金山区集建区外【现，状建设？用地减量化指标管理！办法 ？ ， 　：　第一章 总则 】　　第一条 —目，的和意义 》　　围绕市委、市政！府制定的建设用地】负增长目《标严控建设用地【总量优化《。用地结构布局—促进城乡一》体，化，。着，力推进生态文明【建设积极推进—低效建？设用地减量化促进】产业结构调整和助】推环：境综合？整治保障经济社会】的可：持续：发展结合本区实【际制定本办法 【　　第二条》。 定：义 　　本办法【所称减量化指—标（以下简称“指】标，”）是指对集中建】设区外低效》、闲置的现状—建设用地（包—括农村？宅基地）《进行整理复垦—经市：。、区土地管理部【。门验收确认的—耕地占补平衡指标】 　　第三条 【适用范围 　　金山！区行政区域》范围：。内指：标的取？得、使用和考—核等：内容适？用本：办法 　　第四【条， 基本原则 —　，　指标管《理应遵循以下原【则 　　（一）开源！节流鼓励各镇（金】山工业？区）节地挖潜开展集！建区：外现状建设用—地，。整理复垦推进全区减！量化工作《的开：。展鼓励？。符合：要求的项目》积极争取列入市级重！。大项目争取土—地指标由市》。级统筹 　　—（二）有《偿取得指标》实行有偿取》得制度各镇》（金：山工业？区）产生的指标由区！政府：统一有偿取得 【　　（三《）有偿使用指标【实行：有偿使用制度用【地，单位除？了按照市政府规定】缴纳新增耕》地开垦？费和新增《建设：。用地有偿使用费【。还需缴纳指标—使用费 　　（四】）差：。别，对，待优先支持市—政、民生、》公益类等非经营性项！目使用指标产业【类、：经营类？等经营性项目实【行不同的《指标使用费基—准价格促《进土地资源节约【。利用 　　（五【）专款专用本—指标取得、使用所】涉及：。的专项？资，金集：。中管理、统》筹使：用，和直接支付 　【　（六）权益—保障完善土地—减量化资《金补偿机制促进农村！集体经济组织可【持续发展 　　第五！条 职？责分工 　　（一】。），区政府督查室按照全！区减量化推进情况】进行监督 》　　（二《）区规划土地局【全面负责指》标管理包《括规划编制计划下】达指标的取得、验收！、使用、检查—和，考核：等，工作： 　　？区土地储备中心【具体负责减量化工作！和指标的日常管理资！金管理和城乡建设】用，地，增减：挂钩管理等工作 】　　（三）区财政局！负责专项资金—筹集和使用的全【过程监？督管理 　》　（四）区审计局】负责将减《量化工作《纳入：年度审计计划加【强减量化工》作内容和专项资金的！审计监？督 　　（》五）区环保局负责】监督减？量化工业用地地【上污染物的清—理工作确保安—全处置？；并对报《送的减量化》工业用？地土壤环境》调，查评估报告》。等材料进行核实 　！　（六？。）区农委负责减量】。化地块植树造—。林的指导农》村集体经济组织及】。其，成员合法权益的保】护促进农村集体经济！转型发展《统筹：利用现有建设用地减！量化发展休》闲农业和乡》村旅游？。经营：。设施 　　》。（七）区发》展改革委《负责减量化工作实施！过程中？各条线配《套政：策的：制定：。和协调工作 　　】（八）区《。经委：负责产业条线与减】量化相关政》策的：制定对？集建区外产业用地情！况的评估、消减及结！构调整？进行总体协调—推进共同推进减【量化工作 　—　（九）区安全生】产监：管局负责对集—建区外工矿企业进】行安全检查对不符合！安全要求的企业【进行查处共》同推进减量化工【作 　　（十）区】国资委、区建设管】理委、区交通委、区！水务局？、区教育局》、区民政局、区【住房保障房屋管【理，局等负责按照—各自职能做好相【关工作 　　（十一！）各镇（金山工业】。区）为区域内具体减！量，化工作的责任—主体、实施主体【。。和减量化复垦—后的：。管护：主体负责《减量化地块地上【污染物安全处置、】。。土壤环境调查评估】和治理修《复对：减量化资《金加强管理》。做到专账核》算、：专款：专用和规《范拨付 　　第二章！ 指标的取》得 　　第六—条 指标来源 　】　指标？来源方式主》要包括集建区—外建设用地减量复垦！、城乡建设》用地增减挂钩和市】。级土地综合整治等 ！　，　第七条 取得过】程 　　指标的【取得必须符合“评】估制度”“》公示制度”“招投】标制度”和》“审计（审》价）制度”》等规范指标的—取得必须遵守—以下操作流程— 　　？（一：）计划下达》各镇（金山》工业：区）编制年度减量化！计划区规《划土地局负责汇总经！审核后？报区：政，府批准并下》。达计划 《　　（二）立项【预审减量化项目【立项预审由各镇【（金山工业区）规】土所：初，。审、区规划土地局审！核 　？　（三）《项目评估各镇（【金山工业区）—从土地评估》及房地产减量化【评估中介机构—库中选择产生项【目评估机构评估机构！应依：法开展评估工作并】。出具房屋《土，。地，及附属物评估—报告 　　》评估范围《不，得包括以下》内容违法用地、违】法建筑停产停业【损失：补偿可移动的设【。。备设施（附属物【）通过拍卖取得【的房地产已拆除【的设施其《他已享受过》政府性补贴等—内容 　《　各镇（金山工业】。区）对亩均评估价】格超过区级补—贴标准7《0万元/亩的—项目：或单个项目总—额超过？500万元的需另】外选择一家评—。估机构论证 　　（！四）签订协》议各镇（金山工【业区）原则》上，依据评估报告与【被减量化对象—签订减量化搬迁协】议并核？实场上污《染物清单及处—置方案签约》前必须经过各镇（金！山工业区《）集体讨论决定【；经决策后涉及集体！土地产权的必须在所！在，村委公示搬迁协议】主要内？容（公示《。时间：不得少于7天）或者！经村民？。代，表会议表决通过 】　　（五）立项申报！各镇（金山工业区）！报送材料至》规划土地局区规划】土地局审核》后予以立项 　【　，（六）现场》。实施：减量化项目实—施复垦过程中涉【及中小型工程需符】合国家和市、区【。的相关规《定 　？　（七？）外业验收各—镇（金山工业区）现！场施工结束后申请竣！工测绘？和区级验收进—行，项目审计（审价） ！　　：（八）土壤检—测各镇（金山工业】区）：在减量化项目申【请验：收，前将地上污》染物安全处置情况】报告、土壤环境调查！评估报告《、专家评审意见等】材料报送至区环保】局区环保局就材料出！具，审查意？见， 　　（九）确认】批复区规划土地【局在减量化》项，目完成相关》产权证注销、—。供地批文撤销和【市规土部门》。验收后？出，具上海市新增耕地确！认书 　　》第八：条 后？期管护 　　各镇（！金山工？业，区）：做好：行政辖？区内的新增耕地管护！工作减量化》项，。目地块须按“宜【农则农”“》宜林则林”》的原则不得》与任何？建设项目重》复 　　减》量化污染严重地【块植树造《林土壤修复工作由】各镇（金山工—业区）提出申请区】环保局、区规划【土地局和区农委按照！各自职责实施 【　　第九《条， ，资金来源 　　【区财政？局建立减量化专项资！金专项？用，于指标的《取得专项资金来源】于耕地开垦》。。费、新增建设用地有！偿使用费、》农业土地开发资【金、指标使用费、区！。级土地指标》区外交易收入、区】级土地出让》金和：。市级减量化补—贴资金等区级财政】预算安排资金— ，。　　第十《条 补贴标准— ，　　区政府对—减，量化实施《主体产生的指标【按，照以下标准予以补】贴 　　（一）【通过集建区外农【民，宅基地？复垦获？。得的指标按1—00万元/亩标准】补贴 　《　（二）《通过集建区外工【矿仓储用地整理复垦！。获得的指标按—70万元/亩标【准，。补贴： 　：　，（三）通过》集建区外其他建设用！地整理复垦获得【的指标按35万【元/亩？标准补贴 　　【根据各镇（金山工】业区）完成区政【府下达的减量化年度！计划情况区政府可予！以适当奖励 —　　：第十一？条 资金管理 　　！区财：政局：执行年度《预算计划《原，则，上每月？拨付到各镇（金山】工业区？），财政所各《。镇（金？山工业区）减量化补！贴资金？专项用于《。减，量化项目《补偿直接拨付到减量！化对：象结存资金由各镇】（金山工业区）统筹！使用于？。减量化资金拨—付各：镇（金山工业区）在！实施减量化项目时】应根据实际》需求科学谋划统筹】安排资金使》用对于超出》补，贴部分由《实施主体《自行在减量化补【贴资金中总》体，平，衡 　　区财政局】在各镇（金山工【业区）取得》立项批复后按—照预计？新增：耕地指标《拨付补贴资金的5】0%；取《得新增耕地》确认批复后拨付剩】余资金 《　　第三章 指标】的使用 《　　第十二条 【使用范？围 　？。　指标适《用于六类经》营性项目、一般工】业项目、《。休闲农业和乡村【旅游：和民营公益类经营】性项目 　》　第：十三条 使》用条件 　　指标】的使用实行年—度计划管《。理列：入，区政府年度》使用：计划方？。可使用统筹安排用】地，计划指标《加强对重《点项目？用地保障每年工【业用地减《量化腾挪出的—土，地指标？按，照，不低于1/3的【比，例用于重点工—业项目？ 　　未《列入区政府年度【使用计划的特殊【项目需上《报区政府《“一事一议”审【定 ：　　第？十四条 使用—减免 　　为鼓励】各镇（？金山工？业区）积极推—进减量？化工：。作由集建区外现状建！设用地减量复垦产生！的指标不超过—30%？的指标？可优先供所在镇（金！山工业区）使用【。同时减半收取指【标使：用费；？当年度未使用完的】可累积？至下一年度使—用 　　农村宅基地！、市政？、民生、《国有公益类等非经】营性项目可免—缴指标使用费 【　　第十五》条 使用费标准 　！　指标使用费—原，则上按以下标准执行！ ，　　（一）产业园】区内工业《类、总？。。部类用地指标使用】费，。根据：弹性出让年期认定】出让期不超》过2：。0年不低《。于20万元/亩【出让期不超过—5，0年不？低于30《万元/亩； 　　（！二）六类经营性用地！指标使用费不低于8！。0万元/亩； 　　！（三）休闲农业【和乡村旅游、—民营公益《类经营性用》。地指：标使用费不》低于20《万，元，/亩：； 　　（四）【特定项目的指—标，使用费报区》政府“一事一—议” ？审定 　《。　第四章 指标的】考，核 　　第十六【条 ：考核要求 　　【年度减量化计划纳】入各：镇（金山《工业区）、村年【度绩效考核》年度：减量化计划未能完】成的年度绩》效考核？。及新：增，建设用地计划指【标予以相《应扣：减 　　各》。镇（金山工业区）】做好后期管护工作减！量化地？块出现被占用、【抛荒和改变用途等情！况区财政局将收回涉！。及项目资金区规划】土地局扣除相应【指标同时在对—各镇（金山》工业区）减量化年】终考：核中实行一票否决】制 　　区财政局、！区规划土《地局和区审计—局应加强对减量【化补贴资金收支【使用全过程的监【督检查和绩效评【价对不按照规定用】途使用资金以及其】他方：面存在违法违规【违纪行？为的按照相》关规定处理 　　】第十七？条 解释部门 　　！本办法由金山区人】民政：府负责解释》 　　第十八条【 施：行日期 　　本办】法自发布之日起3】0日后实施有效期至！2020年12月】31日？金山区人《民政府关于印发<金！山区耕地占补平【衡指标管理试—行办法？>的通知（金—府，发〔：201？4〕2号）、金【。山区人民政府关【于印发<《金山区集建区外现】状建：设用地减量化指标管！。理，。办法>的通知—（金府？发，〔201《6〕17号）同时】废止：