上海市住房》和城乡建设》管，理委员会《关于发？布<!--?xm】l:na《mespace p！r，efix = o】 ns = —"urn:sche！m，as：-micros【。oft-com【:offic—e:：of：f，ic：e" ？/-：-，> 上海市建—设，工程招标投标—管理办法实》施细则的通》知   各有关单位！ 　　上海》市建：设工程？。招标投标管理办法】（下：文简称管理办法）已！经2017年—1，月3日？市政府第138次常！务会议通过并于20！17年3月1日起】施行为做好管理办】法，的贯彻？落实工作制定了【上海：市建设工程招标【投标：管理办法实施细则（！下文简称《实施细则）现—予发布请《遵照：执行： 各有关单位应当】严格按？照实施细则的有【关规定开展招—标投标活动市住【房和城乡《建设管理委将—对管理办法和实 施！细，则的执行情况实【施跟踪督查市招【标，投标办及各区建设行！政管理部门应当密】切关注新政策推【。进，过程中出现的情况和！问题：建立：定期情况《报送机制《执行中有何问题和建！议请：及时反？馈市住建《委建筑市场监管【处或：市招标投标办 　　！特，此通知 　　—联系电话2311】6417、54【61478》8*5？047 　　—上海市住房和城乡建！设管理委《员会 二○》一七年四月》十一：日     上海】市建设工程招—标投标管《理办法实施》细则 　　》上海：市建设工程招标投标！管理办法《（下文简称管理办法！）已：经2017年—1月：。3日市政府第1【38次？常务会？议通过 《　　：并于2？017年3月—1日起？。施行为做好管理办法！的，贯彻落实工作制定本！实施细则《 　　？一、关于《。。非进场招标项—目的招标《 　　招标人按【照管理办法第四条的！有关规定确定—不进入本市统一的】建设工程《招标投标交易场【所进行招标投标【活动：的 招标时应当【符合下列要求 【　　（一）非进场招！标项目采用公开招】标方式的,招标公告！应当在下列》国家或者本市指【定的媒介范围内选】。取发：布中国日《报，、，中国经济导报、中】国建设报、中国采购！与招标网、上海市】住房和城乡建—设管理？委员会门户》网，评标委员会专家由】招标 人依》法组建？可以经申请后在本市！建设工程评标—专，家库中抽取》。；， 　　（二》）招标人应当自行保！存下列招投标—书面情况《报，告资料备查 　　】1、招标项》目，基，本，情况；？ 　　2、投—标人情况；》 　　？3、招标文件、评】标标准和方》法； 　《　4：、评标委员会成员】。名单和评标报告；】 ，　，　，5、开标评标—过程录？音录：像存档文《。件；： 　　6、否决【。投标情况； 　【　7、评标委员【会推荐的经》排序的？中标候选人名单；】 　　8、中—。标结果及中标人投标！文件；？ 　　9、未—确定排名第》一的：中标：候选人为中》标人的？情，况说明； 》　　1？0，、承诺中标人具备与！本标段工程规模【要求相匹配的资质并！承担相？应后果？的承诺函； 　【　11、《其他需说明的情况】 　　（三）有【投诉或者举报—时，招，标人应当向市招标投！标办或？区建设？行政管理部门提供】前款要求的备查资】料招标人未能按招】投标书面《情况报告要求提【供资料的按最不利】于，招标人的原则处理】 　　非进场招【标，项目在招标完—成后招标人应当在网！上自行报送招标投标！。。。情况信息并至市住】建委行政服务—。中心或区建设行政】管理：部门办理非进场招】标发包？交，易登记中标》人超越？资质许可业务范【围的办？理部门？不，予办理,招》标人应当重》新组织招标 　　】二、关于设计（设计！勘察合并招标）【招标的提《前启动？ ，　　招标人》可以按？照管理办法第八【条的有关规定启动】招，标设：计招标或者设计【勘察合并招标可以】在工程报建》前启动招标人在启】动招标时应当—向市招标投》标办或？区建设行《政管理部门提交书】面申请和《。风险承诺书承诺承担！招标失败《风险责任后启—动招标程序 　　】三、关于《。批量招标 　　招】标人按照管》理办法第十》条的有关规》。。。定开展？批量招标时》应当符合下列要【求 　　（一—），满足下列情形之【一，的可以开《展批量招标 —　，　1、同《一招标人在同一【时间段实施的多个】单独立项、类型相同！、标准统一的—同类工程合并成一】个或者数个标段进】行，招标的； 　　【2、不？同招标人在同一时间！段实施的结构紧【。密相连的工程合【并成一？个，标段进？行招标的 　　（】二）：招标人在启动—批量招标时应—当向市招标投—标办或区建设行政】管理部门提》交书面申《请，经审核后启动批量】招标程序； —　　（？。三）招？标人应当对》批量招？标每个？标，段，中的每个项》。目分：别编制工程量清【单投标人应当对【批量招标《每个标？段中的每个项—目，分别进行投标—报价不同项》。目的分？部分项工程量清单内！容相同时《应当：单，。价相同；《 　　（四）每个】标段评标时应当将】每个项？目的投标《报价合并成》一个总报价进行评审！每，个标段施工评标办】法应当按照最—。大的单？个项目？规模要求设置投【标人资质条》件，应当按照批》量项：目工程规模的—总和设置；》 　　（五）投标】人应：当按照？批量：招标的建《设工程规模配置相】匹配的项目》负责人及项目管理】班子：批量招？标的项目负责—。人原则上《不得同？时担任该标段中三】个以：上项：目的：项目负责人》 　　四、关于【预选招标 　　【招标人按照》管理办法第》十条规定进行—预选招标时应—当符合下列要求【 　：　（一）满足下列】情形之一《的，可以开展《预，选招标 　　—1、应急抢》险，救，灾工程； 》　　2、日常—经常性发生的房屋修！缮、园林绿化—养护、市政设施和水！利，设施维修、给排水】维修等工《程且明确列入年度预！算计划 　　（二）！应急抢险救灾工程的！。预选招标应当按照】上海市？人民政府办公厅关于！印发：<上海市应急抢【险救灾工程建设管】理办法>的通知(】沪府办？发〔2016—〕56号)有—关规定执行》； 　　（三—）日常经常性—发生的园林绿化【养护、？市，政设施和水利设施维！修、给排水》维修等工《程预选招标应当满】足，下列要求 　—　1、招标人采【用工程量清》单方式？结算的招标时可以依！据历年的结算情况】预编工程量》清单投标单位—报，价后工作量发—生变更时单价—不变工作量按实调】整，；招标人采用定额方！式，结算：的，招标时可《以不编制工程量【清单直接采用费【率报价； 　　【2、技术标》编制应当包括日常】。巡查：。方，案、养护施工方【案和安全文明措【施；评标办》法应当将《投标报价《、，日常巡查方案、养护！施工：方案、人员》配置、？设备配置等作为主要！评审因素； 　　】。3、：招标人可以根—据工程规模》。和技术特征确定一个！或者多个中标人每】名中标人《应当有相对应的【承揽：范围招标文件中可】以明确若有中标【。人无法实际实—。施工程？时，在其他中标人中进行！调整的原则》。 　　（四）日常】经常性发生的—房屋修缮工程预【选招标应当满足下】列要求 　　—1，、，技术标编制应当【根据：当年预计修缮工【程的特性设》定施工方案、安全】文明：措施和现场》沟通协调机制；【 　　2《。、评标办法应当将投！标报价、施工方案】、，安全文明《措施和现场》沟通协调《机制、人员》配置等作为主要评】审因素 　　五【、关于？不招标情形 招标】。人按照管理》办，法第十二条的—有关规定申请不进】行招标时应当向市】招标投标办或区建设！行政管理《部门提交申》请材料经市或区建】设行政管理部门核实！后实施 　　六、】关于投标人筛选【 ，　，。　招标人按照管【。理办法第十》五条的有《关规定进行投标人筛！选时应当符》合下：列，要，求 　？　（一）招标—人应当？通过：单位：。决策约束机制确定】是否采用投标人【筛选方？式及筛选条件—； 　　（二）【招标人应当在—合理范围内设定投标！。人筛选条《件投标人筛选—条件限？于投标人的信用、行！政处：。罚、行贿犯罪记录以！及投标人《在招标？人之前的《工程中？的履约评价信用【是指市建设行政管】理部：门统一组织开展的企！业信用评价行政处罚！是指投标《报名：截止日前两年内在工！程建设相关》的活动中所》受到：的行政处罚投—标人：筛选条？件和履约评价不合】。。格的名？单应当在《招标公告《中予以明《示； 　　（三【。），采用投标人筛选的】招标人在投》标人获取招标—。。文，件时确认其是否符】合投：标筛选条件符合条】件的发出招标文件】； 投标《筛，选的相关资料—应当存档备查 　】　七、关《于，暂估价招《标 　　招标—人按照管《理办法第《二十：。一，条的有关规定—进行暂估《。价招标时应当符合下！。列要求 　　（一】）暂估价招标包括以！下三种情形 　　1！。、招标人在招标文】。。件中列？明的必然发生但暂】时不：能确定价格的专业工！程； ？　　2、招标—人在招标文件中列明！的必然发生但暂【时不能？确定价格的、与工】程建设有关的—、需与？工，程建设同步设计、同！步施工？的配电设备、防火消！防设备、暖通及空】调设备？、给排水设》备、楼宇自动化设备！等重要设备； 【　　3、《。招标人在招》标文件中列明的必然！发生：但暂时不能确定价】格的、与《工程建设有关的钢材！、商品混凝土、装配！式建筑混《凝土预？制构件、预制—桩、水泥等结构性】。建筑材？料和：外墙保温系统、【。防水卷材、防水涂】料、：建筑石？材、建筑门窗等【重要材料 　　【（二）进场招标【的项目涉及前项【第一种情形的暂【估，价专业工程》。达，到法定招标规—模标：准，的应：当进行招标其中涉及！住建部现有资质【序列的专业工—程应当严格按照资质！要，求设定投标人资格】并进场招《标；涉及住建部已】取消的资《质序列的《原专业？工程可以由招标【人按照？专业工程要求自行】合理设定投标人资格！并按照本实施—。细则第？一条关于非进—场招标项目的—第一款有《关规定执行；— 　：　（三）非进场【招标：项目的暂《估价专业工程—及前项第二、第三】种情形的暂估价重要！设备、材料达到法】定招标规模标准【。的应当按《照本实施细》则，第一条关于非—进场招标项目—的第一款有关规【定执行； 　　（】。四）在施工总承包】招标或工《程总承？包招标？时招标人《。在其招？标文件？中确定每个暂—估价专？。业工程？招标的招标人—进场招标的》暂估价专业工程采】用的：评标办法《应当按照现行的施】工评标办法的—有关规定执行—；， 　　（五》）审批制项目招标人！应当依据概》算批复中每项—专业工？程的：概算额确定其发包】方式核准或者—备案制？。项目：招标人可《以依据设计》概算文件中每项【专业工程的概算额确！定其发？包方式 　　八、关！于定标？澄清： ，　　：招标：人按照管理》办法第三十六条的】有关规定《进行定？标复核澄清时应当符！合下列要求 —　　（一）施工招标！时，招标人应当在招【标，文件：中明确是否采用定】标澄：清方式不得》在补充招标文件【及后续招投标环【节，再修改定标方式【； 　　《（二）招标人—应当：对定：标复核澄清过程【进行书面记录及录音！。录像所有资料应【当存档备查 　　】九、关于评标专家】抽取 　《　（一）招》标人应当《在发布招标》公告并上传招标文件！时明确？评标委？员会专家专业构【成，并设置备选专业； ！　　（？二，）技术复杂、专【业，性强或？者，国，家有特殊要求的【项目 招标》人可以？提出主要专》业在：市建：设工程评标》专家库中抽取—1名资深专》家； 　　（三）电！脑随机？。抽取评标专》家无法？满，足评标需求时招标】。人可以提出直—接，确定评标专家的【书面申请经建—设行政管理部门审核！同意后直接确定评标！专家： 　　十、关于招标！投标活动的》暂，停 　？　市招？标投标办或区建设行！政，管理部门按照管理办！法第四十条》规定进行招标投【标活动？监，督检查时《按下：列规：定执行？ 　　（一）在公告！发布期间发现有违反！法律、？法规、？规章规定的应当在公！告发布结束后—暂停招投标活—动在中标候选—人公：示期间？现有违反法律—、法规、《规，章规定的《应当在中《标候选人公示期【满后暂停其中—涉，及招标条件、—资格条件、标段【。划，分、评？标办法等重要—条款的招标人应当】重新发布《招标公告《并书面通知已报【名的所有投标人本次！报名作废； 　　（！二）采？用投标筛选未在【报名期限《内完成投标筛选或】招标文件其他违【规情形可以通过【发出补充招》标文件等方》式修：正后：恢复招标投标活动】； 　　（》三，）招标人在招标暂停！后恢：复招标、重新—招标的应向市招【标，投标：办或区建设》行政管理部》门提交？申请经审核整—改合格后予》以恢：复 　　十一、其】它 　　（》一）招标人在招【标文件中《规定投标人》的，特定人员参加开标的！应当允许投标—人的：法定代表人、授权委！托的技术负责人或者！。拟任：该项目的负责—人均可参加开标【； ：。　　（二）中标结】果公告？不得少于3日招标】人在中标结》果公告发布时可以同！步发出？中标通？知，书； 　　本—实施细？则自20《17年5《月1日起《。。施行有效期至20】22年4月3—0日 <!--En！dF：ragment-】-，>，