上海市住房和城乡】建，。。设管：理委员会关于发布<！!--?xml:】names》p，。。ace p》r，efix = o】 ns = —"u：rn:sch—ema？s-：microsoft！-com:o—ff：ice:offi】ce"？ /--> —。上海市建设工程【招标投标管理办【法实施细则》的通知  》 各有关单位 【　　上？海市建？设，工程招？。标投标管理办法（下！文简称？管理办法）已经20！17年1月3日市政！府第138次—常务会议通过并于】2017年3月1】日起施行为》。做好管理办法—的贯彻落实》工作制定了上海【市建设？工程招标《投标管理《办法：实施：细则（下文简称【实施细则）现—予发布请遵照—执行： 各有关单位—应当严？格按：照，实，施细则的有关规定开！展招标投标》活动市？住房和城乡建—设，。管理委将对》管理办法和实— 施：细则：的执行？情况：实施：跟踪督查市招标【投标办及《各区建？设行政？管理部门应当密切关！注新政策《推进过程中出现的情！况和问？。。题建立定期》情，况报送机制执—行中有何《问题和建议请及【时反馈市住建委【建筑市？。场监管处或市招【标投标办 　　【特此通知 》　　联系电话231！16：4，17、？54614》788*5》04：7 　　上海市【住房：和城：乡建设管理委员会】 二○一七年四月十！一日  《   上海市建设工！程招：标投标管理办法实施！细则 ？　　上海《市建设工程招标【投标：管理办法（下文【简称管理办法）已】经2017》年1月3日市政府】第138次》常务会议通》过 　　并》于2017年3月】1日起施行为做好】管理办法的贯彻落实！工作：制定本实施细—则 　　一》、关于非进场—招标项目的招标 】　，　，招标人按照管理办法！第四条的《有关规定确定不进入！本市统一的建设【工程招标投标—交易场所进行招标】投标活动的 招标】时应当符合下—列要：求， 　　（一》）非进场《招标项目采用公开】。招标方式的》,招标公告应当在下！列国家或者》本市指定的媒介范】。围内选取发布—中国日？报、中国经济导【。报、中国建设报、中！国采购与《招标网、上海市住】房和：城乡建设管理委员会！门户：网评标？委员会专家由招【。。标 人依法组建【可以经？申请后在本市建设工！程评标专家库中【抽取； 　》。。　（二）招标人【应当：自行保？存下列？招投标书面情况报告！资料备？查 　　1、招标项！目基本情况； 　　！2、投标人情—况； 　　3—。、招标文件、评【标标准和方法；【 　　4、》评标委员会成员名】单，和评标报《告； 　　5、开标！评标：过程录音录像存【档文件； 》　　6、否决投标】情况；？ 　　7、评标委】员会推？荐的经排《序的中？标，候选人名单；— 　　8、中—标，。结果及中标人投标】文件； 　　9、未！确定排名第一的中标！候，选人为中《标人的情况说—明； 　　10、承！。诺中标人具备与本标！段工程？规模要？求相匹配的资—质并承？担相应后果的承诺函！； ：　　11、》其他需说明的情况】 　：　（三）有》投诉或者举报时招】标人：应当：向市招标投》标办或区建设行政】管理部门提供前款】要求的备查》。资料招标人》未能按招投标书面情！况报告要求提供资】料的按？。最不利于《招标人的原则处理 ！　　非进场招标项目！在招标完成后招标】人应当在网》上自行报送招标【投标情况信息并【至市住建委行政【服务中心或区建设行！政，管理部门办理非进】场招：标发包交易》登记中标人超越【资质许可《业务范？围的：办理部门不予办理】,招：标人应当《。重新组？织招标 　　二【、关于设计》（设计勘《察，合并招？标）招标的提前启】动 　　招标—人可以按《。。。照管：理办：法第八？。条的有关《。规，定启动招《标设计招标或者【设计勘察合并招标】。可以在工《程报：建前启？。。动招标人在启—动招：标，时应当向市》招标投标办或区建设！行政管理部门提交书！。面申：请和风险《承诺书？承诺承担《招标失败《风险责任后启动招】标，程序 　　》三，、关于批量招标【 　：　招：标人按照管》理，办法第？十条的有关规定【开展批量招标时应】当，符合下列要求 　　！（一）？满足下列情》形之一的可以开【展，批，量招标 　　1、】同一：招标人在同一时间】段实施的多个单独立！项，、类型相同、标准统！一的同类工》程，合并成？一，个，或者数个标段—进，行招标的；》 　　2、不同【招标人在同一—时间段实施的—结构紧？密相连的工程合并成！一个标段进行—。。招标的 　》　（二）招标人在启！动批量？招标时应当》向市招？标投标办《或区建设行政管理部！门提交书面申—请经审核后》启动批量招》标程：序，； 　　（》三，。），招标人？应当：对批：量，招标每个标段中的每！个项目？。分别编制工程量【清单投标人应—当对：批量招？标每个？标段中的每个—项目：分别进行投标报【价不同项《目，的分部分项工程【量清单内容相同【时应当单价相同；】 　　（四）—每个标段评标—时应当将每个—。项，目的投标报价—合并成一个总—报价进行评审—每个标？段施工评标办法应当！。按照最大的》单个项目规》模要求设《置投标人资质条件应！当按照批量项目【工程规？模的总和设置； 　！　，（，五）投标人应当按照！批量招标的建—设工程规模配置相匹！。。配的项目负责—人及项目管理班子批！量招：标的项目负责人【原则上不得同时【。担任该标段中三个】以上项目《的，项目负责人》 　　四、关—于预选招标 —　　：招标人按照管理办法！第十：条规定进行预选【招标时？应当符？合下列要求 —　　：（一）满足下列情】形之一的可以开【展预：选招：。标， ，　　1、应》急抢险救灾工—程； 　　2、日常！经常性发生的房屋修！缮、园林绿化养【护、市政设》施和水利设施维修、！给排水维《修等工程且明—确列入？年度预算计划 　】　（二）应》急抢险救灾工程的预！选，招，标应当？按照上海市人民政】府办：公，厅，关于印发<上海市应！急抢险救灾工程建】设管理？办法>的通》知(：沪府：办发〔2016〕】56：号)有关规定执行；！ 　　（三）日【常经常性发生的园林！绿化养护、市—政设施和水利—设施维修、给排水】维修：等工程预选招标【应，当满足下列要—求 　　1、招标人！。采用：工程量清单》方式结算的》招标时？可以依据历》年的结算情况预编】工程量清单投—。标单位报价后—工作量？发生变？更时单价不变工作量！按实调整；招标人采！。用定：额方式结算的—招标：时可以不《编制工程量清—单直接采《用费率报价；— 　　2、技术【标编制应当》包括日常巡查方案、！养护施工《方案：和安全文明措施；】评，标办法应当将投标报！价、日常《巡，查方：案、养？。护施工方案、人员】配置、设《备配置？。。等作为主《要评审因素；— 　　3、招标【人可以根据工—程规模和技》术特征？确定一个或者多个中！标人每名中标人【应当有相对应—的承揽范围》招标文件中》可以明确《若有中标人无法【实际实施工程时在其！他中标人中》进行调整《的原则 　》　（四）日常经常性！发生的房屋》修缮工程预选招标应！当满足？下列要求 　　1、！技术标编制》应，当根：据，当，年预计修缮工—程的特性设定施工】方，案、安全文明措施】和现场？沟通：协调机制《；， 　　2、评标办】法应当将投标报价】。。、施工方案、—安全文明《措施和现《场沟：通协调机制、—人员配？置等作为主要评审因！素 　　《五、：关于不招标情形【 招标人按照—管理办？法第十二《条的有关规定申【。请不进行招标—时应当向市》。招标投标办或—区建设？行政管？理，部门提？交申请材料经市或】区建设行政》管理部门核实后【实，施 ：　　：六、关于投标人【筛选 　　招—标人按照管》理办法第《十五条的有关规定进！行投标人筛选时应当！符合下列要》求 　　（一）招】标人应当通过单【位决策约束机制确定！是否采用投标人【筛选：方式及筛选条件【； 　　（二）招标！人应当在合理范围】内设：定投标人筛选条件】投标人？筛选条件限于—投，标人的信用、行【政处罚、行贿—犯罪记录以及投【标人：在招标人之前—的工程中的履—约评价信《用，是指市建设》行政管理部门统【一组织开展的企业】信，用评价行政处—罚，是指投标《报，。名截止日前两年内】在工程建设》相关的活动中所【受到的行政》处罚投标人筛选条】件和履约评价不合】格，的名单应当在招标】公，告中予以明示—； ：　　（三《）采用投标人—筛选的招标人—在投标人《获取招标文》。件时确认其》是，否符合投标筛选条件！符合：条件的发出招标【文件：； 投标筛》选的相？关资：料应当存档备查 　！。　七、关于暂—估价招标 　—　招标人按》照管理办《法第二十一条的【有，关规定进行暂估价招！标时应当符合下列】要求 　　（一）】暂估价招标》包括以下三种情形 ！　　1、招标人在】招标文件中》列明的？必然发生但》。暂，时不能确定价—格的专业工程； 　！。　2、招《标人在招标》文件中列明》的必然发生但—暂时不？能确：定价格的、与工【。程建：设，有关：的、需与工》程建设同步设计、】同，步施：工的配电《。设备、防火消防设】备、暖通及空—调设备、《给排水设备、楼【宇自动化设》备等重要设备；【 　　3、》招标人在招标—文件：中列明？的必然发生但暂时不！能确：定价：格的、与《工程建设有关的【钢材：、商品混凝土、装配！式建筑混凝土—。。预制构件、预制桩、！。水泥等结构》性建筑？材料和外墙保温系统！、防水卷材》、防水涂料、—建筑石？材、建？。筑门窗等《重，。要材料 　　（二）！进场：。招标的项目》涉及前？项第一种情形的暂】估价专业工程达到】。。法，定招标规模标准的】应当进行招标其中】涉及住建部现有资】质序列的专业工程应！当严格按照资质【要求设定《投标：人资格并进场招标】；涉及住建》部，已取消的《资，质序列的原专业工】程，。可以由招标人按【照专业工程要求自行！合，理，设定：投标：人资格并按照本实施！细则第一条关于【非，进场招？标项：目的第一款有—关规定执行； 【　　（三）非—进场招标项目的【暂估：价专业工程及前项第！二、第三种情形的暂！估价重要设备、材料！达到法定招标规【模标准的应》。当按照本实施—细则第一条关于非进！场招标项目的第一】。款，有关规定执行； 】。　　（四）在—施工总承包招标【或工程总《承包招标时招标人在！其招标文件》中确定每个》暂估价专业工程招】标的招标人进场【招标的暂估价专业】工程采用的评标【办法应当按照现行】的施工评标办法的】有，关规定执行； 【　　（五）》审批制项目》招标人应当依据概】算批复中每》项专：业工程的概算额【确定其发包方式核准！或者备案《制项：目招标人可以依据】设计概？算文件中每》项专业工程的—概算额？确，定其发？包，方，。式 　　八、关【于定标澄《清 　　招标—人按照管理办法【第三十六条的有【关，。规定进行定标复核澄！清时应当符》。合，下，列要求 　　（一】）施工？招标时？。招标人应《。当在招标《文件中明确是否采】用，。定，标澄清方《式不得在补》充招标文件》及后续招投标环节再！修改定标方式； 】　　（二《）招标人应》当对定标复》核澄清过程》进行书面记录及【录音录像所有资料】应当存档《备查： 　　九、关于评标！专家抽取 　　【。（一）？招，标人应当在发布招】标公告？并上传招《标，文件时明确评标【委员会专家》专，业构成？并设：置备选专业； 【　　：（二）技术复杂【、专：业性强或者国家有特！殊要求的项目— 招标？人，可，以提：出，主，要专业在《。市建设工程》评标专家库》中抽取？。1名资深专家； 　！。。　（三）电脑—随机抽取评标专家无！。法满足评标需—求时：招标人可以提出【直接确定评标专【家的书？面申请经建设行政】管理部门审核同意后！直接确定评标专家】 　　十、》关于：招标投标活动的【暂停： 　　市招标投标】办或区建设》行政管理部门按照】管理办法第四十【条规定进行招标投标！活动监督检查时按】下列规定执》行 　　（一）在】公告：发布期间发现有违反！法律、法《规、规？章规定的应当在公】告发布结束》后暂停？招投标活动》在中：标候：选，。人公：示期间现有违—反法律、法》规、规章规定的【应当在中标候选人公！示期满后暂停—其中涉及招标条【件、资？格条：件、标？段划分、评标—办法：等重：要条：款的招标人应当【重新发布招标公告】并，书，面，通知：已，报，名的所有投标人本】次报名作废； 【　　（二）采用投】标筛选？未在报名期限内完】成投标筛选或招标】文件其他《违规情形《可以通过发》出补：。充招标文件等方【式修正后恢复招标投！标活：动； 　　（三）招！标，人在招标暂停后恢】复招：。标、：重新招标的》应向市招标投标办】或区建？设行：政，管理部门提交—申请经审核整改合】格后予以恢》复 　　《十，。一、其它 　　（一！）招标人在招标文】件，中规定投标人的【特定人员参加开标】的应当允许投标人】的法定代表人—、授权委托的技【术负责人或者拟任该！项目的负责人均可】参加开标； 　　】（二）中标结果【公告不？得，少于3日《招标：人在中标《结果公告发布时可】以同步发出中标通知！书； ？　　本实施细则自】20：17年5月1日起施！行有效期至2—。022？年4月30》日， <：。!--EndFr】agment-->！