关于促进山东省房】地产市场平稳健【康发展的意见   ！各市人民政府—各县(？市、区)人民政【府省政府各部—门、各直《属机构各大企—业各：高等院校 》    为贯彻落实！国家稳定住房消费】政策支持居民自【住和改善《性住房需求提升【住，房品：质和居住环境加【强供需双向调节【促进全省房地产【。市场平稳健》康发展经省政—。府同意提出如下意见！    《 一、落实国家【稳定住房消费—的信贷和税收政【策     1.落！实国家支持住房合理！消费的？。信贷政策《对申请使用商业性】个人：住房贷款购买首套】。。普通：。自住房的家庭—贷款最低首付款比例！为，。3，0%贷款利率下【限为贷款基准利率的！0.7倍；对拥【有1套住《房，并已结？清相应购房》。贷款的家庭为改善】居，住条件？再次申请贷》款购买普《通商品？住房的银行业金融】机构执行首套房贷】款政策；对拥有1套！住房且？相应购房贷》款未结清的》居民家庭为改善【居住：条件再次申》请商业性个》人住：房贷：款购买普通自—住房最低《首付款比例不—低于40《%具体首付》款比例和利》。率水平由银行业金】融机构在国家统【一信贷政策和山东】省利率定价自律机】制确定？的基础上根据借款】人的信用状》况和还款能力等【。合理确定  —   2.进一【步改进住房金融服务！银行：业金融机构应—优先满足购买首【套房、首《套改：善性住房的贷—款需求提高贷—款审批效率》缩短放款《周期鼓？励银行业《金融机？构继：续，发放商业性个人住】房贷款与住房公【积，金委托？贷款的？组合贷款支》持居民家庭购买【普通自住房》承担住房公》积金、住宅》专项维修资金、商品！房预售资金监管、二！手房交易资金—监管业务的》银行业金融机构应先！行研究制定并落【实支持住房合—理消费的信》贷政策     】3.减免个》人住房转让的营业税！个人将购买2—年以上（含2年下】同）的普通住房对外！销售的免《征营业税；个人【对外销售购买2年以！上的非普通住房按其！销售收入减》去购买房《屋价：款后的差《额征收营业税—；，个人将购买不足2年！的住房对外销售的】全额征收营业—税个人购买住房【时间：,，以，取得的房屋产权【。证，或契税完《税证：。明，上注明的时间—为准；同时出—具房屋产权证—和契税完税证明且二！者所注明的》时间不一致的—按照：“，孰先”的原则确定】根，据国家房改政策购】买的公有住房—以购房合同的—生效时间、房款收】据的开具日期或房屋！。产权证？上注明的《时间按？照“孰先《”的原则确》定，通，过受赠、继承、离婚！财产：分割等非购买形【式取得的《个，人住房对外销—售的购房时间按【发生受赠、》继，承、离婚财产分【割行为前的购房【时间确？定     4.减！免个人转让和购【买住房？的个人所得税、契税！对个人转让自用5年！以上、并且是家庭唯！一生活用房取得的】所得继续免征个人所！得税个人购》买建筑面积90平】方米及以下普—通住房且《该住房？属于家庭（成员【范围包括购房人、配！偶以及未成年子女】下同）唯一住房的按！1%的税率缴纳契税！；个人购买》90-14》4平方米《普通住房且》该住房属于家庭【唯一住房的减—半缴纳契税新购住】房是：。否属于家《庭，唯一住房根》据纳税人的申请【或授权由房管部门查！询纳税人家庭住房登！记记录并出》。具书：面查询结果    ！ 二、充分》发挥住？房公积金支》持职工住房消—费，的作用  》。   5.加—大住：房，公积金贷《款力度职工连续【足额缴存住房公积】金6个月（》含，），以，上（异地缴存的合】并计算？。）可申请住房公【积，金个人住房贷款【缴存职工家庭使用住！房公积？金贷款购买首套普】通自住住房最低首付！款，比例为20%—；对拥有1》套住房并已结清相】应购房贷款的缴【存职工家庭为—改善居住条件再次】申请住房《公积金贷款购—。买普通自住住房最低！首付款？比例为30%住房公！积金贷款率低于【85%的城市取消贷！款额与职工》账，户缴存余额挂—钩的限制最高贷【款额：。度不低于当》地建筑面积90【平方米商品住房【总房款（按当—地统计部门上—年度：商品：住房平均《价格计算）》的80%住房—公积金？借款人？还款能力按》不低于借款人和共同！还款人月工资总额的！50%核定贷款【年限：放宽至借款申—。请人法定退休年龄后！5，年积极开展》省，内异：地个人住房》贷款业？务职：工在缴存地以外【的省内城市》购买普通自住—住房可？以向住房所》在地住房公》积金管理中心申请住！房公积金贷》款缴存地住房公积金！管理中心要积极【配，。合及时？提供相关证明—。。材料；？住房公积金》管理中心也可为本地！缴存职工《发放异地购房贷款】各市要积极协调商业！银行发放住房公【积金和商业银行的】组合贷款住房公积金！贷款率低于85【%的城？市允许缴存职工将】已经办理的商业住房！贷款转为住房—公积金贷《款，  ：   6.放宽住房！公积金提《取条件职工连续足】额缴存住房公积金】满3个？月本人及配偶在【缴存城市无自有住】房且已租赁住—房的可？。。提，取夫妻双方》住房公积金支—付房租？职，工购买自《住住房未申请住【房公积金个人—住房贷款的》在取得有效购房凭证！3年内可《一次性提取职工本】人及配偶、父母、】子女的住房公积金】提取金？额不得超过购房款】总额：。；申请住房》公积金？个人：贷款的在取得首付款！支付凭证1年内【可一次？性，提，取，。职工本人及配偶的】住，房公积金提取金【额不得超《过首付款金额缴存】职工家庭每年可【提取一次住房—公积金用《。以支付普通自住住房！物业费具体提取【额度由各市》住房公积金管理委】员会按照当地物业】费水平确定职—工缴纳？住宅专项维》修资金可在取—。。得有效凭证3年内提！取住房公积金提取】额度不得超过—所缴纳的住》宅专项维修资金【总额     【7.扩大住房公【积金：资金来源加强住【房公积？金，归集扩面工作重点抓！好规：模以上非公企—业缴存扩面工作进】一步加？大进：。城务工人员缴存使用！。住房：公积金工作力度住房！公积金贷款率高于】85：%的：。城市符合《住房公积《金贷：款条件的《缴存职工的贷款申】请经住房公》积，金，。管理中心审批可试点！由商业银行》发，放个人住房贷—款，。住房公积《金管理中心给—予利差补贴补贴【资金列入住房公积】金业务支出对结余】资金：多，、贷款率低的城市住！房公：积，金管理中《心、企业分中—心资金全省可统筹调！剂使用平衡城市之】。。间资金？余缺：增强资金短缺—城市贷？款能：力胜利油田、电力、！铁路：、济钢、《莱钢等国有》大型企业住房公【积，金分中心资金—,要纳入所在城市】住房公积金管理中】。心统一？管理、统筹使用市】。本级资金不足时由】市本：部，审批、委《托分中心《发放贷款贷款收益】归分中？心所有风险》由市住房公积金管理！中心承？担  ？   8.提高住房！公积：金服务？水平各市要取消贷款！保险、公证、强制性！机，构担保和新房评估环！节开展逐月冲抵还贷！和一次性冲抵还贷】等业务提高住房公】积金服务《效率有？条件：的城：。市，要逐步取消》提，取住房公《积，金，缴存职工单位审核】环节缩短提取办理】。时限各地房屋产权】登记机构应在受理】抵押登记申请之日起！10个工作日内完】成抵押权登记手续】。住房公积金管—理中心应在抵押登记！后5个工作日内完成！。贷款发放各市—住房公积金》管理中心要与建【设、房管、人—行、公安、民政等】部门积极协调通【。过信息？。系，统联网？实现住房公积金、】房屋交易和产权管理！、，公共租赁《住房、个人征信【、公民身份、婚【姻登记？等信息的共》享方：便业：务，信息核？查减：少，职，工，提，供，要件数量    】 ，9.增强《房地产开《发，企业接受住》房公积金贷》款的自？觉性房地产开发企】业预售？或现售商品住房【。不得拒绝或阻挠【购房者选择住房【公积金贷款不—得对选择住房—。公积金贷款的购房者！提高销售价格不得】增加不？。利于：选择住？房公积金《贷款购房者的附【带条件房地产开发】企业若违反》上，述规定将由》当地住房城》乡建设部门记入【不良信用记》录告知相关金融机构！和国：土资：。源部门     三！、统筹？优化住房及用地【供应规模与》结构     10！.科学编《制住房建设规划和】。住宅用地年度供应】计划：各市、县（》市）要？依据住房现状—调查、需求预—测，以，及在建？、在售住房规模【。等立足当地》经济社会发展和资】。源、环境、人口【等条件？。加快编？制本地区住房建设】规划统？筹安排住房》建，。设总量、供》应结构、空》间布局和开发—进度等因地制宜【确定保障性住—房，和商：品住房的《供应比例要按—照稳定？市场：的原则根据》住房建设规》划结合？商品：住房累积可》售面积总量、已出】让住宅？用地总量等》指标：合理：确，定住宅用地年—度供：应规模各市（含所】辖县、市、区—）住房建《设规划及住》宅用地年度》供应计划分别—报省住房《城乡建设《厅和省国土资—源，厅备案并向社会公开！     11【。.改进和加强房地】产用地供《应管理各地要根据商！品，房库：存和市场《供求：变化情况科》学合理控制》土地：供应总量、供应时序！和供应结构落实【具体地块灵活组【合不同用途和面积地！。。块明确上市时间定期！分批推出稳定、【均衡供应《商品房库存较多、去！化周期较《长的市、县（市）】要适度减少房地产用！地供应规模或暂【停供应全面落—实房地产开发项目】建设条件意见书制度！由住房城乡建设部】门对开发项目的建】设周期、基础和公】用设施？配套、？保障性住《房配建、住》宅产业化技术应用等！提出明确要求作为相！应拟出让地》。块的出让条件并负责！在后期项目建—设中严？格监督落实 —   ？ 12.《优化商品住》房供应套型结构【和房地产用地结构】对于房地产新项【目允许开《发企业自《主设计开发适应【各类市？场需求的住》房允许依照规范结】合项目实际》。合理确定《停车：位比例对《于在建？房地产项《目在不？改变用地性质、【容积率等必要—规划条件的前提下】允许房地产》企业适？当调：整商品住房套型结构！满，足合理的《自住和改善性住房】需求房地产供应明】显偏多或在建房【地产用地规》模过大的市、县【（市）国土》资源、住房》城，乡建设、城乡规划】。主管：部门可？以根据？市，。场状况研究制订未】开发房地产》用地的用途转换方案！通过调整土地用途和！规划条件《引导未？开发房地产用—地转型利用》用，。于国家支持的养老、！旅游、文化、教【育、体育产》业和“互联网+”等！新兴产业《项目的开发建—设促进其它产业投】资对按？照新用途或者新规划！条件开发建设的项】目应重新办》理相关用地手续【重新核？定相应的土地价款】     》13.多渠道、多】。方式消化库存—商品房？各地：。要加快？完善偏远住》宅小区的交通、教】育、医疗、商业【等配套设施增强【这些：小区对于购房居民的！吸引力各地政—府，可采：用贴：息、补助等》方式鼓励房》地产开发企业将【商品房作为棚户【。区改：造居民？安置住房《鼓励企业《。将符合条《件的：商品房改《。造为：。公共租赁《住房、电商》用房：（办公仓储加工物流！一体：化）、都市型工业（！。轻加工研发型—）地：产、商务居住—复，合式地产（S—OHO？、LOFT）、养】老地产(“老—少居”、“老人房】”、养老公》寓、养？老服：务设施)、旅游地】产，（分时度假酒店【、家居式宾舍）等】实现消化商品房库】存与：加强住房保障、促进！新兴产业发展的【。多赢各地政府可出台！政策：引导创业《投资基金支持—房地产开发》企，业将库存《的，工业、商务地产改造！为“创？客空间（会议室+实！验室+茶社或—咖啡屋+《。办公间）”》为小微？。企业、自由职业【。者、创业者》提供条？件便利、质》优价廉的工作生【活，场所促进技术创新】、知识分《享、创意交流、协同！创造其中对有前【景的创业团队—可将房价《、房租折算为股【权投资？推，动大众创业、万众创！新允许创意、 【。设计：、软件等领》域，的，小微企业《和自由职业》者将住宅、公寓登记！注册：为营业？场所各县（》市、区？。），可结合改《善农村教师和医【护人员工作》生活条件在农村中】小，学、乡镇卫生—院驻地？或附近由《政府：收购或租用合适的】。商，品房用作在编—在岗的教《师和医护《人员周转宿》舍租金标准可—参照当地《公共租赁住》房政策？执行；鼓励》在，编在岗的农》村教师和乡》镇卫生院医护人员】在，县城（县级市、区】政府驻地）购—买商品房《可由当地教育、卫】生计：。生部门组织以优惠价！格共同购买上—述措：施由各市人民—政，府根据当地》。实际研？究制定？具体实施细》。则     1【。。4.大力培育和【。发展房产《租赁市场各地—房地产主管部—门，要加快搭建房产租】赁信息政府服务【平台为供需》双方提？供，高效、准确、便捷的！信息服务出租人可随！。时发布出租房屋的】区位、面积、户【。型、价格《等信息承租》。人可：。发布：租赁房屋的需求【信息逐？步，实现在平《台，上进行对接引导城镇！。新，就业人员树立“先】租后买、《先小后大、逐步改】善”的住《房观念促进住房【梯，度消费规范房地【产，中，介服：务，。支持实力强、有信誉！的中介企业》扩大：规模为供需》双方牵线搭桥活跃住！房租赁市《场培育专业化—、规模化《的房产租赁》经，。营企业鼓励大中【型物业服务企—业兼营房产租赁【业务为城市流—动人：口尤其是外》来创业、务工人【员提供稳定居—所其中对纳入公共】租赁住房管》理，的政府？给予适当《。补贴支持房》。地产开发企》业租：售并：举鼓励？长期持有居住、【。。工业、？物流：、，商业、商务》地产和养《老、旅游、体育【等设：施向社会提》供租赁和运》营服务鼓励划—拨资产或《投，资兴办房产租赁【。经营企业鼓》励与房产《租赁经营企》业长期战《略合作积极开—展房地？产投资信《托基金（REI【T，s）试点拓宽社【会投资渠道》扩大开发《企业和？房，产租：赁经：营企业融资规模【；鼓励？有房居民或企—事业单位将闲—置自有房《产评估？作，。价购：买基金获得长期稳】定收益同时》多渠道增加租赁房源！     1—5.健全完善—。实物配租和租赁补】贴并重的住房保障】。方式各地要提高公共！租赁住房租赁补【贴比重鼓励符—合住房保障条件的家！庭，通过房产租赁市【场承租住房》鼓励各地收购—符，合条件？的中小套型库存商品！。房或改造《。后的较？大套：型库存商品房作为】。公共租赁住》房，支持企业购买—库，存商品？房作为公共》租，赁住房解决职工【住房困难政府原【则上不再《直，接投资集中》建设公共租赁住【房确实需要新建【的要在商品房—小区：中，配建落实《土地供应、》资金投入和税费优】惠等：政策支持房地产开】。发企业参与棚户区】改造：大幅度提高棚户【。区改：造中货币《化安置比《重对实施货币—化安置？的棚改项目适当【增加财政补助对选择！货币化？安置的棚改居—民适当提《高奖励标准引导【棚改居？民，选购合适的商品【房  ？   四、大力提升！。住房品质和》居住环境 》    16—.加：快发展？省，地节能环保的百年住！宅抓住前端订制、】终端应用两个—。关键以房地产开发】为龙头将建筑—设，计、技术研发、【部品生产、建筑施工！、装饰装修等—环节有机融》合起来推进建筑（】住宅）？产业现？代化大力发展省地】节能环保型住宅【,发展绿色建筑【强化系统组织鼓励】探索创？新以各类保障性住房！和大型住宅小区【为突破？。口全方位《。推进住宅设计标准】化、住宅部品通用化！、住宅施工装配化、！土建装？修一体化、技—。术应用集成化重【点推广应用新型结】构体：系、绿色低》碳、互联网、物【联网等技术大—幅度提高住宅的【。工程质量、功—能质量、科》技含量和耐久—性运用住宅小区规】划设计方案评审【、住宅性能》认定、国家康居示】。范工程等机制—大力：推广太阳能光热【光电、地源热泵、】节能门窗、低辐射】镀膜玻璃、供热计】量温控、《节能保？温与结构一》体化等优势产品抢】占全：国建筑节能环保技术！和产品制高点   ！  17.提—高，房地产开《发项：目综合配套》水平根据城市总【体规划、产业布局、！。城市功能定位、【城，镇，。化发展和居民住【房需求等实际结【合区域内《控，制性详细规》划加快？完善住宅小区公共交！通，、教育、托幼、医】疗卫生？、环境卫生、商【业及社区文》化、体育、养老等】生活：配套设施消防、防雷！、人防等《各专项验收单位应提！。高查验效率简化审批！程序快速《、高效完成各专【项，验收住宅小区内供水！、供电、《供，热、供气、》通，信等专业经营单位】在设施设备建设中】应当简化施工手续缩！短施工时间取消不】合，理收费规范现—场施工行为确保【。按，。期交：。房并提供《良好的？维护和管理  【。   ？五、营？造房地产业发展良好！环境  《   ？18.全面加强房】地产市场监》管，全面实行房地产【交，易信息日报制—度定：期研究分析房—地产运行情况因【地制宜因时制宜对症！施策精准调控加强监！督检查全面落实房地！产开：。发项目？建设条件意见书、商！品房预售《许可（商品房—现售备案）及预售资！。金，监管、开发项目【竣工综合《验收备案三项—。制度健全《贯，。。穿商品房开发—。、建：设，、销售全过程的监】管体系精心组织落实！责任确？保2015年8月】3，1日前实现全省各市！、县（市）房地产交！易（含新建》商品房、《二手房）《。合同网？。签全：覆盖：全面开展《商，品房预售资金监管】和二手房交易资【。金监管？规，。。范房产中《介行为依法查—处违规售房行—为积极妥善》盘活：烂尾楼盘防范—。金融风险维护社会稳！定每年组织一—次全省房地产市场】执法检？查，依法查处扰乱市场秩！序，、侵害？群众利益的行—为加大对违法违规行！为的处罚力》度和市场清出力【度  ？   1《9.提？高行政审批效率和服！务水：平各地要结合深化行！政审批制度》改革全面清理制约】住房消费和房地产】业发展？的政：策规定对房地产开】发项目根据国—务院国办发〔20】14〕？59号？文件等有《关规：定推行并《联审：批缩短审批时限提】高工作？。效率除政府和—国有：及国有控股企业的】。房地产开发》。项目外开发》。。企业可自主选择【符合资质《条件的施工企业【签订施工合》同，后到住房城乡建【设部门备《案及时清理涉—及房地产的不合【理收费、押金、【监管：资金等无法》律法规？明确规定的要坚决取！消收费标准过—高的：要适当降低优—化房地产收费征收】模式缓解企业在项】目运作前《期过重的《资金压？力各地要抓紧开展】。房地产？开发企业信用—评价工作对信用【等级高？的企业可以视情况】。缓收、减收、免收】建筑劳？务工：资，。保证：金，等保证金   【 ， 20.扶持骨【干企业做大做强省】内房地产开发、物】业服务等企》业，可，在项目所在》地以：分公：司，名义办理项目审【批手续、设立银行账！号，、按项目独立—核算、按规定—在当地缴纳相—关税费可《不再新设立独—立法人资格的子【公司：推行政府投》资项目由开发企业代！。建推行开发代理【、营销代理促进【大中型开发企业拓】展市场对规模大、信！誉好：的房：地产骨干企业各级政！府、各有《关，部门应在土地市场】准入、保障性—住，房建设、规》划建设审批手—续办理、土地出让】金和基础设施—配套费缴纳方式、】商品房预售许可和】资金监？管、物业《质，。量，保修金缴纳等方【面按规定给予—扶持同时鼓励—金融机构予》以倾斜和扶》持规范物业管—理招投标《继续开展示》范活动扶持》一批骨干物业服【务企业鼓励骨干【。企业兼并、收购、】重组推？动房：地产：。开发：、建筑施工企业【战略协作积极—。组建住宅《产业集团扩》。大经营规模提高核心！竞争力   —  六、加强对房地！产工作的组织领导】   ？ ， 21.《落实市、县（市）】政府稳定房地产【市场的主体》责，任各：级政府要组建—由发展改革、—经济和？信息化、国土资源】、民政、财政、【规划、？。建设、？房管、地税、工【商、金融、》人民银行、银监等部！门组成？的住房建设工—作领导小组完—善房地？产市：场信息系《统定期？。分析：研，判房地产形》势准确把握》市场动向提高房地产！政策措施的预—见性和针对》性，建立健全《风险：防控机制确保房地产！市场平？稳健：康发：展     22.！加强舆论正》面引导？加强房地产市场调控！政策宣传引导媒体】全面、客观、公正地！报道房地产市—场情况？稳，定房地？产投资和《消费信心加强—舆情监测及》时，、主动澄清不实【信息形成有利于房】地产：市场持？续平稳？健康发展的》舆论氛围    】 ，。。本意见自《公，布，之日：起施行有效期—。至2020年6月】30：日 山东省住房【和，城乡建设厅 —。山东省发展和改革委！员会： 山东省经济—和信息化《委员会 《山东省国土资源厅】 山东省财政厅 山！东省：民，政厅： ，山东省？教育厅 《山东省卫生》和计划生育委员会 ！山东省地方》。税务局 山东省【工商行？政管理局 山东省】金融工作办》公室： 中国人民》银行济南分行— 中国银行业监【督管理？委员会山东监管【。局 20《15：年7月23日—