金山区？集建区？外现状建设用地【减量化指标管理办法！   　　第一章 ！总则 　　第一【条 目的和意义 】　，　围绕市委、市政府！制定的建设用地负增！。长目标严《控建设用地总—量优化用地结构【。布局促进城乡—一体：化，着力推进《生，态文明建设积极推进！。低，效建设用地》减量：化促：进产：业结构调整和助【推，环境综合整》治保障经济社会的可！持续发展结》合本区实际制定【本办法 　　第二】条 定义 　　本办！法所称减量化指标（！以下简称《“指标”）是—指对集中建设区外低！效、闲置的现—状建设？用地（包《括农：村宅基地）进行整理！。复垦经市、区土【地管：理部门验《收确认的耕地占补】平衡：指标 　　》第三：条 适？用范围 　　金山区！行，政区域？范，围内：指标的取得、—使用和考核等内【容适用本《。办法 　　第四条 ！基本原？。则 　　《指标管理应遵循【以下原则 　　（】一）开源节流鼓【励，各镇：（金山工业》区，）节地挖潜开展集】建区外现状建设【用地整理《复垦推进全区减【量，化工作的《开展鼓励符》合要求的项目积极争！取列入市级重大项】目争取土地指标由市！级统筹 　　（二）！。有偿取得指标—实行：有偿取得制度各镇】（金山工业区—）产生的指标—由区政府统一有【偿取：。得 ：　，　（：三）有偿使》用指标实行有偿使】用制度用地单位除了！按照市政府规—定缴纳新增耕地开垦！费和新增《建设用地有偿—使用费还需缴—。纳指标使用费 　　！（，四）差别《对，待优先支持市—政、民生、》公益类等非经营性项！目使用指标产业【。类、经营类等经【营性项目实行—。不同的指标使用费基！准价格？促进土？地，资源节约利用 　】　，（，五）专款《。专用本指标》取得、使用所涉及】的专项资金集中【管理、统筹》使用和直接支付 　！　（六）权益保障完！善土：地减量化资金补【偿机制促进农—村集体经济》组织：可持续？发展 　　第五条 ！。职责分工 》　　（一）区政府】督查室按照全—。区，减量化推进情况【进行监督《 　　（二）区规划！土地局全面》负责指标管》理，包括规划编》制计划下《达指标的取得—、验收、《。使用：、检查和考》核等：工作 　　区土地储！备中心？具体：负责减量化工—作和指标的日—常管理资金管—理和城乡建》设用地增减挂钩【管理等工作 　　（！三）区财《政，局负责？专项资金筹集和【。使用的？全过程监督管理 】　　（？四）：区，。审计局负责将—减量化工作》纳入年度审计—计划加？强减：量化工？作内容和《专项资金《的审计监督》 　　？（五）区环》保局负？责监督减量化—。工业用地地上污染物！的清理工作确—保安：全，。处置；？并对报送的》减量化工业用地土壤！环境调查《评估报告《等材料？进，行核实？ 　　（《六，）区农委负责减量】。化地块植树造林的】指，导农村集体》经济组织及》其成员合《法权益的保护促【进农村集体经济转型！发展统筹《利用：现有：。建，设用地减量化—发展休闲农业和乡】村旅游经营设施 】　　（七）区—发展改革委负—责，减量化工作实—施过程中各》条线：配，套政策的制定和【协调工作《 　　（八）区【。经，。委，负责产业条线与减量！化相关政策的制定对！集建区？外产业用地情况【的评：估、消减及结—构，调，整进行总体》协调推进共》同推进减量化工作 ！　　（？九）区安全生产【监管局负责对集建】区，外工矿企《业进行安全检查【对不符合安全要求】的企业进行》查处共同《推进减量《化工作 　　（【十）区？国资委、《区建：设管理委、区交【通委、区水务局【、区教？。育局、区民政局、】区住房？保障房屋管》理局等负责按照各】自职能？做好：相关：工作 　　（十【一）各？镇（金？山，工业区）为区—域内具体减》量，化工作的责》任主体、实施—主体：和减量化复》垦后的？管护主体负责—。减量化地块地上污染！物，安全处置、土—壤环境调查》评估和治理修—复对：减量化资金加—强管理做到专账核】算、专款专》用和规范《拨付 　　第二章 ！指标的取得 　　】第，六条 指标来—源， 　　指《标来源方《式主要包《括集建区外》建设用地减量复垦】、城乡建设用—地增减？挂钩和市级》土地综？合整治等 　　【第七条 取得过程 ！　　指标的》取得必须符合“【评估制度”“公示】。制度：”“招投《标制度”和“审【计（审价）制度”等！规范指标的取得必须！遵，守以下操作流程 　！　（一？）计划下达各—。镇（金山工业—区）编制年度减量】化计划区规划土地】局负责汇总经审核】后报：区政府批准并下达】计划 　《　（二）《立项预审《减，量化项目立项预【审，由各镇（金山工【业区）规土所初【审、区规《划土地局审》核 　　（三—）项：目评估各镇（金【山工业区）从土【地评估及房地—产减量化评估中介】。机构库中选》择产：生项目评估》。机，构评估机构应依【法开展评估工作并出！具房屋土地》及，附属物评估报告【 　　评估》范围：不得包括以下内【容违法用地》、违法建筑停—产，停业损失补偿可移动！的设备设《施，（附属？物）通过拍卖—取得：的，房地产已拆除—。的设施其他》已享受过《政府性补贴》等内容 　　—各镇（金山》工业区）对亩均评估！价格超？过区级补贴标准7】0万元/亩的项目】或单个？项目总额超过—500万元的—需另外选择一家【评估：机构论证 　—　（四）《签订协议各镇—（金山工业》区）原？则上：依据评估报》告与被减量化—对象签订减量化搬迁！协议并核实场上污染！。物清单及处置方案】签约：前必须经过》各镇（金《山工业？区）：。集体讨论决定；经决！。策后涉及集体—土地产？权的必须《在所在村委公示搬】迁协议主要内—容（公示时间不得】少，于7天）《或者经村民代表会议！表决：。通过 　　》（，五，）立项申《报各镇（金山工业区！。）报送材料至—规划土地局区规划】土地局？审核后予《以立项 　　（六）！现场实施《减量化项目》实施复垦过程—中涉及中小型—工程需符合国—家和市、区的相【关规定？ 　　（《。七）外业验》收各镇（金山工【业区）现场施—工结束后申请—竣工测？绘和区级验收进行项！目审计（审价）【 　　（八）土壤检！测各镇（《金，山，工业区）在减—量化项目申请验【收前将地上污染物安！全处置情况》报告、土壤环境【调，查，评估报告、》专家评？审意见等材料—报送：至区环保局》区环保局就》材料出具审查—意见 　　（九）确！认批复区规划土地局！在减：。量化：项目完？。成相关产《权证：注销、供《地批文撤销和市规】土部门验《收后出具《。上海市新增耕地确认！书 ：　　第八条 后【期管护？ 　：　各镇？（金：山工业区）做好【行政辖区内》的，新增耕地管护工作减！量化项目地》块须按“宜农—则农”“宜林则林】”，的原则不《得与任？何，。。建设项目《。重复 　　》减量化污染严重地块！植树：造林土壤修复工【。作由：各镇（金山》工业区）《提出申请区环保【局、：区规划土地局—。和区农委按》照，各自职责实施 　】　第九条 资金来】源 　？　，区财政局《建立：减量化？。。专项资金专项用【于指标的取得专【项，资金来？源于耕地开垦费【、，新增建设用地—有偿使？用费、农《业土地开发资—金、指标使用费、区！级土地指标区—外交易收入、区级】。土地出让《金和：。市，。级减量化《补贴资金等区—级财政预算安排资金！ 　　第十》条 补？。贴标准 　》　区政府《对减量化实施主体】产生的指标按照以下！标准予以补》贴 ：　　（一）通—过集建区《外农民宅基地复垦】获得的指标》。按100万元/亩标！准补贴 　　（二）！通过集建区外工【矿仓储？。用地整理复垦获得】的，指标按7《0万元/亩标—准补贴 《。　　（三）通过【集建区外其他建设】用地整理复垦获得的！指标按？。35万？元/亩标准补—贴 　？　根据各镇（金山】工，业区）完成区政【府下：达的：减量化年度计—划情况区政府可予】以适当奖《励 　　第十一条】 资金管《理 ：　，。　区财政局》执行年度《预算计？划，原则上每《月拨付到各镇（【金山工业《区）财政所各镇（】金山工业区）减【量，化补贴资金专项【用于减量化》项目补偿直》接拨付到减量化【对象结存资金由各镇！（金山工业区）统筹！使，用于：减量化？资金拨付各镇（金】山工业区《）在实施减量化【项目时应根据实际】需，求科学谋划统—筹安排资《金使用对于超出【补，贴部分？由实：。施主体？自行：。在减：量化补？贴资金中总》体平：衡 　　区》财政局在各镇—（金：山工业区）》。。。取得立项批复—后按照预计新增【耕地指标拨付补贴】资金的50%；取得！新增耕地《确认批复后拨—付，剩余资金 　　第三！章 指？标的使用 》　　第十二条 使】用范围 　》　，指标适用《于六类经营性项目、！一般工业项目、休闲！农业：和乡村旅《游和民营公》益，类经营？性项目？ 　　第《十三条 使》用条件 　》　指标的《使用实行年度计划管！理列入区政府—年度使用计划方【可使用统筹安—排用地计划指标加】强对重点项目用【地保障每年工业用】。地减量化腾挪出的土！地指标按照不低【于1/3的比例用】于重：点工业项目 　　未！列入区政府》年度使用计划的特】殊项目？需上报区政府“一事！一议”审《定 　？　第十四条 使用】减免 　《　为鼓励各镇（金】山工业区）》积极推进减量—化工作由集建区外现！状，建设用地减》量复垦产生的指标不！超过30%的—指标可？优先：供所在？镇（金？。山工业区）使用【同时减半收》取指：标使用费；当年【度未使用完的可【累，积至下一年度—。使用 　　》农村：。。宅基地、市》政、民生、国有公益！类等：。非经营性《。项，目可免缴指标使【用费 　　第十五条！ ，使，。用费标准 　—　指标使用费原【则，上按以下标准执行 ！　　（一《）产业园区》内工业类、》总部类用《地指标使用费根据】弹性出让年期认定】出让期不超过2【0年不？低，于2：0万元/亩出让【期不：超，过50？年不：低于：30万元/》亩； 　　（二）六！类经营性用地—指标使用费》不低于80万—元/亩； 　—　（三）休闲农业和！乡，村旅：游、民营公益—。类经营性用地—指标使？用，。费不低于20万元/！亩； 　　（四）特！定项目的指标使【用费报区政府—“一事一议” 审定！ 　　第四章 【指标的考核 —　　：第十六条 考—核，要求 　　年度减量！化计划纳入各镇（】金，山工业？区）、村年度绩效】考核年度减》量化计划未》能完成的年度绩效】考核及新增建设用】地计划指《标予以相应扣减【 ，　　各镇（金—山工业？区）做好后期管【护工作减量化—地块出？现，被占：用、抛荒和改变【用，途等情况区财政局将！收回涉及项目资金区！规，划土地局扣除相【应指标？同时在对《各镇（金山工业【区）减？量化年终考》核中实行一票否决制！ 　　区财政局【、区规划土地局和区！审计局？应加强对减量—化补贴资金收支【使用全过程的监【督检查和绩效评价】对不按照《规，定用途使用》资金以及其他方面】存在违法违》规违纪行为的—按照相？关规定处理 　　】第十：七条 解《释部门 　　本办法！由金：山区人？民政府负《责解释 　　第十八！条 施行日期 　　！。。本办法自发布之日起！。30日后实施—有效期至《。2020年12月】31日金山》区人：民政府关《。于，印发<？金山区耕地占—补平衡指标管理试行！办法>的通知（金】府发〔20》14〕2号）、【。金山：区人：民政府？关于：印发<金山区集【建区外现状建设用】。。地减量化指标管理】。办，法>的通知》（金府发〔20【。16：〕17号）同—时废止？