黑河市粮食生—。产功能区《和重要？农产品生产保护区】划定建设方》案 ： 为深入推》进农：业供给侧结构—性，改革进一步》优化种植《业，结构科学划定建设】。粮食：生产功？能，区和重要《农产品生产》保护区（以下简【称“：。两区”）提高粮【食等重要农产品【综合生产能力和市场！竞争力结合》我市实际制定本方】。案 一、《指导思想《 全面贯彻党的【十九大和习近平总书！记系列重要讲话【精，神牢固树立》创新、协调、绿色、！。开放、共《。。。享，发展理念实施藏【粮于地、藏粮于技战！。略依托主体》。功能区划和优势特色！。农产品布局科学合】理划：定玉：米、小麦、》水稻粮食生产功能】区和大豆生产保【护区发？挥传统作物》优，势通过将粮》食和重要农产—品生产能力细化【落实：到具：体地块实现信—息化和精准化管【理提高农《业综合？效益和竞争力促【进农业增《效、农？民增：收 二、基本—原则 （《一）科学规》划稳步推进各—县，（市、？区）要结合本地实】际以永久基本—农田为基《础综合考《虑资源禀赋、优势作！。物、发展潜》力等：情况优化《农业生产《布局细分农业功能划！定建设？优势：明显、？产能稳固的“两区”！提高区域农业发展】质量、？效益：和竞争力 （二）】择优选择确保精准“！。两，区”划定在永—久，基本农？田内各县《（市、区）应—结合农田基》础设施、规》模化种植和高标【准农田建设情况选择！土，地相对平整且—。集中连片、有明【确经营管《护，主体：、生产管理水平【高的：田块优先划定—为“两区《” ：（三）政策引导主体！参与强？化政策？宣传：和制度保障体系建设！加大新？型经营主体培育【力，度使：其成为“两区”建】设，的骨：干力量引导农—。民积：极，参与“两《区”划？建以优化种植结构、！稳定农民收益为【出发点推进农—业社会化《服务体系建设 【（四）完善机制【建，管并重建立健—全激励和《约束机制加强“【两，区”建设《和管护工作落—实县：（市、区）监—管和经营主体责任】建立健全“两—区”保护制度确【保“两区”发挥应有！作用：持续稳定发展 【三、：主要目标 20【18年年末全—市完成916.【79万？亩“两区《”地块划定工作；】。“两区？”内耕地全部建档】。立册、？上图入库实现信息化！、精准化管理—以“两区”为重【点深入开展绿—色高产高《效创建加快优—良品种、高产—。栽培技？术普及应用提升农】。。作物生产全程机【械化：水平重视培育新型】规模经营主》体全面提升“两【区”综合《生产能力《 ，（一：）粮食生产》功能区划定建设【粮食生产功能区27！。4.86万亩其【中玉米？生产：功能区？168.9》7，万亩重点落实在第】。四，积温带；小麦—生产功能区》100万亩重点落实！在第：五，、，六积温？带，；水稻生《产功能？区5.89万亩【重点落实在在—第三、四积温带 （！二，）重要农产》品生：产保：护区深入挖掘我市绿！色优质专《用大豆生产潜力划定！。建设非？转基因大豆生产保护！区641.93【万亩 四、》工作任务 （一【）科学？合理划？定“两区” —1.明确划定标【准满足以下条件【之，一即可水土资源条件！较好在平原》地区质量较》好且相？对集中连片》单片耕地面》积不：低于1？000亩的永久【。基，本农田？或，耕地；？坡度在15度以【下、：质量较好且相—。对集：中，连片单片《耕，地，面积不？低于500亩—或，丘陵地区连片—面积不低《于50亩的永久【基本农田；有水稻、！玉米、小《麦、大豆种植—传统；生态环—境良好未列》入农业环境突—出问题？治理、退耕》还林：还草、还湖还湿【等规划土壤无重【金属、污水和垃【圾，污，染有灌溉水源基础设！施，比较完善已经—或即将建成的—生，。。态高产标准农田【、具有较大》生产潜力的》地块优先划》入“两区” 2【.以县（市、区）】为基础精《准落：地结合我市实际【和省定？任务以永久基本农】田为基础根据各县】（市、区）》近3年水稻、玉米】、小麦和大豆—种植面积综》合考虑资源条件【、发展潜力》等情况确定“两【区”划？定各县（市、区【）任务？分解表？（见附件《）各县（《市、区？。），要，。根据土地利》用、农业发》展、城乡《建设等相关规划【按照：全国统一标准和分】。。解下达的“两区”】划定任务结合农村】土地承包经营权确】权登记？颁证和永久》基本农？田划定工作明确“两！区”具体地块并统】一编号标明》“四至？”及拐？点坐标、面积—以及灌排工程条件】。、作物类《型、承包经营—主体、？土地流？转情：。况，等信息 《3.审核和汇总【划定成？果，“两区”划定—成果包括“两区”】图、表？、册、相《关工作报告等纸质】材料以及电》子地图、数据库【等电子信《息成果经检查—验收合格后由各【县（市、区）农业】部门做好《备案、？归档、统计和逐【。级汇交等管》理工作并于》2018年7月【末前将“两区—”划定成果报市【农委 （《二，）抓好“两》。区”建设工作 【1.完？善基础设施建设大】力实施以基本—。农田、机耕道、田】间路、？。机电井和排》水沟：渠为重点的基础设】施建设形《成一批“田》成方、渠《成网、路相连、【旱能灌、涝能排【”的高标准生—产基：地，开展：主要农作物生—产，全程机械化行动推行！大豆、玉米、—小，麦、水稻《等作物的机》械联合收获标—。准化作业全》面提升农机作—业质量标准》加快：旱田高？效节水灌溉工—程配套完《善农田水利工程【。提升“？两区”基础设施水】平 2？.培育新型经营【主体大力发展粮食生！产，家庭农场支持粮经】结合、种养结—合、机农结合等模式！的，家庭农场发展加大对！“两区”从业者技术！培，训力：度全面提升农民专业！素质：提高农？民应用先进》技术、使《用，先进装备的》能力引导农》民合作？社、农业企业—等规模化生产企业延！伸农业产业链探索生！产、加工、》销售一？体，化模：式切实提高农民【收入 ？3.推广绿色低碳技！术适应市场》需求变化坚持连区】连种不？断优化“两区”种植！业结构深入开展农业！“三：减”大力推广生【物肥、缓释肥等【高效新型肥》料和绿色《防控技术《减少农业面源污【染，推进秸秆《综合利？用鼓励“两》。区”内家庭农场、农！。民专业合作社开展种！养结合、探》索鸭稻、《蟹稻、鹅玉米等多】种生态农《业发展模式；—加强生态技术研【发和应用建立资源节！约型、环境友—好型现代农》业生产体《系 4.构建—新型社？会化服务体系—。建设县级农业—技术信息《服务平台健》全种子？育繁推一《体化服？务体系；壮大—农机服务《。。组织完善农机维修】网点；做好粮食烘干！和收储服务提高抗】灾能力推进》“，互联网+”农业【与，“两区？”建设深入融—合完善？物联网？。应用示范基地环境智！能监控、农情分析】预警：、病：虫草：害，远，程，诊断、数据信息发】。。。布等功能构建覆盖】全程、综合配套、便！。捷高效的农业社【会化服务《体系 （三）做【好“两？区，”管理工《作 1.完善“【两区”保护相—关制度根据农—业法土地管理法基】本农田保《护条例农《田水利条例等法【律法：规要求？完善“两区”—保护：相关制度实施—黑土地保护》工程建立《健全耕地保护—。机制：扎，实做好基本》农田：数据库建设加快推进！基本：农田管理信息化【支撑体系和应用系统！建设 2.落实【管护责任各县（【市，、区）要按照“【谁使用、《谁受益、谁管护”】的原则由地方各级政！。府逐：级签订管护责—任书：乡镇：政府与“两区—”地块？经营主体签订农业】基础设施管护—责任书？督促和指导经营主】体加强设《施管护？创新农田水利工【程建管？模式：调动农民参》与农田？水利建设的积—极性：鼓励新型农业—经营主体承担农【田水利工程建设和】管护 3《.加强数《据信息监测充分运】用现代信息技术【。、遥感技术建立【监测：。管理体系对划定【地块的实《际种植情况实施【精准：化、动态《化管理抓好“两区”！内，“互联网《＋农业？”高标准示范基地】建设：建立农业病虫害在线！监测、测土配方施肥！。等技术系统完善信】息互通？、，资源共？享的“两《区”管理数据—库加强动《态监测和评价考【核完善相关法—规制度？确保“？两区”建《得，好、管得住能够【长久发？挥作用 （四）加大！政策：支，持 创？新投融？。资机制吸引社会资金！投入积极争取—农田水利、》现代农业以及农业综！合开发？、高标？准农田建设等项目】向“两？区”聚？焦各县？（市、区）要结合】实际统筹使用农业生！产发展、《农业资源及生—态保护、《农业防灾救灾—等方面的财政—支农：资金支持“两—区”发展优先—。在“两区”开展耕】地轮作？制度试点加大培育力！。度支持新型经营【主体发展《。适度规模《经营鼓励金》融，机构完善信》贷管理机制》创新金融支农产品和！服务拓宽抵押物范】围在符合条件的【“两区”范》围内探索《。开展：粮食生产规》模经营主《体营：。销贷款试《点加大信《贷支持 五、保【障，措施 （一）加强组！织领：导各县（市、—区）要高度重视“】两区”划建工作【切实将此项工—。作，作为保？障粮食安全的—一项重要任务来抓】“两区”划建—工作实行县（市、区！）长负责制各县（】市、区）要切实加】强组织领导制定【具，体工作？方案认？真做好组《织落实 （二）明】确部门分工有关【。部门：要，明确职？。责分工落实》工作责任同》时做好？各项协调《工作财政部》。门要加？强，财，政补贴资金统筹整合！优化：使用方向农业和国】土资源部门要会同有！关部门按照“两区”！划定任务依据—相关划定《、验收、评价考核】等操作规程》和管理办《法做好？上图入库工作农【业部门要会同—统计等部门》加强监测管护做好】划，定，结果：的核：查工：作金：融部门要《创新和完善金融【支持政？策 （三）》建立长效机》制各县（市、—区）要按照“谁使用！、谁：受益、？谁管护”的》原则将“两区—”地块的农业基【础设施管护责—任落实到新型经【营主体做好督促和】指导工作《注重“两《区”建设和》管，护专业？队，伍建设建章立—制培训技术骨—干完善工作条件和举！措着力？构建“两区”建设管！。护长效机《制 （？四）严格《考核制度为确保【。“两区”划建工作】顺利开展建立严格的！考核制度市》政府将按照》有关要求《对各县？（市、区《。）“两区《”划建进度和—质量：进行检查、督导和考！核 附件“两区【”划定各县（市、区！。）任务分解表 【