关于促进山》东省房地产市—场平稳健康发展的意！见 ：  ：各市人民政府各【县(市？、区)人民》。政府省政府各—部门、？各直属机构各大企】业各高等院校 【 ，   为贯彻落实】国家：稳定住？房消：费政策支持居民【自住和改《善性住房需求提升】住房品质《和，居，住环境加强》供需双向调节促【进，全省：房地产？市，场平：。稳健康？发展经省政府—同，意提：出如下？意见     【一，、落实？国家稳定住房—消费的信《贷和税收政策   ！  1.落实国【家支持住房合理消】费，的信贷政策对—。申请使用商》业性个人住房贷【款购买首套普通【自住房的家》庭贷款最低首付【款比：例，为，30%贷《款利率下限为贷款】基准利率的0.【7倍；对《拥有1套住房—。并，已结清相应购房贷】款的家庭《为改善？居住条件《再，。次申请贷款》购买普通商品住房的！银行业金融》机，构执行首《套房贷款政策；对】拥有1？套住房且《相应购房《贷款：未结清的《。居，民家庭为改善居【住条件再次》申请商业《性个人住房贷—款购：买，普通自住《。房最低首付款比【例不低于《。40%具体首—付款比例和利率【水平由银行》业金：。融机构？在国家统《一信贷政策和—山东省利率》定价自律机制确定的！基础上根据借款人的！信用状况和还款能】力，等合理？确定：   ？  2.进一步【改进住房金融—。服务银行业》金融机？构应优先《满足购买首》套房：、首套改善性—住房的？贷款需求提高贷【款，审批效？率缩短放款周—。期鼓励银行业金【融机构继《续发放商业》性个人住房》贷款与住房公积【金委：托，贷款的？组，合贷款支持居民【家庭购买普通自住】房承担住房》公，积金、住宅专项维】修资金、商品房【预售资？金监管？。、二手房交易资【金监管业务的—银行业？金融机构应先行【研究制定并落实支】持住房合理消—费，的信：贷政：策     —3.减免个人住【房转让的营》业税个？人将：购买2年以上（含】2年下同）的普通住！房，对外销？售的免征营业—税；个人对外销【售购买2年》以，上的非普通住—房按：其销售收入减去购】买房屋价款后的【差额征收营》业税；个人将购买不！足2年的《住房对外《销售的全额征收营】。业税个人《购，买住房时间,—以取得的房屋产权证！或契税完税证—。明上注明的》时间为准；同时出】具房屋？产权证和契》税完税证明且二者所！注明的时《间不一致的按—照“孰先”》的原则确《定根据国家》房改政策购买—的，公有住房以购—房合同的《生效时间、房款【收据的开具》日期或房《屋产权证上注—。。明的时间按照“孰】。先，”的：原则确定通过受【赠、继承、离婚财】产分割等非购买形】式取得的个人—。住房：对外销售的购—房时间按发生受赠】、继：承，、离婚财产分割行】为前的购房时间【确定  《。 ，  ：4.减免个》人转：让和购？买住房的个人所得税！、契：税对：个人转让自用5【年以上、《并且：是家庭唯一生活用房！取得的所得继—续免征个人所得税个！人购买建筑面积90！平方米及以》下，普通住房《且该住房属于家【庭，（成员范围包括【购，房人、配偶以—及未成年子女下同）！唯一住房的》按1：%的税率缴纳契税；！个人购买90-【144平方米普通】住房且该住》房属于家庭》唯一住房的减半缴纳！契，税新购？住房是否属》于家庭唯一住房根】据纳税人的》申请或授权》由房管部门查询【纳，税人家庭住房登记记！录并出具书》。面查询？结果  《 ，  二、充》分发挥住房公—积金支持职工住房】消费的作用 —。   ？。 5：.加大？住房公积金贷款力度！职工连续足》额缴存住房》公积金6个月（【含，。）以上（《异地缴？存的：合并计算）可申请】住房：公积金个人住房贷】款缴存？职工家庭《使，。用住房公积》金贷款购买首套【普通自住住》房，最，低，首付：款比例为2》0%；？对拥有1套住—房并：已结清相应购房贷款！的，缴存职工家》庭为：改善居住条件再次申！请住房公积金贷款】。购买普通自》住住：房最低首付款比例为！30%住房公积【金贷款率低于—。85%的城》市，取消贷款额与职工】账户缴存余》额，挂钩的？限制：最高：贷款额度不低于【当地建筑面积—90平方《米商品住房总—房款（按《当，地，统计部门上年度商】品住房？平均价格计算）的8！0%住房《公积金借《款人还款能力按不】低于借款人》和共：同还款人月工—资总额的5》0%核？。定贷：款年限放宽至借款申！请人法定退休年龄后！5，年积极开展省内【。异地个人《住房贷款业务—。职工：在缴存地以外的【省内城市《。购买普通《。自，住住房可以》。向住房所在》地住房公积》金管理中心申—请住房公积金贷款】缴存地住房公—积金管理中心要积】极配合及时提供相关！证明材？料，；住：房公积金管理中心也！可为本地缴存职工发！放，异地购房贷款各市要！积极协调商业银行】发放：住房公积金和商业银！行的组？合贷款住房公积金】贷款率低《于85%的城市【允许缴存职》工将已经办理的商业！住房贷款转》为，住房公积金贷—款     —6.放宽住》房公积金《。提取条件职工连续】足额缴存《住房公积金满—3个月本人及—。配偶在缴存城市【无自有？住房且已《租赁：。住，房的可提《取夫妻双方住房公积！金支：付房租职工购—买，自，住住房未申请住【房公积金个人—住房贷款的在取【得有效购《房凭证3年内—可一次？。性提取？。职工本人及》配，偶、父母、子—。女的：住房公积《金提取金额不得超过！购，房款总额《；申请住房》公积：金个人贷款》的在取得首付款支付！。凭证1年内可一次性！提取职工《。本人及配偶的住【房公：积金提？取金额不得超—过首付款金额缴【存职工家庭每年可】。提取一次《住房公积金用以支】付普通自住住房物】业费具体提取—额度由各市》住，。房公积金管》理委：员会按照当地物业费！水，平确：定职工缴纳住宅【专项：维修资金可在取【得有效凭证3年【内提取住《房公积金提取额度】不得超过所缴纳的】住，宅专项维修资金总】额     —7.扩大住房公积】金资金来源》加强住房公积金归】集扩面工作重点抓好！规模以上非公—企业缴存扩面—工作进一步加大【。进城务工《人员缴存使用住房】公积金？工作力度住房—公积金贷款》率高于8《5%的城市》符合：住房公积金》贷款：条件的缴《存职工的贷款申【请经：住房公积金管理中心！审批可试点由商业银！行发放个人住房【贷款住房公积金【管理中心给予利差】。补贴补贴资》金列入住房公积金】业务支出对结余资】金多、贷款率低的】城市住房公积—金管：理中心、企业分中】心资金全省可统筹调！剂使用？平衡城市之间资金】余缺增强资》金短缺城《市贷款能《力胜利油田、电【力，、铁路、济》钢、：莱钢等国有大型企】业，住房公积金分—中心资？金,：要，纳入：所在城市住》房公积金管理—。中心统？一管理、统筹使用】市本级资金不—。足时：由市本部审批、委】托分中心发放—贷款：贷款：收益归分中心—。所有风险由市—住房公积《金管理中心承担【    《 8：.提高住《房公积金服务水平各！市要取消贷款保险】。。、，公证、？强制性机构担—保和新房评估环节】开展逐月冲抵—还，贷和一次性冲—抵还贷？等业务提高住—房公积金服》务效率？有条件的城市要逐步！取，消提取住房》。公积金缴存职—工单位审核环节【缩短提？取办理时限各—地房屋产权登记机】构应在受《理抵押登记申请之日！起10个工作日内完！成抵：押，权登记手续住房【公积金管理中心应在！抵押登记后5个工】作日内完成贷款发放！各市住房公积金【管理：中心要与建设、【房管、人行、—。公安：、民政等部》。门积：极协调通过信—息系统联网实—现住房公积金、房屋！交易和产权管理、公！共租赁住房》。、个人征信、—公民身份、婚姻【登记：等信：息的共？享方便业务》信息核查减少—职工提供要件—数，量 ：    9》.，增强房地《产开发？企业接受住房—公积金贷款的自觉】性房：地产开发企业预售】或现售？商品住房不得拒绝】或阻：挠购房者选择—住房公？。积金：贷款不得对》选择住房公积—金贷款的购》房者提高销售—价格不得增加不利于！选择住房公积金贷款！购房者的附》带条件？房地产开发企业若违！反上述规定将—由当地住《房城乡建《设部门记入不—良信用记《录告知？。相关金融机》构和国土资》源部门 《    三》。、，统筹优化住房—及用地供应》规模与结构  【   1《。0.科学编》制住房建设规—划和住宅用地年【度供应计划各市、县！（市）要《依，据住房现状调查、需！求预测以及在建【、在售住房规模等立！足，。当，地经：济社会发展和资源、！环境、人口等条件】加快编制《本地区住房建设【规划：统筹安排《住房建设总》量、供？应结构、空间布局和！开发进度等因地【制宜确定保障性【住，房和商品住房的供应！比例要按照》稳定：市场的原《则根据住房建设规划！。结合商品住房累积可！售面积总量》、已出让住宅用地】。总量等指标合—理，确定住宅用地—。年度：供应规模各市（【含所辖县、市—、区）住《房建设规划及住宅用！地年度供应》计划分？别，报省住房城乡—建设：厅和省国土资—源厅备案并向社会】公开：   ？  11.改进和】加强房地产用—地供应管理》各地要根据商品房】。库存和市场供求变】化情况科《学合理控制土—地供应总量、供【应时序？和供应结构落实具体！地，块，灵活组合不同—用途和面《积地块明确上市时】间，定期分？。批推：出，稳定、均衡供应商】品房库存较多、【去化周期较》长的市、县（市）】要，适度减少房地产【用地供应规模或暂】停供应全面落实房】地产开发项目建设条！件意见书制度由住】。房城乡建设部门【对开发项目》的建设周期、基【础，和公用设《施配套、保障性【住，房配建、住宅产业】化技术应用》等提出明确要—。求作为？相应拟出《让地块的出让条件】并负责在《后期项目建设中【严格监督落实—     12【.，优化：商品住房供应套型】。结，构和房地产用地结构！对于房地产新项目允！。。许开发企业自主设计！。开发适应各类—市场需求的住房【允许依照规范结【合项目实《际合理确定停车位】比例对？于在建房地》产项目在不改变用】地性：质、容？积率等？必要：规划：条件的前提下允【许房地产《企业适当调整商品】住房套？。型结构满足合理的自！住和改善性住—。房，需，求房地产供应明显】偏多或在建》房地：产用地规模过大【的市、？县（市）国土资源】、住：房城乡建《设、城乡规划主【管，部门可以根据市场】状况研究制订未开】发房地产用地的用】途转：换方案通过调整土】地用途和规》划条件引导》未开发房地产用地转！型利用用于国家支】持的养老《、旅游、《文化、教育、体【。育产业和“互—联网：+”等新兴产业【。项目的开发建—设促进其它产业投资！。对按：照新用途或者新规划！条件开发建》设的项目应重—新办理相关用地手】续重新核定相应的土！地价款   —  13.》多，。。渠道、多方式消化库！存商品房各地—。要加快？完善偏远住宅小区】的交通、教育—、医疗、商》业等配套设》施增强这《些小区对《于购房居民的吸【引，力各地政府可—采用贴息、补助【等，方式鼓励房》地产开发企业—将商品房《作为棚户区改—造居民安置住房【鼓励企业将符—合条件的《商品房改造为—公共租赁住房、电商！用房（办公仓储加】工物：流一：体化）、《都市型工业（轻加工！研发型）地产、商务！居住复合式地产（S！OHO、LOF【T）、养老地产(】“老少居《”、“老《人，房”、养老公寓、养！老服：务设施)《。、旅游地《。产（分时《度假酒店、家—居式宾舍）》等实现消化商品房】库存与加强住房保障！、促进新兴产业发展！的多赢各地政府【可出台？。政，策引导创《业投：资基金？支持房地《产开发企业将库存的！工，业、商务地》产改造为“》创客空？间，（会议室+》实验室+茶》社或咖啡屋》+办公间）”为小微！企业、？自由：职业：者、创业者提供条件！便利、质优》价廉的工《。作生活场所》促进技？术创新、知》识分享、创意交流、！。协同创造《其中对有前景的创业！团队可？将房：价、房租折算为【股权投资推》动大众创业、万众创！新允许创意、 【设计：、软件等领》。。域，的小微企业和自由】职业者将住宅—、公寓登记注册为】营业场所各县—（市：、区）可结》合改善农村教师和医！。护人员工作》生活条件《在农村中小学、【乡镇卫生院驻地【或附近由政府收【购或租用合适的商】品房用作在》编，在岗的教师和医护人！员周转宿舍租金标准！可参照当地公共租】赁住房政《策执行；鼓励在编在！岗的农村教师—和乡镇卫生》院医：护，人员在县《城（县级市、区政府！驻地）购买商—品房可由当地教【育、卫生计生—部门组织以优惠价】格，共，同购买上述措施【由各市人民政—府根据当地实际【研，究制定具体实施细】。则     14.！。大力培育和发展房产！租赁市场各地房地产！主管部门要》加快搭建房产—租赁信息政》府服务平台为供需双！方提供高效、准【确、便？捷的信息服务—出租人？可随时发布出—租，房屋的区位、—面积：、户：。型、价格等信—息承租人可》发布租赁房屋的需】求信息逐步》实现在？平台上？进行对接引导城镇】新就业人员树—立“先租后》买、先小后》。大、：逐步改善”的住房】观念促进住房梯度消！。费规范房地产中介】服务支持实力强、有！信誉的？。中介企业扩大规【。模为供需双》方牵线搭桥活—跃住房租赁》市场：培育专？。业化、？规，。模化的房产》租赁经营企》业鼓励大《中型物业服务企【业兼营房《产租赁？业务：为城市流《动人口尤其是外【来创业、务工—。人员提供稳定居所其！中，对纳入公共租赁住房！管理的政府给予适】当补贴支持》房地产开发》企业租售并举鼓【励长期？持有居住、工业【、物：流、：商业：、商务地《。产，和养老、旅游、体育！等设施？向社：。会提：供租赁和运》营服务鼓《励划拨资产》。或投资兴《办房产租赁经营【。企业鼓励《与房产租赁经—营企业长期战—略合作积《极开展房地产—投资信？托基金（RE—I，Ts）试《点拓宽社会投资【渠道扩大开发—企业和房产租赁【经营企业融资规【模；鼓？励有房居民或企事业！单位将闲《置自有房产评估【作价购？买基金？获得长期稳定收益同！时多渠道增加租【赁房源？   ？  15.健全完善！实，物配租和租赁补【贴并重？的住房保障》方式各地要》提高公共租赁—住房租赁补贴比重】鼓励符？合住房保障条件【的家庭通《过房：产租赁市场承—。租住房鼓励各地【收购符合条》件的中小套型库存】商品房或改造后【的较大套型库存商品！房作为公共租—赁住：房支持企业购—买库存商品》房作：为公共租赁住房解决！职工住房困》难政府原则上不再直！接投资集中建设【公共租赁住房确【实，需要新建的要在【商品房？小，区中：配建落实土地供【应、资？金投入和税费优惠等！政策支持房地产开发！企，业参与棚户区—改造大幅度提高棚】户区改造中货币化】安置：。比重对？。实施货？币化安？置的棚改项目适当增！加财政补助对选【择货币化《安置：的棚改居民适当提】高奖励标准引—导，棚改：居民选购合》适的商品《房   《。  四、大》力提升住房品质和】居，住环：境     16.！。加，快发展？省地节？能环保的《百年住宅抓住—前端订制、终端应】用两个关键以—房地产？开发为龙头将建筑】设计、技《术研发？、部品生产》、建筑施工、装饰】装修等环节有机融】合，起来推进建筑—（住宅）产业现代】化大力发展省地节能！环保型住宅,—发展绿色建》筑强化系统》组织鼓励《探，索创新以《各类保障性住房【和大型住《宅小区为突》。。破口全方位推进住宅！设计标准化、—。。住宅部？品通用化、住宅施】工装配化、土建装修！。一体化、技》术，应用集成化重—点推广应用》新型结构体》系、绿色低碳、【互联网、物联网【等技术大幅度提高住！。宅的工程质量—、功能质量》、科技含量和耐久】性运用住宅小区规】划设计方案评审、住！宅，性能认定、》国家康居《示范工程等》机制大力推广太【阳能：光热光电、地源热】泵、节能门窗—、，低辐射？镀膜玻璃、》供热：计量温控、节能保】温与结构一体化【等优：势产品抢《占全国建筑》节能环保技术和产品！制高：点     —17：.提高房地产开发】。项目综合配套水平根！。据城市总体规—划、产？业布局、城》市功能定位、—城镇化发展和居民】住房需求等实际结合！区域：内控：。制性详细规》划加快完善》住宅小区公》共交通、教育、托】幼，、医疗卫生、环【境，卫生、商业及社区】文化、体育、养老等！生活：。配套：设施消防、防雷、】。人防等各专项—验收单位应》提，高查验效率》简化审批程序—快速：、高效完成各—专项：验收住宅《小区内供水》、供电、《。供热、供气、通信】等专：业经营单位在设施设！备建：设中应？当简化？。施工手续缩短施工】时，间取消不合理收【费规范现场施工行为！确保按期交房并【提供良好的维护和】管理  《   五《、营造房《地产业发展良好环】境     18】.全面加强房地产市！场监管全面实行【房地产交易信息【日报制？度定期研究分析房地！产，运行情况因地制【宜因时？制宜对症施》策精准调控加强监督！检查全？面落：实，。房地产？开，发项目建设条件意见！书、商品房预售许】可（商品房现售备案！）及预售资金—监管、开发项目竣】工综合验收备—案三：。项制度健全贯穿商】品房开发、建设、销！售全过程的监—管体系精《心组织落实责任【确，保2015年8【月3：1日前？实现全省各市—、县（市）》房地产交易（含【新建：商品房、《二手房？）合同网签全覆盖】全面开展商》品房预售资金监管和！二手房交易资金监】。管规范房产》中介行为依法查处违！规售房行为》积极妥善盘活烂尾】楼盘防？范金融风险维—护社会稳定》每年组织一次—全省房地《产，市场执法检查依法查！处扰：乱市场秩《序、侵害群众利【益的行为加》。大对违法《违规行？为的处罚力度—和市场？清出：。力度     1】9.提高行》政审批效《率和服务水平—各地要结合深化行】政审批制《度改革全面》清，理，制约住房消费和房】地产业发展的政策】规定：对房地产《开发项目根据国务】院国办？发〔2014〕5】。9，号文件等有关—规，定推行并联审批缩】短审：批时限提高工—作效率？除政：府和国有及》国有控股企业的房地！产开发？项目外？开发：企业可？自主选择《符合资质条件的【施工企业《。。签订施？工合同后到住房【城乡建设部门备【案，。及时清？。。理涉及房《地产：的不：合理收费、押—金、监管资金—等无法律法规—明确：规定的要《坚决取消收费标【准，过高：的要适当降低—优化房地产收费征】收，模式缓？解企业？在项目运《作前：期过重的资金压【力各地要抓紧开展】房地产开《发企业信《用评价工作》对信用等级高的企业！可以视情况缓收、】减收、？免收建筑《劳务工？资保证？金等保证金》。    《 ，20.扶持》骨干企业做大做强省！。内房：地产开？发、物业服务—等企业可在项—。目所在地以分公司】名义办理项目—审批手续、》设立：银行账号《、，按，项目独？立核算、《按规定在当地—缴纳相关税费可【不再新设立》独立：法人资格的》子公司推行政府投资！项目由开发企—业代：建推行开发代理、】营销：代，理促进大中型开发企！业，拓展：。市场对规模大、【信誉好的《房地：产骨：干企业？。。各级政府、》。各有关部门应在土】地市场准入、—保障性住房建设【、规划建设审批手续！办理、土地出让【金和基？础，设施配？套费缴纳方式、商品！房预售许可和资金】监管、物业质量保】修金：缴纳等方面按规定】给予扶持同时鼓励金！。融机构予以倾斜和扶！持规范？。物业管理招》投标继续《开展示范《活，动扶持一批骨干【物业服？务企业鼓励》骨干企业《兼并、收购、重组推！动房地产开发、建】筑施工企业战略协】作积极组建住宅产业！集团扩大《经营规模提》高核：心竞争力《    《 六、加强对房地产！工，作的组织领导 【    2》1.落实《市，、县（市）政府稳】定房地产市场的主体！责任各？级政府要《组建由发展改革【、经济和信息化、】国土资源、》民政：、财政？。。、规划、建》设，、房管、地税—、工商、金融—、人民银行、银监等！部门组成《的住房？建设：工作领？导小：组完善房《。地产市场《信息：。系统定期《分析研判房》。地产形势准确把【握市场动向》提高房地产》。政策措？施的预见性和—针，对性建？立健全风险防控机制！确保房地产市场【平稳健康发展—    《 22.加强—舆论正面引》导加强房地产市场调！控政策？。宣，传引导媒体全面、】客观、公正地报【。道房地产市场情【况稳定？房地：。产投资和消费信心】加强舆情《监测及时、主动澄】清不实信息形成有】利于：房地产市场持续【平稳健康《。发，展的舆论氛》围   《  本意见》自公布之《日起施行有效期至】。2020年》6月30日》 山东省《住房和城乡建—设厅 山东省—发展和改革委员会 ！山东省经济和—信息化委员会 山】东，。省国：土资源厅 山东省财！政厅 山东》省民政厅 山东省】。。教育：厅 ：山东省卫生和计划生！育委员会《 ，山东省？地方税务《局 山东省工商【。行，政管理局《 山东省《金融工作办公室 中！国人民银《行济南分行 中国】银行业监督》管理委？员会山东监管局 】2，015年7》月2：3日：