。山，东省黄？河河道管理条—例 （199—7年12月1—3日山东省第八届】人民代表大会常务】。委员会第三十一次会！议通过  》根据2008年【8月1日山东省第】十一届人民代表大会！常务委？。员会第五次》会，议关于修改〈山东省！黄河河道管理—条，例，。〉，的决定？第一次修正  根据！20：18年1月2—3日山东省第十二届！人民代表大会常务委！员会：第三：十五次会《议，关于修改<山东省机！动车排气污》染防治条例>等【十四件地方》性法规的决定第二】。次修正） 》  目录 　　第】一章  《总则： ，　　第二章  河道！整治与建设》 　：。　第三章《。  河道保护 　】　第四？章  河道》工程管理《 　　第五章  河！。口管：理 　？　第六章  法【律责任 《　，　第七章  附则 ！。 第一章  总【则 ：  第？一条  为加—。强黄河河道管理【保障防？。洪安全？充分发挥黄河河道兴！利，除害等？社会与生态效—益根据中华人民共】和国水法、中华人民！共和国？河道管理《条例等法律、法规结！合本省实际制—定本条例《 第二条  本条】例适用于《本省行政区域内的】黄河河道包括黄河干！流及其河口、蓄【。滞洪区、《展宽区及《大，清，河河道 第》三条 ？ 沿黄河的各级人】民政府应《当加强对黄》河河道管理工作的】领导负责组织—、协调、检查、监】督管：辖范：围，。内的黄河《河道管理《工作 第《。四条：  ：省、设？区的市、县（市、区！）黄：河河务部门》是本行政区》域内的黄河》河，道主：管机关 《各级黄？河河道主管机关在同！级人民政府和上级主！管机关？的领导下进行工作】 县级以上人民政府！国土：资源、？建设、交通、水【利、海洋与》渔，业、：。林业等有关部门【在各自的职》责范围内配合—黄河河道《主管机？关做好相关的黄河】河道管理工作 第五！条  各《级黄河河道》主管机关必须—按照法律、法规【的，规，定，加强黄河河道管理】。执行防洪和水量调】度指：令维护？水工程？和人民生《命财产？安全 第六条  各！级黄河？河道主管机关应当在！当地：人，民政：。府的领导下根—据沿黄地《。。区的：实际：采取相应措施保【护生态帮助和支持滩！区，、蓄：滞洪：区、：展宽区群众发展经济！提高生活水平 【第七：条， ， 各级黄河河道【主管机关及水利【科研单？位应当？加强对减缓黄河泥沙！淤积：、黄河断流、滩区】淤改和灌溉、科学利！用黄河水资》源和泥沙《等方面的研究—不断提？高黄河兴《。利除害的科学水【平 第八条  【任何单？位和个人都有保护黄！河，河道及其工程安【全，和参加黄河防汛抗】洪的义务都有责任保！护，黄，河水质不受污—。。。染并有权对》破坏黄河河》道及其附属设—施，和对水环境造成【污染的行为》进行制止《、检举和控告 第九！条  在黄河河【道管理工作中—做出：显著：成，绩的单位和个—人由县级以上人【。民政府或者》黄河河道主管—机关：给予表彰和》奖励 第二》章  河道》整治与建设 第十】条，  河道《。整治与建设必须符合！黄河流域规划以【及国：家规：定的：防洪：标准和其他有关【技术要求维护工程安！。全有利于河势稳定和！。河，道行洪畅通 —第十一条 》 在黄？河河道管理范围【内修建跨河、—拦河：、临河、穿河、跨堤！、穿堤的桥》梁、浮桥、闸坝、码！头，、，。渡口、道路》。、管道、缆线及其】他各类建筑》物和设施《；在堤岸设置引水、！提水、排水工—程建设单位》必须向黄河河—道主管机关提出【申请并报送工—程建设方案工—程建设方案未—经黄河河《道主管？机关审查同意建设单！位不得开《工建：设 建设项目—应当依照国家有关】。规定验收《后方可启用并纳入黄！河防洪安全的—统一：管理 第十二条 】 黄河河道管理范】围内已建工》程，和设施如因黄河防洪！。标准变更或者黄【河防洪兴利工—程，加固改建或者由【于黄：河河床淤《积、：防洪水位《抬，高影：响防洪安全》需进行加固》、改建或者拆除的原！工程建设单位或者主！管部门必须按—照，黄河：河道主管机关的要求！。。进行加固、改建【或者拆除并》承担：。费，。用， 第：十三条  修—。筑，加固堤？防以及进行河道【整治需要占用—土地的应当按照节】约用地的原则依法办！理土地征《收征用手续并按【国，家规定给予》补偿： 修筑加固堤防【、进行河道》整治占用的土—地依照国《家规定免交或者减】。交耕地占用税和【土地使用税》 第十四条 — 沿黄河的城—镇、乡村的建—设，和发展不得占用黄河！河道滩？地和：各类堤？防，工程城镇规》划，、乡：村规划的临河界限由！黄河河道主管机关】。。会，同城乡规划等部【门按：。照国家有关规—定确定  沿—黄河的城《市、县、乡（镇）】人民政府《在组织编制城镇【规划、乡村规划时应！。当事先征求黄—河河道主管》机关：。的意见 《 第十五条 — 黄河滩区不得建设！新的村？镇和厂矿；》因特：殊情况必须建设的】须经：省黄河河道主—管机关同意 — 已从？滩，区迁出的村镇和厂矿！不得：返迁但？因农业生产需要搭】建临时性《用房的除外》  第？十，六条  蓄滞洪【区的土地利用—、开发和各项建设】必须符合防洪要求保！持蓄：滞洪能力蓄滞洪区】内不得围湖造—田， 第三章《 ， 河道保护  【第十七条 》 本条？例，所称河道管理范围】有堤：防的河段为两岸堤防！之间的水域、—沙洲、滩地》（包括可耕地）、行！洪区、两岸堤防及护！。堤地；无《。堤防的？河段：根据设计洪水位确】定，  第十《。八条  在》。黄河：河，道管理？范围内水域和土【地的利用应当符合】黄河行洪、输水、航！运，和生态保护的要【求  县级以—上人民政府制—定的滩区、蓄滞洪】区、展宽《区利用规划应当符】合黄河流域规划【充分考虑当地群众】利益利用规划中应】当含有帮《。助群众发展经济、提！高生活水平的措【。施以及？相，应的扶持、补偿【和救：助制度  第十九】条  在黄》。河河道管理范围内禁！止下列活《动     —（一）？修建围堤、》隔堤、阻水渠—道、阻？水道：路等建筑物、构筑】物，；   《  （二）种植阻碍！行洪的林木》和高秆作物；  】   ？（三）？弃，置矿渣、石渣、煤灰！、，泥土、垃圾等—；  ？。   （四）在【堤防和？。护堤地上进行建房】。、开渠、打井、挖】。窖、建坟、》存放物料《。以及开？展，集市贸易等侵占【黄，河工程的活动；  ！   （《五）损坏黄河工程】上的：防汛设？施、远程监控—。设施、？水文监测和测—。量，设，。施、标志桩以及通】信等附属设》施； ？    （六—）排放、倾倒有毒有！害物质以及清—洗装贮过油类或者有！毒污染物的车辆【、容：器等： 第二十条  【在黄河河道管—理范围内《进，行下：列活动必须经—黄河河道《主管机关批》准；涉及《。其，他部门？的由黄河河道—。主管机关会同有关部！门批：准 （一）采砂【、取土、淘金、弃置！砂石或者《淤泥； （二）【。爆破、钻探、—挖筑鱼塘； （三】）在河道滩地存【放，。物，料、修？建厂房或《者其他建《筑设施； （四【）在河道《滩地开采地下资【源及：进，行考古发掘》 第二十一条  沿！黄河的县《级以上人民政府应】当采取有效措—施加：强对本行政》区域内黄河河—道，采砂活动的管理 在！黄河河道《管理范围内采砂可】能影：响河势稳定或—者防洪工程安—全的当地人民政府】应当在征得省黄河河！道主管？机关同意后》明确：。划定禁采区和规定】禁采期并予以—。公，告在当地人》。。民政府已经决定禁止！采砂的？区域有关部门不【得发放采砂、—采矿许可《证 第二十二条  ！与黄河堤《防相连？的山丘？、，高地是黄河防洪【工程体系的》组成部分禁》止在与山丘、高地相！连接的上下游两【段堤防中心连线临】背河各三百米—范围：内的山丘、高地上】开山采石、挖—掘取土 第二十三】条  护堤护—坝林草由黄河河道】主，管，机关统一组织营造和！。管理严禁侵占—、焚：烧、毁坏《或者擅自砍伐—。 ，护堤护坝《林木进行抚育和【更新性质的采伐【及，用于防汛抢险的采】伐按照？国家有？关规：定免：交育林费 》第二十四条  【黄河河道管》理范围内浮桥的建设！与经营不得缩—。窄，河道、设立永久性】桥头建？筑物或者构筑物、危！害河道工程、—影响水？文测：验和河？道观测 《因防洪、防凌—、调水调《沙以及河《道治理和管理需要】拆除浮桥的浮桥【经，营单位应当执行黄】河河道主管》机关的拆除指令【对拒不？拆，除的：由当地人民政府组织！有关部门强制拆【除所需费用由浮桥】经营单位承担 第】二十五条 》 东平湖《的运用应当首—。。先满足黄河》防，汛的：。需要各级黄》河河道主《管，机关应当做好防【洪工程？的建设以及防汛【的相：关管理？和调度？工作因南《水北调等《需要增加东平湖运】用功能的应》当按照国《。家和省的有关—规定：执行 第二十六【条  经批准—在黄河河道》管理范围内进行【各类：。工程建设《。活，动造成黄河防洪兴利！工程及其附属—设施损？坏的由责《。任者：予以：修复或者承担修【复费：用；影响黄河防【洪兴利工程及其【附属设施正常运【行的由？责任者予以加—固、改建或者承担】重修费用 第二十七！条  在黄》河河：道管理？范围内设置或者扩大！。排污口排污单位在向！环境保护行》政主管？部门申报之前应当】征得黄河河道主【管机关同意》 第四章  河【道工：程管：理  ？第二十八条 — 本条例所称—黄河：河道工程是指堤【防（含旧堤》。、旧坝）、险工、涵！闸、滚？河，防护坝、分洪—、滞洪、控导（【护滩：）等工？程及其附属设施  ！第二十九《条  各《级黄河河道主管机关！及其黄河工程—养护单位应当按照】国家黄河河道—主管机关规定的标】准，。做，。好，防汛物料的储备、黄！河工程的维》修养：护等日常管理—工作保证黄》河工程设施》安全运行  第三十！条  黄《。河，河，道各类工程的管理】范围由？当地县级以上人民政！府依照下列规—定划定     】（，一）堤？防护堤？地、控导（护滩【），工程护坝《地的宽？度按照？国家和省人民—。政府有关《规定划定；其—宽度超过《有关规定的》按现有宽度》。划定；    【 （二）《。险工、？。滚河防护工》程，护，坝地：的宽度上下游两侧】均为十米；   】  （？三）各？类，涵闸的？管理范围为上游防】冲槽至下游防冲槽后！一百米渠道坡脚两侧！各二十五米 第三十！一条  沿黄河【的县级以上人民政】府应当？在黄河河道管理范围！的相连地域》划定：堤防安全保护区其范！。围为临河《。护堤地？以外五十米背河护堤！地以外一百》米 在堤防》。。安全保护区内禁止】打井、钻探、爆破】、挖塘？、采石、取土等【危害堤防安全—的活：动， 第三十《二条：  非黄河》。。河道主管《机关在河道管—理范围内投》资修建的涵闸—及堤防、险》工、控导（》护滩）等防洪工程】需要：由黄河河《道主管机关》统一管理的》。须，经国家有《关部门批准；—其，他各类工程设施由】建设单位自行管理但！黄河：河道主管机关有【权对：。其防汛和运》行情况进行监督检查！ 第三十三》条，  ：利用堤防兼》作公路必须经—省黄河河道主管机】关批准；经批—准兼作公路的堤防使！用单：位必须按规定向黄河！河道主管机关—拨付养护费 禁止】在堤顶行驶》非防汛抢险的—履带车辆《。 第三十四条—  涵闸管理单【位必须严格按—照上级？主管部？门下达？的指令启闭闸—门任：何单位和个》。人不得干扰》涵闸管？理单位？的正：常工作严禁非管【理人员？操，作涵闸闸门》 ，第三十？五条 ？ 现由？黄河河道主》管机关管理》的黄河原河道、旧堤！、旧坝及其他—工程设施不得擅自】填堵：、占用或者拆毁 】第三十六条  【黄河河道主管—机，关按照国家》规定：收，取的河道《工程修建《维护：管理费和堤防—维修：养护费必须》。专款用于河道整治、！堤防工程维修—、工：程设：施的更新改造—和河道管理任何单位！和，个人：不得截留或者挪【用 第五章  河口！管理 第三》。十七条  黄河【河口的？范，。围按照？国家的有关规—定执行黄《河河口的《范围随？着黄河河势变化【需要调？整时省人《民政府应当配合国】。家，有关：部门科学划定并予以！公告 黄河入海河道！包括清水沟河道、刁！口河故道以及国家】批准的其他以备【复用：的黄河故《道其管理范围按照】国家和？省的规定执行—。 第三十八条  】。黄河入海口》。新淤出的土地属【于国家所有》由当地人《民政府根据》黄河河口综合治理】规划：或者黄河《入海流路规划统一】管理 第三十九条 ！ 黄河河口综合治】理，规划应当与黄—河，河口：地区国民经济和社】会发展规《划、土地利》用总体规划、海洋】功能区划、城市总】体规划？以及环境保护规划】。相协调 在河口【进行城？市、工业《、交通、农业、渔业！、牧业？、旅游等建设—必须符合黄河河【口综合治理规—划或者黄河》入海流？路规划兼顾湿地保】护不得对流路和【泥沙入海形成—障碍 第四十条 】 在现行《流路西河《口以：。下有堤防《。工程控制河段自临河！。堤脚外划出二—百米宽的区域—作为：黄河修堤取土—和防洪保《护用：地依法办《理相关用地手续后由！黄，河河：道主：管机关管理使—用 第四十一条 】。 ，黄河入海河道的容沙！区由黄河河道主管机！关和海洋与渔业【。行政主？管部：门按照各自的职【责依法实施管理未】经批准任《何单位和个人—。不得擅自占用 前款！。所称容沙区》是指黄河河口综合】治理规划或者黄河】入海流路规划确【。定的、无堤防控【制河道至浅海—区需要沉沙的区域】容沙区的范围—由省海洋与渔—业行：政主管部《门和：省黄河河道》主管：机关按照有》关规定划《定并报省人民政府批！准 第四十二条  ！未经黄？河河道？主管机？。关批准任何单位【。和个人不得在—黄河入海河道内从】事河道整治、拦河】、挖河、开渠、【疏浚、堵复河汊、】。筑堤围地《、修：建海堤？和水库以《及其他？影响防洪《、防凌安全》的活动 第四—十，三条 ？ 河：口流：路改：变后按规划》要求保留的》。原河道内的防—洪兴利工程》及其：附属设施、护堤地、！防汛储备物料—等，仍归国家所有—由黄河河道主—管机：关管理使用任何单】位，和个人不得侵占【或者破坏《保留的原河道应当】保持原状以备复用】。任何单位和个人不】得擅自开发利—用；如确需开发【利用：的须报经黄河河道】主，管机关批准 第六】章，  法律责任 第四！十四条？  违反本条例规】定未经黄河河道主管！。机，关审查同意擅自【在黄：河河道管《理范围内修》建，各类建？筑物及其《工程设施的由黄河】河道主？管机关？责令其停止违—法行为限期补—办，手续；逾《期不补？办或者补办未被【批，准的：责令其限期》拆除：；逾期？不拆除的强》制拆除所需费用【由建设？单位：承担并可《处以一万元以—上，十万元以下的罚款 ！经批：准的：在建工程建设—单位未按照批—。。准的设计方案施工影！响防洪？安全的由黄河河道主！管机关依照前—款规定予以》处罚 第四》十五条  违反本条！例第：十九条第《一至五项规》定，的由黄河河道主管机！关责令？其停止违法行为采】取，补救：措施并可处》以一千？元以上五万元以下】的罚款 违反本【条，例第十九《。条第：六项规定的由环【境保护行政主—管部门？依照环境保护法律、！法，。规的规定处理 第四！。十，六条  《违反本条《例规定未《经，批准擅自从》。事下列活动的—由黄河河《道主：管机：关责令其停止违法】行，为限期补《办有：关手续？；逾期不补办或【者补办未被批准的责！令其限期拆除；【逾期：不拆除的强制拆【除所需？费用由违法单位或者！个人承担《并可：处以一千元以上【五万元以下的罚款 ！（一）采砂、取土】、淘：。金，、弃置砂《石或者淤泥》。； （二）爆破、】钻探、挖筑鱼塘； ！（三）在《河道滩地存放—。物料、修建厂房或者！其他建？筑设：施； ？（四）在河道滩地】开，采地：下，资源：及进行？考古发掘； （五）！擅，自，填堵：、占用或者拆—毁由黄？河河道主管机关管】理的原有河》道、旧堤、旧坝及其！他工：程设施的《； （六）在—黄，河入海？河道内？从，事河道整治、拦河】、挖：。河、开渠、疏—浚、堵？复河汊、筑堤围地、！。修建海堤和水库以及！其他影响防洪、防】凌安全的活动 第四！十七条 《 违反本条例规定有！。下列：。行为之一的》由黄河河道主—管机关责令》其限期？改正没收违法所得】采取补救措施并可处！以，五万元以下的罚款】 （一）未按—。照黄河河《道主管机《关要求对《河道管理范》围内影？响，防洪安全的已建工程！和设施进行加固、改！建或者拆除的—； （？二）在与山丘、高地！相，连接的上下游—。。两，段堤：防中心连《线临背河各三—百米范围内的山丘、！高地上开山采石、】挖掘取土《的； （三）在【浮，桥的建设与经营中缩！窄河道、设立永久性！桥头建筑物或—。者构筑物、》危害：河道工程或者—影响水？文测验？和河道观测》的； （四）在堤】防安全保《护区内打井》、钻探？、爆破、《挖塘、采石、取土】的； （五》。）侵占？、焚烧、毁坏护堤】护，坝林草的《。； （六《）非防？汛抢险的履带车【辆在堤顶行驶的【； （七）非管【理，人员操作涵闸闸【门的：； （八）侵占或者！破坏河口流路改【变后按？规划要求保留—的原河？道内的防《洪兴利工程及其附】属设施？、护堤地《、防汛储备物料【的 第四十八—条  违反本条【例，规，定给他人造》成经济损失》的应当依法承担赔】偿责任；违反治安管！理规定的依照中华】人民共？和国治安管理处【罚，法的规定处罚；构】。成犯罪的《依法追究刑事责任 ！第四：十九条  黄河【河道主管机关及其】工作人员在》河道管理工作中玩】忽，职守、滥用》职权、？徇私舞弊的由其所在！单位或者上级主【管机：关给予处分；构【。成犯罪的《依法追究刑事—责任 第七章—  附则 第五十】条，  本条例》自1998年—1月1日起施行1】99：4年2月16日【山东：省人民政府发布的】山东省黄河河道【管理办？法同时废《止，