黑河：市粮食生产功—能区和重要》农产：品生产保护区划定】建设：方案 为深入推进！农业供给侧结构性改！革进一步优化种植】业结构科学划定【建设：粮食生产功能区和重！要农产品《生产保护区（以【下简称？“两区”）》提高粮食等重要农产！品综合生产能力和】市场竞争力结—合我市实《际制定本方案— 一：、指导思想 全面贯！彻党的十九大和【习近平总书记—系列重要讲话精神】牢固树立创新、协调！、绿色、开放、【共享发展理念实【施藏粮于地、—藏粮于技《战略依托《主体功能区划和优】势特色农产品—。布局科学合理—划定玉米、小麦【、水稻粮食生—产功：能区和大《豆生产保护区发【挥传：统作物优势通过【将粮食和重要农【产品：生，产能力细《化落实到具体地块】实现：。信息化和《精准：化管理提高农业【。综合效益《。和竞争力促进—农业增效、农民增】收 二、基》本原则 （一）科学！规划稳？步，推进：各县：（市：、区）要结合本地】。实际以永久基本农】田为基础综合考【虑资源禀赋、—优势作物、发展【潜力等？情况优化农》业，生产布局细分农【业功能？划定建设《优，势明显、《产能稳固的》“两区”《提，高区域农业》发展质量、效—益，和竞：争力 （二）—择优选择确保精准】“，。两区”划定在永久基！本农田内各县（市、！。区）应？结，合农田基础》设施、规模化种植和！高标准农田》建设情况选》择土地相《。对平整且集中—连，片、有明确》经营：。管护主体、生—产管理水平》高的田？。块优先划定为—“两区”《 （三？。）政策引导》主体：参与强化政策—宣传和制度》。。保，障体：系建设加大新型【经营主体培育—力度使其成为—“两区”建设的骨】干力量？引导：。农民：积极参与《“两区”划建以优】化种植结构、—。稳定农民《收益为出发点推【进农业社会化服务体！系建设 （四）完善！机制建管《。并重建立健全—。激励和约《。束机制加《强“两区”》建设和管护》。工作落实县（市【、区）监管和经营主！体责任建立健全“】两区”保《护制度确保》“两区”发》挥应：有作用持续稳定发】展 三、主要目标 ！2018《年年末全市完成9】16.7《9万亩“两区”【地块划？定工作；“》。两区”内耕地—全部建档立册、上】图入库实现信息【化、精？准化管理以》“两区”为重点【深入：开展绿色高产—高，效创建加快优良品种！、高产？。栽培技术普及应【用提升农作物—生产：全，程机械？化水：平重视培育》新，型规模？经营主体全面提升“！两区”？综，合生产能力 （【一）粮食生产—功能区划定建设粮】食生产功能》区，274.86万亩其！中玉米？生产：功能区16》8.97《万亩重点《落实在第四积—温带；小麦生产【功能：区100万》亩重点落实在第五、！六积温带；水—稻，生产：功能区5.》8，9万：。亩重：点落：实在在第三、四【积，温带 （《二）重要农产品生】产保护区《深入挖掘我市—绿色优质专用—大豆生产《潜力划定建设—非转基因大》豆生产保护区64】1.93万亩 四、！工作任务 （一【）科学合理》划，定“两区” —1，.明确划定》标准满？足以：下条件之一即—可水土？资，源条件较好在平【原地区质量》较好且相《对集：中连片单片耕地【面积不低于10【。00亩的永》久基本农田或—耕地；坡度》在15？度以下、《质量较好且相对集】中连片单片耕地面】积不低于《5，00亩或丘陵地【区连片面积不低【于，。50亩的永久—基本农田；有—。水稻、玉米、小麦、！大豆种植传统—。；生态环境良好未列！入农业环境突出问题！治理、退耕还—林还草、还湖—。还湿等规划》土壤无？。重金属、污水和【垃圾：污染有灌溉水源基础！设施比较《完善已经或即将建成！的生态高产标准【农田、具有较—。大，生产潜？力的地块《优，先划入？“两区” 2.【以县（市、区—）为基础《精准落地结合—我市实际《和省定任务》以永：久基本农《。田为基础《根据各县（》市、区）近》3年水稻、玉—米、小麦和大豆种】。植面积综合考虑资】。源条件、发》展潜力等情况确【。定“两区”划定各】县，（市：、，区）：任务分解表（见附】件）各县《（市、区《）要根据土》地利用、《农业发展、城乡【建设等相关》规划按照《全国统一标准和【分，解下达？的“：。两区”划定》。。任务结合农》村土地承包经—营权确权登记颁【证和永？久基本农田划定工作！明确：“两区”具体地块并！统一编号标明—“四：至，”及拐点坐标、面】积以及灌排工—。程条件、《作物类型、》承包经营《主体：、土地流《转情况等信息— ，3.审核和汇总划】定成果“两区”划定！成果包括“》两区”图、表、【。册，、相关工作报告等】纸质材料以及—电子地图、数—据库等电子信—息成果经检查验收合！格后由各县（市、区！）农业部门做—。好备案？、归档、统》计和逐级《汇交等管理工作并】于20？18年7月》末前将“两》区”划定成果报市】农委 ？（二：）抓好“两区”建】设工作 1.完善】基础设？施建设？大力实施以基—本农田、机耕道、】田间路、机电井和排！水沟渠为重点—的基础设施建设形】成一批“田成方、渠！成，网、路相连》。、旱能灌、涝能排”！的高标？准生产基地开展【主要农作《物生：产全程机械化行动推！行大豆、玉》米，、小麦、水稻等作】物的机械联合收获标！。。。准化作业全面提升农！机作业质《。量，标准加快旱田—。高效节水灌溉—工程配？套完善农田水利工】程，提升“两区”基【础设施水平》。 2.培育新型经】营主体大力发—展粮食？。生产家庭农场支【持粮经结合、种养】结合、机农结合【等模式的《家庭农场发》展加大对《“两区”从》业，者技：术培训力度全面提】升农民专业素质【。。提高农民应用先进技！术、：使用：先进装备的》能力引导农民合作社！、农业企业》等规模化生》产企业延伸农业【产业链？探，索生产、加工、销售！一体化模式切实【。提，高农民收入 3.推！广绿色低碳技术适】应市：场，需求变化坚持连区连！种不断优化“两区】”种植业结构深【入开：展农：业“三？减”大力推广—生物肥、《缓释肥等高效新型肥！料和绿色防》控技术减少农业面源！污染推？进，秸秆综合利用鼓励】“两：区”内家庭农场、】农民：专业合作社》开展：种养结合《、探索鸭稻、蟹稻、！。鹅玉米等多种生态】农业发？展模式；《加强生态技术—研发和应用建立【资源节约型、环【境友好型《现代农？业生产体系》 4：.构建新型社会化服！务体系建设县级【农业技术信息服【务平：台健：全种子育繁推一【。体化服务体系；壮大！农机服务组织完善】农机维修《网点；做好粮—。食烘干和收储服【务提高抗灾能力推进！“互联网+”农业与！“，两区”建设》深入：融合完善物联网应】用示范基《地环境智能监—控、农情分析预【警，、病虫草害远程诊】断、数据信息发布等！功能构建《覆盖全程、综合【配套、便捷》高效的农业》社会化服务体系 （！。三）做好“》两区”管理工作 1！.完善“两区”【保护相关《制度根据《。农业法土地管理法基！本农田保护条—例农田水利》条例等法《律法：规要求完善》“两区”《保护相关《制度实施黑土地保】护工程建立》健全耕地《保护机制扎实—做好基本农田—数，据，库建设加《。快推进基本农—田，管理信息化》支撑体系和应用系统！建设 ？2.落实管护责【任各县（市、区）要！按照“谁《使用、谁《受益、谁管护”的原！则由地方《。。。各级政府逐》级签订管护》。责任书乡镇》政府与“两区—”地块？。经营主？体，签订农业基础设【施管护？责，任书督促和指导经营！主体加？强设施管护创新农】田水利工程建管模】式调动农民参与【农田水利建设的积】极，性鼓励新型农业经】。营主：体承担农田水利工】程，建设和管护 —3.加强数据信息】监测充分运用—。现代信息技术、遥】感技术建立监—。测管理体《系对划定地块的【实际种植《情况实施精准化、动！态，化管理抓好》“两区”内“—互联网＋农》业，。”高：标准示范基地建设建！立农业病虫害在线】监测、测土》配，方施肥等技术系【统完善信息互—通、资源共》享的“两区》”管：理数据库加》强动态监测和评价】考核：完善相关法规制度确！保“：两区”建得好—、管得住能够长久发！挥作用 （四）加大！政策支持 创新【投融资机制吸引【。社会资金《投入积极争》取农田水利、—现代农业以及农业综！合开发、《高标准农《田建设？等项目向“两区【”聚焦？各，县（：。市、区）要结合【实际统筹使用农业】生产：。发展、农业》资源及生《态，。保护、农《业防灾？救灾等？方面的财《政支农资金》支持“两《区”发展优》先在“两区”—开展耕地《轮作制度试点—加大培育力度—支持新型经营主体】发展适度《。规模经营鼓励金融】机构完善《信，贷管理机制创—新金融支农产品【和服务？拓宽：抵押物范围在符【合条：件，的“两？区”范围内探索开】展粮食生《产，。规模经营主体—营销贷？款试点加大》信贷支持 五—、保障措施 （【一）加强组》。织领：导各：县（市？、区）要高度重视“！两区”划建工作切实！将此项工作作为【保障粮？食安全的一项—重要任务《来抓“？两区”划建工—作实行县（市、【区）长负责制各县（！市、区）要切实加】强组织领导制定具】体工作方案认真做好！组织落实 （—二）明确部门分工】有关部门要明确【职责分工落实—工，作，。责任同时做好各【。项协调？工作财政部门—要加强财政补贴【资金：。统筹：整合优化使用方【向农业和《国土资源部门要【会，同有关部门按照“两！区”划？定任务依据相关划】定、验？收、评价考》核等操作《规程和管理》办法做好上图—入库工作农业部门要！会同：统计等部门加—强，监，测管护做好划定结】果的核查《工作金融部门要创新！和完善金融支持政】策 （三）建立长效！机制各县（市、区）！要按照“谁使用、谁！受，益，、谁管护”的—原则将“两区”地】块的农业基础—。设施管护责》任落实到《新型经营《主，体做好督促和指导工！作注：重“：两区”建设和—管护专业队伍建设建！章立制培训技—术骨干完善工作【条件和举《措着：力构：建“两区”建—设管护长《。效机制 《（四）？严，格考核制度》为确保“两区”划建！工作顺利开展建【立，严格的考《核制度市政府将【按照有关要》求对各县（市、【。区）“两区”划【建进度和质量—。进行检查、督—导和考核《 附件“两区”划】。定各：县（市、区）任务】分解表？ ，