上海市？。普陀区工业用地出让！全生命周期管理【实施办法 第一【条（目的《和依据） 为全【面，实施“总量锁定【、增量递减、存量】优化、？流量增效、质—量提高”基本策【。略充分发《挥，土地资源市》场配置作用加强【工业用地出让全生】命周期管《理促进？本区经济社会转型】发展根据中》华人：。。。民共和国土地—。管理法、上海市【土地使用权出让【办法：。以及：市政府印发的关于进！一步提高本市土地】节，。约集约利用水—平的若干意见、关】于加强本市工业用地！出让：管理的若干规—定等结合本区实【际制订本办法— 第二条（定义【与适：用范围？。） 本办法所称【工业：用，地出让全生》命周期管理是以提】高土地利用质量和效！益为目的以》土地出让《合同为平台对项【目在用地期限—内的利用状况实【施全过？。。程动态评估和监管通！。过，健全工业用地—产业准入《。、综合效益评—估、国有建设用地土！地使用权退》。。出等机制将》项，目，建设投入、产出、】节能、环保》等经济？、社会、环境各要】素纳入合同管—理实现土地利—用管理？系统化、精》细化、动态化— 本区新增供应【的工：业用：地产业？项目类、《工业用？地标准？厂房类、研发总部】产业项目《类、研发总部通用】类，项目适用本办—法历史违法工—业用地处《置，、存量工业用地【扩大：用地面积《、提高建筑容积【率、分割转让—、，原划拨土《地转：出让等情形参照本】办法执？行 第三条》（，管理职？责） 区规土局为全！区土地利用的主【管部门负《责本区工业用地【规划、土《地利用和《合同监管《等管理？工作：;区商务委为—全，区产业主管》部，门负：责牵头实施工—业用地产业项—目全生命周期管理工！作; 区投》资，。办，。作为全？区，投资促进和》经济服务工作的主】管部门具《体负：责产业项目的初步评！估工作？。参与工业用地产业】项目：。全生命周期管理工作！；区发改委、—区环保？局等部门《按照：各自：。职责协助区商务【委做好工业》用地产业项》目全生？命，周期履约考》核监管工作相关街镇！、桃浦转型办、新】杨管委会、未—来岛管委会、西北物！流管委会协助区商】务委做好《工，业，用地产业项目全生命！周期履？约管理？工，作具体分工如—下: （一）由桃浦！转型：办代表区《政府做好桃浦智创】城地域内新增—工业用？地产业？项，目开：工、竣工、投产履约！保证金？的收取、退》还管理？工作 （二）由新杨！。管委会？代表区政府》做好新杨工业园【区地域内新增工业】用地产？业项目？开工、竣工》、投产？履约保？证金的收《取，、退还管《。理工作 （三）由】。未来：。岛管：委会代表区政—府做好？未来岛高新技术产】业园区？地域内新增工—业用地产业项目开工！、竣工、投产履约保！证金的收取、退还】管理工？作 （四）由—西北物流管委会代表！区政：府做好西《北物流园区》地域内新增》。工业用地产业项【目开工、《竣工、投产》履约保证《金的收取、退还【管理：工作 ？（五）由长征镇、】。桃浦镇？代表区政府》做好除上述园区以】外的：各自镇？域范：围内新增工业—用地：产业：项目开工、竣—工、投产履约—保证：。金的收取、退还管】理工作 （六）由】区商务委代表区政】府做好本区》。内其他区域新增工业！用地产业《。。项目开工、竣—工、投产履约保证金！。。的收取、退还—管理工作具体履【约保证金收》取、退还管》理工作？可委托项目所在地街！道办事处实施 第四！条(：产业：准入) 《强，化产业项目》准入审核制度区投资！办负责？产业：。项，目的初步评估工作】区商务委负责审核工！业用地产业项目的】产业类型、产出【效率等工作》区环保局负责工【业用地产业项—目，对环：境影响？的评价？。审核等？工作区发改委负责】审核工业用地产业项！目的：投资强？度区规土局负—责将上述要求纳入土！地出让合同相关【条款中作为土地【利用绩？效评估的依据— 具：体流程: 区投【资办对用地》意向人提《出的产业项目用【。。地计划进行》初步：。评估； 区商务委】根据区投资办的【初步评估情况评审产！业，项目：。用地意向申请及“两！图一表”(鸟瞰图、！平面图？、，项目基本情》况信息表)并—将，评审结果报区政府审！议; 区政》府，根据：区商务委上报—的评审结果进行【审议：确定：产业项目《; 区规土》局根：据区政府审议—结果做好工业用地的！。土地：出让工作 第五条】（，开竣：工、投产管理） 】区，。规土局会《同，区商务委在土地出让！。。合同中对产业—项目的开工、竣工、！投产时间进行约定】 产业？项目：。实行履约保》证金制度履》约保证金分》为开工履约保证金、！竣工履约保证—金、投产履约保证】金并在？合同中约定履约保】证金收取比例 第六！条（履约保证金【管理） 《（一：）受让人在产业【项目开工、》竣工、？投产后向区商务委申！请退还相应的履【。约保：证金区商务委根据申！请组织相关单位【进行认定认》定，合格后按土》地出让？合，同，约定的时间、—。比例由？原账户退《。还履约？保，。证金 ？（二）受让》人未能？按期：开工、？竣工、投产的区规】土局以合同约定的违！约，责任进？。行处理 第七条(土！地利：用绩效评估》管理) 区商务【委建立工业用地【产业：项目土地利用绩效】评，估制度？工业用？。地产业项《。目土地利用》绩效评估分》别在达产评估—、过程评估、到【期评估等阶段进【行 （一）负—责部：门 区？商务委组织实施土】地利用绩效评—估工作区相》关委办局、街镇、园！区管委会《按管理？职责协助区商务【委做好土地利用绩效！。评估工作 （二【）评估？标准 评估标准不】能低于市经》济信息化《委、市发展改革委】会同市规划国—土资源管理局制定的！本市产？。业标准 （三—）评估周期 评估】。周期以“土地出让】合同”约定为准原则！上以合同约定的达产！年进行达《产评估以后每5【年进行一次综合【评估受让人需—。要，续期土地使》。用权的应申请—。到期评估如有—。特殊情况另行约【定 （？四）达产评估、过】。程评：估、：到期评估工》作流程 达产—评估根据“》土地出让合》。同”约定达产—评估应在项目达产约！定时间后1个月内】进行项？目税收总额》未达到本合同—约定标准《但不低于合同约定】标准80%的受让】人应按照实》际差额部分的一定比！例支付违约金支付违！约金后即可》。视为：。受让人已履约— 具体流程: 【1、由区商务委向】受让人发出项目达】产评估通《知;： 2、受让人—须，。在，收到通知1个—月内向区商务—委提交项目达产的】相关：证明：材料逾？期不提交的视作未按！时达产; 3、【区，商务委组织区—相，关职能部门对受让】。人提交的《产，业，项目达产的相关证】明材料进《行评审; 4、【经评审？符合：。。合，同约定达产要求的由！区商务委出具评审】意见经评审未达【到合同约定达—产要求的由》受让人？按照合？同约定的违约条【款承担？违约责？。任 过程评估、到】。期评估参照》上述：流程执行 第—八条（国有建设用地！使用权主动退出）】 按照“土地出让】合同”约定》土地受让人在取得】国有建设用地使【用权后因企业自【身原因？无法开发建设或【运营的？受让人可《申，请解除？土地出让合同经【区政府审核批准后】由区规土局》按相关规定办—理终止合同手—续收回？国有建？设用地使用》权按：照，合同约定返还剩【余年限？土地出让《价款;对地》上建筑物的补—偿可按合《同约：。定采：取残：值，补偿、？无偿收回《、，由受让人《恢复原？状，等，方式处？置同时受让人或政】府有：关部门应到不动产登！记机：构办理？不动产权证注—销手续交《回不动产《权证：书 第九《条（：国有建设用地使用】。权强制退出） 【按照“土地出—让，合同：”约定？土地：受，让人在取得国有建设！用地使用《权后：应，当按照合同约定的】开，发利用？条件使用《土地存？在，下列情？形，之一：的，由区规？土局无偿收回国有建！设用地使用权对【。地，上建筑物按照合同约！定，的条款处置 （一）！。除不可抗力外—。因企业自《身，原因未按时开—工、竣工、投产【。超过：合同约定最长时限的！ （二）在达产评】。估、过程《评估、到《期评估阶段经区商务！委评审不符合产【业标准要《求按：合同：。。。。。约定应当收》回国有建设用地使】用权的？ （三）在使用【过程中？造，成严：重环境？污染经环境保护部门！认定的 收回国有建！设用地？使用权工作流—程，: （一《）对本区范围内涉及！违约的工业用—地产业项目由—区相关？职能部门进行认定并！将违约认《定结果？上报：区政府审议 （【二）区政府对上报的！。。认定结果进行—审议对确实违约的】工业用地产业—项，目作出收回建设用地！。使用权决定》 （三）区规土局根！据区政府收回建设】用地使？用权的？。决定按相关规—。定办理建设用—地使用权《。收回手续《。 第十？条（合同到期—及续期） 受让人需！要续：期使用工业用—地使用？权的应在到期—前，一年向出让人—提交续期申请书【; 出？。让人接？到受让人续期申【请后由？区商务委组》织区相？关职能部门对产【业项目进行到期评】。估区规？。土，局根据评估合—格报告予以批—准续：期; 受让人—提出的工业用地【使用权续期申请获】得批准后应当依【法办理出让、租赁】等有：偿用地？手续重新签订出让、！租赁等土地有—偿使用？合同支付土地—出让价款、租—金等土地有偿使用费！ 受让人未提出【续期：申请的、到期评估结！果不符合标准的或因！社，会公共利《益需：要的工业用地使用权！到期后？将不予？续期合同自》然终止？工业用地使用—权依：法收回？ 对地面建筑—物、构？筑物及其附》属设施？的处置方式》以合同？约定为准 第十【一条（土壤和地下水！地质：环境保护） 工业用！地出让、转让、收回！前，以及过程评估阶【段国有？。。建设用地使用权人】须按规范进行工【业用地土壤和地下】。水环境调查评估、】治理修复《等，工作区环保局出具评！价，审核意见《具体：按市相？关文件执《行 工？业用地使《用，。过程中造成严重环境！污染的？区规土？局可按照合同约定】解除合？。同无偿收回》。国有：建设用地使用—权并按照"谁污染、！谁付：费"的？原则要求《国有建设用》地使：用权：人承担土壤和—地下水地质》环境修复的相关费】用， 第十二《条（：工，作机制） 》成，立，。工业用？地管理协调》工作组由区规土局牵！头区发改委》、区商务委、区【。科委、区投资办【。、区环保局、—区，房管局、桃》浦镇、长征镇—、桃：浦转型办、新杨管委！会、未来岛》管委会、西北物【流，管委会等部门—作为工作组成员【负责审议产业项目准！入以及项目投—。入，、产出、节能、【环保、本地就业等】指标：审核土地利用绩效】评估结果和》。作，出继：续，使用或收回国有建设！用地使用权》等重大决定协—调各部门工作进【展完善保障措施【等 第十《三条（施行》日期：） 本办法自—2018年》7月1日起施—行，。有效期至2023年！6月30日》