。上海市住房和城乡建！设，管理委员会关于发】布，<!：--?xml:na！。m，espace pr！efix = 【o ：ns = "ur】n:schemas！-micro—soft-c—om:of》。fice:of【fice"》 /-->》。。 上海市建设—工程招？标投标管理办法实】施细则的通知—   各《。有关单位《 　　上海市—建设工程招标—投标管理办法（【下文简称管理办【法）：已，经2017》。年1月3日市政【府第13《8次常务会议通过并！于20？。17年3月》1日起？施行为做好管理办】法的贯彻落》实工作制《定了：上海市建设》。工程招标投标管【。理办法实《施细则（下文简称实！施细则）现予发布请！遵照执行 各有关】单位应当严》格按照实《施细则？的有关规定开—展招标投标》。活动市住房和城【乡建：。设管理委《将，对管理办法和实【 施细则的》执，行情况实施》跟踪：督查：市招标投标办—及，各区建设行政管理部！门应当密切》关注：新政策推进》过程：中，出，现的情况和》问题建？立定期情况报送机制！执行中有何》问题和？建议请及时反馈【市住建？委建：筑市场监管处或市招！标投标办 　—　特此？通知 　　联系电】话23？116？417？、54？614？788*《5047《 　　上海市住【房和城乡建设管【理委员？会 二○一》七年四月《十一日     】上海市建设工程招】标投标管理办法【实施细则 　　上海！市建设？工程招？标投标管理办法（下！文，简称管理《办法）？已经20《17年？1月：3日市政《。府第1？38次？常务：会，议通过 　　并于2！017年3月1日】起施行？为做：好管理办法的贯彻】落实工作制定—本实：施细则 　　一、关！。于非进场招标项【目的招标《 　　招《标人：按照管理办法第【四条的有关》规定确定不进入【本市统一的》。建设工程《招标投标交易场所】进行招标投标—活动的 招标—时应：当符合下《列要求 　　（一）！非进场招标项目采】用公开招标方式的,！。招标公告应当在下】列国家？或，者本市？指定的媒《介，范围内选取发—布中国日报》、中国经《济导报、中》国建设报、中国采购！与招：标，网、上？海市住房和城乡建】设管理？委员会门户网评标委！员会专家由招标 人！依法：组建可以经》申请后在本市—建设工程评标专【家库中抽取》； 　？　（二）招标人应当！自行保？存下列招《投标：书面情况报告—资料备查 　　1、！招标：项目基本情况； 　！　2、投标人—情，况，； 　　3、招【标文件、评标—标，。。准，。和方：。。法，； 　　4、评【标委员？会成员名单和评标】报告； 　　5、开！标评标过《。程录音录像存—档文件？； 　？。　6、否决投标情】况； 　　7、评】标委员？。会推荐的经排序【的中标候《选人名单； 　　8！、中标结果》及中：标人投标文件； 　！　9、未确定—排名第一的中标候选！人为：中，标人的情况说—明； 　　10【、承诺中标人具备】与本：标段工程《规模要求相匹—配的资质并》承担相应后》果的：承诺函； 　　1】1、其他需说—明，的情况 《　　（三）有—投诉或者《举报：时招：标人：应当向市招标投【。标办或区建设行政】管理部门提供前款】要求的备查资料招】标人未能按招投标书！面情况？报告要求提供资【料，的按最不利于—招标人的原则处【理， 　　非《进场招标项目在【。招标完成后招—标人：应当在网上自—行，报送招标《投标情况信息并至市！住建委行政服务【中心或区建》设行政？管理部门办理—非进场招《标发包交《易登记中标》。人超：。。越资质许可业—务范围？的办：理部：门不：予办理,招标人应】当重新组织招标 　！　二、关于设计（设！计勘察合并招标）招！标的提前启动 【　　招标《人可以按照管理办】法第八条的有关【。规定启？动招标设计招标或】。者设计勘察合并【招标可以《在工程报建前启【。动招标人在启动招】标时应？当向市招标投标办或！区建设行《政管理部门》提交：书面申请《和风险承诺》书承诺承担招标【失败风险责任后【启动招标程序 　　！三、关于批》量招标 　　招【标人按照《管，理办法第十》条的有关规定开展】批量招标《时应当？符合下列要求 【　　：（一）满《足下：列情：形之一的可以开【展批量招标》 　　1、》。同一招标人》在同一时间》段实：施的多个单独立【项、：类型相同、标准统一！的同类工程合并成】。一个：或者数个标段进【行招标的； —　　2、不同—招标人在《同一时？间，。段实施的结》构紧：。密相连的工程—合并：成一个？标，段进：。。行招标的 　　【（二）？。招标人在启动—批量招标时应当【向市招标投标办或区！建设行政管理—部门提？交书面申请经审核后！启动：批量招标《程，序；： 　　（三）招【标人应当对批—。量招：标，每个标段中的每【个项目分别编制【工程：量清单投标人应当】对批量？招标：每个标段中的—每个项目《分别进行投》标报价不同项目的】分部分项工程量【清单：内容相？同时应当单价相同；！ 　　（四）每【个标：段，评标时应《当将每个项目的投标！报价合并成》一个总报价进行评审！每个标段施工评【标办法应当按照最大！的，单个项目《规模要求设置投标人！资质条件应》当按照批《量项目工程规模的总！和设：。置；：。。 　　（五》）投：标人应当按照批【量招标的建设工程规！。模配置相匹配的项】目负责人及项目管理！班子批？量招标的《项目负责人原则上】不得同时担》任该标段中三个【以上项目的项目负】责人 　《　四、？。关于预选招》标，。 　　招标人—按，。照管理办法第十【条，规定进行《预选招？标时应当符合—下列：要求 　《　（：一）满足下列情【形之一的可》以，开展预？选招标 《　　1、《应急抢险救》灾工：程； ？。　　2、日》常经常性发生—的房屋？修，缮、园林绿》化养护、市政设【。施，和，水利设施维修、给排！水维修等工程且【明确列入年度预算】计，划 　？　（二）应急抢险】救灾工程《的预选招标》应当按照上》海市人民政》府办公厅关于印【发<：上海市应急抢险【救灾工程建设管理】办，。。法>的通知》(沪府办发》〔2016〕56号！)有关规定执行；】 　　（三》）日：常经常性发生的园】。林，绿化养护《、市政设施和水【利设施维修、—给排水维修等—工程预选招标—应当满？足下列要求》 ，　　1、招》标人采用工》程量清单方式结算】的招标时《可以依据历年的【结算情况《。预编工程量清单投标！单位报价后工作量发！生变更时单价不【变工作量按实—调整；招标人采用】定额方式结算的【招标时可以不编制】工程：。量清单直《接，采用费率《报，价；： 　　2《、技术标《。编，制应：当包括？日常巡查方案、【养护施工方案和安】全文明措施；评标办！法应当将投标报价】、日常？巡查方案、养—护施工方案、—人员：配置、设备》配，置等作为主》要评审因素； 　】　，3、招标人可以根据！工程规模和技术特征！确定一个或》者多个中标》人，每，名中标？人应当有相对—应的承揽范》围招标文件中—可，以明确若有》中标人无法实际实】施工程？时在其他中标人中】进，。行调整的原则 　】　（四？）日常经常》性，发生的？房，屋修缮工程预选招标！应当满足下列要求 ！　　：1，、，技术标编制》应当根据当年—预计修缮工程的特】性设定施工方案、安！全文明？措施和？现，场沟：通协调机制； 　】　2、评标办法应当！将投标报价、施工】方案、安全文明措施！和现场沟通协调机制！、人员配置等作【为，主要：评审因素 　　【五、：关于不招标》情形： 招标人按照管【理，办法第十《二条的？有关：规定：。申请不进行招—标时应当向市招标】投标办或区建—设行政管理》部门提交申请材料经！市或区建设行政管理！部门：。核实后实施 　　】六、关于投标人【筛选： ，　　招标《人按：照管理办法》第十五？条，的有关规定进行投标！人筛选？时应当符合》下列要？求， 　　（一）招标】人应：当通过单位决—策约束机制确—定是否采用投标人】筛选方？式及筛选《条，件； 　《　（二）招标—。人应当？在合理范围》内设定投《标人：筛选条？件投标人筛选条件限！于投标人的信用、行！政处罚、行贿犯【罪记录以及投—标人：在招标人之》前的工程中》。的，。履约：评价信用是指市建】设行政？管理部门《统一组织开展的企】业信用评价行政【处罚是指投标—报名截止《日前两年内在工程建！设相关？的活动中所受到的行！政处：罚，投标人筛选条件和】履约评价不合—格的名单应当—在招：标公告中予》以，。明示； 　　—（，。三）采用投标人【筛选的招标人在投标！人获取招《标文件时确认其是】否符合投标筛选【条件符合条件的发】出招标？文件； 投标—筛选的相关》资料应当存》档备查 　　七【、，关于暂估价》招标 　　招标人】。按照管理办法第二】十一条？的有关规定进行【。暂估价招《标时应当符合下列】要求 　《　（一）暂估—价招标包括以下三】种情形 　　1、】招标人在招标文件中！列明的必然》发生：但暂时不能确定价格！的专业工程； 　　！。2、招标《。人在招标文件中【列明的必然》发生但暂《时不能确《定价格的、与工程】建设有关的、需与】工程建设同步—设计、同步施—工的配电设备、【防火消？防设备、暖通—及空调？设备、给排水设【备，、楼宇自动化设备】等重：要设备； 　　【3、招标人在招【标文件？中列明的必然—发生但暂时不—能确：定价：格的、？与工程建设》有关的钢材、商品混！凝土、装配式建【筑混凝？土，预制构件、预制【桩、水泥等结—构性建筑材》料和外？。墙保温系统、防【水卷：材、防水涂》料、建？筑石材、《建筑门窗等重要材】料 　　《（二）进场招标的】。项，目涉及前项第一种情！形的暂估价》专，业工程达到法定招】标规模标准的应【。当，进，行招标其中涉—及住建部现有资质】序列的专《业工程应当》严格按？照，资质要求设定投标】人资格并进场招标】；，涉及：住建部已取》。消的资质序列的【原，专业工程可以由招标！人按照专业工—程要求？自行合理设》定投标人资格—并按照本《实施细？则第一条关》于，非进场招标项目【的，第，一款有？。关规定执行； 　】　（三）非进场招】标项目的暂》。估价专业工》程及前项《第二、第三种情形】的暂估价重》要设备、材料—达到：法定招标规模标准的！应当按照《本实施细《则第一条关于—非进场招标项—目，的第一？。款有关？规定执行； 　　】（四）在施》工总承包《招标或工程》总，承包招标《时招标人在其招【标文件中确定每个】暂，估价专业工程—招标的招标人—进场招？标，的暂估价专业工程】采用的评标办法应】当按照现行的施工评！标办：法的有关规定—执行； 《　　（五《）审：批制：项目招标《。。人应当依据》概，算批复中每项专业工！程的概算额确定【其发包方式核准或】者备案制项目招标人！可以依据《。设计概算文件中【每项专业《工程的概算》额确定其《发包：方式 　《　八、关于定—标澄清 　　招标】人按照管理办—法第三十六条的【有关规定进行定标】。复核澄清时应当符合！下列要求 　　（】一）施工招标—时招标人应当—在招标文件中—明确是否《采用定标《澄清方式不得在补】充招标文件及—后，续招投标环》节，再修改？定标方式；》 　　（二》）招：标人应当对定标【复，核澄清？过程进行书面—记，录及：录音录？像所有？资料应？当存档备查》 　　九、关于评标！专家：抽取 　　（一【）招标人应当—在发布招标公—告并上传《招标文件时》。明，确评标委员会专【家专业构成》并设置？备，选专业；《 　　（二》）技术复杂》、专业性《强或者国家有—特殊要求的项目 】招标人？。可以提出主要专【业在市建设工程评】标专家？。库中抽取1》名资深专《家；： 　　（三）电脑】随机抽取评标—专家无法《满足：评标需？。求时招标《人，。。可以提出《直，接确定评标专—家的书？面申请？经建设行政管理部】门审核同意后—直接确定《。评标专家 　　十】、，关于招标投》标活动的暂停 　】　市招标投标办【或区建设行》政管理部门按照管理！办法第四十》条规：定进行招《标投标？活动监督检》查，。时按：下列：规定执行《 　　？（一）？在公告发布期间发现！。有违反法律、法规、！规章规？定的应当《在公告？发，布结束后暂停招【投标活动在中标【候选人公示期—间现有？违反法律、法规、规！章规定的应当—在中标候选》人公示期《满后暂停其》。中涉：及招标条件、资【格条件、标段—划分、评标办法【等重要条《款的招标人》应当：重新发布招标公【告并书面通知—已报名的《所有投？。标人本？次，报名作废； 　　（！二）采用《投标筛？选未在报《名期限内完成投标筛！选或招标文件其他违！规情形可以通过发】出，补充招标《文件等方式》修正后恢复招标【投，标活动； 　　（】三）招标人在招标】暂停后恢《复招标、重新—招标的应向市招标投！标办或区建设—行政管理《部门：提交申请经审核整改！合格后予以恢复【 　　十一、—其它 　　（—一）招标人》在招标文件》中规定投标人的【特定人员参加—开标的应当允许【投标人的法定代表人！、授权委托的技术】负责人或者拟—任该项目《的负责人均》可参加开《标； 　　》（二）？中，标结果公告》不得少于3日—招，标，人在中？标，结果公告发布时可以！同步：发出中标通知—书； ？　　：本实施细则自201！7年5月《1日起施行有—效期至20》。2，2，年4月30日 <】!--EndF【ragment--！>，