沈，阳市地？铁建设与运营管理条！。例 (2017【年8月31日—沈阳市？第十：五届人民代表大【会常务委《员会第四十二次会议！通过；201—7年9月2》8日辽宁省》第，十二届人《民代表大会常—务，委员会第三十六次】会议批准)》 第一章 总—。 则 ？　，　，第一条 为》了发展地铁事业【保障地铁建设顺利进！行和地铁安全运营】维，。护乘客的合法权益根！据有关法律、法规】结合本市实际制【定本条例《 　　第二条 【本市行政区域内地铁！的规划、建设、运】营及其？。。监督管理适》用本条例 》　　第三条 市【人，民政：府应当将地铁—建设纳入国民经济】和社会发展规划统】。。筹协调地《铁，规划、？建设、运营》。。中的重大事项 　】　地铁沿线的区、】县，(市)人民政府应当！按照市人《民政府的《规定做好与》地铁相？关的土地和房屋的征！收工作并按照建设】时序的要求提供【。地铁建？设用地协《助做好地铁设施安】全管理、突发事件】应急处置等工作【 　　第《四，条 市建设》主管部门负责—。地铁建设的监督管理！市交通主管部门负责！地铁运营的监督管理！其，所属的地铁运营【管，理机构具体》负责地铁运营的监】督管理工《作 ：　　发？展和改革、规划【和，国土、公安、卫生、！环，保，、城建、安监—、，人防、民政等有关主！管部门？应，当按照各《自职责做好与地铁】建设、运营相关的】监督管理《工作 　　第—五，条 市人民政—府确定？的地铁建设单位、】运营单位《分别负责地》铁的建？设、运营 　　【供电、供水、供气、！排水：。、通：信等有关单位—应当依法《保障地铁建设和运】。营的需要《 　　第六》条 发展地铁—事业应当遵》循政：府主导、优先发展】、科学规划、多【元投资、综》合开发、安全运营】、规范服务的原则 ！　　第七条 —地铁发？展所需资金可以通过！多渠道、多》。方，式筹集市和区、【县，(市)人民政府所承！担的建设和运营资金！由财政负《责保障 　》　鼓励企业事业组】织、社会团体和个】人参与地《铁建设、《。运营和综合开发其】合，法权益？受法律保《护 　　第》二章 规《。划与建设 　　第八！条 ：地，铁规划应当符合国】民经济？和社会？发展规划、城市总体！规划并与土地利用】总体规划相衔接 　！　地铁规《划应当包括线网规】划、用地控制规划、！地铁与地面交通一】体化换乘《设，施规划和建设规划】等规划 　》　编制地铁》规划应当《广泛听取公众意见 ！　　第九条 —地铁线网规划、用】地控制规划由市【规划和国土主管【部，门会同市建设、交】通等主管部门组织】编制报市人民政府】批准 ？　　地铁与》地面交通一》体，化换乘设施规划由】市交通主管部门会】同市建设、》规划和国土、公安】等主管部门组织编制！报市人民政府批准】后与地铁建设同【步实施 　　—。地铁建设规划—由市建设主》管部门？。会同市发《展和改革、规—划和国土、交—通等主管部门—以及：地铁建设单位、运】营单位编制经市人】。民政府审核》后报上级《主，管部门批《准 　　《经依法批准的地【铁规划不《得擅自变《。更确需变《更的应当《按照规定的审批程序！报批 　　第十【。条 市规划和国土主！管部门在规划地铁车！站用地？时应当根据地铁线网！规划以及客流—量、换乘需要和用】地条件预留换乘【枢纽站、机动车和非！机动车停车场等公共！交通、？公共设施《用地和紧急疏散【用地 　　第—十一：条 ：城，市，规划确定的地—铁用地未经法—。定程序？调整不得《改变用？途 　？　第十二条》。 地：铁建：设单位、运营单位可！以依：。法在规划《确定：的地铁？用地范围及其—空间内进行资—源综合？开发所？得，。收益应？当用于地铁建—设和运营《 　　资源综合开】。发应当统筹安—。排和：同步：规划公共交通枢纽、！商业：等公共配套设施的】建设： 　　第十三条【 与地铁配套的【警务、消防》、安防等设》施项目应当与地铁工！程同步规《划建设、同》步投入使用》 　　第十》四条 地铁沿线及车！站周边用地尚未【出让：或者划拨的市规划和！国土主管《部门应？当将整体设计—要求纳入土》地的规划条件；已】经出让或者划拨的】其中尚未《建设的建设项—目因与地铁的—出入口、通风—亭、冷却塔等设施以！及地下空间》整体设？计结合造成建筑面】积增加经有关主管部！。门认定后可以不计入！。规划条件规定的容积！率，计算：标准 　《　第十五条 —。地，铁工程？建设应当按照国家】规定的基本》建设程序《进行 　　地铁【工程建设项目—的勘察、设计—、施工、监》理，等，应当依法执行相【关技术标准》和规范符合沿—。线管线、《建(构)《筑物、文物、—。。古树名木以》及其他相关设施的保！护规定 　　—第十六条 》地铁工程建》设涉及供电》、供水、供》气、排水、通信等管！线以及其他相关设】。施和建(构)筑【物的有关部门和产权！单位应当根据—地铁工程建》设需要？及时向地《铁建设单位提供档案！资料配合勘察、施】工，避免造成损坏 　　！第十七条 地铁工程！建设：需要使用地下、地上！空间：时与地铁工程—相邻：的建(构《)筑：物和土地的所有权人！、使用权《人应当依法提供【必要的便利》 　　地《铁出入口、》通风亭和《冷，却塔等设施需要【与周：边已有物业结合建设！的物业的所有权人、！使，用权人应当依法【予以配合；因结合】建设给其造》成损失？的，。。地铁建？设单位应当依—法承担相应》的责任 　》　第十八《条，。 地铁？。建设单位《应当在地铁工程开工！前对地？。铁沿：。线已有管《线以：及，其他相关设》施，。和，建(构)筑物进【行调查、记录—并在建设期间进行】动态：监测采取措施保【障其：安全造成《损失的应《当依法承担相应的】责任 　《　，第十九条《 地铁工程竣工后地！铁建：设单位应当及时对因！施，工，造成：的道路开《挖，、，管线：迁移和？绿化损坏等进—行恢复并完成临时】道路、管线、建(构！)筑物等的拆—除和清理《 　：　第：二十条 地铁—工程施工期间公安机！关交通管理部门应当！会，同建设、城建、交】通等主管部门以及】地铁建设单位制【定交：通疏解方《案避免或者减少【因地铁工程施工对】城市交通造成—的影响 　　—第二十一《条 ：地铁工程竣》工后：地铁建设单位应【当按照设《。。计标准？和国家有关规—定组织验收市建设】。主管部门应》当参：加并：负责监？督验收合格后地【铁建设单位应—。当，组织不少于三—个月的不载客试运】行， 　　试运》行期满后地铁建设】单位应当《。办理地铁《设施及相关项目验】收验收合格的按【照国家有关规—定进行？试运营基本》条件评审评审—合格后方可移交地铁！运营单？位进行？不少于一年的—试运营 　　试运】营期满市人民政府应！当，按，照规：定报请？。。国家有？关部门对地》铁工程进行》验收验收合格后地铁！建设单位应当—及，时办理移交手续 】　　第三《章 保护区管理 　！　第二十二条—。。 地铁应《当设置？安全保？护区安全保护—区，范围如下 》　　(一)地下车站！、地下变电》所和隧道《结构外边线外侧五】十米内？； 　　(二)运】。营，控制中心、车辆【段，、停车场等建(构)！筑物用地《界线外侧十》米内； 　　(三】)外电源《线路周边五米内【；， 　　(四》)独立设置的出入口！、电梯、通风亭外边！线，外侧十米内》； 　　(》五，)过河隧道、—桥梁结？构边：线外：侧二：百米内； 》　　(六)》地面和高架》车站以及线路轨道外！边线外侧三十米【内 　？　安全保护》区范围应当在—制定相关《规，划时予以确定—,因地质条件或者】其他特殊情》况地铁建《设单位、运营单【位需要调《整安全保护》。区范：围的应当经市—规划和国土主—管，部门审定 　　地】铁建设单位、运【营单：位应当在《地铁建成《。线路设？置，。安全保护区》标志有关单位和个】人应当予以配合 　！　，第二十三条》 在安全《保护区内《进行下列施工作【业活动需要》行政许可的有关主】管，部门应当在作—出行政？许可：。前书面征求地—。铁建设单位、运营】单位意见地铁—。建设：。单位、运营》单位应当在有—关主管部《门规定的期限—内给予书面答复；】依法不需要行政【许可的？施工单位应当在施】工作业前书》面告知？地铁：。。。建设单位、》运营：单，。位， 　　？(一)新建、改【建、扩建、拆除建】(构)筑《物； 　　》(二)在《过河隧道《、，桥梁河段挖沙、【疏浚河？道；： 　　(三)敷【设，或者架设管线、挖】掘、爆破、》地基：加固、？打井、吊装； 【　　(四)顶进、灌！浆、锚杆、钻—探、降水作业—； 　　《(五)增加或—者减少？地铁建(构)筑物】载荷的？活动：； ：　　(六)其他可能！。影响或者危害地铁】安全的作业 —　　第二十》四条 在安全保护区！进行本条例第二十三！条所：列非地铁工程项【目，作业前施工单位应】当，制定安？全防护方案》方案应当经》地铁建设《单位、？运营单位审核—同，意后：报市建设《主管部门备案并严】格按：照安全防护》方案：组织实施《 　　在《安全保护区实施非】地，铁工程项目》作业时施工单—位，应当：经地：铁，建设单位、运营【单位书面同》意后方可进》行，施，工并接受地铁建设单！位、运？营单位的监》督检：查 　　因非地铁】工程项目实施对【地铁：设，施造成破坏和地铁】运，营造成影响的项目建！设单：位，。应当承担相应的【责，任 　　第四章【 运营？管理 　《　，第二十五条》。 ，地铁：运营单位《应当建立健全—运营管理制度保障地！铁，正常、？安全运营 　　【任何单位和个人不得！危害地铁安全、【扰乱运营《。秩序 ？　，　第：。二十六条 地—铁运营单《位，应当：。根据乘客出行规律及！网络化运输》组织要求《科学编制运营计划报！地铁：运营管理机》。。构备：。案 　　第二十七条！ 地铁运营单—位应当制定地铁运】营，服务：规则、乘客守则【报，地铁运营管理机【构，审定后向社会公【。布 ：　，　地铁运营单位【应，当遵守运营服—务规则保证》客运服务质量 　　！乘客应当遵守地【铁乘客守则文—明乘车接受地铁运营！单位工作人员的指导！和管：理 　　第二十八条！ 地：铁运营单位应当【按照国家有关标准和！本市有关规定在【地铁车站周边、【地铁车站出》入口以？及地铁车站内设【置导向标志和—安全、消防、疏【散等运营服》务标志？并做好运《。营服务标志的日常管！理和：维护工作《 　　在地铁车【。站、车厢、》隧道、站前广场等范！围内设置广告—和商业？设施的不得影响【正常运营不得影响】导向、提示》。、，警示、？运营服务等》标，。志识别、《设施设备使用和检】修不得挤占疏散通道！ 　　第二》十九条 地铁运【营单位应《。当向乘客提》供下列信《息服：务和问询服务— 　　(《一)：通过广播、电子【显示：屏等向乘《客提供列车到达、间！隔以及安《全提：示等：信息； 　　(二)！在车站醒目处公【。布首末班车》行车时？刻、：列车运行状况提示】和换：乘指示； 》　　：(三)在《。车厢内醒目》处张贴乘客》守则； 　　(四)！调整首末班》车，行车时间《或者因故延》误及时通过多种信息！发布方式告知—乘客 　　》。地铁运营单位—。应当在车站提供问】询服务车站》。工作：人员在接受》乘，客问询时应当及时准！确提供？解答 　　第三十条！。 地铁运营单—位应当保持地铁设】施内的？环境：卫生在车站》设置垃圾箱等—卫生设施乘客应当】遵守相关规定维护地！铁车：站、车厢等地铁设】施的环境卫》生 　　地铁运营单！位在车厢内应当【设置专供老年人【、残疾人、孕妇【、幼儿？、病人使用》的乘客专座 　　】地铁运？营单位应当》在车站设《置急救箱等服—务设施？并对车站《工作人员《进行急救知识和【基本技能的培训 】　　第三十一条 地！。。铁票价由市》价格主管部门制【定和调整报市—人民政府《批准后？执行其制定和—调整前应当广泛【听，。取社会？各方面意见 　　】地铁运营单》位应当执行价格主】管部门依法确定的】票价不得擅》自调整地铁因故不能！正常运行未能为乘】客提供？运输服务的》应，当为持有效车—。。票的乘？客按照原票价—。办理退票 》　　第三十二条 】乘客应当持有效【车票或者有效证【件乘车不得无票、】持无效票、冒用他】人乘车证件或者持】伪，造证件？乘车 　　第三【十三：条 ：在地铁设《。施范围内禁止—下列行？为 　　(一)在】地铁车站、车厢内擅！自从事销售、散【发宣传品等活动；】 　　(二)在地】铁站台、《站厅、出入口、通道！擅自堆放杂》物、停放车辆； 　！　(三)《在地铁车《站、车厢等地铁设】施设备？上擅自涂写》、刻画、张贴或【者违反？规定悬挂物品； 】　　：。(四)在地铁车站】、车厢内《吸烟：、随地吐《痰、便溺、躺卧乱扔！口香糖、果皮—、纸屑等废弃—物； 　《　(五)在地铁【车站、车厢内—乞讨、卖艺》、捡拾废旧物品；】 　　(《六)在地铁》车厢内？饮，。食； 　　》(七)携带自行【车、：电，动车、燃油助力车、！充气：气球等物品进站乘】车； ？　　(八《。)穿滑轮鞋、踏滑】板等进站乘车； 】。　　(九)携带活禽！和猫、狗《(，。导盲犬除外)以及】其他可能妨碍地铁】运营的动物进—站乘车； 》　　(十)携带【总重：量，超过三十公斤或者外！部，尺寸长、宽、高之】和超过？一百六十厘米—。的行李？物品进站乘车； 　！　(十？一)其他可能—影响地铁环境卫【。。生、运营秩序和运营！安全的行为 　　】第三：十四条 《地，铁运营单位》应当做好地铁—客运量、客运周转】量、运营里程—、运营班次、—运营收入、运营【。成本等运营数—据的统计《和分析并定期向【地铁运营《管理机构报》告 　　地》铁运营管理机构【应当制定地》。铁，运营服务考核标【准定期？对地铁运《营单位服务情—况进行？考核组织乘客—满意度调查等公众】评价公众《评价可以《委，托第三方《进，。行服务评价结果和改！进情况应当向—社会：公布 ？　　：第三十五条》 地铁？运营管？理机构和地》。铁运营？。单位应当分》别建立投诉受—理制度接《到乘客投诉后应当】及，时处理在七个工作日！内给予答《复 　　第五章 安！全管理 　　第三】十，六条 市建设、交】通、公安等主管部门！应当将地铁》建，。设安全、运营安全纳！入，重点：指导、监督》和检查范围发—现安全隐《患的应？当责令地铁建设【单位、运营单位【采取：措，施及时消除》。安全隐患 　　【第三十七条地铁【建设：单位、？运，营单位分别是—地铁建设安全、【运营安全的责任主体！应当按？照有关规定设—置安：全，生产管理机构配备专！职安：全生：产管理人员建立安】全生产预警和应急】协调：机制建立健全安全】。生产管理制》度和操？作，规程：落实安全《防范措施维护—地铁建设安》全、：运营安全 　　地】铁建设单位、运【营单位应当》对从业人员进行安全！生产或者《运营教育《和，。培训保证从业人员】具备必要的》安全生产或者运营】知识熟悉有关安全】生产或？。者运营规章》制度和安全》操作规程掌握本岗位！的安全操《作技能驾驶、调【度等：。岗位的工作人员应当！经过考核持证上岗 ！。　　第？三十八条《 地铁建《设单位、《运营单位应当—采取地铁运行安全防！护技术和监测措施】并定期对《。地铁车站、》。隧道、高架道—。路(含？桥梁)等建(构【)筑物及《。其，他地铁设施设备进行！安全性？检查和？评价发现隐患的应当！及时消除 　—　地铁建《设单位、运营单【位进行安全》技术防？。护和测量监测时沿线！相关单？位，和个人应当支持和配！合需要在与地铁建】设施工有《关的建(构》)筑物上钻孔布设测！量监测点及进行日常！测量监测工作—的建(构《)筑物的所有权人和！使用权人应当予【以配合 《　　任何单位和【个人不得损坏和擅】。自移动地铁沿线的测！量监测控《制设施干扰测—量监测工作 —　　：第，三十九条 禁止下】。列危害地铁》设施设备安全的【行为 　《　(一)损坏地【。铁相关设施设备【。； 　　(二—)干扰机电设备【、电缆、《通信信号系统；【 　　？(，三)伪造、损坏、】遮盖、擅自》移动地铁线路安【全标志以及防护【监测设施设》备； 　《　(四)在地铁【出入口、风亭、电梯！等设施五十米—范围内放置爆炸性、！毒，害性、放射性、腐】蚀性物？质或者其他危险品】；， 　　(五)—在地铁地《面线路弯道内侧【修，建妨：碍行车瞭望的建(】构)：筑物种植妨碍行【车，瞭，望的树木； 　　】(六)其他危害地铁！设施设？备安全？的行为 　　第四十！条 地铁运营单位应！当按照有关标准和规！范配置防护》监视、疏散照明、】。报警、灭火、逃生、！防汛、防爆、救援】等安全保障器材设备！并保证其完好有【效 　　鼓励车【载，。自动灭火装置、易】开启门窗和自动破】玻器：等新技术、新产品的！推广与应用 —　　第四十一条 】禁止携带易燃、易爆！、有毒和有放射性、！腐蚀：性以及其他可能【危及人身和财—。产安：全的危险物》品进站、乘车禁【止携带的物品—目录由市公》安机关公告并—由地铁运《营单位？在车站显著位—置公示 　　—地铁运营单位应当依！法设：置必要？的安全检查》设施有权按照有【关标：准和操作规范对【乘客及其携》。带的物品《进，行安全检查乘客应】当予以？配合拒绝接受安全检！查或者在安全检查】中被：发现：。携带危险《物品的？乘客不得进站—、乘：车；已？经进站的《地铁运营单位—应当责令《其，出站：；拒不？。出站：的地铁运营单位【应当立？即，采取安全措施并报】。告公安机关》 ，　，　公安机关应—当，对地铁安全检查【工作进行指导—、检：查和监督并依法处】理安全？检，查中发现的违法行】为 　　第四十【二条因？节假日、《大型群？众活动等原因造成】客流：量上升的地铁运营单！位应当及时增—加运力 　　发生】地铁客流量激增等】危及运营安全的情】况时：地，铁运营单位》可，以采取乘客限量进站！的，临时措？施确保运营》安全： ，　　采取乘客限量】进站的措施无—。法保证运营安全时地！铁运营单位可以【停止：地铁部分区段或者全！线运营向地》铁，运营管理机构—和市：人民：政府：报告并及时》向社会公告 　　组！织运动会、演—出等大型活动需要】提前或者延迟地铁】。运营：的主：办，单位应当提前—十日：与地铁运营单位协】商并配合地》铁运营单位做—好相关工作 —　　第四十三条【。因自然灾《害、恶劣气象条件】或者重大安全事故以！及其他突发事件【严重影响地铁安全】的地铁运营单—位可以？停止线？。。。。路运营或者部分【路段：运营组织乘客—。疏散但应当及时向】社会公告同时向地铁！运，营管：理机：构和市人《民政府报《告 　　第四十四条！市建设、交通主管部！门应当会同其—他有关主管部门及相！关单位制定地铁【建，设、：运营突发事》件应：急预案报市人民政】。府，批准后？实施： 　　市交》通主管部门应—当根据？地铁运？营突发事《件应急预案建立地】铁交通与地面交通应！急，保，障联动机《制 　　《地铁建设单位—、运营单位应当制】定地铁建设、运【营突发事件应—急处置方《案报有关《主管部门备案并【定期组织演练 　　！第四十五《条地铁建设、运营发！生突发事件市人民】政，府相关部门、—所在地人民政—府以：及供电、供水、排】水、通信等》单位应当按照地【铁突：发事件应急预—案，的规：定进行应急保障【和抢：险救援？尽快恢复地铁建设】、运营 　　第四十！六条地铁建设、【运营发生生产—安全事故《地铁建设单位、运】营单位应当迅速【采取：有效措施组》。织抢救？告知相关《单位、公众和乘客】并组织疏散防止事】故扩大避《免和减？少，人员伤亡、财产损失！并及时？向市人民政府和【有关主管《部门报告有关—主管部门接到报【告后：应当立即派员赶赴现！场及时处《置 　？　第六章 法律责】任 　　第四十【七条： 违反本《。条例第二十》四条规？定施工单位》未制定安全》防护方案并严格按照！安全防？护方案组织施工的由！建，。设主管部门责令限期！。改正逾期未》改正的责令停业整】顿并处五《万元以上十万—元以下的罚款；造】成重大安全事故构】成犯罪？。的对：直接责任《人员依照刑》法有关规定追究刑】事，责任：；造成损失》的依法承担赔偿【责任 　　第四十八！条 地铁运》营单位有下列行为】之一的由市》交通主？管部门责令改—正可：以处以五千元以上一！万元以下《罚款 ？　　(一)违反本】条例第？二十六条规定未编】。制，运行计划或者运【行计划未报》备案的 　　—(，二)违反《本条例第《三十四条第一款规】定未报告《。运营数据《的 ：　　：(三)违反本—。条例第三十》七条规定《未建立？健全安全《生产管理制》度和操作规程落实安！全防范措施》；，未对从业《人员进行安全生【产教育培训；驾驶、！调度等岗位》的工作人员》未，经考核上岗》的 　　(四)违反！本条例第三十八条第！一，款规：定未：采取地铁运行安【全防护？技术和监测》。措，施未：定，。期对地铁车站、隧】道，。、高架道《路(含桥梁》)等建(构)筑物及！其他地铁设施设备进！行安全性检查和评价！的 　　第》四十九条 违反本】条例：。第三十二条》规定乘客无》票，或者持无效票乘车】的由：地铁运营单位按照】线网最高票价补收票！款；乘客冒用—他人乘车证件乘车】的，由地铁运《。营单位加收线网最高！票价五倍《的票：款；：乘客持伪造证件乘】车的：由地铁？运营：单位加收线网最高】票价十倍的》票款不？服从：地铁运营单位—工作人员的》。管理拒不补》交票：款扰乱车站公—共秩序？。的由公安机关依法予！以，处理 　　乘—客，有，冒用他人乘车—证件、持伪造证【件乘：车或者？其他故意逃》票行：为两次以上的—逃票信息可以依【。法纳入个《人，信用信息系统— 　　第五十条【。 违：反本条例第》。三十：。三条：规定影响地铁环境】卫，生、运营秩序和【运营安全的地铁运】营单位？工作人？员有：权进行劝阻和制【止；造？成，损失的依法承担【赔偿责任；拒不服】。。从，劝阻和制止》。扰乱公共秩序、妨】害公：共安全？的由公安机关—依法予以处》理 　　第五—。十一条 违反本条】例第三十九条规定】危害地铁设》施设备安全的—地，铁运营单位》工作人员有权予以】劝阻和制止；造成损！失的依法承》担民事责任；构成违！反治安？管理行为的》。由公安机《关依法处理；构成犯！罪，的依法追究刑事责任！ 　　第五十二条 ！违反本？条例第四十四条第三！款规定地铁运—营单：位未按照有关—规定制定地铁—运营突发事件应急】处置方案的由市【交通主管《部，门责令限期改正并处！一万元以上三万【元以下的罚款— 　：　第五十三》条 有关主管—部门工作人员、地铁！运营管理《机构工作人员在地】铁建设与运》营管理活动中—玩忽职守、滥用【职权：、徇私舞弊的由其】所在：单，位或者上级主—管机关依法给—予行政处分》；构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！　，　第七？章 附 则 　【　第：五十四条 本条【例自20《18年1月1—日起：施行：