上海：市，住，房和城乡《建设管理《委员会关于发—布<!--?x【ml:names】pace p—refix =【 o ns —= "u《rn:s《che？mas-《。mi：croso》ft-c《om:offi【ce:offic】e" /--—> 上海市建设工程！招标投标管理办法】实施细则的通知 】  各有《关单位 　》。　上：海市建设工程招标】投标管理《办法（下文简—称管理办法）已经2！017年1月3日市！政府第138次常】务会议通过并—于2017》年3月1日起—施行：为做好管理办法【的贯彻落实工作制定！了上海市建设工程】招标投标管理—办法实？。施细则（下》文简称实施细则）】现予发布请遵照【。执行 ？各有关单位应当严】格按照实施》细则的有关规定【开展招？。标投标活动市—住房：和城：乡建设管理委—将对管理办法和实 ！施，细则的执行情—况实施跟踪》督查市招标投标办】及各：。区建设行《政管理部《门应当密切》关注新政策推进过】程中出现的》情况和问题》建立：定期情况报送机【制执行中有何问题】。和建议请及时反馈市！住建委建筑》市场监管处或市【招标：投标办 　　—特此通知 　　【。联系电话23116！。417、54614！788*5047 ！　　上海市住—房和城乡建设管理委！员会： 二○？一七：。年四：月十一日 》   ？ 上海？市建设工程招标投】。。。标管理办《法实：施，细则 　　上海【市建：设工：程招标投标管理办法！（下文简《。称管理办法）已【经2017年—1月3日《市政府？第13？8次常？务会议通过》 　　并于》2017年3月【1日起？施，行为做好管理办法】的贯彻落实》工作：制定本实《施细：则 　　一》。、，关于非进场》招标项目的招标【。 　　招《标人按照管理办【法第：四，条的有关规》定确定不进入本市】统，一的建设工程招【标投标交易场所【进行招标投标活动的！ ，招标时应当符合下列！要求 　《　（一）非进场【招标项目采用公开】招标方式的,—招标公告应当在下】列国：家或者本市指定【的媒介范围内选【。取发布中国日报【、中国经济导报、中！国建：设报、中国采购与招！标网、上海市住房和！城乡建设管理委【员会门户《网评标委员会—专，家由招标 人依【法组建可以经申请】后在：本市建设工程—评，标专家库中抽取【；， ，　　（二）招标【人应当自行保存【下列招投《。标书面情况》报，告资料备查 —　　1、招标—项目基本情况； 】　　2、投标人【情况； 《　　3、招标文件、！评，标标准和方法； 　！　4、评标委员会】。成员名单和评标报告！； 　　5、开【标评标过程录音【录像存档文件； 　！　6：、否决投标情—况，； 　　7、—。评标委员会》推，荐的：经排序的中标—候选人名单； 【　　8、中》。标结果及中》标人投标文件；【 　　9《、未确定排名第一的！中标候？。选，人为中标人的情况】说明； 　》　10？、，。承诺中标人具备与本！标段工程规模要【。求相匹配的资质并】。承担：相应后果的承诺【函； 　《　11、其他需说明！的，情况 　　（三）】有，投诉或者举报—时招标人应当向【市招标投标办或区建！。设行政管理部门提供！前款要？求的备查资料招标人！。未，能按招投《标书面？情况报告《要求提供《资料的按最不利于】招标人的原则处【理 　　非进场招标！项目在招标》完成后招标人应当在！网上自行《报送招标投标情况信！息并至市住》建，委行政服务中—心或区？建设行政《管理部？门办：理非进场《。招，。标发包？交易登记中标人超】越资质？许可业？务范围的办》。理，部门不予办理,招】标，人应当？。重新组织招标 　】　二、关于》设计（设《计勘察合并招—标）招？标，的提前启动》 　　招标人可【以按照管理办法第八！。条的有关规定启【动招标设计招标或者！设计勘察合》并招标可《。以在工程报建—前启动招标》人在启动招》标，时应当向市》招标投标办或区建设！。行政管？理部门提交书面申请！和风险承诺书—。承诺承担《招，标失败风险责任后】启动招？。标程：序 　　三、—关于批量《招标： ，　　招标人按照管】理办法第十条的有】。。关规定开展批量招标！时应：当，符合下列要求 　　！（一）满足下—列情形之一的可以】开展批量招标 　】　1、同一招标人在！同一时间段》实施的多《个单独立项、—类型相？。同、标准统一的同】类，工程合并成一个或】者，数个标段《。进行：招标的； 　　【2、不？同招标人在同一时间！段实施的结》。构紧密相《连的工？。程合：并成一个标段进行招！标的 　　（二【）招标人在启—动批量招标》。时应当向市招—标投标办或区—建设行政管理部门】提交书？面申：请经审核后启动【批量：招标程序；》 　　（三）—招标人？应当对批量招标【每个标段中的每【个，项目分别编制工【程量清？单投标？人应当对批量招标每！个标段中《的每个项目分别进】行投标报价不同【项目的？分部分项工》程量清？单内容相同》时应当单价相同； ！　　：（四）每个》标段评标时应当【将每个项目的—投标报价合并—成一个总报价进【行评审每个标段施工！评标办法应当按【。照最：大的单个《。项目规模要求设置】投，标人：资质条件应当按照批！量，项目工程规模的【总和设置；》 　　（五）投标】人应当？按照：批量招标的》建设工程规模—配置相匹配的项目】负责人及项目管理班！子批：量招标的项目负责】人原则上不得同时】担任该标段中—。三个以？上项：目的项目《。负，责人 　　》四、关于预选招标】。 　　招标人—按照管理办法第【十条规定进行预选招！标，时应当符合》下列要求 　　（一！）满足？下，列情形？之一的可以》开展预选招标 【　　：1、应急抢险救灾】工程； 　　2【、日常经常性—发生的房屋修—缮、园林绿化养护、！。。市政设施和水利设】施维修、给排—水维修等《工，程且明确列入年度预！算计划？ ，。　　（二）应急【抢险救灾《。工，程的预选《招标：应当按照上海—市人民政府办公厅关！于，印发<？上，海市应急抢险救灾工！程建设管理办法【>的通知《(沪府办发〔20】16〕56号)有关！规定：。执行； 《　，　（三）日常—经常性发生》的园林绿化养护【、，市，政设施和《水利设施维修、给排！水维修？等工：程预选招标应—。当满足下列要求【 　　？1、招标人采用工】程量清单方式—结算的招标时可【以依：据历年的《结算情？况预编工程量清单投！标单：位报价后工作量【发生变更时》单价不？变工作量按实调【。整；招？标人采用《定额方式结算的招】标时可以《不编制工程量清单直！接采用费率报价； ！　　2、技术标编制！。应当包括《日，常巡查方案、—养护施工方案和安全！。文明措施；评标办法！应当：将投：标报价、日常—巡查方案《、养：护施工？方案、人员》配置、设备配置等】作为主要评审因【。素； 　　3、【招标人可以根据工】程规模和技术—特征确定《一个或者多个中标人！每名中标人应当有】相对应的承揽范围招！标文件中《可以明？。确，若有中标人》无法实际实》施工程时在其他中】标人中进行调—整，的原则 　　（四】）日常？经常性发《生的房屋《。修缮工？程预选招《标应当？满足下列要求— 　　1、技术标编！制，。。应当根？据当年预《计修缮工《程的特性设定—施工方案、安全【文明措施和现—。场沟：通协调机《。制； 　　》2，、评：标办法应当》将投标报价、施工方！案、安全文明措施】和现场沟通协调【机制、人员配置【等作为主要评审因】素 　　五、关于】不，招标情形 》招标：人按照？管理：。办法第十《二条的有《关规定？申请不进行招标【。时应当向市招标【投标办或区建设行】政管理？部门提交申请材料经！市或区建设行—政管理部门核—实后实施 　　六】、关于投标人筛选】 ，　　招标人按—照管理办法第十五条！的有关规《定进：行投标人筛选时应当！符合下？列要求 　　（一】）招标人应当通【过单位决《策约束机制》确定是否采用投标人！筛，选方式？及筛：选条件； 　　（二！）招标人应当在合】理范：。围内设？定投标人筛选条【件投：标人筛选条件—限于投标人的信用、！行政处罚、行—。贿犯罪记录以及投】标人：在招标人之前的工程！中的履约评》价信：用，是指市建设行政管】理部门统一组织开展！的企业信用评价【行，政，。。处罚是指《投标报名截止日前两！年内：在工程建设相—关的活动中所受到的！行政处罚投标人【筛选条件和履约评】价不合格的名单应】当在招标《公告中予以》明示；？。 　　（《三）采用投标—人筛选的招》标，人在投标人获取招】标文件时确认其是否！符合投标筛选条件符！合条件的发出招【标，。。文件； 投标筛选】的，相关：资料应当《存，档备：查 　　七》。、关于暂估价招标】 　　招标人按照】管，理办法第二十—一条的？有关规定《进行暂估价》招标时应当符合【下列：要求 　　（一）】暂，估价招标《包括以下三种—情形 　　1—、招标人《在招标文件中列明】的必然发《生但：暂时不能确定价格】的专业工程； 　】　2：、，招标人？在招标文件中列明】的必然发《生但暂时不能确定价！格的、？与工程建设》有关的、需与工【程建：设同步设计、—同步施工的配—电设备、防火消防】设备、暖《通及空调设》备、：给排：。水，设备、楼宇自—动化设？备等：重要设备； 　【　3、招标人在招标！文件中列明的必然发！生但暂时不》能确定？价格：的、与工程建—设有关？的钢材、商品混凝土！、装配式建筑混凝】土预制？构件、预制桩、【水泥等结构性建筑】材料和外墙保—温系统、防》水卷材？、，防水涂料《、，。。建筑石材、建筑门窗！等，重要材料 》　　（二）进—场招：标，的项：目涉及前项第—一种情形《的，暂估：价专业工程》。达到法？定招标？规模标准的应当进】行招标其中涉及住】建部现有资质—序，列的专业工程应当】严格按？照资：质要求设定投标人】资格：。并进场招标；—涉及住建部已取消】的资质序列的原【专业工程可以由招】标人按照专业工程】要求自行合理设【定投标人资》格并：按，照本实施细则第一】条关于非进场招【标项目的《第一款有关规定执行！；， ，　　（三《）非进场招标项【目的暂估价》专业工程及前项【第，二、：第三种情形的暂估】价重：要，设备、材料》达到法？定招标规模标准【的应当按照本实施细！则第：一条关于非进—场招标项目的—第一款？有关：规定执行； —　　（四）》在施：工总承包《招标或工程总承【包招标时招标—人在其招《标文件中确定每【个暂：估价专业工程招标】的招标人进》场招标的暂估—价专业工《程采用的评标办法应！当按照现行》。的施工？评标办法的有—关规定执行； 【。　，　（五）审批制【项目招标人应当依】据概算批复中—每项专业工程—的概算？额确定其发》包方式核准或者备案！制项目招标》。人可以依据》设，计概算？文件：中每项？专业工程的》概算额确定其发包】方式 　　八、关于！。定标澄清 　　招】标人：按照管理《。办法第三十六条的有！关规定进行定标【复核澄清《时，应当符？合下：列要求 　　（一）！施工招标时招标人】。应当在招标文件中明！确是：。否采用定标澄清方】式不得在补充招【标文件及后》续招投标环节再修】改定标？方，式； 　《　，（二：）招标？人应当？对定标？复，核澄清过程进—行书面记录及录音录！像，所有资料《应当存档备》查 　　九、关于评！标专家抽取 　　】（一）招标人应【当在发布招标公【告并上传招标文件】时明确评标委员会专！家专：业构：成，并设置备选专—业； 　　》（二：）技术复《杂、：。专，业性强或《者国家有特殊要求】的项目？ ，招标人可以提—出主要专业在市【建设工程评标专家】库中：抽取1名资深专【家； 　　（—三）电？。脑随机抽取评标专家！无法满足评标需【求时招？标人可以提出直接】确定评标《专家的书《。面申请经《建设行？。政管理部门审核同】意后直接确定—评标专家 　—　，十、关于招标投标活！动的暂停 　　市】招标投标办》。或区建设行政管理部！门，按照管？。理，。办法第四十条规定】进行：招标投标活动监督检！查，时按下列规定执行 ！　　（一《）在公告发布期间发！现有：违反法律、》法，规、规？章规定？的应：当在公告发布结【束后暂停招投标【活动在中标候选人公！示期：间现有违反》法律、法规、规【章规定的《应当在中标候选人公！示期满后暂停—其中涉及《招标条件《、资格条件、标【段划分、评标办法等！重要条款的招—标人应当重新发【布招标公告并—书面：通知已报名的所【有投标人本次报名】作废； 　　—（二：。），采用投标筛》选未在报名期限内】完成投标筛》选或招标文件其他违！。规情形可以》。通过发出补》充招标文件等方式】修正后恢复招—标投标活动》； 　　（三）招】标人：在招标暂停后恢复招！标、重新招标的应向！市招标投标办或区】建设行？政管理部门提—。交，申请经审核整改【合格后予以》恢复 　《。　十一、其它 【　　：（一）招标》人在招？标文件？中规定投《标人的特定人—员参加开标的应当允！许投标人的法—定代表人、授—权委托的《技术负？。责人或者拟任该项】目的负？责人均可《参加开标；》 　　（二）中标结！果公告不得少—于，3日招？标人在中标结果【公告发布时》可以同步发出中【标通：知书； 　　本实施！细则自20》。1，7年5月1日起施】行有效？期至2022年4月！30日 《<!--《E，ndFragme】。nt-->》