。上海市危险废—物污染防《治，办法（2003年】1月1日修正版【） （一九九五【年一月六日上海市人！民政府发布》 19？。97年12》月14日根据上海市！人民政府关》。于修改上海市深井】管理办法等6—8件规章部分条【款的决定修正 20！02年11月1【8日根据《。。上海市？人，民政府关于修—。改上海市《公司登记管》。理的：若干规定等20件】规章的部分条款的决！定修：正，） 　　第一章【 总则 　　第【一条 （目》的和依据） 　　】为了加强危》险，废，物的管理防止危险废！物污染保护和改【善环境保障人民身体！健康：根据中华人民—共和：。国环：境保：护法和？上海市环《。境保护条例制定【。本办法 　　—第，。二条： （适用范围—） ：　　本？办法适用于》在，本市：范围内危险废—物的产生、收集【、转移、《贮存、？。利，用、处理、处置及其！监督管理《活动 　　实—行管理？与，控制的？危险废物《种类根据本市危险废！物管理名录确定 　！　放射性废物的管】理不适？用本：办法 　　第三【条（定义） 　　】危险废？物是指根据国家统】一规定的《方，法，鉴别认定的具—有毒性、《易燃性、爆炸—性、腐蚀性、化学】反应性、传染性之】一性质的对人体【健康和？环境能造成》危害的固态、半【固态和液态》废物 　　第四条 ！（防治原则） 　】　危险废物实行【预防：为，主、集？中控制全过程管理和！污染者承《担治理的《防治原则促进危险】废物：的减量化、资源【。化和无？害化 　　第五条】 （主管部门和协同！部，门） 　　上海【市环：境保护局（以下简】称市环保局）对【全市：危险：废，物污染防《治实施统一监—督管理？各区、县环》境保护部门对本【辖区内危险废—物污染防治实施【监督管理 　　【市海洋行政主—管部门、《海关、军队环境保护！。部门和公安》、交通、港务（航）！监督等依法》行使监督管》理权的？部门按照《。各自职？责和职权范围对危】险废物的污染防治】实施监督《管理 ？。　　各级规划、土】地、工业、》卫生、环卫、—工商等？行政主管部门应当】根据各自职责协【同各级环境保护【部门实施本》办法 　　第—六条 （处理处【置设施的规》。划建设）《 　　各级人—民政府应当对危险】。废物集中处》。理处置设施的—建设实？行统一规划纳入国】民经济？和，社，会发展计划并组【织实施设《施建：设，资金应当通过国家资！助、：引进外资和企—业、：。事业单位集》资及社会集资等形式！。筹，措 　　《处理处置单位接受】委托为产生危—险废：物的企业《、事业单位和个人处！理处：。置危险废《物时可以实行有偿服！务 　　第七条 】（危：险废：物产生？者的责任） 　　】在生产经营活动【中产生危险废物的企！业、：事业单位和》个人（？以下简称《危险废物产》生者）负《有防止和《治理危险废》物污染的责》任和法？律，、法规？。规定的其他责任 】　　第二章 监【督管理 　　第【八条 （危险废物】管，理目：录的制定与发布） ！。　　本？市危险？废物管理名录由市环！保，局依：据国家危《险废物管《理要求结合本市实际！情况制定报市人【民政府批准后发布 ！　　第九条 （【建设项目《。管理）？ 　　？产生或者可能产【生危险废物的新【建、扩建、改建项】目的建？设，单位必须遵守—国家和本市建设项目！环境保护管理—。的有关规定执—行环境影《。响，报告评价《制度和？防，治危险废物污—染的设施与主体【工程同时设计、同】时施工、同时投产】使，用的制？度 ：　　：贮存、利用、处理、！。处置危险废》物的专项建设项目】在申请？取得建？设工程规划许可证】之前必须经过环境影！响评价环境》影响评？。价，的审：批程序按照本市建】设项目环境保护的】有关管理《规定办理《 　　第十条— （申报） 　　】危险废物《产生者应当向所在】地的区？、县：环境保护部》门申报？危险废物的种类【、，数量、成分特—征，、排放方《式并：提供污？染防治设《施和废物主要—去向等资《料，同，。时抄报？市环保局备案— 　　危险废物【产生的种《类、数量、》成分特征、排放方】式和主要《去，向等有重大变更时应！当在变更的3个【月前进行重新申报；！难以确定《的应当在《变更后3《0日内履行》补报手续 　　【第十一？条 （经营》许可） 　　从【。事危险废《物收集、贮》存、：利用：、处理、处置的单】位，。和个人应当向市【环保局提出书面【申请提交有》关证明？文件和资料并—经审：核批准？、取得？许，可证 　　新建【、改建、《扩建自行处理、处】置危险废《。物设：施和场所的应当按】照建设？项目环境保护管【理的有关规定—办理有关申请审批手！续 　　第十二【条 （转移报告）】 　　危险废—物转：移实行危险废物运】输货单？。制 　　危险—废物产生者在转【移危险废《物时应当填》写危险废物》转移报？告单由运输者将【危险废物转移报【告单随同《危险废？物运交接《受者：并，由，接，受者与？。运输者验收签章 　！　危险废物产生【者、接？。受者：在运出和收到危【险废物后应当在1】周内将危《险，废物：转移报？告单报送市环保局】备，案 　？　危险废《物转移？报告：单由市环保局统【一编制 　》　第十三条 （【禁，止进口和控制输进】） 　　禁》止任何单位和—个人从？境外进口危险废【物 　　《严格控制从本市以外！地区输进《危险废物《确需从本市以外【地区输进危险—废物作为原》料、能源再》利用的？单，位应当在双方签订供！。货合同？。的30日前》向，单位所？。在区、？县环境保护部门提】出书面？。申请经区、县环境保！护部门初审同意后】报市环保局审核批准！ 　　第《十四条 （》污染防治设》施的运行管理） 　！。　，危险废物污染—防治设施必须—与生产同《步运行？不得擅自拆除、停用！或者闲置；确有必要！拆除、停用或者【闲置的必《须在实施拆除、【停用或？者闲置行为》。30日？前报所？在地：的区、？县环境保护》部，。门批准并《报市环保《局备：案所在地区》、县环境《保护部？。门应当自接到—书面申请之》日起3？。0日内给予书面答复！；逾期未答复—的视：。为同：意 　？　第十五条 （限】期治理） 　—　各级环境保—护，部门对因危险—废物造成严重—污染的企业、—事业单位应》当报请同级人民【。政府决定实》行限期治《理并对被限期—。治理单位的污染治理！情况进行《检查监督 　　第】十六条 （》现场检查与监测【） 　？　，各级环境保护部门有！权对所管辖范围内危！险废物的产生、收集！、贮存？、，。利用、处理、—处置等？活动进行现场检查索！取资料采集样品【被检查？单，位必须如实反映情况！提供有关《资料和样品检查部】门和人员《有为被检查单位保守！技术秘密和业务秘】密的义务 　　对】危险废物运输—活动的检查按照危险！货物和化学危险【品运输？管理的有《关，规定由依法行使监督！管理权？的，部门执行 》　　第十七条 【（污染事故的—应急措？施） 　　对危险废！物在：收集、运输、贮存、！利用、处理和处【置过程中可能发【生的事故有关单【位和个人《应当制定相》。应，的救援措施 　　】危险废？物在：收集、？运输、贮存、利【用、处理和》。处置过程中发生污染！事故或者其他突发性！污染事件时有关【单位和个人必须立】即采取防止或者【减，轻污：染危害的措施—及时向可能》受到：污染：危害的单位和—居民通报情》况并向事故发生地】的，区，。、，县环境保护部—门和其他依》法，行使监督管理权【的，部门报？告接：受调查处理》 　　第三章 污】染防治 　　第十】。八，条 （综合防治【）， 　　有关行业主】。管部门对所》属企业产生的危【险废物应当根据综】合整治、《定，。量考核的要求—。制，定污染防治》计划：有计划地削减危险废！物的排放 》　　：危险废物产生者【应当：采取：清，。洁生产工艺减少危险！废物的产生对所产】生，的危险废物应当采】取综合利《用或者无害化—处，理措：施并建立《危险废物污染—防治的管《理制度 　》。　第十九条 （处】理与处置《） 　？　危险？废物：产生者应当》。将危险废物转—移到取得许可证的单！。位或者场所》进行统一贮存—。、利用？。、处理和处置— ，　　本市暂不具备】统一贮存、利用、】处理和处置》条，件的危险废物产生】者，必须按？照环境保护部门的指！导要求和《有关技术要求予【以妥善保存各级环境！保护部门应当对【危险：废物产生《者自行保存危险【废物的情况进行监督！ 　：。　，需要转移到本市以】外地区？的危险废物危险废物！产生者必须向—其，所在地的《。区、县环境保护部】门提出书面申—请，并附接？受者所？。在地县级以上—环境：保护部门同意的证】明文件及其》他有关资料；区、县！环境保护部门应当在！。20：日内提出初审意见；！初审同意《的应当报市环保【局批准市环保局应】。当在15日内给予】书面答复 　　【第二十条 （—识别标志） 　【　贮存、利用—、处理、处置危险】废物：的设施和场所必须按！市环保局的规定【设置统一的识别标】志 　　危险废物】运，输识别标《志的申领和放置【按照危险货物和化】学危险？品运输管理的有【关规定执行 　【　，第二十一《条 （倾倒、抛弃】和，排放的禁止） 　　！禁止将按规定—应当：。统一贮？。存、利用、处理和】处置的危险废物向未！经许可的任何区域】内倾：倒、堆放、填埋或】。者排放危险》废物 ？　　：禁止将危险废物混】入生活垃《圾和其他废》。物，中排放 　　禁止】向自然保《。护区、？水体、农田》、，下，水道倾倒、排放危】险废：物 　　向海—洋倾倒危险废—物必须执《行，国家有关海洋—倾废的规定 　【。　第二十二》条 （安全包—装） 　　》在危：。险废物收集、运输】之前危险废物产生者！应当根据危》险废物？的性质？、，形态选择安》全，的包装材料、包装方！式并：向承运者和》接受者？提供安全防护要【求的：说明 　　》收集、运输》、贮存危险废物必】须按危险废》物，特性分类包装 　】。　第二十三条— ，（运输污染的—防止） 《　　运输危险废物时！托运者、承运者和装！卸者应当按》照，国家：和本市有关危险货】。物和化学危险品运】。。输的管理《规定执行 》　　在运输过程中应！当有：。防泄漏、散逸—、破损的措施 【　　禁？止使用？。。载客的交《通工具装《运危：险废物或《者客货混装 —。　　承？运者必？。须，按危险废物转移【报告单的要求将危】险废物运到指定的地！点 　　《第，二十四条 （贮存污！染的防止） 　　永！久性的危险废—物贮存设《施必须有防》止污染地《表水、地下水和【其他：。。环境的有效措施 　！　在本？。单位：以外：区域临？时存放危险废物的】必须有防渗漏—、防扬？散、防雨《淋、防流失》的措施？并报经所在地的【区、县环境保—护部门批准 　【　第二十五条— （处理与》处置作业污染的防止！） 　　危险废物】的处理与处置—作业必须有防—。止地表水、地下【水、大气、土壤污染！的措施和设施其【作业方法必须符【合有关技术规程【 　　第二十六条 ！（受污染《设备、器具等—改变用途时的处【理，） ：　　受？到危险废物污染【的设备、器具、【包装物？品，和其他装置转作它】用时必须经过消除】污染的处理 　　第！二，十七条 （设—施和场所的管理） ！　　危险废物—污染处理、处—置设：。施必须严格管—理和定期维护保证设！施的正常运行 　　！停止使用或者关【闭危险？废物贮？存、处理《与处置的设施和场所！的必须按照》有，关技术规《范采取防止》污染的措施》设施停止使用或者】关闭：后发生污染的由【造成污染的单位【和个人？承，担责任？ 　　禁止任何单】位和个人侵占、毁损！危险废？物的贮？存，。、处置场所和设【施 　　《填埋过？危险废物的场地一】般禁：。止开发利用》确需开发利用—的应当？按照建设项》目环境保护管—理的有关规定进行环！境影响评价 　　】规划、环保等涉及】城市管理的部门应当！建立填埋危险废物】场所：的永：久性档案 　—　第：四章：。 法律责任 　　第！二十八条 （一般违！法，行为的？处罚） 　》　违反本办法规定】有，下列行为之一—的各级环境保—护部门可以》给予警告或者—处以：1000元以—上、5000元以下！罚款 　　》（一）不按规—定向环境保护部门】申报危险《。废物或者有重大变】更时不按规》定时限进行重—。新申报、补报的；】 　　（《二）：不按规定《。填报危险废物转【。移报告单的； 【　　（三）收集、贮！存、利用、处理【、处置危险废—物的设施《或者场所《不设置识别标—志的； 　　（四）！收集、运《输危险废物时不【按规定进行》安全包装的 　【　第二十九条 （严！。重违：法行为的处》罚，） 　　违反本办法！规定有？下列行为之一—的由各？级，环，境保护？部门责令其》排除：危害并可以根据危】害的程？度处以5万元以下】罚款： 　　？。（一）擅自倾倒、丢！弃、堆放、》贮存、填埋危险废】物的； 　　（【二）将危险》。废物混入《。生活垃圾及其他废物！内的； 　　（三）！将危险废物委托给不！持有许？可证的？单位或者个人贮存】、利用、处理或【者处置的； 　　（！四）未经批》准从其他省、自治】。区、直辖《市输进危险废物【。的； 　　（五【）未经批准》向本市以外地区【转移危？。险，废物的； 》　　（？。六）：擅自拆？除、停用《或者闲置危险废物】污染防？治设：施的 　　》。违，反本规定《侵占：、毁损危险废—物贮存、《处置：设施、场所的由环】。境保护部门责令【改正并可《处以3万元以下的罚！款 　　违反本【办法规定未经批准从！境外：进口危险废物的由】海关按？有关法律、法规规】定处理 　　第【三十条？。 ，（非法经营的处罚）！ 　　？违反本办《法规定未办理—许可申请或者未取】得许可证从事危【险废物收集、贮存、！利用、处理和处置】。经营活动《的由环境保护—。部门责令停止违法】行为没收违法所得并！可处以违法所得1倍！以下的罚《款 　　《不按照？许可：证规定从事危险废】物收集？、贮：存、利用、处—理和处置经营—活动的还可》以，由发证机关吊销经营！许可证 《。　　第三十一条 （！非法建设项目—的处罚） 　　违反！本办法规《定新建、改建、扩】建，产，生或者可能产生【。危险废物的》工程项目《的由各级环境保护】部，门依照建设项目【。环境：保护的有关规定【。予以处？罚 　　第三十二条！ （污染事故的追】究） ？　　违反《。本，办法规定造成环境】污染事故的由环【境保护部门处—以10万元以下罚】。款；造成重大—损失的按照直接【损失的30》％处以罚款但最高】。不超过50万元【；对负有直接责【任的人员由》。所在单位或者上【级主管部门给予行】政处分；情节—严重构成《犯罪的依法追究【刑事责任 　　【。第，三十三条《 （违法运输—的处罚？） 　　违反本办】。法规定装卸、—承运危险废》物，的由公安、》交通：、港务（航）监督等！依法行？使监督管理权的部门！按照有关《法律、法规》、规章予以处罚 　！。　第三十四条 （行！政处罚的协调）【 　　？对违反？本办法的行为追【究行政？法律责任如》涉，。及2个以上》。行政：管理部门处罚权限的！有关行政主管—部门：应，当相互协调由其【中负：。主要管理职》能，的行政主管部—。门依法处理 　　第！三十五条 （—执法者违《法行为的追》究） 　　监督管】理部：。门的：工作：人员在执行本办【法中玩？忽职守、滥用职权】。的由其所在单位【或者上级主管部【门给予行政处分【；构：成犯罪的由司法【机关依法追究刑【事责任 　　第三十！六，条 （复《议和诉讼） 　　当！事人对监督》管理部门的》具体行政行为—不服：的可：以按：照中华人民》共和国？行政复议法和中华】人民：共和国行政诉—讼法的？规定申请行政复【议或者？提起行政诉讼 【　　当事人在法【定期限内不申请复议！。不提起？诉讼又不履行具体】行政行为《的作出具体》行政行为的部门可】以，按照中？华人民共和国行政诉！讼法的规《定申请人民法院【强制执行 　　【第五章？ 附则 　　—第三十七条 （有关！用语的解释》） 　　本办—法中下列用语的含】。义，是 　　（一）收集！是指为运输、贮存】。、利用、处理和【处置而将《分散的危险》废物进行集》中的活动《 　　（《。二）贮存《是指为利用》。、处理和处置而暂】时性保存危险废物的！活动 　　（三【）利用是指通—过回收、加》。工、循环利用—等方式从危》险废物中提取或者】转化：为可以利用的资【源、能源和其他【原材料的活》动 　　《（四）处理是—指改变危险废物【的物理、化学特性】使，之无害或《者减少已产生—的危险废物》的数量减少或者消除！其，危险成？。分的活动 　　（五！。）处：置是指将危险废【物消纳或者放置在符！合环境保护要求的场！。所，并不再回收的活【动 　　第》三十八条 （—应，用解释部门） 　】。　本办法的具体应】用问题？由市环保局负—责，解释 　　》第三：十九条 （施行日期！） 　　本办法自1！。995年3月1日起！施行：