黑河市？粮食生产《功能区和重要农【产，品生：产保护区划定建设方！案， 为深入推—进农业供给侧—结构性改革进一【步优化种植业结构科！学划定？建设：粮食生产《功能区和重要农产】品生：产保护区（以下简】称，“两区”）提高【粮食：等重要农产品综合】。生产能力和市场【竞争力结合我—。。市实际？。制定本方案 一、】。指导思想 》全面贯彻党》的十九大和》习近平总书》记系列？重要讲话精神牢固树！立创：新、协调、绿色、开！放、：共享发展理念实施】藏，粮于地？。、藏粮于技战略依托！。主，体功能？区划和优势》特，色农产？品布：。局科学合理划定玉米！、小麦、水稻粮食生！产功能区和大豆生产！保护：区发挥传统作—物，优，势通：过将粮食和重—要，农产品生产能力【细化落实到》具体：地块实现《信息化和精准化管】理提高农业综合【效，益和竞争力促进农业！增效、农民增收 二！、基本原则 （一）！科学规划稳步推进各！县（市、区）要结合！本，地实际以永》久基本农田为基础综！合考虑资源禀赋【、优势作物》、发展潜力等情况】优化农业生产—布局细分农业功【能划定建设优势明显！、产能稳固》的“两区”提高【区域农业《发展质量、》效益和竞争力— （二）择》优，选择：确，保精准“两区”划】定在永久基本农田内！各县：（市、区）应结合农！田基础设施》、规模化《种植和高标准农【田建设情况》选择土？地相对平整且—集中连片《、有：明确经营《管护主？体，。、生产管理水平高】的田块优《先划：定为“两区” （】三）政策引》导主：体参与强化政—策宣传和制度保障】体系：建设：加大新型经营主体】培育力度使其成【为“两区”建设的骨！干力：量，。引导农民积极—参与“两区”划【建，以优化种植结构、稳！定农民收益为—出，发点推进农业社会化！服务体系建》。设 （四）完善机制！建管并重建》立健全激励和约束机！制加：强“两区”建—。设和管护《工作落？实县（市《、区）监管和经【营，主体责任建立健全】“两区”《保护制度确》保“两区”》发挥应？有作用？持续稳定发展 【三、：主要目标 2—018年年末全市完！成916.7—。9万亩“两》区”地块《划定工作；“—两区”内耕地—全，部，建档立册《、上图入库实—现信息化《、精准化管理以【“两区”为重点深】入开展绿色》高产高效创建—加快优良品种—、高产栽培技—术普及应用》提升：农作物？生产全程《机械化水《平重视培《育新型规模经营主体！全，面提：升“：两区”综合》生产能力 （—一）：粮食生？产功能区划定—建设粮食生产功能】。区27？4.86万》亩其中玉《米生产功能区16】。8.9？7万：亩重：。点，落实在第四积—温，带；小麦生产—功能区100万亩重！点落实在第五、六】积温带；水稻—生产功能区5.【8，。9万亩？重点落实在》在第：三、四积温》带 （二）》重要农？产品生？产保护区《深入挖掘我》市绿色优《质专：用大：豆生产潜力划定【建设非转基因大豆】生产保护区64【1.：9，3万：亩 四、工作任务】 （一）《科学合理划定“两】。区”： 1.明《确划定？标准满？。足以下条件》之一：即可水土资源条【。件较好在《平原：地区质量较好—且相对集中》连片单片《。耕地面积不低于10！00亩的永久基本】农田或耕《地；坡度在1—5度以下、质量较好！且相对集中连片【单片耕地面积不【低于500亩或丘】陵地区连片面积不】低于50亩的永久】基本：农田；有水稻、玉】米、小麦、大豆【种植传统；生—态环境良《好未列入农业环境突！出问题治理、退【耕还：林还：草、还？湖还湿等规划土壤】无重：金属：、污水？和垃圾污染有灌溉】水，源基础设施比较完】善已经或《即将建成的生态【。高，产标准？农田：、具：有较：大生产？潜力的？地块优先划入“【两区” 2.以县】（市、？区）为基《础精准落地》结合我市实》际和省定《任务以永久基本【农田为基础根据【各县（市、》。区）近3年》水稻、玉米》、小麦和大》豆种植？面积：综，合考：虑资源条件、—发展潜力等》情，况确定“两区”划】定各县（市、区【）任务分解表（见】附件：。）各县（市、区【）要根据土地—利用、农业发展、】城乡建设等相—关规划按《照全国？。统一标准和分—解下达的“两区”划！定任务？结合农村土地承包经！营权确权登记颁证和！永久：基本农田划定工【作明确“两区”具】体地块并统》。一编号标明“—四至”及拐点坐【标、面积以及灌排】工程：条件、作物》类型、承包经营主】。体，、土地流转情况等信！息 3.审核—和汇总划定成果【“，两区”划定成果包括！“，两区”图《、，表、册、相》关工作报告等纸【质材料以及电子【地图、数据库等电】子，。信息成果经检—查验收合《格后由各县（市、区！）农业部门》做好备案、归档、统！计和逐？级汇：交等管理工作并于2！018年7月末前将！“两区”划定成【果报市农委 —（二）抓好“两区】”，建，设工作？ 1.完善基础设】施建：设大力实施以基本】农田、机耕道、【田间路、《机电井和《排水沟渠为重点【的基：础设施建《。设，形成一批《“田成方、渠成【网、路相连、旱【能灌、涝能排”的高！标，准生产基地开—展主要农作物生产全！程机械化行》。动推行大《豆、：玉米、小麦、水稻等！作物的机械联合收】获标准化作业全【面提升农机作业质】。量标准加快旱田【。高效节水灌》。。溉工程？配套完善农田水【利工程提升“—两区”基础》设施水平 2.培】育，新型经营主体—大力发展粮》食生产家庭农场支持！粮经：结合、种《养结合、机》农结合等模式的【家庭农场发展加大】对“两区”》从业：者技术培训力度全面！提升农民专》。业素质提高农民应】用先进技术》。、使用先进装备的能！力引导农民》合作：。。社、农业企业—等规模化《。生产：企业延伸农业产业链！探索生产、加工、销！售，一，体化模式切实提高农！。民收入 《3.：推广绿色低》碳技术？。适，应市：场需求变化坚持连】区连种？。不断优化“两区”】种植业？结构深入开展农业】“三减”大力推【广生物肥《、缓释肥《等高：效新型肥料》和绿：色防控技术减少农】业，面源污？染推进秸秆综合利】。。用，鼓励“两区”内家】庭农场、农民专业合！作社开展种》养结合、探索—鸭稻、蟹稻、—鹅玉米等多种生【态农业发展》模，式；加强生》态技术？研发和应《用建立资源》节约型、环》境友好型现代农业生！产体系 4.构【建新型社会化服【务体系建设县级农】业技术信息服务平台！健全：种子：育繁推一体化—服务：体系；壮大农机【服务组织《完善农机维修—网点；做好粮—食烘干和收储服务提！高，抗灾能力推进“互】联，网+”农《业与“两《区”建？设深入融合完善物联！网应：用示：范基地？环境智能监控—、农情？。分析预警、病虫【草害远程诊断—、数：据，。信息发布等功能【。构建覆？。盖全程、《综合配套《、便捷高效的农业】社会化服务体系 】（三）做好“两【区”管理《工作 1.》完善：。“两区”保护相关制！。度根据农业法土地】管理法基《本农田？保护条例《农田水利条例等法律！法规要求完善“两区！”，保护相关制度—实施黑土地保—护工程建立》健全耕地《保，护机制扎实做—好，基本农田《。。数据库建设加—快推进基《本农田管理信息化支！撑体系和应》用系统建设》。 2.落《实管护责任各—县（市、区》）要按照“谁—使用、谁受》益、谁管《护”的原则由地【。方各：级政府逐级签—订管护？责任：书乡镇？政府与？“两区”地块经营】主体：。签订农业基》础设施管《护责任书督促和【指导经营《。主体：加强：设施管护创新—农田水？利工程建《管模式调动》农民参与农》田水利建设的—。积极性鼓《励新：型农业经《营主体承担农田水】利工程建设和管【护 3？.加强？数据信息监测—充，分运用现代信息技术！、遥感技术》建，立监测管理》体系：对划定地块的实际】种，植情况实施精—准化：、动态化《管理抓？好“两区《”，内“互联网＋农业】”高标准示》范基地建《设建立农《业病虫？害在线监测、测土配！方，施肥等技术系统完善！信，息互通、《资源共享的“—两区”管理数—据库加强动态监测】。和评价考核完善相关！法规制度《确，保“两区”建得好】、管得住能够长【久发挥作用 （四】）加：大政策支持 创【新投融资机制吸引社！会资金投入积极争】取农田水利、现【代农业以及农业综合！开发、高标准农田】建设：等项目向“两区【”聚：焦，各县：（市、区）》要结：合实际？统筹使用农业生产】发展、？农业：。资源及？生态保护《、农：业防灾救灾等方【面，的财政支农》资金支持“两区”】发展优先《在“两区”开展耕】地，轮作：制，度试点加大》培育力度支持—新型经营主》体发展适度规模经营！。鼓励金融机构—完善信贷管理—机制创新金融支【农产品？和，服务拓宽抵押物范围！在，符合条件的“两区】”范：围内探？。索开展粮食》生产规模经营—。。主体营销贷款试点】加大信贷支持 五】、保障？措施 （《一）加强组织领导各！。县（市、区）要【高度：重视“两区”划建】工作切实将》此项工作作为保障粮！。食安全的一》项，重要任务来抓—“两区”划》。建工作？实行：县，（市、区）长负【责制各县《（市、区）要—切实：加强组织领》。导制定具体工作方】案认真做好组织落实！ ，（二）明确部门【分工有关部门要明确！职责：。分，工落：实工作责任同—时做好？各，项协调工作财政部门！。要加强财政补贴资】金统筹？整合优化使用方向】农业和国土资源部】门，要会同有关部门按】照“两区”划—定任务依据相—关划定、验》收、评价考核等操】。作规：程和管？理办法做好上图入库！工作：农业部？门要：会，同统计等部门加强】监测管护做好划定结！果，的核查工作金融部】。门，要创新和完善—金融支持政策 【（三）建立长效机制！各县（市《、区）要按照“谁使！。用、：谁受益、谁管护”】的原则？将“：两区”？地块的农《业基础设施管—护责任落实到新型】。经营主体做好—督促和指《导，工作注？重“两？区”建设和管—护专业队伍建—设建章立制培训技】术，骨干完善工作条件】和举措着力构建“】两区”？建，设管：。护长效机制 （四】）严格考核制度为确！保“：两区”划建工作【顺利：开展建立《严格的考核制度市】政府：将按照有关要求【对各县（《市、区）“两—区，”划建进度和质量】。进行检查、督—导和考核 附件“】两区”划定各县【（市、区《。）任：务分解表 》