拉萨市采《。砂管理办《法 ：第一章  总 【则 第一条 —为规范我《市采：砂行为合理开—发、利用和保护【砂，。石资源？保，。护和改善生态环【境根据中华人民共】和国水法中华人民】共和国防洪法中华人！民共：和国：矿，产资源管理》。。法中华人民共—。和国河道管理条【例等法律法》规结：合本：市实际制定本办【法 第二条》 本：办法所称砂石是指】河道：砂，石和非河道砂石 河！道砂石？是指在河道（包括河！流、湖泊、》水库、？人工水？道、行洪《。区、蓄滞洪区等）管！理范围？内的砂石资源 【非，河，道砂：石是指河道两—岸之间的水》域，、，沙洲：、滩地、《行洪区、《两岸：堤，防及护堤地和—水库、人工水道【、蓄滞洪区等管【理与保护《范围以外《的地表及《地下的砂《。石资：源 第三条 本市】行政区域内》从事砂石资源开采】、加工、使》用、经营的单位和个！人应当遵守本—办法 第四条 砂】石资源属国家所有】。。。不因其？所依：附的土地所》有权或？。使用权的不同—而，改变任？何，单位和个人不—得以任何手段非【法开采、侵占、【买卖、出租和破【坏，砂石：资源 第五条 【本市水行政主—管部门是河道及河道！管理范围内砂石资源！监督管理部门—负责本市《河道：采砂的统一》管理：和监督检查》工作监？督，指导县（区》）水行政《主管：部门采砂《管理工作《 各县？（区：）水行政主管部门】具体负责《本，行政区域《内河道采《砂的管理和监督检】查工：作，并对本行政区域内河！道采砂安全》负，责 市国土资源行】政，主管部？门是本市非河—道砂石资源监督管理！部门：负责本市河道外砂石！。资源开？采的监督管》。理监督指导县—（区：）国土资源行政【主管部门砂石—资源管理工》作 各县（区—）国土资源行政主】管部门负责所在行】政，区域内？砂石资？源开采的《监督管？理工作采矿权新立】、延续、变更—登记：发证与注《销，登记年检《以及储？量评审？备案、开发利用方案！审，查备案等管理事【项均：由各县（区）国【土资源行政主管部】门报市国土》。资源行政《主管部？。门后提交市政府【审批 第六条 【县级以上人民政【府、公安、环保、】发展和改革、—财政、交通、住【房和城？乡建设、工》商、：税，务、安？监、林业绿化、农】牧等有关《部门按照各自—。职责协助做好采砂】相关：。工作 第《二章  采砂规划 ！第七条 编制采砂规！划，应当充分考虑河【道行洪安全、—河，。势稳定？和生态与环境要【求符合流域综合【规划：和防洪、河道整【治等专业规划— 第八条 各县（区！）水行？政主管部门负责【本行政区域》。内的河道采砂规【划编制规划》应当征求同级其【它有关部门意见经】市水行政主管部门】。同，意后报本级人—民政府？批准：实施 市直属—管理的水利工程【。、拉：。。萨河干？。流的采砂规》。划，由市级水行政主【管部门或其》授权有？关单位组织》编制征求同级其【。它有关？部门意见后报—市人民政府批准实】。施 涉及市、县（】区）际的界》河以及其它界河【的采砂规划》由权属双《方协商制定并按【权，限，报，批 第九条》。  各县（区）【国土资源行政主【管部门根据经济【。建设和社会发展【的需要会同有关职能！部门以可持续发【展为原则统一—规划各县（》区）：砂石：资源报上《级部门批准后予以公！。告组织实施 采砂规！划应当？遵循：。。河道清淤疏浚为主】采砂为辅的原则统一！规划分步《实，施不具备采砂规【划，条件：的地区也可分段【、分期规划》 采砂？规划：一经批准应当严格执！行确需修《改时编制《单，位应当按照原规划编！制程序报批 第十】条 采砂规》划应当包括》。。下列内容 》。（一：）禁采区和可采区】规划范围内》。有水利工程的要在】其规范规《定的保护《范围以外《划定合理的控制区；！。。 （二）禁采期【和，可采期？； （三）》。年度采砂控制总量】、开采深度》、长：度，和开宽？度、开？采控制？高程； （四）采】。砂方式和可采区内】采，砂，机具的控制数量【； （五）弃—。。料处：理方式和现场清理】要求：； （？六，），采砂影响《分析： ，第十一条 下列区】域应当？列为禁采区 （一】）河道？防洪工程、河道【整治工程、水库枢纽！、水文观测设—施、涵？闸以及取水》、排水、水电站【等工程安《全保护范围； （】二）河道《险工、险段、—护堤地、规划保留区！； （三《）城区规划区—。。内河道？、重：要景观带和河—道景：。。观长廊；《 （：。四，）公路、铁路、桥】梁、通信电缆—。、过河管道、隧道等！工程设施安全保护范！围； （《。五）生活饮》用水水源保》护区：、自然保护区、国】家和自治《区重点保护的野生】动，物栖息地以及直接影！响水生态保》护的：区域； （六）界】线，不清或？者存在重大权属争议！的水域；《 ，（七）？依法应当禁止采砂的！其他区域 第十二】条 ：。下列时段应当列为】禁采：期 ：（一）汛期； 【（二）河道》达，到或者超过警戒【。水位时；《 （三）水利工程】出现重大《险情：或者发生突发情况】时； （四）依法应！当，禁止采砂的其他【时，段 第十三条 县】级以上人《民政府应当》公告：采砂规划《确定的禁采区和禁】采期；任何单—。位和个人不得在【禁，采区、？禁采期进行》采砂活动 —。第，三章： 采砂许可 第一节！ 河道采砂许—可 ：。第，十四条 申请采挖河！道内砂石资源—采砂权时《由市、县（区）水行！政，主管部？门按分？级管理权限受理、审！批、发放《。河道采？砂许可证《从事：。河道采砂《的单位或个人（【以下称采砂业户）】取得河？道采砂许《可证后方可》实施采砂活动— 第十五条 采】。砂业户？申请办理《河道采砂许可证【应当提交下列材料】 （？一）河道采砂申请书！； （二）河道采！砂年：度实施方案； （】三）营业执照—。及其复印件； （！四）采砂与第三者】。有利：害关系？的与第三《者达：成，的协：议，。或，者有关文《。件； （五）弃【料处理及现》。场处理？的方案 第十六条】 受理采《砂许可申请》。材料后水行政—。主管部门《应当进行《初审对申《。请材料齐全、符合法！定形式的河》道采砂申请应当予】以受理 《对申请材料不齐【全，。或者不符合》法定形式的应—当当场或者》。在五个工作日内一次！告知需？要补正的《全部内容申》请人按照要求提交】全部补？正材料？的应：当受理逾期不告知】补正内容的自—收到申请《材料之日起即为受】理 第十七条 审】。批发：放河道采砂》许可证应当符合下】列，。条件 （一）符【合河道采砂规划；】 （二）符合规定的！作，业，方式； （三）【有符合？要求的采砂》设备和？采砂：技术人员； （四）！符，合法律法规规定其它！条件 第十》八条 ？水行政主管部门经】审，。查认为河道》采砂申请符合规【定的应当予以同【意，向申：请人发放统一—印制的河《道采砂许《可证并向社会—公布 第十九条 水！行政主？管部门经审》查认为河道采—砂，申请不？符合规定的应—当作出不予同意【的，书面决定并说明理由！同，时告：知申请人享有依法】申请行政复》议或者提起行政【诉讼的权利 第二十！条 河道采砂许可证！分为正本和副本副】本悬挂在《采砂现场或》者采砂？机具上指定》的位：。置正本留《存备查？采砂业户《应当：按照水行政管—理部门的要求—在采砂？现场制作安装河【道采砂许可公示【。牌公示？许可：内容 第二十一条】 河道采砂权—出让应当按照公开】、公平、公正的【原则：通过招标、拍卖【、，挂牌或行政配置等】。方式进行 第二【十二条 河道采【砂许：可证的有效期限一般！不，超过：一个可采期 河道】采砂许可证有效期届！满或累计采砂量达到！河道采？砂许可？。证规定的《总量：时发证机关应当收】回或者注销河道采砂！许可证？ ，第二十三条》 河道所在地—的农牧？民个人自采》自用砂石、土料【的，经所在乡（》。镇）政？。府同意可在河道【主管：机关指定的地—点进行一《次性开？。采 第二十四—条 河道采》砂，许可证？不得伪造《、转让、《涂改、买《卖、出借或者出租】等 第二十五条【 采砂业户在—取得采砂许可证的同！时，还应当按《当地工？。商、税务、物价【等部门的规定办理有！关手续 第二—节 非河道采—砂，许可 第二十—六条： 申请采挖河道外砂！。石资源？矿，权时由市、县（区）！国土资源行政主管】部，门按分级管理—权限受理、审批【、发放采矿权许可证！ 第二十七条【 申请？采矿权的必》须符：合下列条件 （一】）乡（镇）、县（区！）级人民政府—。关，于企业从事》矿产资源开发工作】。的，意见； 《（二）企业统—一社会信用代码证书！。原件和复印件； （！三）采？矿权申请登记书； ！（四）矿业权实【地，核查报告《； （五《）资源量检测—。。报告；？ （六）《矿产资源开发—利用方案； —（，七）矿山地质环境保！。护与土地《。复垦方案； （【八）环境影响评【价报告表及批复意见！； （九）矿山水土！保持方案； （十）！安全预评价》。。报告 （《十一）地质环境恢】复保证金缴纳证明；！ （十二）采矿权必！须在拉萨《市非金属矿（砂、石！、土）设置方案【里，进行：设置 第二十八【条， 受理采矿》许可申请材料后国土！资，源行政主管部—门应当自收到申【请之日起10个工作！日内：提交市人民》政府审批《 第二十九条  砂！石资源开采权—一，律，只能按公开拍卖方式！出让禁止协》议出：让采：。矿权人？。委托：有，资质的评《。估单位进行评估【出，。让价格不能低于评】估价格 第》三十条 采矿许可】证有效期《根据储量具体确定】采，矿权人需扩大采矿】范围、改变采矿矿种！、，更换采矿权人—和，延续：。采矿权等应当—依法申请变更、延续！办理相关手》。续 砂石资源开【采权出让价款、【相关税费及保证【。金应按有关规定足】额收取并严格执【行收支两条》线，管理 第三十一条！ 采矿权使用费【的征收标准是按矿区！面积逐？年缴纳,《每，平方公里每年10】00元大于》0.5小于1平方公！里的按1《。平方公里计不—足0.5平》方公里的按500】元征收 第四章  ！采砂：。管理 第《三十二条 》采，砂业户应当严格【按许可？要求实？施采：砂活动做好防—洪安全？方面：的防范准备服从水行！政主管？。部门、国土资源行政！主管部门的现场监】管如实？提供：有关资料采砂活动应！当遵守下《列规定 (一)按照！许可的范围》、深度、时限—进行采砂《,不：得擅自扩大采砂【范，围和：采砂深度,不得变更！开采地点； (二)！采砂活动不》得影响河岸、堤防】、闸坝、涵渠、【测站等水利》水文设施安全,不得！危及跨河《公，路、铁路《、桥梁？、管线、通》信等设施《安全； (三—)采砂现场应—当，设立明显警示标志】和必要的安全防范设！施，并要求设置专人负】责安全管《理开：采后：的砂：坑必须按要求及时平！复； (四》)随：采随运,《不得随意在开采【现，场堆积砂石或废弃】。物；：。 (五？)大型采砂机具【应当在行政主管部】门进行备《案；： (六)采砂临时】。设施应当按》指定位置修建—,不得在河道内乱搭！乱建,不得修筑阻水！道路和？其他阻水设施； (！七)禁？采区禁止采砂禁采】期应当停止》采砂活动,撤—出采砂？机具,设立》禁采：停售标志,堵封砂】场出口； (八【)应当依法遵—守的其？它规定 第三十三】条， 采：砂机械的集》中停靠应当服—从交通行政主管部门！管理 第三》十四：条  ？市水行？政主：管部门应当加强对河！道采砂？管理工作《的监督指导组—织协调？县（区）水行政主】管部门和有关部门】加强采砂秩》序的管？理及时？查处重大违法—案件 市国》土资源行政主管部门！应当定期不》定期：对辖区各砂》石资源矿场》的安全生产》。、，矿产资源开发—。利用和地《质环境治理》。措施等落实》情况进行检》查 第三十五条 】发生重大采砂违【法案件？、采砂纠纷应—。当由县级以上—。水行政主管部门和国！土，资源：行政主管部门—牵头：公安、？交通、住建、安监等！部门：配合,？设立专职人员或者派！出执：法人员联合》执法：及时进行制止和查处！ 第三十《六条 任《何单位和个人对采挖！砂石资源的违法【、违：规，行为有权向县—级以上水行政主管部！门、国土资源行政】主管部门举报接到】举报的主管》部门应当联合执【法部：门及时查处 第三十！七条 砂石资源实】行属地管理县（区）！人民政府应加—强砂石资源管—理工作禁止任何组织！或个人用任何手段侵！占或破坏砂石—。资源保？护采矿权不受侵犯】保障开？采区生产秩序—不受：影响和破《坏 第三十八条【 砂石资源》开发与？保护纳入《目标：考核县级以》上人民政《府对：在管理？、保护和开发砂石资！源等方面成绩突【出的单位《和个人予《以表彰奖励 第五章！ 法律？责任 ？。第三十九《。条 县级以上人民政！府水行政《主管部？门、国？土资源行政管—理部门和其》他有关？部门及？其工作？人，。员有下列《行为之一的》对负有责任的主管人！员和：其他：直接责？任人员依法》给，予行政处《分；构成犯罪的【依法追究刑》事责任 （》一）不执行已—经批准的采砂规【划、擅自修改采砂】规划或者违》反河道采《砂规划组织采—砂的； （二—）不按照规定审批发！放河道采砂许可证】、采矿权许可证或】者其他批准》文件：。的； （《三，）不履行监督—管理职责造成采砂】秩序混乱或者发生】重大：。责，任事：故的； （》四，）在采砂《管理：中玩忽职守、滥【。用职权、徇私舞弊】、收受贿赂的 第四！。十条 ？依法应当《给予从事采砂的单】位和个人行政处【罚而有关行政—主管部门及其工【。作人员不给予行政处！罚的由上级行—政主管部门责—令，其作：出行政处罚或—。者直接给予行政【处，罚对负有责任的主】管，人员和直接责任人】员依：法给予行政》处分；构成》犯罪的依《法追究？刑事责？任， 第四十一条— ，违反：本办法第十一条、第！十二条在禁采—。区、禁采期采砂或】者未按照河道采【砂许：可证规定的要求【采，砂的由县级以—上水行政《主管部门责令停止违！法行为没收违法所】得和违法采砂机具对！个人并处以》500元《。。以上1000以下】的，罚款对单位并—。处以1万元以上5万！元以下的罚款情节】。严重的吊销河道【采砂许可《证；构成犯罪的依】法追究刑事责任 第！四十二条《 违反？本办法第《。十四条规定未办理】河道采砂许可—证擅自采砂的由【。。县级以？上人民政府水行政】主管部门责令停【。。止，违法行为没收—违法所得和违法采砂！机具对？个人并处以》500元以上100！。0元以？下罚款？对单位？并处以1万》元以上5《万元：。以下的罚款 有下】。列，情节之？一的对个《人并处以100【0元以上20—00：。元以下罚款对单位】并处以5万元以上1！0万元？以下的罚款造成水】工程损？坏、河势改变、水生！态环境破坏的—。责令采砂《业户采取补救—措施；逾期不补救的！县级以上水行政【主，管，部门可？以指定有补救能力】的单位代为补救所需！费用由采砂业户承担！。。 ，（一）非法》采砂数？量巨大的《； （二）在—桥梁：。、码：头、拦河闸》坝、取？水口：、水文？监测等工程设施保】护范围内采砂—。的； （《三）：。在堤防管理范—围内采砂《的 第四十三—条 ：违，反本办法第二十四】条规：定伪：造、转让、涂—改、买卖、出借、】出租或者以其他方】式非法转《让河道采砂》许可证的由县级以】上水行政主》管部：门收缴河道采砂许可！证没：收违法所得》并处3万元以下的罚！款；：构，成犯罪的依法追究刑！事责任？   第四》。十四条 《违反本办法》规定不按要求暂停采！砂或终止采》。砂的由县级以上水行！政主管部门责—令限期改正并处3】万元：以下的罚款 —  第？四十五条 违反本】办法规定《与非法采砂》业，户进行交《易或者为非》法，采砂业户《。提供运输工具的由】县级以？上水行政主管部【门依据职权责—令停止违法行为【没收非法所得并处】3万元以下的罚款】；拒不？执行的联合执法部】门可以查封》、扣押运砂》工具 ？第四十六条 违【。反本办法《第二十六条规—定未：取，得采矿许可证擅【自开采的由县级以】上国土资源行政主】管部门责令停—止开采、赔偿—损失没收采出的矿产！品和违法所得可以】。并处10万元以下】。的罚款 第四十【七条 采矿权人【不按期缴纳》采矿权使用费的【由县以上国土资源行！政主管部《门责：。令限期缴纳并从滞】纳之日？起每日加收2‰【的滞：纳，金；逾？。期仍不缴纳的—由，。发，证机关吊《。销采矿许《可，证 第四《十八条？ 因采矿活》动引：发，的地质灾害不予【治理的由县人民政】府国土资源主管【部门责令限期治【。理；逾期不治理【或者治理不》。。符合要求的由责【令限期？治理：的国土资源主管【部门组织《治理所需费用由责】任单位承担处10万！元以下？的罚款；给》他人造成损失的【依法承担赔》偿责任开采结—束后砂石资源开采权！人未按规定闭坑进】行土地复垦或者【植被恢复的责令闭】坑恢复地《质环境并处10万元！以下罚？款 第四十—。九条 收《购、运输《违法：开，采砂：石资源的县以上水行！政主管部门》。、国：土资源？主管部门依据各自】的职权没收违法所得！并处1万元以—上5万？元以下罚款 第【五十条 严禁领导】干部和国家机—关工作人员参—与采挖砂石资—源，或，利用职务之便谋取】私利、徇私舞弊【对违纪违规行为【给予行政处》分；构成犯罪的依】。。法追究刑事责任 】第六章　附》则 第五十一条【 ，本办法所《称采砂机具是指采砂！船舶、？挖掘机械、吊杆机】。械、分离机械—在，采砂现场运输砂石的！船舶、？车辆：以及其？它与采运《砂石相关的机械【和工具 第五—十二：条 河道《采砂许可证由自治区！水行政主管部门统一！印制发放 第五【十三条？ 本管理办法自【2018《年8月1日起施行1！999年5月—28日拉萨市人【民政府发布》的拉萨市河道—采砂管理《办法同时废止—