金山区集《。建区外现状建设用】地减量化指标—管理办？法  ？ 　　第一章 总】则 　　第一条 】目的和意义 　　围！绕市委、市政府【制定的建设》用地负增长目标严】控建设用地》总量优？化用地结构布—。局，促进城乡一体—化着力推进生态【文明建设积极推进低！效建设用地减量【化促进产《业，结构调整和助—推环境综合整治保障！经济社会的》。可持续发《。。展结：合，本区实际制定本办】法 ：　　第二条 —定义： 　　本办法所【。称减量化《指标（以《下简称“指标”）】是指对集中》建，设区外低效、闲【置的现状建》设用地（包括—农村宅基地）—进行：整理复垦经市、区】土地管理部门验【收确认？的耕地占补》平衡指标《 　　第三条 适】。。用范围 　　金山区！行政：区域范围内指标【的取得、使用和考】核等：内容适用《本办法 　　第【四条 基本原则 】　　指标管》理应遵循《以下原则 　　（一！）开：源节流鼓励各—镇（金山《工业区？），节地：挖潜：开，展集：建区：外现状？。建设：用地整理复垦推进】全区减量化工作的】开展鼓励符》合要：求的项目积极—争取列入市级—重大项目争取土【地指标由市级统筹 ！　　：（二）有偿取—得指标？实行有偿取》得制：度各镇（金》山工：业区）？产生的指标由区【政府统？一有：偿，取得 　　（—三）有偿《使用指标实》行有偿使《用制度用《地单：位除了？按，照市政府规定缴【纳新增耕地开垦费】和新增建设用地【有偿使用费》还需：缴纳指标《使用费 　　（四）！差别对待《优先支持市政、民】生、公益类》等非：经营性项目使用指标！产业类、经营—。类等经营性项目实行！。不，同的指标使用费【基准价格促进土地】资源节约利用—。 　　（五）专【款专用本《指标取得、使用所涉！及，的专项资金集中管】理、统筹使》用和直接《支付 ？　，　（六）权益保障】完善土？地减量？化资金补偿》机，制促进农《村集体经济组织可】持续发展 　　【第五条？ 职责分工 　　】（一）区政府—督查室按照全区减】量化推进《情况：。进行监？督 　　（》二）区规划》土地局全《面负责指《标管：理包括规划编—制计划下《达指标的取得—、，。验收、？使用、检查和考核】等工作 《　　区？土地储备中心具体负！责减量化《。工作和指标的日【常管理资金管理【和城乡建设用地增】减挂钩管理》。等工作 　　（三）！区财政局负》责专：项资金筹《集和使用《。。的，全过：程，监督管理 　　（】四）区审计局负责】将减量？化工作纳入年度审计！。计划加强减量化工】作内容和专项资金的！审，计监督 　　（五）！区环保局负责—监督减？量，。化工业用地地上污染！物的：清理工作确保安全处！置；并对报送的减量！化，工业用地土壤环【境调查评估报告【等材料进行》核，实 　　（六）【区农委负《责减量化地块—植树造林的指导农】村集：体经济组织及其成】员合：法权益的《保护促进农村—。集体经济转型发【展统：筹利用现有建设用地！减量化发展休—闲农业和乡村旅游经！营设施 　　（七）！区发展？改革：委负责减量化工作】实施过程中》各条线配套政策的制！定和协调工作 　　！（八）区经委负【责产业条线与减量】化相关政《策的：制，定对集建《。区外产业用地情况】的评估、《消减及结《构调整进行总—体协调推进共—同，推进减量化工作 　！　（九？）区：安全生产监管—。局负责对集建区外】工矿企业进》行安全检查对不符合！安全要？求的企？业进行查处共同推】进减量化工作 　　！（十）区国资—。委、区建设管理委、！区交通委、区水【务局、区教》育局、区民政局、区！住房保障房屋管理局！等负：责按照各自职能【做好相关工作 【　　（十一）各镇】（金山？工业区）为区域内具！体减量化工作的【责任主体、实施【主体和？减量化复垦后的【管护主体负》责减：量化地块地上—污染：物安全处置》。、土壤环境调—查，评估和治理修—复对减量化资金【加强管理做到专【账核算、《专款专用和规范拨付！ 　　？第二章 《指标的取得 —　　：第六条 《指标来源《 ，　，　指标来源方式主要！包括集建区》外建设用地减—量复垦、《城乡建？设，用地增减《挂钩和市级土地综】合整治等 　—　第七？条， ，取得：过程 　　指标【。的取：得必须符合“评【估，制度”“公示制度”！“招投？标制度”和》“审计（审价）制】度，”等：规范指标的取得必】须遵守以下操作流】程 　？　（一？）计划下达各镇【（金山工业区—）编：制年度？减量：化计划区规划—土地局负责汇—总经审核后报区【政府批准并下达计划！ 　　（二）立项】预，审减量化项目立项】预，审由各？。镇（金山《工业区）规土—所初：审、区规划土地【局审核 　》　（三？）项目评《估各镇（金》山工业？区）从土地》评估及房地产减【量化评估中》。介机构？库中选择《产生项目评估—机构评估机》构应依法开展评估】。工，作并出具房屋土地及！。附属物评估报告【 　　评估范围不得！包括以下内容—违，法用地？、违：法建筑停产停业损】失补偿可移动的设备！。设，施（：附属物）通过拍卖】取得的房地产已【拆除的设施其—他已享受过》政，府性补贴等内容 】　　各镇（金山工业！区）：对，亩均评估价格超过区！级补贴标准70【万元/亩《。的项目或单》个项目总《额超过50》0万：元的需另外选—。。择一：。家评估？机构论证 　　（】四）：。签订协议《。各镇：（金山工业区）【原则上？依据评估《报告与被减》量化对？象签：订减量化搬迁—协议并核实场上【。污染物？清单及处置方案签约！前，必须经过各镇（金】山工业区）集体讨】论，决定；经决策后涉及！集体土地产》权的必须在》所在村委公》示搬迁协议主要内】容（公示时间—不得少于7天—）或者？经村民代表会议表决！通，。过 　　（五）立】项申报？各镇（金山工业区】）报：。送材料至《规划土地局区规划】。土地局？审核后予以立—项 　？　（六）现场实施】减量化项目实施【复垦过？程中涉及中小型【工程需符合国家和】市，、区：。的相关规定 　　（！七）外？业，验收：各镇（金山工业区】）现场施工结束【后申请竣《工测绘和区级验收】进行：项目审计（》。。审价） 《　　（八《）土：壤检测各《镇（：金山工业区）在减量！化项目申请验收前】将地上？污染物安全》处置：情况报告、土壤【环境调查《评估报告、》专家评审意见—等材料报送至—区环保局区环保局】就，。材料出具审查意见】 　　（《。九）确认批复区规划！土，地局在减量化—项目完成相关—。。产权证注销》、供地批文》撤销和市规》土部门验收后—出具上海《市新增？耕地确认书》 　　第八条 后】期管护 《　　各镇《（金山工业区）做好！行政辖区内》的新增耕地管护工】作减量？化项目地块须按“宜！农则农”“》宜林则林”的原【则不得与任何—建设项目重复 【　　减量化污染【严，。重地块植树造—林土壤修复工—作，由各镇（金山工【业区）提出》申请区环保局、区规！划土地局和》区农：委按照各自》职责实施 　　【第，九条 资金来源 　！　区：财政局建立减量【化专项资金专项用于！指标的取得》专项：资，金来源于耕地开垦费！、新增建设用地有】偿使：用费、？农业：土地开发资》金、指标使用费、区！级，。土地指？标区外交《。易收入、区级土地】出让金？和市级减量化补贴】资金等区《级财政预算安排资金！ 　　第十条 补】贴标准 　》　区政府对减量【化实施主体产生【的指标按照以—下标：准，予以补贴 　　（一！），通过集？建区外农民宅基地复！。垦获：得的指标按》1，00万？元/亩标准》补贴 　　（二【）通过？集建区外工矿仓【储用：地整理复《垦获得的指》标按70万元/亩】标准补贴《 　　（三）通过集！建，区外其他建设用地】整理复垦获》得的指标按35万元！/亩标准补贴 【。　　根据各镇（金】山工业区）完成【区，政府下达的减量化年！度计划情况》区政府可《予以适？当奖励 　》　，第十一条《。 资：金管理 　　区财政！局，执行年度预算计划】原则上每月拨付到】各镇：（金山工业区—）财：政所各镇（金—山工业区）》减量化补贴资金【专项用于减量化【项目补偿《。直接拨付到减量化对！象结存？资金由各镇（金【山，工业区？）统筹？使用：于减量化资》金拨付各镇（金山】工业：区）在实《施减量化《项，目时应根据实际需】求，科学谋划《统筹安排资金使用】对于超出补》贴部分由实施主体】自行在减《量化：补贴资金中总体平】衡 ：。　　：区财政局在》各镇（金山工业区】）取得立项批—复，后按照预计》。。新增耕地指标—拨付补贴资金的50！%；取得新》增，耕地确认批复—后拨付？剩余资金 　　第】。三章 指标的使【用 　　第十二【。条 使用范围 　　！指标适？用于六类《。经营性项目、一【般，工，业项目、休闲农【业，和乡村旅游和民营公！。益类经营性项目【。。 　　第十三—条 使用条件 　】　指标的使用实【行年度计《划管理列入区—政府年？度使用？计，划方可使《用统筹安排用地【计划：指标：。加强对重点项目用】地保障每《年工业用地减量【化腾挪出的土地【指标按照不低—于1/3的》比例用于重点工【业项目？ 　　未列入—区政府年度使用计】划的特殊《项，目需上报区》政府“一事一议”审！定 　　第十四条】 使用减免 　　为！鼓，励各镇（金山—工，业区）积极》。推进减量化工作由集！建区外现状》。建设用地减量—复，垦产生？的指标不超过3【0%的指标可优【先供所在镇（金山工！业区）使用同时【减半收取指标使用】费；当年度》。未使用？完的：可累积至《下，一年度使《用， 　　？农村宅基地、市【政、民生、国有公益！。类等非？经营性？项，目可免？缴指标使用》费 ：　　：第，。十五条 使用费【。标准 　　指标使】用费原则上按以下标！准执行 　　—。（一）产业》园区：内工业类、总部类用！地指标使用》费根据弹性出让【。年期认定出让—期不超过20—年不低于《20万元/亩—出让期不超》过50年《不低于30万元/亩！； ：。　，　（二？。）六类经《营性用地指标使【用费：不低于80万元/亩！； 　　（三）休闲！农业：和乡村旅游》、民营公益类—经营性用地》指标使用费不低【于20万元/亩【。； 　　（》四）特？定项目的指标使【。用费报区政府“一】事一议” 审定 　！　第四？章， ，指标的考核 　　第！十六条 考核要【求 　　年度减【量化计划纳入—各镇（金山工业【区）、村年度绩效考！核年度减量化计【划未：能完成的年度绩效考！。核及新增建》设用地计划指—标予以相应扣减【 　　各《镇（金山工业区）做！好后期管护工作减】量化地块出》现被：占用、抛荒和改【。。变用途等情》况区财政局将收回】涉及项目资金区规】划土地局《。扣除：相应指标同时在【对各镇（金山工业】区）减？。量化年终考核中实】行，一票否决制 　　】区财政局、》区规划土地局和区审！计局应加强》对减：量化：补贴：资金收支使用全【过程的？监督检查和绩—效评价对不按—照，规定用？途使用资金以及【其他方面存在违法】违规违纪行为的按】照相：关规定？处理 　　第—十七条 解》释，部，门 　　《本办法由金山区人】民政府负责解释 】　　：第十八条 施—行日期 　　本【。办法自发《布之日起30—。日后实施有效期【至202《0年12月31日金！山区人民政府关于印！发<金山区耕地占补！平衡：指标：。管理试行办》法>：的通知（金府—发〔2014〕2】号）：、金山区人民—。政府关？于印发？<金山区集建区外现！状建设用地减—量化指标管理办法>！的通知（《金府：。发〔2016〕【。1，7号）同时废—。止，