天津市河道》管，理条例 《。 （2011年7】月6日天津市第十五！届，人民代表大会常【务，委，员会第二十五—次会议通过 2【011？年7月6《日天津市人民代【。表大会常《务，委员会公《告第3？1号公布《 根：据2012年—。5月9日天津市第十！五，。届人：民代表大会》常务委员会第—32次会《议通过 《2012《。年5：月9日天津市—人，。民代：表大会？常务委员会公告第】41号公布 自公】布之日起施行—的，天津市人民代表大会！常务：委员会关于修改部】分地方性法规的决】定修正）  — 第一？章　总则 第—一条 ？ 　　为《了加强？河道管理《保障防？洪、排涝和》供水安？全，改善城乡水环—境和生态发挥河道】的综合效益根据国家！有关：法律、法《规的规定结合本【市实：际情：况制：定本：条，例 第二条  　】　本条例《适用于本市行政区域！内，河道（包括》湖泊、水库》、人工水道）—的整治、保》护，、利用和其他—相关：管理：活动 河道》内，。的，航道同时适用国家和！本，市有关航道管—理的规定  第三条！。  　　本市对【河道实行统一规划】、综合治理》、积极保护》、合理利用的原则 ！第四条  　—　，市和区、《县人民政府应当【加强对河道管理工作！的领导并将》其纳入国民》经济和社会》发展规划《所需：资金纳？入本级？财政预算 河道防】汛和清障工作严格】执行各级人民—政府行政首长负责制！ ：第五条 《 　　市《水行政主管》部门是？。本市河道《行政主管部》门对：本，市河道实施统—一监督？。管，理并负责行》洪河道？、城市供排水—河道和有关》水库（以下统称市】管河道）《。的管理？ 区、县水行政【主管部门是区、【县河道行政主管【。部门在市水行政【主管部门的业务【指导下负责本行政】区域内市管河—道以外？河道的管理 环保】、市：容，、渔业、《旅游、？航，道、国土资源等有关！管理部门按照—各自职责做好—相关工作 第六【条  　　河道的修！建、维护《、管理实行统一【管理、分级负责 河！道的：确定和分《级管：理由市水行政—主管部门提出方案经！市人民政府批—准后：向社会公布 第七条！  ：　　任何单位和个人！都有保护河道安全】、维护河道水环【境和参加防汛抢【险的义务；都有劝】阻、：制止：和举报危害河—道安全、破坏河【道水环境行》为的权利   第】二章　河道整治与】。建设 第八条  　！　河道专业规—划由：市和：区、县水行政—主管部门会同有关】部门：组织编制经本—级，人民政府批准后纳入！本级城乡规划 其他！各类专业规划涉【及河道的《应当与河道》专业规划《相，协调 编制详细规】划涉及河道的应当事！。先征求水行政主管】部门意见 第九条 ！ ，　　河道的》整治与建设应—当服从流《域，规划、？区域规？划，和，城乡规划符合国家和！本市规定的防洪、排！涝，、，通航、供水》标准以及其他—有关技术《要求 河道的整【。治与建设《应当满足河道基【本功能的要》求实施水环境生【态综合整治以实现河！道通畅、水清岸【绿的目标 河道整治！与建设？应当考虑生态—的完整性注重保护】、恢复河道》及周边的生态环境】和历史人文景—观 河道整治与【建设选用的材料应当！。符合国家标准 【。第十条  》　　河道的整治与】建设由水行》政主管部门》负责组织实施 行政！主管部门应》当根据河道专业规划！和河道实际状况制定！。河道整治与》建设的？。年度计划；对影响】防洪安全、水—质，和环境景观的河道应！当列入当年年—。度计划安《排整治 《第十一条  —　　水行政主管部】门进行河《道整治涉及航道【的应当兼顾航—运需要并《事先征求航道—行政管？理部：门，的，。意见 航道行政【管理部门进》行航道整治应当符】合防洪和供水安全】要求并事《先征求水行政主管】部门的意见 第【十二条  　　河道！清淤和加固堤防取】土等河道整治需要占！用的土地由市和【区、县？。人民政府按照—国家和本市的有关规！定调剂解决 因整】治河道增加的土【地属于国家所—有，任何单位和个人不得！随意占用 清—淤等河？道整治的《弃土由水行政—主管部？门负责管理、使【用和处置主要用于】河道整治《与建设免交相关费用！   第三章—　河道保护 —第十三条  　　】河道管理《应当：设定管？理范围？并根据堤防的重【要程：度、堤基《地质条件等实际【情况设？定保护范《围 河道管》理范围为岸线—之，间，的水域、沙洲、【。滩地（包括》可耕地）、行洪【区堤防护岸》、护堤地及河—。道入：海口 河《道保护范《。围，是与河道管》理范围相连的堤【防安全保护区 第十！四条 ？。 　：　水：库的管理范围和保】护范围由市和区、县！人民政府另行规【定 第？十五条  　—。　水库以《外其：他河道？管理范围的》护堤：地按照下列规定【划定 　　（一【）海河、永》定新：。河、独流减河、子】牙新河、潮白新河为！河，。。堤外坡脚以外各三】十，米； 　　（二）】州河、（编者注此】字左：边为三点水右—边为句）河（含【引（编者注此字【左边为三点水右【。边为句）《入潮）？、还乡？河（：含，故道和分洪道）、蓟！运河、青龙湾减【河（含引青入潮）】、永定河、北运【。河、金？钟河、子牙河—、南运河（独—流减：河以上）、大—清河：、中亭河（左—堤）：为河堤外坡脚以【外，各二十？五米； 　　（三】），北，。京排污河、马厂【减河（独流减河以上！）、新开《河为河？堤外坡脚《以外各二十米；【 　　（四》）市管河道》以外的河道》为河堤外坡脚以外】各十米 《中心城区《和滨：。。海，新，区建成区《内的行洪河道不宜设！护堤地的在河—道，两侧各设不》小于十五米宽—的防：。汛抢险通道视为护堤！地外环河《以公路侧、对岸外侧！以上河口外缘—为准向外延伸—十五米视为》护堤：地 ：第十：六条  《　　河道入海口的划！定纵向？由挡潮闸《起无挡？潮闸的？由河道入海口的海】。岸，线起向？海侧：延伸至拦门沙的外】缘；横向《由河：道入海口的中—。心线：起向两侧《各，延伸一千五》百米至四千米 第】十七：条  ？　　：在河道？管理范围《内禁止？下列行为 》　　（一）损毁堤防！、护岸、闸坝、截】渗沟：等，水，。工程建筑物和—。防汛设施损毁测量】设施、警示标—志，、安全监控等—附属设施； 　　】（，二）占？用、：封堵防汛抢险通道；！ ，　　（三）》在，堤防：和护堤地内》采砂、采《。。石、取土、挖—筑池塘？；， 　　（四）—。设，置阻水渔具或者其】。他障碍？。物；： ，。　　（五）倾—倒、弃？置矿渣、石渣—、煤灰、泥土—、垃：圾等废弃物；— 　　？（六）载《重量三吨以上的【非防汛抢险车—辆在未铺设路面的】堤，顶通：行；： 　　（七）非水库！管，理船只？在水库？大坝坝前《五，百，米范围内滞》留； 　　（—八）水闸《、橡胶坝《引排水期间船只【和人员在其》管理范？围内滞留； —　　（九）》。在，河，道内直接利用水体进！行实验；《 ，　　（十）》法律、法规禁—止的其？他行为 第十八条】  　　在市管【河道以外的》区、县界河或者跨区！、县河道管理—范围内？未经有关各》方达成协议或者未】经市水行政主管部门！批准禁止修建排水】、阻水、引水、蓄水！工程以及河道整治工！程 第十九条—  　　水库以外】其他河道的保护范围！按照下列规定划定 ！　，　（一）本条例【第十：五，条第一款第》一，。项规定的河道为护】堤地：以外三十米；— 　　（二）本【条例第十五条第一款！第二项？规定的河道为护【堤地以外二十米；】 　　（三》）本条例第十—。五条第一款第—三项规？定的河道为》护堤地以外》十五米 市管河道以！。外的河道、中心城区！和滨海新区建成区】内的行洪河道—、外环河《不设保护范围 【第二十条 》 　　？在河：道保：护范围内禁止打井、！钻探、？爆破、？挖筑池？塘、采石《、取土等危害堤防】安全的活动 第【二十一条  　【　山区河道易于【发生山体滑坡、【。崩岸、泥石》流等灾害的》河段水行政》主，。管部门？应当会？同地质等管理—部，门加强监测》 禁止？在前款规定河—段从事开山、采石】、，采矿：、开荒等危及—山体稳定的》活动 第二》十，二条  　　—禁止：擅自填堵《河道 确因建设【需要填？堵河道？的建设单《位应：当，委托：具有相应资质的水利！规划设计单位—进行论证并按照下】列权限审批 　【　（一）市管河道】经市水行政》主管部门《审核同？意后报市《人民政？府批准？；， 　　（二）市【。管河道以外的—河道经所在区—、县水行政主管【部门审核同》意，后报：所，在，区、：县人民政府》。批准 填堵河道需】。要实施水系调整【的所：需费用由建设单位】承担 第二十—。三，条  　《　涉：河建设工程、河道整！治、提升改》造河道景观等建设】项目应当严格按照国！家规定的标准—设计和施工不得降】低堤防？。高，度和防洪标准 【第二十四条》  　　河》道管理？。范围内已修建—的涵闸、泵站—、码头和埋设的管】。道、缆线等设施设施！。管理单位应当定【期检查和《维护：并服从水行政—。主管部门《的安全管理；—。不符合堤防安—全要求的设施管【理单位？应当改建或者采取补！救措：施 第二十五条 】 　　单位和个【人，对河道的水体、堤】防、护岸和其—他水工程设》施等造？成损害或者造成【。。河道淤积的应当负】责修复、清》淤或者？承担修复、清—淤费用 第二—十六条  》　，　水行政主管部【。门应：当加强河《流的故道、》旧堤、原《有工：程，设施的管理河流的】故道：、，旧堤：、原有工《程设施不《得填堵、《占用或者拆》毁；：确需填堵、》占用、？拆除的应当》报市水行政主管【部，门批准 第》二十七条 》 　：　护堤护岸林—木由河？道管理单《位，组织营造和管—理其他任何单位【和个人不得擅自营造！和砍伐不得》破坏 护《堤护岸林木抚育和更！新性质？的采伐由市水行【政主管部门按照市】林业：行政：管理部门的委托审】核发放采伐许可【证 城市建成区【内行洪？河，道护堤护岸》林木的营造和—管理按照城》市园林绿《。。化，管理的？规定执行 第二十八！条  ？　　壅水、》阻水严重《的桥梁、引道—、，码头和其他跨河工程！。设施须依法改建或】者拆除的产权单位或！者设：施管理单《位应：当在规定的期限【。内改建或《者，拆除 第二十九【条  　《　水行？。政主管部门应当【。严格控制《在河：道上新？建、改建、扩建【。排水口门或者设【。置，临时排水泵》点的审批 向—河道排水应当—服从防汛统》。一调度和《水行政主管部门的】监，督管理排水口—门的产？权单：。位或者管理单位【应当加强对》排水口门的管理按】照国家和本市有关规！定排水不得污染【河道水体 》 ， 第四？章　：河道利用 第—三十条  　　【河道管？理范：围内新？建，、改：建、扩？建建设项《目建设单位应当按】照河：道管理权限将工程】建设方案报水行政】主管部门审查—同意后按照规定程】序履行其他》审，批手续 建设项目涉！。及防：洪安全的报审—时应附具洪水影【响评价报告 建设项！目性质、规模、地】点需要变更的—建设单？位应当事先向原审】查同意？的水行？政主管部门重新办理！审查手续《 第三十一条—  　　建设项【目经批准后建设单位！应当将施工安排告知！水行政主管部门并】与水：行政主？管部门签订确保【河道：功能正常发》挥和保障防洪、供】水安：全的责任《书 建设单位安排施！工时：应当按照规定的位】置和界限进行 建】。设项目施《工期间水行政—主管部门应当—派，。员到现场监督—检查建设单位应予】配合 第三十二条】  　　工》程施工影响》堤防安全和河道行洪！、排：灌等功能正常发挥的！建设单位应当采取补！救措施或《者停止施《工 工程竣工—。后建设单位应当将工！程竣工报告、质【检报告、竣工图报送！水行：政主管部门；工程】施，工现场应当按照【责任书的要求进【行清理未按照责任】书要求清理》的交纳清《理费用 第三十三】条  　《　城市、《。村镇：建设和发展不得占用！河道管？理范围内土地城【市、村镇建》设规划的临河—界限：。。为河道管理范围【的外缘线城市、村】镇建设规划涉及河】。道管理范围的—应当事先征求水行】政主管部门的意见】。 本：条，例施行前占用河道堤！防，。的，建筑物应当逐步【迁出 第《三十四？条 ： 　　河道岸线的】利用和？建设应？当服从河道专—。业规划和航》道整：治规划规划行—政管理部门审批涉及！。河道岸线开发—利，用规划？立项审批行政—管理部门审批—利用河道岸线的建设！项目应当事》先征求水行政主管部！门的意？见 河道岸线的【界，限为有河堤的以河堤！外坡脚为准；无【河堤的以《护岸为准；既—无河堤？又无护岸的》以天然河岸为准 】第，三十五条  　　】在河道管理》范围：内，进行下列《活动应当《经水行政主管部【门同意；依照—。法律、法规规定【还需经？其他行政管理部【门审批的应当依法办！理有关手续 　　】（一）在滩地内【钻探、？开，采地下资源、进【行考：古发掘； 》　，　（二）在河—道内固定船只、修】建，水上设施 从—事，前款规定的行为应】当按照准许》的范围和作业方式进！。行并接受水行政【主管部门的检查监督！ 第三十《六条  《　，　在河道管》理范围？内兴建建设项目临时！占用或者利用河道、！堤，防、滩地、闸桥的】应当与？水行政主《管部：门协商一致并给予适！。当，。。。补偿 第《三十七条 》 　：　利：。用，非城市供水河道【等，水工程和水》体、：水域等资源》开办：旅游项目应当—。。向水行？政主管？部门提出《申请经同意后—方，。可，进行 　　开办【。前款旅游项目应【当符合法律、法【规，规定并具备》下，列条件 　》。　（一）符合所在】水功能区的》要求； 　　（二）！符合水工程》安，全运行要求； 【　　：（三）具《。有不影响防洪、【排水：功能的措《施； 　　（四【）具有水环境—保护方案； —　　（五）具—有保障？游客：人身和财产安—全的措施 经—批准设立的旅—游项目？要求变更批准内容】的应当向原审批机关！提出申？请   第五章　】法，律责任 《第三：。十，八条  　　有下列！行为之一的由水行政！主，管部门责令停—止违法行为采—取补救措施可以【处一万元《以上三万元以下罚】款有违法所》得，。的没收违法所—得；情节《严重的处三万元以】上五万元以下—。罚款 　《　，（，一）占用、封堵【防汛抢？险通道； 》　　（二）载重量三！吨以上？的非防汛抢》险车辆在未铺设【路面的堤顶通行； ！　　：（三）？在河道内直接—利用水体进行实【验， 第三十九条  　！　有下列行》为之：一的由水行》政主管部门》责令停止违法行为采！取补救措施可以处五！千元以上五万元以下！罚款；造成损坏的依！法承担？。民事责任；》应当给予治安—管理处罚的依—照治安？管，理处罚法的规—定处罚；构成犯罪】的依法追究刑—事责任？ ，　　：（一）损毁堤防、】护岸、闸《。坝、截渗沟等水工】程，建筑物、水工程设施！； 　　（二）【在堤：防和护堤地》内采砂、采石、取土！、挖筑池《塘； 　　（三）损！毁防汛设施、—测量设施、警示标】志、安全监》控，等附属设《施； 　　》（，四，）在河道保护范围】。内从事打《井、钻？探、爆破、挖—筑池塘、采石、取】土等危？害堤防安全的活【动 第四十》条  　《　在易于发生山体滑！坡、崩？岸、泥石流等灾害的！山区河道从事开【山、采石、采矿【、开荒等危及山体】稳定活动《的由水行政主—管部门责令停止【。违，法行为没收违—法所得对个人处【一，千，元以上一万元以【下罚款对单位处二万！元以上二十》万元以下罚款— 第四十《一条 ？ ，　　：。在河道？管理范围内有下【列行为之一的由水行！政主管部门责—令，改正给？予警告并对》。个人处二百元以【。上五百元以下罚款对！。单位处一万元以上三！万元以下罚款 　　！。（一）设置阻—水渔具或者其他【障碍物； 　　【（二）非水库管【理，。船只：在水：库大坝？坝前：五百米范围内滞留；！ 　　（三）水闸、！橡胶坝引排水期间】船，。只，和有关人员在其管】理，范围内滞留 第四十！二条 ？ 　　有下列行为之！一的由水行政主管部！门责令限期改正、】采取补救《措施外可《以并处警《告，、一万元以上五万】元以下罚款、—没，。收违法所得；对【。有关责任《。人员由其所在单【位或者上级主—管机关？。给予行政处分；构成！犯，罪的依法追》究刑事责任 —　　（一《）涉：河建设工《程、河道整治、【提升改造河道景观】等建设项目擅自【降低堤防高度或者防！洪，标准； 　　（二）！。河道管理范》围，内已建的涵闸—、泵站、码头和埋设！的管：道、缆？线等设施不符—合堤防安全要求拒不！改建或？者拒不采取》补，救，措施：； 　　（三）未】经批准？填，堵、：占用、拆《毁河流故《。道、旧堤、原有工程！设施：； 　　《（四）？未经批？准在：。河道内固定船只【、修：建，水上设施； 　【　（五）未经批准或！者，未按照水行政—主管部门《的规定？在滩地？内钻探、开采地下】资源、？。进行考古《发掘 第四十三条 ！ 　　壅水、阻【水严重的桥梁、引道！、码头和《其他跨？。河工程设施》的产权？单位或者管理单【位未在规《定期限内《改建或拆除的由【水行政主管部门责】。令限期？改建或者拆除逾【期不拆？除的强行拆》。除所需？费用由违法单位或】者个人承担并处【一，万元以上十万元以】下，罚款 第四十四条 ！ 　　未经》批准利用《。非城市供水河道【等水工？。程和水？体、水域等》。资源开办《旅游项目《的由水行政主管部】门责令停止违法行为！并处：一千元以《上二万？元以下罚款》；情节严重的并【处二：万元：以上十？万元以下罚》款， 第四十五条—  　　擅自营造、！砍伐或？者破坏？护堤护岸林木的【由水行政主管—部门：责令停止违》法，行为、？采取补救《措施可以《。并处警？告、没收违法所得；！。处一千元《以上五千《元以：。下罚款；情节严重】的处：五千元以上》二万元以下》罚款；对有关责任】人员由其所在单位】或者上级《主，管机关给《予行政处分》；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —第四十六条  　　！建设项？目性质、《规模、地点变更建】。设单位未重新—办理手续的由—水行政主管部门责令！停止违法行为限【期补办有关手续处一！万元以？上十万元《以下罚款 》建设项目经批准【后建设单《。位拒绝与水行—政主管部门签—订安全保障责任书】或者未按照责任书】。要求清理施》工现：场的或？者工程？竣工后建设单位【未将工程竣》工报告、质检报告、！竣，。工，图报送水行》政主管？部门的由水行政【主管部门责》令限期改正处—一万元以上三万元】。。以下罚款 第四【十七条  　　未】经批准？在河：道管理范围内修建围！堤、阻水渠道、阻水！。道路的由水行政主管！。部门责？令停止？违法行为、》采取补救措施外【可以并处警告、【没，收非法所得；—并处一万《。。元以上三《万元以？下，罚款；情节严—重的处三万元以【上十万元以下罚【款；对有关责任【人员由其所在单【位，或者上级主管机【关，给予行政处分；【构，成犯罪的依》法追究刑事责—任，。 第四十八条—  ：　　在？防汛抢险《期间除？防汛抢险车辆以【外的其他《车辆在堤顶》通行的由水行政【主管部门《责令限？期改正处一千元以】上一：万，元，以下罚款；》情节严重的处一万】元以上五万元—以下罚款 第—四十九条  —　，　非管理人员—操作河道上》的，涵，闸闸门的水行政主管！部，门除责令纠正违法行！为、赔偿损失—、，。采，取补救措施外—可，以并处警告、一千元！以，上一万元以下罚【款；应当给予—治，安管理处罚》的依照治安管—理，处罚法的规定处罚；！构成：犯罪的依《法追究刑事责任 第！五十条  　　有】下列行为之一—。的，水行政？主管部门除责令其】纠正违法行为、采取！补救措施外》可以并处警告、没】。收非法所得；—并，处一：千元以？上一万元以》下罚款；情》节严重的处一万元以！上五万元以下—罚款；？对有：关责：任，人员：由其所在单位或者上！级主管机关给予行】政处：分；构成犯》罪，的依法追究刑事责任！。 　　（一）—在堤防？、护堤地建房、【放牧：、，开渠、打井》、挖窖、葬坟、晒】粮、存放物》料、开采地下资源】、进：行，。考古：发掘以及开展集市】贸易活动《的； 　　（—二）汛？期违反防汛指挥【。。部，防汛抢？险指令的 第五十】一，条  　　水行【政主管部门的管【理人员？滥，用职权？、，玩忽职？守、徇私舞弊的由】其所在单位》或者上级主管部门】给予处分《；构成？犯罪的？。依法：追究刑事责任   ！第六章　附则— 第五十《二条  　　法【律，、，行，政法规对海河流域管！理另有？规定的从《其规：定 第五十三条  ！　　本条例自2【。011年10月1日！起施行1998年】1月7？日天津市《第十二届人民—代表大会常》务委员会《第，三十九次会议通【过，、2005年—3月24日天津市】第十：四届人民代》表大会？常务委员《会，第十：九次：会议修正的》。天津市？河道管理条例同【时废止 》