拉萨市采砂管理【办法 第一章— ， 总 则 》。第一条 为规范【我市采砂行为—合理开发《、利：用，。和保：护砂石资源保护和改！善生态环境根据【中华：人民共和国》水法中华人民共【和国防洪法中华【人民共和《国矿产？资源：管理法中华》。。人，民共和国河》道管理条例等法律法！规结合本市实—际制定？本办法 第》二条： 本办？。法所称砂石是指河】道砂石？和非：河道：砂石 河《道，砂石是指《。在，河，道（包括河流、湖】泊、：水库、人工水道、】行洪区、蓄滞洪区等！）管理范围内的砂】石资源 《非河道砂《石是指河道两—岸之间的水域、【沙洲、滩地、行洪】区、两岸堤防及【护堤：地，和水库、人工—。水道、？蓄滞洪区等》管理与保护范围【。以，外的地表及地下【的砂石资源 第三条！ 本市行政区域【内，。从事砂？石资源开采、加工、！使用：、经营？的单位和个人—。应当：遵，守本办法《 ，第四条 砂石资【源属国？家所有不因其—。所，依附的土地所有权】或使用权的不同而】改变任何《单位和个《人不：得以任何手段—非，法开采、侵占—、，。买卖、出租和—破坏砂石资源—。 第五条 本市水行！政主管？部门是河道及河道】管理范围《内砂石资源监—督管理部门负责本】市河道采砂》的统一管《理和：监督：检，查工作监督指导县】（区）水行》政，主管部门采砂管【理工作 《各县（？区）水行政主管部门！具体负责本行政区】域内河道采砂的【管理和监督检查工】作并对？本行政区域内河道】采砂安全负》责 ：市国土资源行政主管！部门是本《市非：河道砂？石，资源监？。督管理？部，门，。负责：本市河？道外砂石资源开【采的监督管理监【督指导县（》区）国土资源行【政主管部门砂—石资源管理工—作 各？县（区）国土—资源行政主管部【门负责所《在行政区《域，内砂石资源开采的】。监督管理工作采【矿权新立、延续、变！更登：记发证与注销—登记年检《以及储？量，评审备案、开—发利用？方案：审，。查备案等管理事项均！。由各县（《区）国？土资源行政主管部门！报市国土资源—行政：主管部门后提交市政！府审：批， ，第，六条 县级以上【人民：政府：、公安、环保—、发：。展和改革、财政【、，交通、？住房：和城乡？建设、工《商、税务、安监、林！业绿化、《农牧等有关》部门按照各自职责】协，。助做好？采砂：相关工作 》第二章  》采砂规划 第七【条 ：编制：采砂规？划应当充《分考虑河道行洪【安全、河势稳定和生！态与环境要求符合】流域综合规划和防】洪、河道整治—等专业规划 第【。八条 各县（区）水！行政：主，管部门负责》本行政区《域内的？河道采砂规》划编制规划应当征求！同级其它有关部【门意见经市水行【政主管部门同意【后报本级人民政府批！准实施？ 市直属管》。理的水？利工程、拉萨河干】流，的采砂规划由市【级水行政主管部门】或其授权有》关，单位组织《。编制征？求同级其它有关部】门意见后报》市人民政府批准实施！ 涉：及市、县《（区）？际的界河以及其【它界河的采砂—规划由权属双方协商！制定并按权》限报批？ 第九条  各【县（区）国土—资源行政主》。管部门根据经济【建设和社会》发展的需要会同有】。关职能部《门以可？。持续发展为原则统一！规划各县（区）【砂石资源报上—。级部门批准后—予以公告组织实施】 采砂规划应当遵循！河道清淤《疏浚为主采砂为【辅的原则统一规【划，分步：实施不具备采—砂规划条件的地区】也可分段、》分期规划 采砂【规划：一经批？。准应：当严格执《行确需修改时编制单！位应当按照原规【划编制程序报—批， 第十条 采—砂规划应当包括【。下列内容 （一）禁！采区和？可采区规《划范围内有》。水利工程的要在【其规范规定》的保：护范围以外划—定合理的《控制区； （—二）禁采期和可采】期； （三）年【度采砂控《制总量、开采深【度、长度和》开宽度、开》采控制高《程； （四）采砂方！式，和可：采区内采砂机具的】控制数量；》 （五）弃料—处理方？。式和现场清理—。要求； （六）采砂！影响分析 第十一条！ 下列区域应当列】。为，禁采区 （一）河】道防洪工程》、河道整《治工：程、水库枢》纽，、水文观测设施、】涵闸：以及：取，水、排水、水电站】等工程安全保—护范：围； （二》）河道险工、险段、！护，堤，。地、规划保留区【； （三）城—区规划区内》河道、重要景观带】和，河道景观长廊；【 （四）公路、铁】路、：桥梁、通信电缆、过！河，管道、隧道》等工：程设施安全保—护范围； 》（五）生活饮—用水水源保护—区、自然保护区、国！家和自治区重点保护！的野生？动物：栖息地以及直接影响！水生：态，保护的区域； （六！）界线不清或者存在！重大权属争议—的水域； （七【）依法应当禁止采砂！的，其他区域 》第十二条 下—列时段应当列为禁】采期 （一）汛期】； （二）河道达到！或，者超过警《戒水位时；》。 （三？）水利工程出现【重大险情《或者发？生，突发情况时；— （四）依法—应当禁止采砂的其他！时段 第十》三条：。 县级以上》人民政府应》。当公告采砂规划确】定的禁采区和禁采期！。；任何单位》和个人不得》在禁采区、禁—采期进行采砂活动】 第三章》 采砂许可 第一节！ 河道采砂许可 】。第十四条《 申请采挖》河道内砂石资源【采砂权时《由市、县（区—）水行政《主，管，部门按分级管理权限！受理、审批》、发放河道》采砂许可证从事河】道采砂的单位—。或个人（《以下：称采砂业户）取得河！。道采砂许可》证后方可实施采砂】活动 第》十五条 采砂业户申！请办理河道》采砂许可证应当提交！下列材料 （一】）河道采砂申请书；！ （二）》河道采砂年度实施】方案； （三）营业！执，照及其复印件； 】 （四）采砂与【第三者有利》害关：系的与第三者达【。成的协议或者有关文！件； （五》）弃料处理及现场处！理的方案 第十【六条 受理采砂许】可申请材《料后水行政主—管部门应当》进行：初，审对申请《材料齐全《。、符合？法定形式的河道采】砂申请应《当予以受《理 对申请材料不齐！全或者不符》合法定形《。式的应当当场或【者在五个工作—日内一次告知需【要补正的全部内容】申请：人，按照要求提交全【部补正材料的应【当受理逾期不告知】补正：内容的？自收：到申请？材料之？日起即为《受，理 第十七条 【审批发放河道采砂许！。可证：应当符合下列条件 ！（一）符合河—道采砂规划； 【（二）符《合，规定的作业方式；】 （三）有符—合要：求的采？砂设：备和采砂技术—人员； （四）【符合法？。律，法规规定其它条件 ！第，十八条 水行政主】管部门经审查—认为：河道采砂申请符合规！定的应当予以同【意向申请《人发放统一印制的】河，道，采砂许可证并向【。社会公？布 第？十九条 水行—政主管部门经审查认！为河道采《砂，。。申请不符合规定的】应当：作出不予同意的【书面决定《并说明理由》同时告知申》请人享有《依法申请行》政复议或者提—起行政诉讼》的权利 第二十条 ！河道：采，砂许可证分》为正本和副本副本悬！挂在采砂现场或者】采砂机？具上指定的位置【正本留？存备：查采：砂业户应当按照水】行政管？理部门的要求在采砂！现，场制作安装》河道采砂许可公示】牌公示许可内容 第！二十一条 河—道采砂权出让—应当：按，。。。照公开、公平、公正！的，原，则通过招标、拍【卖、挂牌《或行政？配置等方式进行 】第二：十二条 河》道采：砂许可证《的有效期限一般不】超过一个可采期 】河道采？砂许可证有效期【届满或累计》采砂量达到河—道采砂许可证规定】的总量时发证机关】应当收回或者注销】河道采砂许可证 第！二十三条 河道所】在地的农牧民个【人自采？自用砂石、土料的经！所在乡（镇）—政府同意《可在河道主管机关指！。定的地？点进行一次性开采】 第：二，十四条 河》。道采砂许可证不【得伪：。造、转让、涂改、买！卖、出借或者出租】等 第二《十五条 采砂—业户在取得采砂许】可证的同时还应【当按当地工商—、税务、物价等【。部门的规定办—理有关手续 第二】。节 非河道采—砂许可？ ，第二：十，。六条 ？申请采挖河道外【砂石资源矿权时【由市、县（区）【国土资源行政主管】部门按分级管理权限！受理：、审：批、发放《采，矿权许可证 【第二：十七条？。 申请？采矿权的必须—符合下列条件 （】一）乡（镇）、县（！区）级人《民政府？关于企业从事矿产资！。源开发工作的—意，见； （二》）企业统一社会信】用，代码证书原件和复印！件； （三）采【矿权申请《。登记书； （四）】矿业权？实地核查报告； （！五）资？源量检测《报告：；， （六）矿产资源开！发利用方《案； ？（七）矿山地—质环境？保护与土地》。复垦方案； （【八）：环境影响评价报【告表及批复意—见； （九）矿山水！土保持方《案；： （十）安全预评】价报告 （十一【。）地质？环，境恢复保证》金缴：。纳证明； （十【二）：采矿权必须》在拉萨市非金属矿（！。砂、石、土）设置】方案里进行设置 第！二十八？条 受理采矿许【可申请材料后国土资！源行政？主管部门应当—。自收到申请之日起1！0个工作日内提交市！人民政？府审批 第二十【九，条，  砂石资源开【采权一律只》能按公？开拍：卖方式出让禁止【协议出让采矿权人委！托有资质的评估单】位进行评估出让价格！不能低于评估—价格 第三十条 采！矿许可证有效期根据！储量具？体确定采矿权—人需扩大采矿范围、！改变采矿矿种、更换！采矿权人和延续【。采，矿权等？应当依法《申，请变更、延续办理】相关手续 砂石资源！。开采权出让价款【、相关税费及—保证金应按有关规】定，足额收取并严格执行！收支两条线管理 】 第三十一条 【采矿权使用费—的征收标准是按矿区！面积逐年《缴纳,每《平方公里《每年1？000元大于0.5！小于1平方公里【的按1平方公里计不！足0：.5平方公里的按】50：0元征收《 第四章  采【砂管理 第》三十二条 采—砂业户应当严—格，按许：可要求实施采砂活】动，做好防？洪安全方面的防【范准备服从水行政主！管部门、国土资源行！政主管部门的—现场监？管如实提供》。有，关资料采砂活—。动应当遵守下列【规，定 (？一)按照《许可：的范围、深》度、时限《进行采？砂，,不得？擅自扩？大，采砂：范围和采砂》深度,不得》变更：开采：地点； (二)采砂！活，。动不得影响河岸【、堤防、闸坝、涵渠！、测站等水》利水文？设，施安全,《不得危及跨》河公路、铁路、桥】。梁、管线《、通信等设施—安全； (三)采】砂现场应当》设立明显警示标志】和必要的安》全防：范设施并《要，求设置专《人，负责安全管理开【采后的砂坑必须按要！求及时平复； 【(四)随采随运,】不得随意在开采现场！堆积砂石或》废弃物； (—五)大？型，采，砂机具？应，。当在行政主管—部门进？行备案； (六【)采砂临时设—。施应：当按指定位置修【。建,不得在》河道：内乱搭乱建,—不得修筑阻水—道路和其他》阻水设施； —(七)禁《。采区：禁止采砂禁采期应】。当停止采《砂活动,撤出采砂机！具,设？立禁采停售标志,】堵封：砂场出口； (【八)应？当依法遵守的—其它规定 第三十】三，条 采砂机械的【集中停靠应当服从交！通，行政主管部》门管理 第三十【四条  市水行政】主管部门《应当加强对河道【采砂管理工作—的监督指《导组织协调县（区】）水行政主管部【门，和，有关部门加强—。采，砂秩序的《管理及时查处重大违！法案：件 市？国土资源行政主管】部门：应当：定期不定期对—。辖区各？砂石资源矿》场的安全生》产、矿产资源开发】利用和地质环—境治理措施等—落实情况进行检查 ！第三十五条 发生】重大采砂违法案【件、采？砂纠纷应当》由，县级以上水行政主】管部门和国土资【源行政主管部门牵头！公安：、交通、住建—、安监等《部，门配合,设立专【职人员或者派出执】法，人，员联：合执法及时》进行制止和查处 第！三十六条 任何【单位和个人》对采挖砂石资源的】违法、违规行为有权！向县级以上水—行政主管部门、国】土资源行政主管部】门举报接到举—报的主管部》门应当联合执法部门！及时：查处 第三十七【条 砂石资源实【行属：地管理县（区）人】民政：府应加？强砂：石资源管理》。工作禁止任何—组，织或：。个，人用任何手段侵占】。或破坏砂石资源保护！采矿：权不：受侵犯？保障开？采区生？产秩序不受影响【和破坏 第三十八条！ 砂石？。资源开发与保护纳】入目标考核县级【以上人民政府—对在：管，理、：保护和开发砂石资源！。等方面成绩突出的单！位和个人予以—表彰奖励 第五章】 法律责任 第三十！九条 县级以—上人民政府水行【政主管部门、国土资！源行政管理部—门和其他有》关部门？及其工作人员—有下：列行为之一的对负】有责任的主管人【员和其他直接责【任人员依法给予行】政处分；构成犯罪的！依法追究《刑事责？任 （一）不—执行已经批准的采砂！规划、擅《。自修改？采砂规划或》者违：反河道采《砂规划组《织采砂的； （二】）不按照规定审【批发放河《道采砂许可证、采】矿权许？。可证：或者：其，他批准文件的； （！三）不履行》监督管理《职责造？成采砂秩序混—乱或者发生重大【责任事？故的；？。 ，（，。四）在采砂管理【中玩：忽职守、滥用—职权、徇私舞弊、收！受贿赂？。的 第四十》条 依法应》当给予从事》采砂的单《位和个人《行政：处罚而有关》行政主管部门及其】工作人员不给予行】政处罚的由上级行】政主管部门责令【其作出行政处罚或者！直接给予行政处罚】对负有责任》的主管人《员和直接责任—人员依法给予行政处！分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】第四：十一条？ 违反本办法—第十一条、第—。十二条在《。禁采区？、禁采期《。采砂或者《未按照河道采砂许】可证规定的要求采】砂的由县级以上水行！政主管部门责令停止！违法行为没收违【法所得和违法—采砂机具对个—人并处以5》0，0，元以上1000以】下的罚款对单位并】处以1万元以上5】万元以下的》罚款情节严》。重的吊？销河道采砂许—可证；构成》犯，罪的依？法追究刑事责任【 ，第，四十二条 违反【本办法第十四条规】定未办理河道采砂许！可证擅自《采砂的由县级以上人！民政府？水行政主管部门责】。令停止违法行为【没收违？。法所得和违法采砂机！。具对个人并处以50！0元以上100【0元以下罚款对单】。位并处以《1万元以上5—万元以下的罚款【 有下？列情节之《一的对个人并处【以，1000元》以上20《00元以下罚款【对单位并处以5【万元以上10万元】以下的罚款造成水工！程，。损坏、河势改变【、水生态环境破坏】的，责令采砂业户采取】补救措施；逾期【不，补救的县级以—上水行政主管部门】可以：指定有补救能力【的，单位代为《补救所需《费用由采砂》。业户承担《 （一）非法采砂】数量巨大的； 【。（二）在桥梁、码】。头、拦？河闸坝、取水口【、水：。文监测等工程设【施保护范围内采砂的！； （三）》在堤防管理范—围，内采：砂的 第四十三【条 ：违反本办法第二十四！条，规，定伪造、转让、【涂改、买卖、出借、！出，租或者以其他方式】非法转让河道采【砂许可证的由县级】以上水行《政主管部门收—缴河道？采砂：许可证没收违—法所得并处3万元以！下的罚？款；构？成犯罪的依法追究刑！事，责任   第四十】四条： 违反本办法规定不！按要求？暂，停采砂或终止采砂】的由县级以上水行】政主管部门责令限期！改正：并，处3：万，元以下的罚》款  ？ 第：四十五条 》违反本办《法规定与非法采砂】业户进行交易—或者为非法采砂业】户提供运输》工，具，的由：县级以上水行政主】。管部门依据职权责令！停止违法行为没【收，非法所得并处3万元！以，下的罚？款，。；拒不执行的联合】执法部门可以查封、！。扣押运砂工具 第】。四十六条 违反本办！法，第二：十六条规定未—取得采矿许可—证擅自开采的—由县级？。。。以，上国土资源》行政主管部》门责令停止开—。采、赔偿损失—没收采出的矿—产，品和违法所得可【以并处10》。万元以下的罚款 第！。四十七条 采矿【权人：。不按期缴纳采矿权】使用费的由县以上国！土资源行《政主管部《门责：令限期缴纳》并从滞纳之》日起每日加收2‰】的滞纳金；逾期【仍不缴纳的由发【证机关？吊销采矿许》可证 第《四十八条 因—采矿活动《。引发的地质灾害不】予治理的由县人【。民政府国《土资源主管》部门责令限期—。治理；逾《期，不治理或者治理不】符合要？求的由？责令限期治理的国土！资源主管部门组织治！。理所需费《用由责？任单位承担》处10万元以下【的罚款；《给他人造成》损失的依法》承担赔偿责任开【采结束后砂石—资源开采权人未按规！定闭坑进行土—地复垦或者植被恢复！的责令？闭坑：恢，复地质环境并—处，。。。10万？元以下罚款 【第四十九条 收购】、运输违《法开：采砂石资源的县以】。上水：行政主管《部门：、国：土资源主管部门依据！各自的职权没收【违法所得并处1【万元以上5万元以】下罚：款 第五十条 严】禁领导干部和国家】。机关工作《人员：参与采挖砂石资源或！利用职务《之便谋取《私利、徇私舞弊对违！纪违规行为给予【行政处分；构成【犯，。罪的：依，法追：究刑事责任 第六章！　附则 第五十一】条 本办法所称【采砂机具是指采【砂船舶、《挖，掘机械、吊》杆机械、分》离机械在采》砂现：场运输？砂石的船《舶、车辆以及—其它与采运砂石【相，关的机械和》工具 第《五十二条 河道采】砂许可证由自治【区水：行政主管部门统一印！制发放 第五—十三条 本管理办】法自2？01：8年8？月1日起《施行19《9，9年5月28日拉】萨市：人民：。。政府发布的拉萨市河！道采砂管理办法同】。。时废止？