金山区？集建区外现状建【设，用地：减量化指标管理办法！   　　第—一章 总则 　　第！一条 目的和意义 ！　，　围绕市委、市【政府制定的建—设用地负《增长目标严控建【设用地总量优化【用地结构布局—促进城乡一体化着】力推进生态文明【建设积极推进低效】建，设用地减量化促进】产业结构调整和助推！环境综合整治保障经！济社会的可持续【发展结合本》区实际制定本办法 ！　　第？二条 定义 —　，。　本办法所称—减量：化，指标：（以下？简称“指标》”）是指《对集中？建设区外低效、【闲置的现状建设用地！（包括农村宅基地】）进行整理复垦经】市、区土《。地管理部门验收确】。。认，的耕地占补平衡【指标 　　第三【条 适用范围 　　！。金山区行政区域【范围内？指标的取得、使用和！考核：等内容？适用本办法 　　第！四条 基本》原则 ？　　指标管》理应遵循以下原则 ！　　（一）开源节】流鼓励各镇（金山】工业区）《节地挖潜《开展集建《区，外现状？建设：用地：整理复垦推》进全区减量化工作的！开展鼓励符合要求的！项目：。积极争取列》入市级重大项目争】取土地指标由市级统！筹 　　（》二）有偿取得指标实！行有：偿取得制度各镇（金！山工业？。区）产生的指—标由区政府》统一有偿取得 　】　（三？），有，偿使用指《标实行有偿使用制】度用地单《位除了按《照市政府规定缴纳新！增耕地开垦费和新增！建设用地有》偿使用费还》需缴纳指《标使用费 》　　（四）差别对】待优先支持市政【、民生、《公益类等非》经营性项《。目使用指标产业类】。、经营类等经营性】项目实行不同—的指标使《。。用费基？准价格？促进土地资源节约利！用 　　《（五）专款专用【本指标取得、使用】所涉及的专项资金集！中管理、统筹—使用和直接支付 】　　：。（六）权益保障【完善土地减量化【资金补偿机》制促进农《村集：。体经济组织可持续发！展 　？　第五条《 职责分工 　　（！一，）区政府督》查室按照《全区减量化推进情】况进行监督》 　　（二）—区规划土地局全【面负责指标管理【包括规划《编制计划《下达指标的取—得、验？收、使用、检查【。和，。考核等工作》 　　区土地储备】中心具体负责减【量化工作和》指标的日常管理资】。金管理和《城乡建？设用地增减挂钩【管理等工作 　【　（三）《区财政？局负责专项资金【筹集和使用的全过】程监督管理 　【　，（四）区审》。计局：负责将减量化工【作纳入年《度审计计划加—强，减量：化，工作内容和专项资金！的审计？监督 　　（五）】区环保局《负责监？督减量化工业用地地！上污染物的》清理工？作确：保安全处《置，；并对报送》的减量化工业用地土！壤，。。。。环境调查评估报告】等，材料进？行核实 　　（六）！区农委负责》减量化地块植树【造林的指《导农村集体经济【组织及其成员合【法权益的保护促【进农村？集体经济转》型发展统筹利用现有！建设用地减量—化发展休闲》农业和？乡村旅游经营设施 ！　　（七）区—发展改革委负—责减量化工作实施过！程中各条《线配套政策的制定】和协调工作 　　（！。八）区经委》负责产业《条线与减量》化相关政策的—制定对集建区—外产业用地情况的】评，估、消减及结构【调整进？行总体协调》推进共？。同推进减量化工作】 　　（九）区安全！生产监管局负责【对，集建区外工矿企业进！行安全检查》对，不符合安全要求【的企业进行查处共同！推进减量化工—作 　　《（十）区国》。资委、区建设—管，理委、区《交通委、《区，水务局、区教—。育局：、区民？政局、区《住，房，保障房屋管理局等】负，责按照各自职能做好！相关工作 》　　（十一）—各镇：（金山工《业区：）为区域《内具体减量》化工作的责任主体、！实施主体和减量化复！垦后的管护》。主体负责减量化地】块地上污染物—安，。全处置、土壤环境】调查评估和治理修复！。对减量化资金—加强管理做到专账核！算、专款专用和【规范拨付 　　【第二章？ 指：标的取得 　　第六！条 ：指标来源 　　指】标来源方《式主要包括》集建区外建设—用地减量复垦、城乡！。建设用地《增减：挂钩：和市级？土地综合《。整治：等 　　第》七，条， 取得过程》 　　指标的取得必！须，符合“评估制度【”“公？。示制度？”“招投标》制，度，”和：“，审，计（审价）制度【”等：规范指标的取得必须！遵守以下《。操作流程 　—。　（一）《计划下？达各镇（金》山工业区）编制年度！减量化计《划区规划《土地局负责汇总经审！核后报区政府—批准并下《达计划 　　（二】）立项预审减量【。化项目立项预审由】各镇（金山》工业：区）规土《所，初，审、区规划土地局】审核 　　（三）】项，。目评估各《镇（金山工业区）】从土地评估及房【地产：。减量化评《。估中介机《构库中选择产—生项：目评估机构评估机】。构应依法开展评【估，工作并？出，具房屋？土地及附属物评估报！。告 　　评估—。范围：不得包？括，以下：内容违法用地—、违法建筑》停产停业损失补偿】可移动的设备设施】（附属？物，）通过拍卖取得的】房地产已拆除的设】施其他？已享受过政府性补贴！等内容 　　—各，镇，（金山？工业区）对》亩均评估价》格超过区级补贴标准！70：万元/亩《的项：目或单个项目总额】超过500万元【。。。的需另外选择一【家评估机构论证 　！　（四）签订协【议各镇（金》山工业区）原则上依！据，评估报告《与被减量化对—象签订减量化搬迁协！议并核实《场上污染物清单及处！置方：案签约前必须—经过各？镇，。（，金山工？业区：）集体讨论决—定；经决策后涉及集！体土：地产权的必须—在所在村《。委，。公示搬迁协议主要内！容（公示时间不得少！于7天）《或者经村民代表会】议表决通《过 　　（五）【立项申报各镇（金】山工业区）》报送：。材料至？规划土地《局区规划土地局【审核：后予以立项》 ，　　（六）现场实施！减量化项目实—施复垦？过程中？涉及中小型工程需符！合国家？和，市、区的相关—规定 　《　（七）外业验【收各镇？。（金山工业》区）现？场施工？结束后申《请竣工测绘和区级】。验收进行项》目审计（审价—） 　　（》八）土壤检》测各镇（《金山工业《区）在减量化项目】申请验收前将地【上污染物安全处置情！。况报告、土壤环境】调查评估报告、专家！评审意见等》材料报送《至区环？。保局区环保局—就材料出具审查意】见 　　（九）【确认批复区规划【。土地局在减》量化项目完成相关】产权证注销、供【地批文撤《销和市规土部—门验收后《出具上海市新增【耕地确认书 　　第！八条 后期管护 　！　各镇（金山工【业区）做好行政辖区！内的新增耕地—管护工作减量—化项目地块须—按“宜农则农”“宜！林则林”的原—则不得？与，任何建设项目重复】 　　减量》化，污染严重《地，块植树造林土壤修】复工作由《各镇：（金山工业区）提出！申请区环保局—、区规划土》地局和区农委—按照各自职》责实施 　　—。。第九条 资金来源 ！　　区财政局建立】减量化专项资金【专，项用于指标的取得】。。专项资金来源于【。耕地：开垦费、新增建设】用地有？偿使用费、农业土】地开发资金、指【标使用费《、区级？土地指？标区外交易收—入、区级土地出让金！和市：级减量化补贴资金】等，区级财政预算—安排资金 　　第十！条 补贴标准 　　！区政府？对减量化实》。施主体产《生的：指标：按照：以下标准予》以补贴 　　—（一）通过集建【区，外农民宅基地复垦获！得，的指标？按100万元/亩】标准补贴《 　　（《二）通？过集建区外工矿仓】储用地整理复垦获得！的，指标按7《0，万元：/，亩标：准补贴 　　（三】）通过集建区外【其他建设用地整【理，复垦获得的指标【按，35万元/亩标【准补：贴 　　《根据各镇（》金山工业区）完成区！政府下？达的减量化年度【。计划情况区》政府可予以适当【奖，。励 ：　　第？十，一条：。 资金管理 　【　区财政《局执行年度预算【计划原则上每月【拨付到各镇（金山工！业区）财政所各【镇（金山工业区）】减量化？补贴资金专项用于】减量：化项目补偿直接拨付！到减量？化对象结存》资金由各镇（金山】工业区）《统筹使用于减量化资！金拨付各镇（金山工！业，区）在实施减量化项！目时应根据实际需求！科学谋？划统筹安排》资，金使用对于超—出补贴部分由实施】主体自？行在减量《化补：贴，资金中总体平衡 　！　区财政局在各镇】。（金山工业区—）取得立项批—复后按照预计新增耕！地指标拨付补—。贴资金？的50%；取得【新增耕地《确认批复后》拨，。。付剩余资金 　【　第三章 指标【。的使用 　　第十】二条 使用范—。围 　？　，指标：适用于？六类经营性项目【、一：般工业？项，目、休闲农业和乡村！旅游和民营公—益类：经营性项目 —　　：第十三条 使用条】件 　　《指标的使用实行年度！计划管理列入—区政府年度使用计】划方可使用统筹安】排用地计划指标【加强对重点项目用地！保障每年工》业用地减《量化腾挪《出的土？地，指标按照《。不低于1/3的比】例，用于重？点工业项目》 　　未列入—。区政府年度使—用计划的特殊—项目需上报区政【府“一？事一议”审定 　】　第十四条 使【用减免？ 　　为鼓励各镇】（金山工《业，区，）积极推进减量化工！作由集建区外现状建！设，用地减量复》垦产生的指标不超】。过，。30%的指标可优】先，供所在镇（金山【工业区）使用同【时减半收取指标使】用费；当年度未使用！完的可累积至—下一年度使用 【　　：农村：宅基地、市政、民】生、：国有公益类等非【经营性项目可免缴指！标使：用费： 　　第十五条 】使，用费标？。准， 　　指《。标，使用：费原：则上按？以下：标准：执行 　　》。。（，一）产业园》区内工业类、总【部类用地指标使用】费根据弹性出让年期！认定出让期不超过】20年不低于20万！元/亩？出让：期不超过50年不低！。于30万元/—亩； 　　》（二）六类经营性】用地指标《使用费不低于80万！元/亩； 　—　（三）休闲农业和！乡村旅游、民营【公益类经营性用【地指标使用费—不，低于20万元/亩】； 　　《（，四）特定项》目的指标《使用费报区》政府“一事》一议” 《审定 　　》第四章 指标的【考核： 　　第十六条【 ，考，核要：求 　？　年度？减量化计划纳入各镇！（，金山工业区）、村年！度绩效考核年度【减量：化计划？未能完？成的年度绩》效考核及《新增建设用地计划】指标予以《相应扣减 》　　各？镇（金山工业区【）做好？后期管？。护工作减量化—地块：出现被占用、抛【荒和改？变用途？等情况？区财政局将收回涉】及项目资金区规划】土地局？扣除：相应指标《同时在对各镇（金】山工业区）减量【化年：终考核中实行一【票否决？制 　　区财—政局、区规划土【地局和区审》计局应加强对减【量化补？贴资金收支》。使用全过程的监【督检查和绩效评价对！。不按照规定用途【使，用资金以及其他方】面存：。在违法违规违纪行】为的按？照，相关规定《处理 　　第十七条！ 解释部门 —　　本办法由金山区！人民政府负》责解释 　　第十】八，条 施行日期 　　！本办法自发布之日起！3，0日后实施有效期至！2020年12【月31日金山区【人民政府关》于印发<金山区【耕地：占补平衡指标—。管理试行办法>【的通知（金府—发〔2014—〕，2号：）、金山区人民政府！关于印发《<金山？区集建区外》现状建设用地—减量化指标管理办法！>，的通：知（金府发》〔201《6〕17号）—同时废止《