沈阳：市，地铁：建设：。。与运营管《理条例 (2—01：7年：8月31日沈阳市第！十五届人《民代表大会常务【委，员会第四十二—次会议通过》；2017》年9月28日辽宁省！。第十二届人民代表大！会常务委员会第三十！六次：会议批准) 第【一章 总 则 　　！第一条 为了发展地！。铁事：。。业保：障地铁建《设顺利进《。行和：地铁安全运营维【护乘客的合》法权益根据有关法律！、法规结合本—市实际？制定：本条例 《　　第二条 本市】行政区域内》地铁的规《划、建？设、：运营及其监督管【。理适用？本条：例 　　《第三：条 市人民政府【应，当将地铁《建设纳入国民经济和！社会发展《规划：统筹协？调地铁规划、建设、！运营中的重大事项】 　　？地铁沿线的区—。、县(市)人民政】府应当按《照市人民《政府的规定》做好与？地，铁相关的土》地和房屋的征收工作！并按照建设》时序的要求提供地】铁建设用《。地协助做好地—铁设：施安全管理、—突发事件应急处【置等：工，作 　　第四—条 市建设主管【部门负责地铁建设】的，监督管理市交通【主管部门负责地铁】运营的监督管理【其所属的地铁运营】。管理机构具体负【责地铁？运营的？监督管理《工，作 ：　　发展和》改革、规划和—国土、公安、卫生】、环保、城建、安】监、：人防、民政等—有关：主管部门应当按【照各自职责》做好与地铁建设【、运营相关的监督】管理工作 　　【第五条？ 市人？民政：府确定的地铁—建设单位、运—营单位分别负责【地铁的建设、—运营 　　供—电、供水、供气、】排水：、通信等有关—单位应当依法保【障地铁建设》和运营的需要 【　　第六条》。 发展地铁事业应】当遵循政府》主，导、优？先发展？、科学规划、多元】。投资、综合》开发、安全运营、】规范服务的原则 】　　第七条 地铁发！展所需资《金可以通《。过多：渠道、？多方式筹集市和区】、，县(市)《人民政府所》承担的建设和运营】。资金由财政负责【保障 　　鼓—励企业事业组织【、社会团《体和个人《参与地？铁建设、运营和综合！开，发其：合法权益受》法，律，保护 　　第二章】 规划与建设 　　！第八条 地铁—规划应当《符合国？民经济和社》会发：展规划、城市—总体规划并与土【地利用总体规划【相衔接 　　地【铁规：划应：当包括线网规划、】用地控制规划、地铁！与地：面交通一体化换乘】设施规划《和建设？。规划：等规划 　　编【制地铁规划应当广】泛听取公《众意见 　　—第九条 地铁线网规！划、用？地控制规划由市【规划和国土》主管部门会同市【建设、交通等—主管部门《组织编？制报：市，人民政？府批准 　　地【铁与地？面交通一体化换【乘设施规划由市交】通主：管部：门会：。同市建设、规划和国！土、公安等》主，管部门组织》编制报市《人民政府批准—后与：地铁建设同步实施】 　：。　地铁建设规划由市！。建，设，主管部门会同市发】展和改革《、，规划和国土》。。。、交：通等主管部门以及】地铁建设单位、运营！单位编制经市—人民政府审核—后报上级主》管部门批《准 　　经依—法批准的《地铁规划不得擅【。自变更确需》变更的应当按照规】定的审批《。程序报批 　　【第十条 市规划和】国土：主管部门在规划地】铁车站用《地时应当根据地【铁线：网规：划以及？客，流，量、换乘需》要和用地条》件预：留换乘枢纽站、【机动车和非机动【车，停，车场等公共交通、公！共设施用地和紧【急疏散用地 —　，　第十一条 城市】规划确定的地铁【用，地未经法定程序【调整：不得改变用途 【　　：第十二条 地铁建】设单位、运》营单：位可以依法在规【划确定的地铁用【地范围及其空间【内进行？资源：综，合开发所得收—益应当？。用于地铁建》设和运营 　—　资源综合》开发应当《。统筹安排和同步规划！公共交？通枢纽、商业等【。公共配套设施的建】设 　？　第十三条 与地铁！配套的警务、消【防、安？防等设施项》目应当与地铁工程同！步规划建《设、同步投入使【用 　　第十—四条 地铁》沿线及车《。站周边用《地尚未出让或—者划拨的市规划和】国土主管部门应当】将整体设计要求【纳入土地的》规划条？件；已经出》。让或者划拨》的其中尚未》建设的建设项目【因，与地铁的出》入口：、通风？亭，、冷却塔等设施【以及地下空间整体】设计结合造成建筑面！积增：加经有关主管部门认！定，后可以？不计入规划条件规定！的容积？率，计算标？准 　　第十五【条 地？铁工程建设应当按照！国家规定的基本建】设程序进行》 　　地铁》工，程建设项目的勘察、！设计、施工》、，监理：等应当依法执行【相关技？术标准和《规范符合沿线管线】、建(构)筑物【、文物？。、古：树名木以及其他相关！设施的保护规定【 ，　　第十六条— 地铁工程建设涉】及供电、供水—、供气、排》水、通信等管线【以及其他《相关设施《和建(构)》筑物的有关部门和】产权单？位应当？。根据地铁工程建设】需要及时向地—铁建设单位》提供档案资料配【合，勘察、施工避—免造成？损坏 ？　　第十七条 地】铁工程建设需要使用！地下、地上》空，间时与地铁工—程相邻的建(构)】筑，物和土地《。的所有权人、使用】权，人，应当依法提供—必要的便利》 　　地铁出入【口，、，。通风亭和冷却塔【等设施需要与—周边已有物》。业结：合建设的物业的所】有权人？、使用？权人应当依》法，予以：配合；因结》合建设给其造成损】失的地铁建设—单位应当依法—承担相？应的责？任 　　第十—八条 ？地铁建设单》位应当在地铁工程】开工前对地铁沿线已！有管线？。以及其他《。相关：设，施和建(《构)：筑物进行调查、记录！并在建设《期间进行动》态，监测采取措施保障】其安全造成损失【的应当依法承担【相应的责任 　【　第十九条 —地铁工程竣工—后地铁建设单位【应当及？时对：。因，施工造成《。的道路开《挖、管线迁》移和：绿化：损，坏等进行恢复并【完成临时道路—、，管线、建(构)筑】物等的？拆除和清理》 　　第二》十条： 地铁工程施—工期：间公安机关交通管】理部门？应当：会同建设、城建、】交通等主管部门以及！地铁建设单位—制定交通疏解方【案避免或者减少因地！铁工程施工》对城市交通》造成的影响 　　第！二十一条 地—铁工程竣工后地铁】建设单位应》当按照设计标准【和国：家有关规定组织验】收市建设主管部门应！当参加并负责监督验！收合格后地铁建【设单位应当组—织不：。少于三个月的不【载客试运行 —　　试运行期满后地！。。铁建设？单位：应，当办理地《。铁设施及相》关项目验《收验收合格的按照】国家有关规定进【行试运？营基本条《件评审？评审合格后方可【移交地铁运营—单位进行不少—于一年的试运—营，。 　　试运营期满】市人民政府》应，。当按照规定报请【国家有关部门—对地：铁工程进行验收验】收合格后地》铁建设单位应—当及：时办理移《交，。手续 　　》第三章 保护区【管理 　　》第二十？二条 ？地铁应当设》置安全保护区—安全保？护，区范围如下 　　】(一)地下》车站、地《下变电所《和隧道结构外—。边线外侧五十米内；！ 　　(二》)运营？控制中心、》车辆段、停》车，场等建(构》)筑物用地界线外侧！十米：内； 　　》(三)外电》源，线，路周边五米内； 　！　(四)独立设【置的出入口、—电梯、？通风：亭外边线《外侧十米内； 【　　(五)过河隧道！。、桥梁？结构边？线外侧二百米—内； 　《　(六)地》面和高架《车站以？及线路轨道》外边：线，外侧三十米内— 　　安全保护区】范围应当在制—定，相关规划时予以确定！,因地质条件或者其！他特殊情况》地铁建设单位、运营！。单位需要调整安全】保护：区范围的应当经【市规划和国土主【管部门？审定 　《　地铁？建设单？位、：运营：单位：。应当在地铁建成线路！。设置安全保护区标】志，。有关单位和个人应】。当予以配合》 ，　　第二十》三条 在安全保【护区内？进行下列《施工作业活》动需：要行政？许可的有关主—管部门应当在—作出行？政许可前书面—征求地铁《建设单位、运—营，单位意见地铁建设】单位、运营单—位应当在有》关主管？。部，。门，规定的？。。期限内给予书面【答复；依法不需要】行政许可的施工【单位应当在施工作业！前书面告知地铁建设！。单位、运《营单位？ 　　(一)新建、！改建：、扩建、拆》除建(构《)筑：物； 　　(二)】在，。过河隧道、桥梁【河段挖沙、》疏浚河道； 　　】(三)敷设》或者架设管》线、：挖掘、爆破、地基】。加固、打井》、吊装；《 　　(四》。)顶进、《。灌浆、锚《杆、钻探《、降水？作业； 《　　(五)增加或】者减少地《铁建(构)》筑物载荷的活动【； 　　(六)【其他可？能影：响，或者危害地铁安【全的作业 　　第】二十：四条： 在：安全保护区》进行本条例第二十】。三条所？列非地铁工》程项目作《业前施工《单位应当《制定安全防》护方案方案应当经地！铁建设单位、—运营单？位审核同《意后报市《建设主？管部门备案并严格按！照安全防护方案组】织实施 　　在【。安，全保护区实施非地】铁工程项目作业时施！工单位应当经—地铁建设《。单位、运营单位书】面同意后《方可：进行施工《并接受地《。铁建设单位、运【营单位？的监：。督检：查 　？　因非地铁工程【项目实施对地铁设施！造成破坏和地铁运营！造成影响的项目建】设单位应当承担相应！的责任？ 　　第四》章 运营管理 　】　第二？十五：条 地铁运营单位】应当建立健全运营】管理：制度保障地铁正常、！安，全运：。营 　　《任何单位和》个，人不得危害》地铁安？全、扰乱运营秩【。序 ：。。　　第二十六条 地！铁运营单位应当根据！。乘客：出行规律《及，网络化运输》组，织要求科学编制运】营，计划：报地铁运营管理机】构备案 　　—第，二十七条 地—铁运营单位应—当制定地铁》运营服务规》则、乘客《守则：报地铁运营》管理机构审定后向】社会公布 》　　：地铁运营单位应当】遵守运营《。服务规则保证客运】服务质？量， 　　乘客应当遵守！地铁乘客守》则文明乘车接受地铁！运营：单位工作人员—的指导和管理 　　！第二：。十八条 《地铁运营单位—应当按照国家有【关标准和本市有【关规定？。在地铁车站周边【、地铁车站》出入口以及地铁车】。站内设置导向标志和！安全、消防、—疏散：等运营服《务标志并做好运【营服务标志的日【常管理和维》。护工作？ 　　在地铁车【站、车厢《、隧道、站前广场等！范，围内设置广告—和商业设施的不【得影响正常运—营不：得影响导向、提【示、警示、运营服务！等标志识《别、设施设》备使用和检修—不得挤？占疏散通《道， 　　第二十九【条 地铁运》营单位应当向乘【客提供下列》信息服务《和问询服《务 ：　　(一)通—。过广播、电子显示】屏等向乘客提供【列车到达、间隔以及！安全提示《等信息； 　　(】二)：在车站醒目处公【布首末班车》行车时刻、列—车运行状况》提示和换乘指—示； 　《　(三)在》。。车厢内醒目处—张贴乘客守则； 】。　　(四)调—整首末班《车行车时《间或者？因故：延误及时通过多【种信：息发布方式告知乘客！ 　：　地铁运营单位【应当在车站》提供问询服务车站】工作：人，员在接？受，乘客问询时应当及】。时准确提供解—答 　　第三十【条 地铁运营单位】应当保持地铁设【施内的环境卫—生在车站设置垃圾箱！等卫生设施乘客应当！遵守相关规定维护】地铁车站、车厢等】地铁设施的环境【卫生： 　　地铁》运营单位在车厢【内应当设置专供老】年人、残疾人—、孕妇？、幼儿、病人—使，用的乘客专》座 　　《地铁运营《单，位应：当在车站设置急救】箱等服务设施并对车！站工作人员进行急救！。知识和基本技能【的培：训 　　《第，三十一？条， 地铁票价由市价格！。主，管部：门制定和调整报市人！民政府批准后执【行其制定《和调整？前应当？广泛听取社会各方面！意见 　　》地铁运营单位—应当执行价格主【管部门依法确定的票！价不得擅自调—整地：铁因故不能正常运行！未能为乘客》提，供运输服务的—应当为？持有效车票》的乘客按《照原票价《。办理退票 　　【第三十二条 —乘客应当持有效车票！或，者有效证件乘—车不得？无票、持无效—票、冒用他人乘车证！件或者？持伪造证件乘车【 　　第三十三条】 在地铁《设，施范围内禁止下【列行为？。 ，　，　，(一)在地铁—车，站、：。车厢内擅《自从事销售》、散：发宣传品等活动； ！　　(二)在地铁站！台、站厅、出入【口、通道擅自堆放】杂物、停《放车辆； 》　　(三)在—地铁：车，。站、车厢等》地铁：设施设备上擅自【涂写、刻画、—张贴或者违反规定悬！挂物品； 　　【(四)？在，地铁车站、车厢【内吸烟、随地吐【痰、便溺、躺卧【乱扔口香糖、果【皮、纸屑等废弃物】； 　　(》五)：在地铁车《站、：车厢内乞讨、卖艺】、捡拾废旧物品；】 　　(《六)在地铁车—厢内饮食；》 　　(七)—携带自？行车、？电动车、燃油—助力：车、充气气》球等物？品进站？乘车； 　　(八】)穿滑轮鞋、踏滑板！等进站乘车》； ：　　(九)》携带活禽和猫、狗】(导盲？犬除外)以》及其他可能妨—碍地铁？运营的动物进站乘】车； 　　(十)】携带总重量超—过三十公斤或者外】部尺寸长、》宽、：高，之，和超过一百》。六十：厘米的行李物品进】站乘车？； 　　(十一【)其他可《。能影响地铁环—境卫生？、运营？秩序：和运营安全》的行为 　　第三】十四条 地铁运营】单位应当《做好地铁客运量、】客运周转量、运营】里程：、运营班次》。、运营？。收入、运营成本【等，运营数据《的统计和分析—并定期向地铁运营】管理机构报告 　】　地铁运营管理【机构应当制定地铁】运，营服务考核》。标准定期对地铁运营！单位服？。。务情况进行》考核组织乘客满意】度调查等公众评价】公众评价《可以：委托第三方进行服务！评，价结果和《改进情况应当向社】。。会公：布 　　第三十五条！ 地铁运营管—理机构和地铁运营单！位应当分别》。建立：投诉受理制度接到乘！客投诉后《应当及时处理—在七个工作日内给】。予答复 　》　，第五章 安全管理】 　　第三》十六：条 市建设、—交通、公《安等主管部门应当】将地铁建《设安全？、运营安全纳入重】点指导？、监督和《检查范围发现—安全隐患的》。。应当责令地》铁建设单位、运【营单位采取措—施及时消除》安全隐患 　　【第三十七条地—铁建设单位、运营】单位：分，别是地铁建设安全、！。运营安全的责任【主体应？当按照有关规—定设置？安全生产管理—机构配备专职安【全生产？管理人？员建立安《全生产预《警和应急协调机制建！立健全安全生产【管理制？度，和操作规程》落实安全防范措施】。维护：地铁建设安》全、运营安全 　　！地铁建设《单，位、运营单位应当】对从业人员进行安】全生产或者运营教育！和培：训保证从业》人员具备必要的【安全生产《或者运营知识熟悉有！关安全？。生产或者运营规【章制度和《。。安全操作规程掌【握本岗位《的安全操作技—能驾驶、调度—等岗位？的工：作人员应当经—过考核持证上—岗 　　第三—十八条 地铁建设单！位、：运营单？位应：当采取地铁运行安】全防护技术和监【测措施并定期对地铁！车站、隧道、—。高架道路(》含桥梁)等建—(构)筑物》及其他地铁设施【设备进行《安全性？检查：和评价发现》隐患的应当及时消】除 　　《地，铁建设单位、运营】。单位进行安全技术防！护，和测量监《测，时沿线相关单—位和个人应当—支持和配合需要在】与地铁建设施—工有：关的建(《构，)筑：物上钻孔布设测量监！。测，点及进行日》常测量监测工—作的：建(构？)筑物的《所有权人和使—用权人应当予以配】合 　　《任何单位和》个人不得损坏和擅自！。移动：地铁沿线《的测量监测控制设】施干扰？测，量监测工作》 　　第三十九条】 禁止下列危害地铁！设施设？备安：全的行为 　　【(一)损坏地—铁，相关：设施设备； 　【　(二？)干扰？机，电设备？、电缆、通》信信号系统》； 　？。　(三)伪造、损坏！、遮：盖、：擅自移动地铁线【路安全？标志以？。及防护监测设—施设备； 　　(四！)，在地铁出入口—、风亭？、电梯？等设施五十米范围】内放置爆炸性、毒】害性：、放射性、腐—蚀性物质《或者其他危险品； ！　　(五)在地【铁地面线路弯道内】侧修建妨碍行车【。。。瞭望的建(构—)筑物？种植妨碍行》车瞭：望的：树木； 《　　(六《)其他危害地铁设施！设备安全《的行为 　　第四】十，条 地铁运营单位应！当按照有关标准和】规范配置《防护监视、疏—散照：明、报警、灭—火、逃生、防汛、】防爆、救《援等安全保》障器材设备并保证其！完好有效《 　　鼓励》车载自动《灭火装置、易开启】门窗和自动破—玻，器等新技术》、新产品的推—广与：应，用 ：　，　第四十一条— 禁止携带易—。燃、易爆、》有毒和有《放射性、腐蚀—性以及其他可能【危，及人身？和财产安全的危险物！品进站、乘车禁止携！带的物品目录由【市公安？机关公告并由地铁】运营单位在车站显著！位置公？示 　　《地铁：运营单位应当依法】设置必要的》安全检查设》施，有权：按照有关标准和【。操作规？范对乘客及》其携带？的物品进行安全检查！乘客应？当予：以配合拒绝接—受安全检查或者在安！全检查中被发现携】带，危险物品的乘客【不得进站、乘—车；已经进站的【地，铁，运营单位应当责【令其出站《；拒不出站》的地铁运营》单位应当立即—采取安全措施并【报告公安机》关 　　公安机关】应，当对：地铁：安全检查工作进行指！导、检？查和监督并依—法处理安全》检查中发《现的违法《行为： 　　第《。四，十二条？因，。节假日、大型群【众活：动等原因造成客【流量上升《的地铁运营单—位，应当及时增加运【力 　　发生—。地铁客流量激—增等危及运营安【全，的情况时地》铁运营单位可以【采，取乘：客限量进站的临【时措施确保运—营，安全 　　采取【乘，客限：量进站？的措：施无：法保证运营安—全时地？铁运营？单位：可，。以停止？地铁：部分区段《或者全线运营向地】铁运营？。管，理机：构和市人民政府报告！并及时向社》会公告 　》　组织运动会、演出！等大型活动需—要提前或者延迟地】铁运营的《主办单位应当提前十！日与地铁运营—单，位协：商并：配合地铁《运，营单位做《好相关工作 　　第！四十三条《因自然灾害、恶劣气！象条件或《者，重大安全事故以及其！他突发事件严重影】响地铁？安全的？地铁运营单位可以停！止线路运营或—者部分？路段运营组织乘客】。疏散但应当及时向社！会公告同时向地铁】运营：管理机构和市—人民政府《报，告， 　　第四》十四：条市建设、交通【主管部？门应当会同其他有】关主管部门及相【关单位制定地—铁建：。设、运营突发事件】应急预案报》市人：民政府批准后实施】 　　市《交通主？管部门？应当根据地》铁运营突发事件应急！预案：建，立，地，。铁交通与地面交通应！急保障联动》机制 　　地—铁建设单位、运营】单位应当制定地【铁建设？、运营突发事件应急！处置方案报有—关主管部门备案并定！。期组：织演练 《　　：第四：十，五条地？铁，建，设，、运：。。营，发生突发事件市人民！政府相关部》门、所在地人—民政府以《及供电、供水、【排水、通信等—单位：应当按照地铁突发事！。件应急？预案：的规定进行应急【保障和抢险救援尽】快，恢复地铁建设、运营！ 　　第四十六条地！铁建设、运营发生】生，产安：全事故地铁建—设，单位、运营单—。。位，应当迅速《采取有效措施—。。组织抢救告知相关单！位、公众和乘客并】组织疏散防止事故扩！大避免和减少人员伤！亡、财？产损失并及时—向市：人，民政府和有关主管】部门：报告有关主管部门接！到报告后应当立【。即派：。员赶赴现场及时处置！ 　　第六》章 ：法，律责：任， 　：　，第四十七条 违【反本条例《第二十四条规定施工！单位未？制定安全防》护方案并严》格按照？安全：防护方案组织施工的！由，建设主管部门责令限！。期改正逾《期未改？正的责令停业整【顿并处五《万元以上十》万元以下的罚—款；造成重大安全】。事故构成犯罪的对】直接责？任人员依照刑法有】关，规定追？。究，刑事责任；》造，成损失的依》法承担赔偿责任 】　　第四十八条 】地铁运营单位有【下列行为之一的【由市：交通主管部》门责令改《正可：以处以五千元以【上一万元以》下罚款 《　　(一)违反本条！例第二十六条规定未！编制运行计划—。或，者运行计划》未报备案的 —　　(二)违反【本条例第三十四【条第一款规定—未报告运营数—据的 ？　，　(：三)违反《本条例第三十—七条规定未建立【健全安全生产管理制！度和操作《规程落？实安全防范措施【。；未对从《业人员？。进行安？全生产教育培训【。；驾：。驶、：调度等岗位的工作】人员：未经考核上》岗的 　　(四)】违反本条《例，。第三：十八条第一》款规定未采》取地铁运行安全防】护技术和《监测措施未定期对地！铁，车站、隧道》、高架道路》(含桥梁《)等建(构)筑【物及其他地铁设施设！备进行安全性—检查：和评价？的 ：　　第四十九条【 违反本条例第三十！二条规定《乘客无？。票或者持无效票乘】车的由地铁运营【单位按照线》网最高票价》补收票款；乘—客冒用？他人乘车证件乘【车，的由地铁运》营单位加《。收线网最《高票价五倍的票【款；乘客持伪造【证件乘车的由地铁运！营单位加收线网最】高票价十倍的票款不！服从地铁运营—单位工作人》员，的管理拒不》补交票款扰乱车【站公：共秩：序的由？公安机关《依法予以处理 　　！乘客有冒用》。他人乘车证件、持】伪造证件乘车或者其！他故意逃票行为两次！以上的逃票信息可】。以依法？纳入个人信用信【息系统 　　第五十！条 ：违反本条例第三【十三条规定》影响地？铁环境？卫生、运营秩序和运！。营安全的地铁运【营单位工《作人员有权进行劝阻！和制止；造》成损失？的依法？承担赔偿责任；【拒不：服从劝阻和制止扰乱！公共：秩序、妨害》。公共安全《的由：公安：机，关依法？予以：处，理 　　第五十【一条 违《。反本条例第》三十九条规定—危害地？铁，设施设备安全的地】铁运营单位工—作人员有权予以劝】阻和制止；造成损失！的依法承担民事【责，任；构成违反治安】管理：行为的由公》安机关依法处理；】构成犯罪的》依法追究《刑，事责任 　　—第，五十二条 违—。反本条例第四—十四条第《三款：规定：地铁运营单位未【。按照有关规》定制：定，地铁：运营：突发事件应》急处置方案的—由市交通主管部门责！令限：期，改，正并处一万》元，以上三？万元以下的罚款 　！　第五十《三条 ？有关：主管：部门工作人员、【地铁运？营管理机构工—作人员在地铁建设】。与运营管理》活动中玩忽》职守、滥用职权【。、徇私舞弊的由其所！在单：。位或者上级主管机关！依，法给予行政》处分：；构成犯罪的依【法追究刑事》责任 　　第七章 ！附 则 　》　第五十四条— 本条例自201】8年1月1日起施行！