上海市住房和城乡建！设管理？。委员会关于发布<】!--?xml:】names》pa：ce pr》efix《 = o ns =！ ，"ur？n:s？chemas-mi！crosof—t-com:o【ffic《e:off》ice" /-->！ 上海市建设工程】招标投标管理办法实！施细则？。的，通知  《。 各有关单位 　　！上海：市建设工程招标投】标管理办法（下文】简称管理办法—）已经201—7年1月3》。。日市政府第138】次常务会《议通过并于20【17年3月》1日起施行为—做好管理办》法的贯彻落实工作】制，定了：上，海市：建设：工程招标投》标管理办法实—。施细则（下》文简称实施细则）现！予发布请遵照—执行： 各有关单位应【当严格按照》实施细？则的有关规定开展招！标投标活《动市住房和城乡建】设管理委将》。对管理办法和—实 施细则的—执行：情况实施《跟踪督查市招标【投标：办及各区建设行政】管理部门应当密切】关注新？政策推进过程—中出现的情况和问题！建立：定期：情，况，报送机制执行中【有何问题和建议请及！时，反馈市住建委建筑】市场监管《处或市招标投—标办 　　特此通】知 ：　　联系电话2【3116417、5！46：14：788*5》047 《　　上海《市住房？和城乡建设管理【委，员会 二○》一，七年四月十》一日     上海！市建设工程招标【投标管理《办法实施细则 　　！上海市建设工—程招标投标管理【办法（下文简—称管理办法）已经】2017年1月3日！市政府？。第138次常—务会议？通过 　　》。并于2？017年3月1日起！。施行为？做好管理办法的【贯彻落？实工作制定》本实施细则》 　　一、》。关于非？进场招？标项目的招标 　　！招标人？按照：管，理办法第四条—的有关规定确定不进！入本市统一的—建设工程招标投【标交：易场所进行招—标投标活动的 招】标时应当符合下列】要求 　　（一）】非进：场招标项《目采用公开招标【方式的,招》标，公告应当在下—列国：家或者本市指定的媒！介范围？。内选取发布中国【。日，报、中国《经济：导报、中《国建：设报、中国采购与】招标网、上海市住房！和城：乡建设？管理委员会门户【网评标委《员会专家由招标【 人：依法组？建可以经申请—后在本市建设工【程评标专家库中【抽取； 　　（二】）招标人应当—自，行保：存下列招投》标书面情况》报告资料备查 　　！1、招标项目基本】情况； 　　2、投！标人情？况； ？　，　3、招《标文件、评》标标准？和方法；《。 　　4、》评标委员会》成员名？单和评？。标报告； 　　【5、开标评标过程录！音录像存档》文件； 《　　6、《否决投标情况； 　！　7、评标委员会推！荐的经？排序的中标候选人】名单； 　　8、中！标结果及《中，标人投标文》件； 　《　9、未确定—排名第一的中标候】选人为中标人—的情况说明； 　】　10？、承诺中标人—具备：与本标段工》程规模要求》相，匹配的资质并承担相！应，后，果的：承，诺函； 　　11】、，其他需？说明的？情况 　　（三）】有投诉或者举报时】招标：人应当向市招—。。标投标办或区建设行！政管理部门提供前】款要求的备查—资料招标人》未能按？招投标书面情—况报：告要求提供资料的按！最不利于招标人的原！则处理 　　非进】场招：标项目在招标完成】后招标人应当—。在网上自行报送【招标投标情况信【息并：至市住？建委行政《服务中心或》区建设？行政管理部门办理】非进场招标发包【交，易登记中标人超越资！质许可业务范围的】办，理部门不予办理【,招标人应当重【新组织招标》 　　二《、关：于设计（设计—勘察合并招标）【招标的？提前启动 　　【招标人可以按—照管理办法第八条的！有，关规定启《动招标设计招—标或：者，设计勘？察合并招标可以在工！程报建前启动招标人！在启动招《标时：应当向市招标—。投标办或区》建设行政管理部门】提交：书面申请《和风险承诺书承【诺，。承担招标《失败风险责》任后启动招》标程序 《　　三、关》于，批量招？标 　　《招标人按照管理办法！第十：条的有关规定开展批！量招标时应当—符合下列要求 　　！（，一）满？足，下列情形之一的可以！开展批量招标 　　！。1、同一招标—人在同？一时：间段实施的多个单独！立项、类《型相同、标准统一的！同，类工程合并成一【。个或者数个》。标，段进行招标的； 　！　2：、不同招标人—在，同一时？间段实施的结—。构，。紧密相连的工程【合并成一个标段进行！招标的 　　（二）！招标人在启动批【量招标时应》当向市招标》投标办或区建—设行政管理部门提】交书：面申请经审核后【启动：批量招标程》序； 　　（—三）招标《人应当对批量招【标每：个标段中的》。每个项目分》别编制？工程量清《单投标？人应当对批量招标每！个标段中的每个项目！分，别进行投标报价不同！项目的分《部分：。。项工程量《清单内容相同时应当！单价相同； 　【。　（四）每个标段】评标时应《当将：每个：项目的投标报价合并！成一个？总报价进《行评审每个标段施】工评标办法应当【按照最大的单个【项目规模要求设【置投标人资》质条件？应当按照批量项【目工程规模的总和设！置； 　　（五）】投标人应当按照【批量招标的》建设工程规》模配置相匹配的【项目负责人》及项目管《理班子批量招标的项！。目负责人原》则上不得同》时，担任该？标段中三个以上项】目的：项目：负责人？ 　　四、关于【预选招标 　—　招标人按照—管理办？法第十条规定进行预！选招标？时，应，当符合下列要求 　！　（一）满》足下列情形》之，一的：可以开展预选—招标 　　1—、应急抢险救—灾工程？；， 　：　2、日常经常性】发生的？。房屋修缮《、园林绿《化养护、《市政：设施和水利设施【维修、？给排：。。水维修等工》程且明确《列入年？度预算计划 　【　（二）应急—抢，险救灾工程》的预选招标应当按照！上海市人《民政府办《公厅关？于印发<上海市应】。急抢险救灾工程建】设管理办法>的【通知(沪府办发〔】2016〕56号)！有关规定执行； 　！　（三）《。日常经常性发—生的园林绿化养护、！市政设施《和水利设施维修、给！排水维修等工程【预，选，招标应当满足下列】要求 　　1—、招标人采》用工程量清单方【式结算的招标时可】以依据历年的结算】情况预编《。工程量清单投标【单位报价后工作量】发生变更时单价不】变工作量按实调整；！招标人采《用定额方式结算【的招：标时可以不编制工】程量清单《。直接：采用费率《报价； 　　—2、技术标编—制应当包《括日常巡查方案【、养护？施工方案和安全文】。明措施？；评标办法应—。当将投标《。报价、日常》。巡查方案、养护【施工：方案、人员配置、】设备配置等作—为主要评审》。因素； 　》　3、招标人可以】。根据工程规模和技术！特，。征确定一个或者多个！中标人？每名中标《人，应当有相对应的承揽！范围招标文件中可以！明确若有《中标人无法实—际实施工程》时，在其：他中标人中进行【调整的原《。则 　　（四）日】常，经常性？发生的房屋修—缮工程？预选招标应当满【足下列？要求 　《。　1、技术标编制应！当根据当年预计修缮！工程的特性设定【施工方案《、安：全文明措施和现场沟！通协调机制； 　】　2、评标办—法应当将《投标报价、施—工方：案、安全文明措施】和现场沟通协—调机制、人员配置等！作为主要《。评审因素《 　　五、》关于不招标情形 】招标人按《照管理办法》第十二条的有关规定！申，请不：进行招标《时，应当向市《招标投标《办或区建《设行政管理部—门提交？申请材料经市—或区建设行》政管理？部门核实《后，实施： 　　六《、关：于投标人筛选 【　　招标人按照【管理办法第》十五条的有关规【。定，进，行，投，标人筛选时应当符合！下列要求 》　　（一）招标人应！当，通过单位决》策约束机制确定是否！采用投标人》。筛选方式及筛选条】件； 　　》。。（二）招《标人应？当在：合理范围内设定投】标人筛？选条件投标》人筛选？条件限？于投标人《的信用？、行政处罚、行贿】。犯罪：。记录以及投标人【在招标人之前的工程！中的：。。履约：。评价：信用是指《市建设行政管理部】门统一组织开展【的，企，业信用评价》行政处罚是指投标】报名截止《日前两？年内在工程建设【相关的活《动中：所受：到的行？政处罚？投标人筛选条件和履！约评价不合格的【名单应当在》招标公告中予以明】示； 　　（三）】采用投标人筛选【的招标人在投—标人获取招标文【件时确认其是否符】合投标筛选条件符】合条件的《发出：招标文件；》 投标筛选的相【关资料应当存档备】查 　　《七、关于暂估价【。招标： 　　招标人按照】管理办？法，第，二十一？条的有关规定进【行暂估价招》。标时应当符合下列要！。求 　　（》。一）暂估价招标包】括以下？三种情形 　—　1、？招标：人在招标文》件中列明《的必：然发生但暂》时不能确定价格的】专，业工程； 　　2】、招标？人在招标文件中【列明：的必：然发生但暂时—不能确定价》格的、？与工程建设有关【的、：。需与工程《建设同步设计、同步！施工的配电设备【、防火消防设—备，、，暖通：及空调设备、给【排水设备、楼—宇自动化设备—等重要？设备； 　　3、】招标人在招标—文件中列明的必然】发生但暂时不能确定！价格的、《与工程建设》有关的钢材、商品】混凝：土、装配式建筑混】凝土预制构件—。、预：制桩：、水泥等结构性建】筑材料和外墙—保温系统《、防：水卷材？、防水涂《料、建筑石材、【建筑门窗等重要材】料 　　（二）进】场招标的项目涉【及前项第一种情形的！暂估价专业工程【达到法定招》标规模标准》的应当？进行：招标其中涉及住建部！现有资质序列的专】业工：程应当严《格按照资质》要求设定《投，标人资格《并进场？招标：；涉及住建部已取消！的资质序《列的原专《业工程？可以由？招标人按《照专业工程要—求自行合《理设定投标人资格】并按照本实》施细则第一条—关于非进场招标项目！的第一款《有，关规定执行； 　　！（三）非《。进场招标项目的暂】估价专业工程及前项！第二：、第三种情形的暂】。估价重要《。设备、材料达到法】定招标规模标准的】应当按照本实施【细则第一条关于非】进场招标项目的【第一款？有关规定《。执行； 　　（四）！。在施工总承》包招：标或工？程总承包《招标时？招标人在《。。其招标文件中确【定每个暂估价专业】工程招标的招—标人进场招标的暂估！价专业工《。程采用的评》。标办法应《当按：照现行的《施，工评标？办法的有关规定执行！； 　　（五）审批！制项目招《标人应当依》据概算批复》中每项专业工程【的概算额确定其发】包方式核准或—者备案制项》。目招标人可以—依据设计概算文件中！每项专？业工程的概算—额确定其发包—。方式 　　八—、关于定《标澄清 　》　，招标人按照管理【办法：第三十六条的—有关规？定进行定标复核澄】清时应当《符合下列要求— 　：　（一）施工招【标时招标人应当在招！标，文件中明确》是否采用定标澄清】方式不得在补—充招标文件》及后：续招投标环节再修改！定标方式； 　　】（二）招标人应当】对定标复核澄清【过程：进行书？面，记录及录音录像【。所有资料应当存档备！。查 　　《九、关于评标专家】抽取 　　（一）招！标人应当在发布【招标公告并上传招】标文件时明确评标委！员会专家专业构成并！设置备选专》业； 　　（—二）技？。术复杂、专业—。。性强或者国》家有特殊要求的项目！ 招标人可》以提出主要专业在】。市，建设工程评标—专，家库中？抽，取1名资深专家【； 　　（三—）电脑随机抽取【评标专家无法满足评！标需求？时，招标人可以提出直】接确定？评标专家的书面申请！经建设？行政：管理部门《审核同意后直接【确，定评标？专家 　　十—、关于招标投标活动！。的暂停 　　市招标！投标办或区建设行政！管理部门按照管理办！法第：四十条规定进行【招标投标活动—监督检查时按—下列规定《执行 　　（—一）在公告发布期间！。发现有违反法律、】法规、规《章规：定的应当《在公告发布结束后】。暂，停，。招，投标活动在》中标候选《人公示期间现—有违反法律、法【规、规章规定的【应当在中标候选【人，公，示期满后《暂停其中《涉及招？标条：件、资格条》件，、标段划《分、：评标办法《等重要条款的招标】。人应：当重新发布招标公告！并书面通知》已报名的所有投标人！本次报？。名作废； 　　（二！）采用投标筛选未在！报名期限内完成投标！筛选或招标文件其他！。违，规情形可《以通过发出补充招标！文件等方式修正后恢！复招标？投标活动；》 　：　（三）招》。标人在招标暂停后恢！复招标、重》新招：标，的应向市《招标投标办或—区建设行政管—理部门提交申请经】审，。核整改合格》后予以恢复 —　　十？一，、其它 　　（【一）：。招标人在招》标文件？中规定投标人—的特定人员参加开】标的应当允许投【标，人的：法定代？表人：、授权委托的技术负！责人或？者拟任该项目—的负责人均可参加】开标； 　　（二】。）中标结果公告不】得少于3日招标【人，在中标结果公—告发布时可以同【步发出？中标通知《书； 　　本实【施细则自《。2017年5月1】日起施行有效期至】2022《年4月3《0日 <!--E】ndF？r，agment—-->？