市政：府关于修改南通【市政：府投资建设项目审计！监督办法的决定 各！县（市）、》区人民政府市经济】技术开发区管委【会苏通科技产—业园区管委》会通州湾示范区管】委，会市各委、》办、局市各》。直属单位 为进【。。一步加？强和规范《政府投资建设项目的！审计：监督工作根据审计署！关于进一步完善和】规范：投资审计《工作的意见》（，审投发〔2017】〕30号）市政府决！定对南通市》政府投资建》设项目审计监督办法！（通政规〔20【14〕5号）作如】下修改 《一、将第一条—修改为“为了—加，强和：规范政？府投资？建设项目审计监【督根：据中华人民》共和国审计法中华】人民共和国审计法实！施条例等《法律、法规和相关规！定结：合本市实际制定【本，办法：” 二、将第二条修！改为“本市》。范围内政府投资【建设项目《的审计监督工—作适用本《。办法” 三、—将第六条修改为“政！府投资建设项—目年度审计计划应当！根据法？律，、法规、规章的【规定和本级人—民政府、上级—。审计机关《的要求按照审计全】覆，盖，、突出重点、—合理安排、》确保质量的原则【制定： 政府？投资建设项》目，年，度审计计划》经本：级人民政《府同：。意，并履行相关程序【后执行” 四—、第：七条增加一款作为第！一款“建设单位【应，当做好政府投—资建设？。项目：的竣：工决算编制主—管，部门应当加强管【理和监？督”： 将第？一款：和，第二款合并作为第】二款修改为“审计】机关依法对》政府投资建设项目的！概，（预）？算执行情况和年度】预算执行情况、项目！竣工决算进》行审计？监督”？ 将第三《。款，并入第十二》条 五、将第八条】和第九条合并作为第！十三条修改为“项】目建设合《同，双方在合同条款中约！定采用以《审计：机关审计《结果作为《竣工结算依据的从其！约定” 六、增【加一条作《为第八？条“建设单位应当】建立健？全内部审计机制充分！发挥：内，部审：计和社？会审：计的力量做好政【。府投资建设项—目竣工决（结）算】审计： ，。建设单位选择—社会审计机构参【与政：府投资建设》项目的竣工》决（结）算审计的】应当遵？循公开？、公平、公正的原】则，通过：招投标？等程序确定发—。生的审计《费用：列入项目建设—成本” 《七、增加一》条作为第九条—“建设单位应当按照！下列程序《开展：政府投资建设项目竣！工决算审计 （一】）单：位工程完工验—收合：格后按照合同约【定要求施工单位【编制工？程结算督促监—理单：位，初审并移交相关【工程结算资料—； （二）收到【工，程结算资料后应当】及时委托社》会审计机构》或者由内部审计机构！。。进行工程结算审计】； （三）项目竣】工验收后3个—月，内编：制项目竣工决算委】。托社会？审计机构或者由【内部审计机》。构进：行竣工决《算审：计并出具审计—报告：； ：。（四）依据工—。程结算审计结果、】项目竣工决算—。审计报告《或者：合同约定支付工程】款” 八、》将第十二《条改为第十条—。修，改为“建设单位在竣！工决算？审计：。。结束后应当》收集整理《。以下资料接受审计机！关的审计监督 【（一）政府投资建设！项目的概（预）算】编制资料及有权【部，门的批准文》件，； （二《）内部审《计机构或者》社会：审计机构《出具的？。竣工：决算：审计报告； （【三）：政府投资建设项目前！期评估、《征地：、拆迁等相关—资料； （四）【政府投资建设项【目招投？。标资料和合同文本】； ：（五：）政府投资建—设项目设计方案【、施工图纸、竣工】。图、设计变更—等； ？（六）政府投资建】设项目结算资料【（含各？类协议？、纪要、签证、【竣工验收报告—等，）； （七）政府投！。资建设项目内部【控制制度资料—； （八）政—府投资？建设项目竣工决算报！表、会计凭证、财】务会：计报表？及交付使用》资产、项目结—余物资清单、—未，完工：程，等与政府《。投资建设项目—财务收支有关的资料！；， （九）需要归档】的其他资料” 九】、将第十《条改为第《十一条增加一款【作为第一款“—政府投？资建设项目》可行性研《究论证等决策程序的！执，行情况；” 将【第，九款改为第十—款修改为“单位【工程结算及项目竣工！决算情况” 十【、将第七《条第三款、》第十三？条和第十《四条合并《作为第？十二：条修改？为“审计机关有重点！地选：择财政投入大—、建设周期》长或者涉及重大民生！的政府？。投资建设项目—进行跟踪审计跟踪审！计，过，程中：应，当重点关注项目审】批、征地拆迁、【环境保护、》工程：招投标、物资采【购、重大《变更、？资金管理等关键环】节合理确定》审计重点《运用先进《技，术方法提高审—计工作质量》和，效率” 十一—、将第二十条改【为第十？九条删除第》一款：。增加一款作为第【三款“？按规定应当进入【公共资源交易平台交！易而未进场》交易或规避进—。。场交：易的” 《十二、删除》第二十一条、第【二十四条 》此外对条文》顺序和个别文字作】相应调整和修改【 ，本决定自201【8年8月1日起施行！ 南通市政府投资建！设项目审计》监督办法《根据本决定作相应】修，改重新？公布： 南通市人民【政府 2018年6！。月，25日   南通】市政府投资建—。。设，项目审？计监督办法 （2】014？年，7月29日南通市】人民：政府通政规〔2【014？〕5号第一次修订公！布2018年6月2！5日南通《市，人民政府通政规〔2！018？〕1号第二次修订】公布） 第—一条  为了—加强和规范政—府投：资建设项目》审计监？督根据中华》人民共和国》审计法中华》人民共？和国审计法实施条】例，。。等法律、法规—和相关规定结合本】市实际制定本—办法 第《二条  《本市范围《内政府投资建设项】目的审计监督工作】适用本办法》。 第三条  —本办法所称政府【。投资建设项目包括】 （：一）全部使用财政性！。资金、国有资产【、政府部门管—理和：受政府委托》管，。理的社会公益性【资金的； 》（二）未全部使用】上述资金、资产但】上述资？金、资产占项目【总投资的比例超过】百分之五十或者占项！目，总投资的比例在【百分：之五十？。以下但拥有项目【建设、运营实际【控制权的;》 （三）法律、法】。规和政府规定的【。其他政府投》资建设项目 —第四条  审计机】关的：审计对象为政府【投资建？设项目建设单—位及其？。委托进行建》设管理的单位（【以下简称“》建设单位《”） 审计过程中】审计机关可以对设】计、施工、勘察、监！理、采购、供—货、招标代理—等与政府投》资，建设项目直接有【。关的单位取》得项目资金的真实性！、合法性进行调【查 第五《条， ， 审：计机：关的管辖范围按【照，政府投资建设项【目，投资主体的》财，政、财务隶属—关系或者建》。设项目监督管理关系！分，级确定 市》级审计机关可以将其！管辖范围内》的政府投资建设项目！授权县级审计机【关审计也可以直接】审计：县级审计机关管辖范！围内的重大政府投】资建设项目但应当避！免重：复审计 《第六条  政—府投资？建设项目《。年度审计计划应当】根据法律《、法：规、：规章的规《。定和本级人民政府】、上级审计机关【的要求按照审—计全覆盖、突出【重点、？合理安？排、确保质量的【原则：。制定 政府》投资建设项》。目年：度，审计计划经本级人民！。。政府同意并》履行相关程序后执】行 ：第七条 《 建：设单位应《当做好政府投—资，建设项目的竣工决】。。算编制主管部门【。应当加强管理和监】督 审计机关依【法对政府投资—建设项目《的，概（预）算执行【情况和？年度预算执行情况、！项目竣工决》算进行审计监督 政！府，投资建设项》目涉及的行业主管部！门应当依照各自【职责协助审计机关实！施审计监督 —。第八条？。  建设单位应当】建立健全《内部审计机制—充分发？挥内：部审计和社会—审计的力量》做好政？府投资建设项目竣工！决（结）算审—计 建设《单位：选择社会审计—机构参与《政府投资建设项目的！竣工决（结）—算审计的应当遵【循公开？、公平、公正的【原则通过招投标等程！序，确定发生的审—。。计费用列入项目建】。设成本 第九条】  建？设单位应当按照【下列程序开展政【府投资建《设项目竣工决算【审计 （一）—单位工程完工验收合！格后按照合同约定】要求施工单》位，编制工？程结算督《促监理单位初审并】移交相关工程—结算资料《； （二《）收到？。工程结算资料后【应当及时委》。托社会审计机构或者！。由，内部：审计：机构进？行工程结算审计；】 （：三）项目《竣工验收后3—个月内编制》项，目竣工决算委托【社，会审计机构》或，者，由内部审计机构【进行竣工决》算审计并出具—审计报告； —（四）依《据工程结算》审计结？果、项目竣工决算审！计报告或者合同约定！支付工？程款 第十条 【 建：设单位在竣工决【算审计结束后应当收！集，整理以下资》料接受审计机关【的审计监《督 （一）政—府投资建设》项目：的概（预《）算编？制，资料及有权部—门，的批准文《件； （二）内部】审计：。机构或者《社会审计机构出具的！竣工：决，算审计？报，告； （三）政府】投资建设《项目前期评》估、征地、》拆迁等相关资料【； ：（四）？政府投资建设项目招！投，。标资料和合同文【本； （五）—政府投？资建设项目》。设计方案、施—工图纸、竣工图、设！计变更等；》 （六）政府投资建！设项：目结：算资料（含》各类协议、纪要、签！证、竣？。工验收报《告等）； （七【）政府投资建设项】目内部控制制度资】料； （八）政府】投资建设项目竣工决！算报表、会》计凭证、财务—。会计报表及交—付使：用资产、项目结余物！资，清单、未完工程【。等，与政府？投资建设项目财务收！支有关的资料—； （？九）需要归档的其】他资料 第》十一条  审—。计机关对政府投资】建设项目重点审计以！下内容 （一—）政：。府投资建设项目可行！性研究？论证等决策》程序：的执行情《况；： （二）政》府投资建设》。项目立？。项、：。招投标？、合同签订等基本建！设程序的执行情【况； （三）—政府投资建设项【目概（预）算编制】、审批、执行及调整！情，况； （四）投资】控制和资金管—理使用？情况； （五）有关！政策：措施执行和规划实施！。情况； （六）【。工程质量控制及监】督情：况； ？（七）设备》。、物资？和材料采购情况【； （八）土地【利用和征地拆—迁情况；《 （九）《政府投资建》设项：目执行环境》保护法律法规—、，政策情况； （十】），单位工程结算及【项目竣？工，决算：情况； （十一）】投资：绩效情况； （十二！。）其他需要重点【审计：的内：容 ：第十二？条  审计》机关有重点地选【。择财政投入》大、建设周期长【或者涉及重大民生】的政府投《资建：设项目进行》跟踪审计跟踪审计过！程中应当重点关注项！。目审批？、征地拆《迁、环境保》护、工程招》投，标、物资采购、【重大变更、资金管】理等关键《环节合理确定审计】重点：运用先进《技术方法提高审计工！作质量和效率— 第十三《。条  项目建—。设合同双方在—合同条款中》约定采用以》审计机关《审，计结果作为竣工结算！依据的从其约定 】第十：四条  审计机关对！政府投资建设项目】的审计？应当在实《施审计3个工作日】前向：建设单？位送：达，审计通知书》建设单位应当配合】审计机关《的工作并《提供必要的工—作条件 遇》有办理紧《急事项或者建设单】位涉嫌严《重违：法违规？等，特殊情况经本级人民！政府批？准可以直接持审【计通知书实施审【计 ：第十五条  审计结！束后审计《机关应当《按照规定向建—设，单位出具《审计报告、审—计决定？等，审计结论性文书建】设单位应当》执行 第十六条  ！审计机关应当加强政！府投资建设项目审计！。整改检查工作—对审计发《现的问题应当督促】建设：单位：及时整改 》。。。第十七条  —审计机关对政—府重点投资建—设项目的审》。计结果应当及时向本！级人民政府》报告并通报》有关部门审计—机关按照有》关规：定向社会公布审计结！果但涉及国家秘【密和商业《秘密的除《外 审？计机关在审计中【发，现有关部《门履行职责不—到位、政策措施不】完善等问题应当及】时向本级人》民政：府或：者有关主《管部门提《出改进建《议 第十八》条  审计》机关根据工作需【要可以按照有关规定！采取公？开招投？。标等方式《组织具有相应资【质，的社：会，审计：机构或者聘请专业人！员参与？审计并？对其承办的审—计，业务质量进行审核检！。查 第十《九条  建设单位】或者个人有》下列情形《之一的由审》计机关？或，者由审计机关建【议，人民政府《及有：关主管部门依—法处理；构》成，。。犯罪的依法追究刑】事责任？ （一）截》留、挪用《国家建设《资金以虚报、冒领、！关联交易等手—段骗取国家》建设资金的； 】（二）？违反规？定擅自调整建设标准！和规模、《建，设计划外工》。程的； （》三）按规《定应当进入公共资源！交易平台交易—。而未进？场交易？或规避进场交易的；！ ，（四：）虚列？工程成？本、虚列投资完成额！、隐匿结余资—金的； （五—），材料设备采购、保管！不善造？成严重损失》浪费的？； （六）偷—工减料、《高估冒算、》虚报冒领工》程款：的； （七）造成项！目重大预算失—控和：。投资：损失的？； （八）不认真履！行监管职责或者参】与，。。虚，假签证？。并造成损《。失的； 》（九）？编制：虚假工程造价—文件：或者串通虚》报，工程造价或者工【程造：价文件编制误差严重！的，； （十）应—计、：应缴而未《。计、未缴各种税费】的； （《十一）？。其他违反法律、【法，规和规章的行为 第！二十条  建设单】位违反本办法规定拒！绝或者拖《延提供与审》计事项有关的资【料的或者提》供的资料不》真实、不完整的或者！拒绝、阻碍》检查：。的由审？。计，机关责？令改正可以通报批评！。给予警告《；拒不改《正的依法处》理并追究责任 【第二十？一，条 ： 审计机关》应当加强对政—。府投：资建设项目审计【人员的职业道德和廉！政纪律教育审计机关！的审计人员如有【下列行为之一的审】计机关应当》依法给予《行政处？分，；涉嫌犯罪的—依法追究刑事责【任 （一）》明，知与：建设单？位或者审计事项有】利害关系而不—主动回避的并产生严！重后果的《； （二）接受可能！影响公正执》行职务的不》当利益？的； （三）—隐瞒：建设单位违反—国家：财经法纪行》为的； （四【），。泄，露国家秘密》或者建？设单：位商业秘密》的； ？（五）？对聘请的《专业人员《、社会审计机构【。提交的审计工作【内容未？尽督导复核责—任造成严重后果的；！ （六？）与聘请的》专业人员或社会审计！机构串？通舞弊的； —（七）造成》审计：。结果重大错误—并产：生严重后果的—； ：（八）有《违反：法律、？法规的其他行为的 ！第二十二条》。  审计机关—组织的社会审—计机构或者聘请的专！业人员在政府投资】。建设项目审计中违】反有关法律》法规：规定的审计》机关应当停止其承担！的，工作追究《违约责任；并视【。。情节轻？重移：送有关部门处理【或者依法追究—刑事责任《 第二十《三条  《审计机关履行政府投！资建设项《目审计监督职—。责所必需的经费由本！。级人民政府予以保】障；：。审计机关组织社会】审计机构《或者聘请专业人【员参与审计发生【的费用应当列入财政！预算或者项目建设成！本 第二《十四条 《。 集体资金投资【的建设？。项目：的审计监督管理可以！参照：本办法执《行 第二十》五条：。  本办法自201！4年9月11—日起：施，行，