黑河：市粮食生产功—能区和重要农—。产品：生产保？护区划定《。建，设方案 为深【入推进？。农业供给侧》结构性改革》进，一步优化种植业结】构科学划定》建设粮食生产功能区！和重要农《产品：生产：保护区（以下简【。称“两？区”）提高》。粮食：等重要农产品综合生！产能力和市场竞争】力结合我市实—际制定本方案 一、！。。指导思？想 全面贯》彻，党的十九《。大和习近平总书【记系列重要讲—话精神牢固树立【创新、？。协调、绿色、开放】、共享发展理念【实施藏粮于地、藏】粮于技战略依托【主体功能区划—和优势特色》农，产品布局科学合【理划定玉米、小【麦、水？。稻粮食生《产功能区和》大豆生产保》护区：发挥传统作》物优：势，通过将粮食》和，重要农产《品生产能力细化落】实到：具体地块实现信息化！和，精准化管理提高农业！综合效益和竞争力促！进农业？增效、农《民，增收 二、基本原】则 （一《）科学规划稳步推进！各县（市、区—）要：结合本地实》际以永久基本—农田：为基础综合》考虑资？源禀赋、优势作【物、发展潜力等情】况，优化农业生产—布局细分农业功能划！定建设优势明显、产！。能稳固的“》两，区”提高区》域农业发展》质量、效益》和，竞，争力 （二》）择优选择确保精准！“两区”《划定在永久基本农】田内各县（》市、区）应结合【农田基础设》施、规模化种植【和高：标准农田建》设情况选择》土地相对平》整且集中连》片、有明确经营管护！主体、？生产管理水平—高的田块优先划定】为“两区” （三）！政策引导主》体，参与强？化政策宣传和—制度保障体系—建设加大新》。型经：营主体培育力度使其！成为“两《区，”建设的骨干力量引！导农民积极参—与“：两区：”划建以优化种【。植结：。构、稳定农民收益】为出发点推进—农业社会化服务体】系建设 （四）【。完善机制建》管并重建立健—全，激励和约《束机制加《。强“：两区”建设》和管护工作落—实县（市、》区）监管和经营主体！。责任建立健全“两】区”保护制度确保“！两区”？发挥应有作用持续】稳定发展 三、主】要目：标 2018年【年，末全市完成》916？.79万亩“两区”！地块：划定：工作；“两区”【内耕地全部建档立】。册、上图入》库实现信息化、精准！化管：理以“两区”为【重点深入《开展：。绿色高产高效创建加！快优良品《种、高产栽》培技术普及应用提】升农作物生产全程】机，械化水平重视—培育新？。型规模？经营：主体全面提升“两】。区”综合生产能力 ！（，。一）粮？。食生产功能区—划定建设粮》食生：产功能区27—4.86万亩其中玉！米，生产功能区1—6，8.：97万亩重点落实在！第四积温带；—小麦生？产功：能区100》万亩重点落实—在第五、六积温带】；水稻？生产功能《区5：.89万《亩重点落实在在第三！、四积温带 （二）！重要农产品生产保】。护区深入挖掘我市绿！色优质专用大豆生】。产潜力划定建设非】转基因大豆生产保】护，区64？1.93万亩 四】、工作任务 （一】）科学合理划—定“两区” 1.】明确划定标准满【足以下条件之一即】可水土？资源条件《较好在平《原地：区质量较好且—相对集中连片单片耕！地面积不低于1【000亩的永—久基本农田或耕【地，；坡度在15—度以：下、：质量较好且》相对集中连片单【片耕地面积不低于】500亩或丘陵地区！连，片面积不低于—50亩的永久—基，本农田；有水稻【、，玉，米、小麦、大豆【种植传？。统；生态环》境良好未列入农【业环境突《出问题治理》、退耕还林还草【、还湖还湿等规划】。。。土壤无重金属、污】水，和垃：。圾，污染有？灌溉：水源基础设施—比较完？善已经或即将—建成的生态》高产标准农田—、具有较大生—。产潜力的地块优先划！入“两区”》 2：.，以县（市、区—）为基础精》准落地？结合：我市实际《和省：定任务以永久基本】农，田为基础根据各县】（市、？区）近3年水—稻、玉米、小麦和大！豆种植？面积：综合考虑《资源条件、发—。展潜力等情况确【定“两区”划定各】县（市、区》）任务分《解表（见附件）各】县（市、区》）要根据《土地利用、农业发】展，、城乡建设等相【关规划按《照全国统一标准和分！解下达的“两区【”划定任《务结合农村土地承包！经营权确权》登记颁证和永久【基本农？田划定工作》明确“两区”具【体地块并统》一编号标明“四【至”及拐点坐标、面！积，。以及灌排工》程条件、作物类型、！。承包经？营主：体、土？地流：转情况等信息 3.！。审，核和汇总划定成【果“两区”划—定成果包括“—两区”图、表、册】。、相关工作报告等】纸质材料《以及电？子地图、数》据库等？电，。子信息成果经检查】验收合格后由—各县（市《、区）农业部—门做好备案、归档】、统计和逐级汇交】等管理工作并于20！18年7《。月末前将“两区”】划定成？果报市？农委： （二）抓好—“两区？”建设工《作 1.完善基础】设施建？设大：力实施以基本农田、！机耕道、田间路【、机电？井，和排水沟渠为重点】。的基础设《施建设形《成一批“田成方、】渠，成网、？路相连、《旱能灌、涝能排”】的高标准生产基地】开展主要《。农作物？生产全程机械化行动！推行大豆、》玉米、小麦》、水稻？。等作物的机械—联，合收获标准化作业】全面：提升农？机作业质量》标准加快《旱田高效节》水灌溉工程配套完善！农田水利《工，程，提升：“两区？”基础设《施水平 2》.培育新型》经营主体大力—发展粮？食生产？家，庭农：场支持粮经结—合、种养《结合、机农》结合等模《式的家庭农场发【展加大对“》。两区”从业》者技术？培训力度全面提升】农民专业素质提高农！民应用先进技术、】使，用先：进装备？的能力引导》农民合作社、农【业企业等规模化生产！。企业：延，伸农业产业链探索生！产、加？工、销售一体化【模式切实提高—农，民收入 3.—推广绿色低碳技术】适应市？场需求变化坚持连区！连，种不断优化“两区”！种植业结构深入开展！农业“？三减”大《力推广生《物肥、缓释肥等【高效新型肥料和绿】色防控技术减少农】业面源污染推进秸秆！综合利用鼓》励“两区《”，内家：庭，农场、？农民：专业：合作：社开展种养结合、探！索鸭稻、蟹稻、鹅玉！米等多种《生态农？业发展模式；加强】。生态技术研发和【。应用建立资源节约】型、环境友好型现】代农业生产体—系 4.构建新型】社，会，化服务？体系建设县级农【业技术信息服务平台！健全种子育繁推一体！化服务体系；壮大】农机服务组织完【善农机维修网点；】做好粮食烘干和收】储服务提高抗灾能】。力，推进“互联网+【”农业与“两区【”建设深入融合【。完善物联网》应用：示范基地环境智能监！控、农？情分析预警、—病虫草？害远程诊断、数据信！息发布等功能构【建覆盖全程、—。综合：配套、便捷高效【的农业社《会化服务体系 （三！）做好“两区”管理！工，。作 1？.完善？“两区”保护相【关制度根据》农，业法土地《管理法？基本农田《保护条？例，。农田水？利，。条例等？法律法规要求完善“！两区”保护相关制度！实施：黑土地保护工—程建立健全耕地【保护机制扎》实做好基本》农田数据库建设【加快推？进基本农田管理信息！化支撑？体系和应用系统建设！ 2.落实》。管护责任《各县（市、区）要按！照“谁使用、谁受益！、谁管护”的原则由！地，方各级政《府逐级？。签订管护责》任书乡？镇政府与“两区”】地块经营主》体签订农业基础设】施管：护责：任书督促和指导经营！主体加？强设施管《护创新农田水利工程！建管模式调动农民】参与农田水利建【设的积极《性鼓励新型农—业经：营主体承《担农田水《利工程建设和管护】 3.加强》数据信？息监测充分》运用现代信息技【术、遥感技》术建立监测管理体】系对划定《地块的实际种植情况！实施：精，准化、动《。态化管理抓好—。“两区”内“互联网！＋农业”《高标准示范基地建设！建立农业病虫害在】线，监测、测土配—方施：肥等技术系》统完善信《息互通、资源—共享的“两区”管理！数据库加强动态监测！和评价考核完善【相关：法规制度确保“两区！”建：得好、管得住—能够长久《发挥作用 （—四）加大政》策支持 创新投融】资机制吸引社—会资金投入积极争取！农田水利、》现代：农业以及农业综【合开发、《高标准？农田建设等项目向“！两区”聚焦各县【（市、区）要结合】实际统筹《使用农？业生产发展、农业】资源及生态保护、】农业防灾救灾等方面！的财政支农资金【支持“？两区：”发展优先在“两】区”开展耕地—轮作制度试点加大培！育力度支持新型经】营主体发展适度规】模经营鼓励金融机】构完善信贷管—。理，机制创新金融支农产！品和服务拓宽抵押物！范围在符《合条件的“两区”范！围内探？索，开，展粮：食生产规模》经营主？体营销贷款》试点加大《信，贷支持 五、保障措！施 （一）加—强组织领导各—县（市、区）要【高度重视《“两区”划建—工作切实将此项工】作作为保《。障粮食安全》的一：项，重要任务来抓“两】区”划建工作实行县！（市、区）长负责】制各县（市、区【。）要切实加强—组织领导制定—具体工作方案—认真做？好组织？落实 （二）明确部！门分工？有关部门要明确职】。责，分工落实工作—责任同时做》好各项协《调工作？财政部门要加强财】政补贴资金统筹整】合优化使用方—向农业和国土—资源部？门要：。会同有关《部门按照“两区”划！定，任务依据相关划【定、验收、评价考核！等操作？规，程和管理办法做好】上图入库工》作，农业：部门要会《同统计等《部门加强监测—管护做好划定结果】的核查工作金融部】门要创新和完善金】融支持政策》 （三）建立—长效机？制各县（市、区）要！按照“？谁使用、《谁受：益、谁管护”的原】则将“两区》”地：块的农业《基础设？施，管护：责任落实到》新型经营主》体做好督促和指导工！作注：重“两区”建—设和管护《专业队伍建》设建章立《制培训技术骨—干，。完善工作条》件和举措着力构建“！两区”建《。。设管护长效机制【 （四）严格考核制！度为确保“两区”划！建工作顺利开展【。建立严格的考核【制度市政府将按照】有，。关要求对各》县（市、区）“两区！”划建进度和质量】进行检？查，、督导和考核 【附件“两《区”划？定各县（市、区）任！务分解表 》