。 忻州市人—。民政：。府关于？印发 — 忻州市“十【三五”控制温—室气体排《放实施方案的通知】 ， 》各，县（市、《区）人民政》府忻州经济》开发区管《委会、五《台山风景名》胜区管委会市人【民政府各委、局【、，办  》   》  现？将忻州？。市“十三五”—控制温室气体排放实！施方案印发》给你：们请结？合实际认真贯彻执行！ 《     —      —    《       【         ！忻州：市人民政《府 ？    【    《       【   ？  ：         ！  2018年6月！6日 》   【 ：   》 ， 忻？州市“十三》五”控制《温室气体排放实【施方案 —     为促！进绿色低碳发—。展确保完成省下【达我市“十三五”控！制温室气体》排放目标任务根据】山西省人民》政府关于印发—山西省“十三五【”控制温室气体排放！。实施方案的通—知（晋政发》〔20？17〕？44号？）精神结《合，我市实际制定本【。方，案，  【   ？一、总体要求 【     ！（一）指导思想 】    】 ，全，面贯：彻党的十九大精【。。神以习近平新—时代中国《特色社会主义—思想为指导坚持【人与自然和谐共生】牢固树立和全面落实！创新、协调、绿【色、开放、共—享发：展理念统筹推进“五！位一体”总》体，布局协调推进“【四，个全面”战略布局】认真落实省委、省政！府，决策部？。署将低碳发展—作为全市生态文明】建设和转《型综：改试验？区建：设的重要途》径充分发挥市场机制！与政府推动的双【重作用全《面推动产业绿—色低碳转型促进【城镇化？低碳发展和区—域协调发《展争当全省能源【革命排头兵推动供】给侧结构性改革【与消费端转型—深化：试点示范强化科【技创：新和基础《能力保障有效控制】温室气体排放为【推进全市绿色低碳】发展作出新》贡献：  【   （二）主要目！标 ：。     ！到2020年单【位地区生《产总：值，二，氧化：碳排放比2》015？。。年，下降18%碳—排放：总量：得到有效控》制氢氟？碳化物、《甲烷、氧化亚氮、全！氟，化碳、六《。氟化：硫等非？二氧化？碳温室气体》控排力度《进一步加《大能源产业等—领域绿？色低：碳转型成效明显【城镇：化低碳发展》取得积极进展生【态系统碳汇能—力，稳步：提升助推全》市碳排放尽早达【峰在省统《一，部署下开展全市碳排！放权交易工作有【效发：挥试点？示范：带动作用应》对气候变化基—。础能力明显增强公】众低：碳意识进一步提升 ！。 》    二、低碳】引领能源《。革命  ！   （一》）强化能源碳—排放指标控制 】     】落实能源消费总量和！强度“双控”目标】到2：020年全市能源】。消费总量《控制在10》15万？吨，标准煤以内单位地区！生产：总值能耗比2—015？年，下降16%》大，。型发电？集团单位供电二氧化！碳排放控制在5【50克二氧》化碳/千《瓦时以内 ！     （二）】深入：推进能源节约利用 ！     ！围，。绕全面？。。节约和高效利—用能：源实施重点节能改造！工程突出抓好工业】、建筑、交通、公共！机构等重《点领：。。域节能持续降低【能源消耗强度贯【彻落实？固定资产投资项【目节能审《查办：法严格实施节—能评估审查控制新】增能耗强化节能监察！执法开展主要耗能】行业：节能专项监察—。落实：国家能效《“领跑者”制度实】施方案深《入开展火电、—。水泥、钢铁》等主要？耗能：行业能效对标活动】推广应用节能技术】和，。。产，品加快修订节—能，标准建立节》。能长效化机制继续推！广合同能源管—理机制推动节能【服务产业健康发【展 —。     （三【）加快煤炭清洁【高效：利用： ， 《     建立商】品煤分级《分质利用体》系提高洗煤配煤占商！品煤的比重》。推进煤炭《清洁供应到20【2，0年原煤《入洗率达到8—3%加强政》策引导和执法监管严！格控制劣《质煤生产突》出抓好城《中，村、城边《村，和城乡结合部及农】村地区？清，洁燃料及高效清【洁燃烧？炉具推广工》作推进燃煤发电【机，组超低？排放改造和节能改】造鼓励？采用：大，容，量、高参《。数超超临界燃煤【发电机组《。全力推进山煤—河曲、晋能保—德、华润宁武—等低热值煤发电【重大电力项目加强煤！炭清洁转《。化利：用关键技术与装【备研：究合理控制》煤炭消？费到202》0年全市煤炭占一】。次能源？。消费比例下降—到全省平均水平【80：% 《     【（四）优化煤层气】开，发利用 ！    积极开发】利用：煤层气建成》河曲-保《德煤层气勘》探开发基《地加强放空煤层【气和煤矿瓦斯回收利！用，推进地面煤层气【开发与煤矿》井，下瓦斯抽采加—快，建设：通达重？点工：业企业和园区、重点！矿区、重点城镇的支！线管网不断强化煤】层气在民《用、交通运输、【工业等领《。域的推广应用积极】争取天？然气配？。额充：分利用过境》天然气资源争取到2！020年城市人口】气化基本实》现全覆盖35%的】行，政村：实现气化《不断提高我市燃气】普及：率 【    （五）【合理发展《非化石能《。源 》 ，    《 加快晋《北千万千《瓦级大型风电基地】建设：打造山西省重要【的新能源基地有序】发展：风力发电《。推进建设岢岚县、】五台县、偏》关县、五寨县—、，。神池县、定襄县【、忻府区等12【0万千瓦风》力发电项目；合理】发展光伏发电—重点推进五》台县、代县、静乐】。。县、岢岚县、定襄县！、神池县《、忻府区等10【5，。。万千瓦？光伏发？电项目；《积极发展生物—质能发电推进神池县！渊林能源有限公司】2×15M》W生物？质热电？联，。产项：目积极？发，展地热？能鼓励忻府区因地】制宜：。推进地热能开发【利用到2020年全！市新能源电力—装机容量达到72】0万：千瓦实现“新能源电！力总装机容量—较2015年—翻一番新《能源总装《机容量占全市电力总！装机容量的40%】”两大目标非化石能！源消费占一次—能源：消费比？重达到4.5—%以上 《 ，。 ： ，  ：   （《六）：创新能源利用—方式 — ：    《以城市、工业园区为！重点积极发展—。分，布式能源探索推【广智能电《。网、多能《互补、储能》等，技术创新《形成风电、光电、煤！层气发？电等多轮《。驱动的新《能源供应《体系：推进电？。力需求侧管理平台建！设加强电《力需求侧管理推进坚！强智能电网建设【实现：智能电网全覆盖【建成市调智》能电网调度技术【支持：系统为可再生—能源开发和》分布：式能源？发，展提供支《撑 【    三、全力】推进产业低碳—转，型 ： ：     （一！。）加：快产业结构调—。整   ！  将资源型—经，济转型综合配套改革！试验区作为推动【经济转型《发展的？抓手：将低碳发《展作为新《常态下经济提质【增效的？重要动力全面实施创！。新驱动推动产业结】构转：型升：级推进供给侧结构】性改革加快煤—炭，、钢铁、电》力，。、水泥？等重点行业化—解过剩产能充分发】。。挥区域特色和比较】。优势实施《战略性新兴产—。业，培育工程、能源【产业创新工程、传统！产业提质工》程、：现代服务业发展工】程，、特色现代农业增效！工，程、“双创”—。。孵化新产《业新业态工程加【快，发展高端《装备制造、新材料、！新能源、节能环【保，和信息产业转—变旅游业《发展模式《推进“互联网+旅】游”融合发展—倡导绿色、低碳旅】游新概？念统筹开发低碳旅游！项目和？产品：到202《0年战略《。。性新：兴产业增加值达【到1：50亿元左右服务业！增加值占GDP【比重保持在47%以！上   ！  （二《）严：控工业领《域排放 《     ！以工：业，。园区、产业集聚区为！重点促进资源—循环利用、能量梯级！利用构？建绿：色低碳循环产业链鼓！励运用先进》适用技术和高—新技术改造提升电力！、冶：金、化工、建材【等传统产业围绕工业！生产源头、过程和产！品三个重点实施【工业能效提升计【划推动主要高耗【能产：品单位产品碳排放达！到国内或国际先进水！平，加快企业碳排放管理！体系建设推动实施】低碳产品《标，准、标识和认证【制度：鼓励：企业：。开发生？产低碳产品实—施低碳标杆》引领：计划推动重点行业】企业开展《碳排放对标活—动推动工业》绿，色转型升级全面提】高，工业能源利用效【率，和清洁？化水平“十三—五”期间规模以上单！。。位工业增加值—能耗降低1》8%电力、钢铁【、水：。泥、化？工等主要行业二氧化！碳，。排，放总量得到有效【控制工业领》。域二氧化碳排放【总量趋？于稳定 —    — （三）加》快，发展低碳农业 【 ， ？。 ，。 ，   深入推进全】市测土配《方施肥工作增施有】机肥减少农》田氧化亚氮排放【到2：020年实现化【肥，施用量零增》长实施耕地质量【保护与？。提升行动推广—保护：性耕：作、秸秆还田—、施用有《机肥等技《术推广标准化规【模养殖因地》制宜建设畜禽养殖】场大中？型沼气工《程逐步加大》沼气、有机肥—生，产比例到2020】年规模？化畜禽养殖场粪便】处理基？本实现资《源化利用选》择，条件基础好的农业示！范园区开展》低碳农业《试点 ？ 》   ？ （四）增》加生态系统碳汇【   】  ：加快推进造》林绿：化步伐全市围—绕“一核两区三河五！路”进行布局“一】核”即围《绕忻定原《同城化在忻州市城区！周边忻府区、—定襄县？、原平市《的核：心发展区《。域开展？林业生态建设；“两！区”即吕梁山—和太行？山集中连《片地区？的，生态治？理修复；“三河”】即黄河、汾河、滹】沱河三条主要河【流水源保护；“【五路”即大运、五】保、灵？河、右芮、天黎五条！主，要高：速通道为主要框【。架，的通道绿化实施国】省林：。业重：点工程举全力治理生！态脆弱区、生态源】头保护区《、京津冀《绿色屏障区、生【态，建设潜力区积—极开展碳汇造—。林加强？未成林地管护扩大森！林面积增加森—林碳汇加强森—林，抚育提？高森林经营》。管理：水平促？进森林结构不断【优，化，质量不断提升—。增强固碳能力强化全！市湿地自然》保，护区保护与能—力建：设稳定？并增：。强湿地固碳能力到】2020《年全市？完成造林2》68万亩（包括人】工造林、封山育【林、退化林》分修复和人工更【新，造，林）森林覆盖—率提高到《21%森《林蓄积？量达到2《7，42万立《方米以上《。 —    四、积极】推动城？。镇化低碳发展 】 ：  ？   （《一）：。强化城乡低碳化建设！和管理？  【 ，  结合智慧城市】和海绵城市建设【在城：乡建设规划中认【真落实绿色低碳【发展理念和要—求鼓励？省级低碳试点—忻府区编制城—市低碳发展》。规划开展《城，市碳排放精细—化管理探索集—约，、智能、绿色、低碳！的新：型城镇化模式强【化既：有建筑节能》改，造推动绿色》村庄建？设和农村居》住建筑？节能推动保》障性：住房：、政府投资公益【性，建筑以及大型公【共建筑等重点建筑全！面执：行绿色建筑》标准到20》2，0年城镇《新建建筑中执—行绿色建筑标准的】建筑面积比重达【。到5：0%实施宾馆、【办公楼、商场等商业！和公共？。建筑低碳化运—营管理积极开展【绿，。色生态城区和近【零能耗建筑》试点示范《 —    （二）【建设：低碳交通运输体系】 ， 《。。   ？  推进现代综合交！通运输？体系：建设加快我》市地方铁路、公路建！设，着，力推动建设忻州“十！字型”高铁》枢纽加快建》成“两横三纵一环”！高速公路网》络实现县城》高速通达科学统筹铁！路、公路等运输【方式多？样化：发展：鼓励发展绿色低碳】物流争取《到，2020年营—运货车单《位，运输周转量》能耗下降7.—1%、营运客车单】位运输？周转：量能：耗下：降2.5%城市【客运单位客运量【二氧化碳排放—比20？15年？下降12.5—%建设衔接完善、】快，捷方便的公》共交通服务体—系到：2020年》城，市公共交通出—行分担率达到26.！。5%实施新能源【汽车推广《计划加大新》能源和清洁能源在】城，市公：交客用领域》的应：用支：持充电站和加气站在！交，通领域的规划建设党！政机：关、：公共机构和公共【服务领域车辆中【电动：汽车推？广，应用比例明显增加】严格实施乘用车燃】料消耗量限值—准入制度《加快淘汰老旧—高能耗车《辆，加强：节能低碳技术应用】到2020年营运类！道，路运：输清洁能源》车辆保有量在—2015年》。基础上增长50%继！续开展车船路港【千家企？。业低碳交通》运，输专项行《。动 《   》  （三）加强废】弃物资源化利用和】低碳：化处置 】     》创新：城乡社区生活垃圾】处理理念合》理，布，。局便捷回收设施科学！配置社区垃圾收集】系统研究《。制定垃圾分类制度积！极落实国家生—活垃圾？分，类制度实施方—案加大生活垃—圾无害？化处理能力力争【到2：020年忻州市城】镇生活垃圾无害化处！理率达到90%抓好！餐厨：废弃物资源化—利用与无害化—处理试点《城市建设积极—推动县城、示范镇餐！厨，垃圾的分类》收运和？。。处理到2《020年全市实现】餐厨垃圾《处理规范规模达到5！0吨/日促》进煤矸石《、粉煤灰、脱硫石膏！综合利用产业化提高！全市工业固废综合利！用水平和规模加快】。推进污水处》理厂污泥《无，害化处置重点抓好】污泥处置设施建【设工作开展垃圾填埋！场、污水处》理，。。厂甲烷收集》利用及？与常规污染》物协同处理工作 ！ 《    （四）【倡导绿色《低碳生活方式 ！     【树立绿色低碳消费观！弘扬以低碳为荣【的社会新风尚依托我！市特色地域文—化加快培育绿色低碳！生态：文化：营造绿色低碳—氛围抑制不合理消】费限：制商：品过度包装减少一】。。次性：。用，品使用？提倡低碳餐饮开【展“：光，。盘行：动”倡导低碳居住鼓！。励选用低碳绿色环】保建筑材料》和节水、节能器具】。。倡导“135”【绿色低碳出》行方式鼓励购买小排！量，汽车、节能与新能源！汽车鼓？励公共机构践—行勤俭节约和低碳】消费：理念积极开》展低碳机《关、低？碳校园、低碳—医院等创建活动 】    】 ，五、合理《引导区？域低：碳发展 ！  ：  （？一）指导碳排放【强度控制 【   》  “十三五”期】间忻州市碳》排放强度累计下降1！8%各县（市—。、区）碳排放强【度累计下《降18%在省—统一安排部署下推】动开展全市》碳排放峰值目—标和达峰路径研究争！取在2030年左】。右与全省同步达峰并！努力尽？早达峰？。 ，   【  （二）深入开】展试点？示范 ？ ，     】推动省级《低，碳试点忻府区—。开展碳排放总量【控制和？碳排放峰值研究强】化低：碳发展顶层设—计，和基础能力建设【探索产城融合—低，碳发：展模式鼓励有条【。件的县（市、—区）积极申报低碳】城市：、，低碳：城（镇）试点—开展低？碳工：业园区、低》碳社区试点、低碳商！业试点？等创建活动》鼓励条件成熟的限制！开发区域和禁止【开发区域《、，生态功能区、工矿】区、城镇等开展【近零碳排放区—示范工程鼓励—新建社区、既有【社区和农村》。社区：积极申报国家级和】省级低碳社区—试点：开展低碳社区建设和！改，造实施低碳运—营管：理普及低碳文化知】识引导？培育低碳行为在【我，市5A级《景，。区和国家全域—旅游示范区开展低】碳旅游试点建设推】进旅游？基础设施低》碳化建设鼓励具有】代表性的商场、宾馆！、餐：饮等：商业机构开展低碳】商业试点示范— —    （三）探】索贫困地《区低碳发展》模，式 ： ，     】结合山西省主体功能！区规：划按照贫困》地区的？主体功？。能定位突出绿色低】碳理念探索吕—梁山、太《行，山连：片特困地区低—碳扶贫模式促进贫困！。地区可持续发展【。以光照条件好的国】定贫困县为重点【加快推进《光伏扶贫以全国乡村！旅，游扶：贫重点村为》核心科学《利用原生《态乡：村环境、特》色乡村文化等原【生旅游资源发展【低碳：旅，游结合易《地扶贫搬迁统筹规划！搬迁新区（村—），建设注重后续产【业，发展避免《盲目接收《高耗：能、高污染产—业，转移积极培》植，。具有：地方特色的绿—色低碳产业体—。系创新？建立低碳发展与【扶贫联动《的工作机制推动贫】困，地区积极与发—达地区开展低碳【产业和低碳技—术，合作  ！ ，  六、积》。极参与碳排放权交】易，    ！ （一）建立碳【排放权交易机—制体制？    ！。 积极落实国家、省！碳排放？权交易？相，关法律？。法规与管理办法【在山西省《应对气？候变：化及节能减排—工作领导小组的统一！领导下逐步建立【市碳排放《权交易领导》机构和组织机制【将有关工作责—任落实至各县（市】。、区）人《。。民政府和相》关部门？ 各县（市、—区）、相关》部门：根据职责《制，定具：体的工作实》施方案？明确责任目标 【。 《    《 ，（二）开展企—业碳排放监测、报】告、核查和》配额分配 ！  ：   组织我市【参与全国碳排放【权交易企业》开展碳排放监—测、报？告与核查《配合省探索开—展，其，他重点行业企业碳】排放：报告与核《查工作在省碳排放权！交易市场配额分配】工作统一部署下积】极开展我市配额分配！工作 《    【 （三）加强碳【排放：权交：易，能力建设 — ： ，     积—。。极开展碳排放—权交易基础工作加大！对企业碳排放核查力！度针对碳《排放权交《易主管部门、参与】企业、？第三方核查机构、】相关技术支撑机构】。等不：同对象深入开展多】层次、针对性强【的能力建设培训活动！提，高各方对碳排放【。权交：。易的认识水》平和参与能力—在，省，。统一部署下积极推】进我市碳交易企【业加快完善碳排放数！据统计加强企—。业碳：排放管理《体系建设强化企【业碳排放《管理开展碳》排放权交易》相，关知识宣传为碳排】放权交易市场运行】。营，造良好的社》会氛围探索开展碳普！惠，制、碳积《分交易等碳》交易机制创新和试点！示范 《 ？     七、着力！强化基础能力建设 ！ ：     （一！）完善低碳》发展政策体》系 《   》  充分发挥政府】示范引领作用积极发！挥政府采购政—策功能鼓励优—先或强制采购节能】、环保、低碳等【绿色产品推动形【成能源价格》联动机制理》顺煤炭、《煤层气？价格：变动对电《。力、热力的关系建】立区：域，低碳发展协作联动机！制推动各县（市、区！）低碳联动发—展探索建立碳排放控！制与大气污染防【治协同联《动工作机制 】 ：     （—二）建立温室—气，。体排放信《息，披露制度 ！。     配合省探！索建立？企业温室气体排放】信，息披露？制度：鼓励我市国有企业】、上：市公司、纳入—碳排放权交易市场】。的企业率先》公开：温室气体排放信息】和控排行动鼓励其他！。企业主动公开温室气！体排放信息 【  》   （三》）加强温室气体排】放统计与核》。算 《     进】一步加强《应对：。气候变化统计—工作完善应》对，气候变？化统计指《标，体系贯彻《落实全省能源统【计报表制度和应对气！。候变化部门统计【报表制度（试行【。）规定和《要求强？化能耗统计和温室】气体统计《培训：工作提升基础统计工！作能力开展市、【县级温室气体清【。。单编制实行重—点企（事）》业单位？温室：气体排放《数据：报告制度《推动重？点工业企业建立健全！能源消费和温室气体！排放统计台账建立】完善市级行》政，区域能源碳排放【年度核算方法和【报，告，制度提高《数，。据质量推进和完善】我市温室气体检测体！系建设提升应对气】候变化技术》支撑能力《 ： ：。    》 （四）《加快低碳科》技创：新 —    《 实施低《碳科技创新支持重】点，领域技术研发加强工！。业领域和煤》基领域碳捕》集、利用和封存【研究和示范依据国】家重点节能低碳【技术：推广目录在煤炭、电！力、：冶，金、建材等高—能，耗、高碳排放行业】加大节？能低碳技术》推广力度鼓励“产学！研用：”有效结合引—导企业、高校—、科研院所建立低】碳技术创新联盟促】进我：。市开展低《碳技术集中示范【应用支持《建立低？碳技术孵化》器增强大学科技园】、企业孵化器、【产业基？地、高新区对低碳技！术产业的支持力度提！高核：心技术？研发、制造、—系统集成和》产，业，。化能：力建立完善》我市科技成果转移转！。化体系？和机制推《动低碳技术》成果：转化 【     （—五，）加强机构和人【才，队伍建？。设  】   强《化，应对气候变化工作技！术支撑机《构建设积《极培育第三方服【。务机构和市》场中介组织鼓励发】展低碳产业联盟【和，社会团体建立—并完善人才培养和激！励机制实施高层次】人才培养《。和引进计划》加快培养应对—气候变化领》域专：业人：才促进应对气候变化！。知识：与教育教学有机结】合，开展“低碳进课【堂”：活动加强对》各级领导干部—、企业管理者的培】训增强政策制—定，者和企业家》的低：碳战略？决，策能力 —    — 八、加快》构建工作保》障体系 《 ：   》  （？一）加强组织领导 ！ ：     完】善应：对，气，候变化工《作协调机制充分发】挥好忻州市应对【气候变化工》作领导小组》。的统筹协调和监【督落实职能各—县（：市、区）人民政府要！将碳排放强度下【。降，目标纳入本地区国民！经济社会发》展规划、年》度计划和《年度政府工作—。报告建立完善工作】机制制定工作实施方！案组织落实具体工作！任务各县（市、区）！、各有关部门将【相关任务纳入本行】业规划和年度计【划确保本方》案各项任务有效落】实  】   （二）强化】目标责任考核 ！。 ？    建》立各县？（市、区）人民【政府碳？排放强度降低目标责！任考核评估制—度加强？对各县（《市、区）人民政府控！制温室气《体排放目标完—成情况的评估、【考核实？。施责任追究》制度市直各有关部】门要建？立年度控制温室气】体排：放，工作：任，务完成情《况跟踪评估机制公】开考核结果接受社会！监督促进应对气【候变化工作任务【落实 》     （】三）加大资金投【入 ？。    【 统筹利用现—有资金加大对—低碳发展的财—政资金支持力度【拓宽：资金来源《渠道利用中国清洁发！展机制基金、P【PP项？目模式、合同能源管！理等多种途》径强：。化低碳发《展资金保障引—导开展绿色投融资鼓！。励发展绿色》。金融推动建立—绿色信贷机制实施】“，有扶有？控”的差别化信贷】政策创新应对气候变！化投融？资，机制统筹各类现有】基金合理引导现【有资金向绿色—低碳：。领域倾斜 —     （！四）开展交流合【作 ？     注！重，经，验交流？借鉴：兄弟市和《试点先行地区在低碳！发，展方面的先进经验】利用相关资》金和先进技术支持我！市开展？煤，炭清洁高效》利用、新能源开【发利：用、传？统产业？低碳化改造、碳捕】集利用封存》等工：作结合国家“一【带一路”战略促进】我市与相关国家开】展低：。碳项目合作积极参与！南南合作努力—寻求与发展中国【家（地区）》开展低碳项目—、，低碳产品、低—碳技术？。及能力建设等方面的！合作建？立低碳发展合—作机制鼓《励和引导《各，级政：府、高校、科研机构！、行业？协会、企《业等多渠道开展应】对气候变化能力【建，设、技术研发等领域！。的国际合作交—流 ：。 ，。 ， ：  ：。 ，  （五《）做：好宣传？引导 ？     ！充分利用全国低【碳日、节能宣—传周、世界环境【日、中国水》周等节日及太原【能源低碳发展论坛】、农博会、晋商【大会、文博会等活动！平台和新《媒体全？。方位、多层次进【行宣传引导》提升全民《低碳意识《树立：绿色低碳消费观【建立应对气候变【化公众参与机制【鼓励社会公众积极】参与低？。碳政策制《定、：重大低碳项目决策】等工作营造积—。极应对气候》变化：。的良好社会氛围 ！