市政：府，关于修改南通市【。政府投资建设—项目审？计，监督办法的决定【 ，各县（市）、—区人民？政府：。。市经济技《术开发区管》委会苏通科技产【业园区管委会—通州湾示范》区管：委会市各《委、办、局市—。各直属单位 —为，进一步加强和规范】政府投资建设—项目的审计》监督工作《根据审计《署，关于进一《步完善和规范—投资审计工作的意】见（审投发〔201！7〕30号）市【政府决定对南通市】政府投资建》设项目审《计监督？办法（通政规〔2】014〕5号—）作如下修》改 一、将第一条修！。改为“为《了加强和规范政府】投，资建设项目》审计监督根据—中，华人：。民共：和国审计法中华人】民共和国审计—法，。实施条例等法律、】法规和相关规定【结合本市实际—制定本办法》” 二？、将第二条修—改为“本市》范围内政府投资建】设项目的审》计监：。督工作适用本办【法” 三、将—第，六，条，修改为“《政府投资建设项目】。年，度审计计划应—当根据法律、—。法规、规《。章的规定和本级人】民政：府、上级审计机关】的要求？按照审计《全覆盖、突出重点、！合理安？排、确保质量—的原则制定 政【府投资建设项—目年度审计计—划经本级人民政【府同意？并履行？相关程序后执行”】 四、？第，七条增加一款作为第！一款“建设》单，位应当做好政府投】资建设项目的竣工决！。。算编制主管部门应当！加强管理和监督”】。 将第一款》和第二款合并作为第！二款修改《为，“审计机关依法【对，政府投资建》设项目的《概（预）《算执行情况和年【度预算执《行，情况：、项目竣工决算【。进行审计监督” 将！第三款并《入第十二《条 五？、，将第八条和》第，九条合并作为第十】三条修改为》“项目建设合同【双方在合《同条款？中约：定采用以审计机关】审计：结果作为竣工结算】依据的从《其约定” 六—、增加一条作为第】八条“建设单位【应当建立健全—内部审？计机制充《分发挥内部审计和社！会审计的力》量做好政府投资【建设项目竣工决（】结）算审《计 建设单位—选择社会审计机【构参与政府投资【建设项？目的竣？工决（结）算审【计的应当遵循公开、！公平、公正》的原则通过》招投标等程》序确定发生的—审计费用列》入项目建《设，成本” 七、增加】一条作为《第九：条“建设单位应当】按照下？列程序开展政—府，投资建设项目竣工】。决算审计《 （一？。）单位？工程完工验收—。合格后按照》合同约定要求施工】单位编？制工程结算督促【监理单位初审并【移交：相关工程结算资【料； （二）收到工！程，。结算资料《后应当及时委托社会！审计机构或者由【内部：审计机构进行工程】结算审计； （三）！项目竣？工验收？后3个月内》编制项目《。竣工决算委托—社会审计机构或【者由内部《审，计机：构进行竣工决算【审计并出具审—计报：告； （四）依据工！程结：算审计？结果：、项目竣工》。决算审计报告或【者合同？约定支付工程款”】 八、将第十—二条改为第十条修改！。为“建设《单，位在竣工决算审计】结束后应当收集整】理以下资料接受【审计机关《的审计监督 —（一：）政府投资》。建设项目的概（【预）算编制资料及】有权：部门的批准文件； ！（二）内部审计机】构，或者社会审计机构】出具的竣工》决算审计《报告； （》三，）政府投资建设【项，目前期评估、征【地，、拆迁等相关—资料：； ：。（四）政府》投资建设《项目招投标资—料和合同文本—； （？五）政府投资—建设项目设》计方案、施工图纸】、竣工图、设—计变更等《； （六）政府投】。资建设项《目结算资料（含【各类协议、纪要、签！证、竣工验》收报告等）》。； （七）》政，府投资建设项—目内部控《制制度？资料：； （八《）政府投资建设项目！竣工决算报表、【会计凭证、财务会计！报，表及交付使用—。资产：、项目？结，余物资清单、未完工！程等与政府》。投，资建设项目财务收支！有关：的资料？； ：（九：。）需要归档的—其他资料《” 九、将第—十条改为第十一条增！加一：款，作为第一款“—政府投资建设—项目可行性研—究，论证等？。决，策程序的《执行：情况；？” 将第九款改为第！十款修改为》“单位工程结算【及项目竣工决算情况！” 十？、将第七条》第三款、第十—三条：和第十四条合并【作为第？十二条修改》为“审？。计机：关有重点地选择【财政投入《大、：建设：周期长或者涉—及重大民生的政府投！资建设？项目进行跟踪审【计跟踪审计过程【中应当重点关注项目！。审批、征《地拆迁、环境—保护：、工程招投标、物】资采购、重大变更、！资金管理《等关键环节合—理确定审计重点运用！先进技术方法—提高审？计工作质量和效【率” 十《一、将？第二十条改为—第，十九条删除第一【款增加？一款：作为第三款“按规】定应当进入》公共资？源交易平台》交易而？未进场？交易或规避进场交易！的” 十二、删除】第二十一条、第二】十四条 此外对条】文顺：。序和：个别文字作相应调】整和修改 本决【定自2018年8】月1日起施行 南通！市政府投资建设项】目审计监《督办法根《据本决定作相应修】改重新公布 南通！市人民政府 201！8年6？月25日《   南通市政府投！资建设项目审计监督！。办法 （2014年！7月29日南—通市人民政》府通：政规〔2014〕5！号第一次《修订公布2018】年6月？25日南通市人【民政府通政规〔20！18：〕1号第二次修订】公布） 第一条】 ， 为了加强》和规范政府投资建】设项目审计监督【根据中华人民—共，和国审计法中华人】民共和国审计—法实施条《例等法律、法规【和相：关规定？结合本市实际制定本！办法 第《二条  本市范围内！政府投资建设—项目的审计监督工作！。适用本办《法 第三《条  本办法所称政！府投资建设项目包括！ （：一）：。。全部使用财政性【。资金、国《有，。资产、政府部—门管理和受》政府委托管》理的社会公益性【资金的？。； （二）未—全部使用上述资金】、资产但上述资【。金、资？产占项目《总投资的比例超过】百分：之五十或者占项目总！。。投资的比例在百分】之五十以下但拥【有项目建设、运【营实际控制权的;】 （三）法律、法】规和政府《规定的其他政府投资！建，设项目？ 第四条 》 审计机关的审【计对象为政》府投资？建设项目建设单位】及其：委托进？行建设管理的单【位（以下简》称“建设单位”【） 审？计过程中审计机【关可以对设》计、施工、勘—察、监？理、：采购、供货、—招标代？理等与政府》投资建设《项目直？。。。接有关的单位取【得，项目资金的真—实性、？合，法性进行调查 【第，五条  审》计机关的管》辖范围按照政府投资！建设项目投》资主体的财政、财】务隶：属关系？或者：建，。设，项目监督管理关【系，分级确定 市级【审计：机关可？。以将其？管辖范围内》的，政，府投资建《设项目授权县—。级审计机关》审计也可以直—接审计县级》审计机关管辖—范围内的重大—政府投资建》设项目但应当避免重！复审计 第》六条  政府投资】建设项目年度—审计计划应当根【据法：律、法规、规—章，的规定和《本级人民政府、上级！审计：。机关的要《求按照审《计全：覆盖：、突出重点、合理安！排、：确保质量《的原则制定 政府】投资建设项目—。年度审计计划—经本级人民》。政，府同意并履行相关】程序后执行 第七条！  建设单位应当做！好政：府投资建设项目【的竣工决算编—制主管部门应—当加强管理》和，监督 审计机—关依法对政府投资】建设项目的》概（预）算执行情况！。和年度预算执—行情况、项目竣工决！算进行审计监督 】政府投资建》设项目涉及的行业】。主管部门应当依照各！自职：责协助审计机关【实施：审计监督 第八【条 ： 建：设单位应当建立健】全内部审计机制充分！发挥内部审计和社会！审计的力量做好政】府投：资建设项目》竣工决（结》）算审？计 建设单位—选，择社：会审：计机构参与》政府投资《建设项目的竣工决】（结：）算审计的应—当遵循公《开、公？平、公？正的原？则，通过招投标等—程，。序确定发生的—审计费用列入项目建！设成：本 第九》条，  建设单位应【当按照下列》程序开展《政府投资《建设项目竣工决【算审计 （一—）单：位工程完工验收【合格后按照合—同约定要求施工单位！编制工程《结算督促监理—。单位初审并移交相】关工程结算资—料；： （二？）收到工程》。结算资料后应当及时！委，托社会审计机构或】者由内？部审计机构进行工程！结算审计； （三）！项目竣工验收—后3个？月内编制项目竣【工决算委托社会【审计机构或》者由内部审计—机构进？行竣工决算审计并】出具审计《报告；？ （四）依据—工程结算审计结果】、，项目竣工决算—审计：。报告或者合同约定支！付工程款 第十【条  ？建设单位在竣工决】算审计结束后—应，当收集整理以下【资料接受审》计机关的审计监督】 （一？）政府投《资，建设项目的》。概（预）算编制资料！及，有权部门《的批准文《件，； ：（二）内《部审计机构或者社会！。审计机？。构出具的竣工决算】审计报告； —（三）政《府投资建设项目前期！评估、征《地，、拆迁等相关资料；！ （四）政府投【资建设项目招投标资！料和：。。。合同文？本； （五》）政府投资》建，设项目设计方案、施！工，图纸：、竣：工图、？设计变更《等； （《六）政府投》资建设？项目结算资料（【含各类协议》。、纪要、签》证、竣工验收报告等！）； （七）—。政府投资建设项目】内部控制制度资料】； （八《）政：府投资建设》项目竣？工决：算报表、《会计凭？证、财务会计—报表及交付使用【资产、项目结余物】资，清单、？未，完工程等与》政府投资建设—项目：财务收支有关的资料！； （九）需要归档！的，其他资料 第十一】条  审《计机：关对政府投资建设项！目重点审《。计以下内《容 （？一）政府投资建【设项目？可行：性研究？。论证：等决策程《。序的执？行情况； （—二）政府投》资建设项目立项、招！投标、合同签订【等基本建设程序的执！行情况； （—三）政府投资—建设项目概（—预）算编《制、审批、执行及调！整情况； 》（四）投资控制和资！金管理？使用：。情况； （五）【有关政策措施执行】和规划实施情况； ！（六）？工程：质量：控，制及监？督情况； （七）】设，备、物资和》材料采？购情况； 》（八）土地》利，用，和征地拆迁情—况； （九》）政府？投资建设项目—执行环？境保护法律法规、政！策情况；《 （十）单位工程结！算及项目竣工决算】情况； （》十一）？。。投资绩效情况； 】（十二）《其他需要《。重，点审计的内》容， 第十？二，条  审计机关【。有重点地《选择：。财政投入大》、建设？周期长？。。或者涉？及重大民生的政府】投资建设项目进行】跟踪审计《跟踪审计过程中应当！重点关注项目—审批、征地拆迁【、环境保护、工【程招投？标、物资采购、重大！变更、资金》管理等关键环—节合理确定审计重点！运，用先：。进技术方法提—高，审计：工作质？量和效率 第十三条！  项目建设合同双！方在合同条款中【约定采用以》审计机关审计结【果作为？竣，。工结算依据的从其约！定 第十四条  】审计机关对政—府投资建《设项目的审》计应：当在实施审计3【个工：作日前向建设单位送！。达审计通《知书建？设单位应《当配合审计机关【的工作并提供必【要的工？作条件 遇有—。办，理紧急？。。事项或者建设单位】涉嫌：。严重违法违规—等，特殊情？。况经本？级人民政府批—准可以直接持—审计通知《书实施审计 —第十五条  审计】结束后审计》机关应？。当，按照规定向建—设单位出《。。具审计报告、—审计决定等审—计结论性文书建设】单位应当执行 第十！六，条，  审计《机关应当加强政府投！资建设项目审计【整改：检查工作对审计【。发现的问题应当督】促建设单位及时整改！ 第十？七条 ？ 审计机关对政府】重，点投资？建，设项目的审计—结果应当《及时向本级人民政】府报告并通报有关部！门审计机关按照【有关规定向社会公布！审计：结果但涉及国家秘密！和商业秘密》的除外 审计机关在！审计中发现》有关部门履行职责不！到位、政策措施不完！。善等：问题应当及》时，向本级人民政府【。或者：有关主管部门—提出改？进建议 第十八条 ！ 审计？机关根据工作—需要可以按》照有关规定采取公开！招投标等方》式组织具有相应资质！的社会审计机构【或者聘？请专业人《。员参与审计并对其承！办的审？计业：务质量进行审核检】查 第十九条  建！设，单位：或者个人有下列情】形之一的《由审计？机关或者由审计【机关建议人民政【府及有关主管部门】。依法处理；构成犯】罪的依法追究刑【事责任 （一）截】留，。、，。挪用国家《建设：资金以虚《报、冒领《、关：联，。交易等手段骗取【国家建设资金的； ！ （二）违反规【定擅自调整建—。设标准和规模、建】。设计划外工程—的； （三）按规定！应当进入公共—资源：交易平台交易—而未进场交易或规】避进场？交，。易，的； （四）—虚列工程成本、虚】列投资完成》。额、隐匿结余资金】的，； （五）》材料：设备采？购、保管不善造成严！重损失浪《费，的； （六）偷【工减料？、高估冒算、虚【报冒领工程款的； ！（，七，）造成项目》重大预算失》控，和投资损失的；【 （八）不认真履行！。监管：职责或者参与虚【假，签证并造成损失的；！ （九《）编制？虚假工程造价文【件或：者串：通虚报？工程造价或者工程】造价文件《编制误差严重—的； （十）应计、！应缴而未计、未缴】各种税费的； （】十一：）其他？违反法律、法—规和规章的行为 】第二十条  —建设单位违》反，本办：法规定拒绝》或者拖延提供与【审计事项有关—的资：料的或者提供—的资料不《真实、不完整的或者！拒绝、阻碍检查的由！审计机关责令改正】可以通报批》评给予警告；拒【。不改正的依法处理并！追究责任 第—二十一条  审【。计机：关，应当加强对政府投】资建设项《目审计人员》的职业？道德：和廉：政纪：律教育审计机关【的审计？人员如有下列行【。。为之一的《审计机关应当依【法给予行政》处分；涉嫌犯罪的依！法追究刑《事责任 （一）【明知与建设单位【或者审计事》项有利害关系—而不主动回避的并】产生严重《后果的； （二）接！受可能影响》公，正，执行职务的不当利】益的； （三）隐】瞒建设单位》违反国家财经—法纪行为的；— （四）泄—露国家秘《密或者建设单—位商业秘密的；【 （五）对聘请【的专：业人员、《社会审？计机构提交的审计工！作内容未尽督导复】。核，责任造成严重后果的！； （六）与聘请】。。的专业人员》。或社：。会审：计机构串通舞弊【的； （《。。七）造成审计—结果重大错误并【。。产生严重《后果的； （八）】有违反法律、法规】的，其他行？为的 第《二十二条  审计机！关，组织的社会审计【机，构，或者：聘请的？专业人员在》政府投资建设项目】审计中违反有关法】律法：规规定的审计机关应！当停止其承担—。的，工作：追究违约责任；并】视情节？轻重移送有》关部门？处理或者依法追究】刑事责任 第二十三！条  审计机—关履行政府投资【建，设项目审《计监督职《责所必？需的经费《由本级人民政府予以！保障：。；审计机关》组织社？会，审计机构或者聘请专！业人员参与审计【发生的费用应当列】。入财政预算或者项】目建设成本 第二十！四条：  集体资金—投资：的建设项目的审计】监督管理可以—参，照本办法执行 第二！十五条  本办法自！2，。014年《9月11日》起施行？