， 忻州市人民政府关！。于印发？ 忻州】市“十三五”控制】温室：气体排放实施方【案，的通知 》 ？。 各县（市、区）】人民政府忻州经【济，开发：区，管，委会、五台山风景名！胜区管委会市人民政！府各：委、局、办  【 ： ？    现》将忻：。州市“十三五”【控制温室气体排【放实：施方：案印发给你们请结合！。实际认？。真贯彻执行 ！       】   ？   ？        】   ？     》 ， 忻州市人》民政：府 》  ？        】     》     》       【    20—1，8年6月6》日， 《   —   【 忻州市“【十三五”控制—温室气体排放实施】方案 》     为促！进绿色低碳发展确保！完成省？下达我？市“十三五”控制温！室气体排《放目标任务根据【山西：省人民？政府关于印发山西】省“十三五”控【制，温室气体排》放实施方案的—通知（晋政》发〔2017〕【4，。4号）精神结合我】市，实，际制：定本方案《 》     一、【总体要求《 ：   —  ：（，一）指导思想—  【   全面贯彻党的！十九大精神以习近】平新时代中》国特：色社：会主义思想为指导】坚持人与自》然和谐共生牢固树立！和，全面落？实，创新、协调、绿色、！开放、共享发展理】念统筹推进“五位一！。体”总体布》局协调推进“四个】全面”战略布局认真！落实省委、省—政府决策部署—将低碳发展作为全】市生态文明建—设和转？型综改试验区建【设的重要《途径充分发挥市【场机制与政》府推动的双》重作：用，全面推动产业绿色低！碳转：型促：。进，城镇化低碳发展【。和区域？协调发展《争当：全省能源革》命排头兵推动供给侧！。结构性改革与消费】端，转型深化试》点示范强化科技【创新和基础能力【保障有效《控制温室气体排【放为推进全市绿【色低碳？发展作出新》贡献  ！   （二）主要】目标 ？ 《     到20】20年单位地区【生产总值《二氧：。化碳排放比2—015年下降18%！碳排放？总量得到有效控制】氢氟碳化物、—甲烷、氧化亚氮【、全氟化碳、六【氟化：硫等非二《氧化碳温室》气体控排《力度进？一，步加大能源产业等领！域绿色低碳转—型成效明显》城镇化低碳》发展取得积极进展】生态系统碳汇能力稳！步提升助推全市碳】。排放尽早达》峰在省？统一部署下开—展全市碳排放—权交：易，工作有效发挥试点】示范带？动作：用应对气候》变化基础能力明显增！。强公众低《碳意：。识进一步《提升：    ！ 二、低碳引领能源！革命  ！  ： （：一）：强化能源碳排放指】标控：制 【    落实能源消！费总量和强度—“双控”目标到2】02：0年全市能源消费总！量控制在《1015《万吨标准煤以内单位！地，区生产总值》能耗比2015【年下：降16？%大型发电集—团单位供电二氧化碳！排放控制在550】克二：氧化碳/千瓦时以内！ 《  ？   （二）—深入推进能源—节约利用 》 ， ？     围绕全面！。节约和高效利用能】源实施重点节能改】造工：程，突出抓好工业、【建筑、交《通、公共《机，构，等重点领《域节能持续降低能源！消耗强度贯彻—落实固定资》产投资项目》节能审查办》。法严格实《施节能评估审—。查控制新增》能耗强？。化节能？。监察执？法开展主《要耗能行业节能专】项，监察：落，实国家能效“领【跑者”制度实施方案！深入开展火电、水泥！、钢铁等《主要耗能行业—能，效对标活动推广应】用节能技《。术和产品加快修【订节能标准建立节】能长效化《机制继续推广合【同能源？管理：机制推？动节能服务产业健康！发展 【 ，    （三—。）加快煤《炭清洁？高效利用《 —    建立商【品煤分级《分质：利用体系提高洗煤】配煤占？商品煤的比》重推进？煤炭清洁供应到2】。020年原煤入【。洗率达到83—。%加强政策引导和执！法监管严《格，。控制劣质煤生—产突：出抓好城中村—、城边村和城乡结合！部及农？村地区清洁燃料及高！效清洁燃烧炉具【推广工作推进燃煤发！电机组超《低，。排放改造和节—。能改造？鼓励采用大》容量、高参》数超超临界燃煤发】电机组全力推进山】煤河曲、晋能—保德、华润宁—武等低热值煤—发电重大电力项【目加：强煤炭清洁》转化利用关》键技术与装备—研究合理控制—煤炭：消费到202—0年全市煤炭占一】次能源消费比例下】降到全省平均—水平80《。% 【 ，   （四）优化】煤层气开发利用【 《   《  积极开》发利用煤层气建成】河曲-保德煤层气】勘探开发《基地加？强，。放空煤？层气和煤矿》瓦，斯回：收，利用推进地面煤【层气开发与》煤矿井下《瓦斯抽采加快建设通！。。达重点？工业企业和园—区、重？点矿区、《重点城？镇的支线管》网不：断强化？煤层：气在民用、交通运输！、工业等领域—的推广应《用积极争取天—。然气配额《充分：。利用过境天然气【资源争取到202】0年城市人口气【化，基本实？现全覆盖3》5%：的行政村实现气【化不断提《高我市燃气普—及率 —     （五）！合理发展非化石能】源 —     加快【。晋北千万千瓦级【大型风？电基地建设打造【山，。西省重要《的新：能，。源基地有序发展风力！发，电推进建设岢岚【。县、五台县》、，偏关县、五寨县【、神池县、》定襄县、忻》府区等120—万，千瓦：风力发电项目；合理！。发，。展光伏发电重点【推进五台县、代县、！静乐县、岢岚县、定！襄县、神池》县、忻府《区等10《5万：千瓦光伏发电项目】；积极？发展生物质能发电推！进神池县渊林能【源有限公司2—×，15MW生物质热电！联产项？目积极发展地—热能鼓励忻》府，区因地制《宜推进地《热能开发利》用到2020—年全市新能源电力装！机容量达《到720万千瓦实现！“新能？源电力？。总装机容量较—2015年翻一【番新能源总装机容】量占：全市电力总》。装机：容量的4《0%”？两大目标非》化石能源消费—占一次能《源消费比重达到4】.5%以上 】     【（六）创新》能源利用《。方式 《  》  ： 以城市《、工业园区为重【点积极发展分布【式能源探索推—广智能电网、—多能互补《、，。储能等技《术创新形成风—。电，、光：电、：煤层气发电》等，多轮驱动《。。的新能源供应体【系推进电力需求侧】管理：平台建设加强电力需！求侧管理推》进坚强智能电网建设！实现智能电网—全覆盖建成市—调智能电网调度技术！支持系？。统为可再生能源开发！和分布式能源发展提！供支撑 【     三【、，。。全力推进产业—低碳转型 ！     》（，一）加快《产业结构调整 】     将！资源型经济转—型综：合配套改革试—验区作为推动—经，济转型发《展的抓手将低碳发展！作为新常态下经济提！质增效的《重要动力全面实施】创新驱动《推，动产业结构转型【升级：推进供给侧结—。构性改革加快煤炭】、，钢铁、电力、水【泥等重？点行业化解过—。剩产能？充分发挥《。区域特色《。和比较优势实施战】略，性新兴产《业培育工程》、能源？产业创新《工程、传统产业提质！工程、现代服务业】发展工程、特—色现代农业增效工程！、“双创”孵化新产！业新业态工程加快】发展高端装备制造】。、新材料、新能源、！节能环保和》信息产业转变旅游业！发展模？式推进“互联网+旅！游”：融合发展倡导绿【色、低碳旅游新概念！统筹开发低碳旅游】项目和产品到2【。020年战略性【新兴产业《增加值？达到150》亿元左右服务业增加！值，占GDP比重—保持在47%—以上 ？ ，    【 （二）严控工业领！域排：。放 【    以工业【园区、？产业集聚区为重点促！。进资源循环利用、能！量梯级？利用构建绿色低碳】循环产？业链鼓励运用—先进适用技》术和高新《技，。术改：造提升？电力、冶金、化工】、建材？等传统产业围—绕工业生产》源头、过程和—产品三个重点实施工！业能效提升计—划推动？主要高耗能产品【单位产品碳排放达】到国：内，或国际先《进水平加快企业碳】排，放管理体系》建设推动实施—低碳：产品：标准、标《识和认？证制度鼓励企业开发！生产低碳产品实【施低碳标杆引领计】划推动重点行—业企业开展碳排放】对，标活动推动工—。业绿色转《型升级全面提高工业！能源利用效率—和清洁化《。水平“？十三五”《期间：规模以上单位工【业增加？值能耗降低18%】电，。力、：钢铁：、水泥、化工—等主：要行业二《氧化碳排《放总量得《到有效控制工业领域！二氧化碳排放总【量趋于稳定 ！     （三】）加快发展低碳【农业  ！   深入推进全】市测土配方》施肥工作增施有机】肥减少农田氧化亚】氮排放到2020】年实现化肥施用【。量零：增长：实施耕地质量保护与！提升行动推广—保护性耕作、秸【秆还田、《施用有机肥》等技术推广标准【化规：模养殖因地制宜建设！畜禽养殖场大中型】沼气工？程逐步？加大：沼气、有机肥生【产比例到2》0，20年规《模化畜？禽养殖场粪便—处，理，基本实现资源化【。利用选择条件基【础好的农业示范【。园区开展低》碳农业试点 】  《   （四）增加】生态系统《。。碳汇 】    加快推进造！林绿化？步伐全市围绕“一核！两区三河五》。路”进行布局“一核！”即围绕忻定原【同城化在忻州市【城区周边忻府区【。、定襄县《、原平？市的核心发展区【。。域开展林业生态【建设；“《两区”即《。吕梁山和太行山集】中，连片地区的》生态治理修复；“】三河”即黄河、汾】。河、滹？。沱河三条主要河流】水源保护；“五路】”，即大运？、五：保、：灵河、右《芮、天黎五条主要】高速：通道：为主要框架的通道绿！化实施？国省林业重点工【程举全？力治理生《。。态脆弱？区、生？态源头？保护区、《京津冀绿色屏障区】、生态建设潜—力区积？。极开展碳汇造林加强！未成：林地管护扩大森【林面积增《加森林碳《。汇加强森林》抚育提高森林—经营管理水平促进森！林结构不断优化质量！不断提升增强固碳】能力强化全》市湿地自然保—护，区，保护：与能：力建设稳定并增强】湿地固碳能》力到202》0，年全市？完成造林2》68万亩（包括【人工造林、》封山育林、退化林】分修复和人》工更新造林）—。森林覆盖率》。提，高到21%森林蓄】积量达？到27？。42万立方米以【上 《     【四，、积极推《动城镇化低碳—发展 】    《（一）强化》城乡低碳《化建设？和，管，。理 ：     ！结，合智慧城市和海绵】城市建设在城乡建】设规划中认真—落实绿色低碳—。发展理念和要求鼓】励省级低碳》试点忻府区》编制城市低碳发展】规划开展城市—碳排放？精细化管理探索集】约、智能、绿色【、低碳的新型城【镇化：模式强化既有建筑】。节能改造推》动绿色村庄建设和】。农村居？住，建筑节能《推动保障性》。住，房，、政府投《资公益？性建筑以《。及大型？。公共建筑等重点建筑！全面执行绿色建筑标！准到202》0年城镇新建—建筑中？执行绿色建筑—标准的建筑》面，积比重达到》50%实施》。宾馆、办《公楼、商场》等商业和公共建筑】低碳化运营管—理，积极：开，展绿色生《态城区？和近零能耗建筑试点！示范 】    （二—）建设？。低碳交通运输—体系 】    推进现【代，综，合交通？运输体系建》。设加快我市地方铁】路、公路建设着【力推动建设忻州【“十字型”高铁【枢，纽加快建成“两【横三纵一环”高速公！路网络？实现县城高速通达】科学统筹铁路、【公路等运输》方式多？样，化发展鼓《励发展？绿色低碳物》流争取？。到20？20年营运》货车单位运输周转量！能，耗，下降7？.，1%、营运客—车单位运输周—转量能耗下降2.】5%城市客运单【。位客运量《二氧：化碳排放比》201？5年下降12.【。5%建设衔接完善】、快捷？方，便的公？共交通服务》。。。体，。系到2020年城市！公共：交通出行《分担：率达到26.5【。%实施新能源汽车推！广计划加大新能源和！清，洁能源在城市公【交客用领域的—应用支持《充电站和加》气站在交通》。。领域的规划》建设党政机关、公】共机构？和公：共服务领域车辆中】电动汽车推广应用】比例明显增加严【格实施？乘用车燃料消—耗量限值准入制度加！快淘汰老旧高能耗车！辆加强节能低碳技术！。应用到2020年】营，。运，类，道路运输清洁—能源车辆《保有量？在201《5年基？础上增长《50%？继续开展车》船，。路港千？家企业？低碳交通运输专【项行动 》 ？    《 （三）加》强，废弃物资源化利【用和低碳化处置 】 ， ，   》 ， 创新城乡》社区生活垃圾处【。理理念合理布局便捷！回收设施科学配置社！区垃：圾收集系统》研究制定垃》圾分：类制度积《极落实国家生活垃】圾分类制度》实施方案加大生【活，垃圾无害化》处理能力力争到20！20年忻州市城镇生！活垃圾？无害化处理率—达到90%抓—好餐厨废弃物资源化！利用与？无，害化处？理试点城市建—设积极推动县—城、示？范镇餐厨垃圾的分类！收运和？处理到？2020年全市实现！餐厨垃圾处》理规范规模达到50！吨，/日促进煤矸石、】粉煤灰、脱》硫石膏？综合利？用产业化提》高全市工业固废综合！利用水平《和规模加快推进污】。水处理？厂污泥无害化—处置重点抓好污泥】处置设施建设工【作开展？垃圾填埋场、—污水处理厂甲烷【收集利用及与常规】污染物协同处理工】作 》     （四】）倡：导绿：色低碳生活》方式 —  ？   ？树立绿色低碳消费观！弘扬以低碳为—荣，的社会新风尚依托我！市特色地域》文化加？快培育绿色》低碳生态文》化营：造绿色低碳氛围抑制！不合理消费》限制商品过度—包装减少一次性【用品使用提倡低【碳餐：。饮开展？“光盘行动”倡导】低碳居住鼓励选【用低碳绿色环保建】筑材料和节水、节】能器具倡导“135！”绿：色低碳出行》方式鼓励《购，。买，小排量汽车、节能与！新能源汽车鼓—励公共机构践行勤俭！节约和低碳消—费理念积极开展低碳！机关：、低碳校园、低碳医！院等创建活动 【  — ，  五、合理引【导区域？低碳：发展： ，   【  ：（一：。）指导碳排放强【度控制 》 ，     “十！三五”期间忻州【市碳排放强度累计下！降18%各》县（市、《区）碳排放强度累计！下降18《%在省统一》安排部署《下推动开《展全：市碳排放《峰值目标和达—峰路径研究》。争取在2030年】左右与全省同—步达峰并《努力尽早达峰 【 《    《 （：二，）深入？开展试点示》范 —     推动省】级低碳试点》忻府区？开展：碳，排放：总量控制和》碳排放峰值研究【强化低碳发展顶【层设：计和基础能力建【设探索产《城融合低碳发展模】式鼓励有条件的县（！市、区？。）积极申报低—碳城市？。、低碳城（镇）【试点开展低》碳工业园区、—低碳社区试点、【低碳商？业试点等创》建活动鼓励》。条，件成熟的限制开【发区域和禁止—开发区域、》生态功能区、—工矿区、城镇等开展！近零碳排放区示范】工，程鼓励新建社区、既！有社：区和：农村社？。区积极申报国家级和！省级低碳社区试点】开展低碳社区建【设和改造实施低【碳，运营：管理普及低碳—文化知识引导培【育，低碳行？为在我市5》A级景区和国家【全域：旅游示范区开展低】。碳，旅游试点建设推【。进旅游基础设施【低碳化建设》鼓励：具有代表《。。性的商场、宾—。馆、餐饮《。等商业机构开展低】碳商业试《点示范 】    《。。 （三）探索贫困】地区低碳发展模【式  】   结合山西省主！体，功能：区规划按照贫困地】区的：。主体功？能，定位突出绿色低碳】理念探？索，吕梁山、太行山【连片特困地区低碳扶！贫，模，式促进贫《困地区可持续发【展以光照条件好【的国定贫困》县为重点加快推进】光伏扶贫以全—。。国乡村旅游扶贫重】点村为核心科—学利用原生态乡村环！境、特色乡村—文化等原生》旅，游资源发展低碳【旅，游结合易地扶贫搬迁！统筹规？划搬迁？新区（村）建设注】重后续产业发展避】免盲目接《收高耗能、高—污染产业转移积极培！植具有？地方特色的绿—色低碳产业体系创新！建立低碳发展与扶】贫联动的工作机【制推动？贫困：地区积极与发达地】区开展？低碳产业和低—碳技术合作 ！ ：  ：  六？、积极参与碳排放】权，交易  ！。   （《一）：建立碳？排放权？交易机制体制 】     积！。极落：实，国家、省《碳排放权交易—相关：法律法？规与管理办法在山西！。省应对气候变化及】节，能，减排工作领导小【组的：统一领？导下逐步《建立市？碳，排放权？交易领导机构和组】织机：制将有关《工作责任落实至各】县（市、区）—人民政府《和相：关部门 各县（市】、区）、相关部【。门根据职《责制定具体的—。工作实施方案明确】。责任目标 【  《  ： （二）开展企业】碳排：。放监测？、报告、核查和配额！分配： 《 ：    组织我【市参与全《国碳排放权交易【企业开展碳排—放监测、报告与核查！配合省探索开展其】他，。重点行业企业碳排放！报告与核查工—作在省碳排放—权交易？市场配额分》配工作统一部署下积！极开展？我市配？额分配工作》    ！ （三）加》强碳：排，放权：交易能力建设— 《     积极开！展碳：排放权交易》基础工作加大对企业！碳排放？核查力度针》对碳排？放，权交易主《管部门？、参与企业、第【三方核查机构、相】关，技，术，支撑机构等不—同对象深《。入开展多层次、针对！性强的能《力，建，设培训活动提—高各方对碳排放权】交易的认识水平和】参与能力在省—统一部署下积极推】。进我市碳交易—企业：。加快完善《碳排放数据统计【加强：企业碳排放管理【体系建设强化企【业碳：排放：管理开展碳排—放权交？易相关？知识宣传《为碳排放权交易市场！运，行营：造良好的社》会氛：围探索开《展碳普惠制、碳积】分交易等碳交易机制！创新和试点示范【 ， ？ ：  ：  七、着力强【化基础能力》建设 — ，     （一【）完善低碳发展【政策体？系 》 ：  ：  ：。充分发挥政府示范】引领作？用积极发《挥政府？采购：政策功？能鼓励优先》。或强制采购节—能，、环保、低》碳等绿色产品—推动：形成能源《价格联？动机：制理顺煤炭、煤【层气价格《变动对电力、热力的！关，系建立区域》低碳发展协作联动机！。制，推动各县（市—、，区）低碳联动发展探！索建立碳排放—控制与大气污染防治！协同联动工作机制 ！   【  （二）建立温】室气体排放信息披露！制度 》 ？ ，   配《合省探索建》立企业温室》气体排放信息披【露制度鼓励我市【国，有企业、上市—公司、纳入碳—。排放权交易市场的企！业率先公开温室气】体排放？信息和？控，排行动鼓励其他【企业主动公开温【室气体？排，放信息 》     】（三）？加强：温室气体排放统【计，与核算？    ！。 进一步加强应【对气候变《化统计工作完—善应对气候变化【统计指标体系—。贯彻：落实全省能源统计】报表：制度和应对气候变化！部，门统计报《表制度？（试行？）规定？。和要求强化能—耗统：计和温室气体—统计：培训工作提升基础】统计：。工作能力开》展市、县级温室【气体清单编制实行重！点企（事《）业单位温室气【体，排放数据报告制【度推动重《点工业？企业建立健全能【。源消费和温室气体排！放，统计台？账，建，立完：。善市级？行政区域能》源碳排放年度核【算，方法和报告制度【提，高数据质量》推进和完善我市温室！气体：。检测体系建设提升】应对气候变化技【术支撑能力 — ：  《   （《四，。）加快低碳科技【创新 —   《  实施低碳—科技创新《支持重点领》域技术研发加强【工业领域和煤—基领：域碳捕集《、利：用和封存研究—和示范依《。据国家？重，点节能低碳》技术推广目录在【煤炭：、电力？。、冶金、建材等高】能耗、高碳排放行业！加大节能低碳技术】推广力度鼓励“产】学研用”有效结【合引导企业》、高校、科研—。院所建立低碳技术】创新联盟《促进我市开展低【碳技：术，集中示范《应用支持建立—低碳技术孵》化器增强大学—。科技：园、企？。业孵化器、产业基】地，、高新区对低—碳技术产业》的支持力度》提高核心技术研发】、制造？、系统集《成和产业化能—力建立完善我市【科技：成果转移转化体【系和机制推动低碳技！术成果转化 】     【（五）加强机—构和人才队伍建【设 【    强化应对气！候，变化工作技术—支撑机构《建设积极培育第三方！服务机构和》市场中介《组织鼓？励发展低碳》产业联盟和社会【团体建立并完—善人才培养和激励机！制实施高层次—人才培养和引进计划！。。加快培养应对气候变！化领域专业人才【促，进应对？气，候变化知识与教【育教：学有机结合》开展：“低碳进课堂—”活动加强》对各级领《导，干部、企业管—理者的培训增强政】策制定者和企业家的！低碳战略决策能力】 ？ ： ，   ？ 八、加《快，构，建，工作：保障：体系 》     （】一）加强组织—领，导 ：   【  完善应对气候变！化工作协调机制充分！发挥好忻州市应对气！候变化工《作领导小《组的统筹协》调和：监督落实职能各县（！。市，、区）？。。人，民政府要将碳排放强！度下降目标纳入本地！区国民经济社—会，发展规？划、年度计划和【年度政府工作报告】建立完善工作—机制制定《工作实施方案—。组织：落实具体工作任务各！县（市、《区）、各有关—部门将相关任—务纳入本行》业规划和年》度计：划确保本方案—各项：任务有效落实—    ！ （二）强》化目标？责任考核 【。 ：   ？  ：建立各县（市、【区，。。）人民？政府碳排放强—度降：低目标责任》考核评估制度加【强对各县（》市、区）人民政府控！制温：室气体排放》目标：完成情况《的评：估、考核实施—责任追究制度市直】各有：关部门要《建立年度控制—温室气体排放工作】任务完成情况跟【踪评估？机制公开考核结果接！受社会？。。监督促进应对气【候变化工作任—务落实 【    》 （三？），加大资金投入 ！     统】筹，利用现有资金加大】。。对低碳？。发展的财政资金【支持力度拓宽资【金来源渠道利用【中国清洁发展机制基！。金、PPP项—目，模，。式，。、合同能源管理等】多种途径强化—低碳发展资金保障引！导开展绿《色投融资鼓励发【展，。绿色金融推动—建立：绿色信贷机制实施】“，有扶有控”的差别】化信贷？政策创新应对气候变！化投融？资机制？统筹各类现》有，基金合理引导现有】资金向绿色低碳【领，。域倾斜 》。     （！四）开展交流—合作  ！  ： 注重？经验交流借鉴兄弟】市和试点先》行地区在低碳—发展方面的》先进经验利》用相关资《金和先进《技术支持我市开展煤！炭清洁高《效利用？、新能源开发—。利用、？传，统，产业低碳化改—造、碳捕集利用封存！等工作结《。合国家“一带—一路”？战略促进我市—。与相：关国家开《展低碳项目合作积】极参与南南合作努】。力寻求与发展中国】家（地区《），开展：低碳项目、低碳【产品、？低碳技？术及：能力建设等》方面的？合作建立低碳发展】合作机制《鼓励和引导各级政府！、高校？。、科研机构、行【业，协会、企业等—多渠道开展应对气】候变化能力建设、】技术研发《等领域的《。国，际合作交流 ！    》。 （：五）做好宣》传引导？。 —    充分—利用全？国，。低碳：日、节能《宣传周？。、世界环境日、中】国水周等节日及太原！。能源低碳发展—论坛、农博》会、晋商大》会、文博会等活【动平台和新媒体全方！位、多层次》进行宣？。传引导提升全民低】。碳意识树立绿色低碳！消费观建立应—对气候？变化公？众参与机制鼓励社会！公众：积极：参与：。低碳政策制定、【重，大低：碳，项目决策等工作营】造积极应对》气候：。变化的良《好社会氛围 【