。北，京市：实施：中华人？民共：和国防洪法办—法 (20》01年5月18日】北京市第《十一届人民代表大会！。常，务委员会第》二，十，六次会议通》过　根据2018年！3月30日北京市第！十五届人民代表【。。大会：常务委员会》第，三次会议通》过的关于修改—〈北京市《大气污染防治条【例〉等七《部地方性法规的决定！修正) 　　目】　录 　　第—一章　总　　则 】　　第二章　防洪】规划 　　第—三章　防《洪工：。程设施建设与—管，理 　　第四章【　防汛抗洪》。 ，　　第五章　保【。障措施 　　—。第六：章　法律责任 【　　第七章》。　，附　　？则 第一章　总　则！ 　　第一条　为了！实施中华人民共【和，国防洪法(以下简】称防洪法)》结合：本市实际情况制【定本办？法 　　第》二，条　本？市防洪？工作实行全面—规划、统筹》兼顾、预防为主【、综合？治理、局部利益服从！全局利？益和防汛与》抗旱相？结合的原则》兴，利除害？确保首？都安全 《　　第三条　本市应！当加强？永定河、潮》白河、北运河等【主要排？洪河道、大中型水】库、泥石《流易发区《和规划市区等重点区！域的防洪工作防【御、减轻洪涝灾【。害，。维护人民的生命和财！产安全保障社会主义！现代：化建设顺《。利进行？ 　　第四条—。　各级人民》政府应当加》强对防洪《工作的统一》领导组织有关—部门、单位》。动员社会《力量开展全民防【洪教育？普及防洪知识提【高水患？意识依靠科》技进步有计划地治】理河：流、湖泊建设—防，洪工：程并加强防洪工程的！维护和管理建立并完！善防洪体系和水【文、气象、通信【。、预：警以及洪涝灾害【监测：系统巩固和提—高防洪？能力确？保安全 　　—根据防？。洪规划防洪工程设】施建设项目纳入年度！国民经济和社会发】展计划所需费用纳入！市和区？财政预算 　　【第，五条　市和区水行】政主管？部门在本级》人民政府的领导下负！责本行政《区域：内防洪的组织、协】调、监督《、，指导等日常工作【 　　住房》城乡建？设、规划国土、【城市管理《等行政主管部门【和其：他有关部门按照【各自的职《责，分工负责有关的【防洪工？作 　　第六条　任！何单位和个人—。都，有保护防洪工程设施！和依法参加防汛【抗洪的义《务并有权劝》阻和检举破坏防洪工！程设：施的：行为 　《　，。在防洪工作》中，做出突出贡献的单】位和个人由各—。级人民政府或者有关！部门给予表彰和【奖励 第二》章　防洪规划— 　　第七条　【市和区？人民政府应》当依据国民经—济，和社会发展计划【。按照城市防》洪的：要求编制防洪规划防！洪规划是防治洪【涝灾害、河流和湖泊！治理、防洪工—程设施建《设以及城市基础设】施建设的《基本依据 》　　全？市防洪规划应当服从！海，河流域防《洪规：划区防洪规划应当】服从所在流域—防洪规？划，。和全市防洪规划河流！、湖泊防洪规划应】。当服从所在流域防】洪规划 　　—防洪规划《。的规划？期限由市人民政【府确定？。 　　？防洪规划纳入城市】总体规划 　　第八！条　防洪规划应【。当规定防《洪标准确《定，防护对象、治理目】标和任务、防洪【。措施：和实施方《案；划定蓄》滞洪区和防洪保护】区的范？围规：定蓄滞洪《区的使用《原则；制定易涝地区！除涝措？施完善排涝系统；对！山洪可能诱发—山，体滑坡、崩塌和【泥，石，流，地区以及其》他山洪易发区—还，。。应当划定重》点防治区制定防治措！。施 ：　　第九条　—全市：防洪规划《由，市水：行政：主管部？门会同有关部门编】制报市人民》政府批准并报—国务：院水行政主管部【。门备案 　　东【城区、西城区、朝阳！区、：海淀区、《丰台区、石景山【区、通？州，区的防洪规划由【。市水行政主管部门】会同市？规划：国土主管部》门，和其他有关部—门统一编制报市人民！政，府批准其他区防洪规！划由本级水》行政主管部门会【同，有关部门编》制，。报本级人民政府【。批准并报市水行【政主管？部门：备，案 　　第》十条　永定河防洪】规划按？照国务院批》准的方案执行其他】河，道的防洪规划按【照下列规定编—制和批准 　　【(一)潮白河—、北运河(含温榆】河)、拒《马河、泃洳河—防洪规？。划由市水行政主管部！门组织有关部—。门协同海河流—域管理机构编制经市！人民政？府审查提出意—见后报国务院—水行政主管部门批准！； 　　(二)凉】水，河、通惠河、清【河以：及其他跨区河—道防洪规划由—市水行政主管—部门组织有关区水】行政主管部》门编制征求有关区】人民政？府意见后报》市人民政府批准；】。 　　？(三)除《第，(一)项、》第(：二)项规定以外的其！他河道的防洪规划】由河道所在地的【区水行政主管部门会！同有关部门编制报】本级人民政府批准并！报市水行政主管部】门备案？ 　　第十一—条　依法划定—的防洪？规划保留区由市【或者区人民政府公】告，明确界限《并设立标志 —　　前款规划—保留区内《不得建设与》防洪无关的建设项目！。；在特殊情况下建设！。项目确需占用前款规！划保留区内的土【。地的应当按》。照国家规定的—基本建设程序报【请批：准并征求有关水【行政主管部门的意】见 　　《第十二条　铁路【。、，公路：干线、卫星城、经】济开：发区、科技园区【、住：宅区、小城镇、大型！骨干：企，业，等建设项《目按照？国家规定《的程序？报请批准前应—当进行水影响评价 ！第三章　防》洪工程设施》建，设与管理 　　第十！三条　防洪应当蓄】泄兼施充分发挥水】库、：湖泊、洼淀和沟道】截流工程《的调蓄洪水功能【；加强河道防护【定期疏浚河道保持】行洪畅？通 　　防》洪应当保护、扩大林！草植被加《强水土保《持充分？利用砂石坑》回补地下《水规划市区》应当扩？大，河湖水面建设低【草坪、渗水地面完善！渗井系统涵养水【源削减洪峰 　【　第十四条　—各级人民政》府，及其水行政主—管部：门，应当：按，照防：洪规划？疏浚河流、湖泊【加固：堤防加？。。强水库、闸坝等【。防洪工程设》施，建设和维护巩固和】提高防洪能力— ，。　　市和区人民政府！应，当加强对城市排涝】管，网、泵？站的：建设和管《理提高？。。。规划市区和》其他：城镇：地，区的排涝《能力 　　第十【。五条　？防洪工程设施建【设，必须按照设防—。标准：和技术规《范、规程进》行设计、施》工，、监：理和验收确保防洪】工程设施的质量其中！。规划市区《防洪工程建》设，应当注重环》境美化维《。护古都风貌 　　防！洪工程设施的设计方！案必须经水行政主】管部门核准；施工单！位必须按照核准【的设：计方：案施工；《防洪工程设施竣工】后必须经水》行政主管部门验收】。确认符？合防洪安全和运【行管：理标准的《方可投入使用 　　！防洪：。工程设施勘》察、设计、施—工、监理单位必须】具备相应的资质【等级： ，　，　，水行政主管部门应当！对，已投入使用的防【洪，工程设施定期—。进行安全鉴定—对，于不符合《防洪安全要求的应当！改，建、重建或者采取补！救措施 　　第十】。。六条　永定河—。的规：划，治导线按《照，国务院水行政主管】。部门批准的方—案执行 　　跨区】河道的规《划治导线由市水行政！主管部？。门，组织河道所》在地的区水行政主】管部门拟定》。征求：有关区？。人民政？府意：。见后报市人民政【府批准 　　—第十七条　永定【河、潮白河》、北运河等市管【河道实？行，河道管理机》构统一管理与—河，流所在地的区—水行政主管部门分段！管理相结合；其他市！管河流、渠道—。、，。水，库、：湖，。泊由市？。水行政？主管部？门授权？的河道？管理单位负责监【督管理 　　前【款规定以外的其【他河流、湖泊—由其所在地的—。。区水行政主管部【门负责监《。督管理 　》　第十八条　市或】者区人民政》府应当？按照管理《权限对河道、—湖泊和水库、闸坝】等防洪工《程设施划定管—理范围和保护范围】 　　第十九条　在！。。河道：、湖泊管理范围内禁！止，下，列行为 　　(一)！建设妨？碍行洪的建》筑物、构《筑，物； 　《　(二)倾倒垃圾和！渣土、？堆放非防汛物资【； 　　(三)在行！洪河道内种》。植有碍行洪的林木和！高杆作物； 　　】(四)在堤防和护】堤地从事放》。牧、葬坟、》晒粮：、开渠、打井—、挖窖、取土、存】放物料、开办—集市贸易、开—采地：下资源、进行考古】发掘等活动；— 　　(《五)在河《道、渠道、湖泊【、水库和其他水【工程管理《范围内采砂； 【　　(六《)从事其他影响河】势，稳定、危《害河岸堤防安全和妨！碍河道行洪的—活动 ？　　在堤《防和护堤地以—外的河道、湖泊和其！他水工程管理范【围内在不影响河【势稳定？或者防洪《安全的情况下经【过批准可以取土、开！。采地下资源》。、进行考古发—掘等活动永定—河、潮白河》、北运？河等市？管河道、湖泊—和其他？水工程由市水—行政主管部》门或者其授权的河道！管理单位《审批其他河道—。、湖泊和《水工程由区水行【政主管部门》。审批 　　第二【十条　在《水库、闸坝》管理和保《护范：围内以及河道、湖】泊保护范围内禁止进！行爆破、打井、采石！、取土等危害防洪工！程设施安全的活动 ！　　第二十一条　】对壅水？、阻水严重的桥梁、！引道、码头》和其他？跨，河工程设施根—据该河道的防洪标】。准有关水行政主管部！门可以报请》人民政府责令建设】单位限期改建或【者拆除 　》　新建、改建、扩建！跨河、穿河、临河】、穿堤的《桥梁：、码：头、道路、渡口【、管：道、缆线和》取水、排水等工程】设施按照防洪—法第：二十七条的规—定执行 　　第二十！二条　各级》人民政府《要加强水库大坝、】河湖堤防的》安全管理《 　　？管理单位应当对【大坝、堤防》、闸：桥和其他水》工程设施《。进行安全《监测和？检查保证工程—安全运行 　　【堤路结合的大—坝、堤防《、闸桥限制超重车辆！通行非堤路结—。合的大坝《、堤防、《闸桥禁？止机动车辆通行【主管部门应当—设立：标志但法律、—法规：另有规定《的除外？ 　：　第二十三条　【未达：。到设计防《洪标：准、抗？震，设防要求《。。或者有严重质—量缺：。陷，的病险水库应当【采取除？险、加固措施—限期消除隐患或者】重建： 　：　病：险水库应当限制蓄水！或者停止蓄水 　　！。第二十四条　本市应！当加强城《镇地区排水系统建】设保障排水畅通【。。 　：　实行河道、湖泊】排水：总，量控制？制度：新建：小，区和其他《新建、？改建：、扩建的《建设项目建设—单位应当采取滞洪、！蓄洪措施严格控制】入，河排：水量 　　》第二十五条　各级】人民政府应当加强】。水土保持《工作：采，。取综合治理措施【对泥：。石流易发《区、矿山采空区和】山洪可能《诱发山体《滑坡、？。崩塌区进行治理加】强监管 　　禁止】。在上述地区进行除水！土保持以外的一【切开发建设》活，动 　　《第二十六《条　蓄滞洪区应当按！照防洪规划划定并报！请市人民政府按照】国务院？。规定：的权限批准后予以】公，告蓄滞？洪区所在地的人民】政府：。应当采取措施控制】蓄滞洪区内》。人，口的增长；制—定防洪避险转移方案！；组：织有关部门对蓄【滞洪区内的》单位和居民进行防】洪教育和避险演习】。；组织蓄滞洪—。。。区内的？单位和居民积极【参加防？洪工作；因地制【宜地采取防》洪避险措施 　　禁！止在蓄？滞，洪区：分洪口？门3：00米范围内建【设妨碍行洪》的建筑物和构—筑，物违反规定》的，由水行政主管部门责！。令限：。期拆除恢复原状【 ，　　在蓄滞》洪区内建设大型建设！项目其审批程—序按照防洪法第三】。。十三条的规定执【行 　　第二十【七条　各级人民政府！应当：组织水行政主管部】门和有关部门对河】道堤防、闸》坝、水库《、跨河设《施、市政《排水、危旧房屋、】人防：工程和其他地下建】筑物以及山洪、泥石！流易：发区等重点部—位进行定《期检：查和监督；发现隐患！有关责任单位应【当及：时采取措施予以排除！ 　　第二十—。八条　对居住在【。行洪河道内、—水库淹没区内—以及山洪、泥石流】易发区内的居民当】地人民政府应当按】。照防：洪，规划有计《划地组织外迁—市和区？人民政府应》当对外迁居民妥【善安置 　　第二】十九条　任》。何单位和个人—不得破坏、》移，动、侵占、擅自使用！水，文监测站的站房、】测验设施、标志、】场地、道路、缆线】、自动测《报系统等《水文设施以及防汛通！信设施？和雨情、水情自【动采集设施；确【需，移动或者占用上述设！施的建设《单位应当征得市【水，行政主管部门同意并！负责恢复上述—设施的原有功—能承担相应》的费用 　　任何】。单位和个人不得【干扰防汛《通信和雨情、—水情采？集专用频率 第四】章　防汛《抗，洪， 　：　第：三，十条　防汛抗洪工】作实行各级人民【政府行政首长负责制！统一指挥、分级【分部门负责 　【　第三十一条　市和！区人民？政府设立《防，汛指挥机构负责领】导、组？织和统一指挥本【行政区域《内的防汛《。抗洪工作 　　第三！十二条　市人—民政府防汛指—挥机构由《市有关部门、北京卫！戍区、武警北京总队！等单位？负责人组成市长担任！指挥其？办事机构《设在：市水行政主》管部门 　》　永定河、潮白河、！北运河和大中型水】库，应当设立防》汛机构负责》。。所管辖范围内—的防汛抗洪工作 】　　第三《十三：条　区人民政—府防汛？指，挥机构由区有—关，部门、当《地驻军、人民—武，装部等单位负责人组！成区长担任指挥其】办事机构《设在区水《行政主管部》门；没有水行政【主管：部，门的设在区》人民政府指定的部】门 　　乡、—镇人民？政府和街道》办事处应《当设立防汛机构【在上级防《汛指：挥机构的领导—下负责本行政区【域内：的防汛抗《洪工作 《　　第？三，十，四条　？本市的防汛期为【每年6月1日—至9月15日特【殊情况下市防—汛指挥机构可以【宣布提前或者延长防！汛期 　　当河【。道水情接近》设计洪水位、历【史最高洪《水位水？库水位接近设—计洪水位以及防【洪工：程设施发生重大险】情时市或《者区防汛指挥机构】可以：宣，布进入紧急防汛【期， 　　第三十—五条　永定河防【御洪水？方案按照《国务院批准的—方案执行《其他河道、水—库、湖泊防》御洪水方《案按下？列规：定，编制和批准 　　(！一)潮白河、—北运河(《含温榆河)以及其】。他跨省、市河—道防御洪水》方案由市《水行政主管部门协】同海河流域管理机构！编制经市人民政府审！查提出意见后报国务！。。院水行政主管部门批！准； 　　(—二)密云水库、官厅！水库防御洪》水方案由市水行政主！。管部门编制报—市人民政府批—。。准并：报国：务院：水行：政主管？。部门备？案，；， 　　(《三)怀柔水库、【十三陵水库》、城市？河湖以及其他—市管水库、河道【防御洪水方》案由各管理》单位：编制：报市水行政主—管部门批准； 【　　(四《)除第(《二)项、第》(三)项《。规定以外的》其他大、中型水库】防御洪？水，方案由所在》地的区？水行政主管》部门和？有关部门编》制报本级人民政【府批准？并报市？水，行政主管部门备【案； 　　》(五)除第(一)】项、第(二)项、】第(三)项》、第：(四)？项规：定以外？的其他河道、小【型水库防《御洪水方案》由所在？地的区？水行政？主管部？门编制报本级人民】政府批准 　　第】三十六条　在—汛期水库、闸坝【和其他？水工程设施》的运用必《须服从有关防汛指】挥机构的调度、指挥！和监督永定河防汛调！度按照？。国家防汛指挥机构的！。命令执行；市管河道！、，水库：以，及跨区河《道，防汛调度命令由市防！汛指挥机构下—达；其他河道、水库！防汛调？。度命令由所在地【的区：防，汛指挥机构下达 】　　在汛期水—库，。不得：。擅自在汛期限制【水位以上蓄水其汛期！限制水位以上—防洪库容的》运用必须服从防【汛指：挥，机构的调度、指挥和！监督 　　第三十】七条　对河》道、湖泊范围内阻】碍行洪？的障：碍物：按照谁设障、谁【清除的？原则：由市：或者区防汛指挥机】构责：令限期清《除，；逾期不清除的由有！关防汛？指挥机构组织—强行清除清》除费：用由设？障者承担 　　第三！十八：条　在汛期公安、】交通等？有关部门应当保【障防汛指挥和抢险救！灾车：。辆优先通《行并按特种车—辆对待？ ，。　　防汛指挥和抢险！救灾车辆标志由【市公安？交通管理《部门印制市防汛【指挥机构《。统一核？发 　　第》三十九？条　各级人民政府应！当，组织有关部门和企业！、事业单位做—好防汛抗洪物—资的储备市和区防汛！指挥机？构储备的防汛抗洪】物资：。所需资金和储备【费用由本级财政负担！；企业、事业—单位自备的防—汛抗洪物资》所需资金和储—备费用？由企业、事业单位自！行负担 　　在【紧急情况下储备的】防汛抗洪物资—应当服从上级防汛】指挥机构的统—一调：度调用的《物资在？汛期结束后应—当及时归还；造成损！坏或者无法归还的按！。照，有关规定给予适当补！偿或者作《其他处理 　　第】四十条　住房城乡建！设，、规划国土、城市】管理：等行政主管部—。。门应当加强房屋【、，人，防工：程和其他地下建筑物！、，市政设施等防—洪安全的检查及时处！。理，。各种隐患并制—定防洪预案督—促产权单位或者【。责任人采取》应急措施确保—安全：度汛： 　　？第四十一《条　市和区人民政府！应，当加强非工程防洪】措施建设按照国家】规定建立以》信息采集、通讯【、计算机网络和【决策支？持为主要内容的【防，汛指挥？系统 　　第—四十二条　在汛【期气象、水文、电】信、运输、电—力、物资、》。商业、公《安等：有关部门应当按照各！。自的职责优先为防】汛抗洪服务 第五章！　，保障：措施 　　第四十】三，条　各级人民政府】应当保证实施—防，洪规划和防洪年度计！划所需资《金 　　市和区【人民政府应当—在每年财政预算和】水利建设基金中安排！资金：主要用？于下列支《出 　　《(一)防洪工程设】施建设、维》护和改？造； 　　(二)水！文测报、通信设【。施、生物措施等非】防洪工程设施的建】设、维？。护、改造和修—复； 　　(三【。)水毁工《程修复；《。 ，　　(四)抗洪【抢险经费；》 　　(五)—防汛工作经费—； 　　(六)储备！防汛物资 　　【防洪资金必须—专，款专用严格审计监督！ 　　第四十四条　！市，。和区人民政府—应当：建立水利建设—。基金具体筹集和【。使用管理办》法按照市人》民政府的规定执行 ！　　防洪《工程：建设维护管理费的征！缴按：照市人民《政府的规定》执行 　《　第：四十五？条　：受洪：水威胁地区的企【业、事业单位应当】自筹资金建》设必要的防洪自保】工程 　　各级【人民政府应当支【持单位和个人按照防！洪规划采取自办【、联办等多种—形式建设、修建水】利工程和营造护堤】、，护岸林 第六章【　法律责任 　　】第四十六条　—违反本办法依照【防洪法和本办法追究！法律责任 　　【第四：十七条？　违反本办法第十】二条、第二》十，六条：第三款？规定未编制水影【响评价？文件或者《水影：响，评价文件未经审查批！准开工建设》的责令限期改—正；逾期不改正的】处5万？元以下罚款 　　】第四十八条　违【反本办法第十五条】规定：。。防洪工程设施的设】计方案未经水行政】主，管部门核准擅—。自施：工或者不《按照设计方案施【工的由水行政主管】部门责令《改正；影《响，防洪的责令拆除；】可以采？取，补救措施的责—令采：取补救措《。施并可以《处1万元《以上10《万元以下罚》款 　　第四十九条！　违：反本办法《第十九条第一款规】定在河道、》湖泊管理范围内从】事下列行为的由水行！政，主管部门给》予行：政处：。罚 　　(一)【。建设妨碍行洪—的建：筑物、构《筑物的责令停止违法！行为排除阻碍或【者采取？其他补救措施—可以处5《万元以下《罚款； 　　(【二)倾倒《垃，圾和：渣土、堆《放非防？汛，物资的责令》停止违法行为—排除阻？碍或：者采：取其他？补救措施可》以处5？万元以下罚款； 】　　(三)在行洪河！道内种植有碍行洪】的林木？和高杆作物的责令停！止违法行为排除阻】碍或者采取其—他补救？措施可以《处5万元以下—罚款； 　》　(：四)在堤防和—护堤地范围》内放牧、晒粮、【开，渠、打井、挖窖、葬！坟、开办集》市贸易、取土、存】放物料、开采地【下资源、《进行考古《发掘的责令》停止违法《行为排除阻碍或者】采取其他《补救措施可以—处5万元以下—罚款； 　　(【五)在河《道、渠道、湖泊【、水：库和其他水工—。。程管理范围内采【砂的责令停》止违法？行为采取《其他补救措》施，处，1万元以上5—万元以下罚》款； 　　(六)】从，事其他影《。响河势稳定、危害】河，岸堤防？安全或妨碍河道【行洪的活动》的责令停止违法行】为排除阻碍或者采】取补救措《施可以？处5万？元以下罚《款；有违法》所，得的没收违法所得 ！　　第五十》。条　违反本办法第】十九条？第二款规定》未经批准擅》自在河道《、湖泊管理范围内取！土、开采地下—资源、进行》。考古发？掘的由水行政—主管部？门责令停止违法【行为恢复原状或者采！取其他补救措—施可以处1万—元以上5万元以下罚！款 　　第五—十一条　违反本办】法第二十条》。。规定在水库、闸【坝管理和保护范围】内，以及河道、》湖泊保护《范，围内进行爆破、打】井、采石、取土等危！害防洪？工，程设施安全》的活动的由》水行政主管部门【责令停止违》法行为恢复》原状或者采取其他补！救措施可以》处1万元以上5万】元以下罚款》 　　第五十二【条　违反本办法【第二：十二：条规定在堤》路结合的大坝—、堤防？、闸桥行驶超重【车辆在非堤路结【合的大坝、堤—防、闸桥行》驶，机动车辆的由水行政！。主管部门处以20】0元以下罚》款 　　第五十【三条　？国家工作人员违反】防洪法和本》办法依照《防洪法第六十四【。条规定构成犯罪的依！法追究刑《事责任；尚不构【成犯：罪的：。给，予行政处分 第七章！。　附　则 　　第五！。十四：条　：本办法自2》001年6》月1日起施行—