北京：市实施？中华人民共和国防洪！法办法 (20【01年？5月：18日北京市第【。十一届？人民代表大会常务】委员会第二》十六次会《议通过　根》据2：018年3月30日！北京市第十五届【人民代表大会常务委！。员会第三次》会议通过的关于【修改〈北《京市大气污染防【治条例〉等七部地】方性法？规的决定修正—) 　　目—　录 　　》第一章　总　　则】 　：　，第二章？　防洪规《划 　　第》三章　？防洪：工程设施建设与管】理 　？。。　第四章　防—汛抗洪？ 　　第《五章　保障措施 　！　第六章　法律【责任 　　第七【章　附　　则— 第一章　总—。　则 　　第一条　！为了实施中》华人民共和》国防洪法《(以下简称》。防洪法)结合本市】实际情况制》定本办法《 　　第二条—。　本市防洪工—作实行全面规—划、统筹兼顾、预】防为主、综合治【理，、局部利益》。服从全局利益和防】汛与：。抗，旱相结？合的原则兴利除害确！。保首都安全 　　】第三条？。　本市应当加强【永，定河、潮白》。。河、北运河》等主要排洪河道、大！中型水库、泥石【流易发区和规—划市区等重点区域的！防洪工作防御、减轻！洪涝灾害《维护人民《的生命和财产安【全保障？社会主义现代化【建设顺利进行 　　！第四条？　各级人民政府应当！加强对防《洪工作的统一—领导组织有关部门】、，单位动员社会力【量开展全民防洪【教育普？及防洪知识提高水患！意识依靠科技进步】有，计划地治理河—流、湖？泊建设防洪工程【并加强防洪工程【的维护和管理建立】并完善防洪体系【和水文？。。、气象、通信—、，预警以及洪涝灾害监！测系统巩固和提高防！洪能力确保》安全 　　根—据，防洪规划《防洪工程设施建设】项目纳？入年度国民经济【和社会发展计—划所需费用纳入市和！区财政预算 —　　第五条　市和区！水行政主管部门在】本级人？民政府的领导下负责！本行政区域内防洪的！组织、协调、监督】、指：导等日常工作— 　　住房》。城乡建设、规—划国土、城市管理等！行政主管部》门和：其他有关部门按【照各自的职》责分工负责有关的防！。洪工作 　　—第六条　任何单位】和个人都有保护【防洪工程设施和依】法参加防汛》抗洪的义务并有【权劝阻？和检举破坏》防洪工程设》施的行？为 　　在》防洪工作中做—。出突出贡《献的单位和个—人由各级人民政【府或者有关部门给】予表彰和奖励 第】二章　防洪》规划 　　第七条】　市和区《人民：政府应当依据国【民经济和社会发展计！划按照城市防—洪的要求编制防洪】规划防？洪规划是防》。治洪涝灾害、河流和！湖泊治理、防—洪工：程设施？建设以及城市基【。。础设施建设的基本】。依据 ？　　全市防》洪规划应当服—从海河？流域：防洪规划区防洪规划！应，当服从所在流域防洪！。规，划和全？市防洪规划河流【、湖泊？防洪规划应当服从所！在流域防洪规划 　！　，防洪规划的》规划期？限，由市人民政府确【定 ：　　防洪规划—纳入城？市总体规划 　【　第八条《　防洪规划应—当规定防洪标—准确：定防：护对象？、治理目《标和任务、》防洪措施和实施方】案；划定蓄滞洪【区和防洪《保护区的范围规定蓄！滞洪：区，。的使用原则；制【定易涝地区除涝措】施完善排涝系—统；对山洪可能诱】发山：体滑：坡、：崩塌和泥石》流地区以及其他【山洪易？发区：还应：当划定重点防—治区制定防治措施 ！。　　第九条　全市】防洪规划由市水【行政：主管部门会同有关】部门编制报市人民】政府批准并》报国务？院水行政主管部门】备案 　　东—城区、西城区—、朝阳区、海淀【区、丰台区、石【景山区、通州区的防！洪规划由市水—行政主管部》门会同市规划国土主！管部门和其他有关部！门统一编《制报市？人民政？府批准其他区防洪规！划由本级水》行政主管部门会【同，有关部门编》制，报，本级人民政府批准】并报市水行政主管部！。门，备案 　　第十【条　永定河防—洪规划按照国务【院批准的方案执行】其他河道的防洪【规划按照下列规【定编制？和批：准 　　《(一)潮《白河、北运河(含温！。榆，河)、拒马》河、泃洳《河防洪？规划由市水行政主】管部：门组织？有关：部门协同海河流域】管理机？构编制经市人—民，政府审？查提出意见后报国务！院，水行：政主管部门批—准； 　《　(二)《凉水河、通惠河、清！河以及其他》跨区河道防》洪规划由市水行政主！管，部，门组织有关区水行】政主管部门编制【征求：有关区人民》政，府意见后报市人民政！府批准； 　　(】。三)除第《(一)项、第—(二)项规定—以，外的其他河道的防】洪规：划由河道所在—地的区水行》政主管部门会同有】关部门？编制报本《级人民政府批准并报！市水行政主管—部门备案《 　　第十一条【　依法划定的—。防洪规划保》留区由市或者区人民！。政府公告明确界限并！设立标志 》　　前款规》划保留区内》不得：建设：。与防洪无《。关的建设项目；【在特殊情况下—建设项？目确需占用前款【规，划保留区内的土地的！应当：按照国家规》定，的基本建设程序报】请批：准并征求有关水【行政主？管部门的意见 【　　：第十二条　》铁，路、公路干》线、卫？。星城、经济开—发区、科《技园区、住》。宅区、小城镇、大】。型骨干企业等建设】。。项目按照国家规定】的程序报请》批准：前应：当进行水影》响，评价 第三章—。　防：洪工程设施》建设与管理》 　　第《十，三条　防洪应当蓄泄！兼施充分发挥水【库、湖泊、洼—淀和：沟道截流工程—的调蓄洪水功能；】加强：河道防护定期疏浚河！。道保持行洪畅通【 　　防洪应—当保护、《扩大林草《植被：。加强水？土保持充分利用砂石！。坑，回补：地下水规《划市：区应：当扩大河湖水面建设！低草坪、渗》水地面完善渗井系】统涵养水源削—减洪峰 　　—第十四条　》各级人民政府及其水！行政主管部门应当按！照防洪规划疏浚河】流、湖泊加》固堤防加强》水库、闸坝》等防洪工程设施建】设和维？护巩固和提高—防洪能力《 　　市和区人民政！府应当加强对城【。市排涝管网、泵站】的建设和管理提高】规划市区和其—他城镇地区的排【。涝能力 　　第十】五条　防洪》工程设施建设—必须按？照设防标《准和技术《规范：、规程进行设—计、施工、监—理和验收《确保防洪工程设【施的质量其中—规划市区防洪工【程建：设应当注重环—境美化维《护，古都风貌 　　【防洪工程设施的【设计方案必须经水行！政主管部门核准；施！工单位必须按—照核：。准的：设计方案施工—；，防洪工程《设施竣？工后必须《经水行政《主管部？门验收确认符合防】洪安全和运行管【理标准的方可投【。入使用 　　防洪】工程设施勘察—、设计、施》工、监理《单位：必须具备相应的资】质等级 　　水行】政主管部《门应当对已投—入使用的防洪工程设！施定期进行安—全鉴定对于不符【合，防洪安全要求—的应当改建、重【建，或者采取补救措施】 　　第十六条　】永，定河：的规划？治导线按照国—。务院水行政主管【部门：批准的方案执行【 　：　跨：区河道的规划治导线！由市水？行政主管部门组织】。河道所在地》的区水行政》主管部门拟》定征求有《关，区人：民政府意见后—。报市人民政府批【准 　　第十七【条　永定《河、：。潮白河？、北运？河等市管河道实【行河道管理机构【统一：管理与河《流所在地的区水行政！主管部门分》段管理相《结合；其他市管【河流：、渠道、水》库、湖泊由市水行】政，主管部门授》权的河道管》理单位负责监—督管理 《　　：前，款规定以外的—其他：河流、湖泊》。由其：所在地的区水行政主！管部门负责》监督：。管理 　《　第十八条》　市：或者区人民政府【应当按照管理—权限对河道、湖泊】和水库？、闸坝等防》洪工程设《施划定管理范围【和保护范围 　　】第十九条　在河道】、湖泊管《。理范围内禁止下列】行为 ？　　(一)建设妨】碍行洪？。。的建筑物《、，构筑物？；， ，　　(二《)，倾倒垃圾和渣土、】堆放非防汛物资【； 　　(》三)：在行洪河道内种植】有碍行洪的林—木和高杆作》。物；： 　　(四)在堤防！和护堤地从事放牧】、，葬坟、？晒，。粮、：开渠、打井、挖【窖、取？土、：存，放物：料、开办集市贸【易、开采地下—资源、？进行考古发掘—等活动；《 ，　　(五)在—河道、？渠道：。、湖泊、水库—和，其他水工程管理【范围内采砂》； 　　(六)【从事其他影响河势稳！定、危害《河岸堤防安全和妨碍！河道：行洪的活动 　　在！堤防和护堤地以外的！河道、湖泊和—其他水？。工，程管理范围内在【不影响河势稳定或者！防洪安全《的情况下经过批准可！以取土、开采—地下资源、进行【考古发掘等活动永】定河：、潮白河、北运河等！市，。管，河道、湖泊和—其他水工《程由市水行》政主管部门或者其授！权的河道管理单【位审批其他河道、湖！泊和水工程由区水行！政，主管部门审批 　　！第二十条　》在水库、闸坝—管理：和保：护范：围内以？。及河：道、：。湖泊：保护：范围内禁《止进行爆破、—打井：、，采石、取《土等危害防洪—工程：设施安全的活动 】　　第二十一条　对！壅水、阻水严重【的桥梁？、引道、码头和【其他跨河工程设【施根据该河道的【防洪标准有》关水行政主管部【。门可：以报请人民政—府责令建《设单位限期改建或者！拆，除 ：　　：新，建、改建、扩—建跨河？、穿河？、临河、穿堤的【。桥梁、码头、道【。路、渡口、管道【、缆线和取水、排】水，等工程设施按照【防洪：法第二十七条的【规定执？行 　？　第二十二条—　各：。级人民政府要加【强水：库大坝、河》湖堤防的《安全管理《 　　管理单位应】当对大？坝、：堤防、闸桥和其他水！工程设施《进行安全监测和检】查保证？工程：安全运行《 　　堤路结合的大！。坝、堤防、闸桥【限制超？重车辆通行非堤路结！。合的大坝、堤防、】。闸桥禁？止机动车辆通行主管！部门应当设立标志但！法律、法规另—有规定的除外 　】　第二十《三条：　未达到设计防洪标！准、：抗震设防要求或者】有严重质量缺—陷，的病险水《。库应当采取》除，险、加固措施限期】消除隐患或》者重建 《　　病险水库应【当限制蓄水或者【停止蓄水 》　　第二十四条　本！市应当加强》城镇地区排水系统】建设：保障：排水畅通 　—　实行河道》。、湖泊排水总量【控制：制度：新建小区和其他【新建、改建、扩建】的建设项目建—设单位应当》采取滞洪、蓄洪措】施严格控制入河排水！量 　　第二十五】条　各级人民政府应！。当，加强水土保持工作采！取综合治理措—施，。对泥石流易发区、矿！山采空区《和山洪可能》诱发山体《滑坡、？崩塌区进行治—理，加强监？管 　　禁止在【上述地区进行除水土！保持以？外的一切开发建【设活动 　》　第：二十六条　蓄—滞洪区？应当：按，照防洪规《划划定并报请市人民！政府按照国务—院，规定的权限批准后予！以公告蓄滞洪—区所在地的人民政府！应当采取措施—控制蓄滞洪》区内人口的增长【；制定防洪避—险转移方《。案；组织有关部门】对蓄滞洪区内的【单位：和居民？进，行防洪教育和避险演！习；组织蓄》滞洪区？内的单位和居—民，积极参加《防，洪工作；因地—制，宜，地采取？防洪避险措施— 　　？禁止在蓄滞洪—区分洪口门300米！范围内建设妨碍行】洪的：建筑：物和构？筑物违反规定的【由水行政主》管部门责令限期拆除！恢复原状《 　　在蓄滞洪【。区内建？设大型建设项—目其审？批程序按照防洪法第！三十三条的》规定执行 　　第二！十七条？　各级人民政府应】当组织水《行政主管《部门和有关部—门对河道堤防、【闸坝、水库、跨【河设施、市政排水】、危：。旧房屋？、人防工《程和其他地下建筑】物以：及山洪、泥石流易发！区等重点《。部位进行定》期，检查和监督》；发现隐患》有关责任单位应当】及时采取措》施予以排除 —。　，　第二十八条—　对居住在行—洪河道内、水库【淹没区内以及山【洪、泥石流易发区】内的居民当地—人民政府应当—按，。照防洪规划有计【划地组织外迁市和区！人民：政府：。应当对外迁》居民妥善《。安置 　　第二【十九：条　任何《单位和个人》不得破坏《、，移动、侵占、擅自】使用水文监测—站的站房、测验【设施、标志、场【地、道路、缆线、自！动测报系《统等水文《设施以？及防汛通信设施和】雨情、？水情自动采》。集，。设施；确《需，移动或者占用—上述设施的建设【单位应当征得市【水行：政，主管部门同》意并负责恢复上【述设：施，。。的原有功能承担相】应的费用 　　【任何单？位和个人不》得干扰防汛》通，信和雨情《、水情采集专用频率！ ，。第四章　防汛抗洪】 　　第三十条【　防汛抗洪工—作实行各级》人民政府《。行政首长负责制统】一指挥、分级分【部门负责 　　第三！十一条？　市和区《人民政府设》立防汛指挥机—构负责领导》、组织和统一—指挥本行政区域内】的防：。汛抗洪？工作 　　第三十】二条　市《人民政府防汛—指挥机构由市有关】部门、？北京卫戍区、—武警北京总队—等单位负《责人组成市长担【任指挥其办事机构设！在市水行政主管部门！ 　　永定河—。、潮白？河，、北运河和大中【。。型水库应当设—立防汛机构负责【所管辖范《围内的防汛抗洪工】作 　　第》三，十三条　区人民【政府防汛指挥—机构：由，区有关部门、当【地驻军、人民武装部！等单位负责人—组成区长担任指挥其！办事机构《设在区水行》政主：管部门；没》有水：行政主管部门的设在！区人：民政府指定的部门 ！　　乡、镇人民【政府和街道》。办事处应当设立【。防汛机构在上—级防汛？指挥：机构的领《导下负责本行政区】域内的防汛抗—洪工作 　　第三】十四条　本市—的防汛？期为每年6月1日】至9月15日特殊情！况下市防汛指挥机构！可以宣布《提，前或者延长防汛【期 　？　当河道水》情接近设计洪水【位、历史最高洪水】位水库？水位接近设计洪水位！以及：防洪工程《。设施发生重》大险情时市》或，者区防汛指挥机【构可以宣布进—入紧急防汛期 　　！第三十五条　永定】河防御洪水方案按】照国务院批准的【方，。案执行？。其他河道、水—库、湖泊防御洪水方！案按：下列规定编制和批】准 ：　，　(一)潮白河【、北运？河(含温榆》河)以及其他跨【省、市河道防御洪】水方案由市》水行政主管》部门：协同海河流域管理】机构：编制经市《。人民政府《审查提出意见后报】国，务院水行政主管部门！批准：； 　　(》。二)密云水库、官厅！水库防？。御，洪，水方案？。由市水？行政主？管部门编制报市人】民政府批准并报【国务院水行》政主管部门》备案； 　　(【三，)怀柔水库、十【三陵水库、城市【河湖以及其他市管水！库、河道防御洪水】方案：由，各，管理单位编制—。报市水行政主—管部门？。批准； 　　—(四)除第》(二)项、第(三】)项规定以外的【其他大、中型水【库防御洪水方案【由所在地的区水【行政主？管部门和有关部【门编制报本级人【民，政府批准《并报市？水行政主管部门【备案：；， 　　？。(五)除第(—一)项、第(二)】项、第？(三：。)项、？第(四)项规定以外！的其他？河道：、小型水库防御洪水！方案由所在地的区】水行政主管部门【。编制报本级》人民政府批准 【　　：第三十？六条　在汛期水库】、闸坝和《其，。他水工程设施的运】用必须服从有关【防汛指挥《机构的？。调度、指挥》和监督永定》河防汛调度》按照国家《防汛指挥机构的命令！执行；市管河道、水！库以：及跨区河道防汛调度！。命令由市《防汛指挥机构下【达；其？他河道、《水库防汛《调度命令由所在【地的区？防汛指挥机》构下达 　　在汛】期水库不《。得擅自在汛期限【制水位以上蓄—水其汛期限制—。水位以？上防洪库《容的运用必须—服从：。防汛指挥机构的【。调度、指挥和监督 ！　　第三十七条　对！河道、湖泊范围内阻！碍行洪的障碍物按】照谁设障《、谁清除的原则由】市或者区防汛指【挥机构责令限期清除！；逾期不清除的由】有关防汛《。指挥机构组》织强：行清除清除》。费用由？。设障者承《担 　　第三—十八条？　在汛期公安、交通！等有关部门应当保障！防汛指？挥和抢？险救灾车辆优先通行！并按特种车辆对待 ！　　防汛《指，挥和抢险《救灾：。车辆标志由市公安】交通：管理部？门印制市防汛指【挥机构统《一核发 《　　第三十九—条　各？级人民政府》应当组织有关部【门和企业、事业单】位做好防汛》抗洪物资的》储备市和区防—汛，指挥机？构储备的防》汛抗洪？物，资所需资金和—储备费用由本级【财政负担《；企业、《事，业单位自备的防汛抗！洪物资所需资—金和储备费用—由企业、事业单位自！行负担 　》　在紧急《情况下储备的—防汛抗洪《物资应当服从—上级防汛《指挥：机构：的统一调度调用的】物资在汛期结束【后应当及时归—还；造成损坏或者】无法归？。。还的按照有》。关规定？给予适当补偿或【者作其他处理 【　　第四十条　【住房城乡建》设、规划国土、城】市管理等行政主【管部门？应当加强房》屋、：人防工程《和其他地下建筑【物、：市政设施等防洪安】全的检查及时处理】各种隐患并制定防】洪预案督促产权【单位或者责任人采】取，应，急措施？确保安全度汛 　　！第，四十一条《　市和区人民政府】应当加强《非工程防洪措施【建设按照国家规【定建：立以信？息采集、通讯—、计算？机网络和决策支持】。为主要内容的—防汛指挥系统 　】　第四十二条　在】汛，期气象、水文、电信！、运输、电》力、物资、商业、公！。。安，等有关部门应当【按照各自《的职责优先为—防汛抗洪服务 第五！章　保障措施 【　　第四十三条　各！级人民政府应—当保：证实施防洪规划和防！洪年度计《划所需资金 —　　市和《区人民政府应—当在每？年财政预算和水利建！。设，基金中安排资金主要！。用于：下列支出 》　，　(一)防洪工程设！施，建，设、维护和改造； ！　　(二)水文测报！、通信设施》、生物措施等非防】洪工程设施》的建：设、：维护、改造和修复】； 　　(三)水毁！工程修复； —　　(？四)抗洪抢险经费】； 　　(五)防】汛工作经费； 　　！(六)？储备防汛物资— 　　防《洪资金？必须专款《专用严？格，审，计监督 　》　第：四十四条　市和区】人民政府《应当建立水利建设基！。金具体筹集和使【用管理办法》按照市人民》政府的规定》执行 　《　防洪工程建设【维护管理费的征缴】。。按照市？人民政？府的：规定执？行 　　第》四十五条　受洪【水威胁地区的—企业、事业》单位：应当：。自筹资金建设必【要的防洪自保—工，程 　　各级人民】政府应当《支持单位和个人按】照防洪规划采取自办！、联办等多种形式】建设、修《建水利？工程和营造护堤、护！岸，林 ：第六：章，　法律？。责任 　　第四【十六条？。　，违反本？办法依照防洪—。法和本办法追究法律！责，任 　　第四十七条！　违反本办法—第十二条《、第二十六条第三】款规定未编制水【影响评价文件—或，者水影响评价文件未！经审：查，批准开工《建设的责令限期【改，正；逾期不改—正的处5万元以【下罚款 　　第四十！八条　违反》本办法第十五—条规定防《洪工：程设施的设计方案未！经，水行政主《管部门？核准擅自施工—或者不按照设计【方案施工的由水行】政主：管部门责令改正；】影响防洪《的责令拆除；可以采！。取补救措施的责令】采取：补救措施并可以处】1万元？以上10《万元以下罚》款 　　第四—十九条？　违反本办法第十九！条第一？。款规定在河道、湖泊！管理范围内从事下】列行为？的由水行政主—管部门给予行政【处罚： ，　　(一)建设【妨碍行洪的建筑物、！构筑物的责令—停止违法行为排【除阻：碍或者采取其他补】救措：。施可：以处5万元以下罚款！； 　　(二)【倾倒垃圾和渣土、堆！。放非防汛物资的【责，令停止？违法行为排除阻碍】或者采取其他补救】措施可以处5万【元以下罚《款； 　　》。。。(三：)在行洪河道—。内种植有《碍行洪的《林木：。。和高杆作物的责令停！止违法行为排—除阻碍或者采取【。其他补救《措，。。。施可以？处5：万元以下罚款—； 　　(》。四)在？堤防和？护堤地范围内放【牧、晒粮《、开渠、《打井、挖窖、葬坟】。、开办集市贸易、】取土、存放物—料、开采地下—资源、进行考古发】掘的责令停》止违法行《为排除阻碍》或者采取其他补救】措施可以处5万元】以下罚款；》 　　(五)在河道！、渠道、湖泊、水库！和其他水工程—。管理范？围内采砂的责令停止！违，法行为采取其他补救！措施处1万元以【上5万元以下罚【款； 　　(六【)从事其《他，影响河势稳定、【危害河？岸堤防安《全，或妨：碍河道行洪的—活动的责令停—止违法行为排除阻碍！或者采取补救措施】可，。以，。。处，5万元以下罚款；】有违法所得的没【收违法所《得， 　：　第五十条　违反】本办法？第十九条第二款【规定未经批准擅自】。在河道、湖泊管理范！围内取土《、开采地下资—源、进行考》古发掘的由水行【政，主管：部门责？令停止违《法行为恢复原状或者！采取其他补》。救措：施可以？处，1，万元以上5》万，元以下罚款 　【　第五十一条—　违反本办法第二】十条：规定在水库、闸坝】。管，理和保护范围内以及！河道：、湖泊保护》范，围内进？行爆破、《打井、采石、—取土等危害防—洪，工程：设施：。安全的活《动，。的由水行政主管【部门责令停止违【法行为恢复原—状，或者采取其他—补救措施可以处【1万元以《上，5万元以下罚款 　！。　第：五，十二条　违反本办法！第二：十，二条规定在堤—路结合的大》坝、堤防、闸—桥行驶超《重车辆在非堤路【结合的大坝、堤防】、闸桥行驶机—动车：。辆的由水《行政主管部门处以】200元《以，。下罚款 　　第五十！三，。条　国家工作人员违！反防洪法和本办【法依照防洪法第六】十，四条规定构成—犯罪的依法追究【刑事责？任；尚？不构成犯罪》。的给予行政处—分， ，第七：章　附　则 —　　第五《十四条　本办法自2！001年6》月1日起施行—