黑河市粮《食生产功《能区和重要农产品生！产保：护，区划：。定建设方案 【为深：入推进？农业供给侧结构性改！革进一步优化—种植业结《。构科学划《定建设粮《食生产功能区和重要！农产品生产》保护区（以》下简称“两区—”）提高粮》。食等：重要农？产品综？合生产能力》和，市场：竞争力结合我市实】际制定本方案 一、！指导思想 全面贯彻！党，的十九大《和习近平总书记系】列重要讲话精神牢固！树立创新、》协调、绿色、—开放：、，共享发展理念实施】藏粮于地、藏—粮于技战略依托主体！功能区划和优势【特色农产品布—局科：学合理？划定玉米、小麦【、，水稻粮食生产—功能区和《大豆：生产保护区发挥传】。统，。作物优势《通过：将粮食和重要—农产品生产能力细】化落实到具体—。地块实现信息化和】精准化管理提高农】业综合？效益和？竞争力促进农业【增效：、农民增收 —二，、基本原则 （一】）科学规划稳步推】进各县（市、—区）要结《合本地实际以永【久基本农田为基础综！合考虑资源》禀赋：、优势作物》。、发展潜力等情况优！化农业生产布局【。细分农业功能—划定建设《优势明显、产能【。稳，固的：“两区”提高区【域农业发《展质量？。、效益？和竞争力 》（二）择优选择确】保精准“两区”划】定，在永久基《本农田？内各县（《市，、，区）应结合农田基础！设施、规模化种【植和高标准农—田建设情况》选择土地《相对平？整且：集中连片、》有明：确经营管护主—体、生产管理—水平高的田块优先划！定为“两区” （】。三）：政策引导《主体参与强化—政策：宣传和制度保—。障体系建设加大新】型经营主体培育【力度使其《成为“两区”建【设的骨？干力量引导农民积极！参与“两区”划建以！。优化种？植结构、稳定农民】收益：为出发点推》进农业社会化服务】体系建设 （—。四）完善机制建管】并重建立健全激【励，和约束机制加—强“两区”建设和】。管，护工：作落实县（市—、区）监《管和经？营主体责任建—立健全“两区”【保护制度确保—“两区”发挥应【有作用持续稳定【。发展 三、主要目】。标 ：20：18年？年末全市完成91】6.：79万亩“》两区”？地，块，划定工？作；“两《。区，”内：耕地全部建档立册、！上图入？库实现信息化—、精准化《管理以“两区—”为重点深入开【。展绿色高产高—效创建加《快优良品种、高产】栽培技？术普及应用提升农作！物生：产，全程机？械化水平重视—。培育：新型规模经营—主体全面提升“【两区”？综合生产能力 （】一）粮食生》产功能区划定建设】粮食生产功能区27！4，.86万《亩其中玉米生产功】。能区168.97】万亩：重点落？实在：第四积温《带；小麦生产功能】区1：。00万？亩重点？落，。实在第五、六—积温带；水稻生【产功能区《5.89万》亩重：点落：实在：在第三、四积温【带 （二）》重要农？产，品生产保《护区深？入挖掘我市绿色优质！。专用大豆生产潜力】划定建设非转基因】大豆生产《保护区6《41.？9，3万亩 四、—工作任务 （—一）科学合》。理划定“两区—” 1.明确划定】标准：。满足以下条件—之一即可水土资【源条件较好在平原】地区质量较》好且相对集中连【片单片耕地面—。。积不低？于1000亩的【永久基本农田或耕地！；，。坡度在1《5度以下、》。质量较好且相对集中！连片单片耕地面积不！低于50《0亩或丘陵地区【连片面积《不低：于50亩的永久基】本农田；有水稻、】玉米、小麦、大【豆种植传统；生态】环境良好未列入农业！。环境突出问题治理、！退耕还林还》草、还湖还湿—等规划？土壤无重金属、污水！和垃圾污染有灌【溉水源基础设施比较！完善已经或》即将建？成的生态高产标准】农田、具有》较大：生产潜力的地块优先！划入“两区” 2】.以县（《市、区）为基础【精准落地结》合，我，市，实，际和省定《。任务以永久基本【农田为？基础根据各》县（市、区）—近3年？水稻、玉米、小麦和！大豆种植面积综合考！虑资源条件、发【展潜力等情况确定“！两区”划定各县【。（，市、区）任务分解】。表（见附件）—各县：（市、？区）要根据》土地利用、农业发展！、城乡建设等相【。关规划？按照：全国统一标准和【分解下达的》“两区”划定任【。务结合？农村土地承包—经营权确权登—记颁证和永久基本】农田划定工作明确“！两区”具《体地块并《统一编号标明“四】至”及拐点坐标、面！积以及灌《。排工程条件》、作物类型、—承包经？营，主体、土地流—转情况等《信息 3.审核和汇！总划定成果“两【区”划定成果—包括“两区”—图、表、册、相关工！作报告等纸质材料】以及电子地图、【数据库等电》子，信息成果经检查【。验收合？。格后由各县（市【。、区）农业部—门做好备案、归档】、统计和逐级—。汇交：等管理工作并于20！。18年7月末—前将“？两区：”划定成果报—市农委 （二）【抓好“？。两区：”建设工《作 1.完善基础】设施建设大力—实施以基本农田【、机耕道、田间【路、机电井和排水】沟，渠为重？点的基础《设施建设形成一【批“田成方、渠成网！、路：相连、旱能灌、【涝能排”的高标【准生产？基地开展《主要农作物生产全】程机械化行动推【行大豆、玉米、小麦！、水稻等作物的机】械联合收获标准化】作业全面提升农【。机作业质《量标准加快》旱田高效节水灌溉工！。程配：套完善农《田水：利，工程提升《“两区”基》础设施水平 2.培！育新型？经营：主体大力发展粮【食生产？家庭农场支持粮经结！合、：种养结合《、机农结《合，等模：式的家？庭农场发展加—大对“？两区”从业者技术培！。训力度全面提升【农民专业素质提高】。农民应？用，先进技术《、使用先进装—备的能力引导农【民，合作：社、农业企业等规】模化生产企业延伸】农业产业链探索生】产、加工、销售一】体，化模式切实提—高农民收《入 3.推广—绿色低碳技术适应】市场需求《变，化坚持连区连种【不断优化“》两区”种植业结【构深入开展农业【“三减？”大力？推广生物肥》、缓释肥等高效新】型，肥料和绿色防控技术！减少农业面》。源，污染推进秸秆综【合利用鼓《励，“，两区”？内家庭农《场、农民专业—合作社开《展种养结合》。。、探索？鸭稻、蟹稻、—鹅玉米等多种—。生态农业发展—模式；加强生态技】术研发和应用建立资！源节约型、》环境友好型》现代农业生产体系 ！4.构建新型社会化！服务：体系：建设县级农》业技术信息服务【平，台，健全种子育繁推一体！化服务体系；壮大农！机服务？组织完？善农机维修网点【；做好粮食烘干【和，收储服务提高抗【灾能力推《进“：互联网？+”农？业与“两区”建【设深入融合完—善，物联网应《用示范基地环—境智能？监控、农情分析【预警、病虫草害【远程诊断、》数，据信息？发布等功能构建覆盖！。全程、综合》配套：、便捷高效的农【业，社会化服务体系 】（三）做好》“两区”管》理工作？ 1.完《善“两区《”保护相关制—度根据农业法土【地管理法基本农【田保护条例农—田水利条例等法律】法规要求《完善：“，两区”保护相—关制度实施黑—土地：保护工程建立健【全耕：地保护机制扎实做】好基本农田数据库】建设加快推》进基：本农田管理信息化支！撑体系和《应用系统建设— 2.落实管护【责任各县（市—、区）？要按：照“：谁使用、《谁受益、《谁管护”的原—则由地方各级—政府逐级签订管【护责任书乡镇政【府与“两区”地块经！营主：体签：订农业基础》设施管护责任—书督促和指导经营主！体加强设施管护【创新农田水利工程】建管：模式：。调动农民参与—农田：水利建设的积极性】鼓励新型农业经【营主体承担农田水利！工程建设和管护 】3.：加强数？据信息？监测充分运》用现代信息技术、遥！感技术建立监测管】理体系对划定—地块的实际种植情况！实施精准《化、动态化》管理抓好《“两区”《。内“互联网＋—农业”高标》准示范基地建设建立！农业病虫害在线监】测、：测土配方《。施肥等？技术：系统完善信息—互通、资源》。共，享的“两《区”管理数据库【加强动态监测和评价！考，核完善相《关法规制《度确保“《两区”建得》好、管？得住能？够长久？发挥：作用 （四）加大政！策支持 《创新投融资》机制吸引社》会资：金投入？积极：争取农田《水利：、现代农业》以及农业《综合开发、高标【准农田？建设等项目向—“两：区”聚焦各县（市、！区）要结合》。实际统筹使用—农业生产发展、农】业资源及《生态保护、农业防】灾救灾等《方面的财政支农资金！支持“两区”发展优！先在：“，两区”开展耕地轮作！制度试点加大培育力！度支持新《型经营？主体：发展适度规》模经营鼓励金—融机：。构完善信贷》管理机制创新金融】支农产品和服务拓宽！抵押：物范：围在符合条件—的“两区”范围内】探索开展粮食生产规！模经：营主：体营销贷款试点【加大信贷支持 五】、保：障措施 （》。一）：加强组织领导—各县（市、》区）要高度重视【“，两区”划建工作切实！将此项工作》作为保障粮》食安全的一项重要任！务来：抓“两？区”划建工》作实行县（市、区】），长负：责，制各县（市、区【）要切？实加：强组织？领导制定具体工【。作方案？认真做好组织—落实 （二）明确】部门分工有关部门要！明确职责分》工落实工作责—任同时做好各项【协调工作财》政部门？要加强财政补贴【资金统？筹整合优《化，使用方向农》。业和国土资源部门要！。。会同有关部门按照“！两区：。。”划定任务依据相】。。关划定、验收、【评价考核等操作规程！。和管理办法做好上图！入库工作《农业部门要会同统计！等，部门加？强，监测管？护做好划定结果的核！查工作金融部门要】创新：和完善金《融支持政策 （三】）建立长效机制各】县（市、《区）要按照“谁使用！、谁受益、谁—管，护”的原《。则将“两区”—地，块的农业基础设施】管护：责，任落实到《新型经营《。主体做？好督促和指导工【作注重“两区”【建设和管护专业队】伍建设建章立制【培训技术骨干—完善工作条件—和举措着力》构建“两区”建设】管护长效机制 【（四：），严格考核制度为确保！“两：。。区”划建工作顺利】开展建立严格—。的考核制《度市政府将按—。照有：关要求对各县（市、！区）“两区”—划建进度和质量【进行：检查、督导和考核】 ，附，件“两区”划定各】县（市、区）任【务分解表 》