金山区集建区—外现状建设》用地减量《化指标？管理办法 》  　　第一章 总！则， 　　第一条 目】的和意义 　　围】绕市委？、市政府制定的建】设用地负增长目标严！。控建设？用，地总量优化用地结】构布局促进》城乡一体化着力【推进生态文明—建设积极推进低效建！设用地减量化促进产！业结：构调整？和助推环境综—合整治保障经—济社：会的可持《续发展？结合本？区实际制《定本办法 　　第二！条 定义 》　　本办法》所称减量化指—标（以下简称“【指标”）是指—。对集中建设区外低】效、闲置的》现状建设用》地，（包括农《村宅：基地）进《行整理复垦经市、】区土地管理部门【。验收确？认的耕地占补平【衡指标 　》　第三条 适—用范围 　　金【山区行政区域—范围内？指标的取得、使用】和考核？等，内容适用本办法【 　　第四条 【基本原？则 　　指》标管理应遵循以【下原则 《　　（？一）开？源节流？鼓励各镇《（金山？工业区）节地—挖潜开展《集建区外现状建【设用地整理复—垦，。推进全区减量化【工作的开《展鼓励符合要求的项！目积极争取列入市级！重大项目争取土地】指标由市级统筹 】　，　，（二）有偿取—得指标实行有偿取】得制度各镇（金山】工业：区）产生的指标由】区，政府统一有偿取得】 　　？（三）有偿》使用指？标，实行：。有偿使用《制度用地单位除了按！照市政府规定缴纳新！增，耕地开垦《费和新？增建设用地有—偿使用费还需—缴纳：指标使用费 　【。　（四）差》别对待优先》支持市政、》民生、？公益类等《非，经营性项目使用指标！产业类、经营类等经！营，性项目？。实行不同的指—标使用费基》。准价格促进》土地：资源节约利》用 　？　（五）专款专用】本指标取《得、使用《所涉及的专项资金】。集中管？理、统筹《。使用和直接支付 】　　（？六）权益《保障完善《土地减量《化资金？。补偿机制促进农【村集体经济组织【可持：续发展 　》　第五条《 职责分工 　　（！一）区政《府督查室《按照：全，区减量化推进—情况进？行监督？ 　　？。（二）区规划土地局！全，面，负责：指标管？理包括？规划编制计》划下达指标的—取得、验收》、使：用、检查和考核等工！作 　？　区土？地储备中心》具体负责减》量化工作和指—标的日常管理资金】管理和城乡建—设用地增减》挂钩管理等工作 】　　（？三）区？财政局负责专—。项资金筹《集和使用《的全过程监督管理 ！　　：（四）区审计局【负责将减《。量，化工作纳入年—度审计计划加强【减量化工《作内：容和：专项：资金的审计监督 　！　（五）区环保【局，。负责监督减量化【工业用？地地上污染》物的清理工》作，确保安全处置；并】对报送的减量化【工业用地《土壤环境调查评【估报告等材料—进行核实 　　【（六）区农》委负责减量化地【块植树造林》的指导农《村，集体经济组织及其】成员合法权益的保护！促进农？村集：体经济转型发展统筹！利，用现：有建设用地减量【化发展休闲农—业和乡村旅》游，经营：设施 ？　　（七）区—发展改革委负—责减量化工作实【施过程中各条—线配：套政策的制定—和协调？工作 　《　（八）区经委负】责产业？条，线与减量化》相关：政策的制定对—集建区？外产业用《地，。情况的评估、消减】及结构调整进行总】体，协调推？。进共同推《进减量化工作 　　！（，九）区安全》。生产监管局负责【对集建区外工矿企】业进行安全》检查对不符合安【全要求的《企，。业进行查处共同推进！减量化工作 　　（！十）区国资委、区建！设管理委《、区交通委、区水务！局，、区教育局、区【民政局、区住房保障！房屋管理局等—负，责按照各自职能【做好相关工作— 　　（《十一）各镇（金山工！业区）？为区域内具》体减量化工》作的：责任主体《、实：施主体？和减量化复垦—后的管？护主体负责减量【化，。地块：地上污染物安全【。处置、土壤环境【调查评？估，和，治理修复对》减量化？资金加强《管理：做到专账核》算、专款专用和规范！拨付 　　第—二章 指《标的取得《 　　第《六条 ？指，标来源 《　，　，指标来？源方式？。主要包括《。集建区外建设用地减！量复垦、城乡建【设用地？增减挂钩和市—级土：地综：合整治等 　　第】七条 取得过程 】。　　指标的取得必须！符合“评估制度”“！公示制度”“招【投标制度”和—“审计（《审价）制度”等规范！指标的取得》必须遵守以下操作流！程 　？　（一）计划下达各！镇（金？山工业区）编制【年度减量化计划区】规划土地局负责汇】总经：。审核后报区》政府批准并下—达计划 　　（二）！立，项预审？减量化项目立—项预审由各镇—（金山工业区）规土！。所，初审、区规划土【。地局审核 　　（】。三）项？。目评估各镇（金山】工业区？）从土地《评估及房《地产减量化》评估中介机》。构，库中选择产生—项目评估《。机，构，评估：机，构应依法开展评估工！。作并出具房》屋土地及附属—物评估报告》 　　评估范围不得！包括以下内容违【法用地、违法—建筑：停产：停业损失补偿可移】动的设备设》施（附？属，物）通过《。拍卖：取得的房地产—已拆：除的设施其他已享受！过政府性《补贴等？内容 　　各镇【（金山工业》区）对亩均评估价格！超过区级补贴—标准70万元/【亩的项目《或单个项目总额超】过500万》元的需另外》选择一家评估机【构论证 　　（四】。）签订协议各镇（】。金山：工业区？）原则上依据评【估，。报告与被减量—化对：象签：订减量化搬迁—。协议并核实场—上污染物清单及处置！方案：签约前必《须经过各镇（金【山工业区）》集体讨论决定；经】决策后？涉及集体土地产【权的必须在》所在村？。委公示搬迁协议【主要内容（公示时间！不，得少：于7天）或者经村】民代表会议表—决通过 　　（【五，）立项申报各镇【（金：山工业？区）报？送材料至规划土【地局区规划土地局审！核后予以立项 　　！（，六）现场实施减量】化项目实施复垦【过，程中涉及中》小型工程需符合国】家和市、区的相关】规定 　　（七）外！业验收各镇（金山】工业：区）现？场施工结束后申请】竣工测绘和区级验收！进行项目审计（审】价） 　《　（八？）土：壤检测各镇（金【山，工业区）在》减量化项目申请【验收前将地上污染物！安全处置情况报告】、土壤环境调查评】估报告、专》家评审意见》等材料报送》至区环？保局区环《保局就材料出—具审查意见 　　】（九）确认批—复区规划土地局【在减量化项》目完成相关产权【证注销、《供地批文撤销和市规！土部门？验收后出具上海【市新：增耕地确认书 　】　第八条 后期管护！ 　　？。各镇（金《山工业区）做好行】政辖区内的新增【耕地：管护：工作减量化项目地块！。须按“宜农则—农”“宜林》则林”的《原，则不：。得与任何建设项目】重复 　　减—量化污染严重地块植！树造林？土壤修复工》作由各镇（》金，山工业？区）提出申请区【。环保局、《区，。规划土？地局和区农委按照各！自职责实施 　　第！九条 资金来源 　！　区财政局建—立减量化专项资金】专项用于指标—的取得专项资金【来源于？耕地开垦费、—新增建设用地有【偿使：。用费、农业》土地开发资》金，、，指标使？用费、区《级土地指《标区外交《易，收入、区级土地【出让金和市级减量】化补贴资金等区级】财政预？算安排资《金， 　　第十条— 补贴标准 　【　区政府对减量化】实施主？。体产：生的指标按》照，以下标准予以补【贴 　　（》一）通过集建区【外农民？宅基地复垦》获得：的指标按1》00万元/亩标准补！贴 ：。　　（二《）通过集建区外工矿！仓储用地整》理复：垦获得的指》标按70万元—/亩标准补贴 　　！（三）通过集—建区外其他》建设：用，地，整，理复垦？获得的指《标按35《万，元/亩标准》补贴 　　根据【各镇（金《山工：业区）完成区政府】下达的减量化年度计！划情况区《政府可予《以适当奖励》 　　第十一—条， 资金管理 　　】区，财政局执行》年度预算计划原【则上每月拨》付到各镇（金山【工业区）财政所各】镇（金山《工业区）减量—化补贴资《金，专项：用于减？量化项？目补偿直接拨—付到减？量化对象结存资金由！各镇（金山工—业区）统《筹使用？于减量化资金拨付】各，镇，（金山工业区）在实！施减：量化项目时应根【据实际需求科学谋】划统筹安排资—。。金使用对于超出【。补贴部分由实施主体！自行在减量化补【贴资金中总体平【衡 　？　区财政局在—各镇（金《山工业区）》取得立？项批复后按》照预计新增耕地指标！拨付补贴资金的【50%；取得新【增耕地确《认批复后拨》。付剩余资金 　　】第，三章 指标的—使用 　　》第十二条 使用范】围， 　　？指标：适用于六类经营【。性项目、一般—工业项目、》休闲农业和乡村【旅游和民营公益类】经，营性项目《 　　第十》三条 使用条—件， 　：　指标的使用—实行年度计》划管理？列入区政府年—度使用计划》。。方可使用统筹安【排用地计划指标加强！对重点？项目用？地保障每年》工业用地减量—化腾挪出的土地【。指标按照不》低于1/《3的比例用》于重点工业项目 　！　未列入区政府年度！使用计划的特—殊项目需上》。报区：政府“一事一议”审！定 　　第十四条】 使用减免 　【　为鼓励《各镇（？金山工业区》）积：。极推：进减量？化工作由《集建：区外现状建设用地】减量复垦产生的指标！不超过30%的指标！可优先供所在镇【。（金山工业》区）使？用同时？减半收取指标使【用，费；当年度未使用完！。的可累积至下一年】度使用 　　—。农村宅基地、市政、！民生、国有公益【类等：非经营性项》。目可免缴指》。标使用费 　　【第十五条 使—用费：标准 　　》指标使用《费原则？上，按以下？标准：执行： 　　？（一）产业园区【内工业类、总—部类用地《指标使用费》根，据弹性出让年期认】。定，出让期不超过2【0年不低于》20万元/亩出让】期不超过50年不低！于30万元/亩【； 　　（二—）六类经营性—用地指标使》用费：不低于？。80万元/亩；【 　　？（三）休闲农业【和乡村旅游、民【营公：益类经？营性用地《指标使用《费，。不低：于20？万元/亩； 　　】（四）特定项—目的指标使用费【报，。区政府“一》事一议”《 审定 　　—第四章？ 指标的《考核 　　第十六条！ 考核要求 　　】年度减量《化计划纳入各镇（】金山工业区）—、村年度绩》效考核年度减量化计！划未能完成的年【度绩效考核及新【增建设用地计划指】标予以相应扣减 　！　各：镇（金山工》业区）做好后期管护！工作减量化地块出现！被占用、抛荒和改变！用途：等情：况区财政局将—收回涉？及项目资金区规划土！地，局扣除相《应，。指标同？。时在对各《镇（金山工业—。区）减量化年终考】核中实行一票否【决制 　　区—财政：局、区规《划土地局和区审计局！应加：强对减？量化补贴资金—收支使用全过程的监！督检查和绩》效评价？对不：按照规？定用途使《用资金以及其—。他方面存在违法【违规：。违纪：行，为的按照相关规定处！理 　　第十七条 ！解释部门 》　　本办法由金【山区人？民政府？负责解释 　　第】十八：条 施行日》期 　　《本，办法自发布之日【。起3：0日后实施》有效：期至202》0年12月31日金！山区人民政府—关于印发<金山区】耕地占补平》衡指标管理试—行办法>的通知（】金府发〔20—14〕2号）、金】山，区人民政府关于【印发<金《山区集？建区外？现状：建设用地减》量化指标管理办【法>的通知（金【府发〔2016【〕17号）同时【废止：