关于促进《山东省房《地产市场平稳健【康发展的《意见  《 各市人民政府各县！(，市、区)人民—政府省政府各部门】、各直属《机构各大企业各高等！院校     【为贯彻？落实国家稳定住房消！费政策支持居—民自住和改》善性住房需》求提升？住，房品质和居》住环：境加强供需》双，向调节促《进全省房地产市场】平稳：健康发展经省政府同！意提出如下意见  ！。   一、落实国】家稳定住房》消费的信贷和—税收政？策     1【.落实国家支持住】房合：理，消费的信贷政策对申！请使：用商业性个人住房贷！款购买首套普—。通自：住房的家庭贷—款最低首付款比例】为30%贷款利率】下限为贷款基准利率！的，0.7倍；》对拥有？1，。套住房并《已结清相应》购房贷款的家庭为改！善居住条件再次申请！贷款购？买普：通商品住房》的银：行业金融机构执行首！套房：贷款政策；》。对拥有1套住房且相！应购：房贷款未《结清的居民》家，庭为改善《居住条？件再次申请》。商业：性个人住房贷款购】买，普通：自住房最《低首付款比》。例不：低于40%具体【首付款？比例和利率水—平由银行业金融【机构在国家》统，一信贷政策和山东】省利率定价自律机】制确定的基础上根】据借款人的信用状】况和还款能力等合理！确定  《。   2.进一步改！进住房金《融服务银《行业：金融机构应优先【满足购买首套—房、首套《改善性住《。房，。的贷款需求》提高贷款审批效率缩！短放：款周期鼓励银—行业金融机构继【续发放商业性个【人住房贷款与住房公！积金委托贷款—的组合贷款》支持居民家庭购买普！通自：住房承担住房公积】金、住宅专项维修资！金、商？品房预售《。资金监管、二—手房交易资金监【管业：务的银行业金—融机构？应，。先行研？究制定并《落实支持住房—。合理消费的信贷【政策     3.！减免个人住》房转让的营业税【个人将购买2年【以上：（含2年下同—），的普通住房》对外销售的免征营业！税，。；，个人对外销售购买2！年以上？的非普通住房按其销！。售收入减去购买【房屋价款后》的差额征收》营业税；个人将购买！不足2？年的住房对》外销售的全额征收】营业税个人购—买住房时间,以【取得的房《屋产权证或契—税完税证《明上注明的时间为准！；同时出具房屋产权！证和：。契税完税证明且【二者：所注明的时间—不一致的按照“孰先！”，的原则确定》根据国家房改—政策：购，买的公有住房以购】房，合同的生效》时间、房款收据【的，开具日期或房屋【。产权：。证上注明的》时间按照“孰先”的！原，则，确定通过《受赠、继《承、离婚财产分【割，等非购买形式取得的！个人住房对外销【。售的购房时间按【发生受赠、继—。承、离婚财产分割行！为前的购房时间确定！    《 4.减免个人【转让和购买住—房的个人所得税、契！税对个人转让自用】5年：以上、并且是家庭】唯一：生活用房取得的【所得继续《免征个人《所得税？个人购买建筑面积9！0平方米及》以下普通住房且【该住房属于家—庭，（成员范围包括购】房人、？配偶：以及未成年子女下同！）唯一住房》的按1%的税率缴】纳契：税；：。个人购买9》0-144平方米普！通住：房且该？住房：。属于家庭唯》一住房的减半缴【纳契税新购住房【是否属于家庭唯一住！房根据？纳税：人的：申请或？。授权由房管部门查】询纳税？人家庭住房登记记录！并出具书面查询结果！    《 二：、充分发《挥住房公积金支持职！工住房消《费的作用 》    5.加【大住房公积金贷【款力度职工连—。续足额缴存住房公】积金6个月（含）】以上（异《地缴存的合并—计算）可申请住【房公积金个人住【房贷款缴存职工家庭！。使用住房《公积：金贷款？购买首套普通自【住住：房最低首付款比例】为20%；对拥【有1：套住房并已结清相应！购房贷款的缴—存职工家庭为改善居！住条：。件再：次申请住房公积金】贷款：购买普通自住住房】最低首付款比例为】3，0%住房公积金贷款！率低于85%的【城市取消贷款额【与职工账户》缴存余？额挂钩的限制最高贷！款额度不低于—当地建筑面积90平！方，米商品住房总房款】（按当地统》计部门上《年度商品住房—。平均价格计算）【的80%住房公积金！借款人还款能力【按不低于借款—人和共同还款—人月工资总额的50！%核定贷款》年，限，放宽至借款申—。请人法定退休年【龄后5？年积极开展省内异地！个人住房贷》。款业：务职工在缴存地以】外的省内城市购买普！通自住住房》可以向住房所在地住！房公：积金管理中心—申请住房公积—。金贷款缴存地住【房公积金管》理中心要积极配合】及时提供相关—证明材？料；住？房公：积金管？理，中心也？可为本？地，缴存职工发放—异，地购房贷款各市要】积极协调商》业银行发放住房公】积金和商业银—行，的组合贷《款住房公积》金贷款率低》于85%的城—市允许？。缴存职工将已—经办理的商业住【房贷款转《。。为住房公积》金贷款？。     》6.放宽住房公积】金提取条《件职工连续足—额缴存住《房公积金满3个【月本人？及配偶在缴存城【市无自有《住房：且已租赁住房—的可：提取夫妻双方住房公！积金支付房租—职工购买自住—住，。房，未申请住房公—积金个人《住房：贷款的在《取得：有效购房凭证3年】内可一次性》提取职工本人—及配偶、父母、【子女的住房》公积金提取金额【不得：。超过购房款总额；】申请住房公积金个人！。。贷款的？在取得首《付款支付凭证1年】内可一？次性提取职工本人】及配偶的住房公【积金提取金额—不，得超过？。首，付，。。款金额？。缴存职工家庭每年可！提取一次住房公积】金用以支付普通自】住住房物业费具体】。提取额度由各—市住房公积》金，管理委员会按照当】。地物业费水平确【定职工缴纳住宅专项！维，修，资金可在取得有效】凭证：3年内提取住房公】积金提取额》度不得？超过所缴纳的—住，宅专项维修资金【总额     【7.扩大住房—公积金资金》来源加？强住房公积金归集扩！面工作重点抓好规】模以上？非公企业《缴存扩面工作—进一步加大》进城务工《人员：缴，存使用住房公积金工！作，力度：住房公积金贷款率高！于85%的城市【符合住房公积金贷】款条件的缴存—职工的贷款》申请经住房公积金】管理中心审批可试点！由商业银行发—放个人住房贷款住房！公，积，金管理中心给予利】差补：贴补贴资《金列入住房公—积金业务支出—对结余资金多、贷】款，。率，低的：城市住房公积金【管理中心、企—业分中心资金—全省可统筹调剂【使用平？衡城市？之间：资金余缺增》强资金短缺城市贷款！。能力胜利油田、电力！、，铁路、济钢、—莱钢等国有大—型企业住房公—积金分中心资金,】要纳入所在》城市：住房公积金管理中心！统一管理、统筹【使用市本级资金不】足时由市《本部审批、委托【分中心发放贷款【贷款收益归》分中：心所：有风险由市住房公】积金管理中心承【担  ？   8.提高住房！公积金服务水平各】市要取消贷款保险、！公证、强制性机构担！保，。和新：房评估环节开展逐】月，冲抵还贷《和一次性冲抵还【贷，等业务提高住房公积！。金服：务效率有条件—的城市要逐步—取消提取住房公积】。金缴存职工单位审】核环节？缩短提取办理时限】。各地房屋《产权登？记机构？应在受理抵押登记】申请之日起10个工！作日：内，。完成抵押《权登记手续住房公】积金管理中心—。。应在：抵押登记后5—个工作日《内完成贷款发—放各市住房公—积金管理中心—要，与建设、《房管、人行、公安、！民政等部门积极【协调通过《信息系统联网实【现住房公积》金、房屋交易和产】权管理、公共—租赁住房《、个人征信、公民】身份、婚姻登记等信！息的共享方便业务信！。息核查减少职工【提供要件《数量   》  9.增强房地】产，开发：企业接受住房—公积金贷款的自觉性！房地产？开发企？业预售？或现售？商品住房不得拒绝或！阻，挠购房者《选择住房公积金贷款！不得对？选择住？房公：积金贷款的购房【者提高销售价格【不得增加不利—于选择住房》公积金贷款购—房者的附带条件房】地，产开发企《业若违反《上述规定将》由当地住房城—乡建设部门记—入不良信用记录告】知相关金融机—。构和：国土资源部门  】 ，  三、统》筹优化住房》及用地？。供，应，规模与结构 —    《1，0.科学编制住【房建设？规划和？住宅用地年度供【。应计划各《市、县（市）要【依据：住房：现，状调查、需求预测以！及在建、在售住房规！。模等立足当地经济社！会发展和资源、环】境，、人口等《条件加快编制本【地区住房建设规【划统筹安《排住房建设总—量、供应结构、空间！布局和开发进度等】因地制宜确定—保障性住房和商品】住房的供应比例【要按照稳定市场的】原则根据住房建设】规划结合商品住【房累积可售面—积总量、《已出让住宅用地总】量，等指标合理确—定住宅用《。。地年度供应规模各】市（含所辖》县，、，市、区？）住房建设规划【及，住宅用地年度供应】计，划分别报省》住房城乡建》设厅和省国》土资源厅备案并向】社会公开  —   ？11.改进和加强房！。地产用地供》应管理各地要根【据商品房《库存和市场供求【变化情况科学合理控！制土地？供应总量、》供应时序和供应结】构落实具体》地块灵活组》合不同用途和—。面积地块明确上【市时间定《期分批推出》稳定、均衡供应【商，品房库存较多—、，去化周期较》长的：市、：县，（市）要适度减【少房地产用地供【应规模或暂停—供应：全面落？实房地？产开发项目建设条】。。件意见书制度由住】房，城，乡建设部门对—开发项目的建—设周期？、基础和公用设施配！套、：保障性住房》配建：、住宅产业化技术】应，用等提出《明确要求作为相【应拟出？。让地块的出让条件并！负责在后期项目【建设中严格监督【。落实：    《 12.优化商品】住房：供应套型结》构和房地产用—地结构对于房地产新！项目：。允许：开发企业自》主设计开发适—应各类市场》需求的住房》允，许依照规范结—合项目？实际合理确定停车位！。比例对于在建房【地产项目在不改【变用地性质、容积】率等必要规划条件的！前提下允许房地产企！业适当调《。整商品？。住房：套，型结构？满足合理的》自，。住和改善性住房需】求房地产《供应：明显偏多或在建房】。。地产用？地规模过大的—市，、县（？市）国土资源、【住，房城乡建设》、城乡规划主管部】门可以根据》市场状况研究—制订未开发房地【。产用地的用途转【换方案通过调整土地！用途和？规划条？件引导未《开发房地产用地转型！利用用于国家支【持的养老、》旅游、？文化、教育、体育产！业和“互联网+”等！新兴产业项目的开发！建设促进其它产业投！。资对按照《新用途或者》新规划条件开发【建设的项目应重【新办理相《关用地手《续重新核定相应的】。土地价？。款     1【3.多渠道》、，多方：式消化库《存商品房《各地要加《快完善偏远》住宅小区《的交：通、教育、医疗、】商，业等配套设施增【强这些小《区对于购房居民的吸！引力各？。地政府可《采用贴息、补助【等方式鼓《励房地产开发—企业：将商品房《作为棚户区改—造居民安置住房【。鼓，励企业将符合条件】的商：品房：改造：为公共租赁住—房、电商用房—（办：公仓储加工物—流一体化）、都市】型工业（轻加工【研发型）地》产，、商务居住复合式】地产（SO》HO、？LOFT《）、养老地产—(“：老少：居”、“老人房”】、养老？公寓、养老服务【。设施)？、旅游？地产（？分时度假酒店、家居！式宾舍？）等实现《消，化商品房《库存与加强》住房保障《、促进？新兴产业发》展的多？赢，。各，地政府可出》台政策引《导创业投资基金【。支持房地产开—发企业将库》存的工？业、商务地产改造】为“创客空间（会议！室+实？验室+茶社或咖【啡屋+办公间）【”为小微《企业、自《由，职业者、创业者提】。供条：件便利、质优价廉】的工作生活场所促】进技术？创新、知识分享【、创意交流、协同创！造其：中对有前景的创【业团：队可将房价、房租折！算为股权投资—推动大众创》业、万众创新允许创！。意、 ？设计、软件等—。领域的小微企业【和自由职《业者将住宅》、公寓登记注—册为营？业场所各县（市、】。区）可结《合改善农村教师和医！。护人员工作生—活条件在《。农，村中：小学、乡《镇卫生院《。驻地：或，附近由政府收购或】租用合适的商品房】用作在编在》岗的教师《和医护？人员周转《宿舍租金标》准可参照当地—公共租？赁住房政策执行；鼓！励在：编在岗的《。农村教师《和乡镇卫生院—医护人员在县城【（县：级市、区《政府驻地）购买商】。品房可由当地教育】、卫生计生部门组】织以优惠价格共【同购买上述措施由】各市人民政》府根：据当：地实际研究制定具】体实施细《。则   《  14.大力培育！。和发展房产》租赁：市场各地房地产主】管部门要加快搭建】。房产：租赁信息政府服务平！台为：供需双？方，提供高效、准确、便！捷的信息服务出租】人可：随时发布《出租房屋的》区位、面《积、户型《、价：。格等：信，息承租？人可发布租赁房屋的！需，求信息逐步实—现在平台上进行对接！引，导，城镇新就业人员【树立：“先：租后买、先》小后：大、逐？步改善”的》住房：观念促进住房梯度】消费规范房地产中】介，服，务支持实力强、有】信誉的中介企业扩】大规模为《供需双方牵线搭【桥活跃住房租赁【。市场：培育专业化、规模】化的房产租赁—经营企？业鼓励大中型物业服！务企业兼营房产租】赁业务为《城市流动人口尤【其是外来创业、务工！人员：提供：稳定居所其中对【纳，入，公，共租赁住房管理【的政府给《予，适当补贴支持房地产！开发企业《租售并举鼓》励长期持有居住、工！业、物流、商业、商！务地产？和养老、旅游—、体育等设》。施向社会提供租赁和！运营服？务鼓励？划拨资产或投资兴】办房：产租赁？经营企业鼓励—与房产租赁经—营企：业长期战略》合作积？极开：展房地产《。投资信托《基金（？RE：ITs）试点拓宽社！会，投资渠道扩大开【。发企业和房产租赁经！。营企业？融资规？模；鼓励有房居【民或企？事业单位将》闲置自？有房产评估作价购买！基金获？得长期稳定收益【同时多？渠道增加租赁房【源    》 15.《健全完善实》物配租？。和租赁？补贴并重的》住房保障方》式各地要提高公共租！赁住：房，租赁补贴比重鼓励】符合住房《保障条？。件的家庭通》过房产租赁市—场承租？住房鼓励《各地收购符合条件】。的中小套型库存商品！房或：改造后的较大套型库！存商品房《作为公共《。租，赁住房？支持企？业，购买库存商》品房作为公共租赁】住房解决职工—住房困难政》。府原则上不再直接】投资集中建设公共租！赁住房确实需要新建！的要在商品房小【区，中配建落实》。土地供应、资金投】入和：税费优惠《等政：策支持房地产开发企！业参与棚《户区改造大幅度【提高棚？户区改造中货币化安！置比重？对实施货币》化安置的棚改项【目适当增加》财，政补助对选择—货币化安置的棚改居！民适当提高》奖励：标准引导《棚，改居民选购》。合适的商品》。房     四、】大力提升住房品【质和居住环境   ！  16.加快【发展省地节能—环保的百《年住宅抓住前端【订制、终端应—用两个关键》以房地产开发为龙头！将建筑设《计、技术研发、【部品生产、建筑施工！、，装，饰装修等环节—有机融合起来—。推进：建筑：（住宅？）产业现代化大力】。发展省地节能环保型！住宅：,发展绿色建筑强化！系统组？织鼓励探索》创新以各类保障【性住房？和大型住《宅小区为突破口【全方位推进住宅【设计标准《化、住宅《部，品通用化《、住宅施工装配化、！土建装修一体—化、技术应》用集成化重点—推广应用新型结构】体系：、绿色低碳》、互联网、物联【网等技术大幅度提高！住宅的工程质量、功！能质量、《科，技含量和耐久性【运用住宅小》区规划设计》方案评审、住宅性】能认：定、国家康居示【范工程等机制大力推！广太阳能光热光【。电、地源热》泵、节能门窗、【。低辐：射镀膜玻璃、供热计！量温：控、节能《保温与结构一—体化等优势产品抢占！全国建筑节》能环保技术和产【品制高点     ！17：.提高房地产—开发项？目综合配套水—平根据城市总—体规划、《产业布局、城—市功能定《位、：城镇：。化发展和居民住房需！求等实？。际结合区域内控【制性详细规划加快完！善住宅小区公共交通！、教育、《托幼、医疗卫生【、环境卫《生、商业《及社区文《化、体？育、养老等生活配套！设施消防、》防雷、人《防等各专项验收单】。位，应，提高查验效率简化审！批程序？快速、高效完—成，各专项验收》住宅小区内供水、】供，电、：供热、供气、—通信：等专业？经营：单位在设施设备建】设中：应当简化施工—。手续缩短施工时间】取消不合理收费规范！现场施工《行为确保按》期交房并提供—良好的维护》和管理     】五、：营造房地产》业发展良好环境【   ？  18《。.全：面加强房地产—市场监管全面—实行房？。地产交？易信息日报制度【定期：研，究分析房《地产运行情况因地制！宜因时制宜对症【施策精准调控加【强监督检查全面落】实房地产《开，发项：目建设条件》。意见：书、商品房》预售许可（》商品房现售备案）及！预售资金监》管、开发项目—竣工综合《验收备？案三项制《度健全贯《穿商品房开发—、建设、销售全【过程的监管》体系精心组织—落，实责任？确保2015—年8月31日—前实现全省各市、县！（市）房地产交【易（含新建商品房】、二手房）合同网】签全覆盖全面开【展商品房预售—资金监管《和二手房交》易资金监管规范【房产中介行为依法查！处违规售房行为【积极妥？善，盘活：烂，尾楼：盘，防范金融风》险维护社会稳—定每年组织一—。次全省房地产市【场执法检查依—。法查：处扰乱市场秩序、】侵害群众利》益的行为加大对【违法违？规，行为的处罚力—度和市场《清出力度    】 19.《提高行？政审批效率和服务】水，平各地要《结合深化行政审【批制度改革全面清】理制约住《。房消费和房地产业】发展的政策》规定对房地产—。开发：项目根？据国务院国》办发：〔201《4〕59号》文件等有关规—定推行并联审批缩短！审批时限提高—工，。作效率除政府和国】有及国有控股—企业的房地产开发项！目，外开发企业可—自，主选择符合资—质条件？的施：工企业签订》施工合同后到住【房城乡建设部门备案！及时清？。理涉及房地产的【不合理收费、押金】、监管资金等无【法，。律法规明确规定的】要，坚决取消《收，费标准过高的—要，适当：。降低优化房地—。产收费征收模式【缓解企业在项目运】作前期过重的资金】压，力各地要抓紧开【展房地？产开发企业信用【评价工作对信用等】级高的企业可以【视情况缓收、减【收、免收建筑劳务工！资保：证金：等保证？金    》 20.《扶持骨干《企业：做大：做强省内房地产【开发、物业服务【等企业可在项目所】在地以分公司名【义办理项目审—批手续？、设立银行账号、按！项目独立《核算、按规》定在：。当地缴纳《。相关税费可不再新设！立独：立法人资格》的子公司推行政【府投资项目由开发企！业代建推行开发代】理、营销代》理促进大中型开【。发企业拓展市场对规！。模大、信《。誉好的房地》产骨干企业各级政府！。、各有关部门—应，在土地市场准—入、保障性住房建设！、规划建设审批手】续办理、土地出让】金和：基础设施配套费缴纳！。方式：、商品房预售许【可和资金监管、物】业质量保修金缴纳】等方：面按规定给》予扶持同时鼓—励金：融机构予以倾斜和】扶持规？范物业管理招投标继！续开展示范活动扶】持一批骨干物业【服务企业鼓》励骨干企业兼—并、收购、重组【推动房地产》开发、建筑施—工企业战略协作【积极组建住宅产业】集团扩？大经营规模》提高核心竞争力 】    六、加强对！房地产？工作的组织领导 】。   ？ 21.落》实市：。、县（市）政府稳定！房地产市场的—主体责任各级—政府要组建由发【。展改革、经济—和信息化、国土资】源、民政、财政【、规划、《建设、？房，管，、地：。税、：工商、金融、人民】银行、银监等—。部门：组成的？住房：建设工作领》。导小组完善房—地产市场信息—系统定期分析研判】房地产形势准确把握！市场动向《提高房？地产政策《措施的？预见性和针对性【建立健全风险—防控：机制确保房地产市场！平稳：健，康发展    【 22.加》。强舆论正面引—导加强房地产市场】调控政？策宣传引《导媒：体全面？、客观、公正—地报道房地产市场情！况，。稳定房地《产投资？和消：费信心加强舆情监】测及时、主动澄清】不实信息《形成有利于》房地产市场持续平稳！。健，康发展的舆论—氛围 ？    《本意见自公布之日起！。施行有？效期至2《020年6月30日！。。 山东省住房—和城乡建设厅 山东！省发展和改》革委：员会 山东省—经济和？信，息化委员会 —山东省国《土资：源厅：。 山东？省财政？。厅 山东省民政厅 ！山东省教育》厅 山东省卫生【和计划？生育委员《会 山东省地—方税：务局 山东省工【商行政？管理局？ 山：东省金融《工作办？公室 中《国人民银行济南分行！ 中国银行业监督】管理委员会山—东监管局 201】5，年7月？23日？