河，北省实？施中华？人民共和国招标投标！法办法 （》2001年9月27！日河北省《第九届人民代表大会！常务委员会》第二十三次会议【通过　根《据20？05年1月9—日河北省第十届【人，民代表大会常—务委员会第十—三次会议《关于第二批废止【地方性法规》中若干行政许可规】定，的决定？修正　根据20【18年5月3—1日河北省第十【三届人民代表—大会常务委员会第三！次会议关于修改部】分法规的决定第【二次修正） —。。 第一？章　总　　则 【　　第一条　根据中！华人民共和国招标投！。标法和有《关法律、法规的规定！结合本省实际—。制定本办法 　【。。　第二条　在本【省行政区域内进行招！标投标活动适用本办！法 　　第三条　】。招标投？标，活动应当遵》循公：。开、公平、公正和诚！实信用的原则 　　！第四条　县级—以上人？民政府发展计划部】门负：责本行政区》域，内招标投标工作的】指，导和协调《省和设？区市人？。民政：府发展计划部门【负责组织稽察—特派员对本级人民政！府确定的重点建【设项目招标投标活动！进行监督检查 　】　有关？行政：管理部门按照职【责分工及相关规定】对招标投标活动【实施监督依法查【处，招标投标活动中的】违法行？为受理投《标人和其《他利害关系人的【投诉： 　　第五条　必】须进行招标的项目其！招标范？围和规模标准—按照国家有》关规定执行 —　，　第六条　依法必须！招标的项目其招标投！标活动不受地区或者！部门的限制任—何单位和《个人不得违法—限制或者排斥本地】区、本系统以—外的法？人或者其他符合【条，件的组织参加投标】不得以？任何：方式非法干》预招标投标活—动 　　有关行政监！督部门在进》行，监督管理过》程中不得《向招：标投标当《事人、招标代—理机构收取任何行政！事业性费用》。法律：、行：政法规另《有规定的除外 　　！任何单？。位和个人均有权向】有关行政监督部门举！报招标投《标活动？中，的违法行《为， 第二章　招标和】投标 　《　第七条　》招标人是依据—本办：法规定提出招—标项目、《。进行：招标：的法人？或，者其他组《织， 　　招标人在【招标过程中应—当遵守法《律、：法规不得搞虚—假招标不得和投标】人串通损害》国家利益、社—会公共？利益和其他投标人】的合法权益 　【　第八条　建设单】位在向项目审批【部门报送《依法：。必须进？行招标的建设项【。。目的可行性研究【报告或者项目建议书！（代可研）时必【须同时拟定项目的】招标方？案报项？目，。审批部门核准招标方！案的内容包括 　　！。（一）建设项目【的勘察、设计、施工！、监理以及重要设备！、，材料等？。。采购活动《的具体招标范—围； 　　》（，二，）建设项目的—勘察、设计、施工】、监理以《及重要设备、材料等！。采购活动拟采用【的招：标组织形式、招标方！式拟采用自行—招，标和拟采《用邀请招《标的应当以书面【形式说明理由； 】　　（三）其—他有关内容 　　】项目批？准后项目审批—部门应当及》时向有关行政—监督部？门通报所批准的招】。标方案等情况 　】　招标人在招标【投标活？动中确需对招标方案！。作出：调整：的应当到《原项目审《批部门重新》办理核准手续 　】　，第九条　属于下列情！况之一的建设项目】可以不？进，行招：标但在报送可行【。性研究？报告中必须提—出不招标《申请并说明》不招标？原因 　《　（一）《涉及：国，家安全或者有特殊保！。密要求的；》 　　（二）建【设项目的勘察、【设计采用特定专利】或者专有技》术，的或者其他建—筑艺术造型有特殊】要求：的； 　　（—三）承？包商、供应商—。或者服务提供者少于！三家不能形成有效竞！争的； 　　—（四）其他原—因不适宜招标的 　！　第十条　工程建设！项目的勘察》、设计？因特殊情况可以在报！送可行？性研究报《告前先？行开展招《标活：。动但应在《报送的可行》。性，研究报告《中予以？说明 　　第十一条！。　依法必《。须进行？招标：的项目全《部使用？国有资金投》资或者？。国有资金投资占控股！或者主导《地位的应当》公开招？标 　　省人民政】府确定的重点建【设项：目，应当公？开招标有下列情【形之一不适》宜公开招《标的经？省人民政《府，批准可以进行邀请】招标 　　（—一）技？术复杂或者有—特殊要求的；— ，　　：（二）对专有—技术和专利权保护有！特殊要求的； 　　！（三：）受自然资源—或者环境限制—的； 　　（四【。）其他不适宜公开招！标的 ？　　第十二条　依法！必须进？行招标的《项目招标人自行办理！招标事宜的应—当向有关行政—监督部门备案— 　　招标人自行】办理招标事宜的【应当具有编制招标文！。件和组织评标—的能力具《体包括 　　—（，一）具有与》招，标项目？规模和复杂程度相】。适应的专业技术力量！； 　　（二—）设有专门的招标】机构或者拥有三【名以上专职招标业】务人员； 　—　（三）《熟悉和掌握》招，标投标法律、—法规 　《　不具？备前款规定条件【之一：的招标人《应当委托具有相应能！。力的：招标：代理机构办理招标事！宜 　　第十三【条　依法必须招标】的工程建设项目招标！人自：行，组织招标的在向项目！审批部门上》报项：目，。可行性研究》报告时？应当：一并报送以下书面材！料 　　《（一）？项目法人营》业执照副本、法【人，。资格：。证书或者项目—法，人组建文《件； 　　（二【）与招标项目相适】应，的专：业技：术力量情况》； 　　（三）内设！的，招标机构或者专职】招标：。业务人员的基本【情况； 　　—（四）拟使》用的专家库情况；】 ，　　：（五）法《律，。、，。法规规定的其他材】料 　　第十四【条，　省人？民政：。府，发展计划部门会【同有关行政监督【部，门对各类招标代理】机构依法进行监【督管理？。 　　？第十五条　招标代理！机构的代理权限范围！应当在招《标代理合同中—具体：载明；招《标代理机构超—越代理？权限给招标》人造成损失的应当】依，法承担？赔偿责任 　　第】。十六条　依》法必须进行》。公开招？标的项目的招标【。公告必须《通，过国务院发展计划】部门：或者省人民政府发】展计划部门指定的报！刊，、信息网络》或者其他媒介发布 ！　　第十七条　公】开招标的项目实行资！格，预审的招标人应【当在招标公告或者】招标：预审公告中》载明预审后允—许参加投《标的投标人的数量】范围并按照排—名先：后或者？得分高低选》择投标人；》招，标公告或者招标【预审：公告没有载明—数，量范围的招标—人不得限制通过【资格预？审的投标人进—。行投标 　　资格】预审可以采用强制】性，标，准法也可以采用【定向：打分：。法 　　《第十八条　招标【人应当根据招标项目！的特点和需要编制招！标文件招标》。文件应当包括以【。下主要内容 　　】（一）投标》人须知；《 ，　　（二）招标【。项目的范围、—性质：、，规，模、数量、标—准和主要《技术要求《； 　？。　（三）投》标报价清单》； 　　（四—）评标标准、方法和！在评标？过程中考《虑的相关《因素； 　　（【五）交货、竣—工或者？提供：服务的时间； 　　！（六）进行资格审】查的项目对》投，标，人资：格审查的标准要求】投，标人提供的有关【资格：和资信证明文件；】 　　（七》）投标？文件的编制要求；】 　：　（八）递交投标】。文件的方式》、地点和截》止时间以及正、副】本的份数；》。 　　（九）—开标的时《间、地？点； 　　（十）投！标，有效期；《 　　（十》一）合同《主要条款； 　　】（十二）受理投诉】的行政监督部门【 　　全部》或，者部分使用国有资】金的项目招标—人在招标文件中确定！。的建设标《准、建设内》容等：和另编的标》底造价都应当控制】在项目审批部—。门批准？。的，范围之内 》　　第十《九，。条　招标《人可以自行确—定招标项目是否设】置标：底，；需要编制标底【的，。应当由招《标人组织编》制 　？　招标？。人设有标底的标【底必须保密 　　】第二十条　投标【人投标？时，。应当向招标》人，提供下？列证：件和资料 》　　（一）营业【执照和相应的资【质证书？； 　　（》二，）最：。近三年的资信和履约！情况； 　　—（三）相应的业【绩材：料； 　　（四）】招标：文件规定的其—他证件和资》料 ：　　第二十一条　】投标人将《。投标文件按照招【标文：件规定的《时间、地点》送达后？招标人应当》签收并？出具收到书面证【明 　　《投标文？件应当依照招—标文件的规定进行密！封，否则招？标人有？权拒收 《　　书？面证明应《当载明签收的—时间、地点、文件数！量和：签收人姓名》等内容？ 第三章　开标【、评：标和中标《 　　第二十二条　！开标应当《在招标文件确定【的提交投标》文件截止时间的同】一时间公开进—行；开标地点—应当：为招标文件》预先：确定：的地：点 　　第二十三条！。　开标由招标人【或者其代《理人主持邀》请所有投标人—参加依法必须招标项！目的开标应当接受】。有关行政监》督部门的监督 　　！第，二，十四条　开标过【程应：当对下列事》项进行记录并存【档备：查 　　（一）招标！项目的名称、规【模和数？量； 　　（二）开！标的时间和》地点； 　　（三）！参加开标的单位和人！员； 　　（四）】投标人的《。名称：及其投标报价； 　！　（五）应当记录】。的其：他，事项 　《　开标记录》由，主持人和其他在场】的有关人员签章确认！ 　　第二十—五条　有下列情【形之一的《由评标？委员会认《定为废标 》　　（一）投—标人以他《人，名义投？标，、串通投《标、：以行贿？手段谋取中》标或者以弄虚作假等！。方式投标《的； 　　（二）】投标人以《低于成本报价—竞标：的； 　　（三）没！有按照招标》文，件要求提供投—标担保或者所提供】的投标担保有瑕疵的！。； ：　　（四）投—标文件？没有投标人授权代表！签字：和加：。盖公章的； 　　（！五）投标文》件，载明的招《标项目？完成期限《超过招？标文件规定的—；， 　　（《六）明显不》符合技术规格、【技术标准要求的【； ：　　（七《），投标文？件载明的《货物：包装方式《、检验标准和方【法等不符合招标文】件，要求的； 　　【（八）投标文—件附有招标人不【能接受？条件的； 　　（】九）其他应视—为废标的情况 【　　第二十》六条　评标委员会由！招，标人负责《组建 　　依法必须！进行招标《的项：目评标委《。员会：由招标人或者其委托！的招：标代理机《构熟悉相关业—务，的，代表：以及有关技术、经】济等方面的专家组】成成员人数》。为五人以上》。单数其中技术、经】济等：。方面的专《家不得少《于成员总数的三【分之二 　　—评，标委员会成》。员的名？单在中标结果确定】前应当保密》 　　第二》十七：条　：。有下列情形之一的】不得担任评标委员会！成员 ？。　　（一）》投标人或者》投标人？主要负责《人的近亲属；— 　　（《二）项目《主管部门或》者行政监督部门的人！。员； 　　（三【。）与投标人有经济利！益关系？可能：影响对投标公正评】。审的； 　　（四】）曾因在招标—、评标以《及，其他与？招标：。投标有关活动中从】事违法行为》而受过行政》。处罚或者刑事—处罚的 　　评标】委员会成员有前【。款规：定情形之一的应当主！动提：出回避 　　—第二十八条　评【标委员会成员不得与！任何投标人或者与】招标：结，果有利害关系—的人进行私》下接触不得收受投标！人、中介人、—其他利害关系人的】财物或者其》他好：处不得透露对投标文！件的评？审和比较、中标候选！人的推荐情况以及与！评标：有关的其他情况 】　　第二十九条　评！标，专家应？当符：合以下条件 —。　　（一）具有良好！的职业道《德能够认真、公正】、，公平、？廉洁地履行职—责自觉维护国家利】。。益和招标投》标，双，。方当事？人的合？法权益； 》　　（二）从事相】关专：业领域工《作满八年并具有高级！。职称：。或者同？等专业水平； 　】　（三）熟悉有【关招标投标的法【律、法？。规，并且有？与招标项《目相：关的实践经验 　】　第三？十条　省人民—政府对本行政区【域内的？评标专家实行—统一管理评标专家按！下列程序产生 　　！（一）本人》提出：申请填写《评，标专家申请登记表】； 　　（二）经】所在单位审核后报送！有关行政监》督部门？审查：。； 　　（三）【有关行政监督—部门确定评标专家候！选人； 　　—（四）省《人民政府主》管部门？对各有关行》政监督部门提供的】评标专家《候选人进行资格审核！和有关招标投标法】律，、法规考核合—格者统一颁发河北】省评：。标专家资格证—书 　　省人民政】府有关行政》部门和招标代—理机构设立》的专家库其专家人数！不得少于《。三百人 　　—（，注该条设立的由省发！展和改革委员会对评！标专家进行资格认】证的规定已于20】05年1月9—日河北省第十届人】民代表？大会常务委员会【第十三次会》议决定废止） 　】　第三十一条—　评：标，委员会应当根据招标！。文，件规定评标》标准和方法对—投标文？件进：行系统地《。评审和比较》招标文件中没有规定！的标准和方法不得】作为评标的》依据 　　招标【文件中？规定：的评标标准和—评标方法应》当合理不得含—有倾向或者排斥【潜在投标《人的内容《对各种奖项的—。加分由省人民—政府：。统一规定不得妨碍】或者限制投标人之间！的竞争？ 　　第《三十二？条　在？评标过程中评—标委员会可》以书面方式要—求投标人《对投标文《件中含义不明确、】对同类问题表—述不一致《或者有明显文—字和计算错误的内】容作必？要的澄清、说明或者！补正澄清、说明或者！补，正，应当以书面方式进行！并且不得《超出投标文件的范】围或者？改变投标文件的实质！性内容 《　　投标文件中【的大写金额》和小写？。金额不一致的以大】写金额为《准；总？价金额？与单价金额》不一致的以单价【金，额为准但单》价金额小《数点有明显错误的除！外， 　　第三十三【条　有下列情形之】一的：评标委员会可—。以否决？相应投标 　　【（一）开标》时合格？。投标人不足三—个，没有达到预期的竞】争性； 　　（二）！所有投标报》价都超过《标，底的上？限招标人无力承受的！； 　　（三）所有！投标人在实质上都没！有响：应招标？文件要求 　—　依法必《须进：。行，招，标，的项目？的所有投《标被：否决后招标人应当依！法，重新进行招标— 　　属于本—条第一款第（—二）项的投标被否决！。后招标人应当对项目！。。内容或概算进行调整！经项：目审批？部门同意《后重新进《。行招：。标， 　　第三》十四条　评标委员会！完成：评标后应当》向招标人提》出书面评标》报告：并抄送有关行政【监督部？门评标报告应—当如实？记，载以下内容 　【　（：一）基本情况和数】据表； 　　（二）！评标委员会成员【名单； 　　（三】）开标记录； 【　　（四《）符合要《求的投标一览表；】。 　　（五）废标情！况说：明； ？　　（六《），评标标准、评标【方法或者评标—。因素一览表； 　】　，（，七）经评审的价格】或者：评分比较一览表【； 　　（八—），。经评审的《投，标人排序； 　【　（：九）推荐的中—标候选人名单与签】订合：同前要处理的事宜；！ 　　（《十）澄清、》说明、补正事—项，纪要 　　》第三十五条》　评标委员会推【荐的中标候选人【应当限定在一至三个！并标：明排列？顺，序， ，　　使用国有资金投！资或者国家融—资的项目招》标人应当《。确定排名第》一的中？标候选人为中—标人：排，名第一的中标候【选人放弃中标、【。因不：。可抗力不能履行【合同或？者未能？。按规定提《交履约保证金的【招标：。人可以确定排名第二！的中标？候选人为中》标人 　《　，排名第？二的中标《候选人？因前款规定的同样原！因不能签订合同的】招标：人可：以，确定排名第三—的中：标候选人为中标人】 　　招标人—可以授权评标—委员会直接确定【中标人？ 　　第三》十六条？　依法必须招标【的项目招标》人应当自《确定中标人之—日，起十五日内向原项目！审批部门和有关行政！监，督部门提交招标【投标情况《的书面报告书面【报告至少应当—包括下列内容—。 　　（一》），招，标方式？、招标组织形式【和发布招标公告【的媒介； 　　（】二）实行资格预审】的资格预审文件【和资格预审结果； ！　　（三）招标文件！中，。投标人须知》、技术规《格、评标标准和【办法、合同主要条款！等内容； 　　（】四）评标《报告； 　　—（五）中标结—果 　　中标人确定！后招标人应当向中标！人发出中标》通，知书并同时》将中标？结果通知所有未【。中标的投标人中标】通知书对招》标人和中标》。人，具有法？律约束力 》　　第三十》七条　投《标人拟将中标—项目分包的招标【人和投标《人必须遵守下列规定！ 　　（一）招标】人不得为《投标人指定分包【。单位； 　　（二】）分包应《当在投标文件—。中载明；《 　　（三）分包】的，。内容为中《标项目的部》分，非主体、非关—键，性，工作；？。 　　（四）接【受分包的人应当具】备相应的《资质条件《。并不得再次分包 　！　第：三十八条　招标人】和中：标人应当《自中：标通知书发出之【日，起三十日内按—照，中标通知《书指定的时间、【地，点并根据招标—文件和中标人的投标！。。文件签？订书面合同在订【立合同？。时招标人和中标【人都不得向对方【提出招？标文件以外的要求不！得再行？订立背离《合同实？质性内？容，的其他协议 　　第！。三十九？条　中标人应当按照！合同约定履行义务不！得，将中标项目转让给】他人或者将中标项】目肢解后分别转让给！他人不得将》中标项目《的部分主体、关键】性工作分包给他【人 第？四章　法律责—任 　　第四十条】　违反本办法规定必！须进行招标》的项目而《不招标的将必须进行！招标的项目化整【为零或者《以其他方式规避【。招标的以及虚假招标！、与：投标人串《通损害国家》利益、？社，会公共利益和其他】投标人？合法权益的责令【限期改正《可以：处项目合《同金额千《分，之五以上千分之【十以下的罚款；【对全：部或：者部分？使，用国有资金的项目】可，以暂停项目执行或者！暂停资金《拨付；对单位直【。接负责？的主管人员和其他直！接责任人员依法给予！行政处？分；构成《犯罪的依《法追究？刑事：。责任 　　第—四十一条　违反【本办：法规定依法》必须进行招标项目】的招标方案应当【经，项，目审批？。部门：核准而未《经核准的或者未【按项目审批部门【核准的招标方案【进行招标的由项【目审批部《。门责令限期改—正，可以处一万元以【上五万？元以下的罚款；对单！位直接负责的主管】人员：和其他直接责任【人员依法给予行政】处分 ？　　第？四十二条　违反本办！法规定省重点建【设，项，目，。未经省人民政府批准！。擅自进行邀请招【标的责令限》期改正？可以处一万元以【。上五万元以下—的罚款？；对全部《或者部分使用—国有资金的》项，目可：以暂停项目执—行或者暂停资金拨付！；对单位《直接负责的主管【人，员和：其他直？接责任人员依法【给予行政《处分：。 　　第四十三条】　招标人违反本【办法规定泄露标【底的给？予警告？。可以：并处一万元以—上十万元以下—的罚款；对单位【直接负责的主管【人员和其他直接【责任人员依》法给：予行政？处分；构成犯罪【的依法追究刑事【责任 　　》第四十？四条　招标人—或者：其委托的招标代【理，机构违反本办—。法规定？对依法必《须进行招标的项目应！当发布招标公告而不！发布的或者提供【虚，假招标公告》、证明材《料的以及招》标公告含《。有欺：诈内：。容的责令《限期改？正可以处项目合同金！额千分之《五以上千分》之十以下的罚款不在！指定：媒介发布依法必须】招标的项《目招标公告的或【者招标公告》中有关获取招—标文：件，的时间和办法—的规定明显不合理】的，以及招标公》告，中以不？。合理的条件》限制或？者排斥潜在投标【人的责令限期改正可！以处一万元》以，上五万？。元以下的罚款 　】　第四？十五条　《评标委员《会成员收受》投标人、其他利害】关系：人的财？物或：者其他好处的—向他人透露对—投标文件的评审【和比较中《。标，候选人？。的推荐以及与评标有！关的其他《情况的给予警告【没收收受的财物【可以：并处三千《元，以上五万元以下的罚！。款；对有所列违法】。行，为的评标委》员会成员取消担任评！标委员会成员的资】格不得再参加任何】依法必须进行招标】项目的评标；—构成犯罪《。的依：法追究刑事责—任 ：　　第四《十六条　《中标人不按照合同】约定履行义务将中】标项目转《让给他人的》将中标项目》肢解后分别》转，让给他？人的或者将中标项】目的部分主》体、关键性工作【分包给他人》的转：让、分包无》效处转让、分包项】目金：额千分之《五以上千分》。之十：以，下的罚款；有违【法所得的并处—没收违法所得；可】以责令停业整顿；情！节严重的由》工商行？政管理机关吊销【营业：执照 　　第四十】七条　？对，招标投？标活：动依法负《有行政监督》职责的国家机关【工作人员《违反本办《法规定？有下列情形之一的责！令改正情节严重【的由其所在单—位或者其《。上级：主管部门依》法，给予行政处分—；构成犯罪的依法】追究刑事责任 　】　，（一：），限制或？者，排斥：本地区、本》系统以外的》。法人：或者其？。。他组：织参加投标的—； ：。。　　：（二）为《招标人指定招标代理！机，构的； 　　—（三）？强制招？标，人委：托招标代理机构办】理招标事宜的—； 　　（四）非法！干涉：招，标文件的《编制、评标委员会的！组，建以及开标、评标】、，选定中标人的； 　！　（：五）违？法向：招标投标当事人、招！标代理？机，构收取行政》事业性费用的—； 　　（》六，）徇私舞《。弊、滥用职》。权、玩？忽职守？的； 　　（七）】。以其他方式》非法干涉招标投标】活动的 　　第四十！八条　本办法规定的！行政处罚和行政强制！措施由项目审批【部门或者有关行政】。监督部门依其管理权！限决：定本办法已对—。。实施行政处罚的【。机，关作出规定的除【外 第五章　附　】　则：。 　　第四十九【条　使用国》有资金投资、国【家融资和使用国【际组织、外国—政，府资金？的建设项目招—标人可以《按，规定聘请律师就【。。招，标文件？、合：同文本提供咨询制作！相关文？件以及就《招标文件最》。终文本？出，具法：。律咨询意《。见书 　　第五【十条　本办法颁布前！有关招？标投：标规定与本》办，法不一致的以本办】法为：准法律或者行政法规！另，有规：定的从？其规定 　　第【五十一？条　：本办法自20—02年1月1日起】施行：