忻州市人民【政府关于印发 【 忻州市“！十三五”控》制温室气体排放实施！方案：的通知 ！各县（？。市、区）人》民政府忻州经济【开发区管委会、【五台山风《景名胜区管委会市人！民，政府各委《、局、办 》 ：     现！将，忻，州市“十三五”控制！温室气体排》放实施方《案印发？给你们请《结合：实际认真贯彻执【行 《 ？。       【 ，        】  ：       【   ？  忻州市人民【政府 】         ！   ？         ！        】 20？。。18年6月6—日 ？ ：   ！。  ？ 《忻，州市“？十三五”控制温【室气：体排放实《施，方案 》。 ，     为促进！绿色低碳发展—确保完成省》下达我市“十三五”！控制温室气》体排放目标任—务根据山西省人【民政府关《于，印发山西省“十【三五”？。控制温室气体排放】实施：方，案，的通知（《晋政发？〔2017〕4【4号）精神结合我】市实际制定》本方案 《 ？     一【、总：体要求 ！    《（一）指导》思想 《     】全面贯彻党》的十九？大精神以习近平新时！代，中国特色社会主义思！想，为指导坚持人与自】。然和谐共《。生牢固树立和—全面落实创新、【协调、绿色、开放】、共：享发展理念统筹推进！“五位一《体”：。总体布局协》。调推进“四个全面”！战略布局认真落实】省委、省政府决【策，部署将低碳发—展作为全《市生态？文明建设和转型综】改试验区建设—的重要途径》充，分，发挥市场机制与政府！推动：的双：。。重作用全面推—动产：。业绿色？低碳转型《促进城镇化低碳发】展和区域协调发【展争：当全省能源革命【排头兵推动》供，给侧结构性改革【与消费端转型深【化试点示范强化【科技创新《和基础能力保障有效！控制温室《气体排放为推进全市！绿色低碳发展作【出新贡献 —     】（二）主要》目标 》     【。到20？20年单位地区生】产总值二氧化碳排】放比20《15年下降18%】碳排放总量》得到有效控制氢氟碳！化物、甲烷、氧化亚！氮、全氟《化碳、六氟》化硫等非二氧化碳】温室气体控》排力度进一步加【大能源产业》等领域绿色低碳转型！成效明显城镇化低碳！发展取得积极进展生！态系统碳汇能力稳】步提升助推全市碳】排放：。尽早达峰在省统一】部署下开展全市碳】排放权交易工作【有效：发挥试点示》范带动？作用应对《气候变？化基：础，能力明显增强公【众低：碳意识？。进一步提升 ！     二、低！碳引领能源革命【    ！ （一）强化能源碳！排，放指标控制 【 ？ ，    落实—能源消？费总量和强度“【双控”？目标到2020【年全市能源消—费总量控制在10】15万吨标准煤【以内单位地区—生产总值能》耗比2015年下降！16%大《。型，发电：集团单？位供：电二氧化碳》排放控制在》55：0克二氧《。化碳：/千瓦时《以内 《。。 ，     （】二）深入推进能源节！约，利用： 》     围绕【全，面节约和高效利用】能源实施重点节【能改造工程突出抓好！工业、建筑、交【通、公共机构等【重点领？域节能持《续，降低能源消耗强【度贯彻？落实固定资产—投资项目节能审查办！法严格实施节能【评估审查控》制新增能耗强—化节能监察执法【开展主要耗能—行业：节，能专项监察落—实国家能效》。“领跑？者”制度实施方案】深入开展火电、【水泥、钢铁》等主要耗能行业【能效对标活动推广】应用节能技术—和产品加《快修订节能标—准建立节能长效化机！制继：。续推广？合同能源管》理机：制推动节能服务【产业健康发展 】     】。（三）加快煤炭清洁！高效利用 》。    】。 建：立商品煤分》级分：质，利用体系提》。高洗煤配《。煤占商品煤》的比重推进煤炭【清洁供应《到，。2，020年原煤—入洗率达到》83%加《强政：策引导和执法—监管严格控制—劣质煤生产突—出抓好城中村、【城边：村，和城乡结《合部及农村地区清】洁燃料及《高效：清洁燃烧炉具—推广工作推进—燃煤发电机》组超：。低排放改造和—节能：改，造鼓励采用大—容量、高参》数超超临界燃煤发电！机组全力推》进山煤河曲》、晋：能保德、华》润宁武等低热—值，煤，发电重大电力项【目加强煤炭清—洁转：化利用关《键技术与《装备：研究合？理，控制煤炭《消费到20》20年？全，市煤炭占一次—能源消费比例—下降到全省平—均，水平80《%  】  ： ，。（四）？优化煤层气开发利用！ 《     积极开！发利用煤层气建成河！曲-保？德，煤，层气勘探《开发：基地加强放》空煤层气和煤矿瓦斯！回收利？。用推进地面煤层【。气，开发：与煤：矿井下瓦斯抽采加快！建设通达重点工业】企业：和园区、重点—矿区、重点城镇的】支线管网《不断强化煤层气在】民用：、交通运输、工业等！领域的？推广应用积极争【取天然气配额—充分利用《过境天然气资源争取！。到20？20年城市人口【气化基本实现全覆】盖35%《的行政村实》现气化不断提高我市！燃气：普及率 ！    （五）合理！发展非？化石能源 【 ，  ？   加快》晋北千万千瓦级大】型，风电：基地建设打造—。山西：省重：要，的新：能源基地有》序发展风力》。发，电，推进建设岢岚县、】五台县、偏关—县、五寨县》、，。神池：县、定襄县、忻【。府，区等120万—千瓦风力发电—项目：；合理发展光—伏发电重点推进五】台县：、代县？。、静乐？县、岢岚县》、定襄县、神—。池县：、忻府区《。等10？5万千瓦光伏—发电项目；积极发】展，生物质能《发电：推进神池县渊林能源！有限公司2》×15MW生物质】。热，电联产？项目积极发展地热】能鼓励忻府区—。。因地制宜推进地热】能开发利用到2【020年全市新能源！电力装机容量—达到720万千瓦实！现“新能源电力【总装机容量》较20？15年翻一番新能源！总装机容量占全市】电力总装机》容，量的40《%”两大《。目标非化石》能，源消费占一》次能源消费比重【达到4？.5%以《上 》    》 （六）创新能源利！用方式 — ，   《  以城市》、工业园区为重【点积极发展分布式能！源探索推广》智能电网《、多：能互补、储》能等技术创新形成】风电：、光电？、煤层气发电等多】。轮驱动的新能—源，供应体系推》进电：力需求侧管理—平台建设加强—电力需求侧管理推】。进坚强智《能电网建设实现智能！电网全覆盖建—成，市调：智能电网调度技术】支持系统为可再【生能源开发和—分布式？能，源发展提供支撑 ！     三！、全力推进产业低】碳转：。型 —。   ？ ， （一）加快产业结！构调整 ！    将》资源型经济转型综】合配：套改：革试验区《作，为推：动经济转型发展的】抓手：将低碳发展作为新常！态下：经济提质增效的重】。。要动力全面》。实施创新驱动推【动产：业结构转型升—级推进供给》侧结构性改革加快煤！炭、钢铁《、，电力、水《泥等重点行业化解过！剩产：能充分？发，挥区域特色和比较优！势实：施战：略性新兴产》业培育工程、能源】产，业创新工程、传统】产，业提质工《程、现代服务业发】展工程、特色现【代农业增效工—程、“双《创”孵化新产业【。新业：态工程加快发—。展高端装备制造【、新：材料、新《能源、节能》环保和？。信息产业《转变旅？。。游业发展模式—推进“互联网+旅】游”融？合发：展倡导绿色、低【碳，旅游新概念统筹开发！。低碳旅游项目—和产品到202【0年战略性新兴产业！增加值达到150亿！元左：右服务业《增加值占GD—P比重保持在47】%以上 》     （！。二，）严控工《业领域排放 】     【以工业园区、产业】集聚区为重》点，促进资源循环—利用、？能量梯级利用构建】绿，。色低碳循《环，产业链鼓励运用【先进适用《技术和高新技—术改造提《升电力、冶》金、化工、建材等传！统产业？围绕工业生产源【。头、过程和》产品三个重点实施工！。业能效提升计划推】动主要高耗能产品单！。位产品碳排放达到】国内或国《际先进水平》加快企业碳》排放管？理体系建设推动实】施低碳产品标—准、标识和认证制】。度鼓励企业》开发生产低碳产【品实施低碳》标杆引领《计划推动重点—行，业企业开展》碳排放对标活—动推动工《业绿色转型升级【全面提高工》业能源利用效率和清！。洁化水？平“十三五”期间规！。模以上单位工业【增加值？能耗降低《18%？电力、钢铁、水泥】、化工等主要行【业二氧化碳排—放总：量得到有效控—制工业领《域二氧化《碳排放总量趋—于稳定 》 ， ：。     （—三）加快发》展低碳农业 ！     深【入推进？全市测土配方施肥】工，作增施有机肥减少】。农田氧？化亚氮排放》。到202《。0年实现化肥施用】。量零增长实》施耕地质量》保护与提升行—动推广保《护性：耕作、秸《秆还：田、施用有机肥【。等技术？推广标准化规模【养，殖因地制宜建设【畜禽养殖场大中型】。沼气工？程逐步加《大沼气、《有机：肥生产比《例到20《20：年规模化畜禽—养殖场粪便处理基】本实：现资源化利》用选：择条件基础》好，的农业示范园—区开展低碳农业【试点 》    — （四）《。。增加生态系》统碳汇 】     加快【推，进造林？绿，化步伐全市围—。绕，。“，一，核两：区三：河五路”进》行布局“一核”即围！绕忻定原同城化在】忻州市？城区周边忻府—区、定？襄县、原平市的核心！发展区域开展林【业生：态建设；“两区【”即：吕梁山和太行山【集中连片地区—的生态治《理修复；“》三，河”即黄河》、汾：河、滹沱河三条主】。要河流水源保护【；“五路”即—大运、五保、灵【。河，、右：芮、天黎五》条主要高速》通道为主要框—架，的通道绿《化，实施：国省林业重点工程举！。全力治理生态脆【弱区、生态源头【保护：区、京津冀绿色【屏障区、生态—建，设潜力区积极开【展碳汇造林》。加强未成林地管护扩！大森林面积增—加森林碳汇》加强：森林抚育《提高森林经营管理水！平促进森《林结构不断优化质】量不：断提：升增强固《碳能力强化全市湿】地自：然保护区保护与【能力：建设稳？定并增强湿地固【碳能力？到，。20：。20年全《市完成造林2—68万？亩（包括人工造林】、封山育《林、退？化林分修复》和，人工更新造林）森】。林，覆盖率提高到—2，1%森林蓄》积量达到274【2万：立，方米以上 【     【四、积极推》动城镇化低碳发展】。 《 ：    （》。一）强化城乡低碳化！建设和管《理   ！  结合智慧城市】和海绵城市建—设在城乡《建设规划中认真【落实绿色低碳发展理！念，和要求鼓励省级低】碳试点忻府区编制城！市低碳发展规—划开展城市》碳，排放精？。细化管？理探索集《约、智能、绿色【、低碳的新》型城镇化模》式强化既有建筑【节能改造推动—绿色村庄《建，设和农村《居住建？筑节能推动保—障，性住房、《政府：。投资公？益性建？筑以及？。大型：。公共建？筑等重点建筑全【面执行绿色建筑标准！到2：020？年城镇新建建筑中】执行绿？色建筑标准》的，建筑面积比》重达：到50%实施宾【馆、办公楼、—。商场等商《业和公共建筑低碳化！运营管理《积极：开展绿色生态城【区和近零《能耗建筑试点—示范：。。  【   （二）—建设低碳交通—运输体系 】 ：  ：  推进现代综合】交通：运输体系建设加快】我市：。。地方铁路、公—路建设？着力推？动建设忻州“十字】型，”高铁枢纽加—快建：成“两横三纵一环】”高速公《路网络？实现县城高速通【达，科学统筹铁路—、公路等《运输方式多样化发展！鼓，励发：展绿色低碳物流争】取到20《2，0年营运货车—单位运输周转量能】耗下降7.》1%、营运客—车，单位运输《周转：量能耗下降2.5%！城市客运单位—客运量二氧化碳排放！比2015年下降1！2.5%《。建设衔接《完善：。、快捷方便的公共】交通服务体系到20！20：。年城市公共交通出行！分，担率达到26—.5%？实施新能源汽车推】广计划加《大新：能源和清洁能源在】城市：公交客用领域的【。应用支持充电站和加！气站在交通领域的】规划建设党政机关】、公共？机构和公共服务【领域车辆中电动汽】车推广应用比例【明显增加严格—实施乘用车燃料【消耗量？限值准？入制：度加快淘《汰老旧高《能耗车？辆，加，强，节能低碳技术应用】到2：02：0年营运类道—路运输清《洁能：源车辆保《有量：在，2015年基础【上增长50%—继，续开展？车船路港千家—企业低碳交通运输专！项行动 ！    （三）加强！废弃物资源化—利，。用和低碳《化处：。置 ： 《     创—新城乡社区》生活垃圾处理理念合！理，布局便捷回收设施科！学配置社区》垃圾收？集，系统研究制定垃【圾分类？制度积极《落实国家生活垃【圾分类？制度实？施方案加大生—活垃圾无害化处理】能力力争到》2020年忻—州市城镇生活垃圾无！。害化处理率达—。到90%抓好—餐厨：废弃物资《源化利用《与无害化处理试【。。点城市建设积—极推动县城、—示，。范，镇餐厨垃圾的分【类收运和处理—到202《。0年：全市：实现餐？。厨垃圾处理》规范：规模达到《50：吨/日促进》煤矸：石、粉煤《灰，、脱硫石膏综合利用！产业化提高》全，市工：业固废综合利用水】平和规模加》快推进污水处理厂】污泥无害化处—置重点抓好污泥【处置设施《建设工作开展垃【圾填埋？。。场、污水处理厂【甲烷：收集利用及与常【规，污染物协同》。处理工？作 》   《  （四）倡—导绿色低碳生活【方式 》  《   树《立绿色低碳消费观】弘扬：以低碳为荣的社会】新风尚依托》我市特色地》域文化加快培育绿】色低碳生态文化【营，。造绿色低碳氛围【抑制不？合，理消费限制商品【过度包装减少一次】性用品？使用提倡低碳餐饮】开展“光盘》行动”倡导低碳居住！。鼓励选用低》碳绿色环保》建筑：材料和节水》、节能？器具倡导“1—35”绿《色低碳出行方式【鼓励购？买，小排量汽《车、节能与》新能：源，汽车鼓励《公共机构践行勤俭】节约和低碳》消费理念积》极，开展低碳机关、【低，碳校：园、低碳医院—等创：建活动 ！    五、合理】引导区？域低碳？发展 》 ，     —（，一）指导碳排放【强度控制 》     ！“十三五”期间忻】州市碳排放强—度累计下降1—8%各县《（市、区）碳排放强！度，。累计下？降18%在省统一安！排部署下推》动，。。开展：全市碳排放峰值目标！和达峰路径研究争】取在：203？0年：左右与全省同步达】峰并：努力尽早达峰 ！。   》  （二）》深入：开，展试：点示：范 《 ？    推动省级】低碳试点忻府区【开展：碳排放总量控—制和：碳排放峰值研究强】。化低：碳发展顶层设—。计和基础能力建设探！索产城融合低—碳发展模式鼓—励有条件的县（市】、区）积极申报低】碳城市？。、低碳城（镇—）试点？开展低？碳工业园区、低碳】社区试点、》低碳商业试点—等创建活动鼓励【条件成熟的限制开发！区域和禁止》开，发区域、生态功能区！、工矿区、城—。镇等开展近零碳排】放，区示范工《程鼓：励新建？社区：、既有社区和农村】社区积极申报—国家级和省级—低碳社区试点开展低！碳，。社区建设和改—造实施低碳运营【管理普？及低：碳文化？知识引导培育低【碳行为在我市5【A级景区和国家全域！。旅游示范区》开展低碳旅游试点】建，设推进旅游》基础设？。施低碳化建》设鼓励具有代—表性的商场、—宾馆、餐饮等—商，业机构开展低—碳商业试点》示范：  【 ，  （三《）探索贫《困地区低碳》发展模式《 ？     结合！山西省主《体，功能区规划按照【贫困地区的主体功能！定位突出绿色低碳理！念探索？吕梁山、太行山【连片：特困地区《低碳：扶贫模式促进贫【困地区可持续发展以！光照：条件好？的国定？贫困县为重点—。加快：推进光？。。伏扶：。贫以全国《。乡村旅游扶》贫重点村为》核，心科学利用原生态乡！村环：境，、特色乡《村文化等原生旅【游资源发展低—碳旅游结《合易地扶贫搬迁统筹！规划搬迁新区（【村）建设《注，重，后续产业发展避免盲！目接收高《耗能：、高污染产业转移积！极培植具有地方特】色的绿色低碳—产业体系创新建立低！碳发展与《扶贫联动的工作【机制推动贫困地【区积极与《发达：地，区开展？低碳产业和低碳技术！合，作， ？     六】、积极？参与碳排放权交易】 —  ： ，。 （一？）建：立碳排放权交—易机制体制 ！   《  积极落实国家】、省碳排放》权，交易：。相关法律法》规与管理办法在山西！省，应对气候变》化及节？能减排工作领—导，小组的？统，一领导下逐步建【立市碳排放权交易】领导：机构和？组织机制将有关【工作：责任落实至各县（】市、区）《人民政府和》相关部门 各县【（市：、区）？、，相，关部门根据职责制】定具体的工》作实施方《案明：确责任目《标 ？     】（二）开展企业碳排！放，监测、报告、核查和！配额：分配 ？ ，。    【 组织我《市参与全国碳排【放权交易企业—开展：。碳排放监《测，。、报告与核查配合】省探索开展其他重点！行业企业碳排—放报告与核查—工作在省《。碳排放？权交易市场配额分配！工作统一部署下【积极开展《我市配额分配工作】 ：。     （！三）加？强碳排放权交—易能力建设 ！  ？   积极开展碳】排放权交易基—础工作？加，大对企业《碳，排放核查力度针【对碳排放权交易【。主管部门、参与企业！、第三方核》。。查机构、相关技【术支撑机构等不【同对象深《入开展多层》次、针？对性强的能力建设】培训活动提高各【方对碳排《放权交易的认识水】平和参与能力在省】。统一部署《下积极推进我市碳交！易企业？加快完善碳排放【数据统计加强企【业碳排放管》理体系建《。设强化？企业碳排放管理【开展碳排放》权交易相《关知识宣传为碳【排放权交易市场【运行营造《良好的社会》氛围探索开展碳普】惠制、碳积分交【易等碳交易机制创新！和试点？示范 ？   【  七？、，着力强化基》础能力建设》 《     （一）！完善低碳发展政策】体，系  】   充分发挥政府！示范引领作用积极】发挥政？府采购政策功—能鼓励优先》或强制采购节能、】。环保、低碳等绿色产！品推动形成》能源价格联》动机制理顺》煤炭、煤层气—价格：变，动对：电力、热力的关【系建立区域低碳发】展协作联动机制推】动各县？（市、区）低碳联动！发展探索建立碳【排放控制与大气污】染防治协《同联动工作机—制 【    （》二，）建：立温：。室气体排《放信：息，披露制度 ！     配—合省探索建立—企业温室《。气体排放信息披露制！度鼓励我市国有【企业、上市公司【、纳入碳排放权【交易市场《的企业率先公开温】室气体排放信息【。。和控排行动鼓励其他！企业：主动公开温室气体】排放信息 》 ，  》  ：。。 （三）《加强温室气体—排放统计与核算 ！     进！一步加强应对—气候变化统计工【作完善应对气候【变化统计《。指标体？系贯彻落实》全省能？源统计报表》制度和应对气—候变：化部门统计报表制】度（试行）规定和】要求强化能》耗，统计和温室气体统计！培训工作《提升基础统》计工作能力开展市】、县级温室气—体清单编制》实，行重点企（事）业单！位温室？气体排放数》据报告？制度推动重点—工业企业建立健全能！源消费和温室气体】排放统计台》账建：立完善市级行政区】。。域，。。。能源碳排放年度【核算方法《和报告制度》提高数据质量—推进和完《善我市温室》气体检测体》系建设提升应对【气候：变化技术支撑能力 ！。。  —   （四）加快】低碳科技创新 【 ？   《  实施《低碳科技创新支持】重点领？域技术研发加强工业！领域和煤基领域【碳捕集、利用—和封存研究》和示范依据》国家重点节能低碳技！术推广目《录在煤炭《、电力、冶金、【建材等高能耗、高】碳排放行《业，加大节能低碳技术推！广力度？鼓励“产学研用”】有效结合《。引导企业、高校、】科研院所建立低【碳技术？创新联盟促进我【市开展低碳技术【。集中示范应用支【持建立低碳技术孵】化器增强大学科【技园、企业孵化器】、产业？。基地、高新区对【低碳技术产业—的支持力度提—高，核心技术研发—、，。制造、系统集成【。和，产业化能《力，建，立完善我市科技成果！转移转化《体系和机《制推动低碳技术成果！。转化：    ！ （五？）加：强机构和人》才队伍建设 — 《     强—化，应对气候变化—工作技术支撑机构】建设积极培育—第三方服务机构【。。和市场？。中介：组织鼓励发展低【碳产业联盟和社会团！体建立？并完：善人才培养和激励】机制实施高层—。次人才培养和—引进：计划：加快培养应对—气候变化领域专【业人才促进应—对气：候变化知识与教育教！学有机结合开—展“低碳进课—堂”活动《加强对各级领导【干部、企《。业管理者的培训增强！政策制定者和企【。业家的低碳战略决策！能力 ？    】 八、？加快构？建工作？。保障体系 【     （一！），加强组织领导—    ！ 完善应对气候【变化工作协调机制充！分，发挥好忻州市—应，对气候变化工作领】导小组的《统，筹协调和监督落实职！能各县？（市、区）人民政府！要将碳排放强—度下降目标纳入【本，地区国民《经济社会发展—规划、年度计—划和年度政》府，工作报告建立完善】工，作机制？制定工？作实施方案》组织落实具体工【作任务各县（市【、区：）、各有关部门将相！关任：务纳入本行业规划和！年度计划确保本方】案各项任务》有效落实 》。     ！（二）强化目—标责任？考，核 ： ，  》   建立各—。县（市、区》）人民？政府：碳排放强度降—低目：标责任考核评估制度！加强对各《县，（市、？。区）人民政府控制】温室气体排放目【标完成？情况的评估、—考核实施责任—追究制度市直各有】关部门要《建立年度控》制温室气体》排放工作任务完成情！。况跟踪评《估机制公《。开考核结果接受【社，会监督促进应对【气候变？化工作任务》落实：。 ：  》  ： （三）加大资【金，投入 《 ，。     统筹！利用现有资金加【大对低碳发展的财】政资金支持》力度拓宽《资金来源渠道利【用中：国清洁发展》。机制基金、P—PP：项目模式、合同能】源管理等多》。种途径强化低—。。碳发展资金保障引导！开展：绿色投融资鼓励发】展，绿，。色金融推动》。建立绿色信贷机制实！施“有扶有控—”的：差，别化信贷政策创新】应对气候《变化投融《资机制？统筹各类现》有基金合理》引，导，现有资金向绿色低碳！领域倾斜 ！  ：   （《四）开展交流—合作 【     注—重经验？交流借鉴《兄弟市和《试，点先行地区在低碳】发，展方面的先进经【验，利用：相关：资金和先进技术支持！我市开展煤炭清洁】高效利用、新—能源：开发利用《、传统产业》低，。碳化改造《、碳：捕集：利用封存等工作【结合国家《“一带一路”战略促！进我市与相》关国家开展》低碳项目合作积极参！。与南南合作努力寻求！与发展中国家（地区！）开展低《碳项目、《低碳产品《、低碳技《术及：能力建设等》方面的合作》建立低碳《发展合？作机制鼓励和引导各！级，政府：、，高，校、科研机构—、行业协会、企【业等多渠《道开展应对气候变化！能力建设、》技术研发《等，领域的国《际合：作交流 《 《     》（五）做好宣传引导！ 《     —充分：利用：全国低碳日、—节能：宣传：周、世界环境日、】中国水周《等节日？及太：原能源低碳发展论坛！、农博会、晋商大】。会、文博会等—活动平台和新—媒体全方《。位、多层次进行宣传！引导提升全民—低碳意？识树立？绿色低碳消费观【建，立应对气候变化公众！参与机制鼓》励社会公众》积极参与低碳政【策制定、重大低碳项！目决：策等工作营造积极应！。对气候变化的良【好社会氛围 —。 ，