。。河北省实施中华人】民共和国招标—投标法办法 （【2，001年9月27】日，河北省第九届—人民代表大会常务委！。员会第二十三次会议！通过　根据》2005年》1，月9日河北省第十届！人民代表《大会常务委员会第十！。三次：会议关于第二批【废止地方性法规【中若干行政》。许，可规定的决定修正　！根据2？01：8年5月《31日河北省—第十三届人民—代表大？会常务委员会第三次！会议关？于修改部《分，法规的决定第二【次修正）《 第一《章　总　　则 　　！第一：条　：根，据中华人民共和国招！标投标法《和有关法律、法规的！规定结合本省实际制！定本办法 　　【第二条　在本省行】政区域内进行—招标投标活动—适，。用本办法 　—　第三条　招标投标！活动应？当遵循公《开、公平、公正【和诚实信《用的原则 　　第】四条　县级以上【人民政府发展—计划部门负责本【。行政：区域内招标投标【工作的指导和协调省！和，设，区市人民政府发展计！划，部门负责组织稽察特！派员对本级》人，民政府确定的重点建！设项目招标》投标活动进行—监督检查 　—　有关行政》管，理部门按照职责分工！及相关规定对—招标投标《活动实施监督依法】。查处招标投》标活：动中的？违法行为《受，理投标人和其—他利害关系人的投诉！。 　　第五》条，　必须进行招—标的项目其》。招标范围和规—模标准按照国家【。有关规定执行 　】　第六条　依—法必须招标的项目】其招标投《标活动不受地区【或者部门的限—制任何单位和个人不！得违法限制或者【排斥本地《区、本系统以外【的法人或者其他符】合，条件：的组织参加投标不】。得，以任何方式非法干】。预招标投标活—动 　　《有关行政监督—部门在进行监督【管理过程中不得向招！标投标？当，事人、招标代理机】构收取任何行政事业！。性费：。用法律、行》政法规另有规定的除！外 　　任何单位】和，个，。人均有权向》有关行政《监督：部门举报招标投标活！动中的？违法行为 第—二章　招标和投标 ！　　第七《条　招标人是依【据本办法规定提【出招标项目、进【行招标的法人或【者，其他组织 》　　招标人在—。。招标过？程中应当《遵，守法律、法规—不得搞虚《假招：标不得和投标人串】通损害国家利—益、社会公共利益】和其他投《标人的合《法，权益 　　第八条】　建设？单，位在向项目审—。批部门报送依—法必须进《行招标的建设项【目的可行性研究【。。报告或者项目建【议书（代可》研）时必须》同时拟？定，项目：的招标方案报项目】审批部门核准招【标方案？的内容包《括 　　（一）建设！项目的勘察》、设计、施工、【。监理以？。及重：要设备、《材料：等采购活《动，的具体招标》范围：； 　　（二）建设！项目的勘《察、设计、》。。施工、监理以及重】要设：备、材？料等：采购：活动拟？采用的？招，标组织形式、招标方！式拟采用自行招标】和拟采用邀请招【标的应当《以书面形式说明理由！； 　　（三—。）其他有关内容【 　　项目批准后】项目审批部门应当】及时向有《关行政监督部—门通报所批准—的招标方案》等情：况 ：　　招标《人在招标投》标活动中确需对招】标，方案：作出调整的应—当到原项目审批部门！重新办理核》准，手续 　　第九条】　属于下列情况之】。一，的建设项目可以【不进：行招标？但在报送可行性【研究：报，告中必？须提出不招标申【请并说明不招标【原因 　《　（一）《涉及国家《安全或者有》。特殊保密要求—的，； 　　《（二）建《设项目？。。的勘察、设计采用】特定专利或者专【有技术的或》者，其他建筑艺术造型】有特殊？要求的； 　　（三！），承包商？、，供应商或者服务提】。供者少于三》家，不能形成有》效，竞争的； 　　（】四）其？他原因？不适宜招标的 　】　第十条　》工程建设项目—。的勘察？、设计因特殊情【况可以在报送可【行性研究报》告前：先行开展《招标活动但应在【报送的？可行性研《究报告中予以说明 ！　，　第十一条　依法】必须进行招》标的项目全部使【用国有资金》投资或？者国有资金投资占】控股或者《主导地位的》应当公开《招标： 　　省人民—政府确定《的重点建设项目应当！公开招标有下列情形！之，。一不适宜公》开，。招标：的经省人民》政，府批准可以进—行，邀请招标《 ，　　（一）技术【复杂或者有特—殊要求的； 　【　（二）对》专有技术和专利权】保护有？。特殊要求《的；： 　　（三）受自然！资源或？者环境？限制的； 　　（四！）其他不《适宜公？开招标的 　　第十！二，条　依法必须进行】招标的项目招标【人自：行办理招标事宜【的应当向有》关，行政监？督，部，门备案 《　　招标人自行【办理招标事宜—的应当具有编制【招标文件和组织评标！的能力具体包—括， 　：。　（一）具有与招】标项目规模和复杂】程度相适应的专业】技术力量《； 　？　（二）《设有专门的》招标机构或者—拥，有三名以上专职【招标：业，务人员； 》　　（三）熟悉和】掌握招标投》标法律、法规 　　！不具备前款规定条】件之一的《招，标人应？当委：托具有相《应能力的《招标代理《机构办理招标—事宜 　　第十三】条　：依法必须招标的工】程建设项《。目招标人自行—组，织招标的在向—项目审批《部门上报项》目，可行性？研究报？告时应？当一并报送以下书】面，材料 　　（一）】。项目法人营业—执照副本、法人资】。格证书或者项目法人！组建文件； 　　（！。二）与招标项目相】适，应，的专业技术力量情况！； 　　（三）内】设的招标机构或者】专职招？标业务人《员的基本《情况； 　　（【四）拟使《用，的专家库情况；【 ，。。　，　（五）《。法律：、法规规《定的其他材料— 　　第《。十四条？　省：人民政？府发展？计划部门会同有【关行政监督》部门对各类招—标代理机构依法进】行监督？管理 　　第十【五条　招标代—理机构的代理权限范！围应当在招》标，代理合同中具体载】明；招标代》理，机构超越代理—权限给招标人造成】损失的应当依—法承担赔偿责任 　！　第十六条　—依法必须《进行公开招标的【项目的招标公告必须！通过国务院》发展计划部门或【者省人民政》府发展计划部门指】定的报刊、信—息网络或者》其，他媒介发布 　【。　第十七条　—公开招标的项—目实行资格》预审的招标人应当在！招标公告或者—招标预审公告中载】。明预审后允许—参加投标的投标【人的数量范围并按照！排名先后《或，者得分高《低选择投标人；招标！公告或者招标—预审公告没》有，载明数量范围的【招标人不得限制【通过资格预审的【投，标人进行投标— 　　资格预审【可以采用强》制性标准《法也：可以采用定向打分】法， 　　第十八条　招！标人应当根据招【标项：目的特点和》需，要编制招《标文件招标》文，。件应：。。当包括以下主—要内：容 　　（一）投】标人须知《； ：　　（二）招标项】。目的范围、性质、】规模、数量、标准】和主要？技术要求《； 　　（三）【投标报价《清单； 　　（四）！评标标准、方法和】。在评标过程中考虑的！相关因素； 　　（！五）交货、》竣工或者《。提供服务的时间； ！　　（六）进—。行资格审查的项【目对投标人资格审查！的标准要求投标人提！。供的有关《资格和资信》证明文件《； 　　（七）投标！文件的编制要求【； 　　（八）【递，交投标文件的方式】、地点和截止时【间以：及正、？副本的份数》；， 　　（九）开标的！时间：、地点； 》　　：（十）投《。标有：效期； 　　—（十一）合》同主：。要条款； 　—　（十二）受—。理投诉的行政—监督部门 　—　全部或者部分使】用国有资金的项【目招：标人在招标文件中确！。定的建设《标准、？建设内容等和另编】的标底造价》。都应当控制在项【目审批部门批准的】。范围：之内 　　第—十九条　招》。标人可？。以自行确定招标【。项目是否设置标【底；：需要编制标底的应当！由招标人组织编【制 　？　招标人设有标底】的标底？必须保密《 　：　，第二十条　投—标人投标《时应：当向招标人提供下】列证件和《资，料 　　（一—。）营业执照》和相应的资质证书】； 　　（二—）最近三年的—资信和？履约情？况； ？　　（三）相—应的：业绩材料；》 　　（《四）招标文》件规：定的其他证件和资料！ 　　第二十一条　！投标人将投》标，文件按照招》标文件？规，定的时间、地—点送达后招》。标人应当《签收并？出具收到书面证明 ！。　　投标《文件应当依照招【标文件？的，规定进行《密封否？则招：标人有权《拒收 　　书面证】明应当？载，明签收的时间、地】点、文件数》量和签收《人姓名等内容 【第三章　开标—、评标和中标 【　　第二十二条　开！标应当在招标—文件确定的提交投】标文件截止时—间的同一《时间公开进行—；开标地点应当【为招标文件预先确定！的地点 　　第二】十三条　《开标由？。招标人或者其代理】人主：持邀请？所有投标《人参：加依法必须招标项】目的开标应当接受】有关行政监督部门】的监督 《。　　：。第二十四条》。　，。开标过程应当—对下列事项进行【记录并存档备查【 　　（一）招标】项目的名称、规模和！数量：； 　　（》二）开标的时—间，和地点？； 　　（三）参加！。开标的单位和—人，员； 　　（—四）投标人的名称及！其投标报价； 　】　（五）《。应，当记录的其他事【项 　　《开标记？录由主持人》和其他在场的有关人！员签章确认 　【　第二？十五条　有下列情形！之一的由《评标委员会认定【为，废标 　《　（一）《投标人以他人名【义投标？、，串通投标、以行【贿手段谋取》。中标或者以弄—虚作假等方式投【标的； 　　（【二）投？标人以低于成本报价！竞标的； 　　（三！）没有按照招标【文件：要求：提供投标《担保：或，。。。者所：提供：的投标？担保：有瑕疵的； 　　（！四，）投标文件没有投】标人授权代》表，签字和？加，盖公章的；》 　　（五》）投标文件载明的】招标项目完成期限】超过招标《文，件规定？的； ？　　（六《）明显不《符合技术规格、技术！。标准要求《的； 　　》（，七）投标《文，件载明的《货物：包装方式、检—验，标准和？方法等不《符合招标文》。件要求的； 　【　（八）投》标文件附有》招标人不能接受条件！的； 　　（九【），其他应视为废—标的情况 　　第二！十六条　评标委【员会由？招，标人负责《组建 ？　　依法必须进行招！。标的项目评标委员】会由招标人或—者其委托的招—标代理机构熟—悉相：关，业务的代表以及有关！技术、经济等—方面的专家组成【成员人数为五—人以上单数其—。中技术、经济等方面！的专家不得少于【。成，员，总数的？三分之二 　　评】标委员会成员的【名单在中标结—果确定前应当保【密 　　《第二十七条　—有下：列情形？。之一的不得担—任评：。。标委员会成员 　】　（一）投》标，人或者投标人主【要负责人《的近亲属； 　【　（二）项目主管】部门：或者行政监督部门的！人员； 　　（【三）与投标人有经济！利益关系可能影响】对投：。。标公正评审的—； ：　　（四）曾—因在：。招，标、评标以》及，其他与招《。标投：标有关活动中从事违！法行为？而受过行政处罚或】。者刑事？处罚的 《　　评标委员会【成员有前款规—定情形之一的应当】主动提出回》避 　　第二十【八条　评标委员会成！员不得与任何—投标人或《者与：。招标结果有利害关系！。的人进行私下接【触不得收受投标人、！中，介人、其他利—害关：系人的财物或—者其他好处不得透】。露对投标文件的评审！和比较、中标候选人！的推荐情况以及与评！标有关？的其他？情况 　　第二【十九条　评标专【家，应当符合以下条【件 　　（》一）具？有良好的职业道德】能够认真《、公正、《公，平、廉洁地》履，行职责自觉》维护国家利益和招】标投标？。双方当事人的合【法权益； 　　（】。二）从事相》关，专业领域工作—。。满八年？并，具有：高级：职称：或者同等《专业水平； 　【　（三）熟悉有【关招标投标》的，。法，律、法规《并且有与招标项【目相关的实践经【验 　　第三十【。条　省人民》政府：对本行政区域内的】评标专家实行—统一管理《评标专家按下—列程序产生 　【　（一）本》人提出申请填写评标！专家：申，请登记表； 　　（！二）经所在单位【审核：。后报送有关行政【监，督部门审《查； 　《　，（三）有关行—政，。监督部？门确定评标专家候】选人； 　　—（四）？省人民政府主管部】门，对各有关行政—监督部门提供的评标！。专家：候选人进行》资格审核和》有关招？标投：标法律、《法规考核合格者统】一颁发河《北省评标《专家资格证书— 　　？省，人民政府有关—行政部门和招标代】理机构设立的专家】库其专家人数不得少！于三百人 　　（注！该条设立《的由省？发展和？改革委？员会对评标专—家进行资《格认证的《规定：已于20《05年1月9日【河北省第十届人民】代表大？会常务委员会第十三！次会议？决定废？止）：。 　　第三十—一，条　评标委员—会应当根据招标【文件规定《评标标准和方—法对投标文》件进行系统地评审和！比较招标文件—中没有规定的标准和！方法不得作为评标】的依据 　　招标文！件中规定的评标【。标准和评标方法应】当合理？不得含有倾向或者】排斥潜在投标人【的内：容对各种奖项—的加分由省人民【政府统一规定—不，得，妨，碍或者限制投标【人之间的竞争—。。 　　第《三十：二条　在评标过程中！评标委员会可以书】面方式要求》投，标人对投标文—件中含？义不：明确、对同类问题表！述不一致或者—有明显文字和计【算错误？的内容作必要的澄清！、说明或《者补正澄清、—说明：或者补正应当以【书面方式进行并【。且不得超出投标文件！的，范围或者改变—。投标文件的实—质性内？容 　　投标文件中！。的大写金额》和小写金额不—一致的以大写金【额为准；总价金额与！单价金额不》一致的以单价金额为！准但：单价金额小数—点有明显错误的除外！。 ，　　第三十三条　】有下：。列情形之一》的评标委员会可【以否决相应投—标 　　（一）开标！时合格投《标人不足三个没【有达到预期的—竞争性；《 　　（二）所有】。投标报价都超过标底！。。的上限？招标人无力》承受的； 　　（】三）：所有：投标：人在实质上》都没有响应招标【文件要求 　—　依：法必须进行招—标，的项目的《所有投标被否决【后招标人应当依【法重新进行招标【 ，　　属于本》条第一款第（二）项！的投标被否决后【招标人应当对项目内！容或概算进》行调整经项目审批部！门同意后《重新进行招标 【　　第三十四条　评！标委：员会完成《。评标后应当向招【标人提出书面评【。标报告并抄》送有关行政监督部】门评标报告应当如】。。实记载以下内容 】　　（一）基本情况！和数据表； —　　（二）评标【委员：会成员名单； 　　！（三）开《。标记录； 　　【（四）符合要求的投！标一览表； 　　（！五）废标情况说明】； 　　（六）【评标标准、评—标方法或《。者评：标，因素一览表； 【　　（七）经—评审的价《格或者评《分比：较一览表； 　　（！。八）经评审的投【标人排序； 　　（！九）推荐的》中标候选人》名单与签订合—同前要处理的—事宜； 　　（十】）澄清、说明—、补正事项纪—要 　？　第三十五条—　评：。标委员会推荐—的中标候选人—应当限定在》一至三？个并标明排列顺序 ！　　使用国有资金投！资或者？国家融资的》项目：。招标：人应当确定排名第一！的中标？候选人为中标—。人排名第《一的中标候选—人放弃？中标、因不可—抗力不能履行—合同或者未能—按规定提交》履约保证金的招标人！可以确定排名第二】的中标候《。选人为？。中标：人， 　　？排名第二的中标【候选人因前款规【定，的同样原《因，不，。能签订合同》的招标？人可以确定排—名第三的中》标候选人《为中标人 　　招】标人：可以授权评》标委员？会直接确定中标人 ！　　第三十六条【　依：法必须招标的项目招！标人应当自确定中标！人之日起十五日内向！原项目审批部—门和有关《行，政监督部门提—交招标投标情—况的书面报告书面】报告至少应当包括下！列内容 　》　（：一）招？标，方式、招标组—织形式和《发布：招，标，公告的媒介； 　　！（二）？实行资格预》审的资格预审文件】和资格？。预，。审，结果； 　》　（三）招标文件】中投标人须知、【技术规格《、评：。标，标准和办《法、合同主要条款】等，内容； 　　—（四）？评标报告《； 　　《（，五）中标结》果 　　中标人【确定后？招，标人应？当，向中标人发出中【标通知？书，并同时将中标结【果通知所有未中【标的投标人中标通】知书对招《。标人和中标人—具有法律约束—力 　？。　第三十七》。。条　：投，标人拟将中标项目分！包的招？标人和投标人必须遵！守下：列规定 　　—（，一）招标《人不得为投标人指】定分包单位》； 　　（二）分包！应当在？投标文？件中载明；》 　　（三）—分包的内容为中标项！目的部分非主体【。、非关键性工作【； 　　（》四）接受分》包的人应当具备【相应的资《质，条件并不得再次【分包 　《　，第三十八条》　招标？人和：中标人应当自中标通！知书发？出，之日起？三十日内按照—中标通知《书指定的时间、地】点并根？据招标文件和中标人！的，投标：文件签订书面—合同在订立合同时招！标人：和中标人都不得向对！。方提出招标文—。件以外的要求不得再！行订立？背离：合同实质性》内容：的其他协《议 　　第三—十九条　《中标人应《当，按照：合同约定履行义【务不得将《中标项目转让—给，他人或者将》中标项目肢解—后分别转让》给他：人不得将中标项目的！部分主体、关键性工！作，分，包给他人《。 第四章　法—律责：任 　　第四十条】　违反本办法规【定必：须进：行招标的项目—而不招标的将必【。须进行招标》的项目化整为零或者！以其他方式规避招标！的以及？虚，假招标、与投—标人串通损害—国，。家利益、社会—。公，共利益和其他—投标人合法权—益的责令限》期改正？可以处项目》合同金额《千分之五以上千分】之十以下的罚款【；，对全部或者部分使】用国：有资金的项目可以】暂停项目《执行或者暂停—资金：拨付；对单位直接】负责的主管人—员，和其他直接责任人员！依法给予行政—。处分；构《成，犯，罪的依法追》究刑：事责任 《　　第四十》一条：　违反本办法规【定，依法必须《进行招？标项目的招标方案应！。当经项目审批—部门：核准而未《经核准的或者—未按项目审批部【门核准的招标方【。案进行招标的由项目！审批部门责令—限期改正可以处【一，万元以上五万元以下！的罚款；《对单位直《接负责的主管人员】和其他直接》责任人员依法给予】行政处分 　　【第四十？二，条　：违反本办法》规定省重《点建设项目未经【省人民？。政府批？准擅自进《行邀请？招标的责令限—期改正可以处一万】元以上五《万元以下《的罚款；对全—部或者部分》使用国有资》金，的项目可以》暂，停项目执行或者暂】。停资金拨《付；对单《位直接负《责的主管《人员和？其他直接责任人员依！。法给予？行政：处分 ？　　第四十三—条　招标人违反本办！法规定泄露标底的】给予警告可以并【处，一万元以上十万元】以下的罚款；—对单位？直接负责的主管【人员和其《他直接责任》人员依法给》。予行政处分；构成】犯罪的依法追—究刑事责《任 　　第四十四】条　招标人或者其委！托的招？标代理？机构违？反本办法规》定对依法必》须，进行招标的项目【。。应当发？。布，招标：公，告，而不发？布，的或者提《供虚假招标公—告、证明材料的以】及招标？公告含有欺诈内【容的责令限》期，改正可？以处项目《合同金额《千分之五以上千分】之十以下《的罚款不在》指定媒介发布依【法必须招标的项目】。招，。标公告的或者招标】。公，告中有关《获取招标文件的【时间和办法的规定明！。显不合理的以及招】标公告？中以不？合理的条件限—制，或者排斥《潜在投标《人的责令限期—改正可以处一万【元，以上五万元以下的】。罚款 　　》第四十五条　—评标委员会成员收】受，投，。标人、其他利—害关系人的财物或】者其他好处的—向他人透《露对投标文》件，。的，。评审：和比较？。中标候选人的推荐以！及与评标有关的其他！情况的给予警告没】收收受？的财物可以并处三】千元：以上五万元以下的】罚款；对有所列【违法：。行为的评《标委员会成员取【消担任评标委员【会成员的资》。格不得再参加任何依！法必须进行招—标项目的《。评标；构成犯罪的】依法追究刑事责任 ！　　第四《十，六，条　中？标人不？按照合同约定履【行，义务将中标》。项目转？让，给他人？的将中标项目肢【解，后分别转让给他人】的，或者：将中标项目的部【分主体、关键—性工：作分包给《他人的转让、分【包无效处转》让、分包《项目金额千分之五以！上千分之十以下【。的，。罚款；有违》法所得的并》处，没收违法《所，得；可以责》令停业整顿；情节】严重的由工商行【政管理机关吊销营业！执照 　《　第四十七》条　对招标投标【活，动依：法负有行政监督【职责：的国家？。机关工？作，人员违反本办法规】定有下？列情形之一的责【令改正情《节严重的由》其所在单《位或者其上级—主管部门依法—给予行政处分；【构成犯罪《的依法追究刑—事责任 　　—（一）限制或者排斥！本地区、《本系统以外》的法人或者其他【。组织参加投标的；】 　　（二）—为招标人指定—。招标代理《机构：的；：。 　　（三》）强：制招标人委》托招标代理机构【办，理招标事宜》的； 　　（四【）非法干涉招—。标文：件，的编制、评标委员】会的组建以及开【标、评标、选定中】标人的； 　—　（五）违法向招】标投：。标当事人、》招标代理机构收取】行政事业性费用的】； 　　（六）【徇私舞弊、滥用【职权、玩忽职—守的； 　　（七）！以其：他方式非《法干涉？招标投标活动的【。 　　？第，四十八条《　本办？。法规：。定的行政处罚和行】政强制措施由—项目审批部门或者】有关行政监督部门依！。其管理权限决定本办！法已：对实施行《政处罚的机关作出规！定的除？。。外 第五章　附【　　则 　　第四】十九条　《使用国有资金投【资、国？家融：资和使用国际组【织、外国政》府资金的建设项目招！标人可以按规定聘】请律师就招标文件】。、合同？文本提供咨询制作相！关文件以及就招标文！件最终文本出具法律！咨询意见书 　　第！五十条？　本办？法颁布前有关招标】投标规？定与本办法不一致】的以本？办法为准《法律或者行政—法规另有规定的从其！规定 　　第五十】一条　本办法自2】002年《1，。月1日起施行—