沈阳市地铁》建设与运营》管理条例 (—。2，017？年8月31日沈阳】市第：十五届人民代表【大会常务委员会第四！十二次会《议通过？；2017》。年9月？2，8日辽宁省第十二】届人民代表大会常】务委员会第三十六】次会议批准) 【第一：章 总 则 —　　第一条 为了】发展地铁事业保障地！铁建设？顺利进行和地—。铁安全运营维—。护乘：客的合法权益根据】有关法律、法规结】合本市实际制定本条！。例 　　第二条 】本市：行政区域内地铁【的规划、建》设、运？。营及其监督管理【适用本条例》 ，。　　第三《条 市人民》政府应当将地铁建】设纳入国民经济和】社会发展《规划：统筹协调《。地铁规划、建设【、，运营中的重大事项】 　　地铁沿线的区！、县(市)人—民政府应当按—照市人民政府的【规定做好与》地铁：相关：的，土地和房屋》的，征收工作并》按照建？设时序的《要，求，提供地铁《建设用？地协助做《好地铁设施安全管】。理、突发事件应【急处置等《工作 　　第四【条 市建设》主管部门负责地【铁建设的监督管【理市：交，通主管部门负责地】铁运营的监督管【理其所属的地铁运】。营管理机构具体负】责地：铁运营的监督管理工！作 　　发》。展和改革、规划【和国土、公安、卫】生、环保、城建、】安监、人防》、民政？等有关主管部—门应当按照各自职责！做好与地铁建设、】运，营相关的《监督管理工作— 　　？第五条 市人民政】府，确定的地铁》建设单位、运营单位！分，别，负责地铁的》建设、运营 　　供！电，、供水、供气、排水！、通信等有关单【位应当依法保障地铁！。建设和？运营的需要 　【　第六？条 发展地》铁事业应当》遵循：政府：主导、优先发—展、科？学规划、多》元投资、综》。合开发、安》全运营、《规范服务的原则 】　　第七条 地铁】发展所需资金—可以通过多》渠道、？多方式筹集市—和区、县(市)人】民政府所承担的建设！和运营资金》由财：。政负责保障 —　，　鼓励企《业事业组织》、社会团体和个人参！与地铁建设、运营】和，综合开发其合法权】益受法律《保护 　　第二章 ！规划与建设 　　第！八条 地铁》规划应？当符合国民经—济，和社会发《展规划、城市总【体规划并与》土地利用总体—。规划相衔接 　　地！铁规划应当》包括线网规划、【用地控制规划、【。地铁与地面》交通一体《化换乘设《施规划？和建：设规划等《规，划， 　　编《制地铁规划应当广】泛，听取公众意见 　】。　第九？条 地铁线网规【划、用地《控，制，规划由市《规划和国土主管部】门会：同市建？设、交通等主管部门！组，织，。编制报市《人民政府批准 　　！地铁：。与，地面交通《一体化换乘设施【规划由市《交通主管《部门会？同市建设、规—划和国土、》公，安等主管部》门组织编制报市【人民政府《批准后与地铁建设】同步实施 　　【。地铁建设规划—由市建设主管—部，门会同市发展和改革！、规划和国》土、交通等主管部】门以及地《铁建：设单位、运营单位】编制经市人民政府】审核：后报上级《主管：部，门，批准 　　经依法批！准的：地铁规划不得擅自】变更确需《变更的应当按照【规定的审批程序【报，批 　　第》十条 市规划和国土！主管部？门在规划地铁车【站用地时应当—根据地铁线网规划以！及客流量、换乘需要！和，用地条件预留换乘】枢纽站、《机动：。车和非机动》车停车场《等公共？交通、公共设施用地！和紧急疏散用—地 ：　　第十一条— ，城市规划确定的地铁！用地未经法定—程，序调整不得改变用途！ 　　第《十二条？ 地铁建设单位、运！营单位可以依—法在规划确》定的地铁用》地范围及《其空间内进行资源综！合开发？所得收益《。应，当用于地铁建—设和运营 　　【资，源综合开《发应当？统筹安排和同—。步规划公共交通【枢，纽，、商业等公》共配套设施的建【设 　　第》十三：条， ，。与地铁配套》的警：务、消防、安防等设！施项目应当与地【铁工程？同步规？划建：。设、同？步投入使用》 　：。　第十？四条 地铁沿线【及，车站周？边用：地尚未？出让或者划拨的市规！。划，和国土主管部门应】当将：整体设计要求—纳入土地《的规划条件；已经】出让：或者划拨的其中尚】未建：。设的建？设项目？因与：地铁的出入口、通】风亭、冷却塔等【设施：以，及地下？空间：整体设？计结合造成建筑面积！增加经有《。。关主管部门认定【后可以不计入规【划条件规定的容积】率计算标《准 　　《第十五？条 地？铁工程建设应当按】照国：。家规定的基本建设程！序进行 　　地【铁工程建设项目的勘！察、：设计、？施工、监理》等，应当依法《执行相关技术标【准和：规范：符合沿线管线、建】(构)筑物、文【物、古树《名木以及其他相关设！施的保护规定 　】　第：十六条 地铁工程】。建设涉及供》电，、供水、供气、【排水、通信等管线】以，及其他相关设施和建！(构)筑物的—有关部门和产权单位！应当根据地铁工【程建设？需要及时向地铁建】设单位提供档案【资料配合《勘，察，、施工避免造成损坏！。 　：　第十七条 地铁工！。程建设需要使用【地下：、地上空《间时与地铁工程【相邻的建(构)【筑物和土地的所【有权人、使用权人】。应当依法《提供必要的》便利 　　地—铁，出入口、《通风亭和冷却塔【等设施需要与周【边已有物业结合建设！的，物业的所有权人、使！用权人应当依法【予以配？合；因结合建—设给其造成》损失的地《。铁建设单位应当依】法承担相应》的责任 　　第十】八条 地铁建设【单位应当在》地铁工程《开工前对地铁沿线】已有管线以》及其他？相关设施和建(构】)筑物？进行调？查、记录并在—建设期间进行动态监！。测采取？。措施保障其安—全造成损失》的，应当依法承担相【应的责任 　　【第十：九条 地铁工—程竣工？后地：铁建设单位应当【及，时对因施《工造成的道》路开挖？、，管线迁移和绿化损】坏等进行《恢复并完成临时道】路、：管线、建(构)筑物！。等的拆除和》清理 　　第二十条！ 地铁工程施—。工期间公安机关【交通管理部门—应当会同《建设、？城建、？交，通等主管部门以及】地铁建设《单位：。。制定：交通疏？。解方：案，避免或？者减：少因地铁工程施【工对城市交通造【。成的影响 　　【第二十一条》 地：铁工程竣工》后地：铁，建设单位应当按照】设计标？。。准和国家有关—规定组织验》收市建设主管—。部门应当参加—并负：。责监督验收合格后】地铁建设单》位应：。当组织？不少：。于三个月的》。不载客试运行 【　　试运行期满后地！铁建设单位应当办】理地铁设施及—相关：项，目验收验收合格的按！。。照，国家：有关规定进行试运】。。。。营，基本条件评审评审合！格后方可《移交地铁运营单【位进行不少于一【。年的试运营》 　　试运营期满市！人民政？府应当按《照，规定报请《国家有关部门对地铁！工程进行《验收：验，收合格后地铁建设单！位，应当及？时办理移交手续 】　　第三章》 保护？区管理 　　第二】十二条 《地铁应当设》置安全保护区—安全保护区范围如下！ 　　(一》)地下车站、地下变！电，所和隧道结构外【边线外侧五》十米：。内，； 　？　(二)运营—控制中心、车辆段】、停车？场等建(构)—筑物用？地界线外侧十米内；！ 　：　(三)外电源线】。路周边五《。米内； 　　—(四)独立设置的】出，入口、电梯、通风亭！外边线外侧十米内；！ 　　(五)—过，河隧道、《桥梁结构边线外侧】二，百米内； 　　(六！)，。。。地面和高架车站以及！线路：轨道外边线外—侧三十米内 —　　：安全保护区范围应】当在：制定相关规划时予以！确定,因《。地质条件或者其他】特殊情况地铁建【设单位、运》营单位需要调—整，。安全保护《区，范围的应当》经市规？划和国土主管—部门审定 　　地】铁，建设单位、运营单】位应当在地铁建成】线，路设置安全保—护区标？志，有关单位和个人【应当予以配合 【　　：第二十三条》 在安？全保护区内进行下列！施工作业活动需要行！政许：可的有？关主：管，部门应？当在作出行政许可前！书面征求地铁建【设单位、运营单位意！。见地铁建设单位、运！营单位应当在—有关主管部门规定】的期限内给予—书，面答复；依》。法不需要行》政许可的施工单【位应当？在，施，工作业前书面告【知地铁建设单位【。、运：营单位 　　(一)！新建、改建、扩【建、拆除建(构【)筑物？； 　　(》二，)，在过河隧道、桥【梁，河段挖沙、疏浚【。河道； 　　(三】)敷设？或者架设管线、挖掘！、爆破、地基—加，固、：打井、吊装； 　】　(四)顶进、灌浆！、锚杆、钻》探、降水作业；【 　　(五)—。增加：或者减少地铁建【(构)筑物载—荷的活动； 　　】(六)其他可能影响！或者危害地铁安【全的作业 　　第】二十四条 》在安全保护区—进，行本条例第二十三】条所列非《地铁：工程项目作业前施工！单位应当制定—安全防护《方案方案应当经地】铁建设单《。位、运营单》位审核？同意后报《市，建，设主管部门备案【并严格按照安—。全防护方案组织实施！ 　　在安全保护区！实施非地铁工程项】目作业时施》工单位应《当经：地铁建设单位、【运营单位《书面同意后方—可进行施工并接受】地铁：建设：单位、运营单位的监！督检查？ 　：　因非地《铁工程项目实施【对地铁设《施造成破坏》和地铁运《营，造成影响的》项目建？设，。单位应当承担相【应，的责任 　　—第四章 运营管【理 　　第》二十五条 》地，铁运：营单位应当建—立健全运营管理制度！保障地铁正常—、安全运营 　　】任何单位和》个人不？得危：害地铁安全》、扰乱运《。营秩序 　》　第二十六》条 ：。地铁：。。运营单？位应当根据乘客【出行：规律：及网络化运输组织要！求科学？编制运营计》划报地铁运营—管理机构备》案 　　第二十【。。七条 地铁运营【。单位应？当，制定地铁运营服务规！则、：乘客守？则报地铁运营—管理机构审定—后，。向社：会公布 　　地铁运！营单位应当遵—守运营服务》规则保证客运服【务质量 　》　乘客应当遵守地】铁乘客守则文—明乘车接受地铁运营！单位工作人》员的指导和管理【 ，　　第二十八条【 地铁运营单位应当！。按照国家有关标【准和本市有》。关，。规定在地铁车—站周：边、地铁《车站出入口以及【地铁车站内设置导向！标志：和安全、《消防、？疏散等运营服务标】志并做好运营服务】标志的日《常管理？和维：护工作 　　—在地铁车站、车厢、！隧道、？站前广？场等范围内设置【广告和商业设施的】不，得影响正常运—营，。不得影响导》。向、提示、警示、】运营服务等》标，志识别、设施设备】使用和检修》不得挤占疏散通道】 　　第二十—九条 地铁》运，营单位应《。当向乘客《提供下列信息服务】和问询服务 —　　(一)》通，过广播、电》子显示屏等向乘客】提，供，列车到？达、间隔以及安全提！示，等信息； 　　(二！)在车站醒目—处公布首《末班车行车时刻、】列，。车运行？状况提示《和，换乘指示； 　　(！三)在车厢内醒【目，处张贴乘客守—则；： 　　(《四)：调整首末班车行车时！间或者因故延误【及时通过多种信息】。发，布方式告知乘客 　！　地铁运营单位应当！在车站提《供，问询服？。务，车站工？作人员在接受乘客问！询时应？当及时准确提—供解答 　　第三】十条 地《铁运：营单：。。位应当保《持地铁设《施内的环境卫生【。在车站设置垃圾箱等！卫生设施《乘，客应当遵《守相关规定维护地】铁车站、车厢等地】。铁设施的环》境，卫生 ？　　地铁运》营单位在车厢内应当！设置专供老年人、残！。疾人、孕妇、幼【。儿、病人使用—的乘客专座 　　】。地，。铁运：营单位应当》。在车：站，。设置：急，救箱等服务设施并对！车站工？作人员？进行急？救，。知识和基《本技：能的培训 　—　第三十《一，条， 地铁票价由市价】格主管部门制定【。和，调整报市人民政府批！准后执行《其制：定和调整《。前应当？广泛听取社》会各方面《意见 　　》地铁运营单位应当执！行价格主管部—门依法确定的票价不！。得，擅自调整地铁因【故不能正常运行未】能为乘客提供运输】服务的？应当：为持有效车票的乘客！按，照原票价办》理退票 　　第【。三十二？条 乘客应当持【有效车票或者有效证！件乘车不《得无票、持无效票】。、冒：用他人乘《车证件或《者持伪造证件乘车 ！　　第？三十三条 在—地铁设施范围内禁】止下列行为 　【　，(一)在地》铁车站、车厢内【擅自从事销售、散】发宣传品等活动【； ：　　(？二)在地《铁，站台、站厅》、出入口、通—道擅自？堆放：杂物、停《放车辆；《。 　　(三)在地铁！车站、？车厢等地铁设—施，设，备上：擅自涂写《、，刻画、张贴或—者违反规《定悬挂物品；— ，　　(四《)，在地铁车站、车厢】。。内，吸烟：、随地吐痰、—便溺：、躺：卧乱扔口香糖、果】皮、纸屑等》废弃物； 　　【(五)在地铁车站】、车厢内乞》讨、卖艺《、捡拾废旧物品【； 　　《(六)在地铁车厢】内饮食； 　　(】。七)携带《自行车、电动车、燃！。油助力车、充气气球！等物品进站乘—车； 　　(—八)穿滑轮鞋、踏】滑，板等进站乘车—； ：　　：(九)携带》活，。。禽和猫、狗(导【盲犬除外)以—及其他？可，能妨：碍地铁运营的动物】进站乘车； 　　】(十)携带总重【量超过三《十，公斤或者《外部：尺寸长、宽、高【。之和超？过，一百六十厘米—的行李物品进站乘】车，。；， 　　(十一)【其，他可能？影响地铁《环境卫生《、运营秩序》和运营安全》的行为 　　第三十！四条 地铁》。运营单位应当—做好地铁客运量、】客运周转《量、运营里程、【运，营，班次、运营收入【、运营成本等—运，营数据的统》计和：分析并定期》向地铁运营管理机】构，报告 　《　，地，铁运：营，管理机构应当—制定地铁运营—服务考核标准定期对！地铁运营单位服务情！况进行考核组织乘客！满意度调查等公众评！价公众评价》可以委托第三方进行！服务评价结果—和改进情况应当【向社：会公布？ 　　第三十五【条 地铁运营管理机！。构和地铁运营单位】应当分？别建：立投：诉受：理制度接到乘客投诉！后应当及时处理在】七个：工作日内给予答复 ！　　第五章》 安全管理 　　】第三：十六：条 ：。市建设？、交通、《公安：等主管部门应当将】地铁建设安全、运营！安全纳？入重点指导、—监督和检查范围发现！安全隐患的》应当责令地铁建【设单位、运营—单，。位采取措施及时消】除安全隐患 　　第！三十：七条地铁建》设单位、运营—单位分别是地铁【建设安？。全、运营安全的责】任主体应当按照有】。关，规定设置安全生【产管理？机构配备专职安全生！产管理人《员，建立安全生产—预警：和应急协调机制【建立健全安全—生产管理《制度和操作规程落】。实安全防范措施维护！地铁建设安全、运营！安全 　　地铁【建，设单位、《运营单位应当对【从业人员进》行安全生产》或者运营教育和【培训保证从业人【员具备必《。要的：安全生？产或者运营知—识熟悉有《关安全生产或者运】营规章制度和安全操！作规程掌《握本岗位的》安，全操作技能驾—驶，、调度等岗位的工作！人员应当经过考【核持证上《岗 　？。　第三？十八条 《地铁建设《单位、？。运，营单位应当》采取地铁运行—。安，全防护技术和—监，测措施？并定期对地》铁车站、《隧道、高架道路(含！桥梁)等建(构)筑！物及其他地铁设施】设，备进行安全性检【。查和评价发现隐【患的应当及时消除】 　　地铁建—。设单：位、运营单位进行】安全技？术防护和测量监测】时沿线相关单位【和个人应《当支持和配合需要在！与地铁？建设施工《有，关的建？(构)？。。。筑物上钻孔布设测】量监测点及进行日常！测量监测《工作的建(构)【筑物：的所：有权：人和使用权人—应当：予，。以配合 　　任何】单位：和个人不得损—坏和擅自移动地铁沿！线的测量监测—控制设施干》扰测量监测工作 】　　第？三十九条 禁止【下列危？害地：铁设施设备安全的】行为 ？　　(一)损—坏地铁相关设施【设备； 　　(二】)干扰机电设备、】电缆、？。通信信号系统—； 　　(三)伪造！、损坏、遮盖、擅】自，移动地铁线路安全标！志，以及防？护，监测设？施设备； 　　【。(四：)，在地铁出入口—、风亭、电梯等【设施五十米》范围内放置爆—炸性、毒害性、【放射性、《腐蚀性物质》或者其他危险品；】 　　(五》)在地铁地面—线路：弯道内侧修建妨【碍行车瞭望》的，建，。(构)筑物》种植妨碍《行车瞭望《的树木？；， 　　(六》)，。其，他危害地铁设—施设备安全的行为】 　：　第四？十条 地《铁运营单位应—当按照有关标准【和，规，范，配置防护监》。视，、，疏散照明《、报警、灭火、【逃，生，、防：汛、防爆、》救援等？安全保？。障，。器材设备并保证其】完好：有效 　　鼓—励车载自动灭火装】置、易开启门窗和自！动，破玻器等新技—术、新产品》的推广与《。应用 　　第—四十：一条 禁《止，。携带易燃《、易爆、有毒—和有放射《性、腐蚀性以及其他！可能危及人》身和财产安全的危险！物品进站《、乘车？禁止携带的物品目录！由市公安机关—公告并由地铁运营单！位在车？站显著位置公示 】　　地铁《运营单位应当依【法设：置必要的安全检查】设，施有：权按照有关》标准和？操，作规：范，。对乘客及其携带的物！品进行安全》检查乘客应当—。予以配合拒绝接受】安全检查《或者在安全检查【。中，被，发现携带危险物【品的乘客不得进站】。、乘车；已》经，进站的地《铁运营单位应当责令！其出站；拒不—出站：的地铁运营单位应当！立即采取安全措【施并报告公安机【关， 　　公安机关【应当对地铁安全【检查工作进行指【导，、，检查和监督》并依法处理安—全检查？中发现？的违法？行为 　　第四十二！条因节假日、—大型群众《活动等原因造成【客流：量，上，升的：地铁运？营单位应当及时【增加运？。力 　　《发生地铁客流量【激增等危及》运，。营安全的《情况时地铁》。运营：单位：可以：采取乘客《限量进站的临时措施！确保运？。营安：全 　　采》取乘客限《量进站的措》施无法保证运营安】全时地铁《运营单位可》。以停止地铁部分区段！或者全线运营—向地铁运营管—理机构和市人—民政府报《。告并及时向社—会公告？ 　　组织运动会、！演出等大型活动需】要提前或者延—迟地铁？。运营的主办单—。位应当提前》十日：与地铁运营单位【协商并？配，合地铁运营单位【做好相？。关工作 　　第四】十三条因自然灾害、！。恶劣气象条件或者重！大安全事故以及【其他突发事件严重影！响地：铁安全的地》铁运营单位》可以停止线路运营】或者部分路段—运营组织乘》客疏散但《应当及？时向社会公告同时】。向地铁运营管理机构！和市人民政》府报告 　　第四】十四：条市建设、交—通主：管部门应当会同其他！。有关主管部门—及相关单位》制定地铁建设、运】营突：。。发事件应《急预案？报市人民政府—批准后实施 —　　市交通主管部】门应当根据地—铁运营？突，发事件应急预案建立！地铁交？通与地面交通应【急保：障，联动机制 》　　地？。铁建设单位》、，运营单？位应当制定地铁【建设、运《营突发事件》应急处置方案报有】关，主管部门《备案并定期组—。。织演：练， ，　　第四十五条地铁！建设、运《营发生突发》事件市？人民政？府相关部门、所在地！人民政府以及供电】、供水、排》水、：通信等单位应—当按照地铁突发【事件应急预》案的规定进》行应急保《障和抢？险，救援尽快《恢复地铁建设—、运营 　》。　第四十六条地【铁建设、运营发生生！产安全？事故地铁建设—单位、运营单位应】当迅速采取》有效措施组》织抢：救，告知相关单》位、公？众和乘客并组织疏散！防止事故扩大避免】和减：少人员伤亡、财产】损失并及时向市人】民政府和有》关，。主，管部门报告有关【主管部门接》到，。报告后应当立—。即派：员赶赴现场及—时，处置 　　》第六章 法律—责任 ？　　第四十七—条， 违反？。本，条例第二十四条规定！施工单位《未制定安全防护【方案并严《格按照安全》防护方？案组织施工的—由建设？主管部门责令限期】改正逾期未改正【的责：令停业整顿并—处五万元以》上十万元以》下的：罚款；造成重—大安全事《故构成？犯，罪的对直接责任【人员：依照刑法有关规定追！究刑事责任；造成】损失：的依法承担赔偿责任！ ，　　第四十八—条 地铁运营单位有！下列行为之一的由市！交通：主管部门责令改【正可以处以五千元】以上一万元以下【罚款 　　(—一)违反本条—例第二十六条—规定：未编制运行计划【或，者运：行计划未报》备案的 　　(【二)违反本条例第】三十：。四条第一款规定未报！告运营数据》的 　　(三)违反！本条例？第三十七条规—定未：建立健全安全生产】管理：制度和？操作规程落实安全防！范措施；未对从业人！员进行安全生—产教育培训》；驾驶、调》度等岗位《的工作人员未—经考核上岗的— 　　？(四)违反本—。条例第？三十八条第一款规】定未采取地铁运行】安全防护技术和监测！措施未定期对—地铁车站《、隧道、高架道【路，(含桥梁)等建(】构，)筑物及其》他，地铁设施设》备进：行安全性检查和评价！的 　　第》四十九条 违反【本条例第三十—二条：规定乘客无票或者持！无效票乘车的由地】铁运营单位按—照线网最《高票价补收票款【；乘客冒用他—。人乘车证件乘—车的：由地铁运营单位【加收线网最》高票价五倍的票款；！乘客持？伪，造证：件乘车的由地—。铁运营单位加收【。线网最高票价十【倍的：票款不服从》地铁运营单位—工作人？员，的管理？拒不补交票款扰乱】。车站公？共秩序的由》公安机关依法予以】处理 　　乘客有冒！。。用他人乘车证件【、，持伪造证件乘车【或者其？他，故意：逃票行为两》次以上的逃票信息】可以依法纳》入个人？信用信？息系：统， 　　第五十条 违！反本条？例第三十三》条规定影响地铁环境！卫生、运营秩序和】运营安全的地铁【运营单位工作人员有！。权进行？劝阻：和制止？；造成？损失的？依法承担赔偿责任】。；拒不？服从劝阻和制—止扰乱公共秩序、妨！害公共安全》的由公安机关依法予！以处理？ 　　第《五，十一条 违反本条】例第三十九条—规定危害地》铁设施设备安全【的地：铁运营？。单位：工作人员有权予以劝！阻和制止；造成损】失的：依法承担民事责任】；构成违反治—安管理行为的由【公安机关依法—。处理：；，构成犯罪的依法追究！刑事责？任 　　第五十二】条 违反《。本条例第四十四【条第三款《规定地铁《运营单位《未按照有关规定制】定地铁运《营突发事件应急【处置方？案的由市交通主管】部门责令《限期：改正并处一万元【以上：三万：。元以下的罚款— 　　第五十—三条： 有关主管部门工作！人员、？地铁运营《。管理机构工作人员在！地铁建设《与运营管理活—。动中玩忽职守、滥】用职权？、徇私舞弊的由其】所在单？位，或者：上级主管《机关依法给予—行政处分；构成【犯罪：的依法追究刑事【责任 　　第七章 ！附 ：则 　　第五十【四条： 本条例自》2018《年1月？1日起施《。行，