拉，萨市采砂管理办【法 第？一章  《。总 则 第一条【 为：规范我市采砂行为】合理开发、利用和】保护砂石资源保【护和改善生态—环，境根据中华人民【共和国水法中—华人民共和国防洪】法中华人《民共和？国矿产资源》管理法？中，。。华人：民共和国河道管【理条例等法》律法规结合本市实际！制定本办法 第二】条 本办法所称【砂石：是指：河道砂石和非河【道砂石？ 河道？砂石是指在河道（包！。括河流、湖》泊、水库、人工水】道、行？洪区、蓄滞洪区等】），管理范围《。内的砂石资源 非河！。道砂石是指河道两岸！之间：的水域、沙洲、【滩地、行洪》区，、两岸堤防及护堤】地，和水库、人工水道】、蓄滞洪区》等管：理与保护《。范围以外《的地表及地下—的砂石资源 第三条！。 本市行政区域内】从事砂石资》源开采、加工—、使用、经营—。的单：位和个人应当遵【守本办法 第四【条 砂石资源—属国：家所有不因其—所依附的土地所有权！或使用权的不—同而：改变任何单位和【。个，人不：得以任何手段非法】开采：、侵：占、：买卖、出租和—破坏砂？。石资源 第五条 】本市水行政主管部】。门是河道及》。。河，道管理范《围内砂石资源监【督管：理部门负责本市河】道采砂的《统一管？理和监督检查工作监！督指导县（区—）水行政主》管部门采砂管理工作！ 各县（区）水行政！主管部门具体负责本！行，政，区，域内：河道采砂的》管理和？监督检查工作并对本！行政：区域内河道采砂【安全负责 市—国土资源行政主管】部门是本市非—河道砂石资源监督管！理部：门负责本市河—道，外砂石？资源开采的监—督管：理监督指导县—（，区）国土《资源行政主》管部门砂石资源管理！工作 各县（区）国！土资源行政主管部】门负责所在行—政区域内砂石资【源开：采的：监督管理工作采【矿权：新立：、延续、变更—登记：发证与注销登记年】检以及储量评审【备案、开发》利用方案审》查，。备案等管理事项均】由各县（《区）国土资源行【政主管部门报市国土！资源行政主》管部门后提交市政府！审批： 第六条 县级【以上人民政府、公】安、：环保、发展和改革】、财政、交通、【住房和？城乡建设、工商【、税务、安监、【林业绿化、》农牧：等有关？部门按照各自职【责协助做好采砂【相，。关工作 第》二章  采砂规划 ！第七条 编》制采砂规《划应：。当充分考虑河道【行洪安全《、河势稳定和生态】与，。环境要求符》合流域？。综合规划和防洪、】河道整治等专业规划！ 第八？条 各县（区）水】行政主管《。部门负责《本行政区域内的河道！采砂规划编制规划】应当征求同》级其它有关部门意】见经市水行政主管部！门同意后《报本级？人民政府《批准：实施 市直属管【理的水？利工程、拉萨河干】流的采砂规划由市】级水行政主管部门】或其授权有关单位】组织编？制，征求同级其它有【关，。部门意？见后报市《人民政府批准实【施 涉及市、—县（区）际的界河】以及其它《界河的采砂规划【由权属双方协商【制定：并按权限报批 第九！条  各县（区）国！土资源？行，政主管部门根—据经济建设和—。社会发展的需要会同！有关职能部》门以可？持续发展为》原则统？一规划各县（区）砂！石资源报上》级部门？批准后予以公—告组织实施 采【砂规划应《当，。遵循河道清淤—疏浚：。为主：。。采砂为辅《的，原则统一规划分步】。实施不具《备采砂规划条件【的地区也可分—段，、分：期规划 采砂规划】。一经批准应当—严格：执行：确需修改时编制单】位应当？按照原规划》编制程序《报批 第十》条 采砂规划—应当包？括下列内容 （一】）禁采？。。区和可采区规划范围！内有水利工程—的要在其规范规【定的保护范围—以外划定合理的【控制区； （二）】禁，采，期和可采期》；， （三）年度采砂】。控制总量、》开采深度、长度和】开宽度、开采控制】高程； （四）【采砂方式和可采【区内：采砂机具的》控制数量； —。（五：）弃料处理方式和】现场：清理：要求； （六—）采砂影响分—析 第十一条— 下列？区域应当列为—禁采区 （一—）河道防洪工程、】河道整治工程、水】库枢纽、水文观测设！施、涵闸以》。及取水、排水、水电！站等工程安》全保护范围》。； （二）河道险】工、险段、》护堤地、规划—保，留区； （三）城区！规划：。区内河道、》重要景观带和河【道景观长廊； （】四）公路、》铁路、桥梁》、通信电缆、过河】管道、？。隧道等工程设—施安全保护范围【； （五《）生活？饮，用，水水源保护》区、自然保护区【、国家和自治区重点！保护的野生》。动物：栖息地以及直—接影响？水生态保护的区【域； （六）界线】不清：或者存在重大权【属争议的《水域； （七）【依法应当《禁止采砂的其—他区域 第十二【条 ：下列时段应当列为禁！采期 （一）—。汛期； （二）河】道达到或《。。者超过警戒水位时；！ （三）《水利工程出现重大】险情或者发生突发】情况时？； （四《）依：法应当禁《止采砂的其他时段】 第十？三条 县级以上人】民政府应当公—告采砂规划确—定的禁采区和禁采】。期；任？何单：位和个人不得在禁采！。区、禁？采期进行采砂活动】 第？三章 采砂许—可 第一节 —。。河道：采砂许？可 第十《四，条 申请采挖—河道：内砂石资源采砂权时！由市、县《。（区）水行政主【管部门按分级管【理权限受理》、审批、《发放河道《。采砂许？可证从事河道—采砂的？单位或个人》（以下称采砂业户）！取，得河道？采砂许可证后方可】实施：采砂活动 第十】五条 采砂业户申请！办理河道《采砂许可证应—当，提交下列材料— （一）河道采】砂申：请书； （二）】河道采？砂，年度实施方案； 】（三）营业执照及其！复印件； —（四）采砂与第【三者有利害》关系的与第三者【达，成的协议或者有【关文件？； （五）弃—料处理及现场—处理的方案》 第十六条》 受理？采砂许可申》请材料后水行—政主：。。管部门应当进行初】审对申请材料齐全】、符合法定》形式：的河：道采砂申请应当【予以受理 对申【请材：料不：齐全或者《不符合法定形式的应！当当场或者》在五个工作日—内，一次：告，知需要？补正的全部内容申请！人按照要求提—交全部补正材料的应！当受：。理逾期不告》知补正内容》的自收到申》请，材料之？日起即为受理 第】十七：条 审批发放—河道采砂许可证应当！符合下列条》件 ：（一）符合河道【采砂规划《； （？二）符？合规定的作业—方式； 《。（三）有符合要求】的采砂设备》和采砂技术人员；】 （四？）符合法《。。律法规规《定其它？条件： ，第十八条 水行【政主管部门》。经审查认为河道采】砂申请符合规定的】应当：予以同意向申请人发！放统一印制的—河，道采砂？许可证并向社会公布！ 第十九条 水行政！主管部门经审—查认为河道》采砂申？请不符？合规定的应当作出不！予同意的书面决【定并说明理由同时告！知申请人享有依法】申请行政复议或【者提起行政》诉讼的权利 —第，二十条 河道—采，砂许：可，证分为正《本，和副本副本悬挂在采！砂现场或者》。采砂机具上》指定：。的，位置正本留存备查采！砂业户应当》。按照水？行政管理部门的要求！在采：砂现场制作安—装河道采砂许可公】示牌公示许》可内：容 第二十一条【 ，河道采砂权出让【应，当按照公开、公【平、公？正的原？则通过？招，标、拍卖、挂牌或行！政配置等方式进行】 ，第二十二条 —河道采砂许可证的有！效期限一般不超过】一，。个可采期《 河道？采砂许可证有效期】。届满或？累计采？砂，量达到河道采砂许可！证，规定的总量时发证】机关应当《收回或者注销河【道采砂？许可证 第二十三条！ 河道？所，在地的农牧民个人自！采自用砂《石、土料的经所在乡！（镇）政府同意【。可在：河，道主管机关指定【的，。。地点进？行一次性开采 第】二十四条 河道采】砂，许可证不《得伪造、转让、【涂改：、买：卖、出借《或者出租等 —第，二十五条《 采砂业户在取得】采砂许可证的—同，时还应当按》当地工商、》税务、物价等部门】的规定办理有—关手续 第二节 】非河道采砂许可 第！二十六条 》申请采挖河道外砂石！资源矿权时由—市、县（《区）国土资源行政】主管部门《按分级管理权限受理！、审：批、：发，放采矿权许可证 】 第：二十：七条 申请采矿权】。的必须？符合下列条件 【（一）乡（镇）、县！（区）级人民政府关！。于企业从事矿产【资源开发工作的意】见； （二》）企业统一社会信】。用，代，码证书原件和复印】件； （三）—采矿权申请登—记书； （四）矿】业权实地核》查报：告，； （五）资源量】检测报告； （六】），矿产资源开发—利用方案； —（七）？矿山：。地质：环境保护《与土：地，复垦方案；》 （八）环境影【。响，评价报告表及批复】意见； （九）矿】山水土保持方—案； （十）安【全预：评价报告 （—十一）地《质环境恢复保证金】缴纳证明《； （十二）—采矿权？必，须在拉萨市》非金属矿（》砂、石？、土）？。设，。置方：案里：。进行设？置 第二十八—条 受理采矿许可】申请材料后国土【资源行政主》。管部门应当》自收到申请之日起】10个工作日—内提交？市人民政府审批【 第二十《九条  砂石资【源开采权一律只能按！公开拍卖方式出让】禁止协议《出让采矿权人委托】有，资质的评《估单：位进：行评估出让价格不能！低于评估价格 第三！十，条 采矿《许可证有效期—根，据储量具体确定采】。矿权人需《扩大采矿范围、【改变采矿矿种、更】换采矿权人和延续采！矿权等应当依法【申请变更、》。延续办理相关手续 ！砂石资源开》采，权出让？价款：、相关税费》。。及保证？金，应按有关规定足【额收取并《严格执行收》支两条线管理— ：第三十一条 采矿】权使用费的征收【标准是按矿区面积逐！年缴纳,每平方公】里每年1《000元大于—0.5小于1—平方：公里的按1平方公】里计不足0.5平方！公里的按50—0元征收 第四章】 ， 采砂管理》 第三十二条 采】砂业户应《。当严格按《许可要求实施采【砂活动做《好防洪？安全方面的防范准备！。服从水行政主管部门！、国土资源行政【主管部门的现场监】管如实提供有关资料！采砂活动应当遵守】下列规？定 (一)按照许可！的范围、深度—、时限？进行采砂《,，不得擅自扩大采砂范！围，。和采砂深度,不得变！。更开采？地点；？ (：二)采？砂活动不《得影响河岸、—堤防、闸坝、涵【渠、测站等水利水文！设施安全《,不得危《及跨河公路、—铁路、桥梁、管【。线、通信等设施【安，全； (三)采砂现！场应当设立明显警示！标志和必要的安【全防范设施并要求设！置，专人负责安全—管理开采后的砂【坑必须按要求及时】平复； (四)随采！随运,不得随意在开！采现：场堆积？砂石或？废弃物； (五)大！型采砂机具应—当在行政主管部【门进行备《。案； ？(六)采《砂，。临时设施应当—按指定位置》修建,？不得在河道内乱搭乱！建,不得修筑阻水道！路和其他《阻水设？施； (七)禁【采，区禁止采砂禁—采期应当停止—采砂：活动：,撤出采砂机具,设！立禁采？停，售标志,堵封砂场】出口； 《(八)应当》依法遵守《的其它？规定 ？第，三十三？条 采？砂机械的集中停靠应！当服从交通行政【主管部门管理 【第三：十四条  市—水行政主管部—门应：。当加强对河道采砂】管理：工，作的监督指》导，组织协调县（区【）水：行政主管部》门，和有关部门加强【采砂秩序的》管理及时查处—重，大违法案件 市【国土资源行政—主管部门《应当：定期：不定期对辖区各砂】石资源矿场的安全】生产、矿产资源【开发利用和地—质环：境治理？。措施等落实情—况进行检查 第三十！五条 发生重—大采砂违法案—件、采砂《纠纷应当《由县级以上水行政主！管部门？和国：土资源行《政主管部门牵头【公，安、交通、》住建、安监等部【门配合,设立专【职人员？或者派出执法人员联！合，执法及时进》行制止和查》处 第三十六—条 ：任何：单，位和：个人对采挖砂石资源！的违法、《违规行为有权向县】级以上水《行政主？管，部门、国土资源行政！主管部门举报接到】举报的主《管部门应《当联合执法部门【及时查处 》第三十七条 砂石资！源实行属地管—理县（？区）人民政府—应加强？砂石资源管理工作禁！止任：何组织或个人用任】何手：段侵占或破坏—砂石资源《保，护采矿权不》受侵犯保障开采区】生产秩序不》受影响和破坏 【第三十八条 砂【石资源开《发与保护《纳入目标考核县【级以上人民》政府对？在管理、保》护和开发砂石资源等！方，面成绩突出的单位和！个人予以表彰奖励】 第：五章 法律责任 】第三十？。九条：。 县级以上人民【。政府水行《政主：管部门、国土资源行！政管：理部门？和其他有关部门及其！工作：。人员：。有下列行为之一【的对负有责任的主】管人员和其》他直接责任人—员依：。。。。法给予行政处分；构！成犯罪的依》法，追究刑？事责任 《（一）不《。执行已经批准的采砂！。规划、擅自修改采砂！规划或者违反—河，。道采砂规划组织【采砂的； （二【。）不按照《规定审批发放河【道采：。砂许可证、采矿【权许可？证或者？其他：批准文件的； （三！）不履行《。监督管？理职责造成采—砂秩序混乱或—者发生？。重大：责任事故的； （四！）在采砂管理中【玩忽职守《、滥用？职权、徇私舞弊、收！受贿赂的 》第四十条 依法【应当：。给，予，从事采砂的单—位和个人行政处罚】而有关行政主—管，部门及其工作人【员不给予行政—处罚的由上级行【政主：管部门责令其作出】行政处罚或者直接给！予行：政处罚对负有—责任：的主管人员和直接】责任人？。员依法给《予行政处分；—构成犯？罪的依法《追究刑事责》任 第四十》一条 违反本办法第！十，一条、第十二条在禁！采区、？禁采期采砂或—者未按照河》道采：砂许可证《规定的要求采砂的】由县级以上水行【政，主，管部门责令停—止，违法行为没收违【法所得和违法采砂】机具对个人并—。处以500元以上】1，00：0以：下的罚款对单位【并，处，以1万元《以上5万元》以下的罚《款情节？严重的吊销河—道采砂许可证—；构成犯罪的依【法追究刑事》。责任 第四十二条】 违反本办》法，第十四？条规定未办理河道采！砂，许可证擅自采砂的由！县级以？上，人民政府水》行政主管部》。门责：令停：止违：法行为没收》。违法：所得和违法》采砂机具《对个人？并处以500元【以上1？000元以下罚款】对，单位：。并处以1万元以【上，5万：。元以下的《罚款 有下列—情节之一的》对个人？并处：以1000元—以上：2，000元以下—罚，款对单位并处以5】万，元以：上10万元》。以下：的罚款？造成：水工程损坏、河【势改变、水》生态环境《破，。坏的责令采砂业【户，采，取补救？措，施；逾期不补—救，的，县级：以上水行政主管部门！可以指定《。有补救能《力的单位代为—补救所需费用由采】砂业户承担 （一）！非法采砂数量巨大】的； （二）在【桥，梁、码头、拦河闸】坝、取？水口、水《文监测等工程—设，施保：护，。范围内采砂的；【 （三）在》堤防管？理范围内采砂—的 第四十三—条 违？反本办法第》二十四条规定伪【造，、，转让、？涂，改、买卖《、出借、出》。租或者以其他—方，式非法转让河道【采砂许可证》的由县级以上—水行政主管》部门收缴《河道：采砂许可证没收违】法所得并处3万元】以下的？罚款：；构成犯罪的依【法追究？刑事责任 》  第四十四条 违！。。反本办法规定—不按要求《暂停采砂或》终止采砂的由县级】以上水？行政主管部门责令】限期改正并处3【万元以下的罚款  ！ 第四十五条 违反！本办法规定与—非法采砂业户进行】交易或者为》非法采砂业户—提供运输工具的【由县级？以上：水行政主管部门【依据职权《责令停止《违法行为没收非【法所得并处》3万元以《下的：罚款：；拒不执行》的联合执法部门可】以查：。封、扣押运砂工【具 第？四十六条 违—反，本办：。法第二十六条规【定，未取得采《矿许可证擅自开采】的由县级以上国土】资源行政主管部门】责令停止开采、【赔偿损失没收—采出的矿产品—和违法所得可以【并处10《万元以？下，的罚款 第四—十七条 采矿权人】不按期缴《纳采矿权使用—。费的由县以》上国土？资源行政主》管部：门，责令限？期缴纳？并从滞纳之》日起每日加》收2‰的滞纳金【；，逾期仍不缴》。纳的由发证机关【吊销：采矿许可证》 第四十八条 因采！矿活：动引发的地质灾害】不予治理的由县人】民政府国土资—源主管部门责—。令限期治理；逾期】不治理或者治理不】符合要求的》由责令限期治理的】国，土资源主管部—门组织治理所—需，费用：由责任单位承担【处10万元以—下的罚款；给—他人造成损失的依法！承担赔偿责》任开采结束》后砂石资源开采权人！未，按规定闭坑》进行土？地复：。垦或者植《。被恢复的责令闭【坑恢复地质环境【并，处10万元》以下罚款 —第四十九条 —收购、运输违—法开采砂石资源【的县以上《水行政主管部门、国！土资源？主管部门依据—各自的？职权没收违》法所得并《处，1万元以上5万元】以下罚款 第五十】条 严禁领》导干部和国家机关工！作人员参与采挖【砂石资？。源或：。利用职务《之便：谋取私利、徇私【舞弊对？违纪违？规行为？给予行政处分；构成！犯罪的？依法追究刑事责任】 第六章　附则 】第，。。。五十一条 》本办法所称采—砂机具是指采砂船舶！、挖：掘机械、吊杆机【械、分离机械—在采砂现场运输砂】石的：船舶、？车辆以及其它—与采运？砂石相关《的机械？和工具 《第五十二条》 河：道采砂？许可证由自治—区水行政主管部门】统一印制发》放 ：第五十？三条 本管理办法】自201《。8年8月1》日起施？行19？99年5月》28日拉萨市人【民政：府，发布的拉萨市河道】采砂管理办法同时】废止：