泰州市政府》投资项目招投标监督！管理办法   【第一章   总  ！则，。 第一条  —为规范政府投资【。项，目招：投标行为加强—政府投资项目招投标！。监督管理保》护国家利益、社会公！共利：益和当事《人，的合法权益优—化资源配《置，建立统一开》放、竞争有》。序的：招投标？市场体系促进—廉政建设根》据中华人《民共和国《招标：投标法、中华人【民共和？国招标投《标法实施条例—。、市政府关于进一】步，加强政府投》资项目招投标管【理工作的意见（泰政！发〔：2018〕15号】），等法律法规》。及相关规定结合本市！实际制？定本办法 第二条 ！本办法适《用，于本市？行政区域内政府【投资项目《招投标的《监督管理《 第：三条  本办法所称！政府投资项目是指使！用市本级财政预【算内资金、财政预算！外资：金（含土地经—营收益）以及—由政府融资平台融资！所安排的基本建设项！目 第四条 — 政府投资项—目招投标监督管理】实行综合协调监督与！行业监督《相结：合、行业监》督与招投标组织、交！易服务相《分离的管理体制 】政府投资项目招【投标按？照统一进《场交：易登记？、统：一信息发布、—。统一开？评标场所安排、统一！。代理机构及评标专家！。场内：行为管理、统一【发放中标通知、统】一保：证金及费用收退【、统一交易资料【保存、统一电子【监察等八统》一，规，范有序实施 —第五条 《 政府？投资项目招》。。投标应当遵循公开、！公平、公正和诚【实信用的原则任何】单位和个人不得以任！何方式非法》干涉政府投资项【目招投标活动 第六！条  政《府投资项目招—投标应当《进入公共资源—交易中心进行—交易法律法规—规章国？。家、省另有规定的从！其规定 第二章【   管理》主体 第七》条，  市招投》标管委会负责研究解！决本市政府投资项】目，招投标重大问题【统筹协？调政府投资项—目，招投标重大事项 】第八条  市招【投标管委会办公室对！政府投资项目招【投标活动实施—综合协调监督履行下！列职责 《（，一，）组织制定政府投资！项目招投《标规则、管》理制度和工作流程】； （？二）督促招》投标行？业，。主管部门履行监管职！责负责协调统筹【。行业主管部门不【明确项目的交—易监督管理； 【（三）协调处理政府！投资项目招投标活】动中的争《议和矛盾督促查处政！府投资项目招投标】活动中的违法—行为：； ：（，四）协调组织政【府投资项目招—投标专项检查参与政！府投资项《目标后管理相关工】。作； （五）—对有关行业主管部门！和市公共资源交易中！心等主体履行职【责情况进行监督【检，。查、：指，导和考？核； （六》。）市政府确定—的其他？职责 第九条  】住，。。建，、交通运输、水利】等招投标行业主【管部门依法》对各自职《责范：围内政府投》资项目招投标活【动，进行监督《管，理 公共资源交【易中心负责政—府投资项目招投标】交易：。服务管？理、过程见证、场】内，。秩序维护和各方主体！场内行为管理—等 纪检监察部门】依法对市招投—标管委？会办公室、行—业主管？部门、公共资—源交易中心》及其工作人员、招标！人履：行职责情况实—施监察及时查—处失职渎职、滥用】职权：。等违法？违，纪行为 《第十条  招—标，。代理、咨询服务、公！证等服务机》构，在公共资《源交易中心依—法开展相关活—动的纳入统一监【督管理 第三—。章   交易规则 ！第十一条  政府投！。资，项目招投标》目录由市招投标管委！。会，办公室协调市行业】主管等部门拟订经公！开征求意见报市政】府，批准：后，公布实施《 ，第十二条  列入】政府投资项》目招：投标目录的项—目应：当按照？分级管理的》原则进入公共资源】交易中心进行交易】；未列入政府—投资：项目招投标》目录的项目可以自愿！进入公共资源交易中！心进行交易 —政府投资项目招投标！事项信息发布、交】易文件的发售、资格！审查、？评审委员会组建【、开标、评》标等过程应当—在公共资源交易【。中心进？行 第十三条 政府！投资项目招投—标一般采用公—开招标？方式 第十四条 】政府投资项目交【易评审方《法一般情况下—优先：选用经评审的最【低，投标价法 》。第十五条  政府】投资项目招投—标活动的《当，事人应？当对其提供资料的完！整性、真实性—负责并遵《守，政府投资项目招投】标规：则接受监督管理 第！十六条？  公？共资源交易中心设】立保证金专用账【户对政府投》资项：目投标保证金、履】约，保证金？、农：民工工资保证金【等实行集中统一管】理 行业主》管部门对农民工工资！保证金已设立专用账！户的相关政府投资】项目农民工工资保证！金可以不再集—中，管理仍按原》规定执？行 第十七条  】。市招投标管委会【办公：室应当？协调：行业主管部门和【公共资？源交易中心建立资】源共享、全市统一】的企业库、评标专】家库、招《标代理？、造价咨询》服务机？构库 政府》投资项目招标代理】、造价咨询、施【工、设计、》监理：等可以？建立预选承包—商库招标代》理、造价咨询机构】选择应当通》过招标或者比—选的方式《。确定 第十八条 】 市公共资》源交易中《心应当加快政府【投资项目招投标【信息服务平》台和电子《交易：系，统建设为《社，。。会公众提供网上【投标报名、》咨询、答《疑、招标文件下载、！远程开？标，、评标？等服务 第》四章：。   交易程序 第！十九条  政—府投：。资，项目具备《法定交易条件的经】行业主管部门—备案后项目实施【主体应当到公共资】源交易中心办理【项目登记、》交易：信息发？。布 第二十条 【政府投资项目交易】。信，息由公共《资源交易《中心统一对》外发布 《交，易信息需要》。同，步发布在其他媒体的！发布：的信息应当》。与公共资《源交易中心》发布的信息》一致 第二》。十一条 《 参与政府》投资项？目招投标评审的【专家应？当从建立的专家【库中随机《抽，取产生？法律：、法规？。对专家的产生另有】规定的从其规—定 第？二十二？条  投《标人或者其他利害】关系人对政府—投资项目《招，。标文件、《。交易过？程、交易结果有异】议的应当《在，法定期限内以书【面形：。式向招标人提—出招标人应当在法】。定期：限内：作出书面答复；【在招标？人，作出答复前依—。法应：当暂停交易活动的】暂停交？易活动 第二十【。三，条  市公》共资：源交易中心应当【。严格按照规定组【织实施各项交易服务！。工作见证、维护、管！理交易？。秩序：相关行业《主管部门应》当派：专人对？交易过程《。进行：监督 第二十—四条：  市公共资源交】易中心？。应当建立档》案，管理制度对各类【交易活动的交易文件！、交易？合同、交易情况报】告的：文，字、音？视频：、图片等原始—资料进行归档、立卷！和统一管理按照规定！。程序：提供：档案查阅服务 【第二十五条  【。招标人和中标人应当！在，规定的期限》内签订合同合同标】的、价款、》付款及？担保方式、质量【标准、履约期限、】违约责任等主要【。条，款应当与招投标文】件一致？不得：另，行，签订背离上述文件实！。质性内容的其他协议！ 第五章   【交，易，行为 第二十六条 ！招标人不得有下列行！为 ：（一）采取化整为零！或者以？其他方？式规避？进入公共资源交易】中心进行交易； （！二）擅自暂停、终止！交易； （》三）与投标人或【者专家成《员恶意串通； （】。四）：不，服从交易秩序—管理； （》五）拒绝签订合同或！者提出额外》。附，加条件？； ：（六）拒不配合【市招投标管委会【及有关行业主管部门！的监督？检查：； （七）其他【。违反法律法规规章的！行为 第二十七条】 投：标人应当遵守—交易程序、》交易规则和交—易秩序不得有下列行！为 （？一）以他人》名义或者以其他方】式，弄，虚作：假骗取中标；— （二）恶意串【通或：者，通过贿赂等违—法手段谋取中标； ！（三：），捏，造事实、伪造—材料或者以非法手】段获取证明材料【进行质疑或者投诉】； （四）不—服从交易秩序—管理； （五—）其他？违反法律法》规规章的行为 【第，二十八条 》 招投标中介机构】应当遵守交》易程序、交易—规则、？交易秩序不得—有下列行《为 （一）泄露【应，当保密？的与政府投资—项目招投标活动有关！的情况和资料； （！二，）与招标人》、投标人串通损害国！家利益、《社会公共利益或者】他人合法权益—； （？三）在交易》过程中接受贿赂或】者谋取其他不正【当利：益； （《四）在有关行业主管！部门依法实施的【监督检查中提供虚假！信息；？ （五）隐匿、【销，毁应当？保存的？。交易文件或者伪【造、变造交易文【件；： （六）不服—从交易秩序管理【。； （七《）其他违反》法律法规规章的行为！ 第二十九条  】参与政府投资项目招！投标评审的专家应】当遵守交易秩序【规定严格按照招【。标文件规定的标【准，和方法进行》评审不得有下列行】为 （一《）泄露应当》保密的与政府投【资，项目招？投标：活动有关《的情况和资料； （！二）向招标》人征询？确定中标《人，的意：向； （三》）接受任何单位或者！个人明示《或者暗示提出的倾】向性意见； （【四）接受贿赂或者】。谋取其他不正—当利益； （五）玩！忽职守等渎职行为；！ （六）不服从交】易秩序管理； （】七）：其他违反法》律法：规规章的行为 第六！章   监督管理】 第三十条》  市招投标—管委会办公室—应当会同《有关行业主管部门建！立政府投《。资项目招投标—监督管理协调机制】协调处？理政：。府投资项目招投标】活，动中的有关》问题 第三十—一条  投标人【或者：其他利害关系人【对招标？人的：异议答复不满意的可！以依法？向相关行《业主：管部门投诉》 行业主管部—门不明确的项目可】以向：市，招投标管委会办【公室：投诉市招投标管委会！办公室负责协—调相关行业主管【部门进行处理 【第三十二条》  行业主管部【门处理投诉时—有权查阅《、复印？有，关文件、资料调查】有关情况《有关单位和人员应】当予以配合政—。府投资项目招投标】活动：继续：进行可能影》响投：诉处理的《有关行业主管—部门应当责》令暂停相关交—易活动？ ，第三：十三条 《 市公共资源交易】中，心应当加《强政府投资项目【招投标信息化—、电子化建设实现政！。府投：资项目？招投标活动的主【体，信息、交易信息、监！管信息的集中—交换和？同步共享 第三十四！条，。  市公共资源交】易中心应当建—立健全政府投—资项目招投》标各方主体场内行】为信用评价》。体系纳入市》公共信用《信息平台 第三十】五条 ？。 ，有关行业《主管部门《应当加强对》政府：投资项目招》投标：过程和交易履—约，行为的监督发现【问题及时查处并自】作出处理决》定之日起5个工【作日内将《处理结果《。抄送市公共资—源交易中心》。市公共资源交—易中心自《收到处理结》果之日起《5个工作日》内将当事人的—违法违规不良行为记！。录予以公布》 第七章《 ， ， ，法律责任 第三【十，六，条 ： 招标人违反本【办法规？定在公共《资源交易中心外【进行交易或者—规避进入《的由行业主管部门责！。令限期改正依据【。中华人民共和国【招标投？标，法第四十九条规定可！以处合同金额千分之！五以上千分之十以下！罚款；拒不改正【的由有关行业—主管部门依法—暂停项目执行—。或者暂停资金拨付】对直接负责的主管】人员和？其他责任人》员依法给予处—分；：。构成犯罪的》依法追究刑事责【任 第三十七条 】 投标人、招—投标：中，介机构？违反：本，办法规？定的由有关行业主管！部门依法予以处罚；！情节严重的》依法取？消其参与政府投【资项目招投》标，的资格；构成—犯罪的依《法追究刑事》责任： 参：与政府？。投资项目《招投标评审》的专：家违反本办法规定】的责令限《。期改：。正；：情节严重的依法取】消其参与《政府投资项目招投标！评审：。资，格；构成犯罪的依法！追究刑事责》任 第三十八—条  行业主管【部门应当《将取消参与政—府投资项目招投【。标活动资格的—。投标人？、，招投标中介机构、评！审，专家的信息抄送【公共资源交易中心】公共：资源交易《中心将信息予以【公，告 第三十九条【  市招投标管委会！办公室、有》关行业主管部门【、，。市公共资源交易中心！及其工作人员—招标人在政府—投资项目招投标监督！管理工作中不积极】履职、？。滥用职权《、玩忽职守》、徇私舞弊的对直接！负责的主管》人员和其他》责任人员依法给予】处分；？构成犯罪的依法【追究刑事《责任 第八章—   附  则【 ，第四十条  本办法！自20？18年3月1日起】试行：