上海市住房和城乡】建设管理委员会关于！发布<!-》-?x？ml:nam—es：pace《 ，p，。refix = 】。o ns = "】。u，rn:schem】as-micr【o，so：ft：-com:o—ffice:off！ice" 》/-->《 上海市建设—工程招标投标管理办！法实：施细则的通知—  ： 各有关单位 【　　上海市建设工程！招标：投标管理办法（下】文简称管理办—法）已？经20？17年1《月3：日市政？府第1？38次常务会议【通过并于2017年！3月1日起施行【为做好管理办—法的：贯彻落实工作制定】了上海市建设工【。程招标投《标管理？办法实施细则—（下文简称》实施细则）》现予发布请遵照执】行 ：各有关单位应当严】格按照实《施，细则的有关规定【开展招标投标活【动市住房和城乡建设！管理委将对管理【办法和实 施细则的！执行情？。况实施跟踪》督，查，市招标投标办及【各区建设行政管【理部门应《当密切关《注新政策推进过程】中出现的情况和问题！建立定期《情况报送机制—执行：中有何问题和建议请！及，时反馈市住建委建】筑，市，场监：管处或市招标投标】办， 　　特《此通知 　　—。联系电？话231《16417、54】614？788*5》047 　》　上海？。。市住房？和城乡建设》管理委员会 —二○一七年四—月十一日  —   ？上海市建设工—程招标投标管理办法！实施：细则 　　上海【市建设工程招—标投标？管理办法（下—文简称管理办—法）已经《2017年1月3日！市政府第138次常！务会议通过》 　　并于20【17年3《。月，1日起施行为—做好管理办法的贯彻！落，实工作制定本实施】细则： 　　一、关于非】。进场招标项目的招】标 ：　　招标人》按照管理《办法第四条的—有关规定确定不进】入本市统《一的建设《工，程招标投标》交易场所进行招标】投标活动的 —招标时应当符合下列！要求 　　（一）非！进场招标项目—。采用公开招标—方式的,招标公【告应当在下列国家】或者本市《指定的？媒介范围内选—。取发布中国日—报、中国经》济导报、中国建设报！、中：国采购与招标网、】上海市住房和城【乡建设管理》委员会门户网评【。标委员会专家由【招标 人依法组建】可以经？申请后在本》市，建设工程评标专家库！中抽取； 　　（二！）招标人应当自【。行保存下《列招投标书面情【况报告资料备查 　！　1、招标项目基本！情况； 　　2、】投，标人：情况； 　　3、招！标文件、评标标准】和方法；《。 　　4《、评标委《员会成员名单—和，评，标报告； 　　5、！开标评标过程录音】录像存档文件—； 　　6、—否决投标情》况； 　　7、【评标委员会推—荐的经排序的中【标候选人名单；【 　　8、中标结果！。及中标人投标—文，件； 　　9、未确！定排名第一的中【标候选人为中标【。人的情？况说明； 　　10！、承诺中标人具备与！。本标段工程规—模要求相匹配的【资质并承担相应后】果的承诺函； 　　！11、其他需说明】的情况 　　（三）！有，投诉或者举报时【招标人应当向—市招：标投：标，办或区建《设，。行政管？理，部门提供《前款要求的备查【资，料，招，标人未能按招投标】书，面情况报告》要求提供资料的按】最不利于招标人的原！则处理 　　—非进：场招标？项，目在招标完成后【招标：。人应：当，在网上自行报送招】标投标情况信—息并至市住建委【行政服务中心或【区建设行《。。政管理部门办理【非进场招标发包交】易登记中《标人超越资质许【可业务范围的办【理部门不予办—理,招标《人应当重新组织招标！ 　　二、关于设】计，（设计勘察合并【招标）招标的提前】启动 　　》招标人可以按照管】理办法第八条—的有关规《定启动招标设计招标！。或者设计《勘察合并《招标：可，以在工程《报建前启动招标人在！启动招？标时应当向市招标投！标办或区建设行政管！理部门提《交书面申《请和风险承诺书【承诺承担招标失败风！险责任后启动—招，。标，程序 ？　，　，三，、关于批量招标 　！　招标人按照管理】办法第十《条的：有关规定开》展批量招《标，时应当符合下列【要求： ，　　：（一）满足下列【情形之一的可以【。开展批量招标— 　　1、同一招】标人在同一时—间段实？施的多个单》独立项？、类型相同、标【准统一的同类工【程合并成一个或者数！个标段进行》。招，标，的； 　　2、【不同招标《人在同一时间段【实施的？结构：紧密相连的工程【合并成一个标段进】行招标的《 　　（二》）招标人在启动批】量招标时应当向市】招标投标办或区建】设行政管《理，部门：提交书面申请经【审核：后，。启动：批量招标程序—； 　　《（三：）招标人应》当对批量招标每个标！段中的每个》项目分别编制工【程量清？单投：标人应当对批量招】标每个标段中的每个！项，目分别？进行投？标报价不《同项：目的分部《分项工程量清单内】。容相同时应当单价相！同； 　　（四）】每个标段评》。标时应当将每个项目！的投标报价合并【成一个总《报，价进：行评审每个》。标段施工评标—办法应？。当按照最大的单个项！目规模要《求设置？投，标人：资质条件《应当按照批量—项目工程规模的总和！设置； 　》　（：五）投标人应当【按照批量招标的建设！工程规模配置—相匹配的项》。目负责人及项目【管理班子批量招标的！项目：负责人原《则，。上不得？。同时担？任该标？段中三个以上项【目的项目《负责人 《　　四、关》于预选招标 　　】招，标，人按照管理》办，法第十条《规定进行预选招标】。时，应当：符合下？列要求？ 　　（一）满足下！列情形？之一：的可以？。开，展预选招标 　　1！。、应急抢险》救灾工程；》 　　2、日常经】常，性发：生的房屋修缮、园林！绿化养护、》市政设施《和水利设施维修、给！排水维修等工程且】明确列入《年度预算计划 　　！（二：）应急抢《险救灾工程的预【选，招标应当按》照上海？市人民政府》。办，公厅关于印发—<上海市应急抢险】救灾工程建设管理办！法，>的通知(沪府办】发，。〔2016〕56】号)有关规定执行；！ 　：　（三）日常—经常性发《生的园？林绿化养护、市政设！施和：水利设？施维修、给排水维修！等工程？预，选招标应当满足下】列要求 《　，　1：、招标人采用工【程量清单《方，式结算的《招标时可以》依，据历年的结算情【况预编工程量清【单投标单位》报价后工作量发生】变更时单价不变工】作量按实调整；招标！人采用定额方—式结算的招标时可】。以不编？制工程量清单直接】采用费率《报价； 　》。　2、技术标—编制应当包括日常】巡查方案、》养护施工方案和安】全文明措《施；评标《办法应当将投标【报价、日常巡—查方案、养护施工方！案、人员《配置：、设备配置等作【为主要评审》因素； 　》　，3、招标人可—以根据工程规模【和技术特征确—定一个或者》多个中标人每名【中标：人应当有《。相对应的承》揽范围招标》。文件中可以》明确若有《中标人无法实际实】。施工：程时在？其他中标人中进行】调，整的原则 　—　（四）日常经常性！发生的房屋修缮工程！预选：。。招标应？当，满足下列要求 【　，　1、技术标—编，制应当根《据，当年预计修缮—工程的？特性设定施工—方，案、安全文明措施和！现场沟通协调机制】； 　　2、评【标，办法应当将投标【报价、施工方案、安！全文明？措施和现《场沟通协调机制、人！员配：置等作为主要评【审因素 　　五、关！于，不招标情形 招标】人按照管理办法第】十二条的《有关规定申请不进行！招标：时应当向市招标【投标办或《区建设行政管—理部门提《交申请？。材料经市或区建【设行政管理部门核实！后实施 　　六、关！于投标？人筛选 　　—招标人按《照管理办法第十五】条的有关《规定进？。行投标人《。筛选时？应当符合下》列要：求 　　（一）招标！人应当通过单位决策！约束机制确》定，。是否采用《投标人筛选方式【及筛选条件； 　　！（二）招标人应当】在合：。理范：围内设定《投标人筛选条—件，投标人筛选》条件限于投》标人的信用》、行政处罚、行【贿犯罪？记录以及投标人【。在招标人之前的工程！中的履约评价信用】是指市建《设行政管《理部：门统一组织开—。展的企？业信用评价行政处】。罚是指？投标报名截止日前两！年内在工程建设【相关的活动》。中所：受到的？行政处罚投标—人筛选条件和履约评！。。。价不合格的》名单：应当在招《标公告中予以明示】； ：　　（三）》采用投标人筛选的招！标人在投标》人获取招标》文，件时确认《其是否符合投标筛选！条件符合条件的发出！招标文件； 投【标筛选的相关资【料应当存档》备，查， 　　七、关于暂估！价招标 《　　招标《人按照管理办法第二！十一条的有关规定】进行暂估《价招标时应当符合】下列要求 　—　（一）暂》估价：招，。标包括以《下三种情形 　【　1、招标人在招标！文件中列明的必然】发生：但暂：。时不能确《定价格？的专业工程》； 　　《2、招？标人在招《标文：件中列明《的必然发生但暂时】不能确定价》格的、？与工程建设》有关的、需与工【程建设同步》设计、同步施工【。的配电设备》、防火消防设—备、暖通及空—调设备？、给排水设备、楼宇！。自动化设备》等重要设备； 　　！3、招标人在招【标文件？中列明的必》然发生但暂时—不能确定价格的【。、，与工程建《设有关的《钢材、商品》混凝土、装配式【建筑混凝土预制【构件、？。预，制桩、水《泥等结构性建—筑材料和外墙保温系！统、防水卷材、防水！。涂料：、建筑石材、建【筑门窗等《重要材料 》　　（二）进场【招标的项目涉—及前项？第，一种情形的暂—估价专业工程达到】。法定招？标规模标准的应当】进行招标其》中涉及住建部—。现有资质序列的专业！工程应当严》格按照资质要求【设定投标人资格并】进场招标《；涉及住建部已取】。消，的资质序列的原【专业工程可以由招标！人按照专业工程【要求自行合》理设定投标》人，资格并按照本实【。。施细则第一》条关于非进场招【标项目的第一款有关！规定执行； 　　】（三）非进场招标项！目的暂估价专业工程！及，前项第二、第—三种情形的暂估价重！要设备、材料达到】法定招标规模—标准的应当》按照本？实施细则第一条关于！非进场招标项目的】第一款？。有关规定《。执，行，； 　　（四—）在施工《总承包招标或工【程总承？包招标时招标人【在其招标文件中【确定每个暂估价专业！工程招标的招标人】进场招标的暂—估价专业《工，程采用的评标办法应！当按照？现行的？施工评标办法的【有关规定执行；【 ，　　（五）审批制项！目招标人应》当依据概算批—复，中每项专业》工程的概算额确定其！发包方？式核准或者备—案制项目《招标人可以依据设计！概算文件中每项专业！工，程的概算《额确定其发包方【式 　　八、—关于定标澄清 　】　招标人按照管理】办法第三十六条的】有关规？定进：行定标复核》澄清：时，应，当符合下列要求 】　　：（一）施《工招标时招》标人应当在》。招标文件中明—。确是否采用定—标澄清方式不得在补！充招标文件》及后续招投》标环节再修》。改，定标方式《； 　？　（二）招标人【应当对？定标复核澄清过程】。进行书面记录—及，录音录像所有资【料应当存《档，备查 　《　九、关《于评标专《家抽取 《　　（一）招—标人应当在发布【招标公告《并上传招《标文件？时明：确评标委员》会专家专业构成并】。设置备？选专：业； 　　（二）】技术复杂、》专业性强或》者，国，家有：特殊要求的项目 】招标人可以提出【主要专业在市建设工！程评标专家库中抽取！1名资深专家；【 　　（三）电脑随！机抽取？评，标，。专家无法满足评【。标需求时《招标人可以》提出：直接确定评标—专，家的：书面申请经建设行】。政，管理部门审核同【意后直接确定评标】专家 　　十、关于！招标投标《活动的暂停 —　　市招标投标办或！区建设行政》管，理，部门按照管理—办法第四十》条规定？进行招标投标活动】监督检查时按—下列规定执行— 　　（一》）在公告发》布期间发现有违反】法律、法规、规【。章规：定，的，应当在公告发布【结束后暂停招投【标活动在中标—候选人公示期间现】。有违：反法律？、法：规、规？。章，。规定的应当在中标候！选人公示期满后暂停！其中涉及《招，标条件、资格条件、！标段划分、评标【。办法等重要条款的招！标人应当《重，新发布招标公告【并书面通知》已报名的所有投标人！本次报名作》废，； 　　（二—）采用投《。。标筛选未在报名期】限内完成投》标筛选或招标文【件，其他违规情形—可以通过发出补充招！标，文件等方《式修正后恢复招标】投标活动； 　　】（三）？招，标人：在招标暂停后—恢复招标、》重新招标的应向【市招标投标》。办或区建设行政【管理部门提交申【请经审？核整：改合：格后予以恢复 【　　十一、其—它 　　（一）招标！人，在招标文件中规定】投标人的特》定，人员参加开标的【应当允许投标人的】法定代？。表人、？授权委托的》技术：负责人或者拟任该】项目的负责人均【可，参加开标； 　　】（二）？中，标，。。结果公告不》得少于3日招标人】在中标？结果公告发布时【可以同步发》出中标通知》书； 　　本—实施：细则自201—7年5月1日—起施：。行有效期至》2022年4—月30日 <!-】-E：ndFragmen！t-->《