关于促？进山东省《房地产市《场平稳健康发—展的意见  — 各市？人民政府《各县(？市，、区)人民政府省政！府各部？门、各直属》机构各大企》业各高等院》校 ：    为贯彻落实！国，。家稳定住《房消费政策支持居民！自住和改善性住房】需求提升住房品【质和居住环境加强供！需双向调节》促进全省房地—产市场平《稳健康发展经—省政府？同意提出如下—意见     【一、落实国家稳定住！房消费的信贷和税】收政策   —  1？.落实国《。家支持住房合理消】费的信贷政策对【申请使？用商业性个人住房贷！款购买首《套，普通自住房的—家庭贷款最低首付】款比例为30—%，贷款利率《下限为贷款基准利】率的0.7》倍；对拥有1套住】。房并已？结清相应购房—贷款的家庭为改【善居住条件再次申请！贷款购买普》通商品住《房的银行业金融机】。构，执行首套房贷—款，政策；对拥有1【套住房？且相应购房贷款未结！清的居民家》庭为改善居住条件再！次，。申请：商，业性个？人住房贷款购买【普通自住《房最低首《付款比例不低于【。。40%具体首付款比！例和利率《水平由银行业金融机！构在国家统一信贷】政策和山东省利【率定价自律机制确】定的基础上根据【借款人的信》用，状况和还款能力等合！理确定 《    2.进一】步改进住房》金融服务银行业金融！机构应优先满足【购，买首套？房、首？套改善性《住房的？贷款需求提高贷款审！。批效：率缩短？放款周期鼓励银【行业金？融机构继续发—放商业性个人—住房贷款与住—房，公积：金委：托贷款的《组合贷？款支持居民家庭购买！普通自住房》承，担住房公积金、住】宅专项？维修资金、商品房预！售资金监管》、二手？房交易？资金监管业务的银行！业金融机构应先【行，研究制定并落—实，支持住房合理—消费的信贷》政，。策  ？   3.减免【个，人住房转让的营业】税，个人将购买2—。年以上？（，。含2年下同）的普通！。住房对外销售—的，免征营业《税，；个人对外销售购买！2，。年以上的《。非普通住《房按其销售收入【减去购买房》屋价款后的差—额征收？营业税；个人—将购买不足》2年的住房对外【销售的全额》征收营业税个人购买！住，房时间,以取得的房！屋，产权证或契税完税证！明上注明的时间【为准：。；同时？出具房屋产》权证和契税完税【证明且二者所注明的！时间不一致的按【照“孰先”》的原则确《定根据？国家：房改政策购》买的公有住房以【购房合同《的，生效时间、》房款收据的》开具日期或房屋【。产权证上注明的时】间按照“孰先”的原！则确定通过受—赠、：继承、离婚财产分】。割等非购买》形式取得的个—人住房对外销—。售的购房时间按【。发生受赠、》继承：、离婚财产分—割行为前的购房时间！确定     4】.减免个人转让【和购买住《房的个人所得—。税、契税对个—人转：。让自用？。5，年以上、并且是家】庭唯：一生活？用房取得《的所得继续免—征个：。。人所得税个人购买】建筑面积9》0平方米及以下普】通住房且该》住房属于《家庭：（成：员，范围包括购》房人、配偶以及【未成：年子女下同）唯【一住：房，的按1%的》税率：缴纳契税；个人【。。购买90-144平！方，米普通住房且—该住房属于》家庭唯一住房的减】半缴纳契税新购【住房是否属于家庭唯！一住房根据纳—税人的申《请或：授权由房管》部，门查询纳税人家【庭住房登《记，记录并出具书面【查询结？。果 ：    二、充分发！挥住房公《积金支持职工住房】消费的作《用     5【.加大？。住房公？积金贷款力度职工】连续足额缴存—住房公积金6个【。月（含）以上—（异地缴存》的合：并，计算）可申请住房公！积，。金个人住房贷款缴存！职工家庭使用住【房公积金贷》款购买首套》普通自住住房最低】首付款比例为20%！；对拥有1套住房并！已结清相应》购房贷款《的缴：。存职工？家，庭为：改善居住条》。件再次申请住—房，公积金贷款购—买普通自住住房最低！首付：款比例为30%住】房公积金《。贷款率低于85%的！城市取消贷款额【与职：工账户缴存余额挂钩！的限制最高》贷款额度不》低于：当地：建筑面积9》0平方？。米商品住《房总房款《（按当地统计部门】。上年度商品》住房平均价格计【算）的80%住【房公积金借》。款人还款能力按【不低于？借款人和共》同还款人月工资【。总额的50》%核定贷款年—。限放宽？至借：款申请人法定退【休，年龄后？5年积极《开展省内异》。地个人住房贷—。。款业务职工在缴存地！以外的省内城市购买！普通自住住房可以】向住房所在地住【房公积金管理中【心申：请，住房公积金贷—款缴存地住房公【。。积，金管理中《心要：积极配？合及：时提供相关证—明，材料；住《房公积金管理中心】。也可为本地缴存职】工发：放异地购房贷款各】市要积？极协调商业银—行发放住房公积金和！。商业银行的组合贷款！住房：公积金贷款率低于8！5%的城市允许缴】存职工将已经办【理的商业住房贷【款转为住房》。公积金贷款    ！ 6.放宽》住房公积金提取条】件职工连续》足额缴存住房公积金！满3个月本人及配】偶在缴存城市无自】有住房且已租赁住房！的可：。提取夫？妻双方住房公积金】。支付：房租职工购买自住住！房未申请住房公积金！个，人，。住，房贷款的在取得【有效购房凭证3年内！可一次性《提，取职：。工本人及配偶、【父母、子女》的，住，房公积？金提取金额不得【超过购房款总额【；申：请住房？公，积金：个人贷款的在取得首！付款支付凭证1年内！可，一次性提取职工本人！及配偶？的住房公积金—提取：金额：。。不得超过首付—款金额？。缴存职工家庭—每年可提取一—次住房公积金用【以支付普《通自住？住房物业费具体提取！。额度由各市住房【公积：金管理委员会按照】当，地物业？费水平确定职工缴】。纳住宅专项维修【资金可在取得—有，效凭证3年内提【取住房公积金提取】额度不得超过所【缴纳的住宅专—项维：修资：金总额     】7，.扩大？住房：公，积金资金来源加强】住，。。房公：。积金归集扩》面工作重点抓好【。规模：以上非公企业缴存】扩面工？。作进一步加》大进城务工人—。。员缴存使用住—房公积金《工作力度住房—公积金贷款》率高于85%—的城市符合住房公积！金贷：款条件的缴存职工】的贷款申请》经住房？公积金管《理中心？审批可试点由商业】银行：。发放个人住房—贷款住房公积金管理！中心给予利差补贴补！贴，资金列入住房公积】。金，业务支出对结余【资金多、贷》款率低的城市住房公！积金管理中心—、企业分中心资金】全省可统筹调剂使】用平衡城市》之间资金余缺—增，强资金短缺城—市贷：款能力胜利油田、】电力、铁路》、济钢、莱钢等国】有大型企业住—房公积金分中—心资：金,：要纳入所在城市【住房：公积金管理中—心统一管理、统【筹，使用市本《级，资金不足时由市本部！审批、委托分中心】发放贷款贷款—收，益归分中心所—有风险由《市住：房公积金管理中心承！担    》 8.提高住房【公，积金服务水平—。。各市要取《消贷：款保险、公证、强】制性：机构担保和新房【评，估环节开展逐月冲抵！还贷和一次性冲【抵，。还贷：等业务提高住房【公积金服务效率有条！件，的城市要逐步取消】提取住房《。公积金缴《存职工单位》审核环节《缩短提取办理时限各！。地房屋产权登记机】构应在受理》抵押登记申》请，。之日起10个工作日！。内，完成抵押权》。登，记，手续住？房公积金管理中心应！在抵押登记后5【个工作日内》完成贷？款发放？各市：住房：公积金管理中心【要与建设、房—管、人行、公安、】民政等部门积极协调！通过信息系》统，。。联网实现住房公【积金、房屋交—。易和产权管》理，、公共？租赁住房《、个人？征信、公民身—份、婚姻登》。。记等信息的共享【方便业务信息核查减！少职工提《供要：件数量  》   9.增强【房地产开发企业【接受住房公积金贷】款的自觉性房地【产开发企业》。预，售或：现售商品住房—不得：拒，绝或阻挠购房—者选择住房公—积金贷款不》得对选择住房公积金！贷款的购房者提高】销售价格不得增加不！利于选择《住房公积金贷款购】房者的附带条件房地！产开发企业若—违反上述规定将由当！地住房城乡建设部门！记入不良信》用记录告《知相关金融机构和】国土资源部门 【  ： ， 三、统《筹优化住房及用【地，供应规模与结—构  ？   10.科【学编制？住，房建设？规，划和住宅用地—年度供应计划各市、！县（市？）要依据《住，房现状？调查、需求预测【。以及在建、在售住房！规，模，等立足当地经济【社会发展和》资源、环境、—人口等？条件加快编制本地区！住房建设规划统筹】安排住房建设总量】、供应？结构、？空间布局和开—发进：度等因地制宜确定保！。障性：住房和商《品住房的供应比例要！。按照：稳定市场的原则根】据住房建设》规划结合商品住【房累积可售面—积总：量、：。已出：让住宅用《地总量等指标合理】确，定住宅用地年—度供应规模各市（】含所辖县、市、区】。。）住房建设规—划及：住宅用地年》度供：应计划分《别报省住房城乡建设！厅和省国《土资源厅备案并【。向社会公开》   ？  11.改进和加！强房地？产用：地供应管理各—地要根？据商品房库存—和市场供求变化【情，况科学合理》控制土地《供，应总量？、供应时《序和供？应结构落实具—体地块灵《活组合不同用途和面！积，地块明确上市—时间定期分批推出】稳定、均《衡供应商品房库存】较多、去化周期较长！的市、县（》市）：要适度？减少房地产用地【供应规模或暂停【供应全面落实房地】产，开发项目建设条件意！见书制度由住—房城乡建设部门【对开发项目的建设】。周期、基础和公用】设，施配：套、保障性住房配】建、住宅产业化技术！。应用等提出明—确要求作《为相应拟出》让地块的《出让条件并负责在后！期，项目建设中严格监督！落实     【12.优化》商品住房《供应套型结》构和房？地产用地结构—对于房地产新项目】。允许开？发企业自主设—计开发？适应各类市场需求的！住房允许依照规范结！合项目实际合理确定！停车：位比例对《于在建房地》产项目在不》改变用地性》质、容积率》等必：要规划条件的前提】下允：许房地产企业适【当调整？商品住房套型—结构满足合理的【自住和改善性住房】需求房？地产供？。应明显？偏多：或在建房地产用地】规模过大的市、县（！市）国？土资源、住房—城乡建？设、：。城乡规划主管部门可！以根据市场状况研究！制订未开发》房地产用地》的用途转换方案通】过调整土地用途和】。规，划条件？。。引导未开发房地产用！地转型？利用用于国家—支持的养老、旅【游、文化、教育、体！育产业？和“互联网+”【等新：兴产业项目的开【发建设促进其它产】。业投资对按照新【用途或者新规划条件！开发建设的》项目应重新办理相关！用地手续重新核【定，相应的土地价款  ！   13.多渠道！、多方式消化库存】商，品房各？地要加快《完善偏远住》宅小：区的交？通、教育、医疗【、商业等配套设施】增强这些《小区对于购》房居民的吸引—力各地政《府可采？用贴息？、，。补助等方式鼓—励，房地产开发企业将商！。品房作为棚户区改造！居，民安置住《房鼓：励企业将符合条件的！商品：房改造为公》共租赁住房、电商用！房（办公仓储加工】物，流一体化）、都市型！工，业（轻加《工研：发型）地产、商务】居住复合式》地产（SOHO、】。LOFT《）、养老地产—(“老少居”—、“老人房”、养】老公寓、养老服【务设：施，)、旅游地》产（分？时度假酒店、—家居式？宾舍）等实现消化商！品，房库存与加强住房保！障、促进新兴产业发！展的多赢各地政府可！出台政策引导创业】。投资基金支持房地】产开：发企业将库存—的工业、商务地产改！造为“创客空间【（会议室+实验【。室+茶？社或咖啡屋》+办公间）》。”，为小微企《业、自由职业—者、：创业者提供》条件便利、质—优价廉？的工作生《活，场所促？进技：。术创新？、知识分享、创意交！流、协同创造其中对！有前景的创》业团队可将房价、房！。租折算为股权投资推！动，大众创业《、万众？创新允许创意、 】设计、软件等—领域的小微》企业和自《由职业者《将住宅、公寓登记注！册为营业场所各县】（市、区）可结【合改善农《村教师和医护—人员工作生活—条件在农村》中小：学，、乡镇卫生院驻【地或附近由政府【收购或租用》合适的？商品房用作在—编在岗的教》师和医护人员周【转宿舍租金标—准可参照当地—公，共租：。赁住房政策执行；】鼓励：。在编：在岗的农村》教师和乡《镇卫生院医》护人员在县城（【县级市、区政—府驻地）购买商品房！可由当地教育—。、卫：生计生？部门组织以》优惠价？格共同购买上述措施！由各市人民政—府根据当《地实际研究制定【具体实施细则—     14【.大力培育和发【展，房产租赁《市场各地房地—产主管部《门要加快搭建房产租！赁信息政府》服，。务平台？为，供需双？。方提供高效》、准确、便捷的【信，。息，服务出租人可随时发！布出租房《屋的区位、》面积、户型、价【格，等信息承《。租人：可发布租赁房屋的需！求信息逐《步实现在平台—。上进行对接引导【城镇新就《业人员树《立，“先租后买》、先小后大、逐步改！善”的住房观念促】进住房梯度消费规范！房地产中介服务支持！实力强、有信—誉，的中介企《业扩大规模为供需双！方牵：线搭桥活跃住房租赁！市场培育专业化、】规模化？。的房产租赁经—营企业鼓励大中型】物业服务企》业兼：营房产租赁业务为】城，市流：动人口尤其是外来创！。业、务工人员提供稳！定居所其中》对，。纳，入公共租《赁住房管理的政府给！予适当补贴支—持房地产开发—企业租售并举鼓励长！期持有居住、工业、！。物流、商业、商【务地：产，和养：老、旅？游、体？。育等设施向社会提】供租赁和运营服务鼓！励划拨资产》或投：资兴办房产租赁经营！企业鼓励与房产租】赁经营企业长期【战略合作积极开展】房地产投《资信托基《金（REIT—s）：试点拓宽社会投资渠！道扩大开发》企业和房产租赁经】营企业融资规模；】鼓励有？房居民或企事业单】位将闲置自》有房产评估作价购买！。基金获得长期稳定收！益同时多渠》道增：加租赁房源   】  15《.健全完善实物配租！和租赁补贴并重的】住房保障方》式各地要《。提高公共《租赁住房租赁补贴】比，重，鼓，励符合住《房保障？条，件，的家庭？通过房产租赁—市场承租住》房，。鼓励各地收购符【。合条件的《中小套型库存商品】房或改造《后的较大套型库【存商品？房作为公共租赁【住房支？。持企业购买库存商】品房作？为公共？租赁住房《解决职工住》房困难政府原则上】不再直接投资集中建！设公：。共租赁住《房，确实需？要新建的要在商【品房小区《中配建落实土地【供应、？。资金投入和税—费优惠？等政策支持》房地产？开发企业《参与棚户《区改：造，大幅度？提高棚户区》改造中货币化安置比！重，对实施货币化—安置的棚改项—目适当增加财—政补助对选》择，货币：化安置的棚改居【民，适当提高奖励标准引！导棚改居民选—购合适？的商品房《    《 四、大力》提升住房品质和【居住环境    】 16？.加快？。发，。展省地节能环保【的百年住宅抓住【前端订制《、终端应用两个【关键以房地产开【发为龙？头将建筑设计、技术！。研发、？部，品生产？、建筑施工、装饰装！。修等环？节有机融合起来【推进建筑（》住宅）产业现代化】大力发展省》地，。节能：。。。环，保型住宅,发展绿】色建筑强化系统组织！鼓励探索创新以【各类保障《性住房和大型住【。宅小区为《突破口全方位推进】。住宅设计标准化、】住宅部品通用化、住！宅施：工装配化、土建装】修一体化《、技术应用集成化重！点推广应用新型结】。构体系、绿色—低碳、互《联网、物联网等技术！大幅度提《高住宅？的，工程质量、功能质量！、科技？含量和耐久》性运用住宅小区【规划设计方案评审、！住，宅性能认定、国家】康居示范工程—等机制大力推—广太阳？能光热光电》、地源热泵、节能】门窗、低《辐射：镀膜玻璃、供—热计量温控》、，节能保温与结构一体！化，。等优势产《品抢占全国建筑【节能：环保技术和产品制高！。点 ： ，  ： 17.《提高房地产》开，发项目综合配—套水平根《据城市总体规划【、产业布局、城【。市，功能定？位、城镇化》发展和居民住房【需求：等，实际：结合区域内控制性详！细规：划加快完善住—宅小区公《共交通、教育—、托幼？。、医疗？。卫生：、环境？卫生、商业及—社，。区文化、体育—、养老等生活—配套设施消防—、防雷、人防等各专！项验收单位》应，提，高，查验效率简化审批】程序快？速、高效完成—各专项验《收住宅小区》内供水、《供电、供热、供【气、通？信等专业《经营单位在设施设】备建：设中应当简》化施工？手续缩短施工—时间取消《不合理收费规范【现场施工行》为确保按期交房并】提供良好《的维：护，和管理？ ，。    五、—。营造房地产》业发展良好环—境     18】.全面加强房地【产市场监管全—面实行房地产交易信！息，日报制度定期研【究分析？房地：产运行情况因地制】宜，因时制宜对症施【策精准调控》加强监督检》查全面落实房—地产开发项目建设】条件意见《书、商品《房预售许可（—商品房现售备案【）及预售资金监管、！开，发项目竣工综合验收！备案三项《制度健全贯穿商【品房开发、建设【、销售全过程的监】。管体系精《心，组织落实责》任确保2015年】8月31日》前实现全省各市、县！（，市）房地产》交易（含新建商【品，房、：二手房？）合同网签》全覆：盖全：面开展商品房预售】资金监？管，和二手房交易资金】监管规范房产—中介行为《依法查处违》规售房行为积极【妥善盘活烂尾—楼盘防范金融风险维！护社：会稳定每年》组织一次《全省房地产市场执法！检查依？法查处扰乱市场秩序！、侵：害群：众利益的行为加【大对违法违规行为】。的处罚？力度和？市，场清出力度 —    《1，9，.提：高，行政审？批效：率和服务水平—各地要结合深化行政！。审，批制度改革》全面清理制约住房】消费：和房地产业》发展的政策规定对房！地产开发《项目根据国务院国】办发〔2014〕】59号？文件等？有关规定推行—并联审批缩》短审批？时限：。。提高工作效率除政】府和国有《及，国有控股企》业的房地产开发项目！外开发企业可自主选！择符：合资：质条件？的施工企《业签订施《工合同后到》住房城乡建设—。部门备案及时清理涉！及房地产的》不合理收费、押金】、监：管资金？等无法律《。法，规明确规定的要坚决！取消收费标准—过高的要《适当降低《优化房地产收费征】收模式？缓解企业在项目【运作前期过》重的资金压力各【。。地要：抓紧开？展房：地产开发企业信用】评价工作对》信，用等级高的企—业可以视情况—缓收、减收、免收建！筑，劳务工资《。保证金？等保：证金：   ？ ， 20.扶持骨【干，企业做大做强省内】房地产开发、—物业服务等企业可在！项目所在地以分【公司名义《办理项目《。审批手续《。、设立银行账号、按！项目独立《核算、按规定在当】地缴纳相关税费【可不再？新设立独《立法人？资格的子公司—推行政府投资项【目由开发企业代【建推行？。开发代理、营销【代理促进大中型开】。发企业拓展市场对规！模大、信誉》好的房地产》骨，干企：业各级政府》、各有关部门应在土！地市场准入、—保障性住房建设、】规划建设审》批，手续办理《、土：地出让金和基—础设施配套费缴【纳方式？、商品房《预售许可和资—金监管、物》业质量保修金—缴纳等方面》按规定？给予扶持同时—鼓励金融机构—予以倾斜和扶持规】范物业管理招投标】继续开展示范—活动扶持一批—骨干物业《服务企？业，鼓，励骨干企业兼并、】收购、重组推动房】地产开发、建筑【施工企业战略协作积！极组建住宅产业集团！扩大经营规模提高核！心竞：争力   》。  六、加强对【。房地：产，。工，。作的组织领导   ！  2？1.落实市、县（】市）政府《稳，定，房地产市场》的主体责任各—级政府要组建由发】展改革、经济和信】息化、？国土资源《、民政、财政、规划！、建：设、：房管、地《税、工商《。、金融、人民—银行、？银监等部门组成的住！房建设工作领导小】组完善房《地产市场信》息系统定《。期分析研判房—地产形势准确把【握市：场动向提《高房地产《政策措施的预见【性和针对性建立【健全风险防》控机制确保房地【。产市场平《稳健康发展 —    22.加强！舆论正面引导—加强房？。。。地产市场调控—政策宣传引导媒【体全面、客》观、公正地报道【房地产市《场情况稳定房—地产投资和消费信】心，加强舆？情监测及时、主【。。动澄清不实信息形成！有利于？房地产市场持续平稳！健，康发展的《舆论氛围   【  本意《见自公？布之日起《施行有效期》至2020年6【月30？日 山东《省住：房和城乡建设厅 山！东省发展和改革【。委员会 山东省经济！。和信息化委员会 】山东省国土资源【厅 山东《省财政厅 山东省民！政厅 山东省—教育厅 山》东省卫生和计划生】育委：员会 山东省—地方税务局 —山东省？工商行？政管理局 山东省金！融工作办公》室 中国人民银【行，济，南分行 中国银【行业监督管理委【员会：山东监管局》 2015年—7月23日》