关于促进山东省房地！产市场平稳健康发】展的意见《   ？各市人民政府各县】(市、区《)人民政《府，省政府各部》门，、各直？属机：构各大？企业各高《等院校    【 为贯彻落实国【家稳定？住房消费《政策支持《。居，民自住和《改善性住房需—求提升住房品质【和居住环境加—强供需双《向调节促进全—。省房：地产市场平稳健康发！展经省政府同意提出！如，下意见 《    一、—落实国家稳》定住房消费的信贷】和税收政策 —    《1.落实《。国，家，支持住房合理—消费的信贷政—策对申请使用商【业性个人住房贷款】购买首套普通自住房！的家庭贷款最低首付！款比例为30—。%贷款利率下限【为贷款基准利率【的0.7倍；对拥有！1，套住房并已结清【相应购房贷》款的：家庭为改善居—住条件再次申请【贷款购买《普通商品住房的银】行业金融《机构执行首套房贷款！政策；对拥》有，1，套住房且相应购【房贷款未结清—的居民家庭为改善居！住条件再次申请商业！性，个人住房贷款购买】。普通自？住房最低首付款比】。例不低于40%具】体首付款比例和利率！水平由银行业金融机！构在国家统一信【贷政策和《山东省利率定—价自律？机制：确，定，的，基础上？根据借款人的信用】状况和还款能力等合！理确定  》。   2.进—一步改进住房金融服！务银：行业金融机构应【优，。先满足购《买首套房、首—套，改善性？。住房的贷款需求【提高贷款审批效率缩！短放款周期鼓励银行！业金融机构继续【发放商业性个—人住：房贷款与住房公【积金委托贷款—的组：合贷款支持居—。。民，。家庭购买普通自【住房承？。。担住房公《积金、住宅专项【维修资金、商品房预！售资金？。监，。管，。、二手房交易资金】监管业务的银行业】金融机构应》先行研？究制定并落实—支，持住房合理》消费的信贷政—策  ？  ： 3.？减免个人住》。房，转让：的营业？税个人？将购买2年以—上（含2年下同）的！。普通住房对外销【售的免征《营业税；个人—对外销售《购买2年以上—的非普通住房—按其销售收》入，减去购买《房屋价款后的差额】征收营业税；个【人将购买不足—2年的住《房，对外销售的全额征收！营业税个人购买住】房时间,以取得【的房：屋产权证《或契税完税证明上】注明的时间为—准；同？时出具房《屋，产权证和契税—完税证明《且二者所《注明的时间不—一致的按照“—孰先”的原则确定根！据国家房改政—策购买的公》有，。住房：以购房？合，同，的生效时间、房【款收据的开具日期或！房屋产权证》上注明的《时，间按照“《孰先”的原》则确定通过受—。赠、继承、离婚财】产分：割等非购《买形式取得的—。个，。人住房对《外销售？。的购房时间》按发生受赠、继【承，、离：婚财产分割行为前的！购房时间确》定   《 ， ，4.减免个》人转让？和购买住房的个人】所得税、契》税对个人转让—自用5年以上—、并且是家》庭唯一生《活用房？取得：的，所得继续免征个人所！得税个人购》买建筑面积90平方！米及以？下普通住房》且该住房《属，于家庭？（成员范围》包括购房《人，、配偶以及未—成年子女下同）唯一！住房的？按1%的税率—缴纳契？税；个人购买—90-144平【方米普通住房—且该住房属于家庭】唯一住房的减半【缴纳：契税新购《住，房是否属于家—庭唯一住房根据纳税！人的申请或授—权由房管部门查【询纳税人家庭住房登！记记录并出》具书面查询结—果     二【、，充分：。发挥住房公积金支持！职工住房消费的【作用     【5.加大住房公【积金贷款力》度职工？连，续足额缴存住—房公积金6个月【（含）？以上（异地缴存【的合并计算）可申请！住，。房公：积金个人住房贷款缴！存职工家庭使用【住房公积金贷—款购买？首套普通《自住住房最低首【。付款比例为20%】；对拥有1套住【房并已结清》相应购房贷款的【缴存职工《家庭为？。改善居住条件再【次申请？住房公积金》贷款购买普通—自住住？房最低首付款—比例为30%—住房公积金贷款率】。。低于85%》的城市取消贷—款额与职工账—户缴存余额挂钩【的限制最高贷款【额度不低于当地建筑！面积90平方米商品！住房总房款》（按当地统计部【门上年度商品住【房平均价格计—算）的80%住房】。公积金借款人还款】能力按不低于借【款人和？共同还款人月工资总！额的50%核定贷款！。年，限放宽至借款申请】人法定退休年龄后5！年积极开展省内【异地个人住房—贷款业务职工在缴存！地以外的省内城市购！买，普通：自住住房可以向住】房所在？地住房公积金—。管理中心申请住【房公积金贷款—缴存地住房公积金】管理中心要积极配】合，及时提？。供相关证明材料【；住房公积》金，管理中心也可—为本地缴存职—工发放？异地购房贷款各市】要积极？协调商业银行发【放住房公积金和商业！银行的组合贷款住房！公积金贷款率低【于85%的城—市允许缴存职工将】已经办理的商业住】房贷：款转为住房公—积金贷款    】 6.放宽住房公积！金提取条件职工【连续足额缴存住【房公积金满3个【月本人及配偶在【缴存城市无自—有住房且《。已租赁住房》的，可提取夫《妻双方住房公积金支！付房租职工购买自】住住：房未申请住》房公积金个人住房】贷款：的在取得有》效购房凭证3—年内：。可一：次，性提取职工本—人及配偶《、父母？、子女的住房公积】金提取金额》不得超过购房款总额！；申：请住房公积金个人】贷款的？在取：得首付款支付凭证1！年，内可一次性提—取职：。工本人及配偶的住】房公积金提》取金：额不得超过首—付款金额缴存职【工家庭每年可提【取一次住房公积金用！以支付普通自住【。住房物业费具体【提取：额度由各市住房【公积金管理》委员：会按照当地》物业费？水平确定职工缴纳】住宅专项维修资【金可在取得有—效，凭证：3年内？提取住房公积金【提取额度不得超过】。所缴纳？的住：。宅专项维修资金【总额     7.！。扩大住房公积金资金！来源加强住房—公积：金归集扩面工作【重，点抓好规模以上非公！企业缴存《扩面工作《进一步？加大进城务工人【员缴存使用住房【公积：金，工作力？度住：房公积金贷款—率高于85%—的城市符合住房【公积金贷款条件的】缴，存职工？的贷款申请经住房公！。积金管理中心审【批可试点《由商业银行发放【个人住房《贷款住房公》积金管理《中心给予《利差补贴补贴资金】列入住房公积金业务！支，出对结余资金—多、贷？款，率低的？城市住房公》积金管理《中心、？企业分？中心：资金：全省可统《筹调剂使用》。平衡城市之间—资金余缺《增强资金短缺城市】贷款能力胜利油【田、电力、铁—路、：济钢、莱钢等国有大！型企业住房公积【金分中心资金,【要纳入所在城市住房！公积金管理》中心统一管》理、：统筹使？用市本级资》金不足时由市本部】。审批、委托分中心发！放贷款贷款收益归】分中心所有风险由】市，住房公积《。。金管：。理中：心承担 《    8.提【高，住房公积金服务【水平各市要取—消，贷款保？险，。、公证、强制性【机构担保和新—房评估环节开展逐】月冲抵还贷》和一次性冲抵还贷等！业务提？高住房公积金服务效！率有条？件的城市要》逐步取消提取住房】公积金？缴，存职工单位审核环】节缩短提取》办理：时限各？地房屋产权》登记机构应在受【理抵押登记申请之日！起，10个工《作日内完成抵押【权登记手《续住房公积》金管理中心应在抵押！登记后5个》。工作日内完成—贷款：发放各市住房公积金！管理中？心要与建设、房管】、人：行、公安、》民，政等部？。门积极？协调通过信息系统】联网实现住房公积】金、房屋交》易和产权管理—、公共租赁》住房、个《人征信、公民身【份，、婚姻登记》等信：息的共享方便业务】信息核？。查减少职《工提供要《件数量     9！.增强房地》产开发企业接受住房！公，积金：贷款的自觉》性房地产《开发：企业预？售，或现售商品住—房不得拒《绝或阻挠《购房者选择住房公】积金贷？款不得？对选择住房公积金】贷款：的购：房者提高销售价格不！得，增加不利于选—择住房公积金贷【款购：。房者的附带条件房】地产开发企业若违】反上述规定将由当地！住房城乡建设部门】记入不良信用记【录告知相关金融机】构和国土资源部门】     三、统】筹优化？住房及？用地供应规模与结构！  ：  ： 10.科学编【制住房建设规划【和住宅？用地年度供》应，计划各市、》县（市）要依据住】。房现：状调查？、，需求预测以及在建】。、，在售住房规模等立】足当地经济》社会：发展：和资源、环境、人】口等条件加快编【制，本地区住《房建设规划统筹【安排住房《建设总量《、供应结构》、空：间布局和开发进【度等因地制》宜，确定保障性》住房和商《品，住房的供应比—例要按照《稳定市场的》原则根据住》房建设规划结—合商品住《房累：积可售？。面积总量、》已出让住宅》用地总量等指标【。合理确定住宅—用地年度供应规【。模各市？（，。含，所辖县、市》。、区）？住房建设规划及住宅！用地年度供应计划】分，别报省住房城—乡建：设，厅和省国《土，资源厅备案并向【社会公开   【  11.改—进和加强《房地产用地供—应管理？各地要根据商品房库！存和市场供求—变化情况科学合【理控制土地》供应总？量，、供应时序和供应】结构：落实具体地块灵【活组合？不同用途和面积地】块明确上《市时间定期分批【推出：稳定、均衡供应商品！房库存较《多、去？化周期较长的—市、县（市）—要，适度减少房》地产用地供应规【模或暂停《供应全面落实房地】。产开：发项目建设》条件意见《书制度由住房城【。乡建设？部门：对，开发项目的建—设周期？、基础和《公用设？施配套、保》障，性住房配建、住宅】产业化技《术应用等提出明【确，要求作为相应拟【出让地块的出让【条件并负责在后【期项目？建设：中，严格监？督落实 《。    12.优】化商品住《房供应套型结构和】房地：产，用地结构对于房地】产新项目允》许，开发企业自》主设计开《发适应各《类市场需求的住【。房允许依照》规范结？。合项目实际合理确】定停车位比》例，对于在建房地产【项目在不改》变用地性质、容【积率等必要规划【条件的前提下允【许房地产企业—适当调整商品住【房，套型：结构满足合理的自】住和改？善性：住房需求《房地产供应》明显偏？多或在建《房地产用地规模【过大的市、县（市】），国土资？源、住房《城乡建设、城乡规划！。主管部？门可以根据市场状况！研究：制订未开《发房地产用地的【用，途转换？方案：通过调整《土地用途和规—划条：件引导未开发—房地产用《。地转型利用用—。于国家支持的—养老、旅《游、文化、教—育、：体育：产业：和，。“，互联网+”等—新，兴产业项目的—开，发建设促进其—它产：业投资对按照—新用途或者新规划】条件开发建》设的项目《应重新办理相关用】地手续重《新，。。核定相应的土地价】款    》 13.多渠道、】多方式消化库—存商：品房各地要加快完善！偏远住宅小区的交】通、教育《。、医疗、商业等配】套设施增强》这些小区对于购房居！民的吸引力各地政】府可采用贴息、【补助等方式鼓励【。房地产开发企业【将商：品房：。。作为棚户区改造【居，民安置住房鼓励【企业将符《合条件的商》品房改造为公共租】赁住房、电商用房（！办公仓储加工—物流一体化）、都】市型工业（》轻加工研《发型）？地产、商务居—住复合？式地产（SOH【O、L？OFT）、》养老地产(“老少】居”：、“老人房”、【养老公寓、养—老服务设施》)、旅？游，地产（？分时度假酒店、家】。居式宾舍）等实【现消化？。商品：房库存与加强住房】保障、促进新兴产业！。发，展的多赢《。各地：政府可出台政—。策引导创业投资基】金支持房地产开【发企：业将：。库存的工业》、，商务地？。产改造为“创—客空：间（会？。议室：+实验？室+：茶社或咖啡屋+【办公间）”为—小，微企业、自由职【业者、创业者提【供条：件便利？、质优价廉的工【作生：活场所促进》技术创新《、知识分享》、创：意交：流、：协同创？造，其，中对有前景的创业】团队可将房价、房租！折算为？。。股权投资推动大【众创业、万众—创新允许创意、【 设计、软件等【领域的小微企—业和自由职业者将】住宅、公寓登记注】册为营业场所各县】（市、区）可—结合改善农村教【师和医护人员工作生！活条件在农村—中小学、《。乡镇卫生院驻地或】附近由？政府收购或租—用合适的《商品房用《作在编在岗的教师和！医护人员周》转，宿舍租金标》。准可参照当地公【共租赁？住房政策执行；鼓励！在编：在岗的农村教师和乡！镇卫生？院医护？人员在县城（县级】市、区政府驻—地）购买商品—房可由？当，。地教育、《卫生计生部门—组织以优惠价格共同！购买上述《措施由各市人民【政府根据当地实【际研究制定具体实】施细则？     》14.大力培育和】发展：房产租？赁市场各地房地【产主：管部门要加》快搭建房产租赁信息！政，府服务平台》为供需双方提—。供高效、准确、【便捷的信息服务出租！人可随？时发布出租房屋的区！位、面积、户—型、价格等信息承】租人：可发布？。租赁房屋的需求信息！逐步实现在平台【上进行对接引导【城镇新就业人员【树立“？先，租后买、先小后大】、逐步改《善”的住房》观念促进住房梯【度消费？规范房地产中介【服务支持实力—强、：有信誉的中》介企业扩大规—模为供需双方牵线】搭，桥，活跃住房租赁市【场培育专业化、规模！化的房产租》赁，经营企业鼓励大【中，型物业？服务企业兼》营房产？。租赁业务为城市【流动人口尤其是外来！创业、务《工人员提《供稳定？居所其中对》纳，入公共租赁》住房管理的政—府给予适《。当补贴支持房地【产开发企《业租售并举》鼓励长期持有居【住、：工业：。、物流、商业、【商务地产和养老【、旅：游、体育等设施向】社会提供租赁—和，运营服务鼓励—划，拨资产或《投资兴办房产—。租赁经营企业—鼓励与房产租赁经营！企业长期战略—合作积极《开展房地《产投资信托基金（】REITs）试点】拓宽社会投资渠道扩！大开发？企业和？房产租赁经营—企业融资《规，模；：鼓励有房居民—或，。企事业单《位将闲置自有房产评！估作价？购买基金《获得长期稳定收益】同时：多渠道增加租赁房】源    》 15.健全完【善实物配租和租赁补！贴并：重的住？房保障方式各地要】提，高，公共租赁《住房租赁《。补贴比重《鼓励符合《住房：保障条件的家庭通过！房产租赁市场承【租住房鼓励各地收购！符合条？件的中小套型库存商！品房或改造后—的，较大套？型，库存商品房》作为公共租赁住房支！。持企业购买》库存商品房作—为公共租《赁住房？解决职工住房—困难政府原则上【不再直接投资集【中建设公共租赁住】房确实需要新建的要！在商品房小区中【配建落实土地供应】、资金投入》和税费优惠等—政策支持《房，地产开发《企业参与棚户区改造！大幅度提高棚—户，区改：造中货币化安置【比重对实施货币【化安置的《棚改：项目适？。当增加财政补助对】选择货币化》安置的棚改居民【适，当提高奖励标—准引导？棚改：居民：选购：合适的商《品房     【四，、大力提升住房品】质和：居住环境   【  16.》加快：发展：省地节能环保的百】年住宅抓《住前端订制、终【端应用两个》关键以房地》产开发为龙头—将建筑设《计、技术《研发、？部品生产、建筑【施工、？装饰装修等环节有】机融：合，起来推进建筑（住宅！）产业现代》化大力发展省地节能！环，保，型住宅,发展绿色】。建筑强化系》统组：织鼓励？探索：创新以各类保—障性住房和大型【住宅小区为突破口】全方位推进住宅设】计标准化、住宅部品！通用化、《住，宅施工装配》化、：土建装？修一体化、技术应用！集成：化重点？。。推广应用新型结【构，体系、绿色低碳、互！联网、物联》网等技术大幅度提高！住宅的工《程质：量、功能质》量，、科：技含量？和耐久性运用—住宅小区《规划设计《方，案评审？、，住宅性能《认定：、国家康居示范工】程等机制大力推广太！阳能光热光》电、地源热泵—、节能门《窗、低？辐，射镀膜？玻璃、供热计量温控！、节能保温与结构】一体化等优势产品抢！占全国？建筑节能环》。。保，技术和产品制高点 ！    1》7.提高房地产【开发项？目综合配套水平【根据城市《总，体规划、产业—布局、城市》功能定位、城—镇化发展和居民【住房需求等实—。。际结合区域内控制性！详细规划加快完善】住宅小区公共交【。通、：教，育，、托幼、医》疗卫生、《环，境卫生、商业及【社，区文：化、体育、养—老等：生活配套设施消防、！防雷、人防等各【专项验收单》位应提高《查验：效率：简化审批程序快速】、高效完《成，各专项验《收住宅小《区内供水、供电【、供热、供气、通信！。等专业经营单位在】设施设备建》设中应当简》化施：工手续缩短施工时间！取消不合理收费规范！现，场施工行为》确保按期交》房并提供良好的【维护和管理    ！。 五、？。营造房地产》业发展良好》环境    — ，18.全《面加强房《地产市场监管—全面实行房地产交】易，信息：日报制度定期研究】分析房地产运行情】况，因地制？宜因时制宜对—症施策精准》调控加强监督检查】全面落？实，房地产开《发项目建设条—件意见书、商—品房：预售许可（商品房现！售备案？）及预售资金监【。管、开？发，项目竣工综合验【收备案三项》制度：健全贯穿商品房开】发、建设、销售【全过程的监管体系精！心组织落实》责任确保2015】年8：月3：1日前实现》全省各市《、县（市）房地产交！易（含？新建商？品房、二《。手房）合同网签【全覆盖全面开展商】品房预售资金监管】和二手房交易资金监！管规范房产中介行为！依法查处违》规售房行为积极妥】善盘活烂尾楼盘防范！金融风险《维护社会稳定每年】组织一？次全省房地产市【场执法检查依法【查处扰乱市场—秩序、？侵害：群众利益的行为【加大对？违法违规行为的【处罚力度和》市场清出力度   ！  19《.提高行《政，审批效率和服务【水平各地要》。结合深化行》政审批制度改革全面！清理制约住房—消费和？房地产业发展的政策！规定对房《地产：。开发：项目根据国》务院：国办发〔2014】〕59号文件等有关！规定推？行并联审批缩短审批！时限：。提高：。工作效率除》政府和国有及—国，有控：股企：业的房地产开发项目！外开发企业可—自主选择符合资质】条，件的施？工企业？签订施工合同后【到，住房城乡《建设部门备》案及：时清理涉及房地产的！不合理收费、押【金、监管资》金等无法《律法：规明确规《定的要坚决取—消，收费标准过高—的要适当《降低优化房》地产收费征收模【式，缓解企业在项目运作！前，期过重的《资金压力各地要抓】紧开展房地产开【发企业信用评价工作！对信用等《级高的？企业可以视情—况缓收、《减收、？免收建？筑劳务工资保—证，金等保证金  【   20.扶持】骨干企业做大做【。强省内房《地产开发《、，。物业服务等》企业可在《项目所在地以分公】司名义办理项目【审，批手续、设立银行账！。号、按项目》独立核算、按规【定在当？地缴纳相关税费可】不再新设立独—立，法，人资格的子公司推行！政府投资项目由开】发企业代《建推行开《。发代理、营销代理】促进：大中：型，开，发企业拓展市—场对：规模大、信誉好的房！地产：骨干企业各级政府、！各有关部《门，应在土？。地市场准入、保障性！住房建设、规—划建设审批手续办理！。、土地出让金和基础！设施配套费缴纳方】式、商品房》预售许？。可和资金监管—、物业质量保修金缴！纳等方面《按规定给予扶持同时！鼓励金融机构予以倾！斜和扶持规》范物业管理招投标继！续开展示范活动扶】持一批骨干》。物业服？务企：业鼓励骨干企业【兼并：、收购？、重组推动房地【产，开发、建筑施工企】业战略协作积极组建！住宅产业集团扩大】经营规模提高—核心竞？争力：     》六、加强对》房，地产工作《。的组织领导   】  21.》落实市、县》（市）政府》稳定房地产》市，场的主体责》任，各级政府要组—建由发展改革—、经：济和信？息化：。、国土资源、民政、！财，政、规划、建设、房！管、地税、工商、】金融：、人民银《行、银监等》部门组？成的住房建设工【。作领导小组》完善房地《产市场信《息系统？定期分析研判房【地产形势准确把握市！场动向？提高房地产政策措】。施的预见性和针对性！建立健全风险防控机！制确保房地产市场平！稳健康发《展     22】.加强舆论正—面引导加强》房地产市场调—控，。政策宣传《引导媒体全》面、客观、》公正地报道房—地产市场情》况稳定房《地，产投资和消》费信心加强舆情【监测及时、主动澄清！。不实信息《形成有利于》房地产市场持续【平稳健康发》展的舆论氛围   ！ ， 本意见自公布【之日：起施行有《效期至2020【年6：月30日《 山东？省住房？。和城乡建设厅 山东！省发展和改革—。委，员会 山东省—经济和信息化委【员会 山《东省：国土：资源厅 《山东省财政厅 山东！省民政厅 山东省】教育厅 山东省卫】生和计划生育委员会！ 山东省地》方税务？局 山东省工—商行政管理局 山】东省金融工作办公室！ 中国人《民银行济《南，分行 中国银行业】监督管理委员会山】东监管局 》2015年7月2】3日：