上海市普陀》。区工业用地》出让全生《命周期管《理实施？办法 第一条（目】的和依据） 为全面！实施“总量锁定、】增量递减《、，存量优化、流量增效！、质量？提高”？基本策？略充：分发挥土地》资源：市场配置作用加强工！业用：地出让？全生：命，周期管理促进本区】经济社会转型发展】根据中？华人民共和国—土地管？理法、上《海，市土：。地使用权出让办【法以及市政府印【发的关于进一步提】高，本市土地节约集约利！用水平的若干—意见、关于加强本】市工业用地出让管】理的：。若干规定等结合【本，区实际制《订本办法 第二条（！定义：与适用范围》） 本办法所—。称工：业用地出让》全生命周期管理是】以，提高土地利》用质量？和效益为目的以土】地出让合同为—平台对项目》。在用地期限内—的利用状况》实施全过程》动态评估和监管【通，过，健，全工业用地产—业准入、综》合，效益：评估、国有建设用】地土地？。。使用权？退出等机《。制将项目《建设投入、产出、节！。能，、环保等经济—、社会、《环境各要素纳入合】同管理实现土地【利，用管理系统化—、，精细化、《动态化？ 本：区，新增供应的工业用】地，产业项目类、工【业用地标准》。厂房类、研发总部产！业项目？类、研发总部通用】类项目适用》本办法历史违法工业！用地处置《、存量工业用地【扩大用？地，面积、提高建筑容】积，率、：分割转让、原划拨】土地转出让等情形】参照：本办法执行 —第三条（管理职责）！ 区规土局》为全区土地利用的】主，管部门负责本区工】业用地规《划、土地利用和合同！监管等管理》工作;区《。商务委为全区产业】。主管部门负责牵【头实施工业》用地产业项目全生】命周期？管理工作; 区投】资办作为《。全，区，投资促进和》经济：服务：工作的主管部—门具体负《责产业项目》的初步？评估工作参》与工业用地产业项目！全生命周期管—理工作；《。区发改委、》区环保局等部门按】照各自职责协—助区商务委做好工】业用地？产，业项目全生》命周期？履约考？。核监管工作相关街】镇、桃浦转型—办、新杨管委—会、未来岛管—委会、西北物—流管委会协助区商务！委做好工业用地【产业项目《全生命周《期履约管理工作【具，体分工如《下: （《一）：由桃浦转型办—代表区政《府做好桃《浦智创城地域内新】增工业用地》产业项目开工、竣工！、投产履约》保证金的《收取、？。退还：管理工作 （二【），由新杨管《委会代表《区政府？做好新杨工》业园区地域内新【增工业用地产业【项目开工《、竣工？、投产履约保—。证金的收取、退还】管理工作 （三）由！未来岛？管委会代表区政【府做好未来》岛，高新技术产业园【区地域内新增工业】。用地产？业项目？开工：、竣工、投产履约保！证金的收取、退【还管理工作 —（四）由西北物【流管委？会代表区政》府做好西《北物：流园区地域内—新增工？业用地产业项目开工！、竣工、投产履约】保证金？的收取、退还管理工！作， （：五）由？长征镇、桃浦镇【。代表区政府做好除上！。述园区以《外的各自镇》域范围内新增工业用！地产：业项：。目开：工、竣工、投—产，履约：保证金？的收取、退还管【理工：作 （六《）由区商务》委代表区政府做好】本区内其他区域新增！工业用地《产业项目开工、竣工！、投产履约保证金的！收取、？退还管？理工作具《。体履约保证》金收取？、退还管理》。工作可委《托项目所在》地街道？办事处？实施 第《四条：(产业准入》)， 强化产业项目【准入审核制》。度区投资《办负：责产业项目的—初步评估工》作，区商务委负》。责，审核工业《用地产业项》目的产业《类型、产《出效：率，。等工作区环保—。。局负责工业用地产业！项目对环境影响【的评价审核等工作区！发改委负责》审，核，工业用地产》业项目的投资强度区！。规土局？负责将上述要求纳入！土地出让合同相关条！款中作为《。土地利？用绩效评《估的依据《 具体流程:— 区投资办对用【地意向人提出的【产业项？目用地计《划进行初《步评：。估； 区商》。。。务，委根据区《投资办的初》步评估情《况，评审产业项目用地】意向申请及“两图】一，表”(鸟瞰图、平面！。图、项目《基本情况信息表)并！将评：审结果报区》政府审议; 区【政，府根据区商》务，委上报？。的评审结果进行审】议确定产业项目【; 区？规土局根据区政府】审议结？果做好工业用地【的土地出《让工：作 第五条（—开竣工、《投产管理） —。区规土局会》同区商务委在土地】出让合同中对产业】项目的开工、竣工】、投产？时间进行约》定 ：产业：项目实行履》约保：证金制度《履约保证金分—为开工？履约保证金、竣工】。履约保证金、投产履！约保证金并在合【同，中约定履约》保证金？收取比例 第六【。条（：履约保证《金，管理） （一）【。受让人？在产业？项目开工、竣—工、投产《后向区商《务委申请《退还相？应的履约《保证金区《商务委根据申—请组织相关单位进】行认定认定合格【后按土地出让合同约！定的时间、比例由】。原账户退《还履约保证》金 ：（二）受让人—未能按期开》工、竣工、》投产的区规土—局以合同约》定的违约《责任进行处》理 第七条(土地利！用绩：效评估？管理) 《区商务委建立—工业用地《产业项目土地利【用绩效评估制—度工业用《地产业项目土地利用！绩效评估分别在达产！评估、过程评估、】到期评估等阶段进】。行 ：（一）负责部门 区！商务委？组织实施土地—利用：绩效评估工作区相关！委办局？、街镇、园》区管委会按》管理职责协助区【商务委做好》土地利用绩效评【估工：作 （二《），评估标准 》评估标准不能低【于市经济信息化委】、市：发展改革委会同市规！划国土资《源，。。管理局制定的本市】产业：。标，准 （三《）评估周期 评估周！期，以“土地出》让合同”约定—为准：原则上以《合同约定的》达，产年进行达产评估以！后每：5年进行《一次：综合评估《受让人需要续期【土地使用权的—应申请到期评估如】有特殊情况另行约定！ ，（四）？达产评估《、过程评估、到期评！估，工，作流程 达产—评估根据“土地出让！合同”约定》。达产评估应在项目达！产约定？时间后1个月内进】。行项目税收总额未达！到，本，合同约定标》准但不低于》合同约定标准80%！。。的受让人应按照实际！差额部分的》一定比？例支付违约金支【付违约金后》即可视为受让人【已履约 具体—。流程: 《1、由？区，商务委向受让人发出！。项目达产评估通【知; 2、受—让人须在收》到通知1个月内【。向区商务委提交项目！达产的相关证明【材料逾期不提—交的视作《未按时达产》; 3、区商务委】组，织区：相关职能部》。门对：受，。让人提交的产业项】目达产的相关证明】材，料进行？评审; 4、经评】审符合合同》约定达产《要求的由区》商务委出具评审意】见经：评审未达《到合同约定》达产要求的》由，受让人按照合同约定！的违约条款承担违约！责，任 过程评》估、到期评》估参照上述流程【执行 第八》。条（：国有建？设用地使用》。权主动退出》） 按照“土—地出让？合同：”约定土地受—让人在取得国有【建设用？地使用？权后：。因企业自身原因无法！开发建？设或运营的受让【人可申请解除土地出！让合同？经区政府《。审核批准《后由：区规土局按相关规】定办理终止合同手续！收回国有建设用【地，使用：权按照？合同约定《返还剩余年限土【地出让？价款;对《地上建筑物的补偿】可按合同约定—采取残值补偿、【无偿收回、由受【让人恢复原状等方】。式处置同时受让人】或政：府有关部门应—到不动产登记—机构办理不动—产权：证注：销手续交回不动产】权证书 第九条（国！有建设用地使用权强！制退出） 按照“】土地出让合同”约】定土地受让人—在取得国《。。有建设用地使用【权，后应当按照合—。同约定的开发利【用条件使《。用土地存在下列情形！之，。一的由区规土局无偿！收回国有建设用地使！用权对地《上建筑？物，按照合同约》定的条款处置 （】一）除不可抗力外因！企业自身原》因未：按时开工《、竣工、投产超过】合同约定最》长时限的 （—二）在达产评估【、过程评估、到期】评，估阶段？经区商务委》评审不符合产—。业标准要求按合同约！定应当？收回国有建设用地】使用权的 （三）】在使用过程中—造，成严重环境污染经】环境：保护部？门，认定的 收回国【有建设用地》使用权工作》流程：: （？一）对本《区范围内涉》及违约的工业用地】产业：项目由区相关职能部！门进行认定并—将违约认定结果上报！区政府审议 （二】）区政府对上—报的认定结果进行审！议对确实违》。约的：工业用地产业项目作！出收：回建设用地使用【权决定 《（三）区《规土局根据区政府收！。回建设用地》使用权的决定—按相关规定》办理建设《用地使用《。权收回手续 —第，。十条（合同到—期及续？期） 受让人需要续！期使用？工业用地《使用权的《应在到期前一—年向出让《人提：交续期申请书—; 出让《。人接到受让》人续：期申请后由区商务】。。委组织区相》关职能？。部门对产《业项：。目进行到期评—估区：规土局根据评估【合格报告予以批【。准续期？; 受让人提出【的工业用地使用权续！。期申请获得批准【后应当依法办理【出让、租赁等有偿用！地手续重新签—订出让、租》赁等土地有偿使【用合同支付土地出】让价款、《租金等土地有—偿使：用，费 受让人未提出】续期申请的》。、到期评估结果不符！合标准？的或因社会公—共利益？需要的工《业用地使《用权到？期，后将不予续期—合同自然《终止：工业用？地，使用权依法收—回 对地面建—筑物、构筑》物，及其附属设》施的处置方式以【合同约定《为准 ？第十一条（土壤和】地下水？地质：环境保护）》 工：业用地出让、—转让、收回前以及】过程评估《阶段：国，有建：。设，用地使用权人须按】规范进行《工业用？地土壤和地下水环境！调查：评估、治《理修复等工作—区环保局出》具，评价审核《意见具？体按：市相关文件》执，行 工业用地使【。用，过程中造成严—。重，环境污染的区规【土，。局可按？照合同约定解除合】同，无偿收回国有建设】用地使用《权并按照"谁污【染、谁付《费"的？。原则要？求国有建设用地使用！权人承担土壤和地】下水：地质：环，境修：复的：相关费用 第十【二条（工作机制【） 成立工业用【地管理协调工作组】由区规土局牵头区发！改委：、区商务委、—区科委、《。区投资？。办、区环《保，局、区房管局、桃】浦镇、长《征镇、桃浦转型【办、新？。。杨，管委会、未来—岛管：委会、西北物流管】委会等部门作为【工，作组：成员负责审议产业项！目准入以及项—目投入？、产出、节》能、环保、本地就】业等指标审核土地利！用绩效评《估结果和作出继续】使用或收《。回国有？建设：用地使用《权等重大决定—协调各部《门工作？进展完？善保障？措施等？ 第十三条（施行】日期） 本办法自2！018年《7月1日起》施，行有效期至2023！年6：。月，30日？