黑河市？。粮食生产功能区【和重：要农产品《生产保护《区划：定建设方案 — 为深入推》进农业供给侧—结构性改革进一步优！化，种植业结构科学划定！建设：粮食：生产功？能区和重要农产品】生产保护区（—以下简称“两—区”）提高粮食等重！要农产品《。。综合生？产能力和市场竞【争力结合我市实【际制定本方案 【一、指？导，思想 ？全面：贯彻党的十九—大和习近平总—书记系列重要讲【话精神？牢固树立创新、协调！、绿色、开放、【共享发展理念实施】。藏粮于地、藏粮【于技战略依托主体】功能区划《和优：势特色农产》品布局科学》合理划定玉》米、小麦、水稻【粮食生产功能—区和大豆生产保护区！发挥传统《作物优势《通过：将粮食和重要农产】品生产能力细—化落实到具》体地块？实现信息化和精准化！管理提高《农业综合效》益和竞争力促进【农业增效、农民【增收 二、基本原则！ （一）科》学规：划稳步推《进各县？（市、区）》要，结合本地实际以永】久基：本农田为基础—综合考虑资源禀赋、！优势作物、》发展潜力等情况优】。。化农业生产布局【细分农业《功能划定建设优势】明，显、产能稳固的“两！。区”提？高区域农业发—展质量、效益和竞】。争力 （二）择优】选择确保精准“两区！”划：。。定在永？久基本？农田内？各县（市、区）应结！合农田基础设施、规！模化种植和高标准】。农，田建：。设情况选择》土地相对平整且【集中连片、有—明确经营管护主体】、生产管理》水平高的田块—。优先划定为“—两区” （》三）政策引》导主体参与》强化政策宣》传和制？度保障体系建设【加大新型经营—主体培育力度—使其成为“两区”】建设的？骨干力量《引导农民积》极参与“两区—”划建以优化种植结！构、稳定农民收益】为出：发点：推进农业社》会，化服务体系建设 】（，四，）完善机制建管【并重建？立健全激励和—约，束机制加《强“：两区”建设和—管护工作落实县（】市、：区）监？管和经营主体责【任建：立健全“两区”【保护制度确》保“两区”》发挥应有作用持【。续稳定发展 —三、主？要目：。标 2018—年年末全市完成【916.79—万亩“两《区”地块划定—工作；“两区”内耕！地全部建《档立册、上》。图入库实现》信，息化、精准》化管理？以“两区”为重【点，深入开展绿色高产高！效创：建加：快优良？品种、高产栽培技术！。普，及，应用提升农作物【生产全？程机：械化：水平重视培育新【型规模经营》主体全面提》升“两区”》综合生产能》力 （一）粮食生】。。产功能区划》定建设粮食生产功能！区274.86【万亩其中玉米生产】功能区？16：8.：97：万亩重点落实在第】四积温带；小—麦生产功能区—100？万亩重点落实在【第五、？六积温带；水稻【生产功能区5.【89万？亩重点落实在在第三！、四积？。温带 （二》）重要农产品—生产保护区深入挖掘！。我市绿？色优质专用大豆【生产潜力划定—建设非转基因大豆生！产保护区《641.93万亩 ！四、工作任》务 （一）科学【合理：划定“两区”— 1.明确划—。定标准满足》以下条件《。之一即可水土—资源条件较好在【平原地区质量较好】且相对？。集中连片单片耕【地面积不低于100！0亩的永《久基本农《田或耕地；坡度【在15度以下、【质，量较好且相对—集中连片单》。片耕地面积》不低于500亩或丘！陵地区连片面积不低！于50亩的永—久基本农《田；有水稻》、玉米、小》麦、：大豆种植传统；【生态环境良好未列】。入农业环境突出问题！。治，理、退耕还林—还草、还湖还湿【等规：划土壤无重金属、污！水和垃圾污染有灌】溉水源基础设—施比：较完善已经或—即将建？成的生态高产标准农！田、具？有较大生《产潜：力的：地块：优先划入“两区【” 2.以县（市】、区）为基础精准落！地结：合我：市，实际和省定任—。务以永久基本农田】为基础根据各县（市！、区）近《3，年水稻、玉》米，、小麦和《。大豆种植面积综【合考虑资源条件、】发展潜？力等情况确定“【两区”划定各县（市！、区）任务》分，解表（见附件）【各县（市、区）要】根据土地利用、农】业发展、城乡建设等！相关规划按照—。全国统？。一标：准和分？。。解下达的“两区”划！定，任务结合农村土【地承包经营权确【。。权登记颁证和永【久基本农《田划定工作明确“两！区”具？体地块并统》一编号标明“四【至”及拐点》坐标、面积以及灌】排工程条件、作物类！型、承包经》营主体、土》地流转情况等信息 ！3.审核和》汇总：划，定成果“两区—”，划定成？果包括“《两，区”图、表、册、相！。关工作报《告等纸质材料以及电！子地：图、数据库等电【子信息成《。果经检查验》收合格后由各县（】。市，、区）？农业部门做好—备案：、，归档：、统计和《逐级汇？。交等管？理工作并于201】8，年7月末前将“两】区”划定《成果报？市农委 （二）抓】好“两区”建设【工作 1.完善基】础设：施建设大力实施以基！本农田？、机耕？道、田间路、机电】。井和排水沟渠为【重点的基础设施建设！形成一批“田成方、！渠，成网、路相连、【旱能：灌、涝能《排”的？。高标准生《产基地开《展主要农作物—生产全程机械化行】动推行大豆、玉米、！。小麦、水《稻等作物的机械【。联合收？获标准化作业全面】提，升农机作业质量标】准加快旱田》高效节水《灌溉工程配套完善】农田水利工程提升“！两区”基础设—施水：平 ：2.培育新型经营主！体大力发展粮食【生产家庭农场支【持粮经结《合、种养结合—、机农结合》等，模式：的家庭？农场发展加》大对“两区”从业】者技术培训力度全面！提升农民专》。业素质？。提高农民应用—。先进技术、使用先】进装备的能力引【导农民合作社、农】业企：业等规？。模化生产企业延伸农！业产业链探索生产、！加工、销售一体化】模式切实《提高农民《收入： 3.推广绿色低】碳技术适应》市场：。。需求变化坚持连【区连种不断优—化，“两：区”种植《业结构深入开展农业！“三：减”大力《推广生物《肥、缓释肥》等高效新型肥料和绿！色防控技术减—少农业面源污染推】进，秸秆综合《利用：鼓励“两区”内家庭！农场、农民专业合】作社开展《种养结合《、探索鸭稻、蟹【稻、鹅？玉米等多种生态【农业发展《模式；加强生—态技术研发和—应用建立资源节【约型、环境友好【。型现代农业生产【体系 ？4.构建新型—社会化服《。务体系建设县—级农业？技术信息服》务平台健全种子育】繁推一？体化服务体系；壮】大农机服务》组织完善农机维【修网点；做好粮食】烘干和收储》。服务：。提高：。。抗灾能力推进“互联！网+”农业与—“两区”建设深【入融合完善》物联：网应用？示范基地环境智能监！控、农情分析—预警、病虫》草害远程诊断、【数据：信息发布《等功能？构建覆盖全程、【综合：配套：、，便捷高效的农业【社会化服务》。体系 （三）做【好，“两区”管》理工作 1.—完善“两区”保护】相关制度根据农业法！土地管理法》基本：农田保护《条例农田《水利条例等法—律法规要求》完善“两区”保【。护相关制度实施黑】土地保护工程—建立健全耕地保护】机制扎实做好基本农！田数据库建设加【快推：进基本农《田管理信息化支撑】体系：和应用系统》建设 2.》落，实管护？责，任各县？（市、区）要按照】“，谁使：用、谁受益、—谁管护”的原则由地！方各级？政府逐级签订管【护，责，任书乡镇政府与【“两区？”地块经营主体签】订农业基础设—施管：护，责，任书督促和指导【经营主体加强设【施管护？创新农田水利工程】建管模式调》动农民？参与：。农田：水利建设的积—极性鼓励新型农业】经营主体承担农田】水利工程建设和管护！。 3.加强数据【信息监测充》分运用？现代信息技术、遥感！技术建立监》测管：理体系对《划定地块的实际种】植情况实施精准【化、动态化管—。理抓好“两》区”内“互联网【＋，农业”高《标准示范《基地建设建立农【业病虫害在》线，监测、测《土配方施肥等技术】系统完？。善信：息互通、资源共【享的“两《区”管理数据库加】强，动态监？测和评？价考核完《善相关法规制度确保！“，。两区”建得好、管得！住能够长久发挥【作用 （《四）加大政策支【持 创新投融—资机制吸引社会资】金投入积极争—取农田水利、现代】农业以及农业综合开！发、高标准农—田建设等项目向“】。两区”聚焦各—。县（市、区）—要结合实际统筹使】用农业生产发展、】农业资？源及生态保护—、农业防《灾救：灾等方？面的财政支》。农，资，金支持“《两区：”发展优先》在“两区《”开：。展耕地？轮作制度试点—加大：培育力度支持新【型经营主体发展适度！。规模经营鼓励金融】机构完？善信贷管理机制创】新金融支农产品和服！务拓宽？抵押物？范围在符《合条件的“两—区”范围内探索【开展粮食生产规模】经营主体营》销贷款试《点加大信《贷，支持： 五、保障措施【 （一）加强组【织领导各县（—市，、区）要《高度重视“》两区”划建》工作切？实将此？项工作？作为保障粮》食安全的《一项重要任务来【抓“两区”划建【。工作实行县（市、】区）长负责制各县（！市、区）要切实加强！组织领导制定具体】工作方案《认真做？好组织落实 —（二）？明确部门分工有关部！门要：明确职责分工—落实工作《责任同？时做好各项协—调工作财政部门【。。要，加强财政补贴资【金统筹整合》优化使用方向农业】和国土资源》部门要会同》有关部门《按照“两《区”划？定任务依据相关划定！、验收、《评价考核等》操作规程和管理办】法做好上图入库工】作农业部门要—会同统计等部门加强！监测管护做好划【定结果的核查工作金！融部门要创新—和完善金融》支持政策 》（三）建立长效【机制各县（市、区）！。要按照“《谁使用、谁受—益、谁管护”的原则！将“两区”地块【。的，农业基础设施管【护责任落实到—新型经？营主体做好》督促和？指导工作注重“两区！”，建设：和管：护专业？队伍建设《建章立制《。培训技？术骨：干完善工作条件和】。举措着？力构建“两区”建设！管护长效机》制 （四）严—格考核制度为—确，保“两区”》划建工作《顺利开？展建立严格的考核】制度市政府》将按照有《关要求对各县（市】、区）“两区—”划建进度和质【量进行？检，查，、督导和考核 【附件：“两区？”划定各县》（市、区）任务【分解表 《