。市政府关《于修改南通市政【。府投资建《设项目审计监—。督办法的决定— 各县（市》）、区人民政府【市经济技术开发区管！委会苏通科》技产业园区管委【会通州湾示范区【管委：会市各委、办—、局市各直属单位 ！为进一步加》强和：规范：政府投资建》设项目的《审计监督《工作根据审计署关】于进一步完善和规】范投资审计工—作的意见《（，审投发〔2017〕！30号）市》政府决定对南通【市政府？投资建设《项目：审计监督办法（通政！规，〔201《4〕5？号）作如下修改 】一、将第一条修改为！“为了加强和规范】政府投资建设项目】审计监督根据中【华人民？共和国审计法中【华人民共和国审计法！实施条例等法律、法！规和：相关规？定结合本《市，实际制？定本办法”》 二、将第二条【修改为“本市范围内！政府投资建》。设项目的审计监督】工作：适用本办法” 【三、：将第六条修改为“政！府投资建设项—。目年度审计计划应当！根据法律、》。法规、规章》的规定和本级人民】政，府，、上级审计机—关的要求按照—审计全？覆盖、？突出重点、合理【安排、确保质量【。的，原则制定 政府投】资建设项目年度【审计：计划经本级人民政】府同意并履》行相关？程序后执《行” 四、第七【条增加一款作为【第一款？“建设？单，位应当做好》。政，府投资建设项目【的竣工决算编制主管！部，门应当加强管—理和监督《”， 将第一款和第二】款合并？作为第？二，款修：改为“审《计机关依法对—政府：投资建？设，项目的概（预）算】执行情况和年度预算！执行情况、项目【竣工决算《。进行审计监督” 将！。第，三款并入第十二【条 五、《将第八条和第九【条合并？作为：第十三条《。修改为“项目—建设合同双方—在合同条款》中约定采用以—审计机？关审计结果》。作为竣工结》算依据的从其约定”！ 六、增加一条作为！第八条？“建设单位应当建】立健全内部审—计机制？充分发挥内部审计和！社会审计的力量做】好政府投资》建设项？目，竣工决（结》），算审计 建设单位】选择社会审》。计机构参与政府【投资建设项目的竣工！。决（结）算审计的应！。当遵循公《开、公平、》。公正的原则通过招投！标，等程序确定发—生的审计费用列入】项，目建设成本”—。 七、增加一—条作为第九条“建】设单位？应当按照下列程【序开展政《府投资建设项—目，竣工决算《审计 （一）单【位工程完工验收合】格后按照合》同约：。定，要求施工单位编制工！程结算督促监理单】位初审并移交相【。关工程结《算资料； （二）】收到工程《结算资料《。后应当及时》委托社会审》计机构或《者由内？部审计机构进行工程！结算审计《； （三）项目【。竣工验收后3个【月内编制项目竣工】决算：委托社会《审计机构或者由【内部审计机构进【行，竣，工决算审《计并出具审计—报告； 《（四）？依，据工程结《算，审计结果《、项目竣工决算审】。计报：告或者合同约定支】付工程款” 八【、将第十二条—改为第十条修改为】“建设单位在—竣，工决算审计结束【后应当收集整理以】下资：料接受审计机关的审！计监督？ ，（一）政府投资建设！项目的概（预）算编！制资料及有权部【门的批准文件； 】（二）内《部审计机构或者【社会审计机构出【具的：竣，工决算审计报—告； （三）政府投！。资建：设项目前期评估、征！地，、拆迁等相关资料；！。 （四？）政府投资建设项目！招投标资《料和合同文本； （！五）：政府投资建设项目】设计方？。案、施工图纸、竣工！图、设计变更—等；： （六）政府投资建！设项目结算资料（含！各类协议、纪要、签！证，、，竣工验收《报告等）《； （？七）政？府投资建设项—目内部控制制度【资料； （八）【政，府投资建设项目竣】工，决算：报表、会计凭证、】财务会计报表—及交付使用》资产、项目结—。余物资清单、未【完工程等与政府【投资建设项目财务】。收支有关的资料；】 （：九）需要归档的【其，他资料”《 九、将第十条【改为第十《一，条增加一《款作：为，第一款“政府—投资建设项目可【行性研究论证等决策！程序的执行情况；】” 将第《九款改为第十款修】改为“单位》工程结算《及项目竣工决—算情：况” ？。。十、将第七条—第三款、《第十三条《和第十四《条合并作为第十二条！修改：为，“审：。计，机关：有，重点地选择财政【投入：大、建设周期长或者！涉及重大民生的政】府投：资建设项目》进行跟踪审计—跟踪审计过》。程中应当重》点，关注项目审批、【征地拆迁、环境【保，护、：工程：招投：标，、物资采购、重【大变更、资》金，管理等关键环—节合理确《。定审计？。重，点运：。用先进技术方法提高！审计工作质》量和效率” —十一、将第二—十条改为第十—九条删除第一款【增加一款作》为第三款“按—规定应当进入—公共资？源交易平台交—易而未进场交—易或规避进》。。场交易？的” 十二、删【除第二十一条—、第二十四条 此】外对条文顺序和个别！文字作相应调整和修！改 本决定自201！8年8月1日起施行！ 南通？市政府投资建设【。项，目审计监督办法【根据本决定作相应修！改重新公《布 ： 南通？市人民政《府 201》8，年6月25日   ！南通市政府》。投，资建设项《目审计监督办—法 （201—4年7月29—日南通市人民政府】通，政规〔2014〕5！号第一次修订—公布201》8年6月《25日南通市—人民政府通政—规〔2？018？〕1：。号第二次修订公布）！ 第一条 — 为：了加强和规范政府投！资建设项目审—计监督根据中—华人民共和国审计】法中华人民共—和，。国审：计法：实施条例等法律、法！规和相关规定结合本！。市实际制定本办【法 第二条 — 本市范围》内政府投《资建设？项目的？审计监？。督工：作适用本办法 第】三条 ？ 本办法所》称政：府投：资建设项目包括 】（一）全部使用财政！。性，资金、国《有，资产、？政府：部，门管理和受》政府委托管理的【社会公益性资金【的； （二）未全部！使用上述《资金、资产但上【述资金、资产占项】目总投资的比例【超过百分之五—十或者占项目—总投资的《比例在百分之五十以！下但拥有项目建设、！运营实际控制权的】; （三）法律、法！规和政府规定的其他！政府投资建设项【目 第四条》  审计机》关的审计对象为政府！投，资建：。设项目建设》单位及其《委托进？行，建设：。管理的单位》（以下简称“建【设单位”） 审【计过程中审》计机关可《以对设计、施工、勘！察、监理、采—购、供货、》招标代理《等与政府投资建设】项目直？接有关的《。单位取得项目—资金的真实性、合法！性进行调查 第五】条  ？审计机关的管辖范】。围，按，照政府投资建—设项目投资主—体的财政、财务【隶属关？。系或：者建设项目监督【管，理关系分《级，确定 市级》审计机关可以—将其管辖范围—内，的政府投资建设项】目授权县级审—计机关？审计也可以》直接审计县级审计】机关管？辖范围？内的重？大政府投资建设【项目：但应当避免》。重复审计 》第，六条  政府投【。资建设项《目，。年度审计计划应当根！据法律、法规、规】章，。的规：定和本级《人民政府、上级【审计机关的要求按】照审计？全覆盖、突出重点、！合理安排、确—保质量的原则制【定 政府投资建设】项目年度《审计计划经》。本级：人民政府同意并履行！相关程？序，后执行 第七条 】 建设单位应当【做好政？府投资建设项目的】竣工决算《编制主管部门应【。当加强管理和—监督 审计》机关依法《对政府？投资建设项目的【概（预）《算执行情况》和年度预算执行【情况：、项目竣工决—算进行审计监—督，。 ，政府投资《。建设项？。目涉及的《行业主管部门应【当依照各自》。职，责协助审计》机，关，实施审计监督 第八！条 ： ，建设单位应》当建：立健全内部》审计机制《充分发？。挥内部？审计和社会审计的力！量做好政府》投资建设项目竣工决！（结）？算审：计 建设单位选【择社会？审计机？构参与政府》投资建设项目的【竣工：决（结）算审计的应！当遵循？公开、公平、公【正的原则通过招投标！等程序确定发生的】。审计费用列入项目建！设成本 《 第九条  —建设单位《应当按照下列程序开！展政：府投资建设项—目竣工决《算审：计 （一）单—位工程完工验收【合格后按《照，合同约定要求施【工单位编制工程【结，。。算督促监理单位初】。。审并移交《相关工程结算资料】； （二）收—到工程结算资料【后应当及时委托社会！审计机？构或者由内部审计】。机构进行工程结算审！计； ？（三）项目》竣工验？收后3个《月内编制《项目竣工决算委托社！会审计机《构或者由内部审计机！构进行竣工决算审计！并出：具审计？报告； （四）依据！。工，程结算审计结—果、项目竣工决算审！计报告或《。者合同约定》支付工程款 第十】条  ？建设单位在竣工【决，算审计结束后应当】。收集整理以》下资料接受审—计机关的审计监督 ！（一）政府投—资建设项目的概（预！）算编制资料及有】权部门的批准文【件； （《二）内？部审：计，。机构或者社会—审计：机构出具的竣工决】算审计报告；— ，（，三）政府投》资建设项目前期【。评估、？征地、拆迁等相【。关资料； （四）】政府投资建》设项目？招投标？资，料和合同文本—； （五）政—府投资建《设项目设计》方案、施《工图纸、竣工图、设！计变：更等； 《（六：）政府投资建设项目！结算资料《（含各类协》议、纪要、》签证、竣工验收【报告等）； （七】）政府投《资建设项目内部控】制制度资料； 【（八）政府投资【建设项目竣工决【算报：表，、会计凭证》、财务会计》报，表及交付使用资产、！项，目结余物资清单、】未完工程等与政府】投资建设项目财务】收支有关《的资料； 》（九）需《要归：档的其他资料— 第十一条 — 审计机关对政【府投资建设》项目：重点审？计以下内容》 ，（一）政府投资建】设，项，目，可行性研《究论证等决策—程序的执行情况；】 （二）政》府投资建设项目立项！、招投标、合同【签订等基本》建设程序的》执行情况； （三）！政府投资《。建设项目概（预）】算编制、《审批、执《行及调整情况；【 （四）《投资控制和资—金管理使《用情况；《 （五）有关政策措！。施执行？。和规：划实施情况； 【（六）？工程质量控》制及监督《情况：。； ：（七）设《备、物资《和材料采购情况； ！（八）土《地利用和征》。地拆迁？情况； （九）政】府投资建设项目【执行环境保护法律法！规、政策情况； （！十）单？位工：程结算及项》目竣工决算情况；】。 （十一）投资【绩效情况；》 ，（十二）其》他需要重《点审计的内容— 第：。十，二条  审》计机关有重点—地选择财政投入大】、建设周期长—或，者，涉及重？大民生的政府投资】建，设项目进行跟—踪审计跟《踪审计过《。程中：应当重？点关：注项目审批》、征地拆迁、环【境保护、工程招投标！、，物资采购、重大变更！、资金管理等关键】环节合理确定—审计重点运用先进】技术方？法提高审计工作质】量和效率 第十三】条，  项目建》设合同双方在合同】条款中约定采用【以，审计机关审计结果】作为：竣工结算依据的从其！约定 ？第十四条《  ：审计机关对》政府投资建设项【目的审计应》当在实施审》。计3个工作日前向建！设单位送《达审计通知》书建设单位应—当配：合审计机关的工【作并：提供必要的工作条】件 遇有办理紧急事！项或：者建设单位涉嫌严】重违：法违规等特殊情【况经本级人民政府批！准可以直接持审计通！知书实？施审计？ 第：十五：条  ？审计结？束后审计机关应当】按照：规定向建设单—位出具审计报告【、审计？。决定等审计结论性】文书建？设，单位：应当执行 第—十六条 《 审计机关应当加】强政府投资建设【项目审计《整改检查工作对【审，计发现的问题—应当督？促建：设单位及时整改 第！十七条  审计机】关对政府重点投资建！。。设项：目的审计《结果应当及》时向本级人民政府报！告，并通报有关》部门审？计，机关按照有关—规，定向：社会公布审计结果但！涉及国家秘密和商业！秘密的除外 审计机！关在审计中发—现有关部《门履行职《责不到位、政策【。措施：不完善等问题应当】及时向本级人民政府！或，者有关主《管部门提出》改进：建议 第十八—条  审计机关根】。据工作需《要可以按照有关规定！采取：公开招投标等—方式组织具有相【应，资质的社会》审计：机构或者《。聘请专业人员—参与：审计：并，对其承办的》审计：业务质量进行审核】检查： 第十九条 — 建设单位或—者个人有下列情形】之一的由《审，计机关或者由审计机！关建议人民政府【及，有关：主管：。部门依？法处理；构成犯罪的！依法追究刑事责任】 （一）截》。留，、挪：用国家建设资金以虚！报、冒？领，、关联交易等手段】骗，取国：。家建设资金的；【 （？。二）违反规》定擅自调整建设【标准和规模》、建：设计划外工程的【。； （三）按规定应！当，进入：。公共资源交易平【台交易？而未进场交易或规】避进场交易》的； （四）虚列】工程成？本，、，。虚列投资完成额【、隐匿结余资金【的，； （五）材料设备！采购、？保管：不善造成《。严重损失浪费的；】 （六）偷》工减料、高》估冒算、《虚报冒领《工程款的；》 （七）造成项【目重大预算》失控和投资》损失的； （—八）不认真履行【监管职责或者—参与虚假签证并造成！损失的； （九）！编制虚？假工程造价文件或】者，串通虚报《工程造价或者—工程造价《文件编制误》差严重的； （十）！应计、应缴而未计】。、未缴各种税费的；！ （十一）其—他违反法律》、法：规和规章《的行为 第二十【条 ： 建设单位违反本办！法规：定拒绝或者拖延提供！与，审计事项有》关的资料的或—者提供的资》料不真？实、不完整的或【者，拒绝、阻碍检查的由！审计机？关责令改正可—以通报？批评给予《警，告；拒不改正的依】法处理？并追究？责任 第二十一【条  审计机关应】当加强对政府—投资建设项目审计人！员的职业道》德和廉政纪律教育】审计机关的审计【人员如有下》列行为之《一的审计机关应【。当依法给《予，行政处分；涉嫌【犯罪的依《法追究刑事责任 】（一）？明知与建设单位或者！审计事项有利害关】系而不主动回避的】并，产生严重后》果，的； （二）接受】可能影？响公正执行》职务的不当利—益，的； （三）—隐瞒建设《单位违反国》家财经法纪行—为的； （四）】。泄露国家秘密或者建！设单位？商业：秘密：的； （《五）：对聘请的专业人【员，。、社会审计》机构提交的审—计工作内容未—尽督导复核责任造】成严重后果的—； ：（六）与聘》请，的，。专业人员或》社，会审：计机构串通舞弊【的； （七）造成】审计结果重大—错误并产生严重后果！的；： （八）有违—反法律、法规的其他！。行为：的 第？二十二条  —。审计机关组织的【。社会审计机》。构或者聘请》的专业人员在—。。政府投资建》设项目审计中—违，反有关法律法—规规定的审计机【关应当停止其承担的！工作追究违约责任；！。并视：情节轻？重移送有关部—门处：理或者依法追究刑事！责任 第二十三【条  审计机—关履行政《府投资建设项—目审计监《督职责所必需的经费！由，本，。级人：民政府？。予以保障；审计【机关组织社会审计机！构，或者聘请专业人员参！。与审计发生的—费用应当《列入财政预》算，或者项目建设—。成本 第二十—四条  集体资金投！资的：建设：项目的审计监—督管理可以参照本】办法执行 第二【十五条  本办法自！2014年9—月11？日，起施行？