上海：市普陀区工业用【地出让？全生命周期管理实】施办法 第一条【（目的和依》。。据） 为《全面实？施“总量锁定、【增量递减、存量【优化：、流量增效》、，质量提高《”基本策《。略充分发挥土地【资，源市场配置作用加】强，工业用地出让—全生：命周：期，管理：促进本区经》济社会转型发展根据！中华人民《共和：国土地管理法—、上海市土地使【用权出让办法—以及市政府》印发：的关于？进，一步提高本》市土地节约集约【利用水？。。平的若干意见、关】于加强本市工业用】地出：让管理的若》干规定等结》合本：区实际制订本办【法 第二条》（定义与适用—范，围） 本办法所【称，工，业，。用地出让全生—命周期管理是—以提高？土地利用质》量，和效益为目的以土地！出，。。让合同为平》。台对项目在用地期】。限内：的利用状况》。实施全过程动态【评估和监管通过【。健全工业用地产【业准入、《综合效益评估、国有！建设用地土地—使用权退出等机【制将：项目：建设投入、产出、节！能、环保等经—济、社会、》环境各要素纳入合同！管理实现土》地利用？管，理系统？化、精细化》、动态化 本区新】增供应？的工业用地产业项】目类、工业用地标准！。厂房类、研发总【部产业项目类、【研发：总部通用类项目适用！本办法历《史违法工《业用地处置、—存量：工，业，。用地扩大《。用地面？积、提高建筑—容积率、分割—。转让、原划拨—土地：转出让等情形参照】。本办法执《行 第三条》。。（管理职责）— 区规土局为—全区土地利用的【主管部门负责本【区工业用地规—划、土地利用—和合同监管等管理】工作;区商务委【为全区产业主管部门！负责牵头实施工业用！地产业项目全—生命周期管理工【作; 区投资—办作：为全区投资促进和】经济服务工》作的主管部门—具体负责《产业项？目的初步评估工作参！。与工业？用地产业项目全【生命周期管理—工作；区发改委、区！环保局等部门按照】各自职责协助区【商务委做好工—业，用地产业项目全生命！周期：履约：考核：监管工作相关街镇、！桃浦转型办、新杨】管委会、未来岛【管委会、西北物流管！委会协助区》商务委做好》工业用地《产，业项目全生命—。周期履？。约管理工作具体分工！如下: 《（一）？由桃浦？转型办？代表区政《府做好桃浦智创城地！域内：。新增工业用地产业项！目开工？、竣工、投产履约】。保证金的收取、【退还管理工作 【（二）由新杨管委】会，代表区政府做—好新杨工业园区地域！内新增工业用地【产业项目《开工、竣工》、投产履约保证【金的收取《。、退还管理》。工作 （三）由未来！岛管委会代表区政府！做好未来岛高新【技术产业《园区：地域内？新增工业用地—。产业项目《开工、竣《工、投？产履约保证金的【收取、退还》管理：工作 （四）由西北！物，流管委会代表区政府！做好西北《物流园区地域内新】增工业用地产业项目！开工、竣工、投【产履约保证金的【收取、退还管—理工作 （五）由长！征镇、桃浦镇代表区！。政府做好除上—述园区以外的—各自镇？域范围内新增—工业用地产业项目开！工、：竣工、投产履约【保证金？。的收：取、退？还管理工作》 ，（六）由《区商务？委代表区政府做【好本区？内其他区《域新增工业用地产】业项目开工、竣工】、投产履《约保证金《的收取、《退还管理《工作具体履约保证】金收取、退还管理工！作，可委托项目》所在：地街：道办：事处实施 第四条】(产业准《入，) 强化产业项【。目准入审核制—度区投资办负责【产业项目《。。的，初步：评估工作区商—务委负责审核工【业用地产《业项目？的产业？类型、产出》。效率等？工，作，区，环保局负责工—业用：地产：业项目对环境影响的！评价审核等工作区】。。发，改，委负责审核工业【。用地产业项》。目的投资强度区规土！局负责将上述要【求纳入？土，地出让合同相—关条款中作为土地利！用绩效评估的依据】 具体流程: 区】投资办？对，用地意向人提出【的产业项目用—地计划？进行初步评》估； 区商务委【。根据：区投资办的初步评估！情，况评审产业项—目用地？意向申请及》“两图一《表”(鸟瞰图、【平面图、项目—基本情况信息表)并！将评审结《果报区政府审议; ！区政府根据区商务】。委上报的评》审结果进行审—议确：定产业？项目;？ 区规土局根—据区：政府审议结果做好工！业用地的土地出【让工：作 ：第五：条（：。开竣工、投》产管理？） 区规《土局会同《区商：务，委在土地出让合同】中对产业项目的【开工、竣工、投产】时间进行约定 产】业项目实行履约【保证金制《度履：约保证金分》为开工履《约保证金、竣工【履约保证金》、投产履约保证金】并在合同中约定履约！保证金？收取比例 第—。六条（？。履，约，保证金管理） 【（一）？受让：人在产业项目开工】、竣工、《。投产：后向区商《务委：申请：退还相应《的履约保证金区商务！委根据申请组—织相关单位进行【认，定认定合格后按土】地出让合同约定【的时间、《比例由原账》户退还履约保证金 ！（二）？受让人未能按—期开工、《竣工、投产的区规土！局以合同约定的【违约责？任进行？处理 第七条(土】地利用绩《效评估管《。理) ？区商：务，委建立？工业用地产》业项目土《地利用绩效评估制度！工业用？地产业项目土—地利：用绩效评估分别在】达产：评，估、：过程评估、》到期：评估：等阶：段进行 （一）【负责：部门 区商务委组】织实施土《地利：用绩效评估工作区】相，关委办局、街镇、】园区：管，。委会按管理职责【协助区？商务委做好土地利用！绩效评估工作 （】二，。）评估标准 —评估标准不》能低于？市经济信息》化委、？市发展改革委会同】。市规划国土资源管】理局制定的本市【产业标准《 （三？）评：估周期 评估周【期，以，“，土地出让合同—”约定为准原则【上以：合同：约定的达产年进行】。达产：评估：以后每5年进行【一，次综合评估受让人】需要续？期土地使用权的应申！请到期评估如有特】殊情况另行约定 （！四）达产《评估、过程评估、到！期评：估工作流程 达产】评估根据“土—地出让合同”约定】达产评估应在—项目达？产约定时《间后1个月内进【行项目税收总—额未达到本》合同约？定标准但不低于【合同约定标》准80%的》。受让人应按照实际】差额部分的一—定比例支付违—约金：支付违约金》后即可视为受让人已！履，约 具体流程—: ：1，、由区商务委向受】让，人发出项目达产评估！通知; 2、受【让人须在收到通知1！个月内向区商务委】提交项目达》产的相关证明材料逾！期不：提交的视作》未按时？达产; 《3、：。区商务？委组织区相关职能】部门对受《让人：提交的产业》项目达产的相关证】明材料进《行，评审; 4、—经评审符合合同【约定达产《要求的？由，区商务委出具—评审意见经评审未】。。达，到合同约《定达产要求的—由受让人按照合【同，约定的违《。约条款承担违—约责任 过程评【估、到期评估参照】上述流程执行 第】八条：（国有建设用地使用！权主动退出）— 按照“《土地出？让合同”约定—土地受让人在取得国！有建设用地使用【权后因企业》自身原因无法开发】建，设或运？营的受让人可—申请解除土地—出让合同经》区政：府审：核批准后由区—规土局按相关—规定办理终止合同】。手续：收回国有建》设，。用地使用权按—照合：同，约定返还《剩余年？限土地出让》价款;对地上建筑】。物的补偿可按—合同约定采取残值补！偿、无偿收回—、，。。由受让人恢》复原状等方式处【置，同时受让《人，。。。或，政府有关部门—应到：不动产登记机构办】。。理不动产权证注销手！续交回不动产权证】书 第九条（国有建！设用地使《用权强制《退出）？ 按照“土地出【让合同？”约定土地受让【人在取？得，国有：建设用？地使用？。权后应当按照合【同约定的开发利用】。条，件使用土地》。存，在下列情形之一的】由区规土局无偿【收回国？有，建设用地使用权对地！上建筑物按照—合，同约定的条》款，处置 （一》）除不可抗》力外因企业自身【。原因未按时开工、】竣工、投产超过合同！约，定最长时限的— （二）在达产【评估、？过，程评估、到期评估阶！段经区商务委评审】不符合？产业标准要求按合】同约定应当收回【国有建设用地使【用权的 （三）在使！用过程中《造成严重环境污【染，经环境保护部门【认定的 《。收回国有建设用地】使用权工作流程: ！（，一，）对本？区范围内《涉，及违：约的：工，业用地产业项—目由区相关职能【部门进行认》定并：将违：约认定结果上报【区政府审议 —（二）？区政府对《上报：的认定结果进行审】议，。对确实违《约的工业用》地产业？项目：作出收回建设—用地使用权决定【 （三）区规土【。局根据区政府收回】。建设用地使用权【的决：定按相关规定办理】建设用地使用权【。收回手？续 ：第十：条（合同到期及续期！） 受让人需要【续期使用工业—用地使用权的—。应，在到期前《一年向出让人提【交续期申请书—。; 出让人接到受】让人续？期，申，请后由区商务—委组织区相关职能部！门对产业项目进【行到期评估区—。规土：局根据评《估合格报告》予以批准《续，期; 受让人提出】的工业用地使用【权续期申请获得批】。准后应？当依法办理出让、租！赁等有偿用地—。手，。续重新签订出让、租！赁等土地《有偿使？用合同支付土地【出让价款《、，租金等土地有偿【使用费 受让人未】。提出续期申请—的，、到期评估》结果不符合标准的】或因社会公》共利益需要》的工业用地使用权】。到期后将《不予：。续期合同自然终【止工业？用地：使用权依法》收回 对地面建筑】物、构？筑物：及其附？属设施？的处置方式以—合同约定《为准 第十一条【（，土，壤，和，地下水地质环—境保护） 工业用地！出，让、转让、收回前】以及过程《评估阶段国有—建设用地《使用权人须按规【范进行工业用地土壤！和地下？水环境调查评估、治！理修：复等工作《区环保局《出具评价审核意见具！体，按市相关文件执【。行 工？业用地使用》过程：中造成严重环境【污染的区规土局可按！照，合同约定解除合同】无偿收？回国有建《设用地使《用权：并按照"《谁污染？、谁付费"的原【则要求国《有建设用《地使：用，权人：承担土壤《和地下水地》质，环境修复的相关费用！ 第十二《条（工作机》制） 成立》工业用？。地管理协调工作组由！区规土局牵头区发】改委、区商务委【、区：科委、区投资办、区！。环保局、区房管【局、桃浦镇》、长征镇、桃浦转】型办、新杨管委会】、未来岛管委会、西！。北物流管委会等部门！。作，。为工作组成》员负责审议》产业项目准入以及项！目，投入、产出、节能】。、环：保、本地就业等【指标审核土地利用绩！效评估？结果和作出》继续：使用或收回国—有建设用地使用权】等，重大决？定协调各部门工【作进展完善保障措】施等 第《十三条（施行—日期） 本办—法自2018年7月！1日起施《行有：效期至2023年6！月30日《