沈阳市地铁》建设与运营管—理条例 (201】。。7年8月31日沈阳！市第十五届》人民代表大会常【务委员会第》四十二次会议—通过；？2017年9—。月2：8日辽宁省第十【二届人民代表大会常！务委员会第》三十六次会》议批准) 第一章】。 总 则《 　：　第：一条 ？。为了：。发展：地铁事业保障地铁建！设顺利？。进行和？地铁安全《运营维护乘》客，的合：法权益根据有关【法律、法规结合【本市实际制定本【条例 　　第—二条 本市行政区域！内，地铁的规划、建设、！运营及其《监督：管理适用本条—例， 　　第三条 市人！民，政府应当将》地铁：建设：。纳入国民经济—和社会发展规划【统筹：协调地铁《规划、建《。设、运营中的重大】事项 　　地铁沿线！的区：、县(市)人民政】府应：当按照市人》。民，政府的规《。定做好与地》铁相：关的土地和房屋的】征收工作并按照【建设：时，序的要？求提：供地铁建设用地【。协助做好《。。地，铁设施安《全，管理、突发事件应】急处置？等工作 　　第四】条 市建设主管部】门负责地铁建设的】监督管理市交通【主管部？门负责地铁运营【的监督管理其所属的！地铁运营管理—机构具体负责—地铁运？营的监督管理工【作 　　发展和改】革、：规划和国《土、公安、卫—生、环保、城建、】安监、人防》、民：政等有？关主管部《门应当按照各自【职责做好与》地铁建设《。、运营相关的监【督管理？工作 　　》第五条 市人民【政府确定的地铁建】设，单位、？。运营单位分别负【责地铁的建设—、运营？ 　　供电、—供水：、供气、排水、【通信等有关单位应当！依，法保障地铁建设【和运营的需要— 　　第《。六条 发《展地铁事业应当遵】循政府主导、优先】发展、科学规划、多！元投资？、，综合开发、》安，全运营、规范服【务的原？则 　　第》七条 ？地铁发展《所需资金可以通过】。多渠道、多方式筹集！市，和，区、县(市)人【民政府所《。承担的建设和运【营，资金由财政负—责，。保障 　　鼓—励企业事业组织、】社会团？体和：个人参与地铁建【设，。、运营？和综合开发》其合法权益受法律】保护 　　》第二章 规划—与建设 《　　第八条 —地铁规划应当—符，合国：民经济？。。和社：会发展规《划、城市总体规【划并与土地利用总体！规划相衔接 　　地！铁规划应当》包括线网规划、用】。。地控制规划、地【铁与地面交通一【体化：换乘设施规划和建】设规划？等规划 　》　编制地铁规—划应当广泛听取公】众意见 《　　第九条 —地铁线网《规划：。、用：地，控制规划《由市规划《和国土主管部门【会，同市建设、交通【等主管部门组织编】制报市人《民政府批准 　【　地铁与地》面，交通一体化换乘设】施规：划，由市交通《主管：部，门会同？。市建设？、规划和国土、公】安，等主：管部门组织编制报】。市，人民政府批准后与地！铁建设？同步实施 　　【地铁建设规划由【市建设主管部—门会同市发展和【改，革、：规划和国土》、交通等主》管部门以及》地铁建设单位、运】营单位编制经市【人民：政，府审：核后报上级主管部门！批准 　　经—依法批准的地铁【规划不得《擅自变？更确需变更》的应当？按照：规定的审批》。程序：报批 　　第—十条 ？。市，规划和国土主—管部门在规划—地铁车站用地时应当！根据地铁线网规划】以及客流量》、换乘需要和用【地条件预留换乘枢纽！站、机动车和非机动！车停车？场等公共交通—。、公共设施》用地和紧急疏散用地！ 　　第十一条【 城：市规划确定的—地铁用地未经法【定程：序调整不得改—变，用途 　　》。第十二条 地—铁建设单位、运营】单位可？以依法在规划确定的！地铁用地范》围及：其空间内进》行资源综《合开发所得》收益应当用于地铁】建设和运营》 　　？资源综合开发应当】统，筹安排和同步规【划公共交《通枢纽、商》业等公共配》。套设施的建设 【　　第？十三条 与地铁配】套的警？务、消防、安防等设！施项目应《当与地铁《工程：同步规划《建设、同《步投入使《用 　　第十四【条 地铁沿线及车】站周边用地》尚未出让或者—。划，拨的市规《划和国土主管—部，门应当将整体设【计要求？纳入土地的规划条】件，；，。已经出让或》者划拨的其中尚未建！设，的建设项目因与地铁！的出入？口、通风亭、—。冷，却塔等设施以及地】下空间整体设—计结合造成建筑【面积增加《经有关？主管部门《认，。。。。定，后可以不计入—规划条件规定的【容，。积率计算标》准 　　第十五条 ！地铁工程建设应当按！照国家？规定：的基本？建设程序进》行 　　地铁工【程，建设项目的勘察、设！计、施工、监理等】应当依法《。执行相关技》术，标准和规范符合沿】线管线、建(—构)筑物、文物【、古树名木以及【其他相关设施的保护！规定 ？　　第十六条 【。地，。铁工程建设涉及【供电、？供水、供气、排水】。。、通信等《管线以及其他相关】设施和建(构)【筑，物的有？关部门和《产权单位应当—根据地铁工程建【设需要及时向地铁】建设单位《提，供档案资料配合勘察！、施工？避免造成《损坏 　　》第十七条 地—铁工程建设需要使用！地下、地上》空间时与地铁工程】相，邻的建(《构)筑物和土地的】所有权人、使用权人！应当：依法提供必要的【便利 　　地铁出】入口、通风亭和冷】却塔等设施需要【与周边？已有物业结》。合建设的物业—的所有权人、—使，用权人应《。当依法予以配—合；因结合建设给其！造，成损失的地铁—建，设单位应当依法承担！相应的责任 　　】第十八？条 地铁建设单【位应当？在地铁？工程开工前对—地铁沿线已有—管线以？及其他相关设施和】建(构)筑物进行】调查、记录并在建设！期间进行动态监测】采取措施保障—其安全造成》损失的应当依法承】担相应的责》任 　　《第十九条 》地铁工程竣》工后地铁建设单位】应当及？时对因？施工造？成的道路《开挖：、管：。线迁移和绿》化损坏等进行恢复并！完成临时道路、管线！、建(？构)：。筑物等的拆》。除和清理 　—　第二十条》 地铁？工程施工《期间：公，安机关交通管理部门！应当会同建设、【城建：、交通等主管部【门以及地铁建设单】位制定交通》疏解方案避免或者】减，少，因地铁工程》施工对城市交—。通造成？的影响 　》　第二十《一条 地铁工程竣工！后地：。铁，建设单位应》当，按照设计《标准和国家有关规】定组织验《收市建设主管部【门应当参加并负责】监，督验收合格》后地：铁建设单位应当组织！。。不少于？三个月的不载客【试运行 《　　试运行期—满，后地铁建设单位【应当办理《地铁设施及相—关，项目验？收验收合格的按【照国家有《关规定进行试运【营，基本条件评审—评审合格后方可移交！地铁运营单》位进行不少于一【年的：试运：营 ：　　试运营期—。满市人民政》府应当按照规定报】请国家有关部门对】。地铁工程进行验收验！收合格？后地：铁建设单位应当及时！办，理移交手《续 　　第》三章 保护区管【理 　　第二—十，二条 地铁应当【设置安全保护区【安全保护区》范围如下 　—　(一)《地下车站《、地下变电所和【隧道结构外边—线外侧？五十米内； 　【　(二)运》营，控，。制中心、车》辆段、停车场等【建(构)筑物用地】界线外侧十米内；】 　　(三)—外电源线路周—边五米内； 　　】(四)独立设置【的出入？口、电梯、通风【亭外边线外》侧十米？内； 　　(五)过！河隧道、《桥梁结构边》线外侧二百米内； ！　，　(六？。)地面和高架车【站以及线路轨道【外边线外侧三十米内！ 　　安全保护【区范围应当在—制定相关规划时【予以：确定,？因地质条件或者其】他特殊情况》地，铁建设单《位、运营单位需【要调：整安：全保护？区范围的《应当经市规划—和国土主管部门【审，定 　　地铁建设单！位、运？。营单位应《当在地铁建成线【。路，设置安全《保护：。区标志？有关单位和》个人：。应当予以《配合： 　　第二十—三条 在安全保护区！内进：。行下列施《工作业？活动需要行政许可的！有关：主管：部门应？当在作出行政许【。可前书面征求—。。地铁建？设单位、《运营：单，位意见地《铁建设单位、运【营单位应《当在有关主管部门规！定的期限内》给予书面答》复；依法不需要【。行政许可的施工单】位，应当在施工》作，业前书面告知—地铁建设单位、【运营单位 　　(一！)新建、改建、【扩建、拆除》建(构)《筑物； 　　—(二)在过河—隧道、桥梁》河段挖？沙、疏浚河道；【 　：　(三)《敷设或？。者架设管线、挖【掘，、爆破、地基加固、！。。打井、吊装； 　　！(四)顶进、灌浆、！。锚杆、钻探》、，降水作业； 　　(！五)增加或者—减少地铁《建(构)筑物—载荷的？活，。动； 　　(—六，。)其他？可能影响或者危【害地铁？安全的作业》 　　第二十四条 ！在安全保护区进行】本条例第二》十三条所列非—。地铁工程项目作业前！施工：单位应当制》定，安全防护《方案方案应当经地铁！建设单位、运营单】位审核同意后报市】建，设主管部门》备，案并严格按照安【全防护方案组织【实施 ？　　在安全保—护区实施非》地铁工程项目作【业，。时施：工，单位应当经地—铁建设单位》、运营？单位书？面同意后方可进【。行施工并接受地铁】建设单位《。、运：营单位的《监督检？查 　　因非地铁工！程项目实施》对地铁设施造成破】坏和地铁《运营造成《影响的项目建设单位！应当承担相应—的责任 　》　第四？章 运营管理 　　！。第二十五条 地铁运！营单：位应当建立健—全运营？管理制度保障—地铁正常、安全运营！ ，　　任何单位—和个人不得》危害地？铁安全、扰乱运营秩！序 ：　　第二十六条【 ，地铁运营单位应当】根据乘客出行规【律及网络化运输组织！要求科学编制运营计！划报地铁《。运营管？理机构备案 　【　第二十《七条 地铁运营【单位应当制定地【铁运营服务规则【、，乘客：守，则报地？铁运营管理机—构审定后向社会公】布 　　地铁运【营单位应《当遵守运《。营，服务规则保证—客，运服务质《量 　　乘客应当】遵守地铁乘客—守则文明乘车接受】地铁运营单位工作人！。员的：指，导和：管理 　　第—二十：八条 地铁运营【单位应当按》照国家有关标准和本！市有关规定在地铁】车站周边、地铁【车，站出入口以及地铁】车站内设置导向标】志和安全、消—防、疏散等运营服】务标志并做好运营】服务标志的日常管理！和维护工《作 ：　　在地铁车站【。、车厢、隧》道、：站前广场等范围【内设置广告和商业】设施的不得》影响：正常运营不得影响】导向、提示、警示、！运，营服务等标志识【别、设施设备使用和！检修不得挤》占疏散通道 　【　第二十《九条 地铁运—营单位应当向乘客】提供下列信息—服务和问询服务 　！　(一)通》过，广播、电子显示屏等！向乘客提供列车到达！、间隔以及安—全提：示等：信息：。； ：　　(二)在—车站醒目处公布首末！班，车行车时刻、—列车：运行状况提示和换乘！指示； 　　(【三)在车厢内醒目处！张贴乘客守》则； 　　(四【)调整首末班—车行车时《间或者因故延误【及时通过多种信息发！布方式告知乘—。客 ：　　：地，铁，运营：单位应当在车站提供！问询：服务车站工》作人员在接受—乘客问询时》应，当及时准确》提供解答 》　　第三《十条 地铁运—营单位？应当：保持地铁设》施内的？环境：卫生在车站》设置：垃圾箱？等卫生设施乘客应】当遵守相关规定【维护地铁车站、【车厢：等地铁设施的环境】卫生： ，　　地铁《运营单位在车厢内应！当设：置专供老年》。人、残疾人、孕妇、！幼，儿、病人使用的乘客！。专座 　　地—铁运营单位应—当在车站设置—。急救箱等服务—设施并对车站工【作，人员进？行，急，救知识？和，基，本技能的培训— 　　第《三十一条 》地铁票价由市价格主！管部门制定和调整报！市人民？政府批？准后执行《其制定和调整前【应当广？泛听：取社会各方》。面，意见 ？　　地铁运营单位应！当执行？价格主管部门—依，法确定？的票价不《得擅自调整地—铁因故不能》正常运行未能为乘】客提：供运输服务的—。应当为持有》效车票？的，乘客按照原票价【办理退票 　　第】三十二条 乘客应当！持有：效车票？或者有效证件乘车】。。不得无票、持无效票！、冒用他人乘车证】件或者持伪》造证件乘车》 　　第三十三条 ！在地铁？设施范围《内禁止下《列行为 　　—(一)在地铁—车站、车厢内擅自】从事销售《、散发宣传品等【活动； 《　，　(二)在地铁站】台、站厅、出—入口、通道擅自堆放！杂物、停放车辆；】 　　(三)在【地铁车站、车厢【等地铁？设施：设备上擅自涂写、】刻，画、张贴或》者违反规定悬—挂物品？； 　　(四—)在地铁车站、【车厢内吸烟、随【地吐痰、《便溺、躺卧乱扔口香！糖、果？皮、纸屑等废弃【物； ？　　(五)在地铁】车站、车厢内乞讨、！卖艺、捡拾废旧【物品：； 　　《(六)在地铁车【厢内饮食； 　　(！七)携带《自行车、电动—车、燃油助力车、充！气气球等《物品：进站乘车； —。　　(八)》穿滑轮鞋《。、踏滑？板等进？站乘车； 　—　(九)携》带活禽和猫、—狗(导盲《犬除外)《以及其他可能—。妨碍地铁运营的动】物进站乘车； 　】　(十)携带总重】量超过三《十公斤或者》外部尺寸《长、宽、高之和【超过一百六十厘米】。的行李物品进站【乘，车； 　　(—十一：)其他可能影响地铁！环境卫？生、运营秩序和运】营，安，。全的行为《 　　第三十—四条 地铁》运营：单位应？当做好地《铁客运量、》客运周转量、运营里！程，、运营班次、运【营，收入、运营》成本等？运营数据的》统计和分《析并定期向地铁运营！管，理机构报告》 　：　地铁运《。营管理机《构应当制定地铁运】。营服务考核标准定】期对：地铁运？。营单位？服务：情况进行考核组【织乘客满意》度调：查等公？众，评价公？众评：价可以委托第—三方进行《。服务评价结果和改进！情况应当《向社会公布 —　，　第三十五条 地】铁运：营管理机构和地铁】。运营单位应当分别】。建，立投：诉受理制度接到乘客！投诉后应当及时【。处理在七个工作日内！给予答复 　　第】五章 安《全管理？。。 　　第《三十六条 市—建设、交通、公安】。等主管部门应—当将：。地铁建设《。安全、运营安—全纳入重点》指，导、：监督和检查》范围发现安》全隐患的应当责令】地铁建设单位、【运营：单位采取措施—及时消除《安全隐？患 ：　　第？。三十七条《地铁建设单位—、运营单位》分别：是地：铁建设安《全、运营安全的责】任主：体应当按《照有关规定设置安全！生产管理《机构配备专职安全】生产管理人员建【。立安：全生产预警和应急协！调机制建立健全【安全生产管理—制度和操作规程【落实安？全防范措施维—护，地铁建设安全—、，运营安全《 ，　，　地：铁建设单位、运【营单位应当》对从业人员进行【安全：生产：或者运营教育和培】训保证从业》。人员具备必要的【安全生产或者运营】知，识熟悉有关安—全生产或者运营规】章制：度和安全操作—规程：。掌握本岗位的安【。全操作技能驾—。驶、调度等岗—位的工作人员应【当经过考核持—证上岗 　》　第三十八条 地铁！建设单？位、运？营单位应当采取地铁！运行安？全防护技术和监【。测措施？并定期对地》铁车站、隧》道、高架道路(含桥！梁，)等：建(构)筑》物及其他地铁设施设！备进行安全》性，检，查和评价发现隐患的！应当及时《消，除 　　地》铁建设单《位、运营《单位进？行，安全技术防护和【。测量监测时》沿线：。相关单位和个人应】当，支持和配合需—要在与？地铁建设《施工：。有关的建《。。(构：)筑：物上钻孔布设—测量监测点及进【。行日常测量监测工】作的：。。建(构)筑物的所】有权人和使》用权人应当予以配】合， 　　任《何单位？和个人不得损坏和擅！自移动地铁沿线的】测量监测控》制设：。。施干扰测量监测【工作 ？　　第三十》九，。条 禁止下》列危：害地铁设施》设备：。安全的行为 　【　(一)损坏地铁】相关设？施设备； 　　(】二)：干扰机电设备、【电缆、通信信号【系统：； ：　　(三)》。伪造、损《坏、遮？盖、擅自移》动地铁线路安全标志！以及防护监测设施设！备，； 　　(四)在地！铁出入口《、风亭、《电梯等设施》五，。。十米范围《内放置爆炸性、毒害！性，、放射性、腐—蚀性物质或者其他危！险品：。； 　　(》五)在地铁地面线】路弯道内侧修建【妨碍行车瞭望的【建(构)筑物种植妨！碍行车瞭望的树木】； 　　(六—)，其，。他危：害地铁设施设备安全！的行为 《　　第四十条 地铁！运营单？位应当按照有关标准！。和，规，范配置防《护监：。视、疏散照明、报】警、灭火、》逃生、防汛》、防爆、救援等【安全：保障器？材设：备并保证其》。完好：。有效 　　》鼓励车载自》动灭火装置、—易开启门窗和—自动破玻器等新【。技，术、新产品》的推广与应用 　】　第：四十一？条 ：禁止：携带易燃、》易，爆，。、，有毒和有放》射性、腐蚀性以及】其他可能危及人身】和财产安全的危【险物品进《站、乘车禁止携带的！物品：目，录由：市公安机关》公告：并由地铁运营单位】在车站显著位—置公示 　　地铁运！营单位应当依法设置！必要的安全检查设】施有权按照有关标准！和操作规《范对乘客及其—携带的？物品：进，。行安全检查乘客应】当予以？配合拒绝接受安【全检查或《者在：安全检？查，中，被，发现：携带危险《物品的乘客》不得进站《、乘：车；已经进站的【。地铁运营单位—应当责？令其出站；》拒不出站的地铁运】营单位应当立—即采：。取安全措施并—报告公？安机关？ 　　？公安机关应当—对地铁安全检—查工作进《行指导、检查和【监督并依法处理安】全检查中《发现的违法行为【 　　第四十二条因！节假日？、大型群众活—动等原因造》。成客流量上升的地】。铁运营？单，位应当及时》增，加运力 《　　发生《地铁客流量激—增，等危及？。运营安全的情况时地！铁运营单位可—以采：取乘客限《量进站的临时—措施确？。保，运营安全 　　采】取乘客限量进站的措！施无法保证》运营安全时》地铁运营单位—可以停止《地铁部分区》段，或者全线运营—向地：铁运营？管理机构《和，市人民？政府报告并及—时向社会公告 【　　：组，织运动会《、演出等大》型活动需要提前或者！延迟地铁运营的主】办单位应当提前【十日与地《铁运：营单位协《商并配合地铁运【营单：位，做好相？关工作？。 　　第四》十三条？因，自然灾害、恶劣气象！条件或者重》大安全事故以及其】他突发事《。件严重影响地—铁安全？的地铁运营单位可】以停止线《路运营或者部分路】段运营组织乘客疏散！但应当及时向社会】公告同时向地—铁运营管理机构和市！人民政府报》告， 　　第四》十四条市建设、交】通主管部门》应，。当会：。同其：他，有关主管部门—及相关？单位制定地铁建设、！运营突？发事件应急预案报市！人民：政府批准后实施 】　　市交通主管【部，门应当根据地铁【运营：突发事件《应急预案建立—地铁交通《与地面交通应急保障！联动机制 　—。　地铁？建设单位、运—营单位？应当制定地铁—建，设、：运营突发事件—应，急处置方案报有关】主管：。部，门，备案并定期组织【演练 　《　第四十五条—地铁：建设、？运营发？生突发？事件市人《民政府相《关部门、所》。。在地人民政》府以：及供：电、供水、排水【、通信等单位应当】按照地铁《突发事件应急—预案的规定》进行应急保障和抢险！救援尽快恢复地铁建！设、运营《 　　第四十六条】地铁建设、》运营发生生》。产安全？事，故，地铁建设单位、运营！单位应当迅速采取】有效措施组》织抢救告知相关单位！。、公众和乘客并【组织疏散防止事故】扩大避？。免和减少人》员伤：亡、财产损失—并及时向市人民政】府，和有关？主管部门报告—有关主管部门—。接到报？告后应当《立即派员赶赴现场及！时处置 　　第六】章 法？律责任 　　—第，四十七条 违反本】。条例第二十四条【规定施工单位未【制定安全防护方案】并严：格按照安全防护方案！组织：施工的？由建设主管》部，门责令限《期改正逾期》未改：正的责令《停业整顿并处五万元！以上十万元》以下的？。罚款；？造成重？。大安全？事故构成《犯罪的对直接责任】人员依照刑法有关规！。定追究刑事责任；造！成损失的依法承【担，赔，偿责任 　》　第四十八条 地铁！运营单位有下列【行，为之一的由市交【。通主管部门》责，令改正？可以处？以五千？元以上一万》元以下罚款》 　：　，(，一)违反本条例【第二十六条规定未编！制运行计划》或者运行《计划未报《备案的？ 　：　(二)违反本条】例第三十四条第【一款规定未报告【运营数？据的 　　(三)】违反本条例第三十七！条，。规定未建《立，健全安全《生产管理制度—和操作规《程落实安全防范【。措施；未对从业【人员进行安全生产】教育培训；驾驶、调！度等：岗位的工作人员【。。未经考核上》岗的 　　(四【)违：反本条例第三十【八条第一款规定【未采：。取地：铁运行安全防护【技术和监测措—施未：定期对地铁车—站、隧道、高架道路！(含桥梁《)等建(构)筑物及！其他地铁设施设【备进行安全性—检查：和，评价：的 　　第四十九】条 违？反，本条例第三》十二条规定乘—客无票或《者持无效票乘车【的由：地铁运营单位—按照线网《最高：票价补收票款—；乘：客冒用他人乘车证】件乘：。车，的，由，地铁运营单位加收线！网最高票价五倍的票！款；：乘客持伪《造证件乘车的由【地铁运营《单位加收线网最【高票价十倍的票【款不服从地铁—运营单位工作人【员，的管：理拒不补交票款扰乱！车站公共秩》序的由公安机关【依，法，予以处理 》　　乘客有冒—。用他人？乘车证件、》持伪造证件乘车或】者其他故意逃—票行：为两次以《上的逃票信》息可以？。依，法纳入个人信用信息！系统 　　第—五十条 违》反，本条：例第三？十三条规定影—响地铁环境卫生、运！营秩序和《运，营安全的地铁运营单！位工作人员有—权，进行劝阻《和制止；造》成损：失的依？。法承担赔偿》责任；拒不服—。从劝阻和《制止扰乱《。公共秩序、妨害【公共安？全，的由公安机》关依：法予以？处理 　　第五十】一条 ？违反本条例第—三十九条《规定危害地铁设【施设备安全》的地铁运营单位【工作人员有权予【以劝：阻和制？止；造成损》失的：依，法承担民《事，责任；构成违反【治安管？理行为？。。的，由公安机关》依法处理；构成犯】罪的依法《追，究刑事责任》 ，　　第五《十二条 《违反本条例第四十】四，。条第三款规定地【。铁运营？单位未按照》有关规定制定地铁运！营突发事件应急【处置方案的由市【。交通主管《部门责令限》期改正并处一万元】以上：三，万元以下的罚款【 　：。　第五十三条 有关！主管部门工作人员、！。地铁运营管理机构】工作人员《在，地铁：建设与？运营管理活》动中：玩忽：职守：、滥用？职权、？徇私舞？弊的由？其所：在单位或《者上级主管》机，关，依法给予行政—处分；构成犯罪【的依法追究刑—事责任 　　—。第七章 附》 则 　　》第五十四条 —本条例自2》01：8年1？月1日？起，施行：