上海市公共机构合同！能源管理项目—管理办法
】。 第一章 【总则：
， 为推进公共机】构采用合《同能源？。管理方式《进行节能《。技改加强节》能管理提《升，能源利用《效率根据公共—机构：节能条例《上海市节约能—源条例上海市机关事！。。务管理办《法等制定本办法
】 第一《条（适用范围）【
本办》法适：用于本市《各类公共机构—采用节能效益分【享，型、节能量保—证型和能《源费用托《管型：等方式实施》的合同？。能源管理项目
】 第二条（》职责分工）
【。 市：公共机构节能—工作联席会》议（以下简称“【联席会议”）负责指！。导、协调、推进、监！督本市公共机构合同！能源管？理项：目实施具体管—理工作由市机管局】。负责：实施
《 市机管局负责【指，导、协调、推进市】级，机关及其所》属事业单位合同能】源管理项目实施【
市教育、科技！、文化、卫生、体育！。等系统主管部门【负责：。指导、协调、推进】各自管？理范围内的公共【机构合同《能源：管理项目实施
！各区：机，管局根据本区实际】情况负责指导、协调！、推进本区域—公，共机构合同》能源管理项目—实施
？ 第三条（对象】及方式）
公共！机构建筑存》在下列？情形之一的应优先考！。虑采用合同能—源管理方式实施节能！。技改
？ ：（一：）单位建筑》面积综合能耗未【达到同类公》共机构建筑合理【用能：指南相应标准；
】 （二）建筑用】能，。设施设备系》统如：空调、锅炉》。。、照明？、动力等能效水平】低，于同：。类设施设备系统一般！能，效水平？；，。
（《三）采？用太：阳能、空气能、地热！能，等能源资《源节约与循环利【。。用的新技术、新【产品进行技术改【造；
？ 对？办，公建筑？分散：于多个区域的—公共机构可》以采用？多区：域联动方式实—。施合：同能源管理项目
！ 对有多家单位【合署办公的办公【建筑可以由其中【一家单位牵头实施】或由多？家单：位，共，同实施合同能—源管理项目》
？鼓励公共机构在新建！建筑项目中》以合同能源管理方】式实施中央空调、照！明系统等安》装工程或由合同能】源管：理服务公《司对新？建建：筑的能源系统实施能！源托管
》。 第四条（预算安】排)
能源【管理合？同期内公共机—构的能源费用预算根！据合同能源管理项】目认定？及有关？。合同约？定的：基准核定《按照能源管理合【同支付节能服务公司！的支出列入部—门预算视同能源费】用列支
—公共机构能》源费用（含支付【给节能服务公司的】支出）预算及支出】原则上不《应超过实行合同【能源管理项目上【一年度能源》费用的预算及支出】能源管理《合同期满《后公共机构的—能源费用预算根据项！目实施的实际—情况重新核定
【 ：第五条（政府采【购)
合同能源！管理项目实行—政府采购由公共机构！对照政府《采购：集中采购目录和【采，。购限额标准确定采】购，形式和采购方—式
第》二章 项目认定
】 第六条（项目申！报）
》公共机构在》计划实施节能技【改项目或者建筑【维修：项目时对符合合【同能：源管理实《。施条件的项》。目，应填写合《同能源管理项目申报！表连同相关项目【信，息报送本级公共【机构节能主》管，部门
公共机构！使用部门预算资金实！。施上述节能技改或者！建，筑维修？项目的原则上在其能！源费用预算中—统筹安排相关经【费财政部门》不再另行安》排，(经本级公共机构节！能主管部门确认同意！不采用合同》能源管理方式的除外！。)
： 第七条（项目储！备)
》市机管局会》同市有关部》门根据市级》公共机构报送—的项目？申报表编《制，市级公？共机：构合：同能源管理项目【计划表建《立，市级公？共机构合同能源管】理项目储备库
！各区机管《局应根据本》区实际情况建—立区合同《能源：。管理项目《储备库纳入区储备】库的合同《能源管？。理，项目应报市机管局】。备案
第—八条（协同推进)
！ 市机管局对纳】。入市级公共机—构合同能《源管理项《目储备库《的合同能源》管理项目根据实【际情：况推进项目实—施并会同《市有关部《门对纳入市级储备】。。库的合同能》。源管理项目》提供政策《指导
》区机管局应》会同相关《职能：部门对纳《。入区级公共机—构，。合同能？源管理项目储备库的！合同能源《管理：项目给予政策—扶持与指导市机管】局应对区机管—局，合同能源管理项【目推进？工作给予指》导
第三章 项！目实施
第九条！（前期评估)
】 公：共机构在启动—合同能源管理—项目政府采购之前应！邀请节能专业机构对！项目技术《方案：、成本核《。算、：基准能耗量》和，费用、？预计节？能量和费用以及【合，同期限等《进行评估
【成本核？算是指对合》同能源管《理项：目，实施：过程中涉及的方案】。编制、？设施设备购置、投资！监理、施工监理、】工程管理、评—。估验收、《运行维护等》所有投入费用的【核算：
基准》能耗量是指经第三】方，节能服务机构严【格测算核定科学【反映项目实施前【公共机构年度能耗】实际水平的能源消】耗，值
节能—量是指在满》足与基准能》耗测算？时建筑？用能工况、》用能人数、业务承载！情况、气候条件等】保持基本不变—的前提下《通过合同《能源管理项目实施带！来的相对于》基准能耗《的，能源消耗减少量
！。 第十？条（采购形式—和方式)《
： ，公共机构应对—照财政部门发—。布，的政府？采购：。集中采购目录—和采购限额标准【以合同能源》管理期内《预计支付给节能服务！公司的总费》用确定？具体采购形》式和采购方式
！为保证合同能—源管：理项目的顺利实【施公：共机构可以根据【。实际：情况：。合理确定《。项目周期组织政【府采购并签订—合同
《 ，涉密项目《的政府采购按照涉密！项目相关法》律、法规的规定执行！
第十一条（】合同签？订，)
： 公共机构和【节能服务公司应【。参照国家和本市【有关合同能源管理】技术规范要》求细化合同条—款明确各方权利义】务、合同标的、合】同期限、《。基准能耗及计算【方式、节《能量及节能量—。调整核？定方式、服》务费用？支付方式等专项【条，款内容及时签订合同！
： 采用？集中办公或合署办公！的公：共机构可《以委托物业服务公司！作为合同第三方参与！。项目实？施
公共—机构作为业主—单位应统《。筹协调节能服务公司！与物业服《务公司的权利义【务关系？做好预？算编制、项目申【报、项目《管理等工作》并督：促物：业服务公司》按照合同约定配【合做好项目的现【场管理及物业服【务保障等工作
】 ，节能服？务公司应《按照合同约》。定根：据公共机构》及物业服《。务公司的《现场管理《要求推进项》目实施
—第十二条（项目【施工）
《 节能服务公司】应根据合《同约定？按照计？划组织实施合同【能源管理项》目项目各方》应签：。。订安全责任书或【协议书？
施工管理过程！。中各单位《应加强风险》防范科学管理—文明：施，工保证安全质量
】。 ， ，第十三？条（项目监理）【
公《共机构可以根据本单！位实际情况聘—请工程监理等专业】机构进行项目监理】
： 第十四条（竣【工验收）
公】共机构和节能服务】公司应？按，照合同约《定组织？。项目：验收并进行》。相关专业《技术培训
》 第？四章 运营管理
】 第十五》条（运？营保障）
— 能源管理合同期】内公共机构应按【照合同？约定督促物》业服务公司做好与】合同能？源管理项目相关【的运：行维护工作
节！能服务公司在—项目：验收前应组》织对物业服务公司有！关人员进《行，专业技术培训确保】项目及物业正常运行！
第十》六，条（应急处置—）
： ， 能源？管，理合同期内节能服】务公：。司应定期组织—项目环评及项—。目风险源评估发现】任何影响项目安全稳！定运行的事》。项节能服务公司应尽！。快解决物业服务公】司配：合做好工作对业主单！位造成经济》损失的按照合—同有关约定处理
】 第十七》条（项目移交—）
能源管理】合同执行完毕后【节能服务公司—应按照合同》约定：向公共机构移—交项目？并提供？相应的技《术档案等资料
【 第？五章 节能量认【定
《第，十八条（资质要【求和职责）
— ：。根据项目需要—合同双方应经协商】共同聘请有资质的】第三方？作为合同能源管理项！目节能量核定机构】并在合同《。签订时予以明确
！ 对申请政府财【政资金奖励项—目的节能量认—。定方法和《程序按照相关—规定进行
— 第十？九，条（基准能》耗计算原则》）
？ 合同能源管理项目！的基准能耗在项【目实施前一》年至三年的》期间能耗数据中核】算以能反映项目【年度：实际用能情况—并按照实际能源【单价换算《相应：的年：能耗费用
》 ：新建建筑的基—准能耗由节能服务】公司根据《项目的工程设计【方案采用能耗模拟】的，方，式进行测算该工【程设计方案应—符合国家及上—海市公共建筑节能】设计标准的最—新要求测算结果应由！第，三方节能服务机构】进行检验评估
【 第二十条—。（节能量调整核【定方法）
— 对于因建筑—运，行工：况、用能人数、业】务，承，载情：况、气候《条，件发：生重大？变化造？成实际节能》量，与预期节能量存在较！大差距可以合同【中约定的节能量调】整核定？方式对节能量进【行核定？若未：在，。合同中约定相应调】整方法的可委托【合同：约定的第三方机【构，参考建筑改造项【。目节能量核定标准】进行：节能量核定》
若合同双方】对节能量核》定结果存在》异议可按照合—同约定的争议—解决方式处理—
第六章— 资金管理
】第二十一条（—节能费用支》付）
？ 公？共机构和《节，能服务公司应根【据，国，家和本市相关政策】要求：在合：同中约？定合同能《源管理模《。式、费用《支，付条件及支付方式】
？第，二十二条（维护【保，养等费？。用支付）
【能源管理合同—期内项目的》维护保养《等，费，用支付由合同各【方，按照合同约》定方式执行》
能源》管理合同期满—后项目的《维护：。。保养等费用支付由公！共机构、节能—服，务公司、物业—。服务：公司根？据，实际情况《协，商确定
》 第七章 国资【管理：
第二十三【条（国资处置）
！ 对项目《。实施：前涉及原有设施【设备等国《有资：产处置的按照—。本市国有资产—管理有关《规，定做好相关资产处】置工作
第二十！四条（国资入账）】
？合同能源管理项目形！成的固定资产合同】期满后节能服务【公司应？按，。。照国家及本市相【。关规定无偿》赠予：公共机构《公共机构应及时做好！固定资产登记入账工！作
第八—。章 附则
第】二十五条（施行【日期）
》 ，本办法自20—18：年7月1日》起施行有效期—至2023年6月】30：日
—上海市机《关，事务管理局
】201？8年5月《21：。日，
