徐汇区政府投—资建设项目》审计:监督:办法:
第一【章 : 总 则
】
第一—条 (目的和依【据)
《 为加强《对本:区区级政府投资建设!项目的审计》监督促进建设项目的!规范化管理》提,高投资效益根据中】华人民共和》国审计法中华—人民共?和国审计法》实施条?例上海?市审计条例》上海市市级》。建设财力项目—审计监督办法—(沪府办发〔2【017〕58号)】和徐汇?区政府投资》项目管?理办法(徐府发〔2!015〕33号【)的:规定结合《本区实际制定本办】法
第二条【 ,(定义)
【区级政府投资建设】项目是指全部—或部分使用》财,政性资金投资建【设的基?础设施、社会事业】、,公共服务设施等
! ,财政性资金包括一般!公共预算、政府【性基金?。、政府性债务资金】、市级财政专款和其!他财政性资金等【
: ,第,。。三条 (监督—主,体)
区—审计局依法对—适用徐汇区》政府:投资:项目管理办法—的区级政府投资建设!项目的预算执行【和决算进《行审计监督》
第四条— (审计对象)【
区审计局在】安排区?级政府投资建设【项目审计时应当【确定项目的建设单】位(含项目》法人下同)作为【被审计单位
【 必要?时可依照法定程序】对与建设项目直接有!关的勘察、设计、施!工、监理、造价咨】询、招?标代理、供货等【单位取得建设—项目资金的》。真实性、合法性【进行调查
】
第二章 审计计!划
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》第,五条 (职责分【工)
区—审计局依法对区级】政府:投资:建设:项目:进行审计监督时与】建设项目《相,。关的部门《和单位应《当在各自《的职责?范围内予以》配合如?实反映情况并按照法!律、法规的规定【向区审计局提供与】审计事项相关—的资料和数》据
? 区发展改革委应】将区级政府投资建设!项目:年,度计划安《排及调整情况自【批准之日起30【日内抄送区审计【局; 对《于项目总投资(【不含土地费用—)3000万元及以!上的:区级政府投资—建设项目《还应将项《目,建议书、工》程,可行性研究》报告等文件批复【抄送区?审计局?
: ,区财政局应将区【级政:府投资建设》。项目年度资》金预算及调整—情况自批《准之:日起:30日内抄送区审计!局对于?项目总投资(不含土!。地费用)300【。0万元及以上—的区级?政府投资建》设项目应在其—委派的财务监理完】成项目审价》。出具财务审核报告】后将财务审核报告】同时转送《区审计局并督—促建设?单位尽快将》。竣工资料报》送区审计局》
区建设—。。交通委应将项目【总投资(不》含土:地费用)300【0万元及以上的区】级,政,府投资建设项目【的初步设计方案及概!算批复抄送区—。审计局,并》。定期将项目建设【进,展情况抄告区审计局!
项《目建设主管部门【应将项目总投—资(不?含土地费用)—3000万元—及以上的《区级政府投资—建设项目的实—施情况及时通报区审!计局督?促建设单位在项目竣!工验:收3个月内完—成工程结《算、竣工财务决【算报告编制工作
!。。 第六条《 (计?划管理)
— 区级政府投—资建设项目》审计实行计划管【理制度区审计局【对,已,提出竣工决算审【计申请且具备审计条!件的项目纳》入区级政府》投资建设《。项,目审计储备计划【库并根据年度审计工!作计划开展审—计
《。对,财政性资金》投,入较大、建设周期较!长或者关系国计民】生,的区级政府》投资:建设:项目区?审计局可以》。对其前期准备—、建设实施、—竣工投产进》行分阶段、全过【。程,的跟踪审计
— 区审计局在组】织对区级政》府投:资建设项目审计时可!以根据需要对—专项建?设资金的征集、【管理和使用》情,况以及与建》设项目有关的—重要事项进行专项】审计:或者专项审计—。调查
? 第七条 (工】作方案)
》 区审计局根【据上级相关要—求可以制定》年度:区级政府投资建设】项目的审计工作方案!确定审计《内容、?审计重点、》审计目标等被聘请】的社会中介机构【或专业人员》应当根?据区审计局制定【的审计工作方案(】或审计实施方案)等!的要求对区》级政府投资》建设项目开展审计】工作
—
第三章《 审计实》。施
》
?第八条 (审计【监督范围)》
对项》目总:投资(不《含土地费用)—30:00万元及以—上的:区级政?府投资建《设,项目的预算执—行情况和决算—由区:审计局根《据年度?审计计划组织审计】
对项目总投资!(不含土地费用【)3000万—元,以下的区级政府投资!建设项目的预算执行!情况和?。决算区审《计局可根《据年:。度,审计计划组织—审计
对涉及国!家安全、保密以及】其,他特定事《项的项目总投资(不!。。含,土地费用)》3000万以下的】区,级政府?投资建?设项目区审计局依】据中华人民共和国审!计法的要求也可以直!接组织审计
— , ,第九条 (审计【组,织形式)
区】审计局在组织对【区级政府投资—建设项目审》计时可以聘》请社会中介机构或专!业人员?参加:审计工作受聘请的】社会中介《机,构,或专业人员应根据】区,审计局的相关要【求开展审《计工作聘请社会中】介机构或专》业人:员所需经费按规【定列入财政预算【区审:计局应当加强对聘】请的社会中介机构和!专业人员的》指导和监督
— 参加区》级,政府投资建》设项目财务监理、】。工程审价等工作的社!会中介机《构和人员原》则,。上不得参与》该项目的审计工作
! 第?十,条 (审计通知【书)
区审计局!应当在区级政—府投资?建设项目实施审计3!日前:向被审计单》位送达审计通—知,书遇特殊《情况经区政府批准】区审计局可》以直接持审计通知书!实施审计
第十!一条 ?(审计重点》内容)
区审计!局对区级政府—投资建设项目实施审!计的应当重点审查】下列内容《
: (一)履行基【。本建设?程序:情况;
—(二:。)投资控制和—资金管理使用情况;!
(三)项目建!设,。。管理情况;
】(四)工程》成本支出《。情况;?
, (五)法律、】法规、规章规定需要!。。审计的其他》。事项
》对,跟踪审计的项—目,区审计局应当根据项!目建设所处阶段和具!体进度对相》关事项的真实、【合法和效《益情:况进行审计监—督
区审计局以!建设单位或者代【建单位根据法—律法:规与施工单位—签订的合同》中的相关《约定为基础对区级政!府投资建《设项目的预算执行】和决算进行审计监】督
》
第四章 审计报!告及审计《整改
》
第十—二条 (审计报【告)
》区审:计局出具审计—报告前应当征求被审!计单位的意见被审】计,单,。位应当?自接到审计》。报告之日起10日内!提出书面意见—送交:区审计局;》自接到审计》报告10日内未提出!书面意见《的视:同无异议
【区审计局对区级政】府投:资建设项《目组织实施》审,。计,结束后提出审—计报告送达被—审计单位和有—关单位并抄送—区发展?改革委?、区财政局等部【门
: :第十三条 》(处理处罚)—
, 对违反国—家规定的《财,政收:支、财务收支行为依!法应当给《予处理、处罚的由区!审计局在法定职【权范围内作》出审计?决定或者向有关主管!。。部门提?出处理、处罚意见】
其中对区级】政府投?资建设项目工程【。结算中多计少计工】程价款的区审计【局应当责令建设单位!纠正;对造》成损失的《应当依法追究责【任
其中对改】变区级政府投—资建设项目》资金用途转移、侵】。占和挪?。用财:政性建?设资金的区审—计局:应当予以制止—责令有关单位限期改!正并依法追》究,责,任;进?行经营活动的—收缴其?经营收益
【第十四条 (—整改检查)
—。 区审《计局应当适时了解】审计意见的落实情况!检查审计《决定的执行》情况被审计单位未】按规定?期限和要求执—行审计决定的区审计!局应当责令执行【或者提请有》。关主管部门协助【执行;仍《不执行的申请人民法!院强制执《行
第五章! 相关责任
!
第十五条】 (法律责任—)
建设—单位应当配合—区审:计局工?作如:实反映情况并按照法!律、法规规定的【要求向区《审计局?提,供与审计事项相【。关的:资料电子数据—。。和,必要的电子计算机】技术文档《不得拒?。。绝、:阻碍审计人员依法执!行公务
《 区审《计局发?现被审计单位转【移、隐匿《、,篡改、?毁弃会计凭证、【会计账簿、会计报】表以及其他与财务收!支有关?的资料的有权予以】制止责令交出—、改正必要时—经区:审计局负责人—。批准封存被审计单】位涉:及违反国家规定【。的财务收《支有关账册资料
】 , 审计?人员应当依法保守国!家秘密?和,被审计单《位的商业《秘密审计人》员滥用职权、—徇私舞?弊、玩?忽职守的依法给予】行政处分;构成犯】罪的依法追》。。究刑:事责任
社会】中介机构在区级政府!投资:建设:项目审?计中:出具虚?假报告隐瞒》审计中发现的—违法、违规问题的】由有关?部,门视情况依法给予】劝诫、取《消委托资格或者限】。制其承担政》府,投资建?设项目的审》计任务并依法给【予,相应:处罚
? 第十《六条 (内审监【督)
《 建设?单位及其主管部【门的内?。。部审计机构应当【加强对本单位、本系!统区级政府投资建设!。项,目的内部审》计监督并接受区审】计,局的业务指》导和监督
【第十七条 》(中介机构责—任,)
? 相关单位聘请的】社会中介机构或专】业人员在《审计过程中发现【建设:单位有严《重违法、违规—问题的应当》及时向聘《请的单位报告—
第十八—条 (救济途径)】
被审计单位】认为区审计局—的具体行政行为【。侵犯其合法权益【的可:以依法申请行政【复议:或提起?行政诉讼
】
第六章 》 附 则
】
第十九条 !。(实施?日期:)
本办法自2!。018年5月—1日起施行》有效:。期至2022年1】2月31日》徐汇区政府投资项目!。审,计监督实施办—法(徐府《发〔:2016《〕1:号)同?时废:止,