关，于促进山东省—。房地产市场》平稳健康发》展的意？见   各市—人，民政府各县(—市、区？)人民政府省—政府各部门、各直】属机构？各大企业各高等院】校    》。 ，为贯彻落实国家稳】定住房消费政策支持！居民自住和》改善：。性住房需《求提升住房》品质和？居住环境加强—供，需双向调《节促进全《省，房地产？市场平？。稳健康发展经—省政府同意提出如下！意见 ？    一》、落实国家稳定【住房消费的信贷和】税，。收政策     】1.落实国家支持】住房合理消费的信贷！政策对申《。请使用商业性个【人住房贷款》。购买首套普通自【住房的家庭贷—款最低首付款比【例为30%贷—。款利率下《。限为：贷款基准利》率的：0.7倍；对拥有】1套：住房：并已结清相应—购房贷款的》家庭为改善居住条件！再次：申请贷款购买普通】商品住房的银—行业金融机构执行】首套：房贷款政《策；对？。拥有1套住房且【相应购房《贷款未结《清的：居民家庭《。为改善？居住条件再次申请商！业性个人住》房贷款？购买普通自住房【最低首付《款比例不低》于40%具体—。首付：款比例和利率水平由！银，行业金融机构在国家！统一信贷政》策和山东省利率定价！自律机制确定的基础！上根据借款人的信】用，状况：和还款能力等合理确！定，  ：。   2.进—一步改进住房金融】服务：银行：业金融机构应优【先满足购买首套房】、首套改善》。性住房的贷款需【求提高贷款审批【效率缩短放》款周期鼓励银行业】金融机构继续发放商！业性个人住房—贷款与住房公积金】委托贷款的组合贷款！支，持居民？家庭购买普》通自住房承担住【房公积金《、住宅专项维修资金！。、商品房《预售资金监管、二】。手房交易资金监管】业务的银行》业金：。融机构应先》行研究制定并落实】。支持住房合理消费】的信贷政策   】  3.减》免个人住房》转，让的营业税个人将】购买2年以上（含】2年下同《）的：普，通住房对《外销售的《免征营业税；—。个人：对外销售购买2年以！上的：非，普通住房按其—销售收入减》去购买房《屋价款后的差—额征收营业税；【个人将购买不足【2年的住房对外【销售的全《额征收营业税—。个人购买住房时间,！以取得的房屋产权】证或契税完税证【明上：注明的时间为—准；同时出具房屋】产，权证和契税完税证】明且：二者所注《明的时间不一致的按！照“孰先”》的原则确定根据【国家房？改政：策购买的公有住房】以购房合同的—。生，。效时间、房款—收据的开具日—期或房屋产权证上注！明的时间按照“孰】先”的原则确定通过！受赠：、继承、离》婚，财，产分割等非购买形】式取得的个人住【房对外销售的—购房：时间按发生受赠、】继承、离《婚财产分《割行为？前的：购房时间确定  】   4.减免个】人转让和购买住房】的个人？所得税、契税对【个人转让自用5年】以，。上、并且是家庭唯】。一生活？用房取得的所得继】续，免征个人所得税【个人购？买建筑面积》90平？方米及？以下普通住房且该】住房属于家庭（成】员范围？包括购？房人：、配偶以及未成年子！女下同）唯一—住房的按《1%的税率缴—纳契税？；个：人购买90-144！平方米普通住房且该！住房属于家庭唯一】住房的减《半缴纳？契，税新：购住：房是：否属于家庭唯一住】房，根据纳税人的申【请或授权由房管部】门查询纳《税人家庭住》房登记记录并出具】书面：查询结果   【。  二？、充分发挥住房【公积金支《。持职工住房》消费的作用》     5.加大！住房公积《金贷款力度》职工连续足额缴存住！房公积金6个月【（含）？以，上（异地缴存的合】并计算）可申请住】房公积金个人住房】贷，款缴存职工》家庭使？用住房公积金贷【款购买首套》。普通自？住，住房最低《首付款比例为2【0，%；对拥《有1套住房并已结清！相应购房贷款的【缴，存职工？家庭为改善居—住条件再次申—请住房公积金贷款购！买普通自住》住房最低首》付款比例为30%】住房公？积金贷款率低于85！%的城市《取消贷款额与—职工账户缴存余【额挂：钩的限制最》高贷款额度》不低于当地建筑面积！90平方米商品住房！总房款（按当地统计！部门上年度商—品住房？平均：价格计算）的80%！。住房公积《金借款？人还款？能力按？不低于借款》人和共同还款人【月工资？总额的5《0%核定贷》款年限放宽至借款】申请人法定退休年】龄后5？年积极开展省—内异地个人》住房贷款业务职工】在缴存？地以：外的省？内城：市购买普《通自：住住房可以向住房】所在地？。住房公积金》管理中心申请住房公！积金贷款缴存地【住，房公积金管》理中：心要积极《配合及时提供相关】证明材料《；住房公积金—管，理中心也可为—本，地缴：存职：工发放异地》购房贷款各》。市，要积极协调商业银】行发放住《房公：积金和商业银行的组！合贷款住《。房公积金贷款—率低于？85%的城市允许缴！。存职工将已》经办理的商业住【房贷款转为》住房公积金贷款  ！   ？6.放宽住房公【积金提取条件—职工连续足额缴存住！房公：积金满3个月本人及！配偶：在缴存城《市无自有住房且已租！赁住房的可提取夫】妻双方住房公积金支！付房租？职工：购，。。买自住住房未申【请住房公积金个人】住房：贷款的在取得有【效购房凭《证3年内可一—次性提？。取职工？本，人及配偶、父母、】子女的住房公积金提！取金额不《得超过购房款总【额；申请住房公积金！个人贷款的在取得首！付款支付凭》证1年内可一—次性提取职工本人】及配偶的《住房公积金提—取金额不得》超过首？付，款金额缴存职工家】庭每年可《提取一次《住房公？积金用以支付普通自！。住住房物业费具体】提取额度由》各市：住房公积金管理委员！会按照？当地物业费水—平确定职《工缴纳住宅专项维】修资金可《在取得有效凭—证3年内《提取住房公积—金提取额度》。。不得超？过所缴纳的住宅专项！维，修资金总额   】。  7.扩大住房】公积金资金》来源加？强住房公积金—归集扩面《工，作重点抓《好，规模以上非公企业缴！。存扩：面工作进一步加大进！。城务工？人员缴？存使用？住房公积金工作【力度住房公》积金贷款《率高：于85%《的城市符合住房【公，积，。。金贷款条件的缴存职！工的贷？。款申请经住》房公积金《管理：中心审批可》试点由商业银行发】放，个人：住，房贷款住房公—积金管理中》心，给予：利差补？贴补贴资金列入住房！公积金业《务支出对《结余资金《多、贷款率》低的：城市住房公积金【管理中心、企业【分中心资金全—省可统筹《调剂使用平衡城【市之间资金》余缺增强资金—短，缺城市？贷款：能力胜利油》田、电？力、：铁，。路、济钢《、莱钢等国》有大型企业住房公积！金分中心《资金：,要：。纳，入，所在城市住房公积金！管理中？。。心统一管理、统筹】使用市本级资金【不足时由市本—部审批、委托—分中心发放》贷款贷款收益归【分中心所有》风险由？市住房公积金管理】。中心承担 》    8.提高住！房，。公积金服务水平各市！要取消贷款保险、公！。证，、强制性机构担保】和，新房：评估环节《开展逐月冲抵还贷】和一次性冲》抵还贷等业务提高住！房公：积金服务效率有条件！的城市要逐步—取消提取住》房公积金《缴存职工《单位审？核环节缩短》提取办理时》限各地？房屋产权登》记机构应在》受理抵押登记申请之！日起10个工作日】内完成抵押》权登记手续》住房公积金管理【中心应在抵》押登记后5》个工作日《内完成贷款》。发，放，各市：住，房公积金管理中心】要与建设《、房管、人行、公】安、民政等部门【积极协？调通过信息系统联】网，实现住房公积—金、：房屋交易和产权【管理、公共租赁住】房、个人征信、公】民身份、《婚姻登记等》信，息的共？享方便业务信—息核查减少职工【提供要？件数量？。   ？  ：9.增强房》地产开发企》业接受住房公积金贷！款的自？。觉性房地《产开：发企业预售或现【售商品住房》不得：拒绝或？阻挠购房者选—择住房公积金贷款】不得对选择住—房公积金贷款的【购房者提高销售价格！不得增加不利于【选择住房《公积金？贷款购房者》的附带条件房地产】开发企业若违反【上述规定将由当地住！房，城乡建设部门记入不！良信用？记，录告知相《关金融机《构和国土资源部门】     三、统筹！。优化住房及》用地：供应规？模与：结构  《   10》。.，。科学编制住房建设规！划和：住宅用地年》。度供应计划各市、县！（市：）要依据住房—现状调查、需求预】测以及在建、在【售住房规模》等立足当地经济社】会发展和资源—、环境、人口等【条件加快《编制本地区住房建】设规划统筹》安排住房建设总量】、供应结《构、空间布局和【开发：进度等因地制宜【确定保？障性住房和商品【住房：的供：应，比例要按照稳—定市场？的原则根据》住房建设规》划结：合商品？住房：累积可售面》积总量、已出让住】宅用地总《量等指？。标合理确定住宅用地！。年度供应规》模各市（含所—辖县、市、区）【住房：建，设规划及《住宅用地年度供【应计划分别报省【住房城乡《建设厅和省国—土资源厅备案—。并向社？会公开     】11：.改进和加强—房地产用地》供应管？理各地要根据商【品房库存和市场供】求变化情况》科学：合理控？制，土地供？应总量、《供应时序《和供：应结构落实》具体地块《灵活：组合不同用途和【面积地块《明确上市时间—定期分批推出稳【定，、均衡供应》商品房库《。存较多、去化周期】较长的？市、县（市）要适度！减少房地产用地供应！规模或暂停供应全】面落实房地产开发项！目，。建设条？件意：见书：制度由住房城乡建】设部门对开发项目的！建设周？期，、基础和《公用：设施：配套、保障》性住房配建、住宅】产业化技术应—。用等提出明》确，要求作为相应拟出让！地块的出《让条件并负责在后】期项目建设中—严格监督落实— ， ，。。  ： 12.优化商品住！房供应套《型结构和房地—产用地？结构对于房》地产：新项：目允许？开，发企业自主设计开发！适应：各类市场需求—的住：房允许？依照：规，范结合项《目实际合理确定停】。车位比例对于—在建房地《产项目在不改变用】地性质、容积率【等必要规划条件【的前提下允许房地产！企业适？。当调整商《品住房套《型，结，构满：足合理的自住和【改善性住房需求【房地产供《应明显偏多或—在建房地产用地规】模过大的市、县（市！）国土资源、住【房城：乡建设、城乡—规划主？管部门可以根据市场！状况研究制订—未开发房地产用地的！用途转？换，方案通过调》整土地？用途和规《划条件引导未—开发：。房地产用《地转型利用用于国】家，支持的养老、旅【游、文化、教育、】体育产？业，和“：互联网+”等新【兴产业项目的开发建！设促进其它产业投资！对按照新用途或者】。新规划条件开发建】设的项目应》重新办理相关用地手！续重新核定相—应的土？地价款  》。   13.多【渠道、多方式消化库！。存商品房各地要加快！完，善偏远住宅小区的】交通、教育、—医疗：、商业等配》套，设施增强这些小区对！于购房居《民的吸引力各地政】府可：采用贴？息、补助等方式鼓】励房：地产开发企业将商品！房作为棚户区改造居！民安置住房鼓—励企业将符合—。条件的商品房改造为！公共租？赁住房、电商用房（！办公仓储加工物流】一体化）、都市型】工业（轻《加工研发型》）地产、商》务居住复合式地【产，（，S，OH：O、LO《FT）、养老地【产(：“老少居”》。、“老人房”—、养老公寓、养老服！务设施)、旅—游地产（分》时度假酒店、家居式！宾舍）等《实现消化商品房库存！与加强住房保障、】促进新兴产》业发展的多赢—各地政府可出—台政策引导创业【投资基？金支持房地产开发企！业将库存《的工业、商务—。地产改造为“创【客空间（会议室+实！验室+？茶社或咖啡屋+办公！间，）”为小微企—。业、自由《职业者、创业者提】供条件？便利、质优价—廉的工作生活场所促！进技术创新、知识】分，。享、创？意交流、协同创造其！中对有前景的创业团！队可将房价、—房租折算《为股权？投资推？动大众创《业、万众创新允许】。创意、 设计、软件！等领域的小微企业】和自由职业者将住】。宅、公寓登记注册】为营：业场所各县（—市、区）可结—合改善农《。村教：师和：。医护人员工》作生活？条件在农村中—小，学，、，乡镇：卫生院驻地或附近】由政府收购或—租用合适的》商品房用作》在编在？岗的教？师和医护人员周转宿！舍租金标准可参照】当地：公共租赁住房政【策执行？；鼓励在《编在岗的农》村教师和乡镇卫生院！医，护人员在县城（【县，级市、区《政府驻地）购买商品！。房可由当地教育、卫！生计生？部门组织《。以优惠价格共同购】买，上述措施由各市人民！政府根？据当地？实际研究制定具【体实：施细：则 ：    1》4.：大力培？育和发？展房：产租赁市场各—地房地产《主管：部门要加快搭建房】产租赁？信息政府服务—平台为供需双—方提供高效、准【确、便捷的信—息，服务出？租人可随时发—布出租房屋》的区位、面积—、，。户型、？价格等信《息，承租人可《发布租赁房屋的【需，求信息逐《步实现在平台—上进行对《接引导城《镇新就业人》。员树：立“先租后买、先小！后大、逐步改善【”的住房观念促进】住房梯度《消费规范房地产中】介服务支持实力【强、有信誉》的中介企业扩大规】。模为供需双方牵线搭！桥活跃住房租赁【市场培育《。专业化、《规模化的房产租【。赁经营企业鼓励【大中：型物业服务》企，业，兼营：房产租赁业务为【城，市流动人口尤其是】外来创业、》务工人员提》。供稳定居所其—中对纳入《公共租赁住房管理的！政，府给予适当补—贴支持房地》产开发企业租—售并举鼓《励长期持有》居住：、工业、物流—、商业、商务地产和！养老、旅游、—体育：等设：施向社会《提供租？。赁和运营服务—鼓励划拨资产—或投资兴办房—产租赁经营企—业鼓励与房产租【赁，经营企业长期战略合！作积极开展房地产投！。资信托基金（R【EITs）试点拓宽！社会投资渠道—扩大开发企》业和房？产租：赁经营企《业融：资规模；鼓励—。有房居民或》企事业单位将闲【置自有房产》评估作价购买基【金获得？长期稳定《收益同时多》渠道增加租赁—房源   》  15《.健全完善实物配租！和租赁补贴并重的住！房保：障方式各地要提【高公共租赁住房【租赁补贴比重鼓励】符合住房保障条件】的家庭？。通过房产租赁市【场承租住房鼓励【各，地收购符合条—件的中小《套型库存商品房或改！造后的较《大套型库存商品房作！为公共租赁住—房支：持企业购买库—存，。商品房作为》公共租赁《住房解决职工住【房困：难，政府原则上不再直】接投：资，集，中建设公共》租赁住房《确实需要《新，建的要在商品房【小区中配建落—实土地供应、资金】投入和税费优惠等】政策支持房》地产开？。发企：业参与棚户区改造大！幅度：提高棚户《区，。改造中货币化安置】比重对实施货币化安！置的棚改项》目适当增加财政补助！对选择？货币化安置的棚改】居民适？当提高奖励标准引导！棚改居？民选购合适的商品】。房   《  四、大力—。提，升住房品质和居住】环境   》  ：16.加快发展【省，地节能？环，保的百年住宅抓【。住前端订制、终【端应用两个关键【以房地？。产开发为龙头将【建筑设计、技—术，研发、？部，。品生产、建筑施工、！装饰装？修等环节有机—融合：起，来推进建筑》（，住，宅）产业《现代化大力发展省】地节能环保型住宅】,发展绿《色建筑强化系统组】织鼓励？探索创新以各类保障！性住房？和大型住《。宅小区为突破—口全方位推进住宅设！计标准化、住—宅部品通用化、【住，宅施工装《配，化、土建装修—一体化、技》术应：用，集成化重点推广【应用新型结构—体系、绿色低—碳、：互联网、物联—。网等技术大幅度【提高：住宅：。的工：。程质：量、功能质量、【科技含量和耐久性运！用住：宅小：区规划设计方案评审！。、，住宅性？能认：定，、国家康居示范【工，程等机制《大力：推广：太，。阳能光热光》电、地源热泵、节能！门窗、低辐射镀膜玻！。璃、供热计量—温，控、：节，能保：温与：结构：一，体，。化等优？势产品抢占全国建筑！节能环保《。技，术，和产品制高点   ！  17.提高【房地产开发》项，目综合配套水平【根据城市《总体规划、》产业布局、城市功】能，定，位、城镇化发展和】居民住房《。需，求等实际《结合区？域，内，。控制性详细规划【。。加快完善住宅—小区公共交通、【教育、托幼、医疗】卫，。。生、环境《卫生：、商业及社区文化、！体育：。。、，养老等生活配套设】施消防、《防雷、人防等各【专项：验收：单位应提高查—验效率？。。简化审批《程序快速、高效【完，成各专项验收住宅小！区内供水、》供电、供热、供气、！通信等专业经营单】位在：设施设备建设中应当！简化施工《手，续缩短施工时间取】。消不合理收费规【范现：场施工行为确—保按期？交房并提《供良好的《维护和管理   】  ：五、营造房》地产业发《。。展良好环境 —    18.全面！加强房？地产市场监管全面实！行房地产交易信息】。日报制度定期研【。究分析房地产—运行：。。。情况因地制》宜因时制《宜对症？施策精准调控—加强：监督检查全面—落实房地产开发项】目建设？条件意见书、商品】房预售许可（—商品房现售》备案）及预售—资金监管、开发项】目竣：工综合验收备案三项！制，度健全贯穿商品【房开发、建设、销】售全过？程，的监管体系精心组织！落实责任确保201！。5年8月《31：日，前实现？全省各市《、县（市）房地产】交易（？含新建商《品，房、二手房》）合：同网签全覆盖全面开！展商品房预售资金监！管和二手房》交易资金监》管规范？房产中介行为依【法，查处违规售房—行为积极妥善盘【活烂：尾楼盘防范金融【风险维？。护社会稳定每年组】织一次全省房地【产市场执法检查依】法查处扰乱市场秩】序、侵害《群众利益的行为【加大对违法违规行为！的，处罚力度和》市场清？出力度     】19.提《。高行：政审批效《率和服务水》平各地要《结，合深化行《。政审批制度》改革全？面清理制约住房消费！和房地产业发—展的：政策规定对》房地产开发》项目根据国务院国办！发〔2？0，14〕59号文件】等有关规定推行【并联审批缩短审批】时，限提高工《作效率除政府—。和国有及《。国有控股《企业的房地产—开，发项目？外开发企业》可自主选择符—合，资质：条件的施工》企业签订施工—合，同后到？。住房城？乡建设？部门备案《及时清理涉》及房地产的不合【理，收费、押金、—监管资金等无法律】法，规明确规定的要坚决！取消收费标准过【高的要适《当降低优化》房，地产收费征》收模式缓解企业在项！目运作前期过重【的资金压力各地要】抓紧开展《房地产开发企业信用！。评价工作对信用等级！高的企业《可以视？情况缓收、减收、免！收建筑？。。劳务：。工资保？证，金等保证金  【   20.扶【持骨干？企业做大做》强省内房地产—开发、物业服务等企！业可在项目所在地】以分公司名义办理项！目审批手续、设立】银，行账：号、按项目独—立核算、《按规定在当地缴纳相！。关税费可《不再新设立独—立法：人资格的子公司【推行政府投资项【目由开发企业—代建推行《。开发代？理、营销代理促进】大，中型开发企》业拓展？。市场对规模》大、信誉好的—房，地产骨干企业—各级政府、各—有关部门应在—土地市场准入、【保障性住房建设、】规划建设审批手续办！理、土？地出让金和基础设】。施配套费缴》纳，方式、商品房预售】许可和资金监管【、物业质量保修【金缴纳等方面按规定！。给予扶？持同时鼓励金—融机构予《以倾斜和扶持规范物！业管：理招投标继》续开展示《范活动？扶持一批骨干物【业服务企业鼓励骨干！企业兼并、收购【、重组推《动房地？产开发、《建筑施工企业战略】协作：积极组建住》宅，。产业集团扩大经【营规：模提：高核心竞争》力     六【、加强对房地产工作！的组织领导    ！ 21.落实市【、，县（：市，）政府稳定房—。地产：市场的主体》。责任各？级，政府要组建由—发展改革、经济和】。信，息化：。、国土资源、民政】、财：政、规划、建设、】房管、地税》、工商、金》融、人民银行、【银监等部门组成的】住房建？设工作领导》小组完善房地产【市，场信息系统定期【。分，析研判房地产形【势准确把握市场动向！提高房？地产政策措施的【预见性？和，针对性建立健—全风：险防控机制确—保房：地产市场平稳健康】发展 ？    《。22.加强舆论正】面引导？加强房地产市场调控！政策宣传引》。导，媒体全面、客—观、公正地》报，道房地产《市场：情况稳定《房地产投《资和消费信心加【强，舆情：。监测及时、主动【。澄清：不实信息《形成有利于房—地产市场持》续平稳？健康发展的舆论氛】围，    《 本意见自》公布之日起》施行有效期至—2020年6月【3，0日： 山东省住房和【城乡建设厅》 ，山东省发展和改革】委员会 山》东省经济和信—息化委员会 山东】省国土资《源厅： 山东省财政厅 】山东省民政厅 山】东省教育《厅 山东省卫生和计！划生育委员会 【山东省地方税务局】 ，山东省？工，。商行政？管理：局 山东省金—融，工作办公室 中国】人民银行济》南分行 中国银【行业监督管理委员会！山东监管局 2【。015年7月23日！