上海市危险废物【污染防？治办法（20—0，3年1？月1日修正版）
（！一九九五年》一，月六日上海市人民】政府发布 199】7年12《月14？日根据上海市—人民政府关》于修改上海》市，深井管理《办法等68件规章部！分，条款：的决定？修正 ？200？2年：11月18日根据】上海市人民》。。政府关于修改上【海市：公司：登记：管理的若干规定等2！0件规章的部分条款！的决定修正》。）
第一章【 总则
第【一条 （目的—和依据）
【为了加强危》险废物的管理防止危！险废物污染保—。护和改善环》境保障人民身体【健康：根据中华人民—。共和国？环境保护法》和，上海：市，环境保护《条例制？。定本办法《
： 第二条 （适【用范围）
本】办法适用于》在本市范《围内危险废物—的产生、收集—、，转移、？贮存、利用、处【。理、处置及》其监督？管理活动
【实行：管理与？控制的危险废物【种类根据《本市危险废物管【理名录？确定
放—。射性废？物的管理《不适用本办法
！第三条？（定义）
— ，。危险废物是指根【据国家统《一，规定的方法鉴别认定！的具有？毒性、易《燃性、爆炸性、腐蚀！性、化学反应性、传！染性之一性质的对人！体健康和《环境能造成危害的固！态、半固《态和液态《废物
？ 第四《条 （防治原—则）
《。 危险废物实行预】防为主、集中控制全！过程管理和污染者承！担治理？。的防治原则促—进危险废物的减【量化、资源化和无】害化：
？第五条 《（主管部门》。和协同部门）
！上海市环《。境保护局（》以下简？称市环保局）对全】市危险废物》。污染防？治实施？统一监？督管理各区、县环】境保护部门对本辖区！内危险废物污染【防治实施监督管理】
， 市海洋行政【主管部门、海关、军！队环境保护部门【和公安、交》通、港？务（航）监督等【依法：行，使监督？管理权？的部门按照》各自：职责和职《权范：围对危险废》物的污染《防治实？施监督？管理
各级规划！、土地、工业、卫生！、环卫？、工商等行政主【管，部门应当根据各【自职责协同各级环】。境保护部门》实施本办法》
第六》条 （处理》处，置设施的规划建设】）
各级人民】政府应当对危—险废物集《中处理处《置设施的建设—。实行统一规划纳【入国：民经：济和社会发展计划并！组，织实施设施建设资金！应当通？过国家？资助、引进》。外资和企业、事【业单位集资及社会】集资等形《式筹措
》 处理处置单位【接受委托为产生危险！废物的企业、事业】单位和个人处理处置！危险废物时可以【。实行有偿服务—
？第七：条 （危险废—物产生者的责—任）
在生产】经营：活动中产生危—险废物的《企业、事业单位和】个人（以下简称【。危险废物产生者）】负有防？止和治理危险—废物污染的责任【和法律、法规—规定的其《他责任
》 ，第二章？ 监督管理》
第《八条 （《危险废物管理目录】的制定与发布—），
本市》危，险废物管理名录由】市环保局依据国家】危险废物管》理要求结合本市【实际情况制》定报市？人民政府《批准后发布
第！九条 （建设—项目管？理）
？ 产生或者可【能产生危险废—物的新建、扩建、】改建项目的建设【单位必？须遵守国家和本【。。市建设项目环境保护！管理的有关规定执行！环境：影响报？告评价？制度和防治危—险废物污染的设【。施与主体工程同时】设计、同时施工【、同时投产使用的】制度
贮存、利！用、处理、处置【危险废物的专—项建设项目》在申请取得》建设工程规划许可证！之前：必须经？过环：境影响评价环境影响！评，价的审批程序按照】。本，市建：设项目环《境保护的有关—管理规定办理
【 第十条 （【申，。报）
危—。险废物产生者—应，当向所在地的—区、县环境》保护：。部门申报危险废物】的种类？、数量、成分—特，征、排放方式并提】供污染？防治设施和废—。物，主要：去向等资料同时【抄，报市环保《局备案
危【险，废物产生的种类【、，数，量、：。成分：。特征、？。排放方式和主—要去向等有重大【变更时？应当在变更的—3个月前进行重新申！报；难以《确定的应当在变更后！30日内《。履行：补报手续《
第十一—条 （经营》许可）
—从事：危险废物收集、【贮存、利用、—处理、？处置的单位》和个人应《当向市环保局提出书！面申请提交有关证明！文件和资料并—经审核批准、取得】许可证
新建】、改建、扩建自行处！理、处置危险废物设！施和场所《的应：当，按照建设项目环境】保护管理的有关【规定办理有关申请审！批手续
》 第十二条》。 （转移报告）
！ 危险废物转移实行！危，险废物运输货—单制
？ 危？险，废，物产生？者在转移《危险：废物时应当》填写危险废物转移报！告单由运《输者将危《险废物转移报告单】随同危险废》物运交接受者并由接！。受者与运输者—验，收签章
》 危险废物产生【者、接受者在运出和！收到危险《废物后应《当，在1周内将危险废】物转移？报告单报送市环【保局备案
— 危险废物转移报告！。单，由市环保局统一【编制
第—十，三条 （禁止进口】。和控制输进》）
禁止任何】单位和个《人从境外进》口危险？废物
严格【控制从本《市以外地《区输进危险废物确】需从本市以外—地区输进危险废物作！为，。原料、能源》再利用的单位应当】在双方签订供货合】同的30《日，前，向单：位所在区、县环境】保护：部门：提出书面申请经区】、县环境保护—部门初审同意后报】市环保？局审核批《准
第十四【条 （污染防—治设施的运行管理】）
危险—废物污染防治设【施必须与生产同步】运行不得擅》自拆除、停用或【者闲置；确有必【要拆除、停用或者闲！置的必？须在：。。实施：拆除：、停用？或者闲置行》为30日前报—所在地的《区，、县环？境保护？部门批准《。并报市环保》局，备案所？在地区、县环—境保护部门应—当自接到书面申请之！日起30日》内给予书《。面答复；逾期未【答，复的视为同意
【 ：第十五条《 ，（限期治理）
！各，级，环境保护部》门对因危险废物【造成严重污染的企】业、：事业单位应当报请】同级人民政府决定实！行限期治理并对被限！期治理单《。位，的污染治理情况进】行检：查监督
《 第？十六条？ （现场检查—与，监测）
—各，级，。。环境保护部门有权】对所管辖范围内危】险废物的产生、收集！、贮：。存、利用、》处，理，、处置等活》动进行现《。场，检查索取资料采【集样品被检查单【位，必须如？实反映？情况提？供有关资料和—样品：检查部门和人员有】为被检查《单位保守技》术秘密和业务秘密】的义：务
对危险废】物运输活《动的检查按照—危险：货物和化《学危险品运输管理】的有关规定由依法行！。使监督管《理权的部门执行
！。 第：十七条 （》污染事故的应急措】施）
《 对：危险废物在收集、运！输、贮存、利—用、处理《和，处置过？程中可能发》生的事故有关—单位和个《人应当制定相应【的救援？措施
危险废】物在收集《、运输、贮存、利】用、：处理和？处置过？程，。中发：生，污染事故《或者其他突发性污】。染事件时有关—单，。位和个？人必须立即采取【防，止，或者减轻污染危【害的措施《及时：向可能受到污染危害！的单位和居民通报】情况并向事故发【。生地的区、县—环境保护部门和其他！依法行？使监督管理权的【部，门报告接《受，调查处理
第三！章 污染《防治：
， 第十八条— （综合防治—），
有关》行业主管部门—对所属？企业产生的危险废】物，应当根据综合—整治、定量考核的】。要求：制，定污染防治计划有】计划地？削减危险废物—的排放
》 危险废《物产：生者应当采取清洁生！产工艺？减少危险废》物的：产生对所《。产生的危险废物应当！采取综？合利用？或者无？害化处理措施并建】立危险废物污—染防治的管理—制度
第十九】条， ，（处理与《处置）
危险废！物产：生者应当将危险【废物转移到取得许】。可证的单位或者【场，所进：行统一贮存、—利用、处理和处【置，
本市暂不具】备统一贮存、利用】、处理和处置条【件的危险废物—产生者必须》按照：环境：保护部门的指导要】。求和有关《技术要求予以—妥善保存各》级环境保护部门【。应当对危险》废物产生者自行【保存危险废物的【情，况进行？监督
？。 需要转移到【本市以外地区的危】险废物危险废物【产生者？必须向其所在—地的区？、县环境保护部门】提出书面申请—并附接？。受者所在地县级以】上环境？保护部门同意的证】明文件及《其他有关《资料；区、》县环：境，保护部门《应当在20日—内提出？初，。审意：见；初审同意的【。应当报市环保局批】准市环保局》。应当在1《。5日：内给予？。书，。。面答复？
第二十条 （！识别标志）
】贮存、？利，用、处理、处—置危险？废物的设施和场所】必须：按市环保局的规定设！置统一的识》。别，标志
《。 危险废物运输识别！标志的申领和放【置按照危险货—物和化学危险—品运输管理的有【关规定执《行
第》二十一条 》（倾倒、抛》弃和：排放的禁止）—
禁止将按规定！。应当统一贮》存、利用、处理和处！置的危险废物向【未经许？可的任何《区域内倾倒》、堆放、填埋或者排！放危：险废物
—禁止：将，危险废物《混入生活垃圾—和其他废《物中排放
》 ， 禁止？向自然保护》区、水体、农田、】下水道倾倒、排放危！险废物
向海洋！倾倒危？险废物必须》执行国家《有关海洋《倾废：的规定
—第二十二条 （【安全包？装）：。
在危》险废物收集、运【输之前？危险废？物产：生者：应，当根据危险废—物的性质、形—态选择安《全的包装材料、包】装方式？并向承运者》和接受者《提，。。。供安全防《护，要求的说明
【 收集、运输、【贮存危险废物必须按！。危险：废物特性《分类：包装
第二十三！条， （运输污染的防】止）：
运输危险废物！时托运？者，、承运者和装—卸者应当按照国【家和本？市，有关：危险货物和化学危险！品，运输的管理规定执】行
： 在运《输，过程中应当有防泄漏！。、散逸、破损的措施！
： 禁：止使用载客的—交通工具装运—危险废物或者客货】。混装
？ 承运者必须按】危险废物转移报【告单的？。要求将危险废物运】到指定的地点
！第二：十四条 （》贮存污染的防止【）
： 永久性的危险废！。物贮存设《施必须有防止污染】地表水、《地下水和其他环【境的有效措施
！在本单位以外区域】临时存放《。危险废物的必须有防！渗漏、防《扬散、防《雨淋、防流失的措】施并：报经所在《地的区？、县环境保护—部门批准
第】二十：五条 （处理—。与处：置作业污染的防止】）
危险废物】。。。的处理与《。处置作业必须有防止！地表：水、地下水》、大：气、：土壤污染的措施和设！施其作业方》法，必须符合有关技术】规程
》第二十六条 （【受污染设备、器【具等改？。变用途？时的处？理）：
受《到危险废物污染【的设备、《器具、包装》物品和其他装—置转作它用时—必须经过《消除污染的处—理
第二十七】条 （设施和场【所的管理）
— 危险废物污染处！理、处置《设施必须严格—管理和定期维护保】证设施的《正常运行《
， 停止使用—或者关闭危险废物贮！存、：处理与处置的—设施和？场所的必须按照有】关，技术规范采取防止】污染的？措施设施停》止使用或者关闭后】发生污染的由—造，成污染的《单位和个人》承担责任
禁】止任何单位和—个人：侵占、毁损危险废物！的贮存、《处置：场所和设施
—。 填埋过危—险废物？的，场地一般禁止开发利！用，确需开发《利用的应当按照建】设项目环境保护管】理的有？关规定进行环境影响！评价
规划、环！保等涉及城市—管理的？部门应当建立填埋危！险废物场所的永久】性档案
《 第四章 —法律责任《
第二十八条】 （：一般违法行为的处罚！）
违反本【办法：规定有下列行—为，之一的各《级环境保护部—。门可以给予警—告或者处《。以1000元以上】。、5000元以下】罚款
（—一）：不，按规定向环境保护】部门申报危险废物或！者有重？大变更时不》按规定时限进—行重新申《报、补报的；
【 ：（二）不按规定【填，报危险废物转移报】告单的；
【（三）收集、贮【存、利？用、处理、处置危险！废物的设《施或者？场，所不设置识别标志】的，；
（》四）收集、运输危】险废物时不按规【定进行安全包装的】
第二十九【条 ：（严重违法行为的处！罚）
违反本】办，法规定有下列—行为之一的》由各级？环境保护部门—责令其？排除危害并可以【根据危害《的程度处《以5万元以下罚【款
： （？一）擅自倾》倒、丢弃《、堆放？、贮存？、填埋危险废物【的；：
（二）将危】。。险废物混《入生活垃圾及其【他废物内的；
【 （三）将危【。险废物委托》给不持有许可证的单！位或：者个人贮存》、利用、处理或【者处置的《；
《（四）未经批准从】。其，他省、自治区—、直辖市《输，进危险废《物的；
》 （五）未》经批准向本市以外地！区转移危险》废物的；
（】六）擅自拆》除、停用或》者，闲置危险废》物污染防《。治设施的《
？违反本规定侵占、毁！损危险废物贮存【、处置设施、场【所的由环境保护部门！责令改正并可处【以3万元以下—的罚款
》 违反本办法规【定未经批准从境【外进：口危险废物的由海】。关按有关法律、法】规规定处理
】第三十条 （非【法经营？的，处罚）
违【反本办？法，规定未办《理许可申《请或者未取》得许可证《从，事危险废物收集、贮！存，、利用、处》理和处置《经营活动《的由环境保护部【门责令停止》违法：。行为没收违》。法所得？并可：处以违法所得1倍】以下的罚款
】不按照许可证—规定从事危险—废物收集、贮存、】利用：、，处理和处置》经营活动的还可以由！发证机关吊销经【营许可证
第】三十一条 （非【法建设？项目的处罚）
【 违反本办法【规定新？建、改建、扩建产生！或者可能《产生：危险：废物的工程项目【的由各级环境保护】部门依照建》设项目环境保护的有！关规：定予：以处罚
》 第三？十二条 （污染【事故的追究）
【 ：违反本办法规—定造成环境污染事故！的由环境保护部门处！以10万元以下罚】款；造成重》大损失的按》照直接损失的3【0％处以罚款—但最高？不超过？50万元；对—负有直接责任的人员！由所在单《位或者上级主—管部门给予行—政，。处分；情节严重构】成犯罪的依法追究】刑，事，责任
第三十】三，条 （违《。法运：输的处罚）
— 违反《本办法规定》装卸、承运危险【废物的由公安、【交通、港务（航【）监：督等依法行》使，监督管理权的部门】按照有？关法律、法规、规章！予，以处罚
第三】十四：条 （行政处罚【的协调）
对违！反本办法的行为追究！行，政法律责任如涉及】2，个以：上行政管理》部，门处罚权限》的有关行政》主管部门应当相互协！调由其中负主—。要管理职能的行政】主管部门依法处理】
第三》十五条 （执法者】违法：行为的追究）
】 监：督，管理部门的》工作人员在》执行本办法中玩忽职！守、滥用职权的【由其所在单位或者】上级主管部》门给予行政处分；】构成犯罪的由司法】机，关依法追究刑—。事责任
第三】十六条？ （复议和诉讼）】
， ：当，事，人对监？督管理部门的具体】行政行为《不服：的可：以按照中华人民共】和国行政复》议法和中《华人：。民共和国行政诉【讼，法的规定申请行政复！议或者提起行政诉讼！
当事人在法定！期限内不申请—复议不？提起诉讼《又不：履，行具：体行政行为的作【出具体行政行为【的部：门可以按《照中华人民共和国】行政诉讼法的规定】申请人民法院强制】执行
第—。五章 附则
— ：第三十七条 —。（有关用语》的解释）《
本办法中【下列用？语的含？。义是：
（《一）：收集是指为运输【、，贮存、利用、处理和！处置而将分散—。的危险废物进行集中！的活动
（【二）贮存《是指为利用、处【。。理和处置而暂时性保！存危险废物》。的，活动
（三）】利用是？指通过回收、加工、！循环利用等方—式从危险废物中【提取：或者转？化为可以《利用的资《源、能源和其他原材！料的活动《
（《四）处理是指改变】。。危，险废物的物理、化】学特性使之无害【或者减少已》。产，生的危险《废物：的数量减少或者消】除其危险成分的活】动
（五）处置！是指将危险》废物消纳或者放置在！符合：环境保护要》。求的场所并不再回收！的活动
《 第三十》八条 （应》用解释部门）
！本，办法的具体》应用问题由市—环保局负责解释
！ 第三十《九条 （施行—日期）
》 本办法自19【95年3月》1日起施《行，
