上，海市住房和城乡建设！管理委？员会关于发布<【!-：-?xml:na】mespace【 pre《f，ix ？= o ns 【= "？u，rn:schema！s-：mic？ro：。s，o，ft：-com:》office—:，office—" /--> 【上海市建设》。工程招标投标管【理办法实施细则的】通知   各有【关单位？ 　　？上海市建设工—程招标投标》管理办法（》下文简称《管理办法《。）已经2017年1！。月3日市政府第【138？次常务会议》通过并于201【7年3月1日起施】行为做好管理—办法的贯彻落实工】作制定了上海—市建设工《程招：标，投标管理办法—实施细则《。（下文简称》实施细？则，。）现予发《布请：遵照执行 各有【关单位应当严格【按照实？施细则的有关—规定开？。展招标投标》活动市住《房和城乡建设—管理委将对管理办】法和实 施细则的】。执行：。情况实施跟》踪督：。查市招标《投标办及各区建设】行，政管理部门应当【密切关？注新政？策推进过程》中出现的情》况和问题建立定【期情况报送机制执行！中有何问题》。和，建议请？及时反馈《市住建委建》筑市场监管处—或市：。。招标投标办 　　特！此通知 《　　联系电话23】。1164《17、546147！88*50》47 ？　，　上海？市住房？和城乡建设》管理委？员会： 二○一七年—四月：十一日？     》上海市？建设工？程招标投标管理【。办法实施细》则，。 　　？上海市建设》工程招标投》标管理办《法（下文《简称管理办法—）已经2017【年1月3日》市政：府，。第138次常务会议！。通过 ？　　并于《2017年3月【1日：起施行为《做好管？理办法的贯》。彻落实工作制—定本实施细则 　　！一、关于非进—场，招标：。项目的招标 　　招！标人按照管理—办法：第四条的有关规定确！定不进入本市统一】的建设工程招标【。。投标交易《。场所进行招标投标活！动的 招标时—应当符合下列要【求 　　（一—）非进场招标项目采！用，公，开招标方式的—,招：标公告？应当：在下列国家或者本市！指定的媒介范—围内选取发》布中国日报》、中：国经济导报、—中国建设报、中国采！购与招标网、上【海市住房和》城乡建设管理委员】会门：户网：评标委员会专—家由招标 人依法】组建可以经申请后】在本市建设工程评标！专家：库中：抽取：； 　　（二）招标！人应：。当自行保存下列【招投：标书面情况报告【资料备查 　—　1、招标项目基】。本情况；《 　　2、投标人】。情况； 　　3、招！标文件、评标标准和！方法； 　　4【、评标委员会成员名！。单和评标报告；【 　　？5、开标评》。。标过：程录音录像存档文】件，； 　　6、—否决投标《情，况； 　　7、评】标，委员：会推荐的经排序的中！标候选？。人名单？； 　　8、中标结！果及中标人投标文件！； 　　9、未确】定排：名第一的中标候选】人为中标人的—情况说明； 　【　10、承诺中标人！具备：与本标段工程规【模要求相匹配的资】质并承？担相应？后果的承诺函； 】　　11、其他需】说明的情况 　　】（，三）有投诉或者举】报时招标人应—当，向市招标投标办或区！。建，设行政管理部—门提供前款》要求的？备查资料《。招标人未能按招投标！书面：情况报告要求提供资！料的按最不利—于招标人的原则处】理 　　非》进场招标项目在【。招标：完成后招《标人应当在》网上自行报送招标投！标情况？信，。息，并至：市住建？委，行政：服务中心或区建设行！政管：。。理部门办理非进【场招标发包交易登】记中标人《超越资质许可业务范！围的办理部门不【予，办理,招标人—应当重新组》织，招标 　　二、【关于设计（设计勘察！合并招标）招标的提！前启动 　　招标】人，可以按照《管理办法第八条【。的有关规定启动招】标设计招标或—者设计勘察合—并招标？可以在工程报建【前启动招标人在启】动招标时应当向【。。市招标？投标：办，或区：。建设行政管理—部门：提交书面申请和风】险承诺书承诺承担招！。标，失败风险责任后启】动招标？。程序 　　三、关】于批量招标 　　招！标人按照管理办【法第十条的有—关，。规定：开，展批量招标时应当】符合下？列，要，求 　　（一—）满足下《列情形之一的—。。可以开展批量—招标 　　1、同一！招标人在同一时【间段实施的多个单】独立项？、类型？相同、标准统一的同！类工程合并成—一个：或者数个标段进【行招标的； 　　2！、不：同招标人《在同一时间》段实：施的结构《紧密相连的工—程合并成一个标段】进行招？标的 　　（二）招！标人：在启动批量招—。标时应当向市招【标投：标办或区《建设行政管理部【。门提交书面申请经审！。核后启动批量招【标，程序； 　　（三）！招标人应当对批量招！标每个标段》中的每个项目分别】编制工程量》清，单投标人《应当对批量招—标每个标段中的每】个项目分别进行投标！报价不同项目的分】部分：项工：程量清单内容相同时！应当单？价相同； 　　（】四）每个标段评标】时应当将每个—项目的投标报价合并！成一个总报》价进行？。评审每个标段施工】评标办法应当按照最！大的单个项目规模要！求设置投标人资质条！件应当按照批—量项目工程规模的总！和设置； 》　　（五）投标人应！当按照批量招标【的，建设工程规模配置相！匹配的项目负责【人及：项目管理《。班子批？量招标的项目负责人！原则上不《得同时？担任该标段中三【个，以上：项目的项目负责【人 　　四、关【于预选招《标 　？。　招标人按照管理办！法，第十：条，规定：进行预选招标时应】当符合下列要求 】　，　（一）满》足下列情形之一的可！以开展预选招—标 　　1》、应急抢险》。救灾工程； 　　】2、：日常经常性发—生的：房屋修缮《、园林绿化养—护、市政设施和水】利设施维修、给排】水维修等工》程且明确列入年【度预算计划》 　：　（二）应急—抢险救灾工程的预选！招标应当按照—上海：市，人民政府《办公厅？关于印发<上海市】应急抢险救灾—工程建设管理办【法>的通《。知(沪府办发〔【2016〕56号)！有关规？定执行？； 　　《（三）日《常经：常性发生的园林绿化！养护、市政设施和】水利设施维修—、给：排水维修等工程预选！。招标应当《满足下列要求 　　！1、招标人采—用，工，程量清单方式—结算的招标》时可以依据历—。年的：结算情况预编工程量！清单投标单》位报价？后工作量发生变【更时：单价：不变工作量按—实调整；《招，标人采用定额方式】结算的招标时—可以不编制》工程量清单》直接：采用费率报》价； ？。　　2、技》术标编制应当—包括日？常巡查方案、养护施！工方案和安全—文明措施；评—标，办法应当将投—标报价、《日常巡查方案—、养护施工方—案、人员配》置，、设备配置等作为主！要评审因《素； 　　3、【招标人可以根—据工程规《模和技术特征确定】。一个或者多个—。中标人每名中—标，人应：当，有，相对应的《承揽范围招标文件中！可以明确《若有中标《人无法实际实—施工程时在其他【中标人中进》行调整的原则 　　！（四）日常经常性发！生的房屋修缮—工程预？选招：标应当满足下列要】求 ：　，　1、技术标编【制应当根据》。当年预计修缮工程】的特性设定施工方案！、安全文明措施和】现，场沟通协调机制【； 　　2、评标办！法应当将投标报价】、施工方案、安【全文明？措施和现《场沟通协调》机制、人员配置等作！为，主要评审因素 【　　五、关》于不招标《情形 招标人—按照管理办法第【。十二：条的有关规定申请不！进行招标时应当向】市招标投标办—或区建设行政管理部！门提交申《。请材料？经，市或区建设行政管理！部门核实后实施【 　　六《、关：。于，投标人？筛，选 ：　　：招标：人按照管《理办法第十》五条的有关规定进行！投标人？。筛选时应《。当符合下列》要求 　　》（一）招标人—应当通过《单位决策约》束机制确《定是否采用投标【人筛选？。。方式及？筛选条件； 　　（！二）招标人应当【在合理范围内—设定投标人筛—选条件投标人—筛选条件限于投标】人的信用、》行政处罚、行贿犯罪！记录：以及投标人在招标】。人之前的《工程中的《履约：评价信？用是指市《建设行政管》理部门统一组—。织开展的《企业信用评》价行政处《罚是指投《标报名截止》日前两年内在工【程建设相《关的活动中》所受：。到的行政《处罚投标人筛选【条，件和：履约评价不合格【的名：单应当在招》标公告中予》以明示； 　　（】三）采用投标人筛】选，的招标人在投标人】。获取：招标：文件时确《认，其是：否，符合：投标筛选条件符合条！件的：发出招标文件；【 投标筛选的相关资！料应当存档备—查 　　七、关于】暂估价招标》 　　？招，标人按照管理办法】第二：十一：条的有？关规定进行暂估价招！标时应当符合下列】要，求 　　（一）暂】估，价招标包括以—下三种情形 　　1！、招标人在招标【文件中列明的必然发！生但暂时不能确【定价格的专业工【程； 　　2、招标！人在招标文件—中列明的《必然：发，。生但暂时不能—确，定价格？的、与工程建设有关！的，、需：与工程建设同步设计！、，同步施工的》配电设备、防火消防！设备、暖通及空【调设：备、给？排水设备、楼宇自动！化设备等重要—设备； 　　3、】招标人在《招，标文件？。中列明的必然—发生但暂时不能确定！价格的、与工—程，建设有关《的钢材、商品混凝土！、装配式建》筑混凝土预制构件、！。。预制桩？、水：泥，。等结：。构性建筑材料和外墙！保温系？统、防水卷材、【防水涂料、》建，筑石材、建筑门【窗等重要材》料 　　（二—）进：场招标的《项目涉及前》项第一种情形的【。。暂，估价专？业工程达到法定招】标，规模标准《的应当进行招—标其中涉及》住，建部现有资》质，序列的专业工程【。应，当严格按照》资质要求设定—投标人资《格，并进场？招标；涉及住建【部已取消的资—质序列的原专业工程！可，以由招？标人按照专业工【程要求自行合理设定！投标人资格并按照本！实施细？则第一条关于非进场！招标项目的第一款有！关规定执行； 　　！（三）非《进场招标项目的【暂估价专业工程及前！项第二、第三种情形！的暂估价重要设备】、材料达到法定招标！规模标准《的应当按照本实施细！则第一条关》于非进场招》标项目的《第一款有关规定【执行； 　　（【四）在施工》总承包招标或工程】总，承包招标时》。。招标人在其招标【文件中？确定：每个暂估价专业工程！招标的招《标，。人进场招标的暂估价！。专业：工程采用的》评标：办法应当按照—现行：的施工评标办—法的有关规定执【行； 　　（五）审！批，制，项目招标人应当【依据概算批复—。中，每项专业工程的【概，算，额确：定其发？包方式核准或者备】案制项目招标人可以！依据设计概算文【件中每？项专业？工程的概算额确定其！发包：方式 　　八—、，关于定标澄清 　】　招标人《按照管理办法第三】十六条的有关规定】。进行定？标复核澄清时应【。当符合？下列要求 　　（】一）施工招》标，时招标人应当在招】标文件中明确是否】。采用定标《澄清：方式不？得在补充招标—文，件及后续《招投标环节再修【改定标？方式； 　　（二）！招标人应当对定【标，复，核澄清过《程进：行书面记录及录音】录像所有资料—应当存档备查 　　！。九、关于评》标，专家抽取 　—　（一？）招标人应当在发】布招标公告并—上传招标文件时【明确评标《委员会专家专业【构成并设置备选专】业；： 　　（二）—技，术复杂、专业性强或！。者国家有特殊要【求的项目 招标人】。可以提出主要—专业在市建》设工程评《标专家库中抽取【。1，名资深专家； 　　！（，三）电脑随机抽取】评标：专家无？法满足评标需求【时招标人《可以：提出直接确》定，评标：专家的书面申请【经建设？行，政管理部《门审核同意后—直接确定评标专家 ！　　十、关于招【标投标活动的—暂停 　　市招标投！标，办或：区建设行政》管，。理部门按照管—理办法？第四十条规定进行】。招标投？标活动监督》检查时按下列规定】。执行 　　》（一）？在公告发布期间【发现有违反法律、】法规、规《。章规定的应当在公告！发布结束《。后，暂停招投标活动在中！标候选人公示期【间现：有违反法《律、法规、规章【规定的应当在—。中标候选人公—示期满后暂停其【。。。中涉及招标条—件、资格条》件、标段划分—、评：标办法等重要条【款的招标《人应当重新发—布招：标，公告并书面通—知已报？名的所有投标人【本次报名作废；【 　　（二）采【用投标筛选未—在报名期限内完【成投标筛《选或招标文件—其他违规情形—可以通过发》出，补，充招标文件》等方式？修正后恢复招标【投标：活动； 　　—（，三）招标人在招标暂！停后恢复招标、【重新招标的应向【市招标投标办或区】建设行政管理部门提！交申请经审》核整改合格后予【以，恢，复 ：　　十？一、其它 》　　（一）招标人】在招标文件中规【定投标人的特定人员！参加开？标的应当《允许投标人》的法定代表人—。。、授：权，委，托的技？术负责人或》者拟任该项目的负责！人均可参加》开标； 　　（二）！中标：结果公告《不得少于3》日招标人在中标【结果公告《发布：时可以？同步发出中标通知书！； 　　本》实施细则自20【17：。年5月1《日起施行有效—期至：202？2，年4月30日— <!？-，-E：ndFragmen！t，-->？