市政：府关于修《改南通市政府投【资建：设，项目审计监》。督办法的《决定 各县（市【），、区人民政》。府市经济技》术开：发区：管委会苏通科技【产业园区管委会通】州湾示范《区管委会市各委、】办、局？市各直属单位 为】。进一步加《强和规范政府—投资：建设项目的》审计监督工》作根据审计署—关于：进一步完善和规范投！资审计工作的—意见（审投发〔2】。017〕30—号，）市政府决定对【南通市？政府投？。资建：设项目审计监—。。督办法（《通政规？〔20？1，4〕5号）作如下修！改 一、将第一条】修改为“为了加【强和：。规范政府《投资建设项目审计监！督根据中《华人：。。。民共和国审》计法中华人民共和国！审计法实《施条：例等法律、法规【和相关规定》结合本市实际制【。定本办法” 二、将！。第二条修改》为“本？市范围内政》府投资建《设项目的审计—监督工作适用—本办法” 三、【将第六条修改为“政！。府投资？建设项目年度审计计！划应当？根据法律、法—规、规章的规定和】本级人民《政府、上级审计【机关的要求按—照审计全《。覆，盖、突出重点、合】理安排、确保质【量的：原则：制定 政《府投：资建：设项目年度审计计】划经：本级人民政府同意】并履行相关》程序后？执行：” 四、第七条增】加一：款作为第《一款“建设单位【应当做好政》府投资建设项目的】竣工：决算编制主管部【门应：当加强管理和监督”！ 将第一款和第【二，款，合并作？为第二款修》改为“审计机关【。依法对政府投资建设！项目的？概（预）算执行情况！和年度预算执行情】况、：项目竣工决算进行】。审计：监督” 将第三款并！入第十？二条 ？五、将第八条和第】九条合并作为—第，十三条修改为“项】目建设合同双—方，在合同条款中约定】采用以审计》。机关审计结果作为竣！。工结算依据》的从其约定” 【六、增？加一条作为》第八条“建设单【位应当建立》健，全内：部审计机制充分发挥！内部审计和社—。会审：计的力量做好政府投！资建：设项目？竣工决？（结）算审》计 建设《单位选？择社会审计》机构参与政》府投资建《设项目的竣工决（结！）算审计的应当遵】循公开、公平—、公正的原则通【过招投标等程序确定！发生的审计》。费用列入《。项目建设成本”【。 七、增加一条作为！第九条“建设单【位，应当按照下》列程序开展政—。府投资建设》。项目竣工决算审【计 （一《）单位工程完工【验收合格后按照合】同约定要《求施：工单位编制》工程：结算督促监理单位】初审：并，移交相关工程—结算资料《； （二《。）收到工程结算资】料后应当《及时委托社会审计机！构或者由内部审计机！构进行工程结—算审计； （—三）：项目竣工验》收后3个月内—编制：项，。目竣工决《算，委托社会审计机构】或者由内部审计机】构进行？竣工决算审计并出】具审计报《告； （四）依据】。工，。程，结算审计结》果、项？目竣：工，决，算审计报告或者合同！约，定支付工程》款” 八《、将第十二条—改为第？。十条修改为“建【设，单位在竣工决算审】计结束后《应当收集《整理以下资料接受】。审计机关的》审计监？督 ：。（，。一）政府《投资建设项目的【概（预）算编制【。资料及有权》部门的批准文件； ！（二）内部审—计机构或《者社会审计机构出】具的竣工《决算审？计报告？。； （？三）政府投资建【设，项目前期评》估、征地、》拆迁等相关资料【； （四）政府投】资建设项目招投标】资，料和：。合同文本； （五）！政府投资《建，设，项目设计《方案、施工图纸、】竣工：图、：设，计，变更等； （六【），政府投资《建设项目结》算资料（含各类协议！、纪要、签证—、竣工验收报—告等）； 》（七）政府投资建设！项目内部控制制【度资料； 》（，八）政？府投资建设》项目竣？工决算报《表、会计凭证、【财务会计报表及【交付使？用资产？、，项目：结余物资清》单、未完工程等【。。与政府投资建设项】目财务收支》。有关的资料； （九！），。需要：归档的其他资料”】 九、将第十—条改为第十》一条增加一款—作为第一款“政府投！资建设项目可—。行，性研：究，论证等决策》程序的执《行情况；” 将第】。九款改为第十—款修改为“单位工】程结算及项目竣工决！。算情况” 》十、将第七条第三款！、第十三条和第十】四条合并作为第十二！条修改为《“审计机关有—重点地选择财政【投入大、建》设周期长或者涉及】重大民生的政府投】资，建设项目《进行跟踪审计跟踪审！计过程中应》当重点关《注项目审批、征地】拆迁、环境》保护、工程招投标、！物资采购、重大【变更、资金管理等】关键环节合理确【定，审计：重，点运用先进技术方法！。提高审计工作质量和！效率：”，。 ，十一、将第二十【条，改为第十九条删除第！一款增加一款—作，为第三？款“按规定应当进】入，公共资源交易平台交！易而未进场交易或规！避进场交《易的” 十二、【删，除第二十一条、第二！十四条 此外对条】文顺：。序和个别文字作相应！。调整和修改》 本决定自20【。1，8年：8月1日《起施行 南通—市政府投资建—。设项目？审计监督办法—根据本决定》作相应？修改重新公布 【 南通市人民政【府 20《18年？。6月25日   】南通市？政府投资《建设项目审计—监督办法 （2【014年7月2【9日南通市人民政】府通政？规〔2？。01：4，〕5号第一次修订】公布2018年6月！25：日，南通市人民》政府通？政规〔201—8〕1号第二次修订！公布） 第—一条：  为了《加强和规范政府【投资建设项目审【计监督根据中华【人民：共和国审《。。计法中华《人民共和国》审计法实《施条：例，等法律、法规—和相关规定》结合本市实际制定】本办法 第二条  ！本市范？围内：政府投资建设项目的！。审计监督工作—适用本办《法 第三条  本办！法所称政府》投资建设项目包【括 ：（一：）全：部使用？财政性资金、国有】资产、政《府部门？管理和受政府—委托管理的社会公益！性资金的； （【二）未全部使用上】。述资金、资》产但上述《资金：、资产？占项目总投资—的比例超过百—分之五十或者—占项目总投》资的比例在百分之】五十以下但拥—有项目建设、—运营实际控制—权的; 《（三：）法律、法规—和政府规定的其【他，政府投资建设项目】 第四？条  审计机关的】审，计对象为政》府，投资建设项目建设】单位及其委托进【。行建设管理的单【。位（以下简称“建设！单位”） 》审计过程中审—计机关可以对设计】、施工、勘察、监理！、采购、供货、招标！代理等与政府投资】建设项目直接有关】的单位取得项—目资金的真实性【。、合法性进行调【查 ：。第五条  审计机】关的管辖范围—按照政府投资—建设项目投》资主体的财政、财务！隶属关系或》者建设项目监督【管理关系分》级确定 《市，级审计？。机关可以将其管辖】范围内的政府投资建！设项：目授权县《级审计机关》审计也可以》直接审计县级审计机！关管辖范围内—的重大政府投—资建设？项目但应当避免重复！审计 第六条  】政府投资建设项【目年度审《计计划应《当根据法律、法规】。、规章？的规定和本级人民】政府、上级审—计机关的要》求，按照审计全覆—盖、突出重》点、：合理：安，排、：确保：质量的？。原则制定 》政府投资《建设项目年度审计计！划，经本级人民政府同】意并履行相》关程：序后：执行 第《七条  建设单位】应当做好政》府投资？建设项目的》竣工决算编制主【管部门应当加强【管理和监督 审计】机关依法对》。政府投资建设项目的！概（预）算》。执行情？况和年度预算执【行情况、项》目竣工决算进—行审：计监督 政府投【资建：设项：目涉及的《行业主管部门—应当依照《各自职？责协：助审计？机关实？施审计监督 第八】条  ？建设单位应当—建立：健全内部审计机制】充，分发挥？内部审计和社会【审计的力量做好政府！投资建设项目竣【工，决（结）算审计 】建设单位《选择社会《审计机构参与—政府：投资建？设项目的竣工决（】结）算审计的应当遵！循公：开、公平、公正【的原则？通过招投《标等程序确》定发生的审计费用】列入项目建设成本 ！。。 ，第，。九条 ？ 建设？单位应？当按照下列程序开展！政，府投资建《设项目竣工决—算审计 （一—）单位工程完工验收！合格后按照合同约定！要求施工单位编制工！程结算督促》监理单位初审并移交！相，关工程结算资料； ！（二）收到工程结】算资料后应当及时】委托社会审计机构】或者由内《。部审计机构》进行：。工程结算审计—； （三《）项目竣工验收后】。3个月内《编制项目竣工决算委！托，社会：审计机构或》者由内部审计机【构进行竣工决—算审计并出具审计】报告； 《。（四）依《据工程结《算审计结果、项【目竣工决算审计【报，。告或者？合同约定支付工【程款 第十条  】建设单位在》竣工决算《审计结束后应当收】集，整，理以：下资料接受审—计，机关的审计》。监督： （一）政府投【资建设项目》的概：（预）算《编，制资料及有权部【门的批准文件； 】（二）内部审—计机构？或者社会审计机【构出：具的竣？工决算审计》报告； （三）【政府投？资建设？项目前期评估、【征地、？拆迁等？相关：资料； （四）【政府投资建设项目招！投标资料和》合同文？本； （五》）政府投资建—设项目设计方案【、施工图纸、竣工图！。、设计变更等； 】（六）政府投—资，建设项目结算资【料，（含各？类协议、纪要、签】证，、竣工？验收报告等》）； （《七，）政府投资建—设项目？。内部控？制，制度资？料； （《八）政府投资建设】项目竣工决算报表】、会计凭证、财务会！计报表及交付使【用资：产、项目结余物资】清单、未完》工程等与政府投【资建设项目财务收支！有关的资料； （九！）需要归档的其他】资料 第十》一条  审计机关对！政府投资建设项目重！点审计以下内—容 （一《），。政府投资建》设项目？可行性研《究论证等《决策：程序的？执行情况； （【二）政府投资建设项！。目，立项、招投》标、合同签》。订等基本《建设程？序的执？行，情，况； （三）政府投！资建设项目概（预】）算编制、审批、】执行及调整情况； ！（四）投资控—制和资金管》理使用情况； （五！）有：关政策措《。施执行和《规划：。实施情况； （六】）工程质量控制及监！督情：况； （七》）设备、物资和材料！采购情况； （八）！土地利？用和征地拆迁—情况； （九—。）政府？投资建设项目执【行环境保《护，法律法规《、政策情况； （】十）单？位工：程结算及项目—竣工决算情况； 】（十一）《投资绩效情》况；： （：十二）其他》需要重点审计的【内容 第十二条 】 审计机关》有重点地选择财政投！入大、建设周期长】或者涉及重大民【生的政府《投资建设项目进【行，跟踪审计跟踪审【计过程中应当—重点关注项目审批】、征地拆迁、环境保！护、工？程招投？标、物资采购、【重大变更《、资：金管理等关键环节】合理确定审》计重：点，运用先？进技术方《法提高？。审计工作质量和【效率 第十三条 】 项目建《设合同双方》在合同？条款中约定采—用以审计机关审计结！果作为竣工结算依据！的从：其，约定 第十四条【  审计机关—对政府投资建设【项目：的审计应当在实施】审计3个工作日前向！建设单？位送达审《计通知书建设单位】。应当配合《审计机关的工作并】提供：。必要的工作条件 遇！有办：理紧急事《项或者建设单—位涉嫌？严重违法违》规等特殊《情，况经本级人民—政府批准可以直【接持审计通知书实施！审计 第十五—条  ？审计结束后》审计机关《。应当按照规定向建】设单位出具审计报告！、，审计：。决定等审计结论性】文书建设单》位应当执行》 第十六条  【审计：机关应当加强政府】投资建设项目审计整！改检查工作对—审计发？现的问题应当—督促建设单位及时】整改 第十》七条  《审计机关对》。政，府重点？投资建设项》目的审计结果—应当及时向本—级人民政府报—。告并通报有关部门审！计机关？按照：有关规定向社—会公布审计结果【。但涉及国家秘密和】商，业秘密的除》外 审计机关在【审计中发现有关部门！履行职责不到位、政！策，措施不完善等问【题应当及时向本级】人民政府或者有关主！管，部门提出改进建【议 第十八》条  审《计机：关，。。根据工作需要可以】。按照有关《规定采取公开招投】标等方式组》织具有？相应资质《的社会审计机—构或者？聘请专业人员参【与审计并对》其，承办的审计》业务质量进》行，审核检查 第十九】条  建设单位或】者，。个，人有下列情形—之一的由《审计机？关或：者由：审计机关《建议人民《政府及有关主管部门！。依，法处理；构成犯【罪的依法追究刑【事责任？ ，（一）截留、挪用】国家建设资金以【虚报、冒领、—关联交易等手段骗取！国家建设资金—的，； ： （二？）违反规定》擅自调？整，建设标准和规模【、建设计《划外工程的；— （三）按》规定应当进入公【共资源交易》。平，台交易而未进场交易！或规避进《场交易？的； （四）—虚，列工程成本》、，虚列投资完成额、隐！匿结余资金》的； （五）—材料：设备采购、保管不善！造成严重损失浪费】的； （六）偷工】减料、？高估冒算、虚报【冒领工？程款：的； （七）造成】项目重大预》算失控和投资损失的！； （八）不认真】履行监？管职责或者参与虚假！签证并造成损失的；！。 （九）》编制虚假工程造价文！件或者串通虚报【工程造？价或：者工程造价》文件编制误差严【重的； （十—）应计、《应缴而未计、未【缴各种税《费，的； （《十一）其《他违反法律》、法：规和规章的行—为 第二十条—  建？设单位违《反本办？法规定拒绝或者拖】。延提供与审计事项】有关：的资料的或》者提供的资料不【真实、不完》整的：。。或者拒绝《、阻碍检查的—由，审计机关责令改正可！以，通，报批：评给予？警告；拒不改—正的：依法：处理并追《究责任 第》二十：一条：  审计机关应【当加强？对政府投资建设项目！审计人员的职业【道，德和廉政纪律—教育审计机》关的审计人》员如有下列行—为之一的审计机【关应当依法给予行政！处分；涉嫌犯罪的依！法，追究刑事责任 【（一）明知与建设】单，位或者审《计事项？有利害关系而—不主动回避的并产生！严重后果《的； ？（二）接受》可能影响《。公正执行《职务：的不当利益的；【 ，（，三）隐？瞒建设单位》违反国家财》经法纪行为的； ！（四）泄露国家【秘密或？者建设单位》商业秘密的》； （五）对聘请】的专业人《员、社会审计机构提！。交的审计《工，作内：容未：尽，督导复核责任—造成严重后果的【；， （六）与聘请【。的专业人员或社会】审计机？构串通舞弊的；【 （七）《造成审计结果重大】错误并产生》严重后果的；— （八）有违反【法律、法《规的其他行为的 】第二十二《条  审计》机关组？织的社？会审计？机，构或者聘请的专业人！员在政府投》资建设项目》审计中违反有关法】律法规规定》的审：。计机关应《当停止其承担的工】作追究？违约：责任；并视情节【轻重移？送有关部门处—。。理或者？依法：追究刑事责任— 第：二十：三条 ？ 审计机关》。履行政府投资建设】。。项，目审计监督职—责所必需的经费由本！级人民政府予以【保障；审计机关组】织社会审计机构或者！聘请专业人员参与审！计发生的费用应【当列：入财政预算》或者项目建设成本 ！第二十四条》  集体资金—投资：的建设？项目的审计》监督管理《可以参？照本办法执行 第】二十五？条  本办法自【2014年9月【11日？起，施，行，