忻州《市人民政府关于印】发 ？ 忻》州市“十三五—”控制温室》气体排放实施—方案的通知 — ， 各县（市】、区）人民政府忻州！经，济开发区管委会【。、五台？山风景名胜区管【委会市人民政—府各委、局、办 】 ， 》   ？ 现将忻州市“【十三五”控制温【室气体排《放实施方案印—发给你们请》结，合实际认真贯彻执】。行 ： ，。 《        】       【    《        】 ，  忻？州市人民政府 】     】     》  ：        】        】  ： 201《8年6月6日 】   ！   ！忻州：市“十三五》”控制温室》气体排放《实施方？案 【。    为促进绿色！低碳发展确保完成】省，下达我？市“十三五”控制】温室气体排》放目标任务根据山】西省人民政府—关于印发山西省“】十三五”控制—温室气体排放实施】方案的？通知（晋政发〔2】017〕44号）】精神结合我》市实际制定》本方：案 【    一、总体】要求 《     】（一）指导》思想 ？。 ：     全】面，。贯彻党的十九—大精神以习》。近平新时代》中国特色社会主义思！想为指？导坚持人与自然和谐！共生：牢，固树立和《。全面落实创新、协调！、绿色、《开，放、共享发展理念统！筹推进“五位—一体”总体》布局协调推》。进，“四个全面”战【略布局认真落实省委！、省政？府决策部署将—低碳发展作》为全市？生态：文明建？设和转型综》改，试，验区建设的重要途径！充分发挥《市场机制与政府推】。动的双？重作用全面推—动产业？绿色低？碳转型促进》城镇化低碳发展和】区域：协调发展《争当全省能源革【命排头兵推动供【给侧结构性改革与】消费端转型深化试点！示范强化科技创【新和基础能力—保障有效控制温【室气体排《放为推进全市绿【色低碳发展作出新】贡献  ！   ？（二）主要目标【 ， ？     到20！20年单位地—区，生产总值二》氧化碳排放比2【。015？。年下降1《8%碳排放总—量，得到有效控》制氢氟碳化物、甲烷！、氧：化，亚氮、全氟》化碳：、六氟化《硫等非二氧》化碳温室气》体控排力度进一步加！大能源产业等领【域绿色？低碳转型《成效明显城镇化【低碳发展取得积【极进展生态系—统碳汇能《力，稳步提升助》推全市碳《排放：尽早：达峰：在省统？一部署下开展—全市碳？排放权？交易工作《有效发挥《试点示范《带动作用应对—气候变？化基础？能力明显增强—公，众低碳意识进一【步提：升 》  ？   二、低碳【引领能源革命 】 ：    》 （一？）强：化能源？碳排放指标控制【   】  落实能源消费总！量和强？度“双控”目标到】2020年全市能源！消费总量控制在10！1，5万吨标准煤以内】单位地？区生产总值能—耗比2015年下】降16%《大，型发电集团单位供电！。二，氧，化碳：排放控制《在550克二氧化碳！/千瓦时以内 】   —。  （？二）深入推进能源节！约利用 【     围【绕全面节约和—。高效利用能源—实施重点节能改造】工，程突出？抓好工业、建—筑、交通《、公共机《。构等重点领》域节能持续降低【能源消？耗强：度贯彻落实固定资】产投资项目节能【。审查办法《。严，格实施节能评估审】查控制新增能耗【。强化节能《监，察执法开展主要耗】能行业？节能专项监察落实】国家：能效“领跑者”制度！。实施方案深入开展火！电，、，水泥、钢铁》等主要耗能行业【能效对标活动推【广应用节能技术【和产品加快修—订，节能标准《建立节能《长效化机制》。继续推广合》同能源管理》。机制推动节能服【务产业健康发展 ！     】（三）加快煤炭清洁！高效利用 ！     建立商】品煤分级分质—利用体系提高洗煤配！煤占商品煤的比重】。推，进煤炭清洁供应【到20？20年原煤入洗率达！到83%加强政【策引：导和执法《监管严格控制劣质煤！生产突出抓好—城中村、城边—村，和城乡结合部—。。及农：村地区清洁燃料【及高效清洁燃烧炉】具推广工作推进【燃煤发电《机，组超低排放改造和节！能改造鼓励采用大】容量、高参》数超超临界燃煤【发电机组全力—推进山煤河曲、晋能！保德、？。。。华润宁武等》低热：值煤发电重大电【力项目加强煤炭【清洁转化利》。用关：键，技术与装备研究【合，理，控，制煤炭消费到20】20年全市煤炭占一！次能源消费比例下降！。到全省平均水平8】0% 】    （四—），。优化煤层气开发利用！ 》     积—。极开：发利：用煤层气建成—河曲-？保德煤层气勘探开】发基地加强放空煤】层气和煤《矿瓦斯回收利用推进！地面煤层气开—。发与煤矿井下瓦斯抽！采加快建设通达重点！工业企？业和园区《、重：点矿区、《重点城镇的支—线管网不断强化煤层！气在：。民用、交通运输、】。工业等领域的—推广应用积极争取】天然气配额》。充分利用过》境天然？气资源争取到202！0年城市人口气化基！本实现全覆盖—35%的行政村【。实现气化不断提【高我：市燃气普及率 】   —  （五）合理发】展非化石能源 】 ：     —加，快晋：北千万千瓦级大型】。风，电基地建设》打造山？西省重要《的新能源基地—有序发？展风力发电推进建设！岢岚：县、五台县》、，偏关：县、五寨县》、神池县、定襄县】、忻府区等12【0万千瓦风力发电】项目：；，合理发展光伏发电重！点推进五台县—、代县、《静，乐县、岢岚县、定】襄县、神池县—、忻：府区等1《05万千瓦光伏发】电项目；积极发展】生，物质能发电推进神池！县渊林能《源有限公司2—×15MW生物【质热电联产项目【积极发展地热能【鼓励忻府《区因地制宜》推进：地热能开发利用到2！02：0年全市新能—源电力装机容—量达到7《20万千瓦》实现“新能》源电力总装机容量较！20：15年翻一番新能】。。。源总装机容》量占：全市电力总》装机容？量的40%”两大】目标：非化石能源消费占】。一次能源消费比重达！到4.5%以上 】 》    （六）【创新：。能源利用《方式 《     】。以城市？、工业？。园，区为重点积极发【。展分布式能源探【索推广智能电网【、多能？。互补：、储：能等技术创新形成风！电、光电、煤层【气，发电等多轮驱动的新！能源供应体系推进电！力需求侧《管理：平台建？设加强电力需求侧管！理，推进坚强智能—电，。网建设实《。现智能电网全覆盖建！成，市调智能《电，网调度技《术支持？系统为可再生能源】开发和分布式能【源发展提供支—撑   ！  三？、全力推进》产业低碳转》型 》。     （一）！加快产业结构调【整  】   将资源型【经济转型综合配套改！革试验区作为推动】经济转型发展—的抓手？将，低碳发展作为新常态！下经：济提质增《。效的：重要动力全面—实施创新驱动推动产！业，结构：转型升级推进供给侧！结构性改革加快煤】炭、钢铁、》电力、水泥等重点】行业化解过剩产能】充分发挥区域特色】和比较优势实施战】。。略性新兴《。产业培育工》程、能源产业创新工！程、传统产业—提质工程、现代【服务业发展工程、】特，色现代农业增效工】程、“？双创：”孵化新《产业：新业：态工程加快发展高】端装：备，制，造、新材料、新能源！、节能环保和信息】产业转变《。。旅游：业发：展模式推进“—互联网+旅游—”融合发展》倡，导绿色、低碳旅游新！概念统筹开发低碳旅！游项目和产品到20！20年战略性新兴】产业增加值达到1】50：亿元：左右服务业增—。加值占GDP—比重保持在4—7，。%以上 】     》（二）严控工业领】域排放 】     以—工业园区、产—业集聚区为重点【促进资源循》环利用、能量—梯级利用构建—绿色低碳循环产业】链鼓：励运用先进》适用技术《和高新技术改造提升！电力：、冶金、化工、【。。建材等？。传统产业围绕工业生！产源头？、过程？和产品三个重—点实施工《。业能效提升》计划推动主要—高，耗能产品单》位产：品碳排放达到—国内或？国，际先进水《平加快？企业碳排《。。放管理体系建设【推动实施低》碳产：品标准？。、标识和认证—制度：鼓励企业开发生【产低碳？产品实施《低碳标？杆引领计划推—动重点行业》企业开展碳排放【。对标活动推动工业】绿，色转型升级》全，面，提高工业能》源，利用效率和清洁化水！平“十三五》。”期间规模以—上单位工业》增，加值：能耗降低《18%电力、钢铁】、水：。。泥、化工等主—要行业二氧》化碳排放总量得【。到有效？。控，制工：业领：域二：氧化碳排放总量趋】于稳定 ！    （三）【加快发展低碳农业 ！ ？ ：   ？ 深入推进全市测】土配：方施肥工作增施有】机肥减少农》田氧化亚氮》排放到20》20年实现化—肥施：用量零？。增，长实施耕地》质量保护与提升行】动推广保护》。性耕作、秸》秆还田、施》用，有机肥等技》术，推，广，。标准化规模养殖因地！制宜：建设畜禽养殖场大中！型沼气工程逐步【加大沼气、有—。机肥生产比例到20！20年规模化—畜禽养殖场粪便【处理基本实现资源化！利，。。用，选择条件《。基础好的农业示范园！。区开展低碳农业【试点  ！   （四）增加生！。态系统碳汇 【 《    加快—推进造林绿化步伐】全市围？绕，“一核两区三河【五路”进行布局“】一，核，”即围绕忻定—原，同城化在忻州市城】区周：边忻府区、定—襄县、原平市的核】心发展区域开展林业！生态：建设；“《两区”即《吕梁山？和太行山集》中连片地区的—生态治理修》。复；“三《。河，”即黄河、》。汾河、滹《沱河：三，条主要河流水源保护！；“五路”》即大运、五》。保、灵河、右芮、】天黎五条主要高【速通道为主要框【架的通道绿化实施】国省林业重点工程举！全力治理生态脆弱】。区、生？态源头保护区、京】津冀绿？色屏：障区、？生，。态建设潜力》区积极开《展碳汇造林》加强未成林地—管，护扩大森林面积【增，加森林碳汇加强森】林抚育提高森林经营！。管理水平促进—森林：。结构不断优化—质量不断《。提升增强固碳能力强！化全市湿地自然【保，护区保护与能力【建，设稳定并《增强湿地固碳能【力到2020—年全市完《成造林268万【亩（包括人工—造林：、，封，山育林、退化林分】修复和人工更新【造林）森《林覆盖率提高到21！%森林蓄积量达到2！742万立方米【以上 》 ：   ？  四、积极推【动城镇化低碳发展 ！。   【  （一）强—化，城乡低碳化建—设和管理 【 ？    结合智慧】城市和海绵城市【建设在城《乡建设规《划中：认真落？实绿色低碳发展理念！。和要求鼓励省级【低碳试点忻府区编制！城市：低碳发？展，规划开展城市碳排放！精细化管理探—索集约、智能、绿】色、：低碳的新型城镇化模！式强化既有建筑节】。能改造推动绿色【村庄建设和农—村居住建筑》节能推动保障—性住房？、政府？投资公益性建筑以】及，大型公共建筑—。等重点建《筑全面执行绿色建】。筑标：准到2？020？年城镇新建建—筑中执？行绿色建《筑，。标准的建筑面积比重！。达到50%》实施宾馆、办公楼、！商场等商业和公共建！筑低碳化运营—管理积极开展绿色生！态城区？和近零能耗建筑试点！示范 《 ，     （】二）建设低碳—交通运输体系— ， ：     【。推进现代综合交通】运输体系《建设加快我市地【方铁路？、公路建设着—力推动建《设忻州“《十字型？”高铁枢纽加快建】成“两横三》纵一环？”，高速公路网络实现】县城高速《通达科学统筹铁【。路、公路等运输方】式多样化发展—鼓励发展绿色低碳物！流争取到20—20年营《运货车单位运—输周转量能耗下降】7.1%、营运客】车单位运输周转【量能耗下降2—.5：%城市客运单位客运！量二氧化《碳排放比20—1，5，年下降12.5%建！设衔：接完善、快捷—方便的公共交—通服：务体系到2》020？年，城市公共交》通出行分担率—达到26.5%实】施新能源《。汽车推广计划加大】新能源和清》洁能源在城市公【交，客用领域的》应用支持充电站和】加气站在《交通领？。域的规划建设—党，政机关、公共—机构和公共服务领域！车辆中电动汽—。车，推广应用《比例明显增加严格实！施乘：用车燃？料，消，耗量限值准》入制度加快淘汰老】。旧高能耗车辆加【强节：能低碳？技术应用到202】0，年营运类道路运输】清洁能源车辆保有】量在20《15年基础上增【长50%继续开展】。车船路港千》家企业低碳交通运】输专项行动 】     【（三）加强废弃【物资源化利用和低】碳化处置 】     —创新城乡《。社区生？活垃圾处理理念合】理布局？便捷回收设施科学配！。置社区垃圾收—集系统研究制—。定垃圾分类制度积】极落实国家生—。活垃圾分类制度实】。施方案加大生活垃】圾无害化处》理，能力力争到》2020年忻州市城！镇生活垃圾无害化】处理率？达，到，90%抓好餐厨【废弃物资源化利用与！无害化处理》试点城市建》设，积极推动《县城、示范镇—餐厨垃？圾的分？类收运和处理到20！20年全《。市实现餐《厨垃圾？。处理规范规模达到】。5，0吨：/日促进《煤矸石、粉煤灰、脱！硫石：。膏综合利用产—业化提高全市工业】固废综合利用水平和！规，模加快推进》污水处？理厂污泥无害化处】置重点抓好污泥【。处置设施建设工作】开，展，垃圾填？埋场、？污水处理厂》甲烷收集利》用，及与常？规污染物《协同处？理，工作 《。 ？  ：。   （四）—倡导绿色低碳生活方！式 【。    树立—绿色：低碳消费观》弘扬以低碳为荣的社！会新风尚依托我市特！色地域文化加快【培，育绿：色，。低碳生态《文，化营造？绿，色低碳？氛围：抑制不合理消—费限制商《品过度包装》减少一次性用—。品，使用提倡《低碳餐饮开展“光盘！行动”倡导低碳居住！鼓励：选用低碳绿色环保】建筑材料和节—水、节能器具倡导“！135”《绿色低碳出行—方式鼓励购买小排量！。汽车、节能与新能源！汽车：鼓励公共机构践行】勤俭节约和》低碳消费《理念积极《开展低碳机关、【低碳校园《、低碳医院等创建活！动， 《     五、】合理引导区域低碳发！。展  】。   （一）指导碳！排放强度《控制： 《 ，。     》“十三五”期间忻】州市碳排放强—度累计下降18%各！县（市、区）—碳排放强度累计下降！18%在省》统一：安排部署下推—动开展？全市碳排放》。峰值目？标和达峰路径研究争！取在203》0年左右与全—省同：步达峰并努力尽早达！峰 【 ， ，  （二）深入开展！试点示范 ！。     推动省级！低，碳试点忻府区开展碳！排放总量控》制和碳排放峰值研究！。强化低碳《发展顶层《设计和基础能力建设！探索产城融合低碳发！展模式鼓励有条【件的县（市、区）积！极申报低碳城市、低！碳城（镇《）试点开展低碳【工业园区、低碳【社区试点、低碳商】业试点等创建—活动鼓励条》。件成：熟的限制开发区域】和禁止开发区—域、生态功能区、工！矿区、城镇》等开展？近，零碳：排放区示范工—程鼓励新建社区、既！有社区和农村社区】积极申报国》家级和省级低碳社】区试点开展》。低碳社区建》。设和改造实施低碳运！营管理？普及低碳文》化知识引导培育低碳！行，为，在我市5《A级：景区和国家》全域旅游示范区【开展低碳旅游试【点建：设推进旅游基础设施！低碳化？建设鼓励《具有代表《性的商场、宾馆、餐！饮等商业机构开展】。低碳商业《。。试点示范 —     （！三）：探索贫困地区低【。。碳发：展，模式 ？ 《 ，    结合山【西省主体功能区规划！按照贫？困地区的主体功能定！位，突，出绿色低碳理念【探索：吕梁山、太行山【连片特困地区低碳扶！贫模式促进》贫困地？区可持续发展以光照！条件好的国定—贫困县为重》点加快？。推进光伏扶贫以全国！乡村旅游扶贫重【点村为核心科学利用！原，生态乡村环境、特色！乡村文化等原生旅游！资源发展低碳—旅游结合易地—扶贫搬迁统筹规【划搬迁？新，区（村？。）建设？注重后？续产业？。发，展避免盲《目，接收高耗能》、高污染产业转移】积极培植具有—地方特？色，的绿：。。色低碳产业》体系：。创新建立《低碳发展与扶—贫，联，动的工作机制—推动贫困地》。区积极与发达地【区开展低碳产业和低！碳技术合作 — ： ？    六、积极】参与碳排放权—交易 】    （一）【建立碳排放》权交：。易机制体制 ！    》 ，积极：落实国家、》省，。碳排放权交》易相关法律法规与管！理办法在山西省【应对气候变化及节】能减排工作领—导，小组的统一》领导：下逐步建立市—碳排放权交易领【导机构和组织机制】将有：关工作责任落实【至各县（市、区【）人民政府和相关部！门 各？县（市、《区）、相关》部门：根据职责《制定具体的工作实】施方案明确责任【目标 ？ 》    《（二）开展企业碳】排放监测《、报：告、核查和》配额：分配 《   —。  组织我》市参与全国碳排放权！交，。易，企业开展碳排放监测！、，报告与核查配合省】探索开展其他—重点行业企业碳排放！报，告与核查工作在省】碳排放？权交易市场》配额分？配工作统一部署下积！极，开展我市配额分【配工作 — ：     （—三）：加强碳排放权交易】能力建设 — ， ？    积极开展】碳排放权交易基【础工：作加大对企业—碳排放？核查：力，度，针，对碳排放权交易【主管部门、参与企】业、：第三：方核查机构》。、相关技术支—撑，机构等不同对象【深，入开展多层次—。、针：对，性强的？能力建设《培训活动提》高各方对碳排放【权交易？的认识？水平：和，参与能力《在省统一部署下积极！推进我市碳交易企】业，加快完善《碳排放数据统—计加强企业碳排放管！理体系建设》强化企业碳排放管】理开展碳排放—权交：易相关？知识宣传为》碳，排放权交易市场运】行营造良《。好的：。。。社会氛围《探索开展《碳普：惠制、碳积》分交易等碳》交易机制创新和试】点示：范  】   七、》着力强化基础能力】建设 】    （一）完善！低碳发展政策—体系 ？ ？   《  充分《发挥政府示范—。引领：作，用积极？。发挥政府采购政策】功能鼓励优先或强制！采购节能、》环保：、低碳等绿色—。产品推动形成能【源，价格：联，动，。机制理顺煤》炭、煤层气》价格变动对》电力、热力的关系】建立区域低碳发【展协作联动机制【推动各县（市、【区）低？碳联动发展探索建】立碳排放《控制与大《气污染防治协同联动！工作机制 【   》。  （二）》建立温室气体—。排放信息披露制度】   】 ， 配合省《探索建？立企业温室气—。体排放信息披—露制度鼓励我—市国有企业、上【市公司、纳入碳排】放权交易市场的【企业率先公》开温室气体排放【信息和控《排行动？鼓励其他企业主【动公开温室气体排】放信息 ！    （三）【加强：温室气体排》放统计与《核算  ！ ，  进一《步加强应《对气候变化统—计工作完《。。善，应对气候变》化统：计指标？体系：贯彻落实全省能源】统，计报：表制度和应对气候变！化部门统计报表制】。度，。（试行）规》。定和要求强化能耗】统计和温室气体【统计培训《工作提？升基础统计工作【能力：开展市、县级—温室气体清单编制】实行重点企（事【）业单？位温室气《体，排放：数据报告制度推动】重，点工业？企，业建立健全》能源消费和温—室气体排放统—计台：账建立？完善市？级，行政区域《能源碳排放年—度核算方法》和报告制度提高数据！质量推进和完善我市！温室：气体检？测体系？建设提升《应，对气候变化技—术支撑能力 【 ， ，  ？   （四）加【快低碳科《技创新 —  《   实施低碳科技！创新支持重点领域】技术研发加强工【业领域和煤基领域碳！捕集、？利用和封存研究和】示范依据《国家重点节能低碳】技术推广目录—在煤炭？、电力、冶金、建】材等高能耗、高碳】排放行业加》大节能？低碳：技术推广力度鼓励】。“产学研用”—有效结合引导—企业、高校、科研院！所建立低碳》技术创新联盟促进我！市，开展低碳技术集【中，示范：应用支？持，。建，立低碳技术孵化器】增强：大学科技园》、企业孵化器、产】业基地、《高新区？对低碳技术产业【的支持力度提高【核心：技，术研发、《制造、？系统集成和产业【化能力建立完善我市！科技成果转移—转化：。体系和机《制推动低碳技术成果！转化： ？ ，     （五】）加强机构和人【才队伍建设 ！。     强【化应对气候变化工作！技术支撑机构建【。设积极培《育第：三方服务机构和市】场中介组《织鼓励发展》低碳产业联盟—和社会？团体建立并完善【人才培养和激励机制！实施高层次人才培养！和，引进：计划加？快培养应《对气候变化》领，域，专，业，人才促进应对气候】变化：知识与教育教学有】机结：合开展“低碳进课】堂”活动加强对各】级领导干部、企【业管理者《的培训增强政策制】定者和企业家的低碳！战略决？策能力 —     【八、加快构建工作保！障体：系 【 ，   （一》）加强？组织领导《    ！ 完善应对气候变化！工作协？调机制充分》发挥好忻州市应对气！候，。变化工作领导小【组的统？筹，协调和监督落实【职能各县（市、区】）人民政府》要将碳排放强度下】降目标纳入本地区国！民经济社会发展规】划、年度计》。划和年度政府工作报！告建立完善工—作机制制定工作【实，施方案组《织落实具体工作【任务各县（》市、区？）、各？有关部？门，将相关任务纳入【本行业？规划和年度计—划确保本方案各项】任务有效落实 【 ，     （！二）强化目标责任】考核 ？ ：     【建立各县（市、【区）人民政府碳排放！强，度降低目标责—任，考核评估制》。度加强对各县（市】。、区）？人，民，政府控制温》室气体排放目—标完成情况的—评估、考核实施责】任追究制《度市直各有》。关部门要建立—年度控制温室气【体排放工作任务【完成情况跟踪—评估机制公》开考核结果接受社】会，监督促进应对气候变！化工作任务落实【  【   （三）加大资！金投入 ！  ：  统筹利用现【有资：金加大对低碳发展】的财政资金支持力】。度拓宽资金来源【渠道利用中国—清洁发展机制基金、！PP：P项目模《式、：合同能源管理等多】种途径强化》低碳：。发展：资，金保障？引导开展《绿色投？融资鼓？励发展绿色金—融推动建立绿色信贷！。机制：实施“有扶》有控”的差别化信】贷政策创新应对气候！变化投融资机—制统：筹，。各类现？有基金合理引导现有！资金向绿《色低：碳领域倾斜 】     【（四）开展交流【合作 【     注重经验！。交流借鉴《兄弟市？和试点先《行地区在低碳发展】方面的先进经验利用！相关资金和》。先进技术支持我【市开展煤炭清—洁高效利《用、新能源》开发利用、传—统产业低碳化改造】、，碳捕集？利用封存等工作结】合国家“一》带一路”战》略促进我市与相关国！家开展低碳项—目合作？积极参与南南合作努！力寻求？与，发展中国《家（地区）开—展低碳项目、低【碳产品、低碳技术】及能力建《设等方？面的合作建》立低碳发展合作【机制鼓励《和引：导，各级政府、》高校、科研》机构、行《业协会、企》业等：多渠道开展应对气候！变化能力建设、技】术研发等领域—的国际合作交—流 》     （【。五）做？好宣传引导 ！     充分利！用，全，国低碳日、节能宣】传周：、世界环境日、【中国水周《。等节日？及太原能《源低碳？发展论坛、农博【会、：晋商大？会、：文博会等活动平台和！新媒体全方位、【多层：次进行宣传》引导提升全民低碳意！识树立绿色低碳【消费观？。建立应对气候变化公！众参与机制鼓—励社会公众积极【参与低碳《政策制？定、重大低碳—项目决策等》工作营造积极—应对气候变》化的良好《社会氛围 —