黑河市粮食生产【。功能区和重要—农产：品，生产保？护区：。划定建设方案—。 为？。深入推进《农业供给侧结构【性改：革进一步优》化种植业结构科学】划，定建：设，粮食生产《功能区？和重要农产》品生产保护区（以】下简称“两区—”，），。。提高粮食等》重要农产品综合生】产能力和市场—竞争力结合》我市实际制》定，。本方案 一、—指导：思想 全面贯—。彻党的十九大和【习近平总书》记系列重《要讲话精神牢固树立！创新：、协调、绿》色、开放、共享【。发展理念实》施藏：粮于地、《藏粮：于技：。战略依托《主体功？能区划和优》势特色农产品布局】科学合理划定—玉米、小麦、水稻粮！食生：产，。功，能区：和大豆生产保护【区发挥传《统作物优势通过将】粮食和重要》农，产品生产能力细化落！实到具体地》块实现信《息化：和精准？化管理提高农业综】合效益和竞争力促进！农业增效、》农民增收 》。二、基本《。原则 （一》）科学规划稳步【。推进各县（市—、区）要《结合本地《。实际以永久基本农】田为基础《综合考虑资源禀赋】、优势作物、—发展潜力等情况【优化农业生产布局】细分农业功》能划定建设》优势：明显、产能稳固【的“两区《。”提高区域农业发】展质量、效》益和竞？争力： （二）择优选择】确保精准“两区”】划定在永久基本农田！内各县（市、—区）应结合农—田基础设《。施、：规模化种植》和高标准农》田，建设情况选》择土：。地相对平整》且集中？。连片、有明确经【营管护主体、生【产管理水平高—的，田块优先划定为“】两区” （三）【政策引导《主体参与强化政策】宣传：和制度保障体—系建设加大新型经】。营主体培育力度使其！成为“两区》”建设的骨》干，力量引导《农，民积极参与“两区】”划建以《优化种植结构、稳】定农民收《益为出发《点推进农《业社会化服》务，体，系建设 （四—）完善机制建管并重！建立：健，全，激，。励，和约束机制加强【“两区”建设—和，。。管护工作落》实县（市、区）监】管和经？营主体责任建立健】全，“，两区”保护制—。度确保“两区—”发挥应《有作用持续稳定【发展 三、主要目标！ 2018年年【末全市完成916】.7：9万亩？“两区？”地：块划定工作》；“两区”内耕【地全部建档》立册、上图入库【实现信息化、精准】。化管理以《“两区”为重点【深入开展绿色高产高！效创建加快优良品】种、高产《栽培技术普及应【用提升农作》物生产？全，程机械化水平重【视培育新型规模经】营主体全面提升“两！。区”综合生》产能：力 （？一）粮食生》产，。功能区划定》建设粮食《生产：功能区？27：4.86万亩其中】玉米生产功能区【168.《97万亩《重点落实在》第四：积温带；《小麦生产功能区【100万亩重点落实！在第五？、六积？温带；水《稻生：产功能区5.8【9万亩重点》落实在在第三、四】积温带 （二）重】要农产品《生产保护区深入【。挖掘我市绿色优质专！用大：豆生产？潜力划定建设非【转基因大豆生产保护！区6：41：.93万《亩 四、工作任【务 （？一）科学合理—划，定“两？区” 1.明—。确划定标准满足【以下：。条件之一即可水【土资源条件较好在】平原：地，。区质量较好且相【对，集中连片单片耕地】面，积不低于100【0亩的永久》基，本农田或耕地—；坡度在15度以下！、质量较好》且相对？集中：连片单片耕地—面积不？低于500亩或【丘陵地区《连片面？。。。积不低于5》0亩的永久基本【农田：；，有水稻、玉米—、小麦、大豆种【植传统；生态环境】良好未列入农—业环境突出问题【治理、退耕还—林还草、还湖还湿】等规划土壤无重【金属、污水和垃圾】污，染有灌溉水源—基础设施比》较，。完善已经《或即将建成的生态】高产标准农田—、具有较大生—产潜力的地块—优先划入“两—。区” ？2.以？县（市？、区）为基》础精准落地结—合我市实《际和省定任务以永】久，基，本农田为《基础根据各县（市、！区）近3年水稻、玉！米、小麦和大豆【种植面积综》。合考虑资源条—件、发展潜》力等情况确定“两】区”：划定各县（市—、区）任务》分解表（《见附件）《各县（市、区）【要根：据土地？利用：、农业发展》、，城乡建？设等相关规划按照】。全国统一标准—和，分解：下达的？“两区”划》。定，任务：。结合农村土地—承包经营权确权【登记颁证和永—久基本农田划—定工作明确“—两区”？具体地块并》统一编号《标明：“，四至”及拐点坐标】、面积？以及灌排工程条件、！作物类型《、承包经营主体、土！地流转情况等信息】 3.审核和—汇总划？定成：果，“两：区”划定成果包括“！两区”图、表、【册、相关工》作报告等纸质材料以！及电：子地图、数据—库等：电子信息成果—经，检查验收《合格后由各县—。（市、区）》农业部门做好备案、！归档、统计和—逐级汇交等管理【。工作并于20—。18年7月末—前，将“两区”划定成果！报市：。农委 （二）抓【好“两区”建—设工作 1.—完善基？础设施建设》大力实施以基本农】田、机耕道、田【间路、机电井和排水！。沟渠为重点的基【础设施建设形—。成，一批“田成方、【渠成网？、路相连、旱能【灌、：涝能排”的高标准】。生产基地开展—主，要农：作物生产《全程机械化》行动推？。行大豆、玉米—、小麦、水稻等【作物：的机械联合》收，。获标准化《作业全面《提，升农机作业质—。量标准加快旱田高效！节，水灌：溉工程配套完—善农田水利工程【提升“两区”基础设！施水平 2.培【育新：型经营主体》大力发展粮食—生产家？庭农：场支：持粮经？结合、？种养结合、机农结】合等模式的》家庭农场发展加大对！“两区”《从业：。。者技术培《训力：。度全面提升农民【专业素质提》高农民应用先—进技术、使用—先进装备的》能力引导农民—合作社、农》业企业等规模—化生产企业延伸【农业产？业链探索生产—、加工、销售一体】。化模式？切实提？高农民收入 —3.推？广绿色低碳技术【适应市场《需求：变化坚持《连区连种不断优化“！两，区”种植业结构深】入，开展农业“三减”】大力推广生》物肥、缓释肥等【高效新？型肥料和绿色防控技！术减少农业面源污染！推进秸秆综合利【用鼓励“两区”内家！庭农场、农民—专业合作社开展种养！结合、探《索，鸭稻、蟹稻、—鹅玉米等多种生态农！。业发展模式；加【强生态技术研—发和应用《。建立资源节约—。型、环境友》好型现代农》业，生产体系 4—.构建新型社会【化服：务体系建设县级农业！技术信息服务平台健！全种子育繁推—一体化服务体系【；壮大？农机服务组织完【善农机维《修网点；做好粮【。食烘干和收储服务】提高：抗灾能力推进“【互联网？+”农业与“两区”！建设深入融合完善物！联网应？用示范？基地环境智能监控】、农情分《析预警、病虫—草害远程诊断、【数据信？息发布等功》能构建覆盖全程、】综合配套《、，便捷：高，效的：农业社会化服务体系！ （三）做》好“两区”管理【工作： 1.完善“—两区”保护相关【制度根据农业法土地！管理法基本农田保护！条例：。农田水利《条，例等：法律法规要求完善“！两区”保护相关制】度实施？黑土地保护工程【建立健全耕地—保护机制扎实做【好，基，本农：田数：据，。库建设加快》推进基本农》田管理信《息化支撑体系和应】用系：统建：设 2.落》实管护？责任各县《（，市、：区）要按照》“谁使用、》谁受益、谁管护【”，的原则由地方各级政！府逐级签《订，管护责任书乡镇政】。府与“两《区”地块《经营主体《签订农业基础设【施管护责《任书督促和指导【经营主体《加强设施《。。管护创新农田水【利工程？建管模式调》动农：。民，参与农田水》利，建设的积极性鼓励新！型农业经营主体【承担农田水利工程】建设和管护 3.】加强数据信息监测】充分运用现代信【息技术、遥感—技术建立监测管【理，体系对划定地块的实！际种植情况》实，施精准化、动态【。化管理？抓，好“两区”》内，“，互联网＋农业”【高标准？示范基地建》设建立农业病虫害】。在线监？测、测？土配方施《肥等技术系统完善信！息互通、资源共享的！“两区？”管理数据库—加强动态监测和评价！考核完善《相关：法，。规，制度确保“两—区”建得好、—管得住能够长—久，发挥作用 （四【）加大政策》支持 创新》投融资机制吸引社】会资金投入积极争】取农田？水利、现代农—业以及农业综合开发！、高标？准农田建设等—项目向“两区”聚焦！。各县（市、区）要】结合实际统筹使用】农业生产《发展、农业资源及生！态保护、农业防灾】救灾等方面》的财政支《农资金？支持“两区”—发展优先在“两区】”开展耕地轮作制】度试：点加大培育力—度支持新型经营【主体发展适》度规模经营鼓励金】融机构？。完善信贷管理机制创！新金融支《农产品和《服务拓宽抵押—物范围在符合—条件的“两区”范围！内探索？开展：粮食生产规》。模经营主体营销【贷款试点加大信贷支！持 五、保》障措施 （一）【加强组织领导—各县（市、区）要】高度重视“》两区”划《建工作切实将此【项，工作：作，为，保障：粮食安全《的一项重要任务来】抓“两区”划建【工作：实行：。县（市、区）长【负责制各县（市、】区）要切实加—强组织？领导制定具体—工作方案《认真做好组》织落：实 ：（二）明确》部门分工有关—部门要明确职—责分工落实工作责任！同时做好《各项协调工作—财政部门要加强【财政：补，贴资金统筹整—合优化使用方向【农业：和，国，土，资源部门要会同【有关部门按照“两】区”划？定任：务，依据相关划定、【验，。收、评价考核等操作！规程和管《理办：法做好上图入库工作！农业部？门要：。会，同统计？等部门？加强：监，测管护做好》划定结果的核—查，工作金融部门—要创新和完》善金融支持政—策 （三）建—立长效机制》各县（市、区—）要按照《“谁使用、谁受益】、谁管护”的—原则将“两区—”地块的《农业基础设》施管护责任落实到】新，型经营？。主体做好《督促和？指导工作注》重“两区”建—设和管护专》业，队伍建设建章立【制培训技《。术，骨干完善《工作条件《和举措着力构建“】两区”建设管护长效！机制 （四）严格考！核制度为确保—。“两区”划建工【作顺利开展建—立严格的考核—制度市政府》。将按照有关要—求对各县《（市、区）》“两区”划》建进度和质量—进行：检查、督导和考核】 附件“两区—”划：。。定各县？（市、区）任务【分解表 《