上海市普《。陀区工业用地出让】全生命周期管理实】施办法 第》一条（目《的和依？据） 为全面实施“！总量锁定、增量递】减、存量优化、流量！增效、质量提高”】基本策？略充分发挥土地【资源市场配置—。。作用加强工业用地】出让全？生命：周期：管理促进本》区经济社会》转型发展根》据中华人民共和国土！地管：理法、上《海市土地使用权出】让办：法以及市政府印发】。的关于进一步提【高本市土地节约集约！利用水？平的若干意见、【关于加强本市工业用！地出让管理》的若干规定等结合】本区实？际制订本办法 第】二条（定义与适【用范围） 本办【法所称工业》用地出让全》生命周期《管理：是以提高土》地利用质量和效益】为目的以土地—出让合同为平台对项！目在用地期》。限内的利用状况实施！全过程动《。态评估和《监管通过健全工业用！地产业准《入、综合效益评估、！国有建设用》地，土地使用权》退，出，等机制将项目建设】投，入、产出、节能、】环保等经济、社会、！环境各要素纳入合同！管理实现土地利【用管理系《统，化、精细《化、动态《化 本区《新增供应的》。工业用地产业项目类！、，工业用地标准—厂房类、研发—总部产业项》目类：、研发？总部：通用类项目适用本办！法历史违法工业用】地处置、《存量：工业用？地扩大用地面积、提！高，建筑容积率、分割转！让、原划拨土地转】出让等情形参照【本，办法执行 》第三条（《管理职责） 区【规土局？为全区土《地利用的主》管部门负责本区工】业用地规划、土地利！用和合同《监管等管《理工作;区商—务委为全《。区产业主管》部门负责《牵头实施工业用地产！业项目？全生：命周期管理工作;】 区投资办》作为全？区投资促进和经济】服务工作的主管部】门具体负责产业项】目的：初步评？估工作参与工业【用地产业项目—全生命周期管理【工作；？区，发改委、区环—保局等部门按—照各：自职责协助区商务委！做好工业用地—产业：项目全生命周期【履，约，考核监管工作—相关街？镇、桃浦转型办、】新杨管委会、未来】岛管委？会、西北《物流管委《会协助区商务委【做好工业用地产业项！。目全生命周期履【约管理工作具体【分工如下: （一）！由桃：浦转型办代表区政】府做好桃浦智创【城地域内新》增工业用地产业项】。目，开工、竣工、投产】履约：保，。证金：的收取、退还管理工！作 （二）由新杨】管委会代表区政【府做好新杨》工业园区地域内【新增工业用地—产业项目开》。工、竣工、投产【履约保证金的收取】。、退还管理工作 （！。三）由未来》岛管委会代表区政】府做好未来岛高新】技术产业园区地域内！新增工业用地产【业项目开工、竣【工、投产履约—保证金的《收取、退还管—理工作？ （四）《由西：北，物流管？委会代表区政—。府做：好西北物《流，园区地域内新增【工业用地产》业项目？开工、竣工》、投产履约保证【金的：收，取、退？还，管理工作 （—五，）由长征《镇、桃浦镇代表【区政府做好除上【述园区以《外的各？自镇：域范围？内新增工业用地产】业项目开工》、竣工、《投产履约《保证金的收取、【退还管？理工作 《（六：）由区？商务委代表区—政府做？好本区内其他区域】。新增工业用》地产业？项目开工、竣工、投！产，履约保证金》的，收取：。、退还管理工作【具体履约保》证金收？取、退还《管理工作可委托项】目所在地《街道办事处实施 第！四条(产业准—入) 强《化产业项目准—。入审核制《度区投资办负—责产业？项目的初步评估工作！区商务委负责—审核工？业用地产业项目【。的，产业类型《、产出效率等工作】区环保局《。负责：工业用地产》业项目对环境—。影响的评价审核等】工作区发改》委负责审核工业用地！产，业项目的投资强度区！规土：局，负责将上述要求纳入！。土地出让合同相关条！款中作为土地利用绩！效评估的依据 具】体流程:《 区投资办》对用地意向人提出】。的产：业项目用《地计划？进，行初步？评估：； 区商务委根据】区投资办的初步【评，估，情况评审产业—项目用地意向申请】及，“两图？一表：”(：鸟瞰图、平面图、】项目基本情况信息表！)并将评审结果报】区政府审议; 区】政府根据区商务【委上报的评审结果】进行审议确》定产业项《目;：。 区规土局根—据区政？府审议结果做好工】业用：地的土地出让—工作 第五条（开】。竣工、投《产管理） 区规【土局会同区商务委】在土：地出让合同》中对产业项目—的开工、竣工—、投产时间进行【约定：。 产业项目实行履】约保证金制度—履约：保证金分为开工履】约保证金、竣—工履约保证金、【投产履约保证金【并在合同中约定履约！保证金收取》比例 第六条（【履约保证金管理） ！（一：）受让人《在产业项目开工、竣！工、投产后向区商务！委申请退还相应的履！约保证？金区商务委》根据申请组》织相关单位进行认】定认定合格后按土地！出让合同约》定的时间、比例【由原账户退还履约】保证金 （二—）受让人未能—按期开？工、竣工、投产的区！规土局？以合：同约：定，的违约责《任进行处理 第七】条(土地利用—绩效评估管理) 】区商务委建立工业用！地产：业项目土地利用绩效！评估制度工》。业用：。地，。产，业项目？土地利用绩效评估分！别在达？产评估、过》程评估？。、到：期评估？等，阶段进？行 （一）负责部门！ 区商务《委，。组织实？施土地利用绩效【评估工作区相—关委办？局、街镇、》园区管委会按管理】职责协助区商务【委做好土地》利用：。。绩，效评估工作 —（二）评估标准 评！估标准不能低于【市经济信息化—委、市发《展改革委会》同市规划国土资【源管理局《制定：的本市产《业标准 （三—）评估周期 评【估周期以“土地出让！合同：”约定为准原则上以！合，同约定的达产年【进行达？产评估以后每5年】进行一次《。综合评估受让人需要！续，期土地？使用权的应》申请到期评估如【有特殊情况另—行约：定 （四《）达产评估、过【程评估、到期—评估：工作流程 》达，产评估？根据：“土地出让》合同”约《定达产评估应在项】目达产？约定时间后1—个月内进行项目【税收总额未达到【本合同约定标准但不！。低于合同约定标准8！0%的？受让：人应按照实际差额】部分的一定比—例支付违约金支付】违约金后即可视为】受让：人已履约 》。具体流程: —1、由区商务委【向受让人《发，出项目达产评估【通知; 2、受让】人须在收到》。通知1个月》内向区商务委提交】项目达产《的，相关证明材料逾【期不提交的视作未】按时达产; —3、区商务》委组：织区相关职》能部门对《受让人提交的产业】项目达？产的：相关：证明：材料进行评》审; ？4、经？评审符？合合同约定达产【要求的由区商务委出！具评审意见经评审】。。未，达到合同约定达【产要求的由》。受让：人，按照合同《。约定的违约条—款承：。担违约责任 —过程评估、到期【评估参照上述—流程执行《 ，。第八条（国》有建设？用地使用权主动【退出） 按照—“土地出让合—同”约定《土地受让《人在：取得国有建》设用地？使用权后因》企，业自：身原因无法开—发建设或运营的受让！人可申请《解，除土地出让》。合，同经区政《。府审核？。批准后由区规土【局按相关规定—。办，理终止合同》手续收回国有建设】用地使用权按照【合同约定返还剩余年！限，土地出让价款;【对地上？建筑物的《补偿可？按合同？约定采取残》值补：偿，、无偿收回、由受】让人恢复原状等【方式处置同时受【让人或政府有关部门！应到不动产登记机构！办理不动《产权证注销》手，续交：回不动产权证—。书 第？。九条（国有》建设用地使》用权强制退出） 按！照“土地出让—合同”约定土地受让！人在取得国有建设用！地使用权《后应：当按照合同约—定的开发利用条【件使用土地存—在下列情形之—。一的由区规》土局：无偿收回《。国有建设用地使【。用权对地上建筑物】。按照合同约定—的条款？处置 （一）—。除不可抗力外因企】业自：身原因未《。按时开？工、：竣工、投产超—过合同约定》最，长，时限的 （二）【在达产评估》、过程评估、—到期评估《阶段经区商》务委评审不符合产】业标准要求按合同】约，定应当收回国有建设！。用地使？用权的 （三）在使！用过程中造成严重环！境污染？经环境保护部—门，认定的 收回国有】建设用地使用权工作！流程: （》。一）对本区范围内涉！及违：约的：工业用地产业—。项目由区相关职【。能，部门进？行认定并将》。。违约认定结果上报】区政府？审议 （《二）区政府对上报的！认定结果《进行审？议对确实违》约的工业用地产业项！目，作出收回《建设用？地使用权决》定 （三）区—规土局根据区政府收！回建设？用，地使用权《的，决定按相《关规定办理建—设用地使用权收回手！。续， 第十条（》合同：到期及续期） 受让！人需要？续期使用工业用地】使用权的应在到期】前一年向出让—人提交续期申请书】; 出让《。人接：。到受让人续》期申请后由区商务】委组织区相关—职能部门对产业【项目进行《到期评估《区规土局根》据评估合格报告予】以批准续期》; 受让人提出的工！业用地使用权续【期申请获得批准后应！当，依法办？理出让、租赁等有】偿用地手续重—新签：订，出让、？。租赁等土地有偿使】用合：同支付土地出让价款！、租金等土地—有偿使用《费 受让人未提出续！期申请的、到期【评，估结果不《符合标准的或—因社会公共利益需要！的工业用《地使用？权到期后将不予续期！合同自然终止工业】用地：使用权依法收回 】对地面？建筑物、构筑物及其！附属：设施的处《置方：式以合同约定—为准 第十》一条（土壤》。和，地下水地《质环境保护） 工业！。用地出让、》转让：、收回前以及过【程评：估阶：段国有？建设用地使用权人】。须按：规范进行《工业用地土壤和【地下水环《境调查？评估、治理修复等工！作区环保局出具评价！审核：意见具体按》市相：关文件执行》 工业用地使—用过程中造成严重】环境污染的区规土】局，可，按照合同约定—解除合同无》偿收回国有》建设用地《。使用权并《按照"谁污染、【谁付：费，"的原则《。要求国有建设—用地使用权人承【担，土壤和地下水—地质环境《修复的相《关费用 第十二【条，（工作机《制） 成《立工业用地管理协调！工作组由区规土局】牵头区发改委、【区商务委、区—科委：、区投资《办、区环保局、区房！管局、桃浦镇、长征！镇、桃？浦，转型办、新杨管【。委会、未来》岛管委会、》西北物流管委—会等部门作为工【作组成员《负责审议产业项目准！入以及项目投入【、产出、节能—、环保、本》地就：业等指标审核土地】利用绩效评估结果和！作出：继续使用或》收回国有《建设用地使》。用，权，等重大决定协调【各部门工作进展【完善保障措施—等 第十三条—（施行日期）— 本办法自201】8年7月1日起【施行有效期至20】。23年6月30日】