上海市住房和城【乡建设管理委员会】关于发布<》!--?xml【。:，name《space —prefix 【= o n》s = "》u，rn:sche【m，。as：-mic《。rosoft-【com:off【ice:offic！e，" /--》> 上？。。海市建设《工程招标投标管理】。办法实施细则的【通，知   《各有关单《位， 　　上海市建【设工程招《标投标管《理，。办法（下《文简称管理办—。。法）已？经2017年1月】。3日市政府第—138次《常务会议通过并于】2017《。年3月1日起施【行为做好管理—办，法的贯彻落实工作】制定了上海市—建设：工程：招标投标管理办【法实施细则（下文简！称实施细则）—现予发布请》遵照执行 各—。有关单？。位应当严格按照【实施细则的》有关规定《开展招标投》标活动市住房和【城乡建？设管理委将对管理办！法和：。实 施细则的执行】。情况：实施跟踪督》查市招标投标办及各！区建设？。。行政管理部》门应当密切关—注新政？策推进过程中出现】的情：况和：。问，题建：立定期？情，况报送机制执行【中，有何问题《和建议请及时反馈市！住建委建筑市场监管！处或市招标投标【办 　？。　特此通知 　　联！系电：话231164【17、546—14788*5【047？。。 　　上海》市住房和城乡建设管！理委员会 二—○一七年四月十一】日    》 上海市建设—工程招标《。投标管理《。办法：实施细则《 　　？上海市建《设工程？招标投标《。管理办法（下文简】称管理办法》）已经2017年1！月3日市《政，府第1？38次常务会议【通过 　　》并于2？。017年3月1日】起施行为做好管理】办法的贯彻落实工作！制定本实施》细则 　　》一，、关：于非进场《招标：项目的招标》 　　招《标人按照管》理，办法第四条的—有关规定《确定不进入》本市统一的建设工程！招标投标交》易场所进行招标投】标活动的 招标【时应当符合》下列要求 　　（】一）非？进场招标项目—采用公开招标方式的！,招标公告应当【。在下列国家》或者本市《指定的媒介范—围内选取发布中国日！报、：中国：经济导报、》中国建设报、—中国：采购与招《标网、上《海市住房和城乡【建设管？理，委员会门户网评标委！员，会专家由招标 人】依法组建可》以经申？请后在本《市建设？。工程评标专》家库中抽《取；： 　　（二）招【标人应当自》行保存下《列招投标书面情况报！告资料备查》 　　？1、招标项目—基本情况； 　【。　2、投标人—情况； 　　3、招！标文件、评》标标准和方法—； ：　　：4、评标委》员会成员名单和评标！报告：；， 　　5《、开标评标过程录】音录像存档》文件； 　》　6、否决投—标情况； 　—　7、评《。标委员会推》荐的经？排序的中标候选【人名单； 》　　8、中标结果】及，中标人投标文件【； 　　9》、未确定排名—第，一的中标候选—人为中标人的情【。况说明； 　　【。10：、承诺中《标人具备与本标段工！程规模要求》相，匹配的？。资质并承担相应后果！的承诺函《； 　　11、其】他需说明《的情况 　　（三）！有投诉或《者，。举报时招标人应当】向市：。招标：。投标办？或区建？。设，行政管？理部门提供前款要求！的备查资料招—标人未能按》招投标？书面情？况报告要《。求提供资料的按【最不利于招标人的】原则处？。理 　　非进—场，招标：项目在招标完成【后招标人《应当在网《上自行？报送招标投标情【况信息？并至：市住建？委行政服《务中心或区建—设行：政管理？部门办理非进—场招标发包交易【登记中标人超—越资质许可业—务范围的办理部门】不予办理《,招标人应当重新】组织：招标： 　　二、关—于设计（设》计勘察合并》。招标）？招标的提《前启：动 　　招》标人可以按照管【理办法第八条的有关！规定：启，动招标设计招标【或者设计勘》察合并招标》可以在工程报建前启！。动招标？人在启动招标时【应，当向市招标投—标办：或区建设行政管理部！门，提交书面申请和风险！承诺书承诺承担招】标失：。败，风险责任后》启动招标程序— 　　三、关于批】量招标 　　招标人！。。按照管理办法第十条！的有关规定开展批量！招标：时应当符《合下列要求 　　（！。一）满足下列情【形之一的可以—开展批量招标 【。　，　1、同一招标人】在同：一，时间段实施的多【个单独立项、类【。。。型相同、标准—统一的同《类工程合并成—一个或者《。数个标段《进，行，招标的；《 　：　2：、不同？招标：人在同一时间段【实施的结《构紧密相连的—工程合并成一个标段！进行招标的 　　】（二）招标人在启动！批量招标时应当【。向市招标投标办或区！建设行政管理—部，。门提交书面申请经】审核后启动批量招标！程序； 　　（三）！招标人应当对批量招！标每个？标段中的每个项目】分别编制工程—量清单投标人应【当对批量招标每个】标段中？的每个项目分—别进行？投标报价不》同，项目的分部分项工程！量清单内容相同时】应当单价相同； 】　　：（四）？每个标段评》标时应当将每—个项目的投标报价】合，并成一个总报价进】行评审每《个标段施工评标【办法应当按照最大】的，单个：项目规模要求设置投！标人资质条件应【当按照批量项目工】程规模的《总和设？置；： 　　（五》），投标：。人应当按《照批量招标》的建设工程规—模配置相《匹配的？项目负责人及项【目管：理班子批《量招标的项目负【责人原则上不得同时！担任该标段中三个以！上，项目的项目负—责人： 　　四、关—于预选？招标 　　招标人按！照管理办法第十【条，规定进行《预选招标时》应当符合下列要求 ！　　（一）》满足下列《情形之一的可以开】展预选招标 —　　1、应急抢险】救灾工程； 　　2！、，日常经常性发生的房！屋修缮？、园林绿化养—护、市政设施—和，水利设施维修、给排！水维修等工程且明确！。列入年度《预算计划 　　【。（二：）应：急，抢，险救灾？工程的预选招标应】。当按照上海》市人民政府办公厅】。关于：印发<上海市应【。急抢险救灾工程【建设管理《办法>的《。通知：(沪府办发》〔2016〕—56号)有关规定执！行； ？　　（？三）日常经常性【发生的园林绿—化养：护、市政设》施和水利《设施：维修、给排水维【修等工？程预选招《。。标，应当满？足下列要求 　　】1、招？。。标人采用工程—量清：单，。方式结算的招—标时可以依据—历年的结算情—况预编工程量清单投！标单位报价后—工作量发生》变更时单价不变工】作量按实调整；【招标人采用定额方】。式，结算的招标时可以不！编制工程量清单直接！采用费？率报价；《。 　　？2、技术标》编制应？。当包括日常巡—查方案、养护施【工方案和安全文【明措施；评标办法应！当将投标报》价，、日常巡查方—案、养护施工—方，案、人员配》。置、设备配置—等作：为主：要，。评审因素；》 　　3、》招标人可以根据【工程规模和技术【特征确定一个或者】多个中标人》每名中标人应—当有相对应的承揽范！围招标文件中可以】明确：若有中？标人无法《实际实施工程时在】。其他中标人中进【。行调整的原则 　　！。（四）？日常经常性发生的】房屋修缮工程预选】招标应当满足下【列要求？ 　　1、》技术标编制应当根据！当，年预计修缮》工程的？。特性设定施》工方案、安全文【明措施和现场—沟，通协调机《制； 　《　2、评标办法【应当将投标报价【、施工方案、—安全：文，明，措施和现场沟通【。协调机？制、人员配置等【作，为主要评审因素【 ，　　五、关于不招】。标情形 招标—人，按照管理办法第十二！条的有？关，规定申请不进行招】标时：应当：向市招标投标办【或区建设行政管【理部门提交申请材料！经市或？区建设行政管理部门！核实后？实施 　　》六、关于投标人【筛选： 　　招《标人按照管》。理办：法第十？五条的有关规定进】行投：标人筛选时应—。当符合下列要—。求 　　（一）【招标人应当通过【单位决？策约束机《制确定是《否采用投标人筛选方！式及筛选条件； 】　　（二）》招标人应当在合【理范围内设定投标】人筛选？条件投标人》筛选条件《限于投标人》的信用、行政处罚】、行贿犯罪》记，录以及投标人在招】标人之前的工程中】的履约评价信用【是指市建设行政【。管理部门统一组织开！展的企？业信用评价行—政处罚是指投标报】名截止日前两年【内在：工程建？设相关的活动—中所受到的行—。政处：罚投：标人筛选条》。件和履？约评价不合》格的名单应当在招】标公告中予以明示；！ 　　（《。。三）采用《。投标人筛选的招标人！在投标人获》取招标文件时确【认其是否符》合投标？筛，选条件符合条件的】发出：招标文件； 投标】筛选：的相关资料应—当存档备查 　　】七、关于暂估价招标！ 　　招标人按照】管理办法第二—十一：条的有关规》定，。进，行暂：估价招？标时：应当符合下列要求 ！　　（一）暂估【价，招标包括以》。下三种情形 　　1！、招：标人在招标文件【。中列明的必》然发生？但暂时不能确—定价：格的专业工程； 　！　2、招标人在【。招标文件《中列明的必然发生】但暂时不能确定价】格的、？。与工程建设有关的】、需：与工程？建设同步设计、【同，步施工的配电—设备、防火消防设】备、暖通及空调设备！、给排水设备、楼宇！自动：化设备等重要设【备； 　　》3、招？标人在招标文件中】列明的必然发生但】暂，时不能确定价—格的、与工程建【设有关？的钢材、商》品混凝土、》装配式建筑混—凝土预？制构件、预制—桩，、水泥？等结：构性建筑材料和外】。墙保温系统、—防水：卷材、防《水涂料、建筑石材、！建，。筑门窗等重》要材料 　　（二】）进场招标的项【目涉及前项第一种】情形：的暂估价《专业工程达到法【。定招：标规模标准》。的应当进行招标其中！涉，及住建部现有资质序！列的专业工程应当严！格按照资质要求设】。定投标人资》格并进场招标；【涉及住建《部已：取消的资质序列的原！专业工程可以—由招标人按照—专业工程要求自【行合理设《定投标人资格并按照！本实施细则第一条】关于非？。进场招？标项目的第一—款，有关规定执行；【 　：　（三？）非进场招标项目】的暂估价专业工程及！。前，项第二、第三种【情形的暂估》。。。价重要设《。备、材料达到法定招！。标规模标准的应当】按，照本实施细则第一条！关，于非进场招标项【目的第一款有关规】定执行； 》　，　，（，四）在施工总承包】招标或工《程总承包招标时招标！人在其招标文件【中确：定每：个暂估价《专业工程招标的【招标人进《场招标的暂估—价专业工程采—用的评标办法应当按！照，现行的施《工评标办法》的有关规定执行【； 　　（五—）审批制项目招标】人应当依据概—算批复中每》项专业？工程的？。概算额确定其发【包方式核准》或者备案制项目招】标人可以《依据设计《概算文件《中每项专业工程的】概算额确定其—发，包方式 　　—八、关于定标澄清】 　：　招标人按照管【理办法第三十六条】的有关规定进行定】标复核澄清时应当】符合下列要求 　】　（一）施》工招标时招标—人应当在招标—文件中？明确是否《采用定标澄清方式】不得在补充招标文件！及后续招《投标环节再》修改定标方式； 　！　（：二）招标人应当【对定标复核》澄清过程进》行书面记录及录音】录像所有《资料应？当，存档：备查 ？　　九、关于评标】。专家抽？取 　　（一—）招标人应当在发布！招标公告《并上传？招标文？件时：明确评标委员会专】家专业构成并设置备！选专业； 　　【（二）技术复杂、专！业性强或者国家【。有特殊要求的—项目 招标人可【以提出主要专业【在市建？设工程评标专家【库中抽取1名资深】专家； 　　（三）！电脑随机抽取评标】专家无法《满足评标需求—时招标人可以提出直！接确定评标专—。。家的书面申请经建】设行政？管理部门审核同【意后直接确定—评标专家《。 　　十、》关于：。招标投？。标活动的《暂停 　　市—招标：投标办或区建设【。行政管理《部门按照管理办【法第四十条规定【进行招标投》标，活动监督检查时【按下列规定执—行 　　（一）【在公告发布》期间发现有》违反法律、法规、】规，章规定的应当在公告！发布结束后暂停招投！。标活动在中标候【选人：公示期？间现有违《反法律、《法，规，、规章规定》的应当在中标候【选人公示《期满后？暂停其中涉及招【标条件？、资格？条件：、标：段划分、评标办【法，等重要？条，款，的招标人应当重新】发布招标公》告并书面通知已报】。名的所有投标人【本次报名作废； 　！　，（二）采用投标筛选！未，在报名期《限内完？。成投：标筛：选或：招标：文件其他违规情形】可以：通过发出补充招标文！件等方？式修：。。正后恢复招标投标】。活动：； 　　《（三：）招标？人，在招标暂停后恢复招！标、重新招》标的应向市招标投】标办或区建设行政】管理部门提交申请】经审核整改合格【后予以恢复》 　　？十一、其它 　【　（：一）招标人在招标文！件中规定投》标人的特定》。人员参加开标的应当！允许投标人的法【定，代，表人、授权委托的技！术负责人或者拟任该！项目的负责人均可】参加开标； 　　】（二）中《标结果公告不得【少于3日招标人在中！标结果公告发布时】可以同步《。。发出中标《通知书； 》　　本实施细则自】2017年5—。月1日起《施行有效期至2【0，22年4《月30？日 <!-》-EndFra【gment》-->？