上海市公共机构合】同能源管《理项目管理办法
】 —第一章 总》则
为推进公共！机构采用合同—能源管理方式进【行节能？技改加强节》能管理提升能源利用！效率根据公共机【构节能条例上—海市节？约能源条例》。上，海市机关事》务管理？办法等制定本办法】
第一条（【。适用范围）》
本办》法适用于本市各类公！共机构采用节能效益！分享型？、节能？量保证型和能源费】。用托管型《等方式实施的合同】能源：管理项目
【第二条（《职责分工）》
市公共机【构节能工作联—席，会议（以下简—称“联席会议”）】负责指导《、协调、推进、监】。督本市公《共机：构，合同：能源管理项目实施】具，体管理工作》由市机？管局负责实施
！市机管局负责—。指导、协调、推【进市级机关及其所】属事业？单位合同能源管【理项目实施》
市教育—、科技？、文化、卫生、体育！等系：统，。主管部门负》责指导、协调、推进！各自管理范围内的公！共机构合同能源管理！项目实？施
各》区机管？局根据本区实际【情况负责指导、协调！、推：进本：区域公共机》。构合同能源管理【项目实施
第】。三条（对象》及方式）
— 公共机构》。建筑存在下列情形】之一的应优》先考虑采用合—同能源管理方—式实施节能技改【
？（一）单位建筑面】积综合能耗未—达到同类公共机构建！筑合理用能》指南相应标》准；
》（二）建筑用能设】施设备系《统如空调、锅—炉、：照明、？动力等能效水平低】于同类设施设备系】统一般能效水平；
！。 ：（三）采用太阳【能、空气能、地热】能等能源资》源节：约与循？。环利用的新技术【、新产品进》行技术改造；
【 ：对办公建筑分散【。于，。多个：区域：的公：。共机构可以采—用多区域联动方【式实施合同能源【管理项？目
对有—多家单位合署—办公的办公建—筑可以由其中—。一家单位牵》头实施或由多家【单位共同实施—合同能源管理项目】
鼓励》公共机构在新建建筑！项目中以合同—能源管理方式实施】中央空调、照明系】统，等安装工《程或由合同能源管理！服务公司对新建建】筑的能源系统实施】能源托？管
第四条（】预算安？排)
能源【管理合同期内公共】机构：的能源费用预—算根据合同能源管理！。项目认定及有—关合同约定的基准】核定：按照能？源管理合《同支付？节，能服务公司的支出列！入部门预算》视同能源费用列【支
公共机构能！源，费用（含支付给节】能，服务公？司的：。支出）预算》及，支出原？则，上不应超过实行【。合同能源管理项目】上一年度能源费用】的预算？及支出能源》管理合？同期满后公共机构】的能源费用预算根】据项目实《施的实？际情况重新核—定
第五—条（政府采购)
！。 合：同能源管理项—目，实行政府《采购由公共机构【对，照政府采购集中采】购目：录和采购限额标准】确定采购形式和【采购方式
》 第二章 —。项目认定
》 第六条（项【目申报）
— 公共机《构在计划实施—节能技改项目或者】建筑维修项目时对符！合合同能源管理【实施条件《的项目应《填，写合同能源管理【项目申报表连同【。相关项目信息报【送本级？公共机构节能—主管部门
》 ， ，公共：机构使用部门预算资！金实施？上述节？能技改或者建筑【维修项目的》原则上在其能源费用！预算中统筹安排相】关经费财政部门不】。再，另行安排(经本级】公共机构节能主管】部门确？认同意？不，采用合同能源管【理方式的除外)
】。 第七条（项目】。储备：)
市机管局】会同：。市有关部门根—。据，市，级公共机构报送的项！目申：报表：编制市？级公共机构》合同能源管理项【目计划表建》立市级？公共：机构合同能源管【。理项目储备库
】。 各区机管局应根据！本区实际《情况建？立区：合同能源管理项目储！备库纳入《区储备库的合同【能源管理项》目应报市机》管局备案
【第八条（协》同推进？。)
市机管局对！纳，入，市级公？。共机构合同》能源管理项目储备】库的合同能源—管理项目根据实际】情况推进项目实【施并会同市有关部】门对纳入市》级储备？库的合同能》源管理项目提供【政策指导
区】机管局应《会，同相关职能部门对纳！入区级公共机构合同！。能源：管理项目《储备库的合同能源】管理项目给予政【策扶持与指导市【机管局应对》区机管？局合同能源管—理项目？推进工作《给予指导
— 第三章 项目实施！
第《九条（前期评估【)
？ ，公共机构在启动合同！能源管理项目—政府采购《之前应邀请节能专业！机构对？项，目技术方案、—成本核算《、基准能耗量和【费用、预计》节能量和费用以及】合同期限等进行评估！
成本核算【是，指对合同能源—管理项目实》施过程中《。涉及的方案编—制、设施设备购【置、：投资监理、》施工监？理、工程管理、评估！验收、运行》。维护等所有》投入费？用的：核算
》基准能耗量是指经第！三方节能服务机【构严格？测算核定科学—反映项目《实施前公《共机构年度》能耗实际水平的能源！消耗值
—节，能量是指在满足【与基准能《。耗测：算时建筑用能工【况、用？能人数、业务承载情！况、：气候条件等保持【基，本不变的前》提下通过《。合同能源管理—项目实施带来的相对！于基准能《耗的能？源消耗减《少量
《 第十？条（采购形》式和：方式：)
： 公共机构—。应对照财政部—。门发布的政府—采购：。集中采购《目录和？采购限额《标准以合同能源管理！期内预计支付给节】能服务公司》的，总费：用，确，定具：体采购形式》。和采购方式
为！保证合同《能源管理项目的【顺利实施公共机【构可以根据实际【。。。情况合理《确定项？目周期组织政—府采购并签》订合：同
涉密项目】的政府采购》按照涉密项目—相关法律、法规【的规定执行
】第十一条（合—同签订)
》 ，。。 公共机构》和节能服务公—。司应参照国家和本市！有关：合同：能源管？理技：术规：范要求细化合同【条，款明：确，各方权？利义务、合同标的】、合同？期限、基准》能耗：及计算方式、节能量！。。及节能量调整核定】方式、服《务费用支付方—式等专项条款—内容及时签》订合同
—采用集？中办：公或合署办公—。的公共机构可以委托！物业服务公司作为合！同第三方《参，。与项目实施
— ， 公共机构作为【业主单位应统筹协】。。调节能？服务公司与物业服】。务公司的权》利义务关《系做：好预算编制、项目申！报、项目管》。理等：工，。作并督促物业服务公！司按照合同约定【配合：做好项目《的现：场管理及物业服【务保障等工作—。
节能服务公司！应按照合同约—定根据公共机—构，及物业？服务公司的现—场管：理要求推进项目【实施
第十【二条（项《目施工）《
， 节能服务公司应！。根据合同约》定按照计划组—织实施合同》能，。源管理？项目项目《各方应签订安全【责任书或协议—书
施工管【理过程中各单位应】加强风险防范科学管！理文明施工》保证安？全质量
第十】三，条（项目监理）
】 公共机构可以根！据本：。单，位实际情况聘请【工，程监理等专业机构进！行项：目监理
第【。十，四条（竣工验收【）
公》共机构和节能服【。。务公司应按照合同约！定，组织项目验》收并进行相关专业】。技术培训
— 第：四章 运营管—理
： 第十五条（运营！保障）
能源管！理合：同期内公《共，机构应按照合同约】定督促物业服务公司！做好与合同》能源管理项》目相关的《运行维护工作
！节能服务公司在项】目验收前应组织对】物业服务公司有关】人员进行专》业技术培训确—保项目及物业正常运！行
？ 第：十六：条（应急处置）
！。 能源管理合同期内！节能服务公司应定】期组织项目环评及】项目风险源评—估发：现任何？影响：项目安全稳定运行】的事项？节能服务公司应尽快！解决物业《服务公司配合做好】工作对业主单位【造成：经济损失的按—照合同有关约定处】理
第十—七，条（：项目：。移交）？。
，。 能？。源管：理，合同执？。行完毕？后节：能服务公司应按照合！同约定向公共机构移！交项目并《提供相应的》技术档案《等资料
—第五章 节》能量：认定
第十【八，条（资质要求和职责！）
《。根，据项：。。目需要合同双—。。方应经协商共—同聘请有资质的第三！方作为合同能—源管理项目节能【量核定机构并—在合同签订时—予以明确
对】申请：。政府财政资金—。奖励项目的节能量】认，定方法和程》序按照相关规定【进行：
， ：第，十九条（基》准能耗计算原—则）
合同能源！管理项？目，。的基准能耗在项【。目实：施前一年至三年【的期：。间能耗数据中—核算以能反映项目年！度实际？用能情况并按—照实际能源单价换算！相应：的年能耗费用
【 新建建筑的基】准能耗由节能服务】公司根据项目的【工程设？计方：案，采，。用能：耗模拟的《方式进？行测算该工程设计方！案应符合国家及上】海市公共建筑节能】设计标准《的最新要求》测算结？果应由第三方—节能服务机构—进行检验评》估
第二—十条（节能量调整】核定方法）》
对于因—建筑运行工》况、用能人数、【业务承载情》况、气？候条件发生重大变化！造成实际节能量与】预期节能量存在较大！差距可以合同中【。约定的节《能量调？整核定？方式对节能量进【行核定？若未在合同中约【定相：。应调整方法的可委托！合同约定《的第三方机》构参考建筑改造项】目节能量核定标【准进行节《能量：核，定
《若合同双方对节能量！核定结果存在异议可！按照合？同约定的争议解【。。决方：式，处理
第六【章 资金《管理
》第二十一条（节【能，费用支付《）
《公共机构和》节能服务公司应根据！国家和？本市相关《政，策要求在合同中【。约定合同能源管理模！式、费用《支付条件及》支付方式
— 第二十《。二条（维护保养等】费用支付）
【 能源？管理：合，同期内项目》的维护保养等费用】。支付由合《同各：方按照合《同约定？。方式执行
— 能源管理》合同：期满后项目的—维护：保养等费用支付由】。公，共机：构、节能服务公【。司、物业服务公司】根据实际情况协商确！定
第七—章 国资管理
】 第二十三条（国资！处置）
对项】目实：施前涉？及原有设施》设备：等国：。有，资产处？置的按照本市—国有资产管理—有关规定做》好相关？。资产处置工作
【 第二十四条（国！。资，入，账）
》合同能源管理—项目形成的固定资】产合：同期满后节能服务】公司应？按照国家及本市相】关规定无偿》赠予公共机构公共机！构应及？时做好固《定资：产登记入账工作
！。。 第八章 附—则
第二十五条！。（施行日期）
【 本办法自2【018？年7月1日》起，施行：有效期至20—23：年6月3《0日
【上海：。。市机关事务管理【局
201【8年5月2》1日：
