。上海市危险废—物污染防治》办法（200—3年1月1日修【正版）
（一—九九五年《一月六日《上海市人民》政府：发布 1997年】12月14日根据上！海市人？民政府关于修—改上海？市深井管理办法等】68件？。规章部分《条款的决《定修：正 ：20：0，2年11月1—8日根据上海市【人民政府关于修改上！海市公司《登记管理的若干规定！等，20件规章》的，部分条？款的决定修正）
】 ， 第一章《 总则
》 第：一条 （目的和依据！）
为了加【强危险废物》的管理防《止危险废物污染【。保护和改《善环境保障》人民身体健康根据】。中华人？民共和国环境保【护法和上海市环境】保护条例制》定本办法
》 第二条 —（适用范《围）
本办【法适用？于在本？市范围内危险废物的！。产生、收集、转【移、贮存、利用、处！理、处置《及其监？督管理活动
— 实行管理—与控制的危险—废物种类根》据本市危《险废物管理名录确定！
？。放，射性废物的管理【不适用本办法
！第三条（定义）【
危险》废，物是指根据国—家，统一规定的方法鉴】别认定的具有毒性】、，易燃：性、爆？炸性、腐蚀性、化学！反应性、传》染性之一性质—的对人体《健康和？环，境，能造成？危害的固态、半固态！。和液态废物》。
？第四条？ （防治原则）【
危险废物实行！预防为？主、集中控》制全过程《管理和污《染者承担治理的【防治原则《促进危险废物的减】量化、资源化和【无害化
—第五：条， （主管部门和【协同部门）
】上海：市环境保护局（以】下简称市环保局）】对全：。市危险废物污染【。防治实施统一监督管！理，各，区、县环境保护【部门：对本辖区内危险【废物：污染防治实施—监督管？理
市海—洋，行政主管部门、【海关、军队环境保护！部门：和公安、交》通、：港务（航）监督【等依法行使监督【管理权的部》门按照各《自职责和职权范【围对危险废物的污】染防治实施监督【。管理
各级规划！、土地、《工业、卫《生、环卫、工商【等，行政主管部门—应当根据各自职责】协同各？级环境保护部—门实施本办法—
第六条 （处！理处：置设施的《规划建设）
— ：各级人民政府应当对！危险：废，物集中处《。理，处置设？施的建设实行统【一规划纳入国—民经济和社会发【展计划并组》织，实施设施《建设资金《应当：通过国？家，资助、引《。进外资和企业、事】业单位集资及社【会集资？等形式筹《措
处》理处置单位接—受委托为产生危险】废物的企业、事业】单，位和：个人：处理：处置危险废物时可】。以实行有偿》服务
》第七：条 （危险》废物产生《者的责任）
【 在生产经营活动中！产生危险废》物的企业、事—业单位和个人（以】。下简称危险》废物产生者》）负有？防止和治理危险废】物污染的《责任：和法律、法规规定】的其他责任
】第二章 《监督管理
第】八条 （《危险废物管理—目录的制定与发【布）
本—市危险废物管理【名，录由：市环：保局依据国》家危险？废物管理《要求结合本市实【。际情况制定报市人】民政府批准后发布
！。 第九条 （建】设项目管理）—
产生或—。者可：能，产生危险《废物的新《建、扩建、改建项目！的，建设单位《。必须遵守国家和【本市建设项目环境保！护管理的《有关规定《执行环？境影：响，报告评价制度和防】治危险废《物污染的设施与主体！工程同时设计、【同时施工、》同时投产使用的【制度
？。 贮存、》利用、处理》、处置危险废物的】专项建设项》目在申请取》得建设工程规划许】可证之？前必须经《过，环，境影响评《价环境影响》评价：的，审批：程序按照本市—建设项目环境—保护的有关管理【规定：办理
》第十条 （申—报）
危险废】物产生者应当向所在！地的区？、县环境保护部门】申报危险废物的【。种类、数量、—成分特征、排放方】式并提供污染防治设！施，和废物？主要去向等资料同时！。抄报市环保局备案
！ 危险废物产生的！种，类、数量、成—分特征、排放方式和！主，要去向？等有重大《变更：时应当？在变更的3个月前进！行重新申报；难【以确定的应当在变更！后30日内履行【补，报手续？
， 第十一条 【（经营许《可）
从事【危险废物《收集、贮存、—利用、处理、—处置的单《位和个人应当—向市环保局提出书】面申请提交有关证】明文件和资料并【经审核批准、—取得：许可证
新建、！改，建、扩建自》行，处，理、处？置危险废《。物设施和场所的应】当，按照：建，设项目环境》保护管理的》有关规定《。办理有关申请审【批手续？
第《十二条 （》转移报告）
【 危险？废物转移实行危险】废，物运输货单制—
？危险：废物产生者在转【移危险废物时应当填！。写危：险废物转移报—告单由运输者将危】险废物转移报告单随！同危险？废物运交接受者并】由，接受者与运输者【验收签章
》 危险废物产【生者、接受者在运】出，和收到危险废物后应！当在1？周内将危险》废物：。。转移报告单报送市环！保局备案
—。 危险废物》转移：。报告单由《市环保局统》一编：制
《第十三条 》（禁止进口和控制】输，进）
禁—止，任何单位和个人【从境外进口危险废】物
严》格控制？从本市以外》地区：输进危险废物—确需从本市以外地区！。输进危险废物作【为原料、能源再【利用的单位应—当在双方签订—供货合同《的30日前》向单位所在》区、县？环境：保护：部门提出书面申请】经区、？。县环境保护部门【初审同？意后报市环保局【审核批准
》 第十四条 （】污染防治设》施的运行管理—）
： 危险废物—污染防治设施—必须：与生产同步运行不得！擅，自拆除、《停用或者闲置；确有！必要拆除、停用或者！闲置的必《须在实施拆除、停】用或者？闲置行为30—日前报所在地的区、！县环境保护部门【批准并报市》环保局备《案所在地区、县环】境，保护部门应当—自接到书面申请之】日，起30日内》给予书面答复；逾】期未答复的视为同】意
第十五条】 （限期治理）【。
： 各级环境》。保护部？。门对因？危险废物造成严重】污，。染的企业《、事业单位应—当报：。请同级人民》政府决？定实行限期治理【并对被？限期治理单》位的污染治理—。。情况进行检查监【督
？ 第十六条 —（现场检查与—监测）
各级】环境保护部门有【。。权对所管辖范围【内危险废《物，的产生、《收集、？贮存、利用、处【理、处置《等活动？进行现场《检查：索取资？料，采集样品被检—查单位必须》。如，实反映情况提供有】关资料和样品—检查：部门和人员有为被】检查单位保守技术】秘密和业务》秘密：的，义务
对—。危险废物《运输：活动的？检查按照危险货【物，和化学危险》品运输管理的有【。关规：。定由依法《行使监督管理权【的部门执行
— 第十七条 （】污染事故的应急措施！）
？ 对危险废物在收集！、运：输、贮？存、利用、处理和处！置过程中《可能：发生的？事故有关单》位和个人应当制【定相：应的救援措》施
： ：危险：废，。物在收集、运输、】贮存、？利用：、，。处理和处置过程【。中发生污染事故或】者其他？突发性污染事—件时：有关单位和个人必须！立即采取防止—或，者减轻污染危害的措！施及时向《可能受到污染危害】的单位和《居民通报情》况并向事故发生地的！区、县环境保护【部门和其他依法【行使监督管理—权，的部门报告接受调查！处理
第三章】 污染防治
第！十八条 （综合防治！）
有关行业主！管部门对所》属企业产生的危【险废物应当根据综合！整治、定量考核的要！求制定污《染防治计划有计划地！削减危？险废物的排》放
危险废【物产生？者应：当采：取清洁生产》工艺减少危》险废物的产生对所】。产生的？危险废物应当采取综！合利用或者无—害化处？。理措施？并建立危险废物污】染防治的管理制【度，
：。 第十九条 （【。处理：与，处置）
危险】废，物产生者应当将危】险废物转移到取【得许可证的单位或者！场所：。进行：统，一贮存、利》用、处理和处置
】。。 本？市暂不具备统一【贮存：、，利用、处理和处【置，条件的危险》废物产生者必须按】照环：境保护部门》的指导要求和有关技！术，要求予以妥善保存】各级：环境保护部门应【当，对危险废物产生者】自行保存危》险废物的情》况进行监督》
， 需？。要转移到本市以【外地区的危险废【物危险废物产生者必！须向其所在地的【区、：县环境保护部门【提出书面申》请并附接受者所【在地：县级：以上环境保护部门】同意的？证明文？。件及其他有关资料】；区、县环境保护部！门应当在20日内提！出初审意见；初【审同：意的应当报》市环保局批》准市环保局应当在】15日内给予—。书面答复
第二！十条： ，（识：。别标志？）
贮》存、利用、处理、】处置危险废物的设施！和场所必须按—市环保局的》规定设置《统一的识别标志
】 危？险废：物，运输识别标志—的申领和放置按照】危险货物和化学【危险品运输管理的有！。关规定执行
】第二十一《。条 （倾倒、抛弃和！排放的禁止》）
禁》止将按规定应当【统一贮存、利用、】处理和处置的危险】废物向未经》许可的任何区域内】倾，倒、堆放、填埋或】者排放危险废物【
禁止将危险废！物混入生活垃—圾和：其他废物中排放【
禁止向自然】保护区、水体、【农田、下水道倾倒、！排放危险《废物
向—海洋倾倒危》险废物必《。须执行国家》有关海洋《倾，废的规定
第】二十二条 （安【全，包装）
—。。在危险废物收集、】。运输之？前危险废《物产生者应当根【据危险废物的性【质、形态选择安全的！包，装，材料、包装方式【并向承？。运者和接受》者提供？安全防护要》求的说明《。
收集、运输】、，。贮存危险《废物必须按危险【废物特性分》类包装
》 第二十三》。条 （？运输污染的防止【）
运输危险废！物时托运者、承【运者和装卸者—应当按照《国家和本市有关危】险货物和化学—。危险品运输》的管理规定执行
！ 在：运，输过程中应当有防泄！漏、散逸、破损的措！施
： 禁止使》用载客的交通工具】装，。运危险废物或者客货！。混装
》承运者必《须按危险废物—转移报？告单的要求》将危险废物运到指定！的地点
—第，二十四条 》（贮存污染的防【止）
永久性的！危险废物贮存设【施必须有《防，止污：染地表？。水、地下水和其他】环境：的有效措施
】在本：。单位以外区》域临时存放危险废】物的必须有防渗【漏、：。防，扬，散、防雨淋、—防流失的《措施并报《。经所：在地：的区、县《环，境保护？部门批准
第二！十五条 （处理与】。处置作业污染的防止！。），
？危险废？物的处理与》处置作业必须有【。防，止地表水、地下【水、：大气、土壤污染的】。措施和设施其作业】方法必须《符合有关技术规程
！ 第二十六条 】（受污染设备—、器：具等改变用途时的】处理）
《 受到危险废物污！染的设备、器具、】包装物？品和其他《装置转作它用—时，必须经过消除污染的！处理
第二【十七：条 （设施和场【所的管理）
危！险废物？污染处理、处置设】施必：须严格管理和定期维！护保证？设施的正《常运行？
停止使用【或者关？。。闭危险废物贮存、处！理，与处置的设施—和场所的必须按照有！关技术规《范采取防止污染【的措施设施》停止：使用或者关闭—后发生污染的—。由造成污染》。的单：位和个人承担责任】
禁止任何单位！和个人侵占、毁【损危险？废物的贮存、处置】场所和？设施
填埋过危！。险废物？的场地一《般禁：止开发利用》确需开发《利用的应当按—照建设项《目环：境保护管理》的有关规定》进行环？境影响评价
规！划、环保等涉及城市！管理：的部门应当建立【填埋危险废物—场所的永久性档【案，
： 第四章 法律责任！。
： 第二？十八：条 ：（一般违法行为【的处罚）
》 违反《本办法规定有—下列行？为之一的《各级环境保护部【。门可以给予警告或者！处以1000元以】上，、5000元以【下罚款
（一】）不按？规定向环境保护部门！申报危险废物或者】有重大变《更，时不按规《定时：限，进行重？新申报、补报—的，。；
（二—）不按规定填报【。。危险废物转移报告单！。的，；
（三）收集！、贮存？、利用、处理、【。处置危险废物的设施！或者场所不设—置识：别，标志的；
》 （四）收集、】。运输危？险废物时不》按规定进行安全包装！的
第二十九】条 （严重违法行】为的处？。罚）
违—反，本办法规定有下列】。。行为之一《的由各级环境保护部！门责令？其排除危害》并可以根据危—害的程度处以5【万元以下罚款—。
（一）擅自倾！倒、丢弃、堆放【。、贮存、填埋危【险废物的；》
（二）—将危险废物混入生】活垃圾及其他废物内！的；
（三【）将危险废物委托给！不持有？许可证的单位—或者：个人贮？存、：利用、处理》或，者处置的；
】（四）未经批准从其！他省、自治区、【直辖市输进危险废物！的；：
（五）未经批！准向：本市以外地区转移危！险废：物的：；，
（六》），擅自拆除、》停用或？者闲置危险废物污染！防治设施的
】。违反本规定侵—占、毁损危》险，废物贮？存、：处置设施《、，场所的由环境保护部！门责：令改正并可》处以3万《元以下的罚款
】 ，违反本办法规—定未经批准从境【外进口危《险废物的由海关按】有关法律、法规【规定处理
第三！。十条 （非法—经营的处罚）
】 违反本办法规【定未办理许可申请】或者：未取得？许可证从事危—险废物？收集、贮存、—利用、？处理和处置经营活动！的由环境保护部【门责令停《止违：法行为没收》违法所得并可处以违！法所得1倍以下的罚！款
不》按照许可证规定【从事：危险废物收集、贮】存、利？用、处理和处—置经营活动的还【可以由发证》机关吊销《。经营许可《证
第三十一】条 （非法建—设项目的处罚—）
违》反本办法规定新建、！改建、扩建产生【或者可能《产生危险废物的工】程项目的由各级环】境保护？。部门依照建设项目】环境保护的有关规】定予以处罚
【 第三？十二条 （污染事】故的追究）》
违反本办【法规定造《成环境污染事故的由！环，境保护部门处以【10万元《以下罚？。款；造成重大—损失：的按：照，。直接损？失的30％处以罚】款但最？高，不超过50》万元；对负有直接责！任的人员由所—在单位？或者上级主管部【门给予行政处—分；情节严重构成】犯罪的依法追究【刑，事责任
—第三十三《条 （违法运输的】处罚）
《 ，。 违反本办法规定】装卸：、承运危险废物的】。由，公安、？。交通：、港务？（航）监督》等依法？行使监督《管，理权的部门按—照有关法律、法规】。、规：章予以处《罚
第三—十，四条 ？（，行，政处罚的协调）
！ 对违反本办法【。的行为？追究行政法》律责任如涉及2个】以上行政管理部门处！罚，权，限，的，有关行？政主管部门应当【相互协调《由其中负主要管理】职能：的行政主管部门依】法处理
》 第三十五条 【（执法？者违法行为的追究】）
？ 监：督管理部门的工【。作人员？在执行本办法—中玩：忽职守？、滥用职权的由其】所在单位或者上级主！管部门给予行政【处分；构成犯—。罪的由司法机关依】法追：。究刑事责任
第！三十六条《 （复？议和诉讼《）
？ ，当事人？对监督管理部门的具！体行政？。行为不服的》可以按？照中：华人民共和国行【政复议法和中—华人民共和国—行政诉讼法的规定】申请行？政复议或者提—起行政诉《讼
？ 当：事人：在，法定期限内不—申请复议不提起诉】讼又不？履，行具体行《政行为的作出具【体行政行为的部【门可以按照中—华人民共和》国，行政诉讼法的规定】。申请人？民法院强制执行
！ 第五章 》附，则
第三十七】条 （有关用语【的解释）
【本办法？。中下列用语的含义】是，。
？。（一）收集是指为】运输、贮存、利【用，、处理和处置而将】分散的危险废—物进行集中的活【动
： ， （二）贮存是【指为利用、》处理和处置而暂【时，性保存危《险废物的活动—
： （三）利用是指】通过回收、加工、】循，环利用等方式从危险！废物中提取》或者：转化为可以利用的】资源、能源和其【他原材料《的活动
》 （四）处理—是指改变危》险废物的物理、化】学，特性使之无害或【者减少已产生—的危险？废物的数量减少或】者消除？其危险成分的活动
！。 （五《）处置是指将危【险废物消纳》或，者放置在符合环境】保，护，。要求的？场所并不再回收【的活动？
，。 ：。第三十八条 （应用！。解释部门）
】本办法的具体应用】问题由市环保局负责！解释
第三十九！条 （施行日—期）：。
： 本办法《。自1995年3月1！日起施行《
