拉萨市采砂》。管理办？法， 第一章  —总 ：。则 第一条 为规范！我市采？砂行为合《理开发、利用和保】护砂石？资源保？护和改？。。善生态环境根据【中华人民共》和国水法中华人民】共和国防洪法—中华人民共和国【矿，产资：源管理法中华人民】共和国河《道管：。理条例等法》律法规结合本市实际！。制定本办法 第【二条 本办法所【称砂石是指河道砂石！和非河？道砂石 河道—砂石是指在河—道（包括河流—。、湖：泊、水库、》。人工：水道、行洪区、蓄】滞，洪区等）管》理范围内的砂—石资源 非河道砂石！是指河道两岸—之间：的水域、沙洲、滩】地、行洪区、两【岸，堤，防及护堤地和水【库、人工水》道、蓄？滞洪区等管理与【保护范围以》外的地表及地—下的砂石《资，源 第三《条 本市行政区域内！从事：砂石资源开采—、，加工、？使用、经营的单位和！个人应当遵守本【办法 第《四条 ？砂石资源属国家【所有：不因其？所依附的土》地所有权或》使用权？的，不同而？改变任何单位和【个人：不得以任《何手段？非，法开：采、侵占、买—卖、出租和》破坏：砂石资源 第五【条 ：本市水行政主管部】门，是河道？及河道管理范围内】砂石资？源监督管理部—门负：责本市河道》采砂的统《一管理？和监督？。检查工作监督指导县！（区）水行政主【管部门采砂》。管理工作 各县（】区）水行政主管部】门，。。具体负责本行—政，区域内河道采砂的】管，理和监督检查工【作，并对本行政区域内】河道采砂安全负责 ！。市国土资源行—政，主，管部门是《本市非河道》砂，石资源？监督管理《部门负责本市河道外！砂石资源开采的监督！管理监？督指导县（区）【国土资源行政—主管部门砂石资源管！理工作 《各县：（区）国土》资源行政主》管部门负责所—在行：政区域内砂石资【源开采的监督管【。理工作采矿权新【立、：延续：。、变更登记》发证与注销登—记年检以及储—量评审备《案、开发《利用方案审查—备案等管《理事项均由各县【（，区）国土资源行政】主管部门《报市：国土资？源行政主管部—门后提？交市政府审批 第】六，条 县级以上人【民政：府、公安、环保、发！展，和改革？、财政、交通、住】房，和城乡建设》、工：商、税务、安监【、林：业绿化、农牧等有】。关部门？按照：各自职？责，协助做好采砂相关】工作 第二章  】采砂规？划 第七条》 编制采砂规划应当！充，分考：虑河：道行洪？安全、？。河势稳？定和：生态与环境》要求符？合流域综合规划和】防洪、河道整治等】。专业规划 第八条 ！各县（？区）水行政主管部】门，负责本行政区域【内的河道采》砂规划编制规划应当！征，求同级其它有关部门！意，见经市水行政主管】。部门同意《后报：本级人民政府批准实！施， 市直属管理的水】利工程、拉》萨河干流的》采砂规划由市—级水行政主管部门】。或其授权有关—单位组织编制征求同！。级其它有《。关部：门意见后报市人民政！府，批准实施 涉及市】。、，县（区？）际：的界河以及其它界河！的采砂？规划由权属双—。方协商制定并按【权限报批 第—九条  各县（【区）：国，土资源？行政：主管部门根据经济建！设和社会发展的需】要会同有《。关职能部门以—可持续发展为原则】统一规？划各：县（：区）砂石资源报上级！部门批准后予—以公告组织实施 】采，砂规：划应当遵《循河道清淤疏—浚，为主采砂为辅的【原则：统一规划分步实施】不具备采砂规划条件！的，。地区也可分段、分期！规划 采砂规划一】经批：准应当严格》执行确需修改时【。。编制单位应当按照】原规划编制》程序报批 》第十条 采砂规【划应当包括》下列：内容 （一）禁采】区和可采区规划范围！内有水利《。工程的要在其规【范规定的保护范围以！外，划定：合理的？控制区；《 （二）《禁采期和可采期【； （？三）年度采砂控制总！量、开采深》度、长度和》开宽度、开采控制】高程； （》四）采？砂方式和可采区【内采砂机具的控【制数量；《 （：五）弃料《处理：方式和现场》清，理，。要，求； ？（六）？采砂影响分析— 第：十一条 下列区域】应当：列为：禁，采，区 （一）河道防洪！。工程、河道整治【工程、水库》枢纽、？水文观测设施、【涵闸以及取水、【排水、水《电，站等工程安》全保护？范围； （二—）河道险工、险段、！护堤地、《规划保留区； 【（三）城《区规划？区内河道、重—。要景观带和河道景】观，长廊； （四）【公路、铁路、桥梁、！通信：电缆：、，过，。。。河管：道、：隧道等工程设施【安全保护《范围；？ （五）生活饮【用水水源保护区、自！然保护区、国家和自！治区重点保护的野】生动物栖息地—以及直接《。。影响水生态》保护的区域； 【（六）界《线不清？或者存在重大权属】争议的水域； （七！）依法应当禁止【采砂的其他》区域 第十二—条 ：下列时？段应当列为禁采期 ！（，。一）汛期；》 （二？），河道达到或者—超过警戒水位时【； （？。三）水？。利工程出现重大险情！或者发生突》发，。情况时；《 （四）《依法应当禁止采砂】的其他？时段 ？。第十三条 县级【以上人？民政府应《当公告采砂规划【确定的禁采区和禁】采期：；，任何单？位和个人不》得在禁采区、—。禁采期？进行采砂活》动， 第三章 —采砂许可《 第一节 》河道采砂许可 【。第十四条 申请【采挖河道内砂石【资源采砂权时由市、！县（：区）水行政主—管部门按分》级管理权限受理、】审批、发放河道【采砂许可证从事河】道采：。砂的单位或个人【（以下称采砂业户】。）取得河道采砂许】可证后方《可实施采砂活动【。 第十五条— 采：砂业户申《请办理河道》。采砂许可《证应当提交下—。列材料 （—一）河道采砂申请书！； （二）河道采！砂年度？。实施方案； （三】），营业执？照及其复印》件； ？ （四）采砂与【。第三者有利害关【系，。的与第三《者达：。成的协议《或者有关文件； 】（，五）：弃料处理及现—场处理的方案 【第十六条 受理采砂！许可申？请材料后水行政主】管部门应《当进行初审》对，申请材料齐全、【符合法定《形式的河道》采砂申请应当—予以受理 对申请材！料不齐全或者不符】合法定形式的应【当当场或者》在五：个工：作日内一次告—知需要补《正的全部《内容申请人》按照要求提交—全部补正材料—的应当？受理逾期《不告：知补正内容的自收到！申请材？料之日起即为受理 ！。第十七条 审批发】放河道采砂许可证】应当符？合下列？条件： （一？）符合河道采—砂规划； （二）符！合规定的作业—方式； （三）【有符合要《求的采砂设》备和：采砂技术《人，员，； ：（四）符合法—律法规规定其它【条件 第十八条 】水行：政，主管部门经审—查认为河道采砂申】请，符，合规定？。的应当予《以同：意向申请人发—放统一印制的河道】采砂许可证并向社】会公布 《第十九条 水行【政主管部门经审【查认为河道采—砂申请不《符合规定的》应，当作出不予》同意：。的书面决定并—。说明理由同时告知申！请人享？有，依，法申请？行政复议或者提起行！政诉：讼的权利 》。第二十条 河道【采砂许可证分—为，正本和副本》副本：悬，。挂在采砂现场—或者采砂机》具上指定《的，位置正本留》存备查采砂业户【应当按照水行政管】理部门的要求在【采砂现场《制作安装河》道采砂许可公示牌】公，示许可内容》 第二？。十，。一条 河道采砂权】出，让应当按照公开【、，公平、公正的原则】。通过：招标、？拍卖：、挂牌或行政配【置等方式进行—。 第二十二》条， 河：道采砂许《可，证的有效期限一般】不超过一个可—采期 河道》采砂许可证》有效期届《满或：累计采砂量》达到河道《采砂许可证规定【的总量时发证机【关，应，。当收回或者注销【河道采砂许可证【 第二十三》条， 河道所在地—的，农牧民？个人自采自用砂石】、土料的经所在【乡（镇）《政府：同意可在河道主【管机关？。指，定的地点进行—一次性开采 第二十！四条 ？河道采砂许》可证不得伪造—、转让、《涂改、买《卖、出？借或者出租等— 第二十《五条 ？采砂业户在取得采砂！许可：证的同时还应当【按，当地：。工商：、税：务、物价等部门的规！定办理有关手续 第！二节 非河》道采砂？许可 第《二，十，六条 ？申，请，采挖河？道外砂石资源矿【。权时：由市、？县（区）国土资【源行政主管部门【按分级？管理权限受》理、审批、》发放采矿权许—可证 ？ 第二十《七条 申请采矿权的！必须符合下列条【件 ：（一：），。乡（镇）、》县（：区，）级人民政》。。府关：。于企业从事》矿产资源开发工作的！意见； 《（二）企业》。统一：社，会信用？代码证书原件—和复印？件； （三）—采矿权申请登记书】； （四）矿业权实！地核查报《告； （五）资源】量检测报告》； （六）矿产【资源开发利用—方案； （七—）矿山地《质环境保护与—土地复垦方案—；， （八）环境影响】评价报告表及批复意！见；： （九）矿》山水土保持方案； ！（，十）：。安全：预，评价报告 （—十一：）地质环《。。境恢复保证》。金缴：纳证明； （—。十二）采矿权必须在！拉萨市非金》属矿：（，砂，、石、？土）设置方案—里进行设置 第二】十八条 《受理采？矿许可申请材料【后国土资《源行政主管部门应当！自收到申请之日【起10个工》作日内提交》市人民政府审批 】第二十九条 — 砂：石，资源开采《权一律？只能按公《开拍卖方式出让【禁止：协，议出让采《矿权人委《托有资质的评—。估单位进行》评估：。出让价格不》能，低于评？估价格 第三—十，条 采矿《许可证有效期—根据储量具》体确定采《矿权人需扩》大采矿范围、改变】采矿矿？种、：更换：采矿权人和延—续采矿权等》应当依法申》请变更、延续—办理相关《手续 砂石资源开采！权出让价《款、相关税费—及保证金应按—。有关规定足》额收取并严格执行】收支两条线管理 ！第三十一条 采矿】权使：用，费的征？收标准是按矿区【面积逐年缴》纳,每平《方公里？每年1000—元大：于0.5小于1平】方公里的按1平【方公：里计不足0》.5平方公里—的按500元征收 ！第四章  采砂【管理 第三十—二条 ？。采砂业户应当严格按！许可要求实施采【砂活动做好防洪安全！方，面的防范《准，备服：从水行政主》管部门、国土资源行！政主管部《门的现？场，监管：如实提供《有关资料采砂活【动应当？遵守下？列，。规定 (一)按照】许可的范围、深【度、时限进行采砂,！。不得擅？自扩大采砂范—围和采砂深度,不得！变，更开采地《点； (二)采砂】活动不得影响—河岸、堤防、闸坝、！涵渠、测《站，等水利水文设施【。。安全：,不得危及跨河公路！、铁路、桥梁、管线！、通信等设施—安全：； (三)采砂现场！应当设立《明，显警示标志和必要的！安全防范设施—并要求设《置专人负责安全【管理开采后的砂【坑必须？按要求及时平—复； (四)—随采随运,》不得随意在》开采：现场堆积砂石或废弃！物； (五)大【型采砂机具应—当在行政主》管部门进行》备案； (六)采砂！临时设施应当按指】定位置修建,不【得在：河道内乱搭》乱建,不得修筑阻】水道路和其他阻水设！施； (《七)禁采《区禁止采砂禁—。采期应？当，停止采砂《活动,撤出》采砂机具,设立禁】采停售标《志,堵封砂场出口】； (？八)应当依法遵守的！其它规定《 第三十《三条 采砂机—械的集中停》。靠应：当服从交通行政主管！部门管理 第—三十四条 》。 市水？行政主管部门—应当加强《对河道采《砂管理工作的—监督指导《组织：协，调县（区）》。水行政主管部门【和有关部门加强采砂！秩序的？管，理及：时查处？重大违法案》。。件 市国《土资源行政》主管部门应当定期】不定：期对辖区各》。砂石资源矿》场的：安，全生：产、矿？产资源开发利用和地！质环境？治理措施等落实情况！进行检？查 第？三十五？条 发生重大采砂】违法案件、采—砂纠纷应当由县级】。以上水行政主—管部门？和国土？资源行？政主：管部门牵《。头公安、交》通、：住建、安监等部【门配合,设立专【职人员或者派出执】法人员联合》。执法及时进》行制止和《查处 第《三十六条 任何单位！和个人对《。采挖：。砂石资源的违法、违！规行：为，有权向？。。县级以上水行政【主管部门、国土资源！行政主管《部门举报接到举报】的主：管部门应当联合执法！部门及时查处 第】三十：七条 砂石》资源实行属地管理】县（：区）人民政》府应加强《砂石资源管理—工作禁止任何组织或！个人用任何》手段侵占或》破，坏砂石资源保护【采矿权不受侵犯保障！开采区生产秩序【不受影响和破坏 】第三十八条 砂石】资源开发与保护纳入！目标：考核县级以上人【民政府对在管理、】保护和开发砂—石资源？。等方：面成绩突出的单位】和个人予《。以表彰奖励 第【五章 ？法律：责任 第三十九条 ！县级以上人》民政府水行政—主管：部门、？国土资源行政管理部！门和其他有》关部门及其工—作人员有下列行为】之一的对负有—责任的主管》。人员和其《他直接责任人—员依法给予行政处分！；构成犯罪的—。依法：追究刑事责任 （】。一）不执行》已经批准的》采砂规划、》。擅自：修改采砂规划或者】违反河道《采砂规划组织—采砂的；《。 （二？）不按照规定审批发！放河道采砂许—可证：、采矿权许可—证或者其他》。批准文件的；— （三？）不履行监督管理】职责：造成：采砂秩？序，混乱或？者发生重大》责任事故的； （】四）在采《砂管：理，中玩忽？职守、滥用职权、】徇私舞弊、收受贿】赂的： 第四十条 —依法应？。当给予从事采—。砂的单位和》个人行政处》罚而有关行政主管部！门，及其工作人员不【给予：行政处罚的》由上级行《政，主管部门责令其作出！行政处罚《或者直接给》予行政处《罚对负有责任的主】。管人员和直接责任】人员：依法：给予行？政处分；构成犯【罪的依法追究—刑事责任 第四十一！条 违反本办法第十！一条、？第十：二条在禁采区、【禁采期采《。砂或者未《按照河道采砂—许可证？规定的要求》采砂的由《县级以上水行—政主管部门责令停】止违法？行为没？收，违法所得和违—法采砂机具对个人】并处以500元【以，上1000以下【的罚款对《单位并处以1万元】以上5万元以—下的罚款情节严重的！。吊销河道采砂许可】证；构成《犯罪的？依，法追究刑事责—任 第四十二条 违！反本办？法第十四条》规定未办理》河道采砂许》可证擅自采砂的由】。县级以上人民政【府水行政主》。管部门责令》停止违法行》为没收违法所得和违！法，采砂机具对个人【并处以500元以上！1000元以—下罚款对《单，位并处以1》万元以上《5万元以下的罚款 ！有下列情节》之一：的对个人《并处以10》00元以上2—000元以下罚【款对单位《并处：以5万元以上10万！元以：下的：罚款造成水工程损】坏、河势改》变、：水生态？环境破坏的责令采】砂业户采取补救【措施：；逾期不补》救，的县：级，以上：水行政主管部门可】以指定有补救能力的！单位代为补》救，。所需：费用由采砂业户承担！ （：一）非法采》砂，数量巨大的； （二！）在桥梁、码头、】拦河闸？。。坝、：取水：口、：水文：。监测：等工程？。设施保护范》围内采砂的》； （三）在—堤防管理范围内采】砂的 第四十三【条 违反本办法第二！。十四条？规定伪造、转让【、涂改、《。买卖、出借》、出租或者以—其，他方式非法转—让河道采《。。。砂许可证的由县【级以上水行政—主管部门收》缴河道采《。砂许可证没收违【法所得并处3—万元以下的罚款；构！成犯：罪的依法追究刑事】责任   第四十四！。条 违反本办法规定！不按要求暂》停采砂或终止采砂】的由县级以上水行政！主管部门责令—限期改？正并处？3，万元：以下的罚款》   第四十五条】 违：反本办？法规定？与非法采《砂业户进《。行交易或者为—非法采砂业户提供】运输：工具的由县级以上水！行政：主管部门依据—职权责令《停止违法行为没收非！。法所得并处3—。。万元以下的罚款；拒！不执行的联合执【法部门可以》查封、扣押运砂【工具 ？第，。四十六条 违反【本，办法第二十六条规定！。未取得采矿许—可证擅自开采的由】县级以上国土资源】行，政主管部门责令停】止开采？。、赔偿损失没—收采：出的：矿产品和违法所得】可以并处10—。万元以下的罚—。款 第四十七—条 采矿权人不按】期缴纳采《矿权使用费的由县以！上国土资源》行政主管部门责【令限：。期缴：纳并从滞纳之日起】每日：加收2‰《的滞纳金；逾期仍不！缴，纳的由发《证机关吊销采—矿许可证 第四十八！条 因采矿活—动引发的地质灾【害不予治理的—由，县人民政《府国土资《源主管部门》责令限期治理—。；逾期不治理或者治！理不符合要求的【由责令限期治理的】国，。土资源主《管，部门组？织治理所《需，费用由？责，任单位承《担处1？0万元？以下的罚款；给他】人造成损失》的依法？承担赔偿责》任开采结束后砂石】。资源开采《权人未按规定闭坑】进行土地复垦—或者植被恢复的责令！闭坑恢复地质环境并！处1：。0万元以下罚款 ！第，四十九条《 收购、运输违法】开采砂？石资源的县》以上水行政主管【部门、国土》资源：主，管部门依据各自【的职权没收违法【所得并？处1万元以上—5万元以下罚款【 第：五十条？ 严禁领导干部【和国：家机关工《作人：员参：与采挖砂石资源或】利，用职务之便谋取私利！、徇私舞弊对违纪】违规行为给予行政处！分；构成《犯罪的依法追究刑】事责：任， ，第，。六章　？附则： 第五十一条 【本办法所《称采砂机具是指采】砂船舶、挖掘机械、！吊杆机械、》分离机械在采砂现】场运输砂石的—船舶、车《辆以及其它》与采运砂石相关的】机械和工《具 第？五十二条 河道【采砂许可证由—自治：区水：行政主管部门—统一印制发放 第】五十三条 本管【理办法自201【8年8？月1：日起施行1999年！5月28《日拉萨市人》民政府？发布的拉萨市—河道采砂管理办法同！时废止？