上海市危险废物污染！防治办法《（2003年1月1！。日修正版《） （一九》九五年一月六日【上海：市人民？政府发布《 1997》年，12月14日—。根据上海《。市人民政府》关于修改上海市深井！管理办？法等68件规章部】分条款的决定修正】 ，2002年11月】1，。8日根据《上海市人民政府【关于修改上海市【公司登记管理的若干！规定等20件—规章的部分条款的】决定修？正） 　　第一【章 总则 　　第一！条 （目的和依据）！ 　：　为了？加强危险废物的【管理防止危险废【物污染保护和改善】环境保障《人，民，身体健康根据中华人！民共和国环境保护】法和上？海市环境保护条例】制定本办法 　　第！二条 （适》用范：围）：。 　　本办法适【用，于在本市范围内危】险废物的产生、【收集、转移》、贮存、利用、【处理、处置及其监督！。管理活动 　　实】行管理与控制的危险！废物种？类根据本市危险【废物管理名录—确定： 　　放《射性废物的管理【。不，适用本办法 　【　第三条（定义）】 ，　　危险废》物是指根《据国家统一规—。定的方法鉴别认定的！具有：毒性、易燃性—、爆炸性、腐—蚀性、化学反应性】、，传染性之一性—质的对？人体健康和环境【能造成危害》的固态、半固—。态，和液态废物 —　　第四条》 （防治原则）【 　　危险废物【。实行预防《为主、集中控制全】过程管理《和污：染者承担治》理的防治原则促进危！险，废物的减量化、资源！化和无害《化 　　第》五条 （《主管部门和协同部门！） ：　　上海市环—境，保护局（以下简【称市环保局）—对全市危《险废物？污染防？治实施统一监督管理！各区、县环境保【护部门对本辖—区内危？险废物污染防治实施！监督管理 　　【市海洋行政主管部】门、海关、军—队环境保护部门和】公安、交《通，。、港务？（航）监督》。等依法行使监督管】理权的部门按—照各自职责和—职权范围对危—险废物的污染防【治实施监督》管理 　　各级规】划、土地、工业【、，卫生、环卫、工商等！行政主管部门应【当根：据各自职责协同各级！环境保护部门实施本！办法 　《。　，第六条 《（处理？。处置设施的规—划，。建设）？ 　　各级人民政】。府应当对《。危险废物集中处理处！置设施的《建设实？行统一规划纳—入国民经济和社【会发展计划》并组织？实，。施设施建设资金【应当通过国》家资助、引进外资】。和企业、事业单位集！资及社会《集资等形《式，筹措 　《　处理处置单位接】受委托为产生—危险废物《的企业、《事业单位和个人处理！处置危险废》物时可以实行有偿服！务 　　《第七条？ （危险废物—产生者的责》任）： 　　在生产经营】活动中产生危—。险废物的企业、事】业单位和个人（以】下简称危险废物【产生者）负》有，防止和治《理危险废《物污染的责任—和法：律、法规规定的其他！责任 ？　　第二章 监督】管理 　《　第八条 （危险废！物管理目录的—制定与发布） 【　　本市危险—废，物管理？名录：由市环保局依据【国家危险废物—管理要求《结合本市《实际情况制定报【市人民政府批—准后发？布 ：　　第九条 —（建设项目》管理） 　　产【生或者可能产生危险！废物的新建、扩建、！改建项目的建设单】位必：须，遵守国家和本市【建设项目环境保护】。。管理的有《。关，规定执行环》境影响报告评—价制度和防治危【险废物污《染的设施与》主体工程同时—设计、同时施工、同！时投产使用的制度 ！。　　贮存《、利用、《处理：、处：置危险废《物的：专项建设项目在【申请取得《建，设，工程规划许可证之前！必须经过环境—影，响评价？环境影响评价的审批！程序按照本市—建设项目环境保【护的有关管》理规定办理 　　第！十条 （申报）【 ，　　危？险废物产生者应【当向所在地的区【、县环境《保护部门申报危险废！物的种类、数量【。、，成分特征、排放【方式并提供》污染防治设施和【废物主要去向—等资料同时抄—报市环保《局备案 《　　危险废物—。产生的种类、数【量、成分《特，征、排放方》式和主要去向等有】重大：变，更时应当《在变更？的3：个月前进行重新【申报；难以确定的】应当在变更后30】日，内履行补报手续 　！　，第十一条 （经营许！可，） 　　从事—危险废物收》集、贮存、利用【、处理、处》置的单位和》个人应当向市—环保局？提出书？面申请提交有—关证：。明文件和《资料并经审核批准、！取得许可证》。 　　新建、—改建、扩建自行处】理、处置危》险废物设施和—场所的应当》按照建设《项目环境保》护管理的有》。关规定办理》有关申请审》批手：续 　？　第十二条 （转移！报告）？ 　　危险废物【转移实行《危险废物运输货【单制： 　　危险废物【。产生：者，在转移危险废物时应！当填写危《险废：物转移报告》单由运输者》将危险废物转移报】告单随同《危险废物运交接受者！并由接？受者：与运输者验收签章】 ，　　危？险废物产《生者、接受》者在运？出和收到危险废【物，后应当在1周内将危！险废物转移报告【单报送市环保局备案！ 　　危险废物转移！报告单由《。市环保局《统一：编制 　《　第十三条》 （禁止进口和【控制输进） —　　禁止任何单【位和个人从境外进口！危险废？物 　　严格—控制从本市》以，外地区？输进危险废物确需】从本市以外地区输进！危险废物作为—原料、能源》再利用的单位—应当：。在双方签《订供货合同的30】。日前向？单位所在区、县环境！保护部？门提出书面》申请经区、》。县环境保护》部门：初审同意后报市环保！。局审：核，批准 ？　　第十《四条 （污染防治设！施的：运行管理） —　　危险《废物污染防治设施必！须与生产同步运【行不得擅自拆—除、停用或者闲置】；确有？。必要拆除、停用或】者闲：置的：必，须在实？施拆除、停用或【者闲置？行为30日》前报所在地的—区、：。县环境保护部—门批准？。并，报市环保局备案所】在地区、县环境保】护部门应《当自接到书面—申，。请之日起30日【内给予书面答—复；：逾期未答复的—视为同意《 　　第十》五条 （限》期治理） 》。　　各？级环境保《护部门对因》危险：废物造成严重—污染的？企业、事业单位应】当报请？同级人民政府决定】实，行限期治理并—对被限期治理—单位的污染》。治理情？况进行？检查监督 　　第】十六条 （现—场检：。查与监测） 　　各！级环：境保：护部：门有权对所管辖范围！内，危险废物的产—。生、收集、》贮存、利用、处理、！处置：等活动进行现场【。检查索取资》料采集样品被检查】单位必须如实—。反，映情况提《供有关资料和样品】。检查部门《和人员有为》被检查单《位保守技《术秘密和《业务：秘密的义务》 　　对危险废物】运输活？动的检查按》照危险货物和化学危！险品：运输管理《的，有，关规：定由依？法行：使监督管理》权的部门执行 【　　第十七条 【（污染事故的应急】措施） 　　对危】险废物在收集、运输！、贮存、利用、处理！和处置过程中—可能发生的事故有关！单位：和个人应当制定【相应：的救援措施 —　，　危险废《。物在收集《、运输、贮存、【利用、处理和处置】过程中发生污染【事故或者其》他突发性污染事件】。时，有，关单位？和个人？必须立即《采取防止或》者减轻污《染危害的措施—及时向？可能受到污染危【害的单位和居民通】报情况并向事故发】。生地：的区、县环》境保护部门和—其他依法《行使监督管》理权的部门报告【接受：调查：。处，理 　　第三章 】污染防治 　　【第十八条 （综合】防治） 《　　有关行业—主管部门《对所属企《业产生的危》险废物应当根—据综合整治、—定量考核的要—求制定污染防—治计划有计划—地削减危《险废物的排》放 　　《。危险废物产》生者应当采》取清洁生《产工艺减《少危险废物的产生】对所产？生的危？险废物应当采取综】合利用或者无害化】。处理措？施，并建立危险废物污】染防治的管理—制度 　　第十九】。。条 （处理》与处置） 　—　危险废物产—生，者应当将危险废【物转：移到取得许可证的单！位或：者，场，所进行统《一贮存、利用—、处理和处置 　　！本，市暂不具备统一贮】存，、利用、处理—和处置条件的—危险废物产生者【必须按照环境—保护部门的指—。导要求？和有关技《术要求予以妥—善保存各级环境保】护部门应《当，对危险？废物产生者自行保】。存危险废物的情况】进行监督 》　　需要转移—到本市以外地区的危！险废物危险废物产生！者必须向其所在【地的区、县环境保护！部门提出书面申请】并附：接受者所《在地：县级以上环境—保，护部门同意的证明文！件，及其他有关资料；区！、县环境保护部门】应当在2《。0，日内提出初审意见；！。初审同？意的应？当报市环《保局：批准：市环保局应》当在15日内给予】书面答复 　　第】二十条 （识别【标志） 　　贮存】、利用？、，处理、处置危—。险废物？的设：施和场所必须按市环！保局的？规定设置统一的【识别标志 　　危】险废物运《输识：别标志的《申领和放《置按：照危险货物》和化学危《险品运输管理的有】关规定执行》 　　第二十—一条 ？（倾倒、抛弃—和，排放的禁止） 【　，　禁：止将按规定》应当统一贮存、【利用、处理》和处置的《危险废物向未经许可！的任何区《域内倾倒、堆—放、填？埋或：。者排：。放危险废物 —　　禁止将危—险废物混入》生活垃圾和其他【废物中排《。放 　　禁止—向，自然保护区、水体、！。农田、下水道倾倒、！排放危险废物—。。 　：　，向海洋倾倒》危险废物必须执【行国家有关海洋倾废！的规定 　　第二】十二条 （安全包装！。） 　　在危—险，废物收集、运输【之前：危险废物产生者应】。当根据危险》废，物，的性：质、：形态选？择安：全的包装材料、包装！方，式并向承运》者和：。。接受者提供安全防护！要求的？说明 　　》收集、运输、贮【存危险废物必须按】危险废？物特性分类包装 　！　，第二十三条》 （运输污染的防】止） 　　》。运输危险《废，物时托运者》、承运者和装卸者应！当按照？国家和本市有关危险！货，物，和化学危险品—运输的管理规—定执行 　　在运】输过程中应当有防】泄漏、散逸、破【损的措施《 　　禁止使用【载客的交通工具装】运危险？废物或者客货混装 ！　　承运者必须按危！险废物转《移报告单的要求将危！险废物运到指定的】地点 　　第二十四！条 （贮存污染【的，防止） 《　　永久性的危险废！物贮存设施必须有防！止污染地表水、地下！水和其他环境的有】效措施 　　在本单！位以：外区域临时存—放，危险废物的必须有】防，渗漏、防扬散—。、防雨淋、防流失】的措施并报经—。所在地的区、县环】境保护？部门批？准 　　《第二十五条 —。（处理？与处置作业污—。染的防止） 　【　危险废物的—处理与处置作业必】。须，有防止地表》水，、地下水、大气、】土壤污染的措施和】设施其作业方法必】。须符：合有：关技术规程 　【　第二十六条— （受污染》设备：、器具等改》变用途时的处—理） 　　》受，到危险？废，物污染？的设备、《。器具、包《装物品和其他—装置：转作它用《时必须经《过消除污染》的处：理 　　第二十七】条， （设？施和场？所的管理）》。 　：。　危险废物污染处】理、：处置设施必须严格管！理和定期维》护保证设施的正常】运行 　　停—止使用或者》关闭危险废物—贮存、处理与处置的！设施和场《所的必须《按照有关技术规【。范采取防止污染的措！施设施停《止使用或者》关闭后发生》污染的由造成—。污，染的单位《和个人承担》责任 ？　　禁止《任何单位和》个人侵占、毁损危险！废物的？贮存、处置场—所和设？施， 　　填埋过—危险废物《的场地一《般禁止开发》利用确？需，开，发利用的应当按【照建设项目环—境保护？管理的有关规定进】。行环境？。影响评价 　　规划！、环保等涉及城【市，管理的部门应当建立！填埋危险废物—场所的永久性档案】 　　第四章 【法律责任 　　第二！十八条 （一般违法！。行为的处罚》） ：　　违反本办法规】定有下列行》。为之一的各级环境】保护部？门可以给予警告或】者处：以1000元以【上、5000元【以下罚款 　　（一！）不：按规定向环》境保护部门》申报：危险废？物或者有重大变更】时不按规定时限进行！重新申报、补报【的；： 　　（《二）：不按：规定填报《危险废物转移报【告单的； 　　（】三）收？。集、贮存、》利用、？处理、处置危险【废物的设施》或者场？所不设置识别标志的！。； ：　　（四）收—集、运输危险—废物时不按规定进】。行安全包装的 　　！第二十九条 （严】重违法行为》的处：。罚） 　　》违反本办法》规定有下《列行为？之一的由《各级环境保护部门责！令其排除危害并可以！根据：危害的程度处以【5，。万元以下罚款—。 　　？。（一）擅自倾倒、丢！弃、堆放、贮存、】填埋危险废物的【； 　　《。（二）将《危险废物混入生活垃！圾及其他废物—内的； 《。　　（三）将危【险废：物，委托给不持有—许可证？的单位或者》个人贮存、利—用、处理或者处置的！； 　　《（四：）未：经批准从其他省、自！治区、直辖市—。输进危险《废物的； 　　【（五）？未经批准向》本市以外地区转【。移危险废物的—； 　　（六—）擅：自拆除、停用或【者，。。闲，置危：险废物污染防—治设施的 》　　违反本规定侵占！。、毁损？危险废物贮存、【处置设施、场—所的由环境保护【部门责令改》正并可处《以3万元以》下的罚？款 　　违反—本办法规定》未，经批准从境外进【。口危：险废物的由海—关按有关法律、法规！规定：处，理 　？　第三十条 （非】法经营的《处罚） 《　，　违反本办法规定未！办理许？可申请或者》未取：得许可证从》事危险废物》收集、贮存、利【用、处理和处置经】营活动的由环—境保：护部门责令停止违法！行为没？收违法？所得并可处以违【。法所得1倍以下【的，罚款： 　　不按照—。。。。许，可证规定从事危险】废物收集《、，贮存、利用、处理和！处置经营《活动：。的还可以由》发证机关吊销经营许！可证 　　》第三十一条 （【非法建？。设项：。目的处罚） 　　】违反本办法规定新】建、改建、扩—建产生或者》可能产生危》。险废物的工程项目】的由：各级：环，境保护？部，门依照建设项—目环境保护的有【关规定？。予以处罚 　　第】三十二？条 （污《染事故？的，追究）？ 　　违反本办【法规定？造成环？境污：染事故？的由环境《保护部门处以1【。0万元以下罚款【；造成重大损—失的按照直接损失的！3，0％处以罚款但【最，高不超过《50万元；》对负有直《。。接，责任的人员由所在单！位或者上级主管部】。。门给予行《政处分；情节严重】构成犯罪的》依法追究刑》事责任 　　第三】十三条 （违法运输！的处罚） 　—　违反本办法规定】装卸、承运危险废物！的由公安《。、交：通、：港务（？航）监督等依法【行使监督《管理权的部》门按：照有关法《律、法规、规章【予以：处罚 　　》。第三：十四条 （》行政处？罚的协调） 　　】对违反？本办法？的行为追究行政法律！责任如涉《及2个以上行政管理！部门处？罚权：限的有关行政主管】部门应当相》互协调由其中负主】要管：理，职能的行政主管【。。部门：依法：。处，理 　？　，第三十？五条 （执》法者违法行为—的追究） 　　【监督管？理部门？的工作人员在执行】本办法中玩忽职守】、滥用职权的由【其所在？单位或者上级主管部！门给予行《。政处：分；构成犯》罪的由司法机关依法！。追，究刑事责任 　　第！三十六条 （复议和！诉讼） 　》　，当事人对监督—管理部？。门的具体行政行【为不服的可以—按，照中华？人民共和国行政【复，议法和中《。华人民共和国行【。政诉讼法的规定申】请行政？复议或者提起行【政诉讼 　　—当事人在法定期限内！不申请复《议不提起诉讼又不履！行具体行政行为【的作出具体》行政：行为的部门可以【按照中华人民—共和国行政诉讼【法的规定申》请人：民法：院强制执行 　　第！五，章 附？则 　　第三—十，七条 （有关用语的！解释）？ 　　本办法中【下列用语的》含义是 　　（【一）收集是指—为运输、贮》。存，、利用、处》理和处置《而将分？散的：危险废物进行—集中的活动》 　　？（二）贮《。存是指为《利用、处理》和处置而《。。暂时：。性保存危险废物的】活动 　　（—。三）利用《是指：通过：回收、加工、—。循环利用等方式从危！险废物中提取或者转！。化为可以利用的资源！。、能：源和其他原材料的】活动 ？　　（四）处—理是指？改变危险废物—的物理？、化学？特性使之无》害或者减少已产生】的危险废物的—数量减少或者消除其！危险成分《的，活动 　　（五）处！。置是指将危险—废物消纳或者放置】在符：合环境保《护要求的《场所并不再回收的】活动 　　第三十八！条 （应《用解释部门）— 　　本办法的具体！应用问？题由市环保局负【责解释？ 　：　第三十九条 【（施行日期》） 　？　本办法《自1995年3月】1日起施行》