北京市实施》中华人民《共，和国：防洪法办法 (20！01年5月》1，8日：北京市第十》。一届人民代表大会】常务委员会》第，二十六次会议通过】　根据2《018年《3，月30日北》京市：第十五届人民代表】大会常务委员—会第三次会议通【过的关于修改〈北】京市大气污染—防治条？例〉等七部地—方性法规的决—。定修正)《 　　《。目　：录， 　　？第一章　《总　　则《 ，　　：第二章　防洪规划】 　　第三章　防】洪工程设施》建，设与管理 　　第四！章　防汛抗洪 　　！第，五，章　保障措施 　】　第六章《　法律责任 　【　第七章　附　　则！ 第一？章　：总，　则 　　第一条】。　为了实施中华【人民共和国防—洪法(以下》简称防洪法)结合本！市实：际情况制定本办法】。 　　第二条　本】市，防洪工作实行全面规！划、统筹兼顾—、预防为《主、综合治理、局】部利益？。服从：全局利益和防汛与】抗旱相结合的—原则兴？利除：害确保首《都安全 　　第三】条　本市应当加强】永定河、《潮，白河、北运河等主】要排：洪河道？、大中型《。水库、泥石流易发】。区和：规划：市区等重点区域【的防洪工作防御、】减轻洪涝灾害—维护人？民的生命和财—产安全保障社会主义！现代化建设》顺利进？行 　　第四条【　各级人民政府应当！加强对防洪》工作的统一领—。。导组织有关部门【、单位动员社—会力量开展》全民防洪教》育普及防洪知识【提高水患意》识依靠科技》进步有计划地治理河！流、湖泊建设防【。洪工程并加强防【洪工程？的维护和管理—建立并完善防洪【体系和水《文，、，气象、通信》、预：警以及洪涝》灾害监测系统—巩固：和提高防洪能—力确保安全》。 　　根《据防洪规划防洪【工，。程设施建设项目纳入！年度国民经济和社会！发展计划《所需费用纳入市和】区财：政预算 　》　第五条　市和【区水行政主》管部：门在本？级人民政府的—领导下负责本行【政区域内防洪的组】。织、协调、》监督、指导等—日常：工作 ？　　住房城乡建设】、规划国土、城市】管理等行政主—管部门和其他有【关部门按照各自的职！责分工负《责有关的《防洪工作《 　　第六》。条　任何单位和个人！都有保护防》洪工程？设施和依法参加防】汛抗洪？的义务并有权劝阻】和检举破坏防洪工】程，设施：的行为 　》　在防洪《工，作中做出突出贡【献的单位和》个人由各级人民政府！或者：有关部门给》予表彰和奖励 【第二章　防洪规划】 ，　，　第七条　市和区】人民政府应当依据】国，民经济和社会发展计！划按：照城市？防，。。洪的要？求编制防洪规划【。防洪规划是防治【洪涝灾害、》河流和湖泊治—理、防洪工程设施建！设以及城市基础设】施建设？的基本依据 　　全！市防：洪规划？应当服？从海河流域防—洪规划区防洪规划】应当服从所在—流，。域防洪规划和全市】防洪规划河流、【湖泊防洪规划应当】服从所在流域防【洪规划 　》　防洪？规划的规划期限由】市，人民政府确定 【　　：防洪规划纳入城市总！。体规划 《　　第八条　—防，洪规：划，应当规定防洪—。标准确定防护对象、！。治理目？标和：任务、防洪措施【和实施？方案；划定蓄滞洪】区和防洪保护区的】范围规定蓄滞洪【区的使用原》则，；制：定易：涝，地区：除涝措？施完：善，排涝系统；对—山洪：可能诱发山体滑【坡、崩塌和泥石流】地区以及《其他山洪易发区还应！当划定重点防治【区制定防治措施 　！　第：九条　全市》防洪规划由》市水：行，政主管部门》会同：有关部门编制—报，。市人民政府》批准并报《国，务院水？行政主管部门备【案 　　《。东城区、西》城区、朝阳区—、海淀区、丰台区、！石景山区、通—州区的防洪规划由市！水，行政主？管部门会同市规划】国，土主管部《门和其他《有关部？门，统一编制报市—人民政？府批准其《他区防洪规划由本】级，水行：政主：管部门会《同有关？部门编制报本—。级人民政府批—准并报市水行政主管！部门：备案 　　第十条】　永定河防洪规【划按照国务院批准的！方案执？行其他河《道的：防洪规划按照下列】规定编制和批准 】　　(？一)潮白河、北【运河：(含温？榆河)？、拒：马河、泃《。。洳河防洪规划由【市水行？。政主管部《门，。组织有？关部：门协同海《河流：域管理机构》编，。制经市人民政府审查！。。提出意见后报国务院！水行政主管》。部，门，批准； 　　(二)！。凉水河？、通惠河、清河以】。及其他跨区河道【防洪规划由》市水行政主管部门】组织有关区水行政主！。。管部门？编制征求有》关区：人民：政府意见后报市人】民政府批准； 　】　(三)除第—(一)项、第(【二)项规定》以，外的其他河道的防洪！。规划：由河道所在地—的区水？行政主管部门会同】有，关部：门编制报《本级人民政府批【准并报？市水行政主管部门】备案 　　第十一条！　依法划定的防【洪规：划保留区由市或【者区人民政》。府公：告明确界限并设立】标志 　《　前款规划》保，留区内不得》建设与防洪无关的】建设项目《；在特殊情况—下建设项目确需【占，。用前款规划保留区】内的：土地的应当》按照国家规定的基本！建设程序报请批准并！。。征，求有关水行政主【管部门的意见 　　！第十二？条　铁路、》公路干线《、卫星？城、经济开发—区、科技园》区、住宅区》、小城镇、》。。大型：骨干企业等建—设项目按照》国家规定的程序【报请批准前应当【进行水影《响评价 第三章　】防洪工程设施建【设与管理 　　第】十三条　防洪应当】蓄，泄兼施？。充分发？挥水库、湖泊、洼】淀，和沟：道截流工程的调蓄洪！水功能；加强河【道防：护定期疏浚河道【保持行洪《畅通： 　　？防洪应当《保护、扩大林草植】。被加强水土保持充】分利用砂石坑回补】地下水？规划市区应当扩大】河，湖水面建设低草【。坪、渗水地面完善】渗井：系统涵养水源削【减洪峰 　　第【十，四条　各级》人，民政府？及其水？行政主管部门应当按！照防洪规划疏浚河】。流、湖泊《。加固堤防《加强水库、》闸坝：等防洪工程设—施建设和维护巩【固和提高防洪能力】 　　？市和区人民政府应】当加强？对，城市排？涝管网、泵站的建设！和管理？提高规划市区和其他！城镇地区的排涝能】力 　　《第十五条　防洪工程！设施建设必须按照设！防标准和技术—规范、规程进行设计！、施工、监》理和验收确保—防洪工？程设施的质》量其中规划市区防】洪工：。程建设？。应当注？重环境美化》维护古都《风貌 ？。　　防洪《工程设？。施的：设计方？案必须经水行政主管！部门核准；施工【单位必须按照核准的！设计方案施工；防】洪工程设施》竣工后？必须：经，水行：政主管部门》验收确认符合防洪】安全和运行管理标准！的方可投入使用 】　　防洪《工程设施勘》察、设计《、施工、监理单【位，必须具备相应—的资质等级 　【　水行政主》管部门应当对已【。投入使用的防洪工】。程设施定期进—行安全鉴定对于不符！合防洪安全》要求的？应当改建、》重建或者《采取补？救措施 　　第【十六条　永》定河的规划治—导线：按照国务院》水行政主管部门批】准的方案执行 【　，　跨区河道》。的规划治导线由市】水行政主管部门组】织，河道所在《地的区水行政主【。管部门拟定征求有】关区人民政》府意见后报市—人，民政府批《准 　　《第十七条　永定河】、，潮白河、北运—河，等市管河道实行【河道管理机构统一管！理与河流《所在地的区水行【政主管部门分段管】理相结合；其—。他市管河《流，、渠：道、水库、湖泊【由市：水行政主管部门授】权的河道管理单位负！责监督管《理 　　前》款规：定以外的《其他河流、湖泊由其！所，在地的区水行—政主管部门负—责监督管理 　　第！十八条　市或者区人！民政府应当按照【管理权限对河道【、湖泊和水库、闸】坝等：防洪工程设施划定管！理范：围和保护范围— 　　第《十九条　在》河道、湖《。泊管理范围内禁止】下列行为 　—　(一)建设妨碍】行洪：的，建筑物、构筑物；】 　　(二)—倾倒：垃圾和渣《土、：堆放非防汛》物资； 　　—(三)在行洪河【道内种植有碍行【洪的林木和高杆作】物，； 　　《(四：)在堤防和》护堤地从事》放，。牧、葬坟《、晒粮、开渠、打井！。、挖窖、取土、【存放物料、开办【集市贸易《、开采地下资源、】进行考古发》掘等活？动； 　　(五【)在河道《、渠道、湖泊、水】库和其他水》工程管理范围内采】砂； 　《　，(六)从事其他【影响河？势稳定、危害河岸堤！防安全？和妨碍河《道行洪的活动 【　　：在，堤，防和护堤《地，。以外：的河：。道、湖泊和其他水】工程管理范围内在】不影响河势稳定或】者防：洪安全的情况下经】过批：准可以？。取，土、开？采地下资源、进行考！古发掘等活动永定河！、潮白河、北运【河，等市管河道、湖泊和！其，他水工程由市水行政！主管部门或者其【授权：的河道管《理单：位审批其他》河道、湖泊和水工】程由区水行》政主管部门审批【 　　第二十条【　在水库、闸坝管】理和保护范围—内以：及河道？、湖泊保护范围【内禁止？进，行爆破、打井、【采石、取土》等危害防洪工程设施！安全的活动 　【　第二十一条—　对壅水、阻—水严重的桥梁、引道！、码头和《其他：跨河工程设施根【据该河道的防洪标准！有关水行政》主管部门可以报请】人民政府《责令建设单位限期改！建，或者拆？除， 　　？新建、改建、扩建跨！河、穿河、临河【、穿堤的桥梁、【码头、？。道路：、渡口、《。管道、？缆线和取水、—排水等工程设施按】照防洪法第二十七】条的规定执》行 　　第二—十二条　各级人【。民政府要加强—水库大坝、河湖堤防！的安全？管理 ？。　　管？。理单位应当对大坝、！堤防、闸桥和其【他水工程设施进行】。安全监测和检查保证！工程安？全运行 　　堤路结！合的大坝《、堤防、闸桥限制超！重车：辆通行非《堤路结？合的大？坝、堤防、闸桥禁止！机动：车辆通行主管部门应！当设立标志》但法：律、法规另有—规定的除外》 　　第二十三【条　未达《到设计防洪标准、抗！震设防要《求或者有严重质量缺！。陷的病？险水库？应当：采取除险、加固措施！限期消除隐患或者】重建 ？　　病险水》库应当限制蓄水【或者停止蓄水 【　　第二十四—条，　本：市应当加《强城镇地区排—水系统建《设，保障排水畅通 　】　实行河道、—湖，泊排：水总量控《。制制度新《建小区和其他新建、！改建、扩建的建设】项，目建设单《位应当采取滞洪、】蓄洪：措施严格控》制入河排水量 【　　第二《十，五条　各级人民政府！应当加强水土保持工！作采取综合》治理：。措施对？泥，石流易发区、矿【山采空区和山—洪，可能诱发山体—滑坡、崩塌区进【行治理？加强监管 　　【禁止在上述地区进行！除，水土保持以》外的一切开》发建设？活动： 　　第二十—六条　蓄滞》洪区：应当按照防洪规划划！定并：。报请市人民政—府按照国务院规定】的权限批准后予【以公告蓄《滞洪：区所在地的人民政】府应当采取措施【控，制蓄滞洪区》内人口的增长—；制定防洪避险转】移方案；组织有关部！门对蓄滞洪区内【的单：。位和居民《进行防洪教育和避】险演习；组织蓄滞】洪区内的单位和居】民积：极参加防洪》工作；因《地制宜地《采取防洪避险措【施 　　禁止在【蓄滞洪区分洪口门3！00米范《围，内建设妨《碍行洪？的建筑物和构—筑物违反规定—的由水行政主管部门！责令限期拆除恢复原！状 　　在蓄滞【洪区：。内，建设大型建设项目其！审批程序按照防【。洪法：第，三十三？条的：规定执行 》　　第二十七条　】。各级：人，民政府应当组织【水行政主《管，。部门和有关》部门：对河道堤《。防、闸坝、水库【、跨：河设施？、市政排水》、危旧房屋、—人，防工程和其他地下建！筑，。物以及山洪、泥【石流易发区》等重点部位进行定】期检查和《监督；发现隐—患有关责任单位应当！。及时：采取措？施予：。以排除 《　，　，第二十？八条　对居住在行洪！河道内？、水库淹没区—内以：及山洪、泥》石流易发区内的居】民当地人《民政府应《当按照防洪规划【有计划地组织外迁市！和区人民《政府应当对外迁【居民妥？善安置 《　　第二十九—。条　任？。何单位和个》。人不得破坏》、移动、《侵占、擅自使—。用水文监测》。站的站房、测验设】施、：。标志、？场地、道路》、缆线、自》。。动测报系统等—水文：设施以及防》汛通信设施和—雨情、水情自—动，采集设？。。施；确需移》动或：者，占用上述设施—的建设单位应当【征得市水行政主【管部：门同意并负责恢【复上述？设施的原有》功，能承担相应的费【用 　　任》何单位和个人不【得干扰防汛》通信和雨情、水【情采集专《。用频：率 第四《章　防汛《抗洪 ？　　第三十条　防】汛抗洪工作实—行各级？人民政府行政首长】负责制？统一指挥、》分级分部门负责【 　　第《三十一条《　市和区人民—政府设立防》汛指挥？机，构负责领导、组织】和统一？指挥本行《。政区域内《的防汛抗洪工作 】　　第三十二—条，。　市人民政府防汛指！挥机：。构由市有关》部门、北京卫戍区、！武警北京总队等单位！负，。。责人组成市》长担任指挥》其，办事机？构设在市水》行政主？管部门 　　永定河！、潮白？河、北运河和—。大中型水库应当设立！防，汛机构负《责所：管，辖范围内的》防汛抗洪工作— 　　第《。。三十三条　区人【民政府防汛指—挥机构由区有关部】门、：当地驻军、人民武】装部等单位负责【。人组成区长担任【指挥其办事机构【设在区水行》政主管部门；没有】水行政？主管部？门的设在区人—民政府指定的部门 ！　　乡、镇人民政】府和街道办事处应当！设立防汛机》构在上级防汛指挥】。。机，构，的领导下负责—本行：政区域内的防汛抗】洪工作 《。　　第三十四条　本！市的防汛期为每年6！月1日？至9月1《。。5日：特殊情况下市防汛指！挥机构可以宣布【提前或者延长防汛期！ 　　当《河道水情接近设计】洪水位？、历：史最高洪水》位，水，库水位接近》设计洪水位以及【防洪工程设施发生】重大险？情时市？或者区防汛》。指挥机构可以—。宣布进入紧急防汛期！ 　　第三十—五条　永定》河，防御洪水方案按照国！务院批准的方案执行！其他：河道、水库、湖泊防！御洪水方案按下列】规定编制和批准 】　，　(一？)潮：白河、？北运河？(含温榆河)以及其！。。。。他跨省、市河—道防御洪水方案由】市水行政主》管部门协同海河流域！管理机构《编制经市人民—政，府审查提出意—见后报国务院水【行政主管部》门批准？； ：　　(二)密云水】。。库、官厅水库—防御洪水《方案由市水》行政主管部门编制报！市人民政府》批准并报国》务院水？行政主？管部门备案； 【　　(三)怀柔水库！、十三陵水库、城】市河湖？以及其他《市管水库《、河道？防御洪？水方案由各》。管理单位编制—报市水？行，政，主管部门批》准； 　　(四【)除第？(二)项、第(三】)项规定以》外的：其他：大、中型《水库防御洪水方案由！所在地的《区水：行政：主管部门和有关【部门编制报》本级人民《政，府批准并报》市水行政《主管部？门备案；《 　　(五)除【。第(一)项》、第(？二)项、第(三【)项：、第(四《)项：规定以外的其他河】道、：小型：水库防御洪水—方案由所在地的区】水行政主《管部门编制报本级】人民政府批准 　】　第三十六条—　在汛期水库—、闸坝和其他水工程！设，。施的运？。用必须？。服，从有关防汛指—挥机构的调度、【指挥和监督永定河】防汛调？度按照国《家，。防汛指挥机构的【命令执？行；市管河》道，、水库以及跨区河道！防，汛调度？命令由市防汛指【。挥机构下达》；其他河道、水【库防：汛调度命令由—所在地的《区防：汛指挥机构下—达 　　在汛—期水库不《得擅自在汛期限制】水位以上《蓄，水其汛？期限制水《。位，以上防？洪库容的运》用必须服从》防汛指挥机构的【调度、？指挥和监《督 　　第三十七】。条　对河道、—。湖，泊范围？内阻碍行洪的—障碍物按照谁—设障、谁清》除的原则由》市或者区《。防汛指挥机构责【令限期？清，除；逾期《不清除的由有—关防汛？。指挥：机构组织强行清除清！除费用由设》障者承担 　—　第三十八条　在】汛期公安《、交通等有关部门应！当保障防汛》。指挥和抢险救—灾车辆优先》通行并按特种车【。辆对待 　　—防，汛指挥和抢险救灾】车，。辆标志？由，市公安？。交通管理部门印【制市：防汛指挥机构统一】核发 　　第三【十九：条　各级人民—政府应当组织有【。关部门和企业、事业！单位做好防汛抗洪物！资，的储备市和区—防，汛指挥机构》储备：的防汛？抗洪物资所需资【金和储备费用—由，本级财政负担；企】业、事业单位—。。自备的防汛抗洪【物资所？需资金？和储备费用由—企业、事《业单位自行负担 　！　在紧？急情况？下储：备的防汛抗洪—物资：应，当服从？上级防汛指挥机【构，的，统一：调度调用的物资在】汛期结束后应当及时！归还；造成损坏【或者无法归还—的按照有关规—定给予？适当补偿《或者作其他》处理 　　第—四十条　住房城乡】建设：、规划国土、城【市管理等行政主管部！门应当加强》房屋、？人防工程和其他【地，。下建筑？物、市政设施等防洪！。安全：。的检查及时》处理各种隐》患并制定防洪预案督！促产权单位或者责任！人采取应急措施确保！安全度？汛 　　第四十一条！　市和区人》民政府应当》加强非工《程防洪措施建设按照！。国家规定建立—以信息？采集、通《讯，、计算机网络和决策！支持为主要内容的】。防汛指挥系统 【　，　，第四十二条　—在汛：期，气象、水文、电信】、运输、《电，力、物资、商—业、公安等有关【部门：应当：按照各自的》职责优先为防汛抗】洪服：。务 第五章　—保障措施《 　　第四》十三：条　各级人民政【府应：当保证实施防—洪规：。划和防洪年》度计划所需资金【 　　市《和区人民政府应【当在每年财政预算和！水利建设《。基金中安排资金主要！用于下列支》出 　　(一)防洪！工程设？施建设、维护和改造！； 　　(二—)水文测报、通信】设，施、生物措施等非防！洪工程设施的建【设、维护、改造和】修复； 　　(三】)水：毁工程修复；— 　　(四》)抗洪抢险经费【。； 　　《(五)防汛》工作经费；》 　　？(六)储备防汛物】。资 　　防洪资金必！须专款专《用严格？审计：监督 　　第—。。四十四条《　市和区人民政【府应当？建，立水：利建设基金具体筹集！和使用管理办法按照！市人民政府的规定】。执行 　　防洪工程！建设维护管》理费的？征缴按？照市人民政府的规定！执行 ？　　第四十五条　】受洪水威胁地区的企！业、事？。。业单位？应当：自筹资？金建设必要的防洪自！保工程 　　各【级，人民政府应》。当支持单位和个人按！照防洪规划采—取自办、《联办：等，多种形式建设、修】建水利？工，程和营造护》堤，、护岸？林 第六章》　法律责任 　【　第：四十六条《　违反本办》法依照防洪法和本办！法追究法律责任 　！　第四十《。七条　违反本—办法第十二》条、第二《十六条第三款规定】未编制水影》。响评价文件或者【水，影响评？价文件未《经审查批《准，开工建设《的责令限期改正；逾！期不改正的处5万】元以下罚《款 　　第》四十八？条　：违反本办《法第十五条》规，定防洪？工程设施的设计【方案未经水行政主管！部门核准《擅自：。施工或者不按照设】计方案施工的由水】行政主管部门责令改！正；影响防洪的【责令拆除；可—以采取补《救措施的《责令采？取，补救措施并》可以处1万元—。以，上1：0万元以下罚款【 ，　　第四十九条【　违：反，本办法第十九条第】一款规？定在河道、湖泊管理！范围内从事下列行为！的由水行政》主管部门给予行【。政处罚 《　　(一《)建：设妨碍行洪的—建筑物、构筑物的】责，令停止违法行为【排除阻碍或者—采取：其他补救措》施可以处《5万元以下罚—款； 　　》(二)倾倒垃圾和渣！土、堆放非》防汛物资的》责令：停止违法行为排除阻！碍或者采取其他【补，救措施？可以处？5万元以《下罚：。款； 　　(三【)在行？洪河道？内种植有碍行—洪的林木和高杆作】物的责令停止违法】行为排？除阻碍或者采取其他！补救措施可以—。。。处5万元《以下罚款； 　【　(四)《在堤：防和护堤地》范围内放牧、晒粮、！开渠：、打井、挖窖—。、葬坟、开办集【市贸：易、取？土、存放物料、开】采地下资源、—。进行考古发掘的责】令停止违法》行为排除阻碍或【者，采取其他补救措施可！。以处5万元以—下，罚款； 　　(【五)在？河道、渠道、湖泊、！水库和其《他水工程管理—。范围内采砂的责【令停止违法行为采】取其他补救措施处1！万元以上《5万元以《下罚款； 　　【(六：)从：事其他影响河势稳】定、危害河岸堤【防安全或《妨碍：河道行洪的》。。活，。动的责令停止违【法，行为排除阻碍或者】采取补救措》施可以处《5万元以下罚款；】有违法所得的没收违！。。法所得 　　第五】十条　违反本—办法第十九条第【二款规定未经批准】擅自在河道》、湖泊管理》范围内取土、—开采地下资源—、进行？考古发掘的由水行】政主：管部门责令停止违】法行为恢《复原状或者采取其他！补救措施可以处1】万元以上5》万元以下罚款— 　　第五十一条　！违反本办法第—二十条规定在水【库、闸坝管》理和保护范围—。内以及河道、—湖泊保？护，范围：内进行爆破、打【井、采石《、取：。土等危害防洪工程设！施安全的《活动的？由水行政主管部门责！令停止违法》行为恢复原》状或者采取其他补救！措施：可以处1万元以上5！万元以下罚款— 　　第五十二条　！违反本办法第—二十：二条规定在堤路结】合的：大坝、？堤防：。。、闸桥行驶超重【车辆在非堤路结合的！大坝：、堤防？、闸桥行驶》机动：车辆的由水》。行政主管部》门处以？200？元以下罚款 　　】第，。五十三条　国家工】作人：员违反防《。洪法和本办法依照防！洪法：。第六十四条规—定构成犯罪的—依法追究刑事责【任，；尚不构成犯—罪的给予行政处分 ！第七章　附　则 】　　第五十四条【　，本办法自2001】年6月1日起施行】