黑河市粮食生产功】能区和重要农产【品，。生产保？护，区划定建设方案 ！。为深入推进》农业供？给侧结？构性改？革进一步优化种植】业结构科学划定【建设粮食生产功【能区和重要农产品】。生产保护区》（以下简称“两区】”，），提高粮食等重要农产！品综合？生产能？力和市场竞》争，力结合我市实—际制定本方案 【。一、指？导思想 全》面贯彻党的》。十九大和《习，近平总书记系列重要！讲话精神牢固—树立创？新、协调《、，绿色、开放、共享】。发展理念实施藏粮】于，地、藏粮于技战【略依：托主体功《能区划和优势特【色农产？品，布局科学合理划【定玉：米、小麦、水稻粮】食生产功《能区：和大豆生产保护区发！挥传统作《物优势通过将粮【食和重要《农，产品生产能》力细：化落实到具体地块实！现信：息化和精准化管理】提高农业综合效益】和竞：争力促进《农业增效、》农民增收 二、【基，本原则 （一—。）科学规划稳—步推：进，。各，县（市、区）—要结合？本地实际以永—久基本农田为基础】综合考虑《资源禀赋、优势作】物、发展潜》力等情？况优化农业生—产布局细分农—业功：能划：定建设优势》明显、产能稳固的】“两区”提高区域农！业发展？质量、效益和—竞争力 （二—。）择优选择确—保精准？“两区”划定在永久！。基本农田内各县（市！、，区）应结合》农田基础设施、规模！。化种：植和：高标：准，农田建设情况选择】土地：相，。对平整且《集中连片、有—明确经营管护主【体，、生产管理水平【高的田块《优，先划定为“》两区：” （？三）：政策引？导主体参与强化【政策宣传和制—。度保障体系》。建设加大《新型经营主体培育】力度使其成为“【两区”？建设的骨干力量【引导农民积极—参与“两区”划建以！优化种植结构、稳】定农民收《益，为出发？点推进农《业，社会化？服务：体系建设 （四【）完善机制建管并】重建立健全激励和】约束机制加强“两区！”建设和管护工作落！实县（市、区）监管！和经营主体责任建立！健全“两区”保护】制度确保“两区【”发挥应《有作用持续稳—定发展 三、主要】目标 ？2018年年—末全市？完成916》.7：9万亩“两区—。”地块划《定工作？；“两？区”内耕地全—部建档立册、上【图入库实现信息化、！精准化管理以“两】区”：为重：点深入？开展绿色高产高【效，创，建加快优良品种、高！产栽培技术普及应用！提升农作物》生产全程机械化水平！重视培育新型规模】。经营主体全面—。提升“两区》。。”综合生产能力 （！。一）粮食生产功能】区划定建设》粮食：生，产功能区27—4，.86万亩其中玉】。米生产功能区16】8.97万亩重点落！实在第？四积：。。。温带；小麦生产【功能区100—万亩重点《落实在第五、六积温！带；：水稻生产功》能区5.89万亩】重点落？实，在在第三《、四积温带 —（二：）重要农产品生产保！护区深入挖掘我市绿！色优质专用大豆生产！潜力划？定建设？非转基因大豆生【产保护区641【.，93：。万，亩 四、工作任【务 （一）科—学合理？划，。。定“：两区” 1.明【确划定标准满足【以下条件之一即可水！土资源条件较—好在平？原地区质量较好且】相对集中连》。片单片耕地面—积不低于1》000亩的永久基本！农，田，或耕地；坡度—在15度以下、质量！较好且相对集中连片！单片耕地面积不低】。于500亩或丘陵地！区连片面积》不低于50亩的永久！基本农田《；有水？稻、玉米、小麦、大！豆种植传统；生【态环境良好未列【入农业环《境突出问题治理【、退：耕还林还草、还湖还！湿等规？划土壤无重金属【、污水？和垃圾污染有灌溉水！源基础设施比较【完善已经或即将建成！的生：态高：产标准农田、—。具有较大生产潜力】的地：。块，优，。先划入“两区” 2！.以县（《市、区）为基础精】准落地结合我市【实际和省《。定，任务以永久》基本：农田：为基础？。根据各县（市、区】）近3年水稻—、玉米、《小麦和大豆种植面】积综合考虑资源条】件、发展潜力等【情，况，确定“两区”划定】各，县（市、区）任务分！。解表（见附件—）各县（市、—区）要根《据土地利用、农业发！展、城乡建设—等相关规划按—照全国？统一：标准和分解下达【的“两区”划定【任务结合农村土地】。承包经营权确权登】记颁证和永》久基本农田》划定：工作明确“两—区”具体地块并统】一编号标明“—四至”及《拐点坐标、》面积：以及灌排《。工程条件、》。作物类型《、承包？。经营主体、土地流转！情况：等信息 3.审【核和汇总《划定成果“两区【。”划定成果包括“】两区”图、表—、，册、相关工作报告】等纸质材料》以及电子地图、数】据，库等：电，子信息成果经检查】验收合？格后由各县（市、区！）农：业部：门做好备案、归档】、统计和《逐级汇交等管理工作！并于201》8年7月末》前将“两区》”划定成《果，报市农？委 （？二）抓好“两—区”：。建设：工作 1.完善【基础设施《。建设大力实》施，以基本农田》、机耕道、田—间路、机电井—和排水沟渠》。为，重点的基础设—施建设形《成一批“田成方、渠！成网、？路相：连、：。旱能：灌，、，涝能排”《的高：标，准生产基地开展主要！农作：物生产全程》机械化行动推—行大：豆、玉米、小麦【、，水稻等？作物的机械联合收】获标准化作业全面提！升农机作《业质量标准加—快旱田高效节水【灌溉工程配套完善】农田水利工程提【升“两区”基—础设施水平》 2：.培育新型经营主体！大力发展粮食生产家！庭农场？支持粮经结合、种】养，结合、机农》结合等模式的家庭】农，场，发展加大对》“两区”从业者技术！培训力度全面提升】。农民专？业素：质提高农民应用先】进技术、使》用先进装备的能力引！。。导农民？合作社、农业企业】等规模化生产企业】延伸农业产业链探】索生产、加工、【销售一体《化模式切《实提高农民收入【 3.推广》绿色低？碳技：术适应市场》需求变化坚持—连区连种不断优化】“两区”种》植业结？构深入开展农业“】。三，减”大力推广生物肥！、缓释肥等高效【新，型肥料和绿》色防控技术》减少农？。业面源污染推进秸】秆，综合利？用鼓励“两区”内】家庭：农场、农民专业合】作社开展种养—结合、探《索鸭稻、蟹稻、鹅玉！。。米等多种生》态，农业发展模式—。；，加强生态技术—研发和应用建立资】源节约？型、环境《友，好，型现代农业生产【体系 4.构建新】。型社会化《服务体系建设县【。级农：业，技术信？息服：务平台健全》种子育繁推一体【化服务体系；—壮大：农机服？务组织完善农机【。维修网？点；做好粮食烘干和！收，储服务提高抗灾能力！推进“互《联网：+”农？业与“两区”建设深！入融合完善》物联网应用示范基】地环境智能监—控、农情分》析预警、病虫—草害：远程诊断、数据信息！发布等功能构建覆】盖全程、综合—配套、便《捷高效的农》业社会化服务体【系 （三）做好【“，两区”管理》工作： 1.完善“两【区”保护相关制【度根据农业法土地】管理法基本农田保护！条例农？田水利条例等法律法！规要求完善“两区】”保护相关制度【实施黑土地保护工程！建立健全耕地保【护机制扎实做好基本！农田数据《库建设加快推进基本！农，田管：理信息化支撑—体系和应用系统【建设 2.》落实：管，护责任各县（—市、区）要按—照“谁使用、—谁受益、谁管护”的！原则由地方各—级政府逐级签订管护！责任书乡镇政府与“！两区”地块经营主】体签订农业基础设】施管护责任书督促和！指导经？营主：体加强？设施管护创新农田水！利工：程建管模式调动【农民参与《农田水？利建设的积极—性鼓励新型》。农业经营主体承担】农田水利工》程建设和管护 3.！加强数？据信息监《测充分运用现代信】息技术、《遥，感技术建立监测管理！。体系：对划定地块的实际】种植情况《实施精准化》。、，动态化管理抓好“】两区”？内“互？联网＋农业”高标准！示范基地建设建立农！业病虫害在线监测、！测土配方施肥等技术！系统完善《信息互通、资—源，。共享的“两区”管理！数据库加强》动，态监测和《评价考核完善相关】法规制度确保—。“两区”建得好【。、管得住能够—长久发挥作用— ，（，四）加大政》策支持 创新投【融资机制吸引社会资！金投入积极争取农田！。水利、？现代农业以及农业综！合开发？、高：标准农田建》设等项目向“—两区”聚焦各县（市！、区：）要结合实》际，统筹使用农业生产发！展、农业资源—及生态保护》、农业防灾救灾【等方面？的财政支农资金支】持“两区”》发展优先在》“两区”开展耕【地轮作制度试—点加大培《育力：度支持？新型经营主体发展】适度规模经营鼓励金！融机构完《善信：贷管：理机：制创新金《融，。。支农产？品和：服务：拓宽抵押物范—围在符合条件—的“两区”范围内探！索开展粮《食生产规《模经营主体》。营销贷款试点加大信！贷支持 五、保【障措施 《（，一）加强组织领导】各县（市、区）要】高度：重视“两区”划建工！作切：实，将此项？工作作为保障—粮，食安全的一》项重要任务》来抓“？两，区”划建《工作实行县（市【、区）长负责制各县！（，市、区）要切实加强！组织领导制定具体工！作方案认真》做，好组织落《。实， （二）明确部门】分工有关部》门要：明，确职责分工落实工】作，责任同？。时做好各《项协：调工作？财政部？门要加强财政补贴资！金统筹整《合优化使用方向农业！和国土资源部门要】会同有关部门—按照“两区”划【定，任务依据相关—划，定、验？收、评价考核等操】。作规程和管理—办法做好上图—入库工作农业部门要！会同统计等部门加强！监测管护做好划定】结果的核查工作金融！。部门要？创新和完善金融【。。支持政策 （—三）建立长效机制】各，县（市、区）要【。按，照“谁使《用、谁受益、谁管】护”的原则将“两】。区”地块《的农业基础设施管护！责任落实到新—。。型经营主体做好督】促和指？导工作？注重“两《。区”建设和》管护专业队伍建【设建：章立制培《训技：术骨：干完善工《作，条件和举措》着力：构建“两区”建设管！护长效机制》 （四）严格考核制！度为确？保“：。两区”划建》工作顺利开展建立严！格，的考核制《度市政府将按—照有关要《求对各县（市、区）！“两区”划建进度和！质量：进行检查、督—导和：考核 附件“两区”！划定各县（市、区】。）任务分解表 【