关于促？进，山东省房地产市场平！稳健康发《展，的意见   各市】。人民政？府各县(市、区【)人：民政府省政府—。各部门？、，各直属机构》各大企？业各高等院》校 ：。    为贯彻落】实国家稳定住房消费！政策支持居民自【住和改善性住房【需求提升《住房：品质和居住》环境加强供》需双：向调节促进》。全省房地产市—场平稳健康发—展经省政府同意提】出如下？意，见，     》一、落实《国家稳定住房消费的！信，贷和税收政策 【    《1.：落，实国家支持住—房合理？消费的信贷》政策对申请使用【。商业：性，个人：。住房贷款购》买首套普《通自住房的》家庭贷款《最低首付款》比例：为30%贷》款利率？下限为贷款基准【利率的0.7倍；】对拥有1套住—房并已结清相—应购房贷款的家庭为！改善：居住条件再次申请贷！款购买普通商品住房！的银行业《金融机构执行首【套，房贷款？政策；对拥有1套住！房，且相应购《房贷款未结》清的居民家》庭为改善居住条【件再次申请商业性个！人住房贷款购买普通！自住房最低首付款】比例：不低：于40%具体首付】款比例？和利率水平由—银行业？金融机构在国家统】一信贷政策》和山东省利率定【。价自：律机制？确定的基础上根【据借款人的信用状况！和还款能力等—合理确定 》    2》.进一步改进住【。房金融服务》银行业金融机构【应优先满足购—买首套房、》。首套改善性住房的】贷，款需求？。。提高贷款审批效率】缩短放款周期鼓【励银：行业金融机》构继续发《放商业性个》人住房贷款》与住房公积金委托】贷款：的组合？贷款支持居民家庭购！。买普通？自住房承担住—房公积金、住宅【专项维修资金、商】品房预售资金监管、！二，手房：交易资金监管业【务的银行业金融机构！。应先行研究制定并落！实支持住房合理消】费的信？。贷政策  》   3.减免【个人住房转让的【营业税个《人将购买《2年以上（含2年下！同）的普通住房对】外销售的免》征营业税；个人对外！销售：。购买2年以上的【非普通？住房按？其，销售收入减去购【买房：屋价款后《的，差额征收营》业税；？。个人将购买不足2】年的：住房对外销售的全额！。征，收营业？。税个人购买住房【时间,以取得的房】屋产权？证或：契税完？。税证明上注明的时】。间为准；同时出【具房屋产权证和契】税完税证明且二者所！注明：的时间不一致的按】照“孰先”的原【则确定根《据国家房改政策购】买，的公有住房以购房】合同的生效时间、】房款收据的开—具，日期或房屋产权【证上注明的》时间按照“孰先【”的原则确定通过】受赠、继承、离【婚财产分割》等非购买形式取得】的个人住房》对外销售的》购房时间《按发生受赠、继【承、离婚财》产分割行《为，前的购房《时间确定  —   4.》减免个人转让和购买！住房：的个：人所得税、契税【对个人转让》自用5年以》上，、并：且是家庭唯》一生：活用房？取得的所《得继续免征个人【所得：税个：人购买建筑面—积90平方米及以下！普通住房且该住房属！于家：庭（成员范围—包括购？房人、配偶以—及未成年子》女下同）唯一住房的！按1%的《税，率缴纳契《税；：个人购买90-【144？平方米普通》。住，房且该住房属—于家庭唯一住房的】减半缴纳契税—新购住？房是否属《于家：。庭唯一住房根—据纳税人的申—请，或授：权由房管部》门，查询纳税人家庭住】房，登记记录并》出具书面查询结果】     》二，、充：。分发：挥住：房公积金支持职【工住：房消：费的作？。用     5.加！大住房公积》金，贷款力度职工—连续足？额缴：存，住房公？积金6个月（—含）：以上（异《地缴存的合并计【算，）可申请住房公积金！个人住房贷款缴【存职工家《庭使：用住房公《积金贷？款购买？首套：普通自住住房最【低首付款比例为2】0%；对拥有1【套住房并《已结清相应购房贷】款，的缴存职《工家庭为改善—居住条件再次申请】住，房，公积金贷款购买普通！自住住房最低首付款！比例为30%—。住房公积金贷款率低！于85%的》城，市取消贷款额与职】工账户缴存余额【挂钩的限制最高贷】款额度不低于当地】建筑面积9》。0平方米《。。商品住房总》房款（按当地统计】部门上年《度商品住房平均【价格计算）的80%！住房公积金借款人还！款能力按不低于借】款，人和共同还款—人月工资《总额：的50%核》定，贷款年限放宽至【借款申请人法—定退休年龄后5【年，积极开？展省内异地个人【住房：贷款：业务职工在缴—存地以外《的省内城市购买【普通自？住住房可《以向住房所在—地住房公《积金管理中心申请】住房公？积金贷款缴存地【住房公积金管理中心！要积极配合及时提】。供相关证明材料；】住房公积金管理中】心也可为《本地缴？存，。职，工发放异《地购房？贷款各市要》积极：协调商业银行—发放住房公积金【。和，。商业银行《的组合贷款住房【公积金贷款率低【于85%的城市【允许缴存职工将【已经办理的商业住】房贷款？转为住房公积金【贷款  《   6.》放宽：住房公积《金提取？条件职？工连续足额缴存【住房：公积金满3个—月，本人及配偶在缴存】城市无自有住房且】已租赁？住房的可提取夫【妻，双方住房公积金【。支付房租职工购【买自：住住房未申请住房】公积金个《人住房贷款的—在取得有效购房【凭证3年内可—一次：性提取职工本人及】配偶、父母、子女的！住房公积金提取金额！不得：。超过：。购房款总《额；申请住房—公积金个人贷款的在！取得首付款支—付凭证1年内可【一次性提取职工【本，。人及配偶的住房公】积金提取金额不得超！过首付款金额缴存职！工家庭每年》可提：取一：次住房公积金—用以支付普通—自住住房物业—。费具体提取额—度由各市住房公积金！管理委员会》按照当地《物业：费水平确定职工【缴纳住宅专项维【修资金可在取—得，有效凭证3》年内提取《住房公积金提取【。额度不得超过—所缴纳的住宅专项】维修资金总额 【   ？ 7.扩大住—房公积金资金来源】加强住房《公积金归集扩面工作！重点抓？好规模以上非—公企：。业缴存扩《面工作进一步加【大，进城务工《人员缴存使用住房公！积，金工：作力度？住房：公积金？贷款：率高于8《。5%的城《市，符合住房公积金贷】。款条件的缴》存职工的贷款—申请经住房》。公积金管理中心审批！可试：点由商业银行—发放个人《住房贷款住房公积金！管理中心给予利差补！贴补贴资金列入【住，。房公积？金业务？支出对？结余资金《多、贷款率低的【城市住房公积金管理！中心、企业分—中心：资金：全省可？统，筹调剂使《用平衡城市之间【资金：余缺增强资》金短：缺城市？贷款：能力胜利油田—、电力、铁》路、济钢、莱钢等国！有大型企业住房【公积金分中心资金,！要纳入所在城—市住房公积金管理中！心统一管理》、统筹使《用市本级《资金不足时由市本部！。审，批、委托分》中，心发：。放贷款贷款收益归分！中，心所有风险》由市住房公积金【管理：中心：承担     8】.提高？住房：公积金服《务水平各市要—取消：。贷，款保：险、公证、》强制性机构担保【和，新房评估环》节，开展逐月冲》抵还贷和《一次性冲抵还—贷等业务提》高住：房公积金服》务，效率有？条，件的：城市要逐步取—消提：取住房公积》金，缴存职工单位—审，核环节缩短提取【办理时限各》地房屋产《权登记？。机构应在《受理抵押登记—申请：之日：起10？个工作日《内完成？抵押权登记手续【住房公积《金管理中《心应在？抵押登记后5—。个工作日内》完成贷款发》放各市住《。房公积金《管理中心要与—。建设、房管》、，。人行、公安、民【政等部门《积极协调通过—信息系统联网实现】住房公积《。金、房屋交易和【产权：管理、公共租—赁住：。房，、个人征信、公【民身份、《婚姻：登记等信息的共享】方，便业务信息核查【减少职工提》供要件数量 —    9.增强】房地：产开发企业》接受住房《公积金贷款的—自，觉性房地产开—发企业预售或—。现售商品住房不【得拒：绝或阻挠购》房者：选择住房公积—金贷款不《得对选择住房公积】金贷款的购房—者提高销售》价格不得增加不利于！选择住房公积—金贷款购房者的【附带：条件房地产开发【企业若违《。反上述规《定将由当地住房【城乡建设部门记入不！良信用记录告知相】关金融机构》和国土资源》部门 ？    三、统筹优！化住房及《用地：供应规模与》结构     1】0.：科，学编：制住房建《。设，规划和住宅用地年】度供应计划各市、县！（市）要《依据住房现状调查】、，。需求预测《以及：在建、在售》住房规模等立足当】地经济社会发展和】资源、环境、人口等！条件加快编制—本地区住房》建，设规划？统筹：安排住房《建设总量、供—应结构、空间布局】和开发进《度等：因地制宜确定保障性！住房和商品住—房的供应比例要按】照稳定？市场的原则根据住房！建设规划结合商品住！房累积可《售面积总《量、已出让住—宅用：地总量等指标—。合理确定住宅用地】年度供应《规模各市（》含所辖县、》市、区）住房—建设规划及住宅用地！年度供应《计划分？。别报省住《。房城乡建《设厅和省国土—资源厅备案并向社会！公开     【11.改进和加强】房地产用地供应管】理各地要根据商品】房库存和市场供【求变：化情况科学合—理控制土地供—。应总量、供应时序】。和供应结构落实【具，体地块灵《活组合不同用途和】面，积，地块明确上市—时间定？期分批推出》稳定、均衡供—应商品房库存—较多、去化周期较】长的市、县（—市）要适度减少【房地产用地供应【规模或？暂，停供：应全面落《实房地产开》发项目？建设条件意见书【制度由住房城乡建设！部门：对开发项目》的建设周期》、基础和公用设施】配套、保障》性住房？配建、住《宅产：业化技术《应用等提出明—确要求作为》相应拟出让地块的】出让条件并负责在】后期项目建设中严格！监督落实《     12.】优化商？品住房供《应，。套型结？构，。和房：。。地产用地结构对于】房地产新项》目允许开《发企业自主》设计开？发适应各类市—。场，需求：的住房？允许依照规范—结合：项，目实际合理确定停车！位，比例对于《在，建，房，地产项目在不改变用！地性质、容积率等】必要规？划条件的前提—下允许？房，地，产，企业适当调整商【品住房套型》。结构满足合》理的：自住和改善性住房】需求房地产》供应明显《偏多或在建房地产】用地规模过大的【市、县（市）国土资！源、住？房城乡建设、城乡】规划主管部门可以】根据市场状况—研究制订未开发【房，地产：。用地：的用：途转换方案通过调】整土地用途和规划】条件引导未开发房地！产用地转型利用用】。。于，国家支持《的养老、旅游、文】化，、教育、《体，育产业和“》互联网？+”等新兴》产，业项目的开发建【设促进？其它产业《投资对按照新—用途或者《新规：划条件开发建—设的：项目应重新办理相】关用：地，手，续重新核定相—应的土地《。。价款     1】3.多渠道、多方式！消化库存商品房各】地要加快完善偏【。远住宅小区的—交通：、教育、医疗、【商业等？配套设施增强这些小！。区对于购房居—民的吸引力》各，地政府？可采用贴息》、，补助等方式》鼓励房？地产开发企业将商品！房作为棚户区—改造居民安置—住房鼓励企业将【符合条件的商—品房：改造为公共租赁【。住房、电商用房（】办公仓储加工物流一！体化）、都市型工业！（轻加工研发型）】地产、？。商务居？住复合？式地产（S》OHO、L》OFT）、养老地】产，(，“，老少居”、“—老人：房”、养《老，公寓、养老服务设施！)、旅游地产（【分时度假酒店、【家居式宾舍）等实】现消化商品》。房，。库，存与加强《住，房，保，障、促进《新兴产？业发展的多赢—各地政？府可出台政策引导】创业投？资，基金支持房地产【开发企业将库—存，的工业、商务地【产改造为“创客【。空间：（会议室《+实：验室+茶社或咖【啡屋+办公间）”为！小微企业《、自由？职业者、《创业：。者提：。供条件？便利、质优价廉的工！作生活场所促—进技：术创新、知识分享、！创意交流、协同创】造其：中对有前《景的创？业团队可《将房价、房租折【算为股权《投资推动大众创【业、万众创新允许】创意、 设计、软】件等：领域的小《微企业？和自由职业》者将住宅、公寓登记！。注册为营业》场所各县（市、区】）可结合改善—农村教师和医护人】员工作？生活条件《在农村中小学、【乡镇卫生院驻地或】附近由政府收购【或租：用合：适的商？品房：用作在编《在岗的教《师和医护《人员周转《宿舍租金标准可【参照：当地公共租》赁住房？政策执行；鼓—励在编在岗的农村】教师和乡镇卫—生院医护人员在【。县，城（县级市》。、区政府驻地）购买！商品房可由当地教育！、卫生计《生部门？组织以优惠价格共同！购买上述措施由各】市，人民政府根据当地实！际研究制《定具体实施》细则  《   1《4.大力培》育和发展房》产租：赁市场各《地，房地产主管》部门要加《快搭建房《产租赁信息政府【。服务平台为供—需双：方提供？高效、准确、—便捷的信息服务出】租人可随时发布出租！。。房屋的？区位：、，面积、户型、价格】等信息承租人可【发布：租赁房屋的需求信】息逐步实现在平台上！进行对？接引导城镇新—就业：人员树立“》。先，租后买、先小后大】。、逐步改善”的【。住房观念促进—住，房梯度消费规—范房地产中》介服务支持实力【。强、：有信誉的中介企业扩！大规：模，为供需双方牵线搭桥！活跃：住房租赁市场培育专！业，化、规模化的房产租！赁经营？企业：鼓，励大中？型物业服务企业【兼营房产租赁业务】为城市流动人口尤其！是外来创业、—务，工，人员提供稳定居所】其，中对：。纳入公共《租赁住房《管理的？政府给予适当补贴支！持房地产开发企【业租售？并举鼓励长期持有】居住、？工业、物流、商业】、商务地产》和，养老、旅游》、体育等设施向社】。会提供租赁和—。。运营服务鼓励—划，拨资产或投》资兴办房产租—赁经营企业鼓励与房！产租赁经营企—业长期战略合作【。积极：开展房地产投资【信托基金《（REI《Ts）？试点拓宽社会投资渠！道扩大开发企业和】房产租赁经营企业融！资规模；鼓励有房居！民或企事业单位将】闲置自有房产评【估作价购买基—金获得？长，期稳定收益同时多】。渠道增加租赁房源 ！   ？ 15.健全—完善：实，物配租和租赁补贴并！重的住房保障方式】。各，地，要，。提高公共租赁住【房租赁？补贴比重鼓》励符合住房保障条】件的家庭通》过房产租赁市场承】租住房鼓《励各地收购符—合条件？的中小套型库存商品！房或改造后》的较大套型》库存：商品房作为公—共租赁住房支持企业！购买：库存商品房作为公共！租赁住？房解决职工住—房困难政《府原则？上不再直《接投资集中建—设公共租赁》住房确实需要新建的！要在商品房》小区中配建落实土地！供应、？资金投入和税费优】惠等政策《支持房？地，产开发企业参与【棚户区改造大幅度】提高：棚户区改造》中货：币化安置比重对实】。施货币化安》置的棚改项目适【当，增加财政补助对【。选择货币化安置的】。棚改居民适当提高奖！励标准引导》。棚改居民选购—合，适的商品房  【   四、》大力提升住房品【质和居住环境 【  ：  16.加快【发展省地节能环保的！百年住宅抓住前端】。订制、终端应用两个！关，键以房地产开发为】龙头将建筑设计、技！术研发、部》品生产？、建筑施工、装【饰装修等《环节有？机融合起《来推进建筑（住宅）！。产业现？代，化大力发展省地【节，能环保型住宅,【发展绿色建》筑强化系统组—织鼓励探索创新以】各类保障性》住房和？大型住？宅，小区：为突破口全方—位推进住宅设—。计，标准化、住宅部品通！用化、住宅施工【装配化？、土建装修一体化、！。技术应用集》成化重点推》广应用？新型结构体系、【绿色低碳、》互联网、《物联：网等技术大》幅，度提高住宅》的工程质量、功【能，质量、？科技含量《和耐久性运用住宅小！区规划设计》方案评审、》住宅：性能：认定、国家康居示范！工程等机《制大力推广》太阳能光热光电、】地源热泵、节—能门窗、低辐射【镀膜玻璃、供热计】量温控、节能保【温与结构一体化【等优：势产品抢《占全国建筑节能【环保技术和产—品，制高点？     》1，7.提高房地产开】。发项目综合配套水平！根据：城市总体规划—、产业布局、城市功！能定：位、城镇化发展【和居民住《房，需求：等实：。际结合区域》内控制性《详细规划《。加快完善住宅小区公！共交通、教》。育、托幼、医疗【卫生、环境卫—。生、商业及社—区文化、体育、【养老等生活》配套：设施消防、防雷【、人防等各专项验】。收单位应提高查验效！。率简化审批程序快】速、高效完成各专】项验收住宅小区【内供水、供》电、：。供热、？供气、通《信等专？。业经：营单位在设》施设备建设中—应当简化施》工手续缩短施—工时间取消不合【理收费规范现场施工！行为：确保按期交房—并，提供良好的维护和】管理  《   五《、，营造房地产业发展良！好环境？    《。 18.全面加【强房地产市》场监管全面实行房地！产交易？信，息日：报制度？定期：研究分析房地产运】行情况因地制宜因时！制宜：对症施策精准调控加！强监督检查》。全面落实房地产【开发项目建设条【件意见书《、商品房《。预售：许可（商品房现售】备案）及预》售资金监管、开【发项目竣工综—合验收备《案三项制度健全贯】穿商：品房开发《、建设、《销售全过程》的监管体系》精心组织落实责任确！保2015》年8：月31日前实现【全省各市、县（【市，）房地产交易（含】新建商品《房、二？手房：）合同？网签全覆盖全面开】。展商品房预售资金监！管和二手房交—易资金监管》规范房产中介行【为依法查处违规【售房行为积极—妥善盘活烂尾—楼盘防范《金融：风险：维，护，社会稳定每年组织】一次：全省房地产市场执法！检查：依法查处扰乱市场秩！序、侵害群众利益的！行为加大对违法违】规行为？的处罚？力度：和市场？清出力？度 ：    19.提高！行政审批效》率和服务水平—。各地要结合深—化行政审批制度改革！全面清理制》约住房消费和房【地产业发展的—政策规定对房—地产开发项目根据】国务院？国办发〔《2014〕5—9号文件等有关【规定推行并联审批】。缩短审批时限提【高工作？效，率除政府和国—有及国有控股企业的！房地产开发项目外】开发企业可自主选择！符，合资质条《件的施？工企业签订》施工合同《后到住房城乡—建设部门备案及【时清：理涉：及房地产的》不合理收费、押金】、，。监管资金《等无法律法》规明：确规定的要坚—决取消？收，费标准过高》。的要适当降低优化房！地产收费《征收：模，式缓解企《业在项？目运作前期》。过，重的资金压力—各地要抓紧开展房地！产开发企业信—用评价工作对信【用等级高的企业可以！视情：况缓收、减收—、免收建筑劳务工资！保证：金等保证金    ！ 20.扶持骨干企！业做大做强》。省内房地产开发、物！业服务等企业可【在项目所在地—以分公司名义办理】项目审批手续—、，。设立银行《账号：、按项目独立核【算、按？规定在当地缴纳相】关，税费可不再新设立独！。立法人资《。格的子？公，司，。推行政府投资项目】由开发企业代建推行！开发代理《、营销？代理促进《大中型？开发企业拓》展市场对规模大【、，信誉：好的房地产骨—干企业各《级政府、各有关部】门应在土地》市场准入、》保障性住《房建设、规》划建设审批手—续办理？、土地出让金和基础！设施配套费缴纳【方式、商《品，房预售？许可和资金监管、】物业质量保修金缴】纳等方？面按规定给予—扶持同时鼓》励金：融机构予以》倾斜和扶持规范【物业管理《。。招投标继续开展示】范，活动扶持一》批，骨干物业服务企业】鼓励骨干《企业兼并、收购【、，重组推动房》地产开发、建筑【施工企？业战：略协作？积极组建《住宅产业集团扩大经！营规模提高》核心竞争力 —    六、加【强，对房：地产工作《的组织领导  【。   2《1.落实市、—。县（市）政府稳定】房，地产市场的主体责任！各级政府要组—建由发展改革、经】。济和信息化、国土】资源、民《政、财政、规—划、建？设、房管、地税、工！商、金融、》人民银行、》银监等部门》。组成：的住房建设工—作领导小组完—善房地产市》场信息系统》定期分析研判房地产！形，势准确把握》市场动向提高—房地产政策措施的预！。见性：和针对性建立健【全风险防控机—制，确，保，房地产市场》平稳健康发展  】   22》.加强舆论》正，面引导加强房地产】市场调控政策宣传】引导媒？体全面、《客观、公正地报道房！地产市场情况稳【定房地产投资—和消费信心》加，强，舆情监测及时—、主：动，。澄清不？实信息形成有利于房！。。地产市场持续平【稳健康发展》的舆：论氛围    【 本意见自公布【之日起施行有效【期，至2020年6月】30日 山》东，省住房和城乡建设】厅 山东省发展和改！革委员会 山东【省经济和信息化委员！会 山东省》。国土资源厅 山东】省财政厅 山东【省，民，政厅 山东省教育厅！ 山东？省卫生和计划生育委！员，会 山东省地方【税务局 山东省工】商行政管理》局 山东《省金融工《。作办公室 中国【人民：银行济南《分行 中国银行【业监督管理委员会】山东监管局 201！5年7月23日【