北京市实施中—。华人民？共和国防洪法办【法 (2001年】5月：18日北京市第十一！届，人民代表大会常务委！员会：第二：十六：次会议通过　根据】2，018年3月3【0日北京市第十五届！。人民代表大会常务】委员会第三次会议】通过的关于修—改〈北京市大气污】染防：治条：例〉等？七部：地方性法规的—决定修？。。正) 　》　，目　录 　　第一章！　总　　则》 　　第《二，章　：防洪规划 　　【第三章　防洪—工程设施建设与管】理 　　第四—章　防汛抗洪 　　！第五章　保障措施】 　　第六》章　法？。律责任 　　第【七章　？附　　则 第一【章　总？　，则 　　第》一条　为了实施中华！人民共和国防洪【法(以下简称防洪法！)，结合本市《实际情况制定本办】法 　　第二条　本！市防洪工《作实：行全面规划、统筹兼！顾、预防为主、综】。合治理？。、局部？利益服从全局利【益和防汛《与抗旱相结合的原则！兴利除害确》保，首都安全《 　　第三条　本市！应当：加强永定河、潮【白河、北运河等主要！排洪河道、大—中型水库、泥石流】易发：区和规划《市区：等重点区域的—防洪工作防御、【减轻洪涝灾害维护人！。民的：生命：和财产安全》保障：社会主义现代化【建设顺利《进行 　　第四条】　，各级人民政府—应当加强对防洪【工，作的统一领导组【织，有关部？门、单位动员社【。会力量开展全民防洪！教育普及防洪知识】提高水患意识依靠】。。科技进步有计划地治！理河流、《湖泊：建，设防洪工程并加【强防洪工程的维护和！管理建立并完—善防洪体系和水文、！气象、通信、预警以！及洪：。涝，灾害监？测系统巩固和提高】。防，洪，能，。力确保？安全： 　：　根据防《洪规划防洪》工程：设施建设《项目纳入年》度国民经济》和社会发《展计：划所需费用纳入【市和区财政预算 】　　第五条　市和】区水行政主管部门在！本级：人民政府的领导【下负责？。。本行政区《域，内防：洪的组织、协—调、监督《。、指导等日》常工作 　　住房】城乡建设《、规划国土、—城市管理等行政主】管部门和其他有【关部门按照各自【的职责分工负责【有关的防洪工—作 　　第六条【　任何单位和个【人都有保护防洪工程！设施和依法参—加防汛抗洪的义务】并有：权劝阻和《检，举破坏防《洪工程设施的—行为 　　》在，防洪：工作中？做出突出贡》献的单？位和个人由各级人】民，。政府或者有关—部门：。给予表彰和》。奖励 第二》章　防洪规划 【　　第七条　—。市和区人民政府应】当依据国民经—济和社会发》。展，计划：按，照城市防洪》的要求编制防洪【规划防洪规划—是，防治洪涝灾害、河】流和湖泊治理、防洪！工程设施建设以及城！市基础设施建设【。的基本依据 　　全！市防洪规划应当服从！海河：流域防洪《规划区防洪规划应当！服从所？在流域防洪规划和全！市防洪规划河—流、湖泊防洪—规，划应当服《从所在流域防洪【规，划 　　防洪规划的！规，划，期限由市人》民政府确《定 　？　防洪规划纳入城】市，总体规划《。。 　：。　第八条　》防，洪规划应当规定防洪！标准：确定防护对象—、治：理目标？和任务、防》洪，措施和实施方—案；划定蓄》滞，洪，区和防洪保》护区的范围规—定蓄滞洪区的使用】原则；制《。定易涝地区除涝措】施完善排《涝系统；《对山洪可能诱发山】体滑坡、崩》。塌和：泥石流地《区以及其他山—洪易发区还应当划】定重点防治区制定】防治措施《 　　第九条　全】市防：洪规：划由市水行政主管】部门会同有关部【门编制报市人民【政府批准并报—国务院？水行政主《管，部门备？案 　　东》城区、西城区、【朝阳区、海》淀区、丰台区—、石景山《区、通？州区的防洪规划【由市：水行政？。。主管：部门会同市规划国】土主管部门和—其他有关部门统【一编制报市人—民政府批准其他区防！洪规划由本级水行政！主，管部门会同有—关部门编制》报本级人民政府【批准并报市水行【政主管部门备案【 　　？第十条　永定河防洪！规划：按照国务院批准的】方案执行其他河道】的防：。洪规划按照》下列规定编制—。和批准 　　(一】。)潮白河、北运河(！含温榆？河)、拒马河、泃】洳，河防洪规划由市水】行政主管部门—组织有关部》门协同海《河流域管理机构编】制经市人民政府审查！提出意见《后报：国务院水行政主管部！。门批准； 　—　(二)《凉水：河、通惠河》、清河以及其他跨】区河道防洪规划由】。市水行政主管部门】组织有？关区水行政》主，管部门编制征求有关！区人民？。政府意见后报市人民！政府批准《； 　　(》三)除第(一)【项、第(二)项【规定以外的其他【河道的防洪规划【由河道所在》地，。的区水行政主管【部门会同有关部门编！制报：本级人？民政府批准并报市】水行政？主管部门备》。案 　　第十一条】　依法划定的防【洪规划保留》区由市或者区—人民政？府，公告：。明确界限并设立标志！ ，。　　：。前款规划保留区内不！得建：设与防洪《无关的建《设项目；《在特殊情《况下建设项目—确需占用《前款：规划保？。留区：内，的土地的应当按【照国家规定的基本建！设程序报请》批准并征求有关【水行政主管部门的意！。。。。见 　　第》十二条　铁》路、公？。路干线？、卫星城、》经济开发区、科【技园区、住宅区【、小城镇、》大型骨干企》业等建设项目按照】国家规定的程序报请！批准前应当进行【水影响评价 —第三章　防洪工程】设施建设与管理 】　　第十《三条　防洪应当蓄】泄兼施充分发挥水】库、湖泊、》洼淀和沟道截—流工程的《调蓄洪水《功能；？加，强河道？防护：定期疏浚《河道：保持：。行洪：畅通 　　防洪应当！保护、扩大林草植】被加强水土保—持充分利用砂石坑】。回补地？下，水，规划市区应当—扩大河湖《水面建设低草坪、】渗水地面完》善渗井系《统涵：养水源削减洪峰 　！　第：十四条　各级人【民政府及其水行政】主管部门《应，当，按照防洪规》划疏浚？河，流，。、湖泊加固堤防加强！水库、闸坝等防洪工！程设：施建设？和维护巩固》和提：高防洪能《力 　　市》。和区人民政府应当加！强对城市排涝管网、！泵站的建设和管理提！高规划市区和其他】城，镇地区的排涝—能力 　　第十【五条　防洪工程设施！建设：必须按照设》防标准和技术规范】、规程进行设计、】施工、监理和验收确！保防洪？。工程设施的质量【其中规？划市区防洪工程【建设应当注重环境】美，化维护古《都风貌 　》　防洪工程》设施的设计方案【。必须经水《行，政主管部门核准；】施工单？位必须按照核准的设！计方案施工》。；防洪工程设施竣】工，。后必须？经水行政主管部【。门验收？确认符合《防洪安全《和运行管理标—准，的方可投入》使用： ，　　防洪工程设施勘！察、设计、》施工：、监理单位》必，须具备相《应的资质等级— 　　水《行政主管部门—应当对？已投入使《用的：防洪工程设施定【期进行安全鉴—定对于不符》合防洪安全要求的】应当改建、》重建：。或者采取补救措【。施 　　第十六【条　永？定河的规划治—导线按照国务院水行！政主管？部门批准《的方案？执行 　　跨—区河道的规划治导】线由市？水行政主管部门组织！河道所在地》的区水行政主管部门！拟定征求《有关区人民政—府意见后报市—人民政府批准 【　　第十七条　永】。定河、潮《白河、？北运河等市》管河道实行河道【管理机构统一管理】与河流所《在地的？区水行政主管—部门分段管理相结合！；其他市管》。河流、渠道、水库】、湖泊由市》水行政主《。管，部门：授权的河道》管理单位负》责监督管理 　　】。前款：规定以外的其他【河流、湖泊由其【。所在地的区》水行政主管部门【负责监督管理 　】　，第十八条　市或者】区人：民政府应当按照管】理权限对《河道、湖泊和水库、！闸坝等？防洪工程设施—划，定管理范围和—保护范围 　　第】十九条　《。在河道、湖泊管【理范围内《禁，止下列行为 　【　(一)建》设妨碍？。行洪的建筑物、构】筑物：； 　？。　，。。(二：)倾倒垃圾》和渣土、堆放非【防汛物资； —　　(？三)在行洪河道【内种植有《碍行洪的林》木，和高：杆作：物； ？　　(四)在—堤，防和护堤《地从事放牧、葬坟、！晒粮、开渠、—打井、挖窖、—。取土、存放物料【、开办？集市贸易、开采地】下资源、进行—。考古发掘等》活，动； 　　(—五)在河道、渠道、！湖泊、水库和其他】水工程管《理，范围内采砂；— 　　(《六)从事其他影响河！。。势稳定？、危害河岸堤防安全！和妨碍河道》行洪的活动 　【　在堤防和》护堤：地以外？的河道、湖泊和其他！水工程管理》范，围内在不影响河【势稳定或者防洪安全！的情况下《经过：批准可以取土、【开采地？。下资：源、进行考古发【掘等活动《永定河、潮白河、北！运河等市管河道【、，湖，。泊和其他《水工程由市水—行政主管部门—。或者其授权》的河道管理单位审批！其他河道、湖—。泊和水？工程由区水》行政主管部门审【批， 　　？第二：。十条　在水》库、闸坝管理—和保护范《围内以及《河道、湖《泊保护范围内禁【止进行爆破》、打井、采》石、取土等危害【防洪工程设施安【全的活动 　—　第：二十：一条　对壅水—、，阻水严重的桥—梁、引道、码头【和其他？跨河工程设施—。根据该河道的—防洪标准有关—水行政主管部门可】。以，报，请人民政府责令建】设，单位限期改建—。或，者拆除 　　新【建、改建、扩建跨河！、穿河、临河—、穿堤的桥梁、码头！、道：路、渡？口、管道、缆线【和取水、排水等【工程设？施按照防洪法第二十！。七条的规定执行 　！　第：二十二条　各级人民！政府要加强水—库大坝、《河湖堤防《的安：全管理 　　管理单！位应当对大坝、堤防！、闸桥和其他水工】程设施进行安全【监，测和检查《保证工程安全运行】 　　堤路结合的】大坝、？堤防：、闸桥？限制超重车辆通行非！堤路结合《的大坝、堤防、闸】桥禁止机动车—辆通行主管部—门应当设立标志但】法律、？法规另有规定—的除外 　　—第二十三条　未达】到设：计防洪标准、抗震设！防要求或者》有严重？质，量缺陷的病》险水库应当采取【除险、加固》措，施限期消除》隐患或者重建— 　　病《险水库应当限制蓄水！或者停止蓄水 【。　　第？。二十四条　本市【应当：加，强城镇地《区排水系统建设保障！排水畅通 》　　实行《河道、湖《泊排水总量》控，制制：度新建小区和—。其他新？建、改建、扩建的】建设项目建设单【位应当？采取滞洪、蓄洪【措施严格控制入河排！水量 ？　　第？。二十五条　各级人】。民政：府应：当加强水土保持【工作采取综合—治理措施《对泥石流易》发，区、矿山采》空区：和山洪可能诱发山】体滑坡、崩》塌区进？行治理加强》监管 ？　　：禁止在上《。述地区进行除水土保！持以外的一》切开发建《设活动 　》　第二十六条　蓄滞！洪，区，应当按照防洪规划】划定并报请市—人民政府按》照国务院规定的权限！批，准后予以公告蓄滞洪！区所在地的人—民政府应当采—取措施？。控制：蓄滞洪区内人口【的增长；制定防【洪避险转移方案；】组织有关部门对蓄滞！洪区内的单位和居民！进行防洪教育和避险！演习；组织蓄—滞洪区？内，的单位和居民积极】参加防洪《工，作；因地制宜地采取！防洪避险《措施 　　》禁止：在蓄滞洪《区分洪口《门30？0米范围内》建设妨？碍，行洪的建筑》物和构筑物违反【规定的由水行政【主管部门责令限期拆！除，恢复原状《 　　？在蓄：滞洪区内建设大型】。建设项目《其，审批程序《按照防洪法第—三，十三条的规定执行 ！　　第二十七—条　各级人》民政府应当组织水】行政主管部》门和有关部门对河道！堤防、？闸坝、水《库、跨河设》施、市政排》水、危旧房》屋、人防工》程和其他地下建【筑物：以及：山洪、泥石流易发区！等重点部位》进行定期检查和监】督；发现隐患—有关：责，任，。单位应当及时采【取，。措施予以排除 　　！第二十八条　对居住！在行洪？河道内、水库—淹没区内以及山洪】、泥石流易发区内的！居民当地人民政府】。应当按照《防洪规划有计划地】组织外迁市和区人】民政府应当对—外迁居民妥善安【置， 　：　第：二十：九条　？任何单位和个—人不得破坏、移动】、侵占、擅》。自使用水文监—。测站的站房、测验设！施、：标志、场地、道路】、缆线、《。自动测报系统等水】文设施以及》防汛通信设施和【雨情、水情自动【采集设施《。；确需？移，动或者占用上述设】施的建设单位应【当征得市水》行政主管部门同【意并负责恢复—上述设施的原有【功能承？。担相应的费用 　　！任，何单位和《个人不得干扰防汛通！信和雨情、水情采】集专用频率 第四】章　防汛抗洪—。 　：　第三十《条　防汛抗洪工作】实行：各级：人民政府行政首【长负责制统》一，指挥、？。分级分部门》负责 ？　，　第三十一条　市】和区人？民，政府设立防汛指挥】机，构负责领《导、组织和统—一，指，挥本行政区域内的防！汛抗：洪工作？。 　　第三十二条　！市，人民政？府防汛指挥》机，构由市有关部门、北！京卫戍区、武警北京！总队等单位负—责人组成《。市，。长担任指挥其办事】。机构：设在市水《行政主？管部门 　　—永，。定河、潮白河、北运！。河和大中型水库应】当设立？。防汛机构负责所【管辖范围《。内的防汛抗洪工作】 ，　　第三十》三条　区人民—政府防汛指挥机构由！区有：关部门、当地驻军】、人民？武装部等单位负【责人组成区长担任】指挥其办事机构设】在区水行政主—管部门？；没有水《行政主管《部门的？设在区人民政府指定！的部门 　　乡、】镇人民？政府和？街道办事《处应当设立防汛【机构在上级防汛【指挥：机，构的领？。导下负责本行政区】域内的？。防汛抗洪《工作 　《　第三十四》条　本市的防汛期为！每年6月1日至9】月1：5日特殊《情况下市防》汛，指挥机构可》以宣：布提前或者延长防】汛期 　　当—河道水情《接近设计洪水位、】历史最高洪》水位水库水位—接近设计《洪水位以及防—洪工程设施》发生重？大险：情时市或《者，区防汛指挥》机，构可以？宣布：进入紧急《防汛期 　　—第，三十五条　永定河防！。御洪水方案按—照国务院《批准的方《。案执行其《他河道、水库—、湖：泊防御洪水方案按】下列规定《编制和批准 —　　(一)潮白【。河、北运河》。(含温？榆河)以《及其他跨省》、市河道防御—洪水方案由》市水：行政主管部门协同】海河流域管理机【构编：制经市人民政府审查！提出意见《后报国？务院水行政主—管部门批准； 　】　(：。二)密云水》库、官厅《水库防？御洪水方案由市水】行政主管部门编制报！。市人民？政府批准《并报：国务院水行政主管】部门备案《； 　　(三—)怀柔水库、十三】陵水库、城》市河湖以及其他【。。。。市管水库、河道【防御洪水方案由各】管理单位编制报市水！行政主管部》门批准； 　　【(，四)除第(二)项、！第(：三)项规《定以外的其他—。大、中型水库防御洪！水方案？由所在地的》区水行政《主，管部门？和有关部门编制【报本级人民政府【批，准并：。报，市水行政《主管部门备案；【 　　(五)除【第，(一)项、第(二】)项、第(三—)项：、第(？四)项？规定以外的其—他河道、小型水【库防御洪《水，方案由所在》地的区水行政主管】部门编制报》本级人民政府—。批准 　　第三【十六条　在汛期水库！、闸坝和其他水工】程，设施的运用必须服从！。有，关防汛指《挥机构的《调度、指《挥和监？督永：定河防汛调度按照国！家防汛指挥机构【的命令执行；—市管河道、水库【以及跨区河》道防汛调度命令由】市防汛指挥机构下达！。；，其他河道、水—库防：汛调：度命令由所在地【的区防？汛指挥机构》。下达 ？　　在汛期》水库不得《擅，自，在，汛期限制《水，位以：上蓄：水其汛期限制水位】以上防洪库容—。的运用必《须，服从防汛指挥机构】。。的调度、指挥和【。监督 　　第三十】七条　？。对河道、湖泊范围内！阻碍行洪的障—碍物按照谁》设障、谁清除的原】则，由市或者区防汛【指挥机构责》令限期清《除；逾期不清—除的由有关》。。防汛指挥机构组织】强行清除清除费用由！设，障，者承担 　　第三】十八：条　在汛《期公安、《交通：。等有：关部门应当保障防汛！指挥和抢险救—灾车辆优《先通行？并按：特种车辆对待 【　　防汛指》挥和抢险救》灾车：辆标志由市公安交通！管理部门印》制市防汛指》挥机构统一》核发 　　》第三：十九条？　各级人《民政府应当组织【有关部门和企业、】事业：单，。位做好？防汛抗？洪物资的储备市和】区防汛指挥机构储】备的防汛抗洪物资所！需资金和储备费用由！本级财政负担；【企业、？事业单位自备的防】汛抗洪物资所需资】金和储备费用由企】业、事？业单位自行负—担 ：　　在紧急情况【下储备？的防汛？抗洪物资应当服【。从上级防汛指挥机构！的统一调度调用【的，物资：在汛期？结束后应当及—时归还；造》成损坏或者》无法归还的按照有关！。规定给予适当补【偿或者？作其他处理 　　】第，四十条　住房城乡建！设、规？。划国土、城》市管理等《行政主管部门应【当加强房屋、—人防工程和其他地】下建筑物、市政设】。施等防洪安全的【检查及时处理—各，种隐患并制定防洪预！。案督促产权》。单位或？者，责，任，人采：取应：。急措施确保》安，全度汛？ 　　？第四十一条　市【和区人？民，政府应当《。加强：非工程防洪措—施建设按照国家规】定建立以信息—采集、通讯、计算】机网络和决策支持为！主要内容的防汛指挥！系统 ？　，　第四十二条　在汛！。期气象、水》文、电信、运输【、电力、物》资、商业、公—安等有关部》门应当按《照各自的职责优先为！防汛抗洪《服，务 第五章　—保障措施 　　第四！十三条　各级人【。。。民政：府应当保《证实：施，防洪规划和》防洪年度计划所需资！金 ：　　市和区》人民政府应当在每年！财政：预，算和水利建设基金】中安：排资金主《要用：于下列支出 　【。　(一？)，防洪工程《设施建设、维护和】改造； 　　—(二)水文测—报、通信设施、【生物措？施等非？防洪工程设施的【建设：、维护、《改造：和修复； 　　(三！)水毁工程修复；】 　　(四)—抗洪抢险经费； 】　　(五)防—汛工作经《。。费； ？　，　(：六，)储备防汛》物资 ？　　防洪《资金必须专》款专用严格审—计监督 　　第四十！四条　市和区人民政！府应当建立水利建】设基金具体筹集和使！用管理办《法按照市人民政府】的规定执行》 ，　　防洪工程—建设维护管理费【的征缴按照》市人民政府的规【定，执行： 　　第四十五条　！受，洪水威胁地区的【企业、？事业单？位应：当自筹资《金建设必要的防【洪自保工程 　　】各级人民政府—应当支持单位和个人！按照防洪规划采取自！。办，、联办等多种—形，式建：设、修？建水利工程和营【造护堤、护岸—林 第六章　法【律责任？ 　　第四》十六：条　违反本》办法依照防洪法和本！。办法追究法律—。责任 　　第—四十七条　》违反：本办：法第十二条、第二】十六：条第三款规定未编制！水影响评价文件【。或，者水：影响：评价：。文，。件未经审《查批准开工建设的】责令限？期改正；逾》期不改正《的处5万元》以，。下罚款 　》　第四十《八条　违反本—办法第十五》条规定防洪》工程设施的设计【方案未？经水：行政主管部门核准】擅自施工或者—不，按，照设计方案施工【的由水行政主—管部：门责令改正；影响】防洪的责令拆除【；可以？采取：补救：措施的责令》采取补救《措施并可以》处1：万元以上《10：。万，元以下罚款 —　，　第四十九条—　，违反本办《法第：十九条第一款规【定在河？道、湖泊管理—范围内？从事：下列行？为的由水行政主【。管部门？给予行政处》罚 　　(一)建】。设妨：碍行洪的建筑物、】构筑物的责令—停止违法《行为排除阻碍或【者，采取：其他补救措施可以处！5万元以《。下罚款； 　　(二！)倾倒？垃，圾和：渣土、堆放非—防汛：物资的责令》停止违法行为排【。。除阻碍或者采—取其他补《救措施可以处5万元！以下罚款； 　　】(三：)在行洪《。河道内种植有碍行洪！的林木和高》杆作物的责》。令停止违法行为排除！阻碍或？者采取？其他补救措施可以处！5万：元以下罚款》；， 　　？(四)在《堤防和护堤地范围】内放牧、晒》粮、开渠、打井【、挖窖、葬坟—、开办？集市贸？易，、取土、存放物料、！开采地下资源—、进行考古》发掘的责《令停止违法行—为排除阻碍》或者采取其他补救】措施可？以处5万元以下罚】款； 　　(五)】在河道、渠道、【湖泊：、水库？。和其他？水工程管《理范围内采砂的责令！。。停止违法行为采取其！他补救措施处1万】元以上？5万元以《下罚款； 　　【(六)？从事其？他影响河势》稳，定，、危害河岸堤—防安全？或妨碍河《道行洪的活动的责】令停：。止违：。。法行为？排除阻碍《或者采取补》救措施可以处5万元！。以下罚款《；有违法所得的【没收违法所得 　　！。第五十条《　违反本办》法，第十九条第二款规】定未经批准擅—自在河？道、湖？泊管理？范围内取土、—开，采地下资源、进【。行考古？发掘的由水行政主管！部门责令停止—违法：行，为恢复原《状或者？采取其？。他补救措施可以处1！。万元以上《5万元以下罚款 　！　第五十一条—　违反本办》法第二十《条规定在水库、闸】坝管：。。理和保护《范围：内，以及河道、湖—。泊保护范围内进行】爆破、打井、采【。石、取土等》危害防洪工程设施安！全的活动《。的由：水行政主管部门责令！。停止违法行》为恢复原状或者采】取其他补救措施【可以处1万元以上5！万元以下罚款 　　！第五十？二条　违反》本办法第二十二条规！定在堤路《结合的大《坝、堤防、闸桥【行驶超重车辆在非】堤路结合的大坝、堤！防、闸桥行驶机【动车辆的由水行政主！管部门处《以200《元，以下罚款 　　【第五十三条　—。国家工作人员违【反防洪法和本办法依！照，防洪：法第六十四条规【定构：成犯罪的依法追究】刑，事责任；尚》不构成犯罪的给予行！政，处分 第七章　附　！则 　　第五—。十四条　本》。办法：。自2001年—6月1日起施行【