上海市公共》机构合同能源管理】项目管理办法
！ 第》一章 总《则
为》推进：公，共机构采用合—同能源管理》方式进行《节能技改加强节能】管理提升能源利用】效率：根，据公共机构节能条】例上海市节约能源条！例上海市机关事务】管理办？法等制定《本办法？
第一条（适用！范围）
本办】法适用于本市—。各类公共机构采【用节能效益分享型】、节能量保证型【和，能源：。费用托管型等方式实！施的：合同：能源管理项目
【 第二《。条，（职责分工》）
《市公共机构节能【工作联席会》议（以？。下，简称“联《席会议”）负—责指导、协调、推进！、监督本市公—共机构合同能源【管，理项目实施》具体管理工》作由市机《管局负？责实施
—市机管局负责指导、！协调、？推进市级《机关及其所属事【业单位合同能源【管理项目实》施
市教育、科！技、文？化、卫生、》体育等系《统主管部门》负责指导、协—调、推进《各自管理范围内【的公共机构合同能】源管理项目实施【
？各区机管局根据本区！实际情况负责—指导、协调、推进】本区域公共》机构合同能源管理】项目实施
》 第三条（—。对象及方式）
！。公共机构《建，筑存在下《列情形？之一的应优先考【虑采用合同能源管】理，方式实施《节能技改
【（一）单位建筑【面积综合能耗未达】到同类公共机构【建筑：合理用能指》南相应标准；
！（二）建筑》用能设施设备—系统如空调、锅炉】。、照明、动》力等能效水平低于同！类设施设备系统一】般能效水《平；：
（三）—采用太阳能、空气】能、地热能》。等，能源资源节约与循】环利用的新技术、】新产品进行技—术改造；
【对办公建筑》分散于多个》区域：。。的公共机构可以采】用多区域联动方【式实：施合：同，。能源管理项》目
： 对有《多家单？位合署办公》的办：公建筑可以由其中】一家单位牵头实【。施或由多《。家单位共同》实施合同能源—管，理项目
鼓【励公共机构在新建建！筑项目？中，以合同？能源管理方式实施】中央空调、照明系】统，等安装工程或由合同！能源管理服务—公司对新建建筑的能！源系统实施能源【托管
《 第四条（预—算安排)
能源！管理合？同期：内公共机构的能【源费用预算根据【合同能源《管理项目认定及【有关合同《约定的？基准：核定按照《能源管理合同支付】节能服务公司的支出！列，入部门预算视—同能源？费用列支《
公共机构能源！费用（含支》付给节能服务公司的！支出：）预算及支出原则】上不应？超，过实行合同能源管】理项：目，上一年？度能：源费用的预算及【支出能？源管理合同期满后】公共机构的能源【费，用预算根据项目【实施的实际情况【重，新核定？
第五条（政】府采：购)
《 合同？能源管理项》目，实行政府采购—由公共机《构对照政府采购集中！采购目录和采—购限额标准》确定采购形》式，。和采：购方式
》 第二？章， 项目认定
第！。六条（项目申报）】
公《共机：构在计划《实，施节能技改》项目或者建筑维修】项目时对符合—。合同能源管理实【施条件？的项目应填写合同】能源：管，。理项目？申报表连同》相关项目信息报送本！级公共？机构：节能主管《部门
《 公共？机构使用《部门预算资金实【施上述节能技—改或者建筑维—修项目？的原则上在》其能：源费用预算中统筹】安排相关经费—财政部门不再另【。行安排(经》本级公？共机构节能主管部门！确认同意不采用合同！能源：管理方式的除外)
！ ：。第七条（《项，目储备？)
市机—管局会？。同市有关部门根据市！级公共机构报送的】。项目申？报表编制市级公共】机构合同能源—管理项目计划—表建立市《级，公共机构合同能【源管理项目储—备库
《 各区机管局应根据！本区实际情》。况建立区合同能源】管理项目储备库纳入！区储备库的合—同，能，源管理项目应—报市机管局备—案
？ 第八条（》协同推进)
【 市机？管局对纳入市级公共！机构合同《能源管理项目储备库！的合：同，能，源管：理项目根据》实际情？况推进项目实—施，并会同市《有关部门对纳入市】级，储备库的《合，同能：源，管理项？目提供政策指导【。
区机管局【。应会同相关》职能：部门对纳入区—级公共机构》合同：能源管？理项：目储备库的》合同能源管》理项目给予政—策扶持与指》导市机管局应—对区：机管局合《同能源管理项目推进！工作给予指导—
第三》章， 项目？实施：
？第九条（前期—评估)
《 公共机构在启】动合同能源管理项目！政府采购之前—应邀请节能》专业机构《对，项目：技术方案、成本核算！、基：准能：耗量和？费用、预《。计节能量《和费用以及》。合，。同，期限等进行评—估
成本核算】是指对？合同能源《管理：项目实施过程—中涉及？的方案编制》、设施设备购置【、投资监理》、施工监理、—工程管理《、评估验收、—运行维护等所有投】入费用的核算
【 基准能耗量是】指经第三方》节能服务机》构严格测算核定科】学反映项目实施前】公共机？构年度？能耗实际水平—的能：源消耗值《
节能量是指】在满足与基准能耗测！算时建筑用能工况、！用能：。人，数、：业，务，。承载情况、气—候条件等《保持基本不》变的前提《下通过合同能源管】。理项目实施带—来的相对《于基准能《耗的能源消耗—减少量
第【十条（采购形—式和方式)》
： 公共机构》应对照财政部门发布！的政府采《购集中？采，购目录和采购限额】标准以？合，同，。能源管理《期内预计支付给【节能服务《公司的？总费用确定具体【采购形式《和采购方《式
？ 为保证合》同能源管理项目的】。顺利实？。施，。公共机构可以根【据实际情况合—理确定项目周期组】织政：府采购并签》订合同
—涉，密项目的《政府采购按照—涉密项目相关—。法律、法规的—规定执行
第十！一条（合同签订)
！ 公？共机构和节能—服务公司应》参照国？家和本市有》。关，合同能源管理—技术规？范要求细化合—同条款明确各方权利！义务：、合同标《的，、合同期限、—基，准，能耗及计算方式、节！能量及？节能：量调整？核，定方式、《服务费用支付方式等！专项条款内》容及时？签订：合同：
采用集中【办公或合署办—公的公共机构—可以委托物业服【务公司作为》合同第？三，方参：与项目实施》。
公《共，机构作为业主单位】应，统筹协？调，节能：服务：公，司与物业服务公司的！权利义务关系做好】预算编制、》项目申报、》项，目管理？等工作并督促—物业服务公》司按：照合：同约定配合做—好项目的现场管【理，及物业服务保障【等工作
节能】服务公司应按照合同！约定根据公共机【。构及：物业服务公司的【。现场管理要求推进项！目实施
《 第十二》条，（项目施《工）：
？节能：服务公司应根据【合同：约定按照计划—组织：实，施合：同能源管《理项：目，项目各方应》签订安全《责任书或协议书
】 施工管理过程】中各单位应加强风险！。防范科学管理文明施！工保：证安：全质量？。
， 第十三条—（，。项目监理）》
，。 公？共机构可以根据本单！位实际？情况聘请工程—监，理等：专业机？构进行项《目监理
第十四！条（竣工验收）
！ 公共机《构和节能服务公司应！按照合同约》定组织项《目验收并进行相【关专业技术》培训
《 第四章 运营【管理
第十五】条（：。运营保障《）
能源—管理合同期内公共】机，构应按照合同约定】督促物？。业，。服务公司做好—与合同能源管理【。项目：。相关：的运行维护工作【
节能服务公】司在项？目验收前应组—织对物业服》务公司有关》。。人员进行专业技术】培训确？保项目及物业正常】运行
第—十六条（《。应急处置）
【 能：源管理合同期—内节能服务公司应】。定期组织项目环评及！项目风？险源评估发》现任何影响》项目：安全稳定运行的事】项节：能服：务公司应尽快解决】物业服？务公司配合做好【工作对业主单位造成！经济：损失的？按照合同《有关约定处理
】 第十七条（—项目移交《）
： 能源管理合【同执行完《毕后节？能服务公司》。应按照合同约定向】。公共机构移交项【目并提供相应—的，技术档？案等资？料，
， ：第，五章 节能量认定
！ ， 第十？八，条（资质要求和【职责：）
？ ，根据项目需要—合，同双方？应经协商共》同聘请？。有资：。质的第三方作为合】同能源管《理，项目节能量》核定机构并》在合同签订时予【以明确
》 对申请政府—财，政，资金奖励项目—。的节能量认》。定方法和程》序按照相关规定【。进，行
《第十九条（基—准能耗？计算原？则）
《 合同能《源，管，理项目的基准能耗在！项目实施前一年至三！年的期间《能耗数据《中核算以《能反映项目》年度实际用能情况并！按照：实际能源《单价换算相应—。的年能耗费用—
新建》建筑：的基准能耗由—节能服务公司—根据项目的工程设计！方案采用能耗—模拟的方式进—行测：算该工程设计—方案应符合国—家及上海市》公共建筑节能—设计标准的》最，新要求测算结—果应由第三》方节能服务机构【进行检验评》估
第二十条（！节能量调整核定【方法）
《 对于《因建筑运行工况、】用能人数、业—务，承载情况、气—候条件发生重大【。变，化造：成实际节能量—与预期节能量存在较！大差距可以合同【中约定？的节能量调整—核定：方式对节能量进行核！定若未在合同—中约定？相应调整方法的【可委托合同约定【的第三方机构参考】建筑改造项》目节能？量核定标《准进行节能量核定】
若合同双方对！节能量？核定结果存在异议可！按照合？同约定的《争议解决方式处理】
第六章 【资金：管，理，
第《二十一条（节能费用！支付）
《 ：公共机构和节能服务！公司应根据》。国家和？本市相关政策要求在！合同中约定合—同能源管理模式、】费，用支付条《件及支付《方式
》第，二，十，二条（维护保养等费！用支付）
》 能源管理合同】期内项目《的维：护保养？等费用支付由—合同各？方，按照合同约定方式】执行
能源【管理合同期满后【项，目的维护《保养：等费用支付》由公共机构、节【。能，服，务公司、物业服务】公，司根据实际情况协】商，确定
？ 第七章 国资】管理
第二十三！条（国资处置）
】 对项目实施前】涉及原有设》施设备等国有资【产处置？的按照本市国—有资产管理》有关规？定做好相关资—产处：置工作
第二十！四条（国资入账【），
合同》能源管理项》目形成的《固定：资产合同期满—后节：能服务公《司应按？照国家及本市相关规！定无偿赠予公共机构！公共机构应及—时做好固定》资产登记入账工作
！。 第？八章 附则
【 第二十五条（【施行日期）
— ， 本办法《自20？18年7月1日起】施行有效期》至2023年—。6月30《。日
—。上海市机关》事务：管理局
20】18：。年5月21》日，
