忻？州市人民政府—关于印发 — 《。忻州市“十三五”控！制温室气体》排，。放实：施方案的通知 ！ 各县（市【、区）？人民政府忻州经济开！发区管？委，会、五台山风景名】胜区管委《。会市人？民政府？各委：、局、办  】 ，   《  现将《忻州市“《。十，三五”控制温室气体！排放实施方案印【发给你们请结—合实际认《真贯彻？执行 ？  —     》       【   ？         ！ ，。 ，  ： 忻州市人民政府 ！ ：       ！  ： ，。  ：   ？  ：         ！     201】8，年6月6日 【  》   ！ 忻州—市“十三《五”控制《。。温室气体《排放：实施方？案   ！  为促进绿—色低碳发展确—保完成省下》。达，我，市“：十三：五，”控制温室》气，体，排放目标《任务：根据山西省人民政】。府关于印发山西【省“十三《五”控制《温室气体排》放实施方案》的通：知（晋政发〔201！。7〕44号）精【神结合我市实—际制定本《方案 —。。     一、】总体要求 —     （！一）指导思想 ！    — 全面贯《彻党的十《九，大，精，神以习近平新时【代中国特色》社会主义思想为指导！坚，持人与？自然和谐共生牢固】树，立和：全面落实创》新、协调、绿色、开！放、共？享发展理念统筹推进！“五位一体”总体】布局协调推进“【四个全面《”战略？布局认真落实省【委、省政府》决策：部署将低《碳发展作为全—市生态文明》建设：。和转型综改试验【区建设的重》要，途径充分发》挥市场机制与—政府推动《的双重作用全—面推动产业》绿色：低碳：转型促进城镇化低】碳发展和区域协调发！展争：当全省能源革命【排头兵推动供—给侧结构性改革与消！费端转型《深化：试，点，示范强化科技创【新和基础能力保障】有效控制温室气【体排：放为推进全》市绿：色低碳发展作出【新贡献 】     （二）】主要目标 — 《 ，   ？到2020年单位】地区生产《总值二氧化碳排【放比2015—年下降18%—碳排放总量》得，到有效？控制氢氟碳化物【、甲烷、氧化—亚氮、全氟》化碳、六氟化硫等】非二氧化碳》温，。室气体控排力度进一！步加大？。能源产业《等领域？。绿色低？碳转型成效明显城】镇化低碳发展取【得积极进展生态系统！。碳汇能力《稳步提升助推—全市碳排放尽早【达峰在省统一—部署下开展全—市碳排放权交易工】作有效发挥试—点示范带动》作用应对《气候：变化基础能力明显】增强：公众低碳意识进一】步提升 —     二、！低碳引领能源革【命   ！ ， ，（一）？。强，化能源碳排放—指标控制 ！     》落实能源消费—总量和强度“双控”！目标到2020【年全：市能源消费》总量控制在》1015万吨标准煤！以内单位地区生【产总值能耗比—2，015年下》降16%大》。。型发电集团单位【供，电二氧化碳排放控制！在550克二—氧化碳/千瓦时以】。。内，   】  （二《）深：入推进？能源节约利用— —    围》绕全面节约和高效利！用能源？实施重点节能改造工！程突出抓好工业【、，建筑、交通、公共机！构等重点领域节能】持续降低能源消耗】强度：贯彻落实固定资产】投资项目节能—审查办法严格实施】节能评估审》查，控制新增《能耗强化《节能：监察执法开展主要耗！能，行业节能《专项：。监察落实《国家能效“领跑者】”制度实施方案深入！开展火电、》水泥、钢《铁，等主要？耗能行业能效对标活！动推：广应用节能技术和产！品加快？修订：节能标准建立—节能长效化机制继】续推广合同》能源管理机制推【动节能服务产业健康！发，展   ！  （？三）加快煤炭—清洁高效利用 】 ， ，    》。 建立商《。。品煤分级《分质利用体》系提：高洗煤？配煤占商品煤的比重！推进煤炭清洁供应】到，2020年原煤入】洗率达到8》3%加强《政策引导和执—法监管严格》控制：劣质煤生产突—出抓好城中村、【城边村和《城乡：结合部及《农村地区清》洁燃料及高效清洁燃！烧炉具推《广工作推进燃煤发电！机组超低排放改造和！节能改造《鼓励采用大容量、高！参数超超《临界燃煤发》电机组全力推—进山煤河曲、晋【。能保德、《华润宁武等低热【值煤：发电重大电力项目加！强煤炭清洁转化【利用关？键，技术与装备研究合理！控制煤炭消费到【2020年全市煤炭！占一次？能源消费比例下降到！全省平？均水平80%— ：    【 （四？）优：化煤层气《开发利用 — ：    》 积极开发利用煤】层，气建成河曲-—保德煤层《气勘探开发基—地加强放空煤层【气和煤矿《瓦斯回收《利用推？进地面煤《层，气开发与煤》。矿井下瓦斯抽采加快！建设：通达重？点工业企业和园区】、重点矿《区、重？点城镇？的支线管网不—断强化煤层》气在民用、》交通运输《、工业等领》域的推？广应：用，。积极争？取天：。然气配额充分利用】过境天然气资源争】取到2020年城】市，人口：气化基？本实现全覆盖3【5%的行《政村实现气》化不：断提高我市燃—气普及率 ！     （五【）合理发展非化石】能源 》 ：    《。 加快？晋北千万千瓦级大型！风电基？地建设打造山西省】重要的新能源基地有！序发：展风力发电推—进，建设岢岚县、五台】县、：偏关县、五》寨县：、神池县《、定襄县、忻府区等！1，2，0万千瓦风力—发电：。。。项目；合理》发展光伏发电重【点推进五台县、代县！、静乐县、岢岚县】、定襄？县、神池县、忻府】区等105》万千瓦光伏发电【项目；积极发展【生物质能发电推【进神池县渊林能源有！限公司2×1—5MW生物质热电联！产项目积极发展地热！能鼓：励忻府区因地—制宜推进地热能开发！利用到2020年全！市新能源电》力装机容量》达，到720《万千瓦实《现“新能源电力总】装机：容量较2015年】翻一番新能源总【装机容量占全市电】力总装机容量—的，40%？”两：大目标？非化石能源消费占一！次能源消费比重达】到4：.5%以《。上 》   《。  （六《），创新能源利》用方式 》   —  以城《市、工业园区为重点！积极发展分布式能】源探索推《广智能电网、多【能互补？、储能等《技术创新形》成风电、光电、煤层！。气发：。电等多轮驱》动的新能源》供，应体系推进电力【。需求侧管理》平台建设《加强电力需求侧【管理：。推，。进坚：强智能电网建设实现！智能电？网，全覆盖建成》市调智能电网—调度：技术支持系统为可再！生能：源开发和分布—式能源？发展提供支撑 【     ！三、：全力推进《。产业低碳转型 【    】。 （一）加快产【业结构调整 ！  ？   将《资源型经济转型综合！配套：改革：试验区作《为推动经济转—。型发展的抓手将低】碳发展？作为新常《态下经济提质增效】的重要动力全面实】施，创新驱动推动产业】结构转型升级推进供！给侧结？。构性：改革加快煤炭、钢】铁、电？力、水泥等重点【行业化解过剩产能充！分发：挥区域？特色和比较优势实】施战略性新兴产【业，培育工程《。、能源产《业创新工程、传统产！业提质？。工程、现代服务业】发展工程《、特色现《代农业增效工程、“！双创：”孵：化新产业新业—态工程加快发展高】端装备制《造、：新材料、新能源、】节能环保和信息产业！转，。变旅游业发展—。模式推？进“互联网+旅【游”融合发展倡【导绿色、低碳旅游新！概念统筹开发—低碳旅游项目—和产品到2》020年战略性【新兴产业增加值达到！150亿《元左右服务业—增加值占《GDP比重保—持在47%以上 】     ！（二）严《控工业领域》排放 【   ？  以？工业园区、》产业集聚《区为重点促进资源】循环利用、能量梯级！利，用构建绿《色低碳？循环产业链鼓—励运用？先进适用《技术和高新技—术改造提升电—力、冶金、》化工、？建材等传统产—业围绕工业生—产源：头、过？程和产品《三个：重点实施工业能效提！升计划推动主—。要高耗能产品单【位产品碳排放—达，到，国内或国际》先进水？平加快？企业碳？排放管？理体系建设推动【实施：低碳产品标》准、标识和认证制度！鼓励企业开发生产低！碳产品实施低碳【标杆引领计划推动】重，点行业？企业开展碳排放对】标活动推《动工业绿《色转型升级全面【提高工业能源利用效！率和清洁化水平“十！三五”？期，间规模？以上：单位：工业增？。加值能？耗降低18%电力】、钢铁？。、水泥？、化工等主要行业二！氧化碳？排放总量得到有【效控：制工业领域二氧化碳！。排放总？量趋于稳定 】 ：     （三【）加快发展低—碳农业 —  《   深《入推：进全市测土配方施肥！工，作增：施有机肥减》少农田氧化亚氮排放！到2020年—实现：化肥施用量零增【长实施？。耕，地，。质量保护与提—升行动推广保护性耕！作、秸秆还田—、施用有机》肥等技术推广标准】化规模？养殖因地制宜建设】畜禽养殖场大中型】沼气工程逐》步加大沼气》、有机肥生》产比例？到202《0，年规模化畜禽养【殖场粪便处》理基本实现》资源化利用选—择条件基础好的农】业示范园区开展【低，碳，农业：试点 —     （四】），增加生态系统碳【汇 【    加》快推进？造林：绿化步伐全市围绕】“一核两区三河五路！”进：行，布局：。。“一核”即围绕【。忻定原同城化—在忻州市《城区周？边忻府区、》定襄县、原平市【的，核心发展《区域开展林》业生态建《设，；“两区”即吕梁】山和太？行山：集中连？片地区的生态治理】修复；“《三河”即黄河、【。汾河、滹沱河三【条主要河流水源【保护；“五路—。”即：大运：、五保？、灵河、右芮、【天黎五？条，主要高速通道为主要！框架的通《道绿化实施》国省林业《重点工程举全力治理！生态脆弱区、生【态，源头保护区、—京津冀绿色屏障区】、生态建设潜力【区积极开展碳汇造林！加强未成林地—管护扩大森林—面积：增加森？林碳汇？加强森林《抚育提高森林经营管！理水平促进》森林结构不断—优化质？量不断提升增—强固碳能力》。强化全？市湿地自然保护区保！护与能力《建设稳定并》增，强，湿，地固碳能力到202！0年全市完成造林】268？万亩（包括》人工造林、封山育林！、退化林分修—复和人？工更新造《林）森林覆》盖率：提高：到21%森林—蓄积量达到2742！万，。立，方米以？上 【    四、积极推！动城镇化低碳发【展 ？ ，     【（一）强化城乡【低碳：化建设和管理 ！  《 ，  结合智慧城市和！海绵：城市建设在》城乡建设规》划中认真落实绿【色低碳发展》理念和要求鼓励省级！低碳试点忻府区编】制城市？低碳发展规划—开展城？市碳排放精细—化，管理探索《集约、智能、绿色、！低碳的新《型，。城镇化模式》强化既有建筑节能】改造：推动绿色村庄建设】和，农村居住建筑节能】推动：保障性？住房、政府投资【公益性建筑以及大】。型公共建筑》等重点？。建，筑全：面执行绿色》建筑：标准到202—0年城镇新建—建筑中执行绿色建】筑标准的《建，筑面：积比重达到50%】实施宾馆、办—公楼、？商场：等商业和公共—建筑低碳化运营管理！积极：开展绿？色生态城区》和，近零能？耗建筑试点示—范  】。 ，  （二）建设【低碳交？通运输？体系 【 ，    推进现【代综合交通运输【体系建？设加快？我市地方《铁路、公路建设着】力推动建设忻州“十！字型”高铁枢纽【加快建成“两横【三纵一环”》高，速，公路网络实现—。。县城高速《通达科学《统筹铁路、公路等运！输方式多样化发【展鼓励发展绿色低】碳物流争取》到2020年营【运货车单位运输周转！量，能耗下降7.—1%、营运》客车单？位运输周《。转量能耗下降2.】5%城？市客运单位》客运量二氧化碳【。排放比2《。015？。年下降12.5【%建设衔接完善【、快捷方便的公共交！通服务体《系到202》。。0年：城市公共交通出行分！担率达到26.5】。%实施新能源汽【车推广？计划加？大新能源和清—洁能源在城市公交】客用领域的》。应用支持充电站和】加，气站在交通领—域的规划建设党政机！关、公共机》构和公共服》务领域车辆中—电动汽车推广应用】比，例明显增加严—格实施乘《用车燃料消耗—量限值准入》制度加快淘汰老旧高！。能耗车？辆加：。强节能低碳技术应用！到，2，020年营运类道】路，运输清洁《能源车辆保有—量在20《15年？基础上？增长50%》。继续开展车船路港千！家企业低碳交通运】输专项行动》 ？ ：  ：   （《三）加强废弃物资】源化：利用和？低碳化处置 】    — 创新城乡社区生】活垃圾？处理理念合理布局】便捷：回收：设，施科学配置社区【垃圾收集系统研究制！定，垃圾分类制》度积极落实国家生】活垃圾分《类制度实施方案加】大生活垃圾无害化处！理能力力争到202！0年：忻州：。市，城镇生？活垃：圾，无害化处理率达【到90%抓》。好餐：厨废弃物资源化【利用与无害化处【理试点城市建设积极！推动县？城、示范镇餐厨【垃圾的分类收—运和：处理到2《。020年全市实【现餐厨垃圾》处理规？范规：模达：到50吨/》日促进煤矸石—、粉煤灰、脱硫石膏！综合利？用产业化提高全市工！业，固废综合利》用水平？和规：模加：快推进污水处—理，厂，污泥无害《化处置？重点抓好污泥处【置设施建设工—作开展？垃，。圾填埋？场、污水处理厂甲烷！。收集利用及与常【规污染物协同处理】工作： ， ？     （四】），倡导绿色低碳—生活方式 】     树立】绿色低碳消费观弘扬！以低碳为荣的社【会新风尚依托—我市：特色地域《文化加快培》育绿色低碳生态文化！营造绿色低碳—氛围抑？制不合理消》费限制商品过度【包装减少一次性【用品使用提倡—低碳餐饮《开展“光盘行动【。”倡导？低，碳居：住鼓：励，选用低碳绿色环保】建筑材料和节—水、节能器具—倡，导“135》”绿色低碳出行【方式鼓励购买小排量！汽，车、节能《。与新能源汽》车鼓励公共机构【践行勤？俭节：约和低碳消费—理念积极开展低【碳机关、《低碳：校园、低碳医院【等创：建活动？。 ？ ？。 ，   五、合理引】导区域？低碳：发展 》。  《   （一）—指导碳排放强度【。控，。。制  】   “十三五”】期间忻州市碳排放强！度累计下降》18%各县（市、区！）碳排放《强，度累计下降18%在！省统：一，。安排部？署下推动开展全市】碳排放峰值目标和达！峰路径研《。究争取在203【0年左右与全省同】步达：峰并：努，力尽早？达峰  ！   （二）—深入开展试点示范】   】。 ， ，推动省级低碳—试点：忻府区开展》碳排放总量控制【和碳排放《峰值研？究强化低碳发展顶层！设计：和基础能力建设探】。索产城融合低碳发展！模，。式鼓励有条件的县（！市、区）积极—申报：低碳城市、低碳城（！镇）试点开展低【碳，工业园区、低碳社区！试点、低碳商—业试点等创建活动鼓！励，条件成熟的限制开发！区域和禁止开发【区域、生态功能区、！工矿区、城》镇等开展近零碳排】放区示？范工程鼓励新建【社，区、既有《。社区和农村社区【积极申报国家—级和省级低碳社区试！点开展低碳》社区建设和改—造实施低《碳运营管理》普及低碳文》化知识引导培育【低碳行为在我市5A！级景区和国家全域】旅游示？范，。区开展低《碳旅游？试点建？设推进旅游基础设】。施低碳化建设鼓励】具，有代表性的》商场、宾馆、—。餐饮等商业机—构开展低碳商业试点！示范 》     【。（三）探索贫困地】区，低碳发展模式 】 《。   ？ 结：合山西省主体—功能区规划按—照贫困？地区的？主体功能定》位突出绿《色低碳理念探索吕】。梁山、？太行山连片特—困地区低碳扶—贫模式促进贫困地】区，可持续发展》以光照条件好的国定！贫困县为重点加快】。推进光伏扶》贫以全国乡村旅游扶！贫，重点村为核心科学利！用原生态乡村环境、！特色乡村文化等原生！旅游资源发展低【碳旅游结合易地扶贫！搬迁统筹规划搬迁】新区（村《）建设注重后续产业！发展避免盲目接【收高耗能、高污染产！业转移积极培植具】。有地方特色的绿【色，低碳产业体系—创新建立低碳—发展与扶贫》联动的工作机制【推动贫？困地区积极与发【达地区开展低碳【产业和低碳技—术合作 【。  ？   六、积—极参与碳排放—权交易 《     ！（一：）建立碳排放权交】易机制体制 】 ， ，  ：   积极落实【国家、省碳排放【权交易相关法—律法规与《管理办法在山西【省应对气候变化及节！能减排工作领导小组！的统：一领导？下逐步建立市碳【排放权交易》。领导机构和组织机制！将有关工作责任落实！至各：县（：市、区？）人：民，政府和相《关部门？ 各：县（市、区）、相】关部门？根据：职责：制定具体的工作实施！方案明确责任目标 ！ 》 ，   （二）开展企！业碳排放监测、报告！、核查和配额—分配 】    组织我市参！与全国碳排放权交易！企业开展碳排放监测！、报告？与核查配合》省探索开展其他重】点行业企业碳排放】报告与？核查工？作在：省碳排放权交易【市场配额分配—工作统一部署—下积极开展》我市配额分配—工作  ！   （《三）加强碳排—放权交易能力建设 ！  —   积极开展碳排！放权交易基》础工作加大对企业】碳排：放，核查力度针》对碳排放权交易主管！部门、参与企业、第！三方核查机构、【相，关技术支撑机构等】不同对象深入—开展多？层，次、针对性强的能力！建设培？训活动？。提高各方对碳排【放权交？易的认识水平—。和参与能力在省统】一部署下积极—推进我市碳》交易企业加快—完善碳排放》数据统？计加强？企业碳排放》管理体系建设强【化企业？碳排放管理开展碳排！。放权交易相关知识宣！传为碳？。排放权交易市场【运，。行营造良好的社会】氛围探索开展碳普】惠制、碳积分—交，易等碳交《易，机制：创新和试点》示范 — ：    七、—着力强化《基础能力建设 ！    —。 （一）完善低碳】发展政策体系 【 ：    — 充分发挥》政府示范引领作用积！极发挥政府》采购政策功》能鼓：励优先或《强制采购《节能、环保、—低碳等？绿，色产品推动》形成能？源价格联动机—制理顺煤炭、煤层气！价格变动对电力【、热力的《关系建立区域低【碳发展？协作联动机制—推，动各县（《市、区？。）低碳联动发展【。探索建立碳排放控】制与：大气污染《防治协？。。同联动工作机—制 【。    （》。二）建？立温室？气体排放《信息披露制度 【     ！配合省探索》建立企业温室气体排！放信息？。披露制度鼓励我市】。国有企业、》上，市公：司、：纳入碳排放》。权，交易：市场：的企业率先公开温】室气体排放信息【和控排行《动鼓励？其，。他企业？主动公？。开温室气体排放信】息 —     》（三）？加强温室气体—。排放统计《与核算 ！    进一步加强！应，对气候变化统计工】作完善应《对气候变化统计【指标体系贯彻落【实全：省能源统计报表制】度和应对气候变【化部：。门统计报表制度【（试行）规》定和要求强化—能耗统计和温—室气体统计培训工】作提：升基：础统计工作》能力开展市、县级】。温室气体清》单编制实行重点企（！事，）业单位温室—气体排？放，数据：报告制度《推，动重点工业》企，业建立健全能源消】费和温室气》体，排放统计台账建立完！善市级？行政区域能源碳排】放，。年度：核算方法《和报告？制度提高数据质量】推进：和完善我市》温室气体《检测：。体系建设提升应【。对气候变《化技术支撑》能力 》     （】四）加？快低：碳科技创新 —    】 实施？低碳科技创新—支持重点领域技术研！发加强？工业领域和煤—基领域碳捕集、【利用和封存研究和示！范依据国家重点节能！。低碳技术《推广目录在煤—炭、电力《、冶金、《。建材等高能》耗、高碳排》放行业加大节—能，。低碳技术推广力度鼓！。励“产学研用”有】效结合引导企业、】高校：、科研院所建—。。立低碳技术》创新：联盟促进我市—开展低碳技术集【中示范应用支—持建立低碳技术【。孵化器增强大学【科技园、《企业孵？。化器、产业基地【、，高新：区对低碳技术—产业的支《持力度提高核心【技术研？发、制？造、系统集成—和产业？化能力建立完善我市！科技成果转移转化体！系和：机，制，推动低碳技术成【果转化 【   《  （五）加强【机构和人才队伍【建设 —     —强化应对气候—变化工？作技术支撑机—构建设？积极培育第三—。方服务机构和市【场中介组《织鼓励？发，展低：碳产业联盟》和社会团《体建立并完善人才培！养和激励机制—实施高？层次人才《。培养和引进计划加】快培养？应对气？候变化领域专—业人才促进应—对气候？变化知？识与教育教学—有机结合《开展“低碳进课堂”！活动：加强：对各级领导干—部、企业管》理者的？培，训增强政《策制定者和企业家】。。。的低碳？战略决策能力— ，。    】 八、加快构—建工作保障体系【  【  ：。 （一）《加强组织领导 ！    — 完善应对气候变】化工作？协调：机制充分发挥好忻州！市应对气候变化【工作：领导小组的统筹协调！。和监督落实》职能各县（市、【区，。）人民政《府要将碳排放—强，度下：降目标纳《入本地区国民经【济社会？发展规划《、年度计划和年度政！府工作报告》建立完善工作机【制制：定工作实施方—案组织落实具体【工作任务各县—（市、区）、—各有关部门将相关】任务：纳入本行业规划和】年度计划确保本方】案各：项任务有效落实 ！    【。 （二）强化目标责！任考核 》 ，     【。。建立各县（市、【区）人民政府碳排】。。放强度？。降低目标责任—考核评估《制度加强对各县【（市、？。区）人民政》府控制温室气—体排放？目标完成情况—。的评估？、考核实施责任追究！制度市直各有—关部门？要建：立年度？控制温室气体排放】工作任？务完成情况跟踪【评估机制《公开考核结果接受社！。会监督？促进应对气候变化工！作任务落实 — 》    《（三）加大资金投入！  【   统筹利用现】有，资金加大对》低碳发展《的财政资金支—持力度拓宽资金来源！渠道利？用中国清《洁发展机制》基金、PPP项【目模式、合同能【源管理？等多种途《径强化低《碳发展资金保障引导！开展：绿，色，投融资鼓励发—展绿色金融推动【建立绿色《信贷机制实施“有扶！有控”的差别—化信：贷政策创新应对气】。候变化投融资—机，制统筹各类现有基】金合理引导现有【资金向绿色》低，碳领域倾斜 — 》    （四）【开展交流合作 】    【 注重经验》。交流借鉴《兄弟市和试点先行地！区在低碳发展方面】的先进？经验利用相关—。资，金和先进技》术支持我市开—展煤炭清《洁高效利用、新【能源开发《利用、传《统产业低碳化改【造、：碳捕集？利用封存等工作结】合国家“一》带一路？”战略促进我—市与相关国》家开展？低，碳项目合作积—极参与南南合作【努力：寻求与发展》中国家（地区—）开展低碳项目、】低碳产品、低—碳，技术及能《力建设等方面—的，合作：建立低碳发展合作】机制鼓励和》引导各级政府—。、高：校、科研机构—、行业协会》、企业等多渠道开展！应对气候变化能【力，建设：、，技术研发《等领域的《国，际合作交流 ！ ：    《（五）做好宣传引导！ 《。     充【分，利用全国低》碳日、节《能宣传周《、世界环境》日、中国水周—等节日及太原能源低！碳发展？论坛：、农博会、晋商大】会、文？博会等活《动平台和《新媒体全方位、【多层：次进行宣传》。引导提升全民低碳意！。识树立？绿色低碳《消费观建立》应对气候变》。化，公，众参与机制鼓励【社会公众积极参【与低碳政策制定、】。重大低碳项目决【策等工作营造—积，。极应对气《。候变化的良》好社会氛围 【