市政府关于修改南】通市政府投》资建设项目》审计监？督办法？的，决定 各县》（市）、区人民政】。府市经济《技术开发《区管委会苏通科【技产业园区管委【会通州湾示范—区，管委：会市各委、》办、局市各直属单】位 为进《一，步加强和规范政府投！资建设项目的—审计监督工作根【据审计署关》于进一步完善和规范！投资审计《工作：的意见（《审投发？〔2017〕—30号）市政—府，决定对？南通市政府投—资建设项目审计【监，督办法（通政规【〔2014〕5号）！作如下？修改 一《。、将：第一条修改为“【为，。了加强和规》范政府投《资建：设项：目，审计监督根据—中华人民共和国审计！法中华人民》共，和，国，审计法实施条例【等法律、法规和相关！规定结合《本市实际制定本办】法” 二、将第二】条，修改为“本》市范围内《政府投资建设项【目的：审计监？督，工作适用本办法”】。 三、将第》六条修改为》“政府投资》建设项目年度审计计！。划应当根据法—律、法规、规章的规！定和本级人》民政府、上》级审计机《。。关，的要：求按照审计全覆盖、！突出重点、合理【安排、确保质—量，的原则制《定 政府投》资建设？项目年度审计计【划经本级人》民政府同《意并履行相关—程序后执行” 四、！第七条增加一款【作为：第一款“《建设单位应当做【好，政府投？资建设项《目的：竣工决算编》。制主管部《门应当加强》管，理和监督”》 将：第，一款和？。第二款合并作为第】二款修改为“审计】机关依法对政府投资！建设：项目的概《。（预）算执》行情：况和年度预算执【行情：况、项目竣工—决算进行审计监【。。督” ？将，第三款并入第十二】条 五、将第—八，条和第九条合并作】为第：十三条修改为“【项目建设合同—双方在合同条款中约！定采用以审计机【关审计结果作为竣工！结算：依，。据的从其约定” 六！、增加？一条：作为第八《条“建设单》位应当建立健—全内部审计机制【充分发挥内部审计和！社会审计的》力量做好政府投资】建设项？目，竣工决（结）算审】计 建设单》位，选择社会审》计机构参与政府【。投资建设《项，目的竣工决（结）算！审计的应当遵—循公开、公》平、公正的原则通过！招投标等程》序确定发生的审【。计费：。用列入项目》建设成本”》 七、增加一条【作为第九《条“：建设单位应当按【照下列程序开展政府！投资建设《项目竣？工决算审《计 （？一）单位工程—完工：验收合？格后按照合同约定】要求施工单位编制】工程结算督促—监理单位《初，审并移交《相关工？程结算资料； （二！）收到工程结算资】料后应当及时委托】。社，会审：计机构或者由内部】审计：机构进行工程结算审！计； （三）项目】竣工验收后》3个月内编》制项目竣工决算委托！。社会：审计机构或者—由内部审计机构【进行竣工决算—审计并出具审计【报告：；， （四）《依据工程结算—。审计结果、》项目竣工决算—审计报？告或者合同约—定，支付工程款” 八】、将第？十二条改为第十条修！改为“建设单位【在竣工决算审计【结束后应当》收集整理以下资【料接受审计机关的审！计监督 《（，一）政府投》。资，建设项目《的概（预）算—编制资料及有权【。部门的？批准文？件； （二）—内部：审计机构或者社会审！计机构出具的竣【工决算？审计：报，告； （三》）政：府投资建设项目【前期评估、》征地、拆《迁等相关资料； （！四，。。）政府投《资建设项目招—投标资料和合同文】本；： （五）《政府投资建》设项目设计方案【、施工？图纸、竣《工图：、，设计变更等； （六！）政府投资建设项目！结算资料（含各类协！议、纪？要、签证《、竣工？验收报告等）； （！。七）政府投资建设项！目内部控制制度资料！； （八）》政府投资建设—项目竣工《决算报表、》。会计凭证《、，财务会计报表及交付！使用资产、项目【结余物资清》单、未完工程等与政！府，投资建设《项，目，财务：收，支有关的资料； 】（，九）需要归》档的其他资》料”：。 ，九、：将第十条改》为第：十一条增《。。加一款作为第一款“！政，府，。投资建设项目可行性！。研究论？证等决策程序—的执行情《。况；” 将》第九款改《为第十款修改为【“单位工程结—算及：项目竣工决算情况】” 十、将》第七条第三款、第】十，三，条和：第，十四条合并作为第十！二条修改《为“审？计机：关有重点地》选择财？政投：入大、建《设周：期长或者涉及—重大民生的政府投】资建设项目进—行跟踪审计》跟踪审计过程中【。应当重？点关：注，项目审批、征地拆】迁、环境《保护、工《。程招投标、物资采购！、，重大变更、》资金管理《等关键环节合理确】定审计重《。点运用先《进技术？方法提高审计工作质！量和效率” 十【一、将第二十条改】为，第十九条删除—第一款增加一款【作为第三款“—按规定应当》。进入公共《资源交易平台交易而！未进场交易或规避】进场交易的” 十二！、删除第二十—。一，条、第二《十四条 此外对条】文顺：序和个别文》。字作：相应调整和修改 】本决定自201【8年8月1日起施】行 南通市》政，府投资建设项目【审，计监督办法》根据本决定作相应】修改重新《公布 南通市【人民政？府 2018年6月！25日   南通市！政府投资建设项【目审计监督办—法 （？2014年7—月29日南》通市人民政府—通政规〔2014】。〕5号第《一次：。修订公布2》018年《6月2？5日南通《市人民政府》通政规〔201【8〕1号第二次修】订公：布） 第一—条  为了加强和规！范，政府投？资，建设项目审》计监督根据中华人】民共和？国审计法中》华人民共和》国审计法实》施，条例等法律》、法规和相关—规，定结合？本市实际制定本办】法 第二《条  本市范—围内政府投资建设项！目的审？计监督工《作适用本办法 第】三条：  本办法所—称政府投《资建设项目包—括 （？一）全部使用财【。政性：资金、国有资—产、政府部门管理】。和受政？府委托管理的社会公！益性资金的》； ：（二：。）未全部使用上【述资：金、资？产但上述《资金、资产占项目】总，投资的比《例超过百分之五十】或者：占项目总投资的比例！在百分之五》十，以，下但拥有项目建设、！运营实际控制权的;！ ，（，三）法律、法规和】政府规定的其他【政府投资建设—项目 第四条  审！计机关的审》计对象为政府—投资建设《项目：建设单位及其委托进！行建：设管理的《单位（？以下：简称“建设单位”】） 审计过》程中：审计机关可》以对：设，。计、施？工、勘察《、监理、采》。购、供货、招标【。代理等与政府投资】建设项目《直，接有关的《单位取得项目资金的！真，实，性、合法性进行调】查 第五条 — 审计机关》的管辖范围》按，照政：府投资建设项—目投资主体的财政、！财务：隶属关系或者建设项！目监督管理关系分】。级确定 《。市，。级审计机关可以将】其管辖范围内—的政府投资建—设项目授权县级【审，计机关审计也可【以直接审《计，县级审计机关—管，辖范围内《的重大政府投资【建设项目但应当避免！。重复审计《 第六？条 ： 政：府投资？建，设项目年度审计计划！应当根据法律、【法规、？规章的规定和本级人！民政府、《。上，级审计机《关的要求按照—审计全覆盖、突出重！点、：。合理安排、确保【质量的原《则制定？ 政府投资建设项】目年：度审计计《划经本级人民政府同！。意并：履行相？关程序后执行 第】。七条  建设单位】应当做好政府投资建！。设，项目的竣工》决算编制《主管部门应当加【强管：理和监督 审—。。计，机关依？法对政府投资—建设：。项目的概（预—）算执行情况和年度！预算执行情》况、项目竣工—决算进行审计监督 ！政府投？资建设项目涉及的行！业主管部《门应当依照各自【职责协助审计—机，关实施审计监督 】第八条？  建？设单位应当建立健】全内部审计》机制充分发挥内部】审计和？社，会审计的力》。。量做好政府投资建设！项，目竣：。工决（结《）算审计 建设【单位选择《社会：审计机构《参与政府投》资，建设项目的竣工决】（结）算《审计：的应当遵循公开、】公平：、，公正的原《则通过招投标等程序！确定发生的》审计费？用列入项目建设成本！ 第？九条  建设单位】应当按照下列程序】开展：政，府投资建《设项：目竣工决算审计 （！一）单位工》程完工验收合—。格后按照合》。同约定？要求施工《单位编制工程结算】督促监理单位初审并！移交：。相关工程结》算，资料； （》二）收到工程结【算资料后《应当及时委托社会】审计机构或》者由内部审计机【构进行工程结—算审：计； （三）项【目竣工验收后—3个月内编》制项目竣工决—。算委托社会审计机】构或者？由，内，部审计机构进—行竣工决算审计并出！具审计报告； （四！）依据工程》。结算审计《结果、项目竣工决】算审计报告或者合】同约：定支付工程》款 第十条  【建设：单位在竣工》决算审计结束—后应当收《集整理以下资料【接受审计机关的【审计监督 （一【），政府投资《建设项目《的概（预）》算编制资料及有【权部门的批准—文件； （二）【内部审计机构或者】社会审计机构出具的！竣工决算《审计报告； （三）！。政府投资《。建设项目前期评【估、征地、拆迁等】相关资料； —（，四）政府投资—建设项目招投—标资料和合》同文：本； （五》。）政府？投，资建设项目设计方】案、施工图纸、竣工！图、：设计变更等； （六！。）政府投资建设项】目结：。算资：料（含各类协议【、纪要、签证、【。竣，工验：收报告等）； 【（七：）政府投《资建设？项目内部控制制度资！料；： ，（八）政府投资【建设项目竣》工决算报表、—。会计凭？证，、，财务：会计报表及交付使用！资产、项目结余物】资清单？、，未完工程等与—政府投资建设项目】财务收支有关的资】料； （九）—需要归档的其他资料！ 第十一《。条  审计机关【对政府？投资建设项目重点】审计以下内容 （一！），政府投资建》设项目可行性研究论！证等决策《程序的执行情况； ！（二）？政府投资建设项【目立：。项，。。、招投标《、合同签订》等基本建设程序的执！行情况； （三【）政府投资建设【。项目概（预）算编】制、：审批、执行及调整情！况； ？（四）投资控制和资！金管理使用》情况；？ （五）有关政策】措施执行和规—划实施情《况； （六）工程质！量控制及监督情况；！ （七）《设备、物资和材【料采购情况； （】八）土地利》用和征地拆》迁情况； 》（九）？政府投资建设项【目执：行环境保护法律法规！、，政策情况； —（十：）单位工程结算及项！目竣工决算情—况； （十一）【投资绩？。。效情况； （十【二）其？他需要重点审—计的内容 》第十二条 》。 审计机关有重【点地选择财政—投入大？。。、建设周期长—或者：涉及：重，大民生的政府投【资建设？项目：进行跟踪审计跟踪审！计过程中应当重点关！注项目审《批、征？。地拆迁、环境保护】、工程招投标、物资！采，购、：。重大变更、资金管理！等关键环节合理确定！审计重点运》用先进技术》方法提高审》计工作质《量和：效率 第十》三条  项目建【设，合同：双方在合《同条款中约定采【用以审计机关审计】。结果作为竣工—结算：依据：的从其约定 第十】四条 ？。 审：计机：关对政府投》资建设项《。目的审计应当—在实施审《计3：个工作日前向建设】单位送达审计—通知书建《设单位应当配合审】计机关的工作并【提供必要的工—作条件 《遇有办理紧》急事项或者》建，设单位涉嫌严重违】。法违规等特殊—情况经本级人民政府！批，准可以直接持审计通！知书实施《审计： 第十五条》  ：审计结束《后审计机关应—当按照规定向建【设单：位出具审计报告、审！。计决定等审计—结论性文书建—设单位应当执行 第！。十六条 《 审计机关应当【加强政府投资建设】项目审？计整改检查工作对审！计发现的《问题应当督促建设】单位及时整改—。 ，第十七条 》。 审计机关对政【。府重点投资建设项目！的审计？结果应当《及时：向，本级人民政府—。报告并通报有关部】。门，审计机关按照有关】规定：向社会公布审计结果！但，涉及国家秘密和商】业秘密的除外—。 审计机关在审【计中发现有》关部门履《行职责不到位—。、政：策措：。施不完善等问—。题应当及时向本级】人，民政府？或者有关主管部【门提出？改进建议 第十八】条  审计机—关根：据工作需要》可以按照有》关规定？采取公开招》投标等？。方式组织具有—相应资质的社会【审计机构或者—聘请专业《人员参与审计并【对其承办的》审计业务质量进【行审核检查 第【十九条？ ， 建设单位或者【个人有下《列情：形之一的《由审计机关或者由审！计，机，关建：议人民政《府及有关主》管，部门依法处理—；构成犯罪的依【法追究？刑事责任《 （一？）截留？、挪用国家建设资】金以虚？报，、冒领、关联—交易：等手：段骗取国《。家建设？资金的； 》 （二）违反规定】擅自调？整，建设：。标准和规模、建【设，计划外工程的； （！三）按规定应当进】入公共资源交—易平：台交易？而未进场《交易或？规，。避进场交易的；【 （四）虚列工程】成本、虚列投资完成！额、隐匿结余资金的！； ：（五）材料设备采购！、保管？不善：造成严重损失浪费的！； （六《）偷：工减料、高》估冒算、虚》报冒：领工程款的； 【（七）造《成项目重大》预算失控和》投资损？失的； （八）不认！真履行？监管：职，责或者参与虚假签】证并造成损》失的； 《 （九）编制—虚假工程造价—文，件或者串《通虚报工程造价或】者工程造价文件编】制误差严重》的，； （十《）应计、应缴—。而未计？、未：缴各种税费的； 】（十一）其他违反法！律、法规和规章的行！为 第？二十条  建—设单位违反》本办法规定拒—绝或者拖《延提供与审》计事项有关的资料】的或者提供的资料】不真实、不完整【的或者拒绝、阻碍检！。查，的由审计机关责【令改正可以》通报批评给予警【。告；拒不《改正的依法处理并】追究责？任 第二十一—条，  审计《机关应当加强—对政府？。投资建？设项目审计人员的】。职业道？德和：廉政纪？律教育审《。计机关的《审计人员如有下列行！为之一的《审计：机关应当依法给予行！。。政处分；涉嫌犯罪】的依：法追究刑事责—任 （一）明知与建！设单位或者审计事】项有利？害关系而《不主动回避的并产生！严重后果的； （二！）接受可能影响公正！执行职务的不当利益！的； ？（三）隐瞒》建设：单位违反国家财【经法纪行为的； ！。（四：）泄露国家秘—。密或者建设单位【商业秘密的； 【（五）对《聘请的专业》人员、社会》审计机构提》交，的审计？工作内容未》尽督：导复核责任造成【严重后果《的； （六）与聘】请的专？业人员或社会审计】机构串通舞弊的；】 （七）造成审【计结果重大错—误并产生严》重后果的； —（八）有违反法律、！法规的其他行为的 ！第，二十二？条 ： 审计机关组织的社！会审计机构或者聘请！的专业人员在政【府投资建设项—。目审计？。中违：反有关法律法规规定！的审：。计机关应当停止其】承，担的工？作追：究，。违约责？任；并视情节轻【重移：送有关部《门处理或者》依，法追究？刑事责任 第二十三！条，  审？计机关履行政—府投资建设项目审计！监，督职责所必需的【经费由本级人—民，政府予？以保障；审计—机关组织社》会审计机《构或者聘请专业【人员参与审》计发生的费用应当】列入财政预算—或，者项目建设成本 第！。二十四条  集体】资金投资的建设项目！的审计监督管—理可以？参照本？办法执行 》第二十五条  本】办法自201—4年9？月，11日起施行—