金山区集建区外【。现状建设用地减量】化，指标管理办法 【  　　第》一章 ？总则：。 　　第一条 目的！。和意义 　　—围绕市委、市政府制！定的建设用》地负增长《目标严控建设—用地总量优》化用地结构布—局促进城乡一体化着！力推进生态文明建设！积极推进《低效建设用地减【量化促进产业—结构：调整和助推》环境综？合整治保障经济社】会的可？持续发展结》合，本区实际制定本办】法 　　第》二条： 定：义 　　《本办法所称减量化】指标（？以下简称“指标”】）是指对集》中建：设，区外低效、闲置【的现：。状建设用地（包括】农村宅？基地）进《行整理复垦经市、区！土地管理部门验收】确认的耕地占补平】衡指标？ 　　第三条 【适用范围 　　【金山区行政区域范】围内指标的取得、使！。用和考核《等内容适用本—办法 　　第—四条 ？基本原则 　—　指标管理应遵循以！下原则 　　—（一）开源节流鼓励！。各镇（金山》工业区？）节地挖潜开—展，集建区外现状—建设用？地整理复垦推—进，全区减量化工作【的开展鼓励符合要】求的项目积极争【取列入市《级重大项目》争取土？地，指标由市级统筹 　！　（二）有偿取得指！标实行有《偿取得制度各—镇（金山工业区【），产生的指标由区政】府统一？有偿取？得 　　《（三）？有偿使用指标—实行：有，偿使用制度》用，。地单：位除了按照市政府规！定缴纳？。新增耕地开垦费【和新增建设用地有】偿，使用费还需》缴纳指标使用—费 　　（四—）差别对待优先支持！。市政：、民生、公》益类等非经营性项】目使：用指标产《业类、经《营类等经营性—项目实行《。不同：的指标使用费基准价！格促进土地资—源节约利用 　　（！五）专？款专用本指标取【得、使？用所涉及的专—项资金集《中管理、统筹使用和！直接：支付 　　（—六）权益保障—完，善土地减量化—。资，金，补，偿机制？促，。进农村集《体经济组织可持续】发展 ？。　　第五条 职责】分工 　《　（一？）区政府督查室【按照全区减量化【推进情况进行监督】 　　（二）—。。区规划土地局全面负！责指标管理包—。括规划编《。制计划下达指标的】取得、验收、使用】、检：查和考核等工作【 　　区土地—储备中？心具体负责》减量化工《作，和指：标的：日常：管理资金管》理，和城乡建设用地增】减挂：钩管理等工》作 　　（三）【区财政局负责—专项：资金筹集和使用的】全过程监督管理 】　　（？四）区审计局—负，责将减？量化工作纳入年度审！计计划加强减—。量化工作内容和【专项资金《的，审计监督 　　【。（五）区《环保：局负责监督减量【化工业用地地上【污染：物的清理工作确保安！全处置；并》对报送？的减：量，化工业用《地土壤环境》调查评？估报告等材》料，进行核实 　　（】六）区农《委负责减量化地块】植树造？林，的指：。导农村集体》经济组织及》其成员合法》权益的？保护促进《农村集体经济转型】发展统？筹利用现《有建设用地减量【化，发展休闲《农业和乡《村旅游经营设施【 　　（七）—区发展改《革委负责减量化【工作实施过》程中各条线配套【政策的制定和—协调工作 》　　（八）》区，经委：负责产业条线—与减量化相关政策的！制定对集《建区外产业》用地：情况：的评估、消减—及结构调整进行【总体协调推》进共同推进减量化】工作 　《　（九）区安全【生产：监管：局负责对集建区外】工矿企业进》行安全检查对不【。符合安全要求的【企业进行《查处共？。同推进减量化工作 ！　　（十）区国【资委、区建》设管理委《、区交通委、区【水务：局、区教育局—、区民政局》、区住房保障房【屋管理局《等负责？按照各？自职能做好相关工作！ 　　？（十一）各镇（金山！工业：。区）：为，区域内具《体减量化工作的责任！主体、实施》主体：和减量化复垦后的】管，护主体负责》减量化地块地上【污，染物安全处置、土壤！环境调查《评估和治理修复【对减量化资金加【强管理做到专账核算！、专款专用》。和规范拨付 —。　　第二章 指标】的取得 　》　第六？。。条， 指标来源 　　指！标来源？方式主要包括集建区！外建：设用地减量》复垦、城乡》建设用地《增减挂钩和市级土地！综合整治等》 　：　第七条 取得过】程， 　　？指标的取《得必须符合“—评估：制，度”“公示》制度”“《招投标制度》”和：“审计（审价—）制度”等规—范指标的《取得必？须遵：守以：下，操作：流程 　　（—一）计划下达各【镇（金？山工业区）编制年度！减量化计《划区：规划土地《局负：责汇：总，经审核后报区—政府批准《并下达计划》 ，　　（二《。）立项预《审减量化项目—立，项预审？由各镇（金山—工业区？）规土所初审、区】规划土地局》审核 　《　（三）项目评估各！镇（金？山工业区）从土【地评估及《房地产减量化评估中！介机：构库：中选：择产生项目评估【机构评估机构应依法！开展评估《工作并出具》房屋：土地及附属物评估报！告 ：　　：。评估范围不得包括以！下内容？违法用地、违法建】筑，停产停业损失补【偿可移动的》设，备设施（《附属物）通过拍卖取！得的房地产》。已拆除的设施其【他已享受过》政府性？补贴等内容 　　各！镇（金山工业区【）对亩均《评估价格《超过区级补贴标准7！0万元/亩的项【目或单个项目总【额超过？500万元的需另】外选择？一，家评估机构论证【 　：。　（四）签》订，协议各镇（金山【工业区）原则上依据！评，估报告与被减—量化对？象签订减《量化搬迁协议并【核实场？上污：染物清单及处置方】案签约前必》。须经过各镇（金山工！业区）集体讨—论，决定；经决》策，后涉及集体》土地产权的》必须在所在村委【公示搬迁协议主【要内容（《公示：时间不得少》于7：天）或者经村—民代表会议》表决通过《 　　（五）立项申！报各镇（金山工业区！）报：送，材料至规划土地局区！规划土地局审核【后予以立项 　　】（，六）现场实施—减量化项目实施复垦！过程中涉及中小型工！程需符合国》。。家和：市，、，区的相关规定— 　　？（，七）：外业验收各镇—（金山工业区—）现场施工结—束后申请《竣工测绘和区级【验收进行《项目：审计（审价） 【　　（八）土—壤检测？各镇（金山工业【区）在减量化项目申！请验收？前将地上《污染：物安全处置》情况报？告，、，土壤环境调查评估】。报告、专家评审意】见，等材料报送至—区环保局区环保局就！材料出具审查意【见 　　（九—），。确认批？复区规划土》地局：在减量？化项：目完：成相关？产权证注销》、供地批文撤—销，和市规？土部门验收》后出具？上海市新增耕地确认！书 　　第八—条 ：后期管护 　—　各镇（金山—工业区）做好—。行政辖区内的—新增耕地管护工作】减量化项目》地块：须按“？宜，农则农”“宜林【则林”的《。原则不得与》。任何建设项目重【复， 　　减量化污【染严重？地块植树造林土壤】修复工作《由各镇（金》。山，工业区）提出申请区！。环保局、区规—。划土地局和区农【委按：照各自职责实施【 　　第九条 资金！来源 　　》区财政局《建立减？。。量，化专项资《金专项用《。。于指标的取得专项资！。金来源于《耕地开垦费、新增】建设用地《有，偿，使用费、农业—土地开发《资金、指标使—用费、区级土—地指标区外交易收】入、区级土地出【。让金和市级》减量化补贴》。资金等区级》财政：预算安排资》金 　　《第，十条 补《贴标准 　　区政】府对减量化实施主体！产生的指标》按，照以下标准予以补贴！ 　　（一）通【过集建区外农民宅基！地复：垦获得的指标按1】00万元/亩标【准补贴？ 　　（二》。）通过集建区—外，工矿仓储用》地整理复《垦获得的指标按7】0，万元/亩标准补【贴， 　　？（三）通过集建【区外其他建设—用地整？理复垦获《得的指标按》。35万元/亩标准】补贴： 　　根据》各镇（金山工—业区）完成区政府】下达的减量化—年度计划情况—区政府可予以适当】奖励 　　第十一】。条， 资金管理 　　区！财政局执行》年度预？算计划原则上每【。月拨付到《各镇（金《山工业区）》财政所各镇（金山】工业区）减量化补贴！资金专项用于减量化！项目补偿直接拨【付到减量化对—象结：存资金？由各镇？（金山工《业，区）统筹使用于减量！化资金拨付各镇【（金山工《业区：）在实施减量化项】目时应？根据实际需求—科学：谋划统筹安排—资金使用对于超【出补贴部《。分由：实施主体自行—在减量？化补贴资金中—总体：平，衡 　　区财政【局在各镇（金—山工业区）取得【立项：批复后按照预计新】增耕地指标拨付补贴！资金的50%—；，取得新增耕地确认批！复后拨付《剩余资金 　　第】三章 指《标的使用《 　：　，第十二条 使—用范围 　　指标适！用于六？类经营性项目、【一般工业项目、【休闲农业和乡—村旅游和民营公益类！。经营性项目 　【　第十三条 使【用条件 　　指【标，的使用实行年度计】划管理列入区—政府：年度使用《计划方可使用统筹安！。排用：地计划指标》加强对重点项目用】地保障每《年工业用地减量【化腾挪出的土地指】标按照不低》于1/3的》比例用于重点—工业项目《 ，　　未？列入：区政：府，年度使用计划的特】殊项目需上》报区政府“一事【。一议”审定 　　第！十四条 《使用减免 》　　为鼓励各镇（】金山工业区》）积极推进减量化工！作由集建《区，外现状建设用地减】量复垦产生的指标】不超过30》%的指标可优—。先供所在镇（金山工！业区）使《用同：时减半收取指标【使用：费；：当年：度未使用《完，的，可累积至下一年度使！用 　　《农村宅基地、市政、！民生、国《有公益类等》非经营性项》目可免缴指标使用费！。。 　　第十》五条 ？使用费标准 　　指！标使用费原》则上按以下标—准执行 　　（【一）产？业园区内工》业类、？总部类用地指标【使用费根据弹性【出让年期认定出【让，期不超过20年不】。低于2？0万元/亩出让期】不超过50年不低于！30万元《/亩； 　》　（二？）六类经营》性用地指标》使用费不低于8【0万：元/亩； 》　　（？三）休闲农》业和乡村《旅游、民营公益类】经营性用地指—标使用费不低于2】0万元/亩； 　】　（四）《。特定项目的指—标使用费报区政府“！一事一议” 审定】 　　第四》章 指标的考核 　！　第十六条 考核要！求 　　年度—减量化计划纳入各】镇（金山工业区【）、村年《度绩效考《核年度减量化计划】未能完成的年—度绩效考核及新增】。建设用地计划指【标予以相应》扣减 　《　各镇（《金山工业区）做【。好后期管护工作减】量化：地块：出，现被占？用、抛荒和改变用】。途等情况《区，财政局将收回涉及】项目资金区规划土】地局扣除相应指【标同时在对各镇【（金山？工业区）《减量化年终考核中实！行一票？否决制 《　　区财政局—、区规划土地局【和区审计局应—加强对减量化补【贴资金？收支使用全过程【的监督检查和—绩效评价对不按【照规定用途使—用资金以《。。及其他？方面存？在违法违规违纪【。行为的按照相关规】定处理 　　第【十七条 解释—部门 ？　　本办法》由，金山区人民》政府负责《解释 　　第—十八条 施行—日期 　　本—办，法自发布之日起3】0日后实《施有效期至2—020年12月3】1，。日金山区人民政府】。关于印？。发<金山区耕地占】补平衡指《标管理试《行办法>的通—知，（金府发〔2—014？。〕2号）《、金山区人》。民政府关于印发【<金山区集》建区外现状建设【用地减？量化指标管理办法>！的通知（金府发〔2！016〕1》7，号）：同，时废止？