市政府关于》修，改南：通市政府投》资建设项目审计监】督办法的决定 【各县（市）、区人民！政府市经济》。。技术开发《区管委会苏通—科技产？业园区管委会—通州湾示范区—管委会市各委—、，办、局市《各直：。属单位 《为进一步《加强和规范政—府投资建《设项目的审计监督】工作根据审计—署关于进一步完【善，和规范投资审计工】作的：意见（审投发〔2】017〕30—号）市政《府决定对南通—市政府投《资建设？项目审计监督办【法，（通政规〔2—014？〕5号）作如—下修改？ ，一、将第一条修【改，为“为了加强和【。规范政府投资建【设项目审计监督根】据，中华人民共和国【审计法中华人民共和！。国审计法实施—条例等法律、法规和！相，关规定结合》本市实际制定本办】法” 二、将第【二，。条修改为“本市【范围内政府投—资建设项目的审计】监督：工作适用本办法【” ：三、将第六条修【改，为“政？府投资建设项目年】。度审计计划应当根】据法律、法规、规章！的规定和《。本级：人民政府、上级审计！机关的？。要求按照审》计全覆盖、突出重点！、合理？安排、确保质—量的原则《制定 政府投资建】设项目年度》审计计划经本级【人民政府同意并【履行：相关程序后执行【” 四、第七条增加！一款作？为第一款《“建设？单位应当做好政府投！资建设项目的—竣工决？算编制主《管部门？应当加强管》理和监？督” 将第》一款和第《二款合？并作为第二款修【改，为，“审：计机关依法对政府】投资建设项目的概（！预）算执行》情况和年《度预算执行情况【、项目竣工决—。算进行审《。计监督”《 将第？三，款并入第《十二条 五、将第八！条和第九条合并作】为第十三条》修改为“项目建设】合同双方在合—同条款？中约定采用以—审计机关《审计结？果作为竣工结算依据！的从其约《定” 六、增加一条！作为第八条》“建：设单位？应当建立健全内部】审计机？制充分发挥内—部审计和社会—审计的力《量做好政府》投资建设项目竣工】决（结？）算：审计 建《设单位选择社—会审计机构参与政】府投：资建设项目》的竣工决（结—）算审计的应当遵】。循，。公开、？公平、公正的原【则通过招投标等程】序确定发《生，的审计费用列入项】目建设成本》” 七、增加一【条作为第九》。条，“建设单《位应：当按照？下列程序开展政【府投资建设》项目竣工决算—审计 （一）单【位工程完工验收【合格后按照合同【约定要求施工单位】编，制工程结算》督促监？理单位？初审并移交相关工程！结算资料《； （二《）收到工程结算资料！后应当及时委—。托社会？审计机构或者由内】部审计机《构进行工程结算审】计； （三）—。项目竣工验收后3】个月内编制》项目竣工决算委托】社会审计机构或者由！内部审计机构进行】竣工决？算审计？。。并出具审《计报告；《 （四）《。依据工程结算审计结！。果、项？目竣工？决算：审，计报：告或者合《。同，约定支？。付工程款” 八【、将第十二条改为】第十条修改为“建设！单位在竣工决算【审计结束后应—当收集整理以下【资料接受《审，计机关的《审计监督 （一）】政府：投资建设项目的概】（预）算编制资料】。及有权部门的批准】文，件； ？（二）？内部审计机》。构或者社会审计机构！出具的竣工决算审计！报告； （三—）政府投资建设项目！前期评估、征地、拆！迁等相关《资料：； （四）政府【投资建？设项目招投》标资料和合同文【本； ？（五）政府》投资建设项目设计】。方案、施《工图纸？、竣：工图、？设计变更等；—。 （六？）政府投资》建，设项目结算资料（】含各类协议》、纪要、签》证，、竣工？。验，收报告等）； 【（七）政府》投资建？设，项目内部控制制【度，。资料； （八）政】府投：资建设项目》竣工决算报表、【会计凭证、财务【会计报表及交付使用！。资产、项目结余物】资清：。单、未完工程等与政！府投资建《设项目财务收支有】。关的资料； （九）！需要归档的其他资】。料” 九、》将第十条《改为第十一》条，增加一款《作为第一款“政府】。投资建？设项目？可行性？。研究论证等决策程】序的：执行情况；”— 将第？九款：改为：第十款修《改，为，“单：位工程结算及—项目竣工决算—。情况” 十、将第七！条第：三款、第十》三条：和第十四条合并作为！第十：二，条修改为“审计【机关有重点地选【择财政？投入大、建》设周期？长或者涉及重—大民生的政府投资建！设项目？进行跟？踪审计跟《踪审计？过程中？应当重点关》。。。注项目？审批、征地拆—迁，、环境保护》、工程招投》标、物资采购、重】大变更、资金—管理等关键环节【合理确定审计重点运！用先进技术方法提】高审计工《作，质，量和效？率” 十一、将第】二十条改《。为第：十九：。条删除第一款增加一！。款作为第三款“按规！定应当进入公—共资源？交，易平台交易而未进】场交易或规避进【场交易的” 十二】、删：除，。第二十一条、第二】十四：条， 此外对条》文顺序和个别文【字作相应调整和【修改 本决定—自2018年8月1！。日起施行 》南通市政府投—资建设项《目，审计监督办法根【据本：决定作相应修改重新！公布 南通—市人民政府 201！8年6？月2：5日   南通【。。市政：府投资建设项—目审计监《督，办法 ？（2014年7月2！9日南通市人民政府！通政规〔2014〕！5号第一次修—订公布2018【年6月2《5日南？通市人民政府通政】规，〔2：018〕1号—第二次？修订公布）》 第？一条  为了加强和！规范政府《投资建设《项目审计《监督根据中》华人民共和国—审计法中华人民共和！国审计法实施条例】。等法律、法规和相关！规定结合本市实际制！定本办法 第二条】  ：本市范围内政府投】资建：设项目的审计监督】工作适用本办法 第！三条 ？ 本办法所》称政：府投资建设项目包括！ ，（一）全部使—用财政性资金、国有！资产、政府部门【管理和受政府—委托管？理的社？会公益性资金的；】 （二）《未全：部使用上述资金、资！产但上述资金—、资产占《。项目总投资的—比例超过百分之五】十，或者占项目总投资】的比例在百》分之五十《。以下但拥有项目建】。设、运营实际控【制权的; （三）】法律：、法规和政》府规定的其他—政府：投资：建设项？目 第四条  审】计机关？的审计？对象为政府投资建】设项目建设单位及】其委托进行》建设管理的单位【（以下简称“建设单！位”：） 审计过》。程中审计机关—可以对设计、—。施，工、勘察、监理、】采购、供货、招标】代理等与政府—。投资建设项目直【接有关的《单位取得项目资金的！真实性、合法性【进行调查 第五条】  ：审计机关的》管，辖范围按照政府投】资建设项《目投资主体的财政】、财务隶属关系【或者建设项》目，监督管理关系分级】。确定 ？。市，级审计机关可以将】其管辖？范围内的《政府投资建设项目授！权县级？审计机关审计也可以！。直，接审计？县级审计机关管【辖范围内的重—大政府？投资建设项目但【。应，当避免重复》审计 第六条  政！府投资建设项目年】度审计计划》应当根据法》律、法规、》规章：的规定？和本级人民政府、】上级审计《机关的？要求按照审计全覆】盖、突出重》点、合理安》排、确保质量的【原则制定 政府投资！建设项目年度审计】计划经本级人民政】府同意并履行—相关程序后执行 】第七条  建设【单位应？当做好政《府投资建设》项目的竣工决算编】制主管部门应当加】强，管理：和监督 《审，。计，机关依法对政—府投资？建设项目的概—（预）算执行情况和！年，度预算执行情况【、项目竣工》决算进行审》计监督 政》府投资建设项目涉及！的行业主管》部门应当依》。。照各自职《责协助审计机—关实施审计》监督 第八条  】建设单位应当建立】健全内部审》。计机：制充分发《挥，内部审计《和社会？审计的力量做—好政府投资建—设项目竣《。工决（结）算审计】 建设单位选—择社会？审，计，机，构参与政府投资建设！项目的竣工决（【结）算审计的应【。当遵循？。公开：、公平、公正的【原则通过招投标【等程序确定发生的审！计费用列入》项目建设成本 】第九条？  建设《单位应当按照—下列程序开展—政府投？资建设项目》。竣工决算《审计 （一）单位工！程完工验《收合格后按》照合同约定要求施】工，单位编制工程结算】督，促监理单位》初，审并移交相关工程结！算，资料； （二）收】到工程结算资料后】应当：及时委托社会审【计机构或者由内部】。审计机构进行工【程，。结算审计； （三）！项目竣工验收—后3个月《内编制项目》竣工决算委托社【会审计机构或者由】内部：审计机构进行竣工决！算审计？并出：具审：计报告； （四）】。依据工程结算—审计：结果、项《目竣：工决算审计报告或】者合同约定支付工程！款 第十《条  建设单位在】竣工决算审计—结束后应当收—集整理以下资料【接受审计机关的【审计监督 （一【）政府投资建设项目！。的概（预）算编【制资料及有权部门】的批准文件》； （二）》内部审？。计机构或《者社：会审计机构出具的竣！工决算审计报告； ！（，三）：政府投资建》设，项目：前期评估、征地、】拆迁等相关资—料； ？（四）政府投资【建，。设项：目招投标资》料和：合同文本； （五】）政府投资建—设，项目设？。计方案、施工—图纸、竣工图、【。设计变更等； （】六）：政，府投资建设》项目结算资料—（含各类协议、【纪要、签《。证、：。竣工验收《报告：等）； （七—）政府投资建—设项目内部控制制度！资料； （八—）政府投《资建设项目竣工【决，算报表、《会计凭证、财务会计！报表及交付使用【。资产、项目》结余：物资清？单、未完工程等【与政府投资建—设项目财务收支有】关，的资：料； ？（九：），需要归档《的其他？。资料 第十一—条 ： 审计机关对政府投！资建设项目重点审】计以下内容 —（一）政府投资建设！项目可行性研究论证！等决策程序的执【行情：况； （二》），政府投资建设项【目立项、《招投标、合同签订】等基：本建设程序》的执：。。行，情况； （三—）政：府投资？建设项目概（预）算！编制、审批、执【行，。及调整情况； （】四，。）投资控制》和资：金管理使用情—况； （五）—有关政策措施执【行和规划实》施，情况； （六—）工：程质量控制及监【。督情况； （七）】设备、物资和材料采！购情况； （八【）土地利用和—征地拆迁情况； （！九）政府《投资：建设项目执行环境保！护法律法规、政【策情况； （十）单！。位工程？结，算及项？目竣工决《算情况； （十一】）投资绩效情况； ！。（十二）其》他需要重点审计的内！容， 第十二条》  ：审计机关有重点地选！择财政投入大、建设！周，期长或者涉及重【大，民生的政府投资【建设项？目进行跟踪审—计跟踪审计过程【中应当？。重点关注项目审批】、征：地拆迁、环境—保护、？工程招投标、物资】采购、重大变更【、资金管理等关键】环节合理确定审计】重点运？用，先进技术方》法提高审计工作质】量和效率《 第：十三条？  项目建设合【同，双方在合同》条款中约定采用【以审计机关审计结】果作为竣工结算依据！的从：其约定 第十四【条  审计机关【对政府投资建设【项目的审计应当【在实施审计3—个，工作：日前向建《设单：位送：。达，审计通知书》建，设单：位应当配合审—计，机关的工作并提【供，必要的？工作：。条件 遇《。有办理紧急事项【或者建设《单位涉嫌严重违【法违规等特殊情况经！本，级，。人民政府《批，准可以直接持—审计通知书》实施审计 第十五】条  审计结—束，。后审计机关应—当按照规定》向建设单位出具审计！报告、审计决定等】审计：结论性文书建设单】位应当？执行 第十六条【  ：审计机关应》当加强政府》投资建？设项目审计整改检查！工作对审计发现【的问题应当督—促建设单位及时整改！ 第十七条 — 审计？机关对政府重—。点，投资建？设项：目的：审，计结：果应当及时》向本级人民政府报告！并通报有关部门审计！机关按照有关—规定向？。。社会公布审计结【果但涉及《国家秘密和商业【秘密的？除外： 审：计，机关在审《计中发现有关部【门履行职《责不到位《、政策措施不—完善等问题应当【。及时向本级人—民政府或《者有关主管部—门提出改进建议 】第十八条 》 审计机关根据工作！。需要可以按照有关规！定采：取公开？招投标等方式—组织具有相应资【质的社会审计机构或！者聘：请专业？人员参与审计并对】其承办的审计—业，务质量进《行审：核检：查 第？十九条  建设单位！或者个人有下—列情形之《。一的由审计》机关或者由审—计机关建《议人民政府及有关主！管部门依法处理【；构成犯罪的—依法追？究刑：事责任 （一）截留！、挪用国家》建设：资金以虚报、冒【领、关联交易等手】段，。骗取国家建设资金】的，； ？（二）违反规定【擅自调整《建设标？准和规模、建设计】。划外工程的； （三！）按规定应当进入】公共资？源交：易平台交《易而未进场交易或】规避进？场交易的；》 （四）虚列工程成！本、虚？列投资完《成额、隐《匿结余资《金的； 《（五）？材料设备采》购、保管不善造成严！重损失？浪费的； （六【）偷工？减料、高估冒算、】虚报冒领工》程款的； （七）】造成项？目重大？预算：失控和投《资损：失的； （》八）不认真履行监管！。职责或者参与虚【假签证并造成—损失的； 》 （九）《。编制虚假《工程造价《文件或者串通虚报工！程造价或《者工程造价文—件编制误差严重的；！ （十？）应计？、应缴？而未计、未缴—各种税费的；— （十？一）其他违反法【律、法规和规章的】行为 第二十条【。  建设单》位违反本办》法规：定拒绝或《者拖延提供与审计事！项有关的资料的或者！提供的资料不真实】、，不完整？的，。。或者拒？绝、阻碍检查—的由审计机关责令】改正可以通报批评】。给予警？。告；拒不《改正的依《法处理？并追究责任 第【二十一条  审计】机关：应当加强《对政府投资建设项目！审计人员的职—业道德和廉政—纪，律教育审《计机关的审计—人，员如有下列行为之一！的，。审计：。。机关应当依》法给予行政》处分；涉嫌犯罪【。的依法追《究刑事责任 （一】）明：。知与建设单位—或者审计事项有利】害关系而不主动【回避的？并产生严《重后果的； （二】）接：受可能影响》公正：执行职务的不当利】益的；？ （：三）隐瞒建》。设单：位违反国家》财经：法纪行为的；— （？四）泄露国家秘密】或者建？设单位商《业秘密的； （【五）对聘请的—专业人员、社会审计！机构：提交的审计》工作内容未尽督导复！核责任造成严重【后果：的；： （六）与聘请的专！业人员或社会审计机！构串通舞《弊的：； （七）造成【审计结果重大错误并！产生严重后果的；】 （八）有违反法律！、法规的其他行为】的 第二十二条  ！审计机关《组织的社会审计机构！或者：聘请的专业人员在】政府投资建设项目】审计中违反》有关法律法》规规定？的审：计机关应当停止【其承担的工作追究】违约责任；》并视情节《轻重移送有关—部门：。处，理或者？依，法追究？刑事责？任 第二十三条 】 审计机关履行政府！投资建设项目—审计监？督职：。责所必需的经费【由本级人《民政府予以》保障；审《计机关组织社—会审计机构》或者聘请专业人员参！与审计发生的费用应！当列入财政》预算或者项》目建设成本 第【。二十四条  集【体资金投资的建设项！目的审计监督—管理可以《参照本办法》执行 第《二十五条《  本办《法自2014年9】。月11日起施行【