上海市危险》。废物污染防治办【法（2003—年1月1日修正版】） （一九九五年一！月六日上海市人【民政：府发布 《199？7年12月14日根！据上海市人民政府关！于，修改上海市深井管】。理办法等68—件规：章部分条款》的决定修正 20】02年11月—18日？根据：。上海市人民政府关】于修改上海市—公司登记《管理的？若，干规定等2》0件规章的部分条款！的决定修正》） 　　第一章 】总，则 　　第一条【 （目的《和依据） 　　【为了加强危险废物的！管理：防止危险废物污染】。。保护和？改善环境保障—人民身？体健康根据中华【人民：共和国环境保护【法和：上海市环境保护条】。例制定本办法 　】　第二条《 （适用《范围）？ ，　　本？。办法适用于在本市】范围内危险废物的产！生、收？集、转移、》贮存、利用》、处理、处置—及其监督管》理活动 　　实行】管，理与控制的危险废】物种类？根据本市《危险废？物管理名录确定【 　　放射性废物的！管理不适用本办【法 　　第三条（】定义） 　　—危险废物是指根据国！家统一规定的—方法鉴别认定的【具，有毒性、《易燃性、爆炸—。性、腐？蚀性、化学》反，应，性、传？染性之一性质的对】人体健康和环—境，能造成危害的固【。态、：半固态和《液态废物《 　　第《四条 （防治原【。则） 　　》危险废物实行—预防为？主、集中《控制全过程管理和】污染者承《担治理？的防治原则促进危】险废物的减量—化、资源化和—无害化 　　—第，五条 （主管部【门和：协同部门） 　【　上海市环》境保护局（以下【简称市环《保，局，）对全市《危险废物污染防【治实施统一监督【管理各区、县环境保！护部门对本辖区【内危：险废物污染》防治实施监督管【理 　　市海—洋行政？主管部？门，、海：关、军队环》境，保护部门《。和公：安、：交通、港务（航）监！督，等依：法行使监《督管理权的部门【按，照各自职《责和职权《范围对危《险废：物的污染防治实【施监督管理 　【　各级规划、土地、！工业：、卫生、环》卫、工商等行—政主管部门应当根】据各自职责协同各】级环境保《护部门实施本—办法 　　第—六条 （处理处置】设施的规划建—设）： 　　？各级：人民政府应》当对危险废物集中处！理，。处置设？施的建设《实行统一《规划：纳入：国民经济和社会发展！计划：并组：。织实施设施建设资】金应当？通过国家资助、引】进，外资和企《业、事业单位集资】及社会集资等—形式筹措《 　　处理处置单位！接受委托为产—生危险废物的企业、！事业单？位和个人处》理处置危险废—物时可以实》行有偿服务 —。　　第七条》。。 （危险《废物产生者的—责任） 《　　：在生产？经营活动中产生危】险废：物的：企业、事业单—位和个人（以下简称！危险废物产生—者）负？有防止和治》理危险废物污染【的责任和法》律、法？规规定的其他责【任 　　第二章【 ，监督管？理 　　第八条【 （危险废物管【理目录的制定—与发布？） ：　　本市危险废【物管理名录由市【环保局依据国家危】险废物管理要求结】合本市实际情—况制：定报市人《民，政，府批准后发布— ，　　第九条 （建】设项目管理》） 　　产生或【者可能产生危—险废物的新建—、扩建？、改建项目的建设】单位必须遵守国家和！。本市建设项》目环境保护管理【的有关规定执行【。环境：影响报告评价制度】和防：治危险废《物污染的设施与【主体工？程同时设计、—。同，时施工、同时投产使！用的制度 　—　，贮存、利《用、处理《、处置危险废物的专！项建设项目在申【请，取，得建设？工，程规划许《可证之前《必，须经过环境影响评价！环境影响评》价的审批程序—按照本？市建设项目环境保护！的有关管理规定【办理： 　　第十条 【（申报） 　　危险！废物产生者应当向所！在地的区、县环境】保护部门申》报危险废物的种类】、数量、成分特征、！。排放方式《并提供污染防治设】施和废物主要去向等！资，料同时抄报市环【保局备案 　—　，危险废物《产生：的种类、数量、成分！特征、排放方式和】主，要去向等有重大变】更时应？当在变更《的3个月前进—行重新申报；—难以确定的应当在】变更后30日—内履行？补报手续 　　第】。十一条 （经营许可！） 　　从事—危险废？物收集、贮存、利】用、：处理、处置的—单，位和个人应》当向市环保局提出】书，面申请提交有关证】明，文件和资料并经【审核批准、》取得：许可：证 　　新建—、改建、扩》建自行处理、处置】。危险废物《设施和场《所，的应当按照》建设项目《环境保？护管理的有》关规定？办，理有关申请审批【手，续 　　第十—二，条 （？转移报告） 　　】危险：废物转移实行危险】废物运输货单制 　！　危险？废物产生《者在转？移危险废物时—。应当填写危险—废物转？移报告单由运—输者将危险废—物转移报告单随同】危险废物《运交接？受，。者并由接《受者与运输者验收】签章 　　危—险废物产生》者、接受者》在运出和收到危【险废物后《应当在1周内将危险！废，物转移报告单报送】市环保？局，备案 　　危险废物！转移：。报告单？由市环保局统一【编制 　　第十三条！ （禁止《进口和控制输进【） ：　　禁？止任何单位和个【人从境外进口危【险废物？ 　　严《格控：制从本市以外地【区输进危险废物【确需从本市以—外地区输进危险废物！作为原料、能源再】利用的单位》应，当，在双：方签订供货合同【的30？日前向单位所在【。区、县环境》保护部？门提出？书面申请《经区：、县环境保护部门初！审同意后报市环【保，局审核批准 —　　：第，十四条 《（污染防治设施的运！行管理）《 　　危险废物【污，染，防治设施必须与生】产，。同步运行不》得擅自拆除、—停用：或者闲置《；确有必要拆除、停！用或者闲置》的必须在实》施拆除、停用或者】。闲置行为30日【前报所在地》的区、？县，环境保？护部：门批准并报市环保】。局备：案所在地区》、县环境《保护部门应当自【接，到，书面申请《之日起30》日内给予《书面答复；逾期未】。答复的？视为同意 　　第十！五，条 （限期治理） ！　　：各级环境保护部【门对因危险》废物造成严重污染的！企，业、事业单位应当报！请同级人民》政府决定实行—限期治？理并对被限期治理单！。位的污染治理情况】进行检查监督 【　　第十六条 【（现场？检查与监测》） ：　　各级环境保护部！门，有权对所管辖范围内！危险：废物的产生、—收集、？贮存、？利用、处《理、处置等活动【进行现场检查索取】资料采集《样品被检查单—位必须如《实反映情《况，提供有关资料—和样品检查部—门，和人员有《为被检查单位保【守技：术秘密和业务—。秘密的义务 —　　对危险废物运】。输活动的检查按【照，危险货？物和化学危险—品运输管理的有【关，规定由？依法行使监督管理】权的部门《执行 　　第十七】条 ：（污染事故的—应急措施）》 　　？对，危险废物《在收集、《。运，。输、贮存、利用、】处理和处《置过程中可能发生】的事：故，有关单位和个—人应当制定相应的】救援措施 　　【危险废物在收集、运！输、：。贮存：、利用、《处理和处置》过程中发生》污染：事，。。故或者？其他突？发性污染事件—。时有：关单位和《个人必须立即采取防！止或者减轻》。污染危害的措—施及时向可能受到】污染：。危害的单位》和居民通报情况并】向事：故发：生地：。的区、县环》境，保护部？门和其他依》法行使监督管理权的！部，门报告接受调查【处理 　　第三章 ！污染：防治 　　第十八条！ （综合防治） 】　　有关行业主管部！门对所？属企业？产生的危险废物应当！根据综合整治、定】量考核的要求—制定：污染防治《计划有计划地—削减危险废物的排】放，。 　　危险废物【产，。生者应当采取清洁生！产工艺减少危险废物！的产生对所产生【的危险废物》应当采？取综：合利用或者无害化处！。理措施并建》立危险废物污染防治！。的管理制度 　　】第十九条 （处【理与处置） 　　】危险废物《产生者应《当将危险废物转【移到取得许》可证：的单位或者场—所进行统一》贮存、利用、处理和！。处置 　　本市【暂，不具备统一贮存、利！用、处理和处置条】件的危险废物—产生：者必须按《照，环境保护部》门的指？导要求和有关技术】要求：予以妥善保存各【级环：境保护部门应—当对危险废物—产生者自行》保存危险废物的情况！进行：监督 　　需要转】。移到本市以外地区】的危险废物危险【废物产生者》必须向其所在—地，的区、？县环境保《护部门提《出书面申《请并附接受》者所在地县》。级以上环境保护部】门同意的证明文件及！其他有？关资料；《区、县环《境保护？部门应当在20【。日内提出初审意见】；初审同《意的应当报》市环保局批准市环保！局应当在1》5日内给予书—面，。答复 　　第二十条！ （识别标志—） 　　贮存—、利用？、，。处理、处置危险废】物的设施《和场所？必，须按市环保》局的规定设置统一的！识别标志 　　危险！废物运输识别—。标志的申领和放【置按：照危：险货物和化学危险品！运输：管理：的有：关，规定执行 　—　第二十《一条 （倾倒、【抛弃：和排放？的禁：止） 　　禁—。止将按规《定应：当统一？贮存、利用》、处理和处置的【危险废物向未经许】可的：任何区域内倾倒、】堆放、填埋或者排】。放危险废物 　　禁！。止将危？险废物混入生活垃】圾和其他废物中排】放， ，　　禁？止向自然保护区【、水体、农田—、下水？道倾倒、排放危【险废物 　　向海】洋倾倒危险废物必】须执行国家有关【海洋倾废的》。规定 　　第二十】二条 （《安全包装） 　　】在危险废物》收，集、运输之前危【。。险废物产生者应【当根据危险》废，物的：性质、形态选择安全！。的包装？。材，料、：包，装方式并向承运者】和接受者提供安【全防护要求的—说明 　　收—。集、运输、贮存危险！废物必须按》。危险废物特性分【类包装 　　—第二十？三条 （运》输污染的防止）【 　：　运输危险废物时】托运者、《承运者和《装卸者应当按照国家！和本市有关》危险货物和化学危】险品：运输：的管理规定执行【 ，　　在运输》。过，程中应当有防泄漏】、散逸、破损—的措施 　　禁止使！用载客的交通工【具装运危险废—物或者客货》混装 　　》承运者必须按危【险废：物，转移报告单的要【求将危险废物运到】指定的地点》 　　第二十—四条 （贮存污【染的防？止） 　《　永久？。性的危？。。险废物贮存》设施必须有防止污染！地，表水、地下水—和其他？环境的有效措施 】　　在本单》。位以外区《域，临时存放危险废物的！必须有防渗漏、防】扬散、防雨淋、【防流失？的措施并报经所【在地的区、县环境保！护部门批准 —。　　：第二十五《条 （处理》与处：置作业污染的—。。防止：） 　　危》险废物的处理与处置！作业：必须有防止地表【水、地下水》、大气、土壤—。污染的措施和设【。。施其作业方》。法，必须符合有关—技术：规程： 　　第二十六【条 （受污染—设备、器具等改变】用途时的处理—） 　　受到危险废！物污染？的设备、器》具、包装物》品和其他装置—转作它用时必须经过！消，除污染的处》理 　　《第二十？七条：。 （设施和》场，所的管？理） 　　》危险废物污染处【理、处置设施—必须严格管》理和：定期维护保证设【施的正常运行 　　！停止使？用或者关闭危险【废物贮？存、处理与处—置的设施和场所的】必须按照有》关技：术规范？采取防止污》染的措施设施停止使！用或：者关闭？后发生？污染：的由造成《污染的单位和个【人，承担责任 》　　禁止任》何单位和《个人：侵占、毁损危—险废物的贮存、【处置场所和》设施 　《。　填埋？过危险废物的—场地一般《。。禁止开发利》用确需开发利用的】应当按照建设项目环！。境保护管理的有关】规定：。进，行环境影响》评价 ？　，　规划、环保等涉】及城市？管理的部门应当建】立填：埋危险废物场所【。的，。永久性档案》。 　　第四章 【法律责？任 　　第二—十八条 （一—般违法行为的处罚）！ 　　违反本办【法，规定有下列行为之】一的：各级环境保护—部门可以给予警告】或者处以《1000元以上、5！000元以下—罚款 　《　（一？）不：按规定向环境—保护部门《。申报危？险废物或者有重大变！更，时，不按规定时限进行】重新申报《、补报的； 　【　（：二）：不按：规定填报《危险废物《转移报告《。单的； 　　（三】）收集、贮》存、利？用、处？理、处置危险废物】的设施或《者场所不设置识别标！志的；？ 　　？（四）收集、运【输危：险废物？时不按？规定：进行安全包装的【 　　第《二十九条 （严重】违法行为的》处罚） 　》　违反本办》法规定有下列—行为之一的由各【级，环境保护《部门责令其排除【危害并可以》。根据危害的程度处以！5万元以下》罚款 　　（一）擅！自，倾倒、丢《。弃、堆放、贮存、填！埋危险废物的；【 　　（二）将危险！。废物混入生活垃圾】及其他废物内的【。；，。 　　（三）—将危险废《物委托给不持有许】可证的单位》。或者个人贮》存、利用《、处理或者处置的】； 　　《（四）未经批准从其！他省、自治区、直辖！市输进危险废物的】； 　？　，（五）未《经批准向本市以外】地区转移危险—废物的？； 　？　（六）擅自拆除、！停用或者闲置危【险废物污《染防治设施的— 　　违反本规定】侵占：、毁损危《险废物贮《存、处置设施、场】所的由？。环境保护部门责【令改正并《可处以3《万元以下的罚—。款 　　违反本【办法规定未经—批准：从境外进《口危险废物》的由海关按》有关法律、法规【规定处理《 ，　　第三《十条： （非法经》营的处罚）》 　　违反》本办：法规：定未办理《许可申请或者—未，取得：许，可证从事危险废【。物收：集、贮存、》。利用、处理》和处置经《营活动的《由，环境保护《部门责令《停止违法行为—。没收违法所得—并可：处以违？法所得1倍以下的】罚款 　　不按照】许可证规《。定从事危险废物收集！、贮存、《利用、？。处理和处置经营活】动的还可以由发证】机关吊？销，经营许可证 　【　第三？十一条 （非法建】设项目？的处罚？） 　　违反本办】法规定新建、改建、！扩建产生或》。者可能产生危险废物！的工程项《目的由各级环境保护！部门：。依照建设项目环境保！。护的有关规定予【以处罚 　　第三十！二条 （污》染事故的追究） 】　　违反本办法规定！造成环境污染事故的！由环境保护》部门处以10万【元以下罚款；—造成：重大：损失的？按照直接损失—的，30％处以罚—款，但，最高不？超过50万元—；对负有直接责任】的人员由所》。在单：位，或者上级主管部【门给予行政处—分；情？节严重构成犯罪的依！法追究？刑事责任 》　　第三十三条【 （违法运输的处】罚） 　　》违反本？办法：规定装卸、承运危险！废物的？由公安、交》通，、港务（航）监督】等依法行使监督【。管理权的部门—按，照有关法律、—法规、规章予—以处罚 　　第三十！四条 （行政处罚】的协：调） ？　　对违反本办【法的行为追究行政法！律责任如《。涉及2个《以上行政管理部【门处罚权限的—有关行？政，主管部？门应当相互》协调由其中负—主要管理《职，能的行政《主管部？门依法处理 　【　第三？十五条 （执法者】违法行为的追究【） 　　监督管【理部门的工作—人，员在执行本办法中】。玩忽职守、》滥用职权《的，由其所在单》。位或者上级主管【部门给予《行政处分；构—。成犯罪的由司法【机关依法追究刑事】责任 　《　第三十《六条 （复议和诉】讼） 　　》当事人？。对监督？管理部门的具体行】政行：为，不服的可以按—照中华人民》共和国行政复—议法：和中华人民共和国】行政诉讼法的—规定申请行政复议或！者提起行政》诉讼 　　》。当事人在法定期限】内不申请复》议不提起诉讼又不履！行具体行政行为的】作出具？体行政行《为的部门可以按【。照中华人民共—和，国行政诉讼法的规定！申请人？民法院？强制执行 　—　第五章 附则 】　　第？三十七条《 （有？关用语？的解释） 　　【本办法？中下：列用语的含》义是 　　（一）收！集是指为运输、贮存！、利用、处理和处】置而将分散》的危：险，。废物进行《集，中的活动 》　　（二）贮存【。是指为利用、处理】和处置而《。暂时：性保存危险废物的】活动 ？　　：（三：），利用：是指：通过：回收、加工、循环利！用等方？式从危险废》物中：提取或者转化—为，可以利用的资源、】能源和其他原材【料的活动 》。。　　（四）处理是指！改变危险《废物的物理、化学】特性使之《无害或者减少已产生！的危险废物》的数量减少或—者消除其危险成【分的活动 　　（】五）处置是指—将危险废物消—。纳或者放置在符合】环境保护《要，求的场所并》不再回收《。。的活动 《　　第三十八条【 （应用解释—部门） 　　—本办法的具体—应用问题由市环保局！负责解释 　—　第三十九条 （】施行日期） 　　】本办法自1995年！3月1日起施—行，