淄博市房《地产开发经营管理条！例 (2《017？年11？月1日？淄博市第十五届【人民代表大会常【务委员会第九次会议！通过 2017年】12：月1日山东省第十二！届人民代表大会【常务委员会第三十三！次会议批准) 】第一：章 总则 第一条】 ，为了规范房地产开】发经营行为》加强：房地产开发》经营管理保障和【促进房地产业的健】康发展根据》中华人民共和国城】市房地产管理法山】东省城市房地—产开发经营管理条】。例等法律、法规【结合本市实际制【定本条例 第二【条 在本市》。行政区域内城市、县！城、镇总体》规划确定的国有【建设：用地上从事房地【产，。开发：。经营：对房：地产开发《经营：实施监督管》理适用本条例 第】三条 房地产开【发经营？应当坚持《。经济效益、社会效益！、环境效益相统一的！原，则实行全面》规划、合理布局、】综合开发《、配套建《设， 第四条 市、区】县住房城乡建设行政！。主管部门负》责，本行：政区域内房地产开发！经营的监督管理具】体工作由房地—。产综合开发管理机】构，承担 ？市、：区县：房产管理机构按【照职责依法承—担房：地产经营《管理工作 》。发展改革、经济和信！息化：、国土资《源、：规划、工商、物【价、水利、》城，市管理行政执法、】人防、公用事业、文！化广电新闻出版等有！关部门和金融监管】机构：。按，照各自？职责依法做好房地产！开发经营管理的【。相，关工作？ 第五条 房—地，产开发应当遵—守文物保《护和风？景名胜区管理等【法律、法规保护【历史文化遗产—和生态？环境 第六条 鼓励！开发建设绿》。色建筑、装配式建】。筑、成品住宅、海绵！型建筑和小区—、绿色智慧住—区推：进住宅产《业现代化 第—二章 房地产开【。发企业 第七条【 ，。依法设立并取得资质！证书：。的房地产开发企业方！可从事房地产开【发经营活动 房地产！开发：企业：应当：按照国？家和省有关规定承】担与其资质等—级相应的房地产开发！项目 第八条 新设！立的房地产开发企业！应当按照规定向市】住房城乡建》设行政主《管部门申请暂定资质！市住房？城乡建设行政主【管部门？应当自受理申请之日！起七：个工作日内向—符合条？件的房地《产开发企业核—发暂定资质》证书 暂定资—质证书有效期—为一年房《地产开发《企业应当《在暂定资《质证书有《效期届满三十—日前向市住房—城乡建设行》。政主：管部门提出延续申】请或者核定资—质等级申请 房【。地产开发企业自领取！暂定资质证书之【日起一？年内未取得》国有建设用地使【用权：出让合同或者—划拨决定书的其【暂定资质证书有【效期：不得延续 》第九：条 被依法吊销、】注销资？质证书的《房地产开《发企业尚有在—建、在售项目的【可以向市住》房城乡建设行政【主管部？门，申请核发《暂定资质《证书 暂《定资：质证书应当注明仅】用于在建、在售项】目的开发经营不得用！于，开发经营其他项目 ！第十条 房地—产开：发，企业的名称、—住所、法定》代，表，人等发生变更的【应当在办《理工商变更登记后三！十日内到市住—房城乡建设行政【主管：部门办理资质证书】变更：手续 房地产开发】企业的？工，程技术、经》营、财务、统—计，。等业务负责人发生变！更的应当在变更【后三十日内持资【格证书？、劳动合同、社会】。保险缴纳凭》证和住？房公积金缴存证明】到市房地产综合【开发管理机构—办理人？员变更手续 第十】。一条 房地产—开发企业分立—、合并、终止的应当！在办理？相应工商登》记后三十日内到市住！房，城乡建设行政主管】部门重新申请核【定资质等《级或：者办理资质》证书：注销手续《 第十二条》 房地产开发企【业应当建《立健全售《后服务制度设立【商品房售后》服务：机构办理《咨询、投诉、协调】等服：务事：。项，。并，建立售后服务档案】。 第十三条 房地】产开发企业应当按照！规，定，及时向住房城—乡建：设、：统，计，等部门和房产管理机！构，报送统计资料报送的！统计资？。料应：当真实、准确、【完，整 第十四条 【市，住房城？乡建：设行政主管》部门：应当会同有关部【门，建立房地产开发企】业信用信息档—。案并纳入《市公共信用信息【。平台信用信息—档案应当记载企业】守法守信《、社会？监督与评价》、，奖惩：等信息 市住房城乡！建设行政主》管部：门应：当定期对企业—信用状况进行—评，价并向社《会公布 第》十，五条 建立房地产开！发经：。营严：。重失信企业》名单制度健全联动】响应和？约束惩戒机制—对列入？严重失信名单的房地！产开发企业和企业】法定代表人》、，主要负责人以及【对失信？行为负有直接责任】的从业人《员，在市场准入、行政】许可、融资行为【、优惠政策、—日常监管、业—绩考核、综合评价】、评优评先表彰等】方面予以限制—具，体办法由市人民政府！制定 第三章 房地！产开发建设 —第十六条 国—土资源部门应当【根据：土地利用《总，体，规划、房地产发【展规划、城市基【础设施和公共—服务设？施配套建设情—况以及市场供求状况！编制年度国有建设】用地供应计划合【理确：定，房地产开发用地年度！。供应规模、》布局：和时序 第十七条】 用于房地产—开发的？国有建设用地—使用权出《让或：者划拨前市》、区：县人民政《府应当组《织发展？改革、经济和信息】化、国土《。资源、住房城乡【建设：、规划、水》利，。、公用事业》、文化广电新—。闻出版等部门以及】供水、供电、供【热，、供气、通信、【有线电视、宽带数】据传输等专业经营单！位确定项目》用地的城市基础【设施的建设内—。容、建设《主体、建设时—序作为国有建设【。用地使？用权出让或》。者划拨的依据 已】确定建设时序—的城市基《础设施？应当：如期完成；不能如期！完成的由监察部门】追究相关责》任主体的责任 【。。第十八条 》房地产开发建设用】。。地使用权出》让或者划拨前市、】县规划行政主管部】门应当提出》规划条件《；市、区县住—房城乡建《设行政主管部—门应当提出建—设条件意见 —规划条件、建设【条件：意见应？当纳入国有建设【用地使？用权出让合同—的约定内容或者划】拨决定书的规定内容！。 规：划条件应当明确地】块，位置、使用性质【、开发强度》以及基础设施和公】共服务？设，。施配置等内容；建设！条件意见应》当，明确房地产开发企】。业资质等《。级、项目建设周期、！基础：设施和公共服务设】。施建设、《代建保？。障性住房、住宅全】装修、建筑节—能以及住《宅性能认定等要【求 房地《产开发企业应当按】照规划条《件、建？设，条件意见进行—开发建设 房地【产开发企业应当按】照，有关规定《。配套：建设社区服务中【心，用房 第《十九条 《房地产开发企业【。应当根据经》审定的建设工程设计！方案：和建设条件意见制定！项目开发建设—方案并？于项目开《。工前报房地产综合】开发管理机构—备案分期开发的项】目应当制定分期开】发建设？。。方，案 项目开发建设方！案应当？载明项目开》发期数、开》工竣工时《间、开发进》。度以：及基：础设施和公共—服务设施建设时序】、交付使用时间等内！容， 项目开发建设方案！调整的房地产开发企！业应当将调整后的】方案：报送房地产综合【。开发管理机》构备案 第》二十条 《房，。地产开发项目应当】建，立资本金制度资【本，金用于项目工程建设！缴存：比，。例，应当符合国家—规定：。 资本金具体管理办！法，由市人民政府—。制定 第二十一条】 房地产开发企业应！当在项目开工前【。持国有土地》使用权证《明、建设工程规划】许可证到住房城乡建！设行政主管部—门领取房地产开发经！营权证明和》项目管理手》册 开发项目配套建！设的非经营》性房屋建筑》应当在房《地产：开发经营《权证明中载明— 第：二十二条 房地【产开发企业应当将项！目开发？建设方案实施情况、！审查处理意》见、住宅产业化技】术使用情况等开发】经营过程中》的主要事项如实【记载于房地产开发】项目管理手册并定期！报，送，。房地产综合开—发管理机构》备案 第二十三【条， 房地产开》发企业在《开发：建设过程中不得擅】自变更建《设工程设计方案和项！目性质确需变—更的房地产》。开发企业应当—。依法报经规划、【国土资源部门批准】并向住房《城乡建设《行政主？管部：门申请换发房地产开！发经营权证明— 第二十四条 【房地产开《发项目的基础—设施和公共服—务设施？应当：与主体建筑同步【。设计、同《步建设、《同步交付使用 第】二十五条 项目开】。工前房地产开发【企，业应当与供水、供电！、供：。热、供气、通信、有！线电视、《宽带数？据传：输等专业经营单位进！行对接明确专业【经营：设施图纸设》计、建设内容和时序！。、配套建设》合同签订时间—等事项专业经营【单位应当予以配合】 第二十六条 【房地产开发企业应】。当与专业经营—单位分别签订配套】建设合同合同应【当明确建设范围及内！容、容量配置—及建设标准、—建设期限、配套费】金额：及，支，付方式、提供验【收合格证明文件或者！。投入使用证明—等权利义《务、：违约责？任等内？容专业经《营单：位应当于《配套建设合》同签订之日起十日】内报其管《理部门备案 专业】经营：单位应当根据开【发项目整体》进度按照合同约定】时限完成专业—。。经，营设施建设并向【房地产开发》企，业提供证《。明文件？或者投入使用证明】房地产开《。发企业应当提供专】业经营设施施—工的必要《条件必要时》,专业经营单位管理！部门、？。房地产？综合开发《管理机构《应当：予以协调 第—二十七条 》开，发项目竣工后房地产！开发企？业，应当组？织项目竣工综合验收！分期开？发的项目《可以进行《。分期验收 竣—工综合验收合格应】当达到？以，下条件？ （一）按照经【审定：。的建设工程设—计方案开发建设；】 （二？）按照建设条—件意：见开发建设； （三！）按：照国有？建设用？地出让合同》或者划拨《决定：书约定使用》土地； （四）【基础设施和》公，共服务？设，。施达到使用条件； ！（五）取得房屋建筑！工程和市政基础设施！工，程竣工验收备—案表；？ （六）符》合住宅产业化技【术要求； （七【）已办理前》期物：业管理备案手—续； （八》）具：有完整的《工程技术档案—和施工管理资料【；， （九）《法律、法规等规【定的其他《条件 第二十八条】。 房地产开》发企业应当自开发】。项目：竣工综合《验收合格之日起十五！日内将？竣，工综合验收报告【报住：房城乡建设行—政主：。管部门备案 —开发项目达到第【二十七条第二款【规定条？件的由住房城—乡，建设行政主》管部门出具竣工【综，合验收备案证明；】达不到规定条件的】房地产开发企业应当！重，。新组织竣工综合【验收 开发项目取得！竣工综合验收备案证！明后方可《交付使用 第—。二十九条 房地产】开发项？目交：付五日前房》。地，产开发企业应当书】面告知房《地产综？合开发管《理机构和《房产管理机构并在】交房现场醒目位置公！示开发？。。项目竣？工，。综合：验收备？案证明？以及符合《本条例第二十七条第！二，款规定？的证明？材料公示期限不得】少于三十日》 房：地产综合开发管理】机构应当对房地【。产，开发：项目交？付条件和《公，示情：况进行监督》检查 ？第，三十条？ 鼓励房地产—开发企业《申报商品住宅性能认！。定创建国家康居【。示范工程提升—房地产开发》项目建设质量和【水平 第《四章 房《地产经营 第三【十一条 《房地产开发企业转】让开发？项目应？当符合下列条件【 （一）转让人【。已支付全部土地使】用，权出让金并取—得不动产权证—书； （二）转让】人已支付应缴纳【的，税费； （三—）按照出让合—同约：定进行投资开发属于！房屋建设《工程的完成开发投资！总，。额的百分之二十五】以上属于成》片开：发土：地的形成工业—用地或者其他建【设用地条件； （】四）受让人具—。备相应？的房地产开发—资质；？ （五）受让人【具有项目剩》余，资本金缴存能力【； （六《）法律、法规规【定的：其他条？件，。 房地产开发项目】。转让：应当签订书》面合同转《。让人和？受让人应当自土地】使用权变更登记手续！办理完毕《之日起三十日—内持项目《转让合同到房地产综！合开发管理机构【备，案 第三《十，二条 ？商品房预售实行许可！制度房地产》开发企业预》售商：品房：应当向？房产管理《机，构申请预售》许可取得《商品房预《售许可证未取得【预售许可的不得【预售商品房不得以】定金、预付款等形】式向买受人收取预】售房款 第三十【三，。。条 房？地产开发企业申请】商品：房预：售许可前《应，当选择监管银行【名录：内的商业银》行开立？商品房预售资—。金监管专用账—户并与监管银行、房！产管理？机构签订预售—资金监管协》议 商品房》预售资金应当全部】存入监管账户房地】产，开发企？业不得直接》收存房价款当资金总！额达到既《定，监管额度后房地【产开发企业方可【自行提取监管—额，。度以外的资金并优先！用于预售《。。项，目工：程建：设 房地产开发企】。业取得房地产—开，发项目竣工》综，合验收备案证明【后预售资《。金监管终止 房【产管理机构》可，以根：据，房地产？开，发企业信用状况、资！。质等级？等情况？按照有关规定降低】商品：房预售？监管资金留存比例 ！第三十四条》 房地？产开：发企业和商品房【承销机构应》当在商品房》销售场所向买受人】明示：房地产开《发企：业资质证书、房【地产开发经营权【证明：、不动产权证书、建！设工程规划许可【证、建？筑工：程施工许可证、商品！房，预售许可证、经审定！的建：设工程设计》方案总平面图以及】业主临时管理规约】、前期物业》服务合？同，。和商品房买卖合【同示范文本等材料】 商品房《承销机构代》理销售的应当公【示有权销售商—品房的备案》证，明和商品房销售委】。托书 第三十五条】 在销售取》得预售许可或者已经！办理：现售备案的商品【。房时房地《产开发企业和—商品房承销机构应】当一次性公开全部销！售房：源、明码标价、一套！一，标 第三十六条 】房，地产开发《企业和商品房承【。销机构发布》商品房销《售，广告：和宣传？资料内容应当合法】、真实、《准确 发布》商品房销售广告【应，。当明示房地产—开发企业《名称、商品》房承销机《构，。名称、房地》。产开发经营权证明号！、商品房预售许【可证号、商品房现】售备案？证号 广播、电视、！报刊、网《络等：媒体发布商品房【销售广告应当依【法查验前款规定【的相关证明》材料 ？第三：十七条 房地产开发！企业销售商》品房应当通过—网签系统《与买受人签订商品房！买卖合同并向—房，。产管理机构和不动】产，登记：机构备？案 商品房》买卖：合同应当采》用山东省新建—商品房买《卖合同示范文本禁止！通过变通、删减【条款或者利》用补充？条款侵害买受人【的合：法权益 第三十【。八，条 房地产开发【企，业，销售商品房现—房前应当按规定【向，住房城乡建设行政】主管部门备案 【第三十九条 —房地产开发企业应当！在商品房交付使用之！。日起：九十日内《将需要由《。其，提供的办理》不动产权属》。首次登？记，的资料报送不动【。产登：记机构 房地产开】发企业应当按照商】品房买卖合同约【定协助买受人办理不！动产：登记：手续 第四十条 房！地产开发《企业交付商品房【应当向买受人提供商！。品住宅使用手册 商！品，住宅使用《手，册应当包括》住宅使用说明书和】住宅质量保证—书由市住房城—乡建设行政主管【部门统一《监制 第五章— 法律？责，任 第？四十一条 》违反本条例第—七，条规定未取得资质等！级证书或者超越【资质等级从》事房地？。产开发？经营的由住房城乡建！设行政？。主管部门责令限期】改正处五《万元以上十万—元以下的罚款；逾期！不改正的由工—商行政管理》部门吊销营》业执照？。。 ，第四十二《条 房地产》开发企业违》反本条例第》十，条第一？款规定未办理资质】证书：变更手续《的违反第二》款规定未办》理人员变更手续【的由市住房》城乡建设行政主【管部门责《。令限期？改正；逾期未—改正的处五千元以】上一万元以下罚【款 第四十》三条 房地产开【发企业违《。反，本条例规定有下列情！形之一的由住房城】乡建设行政主管【部，门责令限期改正；】逾期不改正的按照】以下：规定处以《罚款 （一》）未设立商品房【售后服务《机构：或者售后服务机构未！开展：售后服务的处一【万元以上五》万元以下罚款；【 （二）未按照规】定报送统《计资：料的处五千元以【上，一，万元：以下罚款；》 ，（三）未在交—房，现场醒？目位置公示开—发项目竣工综—。合验收备《案证明以《及符：合本条例《。。第二十七条第—二款规定的证明【材料：的处：五万元以上十万元以！。。下罚款 第四十【四条 ？房地产开《发，企，业违反本条例第十】九条规定未办理项】。目开发建设方案【备案手续《的或者擅自变更【项目开发建设—方案的由住》房城乡建设行—政主管部门责—令，限，期，改正处五万元以上】。十万元？以下罚款 第四【十五条 房》地产开发企业违反本！条例：第三十一《条第二款规定—未办：理项目转让合—同备案的由住房城乡！建设行政《主，管，部，门责令限期改正【并对转让人和受让】人，。分，别处五万元以上十】万元以下罚款 第】。四十六条 房—地产开发企业违反本！条例第三《十三条第二款规定】未将商品《房预售资《。金全部存入监—管，账，户，的由房产管理机构责！令限期改正；逾【。期不改正的处十【万元以上三》十万元以下罚款 第！四十七条 房—地产：开发企业或者—商品房？承销机构违反本【条例第三十四条规定！未在销售场》所明示相《关证书？等材料的由房产管】理机构责令限期【改正给予警告并可处！一，万元以上五万元以下！。罚款： 第：。四十八条 房—地产开发企》业违反？。本，条，例第四十条规定未向！买受人提供商品住】宅使用？。手册：的由市住《房和城乡建设行【。政主管部门责—。令限期改《正；逾期不改—正的：处以一万元以—上五万元以下罚款】 第四十九条 住房！城乡建设行政主管】部门和？。其他具有房地—产开：发经营管理职责【。的部：。门及其工作人—员玩忽职《守、滥用职权、徇私！舞，。弊的依法给》予处分；构成—。犯罪的依《法追究刑《事责任 第五十条 ！本章规定的行—政处罚依照》行使：相对集中行政处罚权！有，关规定应当由城【市管：。理部门处《罚的由城《。市管理部门》实，施处罚 第六—章 附则 第—。五十一条 本条例相！关用语含义》如下 （一）基础设！施是：指开发项目内道路】、，。景观绿化、》。雨污水管线、路【灯、公共健身设施、！公共停车位（—场）和环卫》、雨水收集、智能】化监控等设》施设备；封闭运【行的：太阳能热水、中水处！理、：直饮水？、，地，源热泵等《设施设备；》供水、供《。电、供热、供气【、通信、有线—电视、宽带数—据传输等专业经营】设施设备及相关【管线和计量》装置 （《二）公共服》务设施是指开发【项目内教育》、医疗卫生》、，安，防、消防、》养老、文《化体育、邮政、【行政管理、社区服务！、商业？服务等设施 第【五十二条 本—条例自2《018年3月—1日起施行》