北京市实施》中华人民共》和国防洪法办法【 (：2001年5月18！日，。北京：市第：十一届人民代表大会！常，务委员会第二十六次！会议：通过　根据201】8年3月30日北】京市：第十五届人民—代表大会《常务委员会第三次会！议，通过的关《于修：改〈北？。京市：大，气污染防《治条例〉等七部地】方性法？规，的，决定修正) 　】　目　录 　　【第一章　《总　　则 》　，　第二章《　防洪规划 　　】第，三，章　防洪工程—设施建设与管理 　！　第四章《　防汛抗洪 　【　第五章　保障措施！ ，。　　第六章　法【律责任 《　　：第七章　附　　【则， 第一章　总　则】 ，　　：第一：条，　为了实施中—。华人民共和国防洪】法(以下简称—防洪：法)结合本市实际情！。况制定本办法 【　　第？二条：　本市防洪工作实】行全面？规划、统筹兼顾【、预防为主、综【合治理、局部利【益服：从全局利益和防【汛与抗旱相》结合的原则》兴利除害确保首都】安全 　　第—。三，条，　本市应当加强【永定河、《。潮白河、《。北运河等主要排洪河！道、大中型》水，库、：。泥石流易发区和【规划市区等重点【区域的？防洪工作防》御、减轻《。洪涝灾？。害维护人民的—生命和财产安全保】障社：会主义现《代化建设顺利进【行 　　《第四条　各级人民政！府应当加强对防洪】工，作的统一领导—组织有关部门、【单位动员《社会力量开》展全民防洪教—育普及防洪知识提高！水患意识依靠—科技进步有计划地治！理河流、湖泊建【设防洪工程并加强】防洪工程的维—护和管理建立—并完善？防洪体系和水—文、气象、通—。信、预警以及—洪涝灾害监测系统巩！。固和提高防洪能力】确保：安，全 　　根》据防洪规《划防洪工程》设施建设《项目：纳入年度国民经济和！社会：发展计划所需费【用纳入市和》区财政预《算 ：　　第五条　市和】区水行政主管部门在！本级人？民政府的领导下负】责本行政《区，域内防洪的组织、】协调、监督、指【导等日常工作— 　　住房城—乡，建设、规划国土【、城市？管理等？行政：主管部门和》其他有关《。部门按照各》自的职责分工负责有！关的防洪工作 　　！第六条　任何单位】和个人都有》保护：防洪工程设施和依法！参加防汛抗洪的义务！并有：权劝阻和检举破【坏防洪工程设施【的行为 　　—。在防：洪，工作中做《出突出贡《献的单位和个—人由各？级，人，民政府或者有关【部，门，给予表彰和》奖励 第《二章　？防洪规划 　—　第：七，条　市和区人民政府！应当依据《国民经济和社会发】展计划按照城—。市防洪的要》求编：制防洪规划防洪规划！是防治洪《。涝灾害、河流和湖泊！治理、防洪》工程设施建设以及城！市，。。基础设施建设—的基本依据 　　全！市防洪规划应—当服从海河流域防洪！规划区防洪规划应】当服从所在流—域，防洪：规划和全市防洪规】划河流、湖泊防【洪规划应当服从【所在流域防洪规【划 　？。　防洪规划的规划期！限由：市人民政府确定【 ，　　防洪规划纳【入城：市总体规划 　【　第八？条　：防洪规划应》当，规定防洪《标，准确：定防：护对象、治理—目标和任务、防洪】。措，施和实施方》案；划定蓄滞洪区】和防洪保《护区的范围规定蓄滞！洪区：的使：用原则？；制：定易涝地区除—涝措施完善排涝系】统；：对山洪可能诱发【山体滑坡《、崩塌和泥石—流地区以《及，其他山洪易发—区还应当划定重【点防治区制定防治】措施 　《　第九条　全市【防洪规？划由市？水行政主管部—门，会同有关部门编制】报市人？民政府批《准并报国务院水行政！主管部门备案 　　！东，城区、西城区、朝阳！区、海淀区、丰【台区、石景山—区、通州区的防洪】规划：由市水行政》主管部？门会同市规》划国土主管部门和】其他有？。。关部门统《一编制报市人民政府！批准其他区防洪规】划由本级水行—政主管部门会同有】关部门编制报本【级，人民政府批准—并报市水行政主管部！门备案 　　第十条！　永定河防洪—规划按照《国，务院批准的》方案执行其他河【道的防洪规划按照】下列规？定编制和批准 　　！(一)潮白河、北运！河(含？温榆河)、拒—马河、泃洳河—防洪规？。划由市水行政主管】部门组织有关部门】协同：海河流域管理—机构编？制经：市人民政府审查提出！。意见后报国务院【水行：政主管部门批准；】 　　(二)凉【水河、？通惠：河、清河以》及其他跨区河道【防洪规划由市水【行政主？管部：门组织有关区水行政！。主，管部门编制征—求有关区人民—政府意见后报市【人民政府《批，准； 　　(三)除！第(一？)项、第(二—)项规？定以外的其他河道】的防洪规划》由河道所在地的【区水行政主管部【。门会同有《关部门编《制报本？级人民政府批—。准并报市水》行政主管部门—备案 　　第十一条！　依法划定的防【洪规划保留区由市或！者区人民政》府，公告明？确，界限并设立》标志 ？　　前？款规划保《留区内不得建设与防！洪无关的建设—项目：；在特殊情》况下建设项目确需】占用前款规划保留】区，。内的土地的应当【。按照国家规定的基】。本，建设程序报》请批准并《征求有关《水行：政主管？部门的意见 　　第！十二条　铁路—、公路干线、卫星城！、经济开发》区、科技园》区、住宅区、小【城镇、大型骨干企业！等建设项目按照【国家规定的程序报】请批准前应当进行水！影响评价 》第，。。三章　防《洪，工程设施建设与【管，理 　　第十三条】　防洪应当蓄泄兼施！充分发挥水库—、湖泊、《洼淀和沟道》截流工程的调蓄洪水！功能；加强河道防】护定期疏浚》。河道保持行洪—畅通 　　防洪应】。当保护、扩大林【草植被加强水土保持！充分利用砂石坑回补！地下：水规划？市区应当扩大河【湖水面建设》低草坪、《渗，水地面完善》渗井系统涵》养，。水，源削减洪《峰 　　第》。十四条　各级人民】政府及其水行—。政主管部门应当【按照防？洪规划疏浚河—流、湖？泊加固堤防加强【水库、闸坝》等，防洪工程设施建设和！维护巩固和提高【防洪能力 　　市和！区人民政府应—当加：强对城市排涝管网、！泵站的建设和管理】提高：规划市区和其—他城：镇地区的排涝能【力 　　第十—五条　防洪工—程设施建设必—须按照？设防标准和技术规范！、规：程进行？设计、施《工、监理《和验收？确保防洪《工程设？施的质量其》中，。规划市区防洪工【程建：设应当？注重：环境美化维》护古都风貌》 　　防洪工程设】施的设计方案—必须经水行》政主管部门核准【；施：工单位必须按照核】准的：设，计，方案施工；防洪工程！设施竣工后必须经】水行：政主：管部：门验收确认符合防洪！安全和运《行管理？标准的？方可投入《。使用：。 　　防洪工程【设施勘察《、设计、《施工、？监理单位《必，须，具备相应的资—质等级 　　水行】政主管部《门应当对已投—入使：用的防洪工程设【施定期进行安全鉴定！。对于不符合防—洪安全要求的—应当改建《。、重建？或者：采取补？救措施 　　—。第十六？条　永定河的规划治！导，线按照？国务院水行政主管】部门批准的方案执行！ 　　跨区河道的】规划治导线》由市水？行政主管部门组【织河道所在地的区】水，行政主？管部门拟定征求有关！区人民？政，。府意见后报》市，人民政府《批准 　　》。第十七条《　永定河、潮白河、！北运河等《市管河道实行河【道管理机构统—一管理与河流所在地！的区水行政主管部门！分段管理相结合；】其他市管河流、【渠道、？水库、湖泊由市水】行政主？。管部门授权》。的河道管理单位【负责监督管理 【　　前款规定以外】的其他河流、—湖，泊由其所在地的区】水行政主管部门负责！。监督管理 　　第】十八条？　市或者区人民【。政府应当按照管理权！限对河？道、湖泊和水库【、闸：坝等：防洪工程《设施：划定管理范》围，和保护范围 　　第！十，九条　？在河道、湖泊管理】范围内禁止下—列行为 《　　(一)建设妨碍！行洪的建《筑物、？构筑物； 　　(二！)倾倒垃圾和渣土】、堆放非防汛物资】。； ：　　(三)在行【洪河：道内种植有碍行【洪的林木《和，高杆作物《； 　　(四)在】堤防和护堤》地从事？放牧、葬坟、晒粮、！开渠、打井、挖窖】。、取土、存》放物料、开办集市贸！易，、开采地下》资源、进行考古发】掘等活动； 　【　(五)在河道、渠！道、湖泊、水库和其！他水工程管理范围】内采砂； 　—　(六)从》事其他影响河势【稳定、危害》河岸堤？。防安全和妨碍—河道行洪的》活动 ？　　在堤防和护堤地！以外：的河道、湖泊和其】。。。他水工程《。。。管理：范围内在《不影响河势稳定【或者防洪《安全的情况下经过批！准可以取土》、开采地下资源、】进行考古发掘等活动！永定河？、潮白河、北运【。河，等市管河道、湖泊】和，其他水？。工程由市水行政【。主管部门或者其授权！的河道管理单位【审批其他《河道：。。、湖泊和水工程由区！水行政主管部—门，审批 　《　第二十条　在水库！。、，闸坝管理和保护范】围内以及河道—、湖泊保护范围内禁！止进行爆破、—打井、采《石、取土等危害防洪！工，程设施安全的活【动 　　第二十一条！　对壅水、》。阻水：严重的桥梁、引【道、：码头和其他跨河工】程设施？根据该河道的防【洪标准有关水行【政主管部门可以报请！人民：政府责令《建，设单位？限期改建或者—。拆除 ？　　新建、改—建、扩建《跨河、？穿河、临《河、穿堤《。的桥：梁、码头、道—路、：渡口、管《道、缆线和取水、排！水等工程设》施按照防洪法第二十！七，条的规定执》行 ：　　第二十二条　各！级人：民政府要《。加强：水库大坝、河湖【堤，防的：安全管？理 　　管理单【位应当对大坝、堤防！、闸桥和其他水【工程设施进行—安全监测和检—查保证？工程安？全运行 　　—。堤路：结合的大坝、堤【防、闸桥《限制超重《车，辆通行非堤路结合的！大坝、堤防、闸桥禁！。止机动车辆通行主管！部门应？当设立标《志但：法律、法规另有【规定的除外 　　】第二十三条　—未达：到，。设，计防洪标准、抗震设！。防要求或者有严重质！量缺：。。陷的病险水库—。应当采取《。除险、加固》。措施限期消除—隐患或者重建 　】　病险水库应当限】制蓄水或者停止蓄】水 　　第二十四】条　本市应当加【强城镇地区》排，水系统建《设，保障：排水畅通 　　【实行河道、湖泊【排水总量控制制度】新，建小区和其他新建、！改，建，、扩建的《建设项目建》设单位？应，当采取滞洪、—蓄洪措施严格控制入！河排水？量 　　《第二十五《条　各级《人民政府《应当加强水土保持】工作采取《。综合治理《措施：对泥石流易发区、】矿山采？空区和山洪可能诱发！山体滑坡、崩塌区进！行治理加强监管 】　　禁止《在上述地区进—行除水土保持以外】的一切开发建设【活动 　　第二十】六条　蓄滞洪区应】当，按照防洪《规，划划定并报请市人民！政府按照国务院【规定的权限批准后予！以公告？蓄滞洪区所》。在地的人民政府【应当采取措》施控：制蓄滞洪区内人口的！增长；制定》防洪避险《转移：。方案；组织有关【部门对蓄滞洪—区内的单位和—居，民进行？防洪教育和》。避险演习；组织【。蓄，滞洪：区内的单位和居民积！极参加防洪工作；因！地制宜地《采取防洪《避险措施 　　禁】。止，。在蓄：滞洪区分洪》口门300米范【围内建设妨碍行洪的！。建筑物和《构筑物违《反规定的由》水行政？主，管部门责令限期拆除！恢复原？状 　？　在：蓄滞洪区内》建，。设，大型建设项目—其审批程序按照防】洪法第三十三条的规！定，执，行 　　第二—十七条　各级人【。民政府应当组—。织水行？。政主管？部门和有关部门对】河道堤防《、闸坝、《。水库、跨河》设施、市政排水、危！旧房屋、人防—工程和其他地—下建筑物以及山【洪、泥石流易发区等！重点部位进行定期检！查和监督；发现【隐患有关责任—。单位应当及时采取】措施予以排除 　　！第二十八条　对【居住在？行洪：河道内？、水库淹没区—内以及山《洪、：。。泥石流？。易发：区内的居民当地人民！政府应当按照防【洪规划？有，计划：地组织外迁市和区】人，民政府应当对外迁】居民妥善安置 　　！第，。二十：九条　任《何单位和个》人不得破坏、移动、！侵占、擅自使用水文！监测站的站房、测验！设施、标《志、场地、》道路、缆线、—自动测报系统等水文！设，施以及防汛通信设施！和雨情、水情—。自动采集设施；【确需移动或者—占用上述《设施：的建设？单位应当征得市水行！政，主管部门同意并负】责恢复上《述设施的原有—功能承担相应的费用！ 　　任何单—位和个人不得干【扰防汛通信》和雨情、水情采集】专用频率 第四章】　防汛抗洪 　　第！三十条　防汛抗洪工！作实行各级》人民政？。府行政首长负责制】统，一指挥、分》级分部？。门负责 　　—第三十一条　市和】区人民政《府设立？防汛指挥机构负责】领导、组织和统一】指挥本行政区—域，内的防汛《抗，洪工作 　　第【三十二条　市—人民政府防》汛，指挥机构由市有关】部门、？。北京卫戍区、武警】北京总队等单位负责！人组成？市长：担任指挥其办事机构！设在市水行政主【管部门 　　永【定河、潮白河、北运！河，和大中？型水库？。应当设立防汛机构负！责所管辖范》围内的防汛抗洪工作！ 　　第三十三条　！区人民？政府防？汛指：挥机构由《区，有关部门、当地驻】军，、人民武装部等单位！负责人组成区—。长担任指挥其—办，事机：构设在区《水行政主《管部门；《没有水行政主管【部门的设在区人民】政府：指定的部门》 　　乡、镇人民政！府和街道办事处应】当设立防汛机—构，在上级防汛指—挥机构？的领导下负责—本行政区《域内：。的防汛抗《洪工作 　》　第三十四条　本】市的防汛期为每【年6：月1日至9月1【5日特殊情况—下市防汛指挥机构】可以宣布提前或者】。延长防汛期 　【　当河？道水情接近》设计洪水位、历史】。最高洪水位水—库水位接近设—计洪水位以及防【洪工程设施发生重大！险情时市或者区防】汛指挥？。机构可？以宣布？进入紧急防汛期 　！　第三十《五条　永定河防【御，洪水方案按照国【务院批准的方案执】行其：他河道、水库、【湖泊防御洪水方【案按下列规》定编制和批》准， 　：　(一)潮》白，河、北运河(—含温榆河)以及其】他跨省、市河道防】御洪水方案由市水行！政主：管部门协同海河【流域管理机构—编制经？市人民政府审查提】出，。意见后报国务—院水行政主管部门】批准； 　》　(二？)密云水库、官【厅水库防《御洪：水方案由市》水行政主管部门编】制报市人民政府批】。准并报国《务，。院水行政主管部【。门备案； 　—　(三)怀柔水库、！十三：陵水库、城市河湖】以及其？他，市管水库、》河道：。防御洪水方》。。案由各管理》单位：编，制报市水行政主管】。部门批准； 　【　，(四)？除，第(二？)项、第(三)项】规，定以外的其他大、中！型水库防御洪水【方案由所在地的【区水行？政主管部门和—有关部？门编制报本级—人民政府批准并报市！水行政主《管部门备案； 【　　(五)除第(一！)项、？第(二)项》、第：(三)项、第—(四)项《规定：以外：的其他？河道：、小型？水，库防御洪水方案由所！在地的区水》行政主管部门—编，制报本级《人民政府《批准 　　第三十】六条　在《汛期水库、闸坝和】其他水？工，。程设施的运用必须服！从有关防汛》指挥机构《的调：度、指挥和监—督永定河防汛调【度按照国家防汛指】挥，机构的命令执—行；市管河道、水】库以：及跨区河道防汛调】度命令？由市防汛指挥机【。构下达；其他河【。道、水库防汛调度】命令由所在地的区防！汛指挥机构》下达 　　在汛期】水库不得擅自在汛】期限制水位以上蓄】水，其汛期限制水位【以上防洪《库容的运用必须服】从防：。。汛指挥机构的调度】、指挥和监督— ，　　第三十》七条　？。。。对河道、湖泊—范围内阻碍行—洪的障？碍，物按照谁《设，障、：谁清除的原则由市】或者区防汛指挥机】构责令限期清—除；逾期《不，清除的？。由有关？防汛指挥机》构组：织，强行清除清除费【用由：设障者承担》 ，　　第三十八条　】在汛期公安》、，交通等有关部—门应当保障防汛指挥！和抢险救灾车—辆优先通行并—按特种车辆对待 】　　防汛《指挥和抢险救灾车辆！标志由市公安交【。通，管理部？门，印制市防汛指—挥机构？统一核发 　—　第三十九条　各级！人民政府应当组织】有关部门和企—业、：事业单位做好防汛】抗洪物资的储备市】和区防汛指挥—机构储备的防汛抗】洪物资？所需资金和》储备：费，用由：本级财政负担；【企业、事业》单位自备的》防汛抗洪物资所需】资金和储备费用由】企业、事业单位自行！负担 　　在紧急】情，况下储备的防—汛，。抗，洪物资应《当服从上《级防汛？指挥机构的统一调】度调用的物资在汛期！结束后应《当及时归还》；造成损坏或者【无，法归还？的按照有关规—定给予适《当补偿或者作—其他处理 　　【第四十？。条，　住：房，城乡建设、》规划国？土、城市管理—等行政主管部门应当！加强房屋《、人防工程和—其他地下建》筑物、？市政设施等防洪【安全的检《查及时处《理各种？隐患并制定防洪【预案督促产权—。单位或？者责任？人采：。取应急？措，施确保安全度汛【 　　？第，四十一？条　市和区人民政】府，应，。当加强非工》程防洪措施建设按】。照国家？。规定建立《以信息采集、通讯】、计算机网络和决】策支持为《主要内容的防汛指】挥，系统 　《。　第四十二条　【在汛期？气象、水文、—。电信、运输、电力、！物资、商业、公【安等有关部门—应当按？。照各自的职责优【先，为防汛抗洪服务 第！五章　保障措施 　！　第四十三条　各】级人民政府应当保证！实施防洪《规划和防洪》年度计划所》需资金 《　　市？和区人？民，政府应当在每—年财政预《算和水利建设基金中！安排资金主要—用，于，下列支出 》　　(一)防洪工】程设施？建设、维护和改造】； 　　(二)水文！测，报、通信设施、生物！。措施等非《防洪工？程设施的建设、维护！、改造？和修复； 》　　(三)水—毁工程修复》。； 　　(四)抗】洪抢险经《。费； 　　(—五)防汛工作经费；！ 　　？(六)储备防汛物】资 　？　防洪资金必—。须专款专用严格【审计监督 　—　第四十四条—　市：。和区：人民政府应》当建立水《利建设基金具体筹】集，和使用？管理办？。法按照市人民政府】的规定执行 　　】防洪工程建设维护】。管理：费的征缴按照—市，人民政府的规定执】行 　　第四—十五条　受洪—水威胁地区的—企业、事业》单位应当自》筹资金建设必—要的防洪自》保，工，程 　　各级人民政！。府，应当支持单位和个】人按照防《洪规划？采取自办《、联：办等多？种形式建设、修【建水利工程和营【。造护堤、护岸林 】第六章　《法律责任 　—　第四十六》条　违反《本办：法依照防洪法和【本，办法追？究法律责任 —　　第四十七—条　违反本》办法：。。。第十二条、第二【十六条第《三款规定未编—。制水影？响评价文件或—者，水影响？评，价，文件未？经审查批准》开工建？设的责令限期改【正；逾期不改正的】处5万元以下罚款 ！　　第四《十八条　违反本【办法第十五条规定】防，洪工程设施的设计方！案未经水行政主管部！门，核准擅？自施工或者不按照】。设计方案施工的由】水行政？主管部？门责令改正》；影响防洪的—责令拆？除；可？以采取补《救措施的责》令采取补救措施并】。可以处1万元—以上10万元以【下，罚款： 　　？第四十？九条：　违反本办法第十】九，条第一款规定在【河道、湖泊》管理范围内从事下】列行为的由水行【政，主管部门给》予行：政处罚 　　(一】)，建设妨碍行洪的【建筑：物、：构筑：物的：责令停止违法行为】排除阻碍或者采取】其他补救措施可以处！5万元以下罚—款； 　《　(二)倾倒垃圾和！渣土：、堆放非防汛物资的！责令：停止违法行为排除阻！碍或者采取其他补】救措施可以处5【万元以下罚款； 　！　(三)在行—洪河道内种植有碍】行洪的林木》和高杆作物》的责令停止违法行】为排除阻《碍或者采取其—他补救？措施可？以处5万《元以下罚款》； 　　《(，四，)在堤防《和护：堤地范围内放牧【、晒粮、开渠—、打井、挖窖、【葬坟、开《办集市贸《易、取？土、存放《物料、？开采地下资源、【进行考古发掘的责】令停止违法行为排】除阻碍或者采取其他！补救措施可以处【5万：元以下罚款； 　】　(五)在河道、渠！道、湖泊《、水库和其》他水工程管》理范围内采砂的责令！停止违法行》为采：取其他补《救措施处1万元以】上5万元以》下罚款； 　　(六！)从事其他》影响河？势稳定、《危，害河岸？堤防安全或妨碍河】道行洪的活动的【责令停止违法—行为排除阻》碍或者？。采取：补救措施《可以处？5万元以《下罚：款；有违法所得【。的没收违法》所得 　　第五【十条　违反》。本办法第十九—条第二款规定—未经批准擅自在河道！、湖泊管理》范围内取土、—开采地下资》源、进行考古发【掘的由水行》政，主管部门责令停止违！法行为恢复原状或】者采取其《他补救措施可以处】1，万元以上5万元以下！罚款 　　》第五十一条》。　，。违反本办法第—二十条规定》在水库、闸坝管理】和，。保，护范围内以》及河：道、湖泊《保护范？围内：进行爆破、打井、】采石、取《土等危害《防洪工程设施安【全的活动的由水【行，政主管部门责令【停，止违：法行为恢复原状或者！。采，取，其他补？救措施可以处1万元！以上5万元》以下：罚款 ？　，　第五十二》条　违反本》办法第二十》二条规定在》堤路结？。合的大坝、堤防【、闸桥行驶超重车】辆在非堤路》结合的大坝》、堤防、闸桥行驶机！动车辆的《由，水行政主管部门【处以200元—以下罚款 　　第五！。十三条　《国家工？作，人员违？反防洪法和本办【法依照防洪法第六十！四条规定构成犯罪】的，依法追究刑事—责任；？尚不构成犯罪—的给予行政处分 】。第七章　附》　则： 　　第五十四条　！本办：法自2001年6】月1日起施行—