上海市危险废物污染！防治办法（》2003《年1月1日修正【版） （《一九九五年一月【六日上海市人民【政府发布《 199《7年12月14日根！据上：海市人民《政，府关于修改上海【。市，深井管理办法等【68件规章部分条款！的决定？修正 20》02年11月1【8日根据上海—。市人民政《府关于修改上—。海市公司登记—管理的若干规定等2！0件规章的部分【条款的决定修正） ！　　第一章 —总则：。 　　第一条— （目的和依—。据） 　　》为了加强危险废物的！管理：。防止危险废物污染】保护和改《善环：境保障人民身体健康！根据中华人民共和国！环境保护法和—上海市环境保—护条例制《定本：办法：。 　　第二条— （适用范围） 　！　，本办法适用于在【本市：范围内危险》。。废物的产《生，、收集、转移、【贮存、利用、处【理、处置及》其监：督管理活动 　　实！行管理与《控制的危《。。险废物种类根—据本市危险废物管】理名录确定 —　　：放射性废物的管【理不适？用本办？法， 　　第《。三条（？定义：） 　　危险—废物是指《根据国家统一规定】的方法鉴别认定的具！有毒性？、易燃性、爆炸性】、腐蚀性、化学反】应性、传《染性之一性》质的对人体》健康和环境能造成】危害的固态、半固】态和液态废物 　　！。第四条 （防治【原则） 　　危【险废物实行预—。防为：主、：集中控？制全：过程管理和污—染，者承担治理的防治原！则促进危险废—物的减量《化、资源《化和无害化 　　】第五条？ （主管部》。。门和协同部门） 】　，　上：海市环境保护—局（以？下简称市环》保局）对全市—危险废物污》染防治实施统—一监督管理》各，。区、县环境保护部】门对：本辖区内危险—废物污染防》治实施监督管—理 　　市》海洋行政《主管部门、海关【、，军队环境保护部门】和公安、《交通、港务（航）】监督等依法行—使监督管理权的部门！按照各自职责—和职权？范围对？危险废物的》污，染防治实施监督管理！ 　　各级规划【、土地、工业、【卫，生、环卫、工商等行！政主管部《。门应：当根据各《自职责协同各—级环境保护部—门实施本办法 【　　第六条 —（处理处置》设，施，的规划建《设） 　　各级人】民政府应当对危险】废物：集中处理处置设施】的，建设实？行统一规划纳入国民！经济和社会发展计划！并组织实施设施【建设资金《应当通过国家资助、！引进外？资和企业、事业单】位集：资，。及社会集《资，等形：。式，筹措 　　处—理，处置单位接》受委：托为产生危险废物的！企，业、事业《单，位和个人处理处【置危险？废物时可以》实行有偿服务 　】　第：七条 （《危险废物《产生：者的：责任） 　　在【生产经营《活动中产生危险废】物，的企：业、事业单位和个人！（，以下简称危险废物】产生者）负》有防止？和治理危《险废物污染的—责任：和法律？、法规规定的其他责！。任 ：　，　第二章 监督【管理 　　第—八条 （危险—废，物，管理目录《的制定与发布） 】　　本市危险废物管！理，名录由市《环保局依据》国家危险废》物管理要求结合【本市实际情况—制定报市人民政府】批，准后发布《 　　第九条 （】建设：。项目管理《） ：　　产生《或者可？能产生危《险废物的新建、【。扩建、改《建项目的《建设单位必须遵守国！家和本市建设—项目环境保护管【。理的有？关规定执行环境【影响报告评价—制度和防治危—险废物污染》的设：施与主？体工：程同：时设计、同时施工】、同时投产使—用的制？度 　　贮存、利用！、处理、处置—危险废物的专项【建设项目在申请取】得，建设工程规划许可证！之，前必须经过环境影】响评：价环境影响评价【的审批程序》按，照本：市建设项目环境【保护的有《关管理规《定办理 《　　第十条》 ，（申报） 　　危】险废物产生者应当】向所在地的》区、县环《境保护部门申报危险！废，物的种类、》数量、成分特征、】排放方式并》提供污染防治设施】和废物主要去向【等，资料同？时抄报市环保局【。备案 　《　，危险：废物产生的》种类、？。数量、成《分特征、排放方式和！主要去向等有重大】变更时应当》在变：更的3个《月前进？行重新申报；难【以确定的应当在变】更后30日内履行补！报手续 　　第【十一条 （经营【许可） 　　—从事危险废物收集】、贮存、利》用、处理《、，处置的单位和个人】应当向市环保局【提出书面申》请，提交有关证》明文件和资料并经审！核批准、《取得许可证 —　，　新建、《改建：、扩建？自行处？理，、处置危险废物设】施，和，场所的？应当按照建设项目】环境保护管理的【有关规定办理有关申！请审批手续 —　　第十二条 【（，。转移报告） —　　危险废物转移实！行危险废物运输货单！制 　？　危险废物产—生者在转移危险废物！时应当填写》。危险废物转移报告单！由运输者《将危险废物转移报】告单随同危险废【物运交接受者并由接！受者与运输者验收签！章 　　危险废物产！生者、？接受者在运出和收】。。到，危险废物《后应当在1》周内将危险废物【转移报告单报送市环！保局备案 　—　危险废物》转移报告单》由市环保局统—一编制 　　—第，十，三条 （禁止进口和！控制输？。进） 　　禁止任何！单位和个人从境外进！口危险废《物 　？　严格控制》从本市以《外地区输进危—险废物？确需从？本市以外地区输【。进危险？废物：作为原料《、能源再利用的单】位应当？。在双方签订》供货合同的3—。0日前向单位—所，在区：。、县环境保护部【。门提出书《面申请经区、县环境！保护部？门初审同意后报【市环：保局审核批准 　】　第十四《条 （污染防治设】。。施的运行管理） 】　　危险废》物污染防治》设施必须与》生产同步《。运行：。不得擅自拆除、停】用或：者闲置？。；确有必要拆除【、停：。用或者闲置》的必须？在实施？拆除、停《用或者闲置行为【30日前报所在【地的区？、县环境保》护部门批《。准并报市环保局【。备案所在地》区、县环《境，保护部门应当自接到！书面申？请之日起《30日内给予书面】答复；逾期》未答复的视》为同意 　　第十五！条， （限期治》理） 　　》各级环境保护部门】对，因，危险废物造》成严重污染的企【业、事？业，。单位应当报请同【级人民政府决—定实行限期》。治理并对《被限：期治：理单位的污》染治理情况进行检查！监，督 　　《第十六条 （现【。场检查与监测）【 　　各级》环境保护部门有【权对所？。管辖范围内危—险废物的产生、收集！、贮存、利用、【处理、处置》等活动进行》现，场检查索取资料【采集样品被检查单】位必须如实反映情况！提供有关资料—和样：。品检查部门和人【员有为被检查单【位保守技术秘—密和业务秘密的义务！ 　　对危险废物】运输活动的检查【按照危险货物—和化学危险品运输】管理的有关规定由依！法行：使监督管理》。权的部门执》行 　　第十七条】 （污染事故—的应急措施） 　】　对危险废》物，在收集、运》输、贮存《、，利用、处理和—处置过程中可—能发：生的事？故，。有关单？位和个？人应当制定》相应：的救援措施 —　　：危险废物在收集、运！输、贮存《、利用、处理和【处，。置过程中发生污染事！故或者其他突发性】污，染事件时《。有关单位《和个人？必须立即采取防【止或者减轻污染危害！的措施及时向可【能受到污染》危害的单位和居民通！报情况？并向事故发生地【。的区、县环境保【护部门和其他依法】。。行使监？督管理权的部—门报告接受调—查处理 　　—第三：章 污染防》治 　　《第十八条 （综合防！治） 　　有关行业！主管部门对所属【企业产生的危—险废物？应当根据综合整治】、定量考核的—要求制定《污染：防治计划有计划【地削减？危险废物的排放【 　　危险废—物产：生者应当采取清洁生！产工艺减少》危，险废物？的产生对所产生的】危险废？物，应当采取综》合利用或者无—害化处理措》。施并建立《危险废物污染防【治的管理制度 【　　第十《九条： ，（处理与处置） 　！　危险废物产生者应！当将危险废物—转移到取得》许可证？。的单位？或者场所《进行统一贮存—、利用？、处理和处置 　　！本市暂不《具备：统一贮存《、，利用、处《理和处置条件的【危险废物《。产生者必《须按照？环境保？护，部门：的指导要《求和有？关技：术要求予以妥—善保存各级环境保护！部，门应当对危险废物产！生者自行保存危险废！。物的情况进行—监督 　《　需要转移到本【市以外地区的危险废！物危险废物产生【者必须向其》所在地的区》、县环境保护部门】提出书面申请并附】接受：。者所：。在地县？。级以上环境保护部门！。同意的证明文件及其！他有：关资料？；区、县环境保【护部门应当在2【0日内提出》初审意见；初审【同意的应《。。当报市环保局批准】市环保局应当在【15日内《给予书面《答复 ？　　第二十条 （识！别标志）《 　　贮存》。、利用？、处理、《。处置危险废物的设施！和场所必须》按市环保局》的规定设置》统，一，。的识别？标志 　　危险废物！运，输识别标志的—申领和放置按照危】险，货物和化学危—险品运输管理—的有：关规定执行 　　第！二十一条 （倾倒】。、抛弃和排》放的禁止） —　　禁止将》按规定应当统—一，贮存、利《用、处理和处置【的危险废物向—未经：许可的任何》区域内倾倒、堆【放、填埋或者排放危！险废物 　》　禁止将危》险废物混入生活垃圾！和其他？废物中排放 　【　，禁止：向自然？保护区、水体—、农田、《下水道倾倒、排【。放危险废物 —。　　向海洋倾—倒危：险废物必须执行【国家有？关海：洋倾废的规定— ，　　第？二十二条 （安全包！装） 　《　在危险《废物收集、运输之前！危险废物《产，生者应当《根据危险《废物的性质、形【态选择安全的包装】材料：、，包，装方式？并向：承运者？和接受者提供安全】。防护要求的说明【 　　收《集、运？。输、贮存危险废物必！须按危险废》物特性分类包装 　！　，第二十三条 （【运输污染《的防止） 　　运输！危险废物时托运者】、承：运，者和装卸者应当按】照，国家和本市有—关危险货物》和化学危险品运输的！管理规定执行 　】　在运输过程中【应，当有防泄漏、散逸、！破，损的措施 　—　禁止使用载客的】交通工具装运危【险废物或者》客货混装 　　承】运者必？须按危险废物转移报！告单的？要求将危险》废物：运到指定的地点 　！　第二十四条— （贮存污染的防止！） 　　永久性的】危险废物《贮存设施必须有防】止污染地表水、地下！水和：其他环？境的有效措施 　　！在本单位以》外区域临时存放危险！废物的必须》有，防渗漏？。、防扬散、防—雨淋、防流失的【措施并报《经所在地的区、县环！境保：护部门批准 —　　第二十》五条： （处理《。与处置作业污染【的防止）《 　：　危险废《物的处理《与处置作业》必须：。有，防，止，地表水、地下水【。。、大气、土壤污染的！措施和设《施其作业方法必须】。符合有关技》术规程 　　第【二十六？条 （受污染—设，备、器具等改变用】途时的处理）— 　：　受到危险废物污染！的设备、器具—、包装物品和其他装！置转作？它，用时必须经过消【除污染的《处理 　《　，第二十七《条 （设施和场所的！管理） 　　危险】废物污染《处理、处置设施必须！严格管理和定—期维护保《证设施的正常运行 ！　　：停止使用或者关闭】危险废物贮存、处】理与处置的设施【和场所？的必须按照有关技术！规范采取防止污【染的措施设施停【止使用或《者关闭后发生—污染的由造成—污染的单位和个【人，承担：责任 　《　禁止任何单位和】个人：侵占、毁损危—险废物的贮存—、，处置场所和设施 】　　填埋过危险废物！的场地一《般禁止？开发利用确》需开发利用的应当按！照建设项目》环境保护《。管理的有关》规定进行环境—影，响评价 　　规划】、环保等涉及—城市管理的部门应当！建立填埋危险废物场！所的永久性档案【 　　第《四章 法律》责任 　　第—二，十八条 （》一般违法行为—的，处罚） 　　违反】本办法规定有下【列行为之一的各级环！境，保护部门可》以给予警告或者处以！10：00元？以上、5000元以！下罚款？。 　：　（一）《不按规定向》环，境保护部《门申报危《险废：物或者有重大变【更时不按规定时限进！。行重新申报》、补报的； 　　】（二）不《按规：定填报危《险，废物转移报告单【。。的； 　　（三）收！集、贮？存、：利用、？处理、处置》危险废物的设施或】者场所不设置识别标！志的；？ 　　（四）收集、！。运输危？险废物？时，不按规定进》行安全包装的— 　　第二十九【条 （严重》违，法行为？的，处，罚） 　　违反本】办法规定有下列【行为之一的由各【。级环：境保护部门责令其】排除危害并》可以根据危害的程度！。处以5万元以下罚】款 　　《（一：）擅自倾倒、丢弃、！堆放、？贮存、填埋危—险废物的； 　　（！二，。）将：危险废物《混，入生活？垃圾及其他废物【内的； 　》　（三）将危—险废物委《托给不？持有许可证的单【位或者个人》贮存、利用、处理】或者处置的； 　　！（四）未《经批准从其他省、自！治区、直辖市输进危！险，废物的； 　—　（五）未》经批：准向：本市以外地区转移危！险废物？的； 　《　（六）擅自拆除】、停：用或者闲置危险废物！污，染防：治，设施的 　　违反本！规定侵占、毁损【危险废物《贮，。存、处置设施—、场所的由环境保护！部门责令改》正并可处以3万元以！下，的罚款 《　　违反本办法规】定未经批准》从境外进口危险【废物的？由，海关按有关法律、法！规规定处理 　　第！三十：条 （非法经营的处！罚）：。 　　违《反本办法规定未办理！许可申请或者未取】得许可？证，从事危险废物收【集、贮存《、利用、处》理和处置经营—活动的由环》境，保，护部门责令停止违】法行为没收违法所】得并可处《以违法所得1倍以】下的罚款《 　　？。不按照许可》证规定从事危—险废物？收集、贮存、利用】、处理和《处置经营《活动的还可以—。由发证机关吊—销经：。营许可证 　　第】三十：一条 （非法建设项！目的处罚） 　　违！反本：办法规定《新建、？改建、扩建产—生或者可能》产，。生危险废《物的工程《项目的由各级环境】保护部门依照—建设项目《环境保护的有关规定！予以处罚 》　　第三十二条【 ，（污染事《故的追究） 　　违！反本办法规定造成环！境污染事故的—由环境？保，护，部门处？以10万元以下罚款！；造成重《大损失的按照直【接损失的30％处】以罚：款但最高不超—过50万元；对【负有直接责任的人】员，由所在单位或者上】级主管部门》。给予行政处》分；情节严重构【成犯罪的依法追【究刑事责任 　　】第三十三条》 （：违法运输的处罚）】 　　违反本办法规！定装卸、承运危【险废物的由公安、交！通、港务（航—）监督等依》法行使监督管理权的！部，门按照有关》法律、法规、规章】予以处？罚 　？　第三十四》条， （行？政处罚的协调） 　！　对违反本办法【。的行为追《究行：政法：律责任如涉及2个】。以上行政管理部门】处罚权？。限的有关行政主管部！门应当相互协—调由其中负主—要管理职能的—行，政，主，管，部门：依，法处理 　　—第三十五条 （执法！者违法行为的追究】） ：　　监督管理部门】。。的工作人员在执行】本办法中玩》忽职守、滥用职权】的由其？所在单位《或者上级主管—部门给予行》。政处分；构成犯【罪的由司《法机：关依法追究刑事责任！。 　　第三十六条】 （复议和诉讼） ！　　当事人对—监督管理部门—的具体行政》行为：不服的可以》按照中华人民共和国！行政复议法和—中华：人，民共和国《行政诉讼法的规定】申，请行：政复议或者提起行】政诉：讼， 　　当《事，人在法定期限内【不申：请复：议不提起诉》讼又不履行具体【行政行为的》。。作出具体行政—行为的部《门可以按照中华【人民共和国行政诉】讼，法的：规定：申请人民法院强【制执行？ 　：　第五章 附—则 　　第》三十七条《 ，（有：关用语？的解释） 　—　本办法中下列用】语的含义是》 　　（《一）收？集，是指为运输》、贮：存、利用、处理和】处置而将分散的危】险废：物进行集中的—活动 　　（—二，）贮存是指为利用】。、处：理和处置而》暂时性？保存：危险废物《的活：动 ：　　（三）利—用是指通过回收、】加工、循环》利用等方式》。从危险废《物中提取或者转化】为可以利用的—资源、能源和—。其他原材料的活动 ！　　（四）处理是】指改变危险废物的】物理、化学特性使之！无害或者减》少已产生的危险【废物的数《量减少或者消除其危！险成分的活》。动 　？　（五）处置是指将！危险废物消纳—。或，者放置？在符合环境保—护要求？的场所并不再回收的！活动 　　第三【十八条 （应用解释！部门） 　　本办】法的具？体应用问题》由市环保局负责解】释 　　第》三十九条 （施【行日期） 　—　本办法自》1995年3月【。1，日起施行《