关于促进山》东，省房地？。产市：场平稳健康发展【的意见   各市】人民政府各县(市】、区)人《民政府省政府各部门！、各直属机构—各大企业各》高等院校     ！为贯彻落实》国家稳定住房消【费政策支持居民自】。住和改善性》住房需求提升—住房品质《和居住？环境加？强供需双向调节促】进，全省房？地，产市场平稳健康【发，展经省？。政府同意提》出如下意见》  ：   一、落—实国家稳《定住房消费的信贷和！税收政？策   《  1.落实国家支！持住房合理消—费的信贷政策对申请！。使用商业性个人住】。房贷款购买首套普】通自住房《的家庭贷《款最低首付款比【例为30%贷款【利率下限《为贷款基准利率的】0.7？倍；对拥有1套住】房并已？结清相？应，购房：贷款：的家庭为改善—。居住条件再次申请贷！款购买普通商—品住房的银》行业金？融机构执《。行首套？房贷款？政，策；对拥有1套【住房且相《应购房贷款》未结清的居》民家庭为改善居住条！件再次申《请商业？性个人住《房贷款购买普通【自住：房最低首付款比例不！低于40%具体【首付款比例和利率水！平由银行《业金融机构在国家】统，一信：贷政策和山东省【利率定价自律机制】确定：的基础？上根据借款人的【信，用状况和还款能【力等合理确定  】   2.进—一步改？进住房金《融服务银行》业金融机构应—优先满足购买首【。套，房、首套改善—性住房的贷款需求提！高贷款审批效率缩短！放款周？期鼓励银行业金【融机构继续发放商】业性个人住房贷款与！住房公积金委托贷款！的组合贷款支持【居民家庭《购买普通自住房承担！住房公积金、住【宅专项？维修资金、商品房预！售资：金监管、二手房【交，易，资金监？管业务的银》。行业金融机构应【。先行研？究制定并落实支【持住房合理消费【的信贷？政，策     3.减！免个人住房转让的营！。业税个人《将购买2年以上（】含2年下同》）的普？通住房对外》销售的免征营业税；！个人对外销售购买】2年以上的》非普通住房按其销】售收入减去购买房屋！价款后？的差额征收》营业：税，。；个人将购》买不足2年的—。住房对外销售的【全额征？收营业税个》人购买住《房时间,以》取，得的房屋产权证或】契税完税证明上注】明的时间为》准；同时出》具房屋产权证和契税！完税证明且》二者所注明的时【。间不一致的按照“】孰先”？的原则确《定根据国家房改政】策购买的公有住【房以购房合同—的生效时间、房【款收据的开具日期】或房：屋产权证上》注明的时《间按照“孰》先”的原则确定【通过：受赠、继承、离【婚，财产分割等非购【买形：式取得的个人—住，房对：外销售的购》房时间按发》。生受赠？、继承、《离婚财产分》割行为前的购—房时间？确定 ？    4》.减免？个人：转让：和购买住房的个【人所得税、契税对个！人转让自用5—年，以上、并且是家【。庭唯一？生活用房取得的所得！。。继续免征个人所得税！个人购买建筑面积9！0平方米《及以下普通》住，房且该住《房属于家庭（成【员范围包括购房【人、配偶以及未成】年子女下同）—唯一住房的按1%】的税：率缴纳契税；个人】购买90《-144平》方米普？。通，住房且该住》房属于家庭唯一住房！的减半缴纳契税新购！。住房是？否属于家《庭唯一住房》根据纳税人的申请】或授权由房》管部门查询纳—税人家庭《住房登记记录—并出具书面查询结】果  ？   二、》充分发挥住》。房公积？。。金支持职《工住房消费的作用 ！    5》.加大住房公积金】贷款力度职》工连续足额缴—存住房公《积金6个《月，（含：）以上（异地—缴存的？。合，并计算）《可，。申请住房公积金个】人住房贷款缴—存职工家庭使用住房！。公积：金贷款购买首套普】通，自住：住房：最低首付款比例为】20%；对》拥有1套住房并【已结：清相应？购，房贷款？。的缴存职工家—庭为改善居住—条件再？次，申请住房公》积金贷款购买普【。。通自住住房最低【首付款？。比，例为30%》住房公积金贷—款率低于85%的城！市取消贷《款额与职《工，账户缴存余额—。挂钩的限制最高贷款！额度：。不低于当《地建筑面积》90：平方米商品住房总】房款（按当地统计部！门上年度商品—住房平均价格计算】）的80%住房公】积金借款《。人还款能力按不低于！借款人和共》同还款人月工资总】额的50%核定【贷款年限放宽至借】款申请？人法定退休年龄后5！年积极开展省内异地！个人住房贷款业务职！工在缴存地》以外的省内》。城，市购买普通自—住，住房可以向住—房所在？地住房公积金管【理中：心申请住房》公积：。金贷款缴《存地住房公》积金管理中心要积】极配合及时》提供：相关证明材料；住】。房公积？金管理中心也可为】本地缴存《职工发放异地—。购房贷款各市—。要，积极协调商业—银行发放住》房公积金和商业银】行的组合贷款住【房，。公积金贷款率—低于85《%的城？市允许缴《存职工将已经—办理的商业住—房贷款？转为住？。房公积金贷款—     6.放宽！住房公积金提取条】件职工连续足额缴存！。住房：公积金满3个月本】人及：配，。偶在缴存城市无自】有住房且已》租赁住房的可—。提取夫妻《。。。双方住房《公积金支付房—租职：工购买？自住住房未申请住】房，。公积金个人住房【贷，款的在取得》有，效购房凭证》3年：内可一次性提取【。职工本人及配偶、】父母、子女的住房】公积金提取金额【不得：超过购房款总额【；申请住房公积金个！人贷款的在取得首】付款支付凭证1年】内可：一次性提取职—工本人及配偶—的住：房公积金《。提取金？额不得超过首付款】金额缴？存职工家庭每—年可提取一》次住房公积金用以】支付普通自住—住房物业费具体提】取额：度，由各市住房公积【金管理委员会按照】当地物？。业费水？平，确定职工缴》纳住宅专项维修资】金，可在取得有》效凭证3年内提【取住：房公积金提取额【度不得超过所缴纳】的住宅？。专项维修资金—总额     7】.扩大住房公积金资！金来源加强住房【公，积金归集扩面工作】重点抓好规》模以上非公企业【缴存扩面工作进【一步加大进城—务工人员缴存使用】住房公积金工作力度！住房公积金贷款【率高于85%的城市！符合住？。房公积金贷款—条件的缴存职—工的贷款《申请经住房公积金】管理中心审批—可试点由商业银行】发放个人《住，房，贷款住房公积金管】理，中心给予利差补贴补！贴资：金，。列入住房《公积：金业务支《出对：结余资金多、贷款】率低的城市住房公积！金管理中《心、企业分中心资金！全省可统筹调剂使】用平衡？城市之间资》金余：缺增强资金短缺【城市：贷款能力胜》利，油，田，、电力、铁路、【济钢、莱钢》等，国有大？型企业住房》公积金分《中心资金,要纳入】所在城？市住房公积金管【理中心统一》管理、？统筹使用市本级【资金不足时由—市本部审批》、委托分中心—发放贷款贷》款收益归《分中心所有风险【由市：住房公积金管理【中心承担 》 ， ，  8.提高—住房公积金》服务水平各》市，要取消贷款》保险、公证、强【制性机构担保和新房！评估环节开展—逐月冲抵还贷和【一次性冲抵还贷等业！务提高住房公积金】服务效率《有条件的城》市要逐步取消提取住！。房公积金缴存职【。工单位审《核环节缩《短，提取办理时限各地房！屋产权登记机—构，应在受理抵押登【记申请之日起10个！工作日内完成—抵押：权登记手续住房公】积金管理中心应在】抵押登记后5个工】作日内完《成贷款发放》各市住房公积—金管理？中心要与建》设、房管、人行【、公安、民政等部门！积极：协调：通过信息系统—联网实现住房公积】金、房屋交易和产权！管理、公共租—赁住房、个人征【信、公民身份、【婚，。姻登记等信息—的共享？方便业务信息核查减！少职：工提供？要，件数量     9！.增：。强房地产《开发企业接受住房】公，积金贷款的自觉性】房地产开发》。企业预售或现售【商品住房不得拒绝】或阻挠购房》者选：择住房公积金贷款】不，得对选？择住：房公积金贷款的【购房者提高销售【价，格不得增加不利【于选择？住房公积金贷款购房！。者的附带《条件房地产开发企业！若违反上述规定将】由当地住房》城乡建设部门—记入不良信》用记录告知相关金】融机构和国土—资，源部门 《    三、—统，筹优化住《房及用？地，。供应规？模，与结构    【 ，10.科学编制【住，房建设规划》和住：宅用地年度供应计划！各市：。、，县（市）《要，依据住？房现状调查》、需：。求预测以及在建、在！售住房规模等立足】当地经？济社会？发展和资源、环境】、人口等条》件加快编制本地区住！房建：设规划统《筹安排住房建设【总，量、供应结构、空间！布局和开发进度等】因地制宜确定保障】性住房和商》品住房的供应比【例要按照稳定市【场的原则根据—住房建设规划—结合商品住房累积】可售：面积：总量、已《出让住宅用》地总量等指标—合理确？定住宅用《地年度供应规—模，各市（含所辖县、市！、，区，）住房建设规划及住！宅用地年《度供应计《划分别？报省住房城乡建【。设厅：和省：国土：资源厅备案》并向社会公开 【    11.【改，进和加强房地产用地！供应管？理，各地要根据商—品房库存和市场【供求变化《情况科学合理控【制土地供应总量、供！应时序？和供应结构落实【具体地块灵活—组合不同《用途和面积地块【明确上市时间定【期分批推出》。稳定：。、均衡供应》商品房库存较—。。多、去化《周期较长《的市：、县（市）要适度减！少房地产用地—供应规？模或暂停《供应全面落》实房地产开发项【目建设条件》意见书制度由—住房城乡《建设部门对开发【。项目的？。建设周期《、基础和《公用设施《配，套、保障性》住房配建、住—宅产业化技术应【用等提出明确要求】作为相应拟出让地块！的出让？条件并负责在后【期，。项目建设《中，严，格，监督落实    】 12.优化商品住！房供应套型结—构和房？地产用地结构对【于房地产新项目【允许开？发企业自主》设计开发适应各类】。。市场需求的住房允】许依照？规范结合项目实际合！理确定停《车位比例对于在【建，房地产项目》。在，不改变用地性质、】容积率等《必要规划条件的【前提下允许房—地产企业《。适当调？整商品住房套—型结：构满足合理》的自住？和改善？性住房需《求房地？产供应明显偏多或】在，建房地产用地—规模过大的市、【县（市）国土资【源、住房城乡—建，设、城乡规划—主管部门可以根【据市场状况研—究制订未开发房【。地产用地的》用途转？换方：案通过调《整土地用途和规划条！件引导未开发房地】产，。用地：转型利用《用，。于国家支持的养老、！旅游、文化、教【育、体育《产业和“互联—网+”？等新：兴产业项目的—开发建设促进其【它产业？。投，资对按？照，新用途？或者新规划条件开】发建设的《。项目：应重新办理相关【。用地手续重新核定相！应的土地《价款  《   13.多渠道！、多方？式消化库存商品房】各地要加快完—善偏远住《宅小：区的交通《。、教育、《医疗、商业等配套设！施增强这些》小区对于购房居民】。的，吸引力各《地政：府可采用贴》息、补助等方式鼓励！房地产开发企业将商！品房作为棚户—区改造居《民，安置住房鼓励企业】将符：合条件的商》品房改造为公共租赁！住房、电商用—房（办公仓储加工物！流一体化）、都市型！工业（轻加工—。。研发型）地》产、：商务居住《复合：式地产（《SOHO、L—OF：T）、养《老地产(“老少居”！。、“老人房”、【养老公？寓、养老服》务设施)、》旅游地产（分时度】假酒：店、家居式》宾舍）等实现消化商！品，。房库存与加强住房保！障、促进新兴产【。业发展的多赢各【地政府可《出台政策引》导，创业投资《基金支持房》地产开发《企，业将库存的工业【、商务地产改造为】“创客空间》（会：议室+实验室+【茶社或咖啡屋+【办，公间）”为小微企】业、自由职业者、】创业者提供条件【便利、质优》价廉的工作生活【场所促进《技术创新《、知识分《享、创意交流、【协同创造其中对有前！。景的创业《团队可将《房价、房租折算为股！权投资推动》。。大众创业、万众【创，新允许创意、— 设计、软件等【领域的小微企业和自！由职业者将》住宅、公寓登记【注册为营业场所各】县（市、《区）可结合改善农】村教师和医护人员工！作生活条件》在农村中小学、乡镇！卫生：。院驻地或附》近由政？府，收购或？租用合？适的商品《。房用作在编》在岗的？。教师和医护人员【周，转宿舍？租，。金，标准：可参照当地公共租】赁住房政《策执行；鼓》励在编在岗》。的农村？教师和乡镇卫生院】医护人？员在县城（县级市、！区政府驻地）购【买商：品房可由当》地教育、卫》生计生部门组织以优！惠价格共同购买【上述措施由各—市人民政府根据当地！实际研究制定具体实！。施细则     】1，4.大力培育—和发展房产租—赁市场各地房—地产主管部门—要加快？搭建房产租赁信【息，政府服？务平台？为供需双方提—供高效、《准确、便捷的信【息服务出租人可【随时发布出租—房屋的区位》、面积、户型、【价格等信息》承租人可《发布租赁房屋的需求！信息：。逐步实现《在平台上进行对【接引导城镇新就业】人员树立“先租后买！、先小后大、逐【。步改善”的住房观念！促进住房梯》度消费？规范：。房地：。产中：介服务支持实力【强、有信誉的中介企！业扩大规模为供需双！方牵线搭桥活—跃住房租赁市—场培育专业化、【规模化的房产租赁经！营企业鼓励》。大中型物业服务企】业兼营房产租赁业】务为城市流动人口】尤其是？外来：创业、务工人员提供！稳定居所《其中对纳《。入公共租赁》住，房管：理的政府给予适当补！贴支持房地产开发】企业租售并举鼓【励长期持有》居住、工业、物【流，、商业、商务地产】。和养老、《旅游、体《育等设施《向社会提供租—赁和运营《服务鼓励划拨资【产或投资兴办房产】租赁经营企》业鼓励与房产租赁】经营企？业长期战略》。合作积极开展房地】产投资信托基—。金，（REITs）试点！拓宽社会投资渠【道扩大开发企业【和房产租赁经—营企业融资规模；鼓！励有房居民或企事】业单位将闲置自有房！产评估作价购买【基金获得长期稳定收！。益同时多渠道增加】。租赁：。房源     1】5.健全完》。善实物配租》和租赁补贴并—重的住房《保障方？式，各地要提高公共租】赁住房租《。赁补贴比重鼓励符合！住房保障条件—的家庭通过房—产租赁市场承租住房！。鼓励各？地收购？符合条件的中小【套型库存商》品房或改造后—。的较大套《型库：存，商品房作为》公共租赁《住房支持企业购【买库存商品房作【为公共租《赁住房解决职工住房！困难政府原则上【不再直？接投资集中建设【公共租赁住》。房确实需要新建的要！在商品？。房小区中配建—落实土地供应、资】金投入和税费优惠】等政策支持房地产】开发：企业参与棚》户区改造大幅度提高！棚户：区改造？中货币化安置比【重对实施货币化安】置的棚改项目—适当增加财》政补助？对选择货币化—安置的棚《改居民适当提高奖】。励标准引导棚改居】民选购合《。适的商品房    ！ 四、大力》提升住房《品质和居《住环境  》   ？16.加快》发展省地节能环保】的，百年住宅抓住前端订！。。制、：终，端应用两个关键【以房地产开发为龙】头，将，建筑设计、技—术，研发、？部，。品生产、建筑施工】、装饰装修等环【节有机融《合起来推《进建筑（住宅—）产：业现代化大力—发展省地节能环保型！住，宅,发展绿色建筑】。强化系统组织—鼓励：探索创？新以各类《保障性住房和大【型，住宅小区《为突破？口，全方位推进住宅【设计标准化、住【宅部品通用化—、住：宅，施工装配化、土建装！修一体化、技—术应用集成化重【点推广应用新型结】构，体系、？绿色低碳、互联【网、物联网等技术】大幅度提高》住宅的工程质—量、功能质量—。、科技含量和耐久性！运用住宅小区规划】设计方案评审—、住宅性能》认定、国家康居示范！工程等机制大力推广！太，阳能：光热光电、》地源热泵《、节能门《窗、低辐射镀膜【玻璃、供《热计量温控》、节能保温与—结构一体化等优势产！品抢占全国建筑节能！环保：。技，术，和产品？制高点    【 17.提》高房地产开发项目综！。合配套水平根据城市！总体规划、》产业：布局、城市功能定】位、城镇化发—展和居民住房需【求等实际结合区【域内控制性详—细规：划加快完善》住宅小区公共交【通、教育、托—幼、医疗卫生、环】境卫生、商业及社】区文化、《。体育、养老》等生活配《套设：。施消防、《防雷、人防等—各专项验收单—位应提高查验效【率简化审批程序快】速、高？效完成各专》项验收住宅》小区内供水、供电】、供热、供气—、，。通信等专业经—营单位在设施设备】。建设中应当简—化施工手续缩短施工！时间取消不合理【收费规范现场施工】行为确保按期交【房并提供良好的维护！和管理    【 五：、，营造：房地产？业发展？良，好环境   — ， 18.全面加【强房：地产市？场监管全面实行房】地产交易信息—日报：制度定期研究分析】房地产运行》情况因地制宜因时制！宜对症？施，策精：准调控加强监督【检查全面落》实房地？产开发项目建—。设条件意见书、商品！房预售许可（商品】房现售备案）及预】。售资金监管、开发】项目竣工综合—验收备案《。三项制度健全—贯穿商？品房开发、》建设、销《售全过程的》监管体系精心组织落！实责任确《保2015年8月】31日前实现全【省各市、县（市）房！地产交易（含新建商！品房、二手房—）合同网签全覆【盖全：面开展商品房预【售资金监管和二【手房交易《资金监管规范房【产中介行《为依法查处违—规售房行为积极【。妥善盘活烂尾—楼盘防范金融风【险维护社会》稳定每？年组织？一次全？省房地产市场执【法，检查依法查处扰乱】市场秩序、》侵害群众利益的行为！加大对违法违规行】为的处罚力度和市场！清出力度     ！19.？。提高行政《审批效？率和服务水平各【地要结？。合深化行政审—批制度改《。革全：面清理制约住房【消，费，和房地产业发—。展，的政策规定对房地】产开发？项目根据国务—院国办发〔2—014〕59号【文件等有关规定推行！并，联审批缩短审—。批，时限提高工》。作效率？除政府和国有—及国有控股企业的房！地产：开发项目外开发【企业可？自主选？择符合？资，质条件的施工企业签！订施工合《同后到住房城乡建设！。部门备？案及时清《。理涉及房地产—的不：合理收费、押—金、监管资》金等无法律法规明】确规定的《要，坚决取消《收费：标准：过高的要适当—降，低优：化房地产收费征【收模式缓解企—业在：项目运作《前期过重的资—金，压力各？地要抓？紧开展房《地产开？发企业信用评价工】作对：信用等级高的企【业可以视情况缓收、！减收、免收建筑劳务！工资保证金等保证金！     20【.扶持骨干企—业做大？做强省内《房，地产开发、物业服务！等企业可在项目所】在地以分《。公司：名义办理项目审批】手续、设立》银行账号《。、按项目独》立核算、按规—定在：当，地缴纳相《关税：费可：不再新设《立独立？法人：资，格的子公司推行【政，府投资项目由开发】企业代建推行开【发代理？。、营销代《理促：进大中型开》发企业拓展》市场对规模大—、信：誉好的房地产—骨，干企业各级政府【、各有关部门应在】土地市场准入、【保障性住《房建设、《规划：建设审批手续办理】、土地出让金和基】础设施配《套费缴纳方式、商】品房：预售许可和资金监管！、物业质量》保修金缴纳》等方面按规定—给予扶持同时—鼓励金？融机构？予，以倾斜？和扶持？规范物业管理招【投标继续开展示范活！动扶持一批骨干【物业服务企业鼓【励，骨干企业《兼并、？收购、重组推动房】地产开发、》建筑施工企业战略】协作积？极组建住宅产—。业集团扩大经营【规模提高《核心竞争《力     六、加！强对房地产工作的组！织领导     2！1.：落实市、县（市）】政府稳定房地产【。市场的主体》责任各？级政府要组》建由发展改革、经济！和信息化、》国土资源、民政、】财政：、规划？。、建设？、房管、地税、【工商、金融、人民银！行、银监等部门组成！的住房建设工作领导！小组完善房地产【市场：信息系统定期分【析研判房《。地产形势准确把握】市场动向提高房地产！政策措施的预见性】和针：对性建立健》全风险防控机制确】保房：地，产市场？平稳健？康，。发展   》  22.加强舆论！正面引导加强房地】产，市场调？控政策宣传引—导媒体全面》、客观、公正地报】道房地产市场情况稳！定房地？产投资和消》费信：心加强？舆情：监测及时、主动【澄清不实《信息形成有》利于：房地产市场持—续平：稳健康发展的舆论】氛围     本】意见自公布之日起】。施行有效期至2【0，20年6月30日 ！。山东省？住房和城乡建—设厅 山东省发展】和改革委员会 山东！省经济和信息化委员！会 ：山东：。。省国土资源厅 【山东省财《政厅 山东省—民政：厅 山东省教—。育厅 山东》省卫生？和计划生育》委员会 山东省地方！税务：局， 山东省工商行【政管理局 山—东，省金融工作办—公室 中国人民银行！济，南分行 中国银【。行业监督管理委【员会山东《监管：局 2015—年7月2《3日：