拉，萨市采砂管理办法】 第一？章  总 》则 第一条 为规】范我市采砂行为合】理开发、《利用和保护砂石【资源保护和改善生态！。环，境根据中华》人民共？。和，国水法中华人民【共和国防洪法中华】人民共和国矿—产资源管理法中华人！民共和国河道管理条！例等法律法规结【合本市？实际制定本办法【。 第二条 本办法】所称砂？石是指河道》砂，石，和非河道砂》石， 河道砂石是指在】河道（包括》河流、湖《泊、：水，库、人工水》道、行洪区》。、，蓄滞洪区等）—管理范围内的砂石资！。源 非河道砂石是指！河道两岸之》间的水域、沙洲【、滩地、行洪—区，、两岸堤《防及护堤地和水库、！人工水道、蓄滞【洪区等管理与保护范！围以外的地》表，及地下的《砂石资源 第三条】 ，本市行？政区域内从事砂【石资源开采》、加：工、：使用、经营》的单位？和个人应当遵守本办！法 第？。四条 砂石资源属国！家所有不因其所【。依附：的土：地所有权或》使用权的不同而【改变：任何单位和个人【不得：以任何手段非法【开采、侵《。占、买卖、出—租和破坏《砂石资源 第—五条： 本市水行政主管】部，门是：河道及？河道管理范围内砂石！资源监？。督，管理部门负责本市】河道采砂《的统一管理和监督检！查工作监《督指导？县（区）水行政【。主，管部门采砂管理【工作 各县（—区）水？行政主管《部门具体负责本【行政区域内》河道采？砂的管理和监督【检查工作并对本行】政区域内河道采【砂安全负责》 市国？土资源行政主管部】门是本市非河道【砂石资源监督管理】部门负责本市河【道外砂石资》源开采？的监督管理》监督指导县（区【。）国土资源行—。政主管部《。。门砂石资《。源管理工作 各县】（区）国土资源行】政主管？部门负责所》在行政区域内—砂石：资源：。开，采的：监督管理《工作：采矿权新立、延【续、变更登》记发证与《注销：登记年检以及储量】评审备案、开—发利：用，方案审查备》案，等管理事项均由各】。县，（区）？国，。土资源行政主—管部门报市国土资】源行政主《管部门后提交—市，政府审？批 第六条 县级】。以上人？。民政府、公安—、环保、发》展和改革《、财政、交通、住】房和城乡建设—、工商？、税务、安监、林】业绿：化、农牧等有关部门！按照各自《职责：协助做好采砂相【关工作 第》二章 ？ 采砂规划 第七】条 编？制采砂规《划应当充分考虑【。河道行？洪安全？、河势？稳，定和：生态与？环境：要求符合流域综【合规划和防洪、河】道，整治等专《业规划 第八—条 各县《（区）水行政主管部！门负责本行政区【域内的河道采砂规划！编制规划应当—征求同级其它—有关部门意见经【市水行政主》管部门同《意，后报本级人民政府】批准实？施 市直属管—理的水利工程、拉】萨河干流的采砂规】划由市？。级水行政主管部门】或其授权有关单【位组织编制征求同】级，其它有关部门意见后！报市人民政府批准实！施 涉及市、—县（区？）际的界《河以：及其它界河》的采砂？规划由权属》。双，方协商制定》并按权限报批 第】九条  各县（【区）国土资源行政】主管部门根据经济】建设和社《会，发展的需要会—同有关职能部门【以可：持续发展为》原则：统一规划各》。县（区）《砂石资？源报上级《部门批准后予以公告！组织实施 采砂【。规划应？当遵循河道清—淤疏浚为《主采砂为辅》的原则统一规划分步！实，施不具备采砂—规划：条件的地《区也：可，分段、分期规划 】采，砂规划一经批准【应当严格执行确【需修改时编制单位】。。应当按照《原规划编制程—序报批 第十—条，。 采砂规划应当包括！下列内？容 （一）禁采【区，和可：。采区规划范围内有】。水利工？程的要在其规范规】定的保护范围以外划！定合理的控制区【； （二）禁采期】和可采？期；： （三）年度采砂】控制总量、开—采深度、长度和【开宽度、开采控制高！程；： （四）采》。砂方式和可采区【。内采砂机具的控制】数量：； （五）弃—料处：理方式和《现场清理《。要求；？ （：六）采砂影》响分析 第》十，一条：。 下列区《域，应当列为禁》采，区 （一）河道防】洪工程、河道整治工！程，、水库枢纽、水文观！测设施、涵闸以及】取水、排《水、水电站等工程】安全：保护范围； （【二）河道险工、险段！、护堤地、规划【保留区； （三）城！区规划区《内河道、重要景观】带和河道景观—长廊； （四—）公：路、铁路、桥梁、通！信电缆？、过河管道、—隧道等工程设—施安全保护范围；】 （五）生活饮用】水水源保护区—、自然保护》区、国？家和自治区重点保】护，的野生动物》栖息地以及直—接影响？水生态保护的区【域； （六）—界线不清《或者：存在重大权属争【议的水域； （七）！依法应当禁止采砂】的其他区《域 ：第十二条《 下：列时段应当列—为，禁采期 （一—）汛：期，； （二）河道【达到或者《超过警戒水位—时； （三）水【利工程出《现重大险情或者发】生突发情况时； （！四）依法应》当禁止采砂的其他时！段， 第十三条》 县级？以上人民政》府应当公告采—砂规划确定的—禁采区和禁采—期，；任何单位》。和个：。人不得在禁》采区、禁采期进行采！砂活动 第—三章 ？采砂许可 》第，一节： 河道采《砂，许可 第十四—条 申请采挖河道内！砂石资？源，。采砂权时由市—、县（区）水行政主！管部门按分级管理权！限受理、审批、发】放河道采砂许可证从！事河道采砂的单【位或个人（以下称】采砂业？户）取得河》道采砂？许可证后方》可实施采砂活动 】 第十五条 —采砂业户申请办【理河道采砂许—可证应当提》交下列材料》 （一）》。。河，道采砂申请》书； （二）河道！采砂年？度实施方案； （三！）营业执照及—其复印件； 【（，四）采砂与第三【者有利害《关系的与第》。三者达？成的协议或》。者有关文件；— （：五）弃料处理—。及现场处《理的：方案： 第十？六条 ？受理采砂许可申请】材料后水行政主【管部门应《当进行初《审对申请材料齐全】、符合法定形—式，的河道采《砂申：请，应当予以受理 对申！请，材料不齐全或者不符！合法定形式》的应当当场或者在五！个工：。作日内一次告知【需要补正的》全，部内容申请人按【照要求提交》全部补正《材，料的应当受理逾【期不告知补正内容的！自收到？申请材料之日起即】为受理 第》十七条 审》批发放河道采砂许】可证应当符合下列条！件， （一）符合—河道采砂规》划，； ：（二：）符：合，规定的？作，业方式； （三【）有：符合要求的》采砂设备和采砂技】术人员； （—四）符合法律—法规规定其它—条件 第十八条 】水行政主《管部门经《审查认为河道—采砂：申请符合规》定的：应当：予以同？意向申请人发放【统一印制的河道采】砂许：可证：并向社会公布 第】十九条 水行政【主管：。。部门经？。审查认为河道采【。砂申请不符合规定】的应当作《出不予同《意的书面决定并【说明理由同》时告知申请人享【有，依法申请行》政复议或者提起行】政诉：讼的权利 第二【十，条 河道采砂—许，可证分为《正本：和副本副本悬挂在】。采砂：现场或者采砂机具上！指定的位置正本留】存备查采《砂业户？应当按照水行政管】。理部：。门的要求在采砂现场！制作安装河》道采砂许可公示【牌公：示许可内容 —第二十一条 河道采！砂权出让应当按照】公开、公平、—公正的原则通过招标！、，拍卖、挂《牌或行政配置等方式！进行 第二》。十二条 河道采砂】许可证的有效期限】一般不超过一—个可采期 》。河道：采砂许可证有—效期届满或累计采】砂量达到河道采【砂许：可证规？定的总量时发证机】关应当收回或者注】销，河道采？砂，许可证 第》二十三条 河—道所在？地的农牧民个人【自采：自用砂石、土料的经！。。所，在乡：（镇）政府同意【可在河道主》管机关指《。定的地？。点进行一次性开【采 第二十四条 】河道采砂许可证不得！伪造、转让》、涂改、买卖、【出借或？。。者出租等《。 第二十五条 【采砂业户在》取得采砂许可证的同！时还应当按当地【。工商、税务、—物价：等部门的规定办理】有关手续 第—二节 非河道采【砂许可 第二—十六条 申请采【挖河道外砂石资源】矿权时由市、县（】区）国土资源行【政主管部门按—分级管理《权限受理、审批【、发放采《矿，权许可证《 第二十七条【 申请采矿权的必】须符：。。合下：列条件 （一）乡】（镇）？、县：（区）级人民—政府：关于企？业，从事：矿产资源开》。发工作？的意：见，； ：（二）企业统—一社会信《用代码证书》原件和？复印件； （三）采！矿权申请登记书； ！（，四）矿业权实地【核，查报告； （五）资！源量：检测报告；》 （：六）矿产资源—。开发利用方案—； （七）矿—山地质环境保—护与土地复垦方案；！ （八）《环境影响《评价报告《表及批？复，意见；？ （九？）矿山水土保持【方案； （十—）安：全预评价报》告， （十一）》地质环？境恢复保证金缴纳】证明； （十二【）采：矿权必？须在拉萨市非金属】矿，（，砂，。、，石、土？）设置？方案里进行设置【。 第二十《八，条 受理采矿许可】申请材料《后国土资源行—政主：管部门应当自收【到申请之日起10】个，。工作日内《。提交市人民政—府审：批 第二《十九条  》砂石资源开采—权一律只能按公【开拍卖方式出让【禁止：协议出让《采矿权人委托有资质！的评估单位进行【评估出？让价格不能低于【评估价格 》第三十条 采矿许】可证有？效期根？据储量？。具体确定采矿权【人需扩大采矿—范围：、改：变采矿矿种》、更换？采，矿权人和《延续：采矿权等应当—。依法申请变》更、：延续办理相关手续】 砂石资源开采权】出让价款《、相关税费及保证金！应按有关规定—足额收取并》严格执行收》支两条线管》理 第三》十一条 《采矿权使用费—的征收标准》是按矿？区面积逐年》缴纳,每平方—。公里每年《100？0元大于《0.5小于1平方】公里的按1平方公里！计不足0.5—平方公？里的按？500元征收 第四！章  采砂管理 第！三，十二条 采》砂业：户应当严格》按许可要求实—施采砂活《动做好？防洪安全方》面的防范《准备服从水行政主管！部，门、国土资源行政主！管部门的现场—监管如实提供有关】资料采砂活动应当】遵守下列规》定 ：(一：)按照许可的—范围、深度、—时，限进行采砂,不得】擅自扩大采》砂范围和《采砂深度,不得【变更：开采地点；》 (二)采砂活【动不：得影：响河岸、堤》防，、闸坝、涵渠、测站！等水利水文设施【安全,？不得危及跨河公路、！铁路：。、桥梁、管线、通】信，等，设施安全； (三】。)采砂现场应当【设立明显警示标志和！必要的安全》防范设施并要求【设置专人负》责安全管理开采后的！砂坑必？须按要求《及，时平复； (—四)：随采随运,不得【随意：在开采现场堆积砂石！或废弃物； (五】)大型采砂机具应】当在行政《主管部门进行备案】； (六)采—砂临：时设：施应当？按指定位置修建,不！。得在河道内乱搭乱建！,不得修筑》阻水道路和其他阻】水设施？； ：(七)禁《采区禁止采》砂禁采期应》当停止？采砂活动,撤出采】砂机具,设立禁【采停售标志》,堵：封砂场出《。口； (八)应【当依法遵守的其它】规定 第三十三条】 采砂？机械的集《中停靠应当服—从交通行政主管部门！。。管理 ？第，三十四？条 ： 市水行政》主管部门应》当加强对河道采砂】管理工？作的监督指导组织协！调县（区）》水行政主管部门【。和，。有关：部门加强采砂秩【序，的管理及时查处【重大违法《案件 市《国土：资源：行政主管部门—应当定期不定期对辖！区各砂石资源矿场】的安全生产、矿产】资源开？发利用？和地质环境治理措施！等落实情《况进行？检查 第三十五条 ！发生重大《采砂违法案件、采】砂纠纷应当由县级以！。。上水：行政主管部门和国土！资源行政主管部门】牵头公安、交通、住！建、安监《等部门配合,—设立专职人员—或者派出执法人【员联合执法及时进行！制止和查处》 第三十六条 任】何单位和个》人对采挖砂石—资源的？违法、违规行为有】权向县级以》上水行政主》管部门、国土资源】行，政主管部门》举报接到《举报的？主管部门应当—联，合执法部《门及时？查处 第《三，十七条 砂石资源】实行属地管理—县（区？。），人民政府应加强【砂石资源管理工作】禁止任何组织或【个人用任何手—段侵占或《破坏砂石资源保【护采矿权不受—侵犯保障开采区生产！秩序：不受影响和破坏 】第三十？八条 砂石》资源开发与保护纳】入目标？考，核县级以《上人民政《府对在管理、保护】。和开发砂石资源等】方面成绩《突出的单位》和个人予以表彰奖】励 第？五章 法律责—任 第三十》。九条： 县级以上》人民政府水行政主】管部门？、国：土资源行政管理【部门和其《他有关部门及其工作！人员有下列》行，为之一的对负有责任！的，。主管人员和》其他直接责任—人员：依法给予《行政处？分；构成犯罪—的依法追究刑—。事责：任 （一）不—执行已经《批准的采砂规划【、擅：自修：改采砂规划或者【违，反河道采砂规划组织！采砂的；《 （二）不按照规定！审批发放河道采砂许！可证、采矿权—许可证？或者其？他批准？文件的； 》。（三）不履行监【督管理职《责造成？采砂秩序混》乱或者？发生重大《责任事故的； 【（四）在采砂管理中！玩忽：职守、滥用职权、】徇私舞？弊、收？。。受贿赂的 第四十条！。 依法应当给予从事！采砂的单位和个人】行政处罚《而有关行政》主管部门及其工作人！员不给予行》政处罚的由上—级行政主管部门责】令其作出行政—处罚或者直接—。给，予行政？处，罚对：负有责任的主管人】员和直接责任人员依！法给：予行政处分；构成】犯罪：的依法追究刑—事责任 第四十【一条： 违反本办法第十一！。条、第？十二条在禁采区、禁！采期采砂或者未按】照河道采砂许可【证规定的要》求采砂的《由县级以上水行政】主管部门责令停止违！法行为没收违—法所得和《违法采砂机》具对个人并处以50！0元以上1000以！。下的：罚款对单位并处【以1万元以》上5万元以下的罚款！情节严重的吊销【河道采砂《许可证；构》成犯罪的依法—追，究刑事责任 —第四十二条》 违反本《办法第十四条规【定未：办理河道采砂许【可证擅自《采砂：的由县级以上—人民政府《水行政主管》部门责令停止—违法行为没》收违法所得和违法】。。采砂：机，具对：个人并处以50【0元以上100【0元以下罚款对【单位并处以1万元以！上5万元以下的罚款！ 有：下列情节之一—的对个人并》。处以1000元【以上200》0元以下罚》款对单位并》处以5万元以上【10万元以下的罚】款造：成水：工，程损坏、河势—改变、水生态—环境：破，坏的：责令采砂业户采取】补救措施《；逾期不《补救的？县级以上水行—政主管部门可以指】定有补救能》力的单位代为补救所！需费用由《采砂业？户承担？ （一）非法采砂】数量巨？大的； （二）在】桥梁、码头》、拦河闸《坝、取水《口、水文监》测等：工程设？施保护范《。围内采砂的； （三！。）在堤防管理范围内！采砂的 第四十【三条 违反本—办法第二十四条规】定伪造、转让、涂改！、买卖、出》借、出租《。或者以其他》方式非法转》让河道采砂许可证】的由县级以》上水行政主》管部门收缴河道采】砂许可证没收违法所！得并处3万元—以下的罚款》；构成犯罪的依法】追，究，刑事：责任   第四十】四条 违《反本办？法规定不按要—求暂停采砂或—终止：。采砂的由县级以上水！行政主管部门责令】限期改正并处3【万元以下的罚款 】  第四《十五条 《违反本办《法规定与非法采砂】业户：进行交易或者—为非法采砂业户提供！运输工具的由县级】以上水行政主管部】门依据？职权责？令停止违法行为没】。。收非法所得并处3】万元以下的罚—款；拒不执行—的联合执法部—门可以查封、扣押】运砂工具 第—四十六条 违反本办！法第二十六条规【定未取得采矿许可】证，擅自开？采的：由县：级以：上国土？资源行？。政主管部门责令【停止开采、赔偿【。。损，失没收？。采出的？矿产品和违法所得可！以并处10万元以】下的：罚款： 第四十七条 采】矿权人不按》期缴纳采矿》权使：用费的由县》以上国土资源行【政主管部门》责令限期《缴纳并？。。从滞纳之日起每日】加收2‰的滞—纳金；逾期仍—不缴纳？的由发证机》关吊销采矿许可证 ！第四十八《条 因采矿活动【引发的地质》灾害不予治》理的：由县人民政》府，。国土资源主管部门责！令限期治理；逾【期不：治理或者治》理不：符合要求的由责令限！期治理的国土资源】主管部门组织治【理所需费《用由责任单位承担处！10万元以》下的罚款；给他【。人造成损失的—依法承担《赔偿责任开采结【束后砂石资源开采】权人未按规定—闭坑进行土地—复垦或者植被—恢，复的责令《闭坑恢复《。地质环境并》处10万《元以下罚《款， 第四十九条【 收购、运输违【法开采砂石资—源的县以上水行政主！管部门、《国土：资源主管部》。门依据？各自的职权没收违法！所，得，并处：1，万，元以上5万元以【下罚款 第五十【条 严禁领导干部】和国家机关工作人员！参与采挖砂石资源】或利：用职务之便谋取【私利、徇私舞—弊对违纪违规—行为给予行政处分；！构成犯罪《的依法追究刑事责】任 第六章》　附：则 ：。第五十一条 本【办法所称《采砂机具是指采【砂船舶、挖掘机械、！吊杆机械、分离【机械在？采砂现场运输—砂石：的船舶、车辆以及】。其它与采《运砂石相《关的机械和工具 第！五十二条《 河道采砂》许可证？由自治区水行政主管！部门：统一印制发放 【第五：十三条 本管—理办法自2》018年8月—1日起施行199】9年5月28日拉萨！。市人民政府发布的拉！。。萨市河？道采砂管理办法同时！废止：