金，山区集建区外现【状建设？用地：减量化指标管理办】法   　　—第一章 总》。则 ：　　第一条》 目的和意义 　　！围绕市委、市政府制！定的建设用地—负增：长目：标严控建设用地【总量优化用地结构】布局促？进城：乡一体化着力推【进生：。。态文：明建设积极推—进低效？建设用地减》量化促进产业结构调！。整和助推环境综合】整，治保障经济社会【。的可持续发展结【合本区实际》制定本办法 　　第！二条 定《义 　　本办法【所称减量化指标（以！下，简称“指标》”，）是指对《集中建设区外低【效、闲置的》现状：建设用地（包括农村！。宅基地）进行整理】复垦经市《、区土地管理部门】验收确认《的耕地占补平衡指标！ 　　第三》条 ：。适用范围 　—。　金山区行政—区域范围《内，指标的取得》、使用和考核等内容！适用本？办法 　《　第：四条 基本原则 　！　指标管理应遵循以！下原则 　　（【一）：开源：。节流鼓？励，各，镇，（金山工业区—）节地？挖潜开展集建—区外现？状建设用《地整理复《。垦推进全区减—。量化工作的开展【鼓励符合要求的【项目积极《争取列入《市级重大《项目：争取土？地，指标由市级》。。统筹：。 　　？（二）？有偿取？得指标实行有偿取得！制度各？镇（金山工业—区，）产生的指标由【。区政府统一有偿取】得 　　《（，三）有偿《使用指？标实行有《偿使：。用制度用地单—位除了按照》市政：府规定？缴纳新增耕地—开垦费和《新增建设《用地有偿《使用费？还需缴纳指标使用费！ 　　（四）差别对！待优先支持市政、】民生、公益类等非】。经，营性项目使用指标】产业类、经》。营类等？经营性项目实行不同！的指标使《用，费基准价《格促进土《地资：源节约利用 　【　（五）专款专用】。本指标？取得、使用所涉及的！专项资金集中管理、！统筹使用和直接支付！ 　　（六）权益保！障完善土《地减量化《资金补偿《机制促进农村集体经！济组织可持续发【展 　　第五—条 职责分工 　】　（一）区政府督查！室按照全区》。减量化推进情况【进行：监督 　　（二）】区规：划土地局全面负【责指标？管理：包括规划编制计划】下达：。指标：的取得、验》收、使用《、，检查和考核等工【。作 　　区土地储备！中心具体负》责减量化《工，作和指？标的日常管理资金管！理和城乡建设用地增！减挂钩管理等工作 ！　　（？三）区财政局—负责专项资金—筹集和使用的全过程！监督管理 　　（】四）区？审计局负《。责将减量化工作纳入！年，度审计计划加—强减：量化工作《内容和专《项，资金的审计监—。。督 　　（五—）区环保局负责监】督减量化工业—用地地上污染物的清！理工作确保安全处置！；并对？报送：的减量化工业用【地土壤环境调查【评估：报告等材《料进行？核实 　　（—六）区农委负责【减量：化地块植树造林的】指导农村集体经济组！。织及其成员合法【权益的？。保护促进农村集体经！济转型发展统—筹，利用现有建设—用地减？量化发展《休闲农业和》乡村旅游经营—设施 　《　（七）《区发展改革委负责】减，量化工？作实：施，过程中？各条线？配套政策的制定【和协：调工作 　　（【。八）区经委》负责：产业条线与》减量化相关政—策的制定《对集建区外产业用】。地情况的评》估、消减《。及结构调整进行总】体协调推进共同【推进减量化工作 　！　（九）区安全【生产：监管局负《责对集？建区外工矿》企业进行安全检查对！不符合安全要求【的，企业：进行查处共同推进】减量化工作 —　　：（十）？区国资委《。、区建设管》理委、区交》通委、？区水务局《、区教育局、—。区民政？局、区住《房保障房屋管—理局等负责按照各自！职能做好相关工作】 　　（十》一）各镇《。。（金山？工业区）为区域内具！体减量？化工作？的责任主体》、实施主体和减量化！复垦后的管护主体】。负，责减量？。化地块地上污染物安！全处：置、土壤《环境调查评估和治理！修复对？减，量化资金《加强管理做到专账核！算、专款专用和规范！拨付 　　第二章】 指标的取得 【　　第六《条， 指标来源 　　指！标来源？方式主要包括集【建区外建设用地减】量复垦？、城乡建设用地【增减挂？钩和：。市级：土地综合《整治等 　　第【七条 取得过程 】。　　指标的取得必须！符，合“评估制度—”“公示制》度，”，“招投标制》。。。度”和“审计—（审价）制》度”等规范指标【的，取得必须遵》。守，以下操作流程— 　　（一》）计：划下达？各，镇，。（金山工业区）【编制年度《。减量化计划区规【划土地局负责汇总】。经审核后报区政府批！准，并下达计划》 ，　　（二《）立项预审减量【化项：目立项？预审由各镇》（金：山工业区）》规土所初审、区规划！土地：局审核 　　（【三，）项目评估各镇【（金山工业区）从土！地评：估及房地产减—量化评估中介机构库！。中选择产生项目【评估：机构评估机构—应依法开展评—估工作并出具房【屋土地及附属物评估！报告 　　评—估范围不得包括以】下内容违法用地【、，违法建筑停产停业】损，。。失补偿可移》。动的设备设施—（附属物）通—过拍卖取得的房【地产已拆除的设【施其他已享受过政】府，性补：贴等内容 　—　各镇（《金山工业区）对亩均！评估价格《超过区级补贴标准】70万元/亩的项目！或单个项目》总额超过500万】元，的需另外选择一家评！估机构论证 　　（！四）：签订协议各镇（金山！工业区）原则上依】据评估报《告与被减量化对【象签订减量化搬迁】协议并核实场—上污染物《清单及处置方案【签，约前必须经过各【镇（金山工业区【）集：体讨论决定；经【决策后涉及集—体土地产权的必【须在：所在村委公》示搬迁协议主要内容！（公：示时：间不得少于7—天）或者经村民代表！会议表决通过 　　！（，五）立项申报各镇】（金山工业》区）报送材料至规】划土地局区规划土】地局：审核后？予以立项 　　【（六：），现场实施减量化【项目实施复》垦，过，程中涉及中小型工程！需符合国家和市、区！的，相关规？定 　？　，（七）外业验收各镇！（金山工业区）【现场施工结束—后申请竣工测—绘和：区级：验收：进行：项，目审计（审价—） 　　（八）【土壤检测各》镇（金山工业区）在！减量化项目申请验收！前将：地上污染物安全处置！情况：报告、土壤环境调】查评估报告、—专家评审意》见等材料报送至【。区环保局《区，环保局就材料出具审！。查意见 　》。　（九）确认—批复区规划土地局在！。减量化项目完成相】关产权？证注销、供地批文】撤销和市规土部门验！收后出具《上，海市新增耕地确认】书 　　第》八条 后期管—护 　　各镇（金山！。工业区）做》好行政辖区》内的新增《耕地：管护工作减量—化项：目地块须按“宜农则！农”“宜林则林”的！原则不得与任—何建设？项目重复 　　【减量化污染严重【地块植？树造林土壤修复工作！由各：镇（金山工》业区）提出申请【区，环保局、区规划【土，地局和区农委—按照：各自职责实施— 　　第九条 资】金来：。源 　　区财政局建！立减量化专项资【金专项用于指标【的取得？专项：。资金来源于》耕地开垦费、新【增建设用地》有偿使用费、农业土！地开发资金、—指标使用费、区【级土地指《标区：外，交易收入、区—级土地？出让金和市级—减，量化补贴资》金等区级财》。政预：算安排资金》 ，　　第十《条 补贴标准 　】　区政府对减量化】实施主体《产生的？指标按照以下标准予！以补贴 　》　（一）通过集建区！外农民宅基》地复垦？获，得，的指标？按，100万元/亩【标，准补贴 　》　（二）《通过：集建区外工矿仓储】。用地整理复垦获【得的指标《按70万元/亩标准！补贴 　　（三）通！过集建区外其他建】设用地整理复垦获得！的指标按35—万元/亩标准—补贴 　　》根据各镇（金山工】业区）完成》区政：府下：达的减量化年度【计，划情况区政府可【予以：适当：。奖，励 　　第十一【条 资金管理 　】　区财政局执行年度！。预算计划《。原则上每月》拨付到各《镇（金山《工业区）财政所各镇！（金山工业区—。）减量化补贴—资，金专项用于减量【化项目补《偿直接拨付到减量】化对象结存》资金由各《镇（金山工业区）统！筹使用于减量化资金！拨付：。各镇（金《山工业区）》在实施减量化项目时！。应根据？实际需求科学—谋划统筹《安排资？金，使用：对于超出补贴部【分由：实施主体自行在减】量化补贴《资金中总体平衡 　！　区财政《局在各镇（金山工】业区）？取得：立项：批复后按照》预计：新增耕地指》标拨付补贴》。。资金的50%—；取得新增耕地确】认批复后拨付剩【余资金 　　第三】。章， 指标的使》用 　　第十二【条 使用范》围 　　《指标适用于》六类经营性项目、一！般工：业项目、休闲农业】和乡村旅游和民营公！益类经营性项—目 　　《第十三条 使用【条件 　　指标的】使用实行年度计划管！理列入区政府年度】。使用计划方可使用统！。筹安排用地》计划指标加》强对重点项目—用地保障每年工业用！地减量化腾》挪出：。的土地？。指标：按照不低于1/3的！比例用于重》点工业项目 —　　未？列，入区政府年》度使用计划的—。特殊项目需上报区政！府“一事《一议”审定 　　第！十四条 使用减免 ！　，　为鼓励《各镇：（金山工业区）积极！推进减量化工作【由集建区外现状【建设用地减量—复，垦产：生的指标不超—过30%的指标可优！先供所在镇（—金山工？业区）使用》同时减半收》取指标使用》费；：当年度？未使用？完，的可累积至下一年】度使用 　　农村宅！基地、市政、民生】、国有公《。。益类等非经营—性项：目可：免缴指标使用费【。 　　第《十，五条 使用》费标准？ 　：　指标使用费—原则上按以下—标准执行《 　　？（一）产业园—区内工业类、总部】。类用：地指标使用》费根据弹性出让年期！。认定出让期不—。。超过20年不低于】20万元/》。亩出让期不超过【5，0年：不低于30》万元/亩； 　　】（二）六类经营性用！地指标使用费—不，低于80《万元/亩； 　　（！三）休闲《农业和乡村》旅游、民《营公益类经》营性用地指标使【用，费不低？于20万元/亩； ！　　（四）特—定项目的指标使用】。费报区政《。府“一事一议” 】审定 　　》第四章 指标的考】。。核 　　第十六条 ！考核：要，求 　　年度减量化！计划纳入各》镇（金山《工业区？）、村年《。度绩效考核年—度减量化计划未能】完成的年度绩效【考核及新增建设用】地计：划指：标予以相应扣减 　！　各镇（金山—工业区）做好后【。期管护工《作减：量化地块《出现被占用、抛【荒，和，改变用途等情况【。区财政？。局将收回《。涉及项目资金区规划！土地局扣除相应指】标同时在对各—镇，（，金山工业区）减【量化年终考》。。核，中实行？一，票否决制 　—　，区财政局、区规划土！地局和区审计局应加！强对减量化补贴资】金，收，支，使用全过程的监督】检查和绩效评价【对不按照规定—用途使用资金以【及其他方面》存在违法违》。规违纪行为的按【照相关规定处理【 　　？。第十七？条 解释部门— 　　本办法—由金山区人民政府】负责解释 　　第】十八：。条， ，施，行日期 　　—。本办法？自发布之日起30】日后实？。。施有：效期至2020【年1：2，月31日金山区人民！政府：关，于，印发：<金山区耕地占补】平衡指标管理—试行办法>的—通知（金府发〔【2014〕2号【）、：金山区人民政府【。。关于印发<》。金山：。区集建区外现状【建设用地减量化【。。。指，标管理办法>的【通知（？金府发〔2016】〕1：7号）同时》。废止：