泰州市政府》投资项目招投—标，监督管理办法—   第一》章   总 — 则 ？第一条  为规范政！府投资项《目招投标行为加【。。强政府投资项—目招投标监督管理】保护国家利益—、社会公共利益和】当事人的合法权【益优化资源配—置建立统一开放、竞！争，有序的招投标市场】体系促进廉政建【设根据中华人—民共和国招标投【标法、中华》人，民共和国招标—投标法实施条例【、市政府关于—进一步加强》。政府投资项目招投标！管理工作的意见（泰！政发〔2018〕1！5，号）等法律法—规及相关规定结合】本，市实际？制定本办法 第【二条 本办法适用于！本市行政区域内【政府：投资项目招投标的监！督管理？ 第：。三，条  ？本办法所称政—。府投资项目是指【使用市本级》财政预算内资金、财！政预：算外资金（含土【。地经营？收，益）以及《。由政府融资平—台融资？所安排的基本建设】项目 第四条 【。。 政府投资项目【招投标监督管理【实行综合协调监督与！行业监督相结合、行！业监督与招》投标：组织：、交：易，服务相分离》的管理体制 —政府投？资项：目，招投标按《照统一？。进场交易登》记、：统一信息《发布、统一开评标场！所安排、统一—代理机？构及评标专家—场内行为《。管理、统一发放中标！通知、统一保证【金及费？用收退？、统一？交易：资料保？存，、统：一电子监《察等八？统一规范有序—实施 第《五条  《政府投？资项目招投标应【当，遵，循公开？。、公平、公正和诚实！信用：的原则任何》单位：和个人？不得：以任何方《式非法干涉政—。。府投资？项目招？投标活动《 第六条 》 政府？投资项目《招投标应当进入公】共资源交易中心【进行：交易法律《。。法规规章国家、省】。。另有规？定，的从其规定 第【二，章 ：  管理《主，体 第？七条  《市，招投标管委会—负责：研，。。究解决本市政府【投资项目招投标【重，大问：题，。统，筹协调政府投资项】目，招投标重大事项 】第八条  市招投】标管委？会办公室对政府投资！项目招投标活动实】。施综合协调监督履】行下列职《责 （一《）组：。织，制定政府投资项【目招投标《规则、管理制度和】工作流程；》 ，（二）督促招投标行！。业主管部《门履行监管职责【负责：协调统筹行业主【管部门不明确项【目，的交易监督管—理；： （三）协调处理政！府投资项目招—投标活动中的争议】和矛盾督促查处政府！投，资项：目招投标活动—中的：违法行？为，； ：（四）协《调组织政《府投：资，项目招投标专项【检查参与政府投资】。项目标后管理相关】。工作：； ：（五）对有关—。。行，业主管部《门和市？公共资源交易—中，心等主体履》行职责情况进行监】督检：查、指导和考核【； （六）市政府确！定的其他职责 第】九条  住建—、交通？运输、水利等招投】标行业主管部门依法！。对各：自职责范《围内政府《投资项目招投标活动！进行监督管》理 公共资》源，交易中心负》责政府投《资项目招投标交易】服务管理、过程【见证：、场内秩序维—。护和各方主体—。场内行为管理等 】纪检监察部门依法】对市招投标管委会办！公室、行业主管部】门、：公共资源交易—中心：及其工作人》员、招？标人：履行职责情况实【施监察？及时查？处，失职渎职、》滥，用职权等违法违纪行！。。为 第十条  招】标，代，理、咨询服》务、公证等》服务：机构在公共资源交】易，中心：依法开展相关活动】的纳入统一》监督管理 》第三章   —交易：规则 第十一条【  政府投资项目】招投标目《录由市招投标管委会！。办公室协调市行【业主管等部》门，拟订经公开征求意】见报市政府》批准后？公布实施 第十二】条  列入政府投】资，项目招？投标：目录的项目》应当：按照分级管理—。的原则进入公共资】源交易中心进行交】易；未列入政府【投资：项目招？投标目录的项—目可以自《愿进入公《共资源交易中心进行！交易 政府投—资项目招投标事项】信息发布、交—。。易文件的发》售、资？格，审查：、评审委员会组建、！开标：、评标等《过程应当在公—共资源？交易中心进》行 ：第十三条 政府【投资项？目招投标一般—采用公开招标方【式 第十四条 政府！投资项？目交：易评审方法一般情况！下优先选用经—评审的最《低投标价法 第十五！。条，  政府投》资项目招《投标活？动，的当：事，人应当对其提—供资料的完整—性、真实性负责并】遵守政府投资项【目招投标规》。则，接受监？督管理？ 第十？六条  公》共，资源交易中》心，。设立保证金专—用账：户对政府投资项【目投标保证金—、履约保证金、农民！工工资？保证金等实》行集中统一管—理 行？业主管部门对—农民工工资保—证金：已设立专用账户的相！关政府投资项—目农民工《工资保证金可以不】再集中？管理仍按《原，规定执行 第十七条！  市招投》标管委会办公室应】当协调行业主—。管部门和公共资【源交易中心建立资】源共享、全市统一的！企业库、评标专家库！、招标代理、—造，价咨：询服务机《构库 政府投资项目！招，标代理、造价咨询】、施：工、设计、监—理等可以《建立：预选承包商库招标】代，。理、造价《咨，询机构选择应当通过！招标或者比选的方】式确：定 第十八条—  市公共资源交易！中心应当《加快：政府投资项目招【投标信？息，服务平台《和电子交易系统建】设为社会公众—提供网上投标—报名、咨询、答疑、！招，标文件？下载、远程开—。标、：评标等服《务 ：第四：章   交易程【序 第十九条  】政府：投资：项目具备法定交易条！件，的经行？业主管部门备案后】项目实施《主体应当《到公共资源》交，易中心办理项目登】记、交易信》息发布？。 ，第二十条 政府投资！项目交易《。信息由公共资源【交易中心统一—。对外发布 交—。易信息需《要，同步发布《在其他媒《。体的：发布的信息应—当与公共资源交【易中心发布的—信息一致《 第二十一条 【 参与政府投—资项：目招投？标评审的专家—。应当从？。建立的专《家，库中随机《。抽取产生法律—、法规对专家的产生！另有规定的从—其规定 第二十二条！  投？标人或者其他利害关！系人：对政府投《资，项目招标文件、【交易过程、》交易：结果有异《。议的应当在法定期】限内以？书面形式《向，招标人提出招标人】应当在法《定期：。限内作出书》面答复？；在招标人作出答】复前依法应》当暂停交易活动的】暂停交易活动 第二！十三条？  市公共资—源交易中心应—当严格按照》规定组织实》施各项交《易服务工作》见证、维《护、管理交易秩序】相，关行业主管部门应】当派专人对交易【过程进行监》督， 第二？。十，。四条  市公共资】源交易中心应—当建：。立档案管理》制度：对各：。类交易活动的交易】文件、交易》合同、交《易情况？。报告的文字、音【视，频、图？。片等原始资》料，。进行归档、立—。卷和统一《管理按照《规定程序提》供档案？查阅服？。务 第二十五条 】 ，招标人和中标人【应当在规定》的，期限内签订合同合】同标的、价款、【付款：及担保方式、质【量标准？。、履约期《限、：违约责任《等主要条款应—当与招投标文件一致！。不得另行签》。订，背离上述文件—实质：。性内容的其他协议】 第五章   交】。易行为？ 第二十六条 招】标，人不得有下列行为】 （一）采》取，化整为零或者以其他！方式：规，避进入公共资—源交易中心进行【交易； （二）擅】自，暂停：。、终止交易； （三！）与投标人》或者专家成员恶【意串通；《 （四）不服从【交易秩序管理；【 （：五）拒？绝签订合同》或者提？出额外附加条件； ！（六：），拒不配合《市招投标管委—。会及有关行业主管部！门的监督检查；【 ，（七）其《他违反法律法规规】。章的行为 第二十七！条 投标人应当遵】守交易程序、交易规！则和交易《。秩序：不得有下列行为 （！一，），以他人名《义或者以其他方式】。弄虚作假骗取—中标； （二—）恶意？串通或？。者通过？贿，赂等违法《手段谋取中标—； （三《）捏造事实》、伪造材料或者以非！法手段获取证明【材料进行质疑或【者投诉； 》（四）不服》从交易秩序管理；】 ，（五）其他违反法律！法规规章的行为【 ，第二十八条  招】投标中介机构—应当遵守交易程序】、交易规则》、交：易秩序不得有下【。列行为 《（一）？泄露：应当保密的》与政府投《资，项目招投标活动【。有关的情况和资【料； （二》）与招标人、—投标人串通损害国】家利益？、社会公《共利益或《者他人合《法权益？； （三）在交易过！程中接受贿赂或【者谋：取其他不正当利【益； ？（四）？。在有关行《。业主管部门依法实施！的监督检查中提供】虚假信息； （五）！隐匿、销《毁应当保存的交易】文件或者伪造、变】造交易文件》；，。 （：六）：不服从交易秩序管理！； （七）》其他违反法律—法规规章的行为 第！二十九条《  参与政府投资】项目招？投标评审的》专，家应当遵《守交易秩序规定【严格按？照招：标文件规定》的标准和方》法进行评审》不得有下《列行：为， （一）泄露应当保！密的：与，政府投？资，项目招投标活动有关！的，情况和？资料； （二—）向招标人征询确】定中：标，人的意？向，； ：（三）？接受任何《单，位或者？个人明？示或者暗示》。提出的倾《向性：意见； （》四，）接受贿《赂或者谋取其他【不正当利益； （】五）玩？忽职守？等，渎职行为； （六】）不服从交易秩序】管理；？ （七）其他违反法！律法规规章的行为】 ，第六章 《。  ：监督管理 》第三十条  —市招投标管委—会办公室应当会同有！关行：业主管？部门：建立政府投资项目招！投，。标监督？管，理协调机制协调处理！政府投资项》目招投标活动中的有！关问题 第三十【一条  投标人或】者其他利害关系【。人对招标《人的异议《答复不满《意的：可以依法向》相，关行业？主管部门投》诉 行业主管部门】不明：确的项目可》以向市？招投标管委会办【公室：。。投诉市？招投标管委会办【公室：负责协？调相关行业主管部】门进：行处理 第三十【二条  行业主【管部门？处理投诉时有权查阅！、复印有关文件、资！料调查有关情况有关！单位：和人员？应当：予以配合政府投资项！目招投标《活动继续《进行可能影响—投诉处理的有关【。行业主管《部，门应当责令暂停相】关交易活动 第三十！三条  市公共资】源交易？中心应当加强—政府投资项》目招投标信息—化、电子化建—设实现政府投资项】目招投标活动的主】体信息、交》易信息、监管—信息的集中交换和同！步共享 第三—十四条 《 市：公共：资源交易中心—应当建立健全—政府投资项目招投】标各方主体》场，内行为？信用：评价体系《。纳入市公共信—用信息平台 第三十！五条 ？ 有关行业主—管部：门应当加强对政府投！资项目招投标过程和！交易履约行为—的监督发《现问题？及时查处并自作出处！理决定之日起5个】工，作，日内将处理结—果抄送？市，。公共资源交易中【心市公共资源交【易中心？自收到？处理结果之日起5个！工作：日内将？当，事人的？违法违规不》良行为记录予—以公布 第七—章   法》律责任 第三—十六条  招标人】违反本办法规—定在公共资源交易中！心外进行交易或【者规避？进入：的由行业主》管部门责令限—期改正依据中华【人民共？和，国，招标：投标法？第四十九条》规定可以处》合，同金：。额千分？之五以上千》分之十以下罚款【；拒不改正的由【有关行？业主管部门依法暂停！项，目执：行，或者暂停资》金拨付？对直接负责的主管人！员和其他责任人员】依法给予处分；【构成：犯罪的依法追究刑事！责任 第三》十七：条  投标人、招投！。标中介机构违反本办！法规定的《。由有关行业主管部门！。依，法予以处罚；情节】严重的依法取消其参！与政府投资项目招投！标的资格；》构成犯罪的依法追】究刑事？责任 参《与政府投资》项目：招，投，标评审的专家违反】本办法规定》的责令限期改正；】情节：严重的依法取消其参！与政府投《资，项目招？投标评？审资：格；构？成犯罪的依法追究刑！事责任 《。第三：十八：条， ， 行业主管部门应】当将取消《参与政府投资项【目招投标活动资【格，的，投，标人：、招投标中介—机构、评审专—家的信息抄送公共资！源交易中心》公共：资源交易《中，心将信息予以公告】 第三十九条—  市招投标—管，委会办公室、有关】行业主管部门、市公！。共资源交易中心及其！工作人员招标—人在政府投资—项目招投标监督管】理工作中《不积极履职、滥用职！权、玩忽职》守、徇私舞》弊的对直接负—责，的主：管人员和《其他责任《人员依法给予处【分；构？成，犯罪的？依法追究刑事—。责任 第八章—   附  则【 第四十《条  ？本办法自2018】。年3月1日起试行】