上海市危险废物污染！防治：办法（2003年】1月1日《修正：版） （一九—九五年？一月六日上海市人】民，政，府发布？ 19？9，7年12《月1：4日根据上海市【人民政府关于修【改上海市深井管【理办：法，等68件规》章部分条《款的决定修正 2】002年11月1】8，日根据上《海市人？民，政府关于《。修改上海市》公司登记管理的【若干规定等2—0件规章的部—分条款的《决，定修正） 　　第】一章 ？总，则， 　　第一条 （目！的和：依据） 《　　为了加强危【险废物的管理—防止危险废》物污染保护和改【善环境保障人—民，身体健康根据中华】人民：共和国环境保护法和！上，海市环境《保护条例制定本【办法 　　》第二条？ （适用范围） 　！　本办？法适用于在本市范】围内：危险：废物的？。产生、收集》、转移、贮》存、利用、处—理、处置及》。。其监督管理活动 】　　实？行管理与控》。制，的危：险废物种类根据本市！危，险废：物管理名录》确定 　　放射【性废物的管理不【适用本办法 　　第！三条（定义》） 　　危险废物】是指根据国家—统一规定的方—法鉴：别认定的具有毒性】、易燃性、爆炸性、！腐蚀性、化学反应】性、传染性之一性质！。的对人？体健康和环境能造】成危害的固态、【半固态和液态废物】 　　第《四，。条 （防治原则） ！　　：危险废物实行—。预防为主、集中控制！全过程管理和污染者！承担治？。理的：防治原则《促进危险废》物，的减量化、资—源化和无害化 　】　，第五条 （》主管：部门和协同部门【） ：　　上海市环境保护！局（以下简称市环保！局）对全《市危险废物污—。染防：治实施统一监督管理！各区：、，县环：境保护部《门对本辖《区内危险废》。物，污染防治实施—监督管理 》　，　市海洋行政主管部！门、海关、军—队环境保护部门和】公安：、交通、港》务（航）监督等依法！行使监督《管理权的《部门按照各自—职责：和职：权范：围对：危险废物《。的污：染防：治，实施监督管》理 　　各》级规划、土》地、工业、卫生【、环卫、工商等行政！主管部门应当—根据：各自职责协同各级】环境保护部门实施】。。本，办法 　　》第，六条 （处理—处置设施《的规划？建，设） ？　　各级人民—政府应当《对危险废《物，集中处理处置—设施的建设实—行统一规划纳—。入国民经济和社会发！。展计划并组织实施设！施建设？资金：应当通过国家资【。助，、引进外资和企业、！事业单位集》资，及社会集资等形【式，。筹措 　　处理【处，置单位？接受委托《为产生危《险废物的企业、【。事业单位和》个人处理处置危险】。废物时可以实行有偿！服务 　　第七条】 （危险废物—产生者的责任—。） 　　《在生产经营活动中产！生，危险废？物的企业、事—业单：位和个人（以下简】称危险废物产生者】）负有防止和—治理危险废物污【染的责任《和法律、《。法规规定的其他【责任 　　第二章 ！监，督管理 《　，　第八条 》（危险废物管—理目录？的制定与发布）【 　：　，本市危险废物管理】名录由市环保局依据！国家危？险，废物管理要求结合本！市实际情《况制定报《市，人民政？。府批准后发》布 　　第九—。条 （建《设项目管理》） 　　产生或者】可能产生危险废物的！新建：、扩建、改建—项目的建设单—。位必须？遵守国家和本市建设！项目环境保护管理】的有关规定执行环境！影响报告评价制度和！防治危险废》物污染的设施与【。主体工程同时设计、！同时施工、同时【投产使用的制—度 　　贮存—、利用、处理、处置！危险废物《的专项建设项—目在申请取得建设】工程规划许可—证之前必须经过环境！影响：评价：环境：。。影响：评价：。。的审批程序按—照本市建设项目【环境保护的有关【。。管理规定办》理， 　　第十》。条 （申报》） ：　　危险废物产生者！应当向所在地的区】、县环境保护部【门，申报危？险废物？的种类、数量、成】分特征、排放方式并！提，供污染防治设施和废！物主要去向等资料同！时抄报市环保局备案！ 　　？危险废？物产生？的种类、《数量、成分特征【、排：放方式和主要去向等！有重大变更时—应当在变更的—3个月前进行重新】申报；难以》。确定：的应：当在变更后3—0日内履行》补，报手续 　　第【十一条 （经营许】可） 　　从—事危险？废物收？集、贮存、利用、处！理、处置《的单位和个》人，应当向市环保—局提出书面申—请提交？有关：证明文件和资料并经！。审核批准、取得【许可证 　　新【建、改建《、扩建自行处—理、处置危险—废，物设施？和场：。所的应当按照建设】项目环境保护—管，理的有？关规定办理有—关申请审批手续 】　，　第十二条 —（转移？报告） 　　危险】废物转？移，实行：危险废物运输—。货单制？ 　　危险废物产生！者在转移危险废物】时应当填写危—险废物转移》报告：单由运？输者将？危险废物转移报告】单随同危险》废物运？交接受者并》由接受者与运输【者验收签章 　　危！险废物产生者、接】受者在运出和收到危！险废物？后应当在1》周内将危险废—物转移报《告单报送市环—保局备案 　　【。危险废物转移报告单！由市环？保局统一编》。制 　　第十三条 ！（禁止进《口和控制输》进） 　　禁止任】何单位和《个，人从境外《进口危？险废物 　　严【格控制？从本市以外地区【输进危险废物—确需从本市以外【地区输进危》险废：物作：为原料、能源再利】用的：单位应？当在双方《签订供货合同—的30日前》向单位所在区、县环！境保护部门提出书面！申请经区、》县环境保护部—门初：审同意？后报市环保局—审核批准 　　第】十四条 （污染防治！设施的？。运行：管理） 《　　危险废物污染防！治设：施必须与生产—同步运行不得擅自拆！除、停用《或者闲？置；确有必要—。拆除、停用或—者闲置的必须—在实施拆除、停用】或者闲置行为30】日前报所在地的区、！县环境？保护部门《批准：并报市环保局—备案所在地区、县环！。境保护部《门应当？自接到书《面申请之日起—30日？内给予书面答复；】逾期未答复的视为】。同意 　　第—十五条 （限期治】理） 　《　各级环《境保护部门对—因危险废物》造，成严重？污染的企业、事业单！位应：当报请？同级人民政府决定实！。行限期治理并对被限！期治理单《位的：污染治？理情况进行检—查监督 　　第【十六条？ （现场检查与监测！）， 　　各级环—境保：护部门？有权对所管辖范围内！危险废物的产生【。、收集、《贮存、利用、—处理：。、处置等活》动进：。行现：场检：查，索取：资料采？集样品被检查单【。位必须如《实反映情况提供有关！资料：。。和样品检查》部门和人员有为被检！查单：位保：守技术秘密和—。业务秘密的》。义务 　　》对，危，险，废物运输活动—的检查按照危险【货，物和化学危险品运】输管理？的有关规定由依法行！使监：督管理权《的部门执行 　　】第十七条 （污染事！故，。的，应急措施《） 　　《对危险废物》在收集、运输、贮存！、利用、处理—和处置过程中—可能发生的事故有关！单位：和个人应当制定相应！的救：。援措：施 　？　危险废物在—。收集、运输、贮存、！利，用、处理《和，。。处置过程中发—生污染事故》或者其他突发—性，污，。。染事件时有关—单，位和个人必须—立即采取防止或【者，减，轻污：染危害的措》。施，及时向可能受到污染！危害的单《位和：居民通报情况并向】事故发生地的—区、县环境》。保护部门和其—他依法行使监督管理！权的：部，门报告接《受调查处理 —　　第三《。章 污染防治 　　！。第十八条 （综【合防治） 　　有关！行业主管部门对所】属企业产生的危险】废物应当《根据综合整治—、定量考核的要求制！定污染防治计—划有计划地削减危】险废物的排放— 　　？。危险：废物产生《者应当采取》清洁生产工艺减少】。危险废物的》产生对所产生—的危险废物应当采】取综：。。合利用或者无—害化处理措》施并：建立危险废物污【染防治的管理制度】 ，　　第十《九，条 （处理与—处置：。） 　　《危险废物产生—者应：当将：危险废物《转移到取得许可证】的单位？或者：场所进行统一贮【存、利用、处理和】处置 　　本市【暂不具备统》一贮存、利用—、处理和处置条件】的危险废物产—生者必须按照—环境保护部门—的指导要求和有关技！术要求予《以，妥善保存各级环境】保护部门应当对【危险废物产生者自行！保存：危险废？物的：情况进行监督 　】。　需要转《移到本？市以外地《区的危险废物—危险废物产生者必】须，。向其所在地的区、】县环境保护部—门提出书面申请【并，附接受者所在地【县级以上环》。境保：护，部门同意的证明文】件及其他有关资料；！区、县环境》保护部门应当在2】0，日内提出初》审意见；初审同意】的应：当报：市，环保：局批准市环保局【应当在15日内【给予书面答复 　　！第二十条 （识别标！志）： 　　贮存、利用、！处理：、处置危险废物【的设施？和场所？。必须按市环保局【的规定设《置统一的识别标志】 　　危险废物运】输识别标志的申领和！放置按照危险货物】和化学危险品运输】管理的有关规—定执行 　》　第二十一条 【（倾倒、《抛弃和排放的禁【止） ？　　禁止《将按规定应当—。统一贮存、利用、处！理和处置的危险废】物向未经许》可的：任何区？域内倾倒、堆—放、填埋或者排放】危险：废，物 　　禁止—将危险废物混入生】活垃圾和其他废物】中排放 　　禁止】向自然？保护：区、水体、农田、】下水道倾倒、排【放危险废物 　　】向，。。海洋倾？倒危险废物必—须执行国家有关海洋！倾废的规《定 　　第二—十二条 （》安全包装）》 　：　在危险废物收集、！运输之前危险—废物产生者》应当根据危》险废物的性质、形态！选择：安全的包装材料、包！装方式并向承运者】和，接受者提供安全【。防护要求的说—明 　　收》集、运输、贮—存危：。险废物必须按危险废！物特性分类包装【 　：　第二十三》条 （运输》。污染的防止》） ：　　运输危》险废物时托运者、承！运者和装卸》者应：当按照国家和—本市有关危险货物】和化学危险品运【输，的管理？。规，。定执：行 ：　　在运输过程中】。应当有？。防泄漏、散逸—。、，破损的措《施 　　《禁止使用载客—的交通？工具装运危险废物】或者客货混》装 　　承运者必】须按危？。险废物转移报—告单的要求将危险废！。物运：。到指定的地点 　　！第二十四条 （【贮存污染的防—止，） 　？。　永久性的危险废物！贮存：设施必须有》防止污染地》表水：、地下水和其他环】境的有效措施— 　　在本单位以】外区：域，临时存放危》险废物？的必须有《防，。渗漏、防扬》散、防雨淋、防流失！的措施并报经所在地！的区、县环境保护】部门：批准 　　第二十】五条 （处理与处】置作业？污染的防《止，） 　　危险废物的！处理与处置作业必须！有防：止地表水、地下水、！大气、？土壤污染的措施【和设施其作业方法必！须符：。合，有关：技术规程 　　第二！十，六，。条 （受污染设备】、器具等改变用途时！的，处理） 　　受到】危，险废物污染》的设备、器》具，、包装物品和其他装！置转作它《用时必须经过消【除污染的处理— 　：。　第：二，十七条 （设施和】场，所的管？理）： 　　危险废物污】染处理？、处置设施必须严格！管理和定期维护保证！设施的正《常运行 　》　，停止使用《或者关闭危险废物贮！存、处理与处置的】设施和场所》的必须按照有关【技术规范采取防止】污染的措施设施停】止使用或《者关闭后发生污染】的由造成污染的【单位和个人》承担：责任 　　禁—止任何？单位和个人侵占、】毁损：危险废物《的贮存、处》。置场所和设施— 　：　填埋过危险废【。物的场地《一般禁止开发利用】确需开发利用的应】当按照建设项目环】境保：护管理的有》。关，规定进行《环境影响评》价 　　《规，划，、，环保等涉及城市管理！。的部门应当建立填】埋危险废《物场所的永久—性档案？ 　　？第四章？ 法律责任 　　】第二十八条 —（一般违法行为的】处罚） 　　违反本！。办法规定有》下列行？为之一？的各级环境保护部门！可以给予警告或者处！以1000元—以上、5000元】以下罚？款 　　（一—）不按规定向环境】保护部门申报危险废！物或者有重大—变更时不按规定时】限进行重新申报、】补报的； 》。　　（二）不按【规，定填：报危险废物转—移，报告单的《； 　　《（，三，）收集、贮》存、利用《、处理、处置—。。危，。险废：物的设施《或者场所《不设置识别标志的】。； 　　（》四）收集、》运输危险《废物：时不按规定进行【安全：包，装的 　　第二十九！条 （严重违法行】为的处罚） 　【　违反本办》法规定有下列行为】之一：的，由各级环境》保护部门责》令其：排除危害并可以根据！。危害的程度处以5】万元：以下罚款 　　【（一）？擅自：倾倒：、丢弃？、堆放、贮存—、填埋危险废—物的； 　　（二）！将危险？废物混入《生活垃？圾及其他废物内【。的，； 　　（三—）将危险废物委托】给不持有《许可证？的单：位或者？个人：贮存、？利用、处理或者【处置的； 　　（】四）未经批准从其】他省、自治区、直】辖市输进危险废物的！； 　　（五—）未经批《准向本市以外地区转！移危险废物》的； 　《　（六）擅自拆除、！停用或者闲置危险】废物污染防治设【施，的，。 　　违《反本规定侵占—、毁损危《。险废物贮《存、处？置设：施，、场：所的由环境保护部门！责令改正并可处以】3万元以下的罚【款 　　违反本办】法规定未经》批准从境外进口危】险废物的由》。海关按有《关法律、法规—规定处理《 　　？第三十条《 （非法经营的【。处罚） 　》　违反本《办法规定未办理许可！申请或者未取得许可！证从事危险废物【收集：、贮存？、利用、处》理和处置经营活【动的由？环境保护部门责令停！止违法行为》没收违法所得并可】处以：违法所得1倍以下的！罚款 　《　不按照许可—证规定从事危—险废物收集、—贮存、利用、处理和！处置经营活动的还】可以由发证机—。关吊销经营许可证 ！　　第三十》一条 ？（非法建设项目的】处罚）？ 　　违反》本办法规定新—建、改建、扩—建产生或者可能产生！危险废物的工程项目！的由各级《环境保护《部门依照建设项目环！境保护？的有关？规定予？以处罚 　　第三十！二条 （污染—事故的？。追究） 　》　违反本办法—规定：造成环境污染—事故的由环境保【护部门处以》1，0万元以下罚款；】造成重大损失的【按照直接损失的3】0％处以罚款但最】高，不超过50万元；】对负有？直接责任的人员由所！在单位？或者上？级主管部《。门给予行政处分；情！。节严重构成犯—罪的依法追究刑事责！任 　　第三—十三条 《（违法运输的处【罚） 　　违反本办！。法规定？装卸：、承运危险废—物的：由公安、交》通、港务（航—）监督等依》法行使？监督管？理权的部门按—。照有关法律、法【规、规？章予以处罚 　　】第三十四条 （行政！处，。罚的：协调） 　　—对违反本办法—的行为？追究行政法律责任如！涉及2个以上行政管！理部门处罚》权限的有关行—政主管？。部门应当相互协调】由其中负主要管【理职能的行政—主管：。部门依法处理—。 　　第《三十五条《 ，（执法者违》法行为的追究—）， 　　监督管理部】门的工作人员—。在执行本办法中【玩忽职？守、：滥用职权的由—其，所在单位或者—上级主管部门给【予行政处分》；，。构成犯？罪的由司法机关【依法追？究刑：。事责任 　　—第，三十六条 （—复议和诉讼）— 　　当事人—对监督管理部—门的具体《行政行为不服的可以！按，照中华？人民共和《国行政复议》法和中华人民共和国！行政诉讼法》的规定申请》行政复议《或者提起行政诉【讼 　　当事人【在法定期限内不申请！复议：不，提起诉？讼又不履行具体【行政行为的作出具】体，行政行为的部门可以！。。按照中华人民共和国！行政诉？讼法的？规，定，。申请人民法院强制】执行 　　》第五章 附》则，。 　　？第三：十七条 《。（有：关用语的解释）【 ，　　本办法中下【列用语的含义是 　！　（一）收集—是指为运输》、贮存、利》用、处理和处置而将！分散的危《。险废物进行集中的活！动 　？　（二）《贮存是指为利用【、处理和《处置而暂时性—保存危险废》物的活？动 　　（三）利用！是指通过回收、加】工、循环利用等方式！从危险？废物中？提取或者转化为可以！利用的资源、—。能源和其他原材料的！活动 　　》（四）处理是指【改变危险废物—。的物理、化学特【性使：之无害或《者，。减，。少已产生《的危险废《物的数量减少或【者消除？其危险成分的活【动， ，　　（五）》。处置是指将危险【废物消纳或者放【置在符？合环境保护要求【的场所并不再回收】的活动 《　　：第三：十八条 《（应用解释部门）】 　　本办法的具】体应用？问题由市环》保局负责解释— 　　第三十九条 ！（施：行日期） 　　本】办法自1995年3！月，。。1日起施行》