金山区？集建区外现状建设用！地减：。量化：指标管？理办法   　　第！一章 总《则， 　　第一条 目】的和意义 　—　围绕市委、市政府！制定：的建设用地负—增长：目标严控《。。。建设用地总量优【化用：。。地结构？。布局促进城乡一体化！着力推进《生态文？明，建设积极《推进低？效建设用《。地减：量化促进产业—结构调整和》助推环境综合—整治保？障经：济社会的可持—续发展结合》本区：实际制定本办法 　！　第二条《。。 定义 《　　本办法所称【减量化指标》（以下简《。称，。“指：标”）是《指对：集中建设区外低效、！闲置的现状建设用地！（包括农村宅基地）！进行：整理复垦经市、区】土地管理部门—验收：确认的耕地占补【平衡指标《 　：　第三条 适用范围！。 　　金山区行政区！域范围内指标—的取得、使用和考】核等内容适用本【办法 　　第四条】 基本？原，则 　　指标管理应！遵，循以下原则》 　：。　（一）《开源节流鼓励各【镇（金山工业区【）节地挖潜开展【集建区？外现：状建设用《地整理复垦推进【全区减量化工作【的开展？鼓励符合要求—的项目积极争—取列入？市级重大项目争取土！地指标由市级统筹】 　　（二）有偿取！。得，。指标实行有偿取得】。制度各镇《（金山工业区）【产生的指标由区政】府统一有偿取—得 　？　（：三）有偿使用—。指标实行《有，偿使用？制度用地单位除【了按照市政府规定缴！纳新增耕地开垦费】。和新增建设用地有】偿使用费还》需缴纳指《标，使用费 　　（四】），差别：对待优先支持—。市，政、民？生、公益类等非经营！性项目使用》指标：产业类、经营类等经！营性项目实行不同的！指标使用《费基准？价格促进土地资源节！约利用 　　（五）！。专款专用本指标取得！。、使用所涉及的专项！。资金集中管理、【统筹使用和直接【支付： 　：　（：六）权益保障完善土！地减量？化，资金补偿机制促【。进农村集体》经济组织可持续【发展 　　第五条】。 职责分工 　　】（一：。）区政府督查室【按照全区《减量化推进情况进行！监督 ？　，　（二）区规划【土地局全面》负责：指标管理包括规划编！制计划？。下达指标的取得、】。验收、使用、检查】和考核等《工作 　《　，。区土地储《备中心具体负责减量！化工作和《指标的日常管理资】金管：。理和城乡建设用地】增减挂钩管理等【工作： 　　（《三，）区财政局负—责专项？。资金筹集和使用【的全过程监督管理 ！　　：（四）区审》计局负责将减量化工！作纳入年度审—计计划加强》减量化工作内容和专！项资金的审计监【督 　　（五）区环！保局负？责监督减量》化工：业用：地地上污染物—的，清，理工作？确保安全处置；【并对报送的减量化工！业用地？土壤：环境调查评估—报告等材料进行核】实 ：　　（六）区农委负！责减量化《地块植？树造林的指》导，。农村：。集体经济组织及其成！。员，合法权益的保—护促进农村集体经】济转型发展》统筹利用《现有建设《用地减量化》发展：休闲农业《和乡村旅游》经营设施 　　【（七）区发展改【革委负责减》量，。化工作？实施过程中各条线】配套政策的制定和】协调工？作 　　（八—）区经委负》责产：业条线与《减量化？。相，关政：策的制定《对集建区外产—业用地情况的评估、！。消减及结《构调整？进行：总体协调推》进共同推进》减量：化工作 　　（【九）：区安全生产》监管局负责对集建】。区外：工矿企？业进行安全》检，查对不符合安全要求！的企：业进行查《处共同推进减量化】工作： 　　（《十）区国资委、【区建设？管理委、区》交通委、区水务局】、，区教育局《、区民政局》、区：住房：保，障房屋管理局—等负责按照》各自职能做》好相：关工作 《　　（？十一）各镇》（金山工业》。。区）为区域内—具体减量化工作【的责任主体、实施】主体和减《。量，化复垦后的管护主】体负责减量化地块】地上：污染物安全处置、土！壤环境调查评估和治！理修复对减量化【资金加强管理做【到专账核算、—专款专用和规—。范拨付 　　—第二章 指标—的取得？ 　　第六条 指】标来：源 　　指标来源方！式主：要包括集建区—外建设用《地减量复垦、城【乡建设用地增减【挂钩：和市级土地综合【整治等 　　—第七条 取得过【程 　　指标的取得！必须符合“评估制】度，”“公示制度”【“招投标制度”和“！审计（审《。价）制度”等规范】。指标的取得必—须遵守以下操—。作流：程， 　　（一）计划】下达各镇（金山【工业区）编制年度减！量化计划区规—划土地局《负责汇总经审—核后报区政府批准】并，下达：计划 　　（二）】立项预审减量—化项目立项》预，。审由各？镇（金？山工业区）规—土，所初审、区规—划土：。地局审核 　　（三！）项目评估各—镇（金山工业区）】从土地评估及房【地产减量化》评估中介机构—库中选择产生项目】评估：机，构评估机构》应依法开展评估工作！。并出具房屋》土地及附属》物评估报告 　　评！估范围不得包括以】下内容违法用—地、违？法建筑停产停业损失！补偿可移动的设备】设施（附属物）【通过拍卖取得—的房：。地产已拆《除的：。设施其他已》享受过政府性补【。贴等内容 》　　各镇《（金山工业区）对亩！。均评估价格超过区】级，。补贴标准70万元】/亩的项目或单个】。。项目总额超过50】。0万：元的需另外选择【一家评估《机构论证 　—　（四）《签订协议《各镇（金山》工业区）原则上依据！评估报告与被减量】化对象签订减—量化搬迁《协议并？核实场？上污染？物清单及处置方【案签：约前：必须经过各镇—（金山？工业区）集》体，。讨论决定；》。经决策后《涉及集体土地—产权的必须在所【在村委公示搬迁【协议主要内容（【公示时间《不得少于7天）或者！经村民代表会议【表决通过 　　（】五）立项申》。报各镇？（金山工业区）报送！材料至规划土—地局区规划》土，地局：。审核后予以立—项 　　（六）【现场实施《减量化项目实施【复垦过程中》涉及中小型工程需】符合国？家和市、区的—相关规定 》　　（？七）外业验收各【镇（金？山工业区）现场施】工，结束：后申请？竣，工测绘和区级验【收进行项目审—计（审价） 　【　（：八）土？壤检测各镇（—金山工业区）在【减量化项目》申请验收前将地【上污染？物安全？处置：情况报告、》。土壤：环境调？查，评估报？告、专家评审意【见等材料报》送至区环保局区【环，保局就材料出具审查！意见 　《　，（九）确认批复区】规划土地局》。在减量化《项目完成相关—产权证注销、供地】批，文撤销和市》规土部门验》收后出具上海市【新增耕地《确认书 《　　第八条 后期】管护 ？　，　各镇（金山工【业，区）做好行政辖【区内的新《增耕地管护工作减量！化项目？地块须按“宜农则农！”“宜？林则林”的》。原则不得与任何【建设项目重复 　】　减量化《污染严重地块植树】造林土？壤修复工作由—各镇（金山工—业区）？。提出申请《。区环保局、区—。。规划土地局》和区：农委按照各自—。职责实？施 　　第九条【 资金来源 　　】区财政？。局建立减量化—专项资金专项用【于指标的取》得专项？资金来源于》耕地开垦费》、新增建设用地有】偿使用费、农业土地！开发：资金、指《标使用费《、区级土地指标区外！交易收入、区级土地！出让金和市级—减量化补贴资金【等，。区级财政预算安排】资，金 　　第十条【 补贴标准 　　】。区，政，府对减量化实—施主体产生的指标按！照以下标准予—以补贴 　　—（一）通过集建区外！农民宅基地复垦获得！的指标按100万】元/：亩标准补《贴 　　（二）【通过集建区外工矿】。仓储用地整理复垦】获得：的，指标按70万元【/亩：标准补贴 》　　（三）通过集】建，区外其他建》设，用地整理复》垦获得的指》标按35万元/亩】标准补贴 　　根据！各镇：（金山工业区）完成！区政府下达的—减量化年度计—划情：况区政府可》予以适当奖励— 　　？第十一条 资—金管理 　　—区财政局执行年度】预，。算计划？原则上每月拨—付到：各镇（金山》工，业区）财政所各镇】（金山工业区）【减量：化补贴资金专项【用于减量化项—目补偿直《接拨付到《减量：化对：象结存资金由各镇（！金山工业区）—统筹使用于》减量化？。资金拨付各镇（【金山工业区）在实施！减量化项目时—应根据实际需求科】学谋划统筹安—排资金使用对于超】出补贴部分》由实：施主体？自行在减《量化补贴资金—中总体平衡》 　　区财政局在各！镇，（金山工业》区）取得《立项批复后》按照预？计新增耕地指—标拨付补《贴资金的50%【；，取得新增耕地—确认批复《后拨：付剩：余，资金 　　第三章 ！指标的？使用 　　第十【二条 使用范围【 ，　　：指标适用于六类【经营性项《。目、一般工业—项目、休闲农业【和乡村旅游和—民营公益类经—营性项目 》　　第十三条— 使用条《件 　　指标的使】用，实，行年度计《划管：理列入区政府—年度使用计划方【可使用统《筹安：排用地计划指标加强！对重点项目用地保障！每年工？业用地减量化—腾挪出？的土：地指标按照不—低于1/《3的比例用于—重点工业项目— 　　未列入区政】府年度使用》计划的特殊项—目需上报《区政：府，“一事一议”审【定 　　第》十四条 使用减免】 　　为鼓励各【镇（金山工业区【）积极推进减量化工！作由集建区外现状】建，设用地减量复—垦产生的指标不超】过3：。0%的指标可优【先供所在镇（金山工！业区：）使用同时减—半收取？指标使用费》；当：年度未？使用完？的可累积至下一【年度使用 　　【农村宅？基，地、：。市政、民生、国有公！益类等非经营性【项目可免缴指标使用！费， 　　第十五条【 使用费标准 　　！指标：使用费原则》上，按以下标准执行 】　　（一）产—业园区内工》业类、总部类用地指！标，使用：。费根据弹性》出让年期认定出让期！不超过20》年不低于20—万元/亩出让期【不超过？50：年，不，低于：30万元/亩； 】　　（二）六类经】营性用地指标使用费！不低于80万元/】亩； 　《　（三）休》闲农业和《乡村旅游、民营公】益类经营性用地指】标使用？费不低于20万【元/亩； 　—　（四）特》定，项目的指《标使用？费，报区政府“一事【一议” 审定— 　　第四章 指标！的考：核 ：　，　第十六条 考【核要：求 　　《年度减量化计—划纳入各镇》（金山？工业区）、》村年度绩《效考核年度减量【。化计划未《。能完成的《年度绩效考》核及新？增建设用《地，。。计划：指标予以相应扣减】 　：　各镇（金山工业】区）做？好后期？管，护工作？减，量化地块出》现被占用、》抛荒：。和改变用途等—情况区财政局—将收：回涉及项目》。资金区规划土地局扣！除相应指标同时在对！各镇（金山》工业区？）减量化年终考核中！。实行一票否》决，制，。 　　区财政局、】区规划土地局和区】审计局？应加强对减》量化补贴资金收支】使，。用全：过程的监《督检查？。和绩：效评价对《。不按照规《定用途使用资金以及！其，他方面存在违法违】规违纪行《为的按？照相关规定处理【 　　？第十七条 解释【部门 ？　，　，本办法由金》山区人民政府负责解！释 　　第十八条 ！施行：日期： 　：　，本，办法自发《布之日？起3：0日后实施有效期至！202？0年12月31日金！山区人民政府—关于印？发<金山区耕地【占补：平衡指标管理试行办！法>的通知（金【府发〔2《014〕2》号）、金山区人民】政府关于印发<金山！区集建区外现状建】设用地减量化指【标管理办法>—的通知（金府发【〔2：016〕《1，7号）同时废止【