：忻州市人民政—府关于印发 ！ 忻州市“十三】五”控？制温室气体排放实施！方案的通知》 —各县（市、》区）人？民政府忻州经济开发！区管委会、》。五台山风《景名胜区管委—会市：人民政府各委、局】、办 ？ ： ？   ？  现将忻州市“】十三五”控制温室】气体排放实施—方案印发给你们【请，结合实？际认真贯彻执行【。 》      —       【        】 ，   ？    《  忻州市人民【政府 —   《        】  ：        】      —。 ，   20》18年6月6日 ！  》   ！ 忻州—市，“十三？五”控制温室气体】排放实施方》案 ： 《     为促进】绿色：。低碳：发展确保完成—省下达我市“十【三五”控制》温室气体排放目标任！务根据山西省—人民：政府关于印发—山西省“十三五”】。控制：温室气体《排，放实施方案的通知（！晋政发？〔，2017〕》44：号）精神结合我【市实际制定》本方：案，  【   一、总体要】求 ？ 《  ：  （一）指导思】想 ？     全！面贯彻党的十九大精！神以习近平》新时代中国》特色社会主义—思，想为：指导坚持人》与自：然和谐共生牢—固树立？和全面落实创新、】协调、绿色、开放、！。共享发展《理念统筹推进“【五位：一体”总体布局协调！推进“四《个全面”战》略布局？认真落实省委、【省，。政府决策部署将【低碳发展作为全市】生，态文明建设和转型】综改试验区建设的重！要途：径充分发《挥市场机《制与政？府推动？的双重作用全面推动！。产业绿色低碳—转型促进城镇化低碳！发展和区域》协调发展争当全【省，能源革命排头—兵推动？供给侧结构性—改革与？消费端转型深—化试点？示，范强：。。化科技创新》和基础能力保障【有效控？制温室气体排放为推！进，全市绿色低碳发展】作出新贡献》   】  （二）主要【。目标 ？  —   到2020年！单，位地区生产总值二氧！化碳排放比》2015年下—。降18%《碳，排放：总量得？到有效控制氢—氟碳化？物、甲烷、氧化【亚氮、全《氟化碳、六》氟化硫等非二氧【。化碳温室气》体控排力度进一步加！大能源产业等—领域绿色低碳转型】成，效明显城镇化低碳】发展取得积极—。进展生？态系统碳汇能力稳】步提：升，助，推全市碳排放尽早】达峰在省统一部【署下开展全市碳排】。放权交？易工作有《效发挥试《点，示范带动作用应【。对气候变化基础能】力明显增强公众低碳！意识进一步提升 】 ：。     二、！低碳：引领能源革命 【 ？     （【一）强化能源碳【排放：。指标控制 【     【落实能源消费总量】和强：度“：双控”目《标到：20：20：年全市能源消费总量！控，制在101》5万吨标准煤以内单！位地区生产》总值能耗比20【。。15：年下降16%大型发！电集团单位供电二】氧化碳排放控制在5！50克二氧化碳【/千瓦时以内 】 ？     （—二）深入推》。进，。能源节约利用 】 ？    《 围绕全面》节约和高效利用【能，源实：施重点节能》改，造，工程突出抓好—工业、建《筑、交通、公共机】构等重点领域—节能持续降低能源消！耗强度贯彻落—实固定资产投—资，项目节能《审查办法严》格实施节能评—估审：查控制新增》能耗强化节能监察】执法开展《主，要耗能行业节能专项！监察落实国家能效】“领跑者《”制度实施方—案深入开展火—电、水泥《、，钢铁：等主要？耗能行业能效—对标活动推广应【用节能技术和产品加！快，修订节？能标准建《立节能长效》化机制继续推广合同！。能源：管理机？制，推，动节能服务产业健】康发展 —     （三！）加快煤《炭清洁高效利—用 》  ？   建立商—品煤分级分质利用】体系提高洗》煤，配煤占商品煤—的比：重推进？。煤炭清洁供》应到202》0年：原煤：入洗率达到》83：%加强？政策引导和执法监管！严格控制劣质煤【生产突出抓好城中村！。。、，城边村？和城乡结《合部及农村》。。地区清洁燃料及【。高效清洁燃烧炉【具推广工作推—进燃：煤发电机组超低排】放改造和节》能改造鼓励采用大】容量、高参数—超超临界燃煤发电】机，组全力推进山煤河】曲、晋能保》德，。、华润宁《武等低？热值煤发电》。。重大电力项》目加强煤炭清洁转化！利用关键技》术与装备研究合【理控：制煤炭消《费到202》0年全市煤》炭占：一次能？源消费？。比，例下降到全》省平均水《平80？% ？     】（四：）优化煤《层气开发利用 【   【  积极开》发利用煤层》气建成河曲-保【德煤层气勘探开发】基地加强《放空煤层气和煤矿】。瓦斯回收利用推【进地面煤层气开发与！煤矿井下瓦斯抽采】加快建设《通达重点工业企业和！园区、重点》矿区、重点城镇的】支线管网不》。断强化？煤层气在民用、交】通运：。输、工业等》领域的？推广应用《。积极争取天然—气配额充分利用过境！天然气资源争取【到2020年—城，市人口气《化基本？实现全覆盖3—5%的？行政村实现气化【不断提？高我市燃气普及率 ！     ！（五）？。合理发展非化—石能源 《 》    《加快晋北千》万千瓦级大型—风电：。基地建设打造—山西省重要的新能】源基：地有序发展》风力发电《推，进建设岢岚县、【五台：县，、，偏关县、五寨—县、：神池县、《定，襄县、？忻府区等12—0万千瓦《风力发电项》目；合理发展光【伏发电重点》推进五台县、代县】、静乐县《、岢岚县、》。。定襄县、神池县【、忻府区等1—05万千瓦》。光伏发电项目；积极！发展生物质能发电推！进神池县《渊林能源《有限公司2×15M！。W生物质热电联产】项目积极发展地热】能鼓励忻府区因地制！宜推进地热能开发】利用到20》20年全市新—能源电力《装，机容量达到720】万千：瓦，实现“新能》源电力总《装，机容量较2015年！翻一番新能源总装机！容量占全市电力总装！机容量的40%”】两大目标非化—石能：源消：费占：一次：能源消费比》重达到4.5—%以上 》 ， ：  ：  ： ，（六）创新能源利】用方式 《 ，  》   以城市、【工业园区《为重点积极发—展分：布式能源探索推广智！能电网？、多：能互补、储能等【技术创新形成风【电、光电、煤层气】发电：等，多轮驱动《。的新能源供应体系推！进电力需求侧管理平！台建设加强电—力需求侧管理推【进坚强智能电网【建设实现智能电【网全覆盖建》成市调智能电—网调度技《术支：持系统为可再生能源！开发和分布》式能：源发展提供支撑 ！  》 ，  三？、，全力：推进产业低碳—转，型 》 ：    （》一）加快产业结【构调整 ！    将资源型经！济转型综合》配套改革《试验区作为推—动经济转《型发展？的抓手将低碳—发，展作：为新：常态下经济》。提质增效的重要【动力全？面实施创新驱动推动！产，业结构转型升级推进！供给侧结《构性：改革加？。快煤炭？、，钢铁、电力、—水泥等重点》行，业化解过剩产能充】分发挥区域特色和】比较优势实施战略性！新兴产业《培育工程、能—。源产业创新工程、传！统产业提质工程【、现代服务业发展】。工，程、特色现代农业】增效工程、“双【创”孵化新产—业新业态工程加快】发，展高端装备制—造、新？材料、新能》源、：节能环？保和信息产业转变旅！游业发展模式—推进“互联网+旅游！”融合发展》倡导绿色、低碳旅】游新概？念统筹？开发低碳旅游项目】和产品到20—20年？战略性新兴产业【。增加值？达到15《0亿元左右服务【业增：加值占GDP比重】保持在47》%以上 《 ，     （！二）严控工》业领域排放 ！。 ，     以—工业园区、产—业集聚区为》重点促进资源循环利！用、能量梯级—利用构建绿色低碳】循，环产业？链鼓励运用先进【适用技术和高新技术！改造：提升电力、冶金、化！工、建材等传统产】业围绕工业生产源】头、过程和产品【三个重点实》施工业能效提升计划！推，动主要高耗能—产品单？位产品碳排放达【到国内或《国，。际先进水平加快企业！碳排放管理体系建】设推动实施低碳【产，。品标准？、标识？和认证制度鼓励【企业开发生产低碳产！品实施低《碳，标杆引领计划推【动重点行业企业开】展碳排放对标活动推！动工业绿色转型升级！全面提高工》业能源利用效—率和清洁化水平【“十三五”》期间规模以》上单位工业》增加：。值能耗降低18【%电力、钢铁—、水泥、化》。工等主？要行：业二氧化碳排—放总量得《到有：效控制工《业领域二《。氧化碳排放总量趋】。于稳定 ！  ：  （？三）加快发》展低碳农《业   ！  深入《推进全市测土配【。方施肥工作增—。施，有，机肥减少农田—氧化亚氮排放到20！20年实现化肥施】用量零增长实—施耕地质量》保护与提升行—动推广保护性耕【。作、秸秆《还田、施《用有机？。肥等技术推》广标准？。化规模养殖因地制】宜建：设畜禽养《殖场大中型沼气工程！逐，步加大沼《气、有机肥生—产比例到2》0，20年规模化畜禽养！殖，场粪：便处理基本》实现资源化利用选择！条件基础好的—农业示范园区开展低！。碳，。农业试点 ！    《 （四？）增加生态系统碳】汇   ！  加？。。快推进造林》绿化步伐全市围【。绕“一核两》区三河五路”进行】布局“一核”—即围绕忻《定原同城化在忻州】市城区周边忻府区】、定：。。襄县、原平市的【。核心发展《区域开展林业生【态建设；“两—区”即？吕梁山？和太：。行山集中连片地【区的生态治》理修复？；“三河”即黄河】、汾河、滹》沱河三？条主要河流》水源保护；》“五路？”即大运、》五保、灵河》。、右芮？、，天黎五条主要高【速，通道为主《要框：架的通道绿化—实，施，国省林业重点工程】举全力治理生—态脆弱区、生态源头！。保护：区、京津冀绿色屏障！区、生态建设潜力区！积极开展碳汇—造林：加强未成林》地管护扩大森林面积！增加森林碳汇加强】森林抚育提高森林经！营管理水平促进【森，林结构不断优化【质量不断提升—增强固？碳能：力强化全市湿地自】然保护？区保护与《能力建设稳定—并增强湿《。地固碳？能力到2020年】全市完成造林2【68万亩（包—括，人，工造林、封山育【。林、退化林分修复和！人工更新造林）森林！覆盖率提高到21%！森林蓄？积量达到274【2万：立方米以《上 —     四、积极！推，动城镇化低碳发展 ！ 》  ：  （？一）强？化城乡低碳化—建设和？管理 【     结合智】慧城市和《海绵城？市建设在城乡建【设规划？中认真落实绿色低碳！发展理念《。和要求鼓励省级低碳！。试点：。。忻府区编《制城：市低碳发展规划开】。展城市碳排放精细】化管：理探索？集约、智能、绿色、！低，碳的新型城镇化【模式：强化既有《建筑节？能改造推动绿色【村庄建设和农村居】住建筑节能推动保】。障性住房、》。政府：投资公益《性建：筑以：及大型公共建—筑等：重点建筑全面—执行绿色建筑标准到！2020年城镇新】建建筑中执行—绿色建？筑标准的《建筑面？积比重达到50%】。实施宾馆、》办公楼？、商场？等商业？和公共建《筑低碳？化运营管理积极开展！绿色生态城区和近】零能耗建筑试—点示范 — ，  ？。  ： （二）建》设低：碳交通运输体系 】 《 ，    推进现【代综合交通运—输，体系建设加快我市地！方，铁路、公路建设着】力推：动建设？忻州“十字》型”：高铁枢纽加快建成】“两横？三纵一环”高速公】路网络实现》县城：高速：通达科学统》筹铁路、《公路等运输方—。式多样化发展鼓【励发：展绿色低碳物—流争取到2》020年营运—货车单位运》输周转量能耗下降】7.1%、》营运客车单位—运输：周转量能《耗下降2《.5%城市客运单位！客，。运量二氧《化碳排？放比2？01：5年下降1》2.：。5%建设《衔接完善、》快捷方便的公共交】通服：务体：系到2020年【城市公共交通出【。。行分担率达到26】.5：%实施？新能源汽《车推广计划》。加大新能源》和清洁？能源在城市公—交客用领域的应用支！持充电站和加—气站在交通领—域的：规划建设党政机关】、公共机《构和公共《服务领域车辆—中电动汽《车推广应用比例明】显增加严格实施乘】用车：燃料：消，耗量限值准入制度】加快淘汰老旧—高能耗车辆加强【。节能低碳技术应【用到20《20：。年营运类道路运【输清洁能源车—辆保：有量在201—5，年基础上增》长50%继续开【展车船路港》千家企业《低碳交通运输专【。项行动 —   》  （三）加—强废弃物《资源：化利用和低碳化【处置 ？    】 创新城乡》社区生？活垃圾处理理念合理！布，局便捷回收设施【科学配置社》区，垃圾收集系》统研究制定垃圾【分类制度积极落实】国家生活垃圾分类制！度实施方案加大【生活垃圾无害化处】理能力？力争到2020年】忻州市城镇生活垃】圾无害化处理率达到！90%抓好餐厨废弃！物资：源化：利用与无害化处理】试点城市建设积极推！动县城、示范镇餐厨！垃圾的？分，类收：运和处理到2—020年全》市，实现：餐厨垃圾处》理规范？规模达到《50吨/日促—进煤矸石、粉—煤灰、脱硫石膏【综合利用产业化【提高全市工》业固废综合》。。。利用水平和规模加快！推进污水处理厂【污泥无害《化处置重点抓好污泥！处，置设：施建设工作开展【垃圾填埋场、污【水处理厂《甲烷：收集利用及》。与常规污染物协同处！理工作 — ？    （》四）倡导绿色低碳生！活方式 《     ！树立绿色低碳—消费观？弘扬以低《碳为：荣的社会新风—尚依托？我，市特色地域文化【加，。快培育绿《色低碳生《态，文化：营造绿色低碳氛围】抑制不合理消费限制！商品：过度包装减少一次性！用品：。使用提？倡低碳餐饮开展“】光盘行？动”倡导低碳居住】鼓励：选用低碳绿色环【保建筑？材料和节水、—。节能器？具，倡导“13》。。5”绿色《低碳出行方式—鼓励购买《小排量汽《车、节能与新能【源汽车鼓励》公共机构践行勤俭节！约和低碳消》费理念积极开—展低碳机关、—。低碳校园、低碳医】院等创？建活动 】 ，    五、—合，理引导区域低—碳发展 【  ？   （一》）指导碳排放强【度控制 ！    “十—。三五”期间忻州市】。碳排放强《度累计下降18【%各县（市、区【）碳排放强度累计下！降18%在省统一】安排部？署，下推动开展全市【碳，排放峰值目》标和达峰路径研【究，争取在203—0，年左右与全省同步】达峰：并努力尽早达峰【   】  （？二）深入《开展试点《示范 》 ？  ：  推动省》级低碳试点忻府【区开展碳排放总【量控制和《碳排放峰值研—究强化低碳发—展顶层设计和基础】能力建？设探索产城融合低碳！发展模式鼓》励有条件的》县（市、区）积极】申报低碳城市、低】碳城（镇）试点【开，展低碳工业》园区：。。、，低碳社？区试点、低》碳，商业：试点等创建活动【鼓励条件成》熟的：限制开发区域和禁】止开发区域、—生态功能《区、工矿区》、城镇等开展近零碳！排放区？示范工程《鼓励新？。建社区、既》有社区和农村—社，区积极申报》国家级和省级低【碳社区试《点开：。展低碳社区》。建设和？改造实施低碳运营管！理普及低碳文化【知识引导培育低碳】行，为在我市《5A级景区》和国：家全域旅游示范区开！。展低碳旅游试—点建设推《进旅游基础设施【。低碳化？建设鼓励具有代表性！的商场、宾馆、【餐饮等商《。业机构开展》低碳商业《试点示范《 《。     （三）！探索贫困地区—低碳发展模式 ！  《   结《合山西省主体功能区！规划：按，照贫困地区的—主体功能定位突【出绿：色低碳？理，念探索吕梁山、太】行山：。连片特困《地，区低碳扶贫》模式促？进贫困地《区，可持续发展以光照】。条，件好的国定贫困【县为重点加快—推进光伏扶贫以【全国乡村旅游扶贫重！。点村为核心》科学利用原生态乡村！环境、特色》乡村文化等原—生旅游资源发展低】碳旅游结合》易地扶贫《。搬迁统筹规划搬【迁新区（村）建设注！重后续产业发展【避免盲目接》收高耗能、高污染】。产业转移积极培植】。具有地方特色的绿】色低碳产业体系创】新，建立低碳发展与扶贫！。联动的？工作机制推动贫困】。地区积极与发—达地区开展低碳产】业和低碳技术合【作   ！  六？、积极参与碳—排放：权交易 》 ，   》 ， （一？）建立碳排放权交】易机制体《制   ！  积极落实国【家、省碳排放—权交易相《关法律？法规与管理办—法在山西省》应对气候变化及节能！减排工？作领导小组的统一】领导：下，逐步建立市碳排放】权交易领导机构【和组织机制》将有关工作责任落实！。至各：。县（市、《。。区）人民政府和相】关部门 各》县（市、区）、【相，关部门根据职—责制：定具体？的工：作实施方案明确责】任目标 《 ， ？     （二）开！展企业碳《排放监？测、报告、核—。查和：配额分配 》   【  组织我》市参与全国碳排放】权交易企业开展【碳，排放监测、报告与】核查配合《省探索开展其他重点！行，业企业碳排》放报告与核查工作在！省碳：排放权？交易市场《配额分配工作统一部！署下积极开展我市】配，额分配工作 【 ：     （三）！加强碳？排放权交易》。能力建设 ！     积极【开展碳排放权交易基！础工作加《大对企业碳排放核】查，力度针对碳排—放权交？易主：管部门、参与企【业、第三方核查机构！、相关？技术支撑《机构等不同对象深入！开展多层次、针对】性强的能力》建设培？训，活动提？高，各方对碳排放—权交易的认识水平和！参，与能力在省统一【部署下积极推进我市！。碳交易企业》加快：完善碳排放数据统】计加强企业碳排【放管理？体，系，建设强化《企业碳排放管理开】展碳排放权交易相关！知识：宣传为？碳排放权交易—市场运行营造良好】的社会氛围》探索：开展碳普惠制、【碳积分交易》等碳交易《机，制创新和《试点示范 ！  ：  ： 七、着力强化基础！能力建设 【。 ？    《。（一）完善》低，碳发展政策》体系 】    充》分发挥？政府示范《引领作用《积极发挥《政府采购政策功【能，。。鼓励优先或强制采】购节：能、环保、低碳等绿！色产品推动》形成能源《价格联动机制—理顺煤炭《、，煤层气价格变—动对电？力、热力的关系建】立区域低碳发—展协作联动机—制推动各县（市、区！）低碳联动发—展探索建立碳排放】控制与大气》污，染防治协同联动工】。作机制 】    《。 （二）建立温【室气体排放信息披】露制：度，  【   ？。配合省探索建立【企业温室气体排放信！息披露？制度鼓励我市国有】企业、上《市公司、纳入碳排放！权交易市场的企业率！先公：开温室气体》排放信息和控排【。行动鼓励其他企业主！动公开温室气体排】放信息 】     （三【）加：强温室气体排放统计！与核算 《    】 进一步加》强应对气候变化统计！工作完善应》对气候？。变化：统计指标《体，系，贯彻落实全省—能，源统计报《表制度和应对气【候变化部门统计报】表制度（试行—）规定和要》求强化能耗统计和】温室：气体统计培训工【作提升基础》统计工作能力开【展市、县级温室气体！清单编？制实行重点企—。。（事）业单位温室】气体排放数》据报：。告制度推动重—点工业？企业建立健全能【源消费和温室气体排！放统计台账建立【完，善，市级行政区域—能源碳？排放年度核算—。方法和报告制度【提高数据质量推【进和完善我》市温室？气体检？测体：。系建：设提：升应对气候变化技】术支撑能力 ！ ，     （四）加！。快低碳科技创—新 》     实施低！碳科：技创新支持重点领域！技术研？发加强工业领域和】煤基领域碳捕集、利！用，。和封存研究和示范】依据国家重点节【能低碳技术推广【。目录在煤炭》、电力？、冶：金、建材等高能耗】、，高碳排放《行业加大节能低碳技！术，推广力度鼓励“产】学研：用”有效结合引【导企业、高校、【科研院所建立低【碳技术？创新联盟促进我市开！展低：碳技术集中示—范应：用支持建立低碳【技术孵化器增强大】。学科技园、》企业：孵化器？、产业？基地：、，高新区对低碳技术】产业的支持力—度提高核《心技术研发》、制造、系统—集成和产《。业化能力建立—完善我市科技成果转！移转化体系》。和机制推动低碳技术！成果转化《 ， 》    （五—）加强机构和—人才队伍建》设 ： 》    强》化应对气候变化工作！技术支撑机构建设】积极培？育第三方服》务机构和市场中介组！织鼓励发展低碳产业！联盟和社会团体建立！并完善人才培养和激！。励机制实施高层次人！才培养和《引进计划加快培养应！对气候？变，化领域专业》人才促？进应对气候变化【知，识与：教育教学有机结【合开展“低碳—。进课堂”活动加【强对各级领》导干：部、企？业管理者的培—训增强政策》制定者和企业家的】低碳战略决策—能力 【 ，    八、—加快构建工》作保障体系 】     【。（一）加强组织领导！  【   完善》。应对气候变化—工作协调机制充分】发挥好忻州》市应对气候变—。。化工作领导小组的统！。筹协调？和监督落实职能各县！（市、？。区）人民政府要【将碳排放强度下降目！标纳入本地区国民】经，济社会发展规划、】年度计？划和年度政》府工：作报告建《立，完善工作《机，制制定？工作：实施方案组织落【实具：体工作任务各县【（市：、区）、各有关【部门将相《关任务纳入本行【业规划和年度计【划确保本方案各项任！务有：效，落实  ！ ，  ：（二）强化目标【责任考核 》 》    建立—各县（市《。、区）人民政府碳】排放强度降低—目标责任考核评估制！度加强对各县—（市：、区）人民政—府，控制：温室气体排》放目标完成》情况的？评估、考《核实：施责任追究制度市】直各：有关部门要建—立年：。度控：制温室气体排放工作！任务完？。成情况跟踪评估机制！公开考核结果—接受社会监督促进应！对气候变化工作任】务落：实 ： 》    （三）加】大资金投入》   】  统筹利用现【有资：金加大？对，低碳发？展，。的，财政资？金支持力《度，拓宽资？金来源渠道利用中国！清洁发展机制基【金、PPP项目【模式：、合同能源管理等多！。种途：径强化低碳》发展资金《保障引导开》展绿色投融资鼓【励发展绿色金融推】动建立绿色信贷【机制实？施“有扶有控—”的差别《化信贷？政策创新应对气候】变化投融资机—制统筹各类现—。有基金合《理引导现有资—金向绿色低碳领域倾！斜 》 ，   ？ ，。。 （四）开展—交流合作 】     注重】经验交流借》鉴兄弟市和试—点先：。行地区在低碳发展方！面的先？进经验利用》相关资金和先—。进技术？支持：我市开展《煤炭清洁《高效利用《、新能源开发利用、！传统产业《低碳化改造》、碳捕集利用封【存等工作《结合国家“一带【一路”战《略促进？我市与相《。关国家开展低碳【项目合作积极—参与南南合作努力】寻求与发展中—国，家（地区）》开展低？碳项目、低碳产品、！低碳技术及能力建设！等方面的合作建立低！碳，发展合作机制鼓【励和引？导各级？政府、高《校、科研机》构，。。。、行业协《会、企业《。等多渠道开展应【对气候变《化能力建设、—技术研发《等领域？的，。国际合？作交：流， ， ： ：    《 （五）做好宣传引！导 》    》。 充分？利用全国低》碳日、节《能宣：传周：。、，世界环？境日、中国水周等】节日及太原能—源低碳发《展论坛？、农博会《、晋商大会、—文博会？等活动平台和—。新，媒体全方《。位、多层次进行宣传！引导提升全民低【碳意识树立绿色低碳！消费观建立应—对气候变化公众参】与机制鼓励》社会：。公，。众积：极参与低碳》政策制定、》。重，大低碳项目决策等工！作营造积极应—对气候变《化的：良好社会氛》围 ：。 ，