上海市普陀区工【业用地出让》。全，生命周期《管理实？施办法
第一条（目！的和依？据）
为全》面实施“总量锁【定、增？量递减、存》量优：化、流量增效、【质量提高”基本策略！充分发挥土地资源】市场配置作用加强工！业用地出让全—。生命周期管理促【进本区经济社—会转型？发展根据中华人【民共和？国土地管《理法、？上，海市土地使》用权出？让办法以及市政府印！发的关于进一步提】高，本市土？地节约集约利用水平！的若干？意见、关于加强本】市工业？用地：出让：管理的若干》。规定等结合本—区实际制《订，本办法
第二条（】定义与适用范围【）
本办法》所称工业用地出让全！。生命周期管理是【以提高土地》利用质量和》效益为目的以土【地出让合同为平台对！项目在用地期限内的！利用状况《实施全过程动态【评估和监管通—过健全工业用—地，产业：准入、综《。合效益评估、—国有建设用地土地使！用，权，退出：等机制？将，项目建设投》入、产出、节—能、环保《等经济、社》会、环境各要素【。纳入合同管理实现】土地利用管》理系统化、》精细化、动态—化
本区新增供【应，的工业用《地产业项目类—、工业用《地标：准厂房？类、研发《。总部产业项目类、研！。发总部通用类项【目适用本办》。法历：史违法工业用—地处置、存量—工业用地扩大用地】面积：、提高建筑容—积率、分割转—让、：原划拨土地》转出让等情形参照本！办法：执行
第三条（管】理，职责：），
区规土局为全区】土地利用的》主管：。。部门负？。责本区工业用地规划！、土地？利，用和合同监管—等管理工作;区商】务委为全区产—业主：管部门负《。责牵头实施工业用】。地产业？项目：。全生命周《。期管：理工作; 区投资办！。作为全区投》资促进和经》济服务工作》的主管？部门具体负责—产，。业项：目，的初步？评估工作参与工业】用地产业项目—全生命周期》管理工作；区发【改，委、区环保局—等部：门按照各自职—责协助区商务—委做好工业用地产】业项目全生命周期履！。约，考核监管工作相关街！镇、桃浦《转型办、新杨管【委会、未来岛管【。委，会、西？北物流管《委会协助区商务委做！好，工业用地产业项目全！生命周期履约管理】工作具体分》工如下:《。
（一）由》桃浦转型《办代表区政府做【好桃浦？。智，创，城地：域内新增工》业用地产业》。项目开工《、竣：工、投？产履约保证》。。金的收取《、退还管《理工作
（二—）由新杨管委会代表！区政府做好新杨工】业园区地《域内新增工业用地产！业，项目开工、竣工、】投产履约保证金的】收取、退还管理工】作
（三《）由未来岛管—委会代表区政府做】好未来岛高新—技术：产业：园，区地：。域内新增工业—。用地产业项目开工、！竣工、投产履约【保证：金的：收，。取、退还管理—工，。作
（？。四）由西北物流管】委会代？。表区政府做好西北】。物流园区地域—。内新增工业用地【产，业项：目开：工、竣？工、投产履约保【证金的收取、退还】管理工作
（—五）由？长，。征镇：、桃浦？。镇代表区《政府做好《除上述园《区以外的各自镇域】范围内新增工业【用地产业项目—开工：、竣工、投产履约保！证金的收《取、退还管理—工作
（六）由区】商务委代《表区政？府做好本区内其【他区域新增》工业用地产业—项目开工《、，竣工、投《产履：约保：证金的收《取、退还管理工作】具体履约保证金【收取、退《还管理工《作可委？托项目所在》地街道办事处—实施
第《四，条(产业准入)
】。。强化产？业项目准入审核制度！区投资办负》责产业项目的初步评！估工：。作区商务委负责【审核工业用地产业】项目的产业类—型、产出效》率等工作《区环保局负责工业】用地产业《项，目，对环境影响的—评价审核等工作【区发改委负责审核】工业用地产业项目】。的投资强度区规土】。局负责将上述—要求纳入土地出【让合同相《关条款？中作：为土地利用绩效【评估：。的依据
具》体流程:
区投资办！对用地意《向人：提出的？产业项目用地—计，划进行初《步评估；
区商务委！根据区？投资办的《初步评估《情况评审产业项【目用：地意向？申请及“两》图一表”(鸟瞰图、！平，面图、？。项目基本情况信【息表)？并将评审结果报区政！府审议;
区政府根！据，区商务？委上：报的评审结果进【行审议确《定产业项目;
区】规土局根据区政【。府审议结果》做好工业用地—。的土地出《让工作？
，第五条（开竣工【、投产管理》）
区规土》局会：同区商务委在土地】出让合同《中对产业项目—的开工、《竣工：、投产？时间进？行约定
产业项目】实行履约《。保证金？制度：履约保？证金：。分为开工履》约，。保证金？、竣工？。。履约保证金》、投产？履约保证金并在合同！中，约，定履约保证金收取比！例，
第六条（履约【保证金管《理）
（一）受【让人在产《业项目开《工、竣工《、投产后向》区商务？委申请退还相应【。的履约保证金区商务！委根据申《请组织相关》单位进行《认定认定合格—后按土地出让合【同约：定的时？间、比例由原账户】退还履约《保证金
（二）受】。让人未能按期开【工、：竣，工、：投产的区规土局【以合同约定的违约】责任：进行处理《
，第，七条(土《地利用绩效评估【管理)
区商—务委建立工业—用地产业项》目土地利用绩效评】估制度工业用地产】业项目土地利用【绩效评估《分，别在达？产评估、过程评估、！到期评？估等阶段进行
（一！）负责部《门
区商务委—组织实施土地利用绩！效评估工作区—相关委办局、—街镇、园区管委【会按管？理职责协《助区商？务委做好土地利【用绩效评估工—作
（二）》评估：标，准
评估标准—不能低于市经—。济信：息化委、市发展改革！委会同市规划国【土资源管理局制定的！本市产业标准
（】三）评估周期
评】。估，周期以“《土地出让《。合同”约定为准原则！上以合同约定—的达产年进行达【产评估以后每5年】进行一次综合评估】受让：人需要续期土地【使，用权的应申请到期评！估如有特殊情—况另行约定
（四】）达产？评估、过程评估、】到期评估工作流程
！达产评？估根据“土地出让合！。。同”约定达》产评估应在项—目，达产约定时间后【1，。。个月内进行项—。目税收总额未—达到本合同约定标】准但不低于合同约】定标准8《0%：的受：让人：应按照实际》差额部分的一—定比例支付违约金支！付违约金后即可视】为受让人已履—。约
具体《流程:
1》、由区商务委向【受让人？发出项目《达产评估通》知;
2、受让人须！在收到通知1个月内！向区商务《委提交项目达产的相！关证明材料逾期不提！。交的视作未按时达】产;
3、区商【务委组织区相关职能！部，门对受让人》提交的产业项—目达产的相关证明】材，料进：行，评审;？。
，4、经评审》符，合合同约定》达产要求《的由区商务委出【具评审意见经评审未！达，到合同约《定达产要《求的：由受让人按》。照合同约定的违约】条款承担违》约责任
《过程评估、到期【。评，估参照上述流程执】行
第八条（国有建！设用地使《用权主动《退出）
按》照“土？地出让合《同，”约：。定土地受《让人在取得国有建】设用地？使，用权后因企业—自身：原因无法开发建设或！运营的受《让人可？申请解除土》地出让合同经—区政府审核批准后由！区规土局按相关【规定办理终止—合同手？续收回国有》建设用？。地使用权按照合【。同约定？返还剩余《年，限土地出让价款;对！地上建筑《物，的补偿可按合同【约，定采取残值》补，。偿、无偿收回—、由受让人恢—复，原状等方式处置同时！受让人或政府—有关部门应到不动产！登记机？构办理不《动产权证注销—手续交回不动—。产权证？书
第九条》（国有建《设用地使用权强制退！出，）
按照“土地【。出让合同”约定土地！受让人在取得国有建！设用地？使用权？后，应当按照合同—。约定的开发利—用条件？使用土地存在下【列情形之《一的由区《规土局无偿收回国】有建设用地使用权】对，地上建筑物》。按照：合同约定的条—款处置
（一）【除不可抗力外因【企业自身原》因未按时开工、竣工！、投产超过合—。同约定最《长时：。限的
（二）—在达产评《估、过程《。评估、到期评估阶段！。经区商务委》评审：不符合产业标准【要求：按合同约《定应当收《回国有建设用地使】用权的
（三）在使！用过程中造》成严重环境污—染经环境保护部门认！定，的
收回国有建设】用地：使用：。权工作流《程:
（一）—对本区范《。围内：涉及违？约的工业用地产业项！目由区相关职—能部门？进行认定并将违【约认定结《。。果上报区政府审议
！（二：）区政府《对上报的认》定结果进行审议【对确：实违约的工业用地产！业项目作出收回建】设用地使用权决【定
（三）区规土】局，根据区政府收回建】设用地使用权的决】。定按相？关规定办理建设【用地使用权收回手续！
第十条（合—。同到期及续期）
】受让人需要续—期使用工业用地使用！权的应在到期前一】年向出让人》提交续期申请书;】
出让人接到受让】人，续期：。申请后由区商务委组！织区相关职能部【。门对产业项目进行】到期评估区规土局】根据评估合格—报告予以《批准续期《;
受让人》。提出的工业用地使用！权续：期申：请获得批准后应【当依法办理出让、】租赁等？有偿：用地手续《重新签？订出让、租赁—等土地有偿使用合】同支付？土，地出让？价款：、租金等《土地有偿使用费
受！让人未提《出续期申请的、到】期评估结果不符【合标准的或因社会公！。共利益需要的工【业用地使用权到【期后将不予续期【合，。同自然终止工业用地！使用权依法收回
对！地面建筑《物、构筑物及其附属！设施的？处置方？式以合同约》定，为准
第十》一条（土《壤和：。地，下水地质环》境保护？）
工业用地出让】、转让、收》回前：以及过程评估—阶段国有建》设用地使用权人【须按规范进行—工业用地《土壤和地下水环【。境调查评估》、治理修复等工作】区，环保局出具评价审核！意见具体按》市相关文《件执行
工业用地使！用过程中造成严【重环境？污染的？区规土局可》按照合同约定解除合！同无偿收回国有【建设用地使》用权并按照"谁污染！、谁付费"》的原：则要求国有建—。设用地使用权—人承担土《壤和地下水地—质，环境修复的》相，关，费用
第十》二，条（工作机》制）
？成立：工业用地管》理协调工作组由【区规土局牵头区发】改委、区商务委【、区科委、》区投资？办，、区环保局、区房管！局、桃浦镇、长征镇！、桃：浦转型？办、新杨管委会、】未来：岛管委会、西北【物流管委会等部门作！为工作组成员负【责审议产业项—目准入以及项—目投入、产出、节能！、环保、本》。地就业？。等指标审核土—地利用绩效评估结】果和作出继续—使用或收回》国有建设用地使【用权等？重大决定协调各部门！工作进展完善保障】措，施等
第十三条（施！行，。日期：）
本办法自20】18年7月1日【起施行有《效，。期至2023—年，6月30《。日，
