忻？。州市人民政府关于】印发 — 忻州《市“十三五”控制温！室，。气，体排放实施方案【的通知？。 ： 《各，县（：市、区）《人民政府忻州经济开！发区管委会》、五台山风景名胜区！管委会市人民政府各！委，、局：、办  —     现】将忻州市“十—。三五”控《制温室气体》排放实施方案印【发给你？们请结？。合实际认真贯—彻执行？   】    《。         ！       【  ：   ？  ： 忻州市人民政【府 《    —  ：         ！  ：  ：        】   ？ 2018年6月6！日 ：  — ，   】 ， 忻州市“【十三五”控制温室】气体排放实施方案 ！   【  为促《进绿色低《碳发展确《。保完成省下达我市“！十三五”控》制，温室：气体排放目标任【务根据？山西省人民政府关于！印发山西省“十【三五”控制温—室气体排放》实施方案的通知（晋！政发〔20》1，7，〕44？。号，）精神？结合我市实际制定本！。方案 ？    】。 ，。一、总？体要求？ ，   【  （一）》指导思想 ！     全面贯】彻党的？十九大精《神以习近平新时【代中国特色社会【主义思想为指导【坚持人与自然和谐共！生牢固树立》和全面落《实创新？、协：调、绿色、》。开放：、共享？发展理念统筹推进“！五位一体”》总体布局《协调推进“四个全面！”战略布局认—真，落实省委《、省政？府决策部署将—低，碳发展作为》全市生态文明建设和！转型：综改试？。验区建设的重要途】径充分发挥市场机制！与，政府推动的双—。重，作用全面推动产【业绿色低《碳转型促进城—镇化：低，碳发展和区域协调】发展争当《全省能源革命排【头，兵推：动供给侧结构性改革！与消费端转型深化试！点示范强化科技【创新和？基础能力保障有【效控制温室气—体排放为推进全市】绿色低碳发展作出新！贡献 【   ？  （二）主要目标！  【   到2》0，20年单位地区【生产总值二氧化【碳，排放比？2015《年下：降18%《碳排放总《量，得，到，。有效控制氢氟碳化】物、甲烷、氧—化亚氮、《全氟化？。碳、六氟化硫—等非二氧《化碳温室气体控排】力度进一步》。加大能源《。产业：等领：域，绿色：低碳转型成效明显】城镇化低碳发—展取：。得积极进展生态系统！碳汇能力《稳步提升《助推全？市碳排放尽早达【峰，在省：统一部署下开展全】市碳排放权交易工】作有效发挥》试点示范带动作【用应对气候变—化，基础能力明显—增强公众低碳意【识，进一步提《升 《 ？  ：  ：二、低碳引领能【源革命 》    【 （一？。。）强：化，能，源碳排放指》标控制 《    】 ，落，实能源消《费总：量，和强度“双控—”目标到2020】年全市能《源消费总量》控制在1015万吨！标准煤以内单位地区！生产：总值能耗比20【15年下降16%】大型发电集团—单位供电《二氧化碳排放控制在！550克二氧化碳】/千瓦时《以内 ？。   【 ， （二）深入推进】能源节约利用 【。  —。   围绕全面节约！和高效利用能源【实施重点节能—。改造工？程突出抓好工业、】。建筑、交通》、公共？机构等重点领域节能！持续降？低能源消耗强度贯】彻落实固《定资产投资项目【节能审查办法—严格实施节能评【估审查控制》新增能耗《强化节能监》察执：法开展主《要耗能行业节能【专，项监察？落，实，国家能效“领跑【者”制？度实施方案深入开展！火电、水泥》、钢铁等《。主要耗能行业能效对！标活动推广应用节】能技术和《产品加快修订节能】标准：建立节能长效化机制！继续推广合同能源管！理机制推动节能服务！产业健康发展 【 ，。。 《    （》三）加快煤炭清洁】高效：。利用 《 ： ：    建》立商品？煤分级分质》利，用体系提高》洗煤配？煤占商品煤的比重推！进煤：。炭清洁供应到—2020年》原煤入洗率达到8】3%加强《政策：引导和执法监管严】格控制劣质煤—生产：突出抓好城中村、】城边村和《城乡结合部及—农村地区清》洁燃料及高》效清洁燃《烧炉具？推广工作推进燃【煤，发电机组超低排放】改造和节能》改造：鼓励采用大》容量、？高参数超超》临界：燃煤：发电机组全》力推进山煤河—曲、：晋能保？德、华？润宁武等低热值煤发！。电重大电力项目【加强煤炭清洁转化利！用，关键技术与》装备：研究合理控》制煤：炭消费到20—20：年全市煤炭占一次能！源消：。费比例下降到—全省平均水平—80% ！    （四）优】化煤：层气开发《利用 《 《   ？ 积极开发利用煤层！气建成河曲》-保德？。煤层气勘探开—发基：地加强放空煤层【气和：煤矿瓦？斯回收利用推进地面！煤层气开发》与煤矿井《下瓦斯抽采加—快建设通达重点工】业企业和园区—、重点？矿区、重点城镇【的支线管《网不断强化》煤层气在民用—、交通运输、工业等！领域的推广应用积极！争取天然气》。配额充分利》用过境天然》气资源争取》到2020》年城市人口气化【。基本实现全覆盖3】5%的行政村实现】气化不断提》高我市燃气普—及率 【   ？  （五）合理【发展非化石》能源 —  ？   加《快晋北千《万千瓦级大型风电基！。地建设打造山西【省重要的新》。能源基地有序发展】风力发？电推进建设》岢岚县、《五台县、偏关县、五！寨县、神池县、定】襄县、忻府区等【120万《。。千瓦：风力发电项》。目；合理发展光【伏，发电重点《推进五？台，县、代县、静—乐县、岢岚县、定襄！县、神池县、忻府区！等，10：5万千瓦光》伏发：电项目；积极发展】生物：质，能发电推《。进神池县《渊林：能源有限公司2×1！5MW生物》质热电联产项—目积：极发：展地热能鼓》励忻府区因地制宜】。推进地热能开发【利，用到2020年【全市新？能源电力装》。机容量达到》720万千》瓦实现？“新能源电力总装机！容量较201—5年翻一番新能源】总，装机容量占》。全市电力总装机【。容量的40%”两大！目标：非，化石能源消》费占一次能源—消费比重达到4.5！%以上 ！    （》。六）创新能》源利用方《。式  】  ： 以城市、工业【园区为？重点积极发》展，分布式能源探索【推广智？能电网、多能互补】。、，储能：等技术创新形成【风电、光电、煤层】气发电等多》轮驱动？的新能源供应—体，系推进电《力需求侧管》理平台建设加强电力！需求：侧管：理推进？坚强智能电网建【设实现智《能，电网：全覆盖建成市调【智能电网调度技术】支持系统《为可再生能》源，开发和分《布式能源《发展提供支撑—   】  三、全》力推进产业》低碳转？型 ： ？ ，     （一）加！。快产业结构调整 】    】 将资源型经济【转型综？合配套改革试—验区作为推动经济转！型发展的抓手将低】。碳发展作为新常态】下，经济提质增效—的重要动力全面实施！创新驱？动推动产业》结，。构转型升级》推进供给侧结—。构性改革加》快煤炭、钢铁—。、电：力、水？泥等重点行业化解过！剩产能充分》。发挥区域特》。色和比？较优势实施战—。略性新？兴产业？培育工程、能源产】业创新工程》、传统？产业提质工程、现】代，服务业发展工程、特！色现代农业增—效工程、《“双创？”孵化？新产业新业态工程】加快发展高端装【备制造、新》材料、新能源、节能！环保和信《息产业？转变旅游业发—展模式推进“—。互联网？+旅游？”融合发展倡导【绿色、低碳旅—游新概念《统筹开发《。低碳旅游项目和产】品到：。2020《年战略性《新兴产业增》加值达到15—。0亿元左右服务【业增加值占》GDP比重保—持在47%以—上 》 ，     （二）严！控工：业领域排放 【     】以工业园区》、产：业集聚区为重点促进！。资，源循环利用、—能量梯级利用构【建绿色低碳循环产业！。。链鼓励运用先进适用！。技术和高新技术改造！提升电力、冶金、化！工、建材《。。等传统？产业围？绕工业生产源头、】过程和产品三个重】点实：。施工业能《效提：升计划推动主要高】耗能产品单位—产品碳排放达到国内！或，国际先进水平加快企！业碳排放《管，。理体系建设推动【实施低碳产品标准】、标：识，和认证制度鼓励企】业，开发生？产低碳产品实施【低碳标杆《引领计划推》动重点行业企—。业开展碳排放对【标活动推动工—业绿色转型升级【全面：提高工业能》源，利用效率和》清洁化水平“十三】五”期间规模以上单！位工业增加值能耗降！低18？%，电力、钢铁》、水泥、化工等主】要行：业二氧化碳排放总量！得到有效控制工【业领域二氧化碳排】。放总量趋于》稳定 】。 ，。 ，  （三）加快发展！低碳：农，业   ！。  深？入推进全市测—土配方施《肥工作？增施有机《肥减：少农田氧化亚氮排放！到2020年实【现化肥施用》量零增长实施耕地】质量保护与提升行】动推广？。保护性耕作、秸【秆还田、施》用，有机肥等技》术推广标准化规模养！殖因地制宜建设畜禽！养殖场大《。中型沼气工程—逐步加大《。沼气：、有机肥生产—比例到2《020年规模化【畜，禽养殖场粪》便处理基本实现资源！化利用选《择条件基础好的农】业示范园区开展低】碳农业试点 —  —   （四）—增，加生态？系统碳汇 ！。。  ：  ： 加快推进造林【绿化步伐《全市围绕“一核两区！三河五路《”进行布《局“一核”即围绕忻！定原同？城化：在，忻州市城区》。周边忻府区、定【襄县：、原平市《。的核心发展区域开】展林业生态建设；】“，两区”即吕》。梁山和太行山集中】连片地区《的生态治《理修：复，；“三河”即黄河、！汾河、滹沱》河三条？主要河流水源—。保护；？。“五路？”即：大运、？五保、灵河、右【芮、天黎五条主【。要高速？通，道为：主要框架的通—道绿：化实：施国省林业重点工】程举全力治理生态】脆弱区、《生，态，源头保护区》、，京津冀绿色屏障区、！生态建设《潜力：区积极？开展碳？。汇造林加强未成【林地：管护扩大《森林面积《。增加森林碳汇—加，强森：林抚育提高森林经营！管理水平《。促，进森：。林结构不断优化质】量不断提升增强固】碳能力强《化全市湿地自然【保护：区，保护：与能力？建设稳？定并增强湿》地固碳？能力：。到2020年全市完！成造林2《68万亩（包—。括人工造林、封山】育林、退化林分修复！和人工更新造林【）森林覆盖率提高到！21%森林蓄积【量达到2742万】立方米以上 — ：。。     四、！积极推动城镇化低】碳发展 《 《。     （一）】强化城乡《低碳化？。建设和管理 ！   《 ， ，结合智慧城市和【海绵城？市建设在城乡建设规！划中认真落实绿色】低，碳发展理念和要【求鼓励省级低—碳试：点忻府区编制城市】低碳发？展规划？开，展，城市碳排《放，。精细化管理探索集约！、智能、绿色、【低碳的新型》城，镇，化模：式强化既《有建筑节能改造推动！绿，色村庄？建设和？农村居住建》筑节能推动》保障性？住房、政府投—资公益性建》筑以及大型公—共建筑等重点建筑】全面执行绿色建筑标！准到202》0年城镇新建建筑】中执行绿色建筑标准！的建筑面积》比重达到《50%实《施宾馆、办公楼【、，商场等商业》。和公：共建筑低碳化运营管！理积极？开展绿？色生：。态城：区和近零能耗建筑】。。试点示范 》     ！。（二）建设低碳【交通运输体系 】 《。    推进—现代综合《交通运输体系建【设加快我市地方【铁路、公路》建设：着力推动《建设忻州“》十，。字型：”，高铁枢纽加快建【成“两？横，三纵一环”高速公路！网络实现县城高速】通达科学统筹铁路、！公路等？运输方式多样化发展！鼓励：发展绿？色低碳？物流争取《到2020年—营运货车单位—运输周转量能耗下】降7.1《%、营运客车—单位运输周转量能】耗下：降2.5%城—市客运单位客运量二！氧化碳？排，放比2015—年下降12.5【%建：设衔接完善、—快捷方便的公—共交通服务体系到】2020年城市【公，。共交通出行分担率达！到26.5%实【施新：能源汽车推广计【划加大？新能源和清洁能源在！城，市公交客用领域【的应用支《持充电站《和加气站在交通领】域的规？划，建设党？。政机关、公共机构和！公共服务《。领域车辆中电动汽车！推广：应用比例明显增加】严格实施乘》用，车燃料？消耗：量限值准入》制，度加快淘汰老—旧高能？耗车辆加强节能【低，碳技术应《用，到2：020年《营运类道路运输清洁！能源车？。辆，保有量在201【5年基础上增长【50%继《续开：展车船路港》千家企业低》碳交通运输专项【行动 《 《 ，   （三）—加，强废弃物资源化利】用和低碳化处置 】    】 创：新城乡社《区生活垃圾》处理理念合理布局便！捷回收设施》科学配置社区垃圾】收集系统研究制【定垃圾分《类制度积《极落实国家生—活垃圾？分类制？度实：施方案加大生活垃圾！无害化处理能力力】争，到2020年—忻州市城《镇生活垃圾无害化处！理率：达到90%》抓好餐？厨废：弃物资源化利—用与无害化处理【试点城市《。建设积极推动县【城、示范《镇餐厨垃圾的—分类收运和处—理到：2020年全—市实现？。。餐厨垃圾《处理规？范规模达到》50：吨/日促进煤矸石、！粉煤：灰、脱硫石膏综合利！用产业化提高—全市：工，业固废综合》利用水平和》规模加快推进—。。污水处理厂污泥【无害化处置重点抓好！污泥处置设施—建设：工作开展垃圾填埋】场，、污水处理厂甲烷收！集，。利用及与常规污【。。染物协同处理工作】    ！。 （四）倡导绿【色低碳生活方式 】    】 树立绿色低碳【消费观弘扬以—低碳：为荣的社会新风尚】依托我市特色—地域：文化：加快培？育绿色低碳生—态文化？营造绿色低》碳氛围抑制不合理消！费限制商品》。过度包？装减少一次》性用品使用提倡低碳！餐饮：。。开展：“光盘行动”倡导低！碳居住鼓《励选：用低碳绿《色环保建《筑材料和节水、节能！器具：倡，导“135”—绿，色低碳出《行方式鼓励购—买小排量汽车—、节能与新能源汽】车鼓励？公共机构践行勤俭】节约和低碳消费理】念积极？开展低？碳机关、低碳校园、！低碳医院《等创建活《动 》    》 ，五、：合理引导区域低碳发！展 —  ：。   （一）指导】碳排放强度控制【   】  “十三五—”期间忻州市碳排】放强：。度累计下《降，18%？。各，。县（：市，、区）？碳排放强度累计下】降1：。8%在省统一安【排，部署下推动开展全市！碳排放峰值目—。标和达峰路径研【究争取在《2030年左右与全！省同步达峰并—努力尽？早达：峰   ！  （二）》深入开展试点示范 ！ 》   ？ 推动省级低—碳试点忻府区开展】。。碳，排放总量控制和【碳排放峰《值，。研究强化低碳发展顶！层设：计和基？础能：力建设探《索产城融合低碳【发展模？式鼓励有条件的【县（市、区）—积极申报《低碳城市、低碳城（！镇）试点开展低碳】。工业园区、低碳【社区试点、低碳商】业试点？等创：建活动鼓《。励条件成熟的限制】开发区？域和禁止开》发区：域、生态《功能区、工矿区、城！镇等开展《近零碳排放》区示范工程鼓励【新建：社区、既有社区和】农村社区积极申报国！家级和省级低碳【社区试点开展低【碳社区建设和—改，造实施低《碳，运营管理普及—低，碳文化知识》引导培育低碳行为】在我：市5A级景区和国家！全域旅游示》范区开展低碳—旅游试点《建设推进旅游—。基础：设施低碳化建—设鼓励具有代表性】的商场？、宾馆？、餐：饮等商业机构—开展低碳《。商业试点示范 ！ ？    （三）探索！贫困：地区低碳发展—模式 《     】结合山西《省，。主体功能《区规划按照贫—困地区的《主体：功能定位突出—绿色：低碳理念《。。探索吕梁山、—太行山连片特困【地区低碳扶贫模【式促进贫《困地区可持续发展】以光照条《件好的国定》贫困县为重》点加快推进光伏扶贫！以全国乡村旅—游扶贫？重点村为核》心科学利用原生态乡！村环境、特色乡【村文化？等，原生旅？游资：源发：展低：碳旅游结合易地【。。扶贫搬迁《统筹规？划，搬迁新？区（村）建设注【重后续产《业发：展，避免盲目接收高耗能！、高：污染产业转移—积极培植具有地方】特色的？绿，色低碳产业体系创】。新建立低碳发展与】。扶贫联动的工作机制！推动贫困地区积极】与发达地区开展低】碳产业和低碳技术】合作 》  《   六、积极参与！。。碳排：放权交易 ！ ，    （一）【建立：碳排放权交》易机制体制 — ：。     【。积极落实国家、【省，碳排放权交易相【关法律法《规与管理《办法：在山西？省应对气候变化及节！。。能减排工《作领：导小组的《统，一领导下逐步建立】市碳：排，放权交易领导—机构和组织机制将】有关工作责任落【实至各县《（市、区）人民【政府和？相关部门 各县（市！、区：）、相关部门根【据职责制《定具体？的工作？实施方案明确—责任目标 】     （【二）开？展企业碳排放监【测、报？告、核查和配额【分，配 《  《   ？组，。。。织我市参与全国【碳排放权交易企【业开展碳排放—监测、报告与—核查配合《省探：索开展其《他重点行业企—业碳：。排放报告与核—查工作在省碳排放权！交易市场配额分配】工作统一部署下【积极：开展我市配额—分配工作 【。   》  （？三，）加强碳排放权【交易能力建设 】    【 积极开展碳排放】权，交，易基础工作加大【对，企业碳排《放核查力度》针对碳排《放权交易主管部【门、：参与：企业、第《。三方核查机构、相】关技术支撑机构等不！。同对：象，深入开展《多层次？、，针对性？强的能力建设培训】活动提？高各：方对碳排放权交【易的认识水》平，和参与能《力在省统一部—署下积极推进我市】。碳交易企业加快完】善碳排放数据统计加！强企业碳排放管【理体：。系建设强化企业【碳排放管理》开展碳排放权交【易相关知《识，宣传：为碳排放权》交易市场运》行营造良好的社【会氛围探索》开展碳普惠制、碳】。积分交易等》碳，交易机制创新和试点！示范： 》     七—、着力强《化基：础能力建设 【  》   ？（一）完善低碳发展！政策体系《。。 ？ ，    》 ，充，分发挥政府示—范引领作用积极发挥！政府采购《政策功能鼓励—优先或强制采购【节能、环保、低碳】等绿色产品推动形成！。能源价？格联动机制理顺煤】炭、煤层《气价：格变动对电力、【。热力的关系建立区】域低碳发展》协作联动机制推动各！县（市、区）低【碳联动？发展：探索：。建立碳？排，放，控制与大气污染防】治协同联动工作机制！。 ， ， ？ ，    《（二）建立温室【气体排放《信息披露制》度 —   ？  配合省》探索建立企业—温室气体排放—信息披？露制度鼓励我市国有！企业、上市公司、】纳，入，碳，排放权交《易，市场的企业》率先公开《温室气体《排放：信息和控排行动鼓】励其他企业主动公】开温室气体排—放信息 — ？    （》三）加强温室气体】排放统计与核算 】    】 进一步加强应对气！候，变化统计工》作完：善应对气候变化【统计指标体系贯彻落！实全省能源统—计报表？制度和应对气候变化！部门统计报表—制度：（试行）规定—和要求强化能—耗统计和温室气体统！计，培训工作《。提升基础统计工作能！力开展市、县—级温室气体》清单编制实行重点企！（事）业单位—温室气体排放—数据报告制度推动重！点工业企业建立健】全能源消费》和温室气体排放统计！台账建立完善市级】行政区域能源碳排放！年度核？算方法和报告制【度提高数据质—量推进和完善我【市温室气体检测【体系建设《提升应对气候变【化技术？支撑能力 】  ？  ： （四）加快低【碳科技创新 】    — 实施低碳科技创】新，支持重点领域—技术：研发加强工业领域和！煤基领域碳》捕，集、：利用和封存研—究和：示范依？据国家重点节能低碳！技术推？广目录在《煤炭、电力》、冶金？、，。建材等高能耗、高】碳排放？行业加大节能—低碳技术推广力度】鼓励“产学》研用”有效结合引】导企业、高校、科】研院所建《立低碳？技，术，创新联盟促》进我市开《展低碳技术集中【。示范应用支持建立低！碳技术孵化器增强】大学科技园、企【业孵：化器、？。产业：基地、高新区对【。低，碳技术产《业的支持《力度提高核心技术】研，发、：制造、系统集成【和产业化《能力：建，立完善我市科技成果！转移转化《。。体系和机制推—动低碳技术成果转】化 ？ 《 ，。。。   （五）加【强机构和人》才队伍建设 】 ？    强化—应对气候变化工作】技，术支撑机构建设积】。极培育第三》方服务机构》和市场中介》组织鼓励发展低【。碳产业？。联盟和？社，会团体？建立并完善人才【培养和？激励机？制实施高层次人【才培养和引进—计划加快培养应对气！候变化领域专业人】才，促进应？。对气候变化》知，识与教育教学有【机结合开展“低碳进！。课堂”活动加强【对各级领导干部、企！业管理者的培训增强！政策制定者和企【业家的低碳战—略决策能力 ！ ：    《八，、加快构《建工作保障体系 】 《  ：   （一》）加强组《织领：导，。 —   ？ 完善应对气候【变化工作《协调机制充分发【挥好：忻州市？应对气候变化工作】领导小组的统—筹协调和监督落【实职能各县（市【、区）人民》政府要？将碳排放强度下降】目标纳入本地—区国民经济社—会发展？规划、年《度，计划和年度》政府工作《报告建立《完善工作《机制制定工作实施方！案，组织落？实具体工作任务【各县（市《、区）、各》有关部门将》相关任务纳入本行业！规划和年度计划【确保本方《案，各，项任务有效落—实 ？ ： ：    （二—）强化目《标责任考核 】 ：     》建立各县（市—、区）人民政—府，。碳排放强度降低目】标责任考核评—估制：。度，加强对各县》（市、区）》人民：政府控制温室气体排！放目标完成情况【的评：估、考核《实施责任追》究制度市直各有关】部门：。要建立年度控制温】室气体排放工作任务！。完成：情况跟踪评估—。机制：。公，开考核结《果，接受社会监督—促，进应对气候变化工作！任务：落实 》 ，     —（三）加大资—金投入 】   ？  统筹利用现有】资金加大对低—碳发展的财政资金】支持力度拓》宽资金来源渠道利用！中国清洁发展—机制基金、P—。PP项目模式、【合，同能源管理》等多种途径》强，化低碳发展资—金保障引导开—展绿色投融》资鼓励发展绿色金融！推动建？立绿色信贷机制实】施“有扶《有，控”的差别化信贷】政策创新应对—气候变化《投融资机制统筹各】。。类现有基《金合理引导现—有资：金向绿色低碳领域】倾斜： 《     （【。四）开？展交：流合作 —     【注重经？验交流借鉴》。兄弟市？和试点？先行地区在低—碳，。发展方？面的先进经验—。利用：相关资？金和先进技术支【持我市？开展：煤炭清洁高效利用、！新能源开发利用、传！统产业？低碳化改造、—碳捕集利用封存等】工作结合国家—“，一带一？路”战略促》进我市？与相：。关国家开《展低碳项目》合作：积极：参与：南南合作努》力寻求与发》展中国家（地区）】开，展低碳项《目、低？碳产品、低碳技术】及能力建设等方【面的合作建立低碳发！展合作机制鼓—励和引导各级政府】、高校、科研—。机构、行《业协会、《。企业等多《。渠道开展《应对气候变化能力建！设、技术研发等领域！的国际合作交流 】  —   （《五）做好宣传—引导 】。   ？。 充分利用》全国低碳日、节【能宣传？周、世界环境日、】中国水周等节日及太！原能源低碳发展【论坛：、农博会《、，晋商大会《、文博会等活—动平台和《新媒体全方位、多层！次进行宣传引导提升！全民低碳意识树立绿！色低：碳消费观建立应【对气候变化》公众参与机制鼓励】社会公众积极参与】低碳政策制定、重大！低碳项目决策等工作！营造积极《应对气候变化的良】好社会？氛围： ：