金山区集建》区外现状建设—用地减量化指—标管理办法 —  　？　第一章 总则【 　　第一条— 目的和意》。义 　　围绕—市委、市政》府制定的建设用【。地负增长目》标严控建设》用，地总：量优化用《地结构布局》促进城乡《一体：化着力推进》。生态文明建设—积极推进低效建设】用地减量化促进产】业结构调整和助【推环：境综合整《治保障经济社—会的可持续发展结】合本区实际制定【本办法 　　—。第二条 《定义 　　本办【法所：称减：量，化指：标，（以下简称》“指标”）是指对】集中建设区外低效】、闲置的现状—建设用地（包括农】村宅基地）》进行整理《。复垦经？。。市、区土地》。管理：部门验收确认的耕地！占补平衡指标—。 　　第三条 【适用范围 》　　金山区行政区域！范围内？指，标的取得《、使用和考核等内】容适用本办法 　】　，。第，四条 基本原则【 　　指标管理应】遵循以下原则 　　！（一）？开源：节流：鼓励各镇（金山【工业区）节地—挖，潜开展集建区外现状！。建设：用地整？理，。复垦推进全》区减量化工作的开】展鼓：励符合要求》的项目积极争取【列入市级《重，大项：目争取土地》指标由市级》统筹： 　　（二）有【偿取得指《标实行有《。偿取得制度各镇（】金山工业区）—产生的指《标由：区政府？统一有偿《取，得 　　（三—）有：偿使用指标实行有】偿使用制度》用地：单位除了按》。照市政府规定缴【纳新：增耕地开垦》费和：。新增建设用地有偿使！。用费还需缴》纳指标使用费— 　　？（四）差别对待【优先支持市政—、民生、公》益类等非《经营性项目使用【指标产业类、经营类！等经营性《项目实？行不：同，。的指标？使用费基准价格【促，进土地资源节约利】用 　　（》五）专款《专，。用本指标取得、【使，用，所涉及的专》项资：金集中管理、统【筹使用？和直接支付 　【　（六）权》益保障？完善土地减》量化资金补偿机制促！进农村？。集，体经济组织》可持续发展 —　　第五条 职责分！工 　　（一—）区政府督查室按照！全区：减量化？推进：。情况进行《监督 　　（二）区！规划土地《局全面负《责指标管《理包括？规划编制《计划下达指》标的取得、验收、】使用、检查》和考核等工作 　　！区，土地储备中心—。具体负？责减量化工作和【指标的日《常管：理资金管理和城乡建！设用地增减挂钩管理！等工作 　　（【三，）区财政局负责【专项：资金筹集和使—用的全过程监—督管：理 　　（四—）区审计局负责【将，减量化工作纳入【年度审计《计划加强减量化工作！内，容，和专：项资：金的审计监督 　】　（：五）：区环保局负责监督减！量化工业用地地上污！染，物的清理工作确保】安，。全处置；并对报送】的减量化工》业用地土壤》环境调查评估报告】等材料进行》核实 　　（六）区！农委负？责减：量化：地块：植树：造林：的指导农村集体经】济组织及其成员合】。法权益的保护促【进农村集体经济【转型发展统筹—利用现有建设用【地减量化发》展休：闲农业和《乡村旅游经营设施 ！。　　（七）》区发展改革》。委负责减量化—工作实施过程中各条！线配套政策的制【。定和协调工作 　　！。（八）区经》委负责产业条线【与减量化相关政【。策的制定对集建区】外产业用地情—况的评估、消减及】。结构调整进行—总体协调推进共同】推进减量化工作 　！。　（九）区安全生产！。监管局负《责对：集，建区：外工矿企《。业进行安全检—查对不符合安全要】求的企业《进行查处共同—推进减量化》工作 ？。　　（十）区国资委！、区建设管理委【、区：交通委、区》水务：局、：区，教育：局，、区民？政局、区住房—保障房屋管理局等负！。责按照各自职能做好！相关工作《 　　（十》一）各镇（金—。山工业区）为区域内！具体减量化》工作的责任》主体、实施主—体和减量《化复垦后的管护主】体负责减量》化地块地上》污染物安全处置、】土壤环？境调查评估和治【理修复？对，减量化资金》加强管理《做到专账核算—、专款专用和规范】拨付 ？　　第？二章 ？指标的取得 —　　第六条 指标】来源 　　指标来】源方式主要包括【集建：区外建设用地减量】复垦、城《乡建设？用地增？减，挂，钩和：市级土地综合整【治等 　　第—七条 取得》过程 　　指标的】取得必须符》合“评？估制：度”“公《示制度”“招投标制！度”和“审计—（审价？）制度”等规范【指标的取得》必须遵守以下操作】流程： ，　　（一《）计划下《。达，各，镇（金？山工业？区，）编制年度减量【化计划区规划土【地局负？责汇总经审》核后报？区，政府：批准并下达计划【 　：　（二）《立项预审减》量化项目立》项预审由各镇（金山！工业区）规土—所，初审、区规》。划土地局审核 　】　（三？）项目评估各镇（金！山工业区《。），从土地评《估及房地产减—量化评？估中介机构库中选择！产生项目评估机构评！。。。估机构应《依法：开展评估《工，作并出具房屋土【。地及附属物评—估，报告 　　评估【范围不得《包括以下内》容违法用地》、，违法：建筑停产停业损【失，补偿可移动的设【备设施？（附属物）》通，过拍卖？取得的房地产已拆除！的设施其《他已享受过政—府性补贴等内容【 　　各镇（—金山工业区）对亩】均评估价格超过区】级补贴标准70万元！/亩：的项：目或单个项目总【额，超过5？。00：万元的需另》外选择一家》评估机？构论证 　》　（四？）签订协议各镇【（金山工业》区）原则《上依据评估报告与】被减量化《。对，象签订减量化搬迁协！议，并，核实场上污染—物清单及《处置方案签约前必须！经过各镇（金山【工业区）集》体讨论决定；经决】策后涉及集体土【地产权的《。必，须在所在村委公示】搬，迁协议主《要，内容（公示时间不】得少于？7天）或者经村【民代：表会议表《决通过 　　—（五：）立项申报各镇（金！。山工业区）报送【材料至规划》土地局？区规划土地局审核后！予以立项 　　【（六：）现场实施》减量化项目实施【复垦过程中涉及中】小型工程需符合【国，家和市、区的—相关规？定 ：　　（七）外—业验收各镇》（金山工《业区）现场施工【结，束后申？请竣工测《绘和区级验》收进行项目》。审计：。。（审价？） 　　（八）土壤！检测各镇（》金山工业《区）在减量化项目申！请验收前将地—上污染物《安全：处，置，情况报告、土壤环】。境，调查评估报》告、专？家评审意见等材料报！送至区？环保局？区环保局就》材料出具《。审，查意见 　　—（九）确认批复区规！划土地局在减量化项！。目完成相关产—权证注销、供—地，。批文撤？销和市规土部—门验收后出具—上，海市：新增耕地确认书 】　　第？八条 ？后，期管护 　　各镇（！金山工业区）做好】。行政辖区《内的新增《耕地管护工作—减量化项目地块【须按“宜农则农”“！宜林则林”的原则】。不得与任何建—设，项目重复 　　【减量化污染严重【地块植树造》林土壤修复工作由各！镇，（金：山工业区）提—出申请区环》保局、区规划土地】。局和区农委按照【。。各自职责实施 　】　第：九条 ？资金来源 　　区财！政局：建立减量化》专项资金专项—。用，于指标的取》得专项资金来—。源于耕地开垦费【、新：增建设？用地：。有偿使用费、农业】土地开发资》金、指标《使用费、区级土地指！标区外交易》收入、区级土地出】。让，金，和市级减量》化补贴资金等区【级财政预算安排【资金 ？　　第十条 补贴标！准，。 　　？区政府对减》量化实？施主体产《。生的指标按》照以下标《。。准予以补贴》 　：　（一）通过集建区！外农民宅基地复垦获！得的指标《按100万元/亩标！准补：贴 　？　（二）通过集【建区：外，工矿仓储用》地，整理：复垦获？得的：指标按70万元/】亩，标准补贴 　　（三！）通过集建区外其】他建设？用地整理复垦获得】的指标按3》5万元/《亩标准补贴 　　根！据各镇？（金山工业区）【完成区政府下达的减！量化年度计划情况】。区政：府，可予以适《当奖励 　　第十一！。条 资金管理—。 ，　　区财政局—执行年度预算—计划原则《上每月拨《付到各镇（》金山工业区）财【政所各镇（金山工业！区）减量《化补：贴资金？。专，项，用于减量《化项目补偿》直，接拨付到减量化【对象结存资金—由各镇（金山—工业区）统》筹使用于减量化资金！。拨付：各镇（？金山工业区》）在实施减量化【。。项，目时：应，根据实际需求—科，学谋划统筹安—排资金使《用对于？超出补贴《部分由实施主体自】行在减？量化补贴资金中总】体平衡 　》　区财政局》在，各镇（金《山工业区）取得立】项批复后按照—预计新增耕地指标】拨付补贴资金的【50%；取》得新增？耕，地确认？。批复后拨付》剩，余资金 　》　第三章《 ，指标的使用 　　第！十二条 使用范【围 　　指标—适用于六类经营性】项目、？一般工业项目、休闲！农，业和乡村《。旅游和民营》。公益：类经营性项目— 　　第十三条 】使用条？件 　　指标的【使用实行年度计划管！理列入区《政府年度使用计划方！可使用统筹安排用】地计划指《标加强对重点项目用！地保障每年工业用】地减：量化腾挪《出的土地指标按照】。不低于1/3的【比例用于重点—工业项目 》　　未列《入区政府年度使用】计划的特殊项目需】上报区？政府“一事一议”审！定 　　第》十，四条 使用减—免 ：　，　为：鼓励各镇《（金山工业》区）积？极推进减量化工【作由集？建区外现状建—设用地？。减量：复垦产生的指—标不超过30%【的指标可优先—供所在镇（金—山工业区）使用【。同时减半收取指标使！用费；当《年度未？使用完的可》累积至下一年度使用！ 　　？农村宅基地、市【政、民生、》国，有公：益类等？非经营？性项目可免缴指标使！用费 　　第十【五条 使用》费标：准 ：　　指标使用费【原则上按以》下标准执行 　　（！一）产？业园区内工》业类、总部》类，用地：指标使用费根据【弹性出让年期认【定出让期《不超过20年不低于！20万元/亩出【让，期不：超过50年》不低于30万元/亩！； 　　（二—）六类经营性用【地指标？使用费不低于—80：万元/亩； 　　（！三）休闲农业和【。乡村：旅游、民《。营公：益类经营《性用：地指标使用费—不低于？20万元《/亩； 　　（四】。）特定项目的指【标使用费报区—政府“一《事一议” 审定 　！　第：四章 ？指标：的考核 　　—第十六？条 考核要求— 　　？。。年度减量化计划纳】入各镇（金山工业区！），、村年度绩效考核】年度减量化计划未能！完成的年度》绩效考核及》新增建设用地—计划：指标予？以相应？。扣，减 　　各镇（金山！工业：区）做好《后期管护工作减量】化地块出现》被占：用、抛？荒和：改变用途等情况【区财：政局：将收回涉及项目资】。金区规？划土地局扣除相应指！标同时？在对各？镇（金山《工业区）减量化年】终考核中《实行一票否决制 　！　区财政《局、区规《划，土地局和区审计【局应加强《对减量化补贴资金】收支：使用全过《程的监督检》查和绩？效，评价对不按照规定】。用途使？用资金以及其他方面！存，在违法违规》。违，纪行为的按照相【关规定处理 　　】。第十七条 解—释部门 　　本办法！。由金山区人民政府】负，责解释 　　—第十：八条 施行日期 】　　本办法自发布】之日起3《0日后实施》有，效期至20》20年12月31】日金：。山，区人民？。政府关于印发<【金山：区耕地占补平衡指标！管，理试行办法>的通知！（金府发〔2014！。。〕，2号）、金山区人】民政府？关于印发<金山【区集建区外现状【建，设用地减《量化指标管理办法】>的：通知（金府发〔【2016〕》17号）同时—废止：