上海市？危险废物污染防【治办法（20—03年1月》。1日修正《版） （一》九九五年一月—六日上海市》人民政府《发布 1997年1！2月14日》根据上海市人民政】府关于修改上海市】深井管理办法等6】。8件规章部分条款】的决定？修正 20》02年11》月1：8日根据上海市人】民政府关于修改上海！市公司登记管理的若！干规定等20—件规章的部分条款】的决定修正） 　】　第一？章 ：总则 　　第—一条 （目的和依】据） ？　，　为了加强危险废】物的管理防止—危险废物污染保护和！改，善环境？保障人民身体健【康根据？中华人民共和国环】境保护？法和上海《市环境保护条例制定！本，办法 　　第二条 ！（适用？。范围） 　　—本办法适用于在【本市范围《内危险废《物的产生《、，收集、转移》、贮存、利》用、处理、处置及】其监督管理活动【 　　实行管理与】控制：的危险废物种—类根：据本市？危险废物管理名录确！定 　　放》射性废物的管—理不适？用本办法 　　第三！条（：定义） 　　危险】废物是指根据国家】统一规定的》方法鉴别认》定，的具有毒性、易【燃性、爆炸性、腐蚀！性、化学《。反应性、传染性之】一性质的对人体【健康和环《境能造成危害的【固态、半固态—和液态废《物 ：　　第四《条 （防治原则）】。 　：　，危，险废物？实行预防为》主、集中控》制全过程管理—和污染者承》担治理的防治原则促！进危险废物》的减量化《、资源化《和无害化 　—　第五？条 （主管部门和】协同部门） 　【　上海市环境保护】局（以下简称市环保！局）对全市危险废】物污：染防治实《施统一监督管—。理各区、县环境【保护部门对本辖区内！危，险废物污染防治【实施监督管理 　　！市海洋行政主—管部门、海关、军队！环境保护部门—。和公安、交通、【港务：（航）监督等依【。法行使监督管理【权的部门按》。。照各自职《责，。和职权范围对危险废！物的污染防》治实施？监，。督管理 　　各级】规划、土地、工业】、卫生、环》卫、工？商等行政主管—部门应当根》据各自职责协—同各级环境保—。护部门？实施本办《法 　　《第六条 （处理处】置设施的规划建【设） 　　各级人民！。政府应当对危险废】物集中？处理处置设施—的建设？实行统一规划—纳入国民经济和社】。会发展？计划并组织实施设施！建设资金应当通【过国家资助、引进】外资：和企业、事业—单，位集：资及社会集》资等形式筹措 　　！处理处置单位—。接受委托为产生【危险废？物的企？业、事？业，单位和个人处—理，处置危险废物时可以！实行有偿《服，务 　　第七—条， （危险废物产【生者：的责任） 　　在生！产，经营：活动中产生危—险废物的企业、事】业单位和《。个人（以下简称危】险，废物产？生者）负有防止和】治理危险废物污【染的责？。任和法律、法规规】定，的其他责任 　　】第二章 《监，督管理 　　—第，八条 （危险—废物管理《目录的制定与发布）！ 　　本《市危险废物管—理名录由市》环保局依据国家危】险废物管理》要求：结合：本市实际情况—。。制定报市人民—。政府批准后发布 　！　第九条 （建设】项，目管：。理） 　　产生或者！可能：产生危险废物的新建！、扩建、改》建项目的《建设：单，位，必须遵？守国：家和：。。。本市建？设项目环境保—护管理？的，有，关规定执行环境影响！报告：评价：制度和防治危险废物！。污染：的设施与主体—工程同？时设计、《同时施工、同时【投，产使用的制度 　　！贮存：、利用、处理、处置！危险废物的》专，项建设项《目在申请《取得建设《。工程规？划许可证《之前必须经过—环境：影响评价环境影响评！。价的审批程》。序按照本市建设项目！环境：保护的？有关管理规定—办理 　　第十【。条 ：（申报） 　　危】险废物产生者应【当向：所在地的区、县环境！保护：部门申报危险废【物的种类、数量、】成分特征、排—放方式？并，提供污？染防治设施和废物主！。要去向等《资料同时抄报市环保！局备案 　　危险废！物产：生的种类、数量、】成，分特征、排放方式】和主要去向》等有重大变》。更时应当在变更的3！。个月前进行重—新申报；难以—确定的应《当，在变更？后30日内》履行：补报：手续 　　第十【一条 （经营许【可） 　《　，从事危险废》物，收集、？贮存、利《用、处理、处置【的单位？。和个人应当向—市，环保局提出》书面申请提》交有关证明文件和资！料并：经，审核批准、取得【许可证 　》　新：建、改建、扩建【自行处？理、处置危险废【物设施？和场所的应当按照建！设项目环境》。保护管理《的有关规定》办理有关申请审批手！续 　　第十—。二条 （转移报【告） ？　　危险废物转【移实行危《险废物运输货单制】 　　危险废物【产生者在转移危【险废物时应当填写】危险废？物转移报告单由运】输，者将危险废物转移报！告单：随同危险废物运交】接，受，者并由接受》者与运输者验收签】章 ：　　危险废物产【生者、接受者—。在运出和收到危险废！物后应？当在1周内将危【险废物转移报告【单报送市环保—局备案 　》　危：。险，废物转移《报告单由《市环保局统一—编制 ？　　：第十三条 （禁【止进口和《控制输进《） 　？。　禁止任何单位【和个人从境外进口】危险废物 　　严】格，控制从本市以外【地，。区输进危《险废物确需从本市以！外地区输进危险废物！作为原料、能—源再利用的单—位应当在双方签订】供货合同《的30日前向单【位所在？区、县环《境保护部门提出【。书，面，申请经区、》县环：境保护部门初—审同意后报市环【保局审核《批准 　　第—十四条 （》污染防治设施的运行！管理） 《。　　危？险废物污染防治设施！必须与生产同步【运行不得擅自拆除】、，。停，用或者闲置；确有必！要拆除、停用—或者闲置的》。必须在？实，施拆除、停》用或者闲置行为【30日前报所—在，地的区、县环—境保护部门批准并】报市环？保局备案所在—地区、县《环，境保护部门应当自】接到：书面申请之》日起：30日内《给予书？面答复；《逾期未答复》的视为同意》 　　第十》五条 （限期治理】） ：　　各级环境保【。护部门对因》危险废物造成—严重：污染：的企业、事业单位】应当报？请同级人民》。政府：决，。。定实行限期治理并】对被限期《治理单位的污染治理！。。情况进？行检查监督 　　第！十六条 （现场【检查与监测） 　　！各级环境保护—部门有权对》所管辖范围内危险】废物的产生、收【集、贮存、利—用，。、处理、处》置等活动进行现场】检查：索取：资料采集样品被检查！单位必须如》实反映情况提—供有关资料和样品检！查部门和人》员，有为被检查单位保】守，技术秘密和业—务秘密的义务 【。　　对危《险，废物运输《活动的检《。查按照危险》货物和化《学危险品《运输管理的》有关规？。定，由依法行使监督管理！。权的部门《执行 　　》第十：七，条 （污染》事故的应急》措施） 《　　对危险废物在】收集、运输、贮【。存、利？用、处理和处置过】程中可能发生的事故！有关单位和》个人应当制定相应的！救援措施 》　　危险废物在【收，集，、运输、贮存—。、利用、处理—和处：置，过，程中发生《。污染事？故或者其他突—发性污染事件时有关！单位和个人必须立即！采取防止《或者减轻污染危【害的措施及时向可能！受，到污染危害》的单位和居》民通报情况并向事故！。发生：地的区、县》环境保护部门—和其他？依法行使《。监督：管理权的部门—报告接受调查处理 ！　　第三《。章 污染防》治 　　第十八条】 （综合防治） 　！　有：关行业主管部门对所！属企业产生的危【险废：物，应当根据综合整治、！。定量考核《。的，要求制定污染防治】计，划有计划地削减危险！。废物的排放 　　危！险废物？产生者？应当采取清洁生产工！艺减少危险废物【。的产生对所产生的危！。险废物应《当采取？综合利用或者无害】。化处理措施并建立危！险废物污染防治的】。管理制度 　　第十！九条 （处理—与处置？。） 　　《危险废物《产生者应当将危险废！物转移？到取得？许可证的《。。单位或者场所进【行统一贮存》、利用、《处理和处置》 　　？本，市，暂不具备统一—贮存、利用》。。、处理和处置条件】的危险废物产生者】必须按照环境保护部！门的：指导要求和》有关技术《要求予以《。。妥，善保存？各，级环境保护》部门应当对》。危险废物《产生者自行保—。。。存危险废物》的情况进行监督【 　　需要转移到本！市以：外地区的《危险废物危险废物产！生者必须向其所【在地的区、》县环境保护部门提出！书面申请并附接【受，者所在地县》级以上环境保护部】门同意的证》明文件及其》他，有关资料《；区：、县环？境保护部门应当在】20日内提出初审意！见；初审《同意的应当报市环保！局批准市环保局应当！在15？日内给予《书面答复 　　第二！。十条： （识别标志—） 　　贮》存、利用、处—理、处置危》。险废物的设》。施和场所必须按市环！保局的规定设置【统一的识别标志【 　　危险废—物运输识别标—志的申领和放置按】。照危：。险货物和化学危险】品运：输管理的有关规定执！行 　　第二十一条！ （倾倒、抛弃和】排放的禁止） 　　！禁止将按《规定应当统一贮【存、：。利，用、处理和处置【。的危险废物向未经】许可的任何区域内倾！倒、堆放、填埋或者！排放危险废物 【　　禁？止将危？险废：物混入生活》垃圾和其他废物中排！放 　　禁止向【。自然保护《区、：水体、农田、下【水道倾倒《、排放危险废物【 ，。　　向？海洋倾倒危险—废物必须执行国家】有关海洋《倾，。。废的规？定 　　第二—十，二条 （安全包装）！ 　：　在危险废物收集、！运输之前《危险：废物产生者应当根】据危险废物的性质】、形态选择安全【的包装材料、—包装方式并向承运】者和接受者》提供安全防护要【。求的说明《 　　收集、运输、！贮存危险废》物必须按危险废物特！性分类包装》 　　第二十—三条： （运输污染的防止！） 　　运输危险废！。。物时托运者、承【运，者，和装卸者《应当按照国家和本】市有关危险货物和化！学危险品运输的【管理规定执行 　　！在运输过程中—应，当有防泄漏、—散逸、破损的—措施 　　禁止【使用载客的》交，通工具？装运危险废物或者】客货混装 　—。　承：运者必须按》危险废物转移—报告单的要求—将危险？废物运到指》定的地点 　—。　第二十《四条 （贮存污【染的防止《）， 　　永久性的危险！废物：贮存设施必须有防止！污染地表水、地【下，水和其他环境—的有效措《施 　　在本单位以！外区域临时存—放，危险废物的》。必须有防渗漏、防】扬散、防雨淋、防】流失：的措施并报经所【在地的？区、县环《境保：护部门？批准： 　　第二十五条】 （处理与处置作】业污染的《。防止） 《　　危险废物的【处理与处置作业必】须，有防止地表水、地】下水、？大气：、土：壤污染的措施和设施！其作业方法必须【符合有关《技术规程 　　第】二十六条 （受污】染设备、器具等改变！用途时的处理—） 　　《受到危险废物污【染的设备《、，器具、包装物品和其！他装置转作》它用时必须经过【消除污染的》处理 ？　　第二十七条 （！设施和场所的管【。理） 　　》。危险废物污染处理、！。处置设施《必须严格《管理和定期维—护保证设施的—正常运行 　　停止！使用或者关》闭危险废物贮存【、处理与处置的设】施和场所的必须【按照有？关技术规范采取防】止污染的措施设施停！止，使用或者关闭后【发生污染的由造成】污染的单《位和个人《承担责任 》　　禁止任何单位和！个人侵占、》毁损危险《废物的贮存、—处置场所和》设施 　　》填埋过危险废物【的场：地一般禁止》开发：利，用确需？开发利用的应当【按照：。建设项目环境—。保护管？理的：有关规？定进行环境影响【评价 　　规划、】环保等涉及城市管理！的部门应当》建立填？埋危险废物》场所的永久性档【案 　　第四章 】法律责？任 　　第二—。十八：条 （一般》违法行为的处罚） ！。　　违？反本办法规定—有下列行为之一【的各级环境保护部门！可，以给予警告或者处以！1000元以—。上、500》0元以下罚款 【　　（一《）不按规定向—环境保护部门—申报危险废物或者】有重大变更》时不按规定时—限进行重新》申，报，、补报的； 　【。　（二）不》按规定填报危险废】物转：移报告单的； 　　！（三）收集、贮存】、利用、处理、处】置危险废物的设施】或者场所不设置识别！标志：的； 　　（四）】收集、运输危险【废物时不按规定【进，行安全包装的—。 　　？第二十？九，条 （严《重，违法行为的处罚）】 　　？违反本办法规定有】下列行为之一的由各！级环境保护部门责】。。令其排除危害并可】以根据危害的程度处！以5万元《。以下罚款《 　：。　（一）擅自倾倒】、丢弃、堆放、【贮存、填《。埋危险？。废物的； 　　【（，二）将？危险废物混入生活垃！圾及其他废物—内的； 　　（三）！将危险废物》委，托给不持有》许可证？的，。单位或者个人—贮存、利用、—处，理，。或者处？。置的； 　　（【四）未经批准从其】他省、自治区、直辖！市输进危险废物的；！ 　　（五）未【经批准向本市以【外地：区转移危险》废，物的； 　　（六】）擅：自拆除、停用或者】闲置危？险废物污染防治设】施的 　《　违反？本规定侵占、毁【。损危险废物贮存、处！置设施？、场所的由环境保护！部门责令改》正并可处以3万元】以下的？罚款 　　违—反本办？。法规定未经批准【从境外进口》危险废物的由海关】按有关法律、—法规规定处理— ，　　第三十条 （非！法经营的处》罚，） 　　违反本【办，法规定未办》理，许可申？请或者未《取得许？可证从？事危：险废物收《集、贮存、利用【、处：理和：处置：经营活动《的，。。由，环，。境保护部门责—令停止？违法行为《没收违法所得—并可处以《违法所得1倍以下的！罚款： 　：　不按照许》可证规定从事—危险废物《收集：、贮：存、利用、》处理和处置经—营活动的《还可以由发证机【关吊销经营许可证 ！　　第三十》一，条 （非法》建，设，项目的处罚》） 　　违反本办】法规定新建》、改建？、扩建？产生或者可》能产生危险》废，物的工程项目的由】各级环？境，保，护部门依照建设项】目，环境保护《的有关规定予以处】罚 　　《。。第三十二条 —（污染事故的追究】） 　？　违反本办法规定造！。成环境污染事—故的由环境保护部】门处以10万—元以下？。罚款；造成重—。大损失的《按照直接《损失：的30％处以罚款】但最高不超过50】万元；对负有直接责！任的人员由》所在单位或者上级主！管部门给予行—。政处分；情》节严重构成犯—罪的依法追究刑事】责，任 　　《第三十三条 （【违法运？输的：。。。处罚） 《　　违反本》办法规？定，装卸、承运危险废】物的由公安》、交通、港务（【航）监督等》依法行使监督管理权！的部：。门按：照有关？法律、法规、—规章予以处罚— 　　第三》十四：条 （行政》处罚的协调） 　　！对违反本办法的行】为，追究行政《法律责任如涉—及2：个以上行政管理【。部门处罚权限的有】关行：。政主：。。管部门应当》相互协调由其中负主！。要管理职能的行政主！管部门依法处理 　！　第三十五条 【。（执法者《违法行为的追究）】 　　？监督管理部门的【工作人员在执行【本办法中《玩忽职守《、滥用职权》的由其所在》单位或者上级主【管，。部门给予行政—处，分，；构成犯罪的由司】。法机关依法追究刑】。事责任 《　　第三十六条【 （复议和诉—讼） 　　》当事人对监》督管理部门的—具体：。行政行为不服—的可以？按照中华人》民共和国行政—复议法和中华—人民共和国》行政诉讼法》的规定申《。请行政复议或者提】起行政诉讼 —　　当事人在法定】期限内不申请复议】不提起？诉讼又不履》行具体？行政行为《的作出具体行政行】为的：部门可？以按照中华人民共和！国行政诉《。。。讼法的规定申请人民！法院：强制：执行 　　第五【章 附？则 　　第三十七】。条 （有关》用语的？解释） 　　本【办，法中下列用语的含义！是， 　　（一》）收集是《指，为运输、贮存—、，。利用、？处理和处置而将分散！的，。危险：废物进？。行集中的活动— 　　（《二）贮存是指为利】用，、处：理和处？置而暂时性》保存危险废》物的活动 　　【（三：）利：用是指通过回收【、加工、循环—。利用等方式从—危险废？物中提取或》者转化为可》以利用？的资源？、能源？和其他？原材料的活动 【　　：（四）？处理：。是指改变危险废【。物的物理、化学【特性：。使之无害《或者：减，少已产生的危—险废物的数量减【少或：者消除其危》险成分的活动 　】　（五）《处置是指将》危险废物消纳或【者，放置在符合环境保】护要求的场所并不】再回收的《。活动 　　第三【十八条 （应—用解释部门）— 　　本《办法的具体应用问题！。由市环保局负责【解释 ？　　第三十九条【 （施行日》期） 　　本办法】自1995年3月1！日起：施行：