上海市住《房和城？乡，建设管理《。委员会关《于发布？<，!--?xml【:names—。pace p—refix = o！ n：s = "》urn:sche】。mas-mi—。c，ros？oft-com:】office:o】ffi？ce" /-—-> ？上，。。海市建设工程招【标投标管理办法实】施细则的通知  】 各有关单》位 　　上海市建设！工程招标《投标管理办法（【下文简称《管理办法）已经2】017年1月—3日市政府第138！次，常务：会议通？过并于？2017年》3月1？日起：。施，行为做好管理办法】的贯彻落《实工作制《定了上海市建设工程！。招标投标管》理办法实施》细则（下《文简称实施细则）】现予发布请遵照【执行 各有关—单位应？当严：。。格按照实施细则的】有关：。。规定开展招标投标】活动市住房和城乡】建设管理《委将：对管理办法和实 施！。。。细则的执行》情况实施跟》踪督查市招标投标】办及各？区，。建设行政管理部门】应，当密切？关注新？政策推进过程中出】现的情况和》问题建？立定期情况报送机】制执：行中有何问题—和，。建议请及时反—馈市住建委建筑市】场，监管：处或市招标》投标：办 ：　，　特：此通知？ 　　？联系：电话231》16417、54】614788*50！47 　《　上海市住房和城乡！建设管理委员会 二！○一七年四月十一日！    《 上海市《建设：工程招标《投标管理办法实施】细则 　　上海【市建设工《程招标投《标管理办法》（下文简称管—理办法）已经201！7年1月3》日市政府第138】次，常务会议通过 　　！并于20《1，7年3月1日起施】行为：。做好管理办》。法的贯彻落实工作制！定本实施细则 　】　一、关《于非进场招标项目】。的招标 　　招标】人按照管理办法第四！条的有关规》定确定不进入本市统！一的建设工程招标】投标：交易场所进行—招标投标活动的【 招标时应》当符合？下列要求《 　：　（一）非》。进场招标项目采用】公开招标方式的【,招标公《告应：当在下列国家或【者本市指定》的，媒介范围内》选取发布《中国日报、中国经】济导报、中》国建设报、中—国采购与招标网、上！海市住房《和城乡？建设管理《委员会门《户网评标委员会专家！。由招标 人依—法组建可以经—申请后在《。本市建设工程评【标，专家库？中抽：取； ？　　（二《。）招标人应当—自行保存下》列招投标书面情【况报告资料备查 　！　1、招标项—目基本？情况； 　》　2、投标》人情况； 　—　3：、招标文件、评标标！准和：方法； 　》　4、评标委—员会成？员，名单和？评，标报告？。； 　　5、开标评！标过程录音》录，像存档文件； 　　！6、否决《投标情况《； 　　7、评【标委员会推荐的【经，排序的中《标候：选人名单； 　【　，8、中？标，结果及中标人投标文！件； 　　9、未确！。定排名第一的中标】候选人为中标人的情！况说明； 　　10！、承诺中标人具备与！本标：段工程规模要求相】匹配的资质并—承担相？应后果的承诺函；】 　　？11、？其他需说明的情况 ！　　（三）有投诉或！者，。举报时？招，标，人应当向《市招标投标办或区】建设行政管》理，部门提供前款—要求的备查资料【招标人？未能：。按招：。投标：书面情况报》告要求？提供：资料：的按最？不利于？。。招标人？的原则？处理：。 　　非进场—招标项目《在招标？完成：后招标人《应，当在网上自行—报送招标投标情【况，。信息并至市》住，建委行政《服务中心或区—建设行？政，管理部门办》。理非进场招标发【包交易登《记中：标人超越资》质许可业务范围的】。办理部门不予—办理,招标人—应当重新组织招【标 　　二、—关于设？计，（设计勘察合并【。招标）招标》的提前启《动 　　招》标人：可以按照《管，理办法第八条的【有关规定启动招标】设计招标或》者设计？。勘察合并《招标可以在工程【。报建前启动招标人】在启动招标时应【当向市招标投标办或！区建设行政管理部】门提交书《面申请？和风险承诺书—承诺承担招标失【败风险责任后启动】。招标程序 》　　三？、关于批量》招标 　　招标【人按照管《。理办法第《。十条：的有关规定》开展批量招》。。标，时应当符合下列【要求 ？　　：（一）满足下列情形！之一的可以开展批量！招标 　　1、同一！招标人在同》一时间？段实：施的多个单》独立项、类型相同】。、标准统一的—同类工程《合并成一个或—者数个标《段进行招《标的； 　　2【、不同招标》人在同一时》间段实施的结—构，紧密相连的工—程合并成一个标段进！行招标的《 　　（《二）招标人在启动】批量招标时应当向市！招，标投：标办或区建》设行政管理部门【提交书面申请经【审核后启动批量招】标，程，。序； 　　（—三）招标人应当对】批量招标每个标段中！的每个项目》分，。别编制工程量清单投！标人应当对批量招】标每个？标段中？。的每个项《目分别进行投标报】价，不同项目的分部【分项工程《量清单内容》相同时应当》单价相同；》 　　（四）每【个标段？评标时应《当将每个《。项目的投标》报价：合并成一个总报价进！。行，评审每？个标段施工评标办】法应：当按照最大》的单个项《目规模要求设置【投标人资质条件应当！按照批量项目—工程规模的总和设置！； 　　《。（五）投标人—。。。应当按照批量招标】的建设工程》规模配？。置相匹配的项目【负责：人，及项：目管理班子》批量招？标的项目负责人【原则：上不得？同时担任该标段中】。三个以上项目的项目！。负责人 　　四、】关于预选招标 【。　　招标人》按照管理办法第【十条规定进行预选招！标时应当《符合下列《要求 　　（一）】满足下列情形之【一的可以开》展，预选招标 》　，　1：、应急抢《险救灾？工程：； 　　2、日常经！常性发生的房屋修缮！、园林绿化养护、市！政设施？和水利设施维修、】给，排水维修等》工程且明确列—入，年度预算计划— 　　（二》）应急抢险》救灾工程的预选招】标应当按照上海市人！民政府办《公厅关于印发<上海！市应急抢险救灾【工程建？设管理办法>的通知！(沪府办发》。〔2016〕—56号)有关规定】执行； 　　—（三）日常经常性】发生的园《林绿化养护、—市，。政，设施和水《利设施维修、给排】。水维修等工》。。程，预选招标应》当满足下列要求 】　　1、招标人采用！工程量清单方式结算！。的招标时可以依【据历年的结算情【况预编工程量清单投！标单：位报价后工作量发生！变更时单价》不变工作量按—实调整；招》标人采？用定额方式结算的招！标时可以《不编制工程量清单】直，接采：。用费：率报价；《 　　2《、技术标《编制应当《包括日常巡查—。方案：、养护施工方—案和安全文》明措施？；评标办法应当将投！标报价、《日常巡查方案、养】护施：工方案、《人员配置、设备配置！等作为主要评—。审因素； 　　3、！招，标人可以根据工【程规模和技术—特征确定一》。个或者多《个中标人每》名中标人应当有相】对应的承《揽范围？招，标文件？中可以明确若有【中标人无法实际实施！工程时在其他中标人！。中进行调《整的原则《 　　（四》）日常经《常性发生的房屋【修缮工程《预选：招标应当满足—下列要求 》　　1、技术—标编：制应当根据当年【预，计修缮工程》的特性设《定，施，工方案？、安全文明措施和现！场沟通协《调机制； 　　2】、评标办法应当将】投标报价《、施工方案、安全文！。明，措施和现场沟通协】调机制？、人员？配置等作为主要评审！因，素 　　《五、关于不招标情】形，。 招标人按》照，管理办法第十—二条：的有关规定申—请不进行招》标时应当向市招标投！标办或区建设行政管！理部门提《交申：请材料经市或区建】设行政管理部—门核实后实施 　　！六、关于投标人筛选！。 　：　招标人《。按照管理办》法，第十五条的》。有关规定进》行投标？人筛选时应》当符合下列要—求 　　（一）招】标人：应当通过单位—决策约束《机制确定是否采【用投标人筛选方式】及筛选条件； 　　！（二）招《标人应当在合理范围！。内设定投《。标人：筛选条件投标人筛】选条件限于投标人】的信用、行政处罚、！行贿犯罪记录以及投！标人在招标人之【前的：工程中的履》约评价信用是指市】建设行政《管理部？门统一组织开展【的企业信用评—价行政？处罚是？。指投标报名》截止日前《两年内在工》程建：设相关的活动中【所受到的行政处罚投！标人筛选条件—和履约评价不合【格的名？单应当在招标公告中！予以明示《； 　　（三）采用！投标人筛选的招【标人在投《标人获取招标文件时！确认其是否符合投标！筛选条件符合条【件的发出《招标文件； 投标】筛选的相关资—料应当？存档备查 》　，　七、关于暂估价】招，。标 　　招标人按】照管理办《法第二十一条的有】关规定进行暂估价招！标时应当符合下【列要求？ 　　（一》）暂估价招标包括以！下三种情形 　　1！、招标人在》招标文件《中列：明的：必然：发生：但，暂时不能确定—。价格：的专：业工程； 　　【2、招标《人在招标《文件中列《明的必然发生但暂时！不能：确定价格的》、与工程建设有【关的、需与工—程建设同步设计、同！步施工？的配电设备、防【火，消防设备、暖通【及，空调：设备、给排水设备】、楼宇？自，动，化设备等《重要设备； 　【　3、招标》人在招标《文件中列《明的必然发》生，但暂时不能》确定价格《的，、与工程建设有关的！钢，材、商品混》凝土、装配式建筑】混凝：土预制？构件、预制桩、水泥！等结构性《。建筑材料和》外墙保温系统、防】水卷材、防水涂料】、建：筑石材、建筑门窗等！重，要材料 　　（【二，）进场招标》的，项目涉及前项第一种！情形的？暂估：价专业工程达到法】定，招标规模标准的应】。当进行招标其中涉】及住建部现有资质序！。列的专？业，。工程应？当严格按照》。资质：要求：设定：投标人资格》并进场招标；涉【及住：建部已？取消的？资质序列的原—专业工？程可以由招标—人按照专业》工程要求自》行合：理设定投标人资【格并按照《本实施细则》第一条关《于非进场《招标项目的第一【款有关规定执—行；： 　　（《。三）：非进场招标》。项目的暂《估价专业工程—及前项？第二、第三种情【形的暂估《价重要设备、—材料达到法定招标规！模标准的应当按照本！实施细则第》一条关于非进场招】。标项目？的第一款有关规【。定执行； 　　（四！），在施工总承包招标】或工：程总承包《招标时？招标人在其招标【文件：中确定每个暂估价专！业工程招标的—招标人进场》招标的暂估价专业】工程采用的评标办】法应当按《照现行的施工评标办！法的有关规定执【行，； ：　　：（五：）审批制项目招标人！应当依据概算批【复中每？项专业工程》的，概算额确定其发包】方式核准或者—备案制？项目：招标人可以》依据设计《概，算文件中每项—专业工程的概算【额确定其发包—方，式 　　八、—关于定标澄清 　】　招标人按照管【理办：法第：三，十六条的有关—规定进行定标复【核，澄清时应当》符合下列要求 　】　（一）《。施工招标时招标【人应当在招标—文件中明确是否【。采用定标澄》。清方：式不得在补充招标】文件：。及后续招投标—环节再修改定—标方式？。； 　？　，（二）招《标，。人应当对定标复【核澄清过程进行书】面，记录及？录音录像所》。有资料应当存档备查！ 　　九、关于【。评标专家抽》取 　？　（一）招》标人应当在发布招标！公，告并：上传招标《文件时明确评标委员！会专家专业构成【。并，设置备选专业—； 　　《（二：）技术？复杂、专业性强【。或者国家有》特殊要求的项目 】。招标人？可以提出主要—专业在市建设工【程评标专《家库中抽取1名【资深专家； 　【　（：三）电脑随》机抽：取评：。标专家无法》满足：评，标需求？时招标人可以提出直！接确定评标》专家的书面申—请经建设行》政，管理部门审核—同意后直《接确定评《标专家 《。　　十、《关于：招标投标活》动的暂停 　　【市招标投标办—或区建设行》政管理部门》。按照管理办法第【四十条规定进行【招标投标活动监督检！查时按下列规—定，执行： 　　？。（一）在公告发布】期间发现有违—反法律、《法规、规章规定的应！当在公告发布—结束后？暂停招？投标活动在中标候选！人公示期《间现：有违反？法律、法规、规章规！定的应当在中标【候选人公《示期满后暂停其中】涉及：招标：条件、？资格条？件、标段划》分、评标办法—等重要条款的招标】人应当重新发—布招标公告并书【面通知已报》名的所有投》标人本次报》名作废；《 　　？（二：）采用？投标筛选《未，。在报名期限内完【成投标筛选或招标】文件其他违规情形可！以通过发《出补充招《。标文件等方式修正后！恢复招标投标—活动；？ 　　（《三，）招标人在》招标：暂停：后恢复招标、重新】招标的应向市招【标投标办《或区建设行政管【理部门提交申请经】审核整改合格后予】以恢复 《。　　十一、其它 　！　（一）招标人【在招标文《。件中规定投标人的】特定人员参加开标】的应当允许》投，标人的法定代表人】、授权委托的技术负！责人或者拟任该项】目的负责人均可【参加开标； 　【。　（：二）中标结果公【告不得少于3日招标！人在：中标结果公》告发布时可以同步发！出中标通《知书：； 　　本》实施细则自2017！年5：月1：日起施行有效—期至2022—年4月30日 <】!--End—Fragm》en：t-->《