关于促进山东省【房，地产市？场平稳健《康发展的意》见，  ： 各市人《民政府各县(—市、区)人民政府】省政府各部门、【各直属机构》各大企业各高等院】校  ？   为贯彻落【。实国家稳定住房消费！政策支持居民自住】和改善性住房需求】提，升，。住房品质和居住【环境加强《供需双向《。调节促进《全省房地产》市场：平稳健康发展经省】政府：同意提出如下意【见   《  一、落实国家】稳定住？房消费的信贷和税】收政策   —  1.落实国家】支持住房《合理消费的信贷【政策对申请使用商】业性个人《住房：贷款购买首套—普通：自住房的家庭—贷款最低首付款比例！为3：。0%贷款《利率下限为贷—款基准利《率的0.7倍；对拥！有1：套住房并已结清相】应购房贷款的家【庭为改？善居住条件再次申请！。贷款购买《普通商品住房—的银行业金融—机，构执行首套房贷款】政策；对拥》有1套住房且相应购！。。。房贷款未结清的居民！家庭为？。改善居？住，条件：再次申请商业—性个人住房贷款【购，买普：通自住房最低首【。付，款比例不低》于40%具体首付】款，比例和利率水平由】银行业金融机构【在国：。家统一信贷》政策和山《东省利率定价自【律机制确定的基础】上根据借款人的信用！。状况：和还：款能力等《。合理：确定   》  2.进一步改】进住：。房，金融服务银行—。业金融机构应优先】。满，足购买首套房、首套！改善：性住房的贷款—需求：提高贷？款审批效率》缩，短放款？周期鼓励银行—业金融机构继续【发放：商业性个人住房贷】。款与住房《公积金委托》贷款的组合》贷，款支持居《。。民家庭？购买普？。。通，自住：房承担住房公积金、！住宅专项维》修资金、商品—房预售资金》监管、二手房交易】资金监管业务的银行！业金：融机构应先行研究】制定并落实支—持住：。房合理消费的—信贷政策 》    3》。.减免个人住房转让！的营业税个人将【购买2？。年以上（含2年【下同）的普通住房】对外销售的免征营】业税；个人》对外销售购》买2年以《上的非普通》住房按其销售收【入减去购买房屋价款！后的差额征收营【业税；个人》将，购买不足2年—的，住，房对外销售》的全额征收营—业税个人购买—。住房时间,以取得】的房：屋产权证或契—税，完税证明上注明【的时：间为准；同》时出具房屋》产权证和契税完税】证明且二者》所注明的时间不一致！的按照“《孰先”的原》则确定根据国家【。房改政策《购买的？公，有住房以购房合同的！生，效，时间：、房：款收：据，。的，开具日期《或房屋产《权证上注《明的时间按照“孰先！”的原则《确定：通过受赠、继—承、离婚财》产分割等非购买【。形式取得的个—。人住：。房对外销售的购房时！间按发生受赠、【继承：。、离：婚财产分割行为前的！购房时？间确定   —  4.减免—个人转让和购买住】房的个人《所得税、契税—对个人转让》自用5年以上、并且！是家庭唯一》。生活用房《取得的所得继续免征！个人所得税个人【购，买，。建筑面积《90平方米》及以下普《通住：房且该住房属于家庭！（成：员范：围包括？购房人、配偶—。以及未成年子—。女，下同）唯一》。住房：的按1%的税率缴纳！。契税；个人购买【90-144平【方米普通住房且【该住房属于家—庭唯一住《房的减半缴纳契税】新购住房是否—属于家庭唯一住【房根据纳税人的申请！或授权由房管部【门查询纳税人—家庭住房登记记【录并出？具，书面查询结果   ！  二、充分发挥】住房：公积金支持职—工住房消费》。。的，作用 ？   ？ ，5.加大《住房公积金贷款力度！职工连续足》额缴存住房公积金】6个月（含）以上（！。异地：。缴存的合并计—算）可申《请住房？公积：金个人住房贷款缴】。存职工家庭使—用住房公积》金贷：款购：买首套普通》自住住房最低首【付款比例为20%；！对拥有1套住—房并已结清》。相应购？房贷款？的缴存？职工家庭为改—善居住条件再次申】。请住房公积》金贷款？购买普通《自住住房《。最低首付款比例为】3，0%住房公积金贷】。款率低于85%【的城市取《消贷款额与职—工账户缴存余额【挂钩的限制最—高贷款额度不—低于当地建》筑面积9《0平方米商》品住房总房款（按】当地统计部》门上年度商品住房】平均价格计算）的8！0%住房公积金借】款人还款能》力，按不低于借款人【和共同？还款人月《工资总额《的50%核定—贷款年限放宽—至借款申请》人法：定退休年龄》后5年积极开展省】内异地个人住房贷款！业务职工在缴存地】以外的？。省内城市购买普通】自住住？房可以？向住：房所在地住房公积】金管：理中心？申请住房公积金贷款！缴存地住房公积金】管理中心《要积极配合及时【提供相关证明材料；！住房公积金管理中】心也可为本地缴存】职工发？放，异地购房贷款—各市要积极》协调商业银行发放】住房：公积金？和商业银《行的组合贷款住【房公积金《贷款率？。低于85%的城市允！许缴存职《工，将已经办理的商业】住房贷款转为—住房公积金贷款【。    《。 6：.放宽住房》公积金提取条—。件职：工连续足额缴存住】房公积金满3个【月本人及《配偶在缴存城市无自！有住房且已租赁【住房的可提取夫【妻双方住房公积【金支付房租职工【购买自住住房未申请！住房公？积金：个人住房《贷款的在取得有效购！。房凭证3年内可【一次性？提取职工本人—及配偶、父母、子女！的住房公积金提取】金额不得超过购【房款总？额；申请住房公积】金个人贷款的在取】。得首付款支付凭证】1年内可一次性提取！职工本人及配偶的】住房公？积金提取金额不【。得超过首付款—金额缴存职工家庭每！年可提取一》次住房公积》金用以支《付普通自住》住房物业费具体提取！额度由各市住房【公积金管理委—员会按照当地—物业：费，水平确定职》工缴纳住宅专项【维修资金可》在取：得有效凭证3年内】。提取住房公积金【提取额度不得—超过所缴纳》的住宅专项维—修资金总额   】  ：7.扩大住房公积金！资金来源加强住房公！积金归集扩面工作重！点抓好规《模，以上非公企业缴存】扩面工作进一步加大！进城务工《人员缴存使用住房公！积金工作力度住房】公积金贷款率高【于85？%的城市符合住房】公积金？贷款条件的缴—存职：工的贷？款申请经住房公积金！管理：中心：审批可试《点由：商业银？。行发放个人》住房贷款住》。房公积金管理中心】给予利差补》。贴补贴资金》。列，入住：房公积金业务—支出对结《余资金多、》贷款率低的》城市住房公》积金管理中心、企】业分中心资金全【省可统筹调剂使用】平衡：城市之间资金—。余缺：增强资？金短缺城市》贷款能力《胜利油田、》电力、？铁路、济钢、—莱钢等？国有大型企》业住房公积金分【中心资金,要—纳入所在城市—住房公积金管理中心！统一管理、统筹使用！市本级资金不—足时由市本部审【批，、委托分中心发放】贷款贷款收益归分】中心：所有风险由市—住，房公积金管理—中心承担  — ，  8.提高—住房公积金服务【水平各？市要取消《贷款保险、》公证、强制性—机构担保和新房评估！环节开展逐月—。冲抵：还贷：和一次性冲》抵还贷？。等业务提高住房【公积金服务效率有】条件的城市要逐【步取消提取》住房公积《金缴存职工单位审核！环节缩短提取办理】时限各地房屋—产权登记机构—应在受理抵押登记申！。请之日起10—个工作日内完成抵押！权登记？手续住房《公积金？。管理中心应在抵【押登记后5个工作】日内：完成贷款发放各市】住房公积金》管理中？心要与建设、房管】。、，人行、公安、民【政等部门积极协调通！过信息系统联网实现！住房公积金、—房屋交？易，和产权管理、公【共租赁住房、个人】。征信、公《民身份、婚姻登记】等信息的共》享，方便业务信息—核查减？。。少职工提《供要件？数量     9.！增强房地产开发【企业接受住》房公：积金贷款的自—觉，性房地产开》发企业预售或现【售，商品：住房：不得拒绝或》阻挠购房者选择住房！公积金贷款》不得对？选择：住房公积金贷款的】购房者提高销售【。价格不得增》加不利于选择住房公！积金贷款购房者的附！带，条件房？地产开发企业若违反！上述规定将》由当地住《房城乡建设》部，门记入不良信用记】录告知相关金融【机构和国《土资源部门    ！ 三、统《筹，优化住？房，及用地供应规—模与：结构  《   10.科学】编制住？房建设规划》和住宅用地年—度供应计划各市、】县（市）要依据住房！现状调查、需求预测！。以及在建、在售【住房规模《等立足当《地经济？。社会发展和资源、】环境、人《口等条件加快编制本！地区住房建设—规划：统筹安？排，住房建设总量、【供应结构、空间布局！和开发进度等—因地：制宜确定《保障性住房和商【品住房的供》应比例要《按照稳定《。市，场的：原则根据《住房建设规》划结合商品住房【累积可售面》积总量？、已出让住》宅用地总《。量等指标合》理确定住《宅用地年度供应规】模各市（含所辖【县、市、《区）住？房建设？规，。划，及住宅用地年度【供应计划分别报省】住房城？乡，建设厅和省国土【资源厅备案并向社会！公开     【11：.，改，进和加？强房地产用》地供应管理各—地要根据商品房【库存和？市场：供求变化情况科学合！理控制土《。地供应总量、供应】时序和供应结—构，落实具体地块灵活】组合：不同用途和》面积：。地块明确上市时间】定期分批推出稳定】、，均衡供？应商品房《库存较？多、：去化：周期：较长的市、县（市】）要：适度减少房地产用】地供应规模或暂停】供应全面落实房地】。产开发？项目建？设条件意见书制【度由住房城乡建设部！门对开发项目的建】设，周期、？基，础和公用《设施配套、保障性住！。房配：建、住宅产》业化技术应用—。等，提出明确要》求作为相《应拟出让地块的出】让条件并负责在后】期项目建《。设中严格监督落【实     12】.优：化商品？住房供应《。套型结构《和房地产用地—结构对于房地—产新：。项目允许开》发企业自主设计【开发适应各》类市场需求》的住房允许依—照规范结《合项目实际合理确定！停车位比例》对于在建房地—产项目在不改—变用地性《质、容积《率，等必要规划条件【的前提下允许—房地：产企业适当调整【商品住房套型—结构满足《合理的自住和改善性！住房需求房地产供应！明显偏多或在—建房地？产用地规模》过大的市、县（市】）国土资源、住【房城乡建《设、城乡规划主【管部门？可以根据市场状【况研究制订未开【发房地？产用地的用途转【换方：案通过调整土地用途！和规划条件引导未】开发房地《产用地转型》利用用于国家支持的！养老、旅游、文化、！教育、体育产业和“！互联网？+”等新兴产业【项目的？开发建？设促进？。其它产业投》资对按照新用途【或者新规划条件开】发建设的项目应【重新办理相关用地手！续重：新核定？。相应的土地价款 】    《13.多渠道、多方！式消化库存商—品房各地要加快完】善偏远住宅小区的交！通、：教，育、医疗、商业等配！套设施增强这些小区！对，于购房居民的吸【引力各地政府可采用！贴息、补助等方【式鼓励房地产开发】企业将商品房作【为，棚户区改造居民【安置住房《。鼓励企业将符—合条件的商品房改造！。为公：共租赁住房》、电商用房（—办公仓储加工物流一！体化）、都市型工业！（轻加工研》发型）地产、商务居！住复合式地产（【。SOHO《、，L，OFT）《、养老地产》(“老少居”、“】。。老人房”、养老【公，寓、养老服务设【施)、？旅，游地产（分》时，度假酒店、家居【式宾舍）等实现消】。化商品房库》存与：加强住房保障、【促进：新兴产业《发展的多赢各地政府！可出台政《策引导创业投资【基，金，。支持：房地产开发企—业将库存的工业、商！务地：。产改造？为“创客空间（【会议室+实验—室+茶社《或咖：啡屋：+办公间）”为【小微企业《、自由？职业者、《创，业者提供条件—。便利、质优价廉的工！作生活场所》促，进，技术创新《、知识分《享、创意交》流、协？同，创造其中对有前【景的：。创业团队可将房【价、房租折算为【股权投资推动大众】创业、万众创新允许！创意、 《设计、软件》等领域的小微企业】。和，自由：职业者将《。住宅、公《寓登记注册为营业】场所：各县（市《、区）？可结合改善农村教】。师和医护人员工【作生活条件在农【村中小学、乡—镇卫：生院驻地或附—近由政府收购或租】用，合，适的商品房》用作在编在岗的【教师和医护人员【周，转宿舍租金标准可参！照当地公《共租赁住《房政策执《行；鼓励在》编在岗的农村教师和！乡镇卫生《院医护人员在县城】（县级市、区政府】驻地）？购买商品房》可由当地教育、卫】生计生部门组—织，。以优惠价格共—同购买上述措—施，。由各市人民政府根据！当地：实际研究制定具【体实施细《则 ：。    《1，4，.大力？培育和发《展房：产租赁？市场各地《。房地产主《管部门要加快—。搭建房产《租赁信息政府服【务平台为供》需双方提供高效、准！。确，、便捷？的，信息服务出租人可】随时发布出》租房屋的区》位、面积、户型【、价格等《信息承租人》可发布租《赁房屋的需求信【息逐步实现在平【台上进行对接引导】城镇：新就业人员树立“先！租，后买、？。先小后大、逐步【改善”？的住房观《念促进住《。房梯：度消费规《范房地产中》介服务支持实—力强、有《信誉的中介》企业：扩大规模《为供需双《。方牵：线搭桥活跃》。。住房：租赁市场培育专业化！、规模化的房—产租赁？经营企业鼓励大中型！物业服务企业兼营房！产租赁业务为城市】流动人口尤其—是外来创业、—务工：人，员提供稳定居所【其中对纳入公共租】。赁住房管理的—政府给予适当补贴】支持房地产》开发企业租》售并举鼓励长期【持有居？住、工业、物流、商！业、商？务地产和养老、旅游！、体育等设施向社】会提供？租赁和运营服务鼓】励划：拨资产或投资兴办房！产租：赁经营企业鼓励【与房产租赁经—营企业长期战略【合作积极开展房地】。。产，投，资信托基金（REI！Ts）试点》拓宽社会投》资，渠道扩大开发—企业和房产租赁经】营企业？融资规模；》鼓励有房居民—或企事业单位将【闲，置自有房产评估【作价购买基金—获得长期《稳定收益同时多【渠道增加租赁房【源     1【。5.健全完善实物配！。租和租赁补贴并【。。重的住房保障—方式各地要提高公】共租赁？住房租赁补贴比重】鼓励符合住房—保障条件《的家庭通过房产租赁！市场承租住房鼓【。励各地收购》符合条件的中小【套型库存商品—房或改造后的较大套！型库：存，商品房？作为公共《租赁住房支》持企业？购买库存商品—房，。作为：公共租赁住房—解决职？工住房困难政府原】则上不再直接投资集！。。。中，建设公？共租赁住房确实需要！新建的要《在商品房小区中配】建落：实土：。地供应、资金投【入，和税费优惠等政【策支持房地产开发企！业，参与：棚户区改造大幅度提！高棚户区改造中【货币化安置比重【对实施货币》化安置的棚》改项目适当增加【财政补助《对选择货《币化安置《的棚改？居民适当提高奖励标！准引导棚改》居民选购合适—的商品房   【  四、《大力提升住房品【质和居住《环境     1】6.加快发展省【地节能环保的百年住！宅抓住前《端订制？、终端应用两个【关键以房《地产开发《为龙头将建筑设计】、，技术研发《、部品生产、建筑】施，工、装饰装修等环】节有：机融合起来推进建筑！。（住宅）产业现【代化大力发》展，省地节能《环保型住《宅,：发展绿色建筑—强化系统组织—鼓励探索创新以各】类保障性住》房和大型住》宅小：区为突破口全—方位推进住》宅设计标准》。化、住宅部品—通用化、住宅施工装！配，化、：土建装修一体化【、技术应用》。集成：化，重点推广应用—新型结构体系—。、绿色低碳、—互联：网、物联网》等技术大幅度—提高住宅的工—程质量、功能—。质量、科技含量和耐！久性运用住宅—小区规划设计方案评！审、住？宅性能认定》、国家？康居示范工程等【机制大力推》广太：阳能光热光电、地】源，热泵：、节能门窗》、低辐射镀膜玻璃、！供热计量温控、【节能保温《与结构一体化等优势！产，品抢占全国建筑【节能：环保：技术和产品》制高点     】17.？提高房地产开发项】目综合配套水—平根据城市》。总体规划、》产业布局、城市功能！定位、城镇化发展和！居民住房需求—。等实际结合》区域内控制性—详细规划《加快完善住宅小【区公共交通》、教育、托幼—、医疗卫生、环境卫！。生、商业及社区文化！、体育、养老等生】活配套设《施消防、防雷、人防！等各专项《。验，收单位应提高查验】效率简化审批程序】快速、高效》完成各专项》验收住宅小区内供水！、供电？、供热、供气、通】信等专？业经营单位在设【施设备建设中—应当简化施》工手续缩短施工时】间取消不合理收【费规范现场施工【行为确保按期交房并！提供：良好的维护和管理 ！    五》、营：。造房地？产业发？展良好环境  【   ？18.全《面加强房地产市【场监：管全：面实行房地产交【易信息日《报制度？定期研？究分析房地产—运行情况《因，地制宜因时制宜【对症施策《精准调？控加强监督检—查全面落实房—地产开发项目建【设条：件意见书、商—。。品房预售许可（【商，品房现？。售备案）及》预售资金《监管、开《发项：目竣工综合验收备案！三项制度健全贯【穿商品房开》。发、：。建，设，、销售全过》程的监管体系—精心组？织落实？责，任，确保：2015年》8，月31日前实现全】省各市、县》（市）房地产交易】（含新建商》品房、？二，手房）合同网—签全覆盖全面开【展商品？房预售资金监管【和二手房交易—资金监管规范房产】中，介，行为依法查处违规售！房行为积极妥善盘】活，烂尾楼盘防范金【融风险维护社—会稳定每年组—织一次全省房地【产市：场执法？检查依法查》处扰乱市《场，秩序、侵害》群众：利益的行为加大【对违法违规行为的】处罚力度和》市场清出力度  】   19.提高】行政审批效率和服】务水平各地要结【合深化行政审批制度！改革全面清理—制约住房消费—和房地产业》发展的政策规—定对房地产开发项】目根：据国务院国办发〔】201？4〕59号》文件：等有关规《定推行并联》审批缩短《审批时限《。提高工作《效率除政府和—国有及国有控股企】业的房地《产开发项目外—开，发企：。业可：自主选择符》合资质？条件的施工企业签订！施工合同《后，到住房城乡建设【。部门备？案及时？清理涉及房地产的不！合理：收费、押《金，、监管资金等无法律！法规明确规定的【要坚决取《消收费？标准过高的要适当降！。低优：化房地产收费征【收模式缓解企业在项！目运作前期过重的】资金压？力各地要抓紧开展】房，地产：开发企业信用评价工！作对信用《等，级高的企业可以【视情况？缓收、减收》、免：。收建筑劳《务工资？保证金等《保证：金     2【0，.，扶，持骨干企《业做：大做强省内》房地产？开发、物业服—。务等企业可在项目所！在地以？分，公司：名义办理项目审批】手续、设立》银行账号、》按项目独立》核算、按规定—在当地缴纳相—关税费可不再新设立！独立法人资》格，的子公司推行政府】投资：项目：由开发企业代建推】行开发代理、营销代！理促进大中型开发】企业拓展市场对规】模大：、，信誉好的房地产骨】干企业各级政府【、各：。有关部门应》在土地市场准入、】保障性？。住房：建设、规划建设【审批手续办理—、土地出让金和基】础设施配《套费缴纳方式、商】品房预售许》可，和资金监管、—物业质量保修金【缴纳等方《面按规定给予扶持同！时鼓励金融机—构予以倾斜和扶持】规范：物业：。管理：招投标继续开展示】范活：动扶持？一批骨干物业—服务企业《鼓励骨干企业兼【并、收购、重组推】动房地产开发、建】筑施工企《业战略协《作积极组建住宅产业！集团扩大经营规模】提高核心竞争力  ！   六、加强【对房：地产工作的》组织领？导，     21.】落实：市、县（《市）政府《稳定房地产市—场的主体责任各【级政：府，要组建由《发展改？革、经济《。和信息化、》。国土资源、民政、财！政、规？划、建设、房管、地！。税、工商、金融【、人民银行、—银监等？部门组成的住房建设！。工作领导小组—完善房地《产，市，场信息系统定期分】析研判房地产形【势准确把握市场【动向提高房地产【。政策措施《。的预见？性和针对性建立【健全风险防控机制】确保房地《产市场平稳健—康发展   —  22《.加强？舆论正？面引导加《强房地？产市场？调控政策宣传引导媒！体全面、客观、公正！地报道房地产市场情！况稳定房地产—投资和消费信心加】强，舆情监测及时、主】动澄清不实信息【形成有利于房地产】市场持续平稳健康发！展的：舆论氛围    】。 本意见自》公布之日起》施行有效《期至2？020年6月—30日 山东—省住房和《城乡建设厅》 山东省《发展和改革委员【会 ：山东省经济》和信息化《委员会 《。山东：。省国土资源》厅 山东省》财政：。厅， 山：东省民政厅 山东】省，教育厅 山东省卫生！和计划生育》委员：会 山东省地方【税务：局 山？东省工商《。行政管理《。局， 山东省金融工作办！公室 中国人民银行！济南分行 中—国银行业监督管理】委员会山东监管局 ！2015年7月2】3日：