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金山区集建区外现】状建设用地减量化指!标管理办法   】  第?一章 ?总则   第—一条 目的和—。意义  《 围:绕市:委、市政府制定的建!设,用地负增长》目标严控建设—用地总?量优化用地结构【布局促进《城乡一体化着—力推进生《态文明?建设积极推》进低效建设用地减】量化:促进产业结构调【整和助推环境—。综合整?治保障经济社会【的可:持续发展结合本区实!际制定?本办法 《  第二条》 定义   本办法!所称减量化指标【(以下简称“指标”!)是指对集中建设】区外低效、》闲置的现状》建设用地(》。包,括农村宅基》地)进?行整:理复垦经市、区土地!管理:部门:验,收确:认的耕地《占补:平衡:指标   第三条 !适用:范,围   金山—区行政区域范—围内指标的取—得、使用和考—核等内?容适用?本,办法:   第四条 基】本原则  》 指标管理应—遵循以下原则—   (一)开源】节流鼓?励各镇(金山工业区!)节地挖潜开展集建!区,外现状建设用地整理!复垦:推进全区《减量:化工作的开展鼓励符!合要求的《项目积极争取列【入市级重大项目【。争取土地指标—由市级统筹   (!二)有偿取》。得指:标实行有偿》取得制度各镇(【金山工业区)—产生的?指,标由区政府统一有偿!取得   (三)有!偿,使用指标实行有【。偿使:用制度用《地单位除了按照【市政:府规定缴纳》新增耕地《开垦费和新增建【设用地?有偿使用《费,还需:缴纳指标使用—费   (四)差】别对待优先支持市】政、民生、公—益类:等非经营性项目使】用指标产业类、经】营类等?经营性项目实—行,不同的指标使用【费基准价格促进土】地资:。源节约利用   (!五):专款专用本指标取得!、使用所涉及的【。专项:资金集中管理、【统筹使用和》直接支?付   (六)权益!保障完善《土地减量化资—金补偿机《制促:进农村集体经—济组织可持续发展】   第五条—。 职责分工   (!一)区政府督查室按!照全区减量化推进情!况进行监督   (!二)区规划土地【局全面负责指—标管理包括规划编制!。。计划下达指标的取】得,、验收、使用、检】查和考核等》工作   区—土地储备《中心:具体负责减量—化,工作和指标的日常】管理资金管》理和城乡《建设用地增减挂钩】管理等工作》 ,  (三《)区财政局负责专项!资金:筹集和使用》的全过?程监督管理 —  (四)区—审计局负责将减量】化工作纳《入年度审计计划【加强减量化工作内容!和专项?资,。金的审计《监督:   (五)区【环保局负责监督减量!化,工业用地地上污染物!的清理?工作确保安》全处置;《并对报送的减量化】工,业用:地土壤环境》调查评估《。报,告等材料进》。行核实 《  (六)区农【委负责减《量化地块植树造林】的指导农《村集体?经济组织及其成【员合法权《益,的保护?促进农?村集体经济转型发】展统筹利用现—有,。建设用地减量—化发展休闲农—业和乡村旅》游经营设施  【 (七)区》发展改革委负责【减量化工作实—施过程中各条线【配套政策的制定和协!调工作 《  (?八)区经《。。委,负责产业条线与【减量化?相,关政策的制定对集】建区外产业用地情况!的评估、《消减及结构》调整进行总体—协调推进共同推【进减量化《工作:   (九)—区安全生产监管【。局,负责对集建区—外,工矿企业进行安全检!查对:不符合安全要求的企!业进行查处共同推】进减量化《工作 ?。  (?十)区国资委、【区建设管理委、区交!通委、区水》务局、?区,教育局、区民政局、!区住房保障房—屋管理?。局等负责按》照各自职能做好相关!工作   (十【一)各镇(金山【工业:区)为区域内—。。具体减量化工作【的责任?主体:。、实施主体和减量】化复垦后的管护【主体负责减量化【地块地上污染物安】全,处置、土《壤环境调查评估和】治,理修复?对减:量化资金加强管理做!。到专账核算》、,专款专用《和规范拨付   第!二章 ?指标的取得 —  第六《条 指标来源—  : 指标来源方式【主要包括集》建,区外建设用地减量】复垦、城《乡建设用地增减【挂钩和市级》土地综合整治等  ! 第七条 取得过】程   指标—。的取得必须符合“】评估:制度”“公示制度】”“:招投标制度”和“】审计(审价》)制度”等规范指标!的取得必须》遵守以下操作流【程 :  (一)计—划下:。达各镇(金山—工,。业,。区)编制年度—减,量化计划区规划土】地局负责汇总—经审核后报区政【府,批,准并下达计》划   (二)立项!预审减量化项目【立项预审由各—镇(金?山,工业区)规》土所初审、》区规划土地局审核 !  :(三)?项目:评估:各,镇(金山工业区)】从土地评估及房【地产减量化评估中介!机构库中选择产生】。。项目:评,估机:构评:估机构应依法开【展评估?工作并出具房屋土】地,及附属物评》估,报,告   评》估范围不得包括【。以下:内容违法用》地,、违法建筑停产停】业损失补《偿,可,移动的设备设—。施(附属《物)通过拍卖取得】的房地产已拆除【的设施其他已享受过!政府性补贴等内容 !  各镇(金山工】业区)?对亩均评估价格超过!区级补贴标准7【0万元/亩的项【目,或单个项目总额超过!500万《元的需另外选择【一家评估机》构论证   (四)!签订协议各镇(金山!工业区?)原则上《依据评估报告与被减!量化对象签订减量】。化搬迁协议并核实】场上污染物》清,单及处置方案签约前!必须:经过各镇(》金,山工业区《)集体讨论决定;经!决策后涉及集体土地!产权的必须》在,所在村委公示搬【迁协议?主要内容(公示时间!不得少?于7天)或者经村民!代表:会议:表,决通过?   (五)立【项申报各镇》(,金山工业区)报送】材料至规划土地【局区规划土地—局审核后予以立项】   (《六)现场实施减【量化项目实施—复垦过程中涉—及,中小型?。工程:需符合国家和市、】区的相关规定   !(七)外业》验收各镇(金山工】业区)现场施工结】束后申?请竣工测绘和区级】验,收进行?项目:。审,。计(审价)》   (《八,)土壤检测各镇【(金山工业区—)在减量化项目【。申请验收前将地上污!染物安全处置情况报!告,、土壤环《境调查评估报告、】专家:评审意见等材料报送!至,区环:保局区环保局就材料!出具审查意见   !(九)?确认批?复区规划土地—局在减量化》项目完成相关产权证!注销、供地批—文撤销?和市规?。土部门验收后出具上!海市新?增耕地确认书  】 第八条 》后期管护   【各镇(金山》工业区)做好行【政辖区内的新增耕地!管护工?作减量化项》目地块须按“宜农】则农”“宜》林则林”的原—则不得与任何建设项!目重:复   减量化污】染严重地块植树造】。林土壤修复工作由各!镇(金山工》业区)?提出申请区环—保局、区规划土地局!和区农委《按照各?自职责实施 —  第九条 资金】来源 ?  区财政局建立减!量化专项《资金专项《用于指?标的取?得专项资金来—源,于耕地开垦》费,、新增建设》用地有偿使用费【、农业?土地开发《。资金、指标使用费】、区级土地指—。标区外交《易收入、区级—土地出?让金和?市级减量化补—。贴资金等区》级财政预《算安排资金   】第十条 补贴标【准 :  区政《府对减?量,。化实施主体产生【的指标按《照以下标准予以补贴!   (一)通过】。集建区外农》民宅:。基地复垦获得的指】标按100万元【/亩标准补贴—   ?(二)?通过集建区》。外工:矿仓储用地整理复】垦获:得的指标《按70万元/亩标准!。补贴  《。 (:三)通过《集建区外其他建设】用地整理复垦获得的!指标按35》万元/亩标准补贴】   根据各镇(金!山,工业区)完成区【政府下?达的减量化年—度计划情况区—。政,。府可予以适当—奖励  《 第:十一条 资金—管理   》区财政局执行—。年度预算计划原【则上:每月拨付到各镇(】金山工业区)财【政所各镇(》金山工?业,区)减量化补贴资金!专项:。用于:减量化?项目补偿直接—拨付到?减,量化对象结》存资金由各镇(【金山:工业区)统筹使用于!减量化资金拨—付各镇(金山工业】区)在实施减量化项!目时应根据实—际需求科学谋划统筹!。。安排资金使用对于】超出补贴部分—由实施主体自行在减!量化补贴资金—中总体平《衡   区财政局】在各镇?(金:山工业区)取得【立项批复后按—。照预计新增耕地【指标拨?付补贴资金》的50%;取得新增!耕地确认批复后拨】。付剩余资金》   ?第三章 指标—的使用 《  第十二条— 使用范《围   指标适用于!六类经营性》项目、?一般工业项目—。、,休闲农业和乡村【旅游和民营》公益类经营性项目 !  第十三条 【使用条件《   指标》的使用实《。行年度计划》管理列入区政—府年度?。使用计?划方可使用统—筹安排用地》计划指标加》强对重点项目用地保!障每年工业用地减】量化腾挪《出的土地指标—。按照不低于1/3】。的比例用于》重点工?业项目  》 ,未列:。入,。区政:府年度?使,用计划的特殊项目需!。。。上报区政府“一事】一议”审定   第!十四条 使》用减免   为鼓】励各镇(金》山工业区)积极推进!。减量化工作由—集,。建区外现状建设用地!减量复?垦产生的指》标不超过3》0,%的指标《。可优先供所在镇(金!山工业区《)使用同《时减半?收取指标使用费;】当年度?未使:。用完的可《累积至下一年—。度使用   —农村:宅基地、市政—、民生、《国有公益《类等非经营性项目】。可免缴指《标,使用:费  ? ,第十五条 》使用费标准 —  指标《使,用费:原则上按以下—标准执行 》  (一)》产,业园区内工业类、总!。。部类用地指标—使用费根据》弹性出让年期—认定出让期不超过2!0年不低于2—0万:元/亩出让期不【。超过:50年不低于30万!元/亩;   (二!)六类经营性用地指!标使用费《不低于80》万元/亩;   (!三)休闲农业和【乡村旅游《、民营公益类经【营性:用地指标使用费不】低于20万》元/亩?;   (四)特定!项目的指标使用【费报区政《府“:。一事一议《” 审定   第】四,章 指标的考核  ! 第十六条 考【核,要求   》年度减量化计划纳】入各镇(金山工业】区,。)、村年度绩效考】核年度减量化计划】未能完成《的年:度绩效考核及新增】建设用地计》划指标予以相应【扣减   》各镇(金山工业【区)做好后期管【护工作减量化—地块出现被占用、】。抛荒和?改变用途等情—况区:财政局将《收回:涉及项目资金—区规划土地局扣除相!应指标同时》在对各镇《(金:山工业?区):减,量化年终考核中实行!一票:否决制   区【财政局、区规划土】地局和区审计—。局应加强对》减量化补《贴资金收支使用全过!程的监?督检查?和绩效?评价对不《按照规?定用途使用资金以及!其他方面存在违法】违规违纪行》为的:按照相关规定处【理   第十七条 !。解释部门  — ,本办法由金山区人民!。政府负责解》释 : , 第十八《条 施行《日期   本—。办法自发布之日起3!0日后实施有—效期至202—0年12《月31日金山区【人民政府关于印发】。<金山区耕地—占补平?衡指标管理试—行办法>《的通:知(金府发〔20】1,4〕2号)、金【山区:人民政府关于印发<!金山区集建区外【现状建设用地减量】化指标管理办法>的!通知(金府发—〔20?。16〕?。17号)同时废止】