上海市危险废物污】染防治办法》（2：003年1》月1日修正版—） （？一，九九：五，年一月六日上海【市人民政《府发布 1》997年12月14！日根据？上海市？人民：政府关于修改上海市！深井管理《办，法等68件规章部分！条，款的决定修》正， 200《2，年11月18日根】据上海市人民—政，府关于修改》上海市公《。司登记管理》的若干规定》等20件规章—的部分条款》。的，决定修正） 　　第！一章 总则 　　】第一条？ （目的和依据【） 　　为了加【强危险废物的管理】。防止危险废》物，污染保？护，和改善环境保障人民！身体健康根》据中：华人民共和》国环境保护法和上】海市环境保护条例】制定本办法 　　】第二条？ （适用《范围） 　　本【办法适用《于在本市范围内【危险废物的产—。生、收集、转—移、贮存、利用【、处理、处置—及其监督管理活动 ！　　实行管理与控制！的危：险废物种类根据【本市危？险，。废物管理名录—确定 　　放射【性，废物的？管理不适用本—办，法 　　第三条（定！义） 　　危险废物！是指根据国》家统一规《定，。的方：法鉴别认定》的具有毒性、易【燃性、爆炸性—、腐蚀性、化学反】应性：、传染性之》一性质？的对人体健》。康和环境能造成【危害的固态、半【固，态，和液态？废物 　　第—四，。条 （防《治原则） 》　　危？险废：物实行预防为主、】集，中控制全过程管【理和污染《者承担治理的—防治原？则促进危险废物的】减量化、《资，源，化和无害化 　　】第五条 （》主管部门和》。协，同部门？） 　　《上海市环《境保护局（以下【简称市环保局）【对全市危《险废物污染》。防治实施《统一：监督管理各》区、县环境保护【部门：对本辖区内危险废】物污染防《。治实施监督管—理 　　市海洋【行政主管部门、海关！、军队环境保护【部门和公安》、交通、港务（航】）监督？等依法行使监—督管：理权的部门》按，照各自职责和职权】范围对危险》废物的污染防治实】施监督管理》 　　各级规—划、：土地、工《业、卫生、环卫【、工商等行政—。主管部门应当根【据各自职责》协同各级环境保【护部门？。实施本？办法：。 　　第六》条 （处理处—置设施的规》划建设） 　—　，各级：人民政府应当对危】险废物集中》处理处？置设施的建》设实行统一》。规划纳入国民经济】和社会发展》计划：并组织？实施设施建设—资金应当通》过国家资助》、引进外资和—企业、事业单位集资！及社会集资》等形式筹措 　【。　处理处置单位接】。受委托为产生危险】废，物的：企业、？事业单位和》个人处理处》置，危险废物时》可以实行有偿服【务 　　第七条 】（危险废物》产，生者的？责任） 　》　在生产经营活【动，中产生危险废物的】企业、事业单位和】个人：（以下简称危—险废：物产：生者）？负有防？止和治理危险—废物污染的》责任和法律、法【规规定的其》他，。责任 　　第二章】 监督管理》 　　第八条 （】危，险废物？管理目录的制定【与发：布） 　　本市危险！。废物管理名录由市环！保局依据国家危险】废物：管理要求结合本市】实际情？况制定报市人民政】府批准后发》布， 　　第九条 （建！设项目管理） 　　！产生或者可能产【生危险废物的—新建、扩建、改建】项目的建设单位【必须：遵守国家和本市【建设项目环境—保护管理的有关规】定执行环境影响报】告评价制度和防【治危险废物污染的设！施与主体工程同【时设计、同时—施工、？同时投产使用—。的制度 　　贮存、！利用、？处理：、处：。置危险废物的专项】建设项目在申请取】得建设工程规划许】可证：之前必须经过环【境影响评价环境影响！评价的？审批程序按照本市建！设项目环境》保，护的有关《管理规定办理 【　　第十条》 （申报《） 　　《危险废物产生者应当！向所在地的区、【县环境保护部—门申报？危险废物的种类【、数量、成分特征】、排放方《式并：提，供，污染：防治设施和废物主要！去，向等资？料同时抄报市环保】局，备案 　　危险废物！产生的种类、数【量、成分特征、排放！方式和主要去向等有！重大变更时应当【。在变更的3》个月前进《行重新申报；难以】确定：的应当在变更后30！日内履？行补报手续 —　　第十一》。。条 （经营许可） ！　　：。从事：危险废物收集—、贮存、利用、处】理、处置《的，单位和个《人应当向市环—保局提出书面申【。请提交有关》证明文件和资料并经！审核：批准、取得许—可证 　　新建【、改建、扩建自行处！理、处置危》险废物设施和场所的！应当按照建设—项目环境《保护管理的有—关规定办理有关申请！审批：手续： 　　第十》二条 （《转移报告） 　　危！。险废物转移》实行危险废》物，运，。输货单制 　　危险！废物：产生者在转移—危险废物《。时应：当填写危险废物转】移报告单《。由运输？者将危险《废物转移报告单随】同危险废物运交接】。受者并？由接受者与》运输者验收签章【 　　危险废物产生！。者、接受《者在运出《和收到危险》废，物后应当在1周内将！危险废物《转移报？。告，单报送？市，环，保局备案 　　危险！废物转移《报告单由市环保局统！一编：制 　？。　第十三《条 （禁止》进口和控制输—进） 　　禁止任】。何单位和个人—从境外进口》危险废物 　　【严格控？制从本市以外—地区输进《危险废物确需—从本市以外》地区输进危险废物】作为原料、》。能源再利用的单【位应当在双方—签订供货《。合同的30日—。前向单位所在—区、：县环境保护部—门，提出书面申请经区、！县环：境保护部门》初审同意《后报市环保局审核】批准 　　第十【四条 （污染防治设！施的运行管》理）： 　　危《险废物污《染防治设施必—须与生产《同步运行不得擅自】拆除、停用或—者，。闲置；确有必要【拆除、停用或—者闲置的必》须在实施拆除、停】用或：者闲置行为》30日前报所在地】的区、县环境—保护部？门批准并报市环保】局备案？所在地区《、县环境《保护部门应当自接】到书面申《请，之日起30日内给】予书面答复；逾【期未答？复的：视为同意 　　第十！五条 （限期治【理） 　　各—级环境保护部门【对因危险废物造成严！重污染的企》业，、事业单位应—。当报：请同级人民》政府决定《实行限期《治理并对被限期治理！单位的污染治理情况！进行检查监督— ，　　：第十六条 （—现场检查与监—测） 　　各—级环境保护部门【有权对所管》辖范围内危险废物】的产生、收集—。、贮存、利用、处】理、处置等活—。动进行现《场检查索取》资，料采：集样品被检查单位必！须，如实反映情况提供有！关资料和样品检查部！门和人员有为被检】查单位保守技术秘】密和业务秘密—的义务 《　　：对危险废物》运，输活动？的检查按照危险货物！和化学危险品运输管！理的有关《规定由依法行使监】督管理权的部门【。执行 　　第—。十七条 （污—染事故的应急—措施：） ：　　对危险废物【在，收集、运输、贮存、！利用、处理和处【置过程中《可能发生的》事故有关单位—和个人应当制—定相应？的，救援措施 》　　危险废物在收】集、运输、贮存、利！用、处理和处置【过程：中发生污《染事故或者其他突发！性污：染事件？时，有关单？位和个人必》须立即采取防—止，或者减轻《污染危害的措施【及时：向可能？受到污染危害的单】位，和居民通报情—况并：向事故发生地的区、！县环境保护部门【和，其他依法行使—监督管理权的部门报！告接受调查处理 　！　第三章 污染防治！ 　　第十八—条 （综合防治） ！　　有关《行业主管部门对所属！企业产生的危险【废物应当《根据综合整治—、定量考核的要求】。制定污染防治计【划有：。计划地削《减危险？。废物的排放 　　】危险：废物产生《者应当采取清洁生】产工艺？减少危险废物—的产生？对所：产生的危险废物应】当采：取综合利用》或者无？害化处理措施并建立！危险：废物污染防》治的管理制》度 　　《第十九条 （处理与！处置：） 　　危险—废，物产生者应当将危】险废物转移》到取得许可证的单】位或者场所进—行统一贮存、利【用、处理和处置 　！　本：市暂不具备统—一贮存、利用—。、，处理和处置条件的危！险废物产生者必须】按照环境保护部门的！指导要求和有关技术！要求：予，以妥善保存各—级环境？保护部？门应当对危险废【物产生者自行—保存危险废物的【情况：进，行监督 　　需【要转移到本市—以外地区《的，危险废物危险废【。物产：生者必须向其—所在地的区、县环】境保护部门提出书面！申请并附接受—者所在地县》级，以上环境保》护部门同意的证【明，文件及其他》有，关资：料；区？、县环？。境保：护部门应当在—20日？内提：出初审？意见；初审同意的】应当报？市环保局《批准：市环保局应当在1】5日内给予书—面答复 　》。　第：二十条 （识别【标志） 《　　贮存、利用、处！理、处置危险废物的！设施和场所必须按】市环：保局的规定设置统一！的识别标志 　　危！险废：物运输识别标志【。。的申领和放》置按：照，危险货物和》化学危险品》运输管理的有关规】定执行 　　第【二十一条 （—倾倒、？抛弃和排放的禁止】） 　　禁止将按】规定应当《统一贮存、利用【、处理？和处置？的危险废《物向未经许可的【任何区域内倾倒、】堆放、填埋或者排放！危险废物 》　　禁止将》危险废物混》入生活垃《圾，和，其他：废物中排《。放， 　　？禁止向自《然保护区、》水体：、农：田、：。下水：道倾倒、排放—危险：废物 　　向海【洋倾倒危险废物必】须执行？国家有关海洋倾废】的规定 　　第二】十二条 （安—全包装）《 ，　　在危险》废物收集、运输之前！危险废物《产生：者应当？根据危险废物的性】质、形态《选择安全的》。包装材料、包装方】。式并向？承运：者和接？受者提供安全—防护要求的》。说明 　《　收：集，、运输、《。贮存：危，。险废物必须》按危：险废物特性分类【包，装 　　第二—十三条 （》运输污染的》防止） 　　运【输，危险废物时托运者、！承，运者和装卸者—应，。当按照国家和本【市有关危险货物【和化学危险品—运输：的管：理规：定执行？。 　　？在，运输过程中应当有】防泄漏、散逸、【破损的措《施 　？　禁：止使用载客的交【通工具装《运危险废物或者【客货混？装， 　　承运者必【须按危险废物—转移报告单的要【求将危险《废物运？到指：定的地点《 　　第二十—四，条 （贮《存污染的防》止） 　　永久性的！危险废物贮存设施必！须有防？止污染地《表水、地《下水和其他环境【的有效措施 　　】在本单位以外区域临！时存放危险废物的】必须有防渗漏、【防扬散、防》雨淋、防流失的措】施并报经所》在地：的区、县环境保护】。部，门批准 《　　第？二十五条 》（处理？与处置？作业污染的防止） ！　　：危，。险废：物的处理与处置作】。业必须有防止地表】水、地下水、—大气、土壤污染的】措施和设施其作业方！法必须符合》有关技术规程 　】　第二十六条 （】受，污染设备、器具等】改变用途时的处理】） 　　受到危险废！物污染的设》备、器具、包装物】品和其他《装置转作《它用：时必须经过消除【污，染，的处理 　》　，第二十？七条： （设施和场所【的管理） 　　危险！废物：污染处理、处—。。置设施？必须严？格管理和定》。期维护保证设施的正！。。常运行 　　停【止使用或者关闭危险！。废物贮存《。、处理与处置的设施！和场：所的必须按》照有关技《术规范采取防止污染！的措施设施》停止使用或者关闭】后发生污《。染的由造《成污染的单位和个】。人承担？责任 　　禁止任】何单位和《个人侵占《、，毁损危险废物的贮存！、处置？场所：和设施 　　填埋】。过危险废物》的场地一《般禁止？开发利用确》需开发利用的应当】按照建？设项目？环境保护管》理的有关规定进【行，环境影响评价 【　　规划《、，。环保等涉及城—市管：理的部门应当建立填！埋危险废物场—所的永久性档案【 　　第四》章 法律责任 　　！第二十八条 （一】般违法行《为的处罚《） 　　违反本【。办法规定有下—列行为之一的—各级环境保》护部门可以给予警告！或者处以10—0，0，元以上、5000元！以下罚款 　—。　，（一）？不按规定向环—境保护部门》申，报危险废物》或者有重大变—更时不按规定时【限进：行重新申报、补报】的； 　　（—二）不按《规定填报危险废物】转移报告单的； 】。　　（三）收—集、贮存、》利用、？。处理、处置危—。险废物的设施或者】场所不设置识别【标志的； 　　（】四）收集、运输【危险废物时不按【规定进行安全包装的！ 　　第二十九【条 （严《重违法行为的—处罚：） ：　　违？反本办法规》定，有下列行为》。之，一的由？各级环境《保，护部门责令其排【除，危害并可以根据危】害的程度《处，以5万元以下罚款】 　　（一）擅【自倾倒、丢弃、堆放！、贮存、填埋危险废！物的； 　　—（二）将危险废物】混入生活垃圾及其他！。。废物：内的； 　》　（三）将危险废】物委托给不持有许】可证的？单位或者个人—贮存、利用、处理或！者处：置的； 　　—（四）未经》批准从？。其他：省、自治区、—直辖市输《进危险废物的—； 　？　（五）未经批准向！本市以外地区—转移危险废》物的：； 　　（六—）擅自拆除、停用】或者闲？置危险废物》污染防治设施的 　！　，违反本规定侵占、】毁损危险废》。物贮存、《处置设？施、场？所的由环境》保护部门责令改正并！可处以3万元以下的！罚款： 　　？。违反本办法规定【未经：批准从境《外进口危险》废物的？。由，海关按有关》。法律、法规》规定处？理 ：　　第三十条 （非！法经：营的处罚《） 　　违反本【办法规定未》办理许可申请或【者未取得《许可证？从事危险《废物收集《、，贮存、利用、处【理和处置经营—活，。动的由环境保护【部门责令停止违【法行为没收违法【所得并可《处以违法《。所得1倍以下的罚款！ 　　不按照许可】证规：定从事危险废物收】集，、贮存、利》用、处？理和处置《经营活？动，的还可？以，由发证机关吊销【经营许可证》。 　　第三十一条】 （非法建设项【目的处？罚）： 　　违反本办【。法规定新建》、改：建，、扩建产生或者【可能产生危险废物】的工：。程项目的《由各级环境保护部】门依：。照建设项目环境保护！的有：关规定予以处罚 　！　第三十《二条： （污染事故的追究！） 　　《违，反，本办法规定造成环】。境污染？事故的由环境保【护部门处以》10万元以下罚款；！造成重大损》失的按照直接损失的！30％处以罚款但】。最高不超《过，50万元；对—负有直接责任的人员！由所在？单位或者上》级，。主管：部门给？予行：政处分；情节严重构！成犯罪的依》法追究刑事责任 】　　：第三：十三条 （》违法运输的》处罚） 　　—违反本办法规—定装卸、承运危【险废物的由公安、交！通，、港务（航》），监督等依《法行使监督管理权的！部门按？照，有关法律、法规、规！章予以处罚 —。　　第三十》四条 （行政处罚】的协调） 　　对】违反本办法的行为】追究：行政：法律责任如涉—及2个以上行政管】理，部门处罚权限的有】关，行政主管部门应当】相互协调由其中负】主要管理职能的行】政主管部门》依法处理 》　　第三十》五条： （执？。法者：违法：行为的？追究） 　》。　，监督管理部门的工】作人员在执行本办】法中玩忽职守—、滥用职权的由【其所在单位或者上级！主管部？门给予行政处—分；：构成犯罪《的由司法机关依【。法追究刑《。事责：任 　　第三十六条！ （复议和诉讼）】 　　当事》人对监督管理部门】的具体行政行为不】服的：可以按照中华—人民：共和国行政复议法和！中华人民《共和国行政诉讼法】的规定申请行政复】议或者提起》行政诉讼 　—　当事人在法定【期限内？不申请复议》不提起？诉讼又不履行具【体，行政行为《的作出具体行政【行为：的部门？可以按照中华人民共！和国行政诉讼法【的，规定申请人民—法院强制《执行 　　第五章】 附则 　》。　第：三，。十七条 《（有关用语的解【释） 　《　本办法中下列【用语的含义是 【　　（一《）收集是指为—运输、贮存、利用、！处，理和处置而将分散】。的危险废物进行【。集中的活《。动 ：　　（二）贮—存是指为利用—、处理和处置而暂时！性保存危险废物的】活动： 　　（三》），利用是指通过回收】。、，。加工、循环利用【等，方式从危险废物中提！取或者转化为可以】利用的资源、—能源和其《他原材料的》活动： 　　（四）—。处理是指改》变危险废物的物理、！化学特性使之无【害或者减少已产生】的危险废物的数【。量减少或《者消除其危险成分的！活动 　　（五）处！。置是：指将危？险废物消纳或—者放置在符合环境】保护要？求的场？所并：不再回收的活动 】　　第三十八条 】（应用解释》部门） 　　—本办法的具体—应用问题由市—环保局？负责解释 　　第】三十九条 （施行】日期：。） 　？　本办？法自199》5，年3月1《日，起，施行：