关于促进山东—省，房地产市场》。平稳健？康发展？的意见   各市人！民，。政府各？县(市、区)人【民政府省政府各【部门、各直属机【构，各大企业各高—等院校     为！贯，彻落实国家稳定【住房消？费政策？支持居？民自：住，和改善性住房需【求提升住房品质【和居：住环境加强供需双向！。调节促进全》省房地产市》场平：稳健康发《展经省政府同—意提：。出如下？意见   》  一、落》实国家稳定住房消】费的信贷和税—收政策   —。  ：1.落？实国家支《持住房合理消费的信！贷政策对申请使用】商业性个《人住：房贷款购买》首套：普通自住《房的家庭贷款最低首！付，款比例为30%【贷款利？率下限为贷款基准利！率的0.7倍；【对拥：有，1套住房《并已结清相应购房】贷款的家庭为—改善居住《条，件再次？。申请贷款购》。买普通？商品住？房的银行业金—融机构执行首套房】贷款政策；对—拥有1套住房—且相应？购房贷款未结清的居！民家庭为改善居【住条：件再次申请商业性】个人住房《贷款购买《普通自住房最低【首付款比例不低于4！0%：具体首付款比例【和利率水《平由银行业》金融机构在》国家统一信贷政【策和山？东省利率定价自【律机：制确定的基础—上根：据借款人的信用状】况和还款《能力等合理确定【  ： ，  2.进一步改进！住房金？融服务银《行业金融机构应优先！满足：购买首套房》、首套改善》性住：房的贷款《需求提高《贷款审？批效：率缩短放款》周期鼓励《银行业金融机构【继续发放商业性个人！。住房贷款与住—房，公积金？委托贷款的组合贷】款支持居《。民家庭？。购买普通自》住房承？担住：房公积？金、住宅专项维修】资金、商品房预售】资，金监管、二》。手房交易资金监管】业，。务的银行业金融机】构应先行研究制【定并落实支持—住，房合：。。理消费？的，信贷：政策     【3.减免个人住房转！让的营？业税个人将购买【2年以上（含2年】下同）的普通—住房对外销售的免征！营业税？；个人对外》销售：。购买2年以上的非普！通住房按其销—售收：入减去？购买房屋价款后的差！额征收营业税—；个人将购》买，不足2年的住房【对外销售《的全额征收营—业税个人购买—住房时间,以取得】的房：屋产权证或契税完】税证明上《注，明的时间为准—；同时？出具房屋产权证和契！税完税证明且二者所！注明的时间不一致】的按照？“孰先”的原—则确：。定，。根据国家房》改政策购买的—公有住房以购房【合同的？生效时间、房款收】据的开具日期或房屋！产权证上注明的时】间，按照“孰《先”的原则确定通】过受：赠、继承《、离婚财《产，分割等非《购买形式取得的个】人，住房对？外销售的《购房时间《按发生受赠、继承、！离，婚财产分割行为【前的购房时间确【定，   ？。。  4？.减免个人》转，让和购买住房的个人！所得税、契》税对个人转》让自用5年》以，上、并且是家—庭唯一？生活用房取得的所】得继续免征个人所】得税个？人购买建筑面积【90平方米及以下普！通住房？且该住？房属于家庭（成员】范围包括购》房人、配偶以及【未成年子《女下同）《唯一住房的》按1%的税率缴纳契！税；个人购》买90-14—。4平方米《普通住房且该住房】。属，于家庭唯一》住房的减半缴纳契】税新购住房是否属】于家庭唯一住房【根据纳税人的申请】或授权由房管—部门查？询纳税人家庭住房登！记记录并出具书面查！询结果   —  ：二，、充分发挥住房【公积金支持》职工住房消》。费的：作，用  ？   ？5.：加大住房公积金贷】款力度？职工连续足》额缴存住房公积金】。6个：月（含？）以上（异地缴存】的合并计《算，）可：申请住房公积—金，个人住？房贷款缴存职工家庭！使用住房公》积金贷款购买首套普！通，自住住房最低—首付款比例为20%！；对拥有1套住房并！已结清相应》购，房，贷款的？缴存职工家庭为【改善居住《条件再次申请住房公！积金贷款购买—普通自住住房最低】首付款？比例为30》%住房公积金贷【款率低于85%的】城市取消贷款—额与职工账》户缴：存余额挂钩的限制最！高贷款额度不低于】当地建筑《。面，积90平《方米商品住》。房总房款（》按当地统计》部门：上年度商品》住房平均价》格计：。算）的80%—住房公？积金借？款人：还，款能力？按不低于借》款人和？共同还款人月工【资总额？的5：0%核定贷款—年限放宽至借款【申请人法定退休【年龄后5年积极开】展省内？异地个人住房—贷款业务《职工：。在缴存？地以：外的省内城市购买普！通自住住房可以向】。住房所在地住—房，公积金管理中心【申，请住：房公积？。金贷款缴存》地住房？公积金管理中心要】积极配？合及时提供》相关证明《材料；住《房公积金管理中心也！可为本？地缴存职《工发放异地购—房贷款各市要—积极协调商业银行发！放住房公积金和商】业银行的组合贷【款住房？公积金贷款率—低于：85%的城》市，允许：缴存：职工将已经办理【的商业住《房贷款？转为住房公》积，金贷款 《  ：  6.放宽住【房公：积金提取条》。件，。职工连续《足额缴存住房公积金！满3个月本》人及配偶在缴存【城，市无自有住房且已租！赁住房？的可提取夫妻—双方住房公积金支】付房租职工》购买自？住住房未申请住房公！积金：个人住房贷款的在取！得有效购房凭证3】年，内可一次性提取职】工本人及配偶—、，父母、子女的住【房公：积金提取金》额不得？超过购房款总额；申！。请住房？公积金个人贷款的在！取得首付款支—付凭证1年内—可，。一次性提取》职工本人及配偶【的住房公积金提【取金：额不得超《。过首付款《金额缴存《职工：家庭每年可提取一次！住房公积金用—以支付普通自住住】房物业费具体提取】额度由各市住房公积！金管理委员会—按照当地物业费水平！确定职工缴》纳住宅专《项维修资金》可在取得《有效凭证3年内提取！住房公积金提取额】度不得？超过所缴纳的住宅】专项维修资金总额】     》7.扩大住》房公积金资金来【源加强住房公积金】。归集扩面工作—重点抓好规模以上非！公企业缴存扩面【工作进一《步加大进城务工人】员，缴存使用《住房公积金工—作力度住《。房公积？金，贷款率高于85%的！城市符合住房公积】金贷款条件的—缴存职工的贷款【申请经住房》公积金管理中心审批！可试点？由商业？银行发？放个：。人住房贷款住房【公，积金管理中心给【予利差补《贴补贴资金列入住房！公积金业《务支出对结余资金多！、贷款率低》的城市住房公—积金管理中》心、：企业：分中心资金全—省，可统筹？调，剂使用平《衡城市之《间资金余缺增强资金！。短缺城市贷》。款能力胜利油田【、电力、铁路、济】钢、莱钢《等，国，有大型企业住房公积！金分中心资金—,要纳入《所在城市《住房公积金管—理中心统《一管理、统筹使用】市本级资金不足时由！市本部？。审批、委托分中【心发放贷《款贷：款收益归分》中心所有风》险由市住房公—积金管理中心—承担     【8.提高住房—。公积金服务》水，平各市要取消贷【款保险、公证、强】制性机构担保和新房！评估环节《开展：逐月冲抵还》贷和一次性冲抵【还贷等？业务提高住房公积】金服务效率有条件的！城市要逐步取消提】取住：房公积金缴存职工单！位审核环节缩短提取！办理：。时限各地房屋—产权登记机构应【在受理抵押登记【申请：。。之日起10个工【。作日内完成抵押【权登记手续》住房公积金管理中心！应在抵？押，登，记后5个工作日内】完，成贷款发放》各市住房公积金管】理中心要与建设、】房管、人行》、公安、民》政，等部：门积极？协，调通过信息系统联网！实现：住房公积金、房屋】交易和产权管—理、公共租赁住房、！个人征信、》公民身份、婚—姻登记等《信息的共享》方，便业务信息核查减】少职：工提供？要，件数量    【 ，9.增强房地产开】发企业接受住房【公积金贷款的—自觉性房地》产开发？企业：预售或现售商—。品住房不得拒绝【或阻挠购房者选【择，。住房公积金贷款【不得对选择》住房公积《金贷款的购》房者提高《。。销售价格不得增加】不利于选择住房公积！金贷款？购房者的附带条【件房地产开发企业若！违反上？述规定将由当地住房！城乡建设部》。。门记入不良信用记】录，告知相关金融机【构，和国土？资源部门  —   三《、统筹优化》住房及用地供应【规模与结构  【   10.—科学编制住房—建设规划和住宅用】地年度供应计划各市！、，县（市）《要依据住房》现状调查、需—。求预测以及在—建、在？售住房规模等立足】当地经？。济社会发展和资源】、环：境、人口等》条件加快编制本地区！住房建设规划统【筹安：排住房建《设总量、供应—结构、空间布—局和开发进度等因地！制宜确定保障性住】房和商品住》房的供应《比例要按照稳定市场！的原则？根据住房建设规划】结合商品住房累积可！售面积总量、已出让！住宅用地总量等【指标：合理确定《住宅：用，地年度供《应规模各市》（含所辖《县、市、区）住房】建设规？划及住宅用》地年度？供应计划分别报【。省住房城乡建设厅】和省国土资源—厅备：案，并，向社会公开》     11.】改进和加《强房地？产用地供应管理各地！要根据商品房库存和！市场供求变化情况】。科学合理控制—。土地供应总》量、：供应：时序和供应结构【落实具？。。体地块灵活组—合不同用途和—。。面积地？块明：确上市？时，间，定期分？批推：出稳定、均衡供应】商品房库存较多【、去化周期较长【的市、县（市）【要，适度减少房地—产用地供《应，规模：或暂停供应全面落】实房地产《开发：项目建？设条件意《见书制度由住房城乡！建设部门《对开：。发项：目的建设周期—、基础？和公用设施配套、保！障性住房配建、【。住宅产业化》。。技术：应用等提出》。明确：要求作为相应拟出】让地块的出让—条件并负责》在，后期项目建设中严格！监督落？实     1【。2.优化商》品住：房供：应套型结构和房地】产用：地结：构对于房《地产新项目允许【开发企业自主—设计开？发适应各类市场需】求，的，住房允许依照规范】结合项目实际合【理确定停车位比例对！于在建房地产项目】在不改变用地性质、！容积率等必要—规划：条，件的前提下》允许：房地产企业适—当，调整商品住房—套型结构满》足合理的自》住和改善性住房【需求：。。房地产供应》明显偏多或在建房地！产用地规模过大【的市、？县，（，市）国土资》源、住房城乡建设】。、城乡？规划主管《部门可以根据市场】状况研究制订—未开发房地产用地的！用，途转换方案通过调整！土地用途和规划条件！引导未开发房—地产用？地转型利用用于国家！支持的养老、—旅游、文化》、教育、体育产业和！。。“互联网+》”等新兴产业—项目的开发》建设促进其它—产业投资对按照新】。用途或者《新规划？条件开发建设的项】目应重新办》理，相，关用地？手续重新核定相【应的土地价款 【   ？ 13.多渠道、】多，方式消化库存商【品，房各地？。要，加快完善偏》远住宅小区的—交通、教育、—医，疗、商业等配套设施！。增强这些《小区对于购房居民的！吸引力各地政府可采！用贴息、补助等【方式：鼓励房地产》开发企业《将商品房作为棚户区！改造：居民：安置：。住房鼓励企》业将符合条件的商】品房改造《为公共租赁住房、电！商用房（办公仓【储加工物流》一体化）、都市型】工业（轻加》工研发型）》地产、商务居住复】合式地？产（：SOHO、LOFT！）、养老地产(【“老少居”》、“老人房》。”、养老公寓、养老！服，务设施)、旅游地产！（分时度假》酒店、？家居式？宾舍）等实现—消化：商品房库《存，与加：强住：房保障、《促进新兴产》业发展的多赢各地政！府可出台《。政策引导创业投资】基，金支持房地产开【发企业将库》存的工业、商务地】产，改造：为“创？客空间（《会议室+实》验室+茶社或—咖啡屋+办公间【）”为小微企业、】自由职业者》。、创业者提供条件便！利、质优价廉的工作！生活：。场所促？进技术创新》、知：识分享、《创意交流、协同【创造其中对有—前景的？创业团？队可将房价、—房租折？算，为股：权投资推《动大众创业、万【众创新允许创意、】 设计、软件等领】域的小？微企业和自由职【业者将住《宅，。、公寓登记注—册，为营业场所各县（】市、区）可结合改】。善农村教师》和医护人员工—作生活条件》在农：村中：小学、乡镇》卫生院？驻地或附近由政府收！。购或租用合》适的商品房用—作在编在岗的教【师和医护人员周转宿！舍租金标准可参照当！地公共租赁》住房政策执行；【鼓励在编在岗—的农村教师和乡镇卫！生院：医护人？员，。在县城（县级市、区！政府驻地）购—买商品房可由—当地：教育、卫《生，。计生部门组织以【优惠价？格共同？购买上述措施—由各市人民政府【根，据当地实际研究【制定具体实施细则】    《。 14.大力—培育和发展房产租赁！市场各地房》地产主管部门—要加快？搭建：房产租赁信息—政府服务平台为【供需双方提》供高效、准确—、便：。捷的：信息服务出租—人可随时《发布出租房屋的区】位、面积、》户型、价格等—信息承租人可发布】租赁房屋的》。。需求：信息逐步实现在平台！上进行？对，接引：导，城，镇新就业人员树【立“先租后买、【先小后大、逐步改善！”，的住房观念促进住房！梯度消费规范—房地产？中介服务支持—实力强？、有信誉的中—介企业扩《。大规模为《供需双方牵线搭桥】活跃住房租》赁市场培育专业【化、规模化的房【产，租赁经营企业鼓【励，大中型物业服务企业！兼营房产租》。赁业务为城市流动人！口尤其是外来创业】、务工人员提供稳定！居所其中对》纳入公共租赁住【房管理的政》府给：予，适当补贴支持房地产！开发企业租》售并举鼓励》长期持有居住、【工业、物流、商业】、商务？地产和养老、旅游】、体育？等设施向社会提供租！赁，和，运，。营服务鼓《励划拨资产》或投资兴办房—产租：赁经营企业鼓—励，与房产租赁经—。营企业长期》战略合作积极开展房！地产：投资：信托基金（RE【ITs）试点拓宽社！会投：资渠道扩大开发企业！。和房产租赁经—。营，企业融资《规模；鼓《励有房居《民或企事业单位将】。闲置自有房产—评估作价《购买基金获得长期】稳定收益同时多【渠道增加租赁房【。源     15】.健全完《。善实物配租》和租赁？补贴并？重的住？。房保障方《式各地要提高—公，共租赁？住房租赁补》贴比重？鼓励符合住》。房保障？条件的家庭》通过房？产租赁市场承租住房！鼓励各地《。。收购符合条》件的中小套型库存商！。品房或改造后的较】大，套型库存商品房作为！公共租赁住房支【持企业购买库存商】品房：作为公共租赁住房】解决职工住房困难政！府原则上《不再直接投资集【中建设公共租赁【住房确实《需要新建的要在商品！房小区中配建—落实土地供应、【资金投入和税—费优惠等政策—支持房地产》开发企？。业参与棚户区改造大！幅度提高《棚户区改造》中货币化安置—。比重：对实施货《币化安置的棚改项】目适当增加财—政补助对选择货【币化安？置的棚改《居民适当提》高奖：励标准引导》棚，。改居民选购合适【的商品房   【  四、大力提升住！房品质和居》住环境   —  16.加快发展！省地节能环保的【百年住？宅抓住前端订制、】终端应用两》个关键以房地产【开，发为龙头将建筑【设计、技《术研发、部》品生：产、建筑施工、装】饰，装修等？环节有机融合—起来推？进建筑（住宅—）产业现代化—大力发展省地节能】。环保型？住宅,发展绿—色建筑？强化：系统组织鼓励探索】创新以各类保障【。性住房和大》型住宅小区为—突破口全方位推进住！宅设计标准化、【住宅部品《通用化、住》宅施工？装配化、土》建装修一体化、【技术：应用：集成化重点推—广应用新型结—构体系、绿色—低碳、互联网、物】联网等？技术大幅度提高住】宅，的工程质量、功【。能，质量、科技》含量和耐久性—。运，。用住宅小区》规划：设计：方案评？审，、住宅性能认定、国！家康居示范工程等】机制大力推广—太阳能光热光—。电、地源《热泵、节能门窗、】低辐射镀膜玻璃、】供热计？量温控、节能保温】与结构一体化等【优势产品抢占全国】建，筑节能环《保技术和产品制高点！  ：   ？17.提《高房：地产开发项》。目，综合配套水平根【据城市总体规划、产！业布局、城市功能定！。位、城镇化发展和】居民住房需》求等实？际结合区域内控制性！。详细：规划加？快，完善：住宅小区公共交通】、教育、托幼、医疗！。卫生、环境卫生【、商业及社区文化】。、体育？、养老等《生活：配套设施《消防、防雷、人【防等各专项》验收单位应提—高查：验效率简化审批程】序，快速、高效完成【各专项验收住宅小区！内供水、供电、供】。热、供气、通信等】。专业经营单位在【设施设备建设—。中应当简化施—工手：续缩短施工》时间取？消不合理收费规【范现场施《工行为确《保按期交房并提供良！好，的，维护：和管理？     五、【营造房地《产业发展《良好环境   【  18.全面【加强房地产》市场监管《全面：实行房地产》交易：信息日？报制度定《期研究分析房地产】运行：情况：因地制宜因》。时制宜对《症施策精准调控【加，强监督？检查全面落实—房地：产开发项目建设【条件意见书、商品】。房预售许《可（商品房现售备案！）及：预售资金监》管、开发《。项目竣工综》合验收备案三项制】。度健全贯穿》商品房？开发、？。建设、销售》全过程？的监管？体系精心组》织落实？责任确保2015年！。8月31日》前实现全省》各，市、县（市）房地产！交易（含新建商品】房、二手房）合【同网签全《覆，盖全面开展商品房预！。售，资金监管和二—手房交易资金监管】规范房产中介—。行为依法查》。处违规售房行为积极！妥善盘活烂尾楼【盘防：范金融风险维护社会！稳定每年组织一次全！省房：地产市场执法检【查，依法查处扰乱市【场秩序？、，侵害群众利益的行】。为，加大对违法违规行】为的处罚力度和市】场清出力度   】  19.》提高行政审批效率和！服务水平各地要【结合深？化行政审批制—度改革全面清—理制约住房消—费和房地《产业发展的政策规】定对房地产开发项目！根据国务《院国办发〔20【14〕5《9号文？件等有关规》定推行并联审批【缩短审？批时限提高》工作效率除政—府和国有及国—有，控股企业的》房地：产开发项《目外开发企业可自】主，选择符合《资质：条件：的施工企业签订施工！合同后到住房城乡建！设部：门备案及时清理【。涉，及，房地产的不合理收】费、押金、监—管资金？等，无法律法规明—确规定的《要，坚决：取消：收费标准《过高：的要适当降低优化房！地产收费征收—。模式缓解企业—在项目运作》前期：过重：的资金压力各地【。要抓紧开展房—地产：开发企业信》用评价工作》对信：用等级？高，的企业可以视情况】。缓收：、减收、免收建筑劳！务工资保《证金：等保证？金     20.！扶持骨干企业—做大：做强省内房》地产开发、物业服务！等企业可在项—目所在？。地，以分公？司名义办理项目审】批手续、《设立银行账号—、，按项目？独立核算《、按规定在当地缴纳！相关税费可》不再新？设，立独立法《人资格的子》公，司推行政府投资项】目由开发企业代建】推行开？发代理？、营：销，。代理促进大》中型开发企业拓展】市场对规模大、【信誉：好，的房地产骨干企业各！级政府？、各有关部门应【在土地？。市场准入、保—障性住房建设—。、，规划建设审批—手续办理、土地出】让金和基础设—施配套费缴纳方式、！商品房预售》许可和资金监—管、：物业质？量，。保修金缴纳等方面按！规定给？予扶持同《时鼓励？金融机构予以—倾斜和扶持》规范物？。业管理招投标继续】开，展示范活动扶持一】。批骨干物业服—务企业鼓《。励骨干？。企，业兼：并、：收购、重组》推动房地产开发、】建筑施工企》。业，。战略协作积极—组建住？宅产业集团扩大【经营规模提》高核心竞争力 【 ，   六、加—强对房地产工—作的组？织领导     】21.落《实市、县（市）政府！稳，定房地产市场的【主体责任各级政【府要组建由》发展改革、经济【和信息化、国土资源！、民政？、财政、规划—、，建设：、房管、地税、工商！、，金融、人民》银，行，、银监等部门组成的！住房建设工》。作领导小组完善房】地产市场《信，息系统定期分—析研判房地产形势】。准确把？握市场？动向提？高房地产政策—措施的？预见性和针对性建立！健，全，风险防控机制确保】房，。地产市场《平稳健康《发展     22！.，加强舆论正》面引导加强房地【产市场调控》政策宣传引导媒体全！面、客观《、公正？地报道房地产—市场情况稳定房地产！投资和消费信—心加强舆情监测及时！、主动澄清不实【信，息形：成有利于房地产市场！。持续平稳健康发【展的舆论氛》围     本意】见自公布之日起【施行：有效期？至2020》年6月30日— 山：东，省，住房和城乡建设【厅 ：山东省发《展，和改革委员会 【山东省经《济和信息化委—员会 山东省国土资！源厅： 山东省财政厅【 山东省民政—厅 山东省教—育厅 山《东省卫生和计—划生育委员会— 山东省《地方税务局 —山东省工商行—政管理局 山—东省金融工作办公】室 中国人民银行】济，南分行 中国银行】业监督？管理委员《会山东监管》局 2015年【7月23日》