上，。。海市住房《和城乡建设管—理委员会关于发布】<!--?xml:！namespa【ce prefi】x = o n【s， = "urn:】schema—s-microso！ft：-com:》office:of！fic？e" ？/，--：>， ，。上海：市建设工程招标投】标管理办法实—施细：则的通知 》。  各？有关单？位， 　　上海市建设工！程，招标投标《管理办法（下—文简称管理》办法）已经20【17年1月》3日市政《。府第138次常【务会议？通过并？于201《7年3月1》日起施行为》做好管理《办法的贯彻》落实：工作制定了上海市建！设工程招标投标管理！。办法：。实施细则（下文简】称实施细则）现予发！布请：遵照执行 各有【关，单位应当严格—按，照实施细则的有关】规定开？展招标投标活动市】住房和城乡建设【管理委将对管理【办法和实 施细【则的执行情况实【施跟踪督查市招标投！标办及？各区建设行政—管理部门应当密【切关注新政策推【进，过程中？出现的情况和问题】建立定期情况—报送机制执行中【有何问？。题和建议请及时【反馈市住建委建筑市！场监管处或市招标】投标办 《　　特？此，通知 　　联系【电，话23116—417、54—614？788*5047 ！　　上？海市住房和城乡【建设管理委员会 】二○一七年四月十】。一日   》  上海市建设【工程招标投标管理】办法实施细则 【　　上海市建设【工程招标投》标管理办法（下文】简称：管理：办法：。）已经201—。7年：1月3日《市政府第《1，38次常务会议通】过，。 　　并于2017！年3月1《日起施行为做—。好管理办法的—贯，彻落实？。工作制定本实施【细则 　《。　一：、关于非进》场招标项目的招【标， 　　招标人按照管！理办法第四》条的有？。关规定确《定不进入本市统一的！建，设，工程招标投标交易】场所进行招标—投标活动的》 招标时应》当符合？下列要求 　　（】一）非进场》招标：项目采用公开招标】方式的,招标—公告应当在下列国】家，。或，者本市指定的媒【介，范围内选取》发布：中国日报、中国【经济导报、》中国建设报、中【国采：购与招标网、上【海，市住：房，和城乡建《设管理委员会门户网！评标委员会专家由】招标 人依法组建】可以经申请后在【。本市建设工程评【标专家？库中抽取； 　【　（二）《招，标人应当自行—保存下列招投标书面！情况：报告：资，料，备查 　　1—、招标项目基—本情况； 　—。　2、投标人情况】； 　　3、招【标，文件、评标》标，准和：方法； 　　—4、评？标委员会成》员名单和评标报告】； 　　《5、：开，标评标？过程录音录像—存档文件《。； 　　6、否决】投标情况； 　【　7、？评标委员会推荐【的经排？序的中？。标候选人名单； 　！　8：、中标结《果及中？标人投标文件—；， ，　　9、《未确定排名》第，一的中标候选—人，为中标人的情—况说明？； 　　10—、承诺中标人具备】与，本标段工程规模要求！相，匹配的资质并—承担相应后果的【承诺函？； 　　11、【其他需说明的情况 ！　　（三）有—投诉或者举报时【招，标人应当向市招【标投标办或区建设行！政管理？部门：提供前款《要求的？备，查资料招标》人未能按招投标书】面情况报告要求【提供资？料的按最不利于【招标人的《原则处理 　—　非进场招标项目在！招标完成后招—。标人应当在网上【自行报送《招标投标情况信【息并至市住建—委行：政服务中心或区建】设行：政管理部门办理【非进：场招标发包交易【登记中？标人超越资质—许可业务范》围的办理部》门不予办理,—招标人应当重新组】织招标 　　二、关！于设计（《设计勘察《合并：招标）招标的提前启！动， 　　招标人可【以按照管理》办法第八条的有【关规定启动招标【设，计招标或者设计【勘察：合并招标可以—在工程报建前启动招！标人在启动招标【时应当向市招—标投标办或区建【设行：政，管理部门提交书面申！请和风险《承诺书承《。。诺承担招《标失：败风险责任后—启动招标程序 　】　三、关于批量招标！ 　　？招，标人按照管理—办法第十条的有关】规定开展批》量，招标时应《当符合下《列，要求 　　》（一）满足下—列情：形之一的可以开展批！量招标 　》　1、同一招标【人在同一《时间段实施》的多个单独》立项、类型相同【、标准统一》的同类工程合并成一！个或者数个标段进】行招标？的； 　　》2、不同招标人在】同一时间段》。实施的结《构紧：密相连的《工程合并成一个标段！进，行招标的 　—　（二）招标人【在启动？批量招标时应当向市！招，标投标？办，或区建设行政管理】部门：提交：书面申请经》审核后启动批—量招标程序》； 　　（三—）招标人《应当对批量招标每】个标：段中的每个》项目分别编制工程】量清单投标人应【当对批量招标每个标！段中：的每个项目分别进行！投标报价不》同项目的分部分项】工，程量清单内容相同时！应当单价相同； 　！　，。（四：）每个标段评—标时应当将》每个项目的》投标报价合并—成，一个：总报价进行评审每】个标段？施，工评标？办法应当按照最大的！单个：项目规模要求设【置投：标人资质条件—。应，。当，按照：批量项目工程—规模的总和》设置：； ：　　（？五）投标人应当【按照批量招标的建】。。设工程规《模，配置相匹配的—项目：负责人及项目管理班！子批量招标的项目负！责，人原则上不得同时担！。任该标？段中三个以上—项目的？项目：负责人 　　四【、关于？预选招标 　　招标！人按照管理办法第十！条规：定进行？预，。选招标时应当符【合下列要求 　　（！。一）满足下列情形】之一的可以》。开展预？选招：标 ：　　1？、应急？抢险救灾工程；【 　　？2、日常经常性【发，生的房？。屋修缮、园林绿【化养：护、市政设》。。施和水利设施维【修、给排《水维修等工程且明】确列入年《度预算计划 　　】（二）应急抢险救】灾工：程的预选《招标应当按》照上海市《人民政府办公厅关】于印发<上海市应急！抢险救灾工程—建设：管理办法>》的通知(《沪府办发《〔2016〕56号！)有关规定执行【； 　　（三）【日常经常性发生的】园林绿化养护、市政！设施：和水利设施》维修、给排水维修等！工程预选招标应当满！足下：列要求 　　—1、招标人采用工程！量清单方《。式结算的招标—。时可以依据历年【的结：算情况预编》工程量清单投标单位！报，价，后工作量发》。生变更时单价不【变工作量按实调整】；招标人采用定额】方式结算的招标时】可以不编《制，工程量清单直接采用！费率报价； 　【　2、技术》标编制？应当包？括日常巡查方案、】养护施？工，方案和安全文明【措，施；：评标办法应》当将投标报价、日常！巡查方案、养—护施工方案》、人员配《置，、设备配《置等：作为主要评审因素】； 　　3、招标人！。。可以根据《工程：规模和技术特征【确，定一个或者多—。。个中标人《每名中标人应—当有相对《应的承揽范围招【标文：件中可以明确若有中！标人无法《。实际实施工程时【在其他中标人中进】行调整的原则 【　　（四）》日常经常《性发生？的房屋修缮工程【预选招标应当—满足：下列要求 　　1、！技术标编《制应当？根据当年预计—修缮工程《的特性设定施—工方案、安》全文：明措施和现场沟通】协调机制； —。　，　2、评标》办法应当将投—标报价、施工—。方案、安全文明【措施和现场沟通【协调机制、》。人，员配置？等作为主要评—。。审因素 　　—五、关于《。不招标？情形 招标人—按照管理办法—第十二条的有关【规定申请不》进行招标时》应当：向市：招标投标办或区【建设行？政管理部门提交申请！。材料经市或区建设行！政管理部门》核实后实《施 　？　六、？关于投标人筛选 】　　：招，标，人按照管《理办法第十五条【的有关规定》进，行投标人筛选—时，应当符合下》列要求 　　（一】）招标？人应当通过单—位决策约束机制确】定，是否采用《投标人筛选方式及】筛选：条件； 　　（二）！招标人？应当在合理范—。围内设定《投标人筛《选条件？投标人？筛选条件限于投标】人的信用《。、行政处罚》、行贿犯罪记录以及！投标人？在招标人之前—的，工程中的《履约评？价信用是指市建设行！政管理部门统一组织！开展的企业信用评】。价行政处罚》是指投标报名截止】日前两年《内在工程建设—相关的？活动中？所受到的行政处【罚，投标人筛选条件和】履约评价《不合格的名单—应，当在招？。标公：告，中予以明示； 【　　（三）采—。用投标？人筛选的招标人【在投标人获取—招标文件时确—认其是否符》合投标筛选条—件符合条件》的发出招标文件【； 投标《筛选的？相关资料应当存档】备查 　　》七、关于暂估价招】标 　　《招标人按照管理办法！第二十一条的有【关规定进行暂估【价招标时应当—符合下列要求 【。。　　（一）》暂估价招标包括【以下三种情》形 　　1、—招标人在招标文件】中列明的必然发【生但暂时不能确定价！格的专业工程—； 　　2、招标人！在招：标文件中列》明的：必然发生但暂时不能！确定价格《的、与？工程建设有关的、需！与工：程建设同步设计、】。同步施工的配电设】备、防火消防—设备、？暖通及空调设备【。、给排水设备、楼宇！自动化设备等重要】设备； 　　3【、招标人《在招：标文件中列》明的必然发》。生但暂时不能—。确定价格的、与工】。。程建设有关的钢材、！商品混凝土、—装配式建筑混凝土】预制构件、》。预制桩、《水，泥等：结构：性建筑材料和外墙保！温系统、防水卷材、！防水涂料、》建筑石材、建筑门】窗等重要《材料 　　（二【）进场招标的项【目，涉及前？项，第一种情形的暂估价！专业工程达》到法定招标规—。。模标准的应》当进行？招标其？中涉及住建部—现有资质序》列的专业工程—应当严格按照资质要！求设定投标人—资格并？进场招标；涉及住】建部：已取：消，的资：质序列的原》专业工程可以由招】标人按照专业—工程要求自行合【理设定投标人资【格并按照本实施细则！第一条关于非进场】招标项目的第一款】有关规定《。执行； 　　（三】）非：进场招标《项目的暂估价—专业工程及前—。项第二、第》三种情？形的暂估价》重要设备、材料【达到法定招标规模标！准的应当按照—本，实施细则《第一条关于非进【场招标项目》的第一款有关规定执！行；： 　：。　（：四）在施《工总承包招》标或工程总承包招标！时招标人在其招【标文：件中确？定每个暂估价专【业工程招标的招标人！进，场招：标的暂估价专—业工程采用的评标办！法应当？按照现行的施工【评标：办法：的有关？规定执行； 　　（！五）审？批制：项目招标人应当依据！概算批复中每项【专业工？程的：概算额确定其发包方！式核准或者备案【制，。项，目招标人可以依据设！计概算文件》中每项专业工—程的概算《额确定其发包方式】 　　八《、关于定标澄—清 　　招》标人按照管理办法】第三十？六条的有关规—定进行定标复核【澄清时应《当符合？下列要求 》　　（？一）施工招标—时招标人应当在【招标文件中明—确是否采《用定标？澄清方式不得—在补充？招标文件及后续招】投标环节再修改【定标：方式； 　　（【二）：招标人应当对—定标复核澄清过程】进行书面记》录及：录音录像所有资【料应当存档备查【 ，　　九、关于评【。标专家抽取》 　　（《一）招？标人应当在》发布招标公告—并上传招标》文件时明确》评标委员会专—家专业构成》并设置备《选专业？； 　　（二）技】术复杂、专业性强或！者国：家有特殊要求的项目！ 招标人《可以提出主要—专业在市建设工程】评标专？家，库中抽取1名资【深专家； 　—　（三）电》脑随机抽取评—标专家无《法满足评标需求时招！标人可以提出直接确！定评标专家的书面】申请经建《。设行政管理部门【审核：同意后直接确定【评标：专，家 　？　十、？关于招标投标活动】的暂停 　　—。市招标投标办或【区，建，设行政管理部门【按照管理《办法第四《十条规定进行—招标投标活》动监督检查》时按下列规定执【。行 　　（一）在】公告发布期间发现】有违反法律》、法：规、规章规定的应】当在公告发布结束】后暂停招投标活【动，在中标候选人公【示期间现有》违反法律、法—规、：规章规定的》应当在中标候选【人，。公示期满后暂停【其，中涉及招标条—件，、资格条件、标段】划，分、：评标办？法等重要条款—的招标人应》当重新发布招标【公告：。并书面？通知已？报名的？所有投标人本—次报名作废； 　　！（二）采用投标筛】选未在？报名：。期限：内完成投《标筛选或招》标文件其他违—规情形可以通过发出！补充招标文》。件等方式修正后恢复！招标投标活动—。； 　？　（三）《招标人在招标暂停后！恢复招标《、重新招标的应向】市招标投标》办或：区建设行政管理【部门提交申》请，经审核整改合—格后予？。以恢复 　》　，十一、其《它， 　　？（一）招标》人在招标文》件中规定投标人的特！定人员参加开标【的应当允许投标【人的法定代表—人、授权委托的技术！负责：人或者拟任》该，项目：的负责人均可参【加开：标； 　　（—二）中标结果公告】不得少于3日招【标人在中标结果公】告发布时可》以同步发《出中标通知书； 　！　本实施《细，则自2017年【5，月1日起施行有效】。期至20《22年4月30日 ！<!-？。-EndF》ragm《ent？-->？