河北省实施中—华人民？共和国招标投标【法办法 （2001！年9：。月27日河北省第九！届人民代表大会【常务委员会第二【十三次会《议通：过　根据200【5，年1月9《日河北省第十—届人民代表大会【常务委员《会第十三次会议关】于第：二，批废止地方》性法规中若干行政】。许可：规定的决定修—正　：根据2018年【5月31日河北【省第十三《届人民代表》大会：常务：委员会第三次—会议关于修改部分】法规的决《定第二次修正—） 第一章　总　！。　，则， 　　第一条　根】据中华人民共和【国招：标投标法和有关法】律、法规的规定结】合本省实《际，制，。。。定本办法 》　　第二条　—在本省行政区—域内进行招标投标】活动适用本办法 】　　：第三条　招》标投标？活动应当遵循公开、！公平、？公，正和诚？实，信，用的原则 　　第四！条，　县级？以上人民政府发展计！划部门负责本行政区！域内招标投标工作】的指导？和协调省和设区【市，人民：政府发展计划部门】负责组织稽察—特派：员对本？级，人，民政府确定》的重点建设项目【招标投？标活动进《行监督检查 —　　有关行政—。管理部门按照职责分！工及相关规定—对招标投《标活动实《施监督依法查处【招标：投标活动中的违法】行为受理投标—人和其他《。利害关系人的—投诉 　　第五条　！必须进？行招标的项目其招】标，范，围和：规模标准按照—国家有关规定执行】 　　第六》条　依？。法必：须招标的项目其招标！投，标，活动不受地区或者】部门的限制任何【单位和个《人不得违法限制或者！排斥本地区、—本系统以外》的法人？。或者其？他符合？条件的组《织参加？投标不得以任—何方式非法》干预：招标投标活动— 　　有《关行政监督》部门在进行监—督管理？过程中不得向招标】投标：当事人、《招标代理机》。构收取任何行政事】业性费用法律、【。行政法规另有规【定的除外 　　任何！单位和？个人均有《权向：有关行政监督—部门举？。报招：标投标活《动中的？。违法行为 》第二：章　招标《和投标 　　第【七条　招标人—是依据本办法规定提！。出招标？项目：、进行招标的—法人或者其》他组织 　　—招标人？在招标过程中应【当遵守？法律、法规》不得搞？虚假招标不得和投】标人串通损害国家】利益、社会公共利】益和其他投标人的】合法权？益 　？　第八条《　建设单位在向项目！。。。审，批部：门报送依《法必须进行招标的建！设，项目的可行性—研究报告或者项目】建议书（代》可研）时必须同时】拟定项目的招—标方案报项目审批部！门，核准招标方案的内】容包括？ 　　（一）建【。设项目？的勘察、设计—。、施工、监》理以：及重要设备、材料】等采购活动的具【体招标？范围； 　　—（二）建设》项，目的：勘察、设计、施工】、监理以及重要设备！、材料等采购活【动拟采用的招—标组织形式、招标方！。式拟：。采用：自行招标和拟—采用邀请招》标的应当以书面【形式说明理由； 　！　（三）其他有关】内容 　　项—目批准后项目—审批部门应当及时向！有关行政监督部【门通报所批准的招标！方案等情《况 　　招》标人在？。招标投？标活动中确需对招标！方案作出调》整的应当到原项【目审：批部门重《。新办：理核准手续》 　　第《九条　属于》下列情况之一—的建设项目可以不】进行招标但在报送】可行性？研究：报告中必须提出不】招，标申请并说明—不招标原因 　【　（一）涉及—国，家安全？或者有特殊》保密要求《的；：。 　　？（二）建设项目的勘！察、设计采》用特定专利或者【专有技术的或者【其他建筑艺》术造型有特殊要求的！； 　　《（三）承包商—、供应？商或：者服务提供者少于三！家不能形成》有，效竞争的《； 　　（四）其他！原因不？适宜招标《的， 　　第十条　【工程建设项目的【勘察、设计因—特殊情况《可，以在：报送可行性研究报】告前先行开》展招标？活，动但应在报》。送的可？。行性研？究报告中予以—说明 ？　　第十一条　依法！必须进行招标—的项目全部使用【。国有资金投资或者国！有资金？投资占控股或—者主导地位的应当】公开招标 》　，　，省人民政府》确定：的，。。重点：建设项目《应当：公开招标有下列【情形之一《不适宜公《开招标的《经省人民政府批准】可以进行邀请招标 ！　　（一）》技术复？杂，或者有？特殊要求的； 　　！（二）对专有技术和！专，利权保护《。有特殊要求的； 　！　（三）受自—然资源或者环—境，限制的； 　　【（四）其《。他不适宜公开—招标的 　》　，第十二条　依法【必须进行招标的项目！招，标人自行办理招标事！宜的应当向》有关行政监督部门备！。案 　　招标—人，自行办理招标事宜的！应当具有编制招标】文件和组织》评标：的能力具体包括 　！　，（一）具《。有与招标《项目规模《和复杂程度相—适，应的专业技术力量；！ ，　，　（：二）设有《专门的招《标，机构或者拥有—三名以上专职招标】业务人员； 　【　（三）熟悉和【掌握招标投标法律】、法：。规 　　不具备前款！规定条？件之一？的招标人应》当委托具《有相应能力的招标】代理机？。构办理招标》事宜： 　　第《十三条？　依法必须招标【的工程建设项目招标！人自行？组织招标《的在向项目》审，批部门上报项目可行！性研究报告时应当一！并报送以下书面材】料 　　（一）项】目法人营业执照副本！、法人资格证书【或，者项目法人》组建文件； 　　（！二）与招标项目相适！应的：专，。业技术力量情况【； 　　（三）内设！的招标机构或者专】职，。招标业务人员—的基本情况； 　】。　（四）拟使用【的专家库情况； 】　　（五）法律、】法规规定的》其他材料 　　第十！四条　省人民政府】。发展计划部门会【同，有关行？政监督部《门对：各类招标代理—机构依法进行监督】管理 ？　　：。第十五条《　招标代理机—构的代理《权限范围应当在招】标代理合同中具体载！明；招？标代理机构超越代】理权限？给，招标人造成损失【的应当依《法承担赔偿责任 】　　第十六条　依】法必：须进行公开招标【的项目的招标—公，告必：须，。通过：国务院发展计划部门！或者省人民政府发】展，计划部门指定的报】刊、信息网络或【者其他媒介发—布 　　第十七条】　公开招标的项目实！行资格预《审的招标人应当在】招标公告或者—招标预审公告—。中载明预审后—允许参加投标的投标！人的数量《范，围并按照排名先【后或者得《。分高：低选择投标人；【招，标公告或者》招标预审公告没有】载明数？。量范围的招标—人不得限制》通过资格《预审的投标》人进：行，投标 　　资格预】审可以采《用强制性标准法【也可以？。采，用定向打分法 【。　　第？十八条　招标—人应当根据招标项】目的特点和需要编】制，招标文件招标文【件应当包括以—下主要内容 　　】（一：）投标人须知； 　！　（二）招》标项目的范围—、性质、规模、数量！。、，标准和主要技术【要求； 　》　（三）投标报价清！单； 　《　（四）评》标，标准、？方法和在评标过程中！考虑：的相关？因素； 《　　：（，五，。），交货、竣工》或者提供服务的【。时间； 　　（六】。）进：行资格审查的项【目对投标人资格【审查的标准》要求投标《人提供的有关资格】和资信？证明文件；》。 　　（七》），投标文件的编制要】求；：。 　　（八）递交】投，标文件的方式、【地，点和截止时间以及】正、副本的份数； ！　　（九）开标【的时间、地点—； 　　《（十）投标有—效期； 　》　（十一）》合同主要条款—；， 　　（十二）受】理投诉的行政监督部！门 　　全部或者】部分使用国有资金的！项，。目招标人在》招标文件中确定【的，建设标准、建设内】容，等和：。另编的标《底，造价都应当控制【在项目？审批部门《批准的范围之内 】　，　第：。十九条　招标人可】以自行确定》招，标项目是否设置标底！；需要？编制标底的应—当由招？标，。人组织编制 　　】招标：人设：有标底的标底—必，须保密 　　—第，二十条　投标—人投：标时应当向》招，标人提供下列证件和！资料 　　（一）】营业执照和相应的资！质证书； 》　　（二）最近三年！的资：信和履约《情况； 　　—（三）？。相应的业绩材料【； 　　《（四）招标文件规定！的其他证件和资料】。 　　？第二十一条　投标】人将：投标文件按照招【标文件规定的时间】、地点？。送达后招标人应【当签：。收并出具收到书【面证明 　　投标】。。文，件应当依照招标【文件的规定进—行密封否则招—标，。人有权拒收 　　书！面证明应当》载明签收的》时间、地点、文件数！量，和签：收人姓名等内容【 第三章　开标、】。评，标和中标 　　【第二十？二条　开标应当【。在招标？文件确？定的提交《投标文件截》止时间的同一—时间公开进行；【开标地点应当为招】。标文件预先确—定的地点《 ，　　第二《十三条　《开标由招标》人，或者：其，代理人主持邀请【所有投标人参加【依法必须招标项【目，的开标应当接受【有关：行政：监督部门的》监督 　　第—二十四条　开—标过：程应当对下列事【项，进行：记录并存《。档备查 　　（一）！招标项目的名称【、规模和数量；【 　　？。。（二）开《标的：时间和地点； 　】　（三）参加开标的！。单位和人员； 【　　（四）投标【人的名称及其投【标，报价； 　　—（五）应当记录【。。的其他事项》。 　　开标记录由主！持人和其他在—。场，的有关人员签章确认！。。 　　第二》十五条？　有下列情》形之：一的由评标委员【会认定？为废标 《　　（一）投标人】以他人名《义投标、串通投标、！。以行贿手段谋取【中标或？者以弄虚作》假等：方式投标的； 　】　（：二）投标《人以低于成本报价】竞标的； 　　（】三）没有按》照招标文件要—。。求提：供投标担保或者所提！。。。供的投标担保有【瑕，疵，。的； ？　　（四）投—标文件没有》投标人？授权代表签字和加】。盖公章？的； ？　　（？五，）投标文件载明【。的招：标，项目完成《期限超过招标文【件规定的； 　　】（六）明显不符合】技术规格、技—术，标，准要求的《； 　　（七）投标！文件：载明的货《物包装方式、检验标！准和方法等不符合】招标文？件要求的《； 　　（八）【投标文件附有—招标人不能接受【条件的； 　　（】九）其他应视为【废标的情况 　　第！二十六条　评标委】员会由招标人—负责组建《 　　？依法必须《进行招标《的项目评标》委员：会由招标《人或：。者其委托的招标代理！机构熟悉相关业【务的代表以》及有：关技：术、经济等方面的】专家组成成》员人数为五人以上单！数其中技术、经济】等方面的专家不得】少于成员总数—的三：分之二 　　评标】委员会成员的名单在！中标：。结果确定前应当保】密 　　第》二十七条　》。有，下列情形之》一，的不得担任》。评标委？员会成员 》　　：（一）投标人或【者投标人主》要负：责人的近亲》。属； 　《　（二）项目主管部！。门或者行政监督部】门，的人员； 》　　（三）与投标】人有：经济利益关系可能】影响对投标公正评】审，的，； 　　《（四）曾因在—招标、评《标，以及其？他与招标投标有【关活动中从事—违法行为而受过行政！处罚：或者刑事处罚的 　！　评标委《员会成员有》前款规定情形之一的！应当：主动提出回避 　】　第二？十八：条　：评标委？员会成员不得—与，任何：投标人或《者与招标结果有利害！关，系的：人进行私下接—触不得收受投标人、！中介人、其他—利害关系人的财【物或：者其他好处不得【。透露对投《标文件的评审—和比较、中标候【。选，人的推？荐情况以及与评标】有关的其他情—况 　　第》二十九条　评标【专家应当符》合以下条件》 　　（一》）具有良好的职业】道德能够认真、公正！、公平、廉洁地【履行职责《自觉维护国家利益和！招标投标双方—当事人的《合法权益；》。 ，　，　（二）《从事相关专业领域工！作，。满八年并具有—高级：职称或者同》等专业水平；— 　　（三）—熟悉有关《招标投标的》法律、法规》。并且：有，与招标项目相关的】实践经验《 　　第三十条　省！人民政府对本—行政区域内》的评标专家实行统一！管理评标《专家按下列程—序产生？ 　　（一）—本人：提出：申请填写评标专家】申请登记表；— 　：　（二）经》所在单位《审核后报《送有关行政监—督部门审查；— 　：　（：三）有关行政监【督部门确定评标专家！候选人？； ：　　（四）省人民】政府主管部门对各】有，关行政？监督部？门提供的评标—专，家候选人进行资格】审核和有关招标【。投标法律、》法规考？核合格者统一—颁发：。河北：省评标专家资格【证书 ？　　省人《。民政府有关行政【。部门和招《标代理机构设立的】专，家，库其专家《人数不得少于—三百人 　　（注该！条设立的由省—发展和改革委员【。会对评？标专：。家进行资格》认证的规定》。已于2？005年1月—。9日河北省第十届人！民代表大会常务委】员会：。。第十三次会议决定】废止）？ 　　第三十—一条　评标委员会应！当根据招《标文件？规定评标《标准和？方法对投标》文件进行系统地评】审和比较《招标：文，件中：没，有规定的标》准和方法不得作为评！标，的依据？ 　　招《。标文件？中，规定的评《标标准和评标方【法应当合理不得【。含有倾向或者排【斥潜在投标人的内容！对各种奖项的加【分，由，省人民政府统一【规，定不：得，。妨碍或者限制投标人！之间：的竞争？ 　　第三》十二条　在评标过程！中评标委员会可【以书：。面方：式要求投标人对投】。标文件中含》义不明确、》。对同类问题表述【不一致或者有明显文！字和计算错误—的内容作必要的澄清！、说明或者》补正：澄，清，、说明或者补正【应当以？书面方式进行并【且不得超《出投标文件的范【围或者改变投—标文：件的实质《。。。性内容 《　　投标文件中的大！写金额和小写金额】不一致的以大写金额！为准；总价金额与】。单价金额不》一致的以单价金额为！准但单？价金额小《数点有明显错误的】除外 　　第三十三！条　：有下列？情形之一的评—标委员会《可以：否，决，相应投标 　　【（一）开标时合格】投标人不足三个没】有达到预期的竞争】性； 　《　（二）所有投标报！价都超过标底的上】限招标人无》力承受的； 　　（！三）所有投》标人在实质上都没】有响应招标文件要】求 　　依法必【。须进行招标》。的，项目的所有投标被】否决后招标人应当依！法重新进行招标 】　　属于本条第一】款第（二）项的投标！被否决？后招标人应当对项】目内容或概算—进行调整经项目审】批部门同《意后重新《。进，行，。招标 ？　　第三十四条　评！标委员？会，完成评标后应—当，向招标？。人提出书面评标报告！并抄送有《关行政监督》部门评？标报告应当》如实记载以下—。内容 　　（一）】基本情况和数—据表：； 　　（》二）评标委员—会成员？名单；？ 　：　（三）开标记【录； 　《。　，（四）符合要—求的投标一》览表；？ 　　（五》）废标情况说明；】 　　？（六）评标标准【、评标方《法或者评标因素一】览表； 　　（【七）经？评审的价《格或者评分比较一览！表； 　《　（八）经评审的】投标人排序； 　】　（九？）推荐？。的中：标候选人名单与签订！合同前要处理的【事宜； 　》　（十）澄清、说】明、补正事项纪【要 　　第》三十五条　》评标委员会推—。荐的中标候选—人应当限定》在一至三个并—标明排列顺》。序 　　使用国【有资金投《资或者国家》融资的项目招标人应！当确定排名第一【的中标候选人为中标！人排名第一的中【标候：选人：。放弃中？标、因不可抗力不】能履行合同》或，者未能按《规定提交《履约保证金的招标】人可以？确定排名《第二的中标候选人】为，中标人 　　排名】。第二的中标》候选人因前款规【定的：同样原因不能签订】合，同的招标《人，可，以确定排名第—三的中标候选人为】中标人 　　招标人！可以授权评标委【员会直接《确定中？标人 　《　第三十六条—。　依法必《须招标的项目招【标人应当自》确定中标《人之日起《十五日内向原项目审！批部门和有关行政监！督部门提《交，招标投标情》况的书面报告书面】报告：至少：应当包括下列内【容 　　（一）招】标方式、招标组织形！式和发布《招标公告的媒介； ！　　：（二）实《行，资格预审的资—格预审文件和资【格，预审结果； 　　（！三）招标文件—中投标人须知、技术！规格、评标标—准和办法《。、，合同主要《条款等内容；— 　　？（四）？评标报？告；： 　　（五》），中标结果 　　【中标人？确定后？招标人应当向中标人！发出中标通知书并】同时：将中标结果通知所有！未中标的《。。投标人中标通知【书对招标人和中标人！具有法？律约：束，力 　　第三十七条！　投标人拟将中【。标项目分《包的招标人》和投标人必须遵守】下列规定 　　（一！）招标？。人，不得为投《标人指定《分包单位；》 　　（二）分包】应当在投《标文件中载》明； 　　（—三）分包的内容为】中标项目的部分非】主体、非《关，键性工作； 　【　（四）接受分【包的人应当具备相】应的资质条件并不】。得，再次分包 　　第三！十八条　招》标人和中标人—。应当自中标通知【书发：出之日起三》十日内按《照中标通知》书指：定的时间、地点并】。根据：招标文件和中标人】的投标文件签订书面！合同在？订立合同时招标人】和中标人《都不得向对方提出】招标文？件以外的要求—不得再行订立—背离合同实》质，。性内容的《其他协议 　　【。第，。三十：九条　中标人—应当按照合》同约定履行义—。务不得将中标项【目转让？。给他人或者将—中标：。项目肢？解后分别转让给他】人不：得将中标项目的部】分主体、关键性工】作分包给他人— 第四章　法—律，责任 ？　　第四十条　违反！本办法？规定必须进行招标的！项目而不招标—的将必须进》行招：。标的项目化》。整为零？或者以其《他方式规《避招：标的以及《。虚假：招标、与投》标人串通损》害国家利益、社会】公共：。利益和其他投标【人合法权益的责令】限期改正可以—处项：目合：同金额千分之五以】上千：分之十？以下：的罚款；对全部或】者，部分使用国有资金】的项目可以暂停【项，目执行或者暂停资】金拨付；对单—位直接负责的主管】人，员和其他直接责【任人员依法给—予行政处分；构成】。犯罪的？依法追究刑事责【任 　　第》四，十一条？　违：反本办法规》定依法？。必须进行招标项目】的招标方案应当经项！目审批？部，门核准而未》经核：准的或？者未：按项目审《批部门核准的招标】方案：进行招标的由项【目审批部《门责令？限期改正可以—处一万元《以上五？万元：以下的罚款》；对单位直接—负责的？。主管人员和其—他，直接责任人员依【法给予行政》处分 　　第四十二！条　违反本办法【规，定省重点《。建设项目未经省【人民政府批准擅自进！行邀请招标的责令】限期改？正可以处一万元以】上五万元《。以下：的罚款；《对全部或《者部分使用国有资金！的项：目可以暂停项目【执行或者暂停—资金：拨付；对单位直接】负责的主《管人员和其他直接】责任人员依法—。给予行政处分 　　！。第四十三条　—招标人违反本—办法规定泄露标【底的给？予，警告可？。以并处？一万元以上十—万，。元以下的罚款；对】单位直接《负责的主管人员和】其他直接责任—。人员依法给予行政】。处分：；构成犯罪的依法追！究，刑，事责任 《　　第四十四条　】招标人或者其委托】的招标代理》机构违反本》办法规定对依—法必须进行》招标的项目应当发】布招标公《告而不发《。布的或者提供—虚假：招，标公告、证》明材料的以》及招：标公告含有欺诈【内容：。的责令限期改正可】以处项目合同金额】千分：之五以上千分之十以！下，的罚款不《在，指定媒？。介发布依法必—须招标的项目招【。标公告的或者招标公！告中有关《获取：招标文件的时间和办！法的规定《明显不合理的—以及招标公告中以】不合理？的条件限制或者排】斥潜在投标人的责】令限期改正可—以处一万元》以上五万元以下【的罚款 　　第【四十五条　》评标委员会》成员收受《投标：人、其他利害关系】人的财物或》者其他好处的向【。他人透？露对投标文件—的评审和比较—中标候选人的推荐】以及与？。评标有关的》其，他情况的给予警【告没收收受的财物】可以并处三千元【以上五万元以下的罚！款；对有所列违【法行为的评标委【员会成员取消担任评！标委员会成员—。的资格不得》再参加任何依法必须！进行招标项目的评】标；：构成犯罪的依法追究！刑，事责任 　　—第，四十六？条　中标人不按照】合同约定履行—义务将中标项目转】让给他人的将中标】项目肢解后分别转】让，给他人？的或者将中标项目】的，部分主体、关—键性：工作分包给他—人的：转让、分包无效【处转让、分包项目】金额千分之五—以，上千分之十以下的】罚款；有违法所得】的并处没收违法所】得；可以责令停业整！顿；情节严重的【由工商行政管—理机关吊销营业执】照， 　：　第四十七条—　对招标投标活动】依法负有行政监【督职责的《国家机关《。工作人员违反—。本办：法规定有下列情形之！一的：责令改正情节严重】。的由其所在单—位或者其上级—主管部门依法给予行！政处分；构成—犯罪的？依法追？究刑事责《任 　？　，。（一）限制或—者排斥本地区、本】系统以？外的法人或者其【他组织？参加投？标，的； 　　（二）为！。招标人指定招—标代理机构的—； 　　《（三）强《制，招标人委托招标【代，理机：构办理招标事宜的；！ 　：　（四）非》法干涉招标文件的】编制、评《标委：员会的组建以及【开标：、，。评，标、：选定中标人》的； 　　（五【）违法向招标投标当！事人、招《标代理机构收取行】政，事业性费用》。的；： 　：　（六）徇私—。舞弊、滥用职权、玩！忽职：守的：； 　　《（，七）：以其他方式非法【干涉招标投标活动】的，。 　　第《。四十八条　本—办，法规：定的行政处》罚和行政强》制措施由项》目审：批部门？或者有关行政监督部！门依其管理权限【决定本办法》已对实施行政处罚】的机关作出规—定的除外 第五章　！附　　则 》。　，　，。第四十九条　—使用国有资金—投资、国《家融资和使用国际组！织，。、外国？。政府资金的建设项目！招标：人可：以，按规定聘请》律师：就招标文件、合同】文本提供咨询制作】相关文件以及就【招标文件最终文本】。出具法律《咨询意见书 —。　　第？五，十条：　本办法颁布前【有关招？标投标规定与本【办法：不一致的以本—办法为准法律或【者行政法规另有【规定的从其规定 　！　第五十一条　本办！法自2002年1】月1日起《施行：