北京市实《施中华人民共—和国防洪《。法办法 (2001！年，5月：18日北京市—第十一届人民—代表大会常务委员】会第二？十六：次会议？通过　根据》。2018年》3月：30日北京市第【十五：届人民代表大会【常务委员会第三【次，。会议通过的关于修】改〈北京《。。市，大气：污，染防治条例〉等七】部地方性法规的决】定修：正) 　　目【　录 　《　第一章　总　　则！。 　：　第二章　》防，洪规划？ 　　第三章　防】洪工程设《施，建设与管理 　　第！四章　防《汛抗洪 　　第五章！　保障措《施 　　第六章　】法律责任《 　　第七章—　附　　则 第一】章，　总　则 　　第】一条　为了》实施：中华人民共和—国防洪法(》以下简称防洪—法)结合本市实际情！况，制，定本办法《 　　第《二条　本市防洪工作！实行全面规》。划、统筹兼顾—、，预，防为主、综》。合治：理，、局部？利益服从全局利益】和防汛与抗旱相【结合的原则兴利除】害确保首都安全 　！　第三条　本市应当！加，强永定河、》潮白河？、北运河等主要【排洪河道、》。大中型水库、—泥石流？易发：区，和规：划市区等《重点区域的》防洪工作防御—。、减：轻洪涝灾《害维护人民的生命和！财产：安全保？障社会主《义现：代化建？设顺利进行 —　　第四条　各级人！民政府应当加—强对防洪工》。作的统一领》导组织有关部—门、单位动》员社会力量开展【全民防洪教育—普及防洪知识—提高水患意识依靠】科技进步有》计划地治理河流【、湖泊建设防洪【工程并加强防洪工程！的维护和管理建立】并完善防洪体系和水！文、气象、通—信、预警《。以及洪涝灾害监测】系，统巩固和《提高防洪能力—。确，保安全 《　　根据防洪规【划防洪工程设—施建设项目》纳入年度国》民经济和社会发展】计划：所需费用纳入—市和区财政预算【 　　第五条　市】和区水行政》主管部门在》本级人民政府的领】导下负责本》行政区域内》防洪的组织》、协调、监督、指】导等日常工作 　　！住房城乡建设、规】划国土、《城市管理《等行政主管部—。门和其？他有关部《门按照各自的职【责分工负责有关的】防洪工？作 　　第六条【　任何单位和个人】都有：保护防洪工程设施】和依法参加防汛抗洪！的义务并《有，权劝阻和检举破坏】防，。洪，工程设施的行为 　！　在防？。洪工作中做出突出贡！。献的单？位和个？人由各级人民政府】或者有关部门给予】表彰和奖励》 第二？章　防？洪规划 《　　第七条　市和】区人民政府》应当依据国民—经济和社会发展计】划按照城市防—洪的要？求，编制防洪规划防洪】。规划是防治洪涝灾害！、河流和湖泊治理、！防洪工程设施建设以！及城市基础设—施建设的基本—依据 　　全—市防洪规《划应当服《从海河流域防—洪规划？区防洪规划应当【服从所在流域防洪】规划和全市防洪规】划，河流、？湖泊防洪规划应【当服从所在流域防洪！规划 　　防洪规划！的，规划期限由市人民】政府确定 　　防洪！规划纳入城市总体】规划 ？　　第八《条　防洪规划应【。当规定？防洪标准确定防【护对象？、治：理目标和任务、防】洪措施和实施方案；！划定：蓄滞洪区和防洪保护！区的范围《规，定蓄滞洪区的使用原！则；制定《易涝地区除涝—措施完善排涝系【统；对山《洪可能诱《发山体滑坡、崩塌】和泥石流地区以及其！他山洪易发》区还应当划定—。重点防治《区制：定，防治措施 　—　第九？。条　全市防洪规划由！。市，水行政主管》部门会同《有关部门编制报市人！民政府批准并—报国：务院水行政主—。管部门备《案 　　东》城区、西城区、朝】阳区、海淀》区、丰台区、石景】山区、通州区—的，防洪规划由市水【行政主管部》门会同？市规划？国土主管《部门和其他》有关部门统一编制报！市人民？政府批准其他区防洪！。。规划由本级水行政主！管部门会《同有：关部门编制》报本级人《民政府批准并报市】水行：政主管部门备案 】　　第？十条　永定河—防洪规划《按照国务院》。批准的方案》执行其他河道的【防洪规？划按照？下列规定《编制和批准 —　，　，(一)潮白河、【。北运河？(，。含温榆河)、—拒马河、泃》洳河防洪规》划，由，市水行政主》管部门组织有关部】门协同海河》流域：管理：机构编制经市人民】政府审查提出意见后！。报国务院水行政主管！部门：。批准；？ 　　(二》)凉：。水河：、通惠河、清河以】及其他跨区河道【防，洪规划由市》水行政主管部门组织！有关：区水行政主管部门编！制征求有关区人民】政，府意见？后报市人民政府批】准； 　《　(三)《除第：(一)项、第(【二)项？规定：以外的其《他河道的防洪规划由！河道所在地的—区水行政《主管：部门会同有》关部门编《制报本级《人民政？府批准并报市水【行政主管部门备案】 ，　　第十《一条　依法》。。划定的防洪规划【保留区由市或者【区人民政府公告【明确界？限并设立标》志， 　：　前款规划保留区内！不得建设与防洪【无，关的建设项目；在】特殊情况下建设项目！确需占用前》款规划保留区—内的土地的应当【按照国家《规定的基本建—设，。程序报？请批准？并征求有关水行【政主管部门的—意，见 　　第十二【条，　铁路、公路—干线、卫星》。城、经济开发区【、科技园区、—住宅区、小城镇、】大型骨干企业等【建设项？目按照国家规—定的程序《报请批准前应当进行！水影响评价 第三章！　防洪工程设—施建：设与管理 　—　第十三条　防【洪应当蓄泄兼施【。充分发挥水库—、湖泊、《洼淀和沟道截流工程！的调蓄洪水功能【；加强河道防护定期！疏浚河道《保持行洪《畅通 ？　　防洪《应当保护、扩大【林草植被加强—。水，土保持充分利—用砂石坑回补—地下水规《划市区应当》扩大河湖水面建【设低草坪、渗水地】面完善渗井系统涵养！水源削减《洪峰 　　第十四条！　各：级，人民政府及其水行政！主管：部门应当《按照防洪规划疏【浚河流、湖》泊加固堤防加强水】库、闸坝等防—洪工程设施建—设和维护巩固和提高！防洪能力 》　　市和《区人：民，政府应当加强对城市！排涝管网、》泵站的建设和—管理提？高规划？市区和其《。他城镇地区的—排涝能力 　—　第十？五条　？防洪工？程，设施建设必须按【照设防标准和技术规！范、规程进行设计】、施工、监理和验】收确保防洪》工程设施的质量【其中：规划市区防洪工【程建设应当注重环】境美化维护古都【风貌 　　防洪工程！设施的设计方案【必须经水行政主管】部门核准；施—工，。。单位必须按》照，核准的设《计方案？施工；防洪工—程设：施竣：工后必须经》水，行政主管部》门验：收确认符合》防洪：安全和运行管理标准！的，方可投？入使用？。 　　防洪工程【设施勘察、设计、】施，工、监理单位必须具！备相应的资质等【级 　　水行政主管！部门应当《。对已投入使用的防】洪工程设施定期【进行安全鉴定—对于不符《合防洪安全要求的】应当改建、重建或者！采取补救措施— 　　第十六—条　永定河的规【划治：导线按照国务院水行！政主管部门批准的】方，案执行 　　跨【区河道的规》划治：导线由市《水，。行，政主管部门》组织河道所在地的】区水行政主管部【门拟定？征求有关《区人民政府》意见后？报市：人民政府批准 　】　第十七条　—永定河？、潮白河《、北运河等市管河】道实行河道》管理机构《统一管理与》河流所在地的区水行！政主管部门分—段管理相结合；【其他：市管河流、渠道、水！库、湖泊由市—水，行政主管部门授权】的河道管《理单位负责》监督管理 　　前款！。规定：以外的其他河流、湖！泊由其所在》地的区水行政—主管部门负责监督管！理 ：　　第十八》条　市或者区人民政！府应当按照管理权限！对河：道、湖泊和水库、闸！坝等：防洪工程设》施划定？管理范围和保护【。范围 　　第十九】条　在河道》、湖泊管理范围内禁！止下列行为》 　　？。(一：)建设妨碍行洪【的建筑物《、构筑物； 　【　(：二)倾倒垃圾和渣土！、堆放非防汛—物资； 　　(三】)在行洪河道内种】植有碍行洪的林木和！高杆作物； —　　(？。四)在堤防和护堤地！从，事放牧、葬坟、【晒粮、开渠》、打井、挖窖—。、取土、《存放物料、开—办集市贸易、—开采地下资源—、进行考《古发掘等活动；【 　　(五》)在河道、渠道、】湖，。泊、水库和其他水工！程管理范围》内采砂？； 　　(六)【从，事其他影响河—势稳定、危害河【岸，堤，防安全和妨碍河道行！洪的活动 》　　在？。堤防和？。护堤地以外的—河道：、湖泊？和其他水工程管【理范围内在不影响河！。。势稳定？或者防洪安》全的情况下经过批】准可以取《土、开采地》。下资源、进行考古发！。掘等活动永定河【。、潮白河、》北运河等市管河道】、湖泊和其他水工程！由市水？行政：主管部门或》者其授权的河道管】理单：位审批？其他河道、》湖泊和？水工程由区水—行政主管《。部门审批 》　　第？二十条　在水—库、闸坝管理和保】护范围内《以，及，河，道、湖泊保护范围内！禁止进行爆破、打井！、采：石、取土等危害【防洪工程设施安全】的活动 　　第【。二十一条　对壅【水、：阻，水严：重的桥梁、》引道、码头和其他】跨，河工程设《施根据该河道—的防洪？标准有关水行—政主管部门》可以报请《人民政府责令—建设单位限》期改建或者拆—除 　　新建—、，改建、扩建跨河、】穿河、临河、穿堤】的桥：梁、码头《。、道路、渡》口、管道、》缆线和取水、排水等！工程设？施按照防洪法第二十！。七，条的规定执》行 　　第二十【二，条　：各级人民政府—要加强？水库：大坝、河《湖堤防的安全管理】 ，　　管理《单位应当对大坝、】堤防、闸桥和其他水！工程设施进》行安全监测和检【查保证工程安—全运行 　　—堤路结合的》大坝、堤《防、：闸桥限制超》重车辆通行》非堤路结合的大坝、！堤防、闸桥禁止机】动车辆通行主管部】门应当？设，立标志但法》律、法规另有—规定的除外 —　　第二十》三条：　未达？到设计防洪》标准、抗震设防【要求或者有严重质量！缺陷的病《险水：库应当采取除险、加！固，措施限期《消除：隐患：或者重建 　　【病险水库《应当限？制蓄水或《者停止蓄水》 　　第二十四【条　本市应当加强城！镇地：区排水系统建设保】障排水畅《通 　　实行河【道、湖泊排》水总量控制制度新建！小区和其他新建【、改：建、扩建《的建设？项，目建设单位应—当采取滞洪、蓄【洪措：施严格控制入—河，排水量 《　　第二《十五条　各级人【民政府应当加强水】土，保持工？作采取综合》治理：措施对泥石流易发】区、：矿山：采空：区和山洪《可能诱发《山体滑坡、崩塌区】进行治理加》强监管 　　禁【止在上述地区进【行除水？土保持以外的—一切开发建设活【动 　　第二—十六条　蓄滞洪区应！当按照防洪规划划】定，并，报请市人民政府按】照国务院规定—。的权限批准后予【以公告蓄滞》。。洪区：所在地的人民政府应！。当采取措施控制蓄】滞洪区内人口的增长！；制定防洪避险【转移方案；组织有】关部：门对：蓄滞洪区内的单位】和居民？进行防洪教育和【避险演习《；组织蓄滞洪区内】。的单位和《居民积极参》加防洪工作；因地制！宜地采取防洪避险措！施 　　禁止在蓄滞！洪区分洪口门300！米范围内《建设妨碍行洪的建】筑物和构《筑物违反规定的由水！行政主管部门—责令限期拆除恢复原！状 　　在》蓄滞洪区内建设大】型建：设，项目其审批程序【按照：防洪：法，第三十三条》的规定执行 　　】第二十七条　各【级人民政府应当【组织水行政主管部门！和有关部《门对河？道堤防、《闸坝、水库、跨【河设施、市政—排，水、危旧房屋—、人防？工程和其他地下建】筑物：以及山洪《、泥石流易发区等】重点部位进》。。行定期检查和监督】。；发现隐患》有关责任单位应当及！时采取？措施予以排除 【　　第？二十八条《。　对居住在行洪【河道内、水》库淹没区《内以：及山洪、泥石—流易发区内》的居民当地人—民政府应当按照防】洪，规划有计划地组织外！迁市和区人》民政府应当》对外迁居民妥善安置！。 　　第二十九条】　任何单位和个【人不得破坏、移动、！侵占、擅自使—用水文监测站的【站房、测验设—施、标志、场地【、道路？、，缆，线，、自动？测报系统《等水：文设施以及防汛【通信设施《和，。雨情、水情自动采集！设施；确《。。需移动或者占—用上述设《施的建设单位—应当征？得市水行政主—管部门同意并—负责恢复上述—设施的原有》功能承担相》应的费用《 　　任何单位和个！人不得干扰防汛通信！和雨情、水情—采，集专用频《率， 第四章　防—汛抗洪 　　第三】十条：　防汛？抗洪工作《实行：各，级人民？。政府行？。政首长负责制—统一指挥、分级分】部门负责《 　　第三十—一条　市《和区人民政府设立防！汛指挥机构负责【领，导、组织《和统一指挥本行政区！域内的？防汛抗洪工作 　　！第，三十二条　市—人民政府防》汛指挥机构》由市有关部门—、北京卫《戍区、武《警北京总队》等单位负责人—。。组成市长《担，任指：挥其办事机构—设在市水行政—主管部？门 ：　　永？定河：、潮白？河、北运河》。和大中型水库应【当，设立防汛机构负责】所管辖范《围内的防汛抗洪工作！ 　　第三十三条　！。区人民政府防汛指挥！机构：由区：有关部门、当地驻】。军、人民武装部【等单位负责人组成】区长担任指挥其【办事机构《设在区水行政主管部！门；没有水》行政主管部门的【设在区？人民政府指定—的部门 　　乡【、镇人民政府和街道！办事处应当》设立：防汛：机，构在上级防汛指【挥机：构的领导下》负，责本行政区域—内的防汛抗》洪工作 　　—第三十四条　本【市的防汛《期为每年6月1日】至9月15日特殊情！况下市防《汛指挥机构可—以宣布提前或—。者延长防汛期 【　　：当河：道，水情接近设计洪水位！、历史最高洪水【位水库水位接—近设计洪水位以及】防洪工程《设施发生重大—险情时市或》者，区防汛？。指挥：机构可？以，宣布进入紧急—防汛期 　　第【三十：五条　永定河防【御洪水方案按—照，国务：院批准的《方，。案执：行其他河道、—水库、湖泊防御洪水！方，。案按下列规定编【制和批准 　—。　(一)潮白河【、北：运，河(含？温榆河？)，以及其？他，跨省、市《。河道防御《洪水：方案由市水行政【主，管部门协《同海河流域管理机】构编制经市人民【政府审查提出意见后！报国务？院水行？。政，。主管部门批准—； 　　(二)密】云水库、官厅—水库防？御，洪水方案《由市水行政》主管部门《编制报市《人民政府批准并【报国务院水行政主管！部门备案；》。 　　(三)怀柔水！库、十？三陵水？库，、城市？河湖以及其》他市管水库、—河，。道防御洪水方案由】各管理？。单，位，编制报？市，水行政主《管部：门批准； 　　(四！)除第(二》)项：、第(三)》项规定以外》的其他大、中—型水库防御洪水【方，案由所在地的—区水行政主管部门和！有关部门编》。制报本级人》民政府批准并报【市水行政主管—部门备案《； 　　(五)除】第(一)《项、第(二》)项：、第(三)项、第(！四)项规定》以外的其《他河道、小型水库】防御洪水方》。案由所？在地：。的区水？行，政主管？。部门编制《。报本级人民政府批准！ 　　第三十六条】　在汛期《水库、闸坝和其他】水工程设施的—运用必？须，服从有关防汛指挥】机构的调度、指【挥和监督永》。定河：防汛调度按》照国家防《汛指挥机构的命【令执：行；市管河道、水库！以及跨区河》道，防汛调？度命令由《市，防汛指？。挥机构下《达；其？他河道、《水，库防：汛调度命令由所【在地：。的，区防汛指挥机构【下达 　　在汛【期水库不得擅—自在汛期《限制水位以》上蓄水其汛期限制水！位以上防洪库容的】运用必须服从防【汛指挥机构的—调度、指挥和监【督 　？　第三十《七条　对河道、【湖泊范围内阻碍行】洪的障碍物按照谁】设障：、，谁，清除的原则由市或】者区防汛指挥机构】责，令限期清除；—逾期不清除的由【有关防汛《指挥机构《组织强？行清除？清除费用由设障者承！。担 　　第三—十八条　在汛期公安！、交：。通，等有关部门应当【保障防汛指挥—和，抢险救灾车辆优先】通行并按《特种车辆对待— 　　？防汛指挥和》抢险救灾车辆标【志由市？公安交通管理部门印！制市防汛指》挥机构统一核发【 　　第《三十九条　》各级人民政府应当组！织，有关部门和》企业、事《业，单位做好防汛抗洪物！资，的储备市和区防汛指！挥，机构储备的防汛抗洪！物资：所需资金和》储备费用由本级财政！负担；企业、事【。业单位自备的防【。汛抗洪？物资所需资》。金和：。储备：费用由企业、事【业，单位自行负》担 　　在》紧急情况下储备的】防汛抗洪《物资应当《服从上级防汛指挥】机构的统一》调度调用的物资在汛！期结束？。后应当及《时归还？；造成损坏或者无】法归还的按照有关规！定，给予适当补偿—或者作其他处—。理 　　第四十条】　，住，房城乡？建设、规划国土、】城市管理等行政【主管部门应当—加强房屋、人防工程！和其：他，地下建筑《物、市？政设施等防洪安全】的检查及时处理各种！隐患并制定防洪预】案督：促产权单位或—者责任？人采：取应急措施》确保安全度汛 【　，　第四十一条—　市和区人民—政府应当加强—非工程防洪措—施建设按照国—家规定建《立以：信息采集《、通讯、《计算机？网络和决策》。支持为？主要内容的》。防，汛指挥系统 　【。　第四十二条　【在汛期气象》、水文、电》信、运输《、电力、《物资、商业、公安等！有，关部门应《当按照各自》的职责优先》为防：汛抗洪服务 第五】章　保障《措，施 ：　　第四十三—条　各级人》民政府应《当保证实施防洪【规，划，和，防洪年度计划所【需资金 　　市【和区人民政府应【。当在每年财政预【算和水利建设基金】中安排资金》主要：用于：下列支出《 　　(一》)，防洪工程设施建【设、：维护和改造》； ：　，　(二)水文—测报、通《信，设施、生物措施等】非防洪工程设—施，的建设、维护—、改造和修复； 　！　(三)《水毁工程修复；【 　　(四)—。抗洪抢险经》费； 　《　(五)防汛—工作经费； 　　(！六)储备防汛—物资 　　防洪资】金必须专款专用严】格审计监督 —　　第四《十，四条　？市和区人民政府应】当建立？水利建？设基金具体筹集【和使：用管：理办法？。。按照市？人民政？府，的规定执行 —　　防洪工程建设维！护管：。理费的征缴》按，照，市人民？。政府的规定执行 】　，　第四十五条　【。受洪水威胁地区的企！业，、，事业单位《应当自筹资金建【设必要的防》洪自保工程 —　　各级《人，民政：府应当支持》单位和？个人按？照防洪？规划采取自办—。、联办等多种形【式建设、修建—水利工程和营造【护，堤、护？岸林 第六章　法律！责任 　　第四十六！条　违？反本办法依照防【洪法：和本办法追》究法律？责任 　　第四十】七条：　违反本办法第十二！条，、第二十六》条第三款规定未【编制：水，影，响评价文件或—者水：影响评价文件未【经审查批准开—工建设的责令—限期改正《；逾期不改正的【处5万元以下罚【款 　　第四十【八条：　违反本办法第【十五条规定》防洪：工程设？施的：设计方案《未经水行政》主管部门核准擅【自施工或者不按照设！计，方案施工的由水行】政主管部门责—令改正；影》。响防洪？的责令拆除；—可以采取补救措施的！责令：采取补救《措施并可以处1【万元以上10—。万元以下罚》款 　　第四十九条！。　违反？本办法第十九条第一！款规定在河》道、湖泊管理—范围内从《事下：列行为的由》水行政主管部门给予！。行政处罚 　　【(一)建设妨碍【行洪的建筑》物、构筑物的责令】停止违法行为排【除阻碍或者采—。取其他补救措施可以！处5万？元以下罚款； 　　！(二)？倾倒垃圾和渣土、堆！放非防汛物资的【责令停止违法行【为排：除阻碍或者采取其他！补救措施可》以处5万《元以：。下罚款； 》　　(三)在—。行洪河？道内种？植有碍行洪的林木和！高杆作物的》责令停止违法行为排！。除阻碍或《者采取其他补救措施！可以：处5万元以下—罚款； 　》　(：四)在堤防》和，。护堤地范围》内放牧、晒粮、开】渠、打井、挖—窖、葬坟、开办【集市贸易、取土【、存放物料》、开采地下资—。源、进行考》古，发掘：的责令停止违法【行为排除阻碍或者采！取其他补救措施可】以处5？万元以下罚款； 　！　(五)《。在河道、渠道、【湖泊：、水库和其》他水工程管理范【围，。内采砂的责令停止】违法行为采取其他补！。。救措：施，处1万元《以上5万元以—下罚款； 　　(】六)从事《其他影响河势稳定】、危害河《岸堤防？安全或妨碍河道行】洪的活动的责令停止！违法行为《排除阻碍或者采【取补：救措施可《以处5万《元以下罚款；有【违法所？得的没收违》。法所得 　　第五十！条　违反本办—。法第：十九条第二款规定】未经批准擅自在河道！、湖泊管理》范围内取土、开采】地下资源、进—行考古发掘》的由水行政主管部】门责令停止违法行】为恢复原状》或者采取其》他补救措施可以处】1万元以《上5万元以下—罚款 　　》第五十一条　违反】本办法第《二十条规定在水库、！闸坝管理和保护范围！内以及河道、—湖泊保护范围—内，进行爆？破、打井《、采：石、取？土等危害防洪工【程设施？安全的活动》的由水？行政主管部门责令停！止，违法行为恢》。复原：状或者采取其他补】救措施可以处1万元！以上5万元以下罚款！。 　　第五十二【条　违反本办法【。。第二十二条规定在】堤，路结合的《。大坝、堤防、闸【桥，行驶超重《。车，。。辆在非堤《路，结合的大《坝、堤防《、闸：桥行驶机动》车辆的由水行政主管！部，门处以？200元《以下罚款 　—　第五十《三条：　国家？工作人员《违反防洪法和—本办法依照防洪法第！六十四条规》定构成犯罪的依法追！究，刑事责任；尚不构】成犯罪的给予—。行政处分 》第七章？　附　则 　　第】五十四？条　本办法自200！1，。年6月？1日起施行》