金山区集建区外现】状建设用地减量化指！标管理办法   】　　第？一章 ？总则 　　第—一条 目的和—。意义 　《　围：绕市：委、市政府制定的建！设，用地负增长》目标严控建设—用地总？量优化用地结构【布局促进《城乡一体化着—力推进生《态文明？建设积极推》进低效建设用地减】量化：促进产业结构调【整和助推环境—。综合整？治保障经济社会【的可：持续发展结合本区实！际制定？本办法 《　　第二条》 定义 　　本办法！所称减量化指标【（以下简称“指标”！）是指对集中建设】区外低效、》闲置的现状》建设用地（》。包，括农村宅基》地）进？行整：理复垦经市、区土地！管理：部门：验，收确：认的耕地《占补：平衡：指标 　　第三条 ！适用：范，围 　　金山—区行政区域范—围内指标的取—得、使用和考—核等内？容适用？本，办法： 　　第四条 基】本原则 　》　指标管理应—遵循以下原则— 　　（一）开源】节流鼓？励各镇（金山工业区！）节地挖潜开展集建！区，外现状建设用地整理！复垦：推进全区《减量：化工作的开展鼓励符！合要求的《项目积极争取列【入市级重大项目【。争取土地指标—由市级统筹 　　（！二）有偿取》。得指：标实行有偿》取得制度各镇（【金山工业区）—产生的？指，标由区政府统一有偿！取得 　　（三）有！偿，使用指标实行有【。偿使：用制度用《地单位除了按照【市政：府规定缴纳》新增耕地《开垦费和新增建【设用地？有偿使用《费，还需：缴纳指标使用—费 　　（四）差】别对待优先支持市】政、民生、公—益类：等非经营性项目使】用指标产业类、经】营类等？经营性项目实—行，不同的指标使用【费基准价格促进土】地资：。源节约利用 　　（！五）：专款专用本指标取得！、使用所涉及的【。专项：资金集中管理、【统筹使用和》直接支？付 　　（六）权益！保障完善《土地减量化资—金补偿机《制促：进农村集体经—济组织可持续发展】 　　第五条—。 职责分工 　　（！一）区政府督查室按！照全区减量化推进情！况进行监督 　　（！二）区规划土地【局全面负责指—标管理包括规划编制！。。计划下达指标的取】得，、验收、使用、检】查和考核等》工作 　　区—土地储备《中心：具体负责减量—化，工作和指标的日常】管理资金管》理和城乡《建设用地增减挂钩】管理等工作》 ，　　（三《）区财政局负责专项！资金：筹集和使用》的全过？程监督管理 —　　（四）区—审计局负责将减量】化工作纳《入年度审计计划【加强减量化工作内容！和专项？资，。金的审计《监督： 　　（五）区【环保局负责监督减量！化，工业用地地上污染物！的清理？工作确保安》全处置；《并对报送的减量化】工，业用：地土壤环境》调查评估《。报，告等材料进》。行核实 《　　（六）区农【委负责减《量化地块植树造林】的指导农《村集体？经济组织及其成【员合法权《益，的保护？促进农？村集体经济转型发】展统筹利用现—有，。建设用地减量—化发展休闲农—业和乡村旅》游经营设施 　【　（七）区》发展改革委负责【减量化工作实—施过程中各条线【配套政策的制定和协！调工作 《　　（？八）区经《。。委，负责产业条线与【减量化？相，关政策的制定对集】建区外产业用地情况！的评估、《消减及结构》调整进行总体—协调推进共同推【进减量化《工作： 　　（九）—区安全生产监管【。局，负责对集建区—外，工矿企业进行安全检！查对：不符合安全要求的企！业进行查处共同推】进减量化《工作 ？。　　（？十）区国资委、【区建设管理委、区交！通委、区水》务局、？区，教育局、区民政局、！区住房保障房—屋管理？。局等负责按》照各自职能做好相关！工作 　　（十【一）各镇（金山【工业：区）为区域内—。。具体减量化工作【的责任？主体：。、实施主体和减量】化复垦后的管护【主体负责减量化【地块地上污染物安】全，处置、土《壤环境调查评估和】治，理修复？对减：量化资金加强管理做！。到专账核算》、，专款专用《和规范拨付 　　第！二章 ？指标的取得 —　　第六《条 指标来源— 　：　指标来源方式【主要包括集》建，区外建设用地减量】复垦、城《乡建设用地增减【挂钩和市级》土地综合整治等 　！　第七条 取得过】程 　　指标—。的取得必须符合“】评估：制度”“公示制度】”“：招投标制度”和“】审计（审价》）制度”等规范指标！的取得必须》遵守以下操作流【程 ：　　（一）计—划下：。达各镇（金山—工，。业，。区）编制年度—减，量化计划区规划土】地局负责汇总—经审核后报区政【府，批，准并下达计》划 　　（二）立项！预审减量化项目【立项预审由各—镇（金？山，工业区）规》土所初审、》区规划土地局审核 ！　　：（三）？项目：评估：各，镇（金山工业区）】从土地评估及房【地产减量化评估中介！机构库中选择产生】。。项目：评，估机：构评：估机构应依法开【展评估？工作并出具房屋土】地，及附属物评》估，报，告 　　评》估范围不得包括【。以下：内容违法用》地，、违法建筑停产停】业损失补《偿，可，移动的设备设—。施（附属《物）通过拍卖取得】的房地产已拆除【的设施其他已享受过！政府性补贴等内容 ！　　各镇（金山工】业区）？对亩均评估价格超过！区级补贴标准7【0万元/亩的项【目，或单个项目总额超过！500万《元的需另外选择【一家评估机》构论证 　　（四）！签订协议各镇（金山！工业区？）原则上《依据评估报告与被减！量化对象签订减量】。化搬迁协议并核实】场上污染物》清，单及处置方案签约前！必须：经过各镇（》金，山工业区《）集体讨论决定；经！决策后涉及集体土地！产权的必须》在，所在村委公示搬【迁协议？主要内容（公示时间！不得少？于7天）或者经村民！代表：会议：表，决通过？ 　　（五）立【项申报各镇》（，金山工业区）报送】材料至规划土地【局区规划土地—局审核后予以立项】 　　（《六）现场实施减【量化项目实施—复垦过程中涉—及，中小型？。工程：需符合国家和市、】区的相关规定 　　！（七）外业》验收各镇（金山工】业区）现场施工结】束后申？请竣工测绘和区级】验，收进行？项目：。审，。计（审价）》 　　（《八，）土壤检测各镇【（金山工业区—）在减量化项目【。申请验收前将地上污！染物安全处置情况报！告，、土壤环《境调查评估报告、】专家：评审意见等材料报送！至，区环：保局区环保局就材料！出具审查意见 　　！（九）？确认批？复区规划土地—局在减量化》项目完成相关产权证！注销、供地批—文撤销？和市规？。土部门验收后出具上！海市新？增耕地确认书 　】　第八条 》后期管护 　　【各镇（金山》工业区）做好行【政辖区内的新增耕地！管护工？作减量化项》目地块须按“宜农】则农”“宜》林则林”的原—则不得与任何建设项！目重：复 　　减量化污】染严重地块植树造】。林土壤修复工作由各！镇（金山工》业区）？提出申请区环—保局、区规划土地局！和区农委《按照各？自职责实施 —　　第九条 资金】来源 ？　　区财政局建立减！量化专项《资金专项《用于指？标的取？得专项资金来—源，于耕地开垦》费，、新增建设》用地有偿使用费【、农业？土地开发《。资金、指标使用费】、区级土地指—。标区外交《易收入、区级—土地出？让金和？市级减量化补—。贴资金等区》级财政预《算安排资金 　　】第十条 补贴标【准 ：　　区政《府对减？量，。化实施主体产生【的指标按《照以下标准予以补贴！ 　　（一）通过】。集建区外农》民宅：。基地复垦获得的指】标按100万元【/亩标准补贴— 　　？（二）？通过集建区》。外工：矿仓储用地整理复】垦获：得的指标《按70万元/亩标准！。补贴 　《。　（：三）通过《集建区外其他建设】用地整理复垦获得的！指标按35》万元/亩标准补贴】 　　根据各镇（金！山，工业区）完成区【政府下？达的减量化年—度计划情况区—。政，。府可予以适当—奖励 　《　第：十一条 资金—管理 　　》区财政局执行—。年度预算计划原【则上：每月拨付到各镇（】金山工业区）财【政所各镇（》金山工？业，区）减量化补贴资金！专项：。用于：减量化？项目补偿直接—拨付到？减，量化对象结》存资金由各镇（【金山：工业区）统筹使用于！减量化资金拨—付各镇（金山工业】区）在实施减量化项！目时应根据实—际需求科学谋划统筹！。。安排资金使用对于】超出补贴部分—由实施主体自行在减！量化补贴资金—中总体平《衡 　　区财政局】在各镇？（金：山工业区）取得【立项批复后按—。照预计新增耕地【指标拨？付补贴资金》的50%；取得新增！耕地确认批复后拨】。付剩余资金》 　　？第三章 指标—的使用 《　　第十二条— 使用范《围 　　指标适用于！六类经营性》项目、？一般工业项目—。、，休闲农业和乡村【旅游和民营》公益类经营性项目 ！　　第十三条 【使用条件《 　　指标》的使用实《。行年度计划》管理列入区政—府年度？。使用计？划方可使用统—筹安排用地》计划指标加》强对重点项目用地保！障每年工业用地减】量化腾挪《出的土地指标—。按照不低于1/3】。的比例用于》重点工？业项目 　》　，未列：。入，。区政：府年度？使，用计划的特殊项目需！。。。上报区政府“一事】一议”审定 　　第！十四条 使》用减免 　　为鼓】励各镇（金》山工业区）积极推进！。减量化工作由—集，。建区外现状建设用地！减量复？垦产生的指》标不超过3》0，%的指标《。可优先供所在镇（金！山工业区《）使用同《时减半？收取指标使用费；】当年度？未使：。用完的可《累积至下一年—。度使用 　　—农村：宅基地、市政—、民生、《国有公益《类等非经营性项目】。可免缴指《标，使用：费 　？　，第十五条 》使用费标准 —　　指标《使，用费：原则上按以下—标准执行 》　　（一）》产，业园区内工业类、总！。。部类用地指标—使用费根据》弹性出让年期—认定出让期不超过2！0年不低于2—0万：元/亩出让期不【。超过：50年不低于30万！元/亩； 　　（二！）六类经营性用地指！标使用费《不低于80》万元/亩； 　　（！三）休闲农业和【乡村旅游《、民营公益类经【营性：用地指标使用费不】低于20万》元/亩？； 　　（四）特定！项目的指标使用【费报区政《府“：。一事一议《” 审定 　　第】四，章 指标的考核 　！　第十六条 考【核，要求 　　》年度减量化计划纳】入各镇（金山工业】区，。）、村年度绩效考】核年度减量化计划】未能完成《的年：度绩效考核及新增】建设用地计》划指标予以相应【扣减 　　》各镇（金山工业【区）做好后期管【护工作减量化—地块出现被占用、】。抛荒和？改变用途等情—况区：财政局将《收回：涉及项目资金—区规划土地局扣除相！应指标同时》在对各镇《（金：山工业？区）：减，量化年终考核中实行！一票：否决制 　　区【财政局、区规划土】地局和区审计—。局应加强对》减量化补《贴资金收支使用全过！程的监？督检查？和绩效？评价对不《按照规？定用途使用资金以及！其他方面存在违法】违规违纪行》为的：按照相关规定处【理 　　第十七条 ！。解释部门 　—　，本办法由金山区人民！。政府负责解》释 ：　，　第十八《条 施行《日期 　　本—。办法自发布之日起3！0日后实施有—效期至202—0年12《月31日金山区【人民政府关于印发】。<金山区耕地—占补平？衡指标管理试—行办法>《的通：知（金府发〔20】1，4〕2号）、金【山区：人民政府关于印发<！金山区集建区外【现状建设用地减量】化指标管理办法>的！通知（金府发—〔20？。16〕？。17号）同时废止】