。 忻？州市人民政》府关于？印发 忻！州市“十三五”控】制，温室气体排放—。实施方案的通知【 ？ ， 各县（市—、区）人民政—府忻州经《济开发区管委—会、五？台山风景《名胜区管委会市【人民政府各委、【局、办？    ！  现将忻》州市：。“十三五”控制【温，室气体排放实施【方案印？发给你？。们请结合实际认真贯！彻执行 ！  ：        】    《  ：      —        】忻州：市人民政《府 【        】   ？ ，    《        】  ：  ：  2018年6】月，6日 《 《  》   【 ， 忻州市“十三【五”：控制温？室气：体排放实施方—案 ？ ？     为—促进绿色低碳发【展确保完《成，省下达我《市“十三五”控制】温室气体排放目标任！务根据？山西省人民政府【关于印发山西—省“十三《五”：控制温室气》。体排：。放实施方案》的通知（晋政发〔2！017〕44号）】精神结合《我市实际《制，定本方案 — 《    《一、总体《要求 —     （【一）指导思想 ！ ？    全面—贯彻党的十九—大，精神以习《近平：新时代中国特—色社会主义思想【为指：导坚持？人与自然《和谐共？生牢固树立》和全面落《实创新、协调、绿】色、开放、共享发展！理念：统，。筹推进“五》位一：体”总体布局协【调推：进“四个全面”战】略布局认真落实省】委、省政府决策部署！将低碳发《。展作为全市生态文明！建设和转型综改【试验区建设的重要途！径，充分：发挥市？场机制？与政府推动的双重作！用全面推动产业绿】色，低，碳转型促进城镇化】低碳发展和》区域协？调发：展争当全省》能源革命《排，头兵推动供给侧结构！性改革与消费端【转型深化试点示【范强化科技》创，新和基？础能力保障有—效控：制温室气体排放【为推进全市》绿色低？碳发展作出新贡【献 ： 》    （二）【主要目标 —    【 到202》0年单？位地：。区，。生产总值二氧化碳排！。放，。比，2015年下降18！%碳排放总量得到】有效控制氢》氟碳化物、甲烷【、氧化亚《氮、全氟化碳—、六氟化硫等非二氧！化碳温室气体控【排力：度进一步《加大能源产业—等领域绿色低—碳转型成效》。明显城镇化》低碳发展取得积极】进展生态系》统，碳汇能力稳步提升】助推全市碳》排，放尽早达峰在省统一！部署下开展全—市碳排放权交易【工，作有：。效发挥试点示范【带动作用应对—气候变化基础能力】明显增强《公众低碳意识进一步！提升： 》  ：   二、低碳引领！。能源革命 — ？     》（一）强化》能源碳排放指标控制！ ？ ：     落实能】源消费总量和强【度“双控”目—。标到202》0年：全市能？源消费总量控制在1！015？万吨标准《煤以内单位地区生产！。总值：能耗比2015年】下降16%》大型：发电集团单位—供电：二，氧化碳？。排放控制在5—50克二《氧化碳/千瓦时以内！  【   （二）—深入推进能源节【约利用 ！    围绕全【面节：约和高效利用能源实！施重：点节能改造工—程突出？抓好工业、建筑、】交通、公《共机构等重》。点，领域节？能持续降低》能源消耗《强度贯彻落实—固定资产投资项【目节能审查》办，法严格实施节能【评，估，审，查控制新增能耗强化！节能监？察执法开展主要耗】能行业节能专项监察！落，实国：家能：效“领跑者”制【度实：施方案深入开展火电！、水泥、《钢铁等主《要，。耗能行业《能效对标活动推【广应用节《能技术和产品加快】。。修订节能标准建【立节能长效化—。机制继续推广合【同能源管理机制推】动节能服务》。产业健康发展— 《     —（三）加快煤炭清洁！高效利用 —    【 建立商品煤—分级分？质利用体系提—高洗煤？配煤占商品煤—的比：重推进煤炭》清，洁供应到202【0年原煤入洗率【达到：83%加强政策引】。导和：执法监管严格—控制劣？质煤生产突出抓【好城中村、城边【村和城乡结合部及农！村，。地区清洁《燃料及？高效：清，洁，燃烧炉具推》广工：作推进燃煤发—电机：组超低排放改—。造和节能改造鼓励】采用大容量、—高参数超《超临界燃煤发电【机组全力推进山【煤河曲、《晋能保德、华润宁】武等低热值》煤发电重《大电力项目加强煤】炭清洁转化利用关键！技术与装备研究合】理控制煤炭消费【到2020年全市】煤炭占一次能源【消费：比例下？降到：全省平均水平—80% 】。    《 （四）优化煤【层气：开发利用 ！   ？ ， 积极开发》利用煤层气建—成河曲？-保德煤《层气勘探开》。发基：。地加强放《空煤层气和煤矿瓦】斯回收利用推进地面！煤层气开发》与煤矿？井下瓦斯抽采加快建！设通达？重点工业企业和【园，区、重点《矿区、重《点城镇的支》线管网？不断强？化煤：层气在民用、交通】运输、？工业等领域的—推广应用积极争取】天然气配额充分利用！过境天然《气资源争取到202！0年：城市人口气化基【本实现全《覆盖：35：%的行政村实现气化！。不断提？高我市？燃气普及率 】   》  （五）合理发】展非化？石能源 《 《     加快【晋北千？万千瓦级大型风电基！地建设打造山西【省重要的新能源【基地有序发》展风力发电推进【建设岢岚《县、五台县、偏关】县、五寨县、神池】县，、定襄？县、忻府区》。等120万千瓦风】力发：电项：目；合理发》展光伏发电》重点推进五》台，县，。、代县、静乐—县、岢？岚县、定襄县—、神池县、忻府【。区等105万—千瓦光伏发电项目；！积极发展《。生物质能发电推进】神池县？渊林能源有限—公司2？×15MW生物质热！电联：产项目积极发—展地热？能鼓励忻《府区：因地制宜推》进地热？能，开发利用到》2020《年全市？新能源电力》装机容量达到—72：0万：千瓦实现“新能源】电力总装机容量较2！015？年翻一番新能—源总：装机：容量占？。全市电力总装机容】量的40%”—两大目标非化石能】源消费占一次能源】消费比重《。达到4.5》%以：上 《   》  （？六）创新能源利用方！式  】 ， ， 以城市、工业园区！为重点积极发—展分布式能源探【索推广智能》电网、多能互补【、，储能等技《术创新形成》。风电、光电、煤【层气：发电：等多轮驱动的新能】源供应体系推进电力！需求侧管理平台建设！。加强电力需求—侧管理推进坚强智能！电网建设实现—智能电网全》覆盖建成市调智【能电网？调度技术支持—系统为可再生能源开！。。发，和分布式能源发展】提供支撑 ！   ？  ：三、全？力推进产业低—碳转型 【  ？。   （《一）加快产业结【构调整 》     】将资源？型，经济转型综合配套】改，革，试验区作为推动经】济转型发展的—抓手：将低碳发《展作为新常》态下经济提质—。增效：的重要动力全—面实施创《新驱动推动》产业结构转型升级推！进供给侧结构性【改革加快《煤炭、钢铁、电【力、水泥等重点行业！化解过剩产能—充分发挥区域—特色和比较优—势实施战《略性新兴产业培育】工程、能源》产，业创新工程》、传统产业提质工程！、现代服务》业发展工程、特色现！代农业？增效工程、“双【创，”孵化新产业—新业态工程》加快发展《高端装备制造、【新材：料、新？能源、节能环保和信！息产业？转变旅游《业发展模式推—进“：。。互联网？+旅游”融合发展】。倡导绿色、低碳【旅游：新概念统筹开发【低碳旅游项目和产】品到2020年【战略性新《兴，产业增加值达到【15：0亿：元左右服务》业增加值占G—DP比重保》持在47%以上 ！    【 （二）严控—工业领域排》放 《     【。以工业园区》、产业集聚区为重点！促进：资源循环《。利用：、能：。量，梯级利用构建绿色】低碳循环产》业链鼓励运用先进】适用技术和高新【技术改造提升电力】、冶金、化工、建】材等传统产业—围绕工业生产—源头、过程和产品】三个重点《实，施工业？能效提升计划推【动主要高耗》能产品单位产品碳排！放达到国内或国际】先进：水平加快企业碳【排放管理《体系建设推动实施低！碳产品标准、—标识和认《证制度鼓励企—业开发生产》低碳产品实施低碳】标杆引领计》划推动重点行业【。企业开？展碳排放对标活动】推动工业《绿，色，转型升级全》面提高工《业能源利用效率【和清洁化水平“【十三五”期间规模以！上单位工业增加【。。。值能耗降低18【%电力、钢铁、水泥！、化工等主要—行业二氧化碳—排放总量得到有【效控制工《业领：域二氧化碳》排放总量趋于稳定】 《     （【。三）加快发》展低碳？农业  ！  ： 深入推进全市测】土配方？施，肥工作增施》有机：。。肥减少农田氧化亚氮！排放：到2：。0，2，0年实？。现化肥施《用量零增长实施耕地！质量保护与提—升行动推广保护【性耕作、秸秆—还田、施用有机肥等！技术：推广标准化规模【养殖：因地制宜建设畜【禽养殖场大中型【沼气工程逐步加大沼！气、有机肥生产比例！到202《0，年规模化畜禽养殖场！粪，便处理基本实现资】源化利用《。选择条？件基础好的农业示】范园区开《展低碳农业试点【 —    （四）增加！生态系统碳汇— ？   》  加快《推，进造林绿《化步伐全市》围绕“一《核两区？三，河五路”进行布局“！一核”即围》绕忻定？原同城？化在忻州市城—区周边忻府》区、定襄县、原平市！的核心发展区域开】展林业生《。。态建设；“》两，区”：即吕梁山和太行山集！中连片？地区的生态治—理修：复；“三河”即【黄河、汾河》、滹沱河《三条主要河流水源】。保护；“五路—”即大？运、五保、灵河、】右，芮、天黎五条主要】高速通道为主—要框：架的通道《绿化实施国》省，。。林业重点工》程举全力治》理，生态脆弱《区、生态源头保【护区、京津冀绿色屏！障区、生态建—设潜力？区积极开展碳—汇造林加强未成林地！。管护：扩大森？林面积增《加森林碳汇加强【森林抚育提高森林】经营：管理水平促进森【林结构不断优化【质量不断提升—增，强固碳能《力强化全市湿—地自然保护区保护与！能力建设稳定并增】强湿地固《碳，能，力，到2020》年全市完成》造林26《8，万亩：（包括人《工造林、封山育林】、退化林《分修复和人工更新】造林）森林覆盖率提！高到21%森—林蓄积量达到27】42万立《方米以上《 —  ：  四、积》极推动城镇化低碳】发展 ？    】 （一）《强化：城乡低碳化建设和】管理 ？ ？     结合】。智慧城市和海绵城】市，建设在城乡》建设规？划中认真落实绿【色低碳发《展，理，念和要求《鼓励省级低碳—试，。。点忻府区编制城市低！碳发展？规划开？展城市碳排放精【。细化管理探索集约】、智能、绿色—。、低碳的新型城镇化！模式强化既有建【筑节：能改造推动绿—色村庄建设和农【村居住？建筑节能推动保【障性：住房、政府投资【。公益性建筑以及【大型公？共建筑？等重点建筑全面执行！绿色：建筑：标准到202—0年城镇新建建筑中！执行绿？色建筑？标准：的建：筑面积比重达—到50？%实施宾馆、办【公楼、？商场等商业和公共】。建筑低碳化运营管】。理积极？开展绿色《生态：。城区和近零能耗建】筑试点示《范 ：   【  （二）建设低碳！交，通运输体《系  】   推进现—代综合交通》运输体？系建设加快我—市地方铁路、—公路建设着力推动建！。。设，忻，州“十字《型”高？铁枢纽加快建成【“两横三纵一环【。”高速公路网络实现！县城高速通达科学】统筹铁路《、公路等《运输方式多样—化发展鼓《励发展绿色低碳【物流争取到2—02：0，年营运？货，车单位运输周转量】能耗下降7.1%、！营运客车单位运输周！转量能耗下降2.5！%城：市客运单位客运量】二氧化碳《排放比201—。5年下降12.5%！。建设衔接完善—、快捷方便的公共交！通服务体系到202！0年城市公共交【通出行分担率达到】26：。.5%实施新能源】汽车：推，广计划？加大新？能源和清洁能源在】城市公交客》用领域的应用—支持充电站和加气】站在交通《领域的规划建设党政！机关、公共机构和】公，共服务领域》车辆中？电动汽车推广应用】比例：明，显增：加严：格实：施乘用车《燃料：消，耗量限值准入制度加！快淘汰老旧高能耗车！辆加强节能低碳技】术应用到2020】年营运类道》路运输清洁能—源车辆保有量—在2015年基础】上增长5《0%：继续开？展，车船路港千家企业低！碳交通运《输专项行动》。 《     —。。（三）加强废—弃，物资源化利用和低】碳化处置 》 ？。     创【新城乡社区生—活垃圾处理》理念合理布局便捷回！收设施科学配置【社区垃？圾收集系统研究制定！。垃圾分？类制度积《极落实国家生活垃圾！分类制度实施方【案，加，大生活垃圾无害【。化处理？能力力争到202】0，年忻：州市城镇生活垃圾】无害化处理率达到】90%抓好》餐厨：废弃物资源化利用】与无害化处理—试点城市《建设：积极推动《县城、示范镇餐【。厨垃：圾的分类《收运和处《理到2020年全市！实现餐厨垃圾处理规！范规模？达到50《吨/日促《进煤矸石、粉煤灰、！脱，硫石膏综合利用产业！。化，。提高全市工业—固废综合《利用水平和规模加】快推：进污水处理》厂污泥无害化处置】。重点抓？。好，污泥处置设施建设工！作，开展垃？圾，填，埋场、污水处理厂】甲烷收集利用及【与常规污染》物协同处理》工作 ？   【  ：（四）倡导绿—色低：碳生活方式 】     【树立绿色低碳消费观！弘扬以？低，。碳为荣的社会新风尚！依托我市特色地【域文化？加，快，培，育绿色低碳》生态文化营造绿色低！碳氛围抑制不合理消！费限制商品过度包装！。减少一次性用品使】用提倡？低碳：。餐饮开展“光盘【。行动”？倡导：。低碳居住《鼓励选？用低碳绿《色环保建筑材料【和节水？、节能器《具倡导“135”】绿色低碳出行—方式鼓励《购买小排量汽车【、节能与新能源汽车！鼓励公共机构—践行：。勤俭：节，约和低碳消费理念】积，。。极开展？低碳机关、低碳【校园、低碳医—院等创建活动— ？     五】、合理引导区域低】碳发展？ ，。   【  （一）》。。指导碳排放强—度控制 》 ？     “—十三五”期间忻【州市碳排放强度【累计下？降18%各县（市】、区）碳《排，。放强度？累计下降18—%在省？。统一安排部署下推】动开展全市碳排放峰！值目标和达峰路径】研究：争取：在2030年左【右与全省同步—达峰并努力尽早【达峰 】    《（二）深《入开展试点》示范 《 《    《。推动省？级低碳试点》忻，府区开展《碳排放总量控制【和碳排放峰值研究】强，化低碳发《展顶层？设计和基础能力【建设探索《产城融？合低碳发《展模式鼓励》有条件的县（市、区！）积：极申报低碳》城市、？低碳城？。（镇）试点开展低】碳工业？园区、低碳社区试】点、低？碳商业试点等创建活！动鼓励条件成熟【的限制开《发区：域和禁？止，开发区域、生态功】能区、？工矿区、城镇等开展！。近零碳排放区示【范工程鼓励新建社】区、既有社》区和农村社区积极申！报国家？。级和省级低碳社区】试点开展《低碳社区建设和改造！实施低碳运》营管理？普及低？碳文化？知识引？导培育低《碳行：。。为，在我市5《A级：景区和国家全域旅游！示范区开展低碳【旅游试点建设推进】旅游基础《设施低碳化建设鼓励！具有代？表性的商场、宾馆、！餐，饮等：商业机构开展低碳】。商业试？点示范？  【 ，  （三）探—索贫困地区》。低碳：发展：模式 《 《   ？。 结合山西省—主体功能《区，规划按照贫困地【。。区的主体功能定【位突：出绿色低碳》理念探索吕梁山、】太行山连片特困【。地区低碳扶贫模【式促进贫《困地区？可持续发展以—光照条件好的国定】贫困县？为重点加快推进【光伏扶贫以全—国乡：村旅游扶贫重点村为！核心科学利用原生态！乡村环境、》特色乡？村文化等原》生旅游资《。源发展低碳旅游结合！易，地扶贫搬迁统筹规】划搬迁新区》（村）建《设注重后续产业【发展避免盲目接收】高耗能、高》污染：产，。业，。转移积极培植具有】地方特色的绿色【低碳产业体》系创新建立低碳发展！。与扶贫联动的工作机！。制推动贫困地—区积极与发》达地区？。开展低碳产业和【低碳技术合作—  【   六、积—极参与碳《排放权交易》 《   《  （一）》建立碳排放权交【易机：制体制？。 ：   —  积极落实国家、！省碳排放权交—易相关法律法规与】管理办？法在山西省应—对气：候变化及节》能减排工作领—导小组的《统，一领导下《逐步建立市碳—排放：权交易领导》机构和组《织机制将《有关工？作责任落实至各县】（市、区）人民【政府和相关部门 】各县（市、区）【。、，。相关部门根据职【责制定具体的工【作实施方案明—确责任目标》 ？   》  （二《）开展企《业碳排放监测、【报告、核《。查和配？额分配 【 ，     组—织我市参与全国【碳，。排放：权交易企《业开展碳排放监测、！报告与核查配合省】探，索开展其他重点行】业，企业：碳排放报告与核查工！作在省碳排》放权：交易市？场配额分配工作统一！部署下积极开展我】市配额分配》工作 【     （—三）加强碳排放权交！易能力建设 —     ！积极：开展碳排放权交易】基础工作加大对【企业碳排放核查力度！针对碳排放权交易】主管部门、参与企】业、第三方》。核查机构、相—关，技，。术支撑机构等不【同对象深入开—展多层次、针对性】强的能力建设—培，训活动提高各方对】碳排放权交》易的认识水平和【参与能力《。在省统一部署—下积极推进我市碳】交易：企业加快《完善碳排《放数：据统计加强企业碳】。排放管理体》系建设强化企业【碳，排，放管理开展碳排【放权交？易相关知识宣传【为碳排放权交易市场！。运行营？造良好？的，社会氛围探索—开展碳普惠制、【碳积分交《易等：碳交易机制》创新：。和试点示范 ！     —七、着力强化基础】能力建设《    ！ （一）完》善低：碳发：展政策体系 ！     充【分发挥政《府示范？引领作？用积：极发挥政府采—购政策功能鼓—励优先或《强制采购节能、环保！、低碳等绿》色产品推动形成能】源价格联《动机制理顺煤炭、煤！层，气价格变动对电力】、，热力的？关系：建立区域《低碳发展协作联动】机制推动《。各县（市、区）低】碳联：动发：展探索建立碳排放控！制与大？气污染防治协同【联动：工，作机制 》  》。   （二）建【立温：室气体排放》。。信息披露制度 ！。 ，     配合省！探索建？立企业温室气体排放！信息披？露制度鼓励》我市国有企业、上市！公司、纳入》碳排放权交易市场的！企业：率先公开温》室气：体排放信息和控排】行动鼓？励其他企业》主动公开温室—气体排放信》息，。 ： ：     （三】），加强温室气体排【。放统计？与核算？ ，    】 进：一，步加强？应对气？候变化？统计工作完善应【对气候变《化统计指标体—系贯彻落实全省能】源统计报表制度和】应对气候变化—部门统计报表制度（！试行）规定和要求】强化能耗统计和【。温室气体统计—培训：工作提升基础—统计工作能力开【展市：、县级温室》。气体清单编制实行】重点企（事）业单位！温室气体排放—数据报告制度推【动重：点工业企业建立健】全能源消费》和温室气体排放统计！台账建立完善市级行！政，区域能源碳排放年】度核算方法和—报告制度提高数【。据，质量推进和完善我】市温室气《体检测体系建—设，。提升应对气候—变化：技术支撑《能力 ？ 《 ， ， ，  （四）加快【低碳科技创新 【  —   实施低碳科技！创新：支持：重点领？域技术研《发加强工业领域【和煤基领域碳—捕集、利用》和封存研究和—。示范依据国家重点节！能低碳技术推广目】录在煤炭《、，电，。力、冶金、建材等高！能耗、高《碳排放行《业加：大，节，能低碳技术》推广力？度鼓励“产》学研用”有》效结合？引导：企，业、高校、科—研院所建《立低：碳技：术创新联盟》促进我市开展低碳】技术集中《示范应用支》持建立低碳技术【孵化器增强大学【科，技园、企业孵化【器，、产业基《地、高新区对低碳技！术产业的支持力【度提高核《心技术研发、制造、！系，统集成？。和产：业化能力建立—完善我？市科技成《果转移转化》体系和机制推动【低碳技术成果—转化  ！   （五）加【强机构和人才队伍建！设 《 ？   ？ 强化应对气候变化！工作技术支撑—机构建设积极—培育第三方》服务机构和市场中介！组织：鼓励发展低碳—产业联盟和》社，会团体建立并完【善人：才培养和《。激励机制实施—高层次人才培—养和引进计》划，加快培养应》对，气候变化领域专业人！。才促进？应对气候变化知识】与教育教学有机结合！开展“低碳进课【。堂，”活动加强对各【级领导干部、—。企业管理者的培训】增强政策制定者【和企业家《的低碳战略决策【能力 》 ： ，    八、加快】。构建工作保障体系 ！  —   （一》），加强组织领导 ！。。   》 ，。 完善？应对气候变化—工作协？调机：制充分发《挥好忻？州市应对气》候变化工作领导小】组的统筹协调和【监督落实职能各【县（市、区）人民政！府，要将碳排放强度下降！目标纳入本地区国民！。经济社会发展规划】、年度计划》。和年：度，政府工？作报告建《立完：善工作机制》制，定工：作实施方《案组：织落实具体工作任】务各县（市、区）】、各有关部门将【相关任务《纳入本行业规划和年！度计划确保本方【案各：项任务有《效落实 《 《     （二）强！化目标？责任考核 ！    《 建立？各，县，（市、区）人民政】府碳排放强度—降低目标责任—。。考核评估制》。度加：。强对各县（市—、区）人民政府控制！温室气？体排放目标完成情】况，的，评估、考核实施责任！追究制？度市直各有关部门要！建立年度控制温室】。气体排放《工，作任：务完成情况跟—踪评估机制公—开考核结《果，。接受社会监督促进应！对气：候变化工作任务落实！。。 《  ？   （三）—加大资金投入 】 ：     统【筹利用？现有资金加大—对低：碳发展的财政资金支！。持力：。度拓宽资金》来源：渠道利用中国清【洁发展机《制基金、P》PP项目《模式、合同》。能源管理等多—种途径强化低—碳发展资《金保障引导开展绿色！投融资？鼓励发展绿色—金融推？。动建：立绿色信贷机制实】施“有扶有控—”的差别化信贷政策！创新：应对气候《变化投融资机制【统筹各类现》。。有基：金合理引《导现有资《金，向绿：色，低碳领域《倾斜 》     （】四）开展交流合作】 ：  》   注重经—验交流借《鉴兄弟市和》。试点先行地区在【低碳发展方面的【先，进经验利用相关资】金和先进技术支持】我，。市开展煤炭清—洁高效利用、新能源！开，发利用？、传统？产业低碳化改造【、，碳捕集利用》封存：等工作？结合国家“》一带：。一路”战略促—进我市与《相关国？家开：展低碳项目》合作积极参与南南】合作努力寻求与【发展中国家》（地区）开展低【碳项目、低碳产【品，、低：碳技术及《能力：建设等方面的—。合作建？立低：碳，。发展合作《机制鼓励和引导各】级政：府，、高校、科研机【构，、行业协会、企【业等多渠道开—展应对？。气，。候，变化能力《建设、？技术：研发等？领域的国际合作交】流 ？。 ？    《 （五）做好宣传】引导：    ！ ，充分利用全国低碳】日、节能宣》传周、世《界环境日《、中国水周等节日】及，太原能？源，低碳发展论》坛、农博会、晋商】大会：、文：博会等活动》平台和新《。。媒体：全方位、多层次【进行宣传引》导，。提升全民低碳意识树！立绿色低碳消费观建！立应对气《候变化公众参与【机制鼓励《社会公众积极参与】低，碳政策制定、重【大低碳项目决策等工！作营造积极应对气候！变化的良好社会氛围！ ， ，