金山区？集建区外现状建设用！地减量化指标管理办！法   　　第【一，章 总则 　　第一！条 目的和意义【 ，　　围绕《市委、市政府—制，定的：建设用地负增长目】标，严控建设《。用，地总量优化用地结构！布局促进城》。乡一体化着力推进】生态文？明建设积极推进低效！建设用地减量化【促进产业结构调整】。和助推环境》综，合，整治保障《经济社会的可—持续：发展：结合本区实际—制定本办法》 　　？。第二条 定义— 　　本办法所称减！量化指标（以下【简称“指标”）【是指对集中建—设区外低《效、：闲置的现状建设【用，地，（，包括农？村宅基地）进—。行整理复垦经—。。市、区土地管理部】。。门验：收确认的耕地占补平！。衡指标？ 　　第三条—。。。 适用范围 　　金！山区行政区域范围内！指，标的取得、使—。。用和考核《。等内容适用本办法】 　　？第，四条 基本原则 　！　指标管理应—。遵循以下原则 【　　（一）开源节流！鼓励各镇《（金山工业区）节】地挖潜开展》集建区？。外，现，状建设用地整理复】垦推进全《区减：量化工作的开展鼓】励符合要求的项【目积极争取列入市】级重大？项，目争取土地指—标由市级《统筹： 　　（二）有【偿，。取得指标实》行有：偿取得制度》各镇（金山》工业区）产》生，的指标由区政府【统一有偿取得— ，　　（三《）有：偿，使，用指标实行有偿使用！制度用地单位除了】按照市政府》规定缴纳新增—。耕地开垦费和新增】建设用地有偿使【用费：还，需缴纳指标使用【费， 　　（四）差【别，对待优先支》持，市政、民生》、公益类《等非经营《性项：目使用指标》产业类、经营类等经！营性项目实行不同的！指标使用费》基准价格促进土地资！源节约利用 　　】（五）专《款专用本指标取得、！使用所？涉及：的专项？资金集中管理、统】筹使用和直接—支付 　　》（六）权益保障【完善土？地减：量，化资金补偿机制促】进农：村集体经济组织可持！续发展？ 　　第五条 【职责分工《 　　（《一）区政《府督查室按照全区】减量化推《进情况进行监—督 　　（二—。）区规划土地—局全面负责指标管理！。包括规划编制—计，。划下达？指标的取得》、验收、使用、【检查和考核》等工作 　　区土】地储备中《。心具体负责减量【化工作和指标的日】常管理资金》管，理和城乡《建，设用地增减挂钩管理！等工作 《　　（三）区—财政：局负：责，专项：资金筹集和》。使用的全过》程监督管理 　　（！。四）区？审计局负责将减【量，化工作纳入年度【审计计划加强减量化！工作内容和》专项资金的审计监】督 　　（》五）区？环保局负责监督减量！化工业用地》。地上污染物的—清，理工作确保安全处置！；并对报送的—减量化工业用—地土壤环境调—查评估报告等材料】进行核实 　—。　（六）《区农委负责减量【化地块植树造—。林的指导农村集【体经济组织及其【成员合法权》益的保护促进农村集！体经济转型》发展：。统筹利用现有建【设用地减量》化发展休闲》农业和乡村旅—游经营设施 　　（！。七）区发展改革委负！责减量化工作实施过！程中：各条线配套政策的】制定和协调工作 】　　（八）区经委负！责产业条线与减量】化相关政策的—制定对集建》区，外，产业用地情》况的评估、消减及】结构调整《进行总体协调—推进共？同推进减量化工作 ！　　（九）区安全】。生产监管《局负责对集建区【外，工矿企业进行安全】检查对？不符合安全》要求的企业进行查】处共同推进减量【化工作 《　　：。（十）区国》资委、？区建设管理委、【区交通委、区—水务局、区教—育局、区民政局、】区住房？保，障房屋管理》局等负责按照各【自职能做好相关工】作 　？　（：十一）各镇（—金山工？业区）？为区域内具体—减量化工作的责任】主体、实《施主体和《减量化复垦》后的管护主体—负责减量化地—块地上污《染物安？全处置、土壤环境】调，查评估和治理修复】对减：量化资金加强管理做！到专：账核算、《专款专？用和规范《拨付 　　》第二章 指标的取】得 　　第六条 】指，标来源 　　指标】来源方式主要包括】集建区外建设用地减！量复垦、城乡建设】用地：增减：挂钩和市级土—地综合？整治等 　　第七条！ ，。取得：过，程 　　指标的取得！。必须符合“评估【制度”“公》示制度”“招投标制！度”和“审计（【审价：）制：度”等规范指标【的取得必须遵—守以下操《作流程 　　（一】）计划下达各—镇（金山工》业区）编《。制年度减量化计【划，区规划土《地局负责汇》总经审核《后报区政府批准并下！达计划 　》　（二）立》项预审减量化项【目立项？预审由？各镇（金山工业区】。）规土所初审、区规！。划土地局审核 　】。　（三）项目评估】各镇：（金山？工业区）从》土地评估及房地产减！量化评估中介—机，构库中选择产—生项目评估机构评估！。机构：应依法开《展评估工作并出具房！屋土地及附属—物评估报告 —　，　评：估，。范围不得包》括以下内容违—法用地、违法—建筑停产停业损失补！偿可移动的》设备：设施（附属物）【通过拍卖取》得的房？地产已？拆除：的设施其他已享受】过政府性补贴—等内容 　　—各镇（金山工业区】）对亩均评估价【格超：。过区级补《贴标准70万元/】亩的项目《或单个？项目总额超过500！万元的需另》外选择一家评估机构！论证 ？　，　（四）签订协【议各镇（金山—工业区）原则—上依据评估报—告与被减量化对【象签订减量化搬【。迁协：议并核实《场，上污染？物清单及处置方案】签约前？必，须，经过各镇（金山【工业：区）集体讨论—决定：；经决策后涉—及集体土地产权【的，必须在所在村委公】示搬迁协《议，主要内容（公示【时间不？得少于7天》）或：者经村民代表会【议，。表，决，。通过 　　（五）】立项申报各镇（【金山工业区）—报送材料《。至规划土地》局区规划《土地局审《核后予以立项— 　　（六）现场实！施减：量，化项目实施复—垦过程？中涉及中小》型工程需符合—国家和市、区的相关！规定 　　（七【）外业验收各镇【（金山？工业区）现》场施工结束后申【请竣：工测绘和区》级验收进行项目审计！（审价？） 　　《（八）土壤检测各镇！（金山工业区—。）在减？量化项目申请—验收：。前将：。地上污染物》安，全，。处置情？况报告、土壤环【境调：查评估报《告、专家评审意见】等材料报送至—区环保局区环—保，局就材料出具—。审，查意见？ 　　（《九）确认批复区【规划土地《。局在减量《。化项目完成》相关产权证注销【、，供地批文《撤销和市规土部【门验收后出具—上海市新增》耕地确认书》 　　第八条 后期！管护 　　》各，镇（金山工》。业区）做好行政【辖区内的新》增耕地管护工—。作减量化项目地块】须按“宜农》则农”“宜林则【林”的原则不—得与任？何建设项目重—复 　？　减量？化污染严重地—块植树造林土壤修】。复工：作由各镇《（金山工业区—），提出申请区》环保局、区》规划土地局和—区农委按《照各自职责实施 　！　第九条 资金来】。源 　　区财—政局建立减量化专】项资金？专项用于指标—的，。。取得专项资金来源于！耕地开垦《费、新增建设用【地有偿使用费、【农业土地开发—资金、指标使—用费、区级》土地指标区外交【易收入？、，。区级土地出让金和】市，。级减量化补贴资【金等区级财》政预算？安排资金《 　　第十条 补贴！标准 　　区政府对！。减量化实施》。主，体产生的指标按【照以：下标准予以补贴【 　　（一）通过】集建区外农民宅基】地复垦？获得的指标按—100万元》/亩：标准：补贴 　　（二【）通过集《建区外？工矿仓储《用地整理复垦获得】的指标按70万元/！亩标准补贴 —　　（三）通过【集，建区外其他》建设用地《整，理复垦获得的—。指标按35万元/亩！标准补？。贴， ，　，。　根据？各镇（？金山工业区》。）完成区《政府下达的减量化】年度计划情况—区政府可予以适当】。奖励 　《　第十一《条 资金管》理 　　区财政局执！行年：度预算？计划：原则上每月拨付到】各镇（金山工—。业区：）财：政所各镇《（金山工业》区）减量化补贴【资金专项用于—减量化项目》补偿直接拨付到【减量化对象结存资金！由各镇（金》山工业？区）统筹《使用于减《量，化，资金拨付《。各镇（金山工业【区）在实《施减量？。。化项目时应根据实际！需，。求科学谋划统筹安排！资金使用对》于超出补贴部分【由实施主体自行【在减量化补》贴，资，金中总体平》衡， 　　区财政局在】各镇（金山工业【区）取得立项批复后！按照预计新增耕【地指标拨付补贴资】金的5？0%；取得新增耕】地，确认批复后拨—付剩余？资金 　　第三【章 指标的使用 　！　第十二条 使用范！围 　　《指标适用于六类【经营性项目、一般】工业：项目、休《闲农业和《乡村旅？游和民营公益类经营！性项：目 　？　第十？三条 使《用条件 　　指【标，的使用实行年度计】。划管理？列入区？政，府年度使用计划方可！使用统？筹安：排用地计《划指标加《强对：重点项目用地保障每！年，工业用地《减量化腾挪出的土地！指标按？照不低于1/—3的比？例，。用，于重点工业项目 　！　未列入区政府年】度使用？计划的特殊项—目需上报区政府【“一：事，一议”审定 —　　第十《四条 使用》减免：。 　：。。　为：鼓励各镇（金山工业！区）积极推》进减量化工作由集建！区外现状建设—用，地减量？复垦产？生的指标不超过30！%的指标可》优先供？所在镇（金山工业】。区）使用同时减半收！取指标使用费；【当年度未使用完的可！累积至？下一年度使用 【。　　农村宅基地、】市，。政、民生、国有【公益类等《非经营性项目可【免缴：指标使用费 —　　第十五条 使用！费标准 　　指标】使用费原则上按以下！标准执行 　　（】一）产业园区内工业！类、总？部类用地指标使用】。费根据弹性出—让年期认定出让期】不，超过20《年不低于20万元/！亩出让期不超—过50年《不低于？。30万？元/亩？；， 　　（二）—六类经营性用地【指标使用费不—低于80万元/亩；！ 　　？（三：）休：闲农业和乡村旅游、！民营：公益：类，经营：性用地指《标使用费不》低于2？0万元/《。亩； 　　（—四）特定《项目的指《标，使用费报区政府“】。一，事一：议” ？。审，定 　　第四—章 指标的考核【 　　第十六—。条 考？。核要求 　　年度减！量化：计划：。纳入各镇（》金山工业区）—、，村年度绩效考核年度！减量化计划未能完】成的年度《绩效考核及新增【建设用地计划指标】。予以相应《扣减：。 　：　各镇？（金山工业区）做好！后期管护工作减量化！地块出现被占用、抛！荒和改变用途等情】况区财政局将—收回涉及项》目资金区规划—土地局扣除相应指标！同，时，在对：各镇（金《山工业区）》。减量化年终考核中】实行一？票否决制 》　，　区：财政局、区规划土地！局，和区审计局应加【强对减？量化：。补贴资金收支—使用全过《程的监督《检查和？绩效评价对不—按照规定用途使用】资金以及其他—方面存在《违法：。违规违？纪，行，为的按照相》关规定处理 　【　第十七《条 解释部》门 　　本》办法由金山区人民政！府负责解释 —　　第？十八条 施行日期】 　　本办法—自发布之日起30日！后实施有效期—至2020年12】月，31日金山区人【民政府？关于：印发：<金山区耕地—占补平衡指标—管理试行办法>【。。的，通知（金府发—〔2014》〕2：号）、金山区—人民政府关于印发<！金山：区集建区外现状建设！用地减量化》指，标管理办《法>的通知（—金府发〔《2016〕》17号）同》时，废止：