泰州市政《。府，投资项目招投—标监督管《理办法   第一】章   总  【则 第一条 — 为规范政府投【资项：目招投标行为加强政！府投资项目招投标监！督管：理保护国家利益、】社会：公共利益和当—事人的合法权益优化！资源配置《建立统一开》放、竞争有序的招】投标市场体系促进廉！政建设根据中华【人民共和国招—标投标法《、，中华人民共和—国招标投标法实施】条例、市政府—。关于进一步加强【政府投资项目招投标！管，理工作的意见（【泰政发〔《2018《〕15号）等法【律法规及相关规定】结合本市实际制定】本办法 第》。二条 本办》。法适用于本市行【政区：域内政府投资项【目招投？标的监督管理 第三！条 ： 本办法所称—政府投资项目是【指使：用市本级财》政预算内资金、【财，政预算外《资金（含土地经【营收益？）以及由政府融【资平台融资》所安排的基本建【设项目 第四条  ！政，府投资项目招—。投标监？督管理实行综合【协调：监督与行业监督相】结合、行《业监督与招》投标组织、交易服】务，相分离的管理体制 ！政府投资《项目招？投标按照统一进场交！易登记、统一信息发！布、统一《开评标场所安排【、统一代理机构及】评标专家场内行【为管理、统一—。发放中？标通知、统》一保证？金及费用《收退、统一交—易资料保存、统一电！子监察等八统—一规范？有，序实施？ 第五条  政【府，投资项目《招投标应《当遵循公开、公【平、公正和诚实信】用的原则任何单位和！个，。人不得以任何方【。式非法干涉政府投】。资项目招投标—活动： 第六条  政府】投资项目《招投标应当进入【公共资源交易中心进！行交易法律法规规章！国家、省另有—。规定：的，从其：规定 第二》。章 ：  管理主体— 第七条  市招】投标管委会负责【研，究解决本市政府【投资项目招投标【重大：问题统？筹协调政府投资项】目招投标重》大事：项 第八条》  市招投标管【委会办公室对政【府投资项目招—投标活动实施综合协！调监督履行下列职责！ （一）《组织制定《政府投资项目—招投：标规则、管理制【度和工作流》程； （二）督促招！投标行业《主，管部门履行监—管职责负责协—调统筹行业主管部】门不明？确，项目：的交易监督管理；】 （三）协调处【理政府投资》项目：招投标活动中的争议！和矛盾督促查处政】府，投资项？目招投标《活动中的违法行为；！。 （四）协调组织政！府投资项目》招投标？专项：检查参与政府投资项！目标后管《理相关？工，作； （五）对有】。关行业？。主管部门和市公共】资源交？易中心等主体履行】职责情况进行监【督检查、指导—和，考核； （》六）市政《府确定的《其他职责《。 第九条  住【。建，、交通运《。。输、水？利，等招：投标行？业主管部门依法【对各自职责范—围内政府《。投资项目招投标活】动进行监督管—理， 公共资源》交，易中：心，负责政府投》资项目招投标—交易服务管理—、过程见证、场内】秩，。序维护和各》方，主体场内行为管理】等 纪检监》察部门依法》对市招投《标管委会办》公室、行业主—管，部门、公共资源【。交易中？。心及其工作》人员、招标人履行职！。责情况实施监察【及，时查处失职渎职【、滥用职《权等违法违纪—行为 第十条 【 招标代《理、咨询《服务、公证等服务】机构在？公，共资源交易中心依法！开，展相关？活动的纳入》统一监督管》理 第三章   】交易规则 第十一条！  政府投资项【目招投标目录由市招！投标管？委会办公室协调【市行：业，主管等部门拟订经公！开征求意《见报市政府批准【后公布实施 第十】。二条：。  列入政府投【资，项目招投《标目录的项目应当按！照分级管理》的，原则进入公共—资源交易《中心进行交易；【未列入政府投资【项目招？投标目录的项—目，可以自？愿进入公共》资源交易《中心进行交易 【政府：投资项目招》投标事项《信，息发布、交易文【。件的发售、资格【审查、评审委员会组！建、开标、评标等】过程应当在公—共资源交易》中心：进行 第十三条 政！府投资项目》招投标一《般采用公开》招标：方式 ？第十四条 政府【投资项目交易评【审方法？一般情况下优先选用！经评审的《最低：投标价法 》。第十：五条  政府投资项！目，。招投标活动的当【事人应？当对其提供资料的完！整性、真实性负责并！遵守政府投资—项目招投标》规则接受监督管理】 第十六条  公共！。资，源交易中心设立【。保证金专用账户【对政府投《资，项，目投标保证金、履】约，保证金、农民工工资！。保证金等实行集中统！一管理 行业主管部！门对农民工工资保】证金已设立专用【账户的？相关政？。府，投资项目农》民工工资保证金【可以不再集中管【理仍按原规定执【行 第十七条 【 市招投标管委【会办公室应当协调】行业：主管部？门和公共资源交易中！心建立资源共享、全！市统一的企业库、】评标专家库、招【标代：理、造？价咨询服务机—构库 政府投资项目！招标：代理：、造价咨询、施工、！。设计、监《理，等，。。可，以建立预选承包【商库招标《代，理、造价咨》询机：构选择应《当通过招标或—者比选的《方式：确定 ？。第十八？条  市公共资源交！易中心应当加—快政府投资项目招投！标信息服务平台【和电子交易系统建】设，。为社会？公众提供网上投【标报名、咨询—、，答疑、招标文件下】。载，。、，。远程开标、》评标等服务 —第四章   交【易程序 第十—九条  政府—。投资项目具备法【定交：易条件的《经行业主管部门【备案后项《。目实施主体应当【。到公共？资源交易中心办理项！目登记、交易信息发！布 ：第二十？条， 政府投资项—目交易？信息由公共资源交易！中心统一对外发布 ！交易信息需要同【步发布？在，其他媒？体的发？布的信息《应，当与公共《资源交易中》心发布？的信息一致 第【二十一条  —参与：政府投资项目—招投：标评审的专家—应，当从建立的》专家库中《随机抽取《产生法律、法—规对：专家的产生另有规定！的从其规定》 第二十二条  】投标人或者其他利】害，关系人对政府投资】项目招标文件、【交易过程、交易结果！有异议的《应，当在法定期限内【以书面形式向招标】人提出招标人应当】在法定？期限内作出书面答】复；在招《标人作出答复前依法！应当暂停交易活动的！暂停交易活》。动 第二十》三条  《市公：共资源交易中—心应当严格按—照规：。定组织实施各—。。项交易服务工作见证！、维护、《管理：交易秩序相》关行业主《管部门应当》派专人对《交易过程《进行监？督 第？二十四条  —市公共资源交—易中心应当建立档案！管理制度对》各类交易活动的交易！文件、交《易合同、交易情况】报告的文字、音视频！、图片等原始资【料进行归档、立【卷和统一管理—按照规定《程序提供档案查阅】服务 第二十—五条  招标—人和中标《人应：当在：规，定的期限内签订合】同合同标的、价【款，、付款及担保方式、！质量标？准、：履约：期限、违约》责任：等主要条款应当与】招投标？文件一致不得另行签！订背离上《述文件实质》性内：容的其？他协议 第五章  ！ 交易行为》 第二十六条 【招标人不得有—下列：行为 （《一，）采取化整为零或者！以其：他方式规《避进入公《共资源交易》中心进行交易—； （二）擅自暂停！、终止交易； （三！）与：投标：人或：者专家成《员恶意串通》； （四）》不服从交易秩—序管理； 》（五）？拒绝签订合同或【者提出额外附加条件！； （六）》。拒不配合《市招投标管委会及】有关：行业主管部门的监督！检查； （七—）其：他违反法律法规【规章的行为 第二十！七条 投标》人应当遵守》交易程序、交易规则！和交易秩《序不得有下列—行，为 （一）以—他人名义或者以其他！方式弄虚作假骗【取中标； （—二）恶意串通或者通！过贿赂？等违法手段谋取中】。标； （三）—捏，。造事实、伪造材【料或者以非法手段】获取：证明材料进行质疑或！者投诉？； （四）不服从】交易秩？序管理； （五）】。其他违反《法律法规《规章：的行为 第》二十八条  招投标！中介机？构应：。当遵守交易程—序、交易规则、【交易秩？。序不得有下列行为 ！（一）？。泄露应当保密—的与政府投资—项，目招投标活动有关的！情况：和资：料； ？（，。二）与招标人、投】标人串通损害国家】利益、社《会公共利《。益或：者他人合法权—益； （三）—在交易过程》中接受贿赂》或者谋取其他不【正，当利益； （四【）在：有关行业主管—部门依法实施—的，监督检查中提供虚】假信息？； （五）隐匿、销！毁应当保存的交易】。文件或者伪造、【变造交易文》件；： （：六）不服从交—易秩序管理； 【（七）？其他违反法律—法规规章的行为 】。第二十？九，条  参与政—。府投资项目招投标评！审的专家应当遵【守交易秩序规定严格！按照招标《。文件规定的标准【和方法进行》评审不得《有下列行为 —（一）泄露应当保密！的与政府投资项目招！投标活动《有关的情《况和资？。料； ？。（，二）：向招标人征询确定】中，标人的意向； （】三）：接受任何单位或【者个人明示》或者暗示提出的倾】向性意？见； （四）接受】贿赂或者谋取—其他不正当利—益； （五）玩忽】职守等渎职》行为； （》六）不服从交—易秩序管理；— （七？）其他违反法律法】规规章的行为 第】六章   监督管理！ ，第三十条 》 市招？投标管委会办公室应！当会同？有关行？业主：管部门？建立政府投资项目招！投标监督管》理协调机《。制，协调处理政府投资】项目招投标活动中】的有关问题 第三十！。一条  投》标人：或者其他利害关系】人，对招标？人的异议答复—不满意的可以依【法向相关行业主管部！。门投诉？ 行业主管部门不明！确的项目可以向市】招投标管委会—办公室投诉市招【投标管委会》办，公室：负，责协：调相关行业主管【部门进行处理 第三！十二条  行业主管！部门处理《投诉时？有权查阅、》复印有？关文：件、：资料调查有》关情况有关单—位和人员应当—予以配合政府—投资项目招投—标活动继续进—行可能影响投诉【处理的有关行—。业主管部门应当【责令暂停相关交【易活动 第三十三】条  市公共—资源交易中心应当加！强政：。府投资？项目招投标》信息化？、电子化建设实现】政府投资项目招投标！活动的主体信息、】交易信息、监管信】息的集中交换和【同步共享 第—三十：四，条  市公共—资源交易中心应当】建立健全政》府投资项目招—。投标各？方主体场内》行为信？用评价体《系纳入市公共—信用：信，。。息平台 第三十五条！ ， 有关行《业主管部《门应当？加，。强对政府投资项【目招投？标过程和交易履约行！为的监督发现问题及！。时查处并《自作：出处理决定之日【起5个工作日内【将处理结果抄送市公！。共资源交《易中心市公》共，资源交易中心自【收到处理《结，果之日起5个—工作日内将》当，事人的违法》违规不良行为记【录予以？。公布 第《七章：   法律责任【。 第三十六条 【 招标？人违反？本办：。法，规定在公共资源交易！中心外进《行交易或者》规避进入的由—。行业主管部门责令限！期改：正依据中华人—民共和国招标—投标法第四十九【条规：定可以处合同—金额千分之》五以上千分之十以下！罚，款；拒不改正—的由有？关行业主管部门【依法暂停项目执行】或者暂停资金拨付对！直接负责《的主管人员和其他责！。任人员依法给予处】分；构成犯》罪的依法追究刑【事责任 第三十【七条：。  投？标人、招投》标中介机构违反本】办法规？定的由？有关：行业主？管部门依法予以处罚！；情节严《重的依法取消—其参与政府投—资项目招投标的资】格；构成犯罪的依】法，追究刑事责任— 参与政府投资项】目招投标评审的【专家违反本办法【规定的责令限期改】正；情节严重的依法！。。取消其参与》政府投？。资项目招投标—评审资格；构成犯罪！的依法？追究刑事责任— ，第三：十八：。条  行业主—管部：门，应当将取《消参：与，政府投资项目招【投标活动资格的【投标人、招投标【中介机构、评审专】家，的信：息，抄送公共资源—交易中心公共资源】交易中心《。将信息予以公告【 第三十九条  市！招投标管委会办公】室、有？关行业主管部门、市！公共资？。源交易中《心及：其工作人员招标【人在：政府投资项目招投标！监督：管理工？作中不？积极履？职、滥用职权、玩】忽职：守、徇私舞弊的对】直接负责《的主管人《员和其他《责任人员依法—给，予，处分；？构成：犯罪的依《。法追究刑事责任 第！。。八章   附  则！ 第四十条 — 本办？法自：201？8年3月1日—起试行？