忻州市人民政】。府关于？。印发 — 忻州市“—十三五？”控制？温，室气体排《放实施方案的通【知 ？ 各县（市】、区）人民》政府忻州经济—。开发：区管委会、》。五台山风景名胜区】。管委会市人民政府各！委，、局：。、办：  《 ？   ？ 现将忻《。州市“十三五”控】。制温室气体排放【实施方案印发给你们！请结合实际认—真贯：彻，执行 【。        】 ，        】        】     》 忻州市人民政【府， —        】    《  ：    《      —    《  2018年6】月6日 】    ！ ， 忻州市“！十三五？”，控制温室气体排放实！。施方案 【  ？   为促进绿色】低碳发？。展确保完成》。省下达我市“十【。三五”控制温室【气体排放目标任务根！据山西省人民政府关！于印发山西省“十】。三五：”控制温室气—体排放？实，施方案的通知（【晋政发〔2》017〕44号）精！神，结合我市实》际，制定本方案》   】。  一、总体要【求， ： ？     （一）】指导思想 】 ， ，    《全面贯彻党的—十九大精《。。神以习近平新时代】中国特色社会—主义：思想为指导坚持【人与自然和谐共【生牢固树立》。和全面落实创新【、协调、绿色—、开放、《共享发展理念—统筹：推进“五《位一体”《。总体布局协》调推进“四个全面】”战略布局认—真落实省委、省政】府决：策部署将低》碳发：展作为全市生—态文明建设和转【型综改？试，。验区建设的重—要途径充分发挥市场！机制与政府推动的】。双重作用全面推动】。产业绿色低碳—转型促进城镇—化低：碳发展和区域协调发！展争当全省能源革】命排头兵《推动供给侧结构性改！革与消费端转型【深化：。试点示范强化科【技创新和基础—能，力保障？有效控制《。温室气体排放—为推进全市绿—。色低碳发展作—出新贡献 【   》  （二）》。主要目标《 ？   》  到2《020？年单位地区生产总】值二氧化碳排放【比201《5年下降18%【碳，排放总量得到有效】控制氢氟碳化物【、甲烷、氧化亚氮】、全氟化碳》、六氟化硫等非二氧！化碳：温室气体控排力度】进一步加《大能：源产：业等领域绿色低碳】转，型成：效明显城镇化低【碳发展取得积—极进展生态》系统碳？汇，。能力：稳步提？升，助，推全：市碳排放《尽早达峰在》省统一部署下开展】全市碳排放》权交易工《作有效发《挥试点？示范带？动作用应对气候变化！。基础能力明》显增强公众低—碳意：。识进一步提升 【    】 二、低碳引领能】源革命？ ： ？ ，   ？。 （一）强化能源】碳排放指标控制【  【   落实》能源消费总量—和强度？“双控”《目标到2020年】全市能源消费—总量控制在1—015万吨》标，准煤以？内单位？地区：。生产总值能耗比2】015年下降16%！大型发电集》团单：位供：电，。二氧化？碳排放？控制在5《5，0克二氧《化碳/千瓦时以内 ！    】 （二）深入推【进，能，源节约利用》    ！ 围绕全面节约【和高效利用能—源实施重点节能改造！工程突出抓好—工业、建筑、交通、！公共机构《等，重点领域节能持续】降低能源消耗强度贯！彻落实固定资产【投资项目节能审查办！法严格？实施节能《评估审查控》制新：增能耗强《化节能监《察执法开展》主，要耗能行业节能专】项监察落实国家【能效“领跑者”【制度实施《方，案，深，入开展火电、水泥、！钢铁等主要耗能行】业能效对标活动推】广应用节能技术和】产品加？快修订节能标准建立！节能长效化机制继】续推广？合同能源管》理机制推《动节能服务产业健】康发：展 》     （【。三）：。加快煤炭清洁—高效利用《 ，   【  建立商品煤分级！分质利用体系提【高洗煤？配煤占？商品煤的比》。重推进煤炭清洁【供应：。到，2020年原煤【入洗率达到》83%加强政策【引导和执《法监管？。严，格控制？劣质煤生产突出抓好！城中村、城》边，村和城乡结合部及农！村地区清洁燃料及】高效清洁燃》烧炉：具推广工作推进燃煤！发电机？组超低排放改造【和节能改《造鼓励采用大—容量、高参数超超】临界燃煤发电机【。组全力推《。进，山煤河曲《、晋能保《德、华润宁武等【低热值煤发电重大】电，。力项目加强》煤炭：清，洁转化利用关—键技术与装备研究】合理：控制煤炭消费—到2：020年全市煤炭占！一次：能源消费《比例下降到》全省平均水》平80% ！     （四）】优化煤层气开发利】用， 》     积—极开发利用煤层气建！成河曲-保德煤层】气勘探？开发基？。地加强放空》煤层：气和煤矿《瓦斯：回收利用推》进地面煤层气—开发与煤矿》井，下瓦斯抽《。采加快建《设通达重点工—业企业和《园区、重点》矿，区，。、重：点城镇的支线管【网不断强化》煤层气？在民用、《交通运输、工业等领！域，的推：广应用积极争—取天然？气配：额，充，分利：用，过境天然气资源争】取，到，2020年》城市人口气化基本】实现全覆《盖35%的行—政村实？现气化不断提—高我市？燃，气普及率《 《 ：   ？ （五）合》理发展非《化石能源 》    】 加快晋北千—万千瓦级大》型风电基地建设【打造山西省重要【。的新能？源基：。地有序发展风力发】电推：进建设？岢岚县、五台县、偏！关县：、五寨县、神池县】、定襄？县、忻府区等1【20万？千瓦风力《发电项目；》合理发？展光伏发电重—点推进五台》县、代县《、静乐县、岢岚县】、定襄县、神池县、！忻府：区等10《5万千瓦光伏—发电项目；积极发展！生物：质能发电推进神【池县渊林能源有【限公司2×1—5MW？生物质热电联—产项目积极》。发展地？。热能：鼓励忻府区》因地制宜《推进地热能开发【。利用到？202？0年全市新能源电力！装机容量达到—7，20万千《。瓦，实现“新能源电力】总装：机容：。量，较2015年翻一】番新能源总装机【容量占全市电力【总装机容量的40%！”两大目标非—。化石能源消费—占一次能源》消费比重达》到4.？5%以上 】 ：    （六）【创新能源利用方【式   ！  以城《市、工？业园区为重点积【极，发展分布式能源【探索推？广智能电网》、多能互补、—储能等？技术创新形成风【电、光电、》煤层气发电》等多：轮驱动的新能—源供应体系推进电力！需求侧管《。理平台建设》加强电力《需，求侧管理推进—坚强：智能：电网建设实现智能电！网全覆盖《建，成市调智能》电网调度技术支【。。持系统为《可再生能《源开发和分布式【能，源发展提供支撑【 《   《。  三？、全力推进产业【低碳：。转型 《 ，。   》  （一《）加快产业结构调】整 —     将资源型！经济转型综合配【套改革试验区—作为：推动经济转》型发：展，的，抓手将低碳发展作】为新常态下经济【提质增效的》重要动力全面实施】创新驱动推动产业】结构转型升级—推进：供给侧？结，构性改革加快煤【。炭、钢铁、电力、水！泥等重点《。。行业：化解过剩产能—充分发挥区域特色】和比较优势实—施战略性新兴产业】。培育工程、能源产】业创新工程、传统产！业提质工程、现【代服务业发展—。工，程、：特色现代农业增【效，工程：、“双创”孵化新】产业新业态工—程加快？发展高端装》备制造？、新材料、新能【源、节能环保和信】息产业转《变旅游业《发，展模式推进“互联】网+旅游”融合发展！倡导绿色、低碳【旅游新？概念统筹开发低碳旅！游，项目和产品到202！0年战略性新兴【产业增加《值达到15》0亿元左右服—务业增加值占—GD：。。P比重保持在47】%以上 】  ：   （二）严控】工业领域排》放   ！  以工业》园区、产业集聚区为！重点促进资》源，循环利？用，、能量梯《级利用构建绿色【低碳循环产》业链鼓励运用先进】适用技术《和，高新技术改造—提升：电力、冶金、化工】、，建材等？传统产业围绕—工业生产源头、过】程和：产品三个重》点实施？工业能效提》升计划推动》主要：高耗能？产品单？位产品碳《排放达到《国内或国际先进水】平加快企业》碳排放管理》体系建设推动实施低！碳，产品：标准、标识和认证制！度鼓：励，企业开发生产—。低碳产品《。实施低碳标杆引领计！划推动重点行业【企，业开展碳《排放对标活》动推动工业绿色【转，型升级全面提—高工业能《源利用效率和—清洁化水平“十三五！”期间？规模以上《单位：工业增加《值能耗降低18%电！力、钢铁、水泥、】化工等主要行业二氧！化碳排放总量得【到有效控制工业领域！二氧：化碳排放总量—趋于：稳定 】  ：  （三《。）加快发展低碳农】业   ！ ， 深入推进全市测土！配方施肥工作增【施有机肥减少农【田氧化亚氮》排放到2《020年实现化【肥施用？量零增长实施耕地】质量保护与提升【行动推广保》护性耕？作、秸秆还田、【施用有？机肥等技术推广标准！化规模养殖因—地制宜建设畜—禽养殖场大中型【沼气工程逐步加大沼！气、有机肥》生产：比例到？2020年规模【化畜禽？养殖场粪《便处理基本实现【资源：化利用选择》条件基？础，。好的农业示范—园区：开展低碳农业试【点 ？    【 ，（四）增加》生态系统碳汇 ！     加】快推进造林绿—化步伐全市》。围绕：“，一核两区三河—五路”进行》布局：“一核？”即：围绕忻定原同—城化在忻州市城【区，周边忻？府区、定襄县、【原平市的核心发展】区域：开展林业《生态建？设；“两区”即【吕，梁山：。和太行山集中—连片地区的生—态治理修复；“三河！。。。”，即黄河、《。汾河、滹沱河三条】。主要河流水源保护；！“五路”即大—运、：五保、灵河》、，右芮、天黎五条主】要高：。速，。通道为主《要框架？的通道绿化》实施国省林业重点工！。程举全力《治理生态《脆弱区、生态源【头保：护，区、京津冀绿色【屏障区？、生态建《设潜力？区积极开展》碳汇：造林加强未》成林地管《护扩：大，森林面积增加森林】碳汇加强森》林抚育提高森林经】。营管理？。水平促进森》林结构不断优化【质量不？断提升增《强固碳能《。力，强化全市湿地自然保！护区：保护与？能力建？设，。稳定并增强》湿地固碳能力—到2020年全【市完成造林268】万亩（包括人—工造林？、封山育林、—退化：林分修复和人工更新！造林）森林覆盖率提！高到21%森林蓄】积量：达到2742万【立方米以上 】     四、！积极：推动城镇化低碳发】展 《   》  （一）》。强化城乡低碳化建】设和管理 【 ？    结合智【慧城市和海绵城【市建设在城乡—建设：规划中认《真，落，实绿色低碳发展理念！和要求鼓《励省级低《碳试点忻府区—编制城市《低，碳发展规划开展【城市：碳排放精细化—管理探索集约、【智能、绿色、低碳】的新型城镇化—模式强化既有建【筑节能改《造推：动绿色村庄建—设和：农，村居住建筑节能【推动保？障性住房、政府投】资公益性建筑以及】大型公共建》。筑等重点建筑全【面执行绿色建筑标准！到20？2，0年城镇新建建筑中！执行绿色建筑—标准的建《筑面积比重达到【50%实施宾馆【、办公楼、商场等】商业和公共建筑低碳！化运营管理积极开】展绿色？生，态城区和近》零，能，耗建：筑试点示范 】     （】二）：建，。设低碳交通运输体系！ 《。  ？。   推进现代【综合交通运输体【系建设？。加快我市地方铁路】、公路建《设着力推动建设忻州！“十字型”》高铁枢纽加快建【成“两横三》纵一：环”高速公路网络实！现县：。城高速通达科学统】筹铁路、公路等运输！方式多样化》发展鼓？励发展？绿，色低碳物流争—取到202》0，年营运货车单—位运输周转量能耗下！降7.1%、—营运客车单位运【输周转量能》耗下降2.5%城】市客运单《位客运量二氧—化碳排放比2015！年下降？12.？5%建设衔接完善、！快捷方便的公共交通！服务体系到》2020年城市公】共交通出行分担率达！到26.5%实施新！能源：汽车推广计划加大新！能源和？清洁能源在城—市公交客用领域的应！用支持充电站和加】气站在交通》领，域的：规，划建设？党，政机关、公共—机构：和公共服《务，领域车辆中电—动汽车推广应—用，比，例明显增加严—格实施乘《用车燃料消耗—量限值？准入制度加快淘汰】老旧高？能耗车辆加强—节能低碳技术应用到！2，020年营运类道路！运输清？洁能源车辆保—有量在？2015《年基础上增长50】%继续开展车—船路：港千家企业》低碳交通运输专【项，行，动 —  ：   （三）加【。强废弃物资》源化：。利用和低碳化处置】  【   ？创新城乡社区生活】垃圾处理理念合【理布局便捷回收设】施科：学配置社区垃圾收】集系：统研究制定垃圾分类！制度积极落实国【家生活垃圾》分，类制度实施方—案加大生活垃圾无害！化处理？能力力争到20【20年忻州市城【镇生活垃圾无害【化处：理率达？到90%抓好餐【厨废弃物资源化利用！。与无害化处理试点城！。。市建设积极推动县城！、，示范镇餐厨垃圾的分！类收运？和处理？到，2020年全—。市实现？餐厨垃圾处》理规范规模》达到50吨/日促进！煤矸石、粉》煤，。灰、脱硫《石膏：综合利用产业化提】高，全市工业固废综合利！用水平和规》模加快推进污水【处理厂污泥无害化】处置重点抓好污泥处！置设施？建设工作开展垃【圾填埋场、污水处理！厂甲烷收集利—。用及与常规污染物】协同处？理工作 ！    （四）【倡导绿色低碳生活】方式 ？  —  ： 树立绿色低—碳消费？观弘扬以《低碳为荣的》社会新风尚》依托我市特色—地域文化加快培育】绿，色低碳生态文化营】造绿：。色低碳？氛围抑？制不合理消费—限，制商品过度包装【。减少一次《性用：品使用？提倡低碳餐饮开展“！。光盘行动”》倡，导低碳居住鼓励选用！低碳绿色环保建筑材！料和节水《、节：能器具倡导“—13：5”绿色低碳出【行方式鼓励购买小】排量汽？车，、节能与新能—源汽车鼓《励公共机构践行【勤俭节约《和低碳消费理念积极！。开展低碳机关、低碳！校园、低碳医院等】创建活动《 》     五、合理！引导：区域低碳发展 【 ， ， ，     —（一）？。指导碳？排放强？度控制 —     “】十三：五”期间忻》州市碳排放》强，度累计下降1—8%各县（》市、区）碳》排放强度《累计：。下降：。18%在省统—。一安排部署下—推动开展《全，市碳排？放，峰值目标和》达峰路径研究争取在！20：30年左右与全【省同：步达：。峰并努力尽》早达峰 》 《    （二）【深入开展试点示范 ！   【  推动省级低碳试！点忻府区开展—碳排放总《量控制和碳排放峰】值研究强《化低碳发展顶层设计！和基础？能力：建设探索产城融合】低，碳发展模式鼓—励有：条件的县《（，市、区）《。积极申报低碳城市、！低碳城（镇）试点】开展低碳工业园区、！。低，。碳社区试点、低碳】。商业试点等创建活】动鼓：励条件成熟的限制】开发区域和》。。。禁止开发《。区域、生《。。态功能区、》工矿区、城镇等【。开，展近零碳排放区示范！工程鼓励新建社区、！既有社区和农—村社区积极申报国】家级和省级》低碳社区《试点开展低碳社区】建，设和改造实施—低碳运营《管理普及低碳—文化知识引》导培育低碳行为在】我市5A级景区和国！家全域旅游示—范区开展低碳旅游】试点建设推进旅游】基础设施《。低，碳，化建设鼓励具有代】表性：的商场、宾馆、餐】。饮等：商业：机构开展低碳商业试！。点示范 《 》 ，   （三）探【索贫困地区低碳【。发展：模式 《。 《   ？ 结合山《西省主体功能—区规划按照贫困地】区的主体功能—定位突？出绿色低《碳理念探索》。吕梁山、太行山连】片，特困：地，区低碳扶贫模—式促进贫困地区可】。持，续发展以光照—条件好的国定贫【困县为重点加快【推进光？伏，扶贫以全国乡村旅】游，扶贫：重点村为核心科学利！用原生态《乡村环境、特色乡】村，文化等原生旅游资】源发展？低碳旅游《结合易地扶贫搬【迁统筹规划搬迁新区！（村）建设注—重后续产业发展【避免盲目《接收高耗能、高污染！产业转移积》极培植具《有地方特色》的绿色低碳产—业体：系，创新建立低碳发展】与，扶贫联？动的工作《机制推动贫困地区】积极与发达地—区开展低碳产业和低！碳技术合作》 —  ： ， 六：、积极参与》碳排放权交》易 —     （一【）建立碳排放权交易！机制体制 — 《 ，   积极》落实国家、省碳【排放权交《易相：。关，法律法规与管—理，。办法：在山：西省应对气候—变化及节能减排工作！领导小组的统一【领导：。下逐步建立》市碳排放权交易领导！机构和组织机制将有！关工作责《任落实至各县（市、！区）人民政府和【相关部门 各县【（市、区）》、相关部门根据【职责制定《具，体的工作实施方案】明确责？任目标 】     》（二）开展企业碳】排放：。监测、报告》、，核查和配额分配【 ， 《     组织【。我市参与全国碳【排放权交易》企业开展《。碳排放监测》、报告？与核查配合省探索】开展其？他重点行业》企，。业碳排放报告与【核查工作在省碳排放！权交：易市场配额分配【工作统一部署下积极！开展我市配额分配工！作 《   》。  （三）加强【碳排放权交易能力】建，设 【   ？ 积极？开展碳排放权交易】基，础，工作加？大对企？业碳排放《核，查力度针《对，碳排：放权交？易主管部门》、，参，与企业？、第三方核》查机构、相关技术】支撑机构等不—同对象深《。入开展？多层次、针对性强】的能力建设培训活】动，提高各方对碳排放】权交易的认识—水平和参与能力在省！统一部署下积—极推进？我市碳交易企业加快！完善碳？排放数据统计—加强企业碳排—放管：理体系建《设强化企业碳—排，放，管理开展碳排放权】交易相关知》识宣传为碳》排放权交《。易市场运行》营造良好的社—会氛围探《索开：展碳普惠《制、碳积分交易【等，。碳交易机《制创：新和：试点示范 ！。   ？  七、着力强化基！础能力建设》 —    （》一）完善《低，碳发：展政策体系 ！     —充分发挥政府示范】引领作用积极发挥政！府采购政策功—能鼓励优先或—强制采？购节能、环保—、低碳等绿色产品】推动形成能源价格】联动机制理》顺煤炭、煤层气价】格变动对电力、【热力：的关系建《立区域？低碳发展《协作联动《机制推动各县（市、！区，）低碳联动发展探】索建立碳排放控制】与大气？污染防治《协同：联动工作《机制 ？ ：    — ，。。（二）？建立温室气体排放】信息披露制度—。 》   ？  配合省探索建】。立企业温室气体【排放信？息披露制度鼓—励我市国《有企业、上市公【司，、纳入？碳，排放权交易》市，场的：。企业率先公》。开温室？气，体排：放信息和《控排行动鼓励其【他，企业主？动，。公开温室气体排【放信息 】    《 （三）加》强温室气体排放统】计与核算 — 《    进一步加】。强应对气候变—化统计工作完善应对！气候变？化统计指标》体，系贯彻落实全省能源！统计报表制度—。。和，应对气候变化—部门统计《报表制度（试行）】规定和要求强化能耗！统计和温室》气体统？计培训工《作提升基础》统计工作能力开【展，市、县级温》室气体清单编—制实行重点企（【事）业单位温—室气体？排放数据报告制度推！动重点工业》企业建？立健全能源》消费和温《室气体排《。放统计？台，账建立完《善市级行政区—域能源碳排放—年度核算方法和报】告制度提高数据质量！推进：和完善我市温室【气体检测体系—。建，设提升应《对气候变化》技术支撑能力 】     】（四）加快低碳科】技创：新 ？ ，    — 实施低碳科—技创新支持》重点领域技术研发加！强，工业领域和煤基【领域：碳捕：集、利用《和封存？研究和示范》依据国家重点—节能低碳技术推【广目录在煤炭—、，电力、冶金、建【材等高能耗》、高碳排放行业加大！节能低碳技术—推广力度鼓励—“产学研用》”有效结合》引导企？业、高校、科研院】所建立低碳》技术创新联》盟，促进我市开展低【。碳技术集中示范【应用支持建》立低碳？。技术孵？化器增强《大学科技园、—企业孵化器》、产业基《地、高新《区对低碳技术产业的！支持力度提高—核心技术研发—、制造、系统集成】和产业化《能，力建立完《善我市科《技成果转移转化体】系和机？。制推：动低碳技术成果转】化 》     （【五）加强机》。构和：人才队伍建设 【 《     强—化应对气候》变化工作《技，术支撑机构建—设积极培育第三【方，服务机构和》市场中？介，组织鼓励《发，。展低碳产业》联盟和社会团体【。建立并完善人才培养！和激励机制实施【高层次人才培养和引！进计划加快培—。养，应对：气候变？化领域专业人才促进！应对气候《变化知识与教—育教学有机结合开】展“低？碳进课堂”活动【加强对？各级领导《干部、企业管理者】的培训增强政策制定！者和企业家的低碳】战略决？策，能力 《 ，    —。 八、加快构建工】。作保障体系 【     （！一）加强组织领导 ！ ， ：     完善】应对气候变化—工作协调机制—充分发？挥好忻？。州市应？对气候变《化工作？。领，导，小，组的统？筹协：调和监督落实—职能各县（市、区】。）人：民，政府要将碳排放【强度下？降目标纳入本地区】国民经济《社会发展规》划、：年度计划和年—度，。政府工作报》告建立完《。善工作？机制制定《工作实施方案组织落！实具体工作任—务，各县（市、区）、各！有，关部门将相关任【务纳入本行》业规划？。和，年度：。计划确保本》方案各项任务—有效落实 — 《    （二）强化！目标责任考核 ！    —。 建立各县》（市、区）》人民政府碳排放【强，度降低目标责任考】。核评估制《度加：强对各？县（市、区）人民】政府控制温室—气，体排放目标完成情】况的评估、考—核实施责《任追究制度》市直各有《关部门要建立年度】控制温室气体排放】工作任务完》成情况跟踪》评估机制《公开考？核结果接受社会【监，督促进应对》气候变化工作任【。务落实 》   —  （三）加—大资金投《入 ？ ：     统筹】利用现有《资金加大对低碳发展！的财政资金支持力度！拓，。宽资：金来源？渠道利用中国清洁发！展机：制基金、P》P，P，项目模式、合同能】源管：理，等多种途径强化低碳！。。发，展资金保障》引，导开：。。展绿色？投融资？鼓励发展《绿色金融推动建【立绿色信贷机制【实，施，“有扶有控”的差】别化信贷政策—创新应对气候变【化投融资机制统筹各！类现有基金合—理引导现有》资金向绿色低—碳领域倾斜 】 ： ，    《。（四：。）开展？交流合作 】     注【重经验？交流借鉴兄弟市【和试点先行》地区在低《碳发：展方面的先进经【验利用相关资金【和先：进技术支持我市开】展煤炭清洁高效利】用、新能源开发利】用、传统产业低【碳化改造、碳捕集】利用封存等工—作结：。合国家“《一带：一路”战略》。促进：我市与相关》国家开展《低碳项目《合作：积极参与南南合作】努力寻求《与发展中国家—（，地区）开展低碳项】目、低碳产品、低碳！技术及能力建设等方！面的合作建》立低碳发展合—作机制？。鼓励和引导各—级政府、高校—、科研机构》、行业协会、企业等！。多渠道开展应对【气候变化能力建【设、技术研发—等领域的国际合【。作交流 《 《 ，。    （五）做】好宣传引导 【    【 充分利用全国【低碳日、节》能宣传周、世界环】境日、？。中国：水周等？节日：。。。及太原能源低碳发展！论坛、农博会、晋商！大，会，、文博？会等：活动平？台和新媒体全方【位、多层次进行【宣传引导提升—。全民低碳《意识树立绿色低碳】消费观建立应对【气候变化公众—参，与机制鼓《励社会公众积极参与！低碳政策制》。定、重大低碳项目决！策，等，工作营造积极应【对，气候变化的》良好社会氛围 【 ，