沈阳市地铁建设【与运营管理条例 】(2017年—8月31日沈—阳市第十五届人民】代表大会常务—委员：会第：四十二？次会：议通过；20—。17年9《月28日辽宁—省第十二《届人民代表大会【常务：委员会第三十六【次会议批《。准)： 第一章《 ，总 ：则 　　《。第，一条 为《了发展地《铁事业保障地铁建】。设顺利进行》和地：铁，安，全运营维《护乘：客，的合法权益》根据有关法》律、法规结合本【市实际制定本条【例， ，　，　第二条 本市【行政区域内地铁【的规：划、：建设、运营及其监督！管理适用本条例【 　　第三条 市】人民政府应当—将地：。铁建：设纳入国民经—济和社？会，发展规划统筹协【调地铁规《划、建设、运营中】的重大事项 　　】地铁沿线的》区，。、县(市)人民政】府应当？按照市人《。民政府的《规，定，做好与地铁相关的】土地和？房屋的征《收工：。作，并按照建设时序【的要求？提供地铁建设用地协！助做：好地铁设《施，安全：管理、突发事件应急！。。处置等工作 　　】第四条 市建设【主管部门负责地铁】建设的监督管理市交！通主管部门负责地】铁，运营的监督管理其】所属的地铁运营管理！机构具体负责—地铁运营的监督管理！。工作 　　发展和】改革、？规划和国土、公【安，、卫生、《环保、城建》、安监、人防、【民政等有关主管【部门应当按照各自】职责做好与》。地铁建设、运—营相：关的监督《管理工作《 　　第五》条 市人民政—府确定？的地铁建《设单位、运营单位分！别，负责地铁的建设【、运营？ 　　供电》、供：水、供气、》排，水、通？信等有关单位应【当依法保《障地铁建设》和运营的需要— ，　，　第六条 发展地】铁事业应当遵循政府！主，。。导、优先发》展、科学规》划，、，多元投资《、综合开发、安全】运，营、规范服务—的原则 　》　第七条《 地铁发展所—需资：金可以通过》多，。渠道、多方式筹集】。。市，和区、县(市)人】民政府所承担的建】设和运营《资金由？。财政负？。责保障 《　　鼓励企》业，事业组织、》社会团体《和个人？参与地铁建》设、：运营和综合开发其合！法权益？。受法律保护 —　　第二章 规划与！建设 　　第—八，条 地铁规划应当符！合国民经济》和社会发展规划、城！市，总，体规划并与土地利用！总体规划《。相衔：接 　　地铁规划】应当包括线网规划】、用地控制规划、地！铁，与地：。面，交，通一体化换乘设【施规划？和建设规《划等规划 　—　编制地铁》。规划应当广泛听取公！众意见？ 　　第九条— 地铁？线网：规划、用地控—制规划由市规划和】国土主管《部，门会同市建》设、交通等主管【部门组织编制报市人！民政府批准 　　地！铁与地面《交通一体化换乘设】施，。规划由市交通主管部！门会同市《建设、规划和国土】、公安等主管部【门组织编制》报市人？民政府批《。准后与地铁建设同】步实：施 　　地铁建设】规划由市建设主管】部门会同市》发展：和改革、规》划和国？土、交通等》主管部门以及地铁建！设单位、运营单位】编制经市人》民政府审核后—报上：级主管部《门批准 《　　经？依法批准的地铁【规划不得《擅自变更《确需：变，更的应当按照—规定：的审批程序》报批 ？　　第十《条， 市规划和国土【主管部？门在规划《地铁车站用地时应当！根据：地铁：线网规？划以及客《流量、换乘需要和用！地条件预留换—乘枢纽站、机—动车：和，非机动车停》车场等公《共交通、公》。共设施用地和—紧急疏？散用地 　　第【。十一条 《城市规？划确定的地铁用地】未经法定程序调整】。不得改变用途 【　　第十二条 【地铁建设单》位、运营单位—可以：依，法在规划确定的【地铁用？地范围及其空—间，内进行资源》综合开发所得收益】应当：用于地铁《建设和运营 　　】资源综合开发应当统！筹安排和《同步规划公共交【。通枢：纽、：商业等公共配套【设施的建设 　【　，第，十三条 与地铁配】套的警务、消防、安！防等设施项目应【当，与地：铁工程同步规划建设！、同步投入》使，用 ：　　第十《四条 地铁沿—线及车站周边用地尚！未出让？或者划？拨的市规划》和国土主《管部门应当将整体】设计要求纳入土地的！规划：。条件：；已经出《让或者划拨的其中尚！未建设的建设项目】。因与地铁的出入口、！通风亭、冷却—塔等设施以及地【下空间整体》设计结合造成建【。。筑面积？增加经有关》主管部？门，。认，定后可？以不：计入规划条件规定的！容积率计算标—。准 　　第十五条 ！地铁：。工，程建设？应当按照国》家规定的基本建【设程序进《行 　　地铁工程】建设项目的》勘，察、设计、施工、】监理等应《。当依法执行相关技】。术标：准和：规范符合沿线管线】、建(构)筑—物、文物《、古树名《木以及其他相—关设施的保护—规定 　　第十六】。条 地？铁工程建《设涉及供电、—供水、供气》。。、排水、通信—等管线以《。及其他相关设—。施和建(构)筑物】的有关？部门：和产权单位应当根】据地铁？工程：建设需要《及，时向地铁建设—单位提供档案资料】配，合，。。勘察、施工避免造成！损，。坏 　　第》十七条 《地铁工程建设—需要使？用地：下、：地，上空：间时与地铁工程【相邻：的建(构《。)筑：。物和土地的所有权人！、使：。用权人应《当依法提供必要的便！利 　　地》铁出入口、通风亭】和，冷却：塔，等设施需《要与：周，边已：有物业？结合建设的》物业的所有》权，人、使用权人应当依！法予以配合；—因结合建设给其造】成损失的地铁—。建设单位应当—依法承担相》应，的，责任 　　》第十八条 地—铁建设单位应当在地！。。铁工程？开工前对地铁沿线】已，有管线以及其他相】。关设施和建(—构)筑物进行调查、！记录并在建》设期：间进行动《态监：测采取措《施保障其安全造成损！。。失的应当依法承担】相应的责任 　　第！十，九条 地铁工程【竣工后？地，铁建设单位应—当，及时对？因施：工造成？的道路开挖、管线】迁移和绿化损坏等】进行恢？复并：完成临时道》路、：管，线、建？(构)筑物等的拆】除和：。清理 　《　第二十条》 地铁工程施工期】间，公安机？关交通管《理部门应《当会同建《设、城建、》交通等主管部门【以及地铁建》。设单：位制定交通》疏解方案《避免：或者减少因地—铁工程施工对城市交！通造成的影响— 　　第二十一【条 地铁工程竣工】后地铁建设单—位应当按照设计【标准和国家有关规】定，组织：验收市建设主管部门！应当参加并负责监】督验收合格后地铁建！设单位？应当组织不》少，于三个月的不载客】试运行 　　试运】行期满后《地铁建设单位—应当办理地铁设施】及相：关项目验收验收【合格：的按照国家有—关规定进行试运营基！本条件评审评审【合格后方可》移交地？铁运营单位进行不】少，于一年的试运营【。 　　试运营期满市！人民政府《应当按？照规：定报请国家》有关：部门对地铁工程进】行验收验收合格后】。地铁建设单位应当及！时，办理移交《手续 　　》第三章 《保，护，区管理？ ，　　第二《。十二条 地铁应当】设置安？全保护？区安：全保护？。区范围如下 　　】(一)地下车站、地！下，变电所和隧》道结构？外，边，线外侧五十米内；】 　　(二)运营控！制中心、车辆段、停！车，场等建(构)筑物用！地界：线外侧十米》内； 　　(—三)外电源线路【周边五米内； 　】　(：四)独立设》置的出入口、电【。梯、通风《亭外边线外》侧十米内《； 　　(五)过河！隧道、桥梁结—构边线外侧二—百米内； 　—　(：六)地面和》。高，架车站以及线路轨】道外边线《外侧三？十米内 　　安全】保护区范围应当【在制定相《关规划时予以—。确定,？因地质条件或者【其他特殊《情况：。地铁建？设单位、运营单位需！要调整安全保护区】范围的应《。当经市规划》。和国土主管部门【审定 　　地—。铁建设单《位、运？营单位应当在地【铁建成线路》设置安全保护—区标志有《关单位和个》人应当予以配—合 　？　第二十三条 在】。安，全保护区内进行下】列，施工作业活动需要】。行政许？可的有关主管—部门应当《在作出行《政许可？。前书面？征求地？铁建设单位、—运营单位意见地【铁建设单位、运营】单位：应，。。当在有关《主管：部门规定《的期限内给予书面答！复；依法《。不需要行政许可的施！工单位应当在施工作！业前书面告知—地铁建设单位、【运，。营单位？ 　　(一)新建、！改建：。、扩建、拆除—建(构)筑》。物，； 　　《(二：)，在过河隧道、桥【梁河段挖《。沙、疏？浚河道； 　　(三！)敷设或者架设管线！、挖掘、爆破—、地基？加固、打《井、吊？装； 　　(四)】顶进、灌浆、—锚杆、钻探、降水】作业； 《　　：(五)？。增加或者《减少地铁建(构【)筑物载荷的活动】； 　　(六)【其，他可能影响或者危害！地铁安全的作业 　！　第二？十四条？ 在安全保护—区，进行本条例第—。二十三条所列非地铁！工程项目作》业前：施，工单位应当制定【安全防护方》案方案应《当经地铁建设—单位、运营单位审核！同意后报市建设主管！。部门备？案并严格按照—安全防护方案组【织实施 　》　在安？全保护？区实施非地铁—工程项目《作业：。时施工单位应当【经地铁建设单位【、运营？单位书？面同意后方》可进行施工》。并接受地铁建设单位！、运营单位的—监督检？查 　　《因非地铁工程项【目实施？对地铁设《施造：成破坏？和地铁运营造成【影响的项目建—设单位应当承担【相应的责任 　　】第四章？ 运营管《理 　　第二十【五条 地铁运营单】位应当？建立健全《运，营管理？制度保障地铁正常、！安全运营 　　任何！单位和个人不得危害！地铁安全、扰乱【运营秩？。序， 　　第二十六条】 地铁运营单位应】当根据乘客出行【规，律及网络化运输组织！要求科学《编制运营计划报【地铁运？营管理机构备—案 　　第》二十七条 地—铁运：营单位？应当制？。定地铁运营服—。务规则、乘客—守则报？地铁运营管理—机构：审定后向社会公布 ！　　地铁运》。。营单位？应当遵守运营—服务规则保证客运服！务质量 　　—乘客应？当遵守地铁乘客【守则文？明乘车？接受：地铁运？营单位工作》。人员的指《导和管理 　　【第二十？八条 地铁运—。。营单：位应当按照国—家，有关标准和本市有】。关规定在地铁车站周！边、地？铁车站出入口以及地！。。铁车站内《设置导向标志和安全！、消防、疏散等运营！服务：标志并做好运—营，服务标志的日—常管理和维护工作】 　　在地铁车【站、车厢、隧道【、站：前广场等范围内设】置广告？和商业设施的不得影！响，。正常运营《不得影响导》向、提示、》警示、运营服务等】标志识别、设施设备！。使，用和检修不得挤占】疏散通？道 　　《第二十九条 地铁】运营单位应》当向乘客提供—下列信息服务和问询！服务 ？　　(一《)通过广播、—电子：显示屏等向乘客提】供列：车到达、《间隔以？及安全？提示等？信，息； 　　》(二)在车站醒目】处公布？首末班车行车时【刻、列？车运：行，状况提示和换乘【指示； 　　(三)！在车厢内醒》目处张贴乘客守【则； 　《　(：。四)调整《首末班车行车时间】。或者因故延误及时通！过多：种信：息，发，布方式告知乘客【 　　？地铁运营单位应当】在，。车，站提供问询服务车】站工作人员》在，接，受，乘客问询时应当【及时准确《提，供解答 　　第【三，十条 地铁运营单位！应，当保持地铁设—施内的环境卫生【在车站设置垃—圾箱等卫《生设施乘客应—当遵守相关规定维护！地铁车站《、车：厢等地铁《设施的环《境卫生 《　　地？铁，。运营单位在车厢内应！当设置专《供，。老年人、残疾人、】孕妇：、，。幼儿、病人使用的】乘客专座《 　　？地铁运营单》位应：当在车站《设置急救箱等—服务：。设施并对车站工作】人员进行急救知识和！基，本技能的培》训 　？　第三十一》条 地？铁票价由市价格【主管部门制定和调整！报市人民政府批【准后执行其制定【和调整前应当—广泛听取《社，会各方面意见 【。。　　地铁运营单位】应当执行价格主管部！。门依法确定的票【价不：得擅自调整地铁【因故不能正常运行未！能为乘客提供—运输服务的应当为持！有效：。。车票的乘客按—。照原票价办理—退，票 　？　第三十二》条 乘客《。应当持有效》车票或者有》效证件乘车不得无】票、持无效票、【冒用：他人乘车证件或者持！伪造证件《乘车 ？　　第三《十三条 《在地：铁设施范围内—禁止下列《行为： 　　(一)—在地铁车站、—车厢：内擅自？从事销售、散—发宣：传，品等活动； 　　(！二)在地《铁站台？、站：厅、出入口、—通道：擅自堆放杂物、【停，放车辆；《。 　　(三)—在地铁？。车站、车厢》等地：铁，设施：设备上擅《自涂：写、：刻画、张贴》或者：违反规定《悬挂物品； 　　(！四)在地《铁车站、车》厢内吸烟《、随地吐《。痰、便溺、躺卧乱扔！。口香糖、果皮、纸】屑，等废弃物； 　　】(五)在地》。铁车站、车》厢内乞讨、》卖艺、捡拾废—旧物品； 　　【(六)在地铁车【厢内：饮食； 　　(七)！携带自行《车、电动车、—燃油：助力车、《充气气球等物—品进站？乘车； 　》　(八)穿滑轮鞋、！踏滑板等进站乘车】； 　　《。(九)携带活—禽和猫、狗(导【。盲犬除？外)以及其他可能】。妨碍地铁运营的【动物进？。站乘车；《 　　(十)携带总！重量超过三十公【斤或：者，外部尺寸长、宽、高！之，和超过一百》六十厘米的行李【物品进站乘车； 】　　(十《一)其他《可能影？响地：铁环境卫生、运营秩！序和运？营，安，全的行为 　　第】。三十四条 》。地，铁运营单《位，应当：做好地铁客运量、】。客运：周转量、运营—里程、运营》。班次、运《营，收入、运《营成本等《运营数据的统计和分！。析并定？期向地铁运营—管，理机构报告 　　地！铁运：。营管理机构应当制定！地铁运营服》务考核？标准定期《。。对地铁运营单—位服务情况进行考核！组织乘客满意度调查！等公：众评价公众》评价可以《委托第三方进行服】务评：。价结果和改进情况应！当，向，社会公？。布 ：　　第三《十五条 地铁运营管！理，机构和地铁运营单】位应当分别》建立投？。诉受理制度接到乘】客，投诉后应当及时处】理在七个工》作日内给予答复【 ，　　第五章》 安全管理》 　　第三十六条 ！市建设？、交通、公安等主管！部门：应当将地铁建设安全！、运营安全纳—。入重：点指导、监督—和检查范围发现安全！隐患的应当责—令地铁建设单—。位、运营《单位采取措》。施及时消除安—全隐：患 　　第三十【七条地铁《建设单位、》运，营单位分别是—地铁建设安》全、运营安全—的责任主体应—当，按照有关规定设置】安全生？产管理机构配备专职！安全生产管理人【员建立安全生—产预警和应急协【调机制建《立健全安全生产管理！制度和操作规程落】实，安，。全防范措施维—护地铁建《设安全、运营安【全 　　地》铁建设单位、运营】单位应当对从业人员！进行安全生产或【。者运营？教育和培训》保证从业人员具备】必要的安全生产或者！运营知识熟》悉有关？。安全生产或者运营规！章制度和安全操【作规程掌握本岗【位的安全《操作技能驾》驶、调？度等岗位《的工：作人员应当经过考】核持证上岗 —　　：第三十八条 地铁建！设单位、运营单位应！当采取地铁》运行安全《防护技术和监测【措施并定期对地铁】车站、隧道》、，。。高架道路(含桥梁】)等建(构)—筑物及其他地铁【设施设备进行—安全性检查和评价】发现隐患的》应当及时消除 【　　：地铁建设《单位、运营单位进行！安，全技：术防护和测量—监测时沿线》相关：。单位和个人应当【支持和配合》需要在与地铁—建，设，施工有关的建(构】)筑物上钻孔布设】测量监测点及—进行日常测量监测工！作的建(构)筑【物的所有权》人和使用权人应当予！以配合 　　任何】。单位和个《人不得？损坏和？。擅，。自移动地铁沿线的测！量监测控制设施干】扰测量监测工作【 　　第三十九条】 禁止下列危害【。地铁设施《设备安全的行—。为 　　(一—)损：坏地铁相关设施设备！； ：　　(二)干—扰，机电设备、电缆、通！信信号系统》； 　　(三)伪造！、损坏、遮盖、擅】。自移动地铁线路安】全，标志以及防护—。监测设施设备； 　！　(四)在地铁【出入口？、风亭、《电梯等设施》五十米范围内放【置爆炸性、毒害性、！放射性、腐》蚀性物质《或，者，其他危险品； 　　！(五)在地铁地面】线路弯道内侧修建】妨碍行车《瞭，望的建(《构，)筑物种植》妨碍：行车瞭望的》树木； 　》　(六)其他危【害，地铁设施设备安全】的行为 《　　第四十条 地】铁运营单《位应：。当按：照有关标准和规【范，配置防护监视—、疏散照明、报警】、灭火、逃生、防汛！、防爆、救援—等安全保障器材设备！并，保证：其完好有效 —　　鼓励车载自【动灭火装置》。、易开启门》窗和：自，动破玻器等新—技术、新《产品的推广与应【用 　　第四—十一条 禁止—携带易燃、》易爆、？有毒和有放》射性、腐《。蚀，性以及其他可—。能危及人身和财产安！全的危险物》品进站？、乘车？禁止携带的物品目】录由市？公安机关公告并【由地：铁运营单位在车站显！著位置公《示 　　《地铁运营单》。位应：当依法设置必—要的安全检查设施】有权按照有关标准和！操作规范对乘—客及其携带的—物品进行安全—检查乘？客，应当予以配合拒绝接！受安全检《查或者在《安全检查中被—发，现携带危险物品【。的乘客不《得进站、乘车；已经！进站的地《铁运营？单，位应当？责，令其出？站；：拒不：出，站的地铁《运营单位应当立即采！取安全措施并报【。告公安？。机关 　　公—安机关？应当对地铁安全【检查工作进行指【导、检查《和监督？并依法处理》安全检查中发现的违！法行为 　　第【四十二条因节假【日、大型群众—活动等原因造成客流！量上升的地铁运营】单，位，。应，当及时增加》运力 　《　发生地铁客流量激！增等：危及运营安全的情】况时地铁运营单位】可以采取乘》客限量进《站的临时措施确【保运营安《全 　　采》取乘：客限量？进站的措《施无法保证运营安】全，时地铁？。运营单位可以停止】。地铁：。部分区段或者—全线运营向地铁运营！管理机？构和市人《民政府报告并—及时向社《会公告 《　　组？。织运动会、演出等大！型活动？需要提前或者延【迟，地铁运营的》主办单？位应当提前十日与】地铁运营单位协【商并配合《地铁：运营单？位做好相关工—作 　　第四十三】条因自然灾害、恶劣！气象条件或者—重大安？全事：故以及其他突发【事件严重影响地【铁安全的《。地铁运？。营单位可以停止线路！运营或者部》分路段运营组织乘】。客疏散但应当及时】向社会公《告同：。。时向地？铁运营？管理机构和》市人民政府报告 】　　第四十》四条市？建设、？交通主管部门应当】会同其他有》关主管？部门及相《关单位制定地铁【建设、运营突发事件！应急预？案报市人民政府【批准后实施 　　市！交通主管部门—。应当根？据地铁运营突—发事件应急预—案建立地铁交通与地！面交通应急保障联动！机制 　　地—铁建设？单位、运营单位应】当制定地铁》建设、运营突—发事：。件应急？处，置方：案报：有关：主管部门备》案并定期《组织演练 　　第】四十五条地铁建设】、运营发生突发事件！市人民政《府相关部门、所在地！人民政府以及供电、！供水、排水、通【信等单位应当按照】地铁：。突发：事，。件，应急预？案的规定进行应急】保障和？抢险救援《尽快恢复《地铁建设《、运营 　　第四】十六条地《铁建设、运营发【生生产安全事故【地铁建设单位—、运营单位》应当迅速采》。取有：效措施组织》抢救告知相关—。单，位、公众和》乘客并组织疏散防】止事：故扩大避《免和：减少人员伤亡—、财产损失并及时向！市人：民政府和有关主【。管部门报告有关主】管部门？接到报告后》应当：立即派员赶赴现场】及时处置 　　第六！章 ：法律责任 　　第】四十七条 违反本】条例第二十四条规】定，施工单位未》制定安？。全，防护方案并严格【按照安全《防护方案《组织施工的由建【设主管部门责—令限期改正逾期【未改正？的，责令停业整顿并处五！万元以上《十万：。元以下的《。罚款；造成重大【安全事故《构，成，犯罪的对《直接责任人员依照刑！法有关？规，定追：究刑事责任；—。造成损失的依法承担！赔偿责任 　—　第四十八条 地】铁运：。。营单位有下》列，行为：之一的由市》交通：主管部门责》令改正可《以，处以五？千元以上《一万：元以下罚款》 　　(一)违【反本条例第》二十六条规定未编】制运行计划或者运】行计划未报备案的】。 　　？(二)违反本条例第！三十四条《第一款规定未报告运！营，数据的 　　(三】)违反本条例—第，三十七条规定未【建立健全安全—生产管理制度—和，操作规程《落实安全防范措施；！未对从业人员进行】安全生？产教育培训；驾【驶、调度等岗位的工！作，人员未经考》核上岗的 》　　(四)违反本条！例第三十八条第【一款规定未采取地铁！。运行安全《防，护技术和监》测措施未《定，期对：地，铁车站、隧道、高】架道路(含桥梁)】等建(构)筑物及】其，他地铁设施设—备进行安全性—。检查和评《价的 　　第四十】。九条 违反本条【例第三十二条规定】乘客无票《或者：。持无：效票乘车的由地【铁运营？单位按照线网最高】票价补收票款；乘客！冒用他人乘车—证件：乘车的由《地铁运？营单：位加收线《网最高票价五倍的】票款；乘客持伪【造证件乘车的—。由地铁运营单—位加收线网最—高票价十《倍的票款不》服从：地铁运营单位—。工作人员的管理【拒不补交票款扰【。乱车站公共秩序的由！公安机关依法予【以处理 　　—乘客有冒用》他人：乘车证件、持伪造】证件乘车《或者其他故意逃票】行为两次《以上的逃票信息可】以依法纳入个人信】。用信：息系：统 　　《第五十条 违—反本条？例第三十三》条规定影响地铁环境！卫，生、运营秩序和运】营安：全的地铁运营单【位工作人员有权【进行劝？阻，和制止；《造成损失的依法承担！赔偿责任；拒不服从！劝阻和？制止：扰乱公共秩序、妨害！公共安全的由—公安机关依法予【。以处理 　　第五十！一条 违反》本条例第三十九条规！定，危害地？铁设施设备安全的地！铁运营单位工作人员！有权予？以劝阻和制止；造】成损：失的依法承》担民事？责，任，；构成违反治—安管：理行为的由》公安机关依法处【理；构成犯》罪的：依法追究刑事—责任 　　第五十二！条 违反本条例第】四，。十四条第《三款规定地》铁运营单位未按照】。有关规定制定—地铁运营突发事件】应急处置《方案的由市》交通：主管部门《。责令限期《改正并？处一万元以上—三万：元以下的罚款 　】　第五十三条 有关！主管部门工作人员】、地铁运营》管理机构工作人员】在地铁建设与运【营管：理活动中玩忽职【守、滥？用，职权、徇私舞—弊的：由，其所在单《位或者上《。级主管机关依法【给予行政处分；【。构成犯罪的依法追】究刑事？责，任 　？　第：七章 附《 ，则 　　第五十四】条 本条例自20】18年1月1—日起施行《