上海市住房和—城乡建设管理委员会！关于：发布<!--—?xml:na【mespa》ce prefix！ = o ns =！ "urn:sch！emas-m—icrosof【t-com:of】fice《。:office【" /？--> 上海市建】设工程招标投标管】理办：。。法，实施细则的通知 】。  各有关单位 】　　：上海：市建设工程招标投】标管理办《法（下？文简称管理办—法）已经2017】年1：月3日市《政，府第138次常务】会议：。。通过并于2017】年3月1日起施【行，为做好管《理办法的贯彻落【实工作制定了上海】。市建设工程招标投】标管理办《法实施？。。细则（下文简称实施！细则：）现予发布请遵照】执，行 各有《。关单：位应当严格按照实】施细则的有》关规：定，开展招标投》标活动市住》。房和城乡建设管理委！将对管理办法—。和实 施细则的执行！情况实施跟踪督查】。市招标投标办及【各区建设行政管【理部门？应当密？切关注新政策推进】过程中出现的情【况，和，问题建立定期情【况报送机《制执行中有何问题】和建议请《及时反馈《市住建？委建筑市场监—管处或市招标—投标办 《　　：特此通知 　—　联系电话231】。16：417、5》461478—8*5047— 　　上海市—住房和城乡建设管理！委员会 二○—一七年四月十一日 ！    《上海市建设工程招】标投标管理》办法实施细》则 　　上海市建设！工程：招，标投标管理办法（】下文简称《管理：办法）已经20【17年1月3日市】。。政，府第13《8次常务会议—通，过 ：　　并？于2：0，17年3月1日【起施：。。行为做好管》理办：法的贯彻落实工【作制定本实施—细则： 　　一、关于非】进场招标《项目：的招标？ 　　招标》人按：照管理办法第四条的！有关规定《。确定不进《入本市统一的建【设工程招标投标交易！。场所进行招标投标活！动的 招标时应当符！。合，下列要求《 ，　　（一）非进场招！标项目采《用公开招标方式【的,招？标公告应当在—下列：。国家或？者本市指定》的媒介范围内选取】发布中国日报—、中国经济导报、中！国，建设报、中国采购】。与招标网、上海市住！房和城乡《建设管理委员会【门户网评标委员【会专家由招》标 ：人依法组建可以【经申请后在本—市，建设工程评标专家库！中抽取；《 　：　（二）招标人【应当自？。行保存下列招投标书！面情况报《告资料备查 　　】1、招标项》目基本情况；— 　　2、投标【人，情，况； 　　3—、，招标文件、》评标标准和方法； ！　　4？、评标委员》会成员？名单和评标》报告； 　　—5，、开标评标过程录音！录像存档文件； 　！　6、否《决投标？情况； 《　　7、评标委员】会推荐的经排序的中！标候：选人名单； 　　】8、中标结》果及中标《人，投标文件； 　　9！、未确？。定排名第《一的中标候选人为中！标人：的，情况说明；》 ，　　：10、承诺中标人】具备：与，本标段工程规—。模要：求相匹？。配的资质并承担【相应后？果的承诺函； 　】　，11、其他需说【明的情？况 　　（》三）有投诉或—者举报时招标人应当！向市招标投标办或区！建设行政管理—部门提供《前款要求的备查资】料招标人未》能按招投标书面【情况报告《要，求，提供资料的按最不利！于招标人的原则处】理 　　非进—场，招标项目《。在招标完成后招标人！应当在网上自—行，报送：招标：投标情况信息并至】市住建委行政服务】中心或区建设—行政管理部门办理】非进场招标发包交】易登记中标人超越】。资质许？可业务范围的办理】部门不予办理—,招标人应当—重新组织招标 　　！二、：关于：设，计（设计勘察合并招！标）招标的提前【启动 　《　招标？人可以按照》管理办法第八—条的有关《规定启动招标设计】招标或？者设计勘察》合并招？标可以在工程—报建前启动招标人在！启动招标时应当向】市，。招标：投标办？或区建设《行，政，管理部门提交书面申！请和风险承》。诺书承诺承担—招标失败风险责【任，后启动？招标程序 》　　：三、关于批量招标 ！　　招？标人按照管理办法】第十：条，的有：关规：定开展批量招标【时应当符合下—列要求 　》　（一？）满足下列情形之一！的可以？开展批？量招标 《　，。　1、同《一招标人在同—一时间段实》施的多个《单独立项、》类型相同、标准统】。。一的同类工程合并成！一，个或者？数个标段进行—招标的； 　　2】、不同招标》人，在同一？。时间段实施》的结构紧密相连的工！程合并成一个标段】进行招标的 　【　（二）招标人【在启动批量招标时应！当向市招标投标【办或区建《设行政管理部—门提交书面申请经审！核后启动批量招标】程，序； 　　（—三）：招标人应当对—批量招标每》个标段中的每—个项目分别编—制工程量清单—投标人应当对批量招！标每个标段中的每】个项目分《别进行投标》报价不同项目的【分，部，分，项工程量清单内容相！同，时应当单价相同；】 　　（四）每个标！段，评标时应当》将每：个项目的投标报【价合并成《一个总？报价进？行评审每个标段【施工评标办法应【当按照最大的单个】。项目规模要求设置】投标人资质条件应当！按照：批量项目工程规模】的总和？设置； 　　（五）！投标人应当按照【批，量招：标的建设工程规模配！置相匹配的》项目负责《人及：项，目管理班《。子批量招标》的项目负责》人原则上不得同【时担任该标段中三】个以：上项目的项目负责】人 　　四、关于预！选招标 　　招【标人按照管理—办法第十《条规定进《行，预，选招：标时应当符合下列】要求 　　（一）满！足，下列情形之一的可】以开展预选》招标 　　1—、应急抢险》救灾工？程； 　　2、【日常：经常：。性发生的房屋—。修缮、园林》绿，化养护、市政设施和！水利设施维修—。、给：排水维修等工程且】明确：列入年度预算计划 ！　　（二）应急抢险！救灾工程的预选【。招标应当按照上海市！人民政府《办公：厅关于印发<上海市！应急抢险《救灾工程建》设管理办法>的通知！(沪府办发〔201！。6〕56号)—有关规？定执行；《 　　（三》）日常经常性发生】的园林绿化》养，护、市政设施和【水利设施维》修、给排水》维修：等工：程预选招标应当满】足，下列要求 》　　1、《招标人采用工程【量，清单方式结算的招】标时可以《依据历年的结—算情况预编工程量清！单，。投标单位报》价后工作量发—。生，变更时单价不变工】作量按实调整；【招标人采用定—。额方式结算的招【。标时可以不编制工程！量清单直接采用【费率报价《。； ：　　2、技术—标编制应当包—括日常巡《查方案？、养护施《工方案和《安全文明措施；评】。标办：法应当将投标—报价、日《常巡查方案、养【护施工方《案，、人员配《置、设？备配置等作为—主，要评审？。因，素； 　　》。3、招标人可以根据！工程规模和技术特】征确定一个或者多个！中标：人每名中《标人应当有相对应】的承：揽范围招标文件【。中可以明确若有【中标人无法实际实施！工，程时在其他中标人】中进：行调整的原》则 　　（四）【日常经常性发—生的房屋修缮工【程预选招标》应当满足下列要【求 　　《1、技术《。标编：制应当根据当年预计！修缮：工程的特性设—定施工？方案、安全文—。。。明，措施和现场》沟通协调《机制； 　》　2、评标》办法：应当将？投标：。报价、施工方案、安！全文明措《施和现场沟通协调机！制、人员配》置等作为主要评审因！素 　　五》、，。关于不招《标情形 招标人【按照管？理办法第十》二条的有关规定【申请不进行招—标时应当《向市招标投标办或】区建设行政管—理部门？提，交申：请材料经市或区建设！行，政管理部门核实后实！施 　　六、—关于投标人筛选 】。　　招？标人按照管理办【。法第：十五条？的有关？规定进？行投标人筛选时【应当符合下》。。列要求 　　（【一）招标人应当通过！单位决策约束机【制确定是否》采用：投，标人：筛选方式及筛选【条件； 《　　（二《）招标人应当在合理！范围内设定投标人筛！选条件投标人—筛选条件限于投标】人的信用、行政处罚！、，。。行贿犯罪记录以【及投标人《在招标？人之前的工程—中的履约评价信用】是指：市建设？行政管理部门统一组！织开：展的企业《信用评价行政处罚是！指投：标报名截止日前两年！。内在工程《建设相关的活动中】所受到的行政处罚投！标人筛？选条件和《履约评价不合—格的名单应当—在招标公告中予以明！示； 　　（—三）采用投标人筛选！的招标？人在投标人获—取招标？文件时确认其是【否符合？投标筛？选条件符《合，条件：的发出招标文—件； 投标筛选【的相关资料》应当存档备查—。。 　　七《、，关于：暂估价招标 　　招！标人按照管理办法】第二十一条的有【关规：定进行暂《估价招标时应当符】合下列要求》 　　（一）暂估】价招标包括以下三种！情形 　　1—、招标人在招标【文件中？列明的必《然发生但暂时不能】确定价格的专业工】程； ？　　2？、招：标人在招标文件中】列明的必然》发生但暂时》不能确定价格的、】。与工程建设有关【的、需与工程建设同！步设：计、同？步施工的配电设备、！防，火消防设备、暖通】及空：调设备、给排水设备！、楼宇自动》化设备？。等重要设备； 　】　3：、，招，标人在招标》文件：中列明的必》然发生但《暂时不能确定价【格的、与《工程建设有关的钢材！、商：品混凝土、装配式建！筑混凝土预制构【件、预？制桩、水泥等结【构性建筑材料和【外墙保温系统—、防水卷材》、防水涂料、建【。筑石材、建筑门窗】等重要材料 　　（！二）：进，场招标的项》目涉及前项第—一种情形的暂估【。价专业？工程达到法定招【标规模标准的应当】。进行招标其中涉【及住建部现有资质序！列，的，专，业工程？应当严？。格按照资《质要：求设：。定投标人资格并进场！招标；涉《及，住建部已取消的【资，质序列的《原专业？工程可以由招标人按！照专业工程要—。求自行合理设定投标！人资：格并按照本实施细】则第一条关于非进场！招标项目的第一款有！关规定执行；— 　　（三）非进】场招标？项目的暂《估价专业工程—及，前项：第，二、第三种情形【的暂：估价重要设》备、材料达到—法定：招标：规模标准的应—当按照本实》施细则第一》条关于非进场—招标：项目：的，第一款有《关规定执行； 　　！（四）在施工总承】包招标或工程总承包！招标时招《标人在其招标文件】中确定？每个暂估价专业【工程招标的招标人进！场招标的暂估价专】业工：程，采用的？评标办法应当按【照现：。行的施工评标办法】的有关规定执—行； 　　（五）】审批制项目招标【人应：当依据？概算批复中》每项专业工》程的概算额确定【。其发包方式核准【。或者备案《制项目招《标人可以依》据设计概算文—件中每项专业工【程的概算额确定其】发，包方式 　　八、】关于定标《澄清 　《　招：标人：按照管理办法第三十！六条的？有关规定进行定【标复核？澄清：时应当符《合下列要求 　　（！一）施工招》标时招标《人应当在《招标文件中明确【。是否采？用定标澄清》方式不得在补充招】。标文件及《后续：招，投标环节《再，修改：定标方？式； 　　》（二）？招标人应当对—定标复核《澄清过程进》行书面记录》及录音？录像所有资料—应当存？档备查？ 　　九、关—于评标专家抽取【 　　（一）招标人！应当在发布招—标公：告并上？传招标？。文件：时明确评标》委员会专家专业构成！并设置备选专—业； 　《　（：二）：技术复杂、专业性强！。或者国家《有，特殊要？求的项目 招标【人，可以提出主要—专业在市建设工程评！标，。专家库中抽取—。1名资？深专家； 　　（三！。）电脑随机抽取评】标专家无《法满足评标需—求时招标人可以【提出直接确定评【标专家的书面申请经！建设行政《管理：部门审核同意后直接！确定评标专家 　】　十、？关于招标投标活动的！暂停 　　市招【标投标？办或区建设行政管理！部门按照管理办法】第四十条《规定：进行招标投标—活动监督《检查时按下列规定执！行 　　《（一）在公告发布期！间发现有违反—法律、法规》。、规章规定的应当在！公告发布《结，束后暂停招投标【活动：在中标候选人公【示期：间现有违《反，法，律、法规、规章【规定的应《当在中标《候选人公示期满后暂！停其中涉及招—标条：件、：资格条件、》标段划？分，、评标办法等重要条！款的招标人》应当：重新：发，布招标公告并书面】通知已报名的所【有投标人《本，次报名作《废； 　《。　（：二）采用投标—。筛选未在报名期限内！。完成：投标筛选或》招标文件其他—违规情形可以—通过：发出：补充招标文件等【。方式修正后恢复招标！投标活动； 　【　（三）招标—人在招标暂停后恢】复招标、重新—招标：的应向市《招标：投标办？或，区建设？行政：管理部门提交申请经！审核整改合》格后予以《。恢复 　　十一、】其它： 　　（一）—招标人在招标—文件中规定投标【人的：特定人员参加开标】的应当允许投标人的！法定代表人、—授权：委托的技术负责人或！者拟任该项目的负责！人均可参加开标【； 　　《（二）中标结—果公：告不得少《于，3日：招，标，人在中标结果—公告发布时》可，。以同步发出中标【通知书； 　　本实！施细则自《2017年5—月1日起施行有【。效期至2022【。年4月30》日 <!--En】dFragment！-->？