上，海市危险废》物污染防治办法【（2003年1【月，1日：修正版？。） （？一九九五年一月六】日上海市人》民政府发布 199！7年12月14【日根据上《海市人民政》府关于？修，改上：海市深井管理办【法等6？。8件规章《部分条？。款的决定修正 20！02年11月18日！根据上？海市人民政府关【于，修改上海《。市，公司登记管理—的，若，干，规定等20件规章】的部分条款的决【定修正） 　　【第，一章 总《则，。 ，　　第一《条 （目的和依据）！ 　　为《了加强？危险废物的管理防】止，危险废物污染—保护和改善环境保】障人民身体健康【根据中华人民共【和国环境保护—法和上海市环—境保：护条例制定本办【法 　　第二条【 ，（适用范围） 　　！本办法适用于—在本市范围内危险废！物的产生、收集、转！移、贮存、利用【、处理？、处置？及其监督管》理活动？ 　　实《行管理与控》制的危？险废物种《类根据本市》危险废物管理名录】确定 　　放射性废！物的管？理，不适用本办》法 　　第三条（定！义） 　　》危险废物是指根据国！家统一规定的方法】鉴别认定的具有毒性！、易燃性、爆炸【性、：腐蚀性？、化学反应性、传】染性之一《性质的对《人体健康和环境能造！。。成危害的固》态、：半固态和液态废【物， ，　　第四《。条 （防治原—则） 　　危险废】。物实行预《防为主、集中—控制：全过程？管理：和污染者承担治理】的防治原则促进【危险：废，物，的减量化、资源【化和无害化 —　　第五条 （主管！部门和协同部门）】。 ，　　上海《。市环境保护》。局（以下简称市环】保局）对全》市危险废《物污染？防治实施统一监督管！理各：区，、县环境保护部【门对：本辖区内危险—废物污染《防治实？施监督管理 —　　市海洋行政主】管部门、《海关：、军队环《境保护部门和公安、！。交通、港务（航）监！督等依法行使监【督管：理权的部门按照【各自职责和职权范围！对危：险废物的污染防治实！施监督？管理 　　各级规划！。、土地、工业、卫生！。。、，环卫、工商等行【政主：管部门应当根据各自！职，责协同各级环境保护！部门实？。施本办法 　　【第六条 （处理处置！设施的规划建设） ！　　各级《人民政府应当—对危险废《物集中处理处置设施！。的建设？实行统一规划纳【入国民经济和社【会发展计《划并组织实施设施建！设资金应当》通过国？家资助、引》进外资和企业、【事业单位集》资，。及社会集资等形式筹！措 ：　　处理处置—单位接？受委托为产生—危险废物《的企：业、事业单位和个人！处理处置危险—废物时可以》。实行有偿服》务 　　第》。七条： （危险废物产【生者：的责：任）： 　　在生产经营】活动中产生危险废物！的企：业、事业单》位和个？人（：以下简称危》。险废物产生》者）负有《防止和治理危—险，废物污染的责—任和法律、法规【规定的？其，他责任 　》　第：二章 监督管—理 　　第八条 】（危：险，。废物管理《目录的制定与发布】） 　　本市—危，险废物管理名录由市！环保局依据国家危险！废物：管理要求结合—本市实？际情况制《定报：市人民？。政府批准后发—布 　　第九—条 （？。。建设项？目管理） 　—　产生或者》。可能产？生危险废《物的新建、扩建、】改，建项目的建设单位】必须遵守国家和【本市建设《项目环境保护—管理的有《。关规定执行环—境影响报告评价制度！和防治危险废物污】染的设施与主—体工程同时设—。计、同时施工—、，同时：投产使用的制度【 　　？贮存、利用、—处理、处《置危险废《物的专？项建设项目》在申请取得建设工】程规划许可证之前必！须经过环境》影响评价环境影【响评价的审批程序】按照本市建》设项目环《境保护？的有关管理》规定：办理 ？　　第十条 （【。申报） 　》　，危险废物产生者【。应，当向所在地的区【。、县环境保护部【门申报危险废物的种！类、数量、成—分特征、排放方式并！提供污染《防治：设施和？废物主要去向等【资料同时抄报—市环保局备案— 　　危险废物产生！的种类、《数量、成分特征、】排放方？式和主要去向等有】重大变更时》。应当在变更的—3个：月，前进行重《新申报；《难，以确定的《应当在变更后3【0日内履行补报手】续， 　　第十一条【 （经营许可—） 　　从事—危险废物收集—、贮存？、利用、处理—、处置？的单位和个人应【当向市环保局提出】书面：申请提交有》关证：明文件和资料—并，经审核批准、取【得许可证 　　【新建、改建、扩建】自行处？理、处置危险废物】设施和场所的应当按！照建设项目环—境保护管理的有【关规定办理有—关申请审批手—续 　？　第十二条 （转移！报告） 　　—危险废物转》移实：行危险废物运输货】单制： 　：　危险废物》产，生者在转移危—。。。险废物时应当—填写危险废物转【移报告单《由运输者将危—险废物转移报告单随！同危：险废物运《交接受？者并由接受者—与运输者验收签章 ！　　危险废物产【生者、接受者在【运出和？收，到危险废物后应当在！1周内将危险废物转！移报告单《。。报送市环保局备案 ！　　：危险废？。物转移报告单由【市环保局统》。。一编制？ 　　第十三—条 （禁《止进口和《控制输进） —　　禁止任何—单位和个人从境【外进口危险废—物， 　　严《。格控制从本市以【外地区？输进：危险废物确需从本市！以外地？区输进危险废—物作为原料、能源】再利用的《单位应当《在，双方：签订供货合同—的30日前向—单位所在区、—。县，环境保护部门提【出书：面申请经区、—县环境保护部门【初，审同意后报市环保】局审：。核批准 　　第【十，四条 （《。污，染防治设施的—运行管理《） 　　危险废【物污染防治》设施必须《与生：产同步运行不得【擅自拆除、停—用或者？。闲置；确《有必要拆除、停用或！。者闲置的必须—在实施拆除、停用或！。。者闲置行为30日】前报所在地的区、】县环境保护部—门批准并《报市环保局备案所在！地区、县《环境保护《部门应当自接到【书面申请之日起30！日内给予书面答复】。；，逾期：未，答，复的视为同意 【　　第？十五条 （限期治】理） 　　各—级环境保护》。部门：对因危？险废物？造成严重《污染的企《业、：事业：单位应当报请同【级，人民：政府决？定实行限期治理并对！被限期治理单—位的污？染治理情况进—行检查？监督 　　第—十六条 （现—。场检查？与监测） 　　各】级环境保护》部门有权《对所管辖范围—内危险废《。物的产生、收集、】贮存：、，利用、处理、处【置等活动进行现场】检查：索取资料采》集样品被检查单位必！须如实反映》情况提供《有关资？料和样品检查部门和！人员有为《被，检查：。单位保守技术秘密】和业务秘密的—义务 　　对危【险，废物运输活动—的检查按照危险货】物和化学《危险品？运输管理的有—关，规定由依法行—使，监督：管理权的部门执【行 　　第十七条 ！（污染事故的—应急措施） 　　对！危险废物《在收集？、运输、贮存、利用！、处理和处》置过程？中可能？。发生的事《故有关单位和—个人应当制定相【应的：。救援措施 　　【危险：废物在收集、运输】、，贮存、利用、处理】和处置过程中发【生污染事故或者其】他突发性污染事件时！有关单？位和个人《必须立即采取防止或！者减轻污染危害的】措施及时向可能受】。到污染危害的单【位和居民通报—情况并？向事故发生地—的区、县环境保护】部门和其他》依法行使监督—管理权的部门报告接！。受调查处理 　　】第三：章 污染《防治 　《　第：十八条 （综—合防治） 　　【有关行业主管部门对！所，属企：业产生？的危险废物应当根据！综合整治、定量考核！的要求制定污染【。防治计划《有计划地削减危险废！物，的排放 　　危【险废物产生者—。应当采？取，清洁生产工艺减【少危险？废物的产生对—所产生的《。危险废物应当采取综！合利用或者无害化】处理措施并建—立危险？废物污染防治的【管，。理制度 　　第十】九条 ？（处理？与处置） 　—　危险？废物产生者》应当将危《险废物转移到取得】许可证的单》位或者场《所，进行统一贮存、【利用、处理和处置】 　：　本：市暂不具备统一贮】存、利？用、处理和处置条件！的危险？废物产生者必须按照！环境保护《部，门的指导要求和【。有关技术要》求，予以妥善保存各【。级环：境保护部门》应当对危险废物产生！者，自行保存危险废【物的情况进行监【督 ：　，　需要转移到—本市以外地》区的危险《废，物危险废物》产生者必《须向其所在》地的：区，、县环境保护部门提！出书面申请》并附接受者所在【地县级以上环境【。保护部？门同意？的证明文《件，及其他有关》资料；区、县环【境保护部门》应当：。在，20日内提出初【审意见；《初审同意的应—。当报市环保》局批准市环保局应当！。在，。。1，5日内给予书面答】复 　　第》二，十条 （《。识别标志）》 　　贮存》、利用、处理、处置！危险废物的》设施和场所必—须按市环保局的规定！设置：统，一的：识别标志 》　　危险废物运【输识别标志》的申：领和放置按》照危险货物》和化学危《险品运输《管理：的有关？规，定执行 　　第二】十一条 （》倾倒、抛弃和排【放，的禁止） 　　禁止！将按规定《应当统一贮存、【利用、处理和—处置的危险废物向】未经许可《的任何区域内倾倒】、堆：放、填埋或者排【放危险废《物，。 　：　禁止将危》险废物混入》生活垃圾和其他废】物，中排放 《　　禁止向自然【保护区、水体、农田！、下：水道倾倒《、排放危险废物 　！　向海洋倾》倒危险废《物必须执行国家【有关海洋《倾废的？规定 　　第二十】二条： （：。安全包装） 　　】在危险废物收集、】运输之前危险—废，物产：生者应当根》据危险？废物的性质、形【态选择安全的包【装材料、包》装方式并向承运者】和接受者提供安【全防护？要求的说明》 ，　　收集、运输、贮！存危险废物必须【按危险废物》特性分类包装 　　！第二十？三条 （运输污【染的防止） 　【　运输危险废物时托！运者、承《运者和装卸》者，应当：。。按照国家《和本市有《关危险货《物和：化，学危：险品运？输的管理规定执行】 　　？在运输过程》中应当有防泄—漏，、散逸、破损的措施！ ，　　禁止使用—载客的交通工—具，装，运危险废物或者客货！混装 　　》承运者必《须按危险废》物转：移报告？单的要求将危险废】物运：。到指定的地点 　　！第二：十四条 （贮—。存污染？的防：止） 　　永久【性的：危，险废物？贮存设施《必须：有防止？污染地表水、地【下，水和其？他环境的有效措施 ！　　在？本单：位以外区域临时【存放危险废物—的必：须有防渗漏、防扬】散、防？雨淋、防流失的措施！并报经？所在地的区》、县环境保》护部门批准 　　第！二，十，五条 ？（处理与处置作业】污，染的防止《） 　　危》险废物的处理与【处置作业必》须有：防止地表水、地下】水、：大气、土壤污染的】措施和设施》其作业？方法必须符合—有关技术规程 　　！第二十六条》 （受污染设备【、器具？等改：变用途？时的处理） 　　受！到危险废物污—染的设备《、器具？、包装物品和—其他装置《转作：它，。用时必须经过消【除，污染的？处理 　　第二十七！条，。 （设？施，和场所？的管理） 》　　危险废物—污染处理《。、处置？设施必须严》格管理和定期维【护保证设施的正【常运行 《　　停止使用—。或者关闭危险废【物贮存、处理与【处，置的设施和场所【的必须按照有关技】术，规范采取防止污【染的措？施设施停止使用【或者关闭后发生【污，染的由造《成污染的《单位：和，。个人承担《责任 　　》禁，止任何单位》和个人侵占、—毁损危？险废物的《贮存、处置场所和】设施 　　》填埋过危险废物的场！地一般禁止开发利用！确需：开发利用的应当按照！建设项目环境—保护管理的有关规定！进行环境影响评价 ！　　规划、》。环保：等涉及城市管理的部！。门应当建立填—埋，。危险废？物场所的永久性档案！ 　　第《四章 法律》责任 　《　第：。二十八条 （一般】违法：行为的处《罚） ？　，　违反？本，办法规？定有下？列行为？之一的？各，级环境保护部门可】以给：予警告或《者处以1《0，00元以上、50】0，0元以下罚款 　】　（一？）不按规定向环境保！护，。部门申报危险废物】或者有重《大，变更：时不按规定时—限进行重新申报、补！报的； 　　（二】）不按规《定填报？危险废物转移报告单！的，。； 　　《（三）？收集、贮存、利用】、处理、处置—危险废物《的设施或者场所【不设置识别标志的；！ 　　（四》）收集、运输—危险废物《时不：按规定进行安全【包装的 　　第二】十九条 （》严重：违法行为的处罚【） ：　　违？反本办法规定—有下列行为之一的】。由各级环《境保护部《门责令其排除危【害并：可以根据危害的程】度处以5万元以【下罚款 《　　（一《）擅自倾倒、丢弃、！堆放、贮存、填埋】危险废物的； 　　！（，二）将危《险废物混入生活垃圾！及其他废物内的；】 　　（三）将危险！废物委托给》不持有？许可证的单位—。或者个人贮》存、利？用、处？理，或者处？置的；？ ，　　（四）未—经，批准：从其他省、自治区、！直辖：市输：进危险废物的； 　！。　（五）未经批准】向，本市以？外地区转移危—险废物的； 　　（！六）擅自《拆，除、停用或者闲【置危险废物污—染防治？设施的 　　—违反本？规定侵占、》毁损危险《废物贮存、处置【设施、场所的—。。由环境保护部门责】令改正并可》处，以，3万元以下》的罚款 　　违反】本办法规《定未经批准从—境外进口危险废【物的由？海关按有关法—律、法规规定处理 ！　　第三十条 【（非法经营的处罚】） 　　违》反本办法规定未办理！。许可申请或者未取】得许：可证从事危险废【物收集、贮存—、利用、处》理和处置《经营活动的》由环境保护部门【责令停止违法行为】没收违法所得—。并可处以违》法所：得1倍？以下的罚款》 　　不按照许可】证，规定从事《危险废物《收集、贮存、利用、！处理和处置经—营活动的还》可以由发《证，机关吊？销经营许可证 【　　第三十一条【 ，（非法建设项—目的处罚）》 　　违反本办法】规定新建、改建、】扩建产生或者—可能产？生危险废物的工程项！目的由各《级环：境保护部《门依：。照建设项目》环境保护《的有关规定予以【处罚： 　　第《。三十二条《 （污染事故的追究！。。） 　　违》反本办法《规，。定造成？环境：污染事故的由环【境保护部门处—以1：0万元以下罚款【；造成重大损—失的按照《。直接：损失的30％处以】罚款：但最高不超过50万！元；对负有直接责】任的人员《由，所在单位或》者上级主管部—门，给予行？政处分？；情：节严重构成犯罪的】依法：追究刑事责任— 　　？第三十？三条 （违法运输】。的处罚） 》　　违反本办法规定！装卸、承《运危险废物的—由公安、交》。通、港务（航）【监督等依法行—使监督管理权—的，部门按照《有关法律《、，法规、规《章予以处罚》 　　？第三：。十四条 （》行政处罚的》协调） 　　对违反！本办法的行》为追究行政法律责任！如涉：及2个以上行政管】理部门处罚权—限，的有关行《政主管部《门应当相互协调由其！中负主要管理职能的！行政主管《部门依法处理 　】　第三十《五条 （《执法：者违法行《为的追究）》 　　？监督管理部门的工】作人员在执行—本办法中《玩忽职守、滥用职权！的由其所在》单位或者上级主【管部门给予行政处分！；构：成犯罪的由司法机】关依：法追究刑事责任 】　　第三《十六：条 （复议和诉【讼）：。。。 ，　　当事人对监督】管理部门的具体行】政行为不服的可以按！照中华？人民：共和国行政复议【法，。和中华人民》共和国行政诉讼【法的规定申请行政复！议或：者提起行政诉讼 　！　当事人在法定【期限内不申请复【议不提起诉讼又【不履行具体行政行】为的作出《具体行政行》为的部？门可以按照》中华人民共和国行】政诉讼法《的规：定，申请人民法院—强制执行 》　　第五章 附【则 　　第三—十七条 （》有关用？语的解？释，） ：　　本办法中下【列用语的《含义是 　　（一】）收集？是指：为运：输、贮？存、利用、处理【和处置？而将分散的》危险废物进行集中】的活动 　　（二）！贮存是指为利用、】处理和处置而暂【时性保存《。危险废？物的活动 　—　（三）《利用是指通过回【收、加工、循—环利用等方式从危险！废物中提《取或者转化为—可，以利用的资》源，、能源和《其他原？。材料的？活动 　　》（，四）处理是指—改变危险废物的物理！、化：学特性使之无害或】者减少已产》生，的危险？。废物的数量减少【或者消除其》危险成分的活动 　！　（五？），处置是指将危险【废物消纳或者放置】在符：合环境保护要—求，的场所并不再—回收的活动 　　】第三十八《条 （应用解—释部门） 　　【。本办：法，的具体应用问题【。由市环保局负责解释！ 　　？第三十？九，条 （？施行日期） 　　】本办：法自1995年【3月：1日：起施行？