上海市住房》和城乡？建设管理委》员会关于《。发布<!《--：?xml:nam】espac》e pr《efix =— o ？ns ？=， "urn:—s，ch：emas-mi【cr：osoft-co】。m:office】:offi》。ce" /--> ！。上海市建设工程招标！投标管理办法实施】细则的通知   各！有，关单位 　　上【海市：建设工？程招标投标管—理办：法（下文简称管【理，。办法：）已经20》17年1《月3日市政府—第138《次常务会议通—过并：于2017年3月1！。日起施行为做—好管理办《法的贯彻落实工作】制定了？。上，海市建设工》程招标投标管理【办法实施细则（【下文简称实施细则】）现予发布》请遵照执《行 各有关单位应当！严格按照实》施细则的《有关规定开展招标】投标活？动市住房和城乡【建设管理《委将对管理办法和实！ 施细则的执行【情况实施跟踪督查】市招标投标办及各】。区建：设行政管《理部门应当密切【关注新政《策推进？过程中出《现的情况和问题建立！定期情况报送机【。。制执行？中有何？。问题和建议请及【时反馈市住建—委，建筑市场监管处【或市招标投标办 　！　特此通知》 　　联系电话2】31164》17、546—147？88*5047 　！　上海市住房和城乡！建设管理委员会【。 二○一七年四月】十一日    【 上海市建设工程招！标投标？管理办法实施细【则 　　上》海市建设工程招【标，投标管理办》法（下？文，简称管？理办：法）已经2017年！1月3日市政府【第13？8次常务会议通过 ！　　：。并于2017年【3月1日起》。施行为？做好：管理办法的贯彻落】实工：作制定本实施细则 ！　　一、关》于非进场招标—项，目的招标 　　招】标人按照《管理办法第四—条的有？。关规定确定不进入本！。市统一的建设工【程招标投标》交易场所进行招标】投标活？动的 招标时—应，当符合下列要求【 　　（一》）非进场招》标项：目采用公开招标方式！的,招标公告应【当在：下列国家《或者本市指定—的媒介范围内选取发！布中国日报、中国经！济导报、中》国建设报、中国采】购与招标《网、上海市住房【和城乡建《设管理委《员会门户网评—标委：员会专家由》招标 人《依法组建可》以经申请后在本【市建设工程评标【专家库中抽取； 　！　（二）招标人应当！自行保存下列招投】标书面？情，况报告资料备查【 　：　1、招《标项目基本情况； ！　　2、投标人情况！； 　　3》、招标文件、—评标：。。标准和方法； 【　　4？、评标委员会—成，员名单和《评标报告； —　　5、开标评标】过，程录音录像》存档文？件；：。 ，。。　　6、否决—投标：情况； 　　7、】评标委员会推荐的】经排序？的中标候选人名单；！ 　　8、中标结果！及中标人投标文件】； ：　　9、未确定排名！第一的中标候选【人为中标人》的情况说明》； 　　10、承诺！中标人具备与本标】。段工：程规模要《求相匹配的资—质并承担相》应，后果的承诺函；【 　　1《1、其？他，需，说明的情况 　【　（：。三）有投诉或者举报！时招标人应当—。向市招标《投标办或区建设行】政管：理部门？提供前款要求的备】查资料招《标人未能按招—。投标书面情况报【告要求提供》资料的按《最，不利于招标人的【原，则处：理 ：　　非进场招标【项目：。在招标完成后—招标人应当》在网上自行》报送招标投标情况】信息并至市住建委行！政服务中心或区建】设行政管《理部门办理非—进场：招标：发包交易登记—中标人超越资质许】可业：务范围？的办理部门不—。予办理,招标—人应当重新组织【招标 　《　二：、关于设计（设【计勘察合并招标）】招标的提前》启动 　　招标【人可以按照管—理办法？第八：条的有关规》。定启动招标设计招】标或者设计》勘察合并招》标可以在工程报【建前启动招标人在启！。动招标时《应当向市招标投标办！。或区建？设行政管理》部门提？交书面申请和风【险承诺书《承诺承担招标失败】风，险责任后启动—招，标程序 　　三、】。。关于批量招》标 　　招》标人：。按照：管理办法第十条的】。有关规定开展批【量，招标时应当》符合下列要》求 　　（一）满足！下列情形之一—的可以？开展批量招标— ，　，　1、？同一招？标人：在，同一时间段实—施的多？个单独立项、类型相！同、标准统一的同】。类工程？合并成一个或者【数个标段进行—。招标：的； ？　　2、不》同招标人在同一时间！段实：。施的结？构紧密相连的工【程合并成一个标【段进：行招标的《 ，　　（二）招标人】在启动批量招标【时应当向市招标投标！办或区建《。。设，。行政管理部》门提交书面申请经】审核后启动》批量招标程序； 】　　（三）招标人应！当对批量招标每个标！段，中的每？个，项目：分别编制《工程：量，清，单投标？人应：当对批？量招标每个标段【。中的每个项目—分别进行投标报价】不同项？目的分部分》。项工程量清单内【容相同时应当单价相！同； 　　（四【）每个标段评—标时应当将每个项目！的投标报《价合并成一个总报价！进行：评审每个标》段施工评标办—法应当按照》最大的单《个项目规模要求设】置投标人资质—条件应当按照批量项！目工程？规模的总和设置；】。 　　（五）—投标人应当》按照批量招标的【建，。设工程规模配置【相匹配的《项目负责人及项【。目管：理班子批量招标的项！目负责人《原则：上，不得：同时担任《。。该，标段中三个》以上项？目的项目负责—人 ：　，　四、关于预选【招标 　　》招标人按照管—理办法第十条规定】进行预？选招标时应当—符合下列要求 【　　（一）满足【下列情形之一的可】以开展预选招标【 　　1、应—。急抢险？救灾工程； —　　2、日常经常性！。发，生的：房屋修缮《、园林绿化养—护、市？。政设施？和水利？设施：维修、？给排水维修等—工程且明确列入年度！预，算计划？ 　　（二）应【。急抢：险救灾工程的—预选招标《应当按照《上，海市人民政》府办公？厅关于？印发<上海》市应：急抢险救灾工—程建设管《理办法>的》通，知，(沪府办《发，。〔20？。16：〕56号)》有关规定执行； 】　　（三）日—常，经常：性发生的园林—绿化养护、市政设施！。和水利设施维修、】给排水维修》等工程预《。选招标应当满—足下列要求 　　】1、招标人采—用，工程量清《单方式结算的招标时！可以依据历年—的结算情况预编工程！。量，。清单投标《单位报价后工作量发！生变更时单价不变】。工作：量，按实调整；招标人】采，用定额方式结算的招！标时可以不编—制工程量清单直接】采用费率报价—； 　　2、技【术标编制应当包括】日常：巡查方案、养护施】工方案和安全文明】措施；？评标办？法应当将投标—报价、日常巡—查，方案、？养护施工方案、人】员配置？、设备配《置等作？为主要评审因—。素； 　　3、【招，标，人可以根《据工程规模和技【术，特，征确定一《个或者多个》中标人每名中标【人应当有相对应的】。承揽范围《招标文件《中可以明《确若有中标人无法】实，际实施工程时在其他！中标：人中：进，行调整的原则 【　　（四）》日常经常性发生【的房屋修缮》工程预？选招：标应当满足下—列要求 　　1、技！术标编制应当根【据当年预计修缮工】程的特性设定施工】方，。案、：安全文明措》施和现场沟通—协调：。机制； 　　—。2、评标《办法：应当将投标报—价、施工《方案、安全文—明措：施和现场沟通—协调机制、人员配置！。等，作为主要评》。审因素 《　　五、关于不招标！情形 招标人按照管！理办法第十》二条的有《关规定申请不进行】招标时？应当向市招标投标办！或区建设行》政管理部《门提交申请材料经】市或区建设行政管】。理部门核实后实施】 　　？六、：关于投标人筛选 】　　：招标人按照管理办】法第十五条的有关】规定进行投标—人，筛选时应当符—合下列要《求 　　（一）招标！人应当？通过单位决策约束】机，制确定是否》采用投标人筛选【方式及筛选条件； ！　　（二）》招标人？应当在合理范围内】设定投标人筛选【。条件投？。标，人筛选条《件限于投标人—的信用、行政处【罚、行贿犯》。罪记录以《及投标人在招标人】之前的？工程中的履约评【价信用是指市建设行！政管理部《门，统一组织开展的【企业信？用评价行政处—罚是指？投标报？名截：止日前两《年内在工程建—设，。相关：的活动？中所受到的行政处】罚投标人《筛选：条件和履约》评，价，不合：格的名单应当在招标！公告中予以明示【。； 　　《（三：）采用投标人筛选】的招标人在》投标人获取招—。。标文件时确认其是否！符，合，投，标筛选条件符—合，条件：的发出招标文—件； 投《标筛选的《相关资料应当存【档备查 　　七、】关于暂估《。价招标？ 　　？招标人？按照管理办法第【二十一条的》有关：规定：进，行暂估价招标—时应当符合下—列要求 　》　（一？）暂估价招标包【括以下三种情形 　！　1、招《标人在招标》文件中列明的必【然发生但暂时—不能确定《价格的专业》工，程； 　　2、招】。标人：在招：标文：件中列明的必然发生！但暂时不能确定价】格的、与工程建【设有关的、需与【工程建设《同，步设计？。。、同步施工的配电】设备、防《火消防设备、暖通】及，空调设备、给排【水设备、楼宇自【动化设备等重要【设备； 《　　3、招》标人在招标》文件：中列明的《必然发？生但：暂时不能确定价格的！、与工程建设—有，关的钢？材、商品混凝土、】装配式建筑混凝土】预制构件《、预：制，桩、水泥《等结：构性：建筑材料《和外墙保《温系统、防水卷材、！防，水涂料、《建筑石材、建筑门窗！等重要材料 　【　（二）进场招标】的项目涉及前—。项第一种情形的暂估！价专业工《程达到法定招—标规模标准的应【当进行？招标其中《涉及住建部》现有资质序列的【专业工程应当严格按！照资质要求设定投】标人资格并进—场招标；涉》及住建部已取消的】。资质序？列的原专业工程【可以由招标》人，按照专业工》程要求自行》合理设？定投标？人资格并按照本实】施细则第一》条关于？非进场？招标项目的》第一款有《关，规定执？行； 　　（—三）非进《场招标项目的—暂估价专业工程及】前项第二、第三【种情形的暂估价【重要设备、材—料，达到法定《。招标规模标准的【应当按照《本实施细则》第一条？关于非进场招—标项目的第一款有】关规定执行；— 　　（四）在施】工总承包招标或工】程总承包招标—时招标？人在其招标》文件中？。确定每个暂估价【专业工程招》标的招标人》进，场招标的《。暂估价专业工程采用！的，评标办法应》当按照现行》的，施，工评标办法的有关规！定执行； 　　（五！）审批？制项目招标》人，应当依据《概算批复中每—项专业工《程的概算额确定【其发包方式核准或者！备案制项目招标【人可以依据》设计概算文件中每】项专业工《程的概算额确定【其发包方式 —　　八、关于—定标澄清《 　　招标人按照管！理，办，法第三十六》条，的，有，关规定进《行定标复核澄—清时应当《符，合下列要求 —　　（一）施工招】标时招标人应当在招！标，文件中明《确是否采用定标澄清！方式不得在补充【招标文件及》后续：招投标环节》再修改定标方式； ！　　（二）招标人应！当对定标复核澄清】过程：进行书面记录及【录音录像所有资【。料应：当存档备查 　　九！、关于？评标专？家抽取 《。　　（一）招—。。标人应？当在发布招标公【告，并上传招《标文件时明确—评标委员会专家【专业：构成并？设，。置备选专业； 　】　（二？）技术复《杂、专业性》。。强或者？国家有特殊要求的项！目 招标人可以提出！主，要专：业在：市建设工《程评标专《。家，库中抽取1名资【深，专家； 　　（【三，）电脑随机抽取【评标专？家，无法满？足评标需求》时招标人可以提出直！接确定评《标专家的书面申【请经建设行政管理】部门：审核同意后直—接确定评《标，专家 　　十、【关于招标投标活动的！暂停 　　市招【标投标办或区建设】行政管理《部门按？照管理？办，。法第四十条规—定进行招标投标活】动监督检查时按【。下列规？定执行 　　—（一）？在公告发布》期间发现有违反法律！。、法规、规章—规定的应当在公告发！布结：束后暂停《招，。投标活动在中标候选！。人公示期间》现有违反法律—、，法规、规章规定【的应当在《中标候选人公示期】满，后暂停其中涉—及招标条《件、资？格条：件、：标段划分、评标办】法等重要《。条款的招标人应【当重新发布招标【公告：并书面通知已—报名的所《有投标人本次—报名作废； 　　】（二）？采用：投标：筛选未在报名—期限内完成投标筛】选或：招标文件《其他违规《情形可以通》过发出补充招标文】件等方式修》正后：恢复招标投标活【动； 　《　（三）招标人在招！标暂停后恢复招标、！重新招？标的应向市招标投标！办或区建设行政管理！部门提交申请—经，。审核：整改合格后予—以恢：复， 　　十一、其它 ！　　（一）》招标人在招标文【件中规定投标人的特！定人员参《加开标的《应当允许《投标人的法定代【表人：、授权委托的技术】负责人或《者拟任该项目的负】责人均可参加开标；！ 　　（二）中标结！果公：。告不得少于3日招】标人在中《标结果公告发布【时可以同步》发出中标通知—书； 　　》本实施细则自2【017年5月1日】起施行有效期至2】022年4月—30日 《<!--EndFr！agment—-->？