：忻州市？人民政？府关于？。。印发 》 忻州市“【十，。三五”控制温室气】。体排放实施方案的通！知 — 各县（市、区【）人民政府忻州【经济开发区》管，委会：、五台山风景—名胜区？。管委会？。市人民政府各—委、局、办 — —    现将忻【州市“十三五”控制！温室气体排放实施方！案印发？给你们请结合实际认！真贯：。。彻执行 】        】         ！    《。        】  忻州市人—民政府？ ： ：  ？     》     》        】    《      —。 2018》。年6月？6日：   ！ ：   【 忻州《市“十？三五”控制温室【气体排放实施方【案 ：  —   为促进绿色】低碳发展确保完【成省下达我市“十】三五”控制温—室气体排放目标任务！根据山西省人民政府！关于印发山》西省“十三五”【控制：温室气体排放实施】方案的通知（晋【政发〔201—7，〕44号）精神结】合我：。市，实际制定本方案 ！  》  ： 一、？总体要求《 ：    【 （一）指导思想】    ！ 全面贯彻党—的十：九大精神以习近平新！时代中国特色—。社会主义思想为指】导，坚持人与自》然和谐共《生牢固树立和—全面落实创新—、协调、绿色、开放！、共享发展理念统筹！推进“五《位，一体”？总体：布局：协调推进“》四个全面”》战略布局认真落实】省委、省《政府决策部》署将低？碳发：展作为全市生态文】明，建设和转型综改试验！区建设？的重要途《径充分发挥》市，场机制与政府推【。动的双？重作：用全面推动产业【绿色低碳转》型促进城镇化低【碳发展和区域协调发！展争当全省》能源革命排》头兵推动《供给侧结构性—改革与消《费端：。。转，型深化试点示范强化！科，技创新和基础能力保！障有：效控：制，温，室气体排放为—推进全市绿》色低碳发《展作：出新贡献 — ， ：     （二）主！。要目标 》 ，     到2！0，20年单位地区生】产总值二氧》化碳排放比2—015年《下降18%》。碳排：。放总量得到有效控制！氢氟碳化物、甲烷、！氧化亚氮、全氟化碳！、六氟化硫等非二】氧，化碳温室气体控排】力度进一《步加：大能源产业等—领域绿色低碳转型成！效明显城《镇化低碳发展取得积！极，进展生态系统—碳，汇，能力稳步提》升助：推全市？碳排放？尽早达峰《在省统一部署—下开展全市碳排放权！。。交易工作有效发挥试！点示：范带动作《用应对气《候变化基础》能力明显增强—公众：低碳意识进一步提】升，  【   二、低—碳引领能《源革命 《 》  ：  （一）强化能】源碳排放指标控【制 《    — 落实能源消—。。费总：量和强？度“双控”》目标到2020年全！市能：源消费总量控—制在1015万吨】标准煤以内单—位地区？。生产总值能耗比2】015年下降1【6，%大型发电》。集团单位供电二氧】。化碳：排放：。控制在550克二氧！化碳/千瓦时以内 ！ 》    （二—），深入推进能源节【约，利用 》     【围绕：全面节？约和高效《。利用能源实施重点】。。节能改造工程突出抓！好工业、建筑—、交通？、公共机构》等重点领域节能持续！降低能源消》耗强度贯《彻落实固定资—产投资项目》节能审查办法—严格实？施节能评估审—查控制新增能耗强】化节能监察执法开】展主要？耗能行？业节能？专项监察落实国家能！。效“领？跑者”制度实施方】案深入开展火电、】水泥、钢铁等主【要耗能行业》能效对标活》动推广？应用节能技术和产】品，加快修订节能标【准建立节《能长效化机制—继续推？广合同能《源管理机制推动节能！服务产业健康发展 ！ 《     （三）】加快煤炭清洁高【。效利用？ 《     建立】。商品煤分《级分质？利用体系《提高洗煤配煤占【商品煤的比重推进】煤炭清洁供应到2】020年原煤入洗率！。。达到83%加强【政策引导和执法【监，。管严格控制劣质煤】生产突出抓好城中】。村、城边村和—城乡结合部及—农村地？区清洁燃料及高效】清，洁燃烧炉具推广工作！。推，进燃煤发电机组超】低排放改造和节能改！造鼓励采用大容量】、高参数《超超临界燃煤—发电机组全力推进】山煤河曲、晋能【保德、华润宁武等】低热值煤发电重大电！力项目加强煤炭【清洁转？化，利，用关键技术与—。装备：研究合理控制煤【炭消费？到2020》年全市煤炭》占一次能源消费【比例下降到全省平】均水平80% 】  》。   （四）—优化煤层《气开发利用 — ，     积！极开发利用煤层气建！成河曲-《保德煤？层气：勘探开发基地加强放！空煤层气和煤矿瓦】斯回收利用推进地面！煤层气开《发与煤？矿井：。下瓦斯抽采加快建设！通，达重：点工业企业》和园区、重点—矿区、重点城镇的】支线管网不断强化煤！层气在民用、—。交，通运输、工业等【领域的推《广应用积《极争取天《然气配额充分利用过！境，天然气？资源争取《到2020年城市人！口气化？。基本实现全覆—盖35%的行政村实！现气化不断提高我】市燃气普及率 】     】（五）合理发展非化！石能源 — ：  ：   ？加快晋北千万千瓦级！大型风？电基地建设》打造山西省重要【的新能源基地—有序发展风》。力发电推《进建设岢岚县、五】台县、偏《。。关县、五寨县、神】池，。县、定襄县、忻府】区等120万千【瓦风力发电项目；合！理发展光伏发—电重点推进五—。台县、代《县、静乐县、岢岚】。县、：定襄：县、神池《县、忻府区等1【05万千瓦光伏【发电项目；积极发展！生物质？能发电？推进神池县渊林能】源有限公司2×1】5MW生物质热电】。联产项目积极发展地！热能鼓励忻府区【因地制？宜推进地热》能开：发利用到2020年！全，市新能源电力装机】容量达到720万千！瓦实现“新》。能源电力总装机【容量较2015【。年，翻一番新能源总【装机容量占》全市电力总装—机容：量的40%》”两大目标》非化石能《源消费占《一次能源《消，费比重？达到4.5%—以上 】 ，   （六）创【新能：。源利用？方式  ！   以城市、工】。业园区为重点—。积极发？。展分：布式能源探索推广智！。能电网、多能互【补，、储能等技术—创新形成风电、光电！、煤层气发电等【多轮驱动的新能源】供应体系推》进电力需求侧管理】平台：建设加强电》力需：求侧管理推》进坚强智《能电：网建设实现智能电】网全覆盖《建成市调智能电网调！度技术？支持系？统为可再生能源【开发：和分：。布式能源《发展提供支撑 】 ， ， ，    《 三：、，全力推？进产业低碳转—型 《     【（一）？加快产业《结构调？整  】   将资源型经济！转型综合配套—改革试验区作为推动！。经济转型《。发展的抓《手将低？碳发展作为新常【态下经济提质增【效的重要动力—全面实施《创新驱动推动产【业结构转型升级推】进供：给侧结构性改革加】快煤炭、《。钢铁：、，电力、水泥等—重点行业化解过【剩产能充《分发挥？区域特色和比较优势！实施战略《性新兴产业培育工程！、能源产业创新工】。程、传统产》业提质工程》。、现代服务》业发展工《程、特？。色现代？农，业增效工程》、“双？创”孵？化新产业新业态工】程加快？发展高？端装备制造、新材】料、新能源、节能】环保和？信息产业《转变旅游《业发展模式推—进“：互联：网，+旅：游”：融合：发，展倡导绿色》、，。低，碳旅游新概》念统筹？开发：低碳：旅游项目和产—品到2020年战】略性新？兴产业增加》值，达到15《0亿：元左右服务》业增加值占GDP比！重保持在47%【以上 】   ？。 （二）严》控，。工业领域《排放 《 ？  ：  ： 以工业园区、产】业集：聚区：。为重点促进资源循】环利用、能量梯【。级利用构《建，绿色低碳循环产【业链鼓励《。运，用，先进适用技术和高新！。技术改造提升电力、！冶金：、，化工、建材等传统产！业围绕工业生产【源头：、过程和产》品三个重《点实施工业能效提升！计，。划推动主要高耗能产！品单位产品碳排放达！到国内或国际先【进，水平加快企业碳排放！。管理体系建设推动实！施低碳产品标准【、标识和认》证，制度鼓励《企业：开发生产低碳产【品实：。施低碳标杆引领【。计划推？动重点？行业企业开展碳排】放对标？活动：。推动工业绿》色，转型：升级全？面提高工业》能源利用效率—和清洁化水平“【十三五”期间规【模，以上单位工业增【加值能耗降低—1，8%电力、》钢铁、水《泥、化工等》主要行业二》。氧化：碳排放总《量得到？有效控制工业领域二！氧化碳排《。放总量趋《于稳定 【     —（三）加《快发展低《碳，农业 》 ：     深入【推进全市测土—配方施肥工作增施有！机，肥减少农田氧化亚氮！排放到202—0年实现化肥施【用量零？增，长实施耕地质量保】护与提？升行动？推广保护性》。。耕作、秸秆》还田、？施用有机《肥等技术推广标【准化规？模养殖因地制—宜建设畜禽养殖场】大中型沼气工程逐】。步，加，大沼气、有机肥生】产比例到2》020年规模化畜禽！养殖：场粪：便处理基本实—现资源化利》用选择条《件基础好的农业示范！园区开展《低碳农业试》点 ： 》    （四）增】加生态？系统碳汇 】  ？   加快》推进造林绿》。化步伐全《市围绕？“一核两区三—河，。。五路”？进行：布局“一核”—即围绕忻定原同城】化在忻州市城区周】边忻府区、定襄县】。、原平市的核心发】展区域开展林业生】态，建设；“《两区”即吕梁山和】太行山集中》连片地区的生态【治理修复；“三【。。河”即黄河》、汾河、滹沱河三条！。主要河流水源保护】；“五路”即大运】、五保、灵河、右芮！、天黎五条主要【高速通道为》主要框？架的通道绿》。化实施国省林—业重点工《程举全力治理生态】脆弱区、生态源【头保：护区：、京：津冀：绿色屏障区、生态】建，设潜力区积极—开展碳汇造林加【强未：成林地管护扩大【。森林：面积增加《森林碳汇《。加强森林抚育提高】森林经？营管理水《平促进？。森，林结构不断优化质量！不，断提升增强》固碳：能力强化全市湿地】自然：保护区保护》与能力？建设稳定并增强湿地！固，碳能力到《20：20年全市完—成造林268—万亩：（包括人工》造林、封《山，育林、退化林分修复！和人工更新造林）森！林覆：盖率提高到21%】森，林蓄积量达到27】42万立方米以【上 ？。 ：     —四、积极推动城【镇化：低，碳发展 】     》（一：。）强化城乡低—。。碳化建设和管理 】 ， ？  ：   结合》智慧城市和》海绵城市建设在城乡！建设规划中认真【落实绿色低碳发展】理念和要求鼓励【省级低？碳试点忻府区编制】城市：低碳发展《规，划开展城市碳排放精！。。细化管理探索—集约、智《能、绿色《、，低碳：的新型城镇化—模式：强化既有建筑节能改！造推动？绿色村庄《建，设和农？村居：住建筑节能推动保】障性住房《、，。政府投资公益性建】筑以及大型公共建】筑等重点建筑—全面执行绿》色建：筑标准到2020】年城镇新建建—筑中：执行绿色建》筑标准？的建筑面积比重达到！。50%实施宾馆【、办公楼、商—场等商业和》公，共建筑低碳化运营管！。理积极开展》绿色生态城》区和近零能耗建【筑试点示范 】    — （二）建设低碳交！通运输体系》 ：  》   推进》现代综合《交通运输体》系建设加快》我市地？。方铁路、《公路建？设，着力推动《建设忻州“》十字型”《高铁枢纽加快—建成“两横三纵一】环”高速公路网络实！现县城高速通达【科学统？筹铁路？、公路等运输方式多！样化发展鼓》励发展绿色低碳【物流争取到》20：20：年营运货车单位运】输周转量能耗下降7！.1%、营》运客车？单位运输周转量能耗！下，降2.5%城—市客运单位客运量二！氧化碳排放比201！5年：。下降12.5%【建设衔接完善、快捷！方便的公共交通【服务体系到》2020年城市公共！交通出？行分：担率达到《26.5%实—施新能源《汽车推广计》划加大新能源和清】洁能源在城市公【交客用领域的应【用，支持：充电站和加气—站在交通领域—的规划建设党—政机关、公共机【。构和：公共服？务领域车辆中电【动汽车推《广应用比例》明，显增加严《。格实施乘用车燃料】消耗量限值》准入制度《加快淘汰《老旧高能耗车辆【加，强节能低碳技术应】用到2020—年营运类道路运【。输清：洁能源车《辆，保有量在2》015年基础上增】长5：。0%继续开展车【船路港千家》企业低碳交通运输】专项行动 】。  ？  ： （三）《。加强废弃物》资源化利用和—。低，碳化处置《 ：     】创新城？乡社区生活垃圾处】理理念合理布局便】。捷回收设《。施科学配置》社区垃？圾收集系统研—究制定垃圾分类制】度积极落实国—家生活垃《圾分类？制度实施方案加大生！活垃圾无害化—处理能力力》争到20《20年忻《州市城镇生活垃【圾无害化处》理率达到90—%，抓好餐厨废弃物【资源：化利：用与无害化处理试点！城市建设积极—推动县城、示—范，镇餐厨垃圾》的分类收运和—处理到202—。0年全市实》现餐厨垃圾处理【规范规模达到—50吨/日促进煤矸！石，、粉煤灰、》脱硫石膏综合利【用产业化提高全市工！业固废综《合，利，用水平和规模加【快推进污水处理厂】污，泥，无害化处置重点抓】好，污泥处置设》施建设工作开展【垃圾填埋场、—污水处理厂甲—烷收：集利：用，及与常规污染—物协同处理工作 】 《   ？  （四）倡导绿色！低，碳，生活：。方式 ？   【 ，。 树立绿色低—碳消：费观弘扬以低碳为】。荣的社会新》风，。尚依托我市特—色地域文《化加快？培育绿色低碳生态】文化营造绿》色低碳氛围抑制【。不合理消费限制商品！过度包装减少一次】性用品使用提倡低碳！餐饮开展《“光盘？行动”倡导》低碳居住鼓》励选：用低碳？。绿色环？。保建筑？。材料和节水、节能】器具倡导“1—35”绿色》低碳出行《方式鼓励购买小排量！汽车、节能与新能】源汽车鼓励》公共：机构践行勤俭节约】和低碳消费理—。念，积，极开展低《碳机：关、低碳《校园、低碳医—院等创建活动 【 ：。 ，   《 ， 五、合理引导区域！低碳发？展 —    《 （一）《指导碳排放强度控制！  【   “十三—五”期间忻》州市碳排放强度累】。计下降18%各县】（市、区）碳排放】强度累计下降18】%在省？统一安排部署—下推动开展全市碳排！放峰值目标》和达峰路径研—究争取在2030年！左右：与全省？同，步达峰？并，。努力尽早达峰 】 ？     》（二）深入开展试】点示：范  】   推《动省级低碳》试点忻府区》。开展：碳排放？总，量控制？和，。碳排放峰值》研究强？化，低碳发展顶》层设计？和基础能力》建设探？索，产城融？合低碳发展》模式鼓励有》条件的县《（市、区）积极申】报低碳城市》、低：碳城（？镇）试？点开展？。低碳工？。业园区、低碳社【区试点、低碳—商业：试点等创《建活：动鼓：励条件？成熟的？限制开发区》域和禁止《开发区？域、生态功能区、】工矿：区、城镇等开展近】零碳排放区示范工】程鼓：励新建社区》、既有社区和—农村社？。区积极申《报国家级和》省级低碳社区—试点：开展低碳社区建设和！改造实施低碳运【。营管理普及低碳文】化知识引导培育低碳！行为在我市5A级景！区和国家全域旅【游示：范区开展低碳旅【游试点建设推进旅游！基础设施低碳化【建设鼓励具有代【表性的商场、宾馆、！餐，饮，等商：业机构开展低碳商业！试点示范 【     【。（，三）探索贫》困地区低碳发—展模式 【  ？。   结合山西省】主体功能区规划【按照贫困地区的【主体功？能定位突出绿—色低：碳理念探索吕梁山、！太行山连片特困地区！低碳扶贫《模式促进贫》困地：区可持续《发展以？光照条件好的—国定贫困县为重【。点，加快：。推，进光：伏扶贫？以全国乡《。。村旅游扶贫重—点村为核心科学【利用原生态》乡，村环境、《特，色乡：村文化等《原生旅游资源发展】。低碳旅游结合易地扶！贫搬迁统筹》规划搬迁《新区：（村）建设》注重后续产业发【展避免盲目接收高耗！能、高污染产业【转移积极培植—。具有地方特》色的绿？色，低碳产？业，体系创新《建立低？碳发展与扶贫联【动的：工作机制推动贫【困地区积极》与发达？地区开展低碳—产业：。和低碳技《术合作？   】。  六？、积极参与碳排放权！交易  ！   （一》）建立碳排》放权交易机制体制】 》     积极【落实国家、省碳排放！权交易相《关法律？法规与？管理办法在》山西省应对气候【。变化及节能》减排：工作领导小组—的统：一领导下逐步建立市！碳排放权交易领导机！构和组织机制将【有关工作责》任落：。实至各县（》市、区）人民—政府和相关部门 】各，县（：。市、区）《、，相关部门根据职【责制：。定具体的工》作实施方案明确责】任目标 —   》  （二）开—展企业碳排放监【测、报？告、：核查和配额分配 】 《     组织我市！参与全国碳》排放权交易企—业开展碳排放—监测、报告与核【查配合省探索开展】其，他重点行业企业碳】。排放报告与核—查工作在《省碳排放权交易【市场配额《分配工作统一部署下！积极：开展我市配额—分配工作 》  —   （《三）加强碳排放权交！易，能力建设 】    》。。 积极？。开展碳排放权—交易基？础工：作加大？对企业？碳排放？核查力度针对—碳排放权交易—。主管：部门、参与》企业、第三》方核：查机：构、相？关技术支撑机构【等不同对象深—入开展多层》次、针对性强的【能力建设《培训活动提高—各方对？碳排放权交易的认识！水，平和参与能力—在省统一部署下【积极推进我市碳交易！企业加？快，完善碳排放数据统计！加强企业碳排—放管理体系建—设强化？企业碳排放管理【开展碳排《放权交易《相关知识宣传为【碳排：。放权交？易市场运行营造良】好的社？会，氛围探索《。开，展，碳普惠制、碳—积分交易等碳交【。易机制创新和试点】示范 《 ：     七、着！力强化？基础能？力建设 《。   【  （一）》完善低碳《发展：政策体系《。 》     充分发】挥，政府示范《引领作用积极发挥】政府采购政策功能】。鼓励优？先或强制采》购节能？、环保、低碳—等绿色？产品：推动形成能》源，价格联动《机制理顺煤炭—、煤：层气价格变》。。动对：电力、？热力的关《系建立区《域，。低碳发展协作—联动机制推》动各县（市》、区）低碳联动发展！探索建立碳》排放控制与大气污】。染防治协同联动工】作，。机制 【     （二）】建立温室气体排放】。信息披露制》度   ！  配合省探索建】立企业？。温，室气体排放信息披】露制度鼓励我市国】有企：业、上市公司、纳入！碳，排放权交易市—场的企业《。率先公？开温室气体》排放信息和控—。排行动鼓励其他【企业主动公开温室】气体排？放信息 】     （三）加！强温室气《。体排放统《计，与核算 —。  《   进一步加强应！对气候变《化统计工作完善【应对气候变化统计指！标体系贯彻》落实全？省能源统《计，报表制？度和应对气候变化部！门，统计报表制度（【试行：）规定和要求—强化能耗统计和温】室气体统计培训工作！提升基础《。统计工作能》力开展市、县—级温室？气体清单编制—实，。行重点企（事）【业单位温室气—体排放数据报告制度！推动重点《工业：企业建立健全—能源消费和温室气体！排放：统计台账建立完善】市级行政区域能【源碳排放年度核算方！法和报告制度—提高数据质量推进和！完善我市《温室气体《。。检测体系建》设提升应对气—候变化技术支撑【能力 —    》 （四）加》快低碳？科技创新 》 ，。 ， ，   《。  ：实施低？碳科技创新支—持重：点领域技术研发加强！工业领？。域和煤基领域碳捕】集、利用和封存【。研究和示范依据国家！重点节能低碳技术推！广目录在《煤炭、电力、—冶，金、建材等高能耗、！高碳排放行业加大节！能低碳技术推—广力度鼓《励“产学研用—”有效结合引导【企业、高校、科研院！所建立低《碳技术？创，。新联盟促进》我市开展低碳技术】集，中示范应用支—持建立低碳技术【。孵化器增《强大学科技园、【企业孵化器、产【业基地？、高：新区：对低碳技《术产业的支持—力度提高核心技术研！发、制造、系统【集成和产业化能力建！立完善我市科—技成果转移转化【体系和机制推—。动低碳技术成果【转化 《 ，。   》  （五）加—强机构和人才队伍】建设 ？ ：     强】化应：。对气候变化工作技】术支撑机构建设积】极，培育第三方服务【机，构和：市场中介组织鼓励】发展低碳产》业联盟和社会团【体建立并完善人才培！养和激励机制实【施高层次人才—培养和引进计划【加，快培养应对气候变】化领域专业人—。。才促进应对气候【变化知识与教—育教学有《。机结合开展“低碳】进课堂？”活动加强对各级领！导干部、企》业管：理者的培《训增强政策》制定者和《企业家的《低碳战略决》。策，能力 —     八、】加快构建工作保障】体系  ！   （一）加强】组织领导《   】 ， 完：善应对气候变化工】作协调机制充分【发挥好忻《州市应？对气候变《化工作领导小组的】统筹：协调：和监：督，落实职能各》县（市、区》）人民政府要将碳】排放强度下降目标纳！入本地区国民经【济社会发展规划【、年度计划》。和年度政《府工作报告建立完善！工作机？制制定工《作实：施方案组织落—实具体工作》任务各县《（市、区）、各有关！部门将相关任务【纳，入本：行业：规划和年度计划确】保本方？案各项任务有效【。落实 —    》 （：二）强化目标责【任考核 》 ？ ，  ：  建？立各县（《市、区）人》民政府碳排放强度】降低目标责任考核】。评估：制度：加强对各《县（市？、区：）人民政府控制温室！气体排？放目标完成》情况的评估、考核】实施责任追究制【度市直各有关部门要！建立年度控制温室】气体排放《工，。作任务完成情况跟】踪评估机制公开【考核：结，果接受社会监督促进！应，对气：候变化？工作：任务落实 】    》 ，（三：）加大资金投入 】 ，     统！筹利用现有资—。金加大对低碳发【展的财政资金支持】力度拓宽资金来源渠！道利用中国清洁发】展机制基《金，、PPP项目模式】、合同能源管—。理等多种途径—强化低碳《发展资金保障引导】开展绿色投融—资鼓励发展绿色金融！。推动：建立绿色信》贷机制实施“有【扶有控？”的差别化信—贷政策创新应对气候！变化投融资机制统筹！各类现有基金合理引！导现有资金向绿色低！碳，领域倾斜《  【   （四）开【展，交流合作 【    — 注重经验交流【借鉴兄？弟市和试点先行【地区在低碳发—展方：。面的先进经验利用相！关资：金，和先进？技术支？。持我市开展》煤炭清洁高效利用、！新能源开《发，利用、传统》产，。业低碳？化改造、《碳捕集利用封—存等工作结合国家“！一，带一路”战略促进】我市与相关国家开展！。低碳项目合作积【极参与南南合作努力！寻求与？。发展中国家》（地区？。）开展低碳项—目、低碳《产品、低碳技术及能！力建：设等方面的合作【建，立低碳发展》合作机制《鼓，励和引？导各级政府》、高校、科研机构】、行业？协会、企业等多渠道！开展应对气候变【化能：力，建设、技术》。研发等？领域：的，国际合？作交流 —     （】五）做？好宣传引导 ！ ：  ：  充分利用全【国低：碳日、节能宣传周】、世界环境日—、中国水周》等节日？及太原能源低碳发展！论坛：、农：博会、？晋商大会、文博会】等活动平台和新【媒体全方位、多层次！进行宣传引》导提升全民低—碳意识树立绿—色低碳消费观建立应！对气候变化》公，众参与机制鼓励社会！公众积极参与—低碳：政策制定、》重大低碳《。项目决策等工作营】造积极应《对，气候变？化的良好《社会氛围《 ， ，