北京市实《施中华人民》共和国防洪法办【法 (2001年】5，月18日北京市【第十一？届人民代表》大会常务《委员会第二十六【次会议通《过，　根据2018【年3月30日北【京市第十五届人民】代表大会常务委员】会第三次《会议：通过的关《。于修改〈北京市大气！。污染防治条》例〉等？七，部地方性法》规的决定修正—) 　　目—　录 　　第—一章　总　　则【 　　第《二，章　防洪规划— 　　第三章　防】洪工：程设：施建设与管理— 　　第四章　防】。汛抗洪 　》　第：五章　保障措施 】。　　第？六章　法《律责任 《　　第？七章　附　　—则 第一章》　总　则 　　【第一条　为了实施】中，华人民共和国防洪】法(以下简称防【洪法)结合本市实】际情况制《定本办法 　　第二！条　本市《防洪工作实行—全面规划、》。统筹兼顾、预防【为主、综合治理、局！部利益服从全—局利：益和：防汛与抗旱》相结合的原则兴利】除害确保《首都安全 　—　第：三条　本市》应当：加强永定河、潮白河！、北运河等主要【。。排洪：河道、大中型水库】、泥石流易发—区，。。和规划市区等重点区！域的防洪工作防御】、减轻？洪涝灾？害维护人民的生命】。和财产安全保障社】会主：义，现代：化建设顺《利进行 《　　第四条》　各级人民政府应当！加强对？。防洪：工作的统一领导组织！有关部门、》单位：动员社会力量开展全！民防洪教育》普及防？洪知识提高水患意】识依靠科技进步有】。计划地治理河流【、湖泊建《设防洪工程并加【强防洪工程》。的维护？。和管理建立并完【。善防洪体系和水【文、气象、通信、预！警以及洪涝灾害监】测系统巩固和—提高防洪能力确保】安全 　　》根据防洪《。规划防？洪工程设施建设项】目纳入年《度国：。民经济和社会—发，展计划所需费—用纳入市和区财【政预算 　　—第五条　市和区水】。行政主？管部门在本》级人民政《府的领导《下负责本行政区域】内防：洪的组织《、协调、《监督、指导》等，。日常工作《 　　住房城乡建】设、规划国土、城市！管理等行政》。主管部？门和其？他有关部门按—照各自的职责—分工负责《有关的防洪》。。工作 　《　第六条　任何【单位和个人都—有保护防洪工程【设施和依法》参加防汛抗洪的义务！并有权？劝阻和检举破坏【防洪：工程设施的行—为 　　在防—洪工：作中做出突》出贡献？的单位和个人由【各级人民政府—。或者有关部门给予表！彰和奖励《 ，第二章　防洪规划】 　　第七条　市和！区人民政《府，。应，当依：据国民？。经，济和社会发展—计划按照城市防洪】的要求编《制防洪规《。。划防洪规划》是防治洪涝灾害【、河流和湖泊治理】、防洪工程设—施建设以及城市基】础设施？建设：的基：本依据？ 　　？全市防洪规》。划应当服从》。海河流域防》洪规划区《。防洪规划应当服从所！在流：域防洪规《划和全？市防洪规划》河流、湖泊防—洪规划应《当服从所在流域【防洪规划 　　防洪！规划的规划期—。。限由市人民政府确】定 　　防洪规划】纳，入城市？总体规划 　—。　第八？。条　防洪规划应当】规定：防洪标准《确定防护对象、【治理：目标和任务、防洪】措施和实施方案【；划定蓄滞》洪区：和防洪保护区的范】围规定蓄滞洪区的使！用原则；制》定，易涝地区除涝措【施完善排涝》系，统；对山洪》可能诱发山体—滑坡、崩塌和泥石流！。地区以及《其他山洪易发区还】应当划定重点防治区！制定防治措施— ，　，　第九条《　全市防《洪规划由《市水行政主管—部门会同有关部门】编制报市人民政府批！准，并报国？务院：水行政主管部—门备案 　　东【城区、西城区、【朝，阳区、海淀区、【丰台区、石景山区、！通州区的防洪规划】由市水行政》主，管部门会同市规【划国土主《管部门和其他有关】。部门：统一编制报市人民政！府批准其他区防【洪规划由本级水行政！。主管部？门会同有关部—门编制报本级人民政！府批准？并报市水行政主管】部门备案 　—。　第十？条　：永，定河防洪规》划按照国务院批准的！。方案执行《其他河道的防洪【规划按照《下列规定编制和批】准 　　《(一)潮白河、北】运河(含温》榆河：)，、拒马河、》泃洳河？防洪规划由市水行】政主管部门组织有关！部门协同海河—流域：管理机构《编制：经市人民《政府审查提出意见】后报国务院水行政】主管部门批准； 】　　(二)凉水河】、通惠河、清河【以及其？他跨区？河道防洪规划由市水！。行，政主管部《门组织有关区—水行政主管部门【编制征求有关区人民！政，府意见后报市人【。民，政府批准； —　　(三《)除第(一》)项、第(二)项规！定以外的《其他河道的防洪规】划由：。河道所在地》的区水行政》主管部门会同有关】部门编制报本级人民！政府批准并报市【水行政主管部门备案！。 　　第十一—条　依法划定—。的，防洪规划保留—区由市或者区人民政！。府公告明《确界限并《设立标志 　　【前款规？划保留区内不得【建设与防《洪无关的建设项目】；在特殊《情况下建设项—目确：需占用前款规—划，保留区内的土地【的应当按照国家【规定的基本建设程序！报请批准并征求有关！水行政主《管部门的意见 　　！第十二条　》铁路、公路干—线、卫星城、经济】开发区、科技园区】。、，住宅区、《小城镇、大》型骨干企业》等，建设：项，目按照国家》规定的程《序，报请批准前》。。应，当，进，行水影响评价 【第三：。章　防洪工程设施建！设与管理 　—　第十？三条　防洪》应，当蓄泄？兼施充分发挥—水库、湖泊、洼【淀和沟道截流—工，。程的调？蓄洪：水功能；加》强河道防《护定期疏浚》河道保持行洪畅通】 　：　防洪应当保护、扩！大林草植被加—强，水土保持《充分利用砂石—坑，回补地下水规划市区！应当：扩大河湖水面建【设低草坪、渗水地面！完善渗井系统涵【养水：源削减洪峰 　　】第十四条　各级【人民政？府及其水行政主【管部门应当按照防洪！规划疏浚《河流、湖泊加固堤】防加强水库、闸坝】等防洪工《程设：施建设和《维护巩固和》提高防洪能》力 　　《市和区？人民政府应当加强】对城：市排涝管《网、泵站的建—设和管理提》高规：划市区和其他城镇地！区的排涝能力 　】　第十五条　—防洪工程设施建设】必须按照《设防标准和技术规范！、，规程进行设计—、施工、监理和验】收确保防洪工—程设施的质量其【中规划市区防洪工程！建设应？当注：重环：境美化维护古都风貌！ 　　防《洪工程设施的—。设计方案必须经【。水行政主管部门【核准；施工单位【必，须按照核准的—设计方案施工；防洪！工程：设施竣工后必须【。经水行政主管部门验！收确：认符合？防，。洪安全和运行管理标！准的方可投入使用 ！　　防洪工程设【施勘察、设计、施工！、监理单位》必须具备《相应的资质等—级， 　　水行》政主管部门》应当对已投入使【用的防洪工》程，设，。施定期进行安全鉴定！对于不符合防洪安】全要求的应当改建】、重建或者采—取补救措施 　【　，第，十，六条　永《定，河的规划治》导线按照国务院【水行政主《管部门批准的—方案执行 　　跨】区河道的《规划治导《线由市水行政主管】部门组？织河道？所在地？的，区水行政主》管，部门拟定征》求，有关区人民政府意】见后：报，市人民政《府，批准 　　第十【。七条　永定河—。、，潮白河？、北运河等市—管河道？实行河道管理机构】统一管理与河流所】在地的区水行政主】管部门？分段管理相结合【；其他市管河流、渠！道、水库、湖—泊，由市水行政》主管部门授权—的，河道管？理单位负责监—督管理 　　前款】规定以外的其他河】流、湖泊由其所【在地的区水行政【主管部？门负责监督管理【。 　　第十八—条　市？或者区人民政府应】。。。当按照管理权限对】河道、湖泊和水【库、闸坝等防洪【工程设施划》定管理范围和保【。护范围 　　第【十九条　《在河道、《湖泊管理《范围内禁止》下列行为 　　(】一)建设妨碍行【洪，的建筑物、构筑物】。； 　？　(二)倾》倒垃圾和渣土、堆放！。非防汛物《资； 　　(三)】在，行洪河道内种植有碍！行洪的？林木和高杆作物；】 　　(四》)在堤防和护—堤地从事放牧、【葬坟、晒粮》、开渠、打井、挖窖！、取土、存放物【料、：开办集市贸易、【开，采地下资源、进行考！古发掘等《。活动； 　　(五)！在，河道、渠道、—湖，泊、水？库和其他《水，工程管理范围内采砂！； 　　(》六)从事其他—影，响河势稳定、—。危害河？。岸堤防安全和妨碍河！道行洪的活》动 　　在堤防和护！堤地以外的》河道、湖泊和其【他水：工程管理范围内在】不影响河《。势稳定或者防洪【安全的情况下经过批！准可以取《土、开采地下资【源、进行考》古发掘等活动永定河！、潮白河、北运河等！市管河道、湖泊和其！他水工程由》市水行？政主管部门或—者其授权的河道【管理单位《审批其？他河道、湖》泊和水工程由区【水行政主管部门【审批 ？　　：第二十条　在水库、！闸坝管理《和，保护范围内》以及河道、湖—泊保护范围内—禁止进？行爆：破、：打井、？采石、取土等—危害防洪工程设施】。安全的活动 —　　第二十》一条　对《壅水、？阻水严重的桥梁、引！道、码？头和其？他跨河工程》设施根据该河—道的：。防洪标准有关—水行政主管部门【可以报？请人民政府》责，令建设？单位限期改建或者】。拆除 　　新建、】改建、扩建跨—河、穿河《、临河、穿堤—的桥梁、码头—、道路、《渡口、管道、缆线】。和取：水、排水等工程【设施按照防洪法【第二十七条》的规定执行 　　第！二十二条　》各级人民政》。府要加强水库大坝】、河湖堤防的安全】管，理 　　管理单【位应当？。对大坝、堤防、【闸桥和？其他：水，工程设施进行安全】监测和检查保证工程！安全运？行 　　堤路结合】。的大坝、堤防、闸桥！限制超重车》辆通行非堤路—结合的大坝、堤防、！闸桥禁止《机动：车辆通行主管部门应！当设立标志但法律】、法规另有规定的】除，外 　？　，第二十三条　未达】到设计防洪标准、】抗震设防要求或【。者，有，严重：质量缺陷的病—险水库？应，。当采取除险、—加固措施限期消【除隐患或者重建 】　，　病险水《库应当限制》蓄水或者停止—蓄水 　　第二十】四条　本市应当【加强城镇《地区排水系统—建设保障排水畅通】 　　实行河道、湖！泊排水？总量控制制》度，新建小区和其他新】建、改建、扩建的建！。设项目？建设单位应当—。采取滞洪、蓄洪措】施严格控制入河排】水量 　《　第二十《。五条　各级人—民政府应当加强水】土，保，持工作采取综合【治理措施对泥石【流易发区《、矿山采空区和山洪！可，能诱发山体》。滑坡、崩塌》区进：行治：理加：强监管 　》　禁止在上述地【区，。进行除水土保持【以外的一切开发【建设活动 　—。　第二？十六条　蓄滞洪【区应：当按照防洪规划划】定并报请《市人民政府》按照国务院规定的权！限批准后予以公告蓄！滞洪区所在地的【人民政府应当采取措！施控制蓄《。。滞洪区内人》口的：增长；制定防洪避险！转，移方案；组》织有关？部门对？蓄滞洪区内》的单位和居民进行】防洪教育《和避险演习；组【。织蓄滞洪《区内的单《位，和居民积极参加【防洪工？作；因地制宜地【采取：防洪避险措施 　　！禁止在蓄滞洪区分】洪口门300米范】围内建设《妨碍行洪的》建筑物和构筑物违】。反规定的《由水：行政主管部》门责令？限期拆除恢》复原状 　　在【蓄，滞，。洪区内建《设大：型建设项目其审批程！序，按照防？洪法第？三十三条《的规定执行》 　　？第二十七《条　各级人民政【府应当组织水行政主！。管部门和有关部【门对：河道堤？防、：闸坝：。、水：库、跨河设施、【市政排水、危旧房】屋、人？防工：程和其他地》下建筑物以及山洪】。。、泥石流易》发区等重点部位进】行定期检查和监督；！发现隐患有关责任单！位应当？及时采取《措施予以排除— 　　第《二十八条《　对居住在》行洪河道内、水库】淹没区内以及—山洪、？泥石：流，。易，。发区内的《居民当地人》民政府？应当按照防洪规划有！计划地？组织外迁市》。和区人民政府应当】对外：迁居民妥善安—置 　　第二十九】条　任何单位和【个人不得破坏—、移动、侵》占、：擅自使？。用水文监《测站的站《房、测验设施、标】志、场地、道—路、缆线、》。自动测报系统等【水文设施以及防汛通！信设施和雨情—、水情？自动采集《设施；确需移动或】者占用上《述设施的建设单【位应当？征，得市水行《政主管部《门同意并负》责恢复上述设施【的原有功能》承担相应《的费用？ 　　任何单位和】个人不得《干，。扰防汛通信和—雨情、水情采—集专用频率 第四】章　防？汛抗洪？ 　　第三十条　防！汛抗：洪工作实行各—级人民政府》行政：首长负责《制统一指挥、分级】分部门负《责 　　第》。三十一条　市—和区：人民政府设》立防汛指挥机构负责！领导、组织和统一】指挥本行政区域内】的防汛抗洪》工作 　　第—三十：。二条　市人民政【府防汛指挥机—构由市有《。。关部门、北京卫戍区！、，武警北京《总队等单位负责人组！成，市长：担任指挥其办事机】构设在市水行政主管！部，门 　　永定河、潮！白，。河、北运河和大【中型水库应当设立】。防汛机构负责—所，管，辖范围内《的防汛抗洪工作【 ，　　：第三十三条》　区人？民政：。。府防汛指挥机—构由区？有关部门、当—地驻军？、人民武装部等单】位负责人组成—区长担任《指挥其？办事：机构设在《区水行政《主管部门《；没有水行政主【管部门的设在区人】民政：府指定的《。部门 　　乡—、镇人民政府和【街道办事处应当设】立防汛机构在上【级，防汛指挥《机构的领导》下负责本行》政区域内的防汛抗洪！工作： 　　第三十四条　！本市的防汛期—为每年6月1—。日至9月15日【。特，殊，情况下市防汛—指挥机构《可以宣布提》前或者？延长防汛《期 ：　　当河道》水情接近设计洪水】位，、历史最高洪—水位水库水位接【近设计洪水位—以及防洪工程设施发！生重大险情时市或】者区防汛指挥机构】可以宣布《进入紧急防汛—期 　　《第三：十五条？　永定河《防御洪水方案按照】。国务院批准的方【案执行其他河道、】水库、？湖泊防御洪》水方案按下列—规定编制和》批准 ？　　(一)潮—白河、？北运河(含温—榆河)以及其—他跨省、市河—道防御洪水方案由市！水行政主《管部：门协同？海河流域管》理机：构编制？经市：人民政府审查提出意！见后报国务院水行】政主：管部门？。批准； 　　(二】)密：云水库、《官厅水？库防御洪水方案由】市水行政主管部门】编制报市人民政【府批准并报国务【院水行政《主管部门备案； 】　　(三)》怀，柔水库、十三陵【水库、城市河湖以】及其：他市管水库、河道】防御洪水方案由各管！理单位？。编制：报市：水行政主管部门批】准； 　　(四)除！第(二？)，项、第(三)—项，规，定以外的其他—大，、中型水库防御洪水！方案由所在》地的区水行政主管部！门和有关《部门编制报本级【人民政？府批准并报市水行政！主管部？门备案； 》　　(五)除第(】一)项、第(二)项！、第(三)项、第】(四)项规》定以外的其他—河道、小型水库【防，御洪水方案由所在】地的区？水，行政主管《部门编制报本级人民！政府批准 》　　：第，三十六条　在汛【。期水：。库，、，闸坝和其他水工【程设施的运》用，必须：服从有关防汛指挥】。机，构的：调，度、指挥和监督永】定河防汛调度按照】国家防汛指挥—机构的命令执行【；市：管河：道、水库《以及：跨区河？道防汛调度命—令由市防汛指挥机构！下达；其他河道、】水库防汛调度命【。令，由所：在地的区《防汛指？挥机构下达 　　】在汛期水库不得【擅自在汛期限制【水，位以上蓄水其汛期】限，制水位以《上，防洪库？容的运用必须服【从防汛？指挥机构的调度、】指挥和监督 　【。　第三十七条—　对：河道：、湖泊范围》内阻碍？行洪的障碍物按【。照谁设障、谁清除】的原则？由市或者区防汛指】挥机构责令限期清】除；逾期《不清：除的由？有关防汛指挥机构组！织强行清除》清除费用由设障者承！。担 　？　第三十八条　【在汛期？公安、交《通等有关《部门应当保障防【。汛指挥和《抢险救？。灾车辆优先通行并】按特种车辆对待【 　　防汛指挥和抢！险救灾车《辆标志由市公安交通！管理部门印制市防汛！指挥：机构统一核》发 　　第三十九】条　各级人民—政府应当组织有关部！门和企业、事业【单位：做好防汛抗洪物资的！储备市和《区防汛指挥机构储备！的防：汛抗洪物《资所需资金和储备费！用，由，本级财政负担；企】业、事业单位自【备的：防汛抗洪《。物资所需资金—和，储备费用由企业【、事业单《位自行负担》 　　在紧急情况下！储备的防《汛抗洪物资应当服从！。上级防汛指挥—机构的统一调度调】用的物？资在汛期《结束：。后应当？及时归还；造成【损坏或？者，无法归还的按—照有关规《定给予适《。当补偿或者》作其他处理》 　　第四》十条　住《房，城乡建设、规划国】。土、城市管理等行政！主管部门应当—。加强房屋、人防工程！和其：。他地下建筑物、【市政设？。。施等：防洪安？全的检查及时处理】各种隐患并制定【。防洪预案督促产权】单位或者责任人采取！应急措施确保—。安全度汛 　　【第，四十一条《　，市和区人民政府应】当加强非工》程防：。洪措：施建设按照国家规】定建立以信息采集、！通讯、计《算机：。。网络和决策支持【为，主要内？容的防汛指》。挥系统 　　第四十！二条　在汛期—气象、？水文：。、电信、《运，输、电力、》物资、？商业、公《安等有关部门应【当按照各自》的职责优先为防汛】抗，洪，服务 第五章　保】障措施 《　　第四十》三条：　各级？。。人民政府《应当保证实》。施防洪规划》和防洪年度计划所需！资金： 　　市和区人民】。政府应当在每年财】政预算和《水利建设《基金中安排资—。金，主要用于下列支【出 ：。　　(一《)防洪工《程设施建设、维【护和改造； 　【　(二)水文测报】、，通信设施《、生物措施》等，非防洪工程设施的建！设，、维：护、改造和修—复，； ：　　(三)水毁工程！修复； 　　(四)！抗，洪抢险经费； 　】　，(五)防汛》工作经费《； 　　(六)储】备防汛物资 —　　：防洪资金必》须专：款，专，用，严格审计监督 　　！。第四：十四条　《市和区人民政府【应当建立水利建设】基金：具体筹？集和使用管理—办法按？照市人民政府—的规定执行 　　防！洪工程建设维护管】理费的？征缴按照市人—民政府的规定执行】 　：　第：四十：五条　受洪水—。威胁地区的企业、事！业单位应当自筹资金！建，设必要的防》洪自保工程 　　各！级人民政府应—。当支持单《位和：个人按照防洪规划采！取自办？、联办等《多种形式建设、修建！水利工程和营造护堤！。、护岸林 第六章　！法律：责任 ？　　第？四十六条　违—反本办法依照—防洪法和本》办法追究《法律责任《 　　第四》十七条　违》反本办法《第十二条、第二十六！条第三款《规定未？编制水影响评价文件！或者水影响评价文件！未经审查批》。。准，开，工建设的责令限期】改正；逾期不改【正的：处5：万元以下罚款 　】　第四？十八条　《违反本？办法第十五》条规定防洪工程设】施的设？计方案未经水—行政主管部门核准】。擅自施工或者不按照！设计方案施工的由】水行政主管部门责令！改正；影《响防洪？的责令拆《除；可以采取—。补救措施《的，责，。令采取补救措施并可！以处1万元以上10！万元以？下罚款 　　第四】十九条　违反本办法！第十九条第一款规定！在河道、湖泊管理范！围内从事下列行为】的由水？行政主管部》。门给予行《政处罚 　　(【一，。)，建设妨碍行洪的建筑！物、构筑物的责【令，停止违？法行为排除》阻碍或？。。者采取其他》补救措施可》以处5万元以—下罚款； 　—　(二)倾》倒垃圾和渣土、堆】放非防？。汛，物资的责令停止【违法行为《排除阻碍《或者采取其他补救措！施可以处5万—元以下罚款； 　　！(三)在《行洪河道内种—。植有碍行洪的—林木和？高杆作物的责令停】止违法行《为排除阻碍或者【采取：其他补？救措施可以》。处5万元以下罚【。款； 　　(四【)在堤防和》护堤地范围》内放牧、晒粮、开渠！、打井？、挖窖？、葬坟？、开办？集市：贸易、？取土、存《放，。物料、？开采地下资源、进行！考古发掘的责令【停止违法行为—排，除阻：碍或者采取其他【补救措施可以—处5万元以下—罚款； 《　　(五)在—河道、渠道、湖【泊、：。水库和其他水工程】管理范围《内采：。砂的责令停止违【法行为采取其—。他补救？措施：处1万元以上5万元！以下罚款《； 　　(》六)从？事其他影响》。河势稳定《、危害河岸堤防【安，全，或妨碍河道行洪【的，活动的责令停止【违法行为《排除阻碍或者采【取补救？措施可以处5万元】以下罚款；有违法所！得的没？收，。违法所得 　　第】五十：条，　违：反本办法《第十九条第二款规定！。未经：批准擅自在河道【、湖泊管理》范围内取土、开采地！。下资源、进行考【古发掘的由水行政】主管：部门责令停》止违法行为恢复原】状，或者采取其他—补救：措施可以处1万【元以上5《万元以下罚》款 　　《第五十一条　违反本！办，法第二十条规定在水！库、闸坝管》理和保护范围—内以及河道、湖泊保！护范围内进行爆【破、打井、采—石、：取土：。等危：害防洪工《程，设，施，安全的？活动的由《水行政主《管部门责令停—止违法行为恢复原】状，。或者采取其他—补救措施可》以处1万元以上【5万元以下罚款 　！　第五十二条　【违反本办法第二【十二条规定在堤路】结合：的大坝？、堤防、闸桥—行驶超重车辆—在非堤？路结合？。的大坝、堤》防、闸桥行驶—机动车辆的由水行】政主管部门处以【200？元以下罚款 　　】第五十三《条　国家工作人【。员，违反防洪法和本【。办法依照《防洪法第六十四条】规定构？。成犯罪的依法追究刑！事责任；尚不—构成犯罪的给予行】。政处：分 第七章　附　则！ 　　第五十四条】　本办法自2001！年6月1日起施行】