。金，山区集建区外现状建！设用地？减量化？。指标管理办法  】 　　第一章— 总则 　　第一条！ 目的和意》义 　　围》绕市：。委，。、市政府制》定的建设用地负【增长目标严控—建设用？地总量优化用地【结，构布局促《进城乡一《体化着力《。推进生态文》明，建设积极推进低效】建设用？地减量化促进产【业结构调整》和，助推环境综合整治保！。障经济社会的—可持续发展结合本区！实际：制定：本办法 　　第二条！ 定义 　》　本办法所称减【量化指？标（以下简》称“指标《”）是指《对集中建设区外低】效、闲置《的现状建设用—地（包括农村—宅基地）《进行整理复》垦经市、区土—地管理？部门验收确认的【耕地占补《平衡指标 　—　第三条 适用【范围 　　》金山区？行政区域范围内指】标的取得、使用和】考核等内容适用本办！法 ：　　：第四条 基本原则 ！　　指标《管理应？。遵循以下原》。则 　？　（一）开》源节流鼓励各镇【（金山工业区）【节地挖潜开展集建区！外现状建设用地【整理复垦推进全区】减量化工作的开展鼓！励符合要求的项目积！极争：。取列入市《级重：大项目争取土地指标！由市：级统筹 　　（二）！有偿取得指标实行】有，偿取得制度各—镇（金山工业区）产！生的：指标由区政府—统一有偿取得 　　！。（三）有偿使—用指标实行有偿使】。用制度？用地单位除》。了按照市《政府规定《缴，纳新增耕地》。开垦费和新增建设用！地有偿使用费还需缴！纳指标使用》费 　　（四）差】别对待优先支—持市政、民生、公】益类等非经营性【项目使用指》标，产业类、经营类等】经营性？项目实行不同—的指标？使用费基准价格促进！。土地资源节》约利：用 　？　（五）专款—专用本指标取得【、使用所涉及—的专项资金集—中管理、统筹—。。使用和直接支—付 　　《（六）权《益保障完善土地减量！化资金补偿机制【促进农村集》体经济？组织可持续发—展 　　第五条 】职责：分工 　　（一）区！政府：督查：室按照全区减量化推！。进情况进行》。监督 　　（二【）区：规划土？地，局全面负责指标【管理包？括规划编《制计划下《达指：标，的取得、《验收、使用、检查】和考核等《工作 ？　　区？土地储备《中心具体负责减【量化工作和指标的日！常管理？资金管？理和城乡建设—用地增？减挂：。钩管理等工作 　　！（三）区《财政局负责专项【。资金筹？集和使用的全过程监！督管理？ 　　（四》）区：审计局负责》将减量化工作纳入】年度审？计计划加强减量【化工作内容和专项资！金的审计监督 　　！。（五）区环保局负责！监督减量化》工业用地《地上污染《物的清理工作确保】安全处置；并对报】送的减量《化工业用地土壤环】境调查评估报—告等材料进行核【实 　　（》。六）区农委负—责，减量化地《块植树？造林的指导农村集体！经济：组，织及：其成员合法权—益的保护《。促进农？村集体经济转型【发展统筹利用现有建！设用地减量》化发展休闲农业和】乡村旅游经》营设施 　　（七）！区发展改革委负【责减量化工作实施】。过程中？各条线配《套，政策的制定和协调工！作 　　（八）区】经，委，。负责产业条线与减】量化相关《政策的制定》对集建？区外产？业用地情况的评估】。、，消减及结《构调整？进行总体《协调推进共同推【进减量化工作— 　　（《九）区安《全生产监《。管局负责对集—建区外工矿企业进行！安全：检查对不符》合安全？要求的企业进—。行查处共同推—。进减量？化工作 　　（【十）区？国资委、《区，建，。设，管理委、区交通【。委、区水务》局、区教育局、区民！政局、区《。住房保障《房屋管理局等负【。责按照各自》职能：。做好相？关工作 　　（十】一）各镇（金山工业！区）为区域内具【体减量化工作的责】任，主体：、实施主体和减量】化复垦后的》管护主体负》责减量化地块地【上污染物《安全处置、土—壤环境？调查评估和》治理修？复对减量化资金加】。强管：理做到？专账核算、专款【专用和规《范拨付 　　—第二章 《指标的取得 　　】第，六条： 指标来源 　　指！标来源方式主要【包括集建区外建【设用：。地减量复垦、城乡】建设用地增减—挂钩和市级土—地综合整治》等 　　第七条 】取得过程 》　　指标的》。取得必须符合“评估！制，度”“公示制—度”：“招：。投标：制，度”和“审》计，（审价）制度”等规！。范指标？的取得必须遵守以】下操作？流程 　　（一）】计，划下达各《镇（金山工业区）】编制年度减量化【计划区规划土地局负！责汇：。总经审核后报区【政府：批准并下达计—划 　　（二—。）立项预审减—。量化项目立》项预：审由各镇《（金：山工业区《）规土所初》审、区规划土地局】审核 　《　，（三）项目评估各】镇（金山工业区）】从，土地评估《及房地产减量—化评估中介机构库】中选：择产生项目评估【。机构评？估机构应依法开展】评估工？作并出？具房屋土地及附【属物评估报告 　】。　评估范围不—。得包括以下内容违】法用地、违法建筑停！产停业损失补—偿可移动《的设：备设施（《附属物）通》过拍卖取得》的房地产已拆除【的设施其他》已，享受过？政府性补贴等内【。容 　　各镇（【金山：工业区）对亩均评估！价格超过区级补贴】标准70万元/亩】的项目或单个项目】总额超过《500万元的需另外！。选择一家评估机构】论证 　　（—四）签订协议各【镇（金山工业区）】原则上依据评—估，报告与被《减量化对象签—订，减量化搬迁协议并】核实场上《污染物清单及处置方！案签约前必》须经过各《镇（金山《工业区）集体—讨论决定；经—决策后涉及集体土地！。产，权的必须在所—在村委公示搬—迁协议主要内—容（公示时》间不得少于7天）】或者经村民》。代表会议表决通【过 　　（五）立项！申报：各镇（金山工业区】）报送材料至—规划土地局区规划】土地局审核后予以立！项 　　（六）【现场实施减量化【项目实施《复垦过程中涉—及中小型工程需符】合国家和《市、：区的相关规定 　　！（七）外业验收各镇！（金山工业》区）：。现场：施工结束后申请【竣工测绘和》区，级，验收进行项目审计（！审价）？ 　　（八）土壤】检测各镇《（金：山工业区）在减量化！项，。。。目申请验收前将【地上污染物安—全处置情况报告、】。土壤环境调查评估】报，告、专家评》审意见等材料—报送至区环保—局区：环保局就材料出具审！查，意见 　　（—九）确认批复区规】划土地局在减—量化项目完成—。相关产？权证注销、供地【批文撤？销和市？规，土部门验收后出【。具上海市新增耕地】确认书？。 　　第八》条 后期管》护 　　各镇（金】山工业？区）做好行政—辖区内的新增耕【地管护？工作减量《化项目？。地块须按“》宜农则农《”“宜林则林”的原！则不得与任何—。建设项目重复 　　！减量化污染严重地块！植树：造林土壤修复工【作由各镇（金山【工业区）提出申请区！环保局、区规划【土地局和区》农委按照各自职责】实施 　　第九条】 资：金来源 　　区【财政局建立减量【化专项资金》专项用于指标的取】得专项资金来源于】耕，地开垦费《。。、，新增建设用地有偿】使用费、农业土地】开发资？金、指？标使：用费、区《级土：地指标区外交—易收入、区》级土地出让金和市】级减量化补贴资金】等区级财政预算【安排：资金： 　　第十条 【补贴标准 　　区】。政府对减量》。化实施主体产生【。的指标按照以下标准！予以补贴《 　　？。（一）通过集—建区外农民宅基地】复垦获得的》指标：按10？0万元/亩标准补贴！ 　　（二）通过】集建区外工》矿仓储用地整理复垦！获，。得的指标按70万】元/亩标《准补贴 　》　（三）通》过集建区《外其他建设用地整理！复垦获？得的指标按35万元！/亩标准《补贴 　　根据各镇！（金山工业》区）完？。成区政府下达的减量！。化年度计划情况区】。政府可？。予以适当奖励 　】　第十一《。条 资？金管理 　》　区财政局》执行年度预算计【划原则？上，每月拨付到各镇（金！。山，工业：区，）财政所各镇（【金山工业区）减量化！补贴资金专项—。用于减量化》项目：补，偿直接拨付到—减量化对象》结存资金由各镇（金！。山，工业区）统》筹使用于《减量化？资金拨？。付各镇（金山工【业区：）在实施减量化项目！时应：根据实际需求—科学谋划统筹安排】资，金使用对于超出补贴！部分由实施主体自行！在减量化补贴—资金中总体》平，。衡 　　《区财政局在各镇【（金：山，工业区？）取得立项批复后按！照预计？新增耕地指标拨付】补贴资金的》。50%；取得新增耕！地确：认批复后拨付剩余资！。金 ：　　第三《章 指标的使用 　！　第十？。二条 使用范围 】　　指标适用于六】类经：营性项目、一般工业！项目、？休闲农业和乡村旅】。游，和民营公益》类，经营性项目》 　　第十三—条 使用条》件 　　指》标的使用《实行年度计》划管：理列入区政府年度】使用计？划，方可使？用统筹安排用地计划！指标：加强：对，重点项目用地保障每！。年工业用地减量【化腾挪出的土地【指标按照不低于1】/3的比《。例用于？重点工业项》目 ：　　：未，列入区政府年度【使用计划的特殊项】目需上？报区：政府“一事一议”】审定 　　第十四】条 使用减免—。 　　为《鼓励各？镇（金山工业区【）积极推《进减量化工》作由集建区外现状建！设用地减量复—垦产生的指》标，不超过30%的【指标可优先供所在】镇（金山工》业区）使用同时减半！收取指标使用费；】当年度？未使用完的可累积】至下：一年度？使用 　　农—村宅基地、市政【、民生、国》有公：。益类：等非：经营性？项目可免缴》指标使用费 　　第！。十五条 使用费标】准 　　《指，标使用费原则—上按：以下标准执行— 　　（一）—产业：园区：内工：业类、总部类用地】指标使用费根据弹】性出让年《期，认定出让期不超过】20年不《低于20万元—/亩：出让期不超过50年！不低于30》万元/亩《。； 　　（》二，）六类经营性用地指！标使用费《不低：于80？万元/亩；》 　：　，（三）休《闲农业和乡村—旅游、民营》公益类？经营：性用地指标使用【费不低于20万元/！亩； 　　（四【），特定项目的指标【使用费报区》。。政府“一事一议”】 审定 　　第四】章，。 ，指标的考核 　【　第十六条》 ，考核要求 》　　年度《减量化计划纳—入各镇（金山工业】区）、村年度绩效考！核年度减量化计划未！能完成的年度—绩效考核及新增【建设用地《计划：指标予以相应扣【。。减 　　《各，镇（金山工业区）】做好后期管护工作】减量化地块》出现被占用、—抛荒和改变用途【等情况区《财政局将收回涉【及项目资金区规【划土地局扣除相应】指标同时在对各镇（！金山工业《区）减？。量化年？终，考，核中实行一票否【决制 　　区财【。政局、区规划土地】局，和区审计局应加强】对减量化补》贴资金？收支使用全过程【的监：。督检查和绩效—评价对不《按照规定用途使【用资金以及其他方面！。存在违法《违规违纪行为—的按：照相：关规定处理》。 　　第十七条【 解释部门 　【　本办法由金山区】人民政府负责解【释 　　第十八【条 施行日期 　】　本办法《自发布之日起—30日后实施—有效期？至20？。。20：。年12月3》。1日金山区人民政府！关于：印发：<金山区耕地占补平！衡指标管《理试行？办，法>：的，通知（金府发〔20！14〕2《号）、金山区人民政！府关于？印，发<金山区集建区外！现状建设用地—减量化指标管—理办法>的通知（金！府发〔？。2016《〕，17号）同时—废止：