金山区集建区外现】。状建设用地减—量化指？标管理办法   】　　第一章》 总则 　》　第一条 目的和意！义 　　围绕市【委、市政府》。制定的建《设用地负增长目标严！控建设用地总量优】化用地结构布—局促进城乡一体化着！力推进生态文明【建设：积，极推：进低效建设用地减】量化促进产业结【构调整和助推环境综！合，整治保障《经济社会《的可持续发展结【合本区实际制定【本办法 　　—第二：条 定义《 ，　　：本办法所称减量【化指标（以下简【称“指标”》）是指对《集中建设区外低效】、闲置的现状建【设用：地（包括农村—宅基地）进》。行整理复垦经市、区！土，地管理部门验收确认！的耕地占补平衡指】标 　　《第三条 《适用范围 》　　金山区行政【区域范围内指—标的取得、使用和】考核等内容》适用本办法》 ，　，　第四条《 基本原则 　　指！标管理应《遵循以下原则 　】　（一）开源节流】鼓励各？镇（金山《工，业区）节地挖潜开】展，集，。。建区外现《状建设用地整理复】垦推进全区》减量化工作的开展鼓！励符合要求》的项：目积极争取列入【。市级重大项目争取土！地指标由《市级统筹 　—　（：二）：。有偿取得指》标实行有偿取得【制度各？镇（金山工业区【）产：生的指标由区—政府统一《有偿取得 　　（三！）有偿使用指标实行！有偿使？用制度？用地单位除了按照】市，政府规定缴》纳新增耕地开垦费】和新：增建设用地有偿使】用费还需缴纳—指标使？用费 ？。　　（四）差别对】待，优先支持市政、民】。生、：公益类？等，非经营性项》目使用指《标产业类、经营类】等经营性项目—实行不同的》指标：使用费基准价格促进！土地资？源节约利用》 　　（《五）专款专用本指标！取得、使《用所涉及的专—项资金集《中管理、统筹使用和！直，接支付 　　—（六）权益保—障，完善：土，地减量化资金—补偿机制促进—农村集体经济组织可！持续发展 　　第】五条 职责分工 　！。　（一）区政—府督查室按照—全区减量《化推进情况进—。行监：督 　？　（二）《区规划土地》局全面负责》指标管理包括—规划编？制计划下达指标的取！得、验收、》使用、检《查和考核等工作【 　　区《土地储备中心具【体负责减量化工作和！指标的日常管—理资金管理和—城乡建设用地增减】。挂钩：管理等？。工，作 　　（三）区财！政局负责专项资金】筹集和使用的全过】程监督管理 　　】（四）区审计局【负责将减量》化工：作纳：入年度审计计—。划加强减量化工【作内容和专项资金的！审，计监督？ 　　（五）区环保！局负责监《督减量化工》业用地地上污染物的！清理工？作，确保安全处置—；并对报送的—减量化工业用地土壤！环，境，调查评估报告等材】料进：行核实？ 　　（六）区农】委负责减量化—地，块植树？造林的指导农村集体！经，济组织？及其成员合法—权益的保护促—进农村集体经—济转型发展统筹利用！现有建设用地减量】化发展休闲农—业和：乡村旅游经营设【施 　　（七—）区发展改革委【负责减量化工作【实施过程中各条线】配套政？策的制定和协—调工作 《　　（八《）区：。经委负责产业条线】与减量化《相关：政策的制定对集建】区外产业用地—情况的评估、消【减及结构调整进行】总体：协调推进共同推进】减量化工《。作 　　（九）区安！全生产？。监管局负责对集建区！。外工：矿企业进行安全【检查对不符合安全要！。求的企业进》行查处共同》推进减？量化工作 　　（】十）：区国资？委、区？。建设管理委、区交通！委、区水务局、【区教育？局，、区民政局、区住】房保障？。房屋管理局等—。负责按照各自职【。能做好相关工作 　！。　（十一）》各镇（金山工业区】）为区域内具体减】量化工作的责任【主体、实施主体【和减量？化复垦后的管护【主体负责减量化地】块地上？污染物？安全处置、土壤【环境调查评》估和：治理修复对》减量化？资，金加强？管理做到专账—核算：、专款？专用和规范拨付 】　　第？二，章， 指标的取得 　　！。。第六条 指标来源 ！　　：指标来源方式主要包！括集建区外》建设用地减量—复垦、城乡建设用地！增减挂钩和市级土地！综合整治等 　　第！七条 取得过程【 　　指标》的，取得必须《。符合“评估制—度，”“公示制度—”“招？投标制度”》和“审计（审—价）制度”等—规范指标的取得【必须遵守以下—操作流程 》　　（一）计—划，下达各镇（金山【工业区）编制—年度：减量：化计划区规划土【地局负责汇总—经审核后报区政府】批准并下达计划【 　　？（二）立项预审减】量化项目立项—预审由？各镇（金山工业区】。）规土所初》审、：区规划土地》局审核 　　—（三）项目评—估各：镇，（金：山工业区）从土【地评估及房地—产减量化评估—中介机构库中选【择产生项目》评估：机构评估《机构：应依法？开展评估工作并【出具：房屋土地《及附属物评估报告 ！　　评？估范围不得包括【以下内容违法用【地、违法建筑停产停！业损失补偿可移动】的设备？设施（附属物）【通过拍卖取得—的房地产已拆除【的设施其他》已享：受过政府性》补贴等内容》 ，　　各？镇（：金山工业区）对亩均！评估价格超过区级】补贴标准《70万元/亩的项目！或单个项《目总额超过500】万元的需另》外选择一家》评估机构论证 　　！（，四）签订协》议各镇？。（金山工业》区）原则上依据评】估，报告与被《。减，量化对象签》订减量化搬迁协议】并核实场上污—染物清单及处置【方案签约前必须经】过各镇？（金山工业区—）集体讨论决定；经！决，策后涉及《集，。体，。。土地产？权的必须在所在村】委公示搬迁协议主】要内容（《公示时间不》得少于7《天，），。或者经村民代表【会议表决通过 　】　（五）《立项申报各镇—（金：山工业区）报送【材，料，至规划土《地局区规划土地局审！核后予以立项 　】　（六）《现场实？施，减量化项目实—施复垦过程》中涉及中小型工程】需符合国家和市、区！的相关规《定， 　　（七）外业】。验收各镇《（金：山工业区）现场施工！结，束后申请竣工测绘和！区级：验收进行项目审计（！审价） 　》　（八）土壤—检测各？镇（金山工业—区）在减量化—。。项目申请验收前将地！上污染物安全处置情！况报告、土壤—环境调？查评：。估报告、专家—评，审意：见等材料报送—至区环保局区环保局！就材料出具审查【意见： 　　（九）确认】批复区规划土地【局在减量化》项目完成相关产【。权，证注销、供地批【文撤销？和，市规土部门验—。收后出具上海市【新增耕地确认书 】　，　第八条 后期管护！ 　：　各镇（《金山工业区）做【好行政辖区内—。的新增耕地》管护工作减量—化项目地块须按“】宜农：。则农”“宜林则林】”的原则不得与任】何建设项《目重：。复 　？　减：量化：。污，染严重地块植树【造，林土壤修复工—作由各镇（》金山工业《区）提？出申请区环保—局、区规划土地局】和区：农委按照各》自职责实施 —　　第九《条 资金来源 　】　区财政局建立【减量化专项资金专】项用于指标的取得】专项资金来源于耕】地开垦？费、新增建设—用地有偿使用—费、：农业土地开发资金】、指：标使用费、区—级土：地指标？区外交？。易，收入：、区级土地出让金】和市级减量》化补贴资金等区级】。财，政，预算安排资金 【　　：第，十条 补贴标准【 　　区政府对减量！化实施主体产生的】指标按照以下—标准予以补贴 【　　（一《）通过集《建区外农民宅基地复！垦获得的指标—按100《万元：/亩标准补》贴 　　（二）通】过集建区外》工矿仓？储用地整理复垦获】得的指标按70万元！/亩标准补贴 　】。　（三？。。）通过集建区—外其他建设用—地整理复垦获得的指！标按35万元—。/亩标准补》贴 　　根据各镇】（金山工业区—）完成区政府下【。达的减量化年—度，计划情况区政府可予！以适当奖励 　【　第十一《条 ：资金管理 》　，　区财政局执行年】度预算计《划原则上每月—拨付到各镇（—金山工业区）财政所！各镇（金山工业【。。区）减量《化，补贴：资金：专项用于减量化【项目补偿直接拨付】到，减量化对象结存【资金：由，各镇（金山工—。业区）？统筹使用于减量化】。。资金拨付各镇—（，金山工业区）在实施！减量化项目时应【根据实际需求—科学谋划统筹—安排资金《使用对于超出—补贴部？分由实施主体自行】在减量化补》贴资金中总体—平衡 ？　　区财政局在各镇！（金山工业区）【取得：立项批复后按—。照，预计新增耕地—指标拨？付补贴资金》的5：0%；取得新增【。耕，地确认批《复后拨？付剩余资金》 　　第《三章 指标的使【。用 　？　第十二条》。 使用范围 　【　指标适用于六类】经营：性项目？、一般工业项目、】休闲农业和乡村【旅游和民营》公益类经营性项目】 　　第十三条 】使用：条件 　《　指标？的使用？实行年？度计划管《理列入？区政府？年度使用计划—方可使用《统筹安排用地—。计划指标加强对重点！项，目用地保障每年【工业用地《减，。。量化腾挪出的土地】指，标按照不低》于1：/3的比例用于重】点工业项目 　　未！。列入区？政府年度《使用计划的特—殊项目？需上报区政府“一事！一议”审定 　　】第十四条 使用【减免 ？　　为鼓《励各镇（金》山工业区）积极【推，进减量化工作由集建！区，外，现状建？设用地？减量复垦产生的指标！不超过30%的指】。标可优先供所在镇】（金山工业区—）使用同时》减半收取指标使用费！；当年度未使—用完的可累积—至下一年《度使用 　　农村宅！基地、市政、民【生、国有公益类【等非：经营性项目》可免缴指《标使用？。费 　　第十五条 ！使用费标准 　【　指：标使用费《原则上按以下标准】执行： 　　（一》）产业园区内—工，业类、总部类用【。地，指标使用费根据弹性！出让年期认定出【让期不超过20【年，不低于？20万元/亩出让期！不超过50年不低】于3：0万元/亩； 【　　（二）六类经】营性用地指标使【用费不低于80【万元/？亩； 　《　（三）休闲农业】和乡村旅游、—民营公益类经营【性用地？指，标使用费不低—于20万元》/，亩，； 　　（四—。）特定项目》。的指标使用费报【区政：。府“一事《一，议” 审定》 　　第《四章 指标》的，。考核 　　》第十六条 考核要】求 　　年度—减量化计划》纳，入各镇？（，金山工业区）、村年！度绩效考核》年，度减量？化计划未《能完成的年度绩效考！核及新增建设用地计！划指标予以相应【扣减 　　》各镇（？金山工业区）—做好后期管护工作】减量化地块出—。现，被占用、抛荒和【改变用途等情况区】。财政局将收回涉及项！目资金区规划—土地局扣《除相应指标》同，时在对各镇（金山】工业区）减量化年】终考核中实行—一票否决制》 ，　　区财《政局、区规》划，土地局？和区审计局应加强】。对减量化补贴—资金收支《使用全？过程的监督检—查和绩？效评价？对，不按照规定用—途使用资金以—及其：他方面存在违法违】规违纪行为的按【照相关规定》。处理 　《。　第十七条 解释】部门 　《　本：办法由金山区—人民政府负责—解释 　《　第十八《条 ：施行日期 》　　本办法自发【布之日？起30日后实施【有效期？至2020年12月！31：日金：山区人民政府关于印！发<金山区》耕地占？补平衡指标管—理试行办《法，>的通知（金府【发〔201》4〕2号）》、金山区人民政府】关于印发<金山区】集建区外现状建设】用地减量化指标管理！办，法，>的通知（》金府发〔201【6〕1？7号）同时废—止，