关于促进山东—省房：地产市？场平稳健康》发展的意见   各！市人：民政府各县》(，市、区？)人民政府省—政府各部门》、各直属机构各大】企业各高等》院校：     为—贯彻落实国家稳定】住房消费政策—支持：居民自住和改善【性住房需《求提：升住房？。品质：和居住？环境加强供需双【向调节促进全省房地！产市场平《稳健康发展经—省政府？同意提出《如下意见 》    一、落实】。国家稳？定住房消费》的信贷？和税收？。政，策     —1.落实国家支持】住房合理消》费的信贷政策对【。申请使用商业性个人！住房贷款购买首套】普通自住房》的家庭贷《款最低？首付款比《例为30%》贷款利率下限—为贷款基《准利率的0.—7倍；？对拥：有，1套：住，房并：。已结清相《。应，购房贷款的家庭为改！善居住条件再次申请！贷款购买《普通商品住房的银行！业，金融机构执》行首：套，房贷款政策；—对拥有1套住房【且相应购《房贷款未结清的【居民：家庭：为改善居《住条件再次申请商业！性个人住《。房贷款？购买普通自住房最低！首付款比例不低于4！0%具体首付款比例！和利率水《平由银行《业金融机构在国家统！一信：贷政：策，和山东省利率定价自！律机制确定的基础】上根据借款人—的信用状《况和还款能》力等合理确》。定     2.进！一步改？进住房金融服—务银：行业金融机构应【优，先满足？。购买首套房、—首套：改善性住房》的贷款需求提高贷款！审批效率缩短放款周！期鼓励银行业金融】机，构继续发放商业性】。个，。人住：。房贷款与住》。房公积金委托贷款的！组合贷款支持居民】家庭购？买，普，通自住房承担住房】公，积金、住宅专项维修！资，金、商品房预—售，资金监管《、二手房交》易资金监管业务的】银行业金融机构【应先行研究》制定并落实支持【住房合理消》费的信贷政策   ！  3.减免个【人，住房转？让的营？业税个？人将：购买2年以上（含】。2年下同）的—普通住？房对外销售》的免征？营业税；个人对外销！售购买2《年以上？的非普通住房按【其销售收《入减去购《。买房：屋，价款后的差》额征：收营业税《；个：人将购买不足2【年的住？房对外销售》。的全：额征收营业》税个人？购买住房时间—,，以取得的房屋产【权证或契税完税证】明上注明的》时间为准；》。同时出具房屋产权】证和契？税完税证明且二【者所注明的》时间不一致的—按照“孰先”—的原则？确，。定根：。据国：。家房改政策购买【的公有？住房以购房合同【的生：效时间、房款收据】的开具日期或房屋产！。权证上注明》的时间按照“孰先”！的原：则确定通过受赠、继！承、离？婚财产分割等非【购，买形式取得的—个人住房对外销售】的购房时间按—发生受赠《、，继承、离婚财产分割！行为前的《购，房时间确定   】  4？.减免个人转让和购！买住房的个人—所得税、契税对【个人转让自用5年以！上、并且是家—庭唯一？生活用？房取得的所得继续免！。征个人所《得税个人购》买建筑？面积90《平方米及以》下普通住房且该住房！属于家庭（成—员范围包《括购房人、》配偶以及未成年子女！下，同）唯一住房的按】1%：的税率缴纳契税；】个人购买《90-144—平方米？普通住？房且该住房属于【家庭唯一住房的减半！缴纳契？税新购住房是—否属于家庭》唯一住房《根据纳？税人：的申：请，。或授权由房管部门查！询纳税人家庭—住房登记记录并出】。具书面？查询结？果    》 二、？充分发？挥，住房公积金》支持职工住》房消费的《作用     5.！加大：住房公积金贷款【力度职工连》续足额缴存住房【公积金6个月（含】）以：上（异？地缴：存的合并计算）可申！请住房公积金—。个人住房贷款—缴存职工家庭使用】。住房公积金贷款购】买，首套：普通自住住房最【低首付款《比例为2《0%；对拥》有1：套住：房并已结清相应【购房贷款的缴存职工！家庭为改善》居住条件再次申请住！房公积？。金贷：款，购买普？通自住住房最低首】付款比例为30【%住房？公积金贷款率低【于85%的城市【取消贷款《额与职工《账户缴存余额挂钩】的限制最高贷款【额度不低于当—地建筑面积9—0平：。方米商品住房—总房款（按》当地统计部》门上年度《商，品住房平均价格计】算）的80%住房】。。公积金？借款人还款能力按不！低于借款《人和共同还款人【月工资总额的50】%核：定贷款？。年限：放宽至借款申请【人法定退《休年龄后5年—积极开展省内异地】。个人住房贷款业【务，职工在缴《存地以外的省内【城市：购买普通自住—住房可以向住房【所在地住房公积金管！理中心申请住—。房公积金贷款缴【存地：。住房公？积金管理中心要积】极配合及时提供相】关证明？材料；？住房公？积金管理中心也可】为本地？缴存职？工发：放异地购房贷款各市！要积极协调商—业，银行发放《住房公积金和—商业银？行的组合贷款住房公！积金贷款率低于8】5%的城《市允许缴存职工将】已经办理《的商业住房贷款转】为住：房公积金贷款 【。    6》.放宽住《房公积？金提取？条件职？工连续足《。额缴存住房》公积：。金，满3个月《本人及？。配偶在？缴存城市无自有住房！且已租赁住房—的可提？取夫妻双方住房公】积金支付《房，租，职，。工购买自住住—房未申请住房—公积：金个人？住房贷款《的在取得有》效购房凭证》3年内可一》。次性：提取职工本人及配】偶、父母、子女的】住房公积金》。。提取金额不得超过】购房款总额；申请住！。房公积金个人贷款的！在取得首《付款支付凭》证1年内可一次性】提取职工本人—及配偶的住房公【积，金提取金额不得超】过首付款金额缴【存职工家《庭每年可《提取一？次住房公积金用以支！付普通？自住住？房物：业费具体提取额【度由各市住房公【积金：管理委员会按—照，当地物业费水—平确定职《工缴纳住宅》专项维修《。资，金可在取《得有效凭《证3年内提取—住房公？积金提取额度不得超！过所缴纳的》。住宅：专项维修资金—总额  《   7.扩大【住房公积金资金来源！加强住房《公积：金归集扩面工—作重点抓好规模以】。上，非公企业缴存扩【面工作？进一步加《大进城务《工人：员缴：存使：用住房公积金—工作：力度住房公积金贷款！率高：于85%的城市符合！。住房公积《金贷款条件》的缴存职工的—贷款申请经住—房公积金《。管，理中心审《批可试点由商业银】行发放个人住房贷】款，住房公积金管—理中心给予利差补】贴补贴资金列入住房！公积金业务支出【对结余资金多、【贷款率低《的城市住《房公积金管理中心】、企业分《中心资？金全省可统筹调【剂使用平衡城市【之间资金余缺增【强资金短缺城市贷款！能力：胜利油？。田、电？力、：。。铁路、济钢、莱【钢等国有《大型：企业住房《公积金分中心资金】,要纳入所》在城：市住房公积金管【理中心统一管理、统！筹使用市本级资【金不足时由市本部】审批、委托》分中心？发放贷款贷款收益】归分中心《所有：风险由市住》房公积金管理中心】承担     8】.提高住《房公积金《服务水平各》市要取消贷款—保险、公证、强【制性机构担保和新】房评估环节开展逐】月冲抵还贷和—一次：性冲抵还贷等业【。。务提高住房》公积金服务效率【有，条件的城市要逐步取！消提取？住房公积金缴存【职工：单位审核环节缩短提！取办理时限各地房】屋产：。权登记机《构应在受理抵—押登记申请之日起】10：个工作？日，内完成抵押权登【。记手续住房》公积金管《理中心？应在抵押登记—后5个工作》日内：完成贷款发放各市】住房公积金》管理中心要》与建设、房管、人行！、公安、民政等部门！。。积极协调通过信息系！统联网实现住—房公：积金、房屋交易【和，产权管理、公共租赁！。住房、个人》征信：、公民身份、婚姻】。登记：等信息？。。的共享方便业务信】息核查减少职—工提供要《件数量  》   9《.增强房地产—开发企业《接受住房公积—金贷：款，的自觉性房》地产开发企业预【售或现售商》品，住房不得拒绝或【。阻挠购房者选择住房！公积：。金贷款不得》对选择住房公积金贷！款的购房者》提高销售《价格：不得：增加不利于选择【住房公积《金贷：款购房者的》附带条？件房地？产开：发，企业若违反上述规】定将由当地住—房城乡建设部门记入！不良信用《记录告？知相关金融机—构和国？土资源部《。。门    》 三、统筹优—化住：房及用地《供应规模《与结构  》   10.科学】编，制住房建设规划和住！宅用：地年度供应》。计划各？市、：县（：市）要？依据住房现状—调，查、：。需求预测以及在建】、在售住房规模【等立：足当地经济社—会发展和资源、【环境、人《口等条件加快编制】本地区住房建—设规划统筹》安排住房建设—总量、供应结构【。、空间布局和开发】进度等因《地制宜确定保障性】住房和商品住—。房的：。供应比例要按照【稳定市场的原则【根据：住房建？。设规划结合》商品住房累积可【售面积？总量、已出让住【宅，。用地总量等指标合理！确，定住：宅用地年度供应规模！各，市（含所辖县、市】、区）？住房建设规划—及住宅用地年度【供应计划分别报省住！房城乡建设厅和【省国：土资源厅备》案并向？社会公开 》    1》1，.改进和加强房地】产用地？供应管理各地—要根据？商品房？库，存和市场《供求变？化情况科学合—理控制土《地供：。。应，总，量、供应《时序和供应》结构落实具体—地块灵活组》合不同用途和面积】地块明确上市时间定！期分批？。推出：稳定、均《衡供应商品》房，。库存较多《、去化周期较—。长的市、县》。（市）要适》度减少房《地产用？地供应规模》或暂停供应全—面落实房地产—开发项目建设条件意！见书制度由住房【城乡建设部门—对开发项目》的建设？。周期、基础》和公用设施配套【、保障性住房配【建、住宅产业—化技术应用等提【。出明确要求作为【相应拟出让地块的出！让条件并负责在【后期：项目建设中》严格：监督落？实     12.！优化商品住房供【。应套型结《构和房地产用地结】。构对于？房地产新项目允【。许开发企《业自主设计开发【适应各类市场需【求的住房允许依照】规范结合项目实际】。合理确定停车—。位比例？对于在建房地产【项目在不改变—用地：性质、容积率等必】要规划条件的前提】下允许？房地产企《业适当调整商—品住房套型结—构满足？合理的自住和—改善：性住：房需求房地产供应】。明显：偏多或在建房地【产用地规模过大的】市、县（市）国土资！源、住？房城乡建设、城【乡规划主管》。部门可？以根据市《场状：。况研究制订未开发】房地产用地的用途】转，换方案通过调—整土地？用途和规划条件【引导未开发房地产用！地转型利用用于【国家支持的养—老，。、旅游、文化、教育！、体育产业和“【互联网+”等新兴产！业，项目的？。。开发建设促进其【它，产业投资对按照新】用途或者新规—划条件开发建—设，的，项目应重新办—理相关用地手—续重新核定》相应：的土地价款 —    13.多】渠道、？多方式消化库—存商品？房各地要加》快完善偏远住宅【小区的交通》、教育、医疗—、商业？等配套设施》增强这？。些小区对《于，购房居民的吸—引力各地政府可采】用贴：息、补助《等方式鼓励》房，地产开发企业将商品！房作：为棚户区改造居【。民，安，置住：房鼓励企业将符合条！件的商品房》改造为公共租—。赁住房？、电商用房》（办公仓储加工物流！一体：化）、都市型—工业（？轻加工？研发型？）地产？、商务居住复合式】地产（S《OHO、LOF【T）：、养老地产(“老】少居”、“老人【房”：、养老公寓》、养老服《务设：施)、旅《游地：。产，（分时度假酒店【、家居式宾》舍）等实现消—化商品房库》存与：加强住房《保障、促进》新兴产业发》展，的多赢各地政—府可出台《。政策引导创》业投资基《金支持房地产开发】企业将库存的工业、！商务地产改》造为“创客空间（】。会，议室：+实验室《+茶社或咖》啡屋+办《公间：）”为？小微企业、自由职】业者、创业者—提供条件便》利、：质优：价廉的工作生活场】所促：进技术？创新：、知识分享、创【。意交流、协同创【造，其中对有前景的创业！团队可将房价、房】租折算？为股权？。投资推动大众创【业、万众创新允许】创意：、 设计、软件【等领域的小微企【业和自由职》业者将住宅、公【寓登记注册》为，营业场所各县（市】、区）可结合改善】农村：教师和医护人员工作！生活：条件在？农村中小学、乡镇】卫生院驻地》或附近由政府收购或！租用合适的商品房用！作在编在岗的教师】和医护人《员周转宿舍》租金标准可参照【当地：公共：。租赁住房政策执行；！鼓励在编在岗的【农村教师和乡镇【。卫生院？医护人员在县城（县！级，市、区政《府驻地）购买商【品房可？由，当，地教育、卫生计生部！门组织以优惠价格共！同购买上《述措施由各市—人民政府根据当【地实际？研究制定具》体实施细则    ！ 14.大力培【育和发展房产租赁】市场各地《房地：产主管？部门要加快搭建房产！租赁信？息政府服《务平台为供》需，。。双方提供高》效、准确、便—捷的信息服》务出租人可随时发布！出租房屋的区位【。、面积、户》型、价格等信息承租！。人可发布租》赁房屋的《需求信息逐步实现在！平台上进行对接【引导城镇《。。新就业？人员树立“先租【后买、先小后大、】逐步改？善”的住房观—念促：进住房？梯，度消费？规范房地产》中介服务支持实【力强、有《信誉的中介》企业扩大规模为【供需双方牵线搭桥活！跃住房租赁》市场培？。育专业化、》规模：化的房产《租赁经营企》业鼓励大中型物业】服务企业兼营—房产租赁业务为城】市流动人口尤—其是外来创业、务工！人员：提供稳？定居所其《中对纳入《公共租赁住房管理的！政府给予适当补贴】支持房？。地产开发企业租【售并举？鼓励长期持有—居住、？工业：、物流？、商业、《商务地产和养—老、：旅游、？体，育等设？施向社？会提供租赁和—运营服务鼓励划拨资！产或投资兴办—房产租赁经营—企业鼓励与房产租】赁经营企业长期【战略合作积极—开展房地产投资信】托基金（REITs！）试：点拓宽社会》。投资渠？道，扩大开发企业和房】产租赁经营企业融资！。规模；鼓励有房【居民或企事》业单：位将闲置自有房【产，评，估作价购买基—金获得长期稳定【收益：同时多渠道增加租赁！房源     15！.健全完善实物配】租和租赁补贴—并重：的住房保障方—式各：地要提高公共—租赁住房租赁—补贴比？重鼓励符合住房保】障条件的家庭通【。过，房产租赁市场承【租，住房鼓励各地收购】符，合，条件：的中小套型库存商品！房或：改造后的较》大套型库存商品【房，作为公共租赁—住房支持企业—购，买库存商品房—作为公共《租赁住房解决职【工住房困难政府原则！上不再直接投资集中！建设公共租赁—住房确实需要新建】的要在商品房—。小区：中配建落实土地供应！、资金投入和税费】优惠等政策支持房】地产开发企业参【与棚户区《改造大幅《。度提高？棚户区改造中—货币化安《置比重对《实施货币化》安置：。的棚改项目》适当增加《财政补？助对选择货币—化安置的《棚，改居民适《当提高奖励标—。准，。引，导棚改居民》选购合适的商品房】     四、大】力提升住《房品：质，和，居住环境  — ，  ：16.加《快发：展省地节能环保【。的百年住宅抓—住前端订制、终端】应用两个关键以房地！产，开发为龙头将—。建筑：设计、技术研—发、部品《生产、建《筑施工？、，装，饰装修等环节有机】融合起来推进建【筑（住？宅）产业现代化大】力发展省地节—能环保型住宅,【发展绿？色建筑强化系统组织！鼓励：探索创新以》各类：保，障性住？房和大型《住宅小区为突—破口全方位推进住宅！设计：标准化、住宅部品通！。用化、住宅施工装配！化、土？建装修一体》化、技术应用—集成化重点推广【应用新型结构体系】、绿色低《碳、互联网、物联网！等技术大幅度提高】住宅的工程质量、】功能质？量、科？技，。含量和耐久性运用住！宅小：区规划设计方案评】审、住宅性能认定】、国家康《居示范工程等机制】大力推广太》阳能光热《光，电、地？源热：泵、节能门窗、【。低辐：射镀膜玻璃》、供热计量温—控、节能保温与【结构：一体化等《优势：产品：抢占全国建筑节能】环保技？术，和产品制高》点     17.！提，高房地产开发项【目综合配《。套水平根据城市总】体，。规，划、产业《布局：、城市功能定位【。、城镇化发展和【居，民住房需《求等实际《结，合，区域内？控制性详细规划加快！完善住宅小区公共】交通：、教育？、托：幼，、，医疗卫生、环境卫】生、商业及社区文化！、体育、养老等生】。活配套设施消防、】防雷、人防等各【专项：验收单位《应提高查验效—率简化审批程序快】速、高效完成各专项！验，收住宅小区》。内供水、供电—、供热、供气、通信！等专业经营单位在】设施设？备建设中应当简化】施工手续缩短—施工时间《取消不？合理收费规范现场】施工行为确保按【期交房并提供良【好的：维护和管理  【   五、营—。造房地产业发展良好！环境 ？  ：  18.全面加强！房地产市场监管【全面实？行，房地：产交易？信息日？。报制度定期研究分】析房：地产运行情》况因地制宜因—时制宜对《症施策精准调控加强！监督检查全面—落实：房地：产开发项目建设条件！意见书？、商品房预售许可（！商品房？现售备案《）及预售资金监【管、开发项》。。目竣：工综合验收备—案三项制度健全贯穿！商品房开发、—建设、销《售全过程的监—管体系精《心组织落实责任【确保：2015年8月【31日前实现全【省各市、县》（市）房地产—交易（含新》。建商品房、二手房】）合同网签全覆盖】全，面开展商品房预【售，资金：监管和二手房交【易资金监管规—范房产中介》行为依？法，查处违规售房—行为积极《妥善盘活烂尾楼盘】防范金融风》。险维护社会稳定每】。年，。组织一次全省房【地，产，市场执法检查依法】查处扰乱市场秩序】、侵：害群众利益的行【为加大对违法违【规行为的处罚力度】和市场清出》力度     【19：.提高行政审批效】率和服务水平各地要！结合深化行》政审批制度》改革全面清》理制约住房消费【和房地产业发展的政！策规定对房地产开】发项目根《据国务院国办发〔2！014〕《59：号文：。件等有关规定推行并！联审批缩短审批时限！提高工作效率除【政府和国有及国【有控股企业的房地产！开发项目外》开发企业《可自主选《择符：合资质条件的—施工企业签订—施工：合同后到住房城乡建！设部门备案及时清理！涉及房地产》。的不合理收费、押】。金、监管资金—等无法律法规明确】规定的要坚决取消】收费标准《过高：的要适当降低优化房！地产收费《。。征收模？式缓解企业》在项目运作前期【过重的资金压力【各地要抓紧开展房】地产开发企业—信用评价工作对信】用等：级高的企业可以【。。视情况缓收》、，减收、免收建筑劳】务工资？保证金等保证—金     20】.扶持骨干企业做】大做强？省内房地产开发、】。物业：服务等企《业，可在项目《所在地以分公—司名义？办，理项目审批》手续、设立银—行账号、按项目【独立核？算、按规定在当地】缴纳相关《。税费可不再新设立】独立法人《资格的子公司推行政！府投资项目由开【发企业代建推—。行开发代理、营【销代理促进大中型】。开发企业拓展市【场对规模《大、信誉《。好的房地《产骨干企业各级【政府、各《。有，关部：。。门，应在土地市场—准入、？保障：性住：房建设、规划—建设审批手续—。办理：、土地出让金—和基础设施配套【费缴纳方式、商【品房预售许可和【资金监管、》物，业质量保修金缴纳等！。方面按规定给予【扶持同时鼓励金【融机构？予以倾斜《和扶持？规范物？业管理招投标继续开！展示：范活动？扶持一批骨干物【业服务企业鼓励【骨干：企业兼并、收—购、：重组推动房地—产开发？、建筑施工企业战略！协作积极组建住【宅产业集团扩大经】营规模提高核—心竞争力 》   ？ 六、？。加强对房地产工【作的组织领导 【。    21—.落实市、县（【市）：政府稳定房地产市】场的主体责》任各级政《。府要组建《由发展改《革、经济和信息【化、国土资源—、民政、财政、【规划：、建设？、房管、地税、工商！、金融、人民银行、！银监等部门组成的】住房建设工作领导小！组完善房地产市场】信息系统定期—分析研判《房，地产形？势准确把握市场【动向提高房地产政】策措施？的预：见性和针对》性建立？健全风？险防：控机制确保房地【产市场平稳》健康：发展 ？    2》。2.加强舆论正面】引，导加强房地产市场】调控政策宣传—引导媒体全面、【客，观、公正地》报道房？地产市场情况稳定房！地产投资和消—费信心？加强舆情监》测及时？、主动澄清》。不实信息形成有利于！房，地产市场持续—平稳健康发》展的舆？论氛围 《。  ： ， 本意见《。。自公布之《日起施行有效期至】20：20年6月30日 ！。山东省住《房和城乡建设厅 】山东省发展和改革委！员会 山东省经【济和信息化委员会 ！山东省国土资源厅 ！山东省财政厅 【山东省民政厅 山东！省教育厅 山东【省卫生和《计划生育委员会 山！东省地方税务—局 山东省工商行政！管理局 山东省金融！。工作办公室 中国】人民：银行济南分行 中】国银行？业监督管理委—员会山东监管局【 2：015年7月—23日？