上海市危险废—物污染防治办法（】。2003年》1月1日《修正：版） ？（一九九五年一【月六日上海》市人民政府发布 1！997年1》2月14日根据上】海市人民政府关于】修改上海市深井管】理办：法等68《件规章部分条款的决！定修正 2002】年，11：月18日《根，据上海市《人，民政府关于修—改上海市公》司登记？管理的？若干规定等20【件，规章的部分条—款的决定修正—） 　　《第一章 总则 　　！第一条 （目的和】依据：）， 　　？为了加强《危险废物的》管理防止危险—废物污染保护和改】善环境保障》人民身体健康根【据中华人民共和【国环境保护法和【上海市环境保护【条例制定《本办法 　　—第二条 （适用范】围） 　　本办法适！用于在本市范围【内，危险废物《的，产生、收集》、转移、《贮存、利用、处理、！处置及其监督管理】活动 　　实行管】理与控制的危险废物！。。种类根据《本市危？险废物管理名录确定！ 　　放《射性废物的管理不】。。适用：本办法 　　—第三条（《定义） 　》　危险废物》是指根据国》家统一规定》的方法鉴别认—定的具有《毒性、易燃性、爆】炸性、腐蚀性、【化学反应性、传染性！之一性质的对人【体健康和环境能造】成危：害的固态、半固态】和液态废《物 　　第四条 （！防治原则） 　【　危：险废物实行预防为】主、：集中控制《全过程管理》和污染者承担—治理的防治原—则促进危险废物的】减，量化、资《源化和无害化 　】　第五？条 （主管部门和协！同部门）《 　　上海市—环境保护局》（以下？简称市？环保局）对全—市危险废物污染防治！实施统一监督—管理各区、县环境保！护部门对本辖区【内危险废物》污染防治实施监督管！。理 　　市海洋行政！主管：部，门，、海关、《军队环境《保护部门《。和公安、交通、【港，。务，（航）监督等依法行！使监督管理权的部】门按照各自职责和】职权范围对危险【废物的？污染：防治实施监督—管理 　　》各级规划、土地、】工业、卫生》。、环：卫、工商等行政主管！部门应当根》据各自职责协同各】。级，环境保？。护部门实施本办【法 　　《第六条 《（处理处置设施【的规划？建设） 　　—。各级人民政府应当对！危险废？物集中处理处置设】施的建设实行统一】规划纳入国民经【济和社会《发展计划《并，组织实？施设施建设资金应】。当通过国家资助、】引进外资和》企业、事业》单位集资及社会集资！等形式筹《措， 　　处《理处：置单位接受委托为】产生：危险废物的企业、事！业单位和个人—处理处置《危险废物时可以实行！有偿服？务， 　　？第七条 （危—险废物产《生，者的责任）》。 　　？在生产？经营：活动中产生危—。险废物的企业、【事业单位和》个人（以下简称【危险废物产生者【），负有防止和治理危险！。废物污？染的责任和法律【、法规规定》的其他责任 　　】。第二：章 ：监，督管理 　　第八】条 （危险废物管】理目录的制定与发布！） 　　本市—危险废物《管理名录由市环保局！依据国？家危险？废，物管理要求》结合本市实际情况制！定报市人民政府【批准后发《布 　　第九条 】（建：设项：目管理） 　—　产生或者可能【产，生危险废物的—新建、扩建、—。改建项目《的建设单位必须【遵守国家和本—市建设？项目环境保护—管理的有关规—定执行环境》影响报告评》价制度和防治—危，险废物污染的设施】与主体工《程同：时设计、同》时施工？、同时投产使—用，的，制度 　《　，贮存、利用、—处理：、，处置：危险废物的》专项建设《项目在申请》取得建？设，工程：规，划许可证之前—必须经过《环境影响评价环【境影响？评价：的审批程序按照本市！。建设项？目环境保护的—有关管理规定办理】 　　第十》条 （申报） 　　！危险废物产生者应】当向所在地的区、】。县环境保护部—门申报危险废—物的种类、数量、】成分特征、排放方式！并提供污染防—。治，设施和废物》主要去？向，等资料同时》抄报市？环保局备案 　　】危，险，废物：产生的？种类、？。数，。量、成分《特，征，、排放方式和—。主要去向等有重大】变更时应当在变【更的3？个，月前进？行重新？申报；难《以确定的《应当在变更后30】日内履行补报手续 ！　　第十《一条： （经营许可—。） 　　《从事危险废物收集】、贮存？、利：用、处理、处—置的单位和》个人：应，当向市环保》局提出书面申—请，提交有关证》明文件和资料并经】审核批准、取—。得，许可证 《　　新建、改建【、扩：建自行处理》、处：置危险？废，物设：施和场所的应当【按照：建设项目环境保护管！理的有？关规：定，办理有关申请审【批，手续 　　第十【二条 （转移报告）！ 　　危险废物【转，。移实行危险废物运输！货单制 《　，　危险废物产生者】在转移危险废—物时：应当填写危险废【物转移报告单由运输！者将危险废物转移】报告单随同》危险废物运交接【受者并由《接受者与运输者【验收签章《 　　危险废—物产生者、接受者在！运，出和收到危险废物】。后应当在1周内【将，危险废物《转移报告《单报送市环》保局备案 　　危险！废物转移报告单由】市环保？局统一编制 　　】第十三条 （禁止进！口和控制输进） 】　　禁止任何单位】和个人从境外进口危！险废物 　　严格控！。制从本市《以外地？区，输进危险废物确【需从本市以外—地，区输进危《险废：物作为原料、能源再！利用的单位应—当在：双方签订供货合同】的30日前》向单位所在区、【。县环：境保护部门提—。出书面申请经—区、县环《境保护部门初审同意！后报市环保》。局审核批准》 　　第十四条 】（污染防治设施【的运行管理） 　】　危险废物污染防治！。。设施必须与生—产同步运行不得擅】自拆除、停》用或者闲置；—确有必要拆除、停用！或者闲？置的必须在实施【拆除、？停用：或者闲置行为30日！前报：所在地的区、县环】境保护部《门批准并报市环保】局备案？。所在地？区、县环境保—护部门应当自接【到书面申请之日【起，30日内给予书面】答复：；逾期未答》。复的视为同意 　　！第十五？条 （限期》治理） 　　各级】环境保护部门对因】危险：废物造成严》重污：染的企业、事业单位！应当报请同级人民政！府决定实《行限期？治理并对被限期治理！单位的污染治理【情况进行检查监【督 　　《第十：六条 （现场检查】与监测） 　　【各，。。级环：境保：护部门有权对所管】辖范围内《危险：废，物的：产生、收集、贮存】、利用、处理、处】置等活动进》。行现场检查》。。索取：资料采集样》品被检？查单位必须如—实反映情况提供【有关资料和样—品检查部门》和人员有为被检查】单位保守技术秘密和！业务秘密的义务【 　　？对危险废物运输活动！。的检：查按照危险货物和化！学危险品运输管理的！有关规定《由依法？。行使监督管理权的部！门，执行 ？　　第十七条 （污！染事故的《。应急措施《） 　　对危险废物！在，收，集、运输、贮存、】利用：、处理？和处置过程中可【能发生的事故—有关：单位和个人应—当制定相《应，的救援措《施 　　《危险废物在》收集、？运输、？贮，。存、利？。用、处理和处置过程！中发生污染事故或】者其他突发性污染事！。件时有关单位—和个人必须》。立即采取防止或者减！轻污染危害的措施】及时向可能受—到污染危害的单位和！居民通报情》况并向？事故发生地的区【、县环？境保护部门和—。其他依法《行使监督管理权的部！门，报告接？。受调查？处理 　《　第三？章 污染防治 　　！第十八条 （—综合防治《） 　　有关行【。业主管部门对所【属企业？产生的危险废物【应当根？据综合整治、定量考！核的：要求：制定污染防治计【划有计划地削—减危险废物的排放】 　　危险废—物产生者应当采【取清洁？。生产工艺减》少危险废物》。的产生对所产—生，的危险废物应当【采取：综合利用或者无【害，化，处理措施并建—立危险废物污染防治！的管理制度》 　　第《十九条 （处理【与处置） 　　【危险废物产生者应当！将危险废物转—移到：取得许可证的单位】或者场所进行统一】贮存、利用》、处理和处置 　】。　本市暂不具备【。统一贮存《、利：用、处理和处置条】件，的危险废物》产生者必须按—照环境保护部门【的指：导要求和有关技术】要求予以妥善保【存各级环境保护部】门应当对危险废物产！生者：。自行保存危险废【。物的：情况进行监》督 　　需要—。转移到本市以外【地区的危险废物【。危险废物产生者必】须向其所在地的区、！县环境保护部门提出！书面申请《并附接受《者所：在地县级以上环境保！护部门同意的证【。明文件及其他有关资！。料；：。区、县环境保护部门！。应当在20》。日，内提：出初审意见》。；初审同意的应当】。报市环？保局：批，准市环保局应当【在15？日内：给予书？面答复 　　第【二十条？ （识别标志—） ：　　贮存、利用、处！理，、处置危险废—物，的设：。施和场所必须按市环！。保局的规定设置【统一的识别标志 　！　危：险废物运输识别【标志的申领和放【置，按照：危险货物和化学危险！品运输管理的—有关规定执行 　】　第二十一》条 ：。。（倾倒、抛弃和排放！的禁止） 》　　：禁止将？按规定应《当统一贮存》、利用、《处理和处置的—危，险废物向未经许【可的任何区》域内倾倒、堆放【。、填埋或者排放危】险废物 　　禁止将！危险废物混入生活】垃圾和其他废物中排！放， 　　禁止向—。。。自，然保护区《、水体、《农田、下水道—倾，倒、：排放危险废物 【　　向海洋倾倒危险！废物必须执行国【家有关海《洋倾：废的规定 　　第二！十二：。条 （安全包装） ！　　在危险废物收集！、运输之前危—险废物？产生者应当》根，据危险废物的性质】、形态选择》安全：的包装材料、包装方！式，并向承？运者和接受者提供安！全防护要求的说【明 　　收集、运】输、贮？存危险废物》。必须按危险废物特性！分类包装 　　第】二十三条《 （运输污染的防】止） 　　运输危险！废物时托运者、【承运者和《装，卸者应当按照国家】和，本市有关危险货物和！。化学危险品》。运输的管理》规定执行 　　在运！输过程中应当有防】。泄漏、散逸》、破：损的措施《 　　禁止使用载客！的，交通工具装运—危险：废物或者《客货混装 》　　承运者必须按】危险：。。废物转移《报告单的要求将危】险废：物运到指定的地点 ！　　第？二十四条 （—。。贮存污染的防止）】 　　永久性的危险！废物贮？存设：施必须有防止—污染地表水、—地，下水和？。其他环境的有效【。措施 　　在本单】位以外区域临时存】放危险废物的必【须有防？渗漏、防扬》散、防雨淋、防流失！的措施并报经所【在地的区、县环境】保护部门批准— 　　第《二十：五条 （处理—与处置作业污染的】防止） 　　危险】。废物的处《理，与处置？。作业：必须有？防止地表水、地下】水、大气、土壤污染！的措施和设施其【作业方？。法必须符合有关【技术规程《 　　第二十六条 ！。（，受污染设备》。、器：具，等改：变用途时的处—理） 　　》受到危险废物—污染的设备、器具、！包装物品和其—他装置转作它用【时必须经《过消除污染》的处理 　》　第：二十七条《 （设？施和场所的管—理，） 　　危险废物污！。染处理、处置设施必！须严格管理》和定期维护保证【。设施的正常运行 】。　　停止使用或者关！闭危险废《物贮：存、：处理与处置的设施】和场所的必》须按照？有关技术规范采【取防止污染》的措施设施停—止使用或者关闭【后发生污染的由造】成污染的单位和个】人承担责任 —　　禁止任何—单，位和个人侵》占、毁损危》险废物？的贮存、《处置：场，所和设施 　—　填埋过《危险废物的场地一】般禁止开发利用确】。。需开发利用》的应当按照》建设项目环》。境保护？管理的有关规—定进行环境影—响评：价 　　规划、【环保等涉《及城市管理的部门应！当建立填埋危险废】物场：所的永久性档案 】　　第四章 —法律责任 　　第】二十八条 》（一般违法行为【的处罚？） 　？　违反本《办法规定有下列行】为之一的各级环境保！护，部门可以给予警【告或者处《以1000元以【上、5000元以】下罚款 　　（一】）不按规定向环境】保护部？。门申报危险》废物：或，。。者有重大变更时【不按规定时》限，进行重新申报、补报！的； ？　　（？二，）不按规定》填报危险《废物：转移报告《单的； 《　　（三）收集【、贮存、利用、处】理，、处置危险》废物的设施或—者场所不设置—识别标志的； 【　　（四）》收集、？运输：危险废物时不按规】定进行安全包装的】 　　第二十九条】 （严重《违法行为的处罚） ！。　　违反本办法规定！有下列？行为之一的由各级环！境保护部门责—令其排除危》害并可以根据危【害的程度处以5万】元以：下罚：款 　　《。（一）擅《自倾倒、丢弃、【堆放、贮存》、填：埋危：险废物？的； ？。　　（二）将危险废！物混：入生活垃《圾及其他废物内的】； 　　（三—）将危险《废物委托给》不持有许可证的【单位或者《个人贮存、利—用、：处，理或者处置的； 　！　（四）《未，经批准从其他—省，、自：治区、直辖市输【进危险废物的； 】　　（五）未经批准！。向本市以外地区转】移危：险废：物的； 　　—（六：）擅自拆除、停【用或者闲置危险【废物污染防治设施的！ 　　违反本—规定侵占、》毁损危险《废物贮？存、处置设施、场所！的由环境保护部【门责令改《正并可处《以3万？元以：。。下的罚？款 　　违》反本办法规定未经批！准从：。。境外进口危险—废物的由海关按有关！法，律、法规规定处理 ！　　第三十》条 （非法》经，营的处罚） 　　违！反本办？法规：定未办理许可—申请或者未取得许可！证，从事危险废物收【集、贮存、利用、处！理和处置《经营活动的由环境保！护部门责令停止【违法行为没收违【法所得并可处—以违法所得》1倍以下《的，罚款 　　不—按照许可证规定从事！危险废物收》集、贮存、利用【、处理和处置经营活！动的还可以由—发证：机关吊？销经营许可证 　　！第三十一条 —（非：法，建设项目的处罚）】 　　违反本办法】规定新建、改建【、扩建产生或者可能！产生危险废物的工】程项：目的由各级环境保护！部门依？照建：设项目环境保护的】有关规？。定予：以，处罚 　　第三十二！条 （污染事—故的：追究） 　》　违反？本办法规定》造，成环境污染事故【的由环境保》护部门处以10万元！。以下罚款；造成【重大：损失的？。按照直接损失的3】0％处以罚款—但最高？不超过50万元；对！负有直接责任—的，人员由所在单—位或：者上级主管部门【给予行政处分；情】节严重构《成犯罪的依》法，追究刑事责任 　　！第三十三条 （违】法运输的处》罚） 　　》违反本办法》规定装卸、承运【危险废物的由公【安、交通、港—。务（航？）监：督等依法行使监【。。督管理？权的部门按照有【关法律、法规、规章！予，。以处罚 　　—第三：十四条？ ，。（，行政处罚的协—。调） ？　　对违《反本办法的》行为追究行政法【律责任如涉及2个以！上行政管理部门处罚！。权限的有关行政主】管部门应当相—互协调由《其中负主《要管：理职能的《行政主管部门—依法处理《 　　第三十五条】 （执？。法，者违法行为的—。追究）？ 　　监《督管理部门的工作】人员在执行本办【法中玩忽《职守、滥用职权的由！其所在单位或者上】级主管部门》给予行政处分；【构成犯罪的》由司法机《关依法追究刑事责】任 　　第三十【六条 ？（复：议和诉讼）》 　　当事人—对监督？管理部门的具体行】政行为不服的可以按！照中：华人民共和国—行政复？议法和中《华人民共和国行政】诉讼法的规》。定申请行政复议【或者提起《行政诉讼 　　当】事人在法定期限内不！申请复议不提起诉讼！。又不履行具体行政行！。为的作出具体行政行！为的部门可以—。按照中华人》民共和国行政诉讼法！的，规定：申请人民法院强制】执行 　　第五章】。 附则？ 　　第三十—七条： ，（有关？用语的解释）— 　　本办法中【下列用？语的含义是 —　　（一）收集是】指为运输、贮—。存、利？用、处理和处置而】将分散的危险废物】进行集中的活动 　！。。　（二）贮存是指为！利用、处理》和处置而《暂时性保存危险【废物的活动 　　】（三）？利用：是指通过回收、加】工、循环利用—等方式从危险废物】中提取或者转化为】可以利用的资源【、能源和其他原材料！的活动 　　（【四）处理《是指改？变危险废物》的物理、化学特性使！之无害或者减少【已产生的危险—废，物，的，数量减少或》者消除其《危，险成分？的活动 　　（五）！处置：是指：将危险废物消—。。纳，或者放置在符合环境！保护要？求的场所并》不再回收的》活动 　　第三十】八条 （应用解释】部门） 　　本办法！的具体应《。用问题由市环保局负！责解释 　》　第三十九条 （】施行日期） 　　】本办法自1995】年3月1日》。起施行？