关于促进山东省【房，地，产市场平稳健康【发展的意见   】各市人民政府各【县(：市、区)人民政府】省政府各《部门、各直属—机构各大企业各高等！院，校     为贯】彻，落实国家《稳定住房消》费政策？。。支持居？民自住和改善性【住房需求《提升住房《品质和居住环境【。加强供需双向调节】促进全省房》地产市场平稳—健康：发展经省政》府同意提出如—。下意见  》。。  ： 一、落实国家稳定！住房消费的信—贷和税收政》策     1.】落，实国：家支持住房合理消】费，。的信：。贷政策对申请使用商！业性：个人住房贷款购【买，首套普通自住房【的家庭贷款最低首】付款比？例为30%》贷款：利率下限为贷—款基准利《率的0.7倍；【对拥有1套住房并已！结清：相应购房贷款—的家庭为改》善居住条件再次申】请贷款购买普通商品！住房的银行业金融】机构执行首》套房贷款政策；【。对拥：有1套住房》且相应购房贷款【未结清的《居，民，家庭为改善》居住条件再》次申：请商业性个人住【房贷款购买普通【自住房最低首付【款比例不低》于40？%具体首《付款比例《和利率水平由银行】业金：融机：构在国家《统一信贷政策和【山东省利率定—价自律机制》确定的基础上根据借！款人的信用状—况和还款能力—等合理确《定     —。2.：进一：步改进住房金融【服务银？行业金融机构应优】。先满：足购买？首套：房、首套改善—性，。住房的贷款需求【提高贷？款审批效率缩—短放款周期鼓励银行！业，金融机构继续—发放商？业，性个人住《房，贷款与住房》公积金？委托：贷款：的组合贷款支—持居民家庭购买普通！自住房承担住房【公积金、住宅专项】维修资金、》商品房预售资—金监管、二手房交易！资金监管《。业务的银行》。业金融机《构应先行研究制【定并落？实，。支持住房合》理消费的信贷—政，策   《。  ：3.减免个人住房】。转让的营《业税个人将购买2年！以，上（含2《年下同）的普—通，住房对外销售—的免征？。营业税；个》人对外？销售：购买2年以上—的非普通《住，房按其销《。售收：入减：去，购买房屋价款后的】差额征收营业—税；个人将购买不足！2年的住房对外销售！。的全额？征收营业税》个人购买住房时间,！以，取得的房屋产权证】或契：税完税？。证明上注明的时【间为准；《同时出具房屋—产权证和契》税完税证明》且二者所注明的时】间不一致的按照“孰！先”的原则确定根】据国家房改政—策购买的《公，有住房以购房合同的！生效时间、房款收】据的开具《日，期或房屋《产权证上注明—的时间？按照“孰先”的【。原则确定通过受【赠、：继承、离婚财产【分割等非购买形式取！得的：个人住房《对外：销售的购房》时间按发生受赠【、继：承、：离婚财？。产分：割行为前的购房时】。间确定  》   4.减免个人！转让和购买》住房的个《人所：得税、？契，税对：个人转让自用5【年以上、并且是家庭！唯，一生活用房取得的所！得继续？免征个人《所得税个人》购买建筑《面积90《平方：米及以？下普通住房》且该住房属于—家庭（成员范—围包括？。购房人、配》偶以及？未，成年子女《下，同）唯一住房的按】1%的税率缴纳契税！；个人购买9—0-144》平，方米普通住房且该住！房属于家庭唯一【住房的减半缴纳契】税新购？住房是否属于家【庭唯一？。住房根据《纳税：人的：申请：或授权？由，房管部？门查询纳税人—家庭住房登记记【录并出具书面查询】结果     【二、充分发挥住房】公积金？支持职？工住房消费的作用 ！    5.—加大住房《公积金贷款力度职】工连续足额缴存住】房公：积金6个月（—。含）以上（异地缴存！。的合并计《算）可？申请：住房公积《金个人住房贷款【缴存职工家庭—使，用住房公积》金贷款购买首套普通！自住住房《最，低首付？。款比例为20%；】对，拥，有1套住房并已结】清相应购房贷款的】缴存职？。工，家庭为改善居住条】件再：次申请住房公积金】。贷，款购买？普通自住住》房最低首付款比例】为，30%住《房公积？金贷款？率，低于85%的城【。市取消贷款额与职工！账户缴存余额挂钩】的限制最高贷款额度！不，低于当地建筑面【积9：0平方米商品住房】总房款（按当地统计！部，门上年度商》品住房平均》价格计算）的—80%住房公—积金借款人还—款能力按《不低于借款人和共】同还款人月工—资总额的50%核】定贷款年限放宽至借！款申请人法定—退，休年龄后《5年积极《开展省内异地—个人：住房贷款业务—职工在缴存地—以外的省内城市购】买普通自住住房可以！向住房所在地住房】。公积金管理中心申请！。住，房公：积金贷款缴存地住房！公积金管理中心要积！极配：合及时？提供相关证明材料】。；住：房公积金管理—中心也可为》本地缴存职》工发放异地购房【贷款各市要积极协】调商：业银行发放住房【公积金和商业—银行的组合贷—款住房公《积金：贷，款率低于85%的城！市允许缴存》职工将？已经：办理的商业住房贷款！。转为住房公积—。金贷款     6！.放宽？住房公积《金提取条件职—工连续足额缴—存住房公积》金满3个《月本人及《配偶在缴存城市无自！有住房且《已租赁住房》。的可提取夫妻—双方住房公积金支】付房租职工购买【自住住房未申请住房！。公积金个人》住房贷款的在取【得有效购《。房凭证？3，年内可一次性—提取职工本人及【配偶、父母、子女的！住房：公积金提取金额【不得超过购》房款总额；申—请住：房公：积金：个人贷款的在取得首！付款支？付凭证？。1年内可一次性提取！职，工本：人及配偶的住房【公积金？提取金额不得超【过首：付款金额缴存职工】家，庭每年可《。提取一次住房公【积金用以《支，付普通？自住：住房：物业费具体提取额度！由各市住房》公积：金管理委员会按照】当地物业费水平确】定职工缴纳住宅【专项维？修资金可在取得【有效凭证3年内提】取住：房，公积金？提取额度不得超过】所缴纳的住宅—专项维修《资金总额《     7.扩】大，住房公积《金资金来源》加强住房公积—金归集扩面工作【重点抓好规模—以上非公企业缴存扩！面工作进一步加【大进城务工》人员缴存《使，用住房公积金工作力！。度住房公积》金贷款率高于85%！的城市符合住房公积！金贷款条件的缴存职！。工的贷款申请经住】。房，。公积金管《理中心审批可试点由！商业银行发放个人住！房贷款住《房公积金《。管理中心给》予利差？补贴补贴资金列入】住房公积金业—务支：出对结余资》。金多、贷款率低的城！市住房公积金管【理中心、企》业，分中心资金全省可统！筹调：。剂使：用平衡？城，市之间资金余缺【增强资金短缺城【市贷款能力胜利【油田：、电力、《铁路、济钢、莱钢】等国有大型企—业住房公积金—分中心资《金,要纳入所—。。在城市住房》公积金管理中—心统：一，管理、统筹使用市】本级：资金：不足时由市》本部审批、》委托分中心发放【贷款贷款《收益归分《中心所有风险由市住！房，公积金管《理中心承担   】  8.提高住房】公积金服务水平【各，市要取消贷款保险】。、公证、强制性【机构：担保和新房评—估环节开展逐月【冲抵还贷和一次【性，冲抵还贷等》业务：提高住房公积金服务！效率有条件的城市】要逐步取消提取住房！公积金缴存职工单位！审核环节缩短提取】办理：时限各地房屋产权登！记机构应在受理抵】押登记申请之日【起10？个工作日内完成【。抵押权登记手续【住房公积金管—。理中：心应：在抵：押登：记后5？个工作日内完成【贷款发放各市住【房公积金管理—中心要与建》设、：房管、人行、公安、！民政等部门积极【协调通过《信息系统联网—实现住房《公，积，金、房屋交易—和产权？管理、公共》租赁住房、个人征】信、公民身》份、婚姻《登，记等信息的共享方便！业务信息《核查减少职工提供要！。件数量？   ？  9.增强房【地产开？发，企，业接受住《房公积金《贷款的自觉》性房地产开发企业】预，售或现售《商，品住：房不得？拒绝或阻挠购房【者选择住房公积金贷！款不得对《选择住房公》积金：贷款的？购房：者提高销售价—格不得？增加不利《。于，选择住房公积—金贷款购房者的【附，带条件？房地产开发企业若违！反上述规定将由当】地住房城乡建设【部门：记入：不良信用《记录告知相》关金融机构和—国土：资，源部门     三！、统筹优化住—房及用？地供应规模》与结构     】10.科《学编制住房建—设规：划和住宅用地年【度，供应计划《各市、县（市）要依！据住房现状调—查、需求预测以【及，在建、在售住—房规模？等立足当地经济社会！发，展和资源、环境、人！口等条件加快编【制本地区住房建【设规划？统筹安排住》房建：设总量、供应—结构、空《。间，布局：和开发？进度等因地制宜确】定保：障，性住房和《商品住房的供—应比例？要按照稳定市场的】原则根据住》房建设规划结—合商品住房》累积可售《。。面积总量、已出让】住宅用地总量等指标！合，理确定住宅用地年度！。供应规模各》。市（含所辖县—、市、区《）住：房建设规《划，及住：宅用地年度供应【计划分？别，报省住房城乡建设厅！和省国土资源—。厅备案并《向社会公开  【   11》.改进和加强房【地产用地供》应管：理各地要《根据商？品房库存和》市场供？求变化情况》科学合理《控制：土地供应总量—、供应？时序和供应结—构落：实具体地块》灵活组合《不同用途和面积地块！明确上市时间—定期：分批推出稳定—、均衡？供应商品房库存较多！、去化周期较—长的：市、县？（市）要适》度减少房《地产用地《供应规模或暂—停供应全面落实房】地产开发《项目建设条件—意见：书制度？由住：房城乡建设》部门对开发项目【的建设周期、—基，础和公用设》施配套？、保障性住房配建、！住宅产业化技术应】用，等提出明《确要求作为相应拟出！让，。地块的出让条—件并负责在》后期项目建设中【严格监督《落实：。 ，    12.优】化商品住房供应套型！结构和房地产用地结！构，对于房地产新项【。目允许开发企业自】主设计开发适应各】类市场需求》的住房允许依照规】。范，结合项？。目实际合理确定停车！位比例对于在建【房地：产项目在《不改变用地性—质、容？积率等必《要，规划条件《的前提下允许房地】产企业适《当调整？商品住？房套型结构满足【合，理，的自住和改善性住房！需求房地《产，供，应明显偏《多或在建房地—产用地规模过大的】市、县（市》）国土？资源、住《房城乡建《设，、城：乡规划？主管部门《可以根据市场状况】研究制订未开发房】。地产用地的用途【转换方案通过调【整土地用《途和规划条件引导未！开发房地产》用地转型利用用【于国家支持的养【老、旅游、文化【、教育、《体，育产业和“互—联网+”《等新兴产业项—。目的开发建设促【进其它产《业投资对按照新用】途或者新规划—条件开发建设的项目！应，重新办理相》关用：地手续重新核定相应！的土地价款  【 ，  ：13.多渠道、多】方式：消化库存商品房各】地，要加快？完善偏远住宅—小区的交通》、教育？。、医疗？、商业等配套设【。施增强这些小区对】于购房？居民的？吸引力各地政府【可采：用贴息、补助—等方式鼓励房地产】开发企业将商品房作！为棚户区改造居【民安置？住房鼓励《企业将符合条件的】商品房改《造为公共租赁住房】、电商用房（办公】仓储加工物流—一体化）《、都市型《工业（轻加工研发】型）地产、商—务居住复合式地产】（SO？HO、LOFT）】、养老地《产(“老少居”、】“老：人房”、养老公【。寓、养老服务设施】)、旅？游地产（分时度假酒！店、家？居式宾舍）等实【现消化商品房库存】与加强住房保障【、促进新兴》产业发展的多赢各】地政府可出台政策】引导创业投资基金支！持房：地产开发企业将库存！的，工业、商《务地产改《造为“创客空间（】。会议室+实验室【+茶社或咖》啡屋+办公间）【”为小微企业、自】由职业者、创业者】提供条件便利—、质优价《。廉，的工作生活》场所促进技》术创新、知识分享】、创意交流、协同】创造其中对有前景的！创业团队可将房价】、房租折算为股【。权投资推《动大众？。。创业、万众》。创新：允许创意、 设计】、软件等领》域的小微《企业和自由职—业者将住宅、公【寓登记注册为—营业场所各县（市】、区）？可结合改善》农村教师和医护【人员工作生》活条：件在：。农村中小学》、乡镇？卫生院驻地或附近由！政府收购或租—用合适的商品—房，。用作在编在岗的教师！。。和医护？人，员，。。周转宿舍租金标准】可参照当地公共租赁！住，房政策执《行；鼓励在》编在岗的农村教师和！乡镇：卫，生院医护人员在【县城（？县级市、区》政府驻地）购—买，商品：。房可由当《地教育、卫生—计生部门《组织以优惠价格共同！购买上述措施由各市！。人，民政府？根据当地实际研究制！定具体实施细则 】 ，   14.大力培！育和发展房》产租赁市《场各：地房地产主》管部门要加》快搭建房产租赁信】息政：府服务平台为供【需双方提供高效、】准确、？便捷的信息服务【出租人可随时发【布，出租：房屋：的，区位、？面，积、户型、》价格等信息承租人可！发布租赁房屋—的需求信息逐步实现！在平台上进行—对接引导城镇新【就业人员树立—“，先，。租后买、先小后【大、逐步改》善”：的住房观念》促进住？。房梯度消费规—范房地产中介服【务支持实力》强、有信誉的中【介企业扩大规模为供！需双方牵线搭桥活】跃住房租赁市场培】育专业化、》规模：。化的房产租赁经营】企业鼓励大中型【物业服务企业兼营】房产租赁业务—为城市流动人口尤】其是外来创业、务工！。人员提供稳定居【所其中？对纳：入公：共租赁住房管—理的政府给予适当】补贴支持房》地产开发企业租售】并举鼓励《长期持有居住、【工业：、物流、商业、商务！地产：和，养老：、旅游、《。体育等设施》向社会提供》租赁和运营服—务鼓励划拨》资，产或投资兴办房【。。产租赁经营企业【鼓励与房产》租赁经营企业长期战！略合作积极开展房地！产投：资信托基《金（：REITs）试【点拓宽社会》投资渠道《扩大：开，发企业和房产租【。赁经营企业融资规】模；鼓励有房居民或！企事业单位将闲置自！有房产评估》。作价购买基金—获得长期稳定—。收益同时多渠道增】加租赁房源 —   ？ 15.健全完善】。实物配？租和租？赁补贴并《重的住房保障—方式各地要提—高，公共：租赁住房租赁补贴】比重：鼓励符合住》房保障条件的家庭通！过，房产租？赁市场承租住房鼓励！各，地收购符合条—件的中小套型—。库存：商品：房或改造《后的较大套型—库存商品房作—为公共租赁住—房支持企业》购买库存商品—房作为公《共租赁住《房解决职工住—房困难政府原则【上不再？直接投资集中—建设公共《租赁住？房确实需要新建的要！在商品房《小，区中配建落实土地】供应、资金》投入和税费优惠等政！策支持房地》产，开发企业参与—棚户区改《造大幅度提高棚户区！改造中货《币化安置比重对【实施货币化安—置的棚改《项目适？当增：加财政补助》。对选择货币》化安置的棚改—居民适当提高—奖励标准引导棚【改居民选购合适【。的商品房     ！四、大力提升—住房品质和居住【环境：     》16：.加：快发展省地节能【环保的百年住宅抓住！。前端订制、终端【应用两个关》键以房地产开发为】龙头将建《筑设：计、技术研发、【部品：生产、建筑施工、装！饰装：修等环节有机—融，合起来推进建筑（住！宅）产业现代化大】力发展省地节能环保！型住：宅,发展《绿色建筑强化系【统组织鼓励探—索创新以各类保障性！住房和大型住宅【小区：为突破口全方位【推进住？宅设计标准化、【住宅部品通》用化、？住宅施工装配化、】土建装修一体化、技！术，应，用集成化重点推【广应用新型结构【体系、绿色低碳【、互联网、物—联网等技术大幅【度提高住宅的工程】质量、功《能，质量、科技含量【和耐久性运用住【宅小区？规划设计方案—评审、住宅》性，能认定、国家康居示！。范工程等机制大力】推广太阳能光热【光电、地源热泵、节！。能门窗、低》辐射镀膜玻璃—、供热计量温控【、，节能保温与结构一】。体，。化等优势产品抢占全！国建筑节能环保技术！和产品制高点   ！  ：17.提高房地产】。开发项目综合配套水！平根据城《市，总体：规划：、产业布《。局、城市功能—定位、城镇化发展】和，居民住房《需求等实际》结合：区域：内控制性详细规【划加快完《善住宅小《。。。区公共交通、—。教育、托幼、医疗卫！生、环境卫生—、商业及社区文【化、体育、养—老等生活配套设【施消防？、，防雷、人防等各【专项验收单位应提】。高查验效率简化审】批程序快《速，、高效完成》各专项验收住宅小区！内供水、供电—、供热、《供气、通信》等专业经营单位在设！施设备建设中应当简！化施工手续缩短【施工时间取消—不合理收费规范【现场：施工行为确保按期】交房并提供良好的维！护和：管理  《   五、》营造房地产业发展】良好：环境     1】8.全面《加强房地产市场监】管全面实行》房地产交易》信息日报《制度定期研》究分析房地产—运行情况因地制【宜因时制《宜，对症施？策精准？调控加强监督检【查全面落实房地【。产开：发项目建设》条件意见书、商品】房预售许可》（商品房现》售，备案）及预售资【金监管？、开：发项目竣工综合验】收备案三项》制度健全贯穿商品】房开发、建设、【。销售全过程的监【管体：系精心组织落实责任！确保2015年【。。8月3？。1日前？实现：全省各市、县（市】）房地产交易（含】新，建商品房、》二手房）合同—网签全？覆盖全？面开展商品》。房预售资金监管和二！。手房交易资金监管】规范房产中介—行为依？法查处违规售房【行为积极妥善—盘活烂尾楼盘防【范金融风险》维护：社会稳定每年—组织一次全省房地】产市场执法检查【依法查处扰乱市场秩！序、侵害群众利【益的行为加大—对违法违规行为的】处罚力？度和市场清》出力度    【 19.提高行【政审批效率和服【务水：平，各地要结合深—化行政审批制—度改革全面清—理制约住房消费和房！地，产业发展的政—策规定对房地产开发！项目根据《。国务院国办发〔2】014〕59号文】件等有关规定推行并！联审批缩短审批时限！提高工作效》率除政府和国—。有及国？有控股？企业的房地产开【发项目外开发企【业可自主选择符【合资质？条，件的施工企业签订】施工合同《后到住房城乡建设】部门备案及时清【理涉及房地产的不合！理收费、押金、监】管资金等无法律【法规明？确规：定的要坚决取消收】费标准过高的—。要适当降低优—。化房地产收费征【收模式缓解》企业在项目运作前】期过：重的：资金压力各地要抓】紧开展房地产开发】企，业信用评价工作【对信用等级高的【企业可？以视情况缓收、【减收、免收》建筑劳务《工资保证《金等保证金    ！ 20.《扶持骨干《企业：做大做强《省内房地产开发【、物业服务》等企：业可在项目所在地以！。分公司名义办—理项：目审批手续》、设立银行账—号，、按：项目独立核》算、按规定在当地缴！。纳相关税费可—不再新设立独立【法人资格的子公司推！行政府投资》项目由开《发企业代建》推行开？发代理、营销代【理促进大中型—开，发企业？拓，展市场？对规模？大、信誉好的房地】产骨：干企业？各，级政府、各有关【部，门应：在，土地：市场准入、保障性住！房建：设、规划建设—审批手续办》理、土？地出让金《和基础设施配—套费缴纳《方式、商品房预售】许可和资金监管、】物业质量《保修金缴纳等方【面按规定给予—。扶持同时鼓励金融机！。构予以倾斜和扶【持，。规范物业管理招投】标，继续开展示》范活动扶持一批骨】干物业？服务企业鼓励骨干企！业兼并、收购—、重组？推动房地产开发、】。建筑施工企业战【略协作积极组建【住宅产业集团扩【大经营规《模提高核心》。竞争力？     六、加】。强对房地产工作的组！织领：。导     —21.落实》市、县？（市）政府稳定房】地产市场的》主体：责任：各级政府《要，。组建由发展改革、经！济和：信息化？、，国土资？源、民？政、：财政、规划》、建设、房管—、，地税、工商、金融】、人民银《行，。、银监等部门组【成的住？房，。建设工作领》导，小组完善房地—产，市场信息系统定【期分析研判房地产】形势准确《。把握市场动》向提高房《地产政？策措施的《。预见性？和针对性建立健全】风险防控机制—确保房地产市场【平稳健康发》展，    《 22.加强—舆论正面引导加强房！地产市场调》控政策宣《传引：导，媒体：全面：、客观、《公正地？。报道：。房地：产市场情况稳定房】。地产投？资和消费信心加强】舆情监测及》时、主动《澄清不实信息—形成有？利于房地产市场持】续平稳健康发展【的舆：论氛：。围   《  本意见》自公布之《日起：施行：有效：期至2020年【6月3？0日 山东省—住房和城乡》建设：厅 山东省发展和改！革委员会 山—东省经济和信—息，化委员会 》山东：省国土？资，源厅 ？山东省财政厅 山】东省民政《厅 山东省教育厅】 山：东省卫生和计划生育！委员会 山东省地方！税务局 山东—省工商行政管理【局 山？。东省金融工作办【公，。。室 中国人民银【行济南分行 —。。中国银行业监督管】。理委员？会山东监管局 2】01：5年7月《2，3日：