上，海市住房《和城乡建设管理委】。员会关于《发，布<!--》?xml:name！。space pr】efi？x = o ns ！=， "u？r，n:schem【as-micros！oft？-c：om:of》fic？e:：office"【 /-->
上海市！建，设工程招标投标管】。。理办法实《施，细则的通《知
各有关单】位
上海市【建设工程招标投【标管理？办法（下《文，简称管理办法）已经！2，017年1月3【日市：政，府第138次常【务会议通过并—于20？17年3月》1日起？。施行为做《好管理办法的贯彻】落实工作制定了上海！市建设？工程招？标投标管理》办，法实施细则（下文简！称实施细则）现【予发布请遵照执行 ！各有关单位应当严】格按照实施》细，则的有关规》定开展招《标投标活动市住房和！城乡建？设管理委《将，对管理办《。法和实 施细则【的执行情况实—施跟踪督查市招标投！标，办及各区建》设行政？管，理部门应《当，密切关注新》政策推进过程—中出现的情》况和问题建立定期情！况报送机制》执行中有何问—题，。和建议请及》时反：馈市住建委建—筑市场？监管处或市招标【投，。标办
特—此通知
—联系电话23—116417、【54614788】*5：047
上海市！住房和？城乡建设管理委员会！。
二○一七年四【月，十一日
上！海，市建设工程招标【投标：管理办法实施细则
！ 上海市》建设工程招》标投标管《理办：。法，。（下文简称管理办】法）已经2017】年1月？3日市政府第13】8次常务会议通过
！ 并于2017】年3月1日起—施行为做好管理办法！的贯彻落《实工作制定本实施细！则
一》、关于非进场招标项！目的招标
— 招标人《按照管理办》法第四条的有关规定！确定不进入本—市统一？的建设工程》招标投标交易场所进！行招标投标活动【的 招标《时，应当符合下列要求
！ （一）非进【。场招标项目采用【公开招标方式的,】招，标公告应当在下【列国家或者本市【指定的媒介》范围内选《取发布中国日—报、中国经济导报】。、中国建设报、中国！。采购与招《。标网、上《海市住房和城乡【建设管理委员会【门户网评标委员会专！家由招标 人—依法组建可以经申】请后在本市》建设工程《。评标专家库中—抽取；
（【二）招标人应当自行！保存下列《招，投标：书面情况《报告资料备查—
1《。、招标项目基本情况！；，
2、投标人】情况；
3、】招标文件、评—标标：。准和方法《；
4、评标委！员会成员名》单和评标报》。告；
》5、开标评标过程录！音录像存《档文件；
》。 6、否决—投，标情：况；
7、评标！委员会推《荐的：经排序的中标候选】人名单；
》 8、中标结果及！中标人投标文件；】。
： 9、未《确定排名《第一的？中标候选人》为中标人的情况说明！；
《10、承诺中标人具！备与本标段》工程规模要求相匹配！。的资质并承担相【应后果的承诺—函；
《 11、其他—需说明的情况
】 （三）《有投诉或者》举报：时招标人应当向市招！标投标办或区建设行！政管理部门提—供，前款要求的备查【资料招标《人，未，能按招投标》书面情况报告要求】。提供：资料的按最不—利于招？标人的原则处理
！ ，非进场招标》。项目：在招标完成》后招标人应》当在网上《自行报送招》标投标情况信息并至！市，住建委行政服—务中心或《区建设行政管—理部门办《理非进场招标发包】交易登？记中标？人超越资质许可业务！范围的办理部门【不予办理,招标人】。应当重新组织—招标：
二、关于【设计（设计勘察合】并招标？）招标的提前启动】
招标人可以按！。照管理办法》第八条的有关—规定启？动招标设《计招标或者设—计勘：。察合并招标可以【在工：。程报建前启动招【标人在启动》招标时应《当向市招标投—。。。标办或区《建设行政管理—部门提交书面申【请和风险《承诺书承诺承—担招：标失败风险责任后启！动招标程《序
三、关于】批量招标
》 ：招标人？按照管？理，办法第十条的有【关规定开《展批量招《标时应？当符合下《列要：求
（一）满足！下列情形之一的可以！开展：批量招标
【1、同一招标—人，在同一时间段实施的！。多个单？独立项、类型—。相同：、标准统一的同【类工程合并成一【个或者数个标段进】行，招标：的；
2—、不同招标人在同一！时间段实《施的结构《紧密相连的工程合并！成一个标段进行招】标的
（二【）招标人在启动【批量招标《时应当向市招标投标！办或区建设行政管】理部门提交书面申请！。。经审：核后启动批量—招标程序；
【。 （三）招》标人应当《对批量招标每个标段！中的每个项目分别】编制工程量》清单投？标人应当对批量招】标，每个：标段中的《。每个项目分》别进行投标》报价：不同项目的》分部：分项工程量清单内】容相同时《。应当单价相同；
】。 ， （四）《每个标段评标时应当！将，每个：。。项目：的投标报价》合并成一个总报【价进行评审》每个标段施工评标办！法应当按照最—大的单？个项目规模要—求设：置投标人资质条【件应当？。按照批量项》目工程规模的总【和设置；
》 ：（五）投标人应【当按照批量招标的建！设工程？规模配置相匹—配的项？目负责人及项目管】理班：子批量招标的项目】负责人原则》上不得同时担任该标！。段中三个《以上项目的项目负责！。人
四、关【于预选？招标：
招标人按照】管理办法第十条规定！进行预选招标—时应当符合下列【要求
《 （一）满足—下列情形之一的可】以开展预选招标
！ 1、应急抢险救灾！工程；
2、日！常，。经常性发生的房屋修！缮、：园林绿？化养护、市》政设：施和：水利：设施维修、给排水】维修等工《程且明确列入—年度预算《计划
？ （二）应急抢险！救灾工程的预选招标！应当按照上海市人民！政府办公厅关—于印发<上海市应急！抢险救灾工程—建设：管理办法>的通知(！。沪府办发〔201】6〕56号)有【关规定执行；
【 （三）日常经】常性发生《的园：林绿：化养护、《市政设施和水利【设施维修《、给排水维修等工】程，预选招标应当满【足下列要求
— 1、招标—人采用工程量—清单方式结算的招】标时可以依据历【年的结算情况预编】工程量清单》投标单位《报价后工作量发生】变，更时单价不》变工作？量按实调整；招标】人采用定《额方式结算的—招标：时可以不编制工程量！清单：直接采用费率报【价，。；，
2、》技术标编制》应当包括日常—巡查方案、养护【施工方案和安全文明！措施；评标办法应当！将投标报《价、日常巡查—方，案、养护施工—方案：、人：员配置？、设备？配置等作为主要评审！。因素；
3、招！标人可？以根据工《程规模和技》术特征确定一个或者！多个中标人》每名：中标人应当》有相对应的承—揽范围招标文件【中可以明确若—有，中标人无法实际【实施：。工程时在其他中标人！中进行调整的原【则
（》四，），日常：经常性发生的房屋修！缮工程预选招标应】当满足下列》。要，求
1、技术标！编制应当根据当年】预，计修缮工程》的，特性设？定施：工方案、安全文明措！施和现？场沟通？协调机制；
【 2、评《标，。办法：应，。当，将投标？报价：、施工方案、安全文！明措施和现场沟通协！调机制、人》员配：置等作为主》要评审因素
【 五：、关于不招标情形】 招标人按照管【理办法第十二条的有！关规定申请》不进行招标时应当】向市招标投》标办或区建设行【政管理部门》提交申？请材料？。经市或区建设—行政：管理部门核实后实施！
六、关于【投标人筛选
招！标人按照管理—办法：第十：五条的？。有关规定进行投标】人，筛选时应当符合下列！要求
（一【）招：标人应当通过单【位决：策约束机制确定是否！采用投？标人筛选方式及筛选！。条件；？
， （二《），招标人？应当在合理范围内】设定投标人筛选条件！投标人筛选条件限】于投标人《的信用、《行政处罚、行贿犯】罪记录以及投标【人在招标人之前的工！程中的履约》评，价信用？是指：。市建设行政管理部】。门统：一组织？开，展的企业信用评价行！政处罚是指投—。标报名截止日前两】年内在工程》建设相关的活动中】所受到的行》政处罚投标》。人筛选条《件和履约评价不合格！的名：。单应当在《招标公告中》予以明示；》
（三）采用】投标：人筛选？的招标人在投标人获！取招标文件时—确认其是否符合投标！筛选条件《符合条件的发出招标！文，件，； 投？标筛选的相关资料应！当存档备查
七！、关于暂《估价招标
招标！人按照管理办法第】。。二十一条《的有关规定》进行暂？。估价招？。标时应当符合下列】要求
（一）】暂估价招标包括以】下三：种情形
1、招！标人：。在招标文件中列明】的必然发生但—暂时不能《确定价格的专业工程！；
2、招【标人在招标文件中】列明的？必然发生《但暂时不能确定价格！的，。、与工程建设—有关的、《需与工程《建设同步设》计、同步施工—的配电设备》、防火消防》设，备，。。。、暖：通及空调设备、给】排水设备、楼宇自动！化设备？等，重要设备；
】3，、，招标人在招标文件中！列明的必然发生但】。暂时不能确》定价格？的、与工程》建设有关《的，钢材、商品混凝土、！装配式建筑混—凝土预制构件—、预制桩《、水泥？等结构？性建筑？材料和外墙保温系】统、防水卷材—、防：水，涂料：、建筑石材、建【筑门窗等重要材料】。
（二）进场招！标的项目涉及前项】第一种情形的—暂估：价，专业工程达到法定】招标规模标》准，的应当进行》招标其中涉及住建】。。部现有资质序列【的专业？工程应当严格按照】资质：要，。求设定？投，标人资格并》进场招标《；涉及住建》部已取消的资—质序列的原专业工程！可以由招《。标人按照专业—工程要求自行合理】设定投标人资—格并按照本实施细】则第一条《关，于非进场招标项目】的，第一款有关规—定执行；
【（三：）非进？场招标？项目的暂《估价专业《。工程及前项第—二、第？三种：情形的暂估价—重要设备《、材料达到法定【。。招标：规模标？准的应当按照—本实施细则》第一条关于》非进：场招标项目的第一款！有关：规定执行；
— （四）在施【工总承包招标或工】程总承？包招标时招标人在】其招标文件中确定每！个暂估价专业—工程招标的招标人】进场招标的暂估价专！业工：程，采用的评《标办法应当按照现】行的施工评标办【。法的有关规定执【。行；
？ （五）审批制项！目招标？人应当依据概—算批复中每项专业】工程的概算》额确定其发包方式核！准或者备案制项目】招标人可以依—据设计概算文—。件中每项《专业：工程的概算》额确定其《发包方式
【八、关于定标澄清
！ 招标人按—照管理办法第—三十六条的有—关，规，定进行定标复—核澄清时应当符【合下列？要求
（一【）施：工招标时招》标人应当在》招，标文件中《明确是？否采用定标澄清方式！不得在补充》招，标文件？及后续招投标—环节再修改定—标方式；
（】二，）招标人应当对定】标复核澄《清过：程进：行书面记录》及录音？录像所有资料—应当存档备查—
九、关于【评标专家抽取
【 （一）招标人】。应当在发《。布招标公告并上传】招标：文件：时明确评标》委员：。会专家？专业构成《并设：置备选专《业，；
（二）【技术复杂、》专业性强或者—国家有特《殊，。要求的？项目 招标人可【以提出主《要专业在市建设【工程评标专家—库中抽取1名资深专！家；
？ ，。。 （三）电》脑随机抽取评标【专家无法满足评标】需求时？招标人可《以提出直接确定评标！专家的书面申请经】建设行政管理部【门审核同意后直接确！。。定评标？专家
十、【关于招标投标活动】的暂停
《 ：市招标投标办或区】建，设行政管理部门【按照管理办法第四】。十条：规定进行招标—投标活动监督—检查时按下》列规：定执行
（一）！在公告？发，布期间？发现有违反法律、】法规、规《章规：。定的应当在公告发】布结束后暂停—招投标？活，动在中标候选人【公示期间现有违反】法律、法规、—规章规定的应当在中！标候选人公》。示期满后暂停其中涉！及招标条件、资格条！。件、标段划分—、评：标办法等《重，要条：款的招标《人，。应当重？新，发，布招标公告并书【面，通知已报名的所有投！标人本次报》名作废；
》 （二）》采，用投标筛选未—在，报名期限内完—成投标筛选或招标文！件其他违规情形可】以通过发出补充招标！文件等方式修—正后恢？复招标投标活动；
！ ，。 （三）招标—人在招标暂停—后恢复招标、—重新招标的》应向：市招标？投，标办或区建设行【政，管理部门提交—申请经审核整改合格！。。后予以恢《复
十》一，、其它？
（一）—招标人在招标文件中！规，定投标？人的特定人员参加开！标的应当允许投标】人的法？定代表人、授权委】托的技？术负责人或者—拟任该项《目的负责《人均可参《加开标；
（二！）中标结果》。公告不得少于3日招！标人在中标结果【公告发布时》可以同步发》出中：标通知书；
】本实施细则》自201《7年5月1日起【施行有效《期至202》2年4月30—日，
<!--E—ndFra》gme？nt-->》
