河北省实施中—华人民共《和，国招标投标法—办法 （2001年！9月27日河北省第！九届人民代表大会】常务：委员会第二十三【次会议通过　根【据2005年1【月9日？。。河北省第十》届人民代表大—会常务委员会第十】。三次会议关于第【二批废止《地方性法《规中若？干，行政许可规定的决】定修正　根据20】18：年5月31日—河北省第十》三届人民代表—大会常务《委员会第三次会议关！于修改？部分法规的决—定第二次修正） 】 第一？章　总　　则 【。　　第一条　根据中！华人民共和国—招标投标法》和有关法律、法规】的规定结合本省实】际，制定本办法》 　　第二》条　在本省行政区域！内进行招《标，投标活？动适用？本办法 　　—第三条　招标投标活！动应当遵循公开【、公平？、公正和诚实信用的！原则： 　：　第：四条　县级以上【人民政府发展计【划部：门负：责本行政区域—内招标？投标工作的指导【和协调省《和设区市人民政【府发：展计划部门负—责组织稽察特派员】对本级人民》政府确定的重点建】设项目招《标，投标活动进行—监督检查 》　，　有关行政管—理部：门按照职责分工及相！关规定对招标投【标活动实施》监督：依法：查处招标投标活动】。中的违法行为—受理投？标人和其他利害关】。系人的投《诉 　　第五条　】必，须进行招标的项目其！招标：范围和规模标—准按：照国家有关规定执】行 　　第六条　】依，法，必须：招标的项《目其招标《投标活动不受地区】或者部门的限制【任何单位和》个人不得违》法限制或者排斥【本地区、《。本系统以外的—。法人或者其他符【合条件的组织参加投！标不得以任何方【。式非法干《预招标投标》活动 　　有—关行政监督部门在】进行监督《管理过？程中不得向招—标投标？当事人、招标代【理机构收取任—何行政事《业性费用法律、行】。政法规？另有规？定的除外 　　任】何，单位和个人均有权】向有关行政》。监督部门举报招【标投标？。活动中的违》。法行为 第二—章　招标《和投标 　　第七条！　招标人是依据本】办法规定提出招标】项目、进《。行招标的法》人或者其他》组织 　　招标【人在招？标，过程中？应当遵守法律、【法规不得搞虚假招标！不得和投标人串【通，。。。损害国家利益—、社会公共利—。益和其他投标人【的合法权益 　　】第八条　建设单位在！向项目审批部门报送！依法必须《进行招标的建—设项：。目的可行《。性研究报告或者【项目建议书（代可】研）时必须同时拟】定项目的招标—方案报项《目审批部门核准招标！方案：的内容包《括 　？　（一）《建设项目的》。勘察、设计、—施工、监理以及【重，要设备、材料—等采购？活动的具体招—标范围？； 　　（二）建设！项目的勘察》、设计？、施工、监理以及重！要设备、《材料：。等采购活动拟采用的！招标组织《形式、招标方—式拟采用自行招标】和拟采？用邀请招标的应【当以书面形式说明】。理由； 　》　（三）其他有关】。。内容 　　项—目，批准后项目审批部】门应当及时》向有：关行：政监督部门》通报所批准的招【标，方，案等情况 　　招】标人在招标投标【活动中？确需对招标》方案作出调整的【应当到原《项目审批部》门重新？办理核准手续 　　！第九条　《属于下列《情况之一《。的建设项目可以【不进行招标但在报】送可行性研》。究报告中必须提出】不，招标申请并》说明：不招：标原因 　》　（：。一，），涉及国家安全或者有！。特殊保密要求—的； 　　（二）建！设项目的勘》察、设计采用特定专！利或者专有技术【的或者其他建—筑艺术造型有特殊】要求的；《 　　（三）承包】。商、供？应商或者服》务，提供者少于三家不能！形成有效竞》争的； 　　—（，四，。）其他原因不适【宜招标的 　　【第十：条　工程建设项【目的勘察、》设计因特殊情—况可以在报送可行性！研究报告前》先行：开，展招标活动》但应在报送的—可行性？研究报告中予—以说：明 ：　　第十一》条　依法必须进行招！标的项目全》部使：用，。。国有：资金投资或者国【有资金投资占控【。。股或者？主导地位的应当公开！招标 　　》省人民政府确定的】重点建设项目应当公！开，招，标有下？列情形之《一不：适宜公开招标的经省！人民：政府批准可以进行】。邀请招标 　—　（：一）技？术复杂或《。者有特殊要求的； ！　　（二）对专有】技术和专利权—。保护有特殊要求【的； 　　（—三）受自然资源或者！环境限制的； 　　！（四）其他不适【宜公开招标的— 　　第十二条　依！法必须进行招标的项！目招标人自行办理】招标事宜的应—当向有关行政监督】部门：备案： 　　招标人—自行办理招标—事宜的应当具—有编：制招标文《件和组织评标的能力！具体包括 　　（】一）具？有与招标项目规模和！复杂：程度相？。适应的专《业技术力量； 【　　（二）设有专门！的招标？机构或者拥有三【。名，以上专职招标—业务人员； 　　（！三）熟悉和掌握招】标，。投，标法律、《法规 　　不—具备前款《规定：条，件之一的招标—。人应当委托具有相】应能力？的招标代理机—构办理招标事—宜 　　第十三【条　依法必须招标】的工程建《设项目招标人自行组！织招标的在向项目】审批部门上报—项目可行性研究报】告时应当《一并报送以》下书面材料 　　（！一）项？目法人营业执照副】。本、法人资》。格证书或者》项目法人组建—文件； 　　—（二）？与招标项目相适【应的专业《技术力量情》。。况；： 　　？。（三）内设的招【标机构或者》专职招？标，。业，务人：员的基本情》况； 　　（四）】拟使用的专家—库情：况； 　　（五【）法：律、法规规定的其他！材料 　　第十【四条　省人》民政：。府发展计划部门会】同有关？行政监督部门对【。各，类招标？代，。理机构依法进行监】督，管理： 　　第十五条　】招标代理《机构的代理权—限范围应《当在招标代理—。合同中具体载明；】招，标代理机构超越【代理：权限给招标人造【成损失的应当依法】承担赔偿责任 　　！第十：六条　依法必须进行！公开招标《的项目的招标公告】。必须通过国务院发】展计划部门或者【省人民政府发展计划！部门指定的报刊【、信息网络或者其他！媒介发布《 　　第十七条　公！开招：标的项目实行资【格预审？。。。的招：。标人应？。当，在招标公告》或者：招标预审公》告中载明预审后允许！参加投标的投标人】的数量？范围并按照》排名先后或者得【。分高低选择》投标人；招标公告】或者招标预审公告】没有：载明数量范围的招标！人不：得限制通过资格预审！。的投标人《进行投？。标 　　资》格预：审可以采用》强制性？标准法？也可以采用》定，向打分法 　　【第十：八条　招标》人应当根据招标【项目的特点和—需要：编制招标文件招【标文件应当包括以】下主要内容 —　　（一《）投标人须知； 】　　（二）招标项】目的范围、》性质：、，规模、？数量、？标准和主《要技术要求； 　】　，。（三）投标报价【。清，单； 　　（—四）评标标准、方法！和在评标过程中考虑！的相关因素；— 　　？（五）交货、竣【工或：者提供服务的—时间；？ 　：　（六）进行资【格审查的项》目对投标人》资格审查的标准要】求投：标人提供的有—关资格和《。资信证明文件—； 　　《（七：）投标文件的—编制要求； 　【　（八）递交投标】文件的？方式、地点和截止】时，间以及正、副本的份！数； 　《　（九？。。）开：标的时间《、，地点； 　　—（十：），投标有效《期； 　　（十一】）合：同，主要条款；》 　　？（十二）《受理投诉的行—政监督部门 　　】全部或者部》分，使用：国有资金的项—。。目招标人在》招标文件中确定的】。建设：标，准、：建设内容《等和另编的标—底造：价都：应当控制在项目审批！部，门批准的范围之【内 ：。　　第十九条　【招标人可以自—行确定招《标项目？是否设置标底—；需要编制标底的】应，。。当由招标《人组织？编制 　　招标【。人设有标底的—标底必须保密 【　，　第二十条　投【。标人投标时应当向招！标人提供下列—证件和资料》。 　　（《。一）营业执照和相】应的资质证书； 　！　（：。二）最近三年的资信！和履约情况》；， 　　（三）相【应的业？绩材料； 　　【（四）招标文件【规定的其他》证件和资料 　　】第二：十一条？　投：标人将投《标文件按照招标【文件规定的时间、地！点送达后招标人【应当签收并出具收】到书面证明》 　　投《标文件应当依照招标！文件的规《。定，。进行密封否则招【标人有权拒收— 　　书《面证明应当载—明，签收的？时间、地点》、文件数量和—签收人姓名》等，。内容 第三》章　：开标、评标》和中标？ 　　？第二十二条　开标应！当在：招标文？件确定的《提交投标文件—截止时间的同一【时间：公开进行；开标地】点，应当为招标文—件预：先确：定的地点 》　　第？二十三条　》开标由招标人或者其！代理人？主，持邀请所有投标人参！加依法必须招标【项目：。的开标？应当接受有》关行政监督部门【的监督 　　第【二十四条　开—标过：程应当对下列事【项进行？记录并存档》备查： ，。。　　：（一）招标项—目的名称、规模【和数量；《 　　（二）开标的！时间和？地点； 　　—（三）参《加开标的单》位，和人：。员；： 　　（四）—投，标，人，的名称及其投—标报价； 　—。　（五）应当记录】的其他事项 　　】开标记录由主持人】和其他在场的—有关人员签章确认 ！　，。　，第二十五条　有【下，列情形之一的由评标！。委员会认定》为废：标 　？　（：一）投标人以—他人名义投标—、串通投标、以行贿！手段谋？取中标或者》以弄虚作假》等方式投标的； 】　　（？二）投标人》以低于成本报价【竞标的？； 　　（三—）没有按照》招标：文件要？求提供投标担—保或者所提》。供，的投标？担保有瑕疵的； 】。　　（四《）投标文件没有投】标人授？权代表签字》和加盖公章的；【 　　（《五，），投标文件载》。明的：招标项目完成期限】超过招标文》件规定的《； 　　（六—）明显？不符合技《术规：。格、技术《标，准要：求的； 　　（【七）投？标文件载明》的货物包装》方式、检验标准【和方法？等不符合招》标文件要《。求的； 　　（八）！投标文件《附有招标人》不，能，接受条件的； 　　！。（九）其他应视为】废标的？情况： 　　？第，二十六？条　评？标委员会由招标【人负责组建 —　　依法必须进行招！标的项目评标委员会！由招：标人或者其》委托的招标代理机构！熟悉：相关业务《的代表以及有关技】术、：。。。经，济等方面的专家【组成成员人数为【五人以上单数—。其中技术、经济等方！面的专？家不得少《于成员总数的三分之！二 ：　　评标委》员会成？员的名单《在中标结《果确定前应当保【密， 　　第二十七条】。　有下列《。情形之一的不得【担任评标委员会成】员 　　（一）【投标人或《者投：标人主要负责人的近！亲，属； 　　（—二）项目主管部门或！者行政监督部门【的人员； 　　（三！。）与投标人有经济利！。益关系可能影响【对投标公正评—审的； 《　　（四）曾—因，在招标、《评标以及其他与招标！投标有？关活动中从事违【法行为而受过行【政处罚或《者刑事处罚的 　　！。评标委员《会成员有前》款规：。定情：形之一的应当—。主动：提出：回避 　　第二十八！条　评？标委员？。会成员不得与任【何投标人或者—与招标结《果，有利害？关系的人《进行私？下接触不《得收受投标人、【。中介人、其他—利，害关系人的财物或者！其他好处不得透露对！。投标文件《的，。评审和比较、中标候！选人的？推荐情况以及与评】标有关的其他—。情况 　　第二【十九条　评标专【家应当符合以—下条件？ 　　（一）具有良！好的职业道德能够】认真、公《正、公平、廉洁【地，履行：。职责自觉维护—国家利？益和招标投标双方】当事人的合》法权益？； 　　（二）从事！相关专业领》域工作满八年—并具有高级职称【或者同等专》业水平； 》　　（三）熟悉有】关招标？投标的法律、—法规并且有与招标项！目相关的实践经【。验 　　第三十条】　省人？。民，。政府对本行政—区域内的评标专【家实行统《一管理评标专—。家按下列《程序产生 》　　：（一：）本人提出》申请填写评标专家申！请登记表； 　　】（二）？经所在单位审核【后报送有关》行政监督部》门审查； 　　【（三）有关行政监督！部门确定评标专家】候选：人； 　　（四）省！人民政府主》管，部门对各有关行政监！督部门？提供的评标专家【候选人进行资格审核！。和有关？招标投标法律、法】规考核合格者统【一颁：发河北省评标专家】资格证书 》　　省人民政—府，有，关行政部门和招【标代理机构设立的专！家，。库其专家人》数不：。得少于三百人 　　！（注该条《设立的？由省：发展：和改革委员》会，对评标专《家，进行资格认证的规定！已，。于2005年—1月9日河》北省：第十届？人民代表《大会常务委》员会第十三次会议】决定废止《） 　　第三十【一条　评标委—。员会应当根据招标】。文件规定《评标标准《和方法对投标文件进！。行系统地评审和【比，较招标？文件：。。中没有规定的标准和！方法不？得作为评标的依【据 　　招标文件】中规定的评标标准】和评标方法应当【合理不？。得含有倾向或者排】斥潜在？投标人的内容—对各种奖项》的加分由省人—民政府统《一规定不得妨—碍或者限制投—标人之间的》竞争 　　第三【十二条　在评标过】程中：评标：委员会？可以书面方》式要：求投标人对投标【。文，件中含？义不明确《、对同类问题表述】不一致或者有明显】文字和计算错误【的内容作必》要的澄清、》说明或？者补正澄清、说明或！者补正应当以书【面方式进行并且【不得超出投标文件的！范围或者改变—投标文件《的实质性内》容 ：　　投标《文件中？的大写金额和小写】金额不一致的以大】写金额为准》；总价金《。额与单价金额—不一致的以单—价金额为《准但单价金额小数】点有明显错误的【除外 　　》第三十三条　有下】列情形之《。一的评标委员会可】以否决相应》投标 　　（一）开！标时合格投》标人不足三个没有达！到预期的竞》争性； 　　（二】）所有投标报价都超！。。过标底的上限—招标人无力承受的；！ 　　（三）所【有投标人在实质【上，都没有响应招标【文件要求 　—　，。依法必须进行招标】的项目的所有投标被！否，决后招标人》应当依法重新进行招！标 　　《属于：本，条第一？款第（二）项的【投标被否决后招【标人应当对项目【。内容：或概算进行调—。。整经项目审》批部门同意后重新进！行招：标 　　第三十四】条　评标委》员会完成评标后应】当向招标人提出【书面评标《报告并抄送有关【行，政监督部门评标报】告应当如实记载以】下内：。。容 　　《（一）基本情况和】数据表； 》　，　（二）评标—委员会成员名单； ！。　，　（三）开标记【录； ？　　（四《）符：合要求？的投：标一览表； —　　（五）废—。标情况说明； 【。　　：（六）评标标—准、评标方法或者评！标，因素一？。览表； 《。　，　（七？）经评审《的价格？或，者评分比较一览【表； 　　（八【）经评？审的：投标人排序；— 　　（九》）推荐的《中，标候选人名》单与签订合同前要】处理的事《宜； 　　》。（十）澄清、—说明、补《正事：项，纪要 　《　第三十五条　【评，标，委员会推荐的中【标候选？人应当限《定在一至三个—并标：。明排：列顺序 　　使用】国有资金投资或者】国家融资的项目招】标人应？。当确定？排名第一《的中标候选》人为中标人排名第一！的中标？候选人放弃中标、因！不可抗力《不能：履行合同或者未能按！规定提交履约保【证金的招标人可以】确定排名《第二的中标候—选人：为中标？人 　　排名第二的！中标候选人因前款】。规定的同样原因不】能签订合同的—招标：人可以确定排名第三！。的中标？候选人为中标人 　！　招标人可》以授权？评标委员会》直，接确：定中标人 　—。　，第三十六条》　依法必须招—标，的项目招标人应当】自确：定中标人之日起【十五日内《向原：项目审批部门和有】关行：政监督部门提交招标！投标情况《的书面报告书面报告！。。至少应当包括—下列内？。容 　　（一）【招标方式、招标组织！形式和发布招—标公告的媒介；【 　　（《二）实行《资格：。预审的资格预审文】件和资格预》审结果； 　　（三！），招标文件中投标【。人须知、技术规格】、评标？。标准和办法》、合：。同主要条款等—内容；？ 　　（《四）评标《报告；？ 　　（五）中【。标结果 　　中标人！确定后招标人应当向！中标人发出》中标通？知书并同时将中标】结果通知所有未中】标的：投标人中标通知书对！。招标人和中》标人具有法律约【束力： 　　第三十—七条　投标人—拟将：中标项目分包的招标！人和投标人必须遵】守下：列规定 　　（【一）招标《人不得为投标人指】定分包单位；— 　　（二）—分包应当在投标文件！中载明；《 　　（《三）：分包的内《容为中标《项目的部分》非主：体、非关《键性工作； 　【　（四）《接受分？。包的：人应：当，具备相？应的资质条》件，并不得再次分包 】　　第三十八条【　招标？人和中？标人应当自》中标通知《书发出？之日起？三十日内按》照，中标通知书指—定的：时，间、：地点：并根据招标文—件和中标人的投标】文件签？订书面合同》在订立合同时招标】人和中标人》都不得向《对方：提出招？标文件以《外的：要求不？得，再行订立背离合【同实质性内容—的，其他协议《 　　第三十九条　！中标人应当按照【合同约定履行义务】不得将中标项目转】让给他人或》者，将中标项目肢解后分！别转让给他人不【。。。。得将中标项目的【部分主体、》关键：。性工作分包给他人】 第四章　》法律责？任 　　第四十【条　违反本办法【规定必须进行招【标的项目而》不招标？的将必须进》。行招标的项目化整】为零：或，者，以其他方式规—避招标的以及虚假】。招标：、与：投标人串《通损害国《家利益？。、社会公共利益【和其他投《标人合法权益的责】令限期改正可以【处项目合同》金额千分《之，五以上千分》之十以下的罚款；对！全部或者部分使用国！有资金？的项目？可，以暂：停项目？执行或者暂停资【金拨：付，；对单位《直接负？责的主管人》员和：其他直接责任—人员依法给予—行政处分；构成犯罪！的依法？追，。究刑事责任》 　：　第四十一条　违】反本办法规》定依法必须》进行招标项》目的招标方案—应当经？项目审批部门核准而！未经核准的或者未按！。项目审批部门核准】的招标？方案进行《招标的由项目审批】部门：责令限期改正可以】处一万元以上五万】元以下的罚》款；对单位》直接负责的主—管人员和其》。他直：接责任人员依法给予！行政处分 　　第四！十二条　违》反本办法《规定省重点建设项】目，未经省人民政府批】准擅：自进：行，。邀请招标的责令【限，期改正可以处一【万元以上五万元【以下的罚款；—对全部或者部—。分使用国有资金的】项目：。可以暂停项目—。执，行或者暂《停资金？拨付；对单位直接】。负责的主管人员【和其他直接责—任人员依《。法，给予行政处》分 　　第》四十三条　》招标人违反本办法规！定泄：露标底的给》予警告可以并处【一，万元以上十万元以】下的罚款；对—单位：直接负责《的，主，。。管人员和其他直接责！任人员依法给予行政！处分；构成犯—罪的依法追究—刑事责任 　　第】四十：四条　？招标人或者其委托的！招标代？。理机构违《反本：办法规定对依法【必须进行《招标的项目应—当发布招标公告【而不发布的或者提供！虚假招标公告—、证明材料的—以，及招：标公告含有欺—诈内容的《责令限期改》。。正可：。以处项目合同金额】千分之五以上—千分之？十以：下的罚款不在指【定媒介发布依法必须！招标的项目招标公】告的或者招标公【告中有关获取招【标文件？的时间？和办法？的规：定明显不合理—的以及招标公—告，。中以不合理》的条件限《制或者排《斥潜在投标人的责令！限期改正可》以处一万《元以上五《万元以下《的罚款 　　第四十！五条　评标委员会】成员收？受投标人《、，其他利害关系—人的财物或者其【。他好处？。的向他人透露—对投标文件的评【审和：比较中标《候选人的推荐以【及与评标有关—的其他情况的给予】警告没收收受的财物！可以并处三千—元以上？五万元？以下的罚款；对有所！列违法行为》。的评：标委员会《成员取消担》任评标委员会—成员的资格不得【。再参加？任何：依法必须进行招标】项目的评标；构【成犯罪的依法追究】刑，事责任 《　　：第四十六条》　中标人不按—照合同约定》履行义？务将中标项目转让】给他人的将》中标项目肢解后分别！转让给他《人的或者将中标【。项目的部分主—体、关键性工作【。分包给他人》的转让、分包无效】处，转，让、分包项目金额千！分之：五以上？千，分之十以下的—罚，款，；有：违法所？得的并处没收违【法所得；《可以责令停业整顿】；情节严重》的由工商行》政管理机关吊—销，营业执照 　—　第四？十七条　对招标投标！活动依法负有行【。政，监督职责的国家机关！。工作人员违反本办】法规定有下列情【形之一的《责令改正情节严重的！。由其所在单位或者其！上级主管部门依法】给予行政《处分；构成犯—罪的依法追》究刑事责任 　　（！一）限制或者排斥】本，地，区、本系统以外的法！人或者其他》组织参加《。投标的； 》　　（二）为招标】人指定招标》代理机构的》；， 　　（《。三）强制招》标人委托《招，标代理机构办理招】标事宜？的，； 　　（四）非】法干涉？招标：文件的？编制、评标委员会的！组建以及开标—、，评，标、选定《中标人的； 　　（！五）违法向招标投标！当事：。人、招标代理—机构收取行政事【业性费用的； 　　！（六）徇《私舞弊、《滥用职权《、玩忽？职守的； 　　（七！）以其他方式—非，法干涉招标》投标：活动的 　　—。第四十八条　本办】法规定的《行政处罚《和行政强制措—施由项目审》批部门？或者有？。关行政监督》部门依其管理权限决！定本办法已对实【。施行政处罚的机关作！出规：定的除外 第五章　！。附　　则 　　第四！十九条　使》用国有？资，金投资、国家融资】和使用？国际组织、外—国政府资金的建设项！目招标人可以按【规定聘请《。律师：就招：标文：件、合同文本—。提供：咨询制作相关—文件以？及就招标文件—最终文本出具法律咨！询意：见书 　《　第五十条　本办】法颁布前有关—招标投标规》定与：。本办法不一致—的以本办《法为准法《。律或者行政法规另有！规定的从其》规，。定 　　第五十一条！　本办法《自2：002年1》月1日起施行—