市政府关《于修改南通市政府】投资建设项目审【。计监督办法的决定 ！各县（市《。）、区人民政—府市经济技》术开发区管委会苏通！科技：产业园区管委—会通州湾示》范区管委会市各委、！办、局市各直属单位！ 为进一步加—强和：规范政府投资建【设项目的审》。计监督工作》。。根，据审计署《关于进一步完善和规！范投资审计工作的意！见（审投发》〔201《7〕：30：号）市政府决—定对南？通，市政府投资》建设项目审计监【督，办法（通政规—。。〔201《4〕：5号）作如下修改 ！一、将第一》条修改为“为了加强！和规范政府投资建设！项目审计监督根据中！华人：民共和国审计—法中：华人民共和》国审计法实施—条例：。等法律、法》规和相？关规定结合本市【实际制定本办—法” 二、将—。第二条修《改为“本市》范围：内政：府投资建设项—目的审计监》督工作？适用本？办法”？ ，三、将第《六条修改为》“政府投资建设【项目年度审》计计划应当根—据法：律，、法规、《规，章的规定《和本级人民政府、上！级审计机关的要【求按照审计全覆盖】、突：出重点、合理安【排、确保质量—的原则制《定 政？府投资建设项—目年：度审计计划经本级人！民政府同意》。并履行相关程序后执！行” 四、》第七条增加一款作为！。第一款“建设单【位应当做好政府投】资建设？项目的竣工决—算编制主管部—门应当加强管理和】监督” 将》第一款和第二款【合并作为第二款修改！为“审计机关依法】对政府投资建—设项目？的概：（预：）算执？行情况和《年，。度预算执行情—况、项目竣工—决算进行审计监督”！ 将第三款》。并，。入第十二条 五【、，将，第八条和第九条合并！作为第十三》条修改为“项目【建设合同双方在合同！条款中约定采用【以审：计机关审《计结果作为》竣工结算依据的从】其约定” 六、增】加一条？作为第八条“建设】单位应？当建立健全》内部审计机制充【分发挥内部审计【和社会审计的力【量做好政府投资建设！项目竣？工决（结）算审计 ！建设单位选择—社，会审计机构参与政】府投资建设项目的竣！工决（结）算审计】的应：。当，遵循公开、公平、】公正：的原则通过招—投标等程序确定发】生的审计费用列【入项目？建设成本” 七、】增加一条《作，为第九条“建设【单位应当按》。照下列程序开展政】府投资建设项目【竣工决算审计— （一？）单位工程完工【验收合格后按照合】同约：定要求施《工单位编制工程【结算：督促监？。理单位初《审，并移交相《关工程结算资料【； （二）收—到工程结算资料后】。应当及时《委，托社：会审计机构或者【由内部审计》机构：进行工程结》算，。审计； （三—）项目？竣工验收后3—。个月内？编制：。项目竣工决算委托社！会审计机构》或者由内部》审，。。计机构进行》竣工决算《审计并出具》审计报告； （四】）依据工程》结算审？计结果、项》目竣工决算审计报】。告或者合同约定【支付：工程款” 八、【将，第十二条改为第十】条修改为“建—设单位在竣工决算审！。。计结：束后应当收集—整，理以下资料接受【审计机关《的审计监督 —（一）？政府投资建设—项目：。的概（预）》算编：。制资料及有权—部门的批准文件； ！（二）？内部审计机构—或者社会审计机构】出具：的竣工决算审计【报告； （三—），政府投资建》设，项目前期评估—、征地、拆》迁等相？关资料？； ：（四）？政府投资《。建设项目招》投标资料《和合同文本； （五！）政府？投资建设项目设计】方案、施工图纸【、竣工图、设计变更！等； （六）政府】投资建设项》目结算资料（含各】类，协议、纪《要、签？证、竣工验收报【告等）； （—七）政府投》资建设项目内部【控制制度资料；【 （：八）政府投资建【设项目竣工决算【报表：、会计凭《。。证、财务会计报表及！交，付使用资产、项目】结余：。物资清单《、未完工程等与政】府投资建设项—目财务收《支有关的资料；【 （九）需》要归档的其他资【料” 九、》将第十条《改为第十一条增加】一款作为第一款“】政府投？资，建设项目可行性【。研，究论证等决策程序】的执行情况；” 】将第九款改为第十】款修改为“单位工】程结算及项》目竣工决《算，情况” 十、—将第七？条第：。三款、第十三条和第！十四：条合并作为第十二】条修改为“审—计，机关有重点》地选择财政》投入大、《建设：周期长或者涉及重】大民生的政府投资】。建，设项目进行跟踪审】计，跟踪：审计过程《中应当重点关注项目！审批、？征，地拆迁、环境—保护、工程招投标、！物资采购、重大变更！、，资金管？理等关键环节合理确！定审计重《点运用先《进技术方法提高审计！工作质量和效率【” 十一、将第二十！条，改为第十九》条删除第一》款增加一款作为第】三款：“按规定应当—进，入公共资源交—易平台交易而未【进场交易或规—避进场？交易的” 十二【、删除？。第二十一条、第【二十四条 此外【对条文顺序和个别文！字作相应《调整：和修改 本决—定自2018年【8月1日起施行 南！通，市政府？投资建设项目审计监！督办法？根据本决定作相【应修：改，重，。新公布 《 南通市人》民政府 2018】年6月25日—   南通》市政府投资》建设项目审计监督办！法 （2014年】7月29日南—通市：人民：政府通政规》〔201《4〕5？号，第一次修订公—布，2018年》6月：25日南通》。市人民政府通政【。规〔：20：18〕1《号，第二次修订公布） ！ 第一条  为了加！强和规范政府投资】建设项目审计监督根！据中华人民》共和国审计法—中华人民共》和国审计法实施条】例等：法律、法《规和相？关规：定结：合本市实际制定本办！法 第二条》  本市范》围内政？府投资建《设项目？的审计监督工—。作适用本办法 【第三条  本—办法所称政府—投资建设项目包【括 （一）全部使用！财政性资金》。、国有资产、政【府部门管《理和受政府委—托管理的《。社会公？。益性资金的； （二！）未全部使用上述】资金、？资产但上述资金【、资产占项目总投】资的比例超过百分】之五十或《者占项目总投资的比！例在：百分之五十以下【但拥有？项目建设、运营实际！控制权的;》 （三）法》律，、法规和政府规【定的其他政府投【资建设项目 第四】条  审计机关【的，审，计对：象，为政：府投资建设》。项目建设单》位，及其委托进行建设】管理的单位（以下】简称“建设单位”）！ ，审计过程中审计机】关可以对设计、施工！、勘察、监》理、采购、供货【。、招标代理等与【政府投资建》设项目直接有关【的单位取得》项目资金的真实性】、合法性《进行调查 第五条 ！ 审计机《关的管辖范围按照政！。府投资建设》项目投资主》体的财政、财务【隶属关系或者建设】项目监督管理—关系：分级：确定 市级审计机】关可以将其管—辖范围内的政—府，投，资建设项目授权县】级审计？机关审？计，也可以？直接审计县级审计】机，关，管辖范围内》的重大政府投资建设！项目但？应当避免重复—。审计 ？。第六条  政—府投资？建设项目年度审【计计：划应当根据法律、】法规、规章》的规定和本级人民政！府、上级审计机关的！要求按照审》。。计全：覆盖、突出重点、】合理安排、确—。保质量的原则制定】 ，政府投资建设项目年！度审计计划》经本级人民政—府同意？并，履行相关程序—后，。执行： 第七条  建设】单位应当做》好政府投资》建设：。项目的竣工决算【编制主？管部：门应当加强》管理和监督》 审计机关依法对政！府投资？建设项？目的概（预》）算执行情况和年】度预算执《行情况、项目竣工】。决算进？行审计监督》 政：府投资建《设项目涉及》的，行业：主管部门应当依【照各自职责》协助审计机关—实施审计监督— 第八条《  建设单位—应当建立健全—内，部审计机制》充分发挥内部审【计和社会《审计的力《量做：好政府投资建设项目！竣工：决（结）算审计 建！设单位选择社—。会审计机构》参与政府投资建设项！目的竣工决（结【）算审计的应—当遵循公开、公平、！公正的原则通过招】投标等程序确定发生！的审：计费用列入项—目建设成本 【第九条  》。建设单？。位应当按《。照下列？程序：开展政府投资建【设项目竣工》。决算审计 （一）】单位：工程：完工验收合格后【按照合同约定要求】施工单？。位编制工程》。。结算督促监理—单位初审并移—交相关工《程结算资料； （二！），收到工程《。结算资料后》应当及时委托社【会审计机构或者【由，。内部审计机构进行】工程结算审计—； （三）》项目竣？工验收后《3个月内编制项目竣！工决：算委托社会》。审计：。机构或者由内部审计！机构进行竣工决【算审计并出具—审计报告《； （四）依据工】程，结算审计结》果、项目竣工决算审！计报告或者合同【约定支付工》程款 第十条—  建设单位在竣】工决算？审计结束后应当收集！。整理：以下资料接》受审：计机关的审计监【督 （一）政府投资！建设项目的概（预】）算编制资料及有权！部门的批准文件【； （？二）内部审》计机：构或者社《会审计机构出具的】。竣工决？算审计报《。告； （《三）政府投》资建设项《目前：期评估、《。征地：、拆迁？等相：关资料； （四【）政府投《资建设项《目招：投标资料和合同【文，本； （《五）政府《投资建设项目—设计方案、施工【图纸：、竣：工图：、，。设计变更等； （六！）政府？投资建设项目结算资！料（含各类》协议、纪要、签【证、竣工验收—报告等）； （七】）政府投《资，建设项目内部—控制制度《资料； （八）【政府投资《建设项目竣工决算】报表、会计凭证【、财务会计》。报表及交《付使用资产、项【目，结余物资《清单、？未，完工程等与政府投】资，建设项目财务收支有！关的资料《； （？九）需要归》档，的其他资料 第【十，一条  《审计机关《对政：府，投，资建设项目重点【审计以下内容— （一）政》府投资建设项目可】。行性：研究论证等决—策程序？的执行？。情况； （二—）政府投资建设项】目立：项、：招投标、合同签订】等基本建设》。程序的执行情—况； （三》），。政府投？资建设项目概（【预，）算编制、》审批、执行及调整】情况； （四）投资！控制和资金管理使】用情：况； ？。（五）有关》政策措施执》行和规划《实施情？况； （六）工【程，质量：控制及？。监督情况；》 （七）《设备、物资和材料】采购情况； （八）！土地利用和征地拆】迁情况； 》（九）？政府投资建设项目执！行环境保护法律法规！、政策情况；— （十）《单位工程结算及【项目竣工决算情【。。况； ？（十一）投资绩效】情况； 《（十二？），其他需？要重点审计的内【容， 第十二条  审计！。。机关：有重点地选择财政】投入大、建设周期长！。或者涉？及重大民生的政【府投：资建设项目》进行跟踪审计—跟踪审计过程—中应当重点》关注项目审批、征】地拆迁？、环境保护、工程招！投标、物资》。采购、重大变更、资！金管理等关》键环节合理确定审计！重点：运用先进技术方法】提高审计工》作质量？。和效率 第十三条 ！ 项目建设合同【双方在合同条款中约！定采：用以审计机关审【计结果作为竣工【结算依？据的从其约定 第】十四条  审计机关！对政府投资建设【项目：的审计应《当在实施审计3个工！作日前向建设单位】送达审？计通知书建设—单位应当配》合，审计机关《的工作？并提供必要的工【。作，条件 ？遇有办理紧急—事项：或者建设单位涉嫌】严重违法违》。规等特殊情况经【本级：人民政府批准—可以直接《持审计通知书实施审！计， 第十五条 — 审计结束后审计】。机关应当按照规定】向建设单位出具审】计报：告、审计决定—等审计结论性文书】建设单位应》当执行 第十六【条，。 ， 审：计机关？应当加强政府—投资建设项目—审，。计整：改检查工作对审计】发现的问题》应当督促建》设单位及时》整改 第《十七条  审计机关！对政府重点投资【建设项目的审计结】果，应当及时向》本级人民政》。。府报告并通报—有关部门审计—机关按照有关规【定向社会公》布审计？结果但涉及》国，家，秘，密和商业秘密—的除外 审计—机关在审计》中，发现有关部门履【行职责？不到位、政策—措，施不完善等》问题应当及》时向本级《人民政府或者—有关主？。管部门？提出改进《建议 ？第十八条  审计机！关根据工《作需要可以按照【有关规定采取公【开招投标等方式组织！具，。。有相应资质》的社会审计》机构或者聘》请，专业：人员参与审计—并对其承办的审计业！务，质量进行审核—检查 第十九条  ！建设单位或者个人】。有下：列，情形之一《的，。由审计机关或者由审！。计机关建议》人民政？府及：有关主管部》门依法？处，。理；构成犯》罪的依法追究—刑事责？任 （一《）截留、挪用—国家建设资》金以虚报《、，冒领：、关联交易等手段】。。骗取国？家建设资金的； ！（二）违反》规定擅自调》整建设标准和规【模，、建设计划》外工程？。的； （三）按【。规定应当进入—公共资源交易平【。。台交易而未》进场交易或规—避进：场交易的； （四）！虚列：工程成本、虚列投资！完成：。额、：隐匿结余资金的【；， （：五）：材料设备采购—。、保管不善造成严重！损失浪费的；—。 （六）偷工减料、！高估冒算、虚—报，。冒领工程款的；【 （七）造》成项目重《大预算失控和投资】损失的； （八【）不认真履行监管职！责或者参与虚假签】证并造成损》失的； （九【）编制虚假工程【造价文件或者—串通虚报《工程造价或者工程】造价文件编》制误差严重的； （！十）应计、应缴而】未计、未缴各种税】。。费的； （十一）】其他：违反法律、法规【和规章的行》为 第二十条  】建设：单位违反本办—。法规定拒绝或者【拖延提供《与审计事项》有关的资料的或【者提供的《资料不真实、不完整！的或者拒《绝、阻碍检查的由】审计机关责令改【正可以通报》批评给？予警：告；拒？不改：正的依法处理并【。追究责任《 第二十一条—  审计机关应当】加强对政府投资【建设项目审》。计人员的职业道【德和：廉政纪律教育审计机！关的审计人》员如：有下列行为之一的】审计机关应当依法给！予行政处分；涉嫌犯！罪的依法追》究刑事责任》 ，（一）明知与建设单！。。位，或者审计事项有利害！关系：而不主动《回避的并《产生严重后果—的；： （二？）接受可能》影响公正执行职务】的不当利益的；【 （三）隐瞒—建设单位违》反国家财经法纪【行，为，的； 《（四）泄露国家秘】密或者建《设单位商业秘密【的； （五）对【聘请：的专业人员、社会】审计机构提交的审】计工作内容未—尽督导复核责—任造成严重后果的】； （六）与聘【请的专业人员或社会！审计机构串通舞【弊，的； （《七）：造成审计结果—重大错误并产生严】重后果的《； （八《）有违？反法律？、法规的其他行为】的 第二十二条【  审计《机关组织的社—。会审计机构或者聘】请的专业人员—在政：府投：资建设项目审计中】违反有关《法，律法：规规定的《审计：机关应？当停止其承担的工作！追，究违约责《任；并视情节轻重】移送有关部门处【理或者依法追究【刑事责任 》第二十？三条  审计机【关履行政府投资【建设：项目审计《监督职责所必需的】经费由本级人民政】府予以保障；—审计机关组织社【会，审计机构或》者聘请专业人—。员参：与审计发生》的费用应当列入【财政预算或者项目建！设成本 第二十四条！  集？体资金投资的—建设项目的审计监】督管理可以》参照本办法执—行 第二十五条 】 本办法自2014！年9月11日起施行！