。沈阳市？地铁建设与》运营管理条例 (】2017年8月31！。日沈阳市《第十五届《人民代表大会常【务委员会第》。。四十二次会议通过；！2017年》9月28日辽—宁省第？十二届人《。民代表大会》常务委员会第三十六！次会议批《。准) 第《一章 总 则—。 　　第一条 为了！发展地铁事业保障地！铁建设？顺利进行和地铁安全！运营维护乘客的【合法权益根据有【关法律、法规结合本！。市，实际制定本》条例 　　第二【条 本市行》。政区域？内地：铁的规划、建设【、运营？及其监督管》理，适用本条例 —　　第三条 市【人民政府应当—将地铁建设纳入国民！经济和社会》发展规划统筹—协，调地铁规划、—。建设、运营中的【重大事？。项 　　地铁沿线的！区、县(市)人民政！府应当按照市人民】政府的规定做好与地！。。铁相关的土》。地和房屋的征收工】。作并按照建设时序的！要求提供地铁建设】。用地协助做好地铁】设施安全管理、突】发事件？应急处置等工作【 　　？第四：条， 市建设主》管部：门负责地铁建设的监！督管理？市交：。通主管部门负责地】铁运营？的监督管理》其，所属的地铁运营管理！机构：具体负责地铁运【营的监督管》理工作 　　发展】和改革、规划—和国：土、公？安，、卫生、环保—、城建、安监、【人防、民《政等有？关主管部门应—当按照各自职责【做好与地铁建设、】运营相关的监督管理！工作 　　第—五条 市人民政【府确定的地铁建【设单位、运营单位分！别负责地铁的建【设、运营 》　　：供电、供水》、供气、排水—、通信等有关单位应！当依法保《障地铁建设和运【。营的：需，要 　　《第六条 发展—地，铁事业应当遵循【。政府主导《。、优：先，发展、？科，学规划、多元—投资、？。综合开发、安全运】营、规？范服务的原》则 　　《。第，七条 地铁》发展所需资金可以】通，过，多渠道、多方式【筹集市和区》、县(市)人民政府！所，承担的建设和—运营资金由财政【负责保障 　—。　鼓励企《业事业组织、—。社会团体和个—人参与地铁》建设、运营和综合开！发其合法权益受【法律保护《 　　第二章— 规划与《建设 　　》第八条 地铁—规划应当符》合国民经济和社会发！展规划、城市总体】规划并与土》地利用总体规划相】衔接 　　》地铁规划应当包括线！网规划？。。、用地控制规—划、地铁与》地面交通一》体化换乘设施规划和！。建设规划等》规划 　《　编制地铁规划应】当广泛听取》公众意见《 　　第九条— ，地，铁线网规划、用【地控制规划由市规划！和，国土主管部门会【同市建设、》交通等主管部—门组织编制报—市人民政《。府批准？ 　　地铁》与地面交通》一体化换乘设施规】划由市交通主—管部门会《同市建？。设、规划和国土、】公安等？。主管部？门组织编制报市人民！政府批准《后，与地铁建设》同步实施 　　地铁！建，设规划由市建设主管！部门会同市发展【和改革、规划和国土！、，交通等主管部门以及！地铁建设《单位、运营单位【编，制经市人民》政府审核后报—上级主管部门批准】 　　？经依法批准的—地铁规划《不得擅自变》更确需变更》的应：当按照规定的审批程！序报批？ ，　　第十条 市规划！。和国土主管》部门在规《划地铁车站》用地时？。应当根据地铁线网】规划以及客流量【、换乘需《。要和：用地条件预留—换乘枢纽《站、机动车和—非机动车停车场【等，公共：交通、公共设—施，用，地和紧急《疏散用地 　　第】十一条 城市—规划：确定的地《铁用地未经法—定程序调整不—得改变用途 　【　第十二《条 ：地铁：建，设单位、运营单位】可以：依法在规划确定的地！铁用：地范围及《其空间内进》行资源综合》开发所？得收益应当用于地铁！建设和运《。营 　　资源—综合开发应》当统筹安排和同【步，规划公共交通枢【纽、商业等公共配】套设施？。的建：设 ：。　　第十《三，条 与地铁配套的警！务，、，消防、安防等设【施项目应《。当与：地铁：工程同步规划建设】。、同步投入使用【 ，　　第十四条 【地铁沿线及》车站周边用地尚【未出让或者划—拨，的市规划和国土【主，。管部门应当将整体】。设计要求纳入土【地的规划条件；【已经出让《或者划拨的其中尚】未建设的建设项目因！与，地铁：的出入口、通风亭、！冷却塔等设施以及地！下空间整体设计【结合造成建筑面积】增加经有关主管【部门：认定：后可以不《计入规划条件规定】的容积率计算标准 ！　　第十五条 地铁！工，程建设应当按照国】家规定的基本建【设程序进行》 　　地铁工程建设！项目的勘察、设计、！。施工、？监理等应当依—法执行？相，关技术标《准和规范符合沿线】管线、建《(构)？筑物、文物、古树】名木以及《其他相？关设：施的保护规》。定， 　　第十六条 地！铁工程建设涉及供电！、，。供水、？供气、排水、通信等！管线：以及其他《相关：设施：和建(构)筑物的】有关：部门和产权单位应】当根据地铁工程建设！需要：及时：向地铁建设单位提】供档案资《料配合勘察、施工】避免造成损坏— 　　第十》七条 地铁工程建设！需要使用地下、【地上空间《时与地铁工程相邻】的建(？构)筑物《和土地？的所有权人、使用】。权人应当依》法提供？必要的便利 　　】。地铁出入口、通风】亭和冷却塔等设施】需要与周《边已有物业结合建】设的物业的所—有，。权，。人、使用权人应当】依法予以配》合；因结合建—设给其造成损—失的地？铁建设单位应—当依：法承担相应》的责任 　　第【十八条 地铁建【设单位应《当在地铁工程—。开，工前对地铁沿—线，。已有管线《以及其他相关设施】和建(构)筑—物，进行调查、记—录并在建设》期间进行《动态监测采取措【施，保障其？安全造成损失的【应当依法承担相应的！责任 　　第十九】条 地铁工程—竣工后地铁》建设单？位应当及时对因施】工造成的道路开挖】、管线迁移和绿化损！坏等：进行恢复并完成【临，时道路、管线、【建(构)筑》物等的拆除》和清理 　　第二】十条 地铁》工程施工《期间公安《机关交通管理部【门应当会同建—设、城建、交通【等主管部门以—及地铁建设》单位制定交通疏【解方：案避免或者》减少因地铁工程施】工，。对城：市交通造成的影响 ！　　：第二十？一条 地《铁工程竣工》后地铁建设单位应当！。按照设计标准和国】家有：关规：定组织？验收市建设主管【部门应当参加并负责！监督验？收合：格，。后地铁建设》单位应当组织不少】于三个月的不载客试！。运行： 　　？试运行期满后—。地铁：建设：单位应当办理地铁设！施及相？关项目验收验收【合格的按照国家有关！规定进行试运—营基本条件评审评】。审合格后方可移交】地铁运营单位进行不！少于一年《。。的试运营 　　试运！营期满市《人民政府应》当按：照规定报请》国家有？。关部门对地铁工【程进：行验收验《。收合格后《地铁建？设单位？。应当：及时办理移交—手续 　　第三章】 保护区管理— 　　第《二十二？条 地铁应当—设，置安全保护》区安全保护》区范围？如下 　　(一【)地下车站、地下】变电所和隧道结构外！边线外侧五》十米内？； 　　(二)【运营控制中心、车辆！段、停车场》等建(构)筑物用地！界线外侧《十米内；《。 　　(三)外电】源线路？周边五米内； 　　！(四)独立》设置的出入口、电梯！、通风亭《外边：线外：侧十米内； —　　(？五)过河隧道、【桥梁结构边线外侧】二，百，米内； 　　(【六)地面和高—架车站以及线—路轨：道外边？线外侧三十米内 　！　安全保护区—范，围应当在制定—相关：规划时予以确定【,因地质条件或【者，其他特？殊情况地铁》建设单位、运营【单位需？要调整安全保—护区范围的应当【经市规划和国—土主管部门审定 　！　地：铁建设单位》、运营单位应当在】地铁建成线路—设置安全保护—区标：志有：关单位和个人—应当予？。以，配合 ？　　：第二十三条 在安全！保护区？内进行下列施工作业！活动需要行政—。许可的有关》主管部？门应当在作出—行政许可前书面【征求地铁建设—单位、运营单位【意见：地铁建？设单位、运营单位应！当在有关主管部【门规定的期限内给予！书面答复；依法不需！要，。行政许可的》施，工单位应当》。在施工作业前书面】告知地铁建设—单位、运营单位【 　　(一)—新建、改《建、扩建、》拆除：建(：构)筑物；》 　　(《二)在过河隧道、桥！梁河段挖《沙，、疏浚河道； 【　　(三)敷设【或者架设管》线、：挖掘：、爆破？、地基加固》、打井、吊装； 　！。　(四)《顶进：、灌浆？、锚杆、《钻探、降水作业【； 　　《(五)增加或者减】。少地铁建(构)筑】。物载荷的《活动：。； 　　(六)其他！可能影？响或者危害地铁安】全的作业 　　第】二，十四条 《在安全保《护区：进行本条例第二【十三条所《列非地铁工》程项目作业》前，施，工单位应当制—定安全防护方案方】案应：当经地铁建设单【位、运营单位审核同！意，后报市建设主管部】门备：案并严格《按照安？全防护方案组织实施！ 　　在安全保【护区实施非地铁工】程项目？作业时施工》单位应当经地—铁建设单位、运营】单位书面同意后方可！进行施工并接受地铁！建设单位、运营【单位的监督检查【 ，　　因？非地铁？工，。程项目实《施对地铁设施造成】破坏和地铁运—营造成影响的项目】建设单位应当承担】相应的责任 　　】第四章 运营—管理： 　：　，第二十五条》 地：铁运营单《。位，应当建立健全运【营管理制度保障地铁！正常、安全》运营 　　任何单】位和个人《不得危害地铁—。安全、扰乱运营【秩，序 　　第》二十六条 》地铁运营单位—应当根？据乘客出《行规律及《网络化运输》组织要求科学编制】运营计划报地—铁运营管理机构备案！ 　　第二十—。七条 地铁》运营单位应》当制定地《。。铁运营服务》规，则、乘？。客守则报地》铁运营管理》机构审定后向社会】公布 　　》地铁运营单位应当遵！守运：营服务规则保证客】运服务质《量 　　乘客应【当遵守？地铁乘客《守，则文明乘车》接受地？铁运营？单位：工作：人员的指导和管理】 　　第二十八【条 地铁运营—单位应当按照—国家有关标准—和本市有《关规定？在，地铁：车站周？。边、地铁车站出【入口以？。及地铁车站内设置】导向标？。。志和安全、消防、疏！散等运营服务标志】并做好运营服务标】志的日常《管理：和维护工作 —　　在地《铁车站、车厢、隧道！、站前广场》等范：围内设置广告和商业！。设施：的，不得影响正常运营】不得影响导向、【提示、警示、运【营服务等《标志识别、设—施设备使《用和检修不得挤占疏！。散通道 《　　第二《十九条 地铁运【营单位应当向乘客】提供下列信息服务】和问询服务 —　　(？一)：通过广播、电—子显示屏等向乘【客提供列《车到达？、间隔？以及安？全提示等《信息； 《　　(二《。)在：车站醒目处公布【首末班车行车时刻、！列，车运：行状：况，提示和换乘指示；】 　　(三)在车厢！内醒目处张》贴乘客？守则； 《　　(四)调整【首末班车行车—。时间或者因故延误】及时通？过多种信《息发布方式告—知乘客 《　　地铁运营单位】应当在车站提供【问询服务车》站工：作人员在接受—乘，客问询时应当—及时准确提供解答 ！　　第三十条 【地铁运营《单位应？当保持？地铁设施内的环境卫！生在车站设》置，垃，圾，箱等：卫，生设施乘客》应当遵守相关—规定维护地铁车站、！车厢等地铁设施【的环境卫生 　　】地铁运营单位在车厢！内，应当设置专供老年人！、残疾人、孕妇【、幼：儿、病人使》。。用的乘客专座 【。　　：地铁运营单》位应：当在车站设置—急救箱等服》。务设施并对车—站工：作，人员进行《急救：。知识和基《本，技能的培《训 　　第三十一条！ 地铁票价由市【。价格：主，管部门制定和调【整报市人民政府批】准后执行其制定和调！整前应当广泛—听取社？会各方面《意见： 　　地铁运营单】位应当执行价格【主管：部门依法《确定：的票价不得》擅自调整地铁因故不！能正常？运行未能为乘—客提供运输服务的应！当为持有《效车票的乘客按【照，原票价办理退票 　！　第三十《二条 乘客应当持】有效车？票或者有效》证件乘车不得无票】、持无效票、冒【用他人乘车证件或】者持伪？造证：件乘车 　　第三】十三条 在地铁设施！范围内禁止下列行】为 　　(》一)：在地铁？车站、车厢》内擅自从事》销售、？。散发宣传品等活动】； 　　(二)【在地铁站台》、站厅、出入口、】通道擅自堆放杂物、！。停放车辆《； 　　(》三)在地铁车站、】车厢等地铁设施【。设备：上擅自？。涂写：、刻画？。、张贴或者违—反，规定悬挂《物品； 　　(【四)在地《铁车站、车》厢内吸烟《、随地吐《痰、便溺、》躺卧乱？扔口香糖、果皮、纸！屑等废弃物；— 　　(五)在地铁！车，站、车？厢，内乞讨、卖艺—、捡拾？废，旧物品； 　　(六！)在地铁车厢内饮食！； 　？　(七)携》带自行车《、电：动车、燃油助力车、！充气气球等》物品：进站乘车；》 　　(八)—穿滑轮鞋、踏滑【板等进？站乘车； 　　(九！)携带？活禽和猫、狗(导】盲犬除外《)以及其他可能妨】碍地铁？运营的？动物：。进站乘车《； 　　《(十)携带总—重量超过《三十公斤或者外部】尺寸长、宽、高之】和超过一百六—十厘米的行李—。物品进站乘车—； 　　(十一【。)其他可《能，影响：地铁环境卫》生、运营秩序和运营！安全的行《为 　　《。第，三十四条 地铁运】营单位应当做好地铁！客运量、客运—周转量、运》营里程、运营班【次、运营收入—、运：营成本等运营数据的！统计：和分析？并定期向地铁运营管！理机构报告 　　地！铁运营管理机构应】当制定地铁》运营服务考核标准定！期对地铁运营单位服！。务情况进《。行考核组织乘客满意！度调查等公众—评价公众评》价可以委托第三方进！。行服务？评价结果和》改进：情况应当向社—会公布 　　第三】十五条 地铁运营管！理机构和地铁运营】单位应当分别建立投！诉受：理制度接到乘客投】诉后应当及》时处理在《七个工作日内给予答！复 　　第五章 】。安全：管理 ？　　第三十六—条 市建设、交【通、：公安等主管部门应】。当将地铁建》设安全、运》营安全？纳入重点指》导、监督和检查范围！。发现安？。全隐患的应》当责令？地铁建设单位、运营！单位采取措施—及时：消除：安全隐？患 　　第三—。十七条？地铁建设《单位、运营单位分别！是地铁建设安全【、运营安全的责任主！体应当按照有关规定！设置安全《。生，产管理？机构配备专职安全】生产管理人》员建立安全生产预警！和应急协调机制【建立健全安全生【产管：理制：度和操作规程落实安！全防范措施维—护地：铁建设？安全、运营安全 　！　地铁建设单位【、运营单位应—当，对从业？人员：进行安全生》产或者？运营教育和培—训保证从业人员具】备必要的安全生产或！者运营知识熟悉【有关安全生》产或者运《营规章制度和安全】操作规程掌握本岗】位的安？全操作技能》驾驶、调度等—岗位的工作人员应】当经过考核》持证上岗 　　【第三十八条 地【铁建设单位》、运营单位》应当采取地》铁运行安全防—护技：术和监测《措施并定期对地铁车！站、：隧道、高架道路【(含桥？梁)等建(构)【筑物及其《他地铁设施设—备进行？安全性检查》和评价发现隐—患的应当及时消【除 　　地铁建设单！位、运营单位进【行安全技术》防护和测量》监测时沿线相关单位！和个人应当支持和】配合需要《在与：地铁建设施工有关】的建(？构)筑物上钻孔布设！测量监测《点及进行日常测量监！测工作的《建(构)筑物的【所，。有，权人和使用权—人应当予以配合【 　　任何》单位和？个人不得损坏和擅】自移动地铁沿—线的测量监》测，控制设？施干扰测量监测工】作 　　第三十九条！ ，禁止下列《危害地铁设施设【备安全的行为 　　！(一)损坏地铁相关！设施设备； 　　(！二)干扰机电设备】、电：缆、：通信信号系》统； 　　(三【)，伪造、？损坏、？。。遮盖、擅自移动地】铁线路安全标志【以及防护监测设施】设备； 　　(四)！在地：铁出入口、风—亭、：电梯等设施五十米范！围内放置爆炸性、】毒，害性、放射性—、腐蚀性物质或者】其他危险品； 　】　(五)在地铁地面！线路弯道内侧修【建妨碍行《车瞭望的建》(构)？筑物种植妨碍行【车瞭望的树木； 　！　，(六)其他》。危害地铁设》施设备安全的行为 ！　　第四十条 地铁！运营单位应当按照】有关标准和》规范配置防护监视】、疏散照明、—报警：、灭火、逃生、防汛！、防爆、救援等安】全保障器材设—备并保证其完好【有效 　《　鼓励车《载自动灭火装置、】易开启门窗和自【动破玻器《等，新技术、新产品【。的推广与应用 　】　第：。四十一？条 禁？止携带易燃、易爆】、有：毒和有放射》。性、腐蚀性》。以及其他可能危及】人身：和财产安全的危【险物品？。进站、？乘车禁止携带的物】品目录由市公安【。机，关公告并由地铁运】营单位在车站—。显著：位，置公：示 　　地铁运营单！位应当依法设置【必要的安全》检查：设施有权按照有关】标准和？操作规范《对乘：客及：其携带的物品进行安！全检查乘客》应当予以配》合拒绝接受安—全检查或者在—安，全检：查中被发《现携带危险物品【的乘客不得进站【、乘车；已》经进站的地铁运【营，单位应当责令其出】站；拒？不出站的地铁—运营单？位应当立即采—取安全措施并报告】公安机关 　　公安！机关应当对地—。铁，安，全检查工作进—行指导？、检查和监督并依】法处理安《全检：查中：发现的违法》行为 　　第四十】二条因节《假，。日、大型群众活动】等原：因，造成客流《。量上升的地》铁运：营单：位应当及《时增加运力 —　　发生地》铁客流量激增等危】及运营安全的情况】时地：铁运营单位可—以采取乘《客限量进站的—临时措施确》保运：营安全 　　—采取乘客限量进站的！措施无？法保证？。运营：安全：时地铁运营单位可】以，停止地铁部》分区：段或者全线运—营向：地铁运营管理机构和！市人民政府报告【并及时向社》会公告？ 　：　组：织运动会、演出【等大型？活动需？要提前或者延迟【地铁运营的主办【单位应当提》。前十日与地》铁运营单位协商并配！合地：铁运营单位做—好相关工作 　　】第四十三条因自然】灾害：、恶：劣气象条件》或，者重大安《全事故以及其他突发！。事，件严重影响地铁【安全的地铁运营【。单位可以停止线【路，运营或者部分路段运！营组：织乘客疏散但应当】及，时向社会公告同【时向：地，铁运营管《理机构和市人民政】府报告 　　第四】十四：条，市建设、交通—主管部门应当会【同其他有关主管部门！及相关单位制定【地铁建？设、运营突》发事件应急》预案报市人民—政府批？准后实施《 　　市交通主管部！门应当根《据地铁运营》。突发事件《应，。急预案建立地铁交通！与地面交通》应急：。保障联动机》制 　　地铁—建设单位、运营单】位应当制定地—铁建设、运营突【发事件应急》处置方？案报有关主管—部门备案《并定期组《织演练 《　　：。第四十五条地铁建】设、：运，营发生突《发事件市《人，民政府相关》。部门、所在地人民】政府以及《供电：、供水？、排水、通》信等单位应当—按照地铁突发事件】应急预案的规定进行！应急保？障和抢险救援尽快】恢复：地铁建设、运营 　！　，。。第，。四十六条地》。铁，。建设、运营发生生产！。安全事故地》铁建：设单位、运》营单：位应：。当迅速采取有—效措施组织》抢救告知《相关单位、公—众和乘客并组织疏散！防止事故扩大避【免和：减少人员伤》亡、财？产，损失并及时向市人】民政府和有》关主管部门报—。告有关主管》部，门接：到报告后应当立即】派员赶赴现场及【时，。处置 ？　　第六章 法律】。责任 　《。　第四十七条 违】反本条？例第二十四条规【。。定施工单《位未制定安全—防护方案并严格按照！安全防护方案组【织施：工的由建设主管部】门责令？限期：改正逾？期未改正的责令停】业整顿并处》五万元以上十万【元以下的《罚款：；造成重大安—全事故？构成犯罪的对直接】责任人员依》照刑法？有关规定追究刑事责！任；造成损失的【依法承担《。。赔偿责？任 　　第四—十八条？ 地：铁运营单位有下列】行为之一的由市交】通主管部门责令改】正可以处以五千元】以上：一，万元以下《罚款 　　(一)违！反本条例第二十【六条规？定未：编制运？行计划或者运行计划！未报备案的》 　　？(二：)违反本《条例第三十四—条第一款《规定未报告运营数】据的 　　(三)】违反本条例第三【。十七条规定未建立】健全安？。全生产？管理制度和操作规程！落实安全防》范措施；未对从业人！员进行安《全生产教育培—训；驾驶、》。调度等？岗位的工《作人员未经考核上岗！的 　　(四)【违反本条《例第：三十八条第一款规】定未采取地铁运【行安全防护技—术和监测措》施未：。。定，。期对地铁车站、【隧道、高架》道路(含桥梁—)等：建(构)《筑物及其《他，地铁设施设备进行】。安全性检《查，和评价的 　　第】四十九条 》违反本？条例第三十二条【规定乘客无票或者】持无效票乘车—的由地铁运营单位】按照线网最高票价补！收票：款；乘客冒用他人乘！车证件？乘车的由地铁运【营，单，。。。位加收线《网最高票价五—倍的票？。款，；乘客持伪造证件】乘车的由地铁运【营单位？加收线网最高票【价十倍？。的票款不服》从地：铁运营单位工—作人员的管理拒不补！交票：款扰：乱车站公《共秩：序的由？公安机关依法予以】处理 　　乘客【有冒用他人》乘，车，证件、持伪造证件乘！车，或者其他《故意逃票行为两次】以上的逃票》。信息可以《依法纳？。入个人？信用信？息，系，统 　　第五—十条 违反本—条例第三十》三条规定《。影响地？铁环境卫生、运【营秩序？和运营安全的地铁运！营单：位工作人《员有权进《行劝阻和制止；造成！损失的依法承—担赔偿责任；拒【不服从劝阻和制【止扰：乱公共秩序、妨【。害，公共安全的由公安机！关依：法予以处理 —　　第？五十一条《 违：反本：条例第三十九—条规：定，危害地？铁设施设备》安，全，的地铁运营单位工】作人员有权》予以劝阻和制止；】造成损？失的依法承担—民事：责任；构《成违反治安管理【行为的由公安机关依！法处理；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！　　第？五十二条 》违反本？条例第四十四—条第三款规定—地铁运营单位未【按照有关规》定制定？地铁运营突发事件应！急，处置方？。案，的由市交通主管部门！责令限期改正并处】。一，万，元以上三万元以【下的罚款 　　第五！十三条 有关主管部！门工作？人员、地铁运营【管理机构工作人员】在，地铁建设与运营管】理活动中玩忽职守】、，滥用职权、徇私舞】弊的由其所在单【位或：者上：级主管机关依法【给予行？政，处分；构成犯—罪的依法追究刑事】责任 　　第七章 ！附 则 　》　第五十《四条 本条例自【20：18：年1月1日起施行】