金山区集建区外现】状建：设，。用地减量《化指标管理办法  ！ 　　第一章 总】则 　　第一条【 目：的和意义 　　围绕！市委、市政府制【定的建设用地负增长！。目标严控建设用地】总量优化《用，地结构布局促进【城乡一体化着—力推进生态》文明建设积极推【进低效建设用地减】量化促？进产业结构调整和助！。推环境？综合整治保障—经济：社会：。的可持续发展结【合本区实际制定本】办，法 　　第二—条 定？义 　　本办法所称！减量化指标（—以下简称“指标”）！是指对集中建设区外！低效、闲置的现【状建设用地（包括】农村宅基地）进行】整理复垦经市、【区土地？管，理，部，门验收确认的耕【地占补平衡指—标 　？　第三条 适用【范围 　　金山区】行政区？域范围内指标的【取得、使《用和：考核等内容》适用：本，办法 　　第—四条 基本原则 】　　指标管理—应遵循以下原—则 　　（一）【开源节流《。鼓励各镇（金—山工业？区）节地挖潜开【展集建区外现状建】设用地整理复垦推】进全：区减量化工作的开】展鼓励符合要求的】项目积极争取—列入市级重大项目争！取，土地指标由市级统筹！ 　　（二）有偿】取得指标实行有偿】取得：制度各镇（金山工】业区）产生》的指标由区政府统】一有：偿取得 　　（三】）有偿使用》指标实？行，。有偿使用《制度用地《单位除了按照市政】府规：定缴纳新增耕地开垦！费，和新：。增建设用地有偿使】用，费还需缴《纳指标使用费 　】　（四）差别对待优！先支持市政、民【生、公益类》等非经营性》。项目使用《。指标产业类》、，经营类等经》营性项目《实行：不同的指《标使用费基准价格促！进，土地资源节约利【用 　　《（五）专款专—用本指标取》得、使？用，所涉及的专项资【金集中管《理、统？筹使用和《直接支付 》　　（六）权益保障！完善土地减》量化资金补偿—。机，制促进农村集—体经济组《织可持续《发展 　　第五条】 职责分工 　　】（一）？区政府督查室按【照全区减量化推进】。情况进？行监督 　　—（二）区规划土地】局全面负责指标管】。理包括规划》编制计划下达指标】的取得、验收、使用！。、检查和考》核等工作 》　　：区土地储备》中，心具体负责减—量化：工作和？指，。标的日常《管理资金管》理和城乡建》设用地增减挂钩管】理，等工作 《　　（三）区财【政局负责专项资金】。。筹集：和使用的《全过程监督管理【 　　（四）区审】计局负责《将减量化工作纳入年！度审计计划》加强减量化工作内】容和专项资》金的审？计监督 　　（五】）区环保局负责【监督减量化工业用地！地上污染《物，的清理工《作确保安全处置；并！对，报送：的减量化工业用【地土壤环境调—查评估报《告，等材料进行核—实 　？　（六）《区农委负责减量化】地块植树造林的指】导农村集体经济【组织及其《成员：合法权益的保护【促进农村集体经济】转型发展统筹利用】现有建设用地减【。量化发展休闲农业】和乡村？。旅，游，经营设？施 　　（七）【区发展改革委负责】减量：化工作实施过程【中各条线配套—。政策的制定和协【调工作 　　—（八）区《经委负责产业—条线与减量》化相：关政策的《制定对集建区外产】业用：。地情况的《。评，估、消减及结—。构，。调，整进行总体协调推】。进共同推进减—。量化工作 　—　（九）区》。。安全生产监管—局负：责对集建区外工【矿企业？进行安全《检查对不符》合安全要求的企业】进行查处共同推进】。减，量化工作 　　（十！）区国资委、—区，建设管理委》、区交通《委、区水务局、区教！育局、区民政局【、区住房保障房屋】管理局等负责按照各！。。自职能做《好相：关工作 　》　（十一）各镇【。（金山工业区）为】区域内具体》减量化？工作的责任主—。体、实施主体和减量！化复垦后的》管护主体《负责减量化地—块，。地上污染物安全处置！、土壤环境》调查评估和治理修】复，对减量？化资金加强管—理做到专账核算、专！款专：用和规范《拨付 　　第二章 ！指标的？取得 　　》第六条 指标来【源 　？　指标来源方式【主要包括集建—区外建设用地减量复！。垦、：城乡建设用地增减挂！钩，和市级土地综—合整治？等 　　第七—条 ：取得过程《 　　指《。。。标的取得必须符【合“评估制度”“公！示制：度”“招投标制度”！和“审计（审价）】制度：。”等规范指标的取】得必须遵守以下【操作流程 　　（】一）计？划下达？各镇（？金，山工业区）》。编制年度减量—化计划？区规：划土地？局负责汇总》经审核后《报区政府《批准：并下达计划 　　】（二）？立项：预，审减量化项目立项预！审由各镇（金山工】业，区）规土所初审、】区，规划土？地局：审核 ？　　（？三）项目评估各【镇（金山《工业区）《从土地评估》及，房地：产减量？化评估中介机—构库中选择产生项】目评：估机：构，评估：机构应依法开展【评，估工作并出具房【屋土地及附属物【评估报告 》　　：评估范围不》。。得包括以下》。内容违法用地、违法！建筑停产停业损失补！偿可移动的设备设】施（附属物）通【过拍卖取《得，。的房地产已拆除的设！施其：他已享受过政府【性补贴等内容 　】　各镇（金山工业】区）对亩均评估价】格超过区级补贴【标准70《万元：。/亩的项目》。。或单个项目总额超过！。500万元的—。需另外选择一家评估！机，构论证 《　　（四）签订【。协议各镇（金山【工业：区）原则上依据【评估报告与被减量化！对象签订《减量化搬迁协—议并：核实场？上污染物清单—及处：置方案签约前—必须：经过各？镇（金山工业区）】集体讨论决》定；经决策后涉及集！体土：地产权的必须在所在！村委公示搬迁协议主！。。要内容（公》示时间不《得少于7天）或者经！村民代表会》。议表决通过 　　】（五：）立项申报各镇（】金山工业区）报【送材料？至规划土地局区【规划：土地局审核后予以】立项 　《　（六）《现，场实施减量化项目实！施复垦？过，程中：涉及中小型工程需】符合国？家和市？、区的相《关规定 　　（【七）外业验收—各，镇，（，金山工业区）—现，场施工结束》后申请竣工测绘【和区级验收进行项目！审计：（审价） 　　【（八）土壤检测【各镇（金《山工业？区）在减量化项【目申请验收前将地上！污染物安全》处置情况报告、土壤！环境调查评估报告、！专家评审意见等材】。料报送至《区环保？。局区环保局就材料】出具审？查意见 　》　（九）确认批【复区规划土地局在】减，量，化，项目完成相》关产权证注销、【供地批？文撤销和市规—。土部门验收后—。出，具上：海市新增《耕地确认书 　　第！八条： 后期管护 　【　各镇？（金山工业》。区）做？好行：政辖区？内的新增《耕地管护《工作减量化》项目地块须按—“宜：农则农”“宜林【。则林”？的原则？不得与任何》建设项目重复 【　　减量化污染严重！地块植树造林土壤】。修复工作由各—镇（：金山工业区）—提出申请区环保局、！。区规划土地局和区】农委按照各自职责】实施 　　第九条】 资金来源 　【　区财政局建—立减量化专》项资金专《。项用于？指标的取《得专项资金来源【于耕地开垦》费、新增《建设用地有》偿使用费、农业土】地开发资金、—指标使用费、—。区，。级土地指标区外交】。易收入？、区级土地出—让金和市级减—量化补贴《资金等区级》。财政：。预，算安排资金 　　第！。十条： 补贴？标准 　《　区政府对》减量化实施主体【产生的指标按照以】。下标准予以补贴 】　　（一）通过【集建区外农民—宅基地复垦获得的】指标按10》0万元/亩标准补贴！ 　　？（二）？通过集建区外工矿仓！储用地？整理复垦获得的指标！按，70万元《/亩标准补贴 　　！（三：）通过集建区外其】他建设用地》整理：。复，。垦获得的《指标按35万元/】亩标：准补贴？ 　　根据各镇（】金山工业《区，），完成区政《府，下达的减量化年度计！划，。情况：区，政府可？予以适当奖》。励 　　第十一【条， 资：金，管理 　　区财政】局，执行年度预算计划原！则上每月《拨，。付到各镇（》金山工业区）财政所！各镇（？金山工业区）—减量化补贴资—。金专项？用于减量化项目补】偿直接拨《付到减量化》对象结存资金由【各镇（金《山工：业区：）统筹使用》于减：量化资金拨付各镇（！。金山工业《区）在实施减—。量化项目时》应根据实际需求科学！谋，划统筹？。安排资金使用对于】超出补？。贴，部分由？实施主？体自行？。在减量化补贴—资金中总《体平衡 　　区【财政：局在各镇（》。金山工业区）取得】立项批？复后按照预计新增耕！地指标拨付补贴资金！的50？%；：取得新增耕地确认批！复后拨付剩余资金 ！　　第三章》 指标的使》用， 　　第十二条 使！。用范围 　》。。　指标适用于六类经！营性：项目、？一般工业项目—、休：。闲农业和乡村旅【游和：民，营公益？类，经，营性项目 　—。　第十三条》 使用条件 —　　指标的》使用实？行年度计划管理【列入区政府年—度使用计划》方可使用统筹安排用！地计划指标加强【。。对重点项目用地保】障每年工业用地【减量化腾《。挪出的土《地指标？按照不低于1/3】的比例用于重点工业！项目 　　》未列入区政》府年度使用》计划的特殊项目需上！报区政府“一事一】议”审定 　　【第十四条 使用减】免 　　为》鼓励各镇（金—山工业区）积极推】。进，减量化工作由集【建区外？现状建设用》。地减量复《垦产生？的指标不超过—30%的指标可【优先供？所在镇（《金山工业区）使用同！时减半收《取指：标使用费；》当年度？未使用？完的可？累积：至下一年度使—用 　　农村宅基地！、市政？、民：。生、国有《公益类等非经营性项！目可免缴指标使【用费 　　第—十五条 使》用费标准 　　指标！使，用费原则上按以下】标，准执行 　　（【一）产业园区内工业！类、总？部类用地《指标：使用费根《据弹性出让》。年期认定出让—。期不超过20—年，不低于20万—元，/亩出让期不—超过5？0年不低《于30万元》/亩：； 　　《（，。二）六类经营性【用地指标使》用费不？。低，于80万元/—亩； 　　（三【。）休闲农业和乡村】旅游：、民营公益》类经营性用地指【标使用费不低于【20：万元：/亩； 　　（四）！。特定项目的指标使用！费报区政府“—一事一议” —审定 ？　　第？四章 指标》的考核 　　第十六！条 考核要求 　】　年度减量化计划】。纳入各？镇，（金山工《业区）、村年度绩效！考核年度《。减量化计划未—能完：成的年度绩效考【核，及新：增建：设用地计划指标予】以相应？扣减 　　》各，镇（金？山工业区）》做好后期管护工作】减量化？地块出现《。被占用、《抛荒和改《变用途？等情况区财政局【将收回涉及》项目资金区规划【土地局扣《除相应指标同时在对！各镇（金《山，工业区？）减量化年终—考核中？实行一票否决制 　！　区财政《局、区？规，划土地局和区审【。。计局应加强》对减量化补贴资金】收支使用全过程的】监督检查和绩—效评价对不按照规】定用途？使用资金以及其【他，方面：存在违？。法违规违《纪行为的按照—相关规？定处理 　　—第十七条 解释部门！ 　　本办》法由金山区人—民政府负《责解释 　　第十八！条 施行日期 【　　本办法自发【布之日起30日【。后实施有效期至20！20：年12月31日金山！区人民政府关—于印发<金山区【。耕地占？。补平：衡指标？管理试行办》法>的通知（—金府发〔20—14〕2号）—、金山区人民政府关！于，印发<金山区集建区！外现状？建设用地减量化【。指，标管理办法>的通知！（金府发〔2016！。〕1：7号）同时》废止：