拉，萨市：采砂管？理办：法 第一章》 ， 总 则 第—。一条：。 为规范我市—采砂行为合理开发】、利用和保护—砂石资源《保护和改善生态【环境根据《中华人民共和国水】法，中，华人：民共和国防洪法【中华人民共和国【矿，产资源管理法—中华人民共和国河】道管理条例等—法律法规结合—本市：实，际制定本办法 第二！条 本？办法：所称砂石是指—河道砂石和非河道】砂石： 河道砂石是指在】河道（包括河流【、湖泊、《水库、？人工水道《、行洪区、蓄—。滞洪区等）》。管理范围内的—砂石资源 非河道砂！石，是指河道两岸之间的！水域：、沙洲？、滩地、行洪区【、两岸堤防》及护堤地和水库【、，人工水道、蓄滞【洪区等管《理，与保护范围以外【的地表及《地下的砂石资源 第！三条 本市》行政区？域内从事砂石资源开！采、加？工、使用、经营【的单位？和，个人应当遵守本办】法 ：第四条 砂石资源】属国家所有不—因其所依《附的土地所有权【或使用权的不同【而改变任何》单位和个人不得【以任：。何手段非法开采、侵！占、买卖、出租和破！坏砂石资《源 第五条 本【市水行政主管部门是！河道及河道管理【范，围内砂石资源监【督管理部门》负责本市河》。道采砂的统一管【理和监督检查工【。作监督指导县（区）！水行政主《管部门采砂管理工作！ 各：。县（：区）水？行政：主管部门具体负责】本行政？区域内河道采砂【的管理和《监督检查工作—并对：本行政区域内河【道采砂安全负责 市！国土资源行》。政，主，管部门是本市非【河道砂石资》源监督管《理部门负责本市【河道外砂《石，资，。源开采的监督管理】监督指导县》（区）国土资源【行政主管《部，门砂石资源管—理工作 《各县（？区）国土资源行政】主管部？门负责所在行—政区域内砂石资源开！采的监督管理工【作采矿权新立—。。。、延续、变》更，登记发证与注销登】记年检以及储量评审！备案、开发》。。利用方案审查—备案等管理事—项均：由各县（《区）国土资源行政主！管，部门报市国土资【源行政主管部门后提！交，市政：府审批 《第六：条 县级以上—人民：政府：。、公安、环保、发】展和改革《。、，财政、？交通：、住房和《。城乡建设《、工商、《税务、安监、林【业绿化、农牧等有关！。部门：。按照：各自职责协》助做好采砂相—关工作 第二章 】 采砂规划》 第七？条 编制采砂规划应！当充分？考虑河道行洪安【全、河势稳》定和生态与环境【要求符合流域综合】规划和防《洪、：河道整治等专业规】划 第？八条 各县（区【）水：行，。政主管部门》负责本行政》区域内的河道采砂】规划编制规划—应当征求《同级：其它：。有关部门意》见经市？水行政主管部门同】意后报本级人民政】府批准实施 市直】属管：理，的水利工程、—。拉萨河干《流的采砂规划由【市级水行政主—管部门或其授权有】关，单位组？织编制征求》同级其它有关—部门意？见后报市人民政府批！准实施 涉及市【、县（区）》。。际的界河以及—其它界河的采砂规划！由，权属双方《协商制定并按权【限报批 第九条【  各县（区）国土！资源行政《主管部？门，根据经济建设和社会！发展的需要会同有】关职能？部门以可持续发【展为原则统一规划各！县（区）砂石资源报！上，级，部，门批准？后予：以公告组《织实施 《采，砂规划应《当，遵循：。。河道：清淤疏浚《为主采砂《为辅的原《则统一？规划：分步实施不具备采】砂规划条件的—地区也可分段、【分期规？划 采砂规划一经批！。。准应当严《格执行确《需修改时编制单位应！当按：照原规划编制程序报！批 第十条 采砂】规划应当包括下【列内容？ （一）禁采区【和可采区规划—范围内有《水利工程的要在【其规范规定的保【护，范围以外划》。。定合理的控制—区； （二》）禁采期和可采期；！ （三？。）年度采砂控制【总量、开《采深度、《长度和开宽度、开采！控制高程《。； ：（四）采《砂方式和可采区内】采砂：机具的？控制：。。数量：；， ，（五）？弃料处？理方式和现场清【理要求；《 （六）采砂影响】。分析 第十一—条 下列区域—。应当列？为禁采区 （—一）河道防洪—工程、河道整治【工程、？。水库枢纽、水文【观测设？施、涵闸以及取【水、排水《、水电站等工程安】。全保护范《围； （二）—。河道险？工、险段、护堤地】、，规划保留《区； （《三，）城区规《划区内河道、重【要景观带和河道景观！长廊； 《（，四）公路、铁—路、桥梁、通—信电缆、过河—管道、隧道等工程设！施安全保《护范围； （五【）生活？饮用水水《源保护区、自然【保护区、国》家和自治区重点【保，护的野生动物栖息】地以：及直接影响》水生态保护的—区域：； （六）界线【不清：或，者存在重大权属争议！的水域； （—七）依法应当—。禁止采砂的其他区域！ 第十二条 下列】时段：应，当列为禁采期 （】一）汛期； （二】）河道达到或者超过！警戒水位时；— （：三）：水利工程《出，现重大险情或者【发生突发情况时；】。 ，（四）依法应当【禁止采砂的其他时段！ 第十三条 县级以！上人民政《府应当公告》采砂规划确定—的禁采？区，和禁采期；任何单位！和个人不得》在禁：。采区、禁采期进【行采砂？活动： 第三章 采砂许！可 第一节 河道采！砂许可 第》十四条 申请采挖河！道内砂石资》源采砂权《时，由市、县（》区）水行政主管部】门按分级管理—权，限受理、审批、发】放河道采砂许—可证从事河道采【砂的单？位或个人（以下称】采砂业户《）取得河道采砂【许，可证后方《可实施采砂活动 ！第十五条 采砂【业，户申请办理》河道采？砂许可证应》当，提，交下列？材料 （一—）河道采砂申请书；！ （二）河道采砂！年度实施方案； （！三）营业执照及其复！印件； 》（，四，）采砂与第三者有】利害关系《的与第三者达—成的协议或》者有关文《。件； （五）弃【料处理及《现场处理的方案 】第十六条 受—理采砂？许可申请材料—后水行政主管—部门应当进行初【审对申？请材料齐全》、符合法定形式的】河道采？砂，申请应当予以受理】。 对申请材料—。不齐全？或者不符合法定形式！的应：当当：场或者在五个工【作，日内一次告知需要补！正的全部内容—申请：人按：照要求提交全部【补正材料的》应当：受理逾期《不告知补正内容的】自收到申《请材料之日起即【为受理？。 第十七《条 审批发放河道】采砂许可证应当【符合下列条》件 （一）符—合河道采砂规划； ！（二）符合》规定的？。作业方式； —（三）？有符合？要，求的：采砂设备《和采砂？技术人员；》 （：四）符合法律法规】。规定其？它条件 第十八条】。 ，水行政？主管部门经审查认为！河，。道，。采砂申请符合规定】的应当予《以同意向《申请人发放统一印制！的，河，道采砂许可证—并向社？会公布 第》十九：条， 水行政主管部【门经审查认为河道】。采砂申请不符合规】定的应当作出不予同！意的书面决定—并说明？理由同时告知申【请，人享：有依：法申请行政复议或者！提起行？政诉讼的权利 【第二十条 》河道采砂许可证分】为正本和副本—副本：悬挂在采砂现—场或者采砂机具【上指定的位》置正：。本留存备查采砂业】户应当按照水行政管！理部门的要求在采】砂，现，场制：作安装河道采砂【许，可公示牌公示—许可内容 》第二十一条 河道】采砂权出让》应当按照公开、公平！、公正的原则通过招！标、：拍卖、挂《牌或行？政配置等方式进【行 第？二十二条 河道采砂！许可证的有效期【限一般不超》过一个可《采，期 ：河道采砂许》可证有？效期届满或累计采砂！量，达到河道采砂许可】证规定的总》量时发证机关—应当收回或》者注销河道采砂许】可，证 第二十三条 河！。道所在地《的农：牧民个人自》采自用砂《。石、土料的经—所在乡（《镇）政府同》意可：在河道主管》机关指定的地点进】行一次？性开采 第二十【四条 ？河道采砂许可证不得！伪造：、转：让、：涂改：、买卖、《出借或者出租等【 第二十五条 采砂！业户在取得》采砂许可证的同时还！应当按当地工商【。、税务、物价等【。部，。门，的规定办理有关手】续 第？二节 ？非河道采砂许可 】第二十六条》 申请采挖河道【外砂石资源》矿权时由市、—县（区）国土资源行！。政主管部门按—。分级管理权限受理、！审批、发放》采矿权许可证— 第？二十七条 》申请采矿权》的必须符《合下：列条件 （》一）乡（镇）、县（！区）级人《民政府？关于企业从》事矿产资源开—发工作的意见—； （二）企业【。统一社会信用代码】证书原？件和复？印，件； （《。三）采矿权申请登记！书； （《四）矿业《权实地核《查报告；《 （五）资源量【检测报告； —（六：）矿产？资，源开发利用方案； ！（七）矿山》地质环？。境保护与土地—复，垦方案；《 （八）环境—影响评价报告表【及批复意见》； （九）矿山水】土保持方案； （十！）安全预评价报告 ！（十一？）地质环境恢复保】证，金缴纳证明； 【（十二）采》矿，权必须在拉萨—市非：金属矿（砂、石、】土）设置方》案里进行《设置 第二十—八条 受理采矿许可！申，请，。材料后国《土资源行政主管部门！应当自收到申—。请之：日起10个工—作，日内：提交市人民政—府审批 《第二十九条 — 砂石资源开采权一！律只能按公开—拍卖方？式出让禁止协议出】让，。采矿权人《委，托有资质的》评估：。。单，位进行评估出—让价格不能低于评】。。估价格 第三十条 ！采矿许？可证有效期根据【。储量具？体确定采矿权—人需扩？大采矿范围、—改，变采矿矿种、更换】采矿权人和延续【采矿权等应当依【法申请变更、延【续办理相关手续 砂！。石，资源开采《权出让价款、相【关税费及保》证金应按《有关规定足额—收取并？严格执行收支—两条线管《理 第三十一条 ！采矿权使用》费的征收标准是【按矿区面《积逐年缴纳,每平】方公里每年》100？0元大？于0.5小》。于1平？方公：里的按1平方公【里计不足0》.5平方公》。。里的：。按，500元征收 【第四章？  采砂管理 第】三十二？条 采砂业户应当严！格按许可要求实施采！砂活动做好防洪【安全方面的防范准备！服从：水行政主管部—门、国土《资源行政主管—部门的现场监管【如实：。提供有关资料采砂】活动应当遵守下列】规定 (一)按照许！可的范围、深度、】时限进行采砂—,不得擅自》扩大采？砂，范围和采砂深度【,不得变更开—采地点； (二【)采砂活《动不得影响河岸、】堤防：、闸坝、涵》渠、测站《等水利？水文：设施安全,》不得危及跨河公【路、铁路、桥—梁、管线、通信【等设施安《全； (《三)采砂现场应当设！立明显警示标志【和必要的《。安全防范设施并要求！设置专人负》责安全管理开采【后的砂坑必》须按要求《及时平复《； (四)随—采，随，运,不得《随意在？开采现场堆》积砂石？或废：。弃物； (五—)大：型采砂机《具应当在行政主管】部门进行备案—； (六)采砂【临，。时设施？应当：按指定位置》修建,不《得，在河道内《乱搭乱建《,不得修筑阻水道】路和其他阻水设施】。； ：(，七，)禁采区禁止采砂禁！采期：应当停止采砂活动,！撤出采砂《机具,设立》禁采停售《标志：,堵封砂场出口； ！(八)应当依法遵守！的其它规定 第三十！三条 ？采砂机？械的集中停靠—应当服从交通行【政主：管部门管《理 第三十四条  ！市水行政主管部【门应当？加强对河道采砂【管理工作《的监督指《导组织？协调县（区）水行政！主管部门和有关部门！加强采砂秩》序的管理及时—查处重大违法—案件 市国》土资源行《政主管部门》应，。当定期不定期对辖区！各砂石资源矿场【的安全生产、矿产资！源开发利《用和地质《环，境治：理措施等落实情况进！。行检查？ 第三？十，五，条 发生《重大采砂违法—案件：、采砂纠《纷应当由县级以上水！行政主？管部门和国土资源】行政主管《部门牵头公安—、交通、《住建、安监等部门配！。合,设立《专职人员或者派出执！法人员联合执法及】时进行制止和—查处 第《三十六条 》任何单位《和个：人对采？挖砂石资源的违【法、违规行为有权向！县级：以上水行政主管部门！、国土资《源行政主管部—门，举报接到举报的主】管部门？。应当联合执法部门及！时查处 第三十七】条 砂石资源实行】属，地管理县（区）人民！政府应？。加强砂石《资，源管：理工作禁止任—何组：织或个？。人用任何《。手，段侵占或《破坏：砂石资源保护—采矿权不受侵犯保】障开采区生产秩序不！受影响和破坏 第】三十八条 砂石【资源开发与保护【纳入目标考核县【级以上人民政府对在！管理、保《护和开发《砂石资源等方—面成绩突出的单【位和个人予》以表：彰奖励？ 第五章 法律责任！ ，第三十九条》 县级以上人民政】府水行政主管部门】、国：土资源？。行政：。管理部门和其他【有关部门《及其工作人员—有，下列行为《之一的对《负有责任的》主管人员和其他【直接责任人员—依法给予行政处【分；：。构成犯罪的依法追究！刑，事责任？ （：一）不执《行已经批准的—采砂规划、擅自修改！采砂规划或》者违反河道》。采砂规划组织采砂的！； （二）不按照规！定，审批：发放河道《采砂：许可证、采》矿权许可证或者其他！批准：文件的； （三【）不履行监督管【理职责造成采砂秩】。序混：乱，或者发生重大责任】事故的； （四）在！。。。采砂管理中玩忽职守！、滥用职权》、，徇私舞弊、收受贿赂！的 ：第四十条《 依法应当》给予从事采砂—的单位和个人行政】处罚而有关行政【。主管部门及其—工作人员《不给予行政处—罚的由上级》行政主管部门责【。令，其作出行政处罚或者！直接给？予，行政处罚对负—有责任的主》管人员和直》接责：任，。。人，员依法给予》行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责任 第《四十一条 》。违反本办《法第十一条、第十】二条：。。在禁采区、禁采【期采砂或者未按照河！道，采砂许可证》规定的要求采—。砂的由？县级以？上水行政主管部【门责令？停止违法行为没【收违法所得和违【。法采砂机具对个【人并处以500元】以上1？。000以下》的罚款对单位—并，处以1？万元以上《5万元以下》的罚：。款，情，节严重的吊销河道采！砂许可证；构—成，犯罪的依法追究刑事！责任 第四十二条】 ，违反本办法第十四条！规定未办理河—道，采砂许可证》擅自采砂的由县级以！上人民政府水行政】主管：部门责令停止违【法行为没收违法【所得和？违法采砂机具对【个人并处以500】元以上1000元以！下罚款对单位并处】以1万元以上5【万元以下的罚—款 有下列情节【之一的对《个人：并处以100—0元以上2000元！以下罚款对单—位并：处以5万《元以上10万元以】下的罚款造》成水工程损》坏、河势改变、水生！态环境？破坏的责令采砂【业户采取补》救措施；《逾期不补救的县级以！上水行政主管—部，门，可以指定有补救【能力的单位代为补】。救所需费用由—采砂业？户承担？ （一）非法—。采砂数量巨大的；】 （二）《。在桥：梁、码头《、拦河？闸坝、取水口、水文！监测等工程设施【保护范围内采—砂的：；， （：三）在？堤防管理范围内【采砂的 第四—十三条 《违反本？办法第？二十四？条规定伪造、转让、！涂改、买卖、出借】、出：租或者以其他方式】非法转？让河道采砂许可【证的由县级以—上水行政主管部门收！缴河道采砂许可证】没收违法《所得并处3》万元：以下的罚款》。；构：成犯罪的依法—追究刑事《责任  《 第：四十四条《。 违反本办法规定】不按要求暂停采砂】或终止采砂的由【县级以上水行政【主管部门《责令限期改正并处3！万元以下的罚款【。 ，  第四十》五条 ？。违反本办法规定与非！法采砂业户进—行交：易或者为非》法采砂业户》提供运输工具的【由县级以《上水行政主管部门】依据职权《。责令停？止，违法行为没收非法所！得并处3万》元，以，。下的：。罚，款；拒不执行的联】合执法？部，门可以查封、扣押运！砂工具 《第，四十六条 违反本】办法第二十六条规】定未取得采矿许可】证擅自开采的由县级！以上国土资源行【政主管部门责令停】止开：采，、赔偿损失没—收采出？的矿产品和违法所得！。可以并处10万元】以下的罚款 —第四十七条 采【矿权人不按期—缴纳采矿权使—用费的由县以上【国土资源行》政主管部门责—令限期缴纳并从【滞纳之日起每日加收！2‰的滞纳金；【逾期仍不缴纳—的由发证机关吊销采！矿许可证 第四十八！条 因采矿》活，动引：发的地质灾害—不予治理的》由县人？民，政府国？土资源主管部门责令！限期治理；逾—期不治理或者治理不！符合要求《的由责？令限期治《理的国土资源主管部！门组织治理所需费】用由责任单位承担处！10万元以下的罚】款，。；给他？人造成？损失的？依，法承担赔偿责任【开采结？束后砂？石资源开采权人未】按规定闭《坑进行土地复垦或者！。植被：恢复的责令闭坑恢复！地质环境并处1【0万元？。以下罚款 第四】十九条 收购、运输！违法开采砂石资源】的县以上水行—政主管部门、国土资！源主管部《门依据各自的职【。权没收违法所—得，并处1万《元，以上5万元以下【罚款 第五十条 】严禁领导干部和国家！机关工作人员参与采！挖砂石资《源或利用职务之便谋！取私利、徇》私，舞弊对违纪违规行】。为给予行政处分；构！成，犯罪的依法追究刑事！责任 ？第六章　附则 第五！十一条 本办法所称！采砂机具是》指采砂船舶、挖【掘机械、吊》杆机械、分》。离机械在采砂现场】。。运输砂石的船舶、车！辆以及其它》。与采运砂石相关的】机械和工具》 第：五十二条 》河道采砂许》可证由自治区水行】政主：。管部门统一》印制发放 第五十三！条， 本管理办法自【。20：1，8年：8月1日起施行【1999年5月28！日拉萨市人民—政府发布的拉萨【市河道采砂管—理办法同《时废止？