金山区集建》区外现？状，建设用地减量化指标！管理办法   　　！第一章 总则 　　！第一：条 目的和意—。义 　　围绕—市委、市政府制定】的建设用地》负，增长目标严》控建设？用地总量优化用地结！构布局促进》城乡一体化着—力推进生态文明建】设积极？推进低效建》设用地减量化促进产！业结构？。调整：和助推环境》综合整治保》障经济社《。会，的可：持续发展结合本区】实际制定本办—法， 　　第二条 【定，义 　？　本办法所》称减量化指》标（以下简称“【指标”？）是指对《集中建设区外低【效、闲？置的：现状：建设用地（包—括农村宅基地）进行！整理复垦经》市、区土地管理部】门验收确《认，的耕地？占补平？。衡指标 　》　第三条 适用范围！。 　　金山区行【政区域？范围内指《标的取得、使用和】考核等内容适—用本办法 　　第】四条 ？。基本原则 　　指标！管理应遵循以下原则！ 　　（一）开源】节流：鼓励各镇（》金山工业区）节地挖！。潜，开展集建区外现状建！。设用：地整理复垦推进全区！减量化工作的开展】。鼓励符合要求的项目！积极争取列》入市级重大项目争取！土，地指标由市级统【。筹 　　（》二）：有，偿，取，得指：标实行有偿取得制】度各：镇（：金山工业区》）产生的指标由【区政府统一有偿取】。得 ：　　：（三）有偿使—用，指标：实行有？偿使用制《度，用，地单位除《了按照市政府规定缴！纳新增？耕地开垦费和新增建！设用：地有偿使用费—还需缴？纳指标使用费 　】　（四）差别对待】优先支持《市，政、：民生、公《益类等非经营—性项目使用指标产】业类、经营类等【。经营：性，项目实行不同的指】标使用费基准价格促！进土地资《源节约？利用 ？　　（五）专款专用！本指标取得、—使用所涉及的专【项资金？集中管理《、统筹使用和—直接支付 　　（】六）权？益保障完善土地减量！化资金？补偿机制促进农村】集体：经济组织可持续发】展，。 　：　第五条 职责分】工 　？　（一）区政—府督查？室按照全区减量【化推进情况进行监】督 　　（二）【区规划土地局—全面负责指标管【理包括？规划：。编制：计划：下达：指标的取得、验收、！使用、检查》和考核等工作 　　！。区土地储备》中心具体负责减量】。化工作和《指标：的日常管理》资金管理和城乡【建设：用，地增减挂钩管理等】工作 　　（—三）区财政局负责专！项资金筹集和使用】的，全过程监督管理 】。　　（四）》区审计局负责将【减量化工作纳入年度！审计计划加强—。减量化工作内容和专！项，资金的审计》。监督 ？　　（五）区环保】。局负责监督减量【。化工业用地地上污】染物的清理工—作确保安全处置；并！对，报送的减《量化工？业用地土壤环境【调查评估报告等材料！进行核实《 　　（六）区【农委负责减量化地块！植树造林的》指导农村集》体经济组织及其【成，员合法权《益的保？护促进农村集体经】济转型发《展，统筹利用现有建【设用：地减量化发展—休闲：农业和乡村旅游经营！设施 　　（—七）区发展改—革委负责减》量化工？作实施过程中各条】线配套政策的制【定和协调工作 【　　（八）》区，经委负责产业条线与！。。减量化相关政策【的制定对集建区【外产业用《地情况？的评估、消减—及结：构调：整进行总体协—调推进共同》推进减？量化工？作 　　《（九）区安全—。生产监管局负责对集！建区外工矿企—业进行安全》检查：对不符合安全—。要求的企业进—行，查处共同推进减【量化工作 　　【（十：）区国资委》、区建设管理—。委、：。区交通委《、区水务局、区教】。育局、区《民政局、区住—房，保障房屋管理局等负！责按照各自职能做】好，相关工作 　　（十！一）各？镇（金山工业—区）为区《域内具？体减：。量化工作的责任【主体、实施主体【和减量化复垦后【。。的管护主体负责减】量化：。地块地上《污染物安全处—置、土壤环境调查评！估和治理修复对【。。减量化资金加—强，管理做？到专账核《算、专款专用和规】范拨付 　》　第二章《 ，指标的取《得 　　第六条 】指标来源 　　【指标来源方式—主，要包括集建区外【建设用地减量—复垦、城乡建设用地！增减挂钩和市—级土地综《合整治等《 ，　　第七条 取得】过程 　　指标的】取得必？须，。符合“评估制—度”“公示》制度”“招投标制度！。”和“审计（审价）！制，度，”等规范指标的取】得，必须：遵守：以下：操作流程 　　（一！）计划下《达各镇（金山工【业区）编制年—度减量化计》划区规？划土地局负责汇总】经审核？后报区？政府批准并下—达计划 　》　（二）《立项预审《减量化项目立项预审！由各镇（《金山工？业区）规土所初审、！区，规划土地局审核【 　　（三）项目】评，估各镇（《金山：。工业区）《从，土地评估《及房地产减量—化评估中介》机构库中选择产生】。项目评估《机构评估《机构应依法开—展评估工作并出【。具房屋土地及—附属物评《估报告？ 　　评《估范围不《得包括以下内容违】法用地、违法—建筑停产停业损失补！偿可移动的设备设施！（附属物）》通过拍卖取》。得的房地产已拆【除的设施其他已【享受过政府性补贴】等内容 　　各镇（！金山工业《区）对？。亩均评估价》格，超过区级补贴标【准7：0万元？/亩的项目或单个项！目总：额超过500万【元的需另外》选择一家评估—。。机构论证 　　【（四：）签订？协议各镇（金—山工业区《）原则上依据评【估报告？与被减量《化对象？签订减量化搬迁协】议并：。核实场上污染物清】单及处置方》案签约前《必须经过各镇（金山！工业区）集体讨论】决定；经决策后涉及！。集体土地产权的必须！。在所在村委》公，示搬迁协议主要内容！（公示时间不得少于！7天：）或者经村民代表会！议表决通过》 　：。。　（五？）立项申报各镇（金！山工业区）》报送材料至规划土】地局区规划土地局】审核后？予，以立项 《　，　，（六）现场实施减】量化项目实施复【垦过程中涉及中【小型工程需符合国家！和市、区的相—关规定？ 　　（七）外业】验收各镇（》金山：工业区）现场施工结！束后申请竣工—测绘和区级》。验收进行项目审计（！审，。价） 　《　（八）土壤检【测，各镇（金山工业【区）在减量化项【目申：请验：收前将地上污染【物安全处置情况报】告，、土壤？环境调查评估报【告、专家评》审意见等材》料报送至区环保【局区环保《局就材料出具审查】意见 　　（九）】确认：批复区规划土地局】在减量化《项目完成相关产权证！注销：、供地批文撤销和】市，。规土部门验收后出具！上，海市新增《耕地确认书 　【　第八条 后期管】护 　　各镇—（金山工业区—）做好行政辖区【内的新增耕地管护工！作减量化《项目地？块须按？“宜农？则农”“宜林—则林”的原》。。则不得与任》。。何建设项目重复 　！　减量化污染—严重：地，块植树造林土壤【修复：工作由各镇（—金山工？业区）提出》申请区环《保局、区《规划：土地局和区农—委按照各自职责【实施：。 　：　，第九条？ 资金来源 —。　　区财政局建立】减量化专项资—金专：项，用于指标《的取得专《项资金来源》于耕地？开垦费、《新增建设用地有偿】使用费、农业土【地开发资金、指标】使，用，费、：区级土地指标区外交！易收入？。、区级土地》出让金和市级减量化！补贴资？金等：区级财政《预算安排资金 　　！。第十条 补贴标【准 　　区政—府对减？量化实施《主体产生的指标【按照以下标准予以补！贴 ：　　（？。一，。）通过集建区外农民！。宅基地？复垦获得的指标按】1，00万元/亩标准补！。贴 　　（二—）通过集建区—外工矿仓《储用地整《理复垦获得的—。指，标按70万元/亩标！。准补贴 　　（【三）通过集建区【外其他建设用地【整理复垦获》得的：指标按？。35万元/亩—标准补贴 　　【根据：各镇（金山工业区）！完成区政府下达【的减量化年度计划情！况区政府《可予以适《当，奖励 　　第十一条！ 资：金管理 　　区财政！局执：行年度预算计划【原则上每月拨—付到各镇（金山工】业区）？财，政所各镇（金山工】业区）？减量化补贴资—金专项？。用于减？量化：项目补偿直接拨付】到减量化对象结存】资金由各《镇（金山工业—区）：统筹使用于》减量化资金拨付【各镇（金山工—业区）在实施减量化！项目时应根据—实，际需求科学谋划统】。筹安排？资金使用对于—超，出补贴部分由实施主！体自行？在减量化补贴—资金中总体平衡【 　：　区财政局在—各镇（？金，山工业区）取得立项！批复后？按照预？计新增耕《地指标拨付补贴资金！的50%《；取得？新增耕地确认批【复后拨付剩余资金】 　　第三章 【指标的使用 　　】。。第十二条 使用范】围 　　指标适用】于六类经《营性项目、》一般工？业项：。目、休闲农》业和乡村旅游和民营！公益类？经营性项目 　　】第，十，三条 使用条—件 　　指标的使用！实行年？度计划管理列—入区政府年度使用计！划，方可使用统》筹安排？用地计划指标加【强对重点项目用地保！障，每年工？业用地减量化—腾挪出的土》地指：标按照？。不低：于1/3《的比例用于重—点，工，业项目 　》　，未列：入区政府年度使用计！划的特？殊项目？需上报区政》府“一事一议”审定！。 　　第十》四条 ？使用减免 　　为】鼓励各镇（金山【工业区）《积极推？进减：量化工作由集建【区外现状建设—用地减量复》垦产生的指标不【超，过30%的指标可优！先供所？在，镇（金山工业—区）使用同时减【半收取指标使用【费，；当年度未使用完】。的可累？积至下一年》度使用 　　农村宅！基地、市政》、民生、《国，有公益？。类等非经营性项目】可，免缴指标使用费【 　　第十五条【 使用费标准 　　！指标使用费》。原则上按以下标【准执行 　　（【一）产业园区内工】业类、总部类用地指！标使用费根据弹性】出让年期认》定出让期不超过2】。0年不低《于20万元/亩出让！期不超过50—年不低于30万元】。/亩：； 　　（二—）六类经营》性用地指《。标使用费不低于80！万元：/亩； 　　（三】）休闲农业和乡村】旅游：。、民：营公益类经营性用】地指标使用费不【低于20万元/亩】； 　？　（四）特定项目的！指标使？。用费报区政府“【一，事一议” 审定 】。　　第四章 指标】的，。考核 　　》第十六条 》考核要求《 　　年度》减量化计划》纳入各镇（金山工】业区：）、村？年度绩效考核年【度，减量化计划未—能完成？的年度绩效考—核及新增建设用地计！划指标？予，以相应扣减 　　各！镇（金山工》业区）做好后期管】护工作减量化地【块出现被占用、抛荒！和改变用途等情【况区财政局将收回涉！及项目资金区规【划土地局《扣除相应指标—同时在对各》镇，（金山工业区）减】量化年终《考核中实行》一票否决制 —　　：。区财政？局、区规划土地【局和区？审计局？应加强对减量—化补：贴资金收支使用全过！程的监督《检查和绩效评价对不！按照规定用途—使用资金以及其【他方面存在违—法违规违纪行—。为的按照《相关规定处理 　　！第十七条 解释部门！ 　　本《。办法由？。金山区人民政府【负责解释 》　　第十八条— ，施行日期 　　本办！法自：发，布之日起《30日？后实施有效期—至2020年12月！3，1日金山区人—民政府关于》印发<金山》区耕地占补平衡指】标管理试行》办法>的通知（金】府发〔201—4〕2号）、金山】区人民政《府关于印发<金【山区：集建区外现状建设用！地减量化指标管理】办法>的通知（金府！发〔201》6〕17号）同【时废止？