黑河市粮食》生产功能区和重要】农产品生产保护【区，划，定建设方案 为深！入推进？农业：供给侧结《构性改？革进一步《优化种植业结构科】学划定建设粮食【生，产功能区和重要农】产品生产保》。护区（以下》简称：“两区”）》提高粮食《等重要农产品—综合生产能力—和，市场竞争力结合【我市实际制定本方】案 一？、，指导思想《 全：面贯彻党《。的十九大和习—近平总书记系列【。重要讲话精》神牢固树立》创新、？协调、绿色》、开放、《共享：发展理念实施—藏粮于？。地、藏粮于技战【略依托？主体功能区划和优】势特色？农产品布局》科学合理划定玉【米、小麦、水—稻粮：食，生产：功，能区和大豆生产保护！区发：挥传统作物优—势通过将《粮食和？重要农产品生—产，能力细化落实到【具体：地块实现信息化和精！准化管理《提高：。。农业：综合效益和竞争力促！进农业增效、—。农民增收 二、基】本原则？ （一）科学规【划稳：步推进各县（—市、区？）要结？。。合本地实际》以永久基本农田【为基础综合考—虑资：源禀赋、优势作物】、发展潜《力等情况优》化，农业生？产布局细分农业功能！划定建设优势明显、！产能：稳固的“两区”提】。高区域农业发展质】量，。、效益？和，竞争力 （二）择】优选：择确保？精准“两区”划【定在永久基本农田内！各，县（市？、区）应结合农田】基础设？施、规模化种植【和高标准农田—建设情？。况选：择土地相对》平整且集中》。连片、有明确—经营管护主体、【生产管理水》平高的田块优先【划定为“《两区” （三）政策！引导主体参与强化政！。策宣传和制度保【障体系建设加大【新型经营主体培育力！度使其？成为“两区”建设的！。骨干力量引》导农民积极参与“两！区”：划建：以优化种植结构【、稳：定农民收益为出发点！推进农业社会—。化服务体系》建设 （四）—完，善机制建《管并重建立健—全激励和约束—机制加强“两区”】建设和管护工作落实！县（：市、区）《监管和经营主体责】任建立健全》“两区？”保护制度确保“】两区”？发挥应？有作用？持续稳？定发展 三、—主要：目标 ？201？8年年末《全市完成《916.79—万，亩“两？区”地块划定工【作；“两区”内耕地！全部建档立册、【上图：。入库实现信息化、精！准化管理以“—。两，区”为？重点深入开》展绿：色高产高《效创建加快优良品】种、高产栽培技术】普及应用提升农【作物生产全程机械化！。水平重视培》育，新，型规模经营主体全】面提升“两区”综合！生产能力《 （一）粮食生产】功能区？划定建设《粮食生产功能—区，2，74.86万—亩其中玉米生产【功能区16》8.：。97万亩重点落实在！第四积温《带，；小麦生产功能区】100万亩重—点落实在第五—、六积温带；水稻】生产：功能区5.89万亩！重点落实在在第【三，、四：积温带？ （二）重》要农产品生产—保护区深入》挖掘我市《。绿色优质专用大豆生！产潜：力划定建设非转基因！。大豆生？产保护区《641.93万【亩 四、《。工作任务 （一）】。科学合理划定—“两区” 1.【明确划定标准满【足以：下条件之一即可【水土资源条件较好】在平：原地区质量较好【且，相对集中连片单片耕！地面积不《低于1？000亩的永—久基本农田或耕地；！坡度在15度—以下、质量较好【。。。且相对集《中连片单片》耕地：面积不低于50【0亩或丘陵》。地，区连片面积不低于5！0，亩的永久基本农【田，；，有水稻、玉》米、小麦、大豆种植！传统：；生：。态环境良《好未列入农业环境突！出问题治理》、退耕还林还草【、还湖还《湿等规划土壤无重】金属：、，污水和垃《圾污染有灌溉水源基！础设：施，比较完善已经—或即将建成的—生态高产标准—农田、？。具有较大《生产潜力《的地块优《。先，划，入“两区” —2.以县（市、区）！为，。。基础精准落地结合】我市实际和省定任务！以永久？基本农田《为基础根据各—县（市、区》）近3？年，水稻、玉米》、小麦？。和大豆种植面积【综合考虑资源条件、！发展潜力等》。情，况确定“两区”划定！各县（市、区）任】务分解表《。（见附件《）各县（市、区【）要根据土》地利用、农》业发展、城乡建【设等相关规划按照】。全国：统一标准和分解下】达的“两区”划定任！务结合农村土地【承包经？营权确权登记颁【证，和永久？基本农田划》定工作明确》“两区”具体地块】并统一编《。号标明？“四至”及》拐点坐标、面积以】及灌排工程条件【、作物类《型、承包经营—主体、土《地流转情《。。况等信息 3.【审，核和汇总划定—成果“两区”划定成！果包括“两》。区”图？、表、册、相关工】作报告等纸质—材料以及电子地图】、数据库等》。电子：信息成果经》检查验收合》格后由各县（—市、区）农业部门做！好备案、归档、统】计和：逐级汇交等》管理工作并》。于20？18年？7月末前将“两【区”划定成果报市农！委 （二）抓好“】两区”建设工作 】。1，.完善？基础设施建设—大力：实施以基本农田、】机耕：道、田间路、—机电井和排水—沟渠为重点的基础】设施建设形成—一批：“田：成方、渠成网—、，路相连、旱能—灌、涝能排》”的：高标：准生：产，基地开展主要农【作物生产全程—机械化行动推—行，大豆、玉米》、小麦、《水稻等作物的—机械联合收获标准】化作：业全：面提升农机》作业：质量标准加》快旱田高效节水【灌溉工程配》套完善农《田水利工程提升“】两区”基础设施水】平 2.《培育新？型经营主体大力发展！粮食生产家庭农场支！持，粮，。经结：合、种养结合、机农！结合等模式的家庭农！场发展加大对“【两区”从业者技【术培训力《度全面提升农民【专业素质提》高农民应用先进【技术、？使用先进《装备的能力引—导农民合《作社、农业企—业等规模《化生产企业》延伸农业产业链探】索生产？、加工、销售—。一体化模式切实提高！农民收入 3.【推广绿色低碳技术适！应市场需求变—化，坚持连区连种—不断优？化“两区”种植业】结构深入开展农业】“，三减”大力推广【生物肥、缓》释肥等高《效，新型：肥料和绿色》防控技术减少农【。业面源污染》推进秸秆综合利【用鼓励“两区”内】家庭农场、农—民专业合作社开【展种养结《。合、探索鸭稻、【蟹稻、鹅《玉米：等多种生态农业发展！模式；加强生态技】术，研发和应用》建立资源节》约，。型、环境友》好型现代农业生产体！系 ：4.构建新》。型，社会化服务体系建】设县级农业技—术信息服务》平台健全种》子育繁推一体化服务！体，系；：壮大农？机服务组织完善农机！维修网点；做好粮】食烘干和收储服【务提高抗灾能力推】进“互联网+”农业！与，“两区？”建设深入融合完善！物联网应《用示范基地》环境智？能监：控，、农情分析预警、】。。病，虫草害远程诊断、数！据信息？发，布等功能构建覆【盖全程、综》合配套、《便捷高效的》农业社会《化服务体系 —。（三）做好“两区”！管理：工作 1.完善“两！区，”保护相关制—度，根据农业法土地管】。。理法基本《农田保护条例农【田水利条例等—。法律法规要求完【善“两区”保—护相关制度》实施黑土地保护【工，程建立健全耕地保】护机制扎实做好基本！农田数据库建设加快！推进基本农田—管理信息化》支撑体？系和应用系统建设 ！2.落实管护责任】各，县（市、区）—要按照“《谁使用？、，谁受益、《谁管护？。”的原？则由地方各级—政府逐级《签订管？护责任书乡镇政【府，与“：两区”地块经营主】。体签订农业》基础设施《管护责？任书：督促和指《。导经营主体加强设施！管护创新农田水【利工程建《管模式调动农—民参与农田水—利，建设的？积极性鼓励新型【农业经营主体—承担：农田水利工程建【设和管护 3.加强！数据：信息监测充分—运用现代信息—技术：、遥感？技术建？立监测管理体系对划！定地块？的实际种植情况实施！。精准化？、动态化《管理抓好“两区【”内“互联网—。＋农业”高标—准示范基地建设建立！农业病虫害在线监】测、测土配》方施肥等技》术系统完善信息【互通、资源》共享的“《两区”管理数—据库加强动态监【测和评价考核完【善相关法规制—度确保“两区”建得！。好、管得住能够长久！发挥作用 （四）】加，大政策支持 创新投！融，资机制吸引社会资金！投入：积极争？取农：田，。水利、？。现，代农业以及农业综】合开发？。、高标准农田建设等！项目向“两区”聚焦！。各县（市、区—）要结合实际统【筹使用农业生产【发展、农业资源【及生：态保：护、农业防灾救【灾，。等方面的财》政支农资金》支持“两区”—发展优先在“两区”！开展：。耕地：轮作：制度试点《加大培育力》度支持新型经—营主体发展适度规】模经：营鼓励金融机—构完善信贷管理【机制创新《金融：支农产品和服务【拓宽抵？押物范围在符—合条：件的“两区”范【围内探索开展粮食】生产规模经营—主体营销贷款试点加！大信贷？支，。持 五？、保障措施 （【一）加强组织领导各！县（：市，、区）？要高度重视“两【区”划建工》作切实将《此项工？作作为保障粮食【安，全的一项重》要，任务来抓“》两区”？划建工？作，实行县（《市，。、区：。）长负责《制各县？（市、区）》要切实加强组织领】导制定具体工作方】案认真做好组织【。。落实 （二）明确部！门分工有关部门要】明确：职责分工落实工作】责任同时做好各【项协调工作财—政部门要《加强财政补贴资【金统筹整合优化使】用方向农业和国土资！源，。部门要会同有关部】门按照“两区”划定！任务：。。依，据相关划《定、验？收、评价考核等操】作规程和管理办法】。做好上图入库工作农！业，部门要会同统计【等部门加《强监测管护做好划】定结果的核》查工作金融》部门要创新和完善】金融支持政策 （】三）建立《长效机？制各县（市、区）】要按：照“谁？使用、？谁受益、谁管护”】的原则将“两区【”地块的农业基础】设施管护《责任落实到新—型，经营主体做好督促和！指导：工，作注重“两》。区”建设和》管护专业队伍建【设建章立制培训【技术：骨干完善工作—条件：。和举措着力构建【“两：区”建设管护长【效机制 （四）严格！考，核制度为确》保，“两：。区”：划建工作顺利—开展建立《严，。格的考核制度—市政府将按照有【关要：求对各县（市、【区）“两《区”划？建进：度和质量进行检查】。、督导和考核 附】件“两区”》划定各县（市、区）！任务分解表 —