黑河市粮食生产【功能：区和重要农产品【生，产保护区《划定建？设方案 为深入】推，进农业供给侧—结构性？改革：进一步优《化种植？业结构科学划定建】设粮食生产》功能区和重要—农产品生产保护【区（以下简称“两区！”）提高《粮食等重要》农产品？。综合：生产能力和》市场竞争力结合【。我，市实际制定本方【。案 一？、指：导，思想 全《面贯彻党的十—九，大和习近平总书【记系列重要讲话【精神牢固树立创新】、协调？、，绿色、开放、共享发！展理念实施》藏粮于地、》。藏粮于技战略依托主！体功能区划和优【势特色农产品布局】科学合理划》定玉米、小麦、水稻！粮食生？产功能区和大豆生产！保护区发挥传统作】物，优势通？过将粮食和重要农产！品生产能力细—化落实到具体地块实！现，信息化和《精准化管《理提：。高，农业综？合，效，。益和竞争力促进【农业增效、农—民增收 二、基【本原则 （一）科学！规划稳步推进各县（！市、区）要》结合本？地实际以永》久基本农田为基【础综合考虑》资源：禀赋、优势作—物、发展潜力等情况！优，化农业生产》布局细分农业功能】划定建设优势明【显、产？能稳固的《“两区”提高区域农！。业发展质量、—效益和竞争》力 （二）择优【选择确保精》准“两？区”划定在永久基本！农田内各县（市、区！）应结合农田基础设！施、规模《化种：植和高标准农田建】设情况选择土地相】对平整且集中连【片，、有明确经营管护主！体，、生产管《。理水：平高的田块优先划】定为“两区” （】三）：政，策引导主体参与【强化政策宣》传和制度保》障体系？建设加大新型—经营：主体培？育力度使其成为“两！区”建设的骨干【力，量引导农民积极参与！。。。“两区？”划建以优化—种植结构、稳—定农民收《益为出发点》推进农？业社：会化服？务体系建设 （【四，）完善机制建管并重！建立健全激》励和约束机制—加强“？两区”？建，设，和管：护工作落《实县（市《。、区）监管和经营主！体责任建立健全【“两区”保护—制度：确保“两区”发【。挥应：有，作用持续稳定发【展 三、主要目标】 ，2018年年末全】市，。完成91《6.79万》亩“两？区”：地块划定工作；“】两区”内耕地全部】建档立？册、上图入库实现】信息化、《精准化？。管理以“两区—。”为重点深》入开展绿色》。高产高效创建—加快优良品》种、高产栽培—。技术普？及应用提升农作物】。生，产全程机械化水平】重视：培育新型规模经营主！体，。全面提？升“两区”综合生】产能力 （一—）粮食生《产功：能区划定建设粮食生！产功能区2》74.86万亩【。其中玉米生产—功能区168—.97万亩重—点，落实在？第四：积，。。温带；小麦生产【功能区100—万亩重点落实在【第，五、六积温带—；水：稻，生产功能区5—.89万亩》重点落实在》在，第三、？四积温带 （—二）重要农产品生】产保：护区深入挖掘我市】。绿色优质专》用大豆？生，产潜力划定建设【非转基因大豆—生产保护区641.！93：万亩 四、工—作任务 （一）科学！合理划定“两区” ！1.明？确划：定标准满《足以下条件之一【。即可水土资源条件】较好：在平：原地区质量》较好：且相：对，集中连片《单片耕？地面积不低于—100？。0亩的永久》基本农田或耕—地；坡度在15度以！下、质量较好且相】对集中？连片单？片耕：地面积不低于5【00亩或丘陵地【区连片面积不低于5！0亩：。的永久基本农—田；有水《稻、玉米《、小麦、大豆—种植传？统；生态环境良【好未列入《。农业环境突出问【题，治理、退耕》还林还？草、还湖还》湿等规划土壤—无重金属、》污水和垃圾污染有】灌溉水？源基础设施比较完善！已经或即将建成的】生，态高：产标准农田、具有】较大生产潜力—。的地块优先划入“两！区，。” 2.以县（市】、，。区）：为基础精准落地结】合我市实际和省定任！务以：永久基本农田为基】础根据各县（市、】区）近3年水稻、】玉米、小麦》。和大豆种植》面，积综合？考虑：资源条件《、，发展潜力等》情况确？定“两区”划—定各县（市、区）】任务分解《表（见？附件）各县（市、】区，），要根据土地利用、】农业发展、城乡建】设等相关规划按照】全国统一《标准和分解下达【的，“两区”划定任【务结合农村土—地承包经营权确权】登记颁证和永久【基本农田划定工作明！确“两区”具—体地块并《统一：编号标明“四至”】及拐点坐标、面【。积以及灌排工程条】件、作物类型、承】包经：。营主体、土地流转情！况等信息 》3.：审核和汇总划定成果！“两区？”划定成果包括“】两区”？。图、表、册、相【关工作报告等纸【质材料以《及电子地图、数【据库等电子信息成】果经检查《。验收合格后由各县（！市、区？）农业部门做好【备案、归档、统计】和逐级汇交等管理】工作并于2》018年《7月末前将》“两区”《划定成果《报，。市农委 （二）抓】好，“两区”《建设工作《 1.完善基础设施！建设大力实施以基】。本农田、机耕道、】田间：路、机电井和—排水沟渠为》重点的？基础设？施建设形《成一批“田》成，方、渠成网、路相连！、旱能灌、》涝能排”的高标准生！产基地开展》主要农作物生产全】程机械化行动推行】大豆、玉米、小【麦、水稻等作—。物的机械联合收获标！准化作？业全面提《升农机作业》。质量标准加快旱【田高效节《水，灌溉工程配套完【善农田水《利工程提升“两区”！基础设？施水：平 2.《培育新型经营主体】大力发展粮食生【产家庭农场》支持粮经结合、【种养结？合、机农结合等模】式的家？庭农场发《展加大对《“两区”从业者技术！培训：力度全面提升—农民专业素质提高农！民应用先《进技术、使用—先进：装备的能力引导农民！合作社？、农业企业等规【模化生？产企业延伸农业产业！链探索生产》、加工、销售—一体化？模式：切实提高农民收入】。 ，3.推广绿色—低碳技术适应市场需！求变化坚持连—区连种不断优化“】两区”种植业结【。。构深入开展农业【“三：。减”大力《推广生物肥、缓【释肥等高效新型【肥料和绿色》防控技术减少农业面！源污染推进》秸秆：综合利？用鼓励“两区”内】家庭农场、农民专业！合作社开展》种养结合、》探索鸭稻、》蟹稻、鹅玉米—等多种生态》农业发展模式；加】强生态技术》研发和？应，用建：立资源节约》型、环境《友好型现代农业生】产，体系 4.构建新】型社会化服》务体系？建设县？级农业技术信息服】务平台健全种子育繁！推一体？化服务体系；壮大】农机服务组织完善农！机维修网点；做好粮！食烘干和收储服务提！。高抗灾能力推—进“互联《网+”农业》。。与“两区”建设深】。。入融合完善物—。联网应用《示范基地环境智能监！控、农？情分析预警、病虫】草害远程《诊断、数据信息【发布等功能构—建覆盖全程、综合配！套、便捷《高效的农业社会化服！务体系 （三）做好！“两区”管》理工作 1.—完善“两《区，”保护相关制度根据！农业法土地》管理法基本农田保】护条例农田水—利条例等法律法【规要求完善“—两区”保护》相关制度实施—黑土地保《护，工，程建立健全耕地【。保护：机制扎实做好基【本农田？数据库建设加快推】进基本农田》管理信息化支撑【。体系和？。。应用系统《建设 2.落—实管：护责任各县（市、区！）要按照《“谁使用、谁受益、！谁，管，护”的原则由地【方，各级政府逐级签订管！护，责任书？乡，镇政府与《“两区”地块经营主！体签订农《业基础设施管护责】任书督？促和指导经营主体】加强设施管护—创新：。农田水利工》程建管模式调动【农民参与农田水【利建设的积极—性，鼓励新型农业经营主！体承担农田水利工】程建设？和管护 3.加【强数据信息监测充】分运用现《代信息技《术、遥感技术建立监！测管理体《系对划定地块—的，实际种植情况实【施精准？。化、动？态化管理抓》好，“，两区”内《“，互联网？＋农业”高标—准示：范基：。地，建设建？立，农业病虫害在—线监测、测土—配方：施肥等技术系—统完善？信息互通、资源共享！的，“两区”管理数据】库加强动态监测和】评价：考核：完善相关法规制度】确保“两区”建【得好、管《得住能够《长久发挥作用 （】四）加大政策—支持 创新》投融资机《制吸引社会资—金投入积极争取农】田水利、《现代农业《以及农业综合—开发、？高标准农《田建设等项目向【“两区？”聚焦各县（—市，、区）要结合—实际统筹使用—农，业生：产发展？、农业资源及生【态保护、《农业防灾《救灾等方《面的财政《支农资金支持“两】区”发展优》先在“两区”开【展耕地轮作制度试点！加大培育力度支持】新型经营主》体发展适《度规模经营鼓励金融！机，构完善信《贷管理机制》创新金融《支农产品和服务【拓宽抵押物范—围在：符，合条：件的“两区”—范围内？探索开展粮食生产】规模：经营主体营销贷款】试点：加大信贷支持— 五、保障》措施 （一》）加强组织领—导各县（《。市、区）要高—度重视？“，两，。区”划建工作切实】将此项？工作作为保障—粮食安全的》一项重要任务来【抓“两区”划建【。工作实行县（市、】区，），长负责制各》县（：市、区）要切实加强！组织领导制》。定具：体工作方案》认真做好组织落实】 ，（二）明确》部，门分工有关部门要明！确职：。责分工落《实工作？责任同时做好各项协！调工作财政部门要加！强财政补贴资金统】筹整合优化》。使用方？向农业？和国土资源部—门要会同有关部【门按照“两区”划】定任务依《据相关划定、验【收、评价考核等操】作规程和管理—办法做好上图入库】工作农业《部门要会同统—计，等，部门：加强监测管护—做，好划定结《果的核查工作金融】部，门要创新和》。完善金融支》持政策 （三）建立！长效机制各县（市】、，区）要按照“—谁，使用、谁《受益、谁管护”【。的原则将“两区”地！块的农业基础—。设，施管护责任落实到】新型：经营主体做好督【促，和指导工作注重【“两区”建设和【管护专业队伍建设建！章立制培《训技术骨干完善【工作条件和举—措着力？构，建“两区”建设管】护，长效机制 （—四）严格考核制度】为确保“《两区”划建工作顺利！开展建？立严格的《考核制？度市政府将按照【有关要求对各县【（市、区）“两区”！划建进度和质量【进行检查、督导和】考核 附件“—两区”划《定各县（市、区）】任务分解表 —