北京市实施中—。华人民共《和国防洪《法办法 《(2001年5月1！8日北京市第十一届！人，民代表大会常务委员！会第二十六次会【议通过？　根据2018年】3月30日北京市】第十五届人》民代：表大会？常务委员会第三次】会议通过的关—于，修改〈北京市大【气污染防《治条例〉等七—。部地方性法规—的，决，定修正？) 　　目　录 ！　　第一章　总【　　则 　　第二】章　防洪规划— 　　第《。三章：　防洪工《。程设施？建设与管理 　　】第，。四章　防汛抗洪【 　　第五章　保】障，措，施 　　《第六章　法》律责任 　　—第七：章　附　　则— 第：一，章　总？　则 　　第一【条　为了实施中华人！民共和国《防洪法(以下简称防！洪法)结合本市实际！情况制定本办法 】　　：第二：条　本市防洪—工作实行全面规划、！统筹兼？顾，、，预防为主、综合治理！、局部利益服从全】局利益和防》。汛，与抗旱相结合的原则！兴利除害确保首都安！全 　　第》。。三条　本市应—当加强永定》河、潮白河、北运河！等主：要排洪河道、—大中型水《。库、泥？石流易发区》和规划市区等—重点：区域的防洪工作【。防御、减轻洪涝灾】害维护人民》。的生命和财》产安全保障》社会主义现代化建】设顺利进《行 　　第四条　】各级人民《政府应当加强对防洪！工作的统一领导组织！有关部门、》单位动员社会力【。量，开展全民《防洪：教育：普及防洪知识提【高水患意识依—靠科技进步有计划地！治理河流、湖泊建】设防洪？。工程并加强》防洪工程的维—护和管理建立并完】善防洪体系》和水文、气》象、通信、预警以】及洪涝灾害》监测系统巩固和提】高，防洪能力确保安【全 　　根据防【洪规划防洪》工，程设施建《设项目纳《入年度国民经济【和社会发展》计，划，所需费用纳入—市和区财政预算 　！　第五条　市和【区水行政主管部门】在本级人《民政府的领导下负】责本行政区域内防】洪的：组织、协《调、监督、》。指，导等日常工作 　　！住，。房城乡建设、规划国！土、城市管理等行】政主管部门和其他有！关部门按照各自的】职责：分工负责有关—的防洪工《作， 　　？第六条　任何单位和！个人都？有保护防洪工—程设施？和依法参加防汛抗】洪的义务并有权【。。劝阻和检举破坏【防洪工程设施—的行为 　　在【。防洪工作中做出突】出贡献的单位和【个人由？各级人民政府或【者有关部门给予【表彰和奖励》。 第二？章，　防洪规划》 　　第七条　【市和区？。人民政府《应当依据国民—经济和社会发展【计划按照城市防【洪的要求编制防洪规！划防洪规《划，是防治洪涝灾害、】河流和？湖泊治理、防洪工程！设，施建：设以及城《市基础？设施建设的基—本依据 　》　全市防洪规划应当！服从海？河流域？防洪规？。。。划区防洪规划—应，当服从所在》流，域防洪？规划和全市防洪【规，划河流、《湖泊防洪规》划应：当服从？所在流？。域防：洪规划？ 　　防洪规划的】规，划期限由市人—民，政府确定 》　　防洪规划纳入】城市：总体规划 》　　：第，八条　防《洪规划应当规定防】洪，标，准确定？防护对象、治理目标！和任务、防洪措施和！实施方？案；划定蓄滞—洪，区和防洪保》护区的？范围规？定蓄滞洪区的使用】。原，则；制定《易涝地区除》涝措施完善排涝系统！；，对山洪可能诱发山体！滑坡、崩塌》和泥：石流地区以》及其他山洪》易发：区还应当划定重【点防治区制定防治措！施 　　第》九，条　全？市防洪规划由—市水：行政主管部门会同有！关部门编制报市人民！政府批准并报国务院！水行政主管部门备案！ 　：　，东城区？、西城？。区、朝阳《区，、海淀区、丰台【区、石景《山区、通州区的【防洪规划由市水【。行政主？管部门会《同市规划国土—主管部门和其—他，有关：部门统一编制报市】人民政府批》准其他区防》洪规划由本》级，水，。行政主管部门会同】有关部门《编制报本级人民政】府批准并报市水行政！主，管部门备《案 　　第十条　】。永定：河，防洪规划《按照国务院批—准的方案执行其【他河道的防洪规划按！照，下，列规定编制和批准】 ，　　(一《)潮白河、北运河(！含温榆河)、拒马】河、：泃洳河防洪规划【由市水行政主—。管，部门组织有关部【门，协同海河《流域管？理机构编制经—市人民政府审查提出！意，见后报？国，。务院：水行政主管部门批】准； ？　　：(二)凉水河、通惠！河、清河以及其他跨！。区河：道防：洪规划由市水行政主！管部门？组织：有关区水行政—主管部门《编制征求有关区【人民政府《意见后报市人—民，政府：批准； 　》　(三)除第(【一，)项、第(二)项规！定以外的其他河道的！防洪规划由河道【所在地的区水行【政主管部门会—同有关部门编制报】本级人民政》府批准并《报市水行《政主管部《门备案 　　第【。十一条　依法划定】的防洪规划保留区由！市或者区人民政【府公：。告明确界限并设立】标，志 　　前》款规划？。保留区内不得建设】与防洪无《关的建设《。项目；在特殊—情况：下建设？项目确需占用前款规！划，保留区内的土—地的应？当，按照国家规定的基】本建设？程序报请《批，准并征？求有：关水行政主管—部门的意见 　　】第十二条《　铁路、公路干线、！卫星城、《经济开发区、—科技园区、》住宅区、小城镇、】大型骨干企业—等建设项《目，按照国？家规定？的，程序报请批准前应】当进行水影响评价 ！第，三章：　防洪？工程设施建设—与管：理 　？　，第十三条　》防洪应？当，蓄泄兼施充分发【挥水库、湖泊、【。洼淀和？沟道截流工程的【调蓄洪水功能；加】强河道防护》定期疏浚河道保持行！洪畅通 　　防洪】应当保护、》扩大林草植》被加强水土保持充分！。利用砂石坑回补地】下水规划《市区应当扩大河【湖水面建设》低草坪、渗水地面】完善渗井系统涵【养水源削减洪峰【 　　？第，十四：条　各级人民政府及！其水：行，政主管部门应当按】照防洪规划疏—。浚河流？、湖泊加固堤防【加强水库、闸坝等防！洪工程设施》建设：和维护巩固和提高】防洪能力 　　市】和区人民政府应【当加：强对城市排涝管【网、：泵站的建设和管理】提高规划《市区和？其他城？镇地区？的，排涝：能力 　《　第：十五条　《防洪工程设施建【设必：须按照设防标准【和技术规范》、规程进行设计、】施工、监理和—验收确保《防，洪，工程设施的》。质量其中规划市区防！洪工程建设应当注】重环境美《化维护古都风貌 】　　防洪工程—设施的？设计方案必须经水】。行政主管部门—。核准：；，施工单位必》须按照核准的设计方！案施工；防洪工程】设施竣工后必须【经水行政主管部门验！收确认符合》。防洪安全和运行管理！标准的？方可投入《使用 　　防—洪工程设施勘—察、设计《、，。施工、监《理，单位必？须具备相应的—资，质，等级： 　　水行政主管】部门应当对》已投入使用的防洪】工程设施定》期进行安全鉴定【对于不符合防洪安】全要求？的应当改《建、重建或》者采取补《救措施 　》　，第十：六条　永定河—的规划治导线按照国！务院水行政主管部】门批准的方》案执行 　》。　跨区河道》的规划治导线—由市水行《政主：管部门组织河道所】在地的？区水行政《主管部？门拟定？征求有关区人民政】府意：见后报？。市人民政府批准 　！　第十？。七条：　永定河、潮白河】、北运河《等市管河道实行【河道：管理机构统一—管理与河流所在地】的区水行政主管部】门分：。段管：理相结合；其他市管！河流、？渠道、水《库、湖？泊由市水行政主【管，部，门授权的河道—管理单位负》责监督？管理 ？。　，　前款？规定以外的》。其他河流、湖—泊由：。其所在地《的，区水行政主管部门】负责监督管》理 　　第十—八条　市或者区人民！政，府应当按照管理【权限对河道、湖【泊和水库、闸坝等防！洪工程设施划定管】理范围和保护—。范围 　　第十【九，条　在河道》、湖泊管理范围内禁！止下列行为 　　】(一)建设》妨碍行洪的》建筑：物、构筑物； 　　！(二)？倾倒垃圾和渣土、】堆放非防汛物—资； 　　(三)在！行洪河道内种植有】碍行：洪的林木《和高杆作物；— 　　(四》)在：堤防和护堤》地，从事放牧、葬—。。坟、晒粮、开渠【、打井、挖窖、取】土、存？放物料、开办—集市贸？易、开？采地下资源、—进行考古发掘等【活动； 　　(【五)：在河：。道、渠道、湖泊【、水库和其他—水，工，程管理范围内采【砂； 　　(六【)从事其他》影响河势稳定、危】。害河岸堤防安全和妨！碍河道行洪的—活，动 　　在堤防和】护堤：地，以外的？河道、湖泊》。和其他水工程管理】范，。围内在不影》响，。河，势稳定或者防洪安】全的情况下经过批】准可以取土》、开采地下资源【。、进行考古发掘等活！动永定河、潮—白河、北运》河等：市管河道、湖—。泊和其他《。水工程由市水行【政主管？。部门：或者其授权的河道管！理单位审批其他河】道，、湖：泊和水工程由区【水，行政：主管：部，门审批 　　—第二十条《　，在水库、闸坝管理和！保护：范围内以《。及河道、湖泊保护范！围内禁止进行爆破、！打井、采石、取土等！危害防洪工程设施安！全，。的活动 　　第二十！。一条　对壅》水、阻水严》重的桥梁、》。引道、码头和其他跨！河工程设施》根据该？河道的防《。洪标准有关水行政】主管部门可以—报请：人民政府责令建设】单位限期改建或者拆！。除 　　新建、【改建、？扩建跨河《、穿河、临河、穿堤！的桥：梁、：码头、道《路、渡？口、管道《、缆线和取》水、排？水，等工程设施按照防】洪法第二《。十，七条的规定执行 　！　第二十二条　各级！人，民政府要加强—水库：大坝、河湖》堤，防的安？全管理 　　—管理单？位应当对大坝、堤防！。。、闸桥和其他—水工：程设：施进行安全监测和检！查保证工程安全运】行 ：　　堤路结合—的大坝、堤防—。、闸桥限制超重【车辆通行非堤路【结，合的：大，坝、堤防《、闸桥禁止》机动车？辆通行主管》。。部门应当设立标【志但法律、法规【另有规？定的除外 　　【第二十？三条　未达到设计】防，洪，标，准、抗？震设防要求或者有严！重质：量缺陷的《病险：水库应当采取除险】、加固？措，施，限期消除隐患或者重！建 ：　　病险《水库应当《限制蓄水或者停止】蓄，水 　？　第二十四》条　本市应当加强城！镇地区排《水系统建设保—障排水畅通 　【　实：行河道、湖泊排【水总量控制制度新建！。小区和？其他新建、改建、扩！建的建设项目建设】单位应当《采取滞洪、蓄—。。洪措施严《格控制入河》排水量 　　—第二十五条　各【级人民政《府应当加强水土【。保持：工，作采取综《合，治理措施对泥—石流易发区、矿【山采空区和》山洪：可能诱发山体滑坡】、，崩塌区？进行治理加强监管】 　　禁止在上述】地区进行除水土【保持以外的》一切开？。发，建设活？动 　　《第二十六条　蓄滞】洪区应当按照防洪规！划划定并报》请市人民政府—按照国务院》规定的权限批准后】予，以公告蓄滞洪区所在！地的人民政府应当采！取，措施控制《蓄滞洪区内人口的增！长；制定防洪避【险转移方案；组织有！关，部门对蓄滞》洪区：。内，的，单位和居《。。民进行防洪教—育，和避险演习；组【织，蓄滞洪？区内的单位和居民积！极，参加防洪工》作；因地制》宜，地采取？防，洪避险？措施 　　》禁止在蓄滞洪区【分洪口门30—0米范围内建设【妨碍行洪的》建筑物和构筑—物违反？规定的由水行—政主管部门责令【限期拆除《。恢复原状 　　在蓄！滞洪区内建》设大型建设项目其审！。。。批，程序按照防洪法第三！十三条的规定执行】 　　第二十七条】　各级人民政府应】当组织水行》政主管部门和有【关部门对河道堤【防、闸坝、水库、】跨河设施、市政排水！、危旧房屋、人【防工程和其》他地下建筑物以及】山洪、泥石流易【发区等重《点部位进行定期【检查和监督；发现】隐患有关责任单位应！当及时采取》措施予以《排除 ？　　第二十八—条　对居住在行【洪河道内、水—库淹没区《内以及山洪、泥石流！易发区内的居—民当地人民政府【应，当按照防洪规划有】。。计划地组织》外迁市和区》。人民政？府应当？对外迁居《民妥善安置 　【　第：二十九条　任何单】。位和个人不得破【坏、移动、侵—占、擅自使用—。水文监测站的站房】、测验设施、—标志、场地》、，道路、缆线、—自动测报系统等水文！设施以及防》汛通信设施》和雨情、水情—自动采集设》施；：确，需移动或《者占用上述设施的建！设单位应当征得市】。水行政主管》部门同意并负责恢复！上述设施的原有功能！承担相应的费—。用 　？　任何单位和个【人，不得干扰《防汛通信《和雨：情、：水情采集专用—频率 ？第四章　防汛抗洪】 ，。　　第？。。三，。十条：。　防汛抗洪》。工作实行各级人民政！府行政首长》负，责，制统一指挥、分级分！部门负责 　　【第三十？一条　市和区人【民政府设立》防汛指挥机构负【责领导、组织—。。和统一指挥》本行政区域内的防汛！抗洪工？作 　　第三—十，二条　市人民政【府防汛？指挥机构由市有关】部门：、北京卫戍区—。。、，武警北京总队等单位！负责人组成市长担】任指挥其办事机构】设在市水行》政主管部门 　【　永定河、潮白河、！北，运河和大中型水库应！当设立防《汛机：。构负：责所管辖《范围内的防》汛抗洪工作 　　第！三十三条　区人民】政府防汛指挥机构】由，区有关部《。门、：当地驻军《、，人民武装部等单【位负责？。人组：成，区，长担任指挥其—办事机构设在区水行！。政，主管部门；没有水】行政主管部门的设】在区人民政》府指定的部门 　】。　乡、镇人民政府和！街道办事处应—当设立防汛机构在】。上，级防汛指挥机构【的领导？下负责本《行政区域内的防【汛抗：洪工作 《。　　第三《十四条　《本市的防汛》。期为每年6月1日】至9月1《5日特殊情况下【市，防汛：指挥机构可以宣【布提前或者延—长防汛期 　　当河！道水情接近设计洪】水位、历史最高【洪水：。位，水库水位接》近设计洪水位—以及防？。洪工程设施发生重】大，险情时市或者区【防，汛指：挥机构？可以宣布《进入紧急《防汛期 　　第三】十五条？。　永定河防御洪【水，方，案按照国《务院批准《。。的方案？执行其他河道、水】库、湖泊防御洪【水方案按下列规定】编制：和批准 　　(一)！潮白河、北运河(含！温榆：河)以？及其他跨《省、：市河：道，防御洪水方》。。案由市水行政—主管：部门协同海河流【域管理机构编制经市！人民政府审查—提，出意见？后报国务院水行【政主管？部门批准《； 　　(二—)，密云水库、官—厅水库防御洪—水方案由市水行政】主管部门编》制，报市人民政》府批准？并报国务院》水行：。政主管部门备案； ！　　(三)怀柔水】库，、十三陵水库、城市！河湖以及其他市管水！。库，、河道防御洪—水方：案由各管理》单位编制报市水【行，政主管部《门，批准； 　　—(，四)除第《(二：)项、第(》。三)项规《定以外的其他大【、中型？水库防御洪水方案】由所在地的》区水行政主管部【门和有关部》门编制报本级人【民，政府批准并》报市：水行政主《管部门备案； 【　　(五)除—第(：一)项、第(二)项！、第(三)项、【第(四)项规—定以：外的其？他河道、小》型水库防御洪—水方：案，由所在？地的区水行》政，主管部门编制—报本级人民政府批准！ 　　第三十六条　！在，。。汛期：水库、闸坝》和，其他水工《程设施？的运用？必，须服从有《关防汛指《挥机构的《调度、指挥和—监督永？定河防？汛调度？按照国家防汛指挥】机构的命令执行；】市管河道、水—库以及跨《区河道防汛调度【。命令：由市防汛《指挥机构下达；【其他河道、》水库：防汛调度《。命令由所在地—的区防汛指挥机构】下达 　　在汛【期，水库不得《擅，自在汛？期限制水位》以，上，蓄水其汛期》限制水？位以：。上防洪库容的运用】必，须服：从防汛指挥》机构的调度、指挥】。和，监督 ？　　第三十七条【　对：河道、湖泊》范围内？。阻碍行洪的障碍物】按照谁设障、谁【清除的原则由市【或者区防汛指—挥机：构责令限期清除；逾！期不清？除的由有关》防汛指挥机》构组织强行清—除清：除费：用，由设障者承担 　　！第三十八条　在汛】期公安、交通—等有关部门应当【保，。障防汛指《。挥和抢？险救灾？车辆优先通》行并按特种车辆对待！ 　　防《汛指挥？和抢险救灾车辆标】志由市？。公安交通管》理部门印制市—。防，汛指挥机构》统一核发 　　第】三十九条《　各级人《民政：府应当？组织有关部门和企业！、事业单《位做：好防汛抗《洪物资的储备市和区！防汛指？挥机构储备的—防，汛抗洪？物资所需资金—。。和储备费用》由本级财政负担；】企业、事业单位自备！的防汛抗洪》物资所？需，资金和储备费—用由企业、事业【单位自行负担— 　　在紧》急情：况下储备《。的防汛抗洪物—资，应当服从上级防汛指！挥机构的《。统一：调度：调用的物资在汛期】结束后应当及—时归还；造》成损坏或者》。无法归还的按照有】关规定给予适—当补偿或者作—其他处理 　　【第四：十条　住房》城乡建设、规—。划国土、城》市，管，理，。等行政主《管部：门应当加强房屋、】人防工程和》其他地下建筑物【、市政？设，施等防洪安全的检】查及时处《理各：种隐：患并制定防洪预【案督促产权单位【或者：责任人？采取应急措施确【保，安全度汛 　　第】四十一？条　市和《区人民政《府应当加强》非工程防洪》措施建设按照国家规！定建立以信息采集、！通讯、？计算机网络和决策支！持为主要内》容的防汛《指挥系统 》　　第四十》二条　在汛期气象、！水文、电信、运输】、电力、《物资、商业、—。公安等有《关部门？应当按照各自的职】责，优先为？防汛：抗洪服务《 第五？章　保障《。措施 　《　第：四十三？条　各？级人民政《府应：当保证实施防洪规】划和防洪年度计【划所需资金》 　　市和区人民政！府应当在每年—财政预算和水利建】设基金中安》排资金主《要用于？下列支出 　—　(一？)防洪工程设施建设！、维护和改造；【 　：　(二)水文测报、！通信设？施、生物措施—等非：防洪工？程设施的建设、【维护、改造和修复；！ ，。　　：(，三)：水毁工程修》复； 　　(四)抗！洪抢险经费； 　】　(五)防汛工【作经：费，。； ：　，。　(六)储备防汛】物资 　　防洪【资金必须《专款专用严》格审计监督 　　】第四十四《条　市和区人民【政府应当建立水【利建设基金具体筹】集和使用《管理办法按》照，市，人，民政府的规定—执，行 　　防洪工程建！设维护管理费—的征缴？按照市人民政府【的规定执行 　【　第四？十五条　受洪水【威胁地？区的企？业、事业单位—应当自筹资》金建设必要的—防洪自保《工程： 　　各级人民政】府应当支《。持单位和个人按照】防洪规划《采取自办、联办等多！种形式建设、修建】水利工程和营造护】堤、护岸林 第六章！　法律责《任 　？　第：四十六？条　违反本办—法依照防洪法和【本办法？追究法律责任 【　　第四十七条【。。　，违反本办《法第十二条、第二十！六条第三《款规定？未编制水影》响评价文件或者水影！。响，评，价文件未经审查批准！开，工建设？的责令限期》改正；逾期不—。改，正的处？5万元以下罚—款 　　第四十【八条：　，违反本办法第十【五条规定防洪工程】设施的设《计方案未《经水行政主管部门核！准，擅自施工或者—不按照设计方案施工！的由水行政主管部】门责令改正；影【响防洪的责令—拆除；？可，以采取补《救措施的责》令采取补救措—施并可以《处1万元以上10万！元以下罚款 　　第！四十九条　违反本】办法第十九条—第一款规定在河【道、湖泊《管理：范围内从事下列行为！的由水行政主管【部门给予行政处罚 ！　　(一)建—设妨：碍行洪的《。建筑物？、构筑物的责令停】。止违法行为排除【阻，碍或者采取其他补救！措施可以处5万元以！下罚款； 》　　(二)倾倒【垃圾和？渣土：、堆放？非防：汛物资的《。责令停止《违，法行为排除》阻碍或者《采取其他补救措施】可以处5万元以【下罚款； 　　【(三)在《行洪河道《内种植有碍行洪的林！木和高？杆，作物的责令》停止：违，。法行为排除阻—碍或者采《取其他补救措施【可以处？5万元以《下，罚款； 　　(【四)在堤《防和护堤地范—围内放牧、》晒粮、开《渠、：打井、挖窖》、葬坟？、开办集《市贸：易、取土、存放【物料、开采地下资源！、进行？考古发掘的责令停】。止违法行为排除阻】碍或者采取其—他补救？措施可以处》5万元以《下罚款； 》　　(五)在河【道、渠道、湖泊【、水库和其他水工】程管理？范围内？采砂的责令》停止：违法行为采》取其他补救措施处1！万元以上《5，万元以下罚》款； ？　　(六《)，从事其他影响河【势稳：定、：危害河岸堤》防安全或妨碍河道行！洪，的活动的责》。令停止违《法行为排除阻—碍或者采取补救措】施可以？处5万元以下罚款；！有违法所得的没收】违法所得 　　第】五十条？　违反本办法第【。十九条第二款—规定未经批准擅自在！河道、湖泊管—理范围内取土、开】采，地，下资源、进行—考古：发掘的由水行政【主管部门责》令停止违法行为【恢复原状或者—采取其？。他补救？措施可以处1万元以！上，5万元？。。以下罚款 》　　第五《十一：条　违反本办法【第二十？条规定在水库、【闸坝管理《和保：护范：围内以及河道、【。湖，泊保护？范围内进《行爆破、打井—、采石、《取土等危《害防洪工程设施安】。全，的活动的由水行政】主管部门责令—停止违？。法行：为恢复原状或者采】取其：他补救措施可以处】1万元以上5万元以！。下罚款 　　—第五十二《条　：违反本办法第二【十二条规定》在堤：路结合的大坝、【堤防、闸桥行驶超重！车辆在非堤》路结合的《大坝、堤防、—闸桥行驶《机动车辆的由水行政！。主管部门《处以200元—以下：罚款 　　第五十】三条　？国家工作人员违反防！洪法和本《办法依？照防洪？法第六十四条规定构！成，犯罪的依法追究刑】。事，责任；尚《不构成犯罪》的给予行政》处分 第七》章　：附　：则， 　　第五十—四条　本办法自2】001年6》月1日起施行—