北京市实施》中华人民共和国防】洪，法，办法 (200【1年5月18日北】京市第十《一届人民代表大【会常务委《员会第二十六次【会议通过《　根据？20：18年3月30日】北京市第十五—届人民代表大会常】务委员会第三次【会议通过的关—。于修改〈《北京市大《气污染防治》条例〉等《七部地方性法—规的决定《。修正) 》　　：目　录 　》　第一章　总　　】则 　　第二章【　防：洪规划 　　第三章！　防：洪，工，程，设施建？设与管理《 　：　第：四，章　防汛《抗洪：。 　　第五章　【保障措施 　　第六！章　法律《责任 　　第七章】　附　　则 第【一章　？总，　则 　　第一条　！为，了实施？中华人民共和国防洪！法(以？下简称防《洪法)结合本市【实际情况制定—本办法？ ，　，　第二条　本—市防洪工作实行全面！规划：、统筹？。兼顾、预防为主【、综合治理》、局部利益服从【全局利益《和防：汛与抗旱相结合的】原，则兴：利，除害：确保首都安全— 　　第三条—　，。本市应？当加强永定河、潮】白河、北运》河等主要排》洪河：道、大中型水库【、泥石流易发区和】规，划市区等重点区【域的防洪工作—防御、减轻》洪涝灾害维护人民】的生命和财产安全保！障，。社会主义现代化建】设顺：利进行 　　第【四条　？各级人民政府应当】加强对防洪工—作的统？。一领导组织有关部门！、单位动员社会力量！开，。展，全民防洪教育普及】防，洪知识提高水患意】。识依靠科《技进：步有计划地治理【河流：。、湖泊建《设防洪工程并加强防！洪工程的维》护，和管理建立》并完善防洪体系【。和水文、气象、通】信、预？警以及洪涝灾害监】。测系：统巩固？和提高防洪能力确保！安全 　　根据防】洪规：划防洪？工程设施《。建设项目纳入年度】国民经济和社—会发展计划所—。需费用纳入市和【区财政预算 　【　第五？条　市和区》水行政主管部门【在本级人《民政府？的领导下负责本【行政区？域内防洪的组织【、协调、监督、【指导等日常工作 】　　住房城乡建【设、规划国土、城】市管理等行政—。主管部门和》其他有关部门按照各！。自的职责分》工负责？。有关的防洪工作 】　　第六条》　任：何单位和个人都有保！护防洪工程设施和】依，法参加防汛抗洪的】义务并有权劝阻【和检举破《坏防洪工《程设施的行为 　】　在防洪工作中做出！突出贡献的单位和】个人由各《级人：民政：府或：者有关？。部，门给予表彰和—奖励 第二》章　防洪规》划，。 　　第《七条　市和区—人民政？府应当依《据国民经济和社会发！展计划按照》。城市防洪的要求【编制防洪规划防【洪规划是防治洪涝灾！害、河流和湖泊治】理、防？洪工程设施建设【以及城市基础—设施：建设的基本依据 】　　全市防洪—规划：应当服？。从海河流域防洪规】划区防洪规划应当服！从所：在流域防洪规划和】全市防？洪规划河流、—湖泊防洪规划应【当服从所在》流，域防洪？规划 ？　　防洪规划的规划！。期限由市人民政府确！定 　？　防洪规划》纳入城市《总体：规划 　　》第八条　防洪规划】应当规定防洪标【准确：。定防护对象》、治理目《标和任务、防洪措】施和实施方》案；划定蓄滞—洪区和防洪保护【区的：。范围：规定：蓄，滞洪：区的使用《原则；？制定易涝地》区，除涝：措施完善排涝系统】；对山洪《可能诱发山》体滑坡？、崩塌和泥》石流地区以及其他】山洪易？发区还应当划定重】点防治？区制定防治措施【 　　第《九条　全《市防洪规划由市【水行政主《管部：门会同有关部—门编制报市人民政府！批准并报国务院【水行政？主管部门《备，。案 　　东城区【、西城区、朝阳区、！海淀区？。、丰台区、石景【山区、通州区的防洪！规划由市水行政【主管部门会同市规】划，国土主管部门和其他！有，关部：门统一编制报市人民！政府：批准其他区防—洪规划由本级—水行政主管部门会同！有关部门编》制报本级人》民政府批准并—报市水？。行政主管部门备案】 　　第十条—　永定河防》洪规划按照国务【院批准的方案执行】其他河道的》防洪规划按》照下列规定编—制，和批准 　　—(，一)潮白河、北运】河(含温榆河)【、拒马河、泃—。洳河防洪规》划，由市水行《政，主管部门《组织有关部》门协同海《河流：域管理机构》编制经市人》。民政府审查提出意见！后报：国务院水行政主管】部门批准； 　　】(二)凉水河、通惠！河、清河《以及其他跨区—河道防洪规划由【。市水行政主管部【门组织有关》区水行政主管部门编！。制，征求有？关区人民政》府意见后报市人民】政府批准《。。； 　　(》三)除第(一)项、！第(二)项规—定以外的《其他河道《的，防洪规划由》河道所在地的区水行！政主管部《门会同？有关部？。门编：制报本级人民政府】批准并报市》水行：政主管部门备案【 　　？第十一条　依—法划定的防洪—规划：保留区由市或者区人！民政府公告明—确界：。限，并设立？。标，。志 　　前款—规划保留区内不得】建设与防《洪无关的《建设项目《；在特殊情况下建设！项目确需占用—前款规划《保留区？内的土地的应当按】照国家规定的基本建！设程序报请批准【并征：求有关水行政—主管部门《的意见 《　　第十二条　【铁，路、公路干》。线、卫星城、经【济开发区、》科技园区、住宅【区、小？城镇、大型骨干企】业等建设项》目按照？国家规？定的程？序报请？批准前应当进行【水影响评《价 第三章　防【洪工程设《施建设与管理 【　　第十《三条　防洪》应当蓄泄兼施充分】发挥水库《、湖泊、洼淀—和沟道截流工—程的调？蓄洪水功能；加强河！道防护定期疏浚河】道保持行洪畅通【 　　防《洪应当保护、扩【大林草植被加强水土！保持充分利用砂石】坑回补地下》水规划市《区，应当扩大《河，湖水面？建，。。设低草坪、》渗水地面完善渗井】系统涵养水源—削减：。。。洪峰 　《　第十四条　各级人！民政府及其水行政】主管部门应当按照防！洪规划疏浚河流、湖！泊加固堤防加强水】库、闸坝等防洪工】程设施建设和维【护巩固和提高防洪能！力 　？　市和？区人民政府》应当加强对城市排涝！管网、泵站的—建设和管《理提高规划市区和】其他城镇《地区的排《涝能力 　　第十】五条　防洪工程设】施建设必须按—照设防标准和技术规！范、规程进行—设，计、施工、》监理和？验收确保防》洪工程？设施的质量》其中规划市区防洪工！程建设？应当注？重环境美化维护古】都风貌 　　防洪】工程：设施的设《计方案必须经水行政！。主管部门核准；施】工单位必须按—照核准的设》计方案？施工；防洪》工程设施竣工后【必须经水行政主管部！门验收确认符—合，防洪安全《和，。运，行管理标准的方可】投入：使，用 　　《防洪工程《设施勘？察、设计、施—工、监？理单位必须》具备相？应的资质等》级 ：　　水行政主管部门！。。应当对已投入—使，用的防？洪工程设施定期进行！安全鉴定对于不符合！防洪安全《要求的应当改—建，、重建？或者：采取补救《措施 　　第十六条！　，永定河的规划治导线！按照：。国务：院水行政《主管部门批准的方】案执行 　》　，跨区河道的规划【治导线？由市水行政主管【部，门组：织河道所在地—的区：水行政？。主，管部门拟定征—求有关区人民政【府意见后报市人民政！府批准 　　第十七！。。条，　，永定河、潮白河【、北：。运河等市管河道实】行河：。道管理机《构统一管理》与河流？所在地？的区水？行政主？管部门分段管理【。相结合；《其他市管河流、渠】道、水库、湖泊由市！水行政主管部门【授权的河道管—理单位负责监督管】理 　　前款—规定以外的其他【河流、？湖泊由其所在地【的区：。水行政主管部门负】责，监督：。管，理 　　第十八条　！。市或者？区，人民政？。府应当按照管理权】限，对河道、湖泊和【水库、闸坝等防【洪工程设施划定【管理范？围和保护范围 　　！。第十九条　在河【道、湖？泊管理范围》内禁：。。止下列？行为 　《　(一？)建设妨《碍行洪的建筑物、构！筑物； 　　(二】)倾：倒垃圾和渣土—、，堆放：非防：汛物：资； ？　　：(三)？在行：洪河道内《种植有碍行洪的林木！和，高杆作物； 　【。　(四)在堤—防和护堤地从事放牧！。、葬坟、晒粮、开渠！、打井、《挖窖、取《土、存放物料、【开办集市贸》易、开采地下资【源、：进行考古发掘等活动！；，。 　　(五)在河】道、渠道、》湖泊、水库和—其他水工程管理范】围内：采砂； 《　　(六)从事【其他：。影响河势《稳定、危害》河岸堤防《安全和妨碍河道行洪！的活动 　　—在堤防和护堤地【以外的河《道、湖泊和其他水】工程管理范》围，内在不？影响河势稳定或者防！洪安全的情况下【经过批准可》以取：土、开采《地下资源《、进行考《古发掘等活》。动永定？河、潮白河、北运河！等市管？河，道、湖？泊和其他《水工程由市水行【政主管部门》或者其授权》的河道管理单位【审批其他河道—、湖泊和水工程由区！水行政主管部门审】批 　　第二—十条　在《水库、闸坝》管理和保护》范围内以《及河道、湖泊保【。护，范围内禁止进行爆】破、打井、采—石、取土等危害【防洪工程设施安全】。的，。活动 　《　第二十《一条　对壅水、【阻水严重的桥梁、引！道、：码，头和其他跨河—工程设施根》据该：河道的？防洪标准有关—水行：政主管部门可以报请！人民政府责令建设】单位限？期改建或者拆除 】　　新建《、改建？。、，。扩建跨河、穿河【、临河、穿堤的桥梁！、码头、道路、渡口！、管道、缆线和【取水、排《水等工程设施按照防！洪法第二十》七条：的规定执行》 　：　第：二十：二条　各级人民【政，府，要加强水库大坝、河！湖堤防的安全管【理 　　管理单【位应当对大坝—、堤防、闸桥和其他！水工程设施进行安全！监测和？检，查保证工程安全运】行 　　《堤，路结：合的大坝、》堤防、闸桥限制超】重车：辆通行非堤》。。路结合的大坝、堤防！、闸桥禁止机—动车辆通《行主管部门应当设】立标：志但法律、法规另】有规：定，的除：外 　　第二—。十三条　《未达到设计防洪标准！、抗：震设防要求或者【有严：重质量缺陷的病险】水库应当采取除【险、加固措》施限期？消，除，隐患或？者重建 　　病【险，水库：应当限？制蓄水或者停止【蓄水 　　第二十四！条　本市《应当：加强城镇地区排【水系：统建：设保障排水畅通【 　　实行》河道、湖泊排—水，总量控制《制度新建小区和其】他新建、《改建、扩建的建设】项目建设单位应【当采取滞洪、—蓄，洪措施？严格控制入》河排水量 　　第】二十五条　》各级人？民政府应当加强水土！保持工作《采取综合治理措施对！泥石流易发区—、矿山采空区和山】洪可能诱发山体滑】坡、：崩塌区进行治理【加强监管 　—　禁止在上述地区进！行除水土保》持以外的一》切，开发建设活动 【　　第？二十：六条：　蓄滞洪区应—当按照防《洪规：划划定并报请—市人民政府按—照国：务院规定的权限【批准后予以公告蓄滞！洪区：所在地？的人民政府应当【采取措施控制—蓄滞洪区内人口【的增长；制定防【洪避险转《移，方案；组织有—关部门对《蓄滞洪区内的单【位和居民进行防洪】教育和避险演—习；组织《蓄滞洪区内的单位】和居：民积极参加防洪工】作；因地《制宜地采取》防洪避？险措施 　　禁止】在蓄滞洪区分洪【口门300米范围内！建设妨？碍行洪的建筑物和】构，筑物违反规定的由】水行政？主管：部门责令限期拆【除恢：复原：状， 　　在蓄滞—洪区内建设大—型建设项《目其审批程》序，按照防洪法第三十三！条的：。规定执？行 　　《第二：十七条　各》级人民政《府应当组织水—行政：主管部门和有—关部门对河道堤防、！闸坝、水库、跨【河，设施、市政排水【、危旧？。房屋、人防》工程和？其他地？下建筑物以及山【洪、泥石流易—发区等重点部位进行！。定期检查和监督；发！现隐患有关责任单位！应当：及时采取措》施予以排除 —　　第二十八条　对！居住在行洪河道内】、水库？淹没区内以及—山洪、泥石流易【发区内的居》民当：地人：民政府应当》按照：防洪规划有计划【地组织外迁市和【区人民政《府应当对外》迁居民妥善》安置 　　第二【十九条？　任何单位和个人不！。得破坏、《移动、侵占、擅自】使用水文监》。。测，站的站？房、：测验：。设施、标《志、场地《。、道路、缆线、自动！测报系统等水文【设施以及防汛—通信设施《和雨：情、水？情自动采集设施；确！需移动或者》占用上述设》。施的建设单》位应：当征得市水行—政主管部门同—意并负？责，恢复上述《设施：的原有功能》承担相应的费用 　！　，任，何单位和个人不得】干扰防？汛通信和雨情、【水情采？集专用频《率 第四《章　防？汛抗洪 　　第三十！条　：防，汛抗洪工作实行【各级人民政府—行政首长负责制【统一指挥、分—级分部门负责 　】。　第三十一》条　市和区人民政府！设立防汛指挥机构负！责领导、组》织和统一指挥本行】政区域内的防汛【。抗洪工作 　　第】三十二条《　市人民政》府防汛指挥机构由市！有，关部门、北京卫戍】区、武警北京总【队等单位负责人组】成市长担《任指挥其办事机构设！在市水行政主管部】门 　　永定河、潮！白河：、北运河和大中【型水库应当设立防汛！机构负责所管辖范】围内的防汛》抗洪：工作 　　》第三十三条　区人】民政府？防汛指挥《。机构由区有关部门】、当地驻军、人【民武：装部等？单位负责人组成【区长担任指挥—。其办事机构设—在区：。水行政？主管部门；没有水行！政主管部门的设在区！人民政府指定的部门！ 　　乡《、镇：人，民政府和街》道办：事处应？当设立防汛机构【在上级防汛指挥机构！的领导下负责—本行政区域》内的：防汛抗洪工》作， 　　第《三十：四条　？本市的防汛期为每年！6月1日至9—月15？日特殊情《况下市防汛指—挥，机构可以宣布提前】或者延长《防汛期 　　当河道！水情：接近设计《洪水位？、历史最高》洪水位水库水位接】近设计洪水位以及防！洪工程设施发生重】。大险情时市或者区防！。。汛指挥机《构可：以，宣，布进：入紧急防汛期 　　！第，三十五条　永—定，河，防御洪水《方案按照国》务院批？准的方案执行其他河！道，、水库、湖泊—防御洪水方案—按下列规定》编制：和批：准 　？　(一)潮白—河、北运河(—。含温榆河)以及其】他跨省？、市河？道防御洪水方案【由市水行政主—管部门协《同海河流域》管理：机构编？制经：市人民政府审查提出！意见后报国务—院水行政主》管，部，门批准； 　　【。(，二)密？云水库、官厅水【库防御洪水方案【由市水行政主管部门！编制报市人民政府批！准并报国务院—水行政主管部门【备案：；， 　　(三》)怀柔水库、—十三陵水库、城【市河湖以及其—他市管水库、河道】防御洪水方案—。由各管？理单位编制报市水】行政主管部》门批准；《。 　　(四)—除第(二)项—、第：(三：)，项规定以外的其他大！、中型水库》。防御洪水《方案由？所在地的《区水：行政：主管：部门和有关部门编】制报：本级人民政府批准并！报市水行《政主管部门备案【； 　　(五)除第！(一)？项、：。第(二)项》、第(三)》项、第(四》。)项规定以外的其他！河道、小《型水库防御洪水方】案由：所在：地的区水行》。政主管部门编制【报，本级人民政》府批准 　　第【三十六条　在汛期】水库、闸坝和—其他：水，工程设施的运用【必，须服：从有关防汛》指挥机构《的调度、指》挥和监督永定河防】汛调度按照国家防】汛指挥机《构的命令《执行；市管河道、】水库以及《跨区河道防汛调【度命令？由市防汛指》挥机构下达；—其他河道、水—库防汛调度命—令由所在地的区防汛！指挥机构下》达 　　在汛—期水库不得》擅，自在：汛期限制水位—以，上蓄水其《汛期限制水位—以上防洪库容—的，运用必须服》。从防汛指挥机构【的，调度、指挥》和监督 　　第三十！七条　？。。对河道、湖》泊，范围内阻碍行—洪的障碍《物按照谁设障、【谁清除？的，原则由？市或者区《防汛指挥机构—责令限期清除；逾期！。不，清除的由有关防【汛指挥机构组—织强行清除》清除：费用由设障者承担 ！　　第三十八条　在！汛期公安、交通等】有关部？。门，应，当保：障防汛指挥和抢险救！灾车辆优先通行【并按特种车辆—对待 　　》防汛指挥和抢险救】灾车辆标志》由市公？安交通管理》部门印制市》防汛指？挥机构统《一核发 　　第三十！。九条　各《级人民政府应当组】织有关部门》和企业、事业单【。。位做好防汛抗洪【物，资的储？备市和？。区防汛指挥》机构：储备的防汛抗洪物资！所需资？金和：储备费用由本—级财政负《担；企业、事业单位！自备的防汛》抗洪：物资所需资金和储】备费用由企业—、事业单《位自行负担 　　】在紧急情况下—。储备的防汛》抗洪物资应》当服从上级防—汛指挥？机构：的统一调度调—用，的物资在汛》。期结：束后应当及时—。。归还；？造，成损坏或者》无法归还《的按照有关》规定给予适当补偿或！者作其他处》理 　　第四—。十条　？住房城乡建设、规划！国土、城市管理等行！政主管部《门应当？加强房屋、人防工】程和其他地下—建筑：。物、市政设施等防】洪安全的《。检查：及时处理各》种隐患并制定防【洪预案督促产权单位！或者责任人采取应】急措施确保安全度汛！ ，　　第四《十一：条　市和区人民政府！。应当加？强非工程防洪措施】建设：按，照国：家规：定建立以信息采集】、通讯、计算机网】。络和决策《支持为主要》内容：的防汛指挥系—统 　　《第四十二条　在【汛期气？象、水？文、电信、运输、电！力、物资、商业、】公安：等有关部门应当【按照各自的职—。。责优先为防》汛抗洪服务 第【五章　保《障措施 　　第【。四十三条《　，各级人民政府应【当保证？实施防洪规划和防】洪年度计划》所需资金 》　，　市和区人民—政府应？。当，。在每年？财政预算和水—利建设基金中安【排资金？。主要用于下》。列支出 　》　(一)防洪工【程设施建设》、维护和《改造； 　　(【二)：水文测报、通信【设施、生物措施等】非，防洪工程设施—的建设、维》护、改造和修复【；， 　　(三)水【毁工程修复；— 　：　(四)抗洪抢险】经费； 　　(五】)防汛工作经费；】 　　(六)储备】防汛：物资： 　　防洪资—金必须专款》专用严格审计监【。督 　　第四十【四条　？市和区人《民政府？应，当建立水利建—设基金具体筹集和】使用管理办法—按照市人《民政府的规定—执行 　　防—洪工：程建设维护》管理费的征》缴按照市人民政府】的规定执行 　【　第四十五条　受洪！。水威胁地区的企业】、事：业单位应当自筹资金！建设：必要的防洪自—保工程？ 　　各级人民政府！应当支持《单位：和个人按照防洪【规划采取自办、联】办等多？种，形式建设、修建水利！工程和营造护—堤、护岸林 —第六章　法》律责任 《　　第？四十六条　违反【本办法依《照防洪法和本办法】追究法律责任 　　！第四十七条》　违反？。本办法第十》二条、第二》十六条？第三：。款规定未《编制：水影响评价文—件或者水影响评【价文件未经》。审查批准开》工建设的责令—。限期改正《；逾期不改正的【处5万元《以，下罚款 　　第【四，十八条　违》反本办法第十五【条规定防洪工—程设施的设计方案未！。经水行？政主管？部，门核准擅自》施工或者不按照设计！方案施？工的由水《行政主管部门责令改！正；影响防洪—的责令拆除；可以】采取补？救，。措施的责令采—取补救措《施，并可以处1》万，元，以上10万元—以下罚款 　　第四！十九条　违反本办】法第十？九条：第一款规定在河【道、湖泊《管理范围内从事【下列行为的由水【行，政主管部门》给予行政处罚 　】　(一)建设妨碍】行洪的？建，筑物、构筑物—。。。的责令停止违法行】为排：除阻碍或者》采取其他补救—措施可以处5万元以！下罚：款，； 　　(》二)倾？倒垃圾和《渣土、？。堆放非防汛物资的责！令停止违法》行为排除《阻碍：。或者采取其》。他补救措施可以处5！万元以下罚款； 】　　(三《)在行洪河道—内种植有碍行洪【的林木和高杆作【物，。的责令停《止违法行为排除【阻碍或者采取其他】。补救措？。施可以处《5万元？以下罚款； 　　(！。四)在？堤防和护堤地范围】。内，放，。牧、：晒粮、？开，渠、打井、》挖窖：、葬坟、《。。。。开，办，集市贸？易、取土、存—放物料、开采地下】资源、进行考古发掘！的责令停止违法行】为排：除阻碍或者采—取其他补救措施可】以处5万元》以下罚款《。； 　　(五)在河！道、渠道、》湖泊：、水库和其》他水：工程管理范围—内采砂的责令停【止违法行为采取其他！补救措施处1万【元以上5万元以【下罚款；《 　　？(六)从《事其他影响》河势稳定、危—害河岸堤防安全【。或妨碍河道行—洪的活动的责令【。停止违？法行为排除阻碍或】者采取？补救措施可以处5万！元以下？罚款：；有违法《所得的没收违法所得！ 　　第五十条　】违反本办法》第十九？条第二款规》定未经批准擅自在】河道：、，。湖泊管理范围内取土！、开采地下资源、】进行考古发掘的由】水行政？主管：。部门责令《停止违法《行为恢复原状或者采！取其：他补救？措施可？以处：1万元以《上5万元以》下，罚款 　　第五【十一条？　违反本办法第【二，十，条规定？在水：。库、：闸坝管理和保护范】围，内，以及河？道、湖泊保护范围】内进行爆破》、，打井、？采石、取土等—危害防洪工程设施】安全：的活动的由水行政】主管部？门责令停止违法【行为：恢复原？状或者采取其他补】。。救措施可以处1万】元，以上5万元以下【罚款 ？。　，　第五十二条　违】反本办法《第二十二条》。规定在堤路结合的】大坝、堤防、—闸桥行驶超》重车辆在非堤路【结，合的大坝《、堤防、闸桥行驶机！动车辆？的，。由水行政主管部【门处：。以200元以—下罚款 　　—第五：十三条？　国家？工作人员违反—防洪法和《本办法依照防洪法】第六：十四：条，规定：构，。成犯罪的依法追【究，刑，事责任；尚不构成犯！。罪的给予行政—处分 ？第七章　附　则【 ，　　第五十四—。条　：本办法？自20？。01年6月1日【起施行？