金山区集建区—外现状建设用地减量！化指标管理办法【。   　《　第：一章 总则 —　，　第一条 目的和意！。义 　　围绕市委、！市政府制定的建设用！地负增长目标严【控建设用地总量优化！用地结构布局—。促进城乡一体化【着力推进《生态文明建》设积：。极推进低效建设用】地减量？化促进产业结构调】整和助推环境综【合整治保障经—济社会？的，可持续？发，展结合本《。区实际制定本办法 ！　　第二《条 定义 　　【本办：法所称减量化指标】（以：下简称？“指标”）是—指对集中建设区外】低效、闲置的现状建！设用地（包》括农村宅基地）进行！整理复垦经市、区土！地管理部《门验收确《认的耕地占补平衡指！标 　　《第三条 适用—范围： ，。。　　金山区行政【区域范围内指标的】取得、使用和—考核等内容适用本】办法： 　　第四条 【基本原则 　　指】标管理应遵》循以下原则 　【　（一）开源节流】鼓励各镇（》金山工业区）节地挖！。潜开展？集建：区外现状《建，设用地整《理，复垦推进全区减量】化工作？的，开展：鼓励符合《要求的项目积极争】取列入？市，级重大项《目争取土地指—标由市级统筹 【　　（二）有偿取】得指标？实行有偿取得制度各！镇（金山工业区）】产生的指标由区【政府统一有偿取得 ！　　（三）有—。。偿使用指标》实行有偿使用制度】用地单？位，除了按照市政府【规定缴？。纳新增？耕，地开垦费和新增【。建设用地《有偿使用费还需【。缴，纳指标使用费— 　　（四）—差别对待优》先，支持市政、民生、公！益类等非经营性项目！使用指标产》业类、？经营类等经营性项】。目实行不同的指标使！用费：基准价格促进土地资！源节：约利用 　　—（五：）专款专用本指标】取，得、使用《所涉及的专》。。项资金集中管理、统！筹使用和直》。接支付 　　（六】）权益保障完善土地！。减量化资金补—偿机制促进农—村集：体，经济组？织可持续发展 　】　，。第五条 《职责分工《。。 　　（一）区政府！督查室按《照全区减《量，化推进情况进行【。监，督， 　　（《二）区规《划土：地局全？面负责？指标管理《包，括规划编制计—划下达指标的取【得、验收、使用、检！。查，和考核等工作 　　！区土地储备》中心具体负责—减量：化工作和指标的日】常管理资金管理和】城乡建设用地增减挂！钩，。管理等工作》 　　（三）区财】政局负？责，专项资？金筹集和使用—的全过程监》督管理 　》　（四）区审计【局负责将减量化工】。作纳入年度审计【计划加强减量化工】作内容和专项—资金：的审计？监督 　　（五）】区环保局负责监【督减量化工业用地】地上污染物的—清理工作确》保安全？处置；并对》报送的？减量化工业用地土】壤，环境调查《评估报告等材料进】行核：实 　？　（六）区农委负】责，。减，量化地块植树造林的！指导农村集体—经济组织及其成员】合，法权益的保护促进农！村集体经济转型发】展统筹利用现—。有建设用地减量化发！。。展休闲农《业，和乡村旅游经营设施！ 　　（《七）区发展改革委】负责减量化工作实施！。过，程中各条《线配套政策》的，制定和？协调工作 　　（八！）区：经，委，负责产业条线与【减量化？相关政策《的制定对集建区外产！业用地情况的评估、！消减及结构调整【进行总体协调—推进共同推进减【量化工作 》　　（九）》区安全生产监管【局负责对集建区【。。外工矿企业》进行安全《检查对不《符合安？全要求的《。企业进行查》处共同？推进减量《化工作 《　　（十）区国【资委、区建设管理委！、区交通委》、区水务局》、区教育局、区【民政局？、区住房保障房屋】管理局等负责按照】各自职能做好相【关工作 　　—（十一）各镇（金山！工业区）为区—域内具体减》。量，化工作的责任—主体、实《施，主体和减量化复垦】后的管？护，主体负？。责减量化《。地块地上污染物【安全处置、土壤环】境调查评估和—治理修复对减量【化，资金加强管理—做到专？账核算、专款专用和！规范拨付 　　第二！章， 指标的取得 　　！第，六，条 指标来源 　　！指标：来源方式主要—包括集建区外建设】。用地减？。量复垦、城乡建设】用地增减挂钩和市】级土地？综合：整治等 　　第七】条 取得过》程 　？　指标的《。取得：必须符合《“评估制度”“公示！。制度”“招》投标制度”和“审计！（审价）《制度：”，等规范指标的—。取得必须遵》守以下操作流程【 　　（一》）计划下达各镇（金！山工：业区）编制》年度减？量化：计划区规划土—地局负责汇总—经审核？后报区？政府批准并下达【计划 ？　，　（二）立项预审减！量化项目立》项预审？由各镇（金山工业区！）规土所初》审、：区规划土地局审核】 　　（三）项目】评估各镇（金山【工业区）从土地【。。评估及房地》。产减量化评估中【介机构？库中选择产生项【目评估？机构评？估机构应《依，法开：展评估工《。作并：出具：房，屋土地及附属物评】估报告 《　　评估范围不得】包，括，以下内容违法用【地、违？法建筑停产停业损失！补偿可移动的设备设！施（附属物）通过】拍，。卖取得的房地产【已拆除的设施其【他已享受过政府性】补贴等内容 　　】各，镇，（金山工《业区）对亩均评【估，价格超过区级补贴】标准7？0万元/亩的—项目或单个项目总额！超过5？00万元的需另外】。选择一家评估—。机构论？证 　　（四—）签订？协，。议各镇（《金山工业区）原则】上依据评估》报告与被减量化对】象签订？减，。量化搬迁协议并核】实场上污《染物清单及》处置方？案签约前必》须经过各镇（金【山工：业区）集《体讨：论决定；经决策后】涉及集体土地产权】的必须在所》在村委公示搬迁协议！主要内容（公示时间！。不得：少于：7天）或者经村【民代表会议表决通】过 　？　（五？）立项申报各镇（】金山工业《区）报送《材料至规划土—地局区规划》土地局审核后予【以立项 《　　（六）现场实施！减量化项目实—施复垦？。过程中涉及》中，。小型工程需符合国】。家和市、区》的相关规定 　　】（，七）外业验收各镇】（金：山工业区）现场施】工结束后申》请竣工测绘和区级】验收进行项目审计】（，。审价）？ 　　（八）—土壤：。检测各镇（》金山工业区）在减】量化项目申请验【收前将地上污染物安！全处置情况报告、土！。壤环境调查评估【报告、专家评审意见！。等材料报送至区环】保局区环保》局就材料出具—审查意见《 　　（九）确认】批复区规划土地局在！减量化项目完成相】关产权证注销、供地！批文：撤，销和市规土部门【验收后出具上海市新！增耕地确认书— 　　第《八，。条 后期管护 　　！各镇（金山工—业区）做好行政辖】区内的新《增耕地管护工—。作减：量化项？目地块？须按“宜《农则农”“宜—林则林？。”的原则不得与任】何建设项目重复 　！　减量化污染严重】地块植树造林土壤】。。修复工作由各—镇，。（金山工业区）提出！申请区环保局、区规！划土地？局，和，区农委按《照各自职责》。实施 　　第九条】 资金？来源 　　》区财政局建立减量】。化专项资《金专项用于指标的】取得专项资》金来源于《耕地开垦费、新【增建：设用：地，有偿使？用费：、农业土《地开发资金、指标】使用费？、，区级土地指标区外交！易，收入、区级土—地出让金《和市级减《量化补贴资金等区】级财政预算安排资】金 　　第十—条 补贴标准 　　！区，政府对减量》化实施主体产生的指！标按照以下标准予】以补贴 　　（一】）通：过集建区外》农民：宅基地复垦获得【的，指标按100万元】/亩标准补》贴 　　（二）通过！集建：区外工矿仓储—用地：整理复垦《获得的指标按70万！元/亩标准补贴 　！　（三）通过—集建区外其他—建设用地整理复垦】获得：的指标按35万【元/亩？标准补贴 》　　根据各镇（金山！工业：区）完成区政府下达！的，。减量：化年度计划情况【区政府可予以适当奖！励 　　《第十一条 资金管理！ 　　区财政局执】行年度预《算计划？原则上每月拨付到各！镇（金山工业区【）财政所各镇（金山！工业区）减量化【补贴资金专项用【于减量化项》目补偿直接》。拨付到减量化对象结！存资金由各镇（金山！工业：。区）统筹使用于减量！化资金拨付各镇（】。金山：工业区？）在：实，施减量化《项目：时应根？据实：际需求？科学谋划统筹—安，排资金使用对—于超出补贴部分由】实施主体自行在减量！化补贴资金中总【体平衡 　　区【财政局在《各镇（金山工业区）！取得立项批》。复后按照预计新增】耕地指标拨付补【。贴资金的5》0%：；取得新增耕地【确认批复后》拨付剩余资金 　　！第三章？ 指标的使用 【　，　，第十二？条 使用范围 【　　指标适用于【六，类经营性项目—、一般工业项目【、休闲农业和乡村旅！。游和民营公益—类经营性《项目 　　》。第十三条 》使用条件 　　指标！的使用实行年度【。计，划管：理列入区政府年度】。使用计？划方可使用统筹安】排，用地计划指》标加：强对重点项目用【地保障每年工业用】地减量化腾挪出【的土地指标按照【不低于？1/3的比例用于重！点工业项目 —　　未列入》。区政：府，年度：使用计划的特—殊，项目需上报区—。政府“一事》一议”？审定 　《　，。第十四条 使用减免！ 　　？为鼓励各镇（金山工！业区）积《极推进减量化工作】由，集建区外现状建设】。用地减量复垦产生】的指标不《超过30%》的，指标可优先供所在镇！（金山工业区）使用！同时减半收取指标】使，用费；？当年：度未使用完》的可累积至下一年度！使用 　　》农村宅基地》、市政、民生—、国有公益类—等非经营性项目可】免缴指标使》。用，。费 　　第十五【条 使用《费标准 　　指【标使用？费，原则上按以下标【准执行 　》　（一）产业园区】内工业？类、总部类》用地指标使用费根】据弹性出让年期【认定出让《期不：超过20年不低于】20万元/》。亩出让期不超—过5：0年不低于30万】元/亩； 　　（】二，），六类经营性用地指标！使用：费不低于《80万元《/亩； 　　—（三）？休闲农业和乡—村旅：。游、民营公益类【。。经营性用地指标使用！费不低于20万元】/亩； 　　（【四）特定项目的【指，标使用？费报区？。政府“一事一议【” 审定 　—　，第，四章 ？指标的考核 　　】第，十六条 考核要【求 　　年度减量】化计划纳入各镇（】金山工？业，区）、村年》度绩效？考核年度减量化计】划，未能完成的年度【绩效考？核及新增建设用地】计划指标《予以相应扣减 【　　：各镇（金山工业区】。）做好？后，期管护工作减量化】地块出现被占—用、：抛荒和改变用途等情！。况区财政《局将收回《涉，及项目？资金：区，规划土？。地局扣除相应指标】同，时在对各镇（金山】工业区？），减量化年《终考核中实行一票否！决制 　《　区财政局》。、区规划土地—局和区审计局应加强！对减量化补贴资金】收支使用《全过程的监督检查】和绩效？评价对不按》照规定用途使用资】。金以及其他方面【存，在违法违规违纪行为！的按照相《关规定处《理 　　第十七条 ！解释部门 　　本】办法由金山区人民】政府负责解释— 　　第《。十八条 施》。行日期 《　　：本办法自发布之日起！30日？后实施有效期至2】020年12月3】1日金山区人—民政府关于》印发<金《山区耕地占补平【衡指标？管理试行办》法>的通知（—金府发〔2014〕！2号：）、金山区人民政府！关于印发<》金山区集建区外现】状建设用地减量化】指标管理《。办法>的通》知（金府发〔201！6〕17号）同时废！止，