关于促进山东省房地！产市场平稳健康发】展的意见 》  ：各市人民政府—各县(市、区—)人民政《。府省政府各》部门、各直属—机构各大企业各【高等院校 》  ：。 ， 为贯彻落实国【家稳定住《房消费政《策支持居《民，自住和改《善性住房需求提升】。住房品质和居住环境！加强供需《双向调节促进全【省房地产市场平稳健！康发展经省》政府：同意提？出如下意见    ！ 一、落实国—家稳定住房消费【的信贷和税收政【策     1.落！实国家支持住—房，合理消费的信贷政】。策对申请使用商业性！。个人住？。房贷：款购买首《套普通自《住，房的家？。庭贷款最低首付款比！例为30%贷—。款利率下限为贷【款基准利率的—0，.，7倍；对拥有1【套住房并已结—清相应购房贷款【的家庭为改善居住】条件再次申请贷【款购买普通商品住】房的银行业金融机】构，执行首套房贷—。款政策；对拥有1】套住房且相》。应购房贷款》未结清的居》民家庭为改善—居住条件《再次申请《。商，业性个人住房贷【款购买普通自住房】最低首付《。款比例不低》于40%具》体首付款《比例和？利率水平由银行【业金融机构在国家统！一信贷政策和山东】。省利率定价》自律机制确定的【基础上根据借款人】的信用状况》。和，还款：能，力等合理确》定     2.进！一步改进住》房金融？服务银行业金—融机构应优先—满足：购买首套房》、首套？改善性住房的贷款需！求提高贷款》审批效？率缩短放款》。周期鼓？励银行业金融机构继！续发：放商业性个人住【房贷款？与，住房公积《金委托贷《款的组合《贷款支持居民家【庭购：买普通自住房承【担住房公积金、住宅！专项：维修资金、商—。品房预售资》金监管？、，二手房交易资金监管！业务的银行》业金融机构应先行】研究：。制定并？落实支持住房合理】消费：的信贷政策    ！ 3.减免个人住房！转让的营业税个【人将购？买2年以上》（含2年《下同）的《普通住房《对外销售的免征营业！税；：个人对？外销售购买2年以】上，的非普通住房按【。其销售收入》减去购买房屋价款】后，的差额征收营业税】；个人将购买不【。足2年的住房对外】销售的？全额征收《营业：税，个人购买住房—时间,以《取得的房《屋产权证或契—税，完税证明《上注明的《时间为准；同时出】具房屋产《权证和契《税完税证明且—二者所注《明的时间不一—致的：按照“孰《先”的原则确定根】据国家房改政策【购买的公有住房【以购：房合同的生》。效，时间、房《款收据？的开具日《期或房屋产权证上注！明的时间《按，照“：孰，先”的原则确—定通过？。受赠、？继承、离婚财产分】。割等非购买形式取得！的个：人，住房对外销售的购】房时间按《发生：受赠、？继承、离婚》财产分割行为前的】购房时间《确定   》  4.减免—个人：转，让，和购买住房》的个：人所得税、契税【对，个人转让自》。用，5年：以上：、并且是家庭唯一生！活用：房取得的所得—继续：免征个人所得税个】人购买？建筑面？积9：0平方米《及以下普《通住房且该住房属于！家庭（成《员范围包括》购房人？、，配偶以及未成年【子女下同）唯一【住房的按1%的税】率缴纳契税》；个人购买90-1！44平方《米普通住房且该住】房属于家庭唯一住房！。。。的，减半缴？纳契：税新：购住房是否属于家庭！唯一住房根据纳税】人的申请或授权由房！管部门查询纳税人家！庭住房登记记录并出！具，书面查询结果—。     二、【充分发挥住》房，公积：金，支持职工住房消费】的作：用     —5.加大住房公积金！贷款力度职工连续】足额缴存住房—公积金？6个月（含）以【上，（异地缴存的—合并计？算）可申请住房公】。积金个？人住房贷款》缴存：职工家庭使用住房】公积：金贷款购买首套普通！。自住：住房最低《首，付款比例《为20%；对—拥有1？套住房并已结清相应！购，房贷款的缴存—职，。工家庭为改善居住】条，件再次申请住房【公，积金贷款购买普通】自住住？。房最：低首付款比例为【30%住房公积金】贷款率低《于85%的城市取】消，贷款额与职工—。账户缴存余额挂钩】的限制最高贷款额】。度不低于当地建筑】面积90平方米商】品住：房，总，房款（按当地统计】部门上？年，度，商品住？房平均价《格计算）的8—0%：。住房公积金借款人还！款能力按不低—于借款人《和共同还款人—月工资？总额：的50%核定贷【款年限放宽至借款申！请人法定退休年【龄后5年积极开展省！内异：地个：人住房贷款业务【职工在缴存地—以外的省内城市购买！普通自住住房可以】向住房所在地—住房公积《。金，管理中心申请住房】公积：金贷款缴存地住【房公积金管理中【心要积极配合及时提！供相关证明材料；】住房公积金管理【中心也可为本—地，缴存职工发放异【地购房贷款各市要】。积极协调商》业银行发《放住房公积金和商】业银行的组》合贷：款住房公《积金贷款率》低于85%的—城市：允许缴存职工将已】。经办理？的商业住房贷款转为！住房公积金贷款  ！ ，  6.放宽住【房公：积金提？取条件职工连续【足额缴存住房公积金！满3个月本人—及，配偶：在缴存城市无自【有住房且已租赁住】房的可提取夫妻【双方住房公积—金支付房《租职工购《买，自住住房未申请【。住，房，公积金个人住—房贷款？的在取得有效购【房凭证？3年内可一次—性，提取职工本人及配偶！、父母、《子女的住房公积金】提取金额不得超过购！房，款总额；《申请住房公积金【。个人贷款的在取【。得首付款《支付凭证1年内可】。一次性提取职工本】人及配偶《的住房公《积金：提，取金额不得超—过首付款金》额缴存职工家庭【每，年，可，。。提，取一次住房公积【金用以？支付普通自住住【房物业费具体提取额！度由各市住房公积】金管理委员会按【照当地物业》。费，水平：确定：职工缴纳住》宅专项维《修资金可在取得有效！凭证3年内提—取住房公积金—提取额度《不得超过所缴纳【的住宅专项维修资金！。总额 ？    7.扩【大，住，房公积金资金—来源加强住房—。公积金归《集扩面工作重点【抓好规？模以上非公企业【缴存扩面工作进一步！加，大进：。城务工人员缴存【使用住房公积金工作！。力度住房公》。积金贷款率》高于85%的城【市符：合住：房公积金贷款条件的！缴存职工的》贷款：申请经住房公—积，金管理中《心审批可试点由【商业银行《。发放个人住房贷款住！房公积金管理中心】给予利差补贴补贴资！金，列入住房公积—金业务？支出：对结余资金多—、，贷款：率低的城市住房公】积金管理中》心、：企业分？中，心资金全省可统筹】调剂使用平衡城市】之间资金余缺增【强资金？短，缺城市贷款能力胜利！油田、电力》、铁路、济》钢、莱钢《等国有大型企业住房！公，。积金分中《心资金,《要纳：入所：在城市住房》公积：金管理中心统一管】理，、统筹使《。用市本级资》金不：足时由市本部审【批、委？托分中心《发放贷？款贷款收益》归分中心《所有风险由市—住房公积金管理【中，。心承担    【 8：.提高住房公积【金服务？水平：各，市要取消《贷款：保险、公证》、强：制性机构担》保和：新房评估环节开【展，逐月冲抵还贷和一】次性冲抵还贷等业务！提高：住房：公积金服《务效：率有条件的城市【要逐步取消提取【住房公？积金缴存《职工单位审核—环节缩短提取办理】时限各地《房，。屋产权登记机构应在！受理：抵押登记《申请之日起10个】工作日内《完成抵押权登记【手续住房公积金管理！中心应在抵》押，登记后5个工作日内！完成贷款发放—各市住房公积金【管，理中心要与》建设、？房管、人行、公【安、民政《等部门积极》协调：通过信息系》统联网实现》住，房公积？金、：房屋交易和产权管理！、公共？租赁住房、个人征信！、公民身份、婚姻登！记等：信息的共享方便【业务信？息核查减少职工【提供：要件：数量   》  9.增强房地产！。开发企业《接受住？房公积金《贷款的自觉性房地】产开发企《业，预售或？现售商品住房不得】拒绝或阻《挠购房者选》择住：房公积金贷款不得对！选择住房公积—金贷：款的购？房，者提高销售价—格不得增加》不利于选择住房【公积金贷款购房者的！附，带条件房地产开发】。企业若违反上述【。规定：将由当地《住房城乡建》设部门记入不良信用！记录告知《相关金融机构和国土！。资源部门《     三、【。统，筹优化住房及用地】供应规模与结—。。。构   《  10.》科学编制住房建设】规划和住宅用地【。年度供应计划—各市、县（》。市）要依据》住房现状调查—、需求预测以及【在建、在售住房【。规模等立足当地经】济社会发展》和资：源、环境、人—口等条件加快编制】本，地区住房建设—规划统筹安排住【房建设总量、供应】结构、空间布局和开！发进度等因》地，制宜确定《保障性住房和商品住！房的：供，应比：例要按照稳定市场的！原则根据《住房建设规划结【合商品住房累积可】售面积总量、已【出让住？宅用：地总量等指标合理确！。定住宅用地年—度供应规模各市（含！所辖县、市》、区）住《房建设规划及住宅】用地：年度供？应计划分《别报省住房城乡建】设厅和省《国土资源厅备案并】向，社会公开    】 11.改进和加强！房地产用《地供应？管理各地要》根据商品房》库存：和市场供求变—化情况科学》合理控制土地—供应总？量、供应时序和供应！结构：落实具体地块—灵活：。组，合，不，。同用途和面积地【块明确上市时间定】期分批推出》稳定、均衡供应【商品：房库存较《多，、去化？周期较长的市、县】。。（市）要适度减【少房：。地，产用地供应》规模：或暂停供应》全面：落实房地产开发项】目建设条件意见书制！度由住？房城乡建设》部门对开发项目的建！设周期、基础—和公用设施》配，套，、保障性住房配建、！住宅：产业：化技术应用等提【出明确？要求作为相应拟出】让地块的《出让条件并负责在后！期项目建《设中严格监督—落，。实  ？   12.优化商！品住房供应套型【结构和房《地产用地结》构对于房地》产新项目允许—开，发企业自《主设计开发适应【各类市场需求的【住房允许依照—规范结合项目实际】合理：确，定停车？位比例？对于在建房》地，产项目在不改—变用地？。性质、？容积率等必》要规划条件的前提】下允许？房地产？企业适当《调整商品住房—套，。型结构满足合—理的自？住，和改善性《住房需求房地产供应！明显偏多或在—。建房地？。产用地规模过大的】。市、县（市）—国土：资源、住房》城乡建设、》城乡规划主管部门】。可以根据市场—状，况研究制订未—开发房地产用地的】用途转换方》案通过调《整土地用途和规【划条件？引导未开发房—地，产用地转型利—用用：于国：家支：持的养老、》旅游、？文化、教育、—。体育：产业和“互联网【+”等新兴产业【项目：的开发建设促进【其它：产，业，投资对按照新用【途或：者新规？划，条件开发建设的项目！应重：新办理相《关用地？手续重新核定相【应的土地《价款  《  ： ，13.多渠道、多】方式消？化，库存：商品房各《地要加快《完，善偏远住宅小区的】交通、教育、—医疗、商《业等配？套设施增强》这些小区《对于：购，房居：民的吸引《力各地？政府可采《用贴息、补助—等方式？鼓励房地产开发【企业将商《品房作为棚户区改造！居民安置住》房，鼓励企？业将符合条件的【商品房改造为公共租！赁住房、电》。商用房（办公仓储】加工物流《一体化）、都市型工！业（轻加《工研发？型）地产、商—务居住复合式地产（！SOH？O、LOFT）、】。养老地？产，(“老少居”、【。“老人房”》、养老公寓》、养老服务设施)、！旅游地？。产（：分，。时度假酒店》、家居式宾舍）【等，实现消化商品房库】存，与加强住房保障【、促：。进新兴产《业发展的多赢各地政！府，可出台政《策引导创业》投，资基金支《持房地产开发企业】将库存的工业、【商务地产改造—为“创客空》。间（会议室+—实验室+茶社—。或咖啡屋+办—公间）”为小微【企业、自由职业者、！创业者提供条件便利！、质优价廉的—工作生？活场所？促进技术创新、知】识分：享、创意交流、协同！创造其中对有前【景的创业团队可将房！价、：房租：折算为股权》投资推动《大，。众创业、万众创【新允许创意、— 设计、《。软件等？领域的小微》企业和自《。由，职业者将住宅—、公寓登《记注册为营业场【。所各县（《市、区）可结合改】善农村教师和—医护人员工》作，生活：条件在农村中小【学、乡镇卫》生院驻地或附近【。。由政府收购或租用】合适的商《品房用作在编在【岗的：教师：和医护人员》周转：宿，舍租金？标准可参照当地公共！租赁住房政策执行；！鼓励在编在岗的农村！教师和乡镇卫—生院医护人》员在县？城（县级《市、区政府》驻地）购买商—品房：可由当地教育、【卫生计生《部门组织《以优惠价格共同购】买上述？。措施由各市人—民政府根据当地【实际研？究制：定具体实《施细则  》。   14.—大力培？育，和发展房产租赁市】场各地房地产主【管部：门要加快搭建房【产租赁信息》政府服务《平台：为供需？。双方提供《高效、准确、便捷的！信息服务出租人可随！时发布出租房屋的区！位、面积、户型、】价格等信息承租人】可发：布租赁房屋的需求】信息逐步《实现在？平台上进行》对接引导《城镇新就业》人员树？立“：先租后买、先—小后大、逐步改善】”的住房观念促进】住房梯度消费规范房！地产中介服务支持实！力强、有《信誉的中介企业扩大！规模为？供需双？方牵线搭《桥活跃住《房租赁市场培—育专业？化、规模化的房产】租赁经营企业—鼓励：大中：型，物业服务企业兼营】房产租赁业务为城】市，流动人口尤其—是外来创业、务工】人员提供稳》定居所？其，中对纳入公共—租赁住房管》理的：政府给予适当补【贴支持房地产开【发企：业租售并《。举，鼓励长期持有居【住、工业、物—流、商？业、商？务地产和养老—、旅游、体》育等设施向》社会提供租赁—和运营服《务鼓励？划拨：资产或投资兴办房】。产租赁经营企业鼓】。励与房？产租：赁经营企业长期【战略合作《积，极开展房地产投资信！。托基：金（REI》Ts）试点拓宽【社会投资渠道扩【大开发？企，业和房产租》赁经营企业融资【规模：；，鼓励有？房居民或企事—业单位将闲置自有房！产评估作价购—买基金获得长期稳】定收益同时多渠【道，增加租？赁房源  》。   ？15：.，健全完？善实物配租和—租赁补贴并重—的，住房保障《方式各地《要提高公《共租赁住房租赁补贴！比重鼓励符合住房保！障条：件的家庭通过—房产租？赁市场承租住房【鼓励各地收》购符合条件的中小套！型，库存商？。品房或改造后的【较，。大套型库存》商品房？作为公共租赁住房】支持企业《购买库存《商品房作为》公共租赁住房—解，决职工住房》困难政府原则上不】再直接投资集中【。建设公？共租赁住《。房确实需要新建【的要在商品房小区中！配，建落实？土地供应、资金【投入：和税费？优惠等政《策支：持房地？产，开，发企：业，参与：棚户区改造大幅度提！高棚户区改》。造，中货币化安置比【重对实？施货币化安置的【棚改项目适当增【加财政补助对选择货！币化安置的棚改居】民适当提高奖励标】准引导棚改居民【选购合适《的商品？房     四、大！力提：升住房品《质，和居住环境   】  16《.加快发《展省地节能环保的百！年住宅抓《住前端？订制、终端应用两】个关：键以房地产开发为】龙头将建筑设—计，、技术？研发、？部品生产《。、建筑？施工、装饰装修等环！节，有机融合起来推进建！筑（：住宅）产业现代【化大力发展省地【节能环保型住宅,发！展绿：色建：筑强化系《统组织鼓励探索创】新以各类《保障性住房和大型住！。宅小区？。为突破口全方位【。推进住？宅设计标准化—、住宅部品通用【。化，、住宅施工装—配化、？土建装修一》体化、技《术，应用集成化》重点推广应》用新型结构》体系、绿《色低碳、互联网【。、物联网《等技术大幅度提高】住宅的？工，程质量？。、功能质量》、，科技含量和耐久【性运用住宅小区规划！设计方案评》审、住宅《性能：认定、国家康居【示范工？程，等机制大力推—广太：。阳能光热《光电、地源》热泵、节能门窗、】低辐射镀膜玻璃、供！热计：量温控、节能保温与！结构：一体化？等优势产品抢占【全国建筑节能—环保技术和产—品制高点    】 17.《提高房地产开—发项目综合配套水】平根据城市总—体规划、《产业布局、城市【功能定位、》城镇化发展和居【民住房？。需求等实际结—合区：域，内，控制性详细规划加】快完：善住宅小区公—共交通、教育、托】幼、医疗《卫生、环境卫生、】商业：及社区？文化：、体育、养》老等生活配》套设施消防、防雷】。、人：。防等各专项验收【单位应提高查验效】率简化审批》。程，。序快速、高效完【成各专？项，验收住宅小区内供】水、供？电，、供热、供》气、通信等专—业经营单《位在设施设备建设中！应当简化施工—手续缩短施工时【。。间取消不合理收费规！范现场施工行—为确保按期交房并提！供，良好的维护和管【理     —。五、营造《房地产？。业发展良好环—境     —18.？全面加强房地—产市场监管》全面：实，行，。房，地，产交易信息日报制度！定期研究分》。。析房地产运行情【况因地制宜因—时制宜对症施—策精准调控加强监】督检查全面落—实房地产开发项目建！设，条件意见书、商品房！预，售，许，可（商品房现售备案！）及预？售资：金监管、《开发项目竣工综合验！收备案？。。三项：制度健全贯穿商【品房开发、建设、】销售全过程的监管体！系，精，心组织落实责任确】保201《5年8月31—日前实现全省各市、！县（市）房地产交】。。易（含新建商品房】。。、二手房）合同网签！全覆盖？全面开展商》品房预售资金—监，管和二手《房交易资金监管【规，范房产中《介行为依《法查处？违规售房行为积【极妥善盘活烂尾楼】盘防范金融风—险，维护社会稳定每年】组织一次全省房地产！市场执法检》查依法查处扰乱市】场秩序？、侵害群众利益的行！为加大对违法违【规行为的处》罚力度和市场清【出力度     】19.提《高行政审《。批效率？和，。。服务：水平：各地要结《合深化行政》审批制度改革全【面清理？制约住房消费和房】地产业发展的政【。策规定对房地—产开发项《目根据国务院—国办发〔2014】。〕59号文》。件等有关规定推【。。行并联审批》。缩短审批时限提【高，工作：效率除政府和国【有及国有控股企业】的房地产开发项【目外开发企业可【。自主选择符合—资质条件的施工企】业签订？施工合同《后到：住房城乡建》设部门备案及—时，清理涉及房》。地产的不合》理收费、押金—、，监管资？金等：无法：律法规明确规定的要！坚决取消收费标准过！高的要适当降低优】化房地产收费征收】模式缓？解企：业在：。项目运作前》。期过重的资》金，压力：各地要抓紧开展房】地产开发企业信用评！价工作对信》用，等级高的企业—可以视？情况缓收、减收、】免，收建：筑劳务工资》保证金等保》证金     2】0.扶持骨干企业做！大做：强省内房地产开发、！物业服务等》企业可在项目所在】地以分公司名义办】理项目？审批手续、设立银】。行账号、按项目独】立核算、按规定在】当地缴纳相关税费可！不再新设立独立法】人资格的子公—司推行政《府投资项目》由开发？企业代建推行开发】代理：、营销代理促进大中！型开发企业》拓展市场对规模大】、信誉好的房地【。产骨干企业各级政府！、各有关部》门应在土《。地市场？准，入、保障性住房【建设、？规划建？设审批手续办理、土！地出让金《。和基础？设施配套《费缴纳方式、商【品，房预：售许：可和：资金监管、物业质量！。保修金缴纳》等方：面按规定给予扶持同！时鼓励金融机构予以！倾斜和？扶持规范物业管理】招投标？继续：开展示范活》动扶持？。一批骨干《物业服务企业鼓励骨！干企业兼并》、收：购、重组《推动：房地产开《发、建筑施工企业】。战略协作积》极组建住宅产—业集团扩大经营规】模提：高核心？竞，争力     六】、，。加强对房地产工【作的：组织领导  —   21.落【实市、县（市）政府！稳定房？地产：市场的主《体，。责任各？级政府要《组，建由发展改革、【经济和信息化—、国土？资源、民政、—财政、？规划、建设、房管、！地税、工《商、金融、人民【银行、银监等部门组！成的住房建设工作】领导小？组完善房地产市场信！息系统定期》分析研判房地产形势！准确把握《市场动向提高房【地产政策措》施，的预见性和针对性建！立，健，全风险防控机制【。确保房？地产市场平稳—健康发展     ！22：。.加强舆论正面引导！加，强房地产《市场调控政》策宣传引导媒—体全面？、客观、公正地报】道，房地产市场情况稳】定房地产投资和【消费信心加强舆情】监测及时、主动澄清！不实信息形成有【利于房？地产市场持续平稳】健康发展《的舆论？氛围     本】意见自？公布之日《起施行有效期至【2020年6月【30日 山》东省住房和城乡建】设厅 ？山东：省发展和改革委员会！。 山东省经》。济和信息化委员会 ！山东省国《土资源厅 山东【省财政厅《 山东省民政厅 】山东省教育厅 【山东省？卫生和计划生育【委员：会，。 山：东省地方税务局 山！东省工商行政管理】局 山？。东省金融《工作办公室 中国】人民银行济南分行】 中国银行业—监督管理委员会山东！监管局 2015】年7月23》日，