沈阳市地铁建—设与运营管理—条例 (2017年！8月31日沈阳市】第十五？届人民代表大会【常务委员会第—四十二次会议通过；！201？7年：9，月28日辽宁省【第十二？届人民代表大会【。常务委员会第三十六！次会议批准》) ：第一：章 总 《则 　　第一—条， 为了发展》地铁事业保障地【铁建设顺利进行【和地铁安全运营维】护乘客的合法权【益根据有关法律【、法规结合本市【实际制定本条例 】　　第二条》 本市行政区域【。内地铁的规》划、建设、运营及】其监督管理适用【本条例 《。　　第？三条 市人民政府】应当将地铁建设纳】入国民经济和社会】发展规划统筹协调】地铁：规划、建设、运【营中的重大事项【 ，　　地铁沿》线的区、县》(，市)人民政府应当】按照市人民政府的】规定做好与地铁【相关的土《地和房？屋的征收工》。作，并，按照建设时》序的要求提供地铁建！设用地协助做好地铁！设施：安全管理、》突发事件应急—处置等工《作 　　第四—条 市建设主管部】门负责地铁建设的】监督管？理市交通主》管部门负《责地铁运营的监督】管理其？所属的地铁》运营管理机构具体】负责：地铁运？。营的监督管理工作 ！　　发展和改革【、规：划和：国土、公安》、卫生、环保、城建！、安监、人防、【民政等有关主管部门！应当按照各自—职，责做好？与地铁建设、—运营：相关的监督管理工作！ 　　第五条 【市人民政府确定的】地铁建设单位、运营！单位分别负》责地铁？的建设、运》营 　？。　供电？、供水、供气—、，排水、通信等—有关单位《应当依法保障地铁建！设和运？营的需要 　　第】六条 发展》地铁：事业应当遵循—政，府主：导、优先发展、科】学规划、多元—投资、综合开—发、安全运营、【规范服务的》原则 　　第七条 ！地铁发展《。所需资金可以—通过多渠《道、多方式筹—集市和？区、县(市》。)人民政《府所承担的建—设和：运营资金由财政负】责保障 　　鼓励】企业事业组织—、社会团体和个人】参与地？铁建设、运》。营和综合开发其合法！权益受法律》保护 　　第二章】 规划与建设— 　　第八条 【地铁规划应》当，符合国民经济和社会！。发展规划、城市【总体规划并与土地利！用，总体：规划相衔接 　　】地铁规划应当包【括线网规划、—用地控制规划、地】。铁与地面交通—一体：化换乘设《施规：划和建设规划等规】划 　　编制地铁】规划应当广泛听取】公众：意见 ？　　第？九条 地铁线网规】划、用地《控制规？划由市规《。划和国土主管—部门会同市建设【。、，交通等主管部门组】织编制？。报市：人民政府批准 【　　：地铁与地面交通一】体，化换：乘设施？规划由？市，交，通主管部门会同市】建设、规划和国土】、公安等主管部【门组织？编制报市人》民政府批准后—与地铁建设同—步实施 　　地铁建！设规划由市建设【主管部门《会同：市发展和改革、【规，划和国土、交—通等主？管部门以及》。地铁建设单位—。、运营单位编制【经市人民政》。府审核后报上—级主管部门》批准 　　经依法批！准的地铁规划不【。。得擅自变更确需【变更的应当》按照规定的审批程序！报批 　　第十条 ！市规：划和国土主管—部门在规划》地铁车站用》地时应当根据地【铁线网规划以及【。客，流量、？换，。乘需要和用地条件】预留换乘枢纽站、】机动车和非》机动车停车》场等公共交》通、公共《设施用地和》紧，急疏散用地 —　　：第十一？条 城市规划—确定的地铁用地未】经，法，定程序？调整不得改变用【途 　　第》十二条 地》铁建：设单：位、运营《单位：可以依法《在规划确《。定的地铁用地范围】及其空间内进行【资源综？合开发所得收—益应当用于地铁建设！和运营 《　　资？源综合开发应当统筹！安排和同步规划公】共交通枢纽、商【业等公共《配套：设施的建《设 　　第十—三，条 与？地铁配？套的警务、消—防、安防等设施项目！应当与地铁工程同步！规划建设、同步【投入使？用 　　第》十四条 《地铁：沿线及车站》周边用地尚未出【让或者划拨的市规划！和国土主管部门应】当将整？体设计要求》。纳，入土地的规》划条件；已经—出让或者划拨的【其中尚未建设的建】。设项目？因与地铁的出入口、！通风亭？、冷却塔等设施以及！地下空？间整体设《计结合造成建筑面】积增加经有》。关主管部门认定后可！。以不计入规划条件】规，定的容积率》计算标准 》　　第十《五条 ？地铁工程《建设：应当按照国家规定】的基本？建设程？序进行 　　—地铁工程《。建设项目《的，勘察、？设，计、施工、监理等应！当依法执行相关技术！标准和？规范符合《沿线：管线、？建(构)筑物、文物！、古树名木以—及其他相关设施的】。保，护规定 　》　第十六条 —地铁工程《建设涉及供电、供】水、供气、排水、】。通信：等管线以及其他相关！设施和建(》构)筑物的有—关部：门和：产权单位应》。当根据地铁工—程建设需要及时向地！铁建设？单位提供档案资料配！合勘察、施工避免】造成损坏 　　第】十七：条 地铁工》程建设需《要，使用地下、地上空间！时与地铁工程相【邻的建？(构)筑物和土地】的所：有权人、使》用权人应当依法提】供必要的便》利 　？。　地：铁出入口、通风【亭和冷却塔等设施】需要与周边已有物】业结合建设》。的物：业，的所有权人、使用】权人应当《依法予以配合；【因结合建设给其【造成损失的地铁【建设单位《应当依法承担—相应的？责任 　　第—十八条 地铁建【设单位应当在地铁工！程开：工前对地铁沿线已有！。管，线以及？其他相关设施和建】(，构)筑物进行—调查、？记录并在建设期【间进行动态监测采取！措施保障其安全【造成损失的应当【依法承担相应的责】任 　　第》十九条 地铁工【程竣工后地铁建设】单，位应当及《时对因？施工造成的道路【开挖、管线迁—。移和绿化损坏—等进行恢复并完成临！时道路？、管：线、建(构)筑物等！的拆除和清理 　　！第二：十条 地铁工程施】工期间公安机关交】通，管理部门应》当，。会同：建设、城建》、交通等《。主管部门《以及地？铁建设单位制定交】通疏解方《案避免或者减少因地！铁工程施工对城【。市交通造成的影响 ！　　：第二十一条 —地铁工程竣工后【地铁：建设：单位应？当，按照设计标》准和国家有关规定组！织验收？市，建设主管部门应当参！加并负责监督—验收：合格后地铁建设【单，位应当组织不少于】。三个月的不》载，客试运行 　　【试运行期《满后地铁建》设单位？应当办理地铁—设施及相《关项目验收验收合格！的按照国《家有关规定进行【试运营基本条—件评审评审合格【后方：可移交？地铁：运营单位进行—不少于？一年的试《运营 　　试—运营期满市人—民政府应当按照规】定报请？国家有关部》门，对地铁工程进行验】收验收？合格后地铁》建设单位《应，当及时办理移—交手续 　　第【三章 保护》区管理 　　第二十！二，条 地铁应当设置】安全：保护区安全保护【。区范围如《下 　　(》一)地下车站、【地下变？电所和隧道结构【外边线外侧五十米】内；： 　　(二)—运营控制中心、车辆！段、停车场》等建(？构)筑物用》地界线外《侧十米内； 　【　(：三)外？电源线路周边五【米内； 　　(四】)，独立：设置的出入口、【电梯、通风亭外边线！外，。侧十米内； 　【　(五)过河隧【道、桥梁结构边线外！。侧二百米内； 【。　　(六)》。地面和高架车站以】及线：路轨道外边线外侧三！。十米内 　　安全保！护区范围《应当在制定相—关规划时予以确【定,因地质条件或】者，其他特殊《情况地铁建设单位、！。运营单位需要—调整：。安全保？护区范围的》应当经？。。市规划和国》土主：管部门审定》 　　地《铁建设单位、运【营单位应当》在地铁建成线路设置！安全保护区标志有】关单：位和个人应当予以】配合 　　第二十】。三条： 在安全保护—区，内进行下列施工【作，业活动需《要行：政，许可的？有关主？管部门应当在—作出行政许》可，前书面征求地铁建设！单，位、运营单》位意见地铁建设单】位、运营单位应【当在：有关主管部门规【定的期限内》给予书面答复；依法！不需要？。行政许可《的施工单位》应当：在施工作业前书面告！知地铁建设单—位、运营单位 　】　(一)新建—、改：建、扩建、》拆除建(构)筑物】； 　　(二)在】。过，河隧道？、，桥，梁，河段挖沙、疏浚河】道； 　　(三【)，敷设或者架设—管线、挖掘、爆破、！地基：加固、打井、吊【装； 　《　(四)《顶进、灌浆、锚杆、！钻探、降水》作业； 　　—(，五)增加或》者减：少地：。铁建：(构)筑物载—荷，的活动？； 　　(》六)其他《可能影响或者危【害地铁？安全的作业 　　第！二十四？条， ，在安全？保护区进行》本条例第二》。十三条所列非—地铁工程项目作【业前：施工：单位应当《制定安全《防护方？案方案应《当经地铁建》设，单位、运营单位审核！同，意后报市建》设主管部《门备案？并严格按照》安全防护方案组【。。织实施 　》　在安全保护区实施！非地铁工程项目【作业：时施：工单位应《当经：。地铁建设单位、运营！单位书面同意—后方可？。进行施？工并接受地铁建设单！位、运营单位—的监督检查》 　　因非地铁工】。。程项目实施对—地铁设施造成破坏】和地：铁运营造成影响【的项目建设单位应】当承担相《应的责任 》　　第四章 —运营管理 　　第】二十五条 》地铁运营单位应当建！立健全运营》管理制？度保障？地铁正常、》。。安全运营 　　任】何单位和《。个人不得危害地铁】安全：、扰乱运《营秩序？ 　　第二十六【条 ：。地铁运营单》位，应当根据乘客出行规！律及网络化运输组织！要求科学编》制运营计划》报地铁运营管—理机构？备案： 　：　第：二十七条 地铁运营！单位应当制定地铁】运营服务规则—、乘客守则报地【铁运营管《理机构审定》。后，向社会公布 　　地！铁运营单位应当【遵守运营服务规则】保证客运服务质量】 　　乘客》应当遵守地铁—乘客守？。则文：明乘车接《受地铁运《营单位工作人员的指！导和管理 　　第二！十八条 地铁—运营单？。位应当按《照国家有关标准和】本市有关规》定在地？。铁车站周边、—地铁车站出入口以及！地铁：车站内设置导向标】志和安全、消防【、疏散等运营服务】标志并做好运—营服务？。标志的日常管理【和维护工作 　　】在地铁？车站、车厢、—隧道：、站前？广场等范围内—设置广？告和商业《设施：的不：得影响正《常运营不《得影响导向、提示、！警示、运营服务等】标志识？别、设？施设备？使用和检《修不得挤占疏—散通道？ 　　第二》十九条 地铁运营单！位应当向乘客—。提供：下列信息服务和【问询服务 》。　　(一)通过【广播、电子显示屏】等向乘客提供列【车到达、间隔—以及：安全提示等信—息； 　　》(二)在车》站醒：目处公？。布首末？班，车行车时《刻、列？车，运行状况提》示和：换乘指示； 　　(！三)在车《厢内醒目《处张贴乘《客守则； 》　，　(四)调整—首末班车行车时【间或：者因故延误及时通过！多种信息发布—方式告知乘客—。 　　地铁》。运营：单位应当在车—站提供？问询服务车》站工作人员在接受】乘客：问询时？应当：及时准确提供解【。。答 　　《第三十？条 ：地，铁运营单位》应当保持地》铁设施内的》环境卫生在车站设置！垃圾箱等卫生设【。施乘客应当》遵守相？关规：定维护地铁》。车站、车《厢等地铁《设施的环境卫—生 　　地铁运营单！位在车厢内应—当设：置专供老《年人：、残疾人、孕妇、】幼儿、病人使用【的乘客专座 　　地！铁运营单位应—当在车站设置急【。救箱等服务设—施并：对车站工作人员【进行急救《知识和基本》技能的培训 —　　：第三十一条》。 地铁？票，。。价由市价格主管【。部门制定和调整【报市人？。民政府批准后执行其！制定和调整前应【当广泛听取社会【各方面意见 　　】地铁运营单位—应当执行价格主管】部门依？法确定的票价不【。得，擅自调？整地铁？因故不能正》常运行未能为乘客】提供运输服务的【应当为持有效车票的！乘，客按照原票价办理】退票 　　第三【十二条 乘客应当】持有效车票或者【有效证件乘车不得】无票、持无效票【、冒用他人乘车证件！或者持？伪造：证件乘车 　　【第三十三条》 在：地铁设施范围—内禁：。止下列行《为 　　(一)在】地铁车站、车厢【内擅自从事销售、散！发宣传？品等活动； 　【　(二)在》地铁站台、站厅、出！。入口、通道擅自堆】放杂物、停放—车，辆，； 　　(三—)在地铁车站、【车厢等？地铁设？施，设备上擅自涂—写，、刻画、张贴或者违！反规定悬《挂物品？。。； 　　(四)【在地铁车站》、车厢？内，吸烟、随地吐痰【、便溺、《躺卧乱？扔口香糖、果皮、纸！屑等：废弃物； 　　(五！)在地铁车站—、，车厢内乞讨、卖艺】、捡拾废旧》物品；？ 　　？(六)在地铁车厢】内饮食； 　　(】七)携带自行车、电！动，车、燃油助力—车、充气气球等物】品进站乘车；— 　　(八》)穿滑？轮鞋：。。。、，。踏滑板等进》站乘车； 　—　(九)携带活禽和！猫、狗(导》盲犬：除，外)以及其他可能】妨碍地？铁运营？的动物？进站：乘车； 　　(十】)携带总重量超【。过，三十公斤《或者外部尺》寸长、？宽、高之和超过【。一百六十厘米—的行李？物品进站乘车； 　！　(十一《)其他可能影响地】铁环境卫生、运营】秩序和运营安全的】行为 　　第三【十四条 《地铁运营《单位：应当做好地铁客运】量，、客运周转量、运】营，里程、运营》班次、运营收入、运！。。营，。成本等运营》数据的统计和—分析并定期向地铁】运营管？。理机构报告 　　地！铁运营管《理机：构应当制定地铁运】营服务考《核标准定期对地【铁运营？。单位服务《情况：进行考核组织乘【客满意度《调查等公众评价【公众评价《可以委？。托第三方进行服务】评价结果和改进情】。况应当向《社会公布 　—　第三十五条 地铁！运营管理机构和地铁！运营单位应当—分别建立投》诉受理制度》接到：乘客投诉后应—。。当及时处理在—。。七个工作日内给予】答复 　　第五章 ！安全管理《 　　第三》十六条 市建—设、交通、公安等主！管部门应当》将地铁建设》。安全、运《营安全纳入重点指】导、监督和检查范】围发现安《全隐患？的应当责令地—铁建设单位、运营】单位采取措施及时消！除安全隐患 　【　第三十七条地【铁建设单位、运【营单位分别是地铁建！设安全？、运营安全的责任主！体应当按《照有关规定》设置：安全生产管理机构配！备专职安全》生产管理人员—建立安全生产预警和！应急协？调机制建立》健全安全生产—管理制度《和操作规程落实安】全防范措施》维护地铁建设安全、！运营安全 》　，　地铁建设单位、运！营单位应当》对从业人员进行安全！生产或者运》营教育和培》。训保证从业人员具】备，必要：的安全生产》或者运营知识熟悉】有，关安全？生产或者运营规章制！度和安？全，操作规程《掌握本岗位的安全操！作技能驾驶、调度等！岗位的工作人员应当！经过考核《。。持证上岗 　　第】三，。十八条？ ，地铁建设单位、运营！单位应当《。采取地铁运行安全防！护技术和《监测措施并》定期对地铁车站、】隧，。道、高架道路(【含桥梁)《等建(构《)筑物及其他地【铁，设施设备进行—安全性检查和评价发！现隐患的应当及时】消除 　　地铁建】设单位、运营单位进！行安全技术》防护：和测量？监测时沿《线相关单位和—个人应当支持和配合！需要在与地》铁建设施工有—关的建(构)筑物上！钻孔布设测》。量监测点《及进行日《常测量监测工—作的建(构)—筑，物的所有权人和使】用权人应《当予以配合 　　】任何单位和个人【不得损坏和擅自【移，动地：。铁沿线的测量—监测控制《设施干扰测》量监：测工作？ 　　？。第三十九条 禁止下！列危：。害地铁设施设备【安全的行为 　　(！一)损坏地铁—。相关设施《设备； 　　(二)！干扰机电设备、电】缆、通信信号系统；！ 　　(三)伪造、！损坏、遮盖》、擅自移动地铁线路！安全标？志以及防护监测设施！设备； 　　(【四，)在地铁出入口、风！亭、电梯等设施五】十米范围《内放置爆炸性、毒害！性，、，放射性、《。腐蚀：性物质或者其他【危，险品； 《　　(？五)在？地铁地面线》路弯道内《。侧修：建妨碍？行车瞭望的建(构)！筑物种植妨碍—行车瞭望《的树木； 　　(】。六)其他危害地铁设！施设备安全的行为】 　　第四十条 】地，铁运营单位应—。当按照？有关标准《和规范配置防护【监，视、疏？散照明、报》警、灭火、逃—。生，、防汛、防爆、救援！等安：全保障器材设备并保！证其完好《有效： 　：　鼓励车《载自动灭火》装置、易开》启门窗？。和自动破玻器等新】。技术、新产品—的推广与应用 　】　第四十《一条 禁止》。携带易燃《、易爆、有毒和有放！射性：、腐：蚀性：以及其？他，可能危？及人身和财产安【全的危险物品进【站，、乘车禁止携带的物！。品目录由市公安机】。。关公告并《由地铁运营单—位在车站显著位【。置公示 　》　地铁运营单位【应当依法设》置必要？的安：全检查设施有权按】照有关标准》和，操作：规范对乘客及其携】带的物品进行安全检！查乘客应当予—以配合拒绝接受安】全检查或《者在：。安全检查中被发现】携带危险物品—。的乘客不得进—站、：乘车；已经进站的地！铁运营单位》应当责令其出—站；拒？不出站的地铁—运营：单位：应当立即采取安全】。措，施并：报告公安机关 【　　公安《机关应当《对地铁安全检—查工作进《行指导、检查和监】。督并依法《处理安全检查中【。。发现的违法行为 　！　第四十二条因【节假日、《大，型群众活动》等原因造成客—。流，量上升的地铁运营】单位应当及时—增，加运力 　　发生】地铁客流量》激增：等危及运营安全的】。情况时地铁运—营单位可以》采取乘？客限量？进站：的临时措施确保【运营安全 　　【采取乘客限量进站的！措施无？法保证运营安全时地！铁运营单位》可以停止地铁—。部分区段或》者全线运营》向地铁运营管理机】构和：市人民政府报告并】及时向社会公—告 　　组织运动】会、演出等大型活】动需要提前》或者延迟地铁运【营的主办单位—应当提前十日与【地铁运营单位协商】并配：合地铁运营单—位做好相关》工作 　　第—四十三条因自然灾害！、恶劣？气象条件或》者重大安全事故【以及其？他突发事件严重影】响地铁安《全的地铁运营—单位可以停止线【路，。运营或者部》分路段运营组织【乘客疏散但》。应当及时《向，社会：。公告同？时向地铁运营—管理机构和市人【民政府报告 —　　第四十四条市建！设、：交，通主管部门应当会】同其他有关主管【部门及相关单—位制定地《铁建设、《。运营突？发事件应急预案【。报，。市人：民政：府批准后实施 【　　市？交通主管部》门，应当根据《地铁运营突发事件】应急预？案建立地铁交通与】地，面交通应急》保障：联动机制 　—　地铁建设单位、运！营单位应当》制定：。地铁：建设、运营突发【事件应急处》置方案报有》关主：管部门备案并定期组！织演练 　　第【四十五条地铁建设、！运营发？生突发事件市—人民政府相关部门、！所，在地人民政府以及供！电、供水《、排水、通信等单】位应当？按照地铁突发事件应！。急预：案的规定进行应急保！。障和抢险救援—尽，快，恢复地铁建设、运营！ 　：　第四十六条地【铁，建设、？运营发生生产安全】事故地铁建》设单位、运》。营单位应当迅速【采取有效措施组织】抢救告知《相关单位、》公众和乘客并组【织疏散防止事故扩大！避免和减少人员【伤亡、财产损—失并及时向》市人民政府和有【关主管部门报告【有关主管部门接到】报，告后应当立即派员】赶赴现场及时—处置 　　第—六章 法律责任 　！　第四十七条 【违反本条例第二十】四条规？定施工？单位未制定安全防护！方案并严格按—照安全防护》方案组？织施工的由》建设主管部门责令限！期改：正逾期未改》正的责令停业—整顿并处五》万，元以上十《。万元：以下的罚款；—造成重大《安全事故构成犯【罪的：对，直接责任人》员依照？刑法有关《规定追究刑事责任】；造成损《失的依？法承担赔偿责任【 　　第《。四十八条《 地铁运《。营单位有下列—行为：之一的由市交通【主管部门责令改【正可：以处以五千元以上】一万：元，以下罚款 　　(一！)违反本条》。例第二十六条规定未！编制：运行计划或者—运行计？划，未报备案的》。 　：　，(二)违反》本条例第三十—四条第一款规定【未报告运营数据的 ！　　(三《)违反本条例第【三，十七条规定未建立健！全安全生产管理【制度和操作》规，。程落：实安全防《范措施；《未对：从业：人员进行《安全生？产教育培训；—驾驶、调度》。等岗：位的工作人员未经考！核上岗？的 　　(》四)违反本》条例第三十八条第】。一款规定未采—取地铁运行安全防】。护技：术和：监测措施未》。定期对地《铁车站、隧道、【高架：道路(含《桥梁)等建(构【)筑：物及其？他地铁设《施设备？进行安全性检查和评！价的 　　第四【十九条 违反本条】例第：。三十二条规定乘客】无，票或者持无效票【乘车的由地铁—运营单位按》照线网最《高票价补《收票款；乘客冒【用他人乘车证—件乘车的由地铁运营！单位：加收线？网最高票价五倍的票！款，；乘客持伪造—证，件乘车的由地铁运】营单位加收线网最高！票价十倍的票款不】服从地铁《运营单位工作人员】的管理拒不》补，交票款扰乱车站公】共秩序的由公安机】关依：法予以处理 —　　乘客有冒用他】人乘车证件、—持伪造？证件乘车或者其【他故意逃票行—为两次以上的—逃票信息可以依法纳！入个人信用信息【系统 　　第五【十条 ？违反本条例第—三十三条规定—。影响地铁环》境卫生、运营—秩，序和运？营安：全的地铁《运营单？位工：作人员有权进行【劝，阻，和制止；造成损失】。的依法承担赔偿【责任：；拒不？服从劝阻和制止扰乱！公共秩序、妨害公】共安全的由公安【机关依？法予以处理 　【　第五十一条— ，违反：本，条例第三十九—条规定危害地铁【设施设备安全的地铁！运营单？位工作人员有权予以！劝阻和制止；造成】损，失的：依法承担民事责【任；构成违反治安管！理行：为的由？公安机关依法处理】；构成犯罪的—依法追究《刑事责任 　　第五！十二条 《。违反本条《例第：四十四条第三款规定！地铁运营单位—未按照有关规定制】定地铁运营突发【事件应急《处置方案的由市【交通主管《部门责令限期改正】并处一？万元以？上三万元以下的罚】款 　　《第五十三条 有关】主，管部门工作》人员、地铁运—营管理？机构工作人员在地】铁建设与运营管理】活动中？玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊》的由：其所在单位或者上】。级主管机关依法给予！行，政，处分：；构成犯《罪的依？法追究刑事责—任 　　第七—。章 ：。附 则 　　第五】十四：条 本条例自20】1，8年1？月1：日起施行《