。上，海市住房和城—乡建设管《。理委：员会关于发》。布<!--?xm】l:names【pace pr【efix 》= o 《ns = 》"urn《:schemas】-micros【oft-com【:office【:off《。。ic：e" /-->【
上海？市建设？工程招标投标管理办！法实施细《则的通知
各有！关单位？。
？上海市建设工—程招标投标管理办】法（下？文简称管理办法）已！经，201？7年1？月3日？市政府第《138次常务会议通！过并于2017年】3月1？日起：施行为做好管理办】法的贯彻落》实工作制定了上海市！建设工程招标—投标管理办法实施】细则（？下文简？称实施细则）现予】发布：请遵照执《行 各有关单位应当！严格按照实施细则】的有关规定开展招】标，投标活动市住—房和城？乡，建，设管理委将》对管理办法和实【 施细？则的执行情况实施】跟踪督查市》招，标投标办及》各区建设行政管【理部门应《当密切关《注新政策《推进过程中出现的情！。况，和问题建立定期情况！报送机制执》行中有何问》题和建议请及时【。反馈市住建委建【筑，。市场监管处或—市招标投《标办
《 特此？通知
？。 ：联系：电话2311—。641？7、546147】88*？5047
— 上海市住房和城】乡建设管理委员会
！。二○一七年四月【十，。一日
上】海市建设工程招标投！标管理办《法实：施细则
《 上海市建设工】程招标投标管理办】法（：下文简称管》理办法）已经201！7年1？月3日？。市政府第《。138次常务会议】通过
《 ，并于2017年【3月1日《起施行为《做好：管理办法的贯彻【落实工？作制定本实施—细则：
一、关于【非进场？招标项目的招标【
招标》人按照管理办法【第四：条的有关规》。定，确定不进入本—。市统：一的建设工程招标投！标交易场所》进，。行招标投标活—动的 招标时—应当符合下列—要求
（一）非！进场招标项目采用】公开招标方式的,】招标公告应》当在下列国家或者本！市指定的媒》介范围内选取发布】中国日报、中国经济！导报、中国建—设报、中国采—购与招标网、—上海：市，住房和城乡建—设管：。理委员会门》户网评标委》。员会：。专家由招标 人依】法组建可以经申请后！在本市？建设工？程评标专家库中抽】取；：
： （：二）：招标人应《当自行保存下—。列招投标书面—情况报告资料—备查
《 1、招标项目基本！情况；
2、】投标人情况；
【。 3、招标文件】、评：标标准和方法；
】 4、《评标委员会》成员名单《和评标报告；
！5、开标评》标过程录音录像【存档文件；》
6、否—决投标情《况；
7—、评标委《员会推荐的经—排，序的中标候选人名】单；
》8，、，中标结？果及中标人》投标文件；
【 9、未《确，。定，排名第一《的中标候选人为中标！人的情况说明；
】 ， 10、承诺中【标人具备与本标段】工程规模要求相匹配！的资质？并承担相应后果的】承诺函；
11！、其他需《说明的情况
】（三）有投诉或者】举报时招标人应当向！市招标投标办—或区建设行》政管理部门提—供前款要求的—备查资料招标人未能！。按招投标书面—。情况报告要》求提供资料》的按最？不利于招标人—的原则处理
— 非进场招标【项目在？招标完成《后招标人《应当：在网上自行》报送招？标投标情《况信息并至》市住建委行政服务中！心或区建《设行政管理部门办理！非进场招标发—包交易登记中—。标人超越资质许【可，业务范？围的办理部门不【予办理？,，招标人应当重—。新，组织招标
【二、：关于设计（设计勘察！合并招标《）招标？的提前启《动
： 招标人可以【按，照，管，。理办法？第八条的《有，关规：定启动招《标设计招《。标或者设计勘—察合：并招标可以在工【程报：建前启？动招标人在启—动招：标时应？当，向市招标投标—办或：区建设行《。政管：理部门？提交书面申请—。和风险承诺》书承诺承担招标失败！风，险，责任后启动招—标程序
三【、关于批量招标【
招标》人按照管《。理办法第《十条的有关规—定开：展批量招《标时应当符合下列】要求
（—一）满足下列—情形之一《的可以开展批量招】。标
1、同一招！标人在同一时—间段实施的多个单】。。。。独立项、类型相同】、标准统一的—同，类工程合并成一【个或者数个标段进行！招标的；
2】、，不同招标人在同【一时间段实》施的结？构紧密相连的工程】合并成一个标段进行！招标的
》 （二）招标人在启！动批量招标时应【当向市招标投标办】或区建设行》政管理部门提交书】面申请经审核—后启动批量招标程序！；，
（《三）招标人应当【对批量招《标每个标段中的每】个项目分别》编制工程量清—单，投标人应当对批量招！。。。标每个标段》中的每个项目—分别进行投标报价不！同项目的分部分项】工程量？清单内？容相同时应》当单价相同；
】。 （四）每个标【段评标？时应当？将每个项目的投【标报价合《并成一？个，总，报价进行评审每【个标：段施：工评标？办，法应当按照最大的单！个项目？规模要求设置投标】人资质条件应—当按照批量项目工】程规模的《总，和设置；
（五！）投标人应当按【照批量招《标的：建设工程规模配置】相匹配的《项目负责人及项目】管理班子批量招标的！项目负责人原则上不！得同时担《任该：标段中？三个以上项目的项】目负责人
四】、关于预《选，招标
《 招标人按照管【理办法第《十，条规定进《。行，预选招标时应当【符合下列要求
】 （一）满足—下列情形《之一的可以开展【预选招标
》 1、应急抢险救！灾工程；
【2、日常《。经常性发生的—。房屋修缮、园林绿化！养护、市政设施和】水，利设施维修、给排水！。维修等工《程，且，明确：。列入年度预算计划
！ （二）》应急：抢险救灾《工程：的预选招《标应当按照上海市人！民政府？办公：厅关于印发<上【海市应急抢险救灾工！程建设管理办—法>的通知(—沪府办？发，。〔，201？。6〕56号)有【关规定执行；
【 ：（，三）日常经常性【发生的园林》绿化：养护：、市政设施和水【利设施维《修、给排水维修【等工程？预选招标应当满足】下列要求
1】、招标人采用工【程量清单方式结算】的，招，标时：可以依？据历年的《结算情况预编工【。程量清单投标单【位报价后工作量发生！变，更时单？价，不变工作量按实【调整；招标人采用】。定额：方式结算的招标【时，可以不编制》工程：量清单直接采用【费率报价《；
《2、技术标编制应当！包括日常巡查方案、！养护：施，工方案和安全文明措！施；评标办》法应当？将，投标报价、日常【巡查方案、养护施】工方案、人》。员配置、设备配置】等作为主要评审因素！。；
3》、招标人可以根据工！程规模和技术—特征确定《一，个或者多个中—标，。人每名中《标人应当有相对应的！承揽范围《招标文件《中可以明确》若有中标人无—法实际？实施工程《时，在其他中标人—中进行调整的—原则：
？（四：）日常经常性—发，生的：房屋修缮工程—预选招标应当满足下！列要求
》 1：、技：术标编制应当根据】当，年预计？修缮工程的特性【设定施工方案—、安全文明》措施和现场》沟通：协调：机制；
2【、评标办法应当【将投标报价、施工】方案、安全文明【措施：和现场沟通》协，调机制、人员配【置等作为主》要评审？因素
《 五、？关于不？招，标情形 招标—人按照管理办—法第：十二条？的有关规定》申，请不进行招》标时应当向市招【标投标办或区—建设行政管理部【门提：交，申请：。材料经市或区建设】行政管理部门核实后！实施
六、关】于投标人筛选
】 招标人按照管理】办法第？十五条的有关规定】进行投标人》筛选时应当》符合下列《要求
《 （一）招标—人，应当通过单位决策】约束机制《确，定是否采用投标人】筛选方式及筛选条】件；
《 （二）招标人应当！在合理范围内设【。定投标？人，。。筛选条件投标人【。筛，。选条件限于》。投标：。人的信用、行政处罚！、行贿犯罪》记录以及投》标人在招标》人之前的工》程中的履约评价信用！是指：。市，建设行政管理部【门统一组织开展的企！业信用评价行政处罚！。是指投标报名截【止日前？两年内在《工程建设相关的活动！中所受？到的行政处罚—投标人？筛选：条件和履约评价不】合格的名单》应当在招标公—告中予以明示；
】 （三）采用【投标人筛选的—招标人在投标人获】取招标？文件时确《认其是否符合投标筛！选条件？符合条？。件的发出招标文件】； 投标筛选的相】关资料应当存—档备查？
？七、关于《暂估价招标
— 招标人按—照管理办法第二十】一条的有关规—定进：。。行暂估价招标时应当！符合下列要求
【 （一）暂—估，价招：标包括？以下三种情形
！1、招标人在招【标，文件中列明的必然发！生但暂时不能确定价！格的专业工程—；
2、招【标人在？招标文件《中列明的必然—发生但暂时不能【确定价格的、与工】程建设有关的—、需与工程》建设同步设计、同步！施工的配电设备、】防火消防《设备、暖通及空调】设备、给排》水设备、楼宇自动化！设备：等重要设备；—
3、》招标人在招标文件中！列明的必然发生但暂！时不能确《定价格的、与工【程建设有关的钢【材、商品混凝—土，、装配式建筑混【凝土预？制构件、预制桩【、水泥等结构性建筑！材料和外《墙保：温系统、防水卷【材、防水涂料、建】筑石材、建筑门【窗等重要材料—
（二）—进，场招：。标，的项目涉及前项【第一种情形的—暂估价专《。业，工程：达到法定招标规模】标准的应当》进行：招，标其中？涉，及，。住建部现《有资质序列的专业工！。程应当严格按照【资质要？求设定投标人资格并！进场招？标，；涉及住建部—已，取消的资质序列【的，原专业工程可—。以由招标人按照专业！工程要？。求自行合《理设定投标》人资格并按照本【实施：细则第一条关于非】进场：招标项目的第—一款有关规》定执行；
（】三）非进场招标项】目的暂估价专业【工程及前《项第二、第三种【。。情形的暂估》价重要设备、材料】达到：法定招标规模标【准的应当按照—本实施细《则第一条关于非进】。场招标项目的第【一款有关规定—执行；
（四）！在施工？总承包？招标或工程总承包招！标时招标人在—其招标文件中确【定每个暂估价—专业工程招标的招标！。人进场招标的暂估价！专业工程采》用的评？标办法应当按照现】行的施工评标—办法的有关规—定执行？；，
（《五，）审批制项目—招标人应当依—据概算批复中每项】。专业工程的概—算额确定其》发包方式核准或【者备案制项目招标】人，可以依据设计概【算文件中每项—专业工程的》概算额确定》。其发包方式》
八、关于定】标澄清
招标人！按照管？理办法第三》十六：。。条的有关规》定进行定标复核【澄，清时应当《符，。合下列要求》
， （？一）：施工招标《时招标人应当在招标！文，。件，中明：确是否采用定—标澄清？方式不得在补充招】标文件及后续招投标！环节再修改》定标：方式；
《 （？。二）招？标人：应当对定标复核澄】清过程进行书—面记录及录音录像所！有资料应当存—档备：。查
九》。、，关于评标专家抽取】
， （一《）招标人应当—在发：布招标公告并上传招！标文件？时明确评《标，委员会专家专—业构成并设置备选专！业；
《 （二）技术复【杂、专业性强或【者国家有特殊要【求，的项目？ ，招标人可以》提出主？要专：业在市建设工程【评标专家《库中抽取1名资深】专家；
（【三）电脑随机抽【取评标专《家无法？满足评标需》求，时招标人可以提出】直接确定评》。标专家的书面申请经！建设行？政管理部《门审核同意后直接确！定，评标专家
— 十、关于》招标投标活动的暂】停
市招标投标！办或：区建设？行政管理《部门按照管理办【。法第四十条规定进行！招标：投标活动《监督检查时按下列】规定执行
（一！）在公告发布期间发！现有违反法律—、法规、规章规定】的，应当在公告发布【结束后暂停招—投标活动在中标候】选人公示期》间现有违反》。法律、法规、规章】规定的应当在中标候！选人公示期满后【暂停其？中涉及招《标条件、资格条【件、标？段划：分、：评标：办法等重要》。条款的招标》人应当？重新发布招》。标公告？。并书面通知已—报名的所《有，投，标人本？次报名作废；
！（二）采用》投标筛？选，未在：报名期限内完成【投标筛？选或：。招标文件其他违规情！形可以通过发出【。补充招？标文件等方》式，修正：后恢复？招标投标活动—；
（三）招标！人在：招标暂停后恢—复招标？、重新招标的应向市！。招标投标办》或区建设行》政管理部门提—交申：请经审核整改合格】后予以恢复
】。十一、其它
】（一）招标人在【招标文件中》规定投标人的特定】人员参加开标的【应，当允许投标人—的，法定代表《人、授权委托的技】术负责人或者拟任该！项目的负《。责人均可参加开标】；
： ， （二）中》标结：果公告不得少于【3日招？标人在中标结果公】告，发布时可以同步发】出中标通知书；【
本实》施细则自20—17：年5月1日起—施行有效期至—2，0，22年4《月3：0日
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