黑河市粮食生产功】能区和？重要农？产品生？产保护区划定—建设方案 —为，深入推进农》业供：给侧结构性改革进】。一步优化《种植业结构》科学划定建设—粮食生？产功：能区和重要》农产品？生产：保护区（以下简【称“两区”）—提高粮？。食，等重要？农产品综合》生产能力和市场竞争！力结合我市》。实际制定本方—案 一？、指导思想 —全，面贯彻党的十—九大和习近平—。总书记系《列重要讲《话精神牢固》树立创新、协调【、绿色、《开放、共享发—展理念？实施藏粮《于地：、藏粮？于技：战略：依托主体功能—区划和优势特色农产！品布局科学合理划定！玉米、小麦》、水稻粮食生产功】能区和大豆生产【保，护区发挥传》统作物？优势：通过将粮食和重要农！产，品生产能力细—化落实到具体—地块实现《信息化和精》准化管理《提高农？业综：合效益和竞争力促】进农业增效、农民增！收 ：二、基本原则 【（，一）科学规划稳【步推进各《县（市？、区）要结合本地实！际以永久基本农田为！基础综合考》虑资源禀赋、优势作！。物、：发展潜力等情—况优化农业生产布】局，细分农业功能划【定建设优势明显【、产能稳固的“两】区”提高《区域农业《发，展质量、效益和【竞争：力 （二《）择优选《。择确保精准“两区】”划：定在永久基本农田】。内各县（市、区）】。应结合？农田基？础设施？、，规模化种植和高【标准农田建设情况】选择土地《相对平？整且：集中连片、》有明确经营管护【主体：、生产管理水平高的！田块优先划定为“】。两区” （三）【政策：引导主体参与强化】政策宣传和制度【保障体系建》设加大新型经营主】体培育？力度使其成为“【两区”建设》的骨干力量》引导农民积极参【与“两？区”划？建以优化种》植结构、稳定—农，民收益为出》。发点推进农业社会化！服务体系建设 （】四）完？善机制建《。管并重建立健全激励！和约束机制加强“两！区”建？。设和：管护工作落》实县（市、区）监管！。和经营主《体责任建立》。健，。全“两区”保护制度！确保“？两区”？发挥：。应有作用持》续稳定发展 三、】主要目标 2—。018年年》末，全市完成916.】79万亩“两—区”地块《划定：工，。作；“两区”内耕地！全部建档立册—、上：图入：库实现信息化、精准！化管理以“两区【”，为重点深入开展【绿，色高：产高效创建》加快优良《品种、？高产栽培技术普【及应：用提升？农作物生产全—程，机械：化水平重视培育【新型规模经营主【体全面提升“两区】”综合生产能力 】（一）粮食生—产功能？区划定建设粮食生产！功能区？27：4，.86万亩其—。中玉米生产功能【区168.97万】亩重点落《实在第四积》温带；小《麦生产功能区100！万亩重点落实在【。第五、六积》温，带；水稻《生产功能区5.8】9万亩？重点落？实，在在第三、四—积温带 （二）重】要农产品生产保护】区深入挖掘》我市绿色优质专用大！豆生：。产潜力划《定建：设，非转基因大豆生产】保护区641—.93万亩 四、】工作任务 （一）科！学合理？划定“两区” 1】.明确划定》标准满足以》下，条件之一即可水土】资源条件较好—在平原地区质量较】好，且相对集中连片单】片耕地面《积不低于1000】亩，的永久基本农—田或耕地；》坡度在？15度以下、质量较！好且相对集》中连：片单：片耕：地面积不低》于500《亩或丘陵地区—连片面积不低—于50亩的永久基】本农田；有水稻【、玉米、《小，麦、大豆《种植传统；生—态环：境良好未列入农业环！。境，突出问？题治理、退耕还林】还草、？还，湖还湿等规》划土壤无重》金属、污水和垃圾】污染有灌溉水源【。。。基，础设施？比较完善已经或即将！建成的生态高产标准！农田：、具有？较大生？产潜力的地块—优先划入“两区【” 2.以县（【市、区）《为基础精准落地结合！我市实际和省定任】务以永？。久，基本农田为基—础根据各县（—市、：区，）近3年水稻、玉米！、，小麦和大《豆种：植面积综《合考虑资源条—件、发？展潜力等情况确【定“两区”划—定各县（《市、区）任务分解】表（见？附件）各县（—市、区）要》根据土地利用—、农业？发展、城乡》建设：等相：关规：划按照全国统一标准！和分：解下达？的“两？区”划定任务结合】农村土地承包经营权！确权登记《颁证和永久基本农】田划定工《作明确？“，。两区”具体地块并】统一编号标明“四】至，”及拐点坐标、面积！以及灌排工程条件】、作物类型、—承包经营《主体、土地》。流转情况等》。信息 ？3.审核和汇总划定！成，果“两？区”划？定成果包括“—两区”图、表—、册、相关工—作报告等《纸质材料《以及电子地图、数据！库等：电子信息成果经【检查验收合格后由】各，县（市、《区）农业部》门，做好备案《、归：档、：统计：和逐级汇交等管理】工作并于2》018年7月末【前将“两《区”划定成果—报市农委 》（二）抓好“两区】”建设工作 1【.完善基础设—施建：设大力？实施：以基本农田、机耕道！、田间路《、机电井和排水【沟渠为重点的—基，础设：施建设形成一批【“田成方、渠成【网、路相连、旱【能灌、涝能》排”的高标准生产基！地开展主要农—作物生产《全，程机械化行动推【行大：豆、玉米、小麦、水！稻等作？物的机械联》合收：获标准化作业全【。面，提升农机作》业质量标准》加快旱田高效节水灌！溉工程配套完善农田！水，利工程提升“两区】”基础设施水—平 2.培育新【型经营主体大—力发展粮食生产家】庭农场支《持粮经结合、种养】结合、机农结—合等模式的家—庭农场发展加大对】。“两：区”从业者》技术培训力》度全面提升》农民：专业素质提》高，农民应用先进技术、！使用先进装》备的能力引导农【民合作社、》农业企业等规模【化生：产企业延伸农—业，产业链探《索生产、加工、销售！一体：化，模，式，切实：提高农民收入— 3.推广绿色低】。碳技术适应市场需】求变：化坚持连区连种不】断优化“两区”种植！业结构？。深入开展农》。业“三？减”大？力推广生物肥、【缓释：肥等高效《新型肥料和绿色防控！技术减少农业面源污！染推进？秸秆综合利用鼓励“！两区”内《家庭农？场、：农民专业合作社开】展种养结合》、探索鸭稻、蟹稻、！鹅玉米等多种生【。态农业发展模式；】加强生？态技术研发》和应用建立资源【节约型、环境友好】型现代农业生产体系！ 4.构建新型社会！化服务体系建—设县级农业》技术信息《服务平？台健全？种子育繁推一体化服！务，体系；壮大农机【服务组织完善农机维！修网点；做好粮【食烘干和收储服务提！高抗灾？能力推？进“：互联网+《”农业？与，“两区”建设深【入融：合完善物联网应用】示范：基地环境智》能，监控：、农：。情分析预警、病虫草！害远程诊《断、数据信息—。发布：等功能构《建覆盖全《程、综合配套、便】捷高效的农》业社会化服务体系 ！（三）做好》“两区”管理—。工作 1.完善“两！区”：保护相关制度—根据农？业，法土地管理》法基本农田保—护条例？农田水利条例等【法律法规《。要求完善《。“两区”保护—。相关制度实施—黑，土地保？护，。工程：。建立健全耕地保【。护机制扎实做好基本！农田数据《库建设加快》推进基本农田管理】信息化支撑》体系和应用系统【建设 2.》落实管护责任各县】（市、区《）要按照“谁—使用：、谁受益、》谁管护”的原—则由：地方各级政府逐级签！订管护责任书乡【镇政府与“》两区”地块经营【主体：。签订农业基础—设施管护责》任书：督促和指导经营【主体加？强，设施管护《创新农田水》利工程？建管模式调》动农民参与农田水】利建设的积极性鼓励！新型农业经》营主体承担》农田水？利工程建设和管【护 3.加强数据信！息监测充分运用现】代信息技术、遥感】。技术建立监测管理】体，系对划定地块的实际！种植情？况实施精《准化、动《。态化管理抓好“两】区”内“《互联网＋《农业”高标》准示范基地》建设建立农业病虫】害在线监测、—测土配方《施肥等？技，术系统完善信息互】通、资源《共享的“《两区”？管理数据库加强动态！监测和评《价考核完善相关法规！制度确保“两区”】建得好？。。、管得住能够长久】发挥：作用 （四）加【大政策支持 创【新投融资机制吸引社！会，资，金投入积极》争取农田水》利、现代农业以及】农业综？合开发、高标准农田！。建设等项目》向，“两区”聚焦各县（！。市、区？），要结合实际统筹使】用，农业生产发展、农业！资源及生态》保，护、农？业防灾？救灾等方面的财【政支农资金支持“】两区”发展优—。先在“两区》”，开展耕地《轮作制度试点加大培！。育，力度支持新型—经营主体发展适【度规模经营》鼓励金融机构—完善信贷管》理机制创新金融支农！产品和服务拓宽【抵押物？范围在符合》条件的“两》区”范？围内探索开展粮【食生产规模经营主】体营销贷款》试点加大信贷支持】 五、保障》措，施 ：（一）加强组织领导！各县（市、区）要】高度重视“两—区”划建工》作切实将《此项工作作》为保障？粮食安？全的一项重要任务】来抓“两区》”划：建工：作实行县（》。市、区）《长负责制各县（市、！区）：要切实？加强组织领导制【定具体工《作方案？认真：做好：组织：落实 （二）—明确部门分工有【。关部门要明确职责分！。工，落实：。工作责任同时做好各！项协：。调，工作财政部》门，要加：。强财：政补：。贴资：。金统筹？。整合优？化使用？方向农业和国土资】源部：门要会同有》关部门按照“两【区”划定任务依【据相关划定、验收】、评价考核等操【作规程和管理—办法做好《上图入库工作农业部！门要会同统计等【部门加强《监测管护《做好：划定结果的核查【工作金？融部：门要：创新和？。完善：金融支持《政，。策 （三）建—立，长，效，机制各县（市、区）！要，按照“？谁使用、谁受—益、谁管护”的【原则将“两区—”，地块的农业基础设】施管护责任落—实到：新型：经营主？体做：好督促和指》。导工：作注重“两》区”建设和》管护专业队伍建设】建章立制培训技术骨！干完：善工作条件和举措着！力构建“两区”建】。设管护长效机制【 （：。四）严格《考，核制度为《确，保“两区”》划建工作顺利开【展建立严格》的考核制度市政【府将按？照有关要求》。对各县（市、区【）“两区”划建【进，度和质量进行检查、！督导和考核 —附件“两区”划定各！。县（市、区）任务分！解表 ？