黑河市粮食生产功】。能区和重要农—。产品生？产保护区划定—。建设方案 为深入！推进农业供给侧结构！性改革进一步优化】种植业结构》科学划定《建设粮食生产功能】。区和重？要农产品生产保护】区（以下简称“【两区”）《提高粮食等重—要农：产品综合《生产能力和市—场竞争力结合—我市实际制定本【方案 一、指导【思想 全面》贯彻党的十九大【和习近？平总书记系》列重要讲话精—神牢固树立创新、协！调、绿色、开放【、共享？。。发展理念实施藏粮】于地：、藏粮于《技战略依托主—。体功能区《划和优势《特色农产品布—局科学合理划定玉】米、小麦、》水稻粮？食生产功能区和【大豆生产保》。护区发挥传》统作物优势通过【将粮食和重》要农产品《生产：。能力：细化落实《到具体地块实现信】息化：和精准化管理提高】农业综合效益和竞争！力促进农业增—效、农？民增收？ 二、基本原则 】（一）科学规划稳】。步推进各县（市【、区）要结合本地实！际以永久基》本农田为基》础综：合考虑资源禀赋、】优势作物、发—展潜力等情况优【化农业生产布局细分！。农业功能划定建【设优：势明显、《产能稳固的“两【区，”提：。高区域农业发展质】量、效益《和竞：争，。力 （二）择优选】择确保？精准“两《区，”划定在永久基【。本农田内各县（市】。、区：。）应结合农田基【础设：。施、规模化种—植和高标准》农田建设情况选择土！地相对平《整且集中连片—、有明确经营管【护主体、《。生产：管理水平高的田【块优先划定为—“两区” （三）】。政策引导主体参与】强化政？策宣传？和制度保《障体系建《设加大新型》经营主体培育力度】使其成为“两—区，”，建，。。设的骨干力》量引导农民积极参】与“两区”划建以优！化种植结构、稳【定农民收益为出【发点推进《农，业社会化服务体【系建设 《（四）完善机制【建，管并重？建立健全激励和约】束机制加《强“两区”建—。设和管护工》作落实县（市—、区）监管和经营】主体责？任建立健全“两【区”：保护制度《确保“两区”发【挥应有作用持续【稳定发展 三—、，主要目标《 20？18年年《末全市完《成916.79万】亩“两区《”地块划定》工作：；“两区”内—耕，地全部建档》。立，册、上图入库—实现：信息化？、精准化管理—以“：两，区”为重点深—入，开，展绿色高产高—效创建加快》优良品种、》高产栽？培技术普及应用【提升农？作物生？产全程机《械，化水平重视培育新型！。规模经？营主体全面提升【“两区？。”综合？生产：能力 （一）粮食生！产功：能区：。划定建设粮食生产功！。能区274.—86万亩其中—玉米生产功能—区168《.97万亩重点落】实在第四积温带；】小麦生产功》能区100万—。。亩重：点落实在第五—、六积温带；水稻生！产功能区5.89万！亩重点落实》在在第三、四积【温，带 （二）重要农】产，品生产保护区深入挖！掘我市绿色》优质专用大豆生产潜！力划定建设非转基】因大豆生产保护区6！41.93万亩 】四、工？作任务？ （一）科学合理划！定“：两区”？ 1.明确划定标】准，满足以下条件之【一即可水土》资源条件较好在平】原地区质量较—。好且相对集中连片】单片耕地《面积不低于1—000亩的》永久：。基本：农田或耕地》；坡度在15度【。以下、质《量较好且相对集【中，。连片单？片耕地面积不低于5！00亩或丘陵地区连！片面积不《低于50亩的永【久基本农田；有水】稻、玉米、小麦【、大豆种植》传统；生态》环境良好《未列入农业环—境突出问《题治理、退耕—还，。林还草、还湖还湿等！规划土？。壤无重金属、污水和！垃圾污染有灌溉【水源基？础设施比《较完善已经》或即将？建成：的生态高产标准农】田、具有较》大生产潜《力，的地：块优先划入“两区”！ ，。2.：以县（市、》区）：为基础精准落地结】。合，我市实际和省定【任务以？永久基？本农田为基础根据】各，县（市、区）近3年！水稻、玉米、小麦】和大豆种《。植面积综《合考虑资源条件、】发展潜力等情况【确定“？两区”划定各县（】市、区）《任务分解表（见【附件）各县（市、】区）要？根据土地利》用，、农业发展、城乡】建设等？相关：规划按？照全国？统一标准和》分解下达《的“两区《”划定任《务结合农村土—地承包经营权确权】。登记颁？证和永久基本农田】划，定工作？。明确“两区》”具体？地块并？统一编号《标明“四《至”及拐《。点坐标？、面积以及》灌排工程条》件、作？物类型、承》包经营主《体、土地流转—情况等信息 3.】审核：和汇总划定成果“】两区”？划定成？。果包括“两区”图、！表、册、相》关工作报告等—纸质材料以》及电子地《。图、数据《库等电子信》息成果经检查验【收合格？后由各县（》市、区）农业—。部门做好备案、【归档、？统计和逐级汇交等管！理，工作并于201【8年7月《末前将“两区”划定！成果：。报市农委 （二【）抓好“两区”建设！工，作 1.完善基础】设施建设大力实施以！。。基本农田、机耕道】、田间路《、机电井和》排水沟渠为重点【的基础？。。设施建设形成一【批“田成方、渠成】。网、路相《。连、旱能《灌、涝能排”—的，。高标准生产基—地开展主《要农作物生产全【程机：械化行动推行大豆】。、，玉米、小麦、水稻】等作物的《机械联合收获标准】化作业全面提升农】机作业质量标准【加快旱田高效—节水灌？溉工程配套》。完善农？田水利工程》提升“两区”基础设！施水平 2.培育新！。型经营主体大力发】展粮食生产家庭【农场支持粮经—结合、？种养：结合、？机农结合等模式【。的家庭农场发展加大！对“两区”从业【者技术培《训力度全面提—升农民专业素质提高！农民应用《先进技？术，、使用先进装备【的，能力引导农民合【作社：、农业企业等—规模化？生产企业《延，伸农：。业产业链探》索生产、《加工、？销售一体化模—式切实提高农民收入！ 3.推广绿色【低碳：技术适应市场需求变！化坚持连区连种【不断优化“两—区，”种植业结构深入开！展农业“三》减”大力推广生【物肥、缓《释肥等高效新型肥】料和绿色防》。控技术减《少，农业面源污染推【进秸秆综合利用鼓】励，“两区”内家庭农场！、农民专业合—作社开？展，种养结合、探—索鸭稻？、蟹稻、鹅》玉米：等多种生《。态农：业发展模式；加【强生：态技术研发和应【用建：立资源节约型、【环境友好型现—代农业生《产体系 4.构建新！型社会化服务体【系建设县级农业【。技术信息服务平【台健全种子》。育繁推一体化服务】体系；壮大农机服】务组织完善农机【维修网？点；做好粮食烘【干，和收储？服务提高抗灾—能力：推进“互《联网+”农业与“两！区”建设深入—融合完善物》联网应用示》范基地环境智—能，监控、农《情分析预警、—病虫草害远程诊断、！数据信？息发布等功能构建覆！盖，。全程：、综合？配套、便捷高效【的农业社会化服【务体系 （三）【做，好“两区《”管理工作 1.】完善“两区”保护】相关制度根据农【。业法土地管理法基】本农田保护》条例农田水利条例】等法律法规要求完】善“两区”保护【相关制度实施黑土地！保护工程建立健全耕！地，。保护机？制扎：实，。做好基本农田数据】库建设？加快推进基》本农：田管理信《息化支撑体系和应】用系：。统建设 2.—落实管护责任各【县（市、区》。）要按照“谁使用、！谁受益、《谁管护”的》原则由地《方各级政府逐级【签订管护责》任，书乡镇政府与“两】区”地块经》营主体签订农业【基，础设施？管护责任书》督促和指导经营主】。体加强设《施管护创新农田【水，利工程建管模式【调动农民参与农田水！利建：设的积极性鼓励【新型农业经营主体】承担农田《水利工程建》设，和管护 《。3.加强数》据信息监测充分运用！现，代信息技术、遥【感技术？建立监测管理体系】对划定地块的实际】种植情况实》施精准？化、动态化管—理抓：好“两区”内“【互，联网：＋农业”高》。标准：示范：基地建设建立农【业病虫害在》线监测、测土配方】施肥等技术系统完】善信息？互通、资源》共享的“两区”管理！数据库加强》动态监测和评价考】核完：善相关法规》制，度确保“两区”建得！好、管得住》。能，够长久？发挥作用 》（四）加大政—策支持？。 创新投融资—。机制吸引《。。社会资金投入积极争！取农田水利、现代农！业以及农业综合开】发、高标准农田建设！等，项目向“两区”聚】焦各：县（市？、区）？要结合实际统筹使用！农业：生产发展、农业【资源及生态保—护、农业防灾—救灾等方面的财【政支农资金支持【“两区”发展优先在！“两区”开展—耕地轮作制度试点加！大培：育力度支持新型【经营主体发展—适度规模经营鼓【。励金融机构完善信】。贷管理机《制创新金融支农产】品和：。服务拓宽《抵押物？范围在符合条件【的“：两区”范围》内探索开展粮食生产！规模经营主体营【销贷款试点加大信】。贷支持 五、保【障措施 （一）加强！组织领导各》县，（，市、区）要高度重视！“两区”划建—工作切实将此项工】作作为保障粮食安全！的一项重要》任务：来抓“两区”划【建工作实《行县（市、》区）长负责制各县】（市：、区：）要：切实加强组织领【。。导制定？具体工？作，方案认？真做好组织》落实 （二）明确】部门分工有关部门要！明确职责《。分工落实工作责任】。。同时做好各》项协：调工作？财政：部门要加《强财政补贴资—金，统筹：整，合优化使《用方向？农业和国土资源部门！要会同？。有关部门按照“两】区”划定任务依据相！关划定、验收、评价！考核等？操作规程和管—理办法做好上图入库！工作农业部门要会】同统计等部门加强监！测管护？做好划定结》果的核查《工作金融部门要创】新和完善金》。融支持政策 —（三）建《立长效机制各县（市！、区）要按照“【谁，使用、谁受益—、谁管护”的原则】将“：两区”地《。块的农业基础设施】管护责任落实—到新型经营主—体做好督促和指导】工作注重“两区”建！设和管护专业队伍】建设建章立制培训技！术，骨干完善工作条件和！举措着力《。。构建“两《区”建设管护长【效，机，制 ：（四）严格》考核制度为确保“两！区”划建工作顺【利开展建立严格【的考核制度》。市，政府将按照》有关要求对各县【（市、区）》“两区”划建—进度和质量进行【检查、督导和考【核 ：附件“两区》”划定各《县（市、区）任务分！解表 ？