淄博市房地产—开发经营管》理条例 (2—017？年11月1日淄【博市第十五届人民代！表大会常务委员【会第九次会》议通过 201【7，。。年12月1》日山东省《第十二届人民代表大！会常务委员会第三】十三次会议》批准) 第一章】 总则 第一条 为！了规范房地》产开发经营行为加强！。房地产开发经—营管理保障和促【进房地？产业的健康发展根】据中华人民共和【国，城市房地产管理法山！东省城市房地产开】发经营管《理条例等法律、【法规结合《本市实际《制，定本条？例 第二条 在【本市行政区域内城市！。、县城、镇总体【规划确定的国—有建设用地上—从事房地《产开发经营对房地】产开发经《营实施？监督管理适用本【条例 第三条— 房地产开发经营】应当坚持《经，济效益、《社，会效益、环境效益】相，统一的原则实—行全面规划、合理布！局、综合开发、配】。套建设 第四条 】市、：区县住房城》乡建设行政主—管部门负责本行政】区域内房地产开【发经营？的监督管理》。具体工？作由房地产综—合，开发管理机》构承担 市、区县】房产：管理机构按照职责依！法承：担房地产经》营管理工作 发展】改革：。、，经，济和信？息化、国土》资源、规划、工【商、物价、水利、城！市管理行政》执法、人防、—公用：事业、文《化广电新《闻出版等有关部门】和金融监管机构按照！各，自职责依法》做，。好房地产开》发，经，营管理的相关工【作 第五条 —房地：产，开发应？当遵守文物》保护和风景名—胜区管理等法律、法！规保护历史文化遗】产和生态环境 第六！。条， 鼓励开发建—设绿色建筑、装配式！建筑、成品住—宅，、，海，绵，型建筑和小区、【绿色智慧住区推【进住宅产业现代化 ！第二章 房地产开】发企业 第七条 】依法：设立：并取得资质》证书的房地产—开发企业方可—从事房地产开发经】营，活动 房地产开发企！业应当按照国—家，和省：有关规定承》担与其资质等级相】应的：房，地，产开发？项目 第八》条 新设立的房【地产开？发企业？应当按？照规：定向市住房城乡建设！行政主管《部门申请《暂定资质市住房城乡！建设行政主管部门应！当自受理《申请之？日起七？个工作日内向符合】条件的房地产开【发企业？核发暂定资质证书 ！。暂定资质证书有效期！为一年房地产开发企！业应当？。在暂定资质证书【有，效期届满《三十日前《向市住房城乡建【设，行政主？管部门提出延续申请！或者核定资质等级申！。请 房地《产开：发企：业自领取《暂定资质证》书之日起一年内未取！。得国有建设用—地，使，用权出让合同或者】划，拨决定书的》其暂定？资质证书有效期不】得延续 《第九条 被依法【吊销、注《销资质？证，书，的房地？产开：发企业尚有在—建、在售项》目的：可以向市住房城乡】建设行政主管部门】申请：核发暂？定，。。资质证书《 暂定资质证书应当！。注明仅用于》在建：、在售项目的开发】经营不得用于开发经！。营其他？项目 第十条 【房，地，产开发企业的—名称、住所》、，法定代表人》等发生？变更的？应当在办理工商变】更登记后三十—日内到市住房城乡】建设行政主管部门】。办理资质证书变更手！续 房地产》开发企业的工程技术！、经：。营，、财务、《统计等业务负责人】发生变更的应当在变！更后三十日内持资】格，证，书、劳？动合同、社会保【险缴纳凭证和住房】公积金缴存》证明到市房》地产综？。合开发管理机构【办理人员变》。更手续 《第十一条 房地产开！发企业分立、—合并、终止的应【当在：办理相应工商登记】。后三：十日内到《市住：房城乡建设》行政主管部门重新】申，请核定资质等级或者！办理资？质证书注销手—续 第十二条 房地！产开发企业应当建立！健全售后服务制度设！立商品房售后服务机！构办：理咨询？、投诉、协》调等服务《事项并建立售后【服务档案 第十【三条 房地》产开发企业应当按】照规定？及时：向住房城乡建设【。、统计等《部门和房产管理机构！报，。送统计资料》报送：的统计资料应当真】实、准确、》完整 第十四条【 市住房城乡建【设行政主《管部门应当会同有】关部门建立》房地产开发》企业信用信息—档案并纳入市公共】信，用信息平台信用信】息档案应《当，记载企业守法守信】、社会监督与—评价、奖惩等信息】 ，市住房？城乡：。建设行政主》管部门？应，当定期对企业信用状！况，进行评价《并向社会《公布 第《十，五条 建立房地产】开发经？。营严重失信企—。业名单制《度，健全联动《响应和约束惩戒机制！对列入严重失—信名单的房地产开】发企：。业和企业法定—代表人、主要—负责人以《及对失信行为负有】直接责任的从—业人：员在市场准入、行】政，许可、融资行为、优！惠政策、日常—监管、？业绩：考核、？综合：评价、评优评—先表彰等方面予【以限制？具体办？法，。由市人民政》府制定 第三章 房！地产开发建设 第】十六条 国土资【源部门应当根据【土，地利用？总体规划《、房地？产，发展规划、城市【基础设施《和公共服务设施配】套建设情《况以及市场供—求状况编制》年度国有《建设：用地供应计划合理】确，定房地产开》。发用地年度供应规】模、布局和时—序 第十七条 【用于房地《产开发的国有—建设：用地使用权》出让或者划拨—前市、区县人—民政：府应当组织发展【改，革、经济和》信息化、国土资【源、住房城乡建设】、规划、水利—、，公用事业、》文化广电新闻出版】等部门？以及供水、供电【、供热、供气、通】信、有线电视、宽】带数据传输等专业经！营单位确《定项目用地的城市基！础设施的建》。设内容？。、建设主体》、建设时序作为国有！建设用地使》用权出让《。或，。者划拨？的依据 《已，确定建设时序的城市！基础设施应当—如期完成；》不能如期《完成的由监察—部门追究相关—责任主体的责任 】第十八条 房地产开！发建设用地使—用权出让或者划【。拨前市？、县规？划行：政主：。管部门应当提出规】划条件；市、区县】。住房城乡建设行【政主管部门应—当提出建《设条件？意见 规划》条件、建设条件【意见应当纳入国【有建设用地使—用，权出让合同的—约定内容或者—划拨决定书的—规定内容 规划条】。件应当明确地—块位置、《使，用性：质、开？发强：度以及基础设施【。和公共服务》设施配？置等内容；》建设条件意见应当明！确，房地产开发企—业资质？等级：、项目建设周期、基！础设施？和，公共：服务设施建设—、代建保障》性住房、《住宅：。全装修、建筑节【能以及住宅性能认定！。等要求 房地产【开发企？。业，应当：按照：规划条件、建—设条件意见进行【开，发建设 房地产开】发企业应《当按照有关规—定配套？建设社区服务—。。中心用房 第十九】条 房地产》开发企业应》当，根据：经审定的建设工程】设计方案和建—设条件？意见制定《项目开发建》设方案？并，于项目开工前报房地！产综合开发管理机】构备：案分期开发的—项目应？当制定分期开—发建设？方案： 项目？开发建？设方案应当载明【项目开发期数、开工！。竣工时间、》。开，发进度以及基础设施！和公共服务》设施建设时序、交付！。使用时间《等内容？ 项目开《发建设方案》调整：的房地产开发企【业应当将调整后【的方案报送房地产】综合开发管理—机构备案 第—二十条 房地—产开发项目应—当建立资本金制度】资本金用《于项目工程建设【缴存：比例应当符合—国家规定 资本金】具体管？理办法由市人—民政府？制定 第二十一条】 房地产开发—企业应当《在项目开工前持【国有土地使用—权，证明、建设工程【规划许可证到住房】城乡建设《行政主？管部门领取房地产开！发经营权证明—和项目？管理手册 开—发项目配套建—设的非经《营性房屋建筑应【当在房？地产开发经》营权证明中载明 】第二十二条》 房地产开》发企业应当将—项目开发建设方【。。案实施情况》、审查处理意见【、住宅产业化技【术使用情况》等，开，发经：营过程中的主—要事项如实记—载于房地产开—发项目管理手册并定！期报送房地产综【合开发管理机—构备案 第二—。。十三：条 房？地产开发企业在【。开发建设《过程中不得擅自【变，更建设工程设计方】案和项目性质确需变！更的房地《产开发企业应当依】法报经规划、国土】资源部门批准并向】住房：。城乡建设行政主【管部门申请换—发房地产开》发经营权证》。。明 第二十四条 房！地产：开发项目的基础【设施和？公共服务设施应【。当与主体建筑同步设！计、同步《建设、同步交付使用！ 第二十五条 【项目开工前房地产】开发企业应当与供】水、供电《、供热？、供气？、通信、有线电视、！。宽带数据传》输等专业经营单位】进行对接明》确专业经营设施图】纸设计、建设—内容和时序、—配套建？设合同签《订时间等事项专业】经营单位《应当予以配合— 第：。。二，。十六条 房地产开发！企业应？。当与专业经营单位分！别签订配套建—设合同合同应当【明确建设范围及【内容：、容量配《置及建设标准、建设！期限、配套费金【额及支付方式、提供！验收合格证明文件或！者投入？使用证明等权利义】务、违约责任—等内容专业经营【单位应当于配—。套建设合同签订【之日起十《日，内报：其管理部门》备案 ？专业经营单位应当根！据开发项目整体进】度按照合同》约定：时，限完成专业经营设施！建设并向房地—产开发企业提供【证明文件或者投入】使用证明房》。地产开？。发企业应《当提供专业经营【。设施施？工的必要《条件必要时,专【业经营单位管理部门！、房地产《综合开发《管理机构应》当予以协调》。 第二十《七条 开《发项目竣工后房地产！开发企？业应当组织项—目竣工综合验收分】。期开发的《项目可以进》行分期验收 竣【工综合验收合格应当！达，到以下条件 （一）！按照：经审定的建设工程设！。计，方，案开发建设； （】二）按照建设条件】意见：开发建设； （【三，）按：照国有建设用—。地出让合同或者【划拨决定书》约定使用土地—； （四）基础设】施和公共《服务：。设施：达到使用条件；【 （五）取》得房屋建筑工—程和市政《基，础设施工程竣工【。验收备案表； （】六）符合《住宅产业化技术【要求； （七）已】办理前期物业管理备！案手续；《 ，（八）具有完整【的工程技术档案和】施工管？理资料？； （九）法律【、法规等规定的【其他条件 第二【十八条 房地—产开：发企业应当自开【发项目竣工综合【验收合格之》。日起十五《日内将竣工综合验】收报告报住房—城乡：建设行政主管—部，门备案 开发—项目达到第》二十七条《第二款规《定条件的由住房【城乡建设行政主管部！。门出具竣工综合【验收备案《证明；？达不到规《定条件的《房地产开发企—业应当重新》组织竣工综》合验收 开发项【目取得竣工综合验】收备案证明》后，方可交付使》用 ：第二十九《。条 房？地产开发项目交付五！日前房地产开—发企业应当书—面告知房地产—综合开发管》。理机构和房产管【理机构并《在，交房现场醒目位置】公示开发项目竣工】综合验收备案—证明以？及符合本《条例第二十七—条第二？款规定的证明—材料公示期限不得少！于三：十日 ？房地产综合开发【管理：。。机构应当对》房地产开发项目【。交，付，。条件和公示情况进】行，监督检查《。 第三十《。条 鼓？励房地产《开发：企业申报《商品住宅性能—。认定创？建国家康居示范工】程提升房地产开【发项目建设质量和水！平 第四《章 房地《产经营 第三十一条！ 房地产开发企业】转让开发项目应当符！合下列？条，件 （一）转—让人已支付全—部土地使用权出【让金并取得》不动产权证》书，； （二）转让人】已支付应缴纳的税费！； （三）》按照出？。让合同约定进行投资！开发属于房屋—建，设工：程的完成开发投资总！额的百分之》二十五以上属于成片！开，发土地的形成—工业用地或者其他】建设用地条件—； （四）受—让人具备相应的房地！产开：发资质？； （五）》受让：人具有项目》剩余：资本金？缴，存能力； 》（六）法律、法规规！定的其他条件 【房地产开《发项目转让应当【签订书面合》同转让人和受让人】应当自？土地使用《权变更登《。记手续办理完毕【之日：起三十日内持项目转！让，合同到房地产综【合开：发管理机《构备案 《第三十二条 商品】房预售实行许可【制度房地产开—发企业？预售商品房应当向房！产管理机构申请预售！许可取得商品房预】售许可？证未：取得预售许》可的不得预》售商品？房不得？。以定金、预付款等】形式向？买受人收取预—售房款？ 第三十三条 【房，。地，产开发企业申请商】品房：预售许？可前应当选择—监管银行名录内的商！业银行开立商—品房预？售，资金监管专用账户】并与监管银行、房产！管，理机构签订预售【资金监管《协议 商《品房预售资金应当全！部存入监管账—户房地产开发企【业不得直接》收存房价款当资金总！额，达到既定监》管额度后房地产【开发企业方可自行】。提取监管额度以【外的资金并优先【用于预？售项目工程》建设 房地》产开发企《业取得房《地产开？发项目竣《工综合验收备—案证明后预售资金】监管终止《。 房产？管理机构可以根据房！地，。。产开发企业信用【状况、资质》等级：等情况按照》有关规定降》低商品房《预售监管《资金留存比例 第三！十四条 房》地产：开发：企业和商品房承销】机构应当在商—。品房销？售场：所向买受人明示房地！产开：发企：业资质证书、房【地产开发经营—权证明？、不动产权》证书、建设工程规】划许可？证、建筑工程施工】许可证、商》品房预售许》可证、经审定—的建设工《程设计方案》总平面图以及业【主，临时管理《。规约：、前期物业服务【合，同和：商品房买卖合同示范！。文本等材料》 商品房承销机构】代理：。销售的应当》。公示有权销售商品】。房的备案证明和【商品房销《售委托书 第三【十五条 在销售取得！预售：许可或者《已经办？。理现售备《案的：商品房时房地产【开发企业和商品房】承销机构应当一次性！公开全？部，销售房源、明码【标价、一《套一标 第三—十，六条 房地产开发企！。业和商品《房承销机构发布商】。品房：销售广告和宣传【。资料内容应》当合法？、真实、准确 【发布商品房销售【广告应当明示房【地产开发企业名【称、商品《房承销机构名称、】房地产开发经营权证！明号、商品房预【售许可证号、商品】房现售备案证号 广！。播、电视、报刊【、网：络等媒？体发布商品房销售广！告应当依《法，。查，验前款规定的相【关证明材料》 第三十七》条 房地产开发企业！销售商品房应当通过！网签系统与买受人】签订商品房买卖合同！并向：房产管理机构—和不动产登记机【构备案 商品—房买卖合同》应当采？用山东省新建商品】房买卖合同示范【文本禁止通过变【通、删减《条款或者利用补充条！。款侵害买《受人的合《法，权益 第三十八条 ！房地产开发企—业销售商品房现【房，前应：当按规定向住房城】乡，建设行政主管部门备！案 第三十》九，条 房地产开—发企业应当在商品房！交付使用之日起【九十日内将需要由】其，提供的办理不动产】权属首次登记的资】料报送不动产登记机！构 房地《产开发企业应—当按照？商品房买卖合同约定！协，助买受？人办理不动产—登记手续 第四十】条 房地《产开发企业》交付商品《房应当向买》。受人提供商品—住宅使用手册— 商品住宅》使用手册应》当包括住宅使用说】明，书和住宅质量保证】书由市住房》。。城乡建设行政主【管部：门统一监制》 第五章 法律责】任 第四《。十一条 违反本条例！第七条规定》未取得资质》。等，。级证书或者超越资】质等级从事房地产】开发经营的由住房城！乡建设行政》主管部？门责令限《期改正？处五万元《以上十万元以—下的罚款《；逾期不改正的由工！商，。行政：管，理部：门吊销？营业执照 第四【。十二条？ 房地产《开发企业违》反本条例第十—条第一款规定未【办理资质证书—变更手续的》违反：第二款规定未办理】人员变更手》。续的由市住房城乡】建设行政《主管部门责令限期】改正；逾期》未改正的处五千元】以上一万元以下【罚款 第四》十三条？ 房地产开发企【业违反？本，条例规定有下—列情形之《一的：由住：房城乡？建设行政主管部门】责，令限期改正；逾期】不改正的按照—以下：规定处以罚款 （】。一）未设立商品【房售后服务机—构或者？售，后，服务机构未开展售】后服务的处一万元】以，上五万元以》下罚款； （二）未！按照规定报》送统计资料》的处五千元》以上：一万元以《下罚款；《 （三）《未在交房现场—醒目位置公示开发项！目竣工综合验收备案！证明以及符合—本条：例第二十七条第【二，款规定？的证明材料》的处：五万元以上十—。万元以下罚款 第四！十四条 房地产开】发企业违反本条例】。第十九？条，规定未办理项目开发！建设方案备》案手续的或者—擅自变？更项目开《发建设方案的由住房！城乡：建设行政主》管部门责令限期【改正处五万元以上】十万元以下罚款【 第四十五条 【房，地产开？发企业违反本条【例第三十《一条第二款规定未办！理项：目转让合同备案的由！住房城乡《建设行政主》管部门责令限期改】正，并对转让人和受【让人分别处五—万元以上十万—元，。以下罚款 》。第四十六条 房【地产开发企》业，违，反本条例《第三十三条第二款规！定未将商品房预【售资：金全部存入》监管账户的由房产管！理机构？责令限期改正—。；逾：期不改正的处—十万元以上三十万】。元以：下罚：款 第四十》七条 房地产开发】企业或者商》。品房承销机构违反本！条例第三十》四，条规定？未在销售场所明示】相关证书等材料【的由房产管理机构】责令限期改正给【予，。警告并可处一—万，元，以上五万元》。以下罚款 第四十八！条 房地产开发企】业违反本条例—第四十条规定未【向买受人提供商【品住宅使用手册的由！。市住房和城乡建设】行政主管部门责令】限期改正；逾期不改！正，的处以一万元以上】五万元以下》罚款 第四十九条】 住房城乡建设行】。政主：管，部门和其《他，具有房地产》开发经？营管理职责》的部门及其工作人员！玩忽职守、》滥用职权、徇私【舞，弊的：依法给予处分—；构成？犯，罪的依法追》究刑：。事责任？ 第五十《条 本章规定的行】政，处罚依照行使相对】集，中行政处罚权有关规！定应当由城市—管理：部门处罚《的由城市管理—部门实施处罚 第六！章 ：附则 第五十一条 ！本条例？相关用语含义如下 ！（一）？基础设施是指开发项！目内道路、景—观绿化？、雨污水《管线、路灯、—公共：健身设施、公—共，停车位（场）和环卫！、雨水收集、智【能化监控等设施【设备：；封闭运《行的太阳能热水【、中水处理、—直饮水、地》源热泵等《设施设备《；供水？、，供，电、供？热、供？气、：通信、有线电视、】。宽，带数：据传输等专业—经营设施《设备：及相关管线和计量】装置 （二）—公共服务设施是指开！发项：目内教育、医疗卫】生、安防、消防、养！老、文化体》育、邮政、行政【管，理、：社区服务、商业服务！等设施 第五十二条！ 本条？例，自20？18年3月1日起】施行：