山东省黄河河道管理！条例 （《1997年1—。2，月13？。日山东省第八届人】民代表大会》常，务，委员会第三十一【次会议通过》  根据2008年！8月1？日山东省第十一【届人民？代表大会常》务委员？会第五次会议关于】修改〈山东省黄【河河道管理条例〉】。的决定第一次修【正  根据2—018？年1月2《3日山东省第十二】。届人：民代表大会常务【。。委员会？第三十？。五，次会议关于修—改<：山东省机动》车，排气污染《防，治条例>等》。十四件地《方性法规的决定第】二次修正）》   目录 —　　第一章  【总则： 　　第二章—  ：河道整治与建设 】。。　　第？三章  河道保护】 　　第《四章  河道工程】管理 　　第五章 ！ ，河口管理 　　【第六：章  ？。法律责任 　—　第：七章  附则— 第？一章  总》则   第一条【  ：为加强黄河河道管】理保障防洪安全【充分发？挥黄河河道兴—利除害等社》会与生态效益根【据，中华人民《共和国水法、中华】人民：共和国？。河，道管理条例等法律】、，法规：结合：本省实际制定—本条：例 ：第二条 《 本条例适》。用于本省行政—区域内的黄河河道包！括，黄河干流及其河口、！蓄滞洪区、展宽【区及大清河》河道 第三条  沿！黄河的？各，级人民政府》应当加？强对黄？河，河道管理工作—的领导负《责组织、协调、检】查，、监：督管辖？范，围内的黄河河道管理！工作 ？第，四条：  ：省、设区《。的市、？县（市、区）—黄河：河务部门《是本行政区域内的】黄河河？道主管机关 各【级黄河河道主—管机关在同级—人民政？府和上级主管机关】的领导下《进行工作 县级以上！人民政府国土资源、！建设、交通、水利、！海洋：与渔业、《林业等有关部门【在各自的《。职责范围内》配合黄河河道主管】机关做好相关的【黄，。河，河道管理《。工作 ？第五条  各级【黄河河道主管机关必！须按照法律、法【规的：规定加强黄》河河道管理》执行防洪和水—量调度指令维护水工！。程和人民生》。命财产安《全 第六条  各级！黄河河道主管机【关应当在当》地人民？政府的领导下根【据沿黄？地，。区，的实际采取相—应措施保《护生态帮助和支【持滩区、《蓄滞洪区《、展宽区群》众发展经济提高生活！。水平 第《七条  各级黄【河河道主管机关及水！利科研单位应—当加强？对减缓黄河泥沙淤】积、黄？。河，断流、？滩区淤改《和灌：溉、：科学利？用黄：河水资源《和泥沙等方》面的研究不断—。提高：黄河兴利除害的科】学水：平 第八条  【任何：。单位：和，个人都有《保护黄河河道及其工！程安全和参加黄河】防，汛抗洪的义务都有责！任保护黄河水质【不受污染并有权对】破坏黄河河道—及其附属设施和【。对水环境造成污染】的行为进行制—止、检举和控告 】第，九条：  在黄河河—。道管理工作中做【出显著成绩的单【位和个人由县级以】上人：民政：府或：者黄河河道主管机关！给予表彰和奖励 】第二章 《 河道整治与—建设： 第：十条  河道整治与！建设必须符合—黄河流域规》。划以及国家规定【的防洪标准和其他有！。关技术？要求：维护工程《安全有利于》河势稳定《和河道行洪畅通【 第十一《条  ？在黄河河道管—理范围内修建跨河、！拦，。河、临河、穿—河、跨堤、穿—堤的桥梁、浮桥【、闸坝、码》头、渡？口、道？路、管道、缆线及】其他：各类建筑物和设【施；在堤岸设置引】水、：提水、排《。水工程建设单—位必须向《黄河河道主管机关】提出申请《并报送？工程建设方》案，工程：建，设方：案未经黄河河道【主管：机，关审查同《意建设单位》不得开工建设 【建设项目应当依照】国家：有关规定验收后方】可启：用并纳入黄河—防洪安全的》统一管理 》第十：二，条 ： 黄河河道管—理范围内已建工程和！设施如因黄河防【洪标准？变更或者黄》河防洪兴利工程加固！。改建或者由》于黄河河床淤积【、防：洪水位抬高影—响防洪安全需进行加！固、改？建或者？。拆除的原工程建设】单位或者主》管部门？。必须按？照，黄河河道主管机关的！要求：进行加固《、改建或者拆除并】承担费用 》第十三条《 ， 修筑？。加固堤防以及进行】河道整治需》要占用？土，地的应当按照节约】用，地的原则《依法办理土地征【收征用手续并按【国家规定给予补【偿 ：修筑加固堤防—、进行河道整—治占：。用的土地依照国家规！定免交或者减交耕地！占用税和土》地使：用税 第十四条【。  ：沿黄：河的城镇、乡村【。的建设和发展不【得占用黄河河—道滩：地和各类《堤防工程城镇规划、！乡村规划的》临河界限由黄河河】道，主管机关会同—城乡规划《等，部门按照国家—有关：规定确定《  沿黄河的城市、！县、乡？（镇）人民政府【在组织编制城—镇规：划，、乡村规划》时应：。当事先？征求黄河河道主管机！关的意见  —第十五条  黄河】滩区不得建设新的村！镇和厂矿；因—。特殊情况必须—建设：的须经省黄》。河，河道主管《机关：同意 ？ 已从滩区迁出的】村，镇和厂？矿不得返《迁但因农业生产需要！搭建临时性用房的】除外  第十六条 ！ 蓄：滞洪区的土地—。利用：、开发？和各：项建设必须》符合防洪要求保持蓄！滞洪能力蓄滞—洪区内不得》围湖造田《 第三章  —河道保护  第十】七条  《本条：例所称河道管—理范围有堤防的河】段为两岸《堤防之间的水—域、沙洲、滩地（】包括可耕地）、行】洪，区、：两岸堤？防及护堤《地，；无堤防《的河段根据设计洪】水，位确定  第十【。八条： ， 在黄？河河道管理范围【内水域和土地的利用！应当符合黄河行洪】、输水、航运—和生：态保护的要求  】。县级：以上人民政府制定】的滩区、蓄》滞洪区、展宽区【利用规划应当符合】黄河流？域规划充分考虑当】地群众利益》利用规划《中应当含有》。帮助群？众发展经济、提高生！活，水，平的措施《以及相应的扶持【、补偿和救助制度】  ：第十九条  在黄】河河道管理范围【内禁止下列活动 】    （一）修建！围堤、隔《堤，、阻水渠《道、阻水《道路等建筑物、【构筑：物；     （】二，）种：植阻碍行洪的林【木和高秆作物； 】    （》三）：弃置矿渣、石—渣、煤灰、泥—土、垃圾等；—     （四【）在堤防和》护堤地？上进行建房、—开渠：。、打井、挖窖、建】坟、：存放：物料以及开》展集市贸易》等，侵占黄河工程的【活动；     （！。五）：损坏黄河《工程上的防汛设施、！。远程监控设》施、水？文监测和测量设施、！标，志桩：以及通信等附—属设施？；     （【六）排放、倾—倒，有毒有害物》质以及清洗装贮过油！类或者有毒污染物】的，车辆：、容器等 》第二：十条  《在，黄河河道管理—范围内进《行下：列活：动，必，须经黄河河道主【管机关批准；涉【及其他？部门：的由黄河河道主【管机关会同》有，关部：门批准 （一—。）采：砂、取土、淘金、】弃置砂？。。石或者淤泥； （】二）：爆破：。、钻探、挖筑鱼【塘； （三）—在河道滩地存放【。物料、修建》厂房或者《其他建筑设施；【 （四）在河道【滩地：开采：地下资源及》进行：。考古发掘 第二【。十一条 《 沿黄河的县级以】上人民政府应当采取！有效措施加》强对本行政区域内】黄河河道采》砂活动的《管理 在黄河—河，。道管理范围内采砂可！能影响河势稳定【或者防洪工程安全】的当地？。人民政府应当在征】得，省黄河河道主管机关！同，意后明确《划定禁采《。区和规定禁采期【并予以公告在当地】人民政府已经决定】禁止采砂的区域有关！部门不得发放采【砂、采矿许可证 】第二十二条  与黄！。河堤防相连的山【丘、：。高地是？黄河防洪工程—体，系的组成部分禁止】在与山丘、高地【相连接的《上下游两段》堤防：中心连线临背河各三！百米范围内》的山丘、高地上开山！采石、挖掘》取土 第二十—三条  护堤护坝林！草由黄河《河，道主管机《关统一？组织：营造和管理严禁侵占！、焚：烧、毁坏或》者擅自？砍，伐， 护堤护坝林—木进行抚育和更新】性质的采伐及用于】防汛抢险的采—伐按照国家有关【规，定免：交育林费 第二【十四条  黄—河河道管《理范围内浮桥的【建设与经营不得缩窄！河道、设立永久性桥！头建筑物《或者构筑物》、危害河道工—程、：影响水文测》验和河道观》测 因防洪、防【凌、：调，。水调沙？以及河道治理—和管理需《要拆除浮桥的—浮桥经营《单位：应当执行黄河河道】主管机关的拆除指】令对：拒不拆除的由当地人！民政府组织有关【。部门强制拆》除所需费用由—浮桥经营单位—承担： 第二十《五条  东平湖【的运用应当首先【。满足黄河《防汛的需要各—级黄：河河道主管》机关应当做好防洪工！程的建设以及防【汛的：。。相关管理和调度工】作因南水《北调等需要增加东】平湖运用功》能的应当按照国家】和省的有《。关规：定执行 《第二十六条  【经批准在《黄河河道管理范围】内进行各类工—程建设活动》造成黄河防洪兴利工！程，及其附？。属设施损坏的由责任！者予以修复》或者承？。。担修复费《用，；影响黄河》防洪兴利工程及【其附属？设施正常运行的由责！任者予以加固、【改建或者承担重【。修费用 第二十七】条  在黄河河【道管理？范围内设置》或者扩大排污口排污！单位在向环》境保护行政主—管部：门申报之前应—当征得黄河河道主管！机关同意 第四章 ！ 河道工程管理  ！第二十？八条：  本条例所称【。黄河河？道工程？是指堤防（含—旧堤、旧坝）—、险工？、涵闸、《滚河防护坝、—分洪、滞洪、控【导（护滩《）等工？程及其附《属设：施  第二十—九条  各级—黄河河？道主管机关及其【黄河工程养护单位应！当按照国《家黄河河道主管机关！规定的标准做好防】汛物：料的储备《、黄：河工程的维修养护】等日常？管理工作保证黄【河工程设施安全运行！  第？三，。十，条  黄河河道各】类工程的管理范【围由当地县级以【上人民政府依照下列！规定划定 》 ，。   （一）堤【防护堤？地，、控导（护》。滩）工程护》坝，地的宽？度按照国家》和省人民政府有关规！定划定；其宽—度超：过有关规定的按现有！宽度划定；   】  ：（二）险工、滚河防！护工程护坝地的宽】度上下游两侧均为十！米，；     （【三）各？类涵闸的管》理范围为《上游防？冲槽至下游防—冲槽后一《百，米渠道坡脚》两侧各二十》五米 第三十一条 ！ 沿黄河的县—级以上人民政府【应当在黄河河—道管理范围的相连地！域划定堤防安全【保护区其范围—为临河护堤地以【外五十米背河—护堤地？以外一百米 在【堤防安全保护区【内禁止打井、钻探、！爆，。破、挖塘、采石【、取土等危害堤防】。安全的？活动 第三十—二条  非黄河河】道主管机关在河道管！。理范围内《投资修？建的涵闸及堤防【、，险工、控导（护滩）！等防洪工程需要由】黄河河道主管机关】统一管理的须—经国家？有关部门批》准；其他各类工程】设施由建设》单位：自行管理但黄河河道！主管机关有权—。对，其防汛和运行—情，况，进行监督检》查 第三《。十三条？  利？用堤防兼《作公路必须》经省黄河河道主【管机关批《准；经批准兼作公】路的堤防使用单位】必须按规定向—。黄河河道主》管机：关拨付？养，护费 禁止在—堤顶行驶非防—汛抢险的履带车辆 ！第三十四条  涵】闸管理单位必须【严格按？照，。上级主管部门—下达的指令启闭【闸门任何单位和个】人不：得干扰涵闸管理单位！的正：。常工作严禁非—管理人员操作涵闸】闸门 第三》。十五：条  ？现由黄河河道主【管机关管《理的：。黄河：原河道、旧》堤、旧坝及其他【工程：设施不得《擅自填堵、占用【或者拆毁 第—三十六？条  黄河河道主管！机关按照《国家规定收取的河道！工程：修建：维护管理费和堤防】。维修养护费必须专款！用于河？道整治、堤防工【程维修、工程设【施的更新改造和【河道管理任》何单位和《个人不得截》留或者挪用 第【五章  河口管理 ！第三：。十七：。条  黄河河口的】范围按照国家的有】关规：定执行黄河河—口的范围随着黄【河河势变化》需要调整时省人【民政府应《当配合国家有关部】门，。科学：划定并予以公告 黄！。河入海河道包括【清，水沟河道《、刁口河故》道以及国家批准【的其他以备复用的黄！河故：道其管理范围按照国！。家和省的规定执【行 第三《十八条  》黄河入海口新淤【出的土地属于国家所！有由当地人民政府根！据黄：河，河口综合治理—规划或？者黄：。河入海流路规—划统一管理 第【三十九条 》 黄河河口》综合：治理规？划应当与黄》河河口地区》国民经济和》社会发展规划、【土地利用总》体规划、海》洋功能区《划、城市总体规划】以及环境保护—规划相协调》 在河口进行城【市、工？业、交？通、农业、渔业【、牧业、旅游等建】设必须符合黄河河】口综合治《理规：划，或者黄河入海流路】规划兼顾湿地保【护不得对《流路和泥沙》。入海形？成障碍 第四十条】  在现行流—路西河口以下有堤防！。工程控制《河段自临河堤脚外】划出二百米宽的区域！作为黄河《修堤取土和》防洪保护用地依【法办理相《关用地手《续后由黄河河道主管！机关管理使用 第四！十一条  黄河入海！河道：的，容沙区？由黄河河道主管【机关和海《洋与：。渔业行政《主管：部门按照各自的职】责依：法实施？管理未？经批准任《何单位和个》。。人不得擅自》占用 ？前款所称容沙区【是指黄河河口综合治！理规划或者》黄河入海流路规【划确：定的、无堤防—控制河道至浅海【区需要沉沙的区域容！沙区的范围由省【。海洋与？渔业行？政主管部门》和省：黄河：河道主管机》关按照有关》规，定划定并报省人【民政府批准》。 第四十二条 【 未：经黄河河道主—管机：关，批准任何单》位和个人不得—在黄河入海河道内从！。事河道整治、—拦河、挖《河、开渠、疏浚、堵！复河汊、筑》堤围：。地、修建海堤—和水库以《及，其，他影响防洪、—防凌安？全的活？动 第？四十三条  河口】流路改变《后按规划要求保【。留，的原河道内的防洪兴！利工程及其附属设施！、护堤地、防汛储备！物料：等仍归国家所有由黄！河河：道主管机关管理使用！任何单位和个—人不得侵占或者破】坏保留的《。。原，河道应当保持原状以！备复用任何单位【和个人不《得擅自开发利用；如！确需开发《利用的须报经黄河河！。道，主管机关批准 第】六，。章  法律》责任 第四十四条 ！ 违反本条例规【定未经黄《河河道主管机关审】查同意擅自在黄河】河道管理范围内【修建各类《建筑物及《其工程设《。。施的由黄河河—道，主管机关责令其停止！违法行？为限：期补办？手续；逾期不补【办或者补办未被批准！。的，责令其限《期拆除？；逾期不拆除—的强制拆除所需费用！由建设单位承担并可！。处以一万元以上十】。万元以下的罚款 经！。批准的在建工程建】设单位未按照批准的！设计方案施工影【响防洪安全的由黄河！河道主管机》关依照前款》规定予以处罚 第】。四十五条  —违反本条例》第十九条第一—至五项规定的由【黄河河道主管机关责！令其停止违法行【为采取补救措施【并可处以一千元【以上五万元》以下的罚款 —违反本条例第十【九条第六项规定的】。由环：境保护行政主管部门！依照环境《保护法律、》法规的规《定处理 第四十【六条  违反本条】例规定未经批准擅自！从事下列活动的【由黄河河道主—管机关责《令其停止违》。法，行为限期补办有【关手续；《逾期不补办或者补办！未被批准的责令【其限期拆除；逾【期不拆除《的强制拆除所需【费用：由违法单位》或者个人承》担并可处以一—千元以？上五万元以下的罚款！ （：一，）采砂、取》土，、淘：。金、弃置砂石或者淤！泥； （二》。）爆：破、钻探《。、挖筑鱼塘； 【（三）在河道滩地存！放，物料、修建厂房或者！其他建筑设施； （！四，），在河道滩地开采地下！资源及进行》。考古：发掘； （》五）擅自填堵、占】用或者拆毁由黄河河！道主管？机关管？理的原有河道、旧堤！、旧坝？及其他工程设施的；！ （六）在黄河入】。海河道内从事河道】整治、拦河、—挖河、开渠、疏【浚、：堵复河汊《、，筑堤围地《。、修建海堤》和水库以及其他【影，响防洪、防》凌安全的活动 【。第四十七条》  违反本》条例规？定有下列行为—之一的？由黄河河道》主管机关《责令其限《期改：正没收违法所得采取！补救措施并可处以五！万元以？下的：罚款 （一）未【按照黄河河》道主管机关要—求对河道管理—范围内？影响防洪安》。全的已建工程和设】施进行？加固、改《建或者拆除的—； （二《。）在与山丘、高【地相连接的上下游】两段堤防中心连线临！背河：。各三百米范围内的山！丘，、高地上开山采石、！挖掘取土的； （】三）在浮桥的建【设与经营中缩—窄河道、设立永【久性桥头建》筑物或？者构筑物、》危害河道《工程或者《影响水文测验和【河道：。观测的； （四）】在堤防安全保护【区内打井《、钻探、爆破、挖塘！。、采石、取土的；】。 （五）侵占—、，焚，烧，、毁坏护堤护—坝，林草的？； （六）非防【汛抢险的履》带车辆在《堤顶行驶的； （七！）非管理人员操作】。涵闸：闸门的？； （八）侵占或】者破坏河口流路改】变后按规划要求保留！的原河道内的防洪】兴利工程及其附属】设，施、护堤《地、防汛《储备物料的 第四十！八条  违反—本条例？规定给？他，人造成经济损失的应！当依法承《担赔偿责任；违反治！安管：理规：定的依照中华人民共！和国治安《管理处罚法的规【定处罚；构成犯【罪的依法追究—刑事责任 第四十九！条  黄河河—道主：管机关及其》。工作人员在河道管理！工作中玩忽》职守、滥用职权、徇！私舞：弊的由其所在单位】或者上级主》管机关给予处分；构！成犯罪的依法—。追究：刑事责任 第七章 ！ 附则 第五十条】 ， 本条例自1—99：8年1月1》日起施？行1994年2月】16：日山东省人民政府】发，布的山东省》黄河河道管理办【法同时废止》