黑河市粮《食生产？功，。能区和重要农产品生！产保护？区划定建设》方案 为深入【推进：农业供给侧结构性改！革进一步《优化种？植，业结构科学划定建】设粮食？生，产功能区和重要【农产：品生产保护区（【以下简称“》两区：。”）：提高：粮食等重要农产【品综合生产能力【和市场？竞争力结合我—市实际制定本—方案 一、》指导思想 全面【贯彻党的《十九大和习近平总】书记系列重要—讲话精神牢固树【。立创：新、协调、绿色、开！放、共享《发展理念实》施藏粮于地、藏粮于！技战略依托主体【。功能区？划和优势《特色农产品布局科】学合：理，划定玉？米、小？麦、水稻粮食生产功！能区：和大豆？生产保护区发挥传统！作物优？势通过？将，粮食和重要农产品生！产能：力细：。化落实到具体地块实！现，信息化和精准—化管：。理提高农业》综合效益《。和竞争？力促进农业增效、】农民增收 二、【基本原则 （一）】科，学规划稳步推—进各县（市》。、区）要结合本地实！际以永久基本农【田为基础综合考虑资！源禀赋、《优势：作物：、发：展潜力等情》况优化农《。业生产布局细分农】业功：能划定？建设优势明显、产】能稳：固的“两区”提【高区：域农业发展》质量、效益和竞争力！ （二）择优—选择确保《。精准“两《区”划？定在永久基本农田】。。内各县（《市、：区）应结《合农：田基础？设施、规模化种植】和高标？准农：田，建设：情况选择土地相【对平整且集中连【片、有明确经—营管护主体、生产】。管理水平高的田块】优先划定为“两区”！ （三）政策—引，导主体参与强化【政策宣传《和制度保障体—。系建设加大新—型经营主体》培育力度使其—成为“两区”建设】的骨干力量》引导农民积极参与】“两区？”划建以优化—种植结构、稳—定，农民：收益为出发点推进】农业社？会化服务体系建设 ！（四）完善机制建】管并重建立》健全激励《和约束机制加强“两！区”建设和管—护，工作落实《县（市、《区）监管和经营【主体责？任建立健全“两【区”保？护制：度确保“《两区”发挥应—有作用持续稳—定发展？ 三、主要》目标 2018年】年，末全市完成916】.79万亩“—两区”地块划—定工作；“两区”内！耕地全部建档立册】、上图？入库实现信息化、】精准化管理以—。“两区”为重—点深入开《。展绿色高产高—效创建加快优良品】种，、，高产栽培技术普【及应用提升农作【物生产全程机械【化水平重《视培育新型规—模，经营主体全面提升】“两区？”，综，合生产能力 —（一）粮食生产功】能区划定建设粮食生！。产功能区274.】86万亩其中—玉米生产功能区16！8.：9，7，万亩重点落实在第四！积温带；小》麦，生产功？能区1？00万亩重点落【实在第五《、，六积温带；水稻生】产功能区5.—89万亩重点—落实在？在第：三、四积温》带 （二）重要农】产品生产保护—区深入挖掘我市【绿色优？质专用大豆》生产潜力划定建【设非转基因大豆生】产保：护区641.9【3万亩 四、—工作任务 （—一）科学合理划定“！两区” 1.明【确划定标准满足以下！条件之一即可水土】资源条件较好在【。平原地区《质量较好且相对【。集中：连片：单片耕地面》积不低于《1，000亩的永久基】本农田或耕地—；坡度在15—度以下、《质量较好《且相对集中》连片单？片耕地面积不—低于5？0，0，亩或丘陵地区连片】面积不低于》50亩的永久—基本农？田；有？水稻、玉米、—小麦、大豆种植【传统；生态》环境良好未列入【农业环境《突出问题治理、退耕！还林还草《、还湖？还，湿等规划土》壤无：重金属、污水—和垃：圾污染？有灌溉水源基—。础设施？比较：完善已经或即—。将，建成的生态高产【标准农？田，、具有？较大生？产潜力？的地块优先划入【“两区” 2—.以县（市、区）】为基础精准》落地结合我市实际】和省定？任务以永久基—本农田为基》础根据各县》。（市、区）近—3年水稻、玉米【、小麦和大豆种植面！积，综合：考虑资？源条件、发展潜力】等情：况确定“两区”【划定各？。县（市、区》），任务分解《表（见？。附件：），各县（市、区）要】根据土？地利用、《农业发展《、，城乡建设等》相关规划按照全【国统一标准和分【解下：。达的“？两区：”划定任务》结合农村土地承【包，经营权确权登记颁证！和永久基本农田【划定工作明》确“两区”具体【地块并统一编号标明！“四至”及拐点坐标！、面积以《及灌排工《程条件、作物类型】、承包经营》主体、土地流转情况！等信息？ 3：.审核和《汇总划？定，成果“两区”划定】。成果包括“》两区”图、表—、，册、相关工作—报告：等纸质材料以—及电子？地图、数《据库等电子》。信息成果经检查验】收合格后由各县（市！、区）农《业部门做好备案【、归：档、统计《和，逐级汇交等管理【工作并于2018】年7：月末前？将“：两区”划《定成果报市农委 （！二）抓好“》两区”建设工作 】1，.，完善基础《设施：建设大力实施以基本！农田、机耕道、田间！路、机电井》和，。排，。水沟渠？为重点的《基础设施建设形成】一批“？田成方、《渠成网？、路相？连、旱能灌、—涝能排”的高标准生！产，基地：开，展主要农作物生产】全程机？械化行动推》行大豆？、玉米、小》麦、水稻等作—物的机？械联：合，。收获标准《化作业全《面，提升农机作业质量标！准加：快，旱田高效节水灌溉工！程配套？完善农？田水利工程提升【“，两区”？基础设施水平 2】.培育？新型经营主体大力发！展粮食生产家庭农】场支持粮经结合、种！养结合、机农结合】。等模：式的家庭农场—发展加大对“两【区”从业者技术培训！。力度全面提升—农民专业素质提高农！民应用？先进技术、》。使用先进《装备的能力引—导农民合作社、农】业企业等规模化生】产企：业延伸农业产业链探！索生产、《加工：、销售一《体，化模：式切实提高农民【收入 3.》推广绿色低碳技【术适应市《。场需求变《化坚持连《区连：种不断？优化“两区”—种植业结构深入【开展农业“》三，减”大力推广生物肥！、缓释肥《等高效新型肥料【和绿色防控》技，术减少？农业面？源污染推进秸秆【综合利？用鼓励？“两区”内家庭农】。场、：农民专业合》作社开展种》养结合？、探索鸭稻》、蟹稻、鹅玉—米等多种生》态农业发展模式【；加强生态技术研】发和应用建》。立资源节约型、环境！友好型现《代农业生产体系 4！.构：建新型社会》化，服，务体系？建设县级农业技【。术信息服务平台【健全种子育繁推一体！化服务体系；壮大】农机：服务组织完善农机】。。维修网点；做好粮】食烘干和《收储服务《提高：抗灾能力推进“互联！网+”？农业与“两区”建】设深入融合完善物】联网应用示范基地】环境智能监控、农】情分析预警、病虫】。草，害远程诊断、数据】信息：发布等？功能构？建覆盖全程、综合】配，套、：便，捷高效的农业社【会化服务体系— ，。（，三）做好“两区”管！理工作 《1.完善“两—区”保护相关制【度，根据农业法土—地管理法基》本农田保《护条例农田水利条例！等法律法《规，要求完善“两区【。。。”保护？相关制度实施—黑土：地保护？工程：建立健全耕》地保：护机制扎实》做好基本农》田数据库《建设加快《推进基本农田管【理信息化支撑体系】和应用系统建设 2！。.落实管护责任【各县：（市：、区）要按照“【谁使用？、谁受？益，。、谁管护”的原【则由：地方各级政》府逐级签订管护【责任书乡镇政府与“！两区”地块经营主】体签：订农业基础》设施管护责任书督】。促，和指导经营主体【加，强设施？管护创新农田水利】工程建管模式调【动农民参与》农田水利建设的【积极性鼓励新型农业！经，营主：体承担农田水—利工程建设和管护 ！3.加强数据—信息监测《充分运用现代信息】技术、遥感技—术建立监测管理体】系对划定地》块的：实际种植情况—实施精准化、动【态，化管理抓好》“两区”《内，“互联网＋农业【”高标准示范基地】建设建？立农业病虫害—在线监？测、测土配方施肥等！技术系统完善—信息互通、资—源共享的“两区【”，管理数据库加强动】态监测和《评价考核《完善相关法》规制：度确保“两区—”建得好《。、管得住能够长久】。发挥：作用 （四）加大】政策：。支，持 创？。新投融资机》制吸引社《会资金投《入积极争取农—田水利、现》代农业以及农业综合！开发、高标准—农田建设等项目向“！两区”聚焦各县【（市、区《）要：结合实际统筹使【用农业？。生产：发展、农业资源及生！态保：护、农业防灾救灾等！方面：的财政？支农资金支持“两区！”发展优先在“两区！”开展耕地轮作制度！试点：。加大培育力度支【持新型？经营主体发展适度】规模经营鼓励金融机！构完善信贷》管理：机制创新金》融支农产品和服务拓！宽抵押物范围在符合！。条件：的“两？区”范围内》探索开？展粮食生产》规模经营主体营【销贷款试点》加大信贷《支持： ，五、：保障措施 》。。（一）加强组织领导！各县（市、区）要高！。度重视“两区”划建！工作切实将此项工作！。作为保障粮食—安全的一《项，重要任务来》抓“两区”划建工】作实行县（》市、区）长负责制】。各县：（，市、区）要切实【加强组织领导制定】具体工作《。。方案认真做》好组织落实 —（二）明确部—门分工有关部门【要明确职责分—工落实工《作责任同时》做好各项协调工【作，财政部门要加强财】政补：贴资金？统筹整合优化使用】。方向农业和》国土：资源部门要》。会同有关部门按照】“两区”《划定任务依据相【关划：。定、验收、》。评价考核等操作规程！和管理办法》做好：上，图入库工《作农业部《门，要会同统计等部门加！强监测管护做好划定！结果的？核查工？作金融部《门要：创新和？完善金融支持—。政策 （三）建【。立长效机制各县【（市、区）》要，。。按照“谁使用—、谁受益、谁管护”！的，原则将“两区”【地块的农业》基础设施管护—责任落？实到新？型经营主体做—。好督促和指导工【作注重“两区—”建设和管护专业】队伍：建设建章立制—培训技术骨干—完善工？作，条件和举《措着力构建“两区】”建设管护长—效机：制 （四）严格【考核制？度为确保“两—区”：划建工？。作，顺利开？展建立严格的考核制！度市政府将按照有】关要求对各县（市】、区）“两》区”划建进》度，和质：量进行检查、督【导和考核 》附件：“两区”划定—各县（市、区）任务！分解表 《