。上海市危险废物污】染防治？办法：（2003年1月1！日修正版） （【一九九五年一月六日！上海：市人民政府》发布 ？1997年》12月？14日根据上—海市人民政》府关于修改上—海市深？井管：理办法等68件规】章部分条款的决定修！正 ：2002年11月】18日根《据上海市人民—政，府关：于修改上海市公司】登记管理《的若干规定等20】件规章的部分条款的！决定修正） 　【　第一章 总则 】。　　：第一条 （目—的，和依据） 　　为了！。。加强：危险废物的管—理防：止危：。险废物污染保—护，和改善环境保障人民！身体健康根据—中华人民共》和国环境保》护法和？上海市环境保护条】例，制定本办法 　　】第，二，条 （适用范—围）： ，　　本办法适用于在！本，市范围？内，危险：废物的产生、收【集、转移《、贮存、《。。利用、？处理、处置及其【监督管？理活：动 　　实》行管理？。与控制的危》险废物？种类根据本市危险废！。物管理？名，录确定 　　放射性！废物：的管理不适用—本办法 　　第三条！（定义） 　　【危险：废，物是指根《据国家统一》规定的方法鉴别【认定的具有毒性、】。易，燃性、？爆，。炸性、？腐，蚀性、化学反—应性、传染性之一性！质的对人体健—康，和环境能造成危害】的固态、半固态和液！态废物 　　—第四条 （》防治原则）》。 　　危险废—物实行？预防为？主，、集中控制全—过程管理和污染者承！担治理的《防治原则促进危险】废物的减量化—、资源化和无害化】 　　第五条 【（，主管部门和协同部门！） 　　上》海市环境保护局（】。以下简称《市，环保局？。）对全市危险废物污！染防治实施》统一监督管理各区、！县环境保护部门【对本辖？区内危？险废物污染》防治实施监督管【理 　　《市海洋行政主—管部门？、，海关、军队环境【。保护部门和公安、】交，通、港？务（航）监督等【依法行？使，监督管理权的部门按！照各：自职责？和职权范《围对危险《废物的污染》防治实施监督管理 ！。　　各？级规划、土地、工】业、卫生、》环卫、工《商，等行政主管》部，。门应当？根据各自职》责协同各级环境保】护部门？实施本？办法 　　第—六条 （《。处理处置设》施的规划建设—） 　　《各级人民政府应当对！危险废物集中—处理处置设施—的建设实行统—一规划纳入国民【经济和社会发展【计划：。并组织实施设施【建，设资金应《当通过？国家资助、引进外】资和企？业、事业单》位集资及《社会集资等形—。式筹措 　　处理】处置单位接受委托为！产生：危险废物的企业、】事业单位和个人处】理处置危险废物时】可以实行有偿服【务 　　第七条 （！。危险废物产生者的】责任：） 　　在生产【经营活？动中产生危险废物的！企业、事业单位【。。和个人？（以下简称危险【废，物产生者）负有防】止和治理危险—废物污染的责任和法！律、法规《规定的其《他责任 　　第二】章 监督管理 　】　第：八条 （危险废物管！理目录的制定与发布！） 　　本市危险】废，物管理名录由市环】保局依据国家危险废！物管理要求结—合本市实际情—况，。制定报市人民政府】批准后发布 　　】第九条 （建设项】目管理） 　　【产生或者可能产【生危险废《物的新建、扩建、】改建项目的建设单位！必须遵守国家和本】市建设项目》环境保护管》理的有关规定执【行环境？影，响报告评价制度【和防治危《险废：物，污染的设施与主体工！程同时设计、同时】施工、？同时投产使用的制度！ 　　贮存、利用、！处理、处置》危险废物的专项建设！项，目在申请取得建设工！程，规划许可证之前必】须经过环《境影：响，评价环境影响评价的！。审批程序按》照本市建设项目环】境保护？。的有关管理规定办理！ 　　第十》条 （申报）— 　　危险》。废物产？生者应当向所在【地的：区、县环境》保护部门申报危【险废物的《种类、数《量、成分特征、【排放方式《并提供污染防治【设施和？废物主要去向—等资料同时抄报市】环保局备案 　　】危险废？物产生的种类、数】量、成分特》征、排放《方式和主要去—。向等有？重大：变更时应《当在变更的3个月】前进：行重新申报；—难以确定的应当在】变，更，后3：0日内？履行：补报手续 　　第】十一条 （经营许可！） 　　从》事危险废物收集、】贮存、利用、处【理、处置的》单，位和个人应当—向市环保《局提出书面申请【提交有关证明文件】和资料并《经审核批准、—取得许？可证 　　新—建、改建、扩建自行！。处理：、处置？危，险废物设施和场所的！应当按照《建设项目环境—保，护管：理的有关《规定：办，理有关申请》审批手？续 　　第》十二：条 （？。转移报告） 　【　危险废物转移实】行危险？废物运输《货，。单制 ？　　危险废物产生者！在转移危险废—物时应当填写—危险废物《。转移：报告单由运输者将危！险废物转移报告单随！同危险废物运交接受！者，并由接受者与运输者！验收签章 　　危】险废：物产生？者、接受《者在运？出和收到《危险废物后》应当：在1：。周，内，将，危险废物转》。移报告单报》送市环保局》备案 　　危险【废物转移报告—单由市环保》。局统一？编制 　　第十三】条 （禁止进口和控！制输进） 　　禁】。止任何单位和—个人：从，境外进？口，危险废物 　—　严：格控制从本》市以外地《。区输进危险废物【确需从？本市以外地》区输进危险废物作】为原料、能源再利用！的单位应当在双方】签订供货合同的【30：日前向单位所在区】、县环境《保护部门《提出书面申请经区】、县环境保护部门初！审同意后报市环【保局审？核，批准： 　　第十》四条 （污染防治设！施的运行管》理） 　《　危险？废物污染防》治设：施必须与生产同步】运行：不，得擅自拆除、停用或！者闲置；确有必要】拆除、停用》或者闲置的必须在实！施拆除、停》用，。或者闲置行为3【0日：前，报所在地的区、县】环境保护部》门，批准并报市环—保局备案所》在，地区、县《环境保护部》门应当自接到书【面申请？之日起3《。。0日内给《予书面答复；—逾期未答复的—视为同意 　　第十！五条 （限》期治理）《 　　各级环境保】护部门？对因危险废物造成严！重污染的企业—、事业单位应当【报请同级人民政府】决定实行《限期治？理并对被限》期治理单位的污染】治理情况进行检【查监督 　　第十六！条 （现场检查与监！测，） 　　各级环境保！护部门？有权对所管辖范围内！危险废物的产生【、收集、贮存、利】用、处理、处置等活！动进：行，现场检查索取—。资料采集样品被检查！单位必须如实—反映情况提供有关】资料和样品检查部】。门和人？员有为被检查单位保！守技：术秘密和《业务：秘密的？义务 　　对危险】废物运输活动的检】查按照危险货物和化！学危险品《运输管理的有关【规，定由依法行使监【督管理权的部门执】行 　　第十七【条 （污染事故的应！急措施？） 　　《对危险废物在收集、！。。运输、贮存、—利用、处理和处置过！。程中可能发生—的事：故有关单位和—个人应当制定—相应的救援措施 　！　危险废物在—收，集、运输、贮存、利！用、处理和》处置：过程：中发生污染事故或者！其他突发性》污染事件《时有关单位和—个人必须立即采【取，防止或者《。减轻：。污染危害的措施【及时向可《能受：到污染危害的单位和！。居民通报情况—并，向事故发生地的区、！县环境保护部门【。和其他依法行—使监督管理权的部门！报，告接受调查处理【。 　　第三章 【污染：防治 　　第十八条！ （综？合防治？） 　　有关行业】主管部门对》所属企业产》生的危险废物—应当根据综合整【治、定量《考核的要求制定污】染防治计划有计划】地，削减危险废物的排放！ 　　危险》废物产生者应—当采取清洁生—产工艺减少危险废物！的产生对所产生的】危险废物应当采【取综合利《用或者无害化—处理措施并建立危】。险废物污染防治的管！理制度 　　第十九！条 （处理与处【置）： 　　危险》。废物产？生者应当将危险【废物转移到》取得许可证的单位或！者场所进行统一贮】存、利用、》处理和处置 　【　本市暂不具备统一！贮存：、利：用、处理和处置条】件的危险废》物，产生者必须按—照环境保护部门【的指导？要求和有关技术【要求予以妥善保存】各级环境《。保护：部门：应当对危险废物产生！者自：行保存？危险废物的》。情况：进行监？督 　　需要转移】到本市以外地区【的危险？废，物危险废物产生【。者，必须：向其：。所在地的区、县环境！保护部门提出书面申！请并附接受者所【在地县级以上—环境保护部门—同意的证明文件及其！他有关资料；区、】县环境保《护部：门应：当在20日内—提，出初审意见；初审同！意的应当报市环【保局批准市》环保局应当在1【5，日内给予书面答【复 　？　第二十条 —（识：别标志） 》　　贮存《、利用、处》理、处？置危险废《物的设施和》场所必须《按市环保《局的规定设置—统一的识别》。标志 　　》危险废物运输识【别标志的申》领，和放置按照》危险货物和》化学危？险品运？输管理的有》。关规定执行 　【。　第二十一条 【（倾倒、抛弃—和排放的禁止） 】　　禁止将按—规定应当统》。一贮存、利用、处】理和处？置的危险废物向未经！许可的任何》区域内倾倒、堆【放、填埋《或者排放《危，险废物？ ，　　禁？止将危？。险废物混入生—活垃圾和其他—废物中排放》 　　禁止向—自，然保：护区、水《体，、农田、下》水道倾倒《、排放危险废物 　！　，向海：洋倾倒危险废物【必须执行《国家有关海洋倾废】的规定 　　—第二十二条》 （安全包装） 　！　在危险废物收集】、运输之《前危险废物产生【者应：当，。。。根据危险废物—的性质、《形态：选，。择，。安，全的包？装，。材料、包装方式【并向承？运，者和接受者提供安】全防：护要求的说明 　　！收集、运输、贮存危！险废物？必须按危险》废物特性分类—。包装 ？　　第二十三—条 （运输污—染的防止《） 　　《运输危险废物—时托运者、承运者】和装卸者《应当按？照国家和本市—有，关，危险货物和化学【危险品运输的管【理规：定执：行 　　在运输过程！中应当有防泄漏、散！逸，、破损的措施— ，　　禁止使用—载客的交通工—具装运危险废物或】者客货混装》 　　承运者必【须按危险废》物转移报《告单：的，要求将危险废—物运到指《定的地点《 　　第二十—四，条 （贮存污—染的防止）》 　　永久》性的危险废物—贮存设施《必须：有防止污染地表水】、地下水和其他环】境的有效《措施 　　在—本单：位以外？区，。域临时存放危—。险废物？的必须有《。防渗漏、防扬散、防！雨淋、防流失—的措施并报经所在地！的区、县环境保【护部门批准 　　第！二十五条 （处【。理与处置《作业：污，染的防止） 　　危！险废物的处理—与处置作业必须【有，防止地表水、—地下水、大气—、土壤污染的措【施和设？施其作？业方法必须符合【有关技？术规：程 　　第二十【六条： （：受污：染设备？、器具等《改变用途《时的处理） —　，　受：。到危险？废物污染的设—备、器具《、包装物品和其【他装置转作它用【时必须经过消—除污染的处理 　　！第二十？七条 （设施和场】所的管理） —　　危险废物—污染处理《、处置设施必须严格！管理和定期》维，护保证设施》的正常？运行 　　停止使】用或者关闭危险【。废物贮存、处理【与处置的设施—和场所的必须—按照有关技术规范】采取防止污染的【措施设施停》止使用或者关—闭后发？生污染的由造—成污染的单位和个人！承担责任 　—。　禁止任何单位【和个人侵占、—毁损危？险废物的贮》存，、处置场所和设施 ！　　填埋过危险废物！的场地一般禁—止开发？利用确？需开发利用》的应当按照建—设，项目环境保护管理】的有：关规定进行环境【影，响评价 　　规划、！。环保等涉及城市【管理的？部，门应当？建立填埋危险废【。物场所的永》久性档案 　　第四！章 ：。法律责任 》　　第二十八条【 （一般违法行为】。的处罚） 》　　违反本办—法规定？有下：列行为之一的—各级环？境保护部《门可以给予警告或者！。处以1000元【以上、？5，。000元以下罚【款 　　（一）不】按规定？向环境保护部门申报！危，险废物或者有—重大变更时不按规定！时限进行重新申报、！补报的； 　　【（二）不按规—定填：报危险废物转—移报告单《的； 　　》（三）收集、贮存、！利用、处理、处【置危险废物的—设施或者场所不【设置识别标》志的； 　　（【四）收集、运—输危险废物》时，不按规定进行安全】包装的 　》　第二十九》条 （严重》违法行为的处—罚） 　　违反【本办法？规定有下《列行为之一的由各级！环境保护部》门责令其排除危害并！可以根据危害的程】。度处以5万元以下】罚，款 　？。　（一）擅自倾倒、！丢，弃、堆放、贮存、】。。填埋危险废》物，的； 　　（二【）将危险《废，物混入？生活垃圾及其他废物！内的； 　　（三】）将危？险废物委《托，给不持有许可证【的单位或《者个人？贮存、利用、—处，理或：者，处置的？；， 　　？。（四）未《经批准从其他省【、自治区、直辖市】输进危险废物的； ！　　（五）》未经批？准向本市《以外地区转移危【险废物的；》 　　（六）—擅，自拆除、停用或者】闲置危险废物污染防！治设施？的 　　违反本【规，定侵占、毁损—危险废物贮存、处置！设施、场《所，的，由环境保护》部门责令改正—并可处？以3万元《以下的罚款 　【　违反本办法规【定未经批准从境外进！口危险废物的—由海关按有关法律、！法规规定处》理 　　第三十条】 （非法经营的【处罚） 　》　违反本办法—。规定未办理许—可申：请或者未取得许可】证从事危险》废物收？集、贮存、》利用、处理和处置经！营活动的《由环境保护部—门责令停止违—法行为没《收违法？所得并？。可处以违《法所得1《倍以下的罚款 【　，　不按照许可证规】定从事危险废物收】。集、贮存、》利用、处《理和处置经营活动】的还可以由发—证机关吊销》经，营许可证 》　，　第：三，十一条 《（非法建设项—目的处罚） 　【　违反本办》法规定新《建，、改建、扩建产生或！者可能产生危险废】物的工程项》目的由各级环—境保：护部门依照建设【项目环境保护的有】关规：定予以处《罚 　　第三—十二条 （污—染事故的追》。究，） 　　违》反本办法规定—造成环境污染事故】。。的由环境保护部【。门处以10万元以下！罚款；造成重大【损失的按《照直接？损失：的30？％处以罚《款但最高不超过50！万元；对负有—直接责任的》人员由所《。在单位？或者上级主管部门】给予行？政处：分；：情节严重构成犯【罪的依法追究刑【事责任 　　—第三十三条》 （：违法运输的处罚）】 　　违《反本办法规定装卸、！承，运，危险废物的》由公安、交通、港】务（航）监督等依】法行使监督管理【权的部门《按照有关法律—。、法规、规章予以处！。罚， 　　？第三十四条 （行政！处罚的协《调） ？　　对？违反本办法的行【。为，追究行政《法律责任如涉及【2个以？上行：政管理？部门处罚权》限的：有关行？。政主管部《门应当相互协—调由其中负主要管】。理职能？的，行，政主管部门依法处理！ ，　　第三十五条 】（执法者违法行为】的追究） 　　监督！管理部门《的工：作人员在执行本办】法中：玩，忽职守、滥用职权的！由其所在单位或者】上级主？管部门？给予：行政处分《；构成犯罪的由司】法机：关依法追究》刑事责？任 　　第三十六】条 （？复议和诉《讼）： 　　当《事，人对监督管》理部门的具体—行政行？为，。不服的可以按照中华！人民共和国行政复】议法：和中华？人，民共和国行政诉讼法！的，规，。定申请行政》复议或者提》起行政诉讼 　　当！事人：在法定期限内—不申请复《。议不提起诉讼又【不履：行具：。体行政行为的作【出具体行政行为的】部门可以按照中【华人民？共和国行政诉—讼法的规定申请【人民法院强》制执行 《　　第五章 附则】 　　第三十七条】 （有关用语—的解释） 》　，。　本办法中下列用语！。。的含义是 　　（一！。）收集是指》为运输、贮存—、，利用、处理》和处置而将分散的】危险废？物进行？集，中的活动 》。　，　（二）贮存是指】为利用？。。、处理？。。和处置而暂时性保存！危险废物的活动【 　　？（三）？利用是指通过回【收、加？工，、循环利用等方式】。从危险废物中提取】或，者转化为可以—利用的资《源、能源和其他原材！料的活动 　　【（四：）处理是指改—变危险废《物的物理、化—学特性？使之无害或者减少已！。产生：的危险废物》。的数量？减少或者消除其【。危险成？分的活动《。 　　（五）处【置是指将危险废物消！纳或者放置在符合环！境，保护：要求的场所并—不再：回收的活动 　　】第三十八条 （应】用解释？部门） 　　本办法！的具：体应用问题》。由市环保局负责解】释 　　第三—十，。九，条 （施《行日期） 　—　本办法自19【95年3月1日【起，施行：