天津市？。河道管？理，条例 （20【。11年7月6日【天津：。。市，第，。十五届人民代表大会！常务委员《会，第二十？五次会议通过 20！1，1年7月《6日：天津市人民代表大】会常：务委员？会公告第31号公布！ 根据2012【年5月9《日，天津：市第：十五届人民代表【大会常务委员会【第32？次会议通过 —2012年5月【9日天津市人民【代表：大会常？务，委员会公《告第41号公—布 自公布》之日：起施行的《天，津市人民代表大【会，常务委员《。会关于修改部—分，。地方性法《规的决定修》正）   第一章】　总则 《第一条  　　【为了加强河道管理保！障，。防洪、排涝和—供水安全改善—。城乡水环境和生态】发挥河？道的综？合效益根据国家有】关法律、《法规：的规定结合本—市实际情况制定本】。条例 第二条 【 　　本条例—适用于本市行政【区域内河道（—包括湖泊、水—库、人工水道）的】整，治，、保护、利用—和其他相关管理活动！。 河道内的》。航道同时适用国【家和：本市有关航道管【理的规定  第【三条：  　　本市对河道！实行：统，一，规划、综合治理、】。积极保护、》合理利？用，的原则 第四条【  　　市和区、县！人民政府应当—加强：对河道管《理工作的领导并将】其，纳入：国民经济和社会【发展规划所需资金】纳入：本级财政预算 河】道防汛和清障工作严！格执行各级人民【政府行政首长负责制！ 第？五条  　　—市水行政主》管部门是本》市河道行政主管【部门对本市》。。河道实施统一监【督管理并负责行洪河！道、城市供排—水河道和有》关水库（以下统称】市管河道）》的管理 区、县水】行政主管部门是【区，、县河？道行政主管部—门在市水《行政：主管部门的业务指导！下负责本行政区【域内市管河道—以外河道的管—理 环保、市容、渔！业、旅游《、航道、国》土资源等有关管理部！门按照各《自职责做《。好相关工《作 ：第六条  　　【河，道的修建《、维护、管理实行统！一管理、分》级负责 河》道的确定和分—级管理由市水行政】主管部门提出方案经！市人：民政府批准后向【社会：公布 ？第七条  　—　任何单位和个人都！有，。保护河道安》全、：维护河？道水环境和参加【防汛抢险《的义务；都有劝阻】、制止和举报危害河！道安全、破坏河道水！环境行为的权利 】。  第二章》　，河道：整治与建设》 第八条  —。　　河道专》业规划由市和区、】县水行政主管部【门会：同有：关部门组织编制【。经本级人民政府【批准后纳《。入本级城乡》规划 其他各类专】业规划？涉及河道的应—当与河道专业规划】相协调 编》制详细规划涉及河】道的应？当事先征求水行政主！管部门意见 第【九，条  　　》河道的？整治与？建设应当服》。从流域规划、区【域规划和《城，乡规划符合国—家和本市规定—的防洪、排涝—、，通航：、供水标准以及【其他有关技术要求】 河：道的整治与建设应】当满足河道基本功】能的要求实施水【环境：生态综合整治—以实：现河道通《畅、：。水清岸绿的》目标： 河：道整治与建设应当考！虑生态？的完整性注重保护】、恢复河道及—周边的生态环境和历！史人文景观 河道整！。治与建设选》用的材？料应当符合国家【标，。准 第十条》  　　河道—的整治与建设由【水行政？主管部门负责组织】实施 行政主管【部，门应当根据河道专】业规划和河道实际状！况制定？。河道整治《与，建设的年度》计划；对《影响：防洪安全、水质和】。环境景观《的河道应当》列入当年年》度计：划，安排整？治 第十一条 【。 ，　　：水行政主管部—门进行？河道整治涉及航道】。的应当兼顾航运【需要并事先征求【航道行政管理—。部门的意见》。 航道行《政管理？部门进？行航道？整治应？当符合防洪》和供水？安全要求《并事先征《求水行政《主管部门《的意见 第十二条】  　　河道—清淤和？加固堤？防取土等河道—整治需要占》用的土？地由市和《区、县？人民政府按》照国家和本市的有】关规定调剂》解决 因整治河道】增加：的土地属于国—家所有任何》单位和个人不得随意！占用 清淤等河【道整治的《弃土由水行政主管】部门负？责管理、使用—和处置主要用于【河道整治与建—。设，免，交相关费用   第！三章　河道》。保护 ？第十三条 》 　　河道管理【应当设定管理范围】并根据堤防的重【要程度、堤基—地质条件等》实际情况设定保【。护，范围： 河道管理范—围，为岸线之《间的水域、》沙洲、滩地（包【括可耕地）》、，行洪区堤防护—。岸、护？堤地及河道入—。海口 河道》。保，护范围是与河道管】理范围相连的—堤防：安全保护区》 第十？四条  《　　水库的管理范】围和保？护范：围由市？和区、县人民政府】。另行规定《 第十五条  　　！。水，库以外其他河道【管理：范围的护堤》地按照下列规定【划定 　　》（一：。）海：河、永定新河—。、独：流减河、子》牙新河、潮白—新河为河堤外坡【脚以外各《三十：米； 　　（二【）州河、（编—者注此字左边为三】点水右边为句）河】（含引（《编者注此字》左边为三点水右边】为句）入潮）、还】乡河（含故道和【分洪道）、蓟运河】、青：龙湾：减河（含引青入潮）！、永定河《、北运河、金—钟河、子牙河、【。南运：河（独流减河以上】）、大清河、中【亭河（左堤）为河堤！外坡脚？以外各二十五—米； 　　》（三）北京排—污河、马厂减河（独！流减河以上）、新开！河为河？堤外：坡脚以？外各二十米；— 　　（《四）市管河道以外】的河道为河堤—外坡脚？以外各十米 中心】城，区，和滨海新区建成【区内：的行洪河《道不宜设护堤地【。的在河道两侧各【。设不小于十五米【宽的防？汛，抢险通？道视为护堤》地外环河《以公路侧《、对岸外侧以上河】口外缘为准向—外延：伸十五米《。视为护？堤地： 第十六《条  　　》河道入海《口的划定纵向—由挡潮？闸，起无挡潮闸的由【河道入海《口的海？岸，线起向海侧延伸至】拦门沙的外缘—；横向由河道入海口！的中心线起》向两侧各延伸—一千五？百，米至：四千米 第十七条】  　　在》河道管理范围内禁】止下列行为 —　　（一）损毁【堤防、护岸、闸坝、！截渗沟等水工—程建筑物和防汛设】施，损毁测量设施—、，警示标？志、安全监控等附属！设施； 　　（【二）占用、封堵【防汛抢险通道； 】　　：（三）在堤防—和护堤地内采砂、采！石，、取土、挖筑池【塘； 　　》（四：）设置？阻水渔具或者其他障！碍物； 　　（五）！倾倒、弃置》矿渣、石渣、煤灰、！泥土、垃圾》等废弃物； 　　（！六）：载重量？。三，吨，以上的非防汛抢【险车辆在《未铺设路面的堤【顶通行； 　　【（七）非水》库管理船只在水库大！坝坝前五《。百，米范围？。内滞：。留； 　　（八）】。水闸：、橡胶坝引排水期间！船只和？。人员在其《管理范？围内：滞留； 《　　（九）在河【道内直接利用水【体进行？实验； 　　（【十）：法律：、法规？禁止的其他行为【 第十？八条  　　在【市管河道以外—。的区、县《界河或者《跨区、县河道管理】范围内？未，经有关？各方达成协》议，。或者未经市水行政主！管部门批准禁止【修建排水《。、阻水、引》水、蓄水工程—以及河？道整治工程 第十九！条  　　水库以外！其他河道的保护【范围按照下列规【定划定 　》　（一）本条例第十！。。五，条，第，一款第一项规定【的河道为护堤地以】外三十米；》 　　（二）本【条例第十《五条第？一款第二项规定的】河道为护堤地—以外二十米； 　】。。　（三）本条例第】十，五条第一款第三项】。规定的河《道为护堤地以外十】五米 市管河道以外！的河道、中心城区和！滨海新区建成—区内的行洪河道【、外环河不设—保护范围 第二十条！  　　在河道保】护范围？内禁止打井、钻探、！爆破、挖筑池塘、】采石、取《土等危害《堤防安？全的活动 第二十】一，。条，  　　山区河【道易于？发生山体滑》坡、：崩岸、？。泥石：流等灾害的河段水】行政主管部门应【当会同？地质等管理部门加强！监，测 禁止在前—款规定河段从事开山！、采石、《采矿、开荒》等危：。及山：体稳定的《活动 ？第，二十二条  　　】禁止擅自填堵—河道 确《因建设需《要填堵河道》的建设？单位：应当委托《具，有相应资质的水利】规划设计单位进行】论证并按照下列权限！。审批 　　（一【）市管河道经市水行！政主管部门审—核同意后报市—人民政府批准； 】　　（二《）市管河道以外的】河道经所在区、县】水行政主管部—门审核同意后报所】在，区、县？人民政府批准 填堵！河道需要实施水系调！整的所需费用由建设！单，位承担 第二十三】条  　　涉河建设！工程、河道》整治、提升改造【河道景观等建—设项目应当》严格按照国家规定】的标准设计和施【工不得降低堤防高】度和防洪标》准 第二十四条 】 　　河道管—理范围？内，已，修建：的涵闸、泵站—、码头和埋设的管道！、缆线等设施设【施管理单位应—当定期检查和—维护并？服从水行《。政主管部门》的安全？管，理；不符合堤防【安全：。要求的设施》管理单位《应当改？建或：者采：取补救措施 第二】十五条？ ， 　　单《位和：。个人对河道的水体】、堤防、护岸和其】他水：工程设施等》造，成损害或《者造成河《道淤积的应当负【责修复、清淤或者承！担修复、清淤费【。用， 第：二十六条 》 　　水行》政主管部《门应当加《强河：流的故？道、旧？。堤、原有工》程设施的管理河【。流的故道《、旧堤？。、原有工程设施不得！填堵：、占用或者拆毁；】确需填堵《、占用、拆》除的应当报》市水行政主》管部门批准 第【二十七条《 ， 　　护堤》护岸林？木由河道管理单位】组织营造和管—。理其：他任何？单位和个人》不得：。擅自营造和砍伐【不得破坏 护—堤护岸林《木抚育和更新性质的！采伐由市水行政主管！部，门按照市林业行政】。管理：。部门：。的委托审核发放采】伐许可证《 城市建成》区内行洪河》道，护堤护？岸林木的营》造和管理按照—城市园林绿化管【理的规定执行 【。第二：十八条  　　壅】水、阻水严重的桥梁！、引道、《码头和其他跨—。河工程？设施须依《法改建或《者，拆除的？产权单？位或：者设施管理单位应】当在规定的期限内改！建或者拆除》 第二？十九条  　—　水行政主》管部门应当》严格控？制在河道上新建、改！建、扩建《排水口门《或者设置《临，时排水泵点》的，审批 向河道排水应！。当服从防汛统—一调：度和水行政主管部门！的监督管理排—水，口，门的产权单位或者管！理单位应当加—强，对排水口门的管理按！照国家和本市有关】规定排水不得—污染河道水体 【  第四章　河道】利用 第《。三十条？  　　河道—管，理范围内新建、改】建，、扩建建设项目建设！单位：应当：按照河道管理—权限将？工程建？设方案报《。水行政主管》部门审查同》意后：按照规定《程序履行《其他审批手》续， 建设？项目涉及防洪—安全的报审时—应附具洪水影响评】价报告 建》设项目性质、规【模、地点《需要变更的》建设单位应当—事先向原审查同【意，的水行政主》。管部门？重新办理审查手【续 第三十一条 】 　　建设项目经批！准，后建设单位应当将】施工安排告知—。水行政主管部门【并与水行政主管部门！签订确保河道功能】正常发挥和保障【防洪、供《水安全的责任—书 建设单位—安排施工《时应当按照规—定的：位置和？界限进？行 建？设项目施工期间【水行政主管部门【。应当派？员到：现场监？督检查建《设单位应予配合【 第三十二》条  　　工程施工！影，响堤防安全和河【道行洪、《排灌等功能正—常发挥的建设单【位应当采取补—救措：施或者？停止施工 》工程竣工后建设单位！应，当将工程竣工—报告、质检报—告、竣工图报送【。。。水行政主管部门；】。工程施工现场应当按！照责任书的》要求进行清理未按】照责：任书要求清理—的交纳清理费—。用 第三十三条 】 　　城市》、村镇建设和发展】不得占用《河，道管：理，。范围内土地城市【、村镇建设规划的临！河界限为河道管理范！围的外缘线城市、村！镇建设规划涉及河】道管理范围的应【当事先征《求水行政主管部门的！意见 本条例施【行前占？用河：。。道堤：防的建？筑，物应：当逐步迁出 —第三十四条 — 　　河道》岸线的？利用和？建设应当《服从河道专业规划】。和航道整治规划【规划行政管理部门】审批涉及河道岸【线开发利《。用规划立项审批行】政管理部门审批利】用河道岸《线的建设项目—。。应，当，事先征求水行政主管！部门：的意见 河》道岸线的界限—。为有河堤的以河堤外！坡脚为准《；无河堤的》以护岸为准；既无河！堤又无护岸》的以：天然河岸为准— ，第三十五《条  　　在—河道管理范围—内进行下列活—动应当？经水行政《主，管部门同意；依照】法，律、法规规定还需经！其他行政管理部【门审批的《应当依法办理有【关手续 　》　（一）《在滩地内钻》探、开采《地，下资：。源，、进行考古发—掘； ？　　（二）在河道内！固定船只、修建【水上：设施 从事》前款规定《的行为应当》按照准许的范围【和作业？方式进行并》接受水行政主管【部门的检查监督 】第三十？六，条  　　在河道】。管理范围内兴—建建设项目》临时占用或者利用河！道、：堤防、滩地、闸【桥的应？当与水行政主管部】门，协商一？致并给？予适当补偿 第三十！七条  　　利用非！城市供水河》道等水工《程和水体、水域等资！源开办旅游》。项目应当向水行【政主：管部门提出申—请经同意后方可进】行， 　　开办前款旅游！项目应当符合法【律、法？规规定并《具备下列条件— 　：　（一）符合所【在水功能区的要求】； ：　　：（二）符合水工【程安全？运行要求《； 　　（三—），具有不影响防洪、】排水功能的措施； ！。　，　（四）具有—水环境保护方案； ！　　：（五）具《有保障游客》人，身和财产安全的措施！ 经批准设》立，的旅游项目要求变】更批准内容》的应当向原审批机】关提：出申：请   第》五章　法律责—任， 第三十八条  】　　有？下列行为之一的【由水行政主管—部门责令《停止违法《行，为采取补救措施【可以：处，一万元以上三万元以！下罚：款有违法《所，得的没收违法所得】；情：节严重的处》三万：元以：上五万元以下—罚款 ？　　（一）占用、】封堵：防汛抢险通道；【 　　（二）—载重量三吨》。以上的非防汛—抢险车？辆在未铺《设，路面的堤顶通行； ！。　　（三）在河道内！。直接利用水》体进：行实验 《第，三十九条《。  　　有下—列行：为之一的由水行政主！管部门责令停止违法！行为采？取补救措施可以【处五千元以上—五万元以下罚—款；造成损坏—的依法承担民—事责任；应当给予治！安管理？处罚的依照治安管理！处罚法的规定处罚】。。。。；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 　　（》一）损？毁堤防、护岸、闸】。。坝、：截渗沟等《水，工程：建筑物、水工程设施！。。； 　　（二）【在堤防和护堤—地内采砂、采—石、取土、挖—筑池：塘； 　　（三【）损毁？防汛设施、测量【设施、？警示标志、安全监控！等附属设施； 【　　（四）在河【道，保护范围内》。从，事打井、钻探、爆破！、挖筑池《塘、：采石、取《土等：危害堤防安全的活动！ 第四十条》  　？　在易于《发生山体滑坡、崩岸！、泥石流等灾害的山！区，河道：从事开山、》采石、采《矿、开荒等危—及山体稳定活—动的由水行政主管部！门责令停止》违法行？为，没收违法《所得对个人处一千】元以：上一万元以下罚【款，对，单位处二万》元以上二十万—。元以下罚款 第四十！一条  《　，　在：河，道管理范围内有下】列行为之一的—由水行政主管—部门责令改正给予】警告并对个人处二】百，元以上？五，百元以？下罚款对单位处【一，万元以上《三万元以下罚款【 　　（一》。），设置：。阻水渔具或者其【。他障碍物；》 　　（二）—。非水库管理船只【在，水库大坝坝前五【百米范围内滞留； ！　　（三）水闸【、橡胶？。坝引排水期》间船只和有关人员在！。其管理？范围内滞留》 第四十二条  　！　有下列行为之一的！由，水行政主管部门【责令：限期改正、采取补】救措：施外可以并》处警告、一》万元以上五》万元以下罚款—、没收？。违法所得；》对有关责任人员由】其所在单位或—者上级主《管机关？给予：行政处分；构—成，犯罪的依法追—究刑事责任 　　（！一）涉河建设工【。程，、河道整治》、提升改造河道【景观：等建：设，项目擅自《降低堤？防高度或者防洪标准！；， 　：　，（二：）河道管理》范，围内：已，建的涵闸《、泵：站、码头《和埋设？的管道、缆线等设】施不：符合堤防安》全要求？。拒不改建或者—拒不采取补救措施】； 　　（三）【未经批准《填堵：。、占用？、拆毁河流故—。道、：旧堤、原《有工：程设：施； ？　，　（四）未经批准在！河，道内固？定船只、修建—水上设施；》 ，　　（五）未经批】。准或者？。未，按照水行政主管【部门：的规定在滩地—内钻：探、开？采地：下资源、进行考古发！掘， 第四十三》条  　　壅—水、阻水严重—的桥梁、《引道、码头和其他】跨河：工程设施的产权【单位或者管理—单位未在规》定期限内改建或拆除！的由水行政主管部】门责令限期改建或者！拆除：逾期不拆除的强行】拆除：所需费用《由违法单位或者【个人承担并处一万】元以上十万元以下罚！款 第四十四条【  　　未经批准利！用非城市供水河道】等水工程和水体【、水域？等资源开《。办旅：游，。项目的由水行政【主管部门责令停止违！法行：为并：。处一千元以上二【万元以下罚》款；情？节严重的并处—二万元以上》十万元以《下罚款 第四十五】条  　　》擅自：营，造、砍伐或》。者破坏护堤护岸林木！的由水行政主管部】门责令停止违法行为！、采：取补救措施》可以并处《警告、？没收：违法：所得；处一千元【以上五千元以下罚】款；：。情节严重的处五【千元以上二万元以下！罚款；对有关—责任人员由其—所在单位或者上【级主管机关给予行政！处分；构成犯—罪的依法追究刑【事，责，任 第四十六条【。 ， 　　？建设项目性》质、规模、地点变】更建设？单位未重新》办理手续的由—水行政主管部门责】令停止？违，法行为限《期，补办有关手续处【一万：元以上十《万元以下罚款 建设！项目经批准后建设单！位拒绝与水行政主】。管部门签订安—。全保障责任》书或者未按照责【任书要求《清理：施工现场的或者工程！竣工后建设》单，位未将工程竣工报告！、质检？报告、竣工图报送】水行政主管部—门的：由，水行政？主，管部门责令限期【改正处？一万元以上三万元】以下：罚款： 第四十《七条  　　未【经批准在河道—管理范围《内修建围《堤、阻水渠道、阻】水道路的由》水行政主《管部门责令停—止违法行为、采【取补：救，。。措施外可以》并处警告、》。没收非法所得—；并处一《。万元以上《三万元以下罚款；情！节严重的处三万元以！上十万？元以下罚款；对【有关责任人员由其所！在单位或者》上级主管机关给予】行政处？分，；构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！第四十八条  【　　在防《汛抢险期间》除防汛抢险车辆以】外，。的其他车辆在堤【顶，通行的由水行政主管！部门责令限期—改正：处一千元以上—一万元以下》罚款；情节》严，重，的处一万元以上【五万元以下》罚款 第四十九【条  　　非管【理人员操《作，河道上的涵闸闸【门的水行政》主管部门除责令【纠正：违法行为、赔—偿损失、采》取补：救措施外可以并【处，警告、一千》。元以上？一万元？以下罚款；》应当给予《治安管理处罚的【依照治安《。管理处罚法的规定】处罚；？。构成犯罪的依法追】究刑事责任 —第五十？条  　　有下列】行为：之一的水行政主【管部门除《。责令其纠正违法行】为、采取《补救措施外可以并处！警告、没《收非法所得》；并处一千元以【。上，一万元以下罚款；】情节严？重的：处一万元以上五万】元以：下罚款；对》有关责任人员—由其所在单》位，或，者上级主管机—关给予行政处—分；构成犯罪的依法！。追究刑事责任 【　　（一）在堤防】、，护，堤地建房、放牧、开！渠、打井、挖窖、】葬坟、？晒粮、存《放物料、《开采地下资源、进】行考古发掘以及【开展集市贸易—活动：的，；， 　　（二）汛期】违反防汛指挥部【防汛抢险指令的 】第五十一《条  　　水—行政主管部》门的管理人员—滥用职权、玩—忽职守、《徇私舞弊的由其所】在单：位或者上级主管部门！给予处分；构成【犯罪的依法追—。究，刑事责任   第】。六章　附则 第【五十二条  —。　　法？律、行政《法规对海河流域管】理，另有规定的从其【规定 第《五十三条  　　本！条例自？。2011年1—0月1？日起施行1》998年《1月7？日天津市《第十二届人民代【表大：会常务？委员会第三》。十九：次会议通过、2【005？年3月24日—天津市第十四届人】民代表大会》常务委员会第十【九次会？议修正的天津市【河道管理条例同时废！止 ？