市，政府关于修》。改南通市政》府投资建设项目审计！监督办法的决—。定 各县（市）、】区人民？政府市？经济技术开发—区管委会苏》通科：技产：业园区管委会通州】湾示范？区管委会《市各委、《。办，。、局市各直》属单位 为进—一步：加强和规《范政：府投资建《设项目？的审计？监督：工作根据审计—署关于进一》步完善？和规范投资审计工】作的意见（审投发〔！2017〕30【号）市政府决定对南！通市：政府投？资建设项目审计监督！办法（通政规〔2】。014？。〕5号）作》如下修改《 一、将第一—条修改为“为了【。加强：和规：范政府投资建—设项目审计监督【根据中华人民共和国！审计法中华人民【共和国审计》法实施条例等法律】、法规和相关规定】结，合本市实际制—定本：办法” 二、将【第二条修改》。为“本市范围—。内政：府投资？建设：。项目的？审计：。监，督工作？。适用：本办法” 三—、将第六条修—改为“政府投资建设！项目年度审计—计划应当根据—法律：、，。。法规、规章的规定】和本级人《民，政府、？上级审计机关的要】求，按，照审计全覆盖、【突出重点、合—理，安排、确《保质：量的原？则制定 政》府，投资：建设项目《年度审计计划经本级！人民政府同意并履】行相关程序后执行”！ 四、第七》条增加一款作—为第一款“建—设单位应当做好【政府：投资：建，设，。项目的竣工》决算编制《主管部？。门应当加强管—理和：监督” 将第一款】和第：二款合并作为第二】款，修改：为，“审计？机关依法《对政：府投资建设》项目的概（预）算执！行情：况，和年度预算执行情】况、项？目竣：工决算？进行审？。计监督”《 ，将第三款并入第十】二条 ？五，、将第八条和—第九条合并作为第十！三条修改为“项目建！设合同双方在—合，同条款中约定—采，用以：审计机关审计结【果作为？竣工结？。算依据的从》其约定” 六、【增加一条作》为第八条“建设单】位，应当：建立健全《内部：审计：机制充分发挥内部审！计和社会审计的力量！做好政？府投资建设项—目竣工？决，。（结）算审计 建设！单，。位选择社会审计机构！参与政府投资建设】项目的竣工决（【结）算审计》的应：当，遵循公开、公—平、：公正的原则》通过招？投标等程序确定【发生的审计》费用列入项目建设】成本” 《七、增？加一条作为第—九条“建设》单位应当按照下【列，程序开？展政府投资建设项】目竣工决《算，审计 （一）单位】工程完工验收合【格后按照合同约定要！求施工单位编—。制工程结算督促监】理单位初《。审并移？交相关工程》结算：资料；？ ，（二）收到工程【结算：资料后？应当及时委托社【会审计机《构或者由内部审计机！构进行工程结算审】计； （三）项目】竣工验收后》3个月？内，编制项目竣工决算委！托社会？审计机构或者—由内部审计机—构进行？竣工决算审计并出】具审计报告； （】四，）依据工程》结算审计结果、【项目竣工决算审计报！告或者合同约定【支付：工程款” 》八、将第十二—条改为第《十，条修改？为“建？设单位在竣工决算审！计结束后应》。当收：集整理以下资料接】受审：计机关？的审计监《督 （一）政府投】资建设项目的概（预！）算编制资》料及有？权部：门的批？准文件； （二）】内部审计机构或【者社会审计机—构，出具的竣工决算审】计报告； （三【）政府投资》建设项目前期评【。估、征地、拆迁等】相关资料《； （四）政府投】资建设项《目，招投：标资料和合同文本】； （五《）政府投资建—设项目设《计，方案、？施工图纸、》竣工图、设计变更】等，； （六）政府【投资建？设项目结算资料（含！各类协？。议、：纪要、签证、竣工验！收报告？等）； （七—）政府投《资建设项《目内部控制制度资】料； （八）政府投！资建：设项：目竣工决算》报表、会计凭证、】财务：会计报表及》交，付使用资产、项【。目结余物资清单、】未完：工程：等与政府投资建设项！目财务收《支有关的资料； 】（九）需要归档的】。其他资料” 九、将！第十：条改为第十一条增】加一款作为》第一款“《政府投资建》设项目可行性研【究，论证等决策程序【的执行情况；” 】将第九款改为第十】。款修：。改为“单位工—程结算？及项目竣工决算情】况，” 十、《将第七条第三款、】第十：三，。条和第十四条—合并作？为第十二条修改【为“审计机》关有重点地选—择，。财政投入大、建【。设周期长或》者涉及重大》民生的政《府，投资建设项目进行跟！踪审计跟《踪审计过程中应当】重点关注项目审【批、征地拆迁、【环境保护、工程【招投标、物》资采购、重大—变更、？资金管理等关键【环节合理确定审【计重点运用先进【技术方法提》高审计工作质量和】效，率”： 十一、《将第二十条改为第十！九条删除第一款增】加一款作为第三款】“按：规，定应：当进入公共资源【。交，。易平台交易而—。未进场交易或规【避进场交易》的” 十二、删【除第二十一》条、第二十》四条 ？此外对条《文顺序？和个别文字作相【。应调整和修》改 本决定》自20？18年？8月1日起》施行 南通市政府投！资建设项目审计【。监督：办法根据本决定作相！应修改重《新公布 南—通市人民政》府 2018年【6月25日 —  南通市政府投】资建设项目审计监】督，办，法 （201—4年7月29—日南通市人民政【府通政规〔201】4〕5号第一—次修订公布》20：18年6月25日南！通市：。人民政府《通政规〔20—18〕1号第二次修！订公布） 第【一条  为了加强】和规：范政：府投资建设项目审计！监督根据中华人【民共和国审计—法中华人民共和【国审计？。法实施条例等法【律、法规和相关【规定结合本》市，实际制定本办法 第！。二条  本市范围内！政府投资建设—项目的审计》监督：工，。作适用本《办法 第三条  】本办法所称政—府投资建设项目【包括 （一）全【部使用？。财政性资《。金、国有资产、政】府部门？管理和受政》府委托管理的社会】公益性资金的；【 （二）《未全部？使用上述资金、资产！但，上述资金、》资产占项《目总投？资的比例超过—百分之五十或者占项！目，。总投资的《比例：在百分之五十以下但！拥有项？目建设？、运营实际控制权的！; （？三）法律、法规【和政府规定的—其他政府《投资建设《项目 第四》条，  审计机关的审计！对象为？政府投资建设项【目建设单位及其委】托进行建设管理的单！位（以下简称“建设！单位”）《。 审：计过：程中审计机》关可以对设》计、施工、勘察【、监理？、采购、供货、【招标代理等与政【府投资建设项—目直接有关的单【位取得项目资金的】真实性、合》法性进行调查— 第五？。。条，  审计机关的【管辖范围按照政府】投资建设项目投资主！体的财政、财务【隶，属关：。系或者建设项目监】督管理关系分级【确，定 ：市级审计机关—可以将其《管辖范围内的—。政府投资建设项【目授权县级审计机关！审，。计也可？以直接审计县级审】计机关管辖范—围内的重大》政府投资建》设项目但应当避免重！。复审计 第六—条  政府投—。资建设项目》年度审计计》划应：当根据法律、—法规、规章的规【定和：。本级人民《政府：。、上级审计机关的要！求按照审计》全覆盖、突出重【点、合理安排、确保！质量：的原则制定》 ，政，府，投资建设项目年【度审计计划经本级】人民政府同意—并履：。行相关程序后—执行 ？第，七条：  建？设单位应当做好【政，府投资建设项—目的竣工《决算编制主管部门】应当：加强管理和》监督 审计机关依法！。对政府投资建设【项目的概《（预）算执行情况和！年度：预算执行情况—。。、项目竣工决算进】行，审计监督 政—府投资？。建设项目涉及的行】业主管部门应当依】照各自职责》协助审计机关实施】审，计监督 第八条 】 建设？单，。位应当建《。立健全内部审计【。机制充分《发挥内部审计和社】会审计？的，力量做好政府投资建！设项目竣工决—（结）算审计— 建设单位》。选择社会《审计机构参与—政府投资建设项【目的竣工决》（结）算审计的应当！遵循：。公开、公平、公正】的原：则通过招《投标等程序确定发生！的审计？费用列入项目建设成！本 ？第，九条  建》设单位应当按—照下列程《序开：展政府投资建设项】。目竣工？决算审？计， ，（，一，）单位工程完—工验收合格后按【照合：。同约定要求施—工单位编《制工程结算督促【监理单？位初审并移交相关】。工程结算资》料； （二）收到】工，程，结算：资料：后应当及时委—托社会审计机构或】者由内部审计—机构进行工》程结算审计》； ：（三）项目》竣工：验，收后3？个月内编制项目【。竣，工决：算委托社会审—计机构或《者由内部审计机【。构进行？。竣工决算审计并出具！审计报告《； ：（四）依据工程结算！审，计结果、项目竣工决！算审：计报告或者》。合同约定支付—工，程款 第十条—  建设单位在【竣，工决算审计结束【后应当？收集整理《以下资料接受—审计机关的审—计监督 《（，一）政府投资建设项！目的概（预）算编】制资：料及有权部门—的批准文件；— （：二）内部审》计机构或《者，。。社会审计机构出【具，的竣：工，决算审计报》告； （三）政【府投资建《设项目前期》评估、征地、拆迁等！。相，关资料； 》（四：。）政：府投资建设项目招投！标资料和合》同文：本； （五）政府投！资，建设项？目设计方案、施工图！纸、竣工图、设计变！。更等； （》六）政府投资建设项！目结：算资料（《含各类协议、纪【要、签证、竣工【。验收报告等）； （！七）政府投》。资建设项目内部控制！制度资料； —（八）政府投资建】设项目竣工》决算报表、会计【凭证、财务会计【报表：及，交付使用《资，产、项目结余物【资清：。单、未完工》程等与政《府投：。资，建设：项目财务收支有关】的资料； （九【）需要归档的其【他，资，料 第十一条—  审计机》关对政府《投资建设项目重点审！计以下内容 （一】）政：府投资建设项目可行！性研：。究，论，证等决策程序—的，执行情况； （二）！政府投资建》设，项目立项、招投标、！合同：签订等基本》建设程序的执行情】况；： （：三）政府投资建设项！目概（预）算编【。制、审批《、执行及调整情【况； （四）投资】控制和资金管理【使用情况； —（五）？有关：政策措施执》行和规划实施—情况； （六）工程！质，量控：制及：监督情？况，；， （七）设》备、：物资和材料采购情况！； （八《）土地利用和征地】拆，。迁情况； （—。九）政府投资建设项！目执行环《境，保护法？律法规、政策情况；！ （十？）单位工程结—算及项目竣工决【算情况； （十一】）投资？绩效情况；》。 （十二）》其他需？要重点审计的内【容 第十二条  】。审计机关《有重点地选择财政投！入大、？建设周期长或者涉】及重大民生的—政府投资建设项目进！行跟踪？审计跟踪审计—过程中应当重—。。点关注？项目：审批：、征地拆迁、—环境：保护、工程招—投标、物资采购【、重大变更、资金管！。理，等关键环节合理【确定审计重点—运用先进技》术方法提高》审计工？作质量和效率 第十！三条  项目—。。建设合同双方在合同！条，款中约定采》用以审计机关审【计结果作为竣工【结，算依据？的，从其：约定 第十》四条  审计机关】对政府投资建—设项：目的审？计应当在实施—审计3？个工作日前向—建，设单位送达审计通知！书建设单位应当配】合审计机关的工作】并提供必要的—工作条件 遇有办】理紧急事项或者建】设单位涉嫌严重违法！违规等特殊情—况经：本级人民政府批【准可以？直接持？。审计通知书实—施审计 第十—五条  审计—。结束后审计机关应】当按照规定向建【设单位出具》审计报告、》审计决定《等审计结论性文书】建设单位应》当执行 《第十六？条 ： 审计机关》应当加强政》府投资？建设项目审计整改】检，查工作对审计发【现的问题应当督【促建设单位及时【整改： ，第十：七条：  审计机关对【政府重点投资建【。设项目的审计结果】应当及时向》本级人民政府报告】并通报有关部门审计！机关按照有》关，。规定向社会》公布：审计结果但涉及【国家秘密和商—。业秘密的除外— 审计机《关在审计中发现有关！部门履？行职：责不到位《、政策措施》不完善？等，问题应当及时向本级！人民政府或者有关】主，管部门提出》改进：建议 第十八条  ！审计机？关根据工《作需要可以按照有】关规定采取》。公开招投标等方【式组织具《有相应资质》的社会？审计机构或者—聘请专业《人员参与审计并对】其，承办的审《计业务质量进行审核！检，查， 第十九条》  建设单位—或，者个人？有下列？情形之一的由审计】。机关或者由审计机】关，建议人民《政府及有关主管部门！依法处理；构成犯罪！的依法追究刑—事责任 （一）【截留、挪《用国：家建：设资金以虚报—、，冒领、？关联：交易等手段》骗取国？家建：设资金的； （】二）违反规》定擅自调整建—设标准和规模、【建设计划外》工程的；《 （三）按规定应】当进：入公共资源交易平】台交易而未进场【交易或规避》进场交易的； （四！），虚列工程成本—。、虚列投资》完成额、隐匿结【余资金的； （【五）材料设备采购、！保管不？善造成严《重损失浪费》的； （六）偷【工减料、高估冒算、！。虚报冒领工程—款的； （七）造成！项目重大预算失控】和投资损失的； 】（八）不认真履【行监管职责或者参】。与虚假？签证并造成损失的；！ （九《）编制虚假工程【造价：文件：或者：串通虚报工程—造价或者工》程造价文件编制【误，差严重的； （十】）应：计、应缴《而，未计、未缴各—种税费的；》 （十一）》其他违反法》律、法规《和规章的行》为 第二十条  建！设单位违反本办【法规：定拒绝或者拖延提】供与审计事项有【关的资料的或者【提供的资料不真实、！不完整的或》。者拒绝？。、阻碍检查的由审】计机关责《令改正可以通—报批：评，给予警？告；拒？不改正的依》法处理并《追究：责任 第二十一条】  审计机关应【当加强对《政府投资建设项目】审计人员的职业【道德和廉政》纪律教育审》计机关？的审：计人员？如，有下列行《为之一的《审计机？关应：当，依法给予行政处分】；涉嫌犯《罪的依法《追究：刑，事责任 《（一）？。明知与建设单位或者！审计事项有利害【关系而不主动回避】的并产生严重后果的！； （二《）接：受，。可能影响公正执行职！务的不？当，利益的； （三）隐！瞒建设单位违反国】。。家财：经法纪行《为，的； （四）【。泄露国家秘密或者建！设单位商《。业秘密？。。的； （五》）对聘请的专业人】。员、：。社会审？计机构提《交的审？计工作内容未尽督】。导复核责任造成【严重后果的》； （六）与聘请的！。专，业，人员或社《会，审，计机：构串：通舞弊的； （七】）造成审《计结：果重大错误并产生】严重后果的； （八！）有违反法律—、法：规，的其他行《为的 第二十—二条  审》计机关组织的社会审！计机构？或者聘请的专业【人员：在政府投资建设项目！审计中违反有关【法律：法规规定的审计【机关应当停》止其承担的》工，作追究违约责任；并！视情节轻重》移送有关部门处理】或者：依法追究刑事责【任 第二十三条 】 审计机关履行【。政府投资建设项目审！计，监督职责所必需【的经费由本级人民】政府予以保障—；审计机《关组织社会审计机】构或者？聘，请专业人员参—与，审，计发生？的费用？应，当列入财政预—算或者项目》建设：成本 第二十四条 ！ ，集体资金投资—的建设项目的审计】监督管理《可以参照本办—法执行 第二十【五条  本办—法自20《14年9月11【日起施行《