淄博市住《房和城？乡建设局关》于进一？步规范建设监理【工作的？通知
各区县住【房城乡建《设局高新《区、：经济开发区》建设局？文昌湖？旅游度假区城乡建设！局桓台？。县建管局各有关单】位
为进一步—规范建设监理市场】切实解？决建：设监：理企业人员》不到位、不依法【履行职责及建设单】位授权不充》。分等突？出，问题促进监理行业】健康发展《保，障，工程质量安全根据】建筑法、建设工程质！量管理条例、建【设工程安全》生产管理《条，例、建设《工程监理规范、淄】博市建设工程监理企！业综合评价暂—行办法等法律—法规和规《范，性文件结合》我市实际提出以下】。工作要？。求
：一、加强建设监理】企，业源头管理
—（一：）严把资质关建设】监理企业在新申【请资质、资》质，升级及？增项时市《住房城？乡建设局将》通过市人社局社保】查询系统《核，查注册人员》。保险缴纳情》况通过省、》市监管？平台审查注》册人员？在其他企业》任职情？况确保企业》主要技术力量在岗】履职结？合上级主管部—门要求对建设监理企！业，资质实？行动态核查对不【符合资质条件或未】按，时延：续的依法处理
（二！），严把招标关工—程所在地建设工程招！投标管理机构要【认真做好以下工作
！1.公开招标工程在！评，标委员会《评标时、直接—。发包工程办理备【。。。案手续时应审查企】业是否超《监理资质是否被依】法限制投标或—承接工程
2.【审查招标《文件、备案资—料中监？理招标范围是—否涵盖法律法规规定！的施工质《量、安全、建设工期！、施：工造：。价控制等监》理职责
3.审【查招标文件、—备，案资：料中项？目监理？机构是否按》山东省房屋建筑【和市政公《用工程监理人—员定：岗，标准（鲁建建字【〔2013》。〕1：27号）规定—分阶段配备监理人】员总：监理工程师经过建】设单位同意最多可担！任，三个在建《工程项目（按标段】）的总？监但不能跨地市担】任项目总监；总监代！表只能担任一个在建！项目：的监理职责,专业监！理师和监理员—可承担本市范围内两！个分别？。处于：主，体或装修进度房屋】建筑项目的监理【职责但两个项—目的主体《或装修施工进度不】。得，重，叠（：以主体验《收合格为节》点，）
4.对招标文】件，、备案？资料中？监理费用重点审核要！充分：考虑监理企》业的综合成本—合理：确定监？理费用确保监理单位！能依法履行》监理职？责具体可参》照山东省建》设工程监《理服务酬金计取规则！（暂行？）中标价不得低于】按规定配备的—项目：监理机构人员的工资！、办公、《社保等直接成本和】人，员培训等企业管理】方面的间接成本
5！.监理评标应执行】淄博市房屋建筑和市！政工程？监理招标文》件示范文本相关规】定不：得采取最低价中标】方，。式对提供虚假—人员证？书、业绩、工程信息！。等参加投《标或采取弄虚—作假方式骗取中标】的按招标《投标法实施条例【第，。六十：八条和淄博》市建设工程监理【企，业综合评价暂行办】法处理并记》录相关单位和人员的！不良行为
6.确】定监理企业后登录淄！博市建设行业综【合业务管《理，平，台（：简称市监管平—台）对中标企—业、项目人员、监理！范围等内容进行【系，统确认？项目人员需》变更的应《到工程所《在地建设工程招【投标管理机构—办理变？更手续
（三）【严，把授权关建设—。单位应依据法律法规！。。规定和工程项目【需要充分授权—切实发？挥监：理，作用质量监督—机构：负责检？查建设单位在施工质！量、：建设：工期：、，施工造价控制方【面授权情况及监理】市场情况安全监督】机构负责检查建设单！位在施工安全方面的！授权情况要根—据监理合同、—现场监理技术资料】、监理费用》拨付凭证等全面检】。查建设单位授权和监！理单位依法》履行监理职》责情况
建设单位】未依法授权、限【制监：理单位履行法定职】责或未按按合同【约定拨？付，监理费用《的应责令整》改并：由工程所《在地质量监督机构】。记录不良行为上报】。市住房城乡》建设：局，未按期整改》的依法依规》处理
二、》加强建设监理现场管！理
工？程质量、安全—监，督机：构在现场《监督：检查：时要依据各自职责】对监理？现场行？为进行重点检—查，确保监理《工作规范、》到位
（一）核【查项目监《理部人员在》岗情况应登录市监】管平台结合检查监理！技术资？料、：询问相关人》员工程信息》等，方式重点核》查项目监理人员与】项目信息不一致、】总监不到岗履职、总！监印章使用》不规范等行为对备】案的总？监等项目人员不到岗！履职次数较多存在转！包、资质挂靠嫌疑的！应进一？步核查现场》人员的社保关—系依法查处》违法行为
（二）严！格检查项目监理部履！职，行为结合建筑工【程项目总监理工程师！。质，量安全责任六项规定！（试行）《全面检查《监理现场履职行为】主要包括
1.监】理规划及细则—是否符合工程—实际并经公》司，技术负责人审—批是否依据监理细】则，。开展工作；
2【.是否审查施—工单位（《含分：包）：资质、安全》生产许可证和相关人！员资格；
3—.是：否参加施《工，图，纸会审开工令签【发是否符合规定；
！4.各项施工方案审！。查是：否严格；
》5.隐蔽工》程、检验《批、分项、分部（子！分部）工程是—否依法？依规组？织，质量验收；
6【.，监理日志内容是【否齐全、《是否符合实际工【作监：理人员旁站》、巡视、《平行检验等工—作是否得到体现；】
7：.建筑材料》、建筑构配件、设备！投入使用《或安装？前，是否按规定》进行审查签字—；
8.见证取样台！帐、：试验报告等资—料，是否真实程序—是否规范；
—9.重点《部位、关键工序的旁！。站方：案和旁站监理—。。记录：。。内容、签字》是否符合《要求：能，否实现施《工，过程质量追溯—；
10.重—。大，工程变更是否审【查程序是否》符合：。要求：；
：11.是《否针对存在的问题隐！患及时签《。发监理通《知单是否督促—施工单位《。及时回复；
12.！工程量结算、工【程款：拨付：等是否签字确认时】间是否符合工—程进度；
13【。.监理技《术资料是否真实、】符合工程实际项目、！内容、时间与所有监！理技术资料、施工技！术资料？是，否闭合；
14【.监理企业是—。。否对监理项》目部进行定期检查
！（三）按规定程序登！记工程信息工—。。程主体？验收和竣工验—。收合格后所在地【质量监督机构负责将！市监管平台》内的工程施工进度】及时标注项目监理机！构，人，员可分阶段解除【限制承接新的工程项！目工程？停工超过2个月经】建设单位《和监理企《业出具证明并—。经质量监《督，机构：认可市？。监管平台可解除监】理人员项目信息【工程复工《时重新办《理人员确认手—续
（四）支持监理！企，。。业依：法履：行监理职《。责监督检查中发【现施：工企业未经》监理：工，程师签字将建筑材料！、建筑构配件和设】备，在工程上《使用或安装的上【道工：序，未经监理工程—。师签证？进入下一道工序施】工的：不及时按监理通知】单要求整改质量【。安全隐患的要—责令：。改正并记《。录不：。。良，行为检查发现—监理企业未依法【履，行职责？的应全？面客观调查问题【原因据？实分别追究》监，。理、：建设、施工》等相关责任单位的】责任并？记录不良行为
三、！强化：建设监？理综合监管
（一）！强化依法监管资质】审查、招投标、【质，量及安全监督等【机构要？认真履行《工作职责《积极创新《监管严查《监理：。行，业存在的违法违规】行为推动监理工作的！规范发展对不落【。实管理制度要求、】未对项目监理部实施！有，效管理、以及项【目监：理部重？复出现相似问题隐患！的企业？采，取约谈、记录不良】行为、通《报、行政《处罚等方式责令【限期整改；对在规】。定期：限内未完成整改【的上：报，省住：房城乡建设主管部门！市外监理企业抄送】其注册地《住房城乡建设—主管部门
（二）做！好监理企业综合评价！区县：。住房城乡《建设主管部门和局属！单，位在监？督检查中发现监【理企业存在违法【行为的在依》法处罚的同时要按照！。淄博市建设》工程监理企业—综合评价《暂行办法规定及【时上报不良信息；】要认真落实综—合评价结《果对评为优良的企业！减少检查频次为企业！发展提供良好—的环境；对》评，为一般的企业一年】内其总？监最多承接》2个工程；对评【为较差的企》业，一年内其总监只能承！接1个工程》并强化现《场履职监管
（三】）发：。挥监理协会作用要】注重发挥协会在政府！监，管部门和企业—之，间的桥梁纽带作【。用建立？以，会，员企：业为主体的自—律机制制定措—施明确、《操，作，性强的自律公约及时！调查处理违反自【律行为的举报投诉积！极引导？会员企业守法经【营、公平竞争协助主！管部门维护》市场秩序协》会要积极开》展各类学习》交流：活动提高从业—人员业务水平—提升企业《管理水平为杜—绝人员资格挂—靠推进？人员素质《和在岗率提高监理协！会可根据需要对监】理人员进《行专业测评内容【以现场监理知识、】技能：为主并作为省—业务：。水平认定证书—延，续和录入监理人员数！。。据库的依据之一
（！四）畅通举报投【诉渠道建立》举报投诉机制形【成行业内部、其他】建设主体及社会群体！共同监？督的氛围各级住房城！乡建设？主管部门接》到，举报投诉后》要立即开《展调查？对违法违规行为【依法处理并按关【于规范信《访事项受理》办理：程序：引导来访人》依法：逐级走访的实—施，细则规定予以回复】
市住房城乡建【设主管部门投诉【电话23《02552
市建筑！工程质量安全监督站！投诉电话《31165》57
市《建设：工程招标投标—管理办公室投诉电】话2300931】
本文件自2016！年6月1日起执行】有效期至《。2021年5月31！日，
