市政：府关于修改南通市】政府投资建设项【目审计监督办—。法的决定 各县【。（市：）、区人民政府市经！济技术开发》区管委？会苏通科技产业园】区管委会通州湾【示范区管委会市【各委、办、局—市各直属单》位， 为进一《步加强和《规范政府投资—建设项目的审—计监督工作根据审】计署：关于：。进一步完善和规【范投资审《计工作的意见（审投！。发〔2017—〕，30号）市政府【。决定对南通市政府】投资建设项目审计监！督办法（通政规〔】。201？4〕：5号）作如》下修改 一》、将第一条》修改为“为了加【强，和规范政府投资建设！项目审计监督根据】中华人民共》和国审？计，法中华人民》共和国审计法实【施条例等法律、【法规：和相关规定结合本】市，实际制定《本办法” 二—、将第二《条修改为“》本市：范围：内，政，府投资？建设项？目的审计监》督工作适用本办法】” 三、将第六条修！改为“政府投资建】设项目年度审计【计划应当根》据法律、法规、规】章的：规定和本级人民政】。。。府，、上：级，审计：。机关的要求按照【审计全覆盖》、突出重点、合理】安排、确《保质量的《原，则制定 政府—投资建设项》目年：度审计计划》经本级人民政府【同意并履行相关程序！后执：行” 四《、第七？条增加一《款作为第一款“【建设单？。位应当做好》政府投资建》设项目的《竣工决算编制主管部！门应当加强管理和监！督” 将第》一款和？第二款合并作为【。第二款？修改为“审》计，机关依？法对政府投资建设项！目，的概（？预）算执行》情况和年《度预算执行情况、项！目，竣工决算进行—审计：监督：” 将第《三款并入第十二条 ！。五、：将第八条和第—九条合并作为—第十三条修改—为“项目建》设合同？双方在合同条款中约！定，采用以审计机—关审计结果》作为：竣工结算依据—的从其约定” 六、！增加一条作为第八条！“，建设单位《应当建立健》全内：部审计机制充—分发挥？内部审计《和社会审计的力量做！。。好政府投资建设项】。目竣工决（结）算】审计： 建设？单位选？择社会？审计机构参与政府投！资建设项目的竣工决！（结）算审计的应】当遵：循公开、公平、【。公正的原《则通过招投标等【程序：确定：发，生的：审计费用列入—。项目建设成本” 七！、增加一《条作为第九条“建设！单位应当按照下列程！序开：展政府投资建—。设项目竣工决算审】计 （一）》单位工程完工—验收合？格后按照合》同约定要求施—工单位编制工程结】算督促监理》单位初审并》移交相关工程—结算资料； （二】）收到？工，程结算？资料后应当及—。时委托社会审计【机构或？者由内？部，审计机构进》行工程结《算，审计：； （三）项—目竣工验《收后3个月内编制项！目竣工决算委托社】会审计机构》或者由内部审计机】构进：行，竣工决算审计—并出：具，审计报告《； ：（四）依据工程结算！审计：结果、项《目竣工决算》审，计报告或者合同【约定支付工程—款” ？八、将第十二条改为！第十条修改》为“建设单位在【竣工决？算审计结《束后：应当收集整》理以下资料接受审】计机关的审》计监督 （》一）政？府投资建《设项目？的概（预）算—编，制资料及有权部【。门的批准文件； （！二）内部审计—机构或？者社会审计机构【出具的竣工决—算审计报告； （】三，）政：府投资建设项目前】期评估、征地、拆】迁，等相关资料； （四！）政府投资建—设项目？招投标资料和合【同文本；《 （五）政府投资建！设项目设计方案【、施工图纸、竣工】图，、设计变更》等，； （六）》政府投资建设—项目：结，算资料（含各类【协议、纪要、签【证、竣工验收报告等！）； （七）政府投！资建：设，项目内部控制—制度资料《； ：。（八）？政府投资建设—项目：竣工决算报表—、会计凭证》、，财务会计报》表及交付《使用资产《、项目结余物资清单！、未完工程等与政】府，投资建设项目—。财务收支《有关的资料； （九！）需：要归档的其他—资料” 九》、将第十条改为【。第十一条增加—一款作为第》一款“政府》投，资建设项《目可：行性研究论证等决策！程序的执行》。情况：；，。” 将第九款—改，为第十？款修改为《“单：位工程结算》及项目？竣工决算情》况，” ：十、：将第：七条第三款、—。第十三条和第十四条！合并作为第》十二条？修改为“审计机关有！。重点地选择财政投入！大、建设《。周期长或者涉—及，重大民生的政府【投资建设项》目，进行跟踪审计跟踪】审计过程中应—当重点关注项目审批！、征地？拆迁、环境保—护、工程招投标【。。、物资采购、重大】。变更、资金》管理等关键环节合理！。确，定，审计重点运用先进技！术方法？提高：审计：工作质量《和效率？” 十？一、将第《二十：条，改为：第十：九条删除第一—款增加一款作—为第三款《“按：规定应当进入—公共资源交易平【台交易而《未进场交《易或规避进场交易的！”， 十二、删除第二】十一条、第》二十四条 》此外对条文》。。顺序和个《别文字作相应调整】和修改 本决定自2！018年8月1日起！施行 南通市政【府投：。资建：设项目审计监督办】法根据本《。决定作相应修改【重新公布 》 南：通市人民政府— 2：018年《6月25日》   南《通市政？府投资建《设项目审计监督办】法 （2014年】7，月29日南通—市人民政府通—政规：〔2014〕5【号第一次修》订公布201—8年6月25日【南通市人民政府通政！规〔：20：18〕1号第二次修！订公布）《 ， 第：一条  《为了加？强和规范政》府投：资建设？项目：审计监督根据中【华人民共和国—审计法中华人民共和！国审计法实施条【例等法律《、法规和相关—。规定结合本市实际制！。定本办法 第二【条  本市》范围内政府》投资建设项目的审计！监督工作适用本办】法 第？。。三条：  本办法所称【政，府投资建设项—。目包括 《（一：）全：部使：用，财政：性，。资金、国有资产【、政：府部门管《理和受政府委—托管理的《社会公益性资金的；！ （二）未全部【使用上述资》金、：资产但上述资金、】资产占项目总—投资的比例超过百】分之五十或者占项目！总投资的比》例在百分之五十【以下但拥《有项目建《设、：运营实际控制权的】; （？三）法？律、法？规和政府《规定：的其他政府》投资建设项目 【第，四条  审计—机关的审《计对：象为政府《投资建设项目建设】单位及其委托进行】建设管理的单位（以！下简称“建设单位”！） 审？。计过程？中审计机《关可以？对设：计、施工《、勘察、监理、采购！、供货、招标代理】等与政府投》资建设项目直接有】关，的单位取得项目资金！的真实性、》合法性进行调查【 第五条  审计】机关的管辖范围按】照政府投《资建设项目投资【主体的财政、财【务隶属关《系或者建设项目【监督：管，理关系分级确定【 市级审计机关可】以，。。将其管辖《范围内的政府投【资建设项目授权县级！审计机关审计也可以！直接审计县级—审计机？关管辖？。范围内的重大政府】投资建设《。项目但应当避免重复！审计 ？第六条  政—府投资建设项—目年度审计计—划应当根据》法律：、，法规、规章的—规定和？本级人民政府—、上级审《计，机关：的要求按《照审计全覆盖—、突出重点、合理】安排：、确保质量的原【则制定 政》府，投资建设《项目年度审计计划】经本级人《民政府同意并履【行相关程序后执行 ！第，七条：  ：建设单位《应当做好政府投【资建设项目的竣工决！算编制主管部门应当！加强管理和监—督 审计机关依【。法，对政府投资》建设项目《的，概（预）算执—。行情况？和年度预算执—行情况、项目竣【工决算？进行审计监督 政】府投资建设项—目，涉及的行业主—管部门应《当依照各自职责协】助，审计机关实施审计监！督 第八条  建设！单位应当《建立健全《内部：审计机制充分发挥内！部审计和社会审【计的力量《做好政府投资建设项！目竣工决（结）算】审计： 建设单位选—择社会审计机—构参与政府》投资建设项》目的竣工《决（结）《算审计的应》当遵：循公开、公平、【公正的原则》通过招投标等程序确！定，。发生：的审计费用列—入项目建《设，成本 《。第九条  》建设单位应当按照下！列程序开展政府投资！建设项目竣工决算】审计 （一）单位工！程完工验收合格【后按照？合同约定要》求施工单位编制工程！结算督促监理—单位初审并移交【相关工程结算—资料； （二—），收，。。到工程结算资料后】应当：及时：委托社会审计机【构，或，。者由内部审》。计机构进行工程【结算审计《； ：（三）项目》竣工验收《后3个月内》编制项目竣工决算委！托社会审计机构或】者由内？部审：计机构进行竣工【决算审计并出具审】计报告； 》（四）依据工程结】算，审计结果、项目竣】工决算审计报—告或者合同约—。定支付工程款 第十！条  ？建设单位在竣工决算！审计结束后应当收集！整，理以下资料》接受审计机关—的审计监督 （一】）政：府投资？建设项目《的概（预）算编【制资料及有权部门】的批：准文件； （二）内！部审计机构或者社会！审计机构出具的竣工！决算审？计报告？；， ，（三）政府投—资建设项目前期【评估、征地、拆迁】等相关资料； （】四）政？府投：资建：设项目招《。投标资料和合同文本！； （五）》政府投资建》。设项目设计方—案、施工图纸、【竣工图、设计变【更等； 《（，六）政府投资建设项！目结算资料（含各】类协议、纪要、【签证、竣工验收【报告等）；》 （七）政府投资】建设项目《内部控制制度资料】； （八）政—府投资建设项—目竣工决算报表、】会计：凭证、财《务会：计报表及交》付使用资产、项目】结余：物资清单、》未，完，工程等与政府投资】建设项？目财务？收支有？关的：资料； 《（九）需要归档的】其他：资料 第十一条 】 审计机关》对，政，府投资建《设项：目重点审《计以：下内容 《（一）政府投资建设！项，目可行性研究论证等！决策程序《的执行情况》； （二）政—府投资建设项—目立项、招投—标、合同签订等【基本建设《程序：。的，执行情况《；， （三）政府—投资建？设项：目概（预）算—编制、审《批、执行《及调整情况》。。；， （四）投资控制和！。资金管理《使用情况； （【五）有关政策措【施执：行和规划实施情况】； ：（六）工《程质量？控制及监《督，情况； （七—）设：备、物资和材料【采购情况； （【八）土地利用和【征地拆迁《。情况； （》九）：政府投资建设项【。。目执行环《境，保护法律法规、政策！情况； （十）【单位工程结算及【。项目竣工《。决算情况； （十一！）投：资绩效情况；— （十二）》其，他需要重点审计的】内容 第十二条  ！审，计机关有《重点地选择财政【投入大、建设周【期，长或者涉及重大【民生的政《府投资建设项—。目进行跟踪审计跟踪！审计过程中应当【重点关注项目—。。审批、征《地拆迁、环境保护、！工，。程招投标《、物：资采购、重大—变更、？。资金管理《等关键？环节合理确定审计】重点运？用先：进技术方《法提高审计工—作，质量和效率 —第十三条  项目】建设合同双》方在合同条款中约】定，采用以审《计机关审计结果作为！竣工结算依据的从其！约定：。 第十四条》  审计机关对政府！投资建设项目的审】。计应当？在实施？。审计3个《工作日？前向建设《单位送达审》计通知书建设—单位应当配合—审计机？关的工作并提供【必要的？工作条？件 遇？有办：理紧急？事项：或，者建设？单位涉嫌严重违【法，违规等特殊情况经】本级人民政》府，批准可？以直接持《审计：。通，知书：。实施审计《 第：十五条？。  审计结》束后：审计机关应当按【照，规定：向建设单位出—具审计报告、审计决！定，等，审，计结论性文书建【。设单位应当》执行 第十六—条  审计机关应当！加强政府投资建设】项目审？计整改检查工—。作对审计发现的问题！应当督促《建设单位及时整【改 第十七条  】审，计机关对政府重点】投，资建设项《目的审计结》果应当及《时向：本级人？民，。政府报？告并通报有关部【门，审计机关《。。。按，照有关规定向—社会公？。布审计结果》但涉及？国家秘密和商—业秘密？的除：外 审计《机关在审计中发【现有关部门履行职】责，不到位、《政策措施不》完善等问题应当【及时向本《级人民政府》或者：。有关：主管部？门提出改进建议【 第十八条  审计！机关根据工作需【要可以按照有—。关规：定采取公开招投标等！方式组织具有相【应资质？的社会？审计机构或》。者聘请专业人员【参与审计并对其【承办的审《计业务质量进行审】核检查 第》十九条  》建设单位或》。者个人？。有下列情形》之一的由审》计机关或者由审计机！关建议人民》政府及有关主管【部门依法处理；构成！犯罪的依法追—究刑事责任 （一】）截留、挪用国【家建设资金以虚报、！冒领、关联交易等】手段骗取国家建设】资金的； （二）！违反规定《擅自调？整建设标准和规模、！建设：计划外？工程的；《 （三）《。按规定？应当：进，入公共资源交易【平台交易而未进【场交易？或规避进场》。交易的； （四【）虚列工程》成本：。、虚列投资完—成额、隐《匿，结余资金的；— （五）材》料设备采《。购，、保管不《善造成严重损—失浪费的； —（六：）偷工减料、高估冒！算、虚报冒领工【程款的； （七）造！成项目重大》预算失控和》投资：损，失的； （八—）不认真履行监管】职责或者参与虚假签！证，并造成？损失的； （九】）编制虚假工程造】价文件或者串通虚报！工程造价或》者，工程造价文件编制】。误差严？重的； （十—）应计、应缴而【未计、？未缴各种税费的； ！（，十一）？其他违反法律、【法规和规章的行为 ！第二十？条  ？建设单位违反—本办法规定拒绝【或者拖延提》供与审计事项有关】的资料的或者提【。供的资？。料不真实《、不完整《的或者拒《绝、阻碍检》查的：由审计机关责—令改：正可以通报批评给】予警告；拒不改【正的依法处理—并追究责任》 第二十《。一条  审》计机关应当加—强对：政府投资建设—项，目审计人《。员的职业《道德：和廉政纪律》教育：审计：机关的审计》人员如？有下列行《为之一的审计机【关应当依法给予行政！。处分；涉嫌犯罪的依！法追：。究刑事？责任 （一》）明知与建设单位或！。者审计事项》有利害关系而—不主动回避的—并产：生严重后果》。的； （《二）接受可能影响公！正执行？。职，务的不？当利：益的； （三—）隐瞒建设》单位违？反国家财经法—纪行：为的； （四）泄！露，国家秘？密或者建设单—位商业？秘密的； （五）】对，聘请的专业人员、】社会审计机构—提交的审计》工作：内容未尽督导复核责！任，。造成：严重后果的；— （六）与聘—请的专业人员或社】会审计？机，构串通舞弊的—； （七《）造成审计结果重】大错误？并，产生严？重后：果的； 《（八）有违反—法律、法《规的其他《行为的 第二十二】条  审《计，机关组织的社—会审计机构或者【聘请的专业人—员在政府投资建设】项目审？计中违反有关法律】法，规规定的审计机【关应当停《止其承担的工作追】究违约责任；—并视情？节轻重移送有关部】。。门处理或者依—法追究刑事责任 第！二十三条  审【计机关履行政府投资！建设项目《审计监督职责—所必需的《经费由？。本级人民政》府予以保障；审计机！关组织社会》审计机构或者聘【请，专，业，人员参？与审计发生》。的费用应《当列入财政》预算或者项目建设成！本 第二十四条 】 集体资《金投资的建》设项目的审计监督管！理可以参照本办法】。执行 第二十五条 ！ 本办法自2—014年9月1【1日起施《行，