有关安全》。生产：或者运营规章制度和！安，全操作规程掌握【本岗：位的安全操》作技能驾《驶、调度等》。岗位的工作》。人员应当经过—考核：持证上岗《。 ，　　第三十八—条 地铁建设—单，。位、运营单位应当采！取地：铁运行安全防—护技术和《监测措施并定期对地！铁车站、隧道、高架！道路(含桥梁)【等建(构《)筑物？。及其：。他地铁？设施设备进行—安全性检查和评价】发现隐患的》。应当及时消除 　　！地铁建设单位、运营！单，位进行安全技术防护！和测量监《测时沿线相关单位】和个人应《当支持和配合—需，要在与地铁》建设施？工有关的建(构)筑！物，上钻孔布设测量【监测：点及进行日》常测量监测》。工作的建(构)筑物！的所：有权人和使用权【人应当予以配合【 　：　任何单位和个人】不得损坏和擅自移动！地铁：沿线的测量监测控制！设施干？。扰测：量监测工作》 　　第三》十九条 《禁，止下列危害地铁【设施设备安全的【行为 　　(一)损！。坏地铁相《关设施？设备：； 　　(二)干】扰机电设备、电缆】、通信？信号系？统； 　　》(三：)伪：造、损坏、遮盖、擅！自移动地《铁线路安全标志【以及防护监》测设施设备； 　】　(：四)：在，地铁出入口、风【亭、电？。梯等：设施五十米范围内放！。置爆炸性、毒—害性、放射性、腐】。蚀性物质或者其【他危险品《； 　　(五)在地！。铁地面线路》弯道内侧修》建妨碍行《车瞭望的建(—构)筑物种植—。妨碍行车瞭望的树木！； 　　(六)其他！危害地铁设施设备】安全的行《为 　？。　第四十条 地【铁运营？单位应当按》照有关标《准和规范配置防护监！视、疏散照明、【报警：、灭火、逃生、防】汛、防爆、》。救援等安全保—障器材设备并保证其！完好：有效 　《　，鼓，励车载自动灭火装置！、易开？启门窗和自动—破，玻器：等新：技术、新《产品的推广与应用 ！　　：第四十一条 禁止携！带易：燃、：易爆、？有，毒和有放射性、腐】蚀性以及其他可能危！及人身和财产安【全的：危，险物品进站、乘【。车禁止？携，带的物品目录由市公！安，。机关公告《并由地铁运》营单位在车站显著】位置公示《 　　地《铁，运营单位应当依法设！置必要的安全检【。查设施有《权按照有关标准【和，操作规范对乘客【及其携带的》物品进行安全检查乘！客应当予以配—合拒：。绝接受安《。全检查或者》在安全检《查，中被发现携带危【险物：。品的：乘客不得《。进站、乘车；—已经：进站的地铁运营【单位应当责令其出站！；，拒不出站的地铁【运营单位应当立即】。采取安全措施并【报告公安《。机关 ？　　公安机关—应，当对地？铁，安全检查工》作进行指《导、检查和监—督并依法处理安【全检查中《发，。现的违法《行，为 　　第》。四十二？条，因节：假日、大《型群众活动等原因造！成客流量《上升的地铁运—营单位？应当：。及，时增加运力 —　　发生地铁客【。流量激增等》危及运营《安全的情况》时地铁？运营单位可以采【取乘客限量进站的】临时：措施确保运营安【全 　　采》取乘客限量进站【的措施无法》保证运营安》全时地铁运营—单位可以停》止地铁部分》区，段或：者全线运营向地【铁运营管理》机构和市人民政【府报告并及》时向社会公告 　　！组织运动会》。、，演出等大型活动需】要提前或者延迟地铁！运营的主办单位【应，当，提前十？日与地铁运营单【位协商并配合地铁】运营单位做好相【关工作 　　第四十！三条因自然灾害【、恶劣气象》。条件或者《重大安全事故以【及其他突发事件【严重影响地铁—安全的地铁》运营单位可》以停止线路运营或】者部分？路段运营组织乘客】。疏散但应当及时向】。社会公告同时向【地铁运营《。。管理机构和》市人民政府报—告 　　第四十四】条市建设《、，交通主管部门应当】会同其他有关主管】部门及相关》单位制定地铁—建设、？运营突？发事件应急预案【报市人民政府—批准后实施 　　】市交通主管部—门应当根据地铁【运营突发事》件，应急预？案建立地铁交通与】地面交通应急保障联！动机制 　　地铁】建设单？。位，、运营单位应当制】。定地铁建设、运营突！发事件应急处置方】。案报有关《主管部门备案并定期！组织演练 　　【第四十五条地铁建】设、：运营：发生突发事件市人】。民政府相关部门、】所在地人民》政府以及供电、供】水、：排水、通信等单位应！当，按，。照地铁突发事—件应急预案的规定进！行应急？。保障和抢《险救援尽快恢—。复，地，铁建设、运营— 　　？第四十六条地铁建】设、：运营发？生生产安全事故地】铁建设单位、运营单！位应当迅速采—取有效措施组—织抢救告知相关单位！、公众？。和乘客并组织疏散】防止事故扩大—避免和减《少人员伤亡、财产损！失并及时向》市人：民政府和有关主【。管部门报告有—关主管部门接到报告！后应：当立即派员赶赴现】场，及时：处，置 　　第六—章 法律责任 【　　第四十》七条 违反本条【例第二十四条规定】施工单位未制—定安全防护方—案并严格按》照安全防护方案组织！。施工的由建设主【管部门责令》限期改正逾期未【改正的责令停业整顿！并处五万元以—上十万？元，以下的罚款；造成】。重大安全事故构成】犯罪：的对直接责任人员】依，照刑法有关规定追究！刑事责？任；造？成，损失的依《法承担赔偿责任【。 　　第四十八条 ！地，铁，运营单位有下—列行为？之一的由市交通主】管，部门：责令改正可》以处以五《千，。元以上一万》元以下罚款 　　】(一)违反本条【例第二十六条规【定未编制运行计划或！。。者运行计划未—。。报，备案的 《　　(二)违反本】条例第三十四条【第一款规定未—报告运营数》据的 　《　(三)《违反本条《例第：三十七条规定未建】立健全安全生产管】理，制度和操作规—程落实安《。全防范措施；—未对从业人员进【行，安全生产教育培训；！驾驶、？调度等岗位》的工作人员未—经，考核上？岗的 ？　　：(四)违反本—条例第三《。十八条？。。第一款规定未采取地！。铁运行安全防护【技术和监测措施未】定期对地铁》车站：、隧道、高》架道路(含桥梁【。)等建(构)筑物及！其他地铁设施设备进！行安：全性检查和评价【的 　　第四十【九，条 ：违反本条例第三十】二条规定《乘客无？票或者持《。无效票乘车的由【地铁运营单》位按照线网最高【票价补收票款；【乘客冒？用他：人乘车？证件乘车的由地【。铁运营？单位加收线网最高】票价五倍的票款【；乘客持伪造证【件乘：车的由地铁》运营单位加收线【网最：。高票价十倍》的票款不服》从，地铁：运营单位工作—人员的管理拒不【补交票款扰乱车站公！共秩序的由公—安机关依法》予，以处理？ 　　乘客》有冒用他人乘—。车证件、持伪—造证件乘车或者其他！故，意逃票行为》两次以上的逃票信息！。可以：依法纳入个人信用信！息系：统 　　第五十条 ！违反本条例第三十三！条规定影响》。地铁环境《卫生、运营秩序和运！营安全的地》铁运营单位》工作人员有》权进行劝阻和—制止；？造成损失的依法承】担赔偿责任；拒不】服从劝阻和制止扰乱！公共秩序《、妨害公共安全的】。由公安机关依法予】以处理 　　—第五十一条 违【反，本条例第《三十九条规》定危害地铁设施【设备安全的地铁运】营，单位工作人员有权】。。予以劝阻和制止；】造成：损失的依法承担民】事责任；构》成违反？治，安管理？。行为的由公安—机关依法处》理；构成犯罪的【。依法追究刑》事责任 　　第五】十二条 违反本条例！第四：十，四条第三款规定地】。铁运营单位未按【照有关规定制—定地铁运营突发事】件应：急处置方案》的由：。市交通主管》部门责令《限期改正并处一万】元，以上：。三万元以下》的罚款 《　　第五十三条【 有关？主管部门工》作人：员、地铁运》营管理机构工作【。人员在地铁建设与】运营管？理活：动中玩忽职守、滥用！职权、徇私舞—弊的由其所在—单位或者上》级主管机关》依法给予《行政处分；构成【犯罪的？依法追究刑事责【任 ：　　第七《章 附 则 　　第！五十四条 本条例自！20：18年？1月：1日起施行》