北京市实施中华人民！共和国防《洪法：办，法 (？20：0，1年5月18日北京！市第十？。一届人？。民代：表大会常务委员【会，第二十？。。六次会议《通过　根《据2018年3月3！0日北京市》第十五届人民代【表大会？。。常务委？员会第三次》会议通过的关于修】。改〈北京《市大：气污：染防治？条例〉等《七部地方性》法规的？决定修正)》 　　目　录【 　　第《一章　总　　则【 　　第二章　【防洪规划 　　第】。三章　防洪工程设】施建设与管理 【　　第？。四，章　防汛《。抗洪 　　第—五章　保障措施【 　　第六》章　法律责》任 　　《第七章　附　　【则 第一章　总　】则， 　：　第一条　为了实施！中华人民共和—国，防洪：法(以下简称—。防洪法)结合本【市实际情况制定本办！法 　？　第二条　》。本市防洪《工作：实行全面规划、统筹！兼顾、预防为—主，、综合治理、—局部利益服从—全局利益和》防汛与？抗旱相结合的原【则兴利？除害确保《首都安？全 　　第三条　本！市应当加强永定【河、潮白《河、北运河等主【要排洪河道、大【。中型水库、泥石流】易发区和《规划市区《等重点区域》的防洪工作》防，御、减轻洪涝—灾害维护人》民的生命《和财产安全保障【社会主义现代化建设！顺利进行《 　　第四条　【各级人民政》府应当加《强对防洪工作—的统一领《导组织有关部门、】单位动员社会力量】开展全？民防洪教育普及【防，洪知识？提高水患意识依【靠科技进步》有计划地治理—河流：、湖泊建设防洪【工程并？加强防洪工程的维】护和管理建立—。并，完善：防洪体系和水文【、气象、通》。信、预警以及洪【涝灾害？监测系统巩》固和提高防》。洪，能力确保安全 　】　根据？防洪：规划防洪工》程设施建设项目纳】入年度国民经济和】社会发？展计划？所需费用纳》入市和区财政预算】 　　第《五条：　市和区水行—政，主管部门在本级【人民政府的领导下负！责本行政区域内防】洪的组织、协调、监！督、指导等日常工】作 ：　　住房城乡—。建设、规划国土、城！市管理？等行政主《管部门和其他有关】部门按照各自的职责！分工负责有关—的防洪工作 —　　第六《条　任？何单位和个人都【有保护防洪工—程设施和依法参加防！汛抗洪的义》务并有权《劝阻：。和检举？破坏防洪工程设施的！行为 　　在防洪工！作中做出《。突，出贡献的单位—和个人由各级人民政！。府或者？有关：部门给予表彰和【奖励 第二》章　防洪规划— 　　第七条　【市和区人民政府【应当依据国》民经济和社会发【展计划？按照城市防洪的要求！编，制防洪规划防洪规划！是防治洪涝灾害、】河流和湖泊治理【、防洪工程设施【建，设以及城《市基础设施建—设的基本依》据 　　全市—防洪规划应当—服从：海河流域防洪规【划区防洪规划应当】服从所在流》域防洪规划和全市】防洪规？划河：。流、湖泊防洪规【划应当服从所—在流域防《洪规划 　　防洪】规划的规划》期限由？市人民政府确定 　！　防洪规划纳入城市！总体规划 　　【。第八条　防洪规划应！当规定防《洪标准确定防护【对，象、治？理目标和任务、防】洪措施和《。实，施方案；划定蓄【滞洪区和防洪保护区！的范围规定蓄滞【。洪区的使《用原则？；制定易涝地区【。除涝措施完善排涝系！统；对山洪可—。能诱发山体滑坡、】崩塌和泥《石流地？区以及其他山洪【易发区还应》当划：定重点防治区—。制定：防治措施《 　　第九条　【全，市防洪规划由市【水行政主管部—门会同有关部—门编：制报市人民政府批】准，并报国务《院水行政主管部门备！。案 　　东城区【、，西城区、《。。朝阳区、海淀—。区、丰台《区、石景山区、通】州区：的防洪规划由市水行！政主管？部门会同市规—划，国土主管《部，。门和其他有》。关部：门统一？编制报市人民政府】批准其他区防洪【规划由本级水行政主！管部门会同有关【部门编制报本级人民！政府批？准并报市水行政【主，管部门备案 　　第！十条　永定河防洪】规划按照国》务院批准的方—案执行其他河道的防！洪，规划：按照下列规定编制】和批准 　　—(一)潮《白河、北运河—(含温榆河)—、拒马河、泃—洳河防洪《规，划由市水行政主管】部门组织有关部门】。协同海河流》域管：。理机构编制经市人】民政府审查》提出意？见后报国务院水【行政主管部门批【准； 　　(二)凉！水河、通《惠河、清河》以及其？他，跨区：河道：防洪规？划由市水行政主管】部门组织《有关区？水行政主管部—门编制征求有—。关，区人民？政府意？。见后报市《人民政府批》准； 　　(三【)除第？(一)项、》第，(二)项规定以外】的其他河道的防洪】规划由河道所在地】的区水行政》。主，管部：门会：同有关部门编制报本！级人：民，政府批准并报市水】行政：主管部？门备案？ 　　？第十一？条　：依法划定的防—洪规划保留区由【市或者区《人民：政府公？告明确界《。限并设立标志 【　　前款《规划保留区》内不得建设与防洪无！关，的建设项目；在特殊！情况下建设项—目确需占用前款规】划保留区《内的土地《的应：当按照国《家规定的基本建【设程：序报请批准并征【求，有，关水行政主管部【门的意见《 　　第十二条　】铁路、？。。公路干线、卫星【。城、：经济开发《区、科技园区、【住宅区、小城镇、】大型骨干企业—等建设项目按—照国家规《定的程？序报请批准》前应当？进行水影响评—价 第三章　防【洪工：程设施建设与管【理 　？　第十三条》。　防洪应当蓄泄兼】施充分发挥水库、】湖，泊、洼淀和沟道截流！工程的调蓄》洪水功能；加强河道！防护定期疏浚河道】保持行洪畅》通 　？　防洪应当》保护、扩大林草植被！加强水土保持—充分利用砂石—坑回补地下水规【划市区应《当扩大河湖水面【建设低草坪、渗水地！面完善渗井系统涵养！水源削减《洪峰 　　第十四】条　各级人民政府及！其水行政主管部【门应当按照防洪【规划疏浚河流、【。湖泊：加固堤防加强水库、！。闸坝等防《洪工程设施建设和】维护巩固和提高防洪！。能力 ？　　市？和，区，人民政府应当—。加强对城市排—涝管网、《泵站的建设和管理】提高规？划市区？和，其他城镇《地区的排涝能力【 　　第十五条　】防洪工程设施—建设：必须按照设防标准和！技术规？范、规程进行设计】、施工、监理和验】收确保防洪工—。。程，设施的？质量其中规划市区防！洪工程？。建设应当注重环境】美，化维护古《都风貌 　》　防洪工程设施的设！计方：案必须？经水行政主》管部门？核，准；施工单位必须】按照：核准的设计方案施工！。；防洪工程设—施竣工后《必须经水行政—主管：部门：验收确认《符合防？洪安全和运行管理】标准的方《可投入使用》 ，　，　防洪工程设施【勘察：、，。设计：、，施工：、监理单《。位，必须具备相应的资】质等级 　》　水行政主》管部门应《当对已投《入，使用的防洪工程设】施定期进行安全【鉴定对于《不符合防洪》安全要求的应当改建！、重建或者》采取补？救措施 　　—第十六条《。　永定河的规—划治导线按照国务院！水行政主管部门【。批准的方案执行【 　　跨区河道的规！划治导线《由市水行政主管【部门组织河》。道所在？地的区？水行政主管部门拟】定征求有关区人【。民政府意见》。后报市人民》政府批准 》　，　第十七条　—永定河、潮白河【、北运河等市管河道！实，行河道管理机构统一！管理与河流所—。在地的区水行—政主：管，部门分段管理相结】合；其他《市管河流、》渠，道、水库《、湖泊？由市水行政主—管部门授权的河道管！理单位负《责监督管理 　　前！。款规定以外的其他】河流、湖泊由其所在！地的区？水行政主管部门【负责监督管》理 　　第十八条】　市或者区人民【政府应当按》照管理权《限对河道、》湖泊和水库、闸坝】等，防洪工？程设施？划定管理范围和保】。护范围 　》　，。第十九条　在河道、！湖泊管理范围内禁】止下列行为》 　　(《一，)建设妨碍行洪的建！筑物、构筑物；【 　　(二)—倾倒：垃圾和渣土、—堆放非防汛物资；】。 ，　　(三)》。在行洪河道内种植】有碍行洪的林木和】高杆作物；》 　　(《四)在？堤防和护堤地从【事放：牧，、葬坟、晒粮、开】渠、打井、挖—。窖、：取土：、存放物料、开【办集市贸易、—开采地？下，资源、进行考古发】掘等活？。动；： 　：　(五)在》河，道、渠道、湖泊【、水库和其他水工】程管：理范围内采》砂； 　　(六)】从事其他影响—河势稳定《、危害河岸堤防【安全和妨碍》河道：行洪的活动》 　　在堤防和护堤！地以外的《河，道、湖泊和其他【水工程？管理范围内在—不影响河势稳定【或者防洪安全的【情况下经过批准【可，以取土、开采—地下资源《、进行考古发掘等】活动永定河、—潮白河？、北运河等市—管河：道、湖泊和其他【水工程由市》水行政主管部门【或者其授权》的河道？管理单？位审批其他河—道、湖泊和》水工程由区》水行政主管部门【审批： ，　，　第：二十条　在水—库、闸坝管理和保护！范围：内以及河道、—湖泊保护范围内禁】。。。止进行爆《破、打井、》采石、取土》等危害防洪工程【。设，施安全？的活动？ 　　第二十一条】　对壅水、》阻水严重的桥梁、引！道，、码头和其他跨河工！。程设施根据》该河道的防洪标准有！关水行政主管—部，门可以报《请人：民政府责令建设【单位限期改建或者拆！除 　　《新建、改建》、扩建跨河、—穿河、临河、穿堤】的桥梁、码头、道路！、渡口、管》道、缆线和取—。水、排水《等工程设施按—照防：洪法第二十七条【的，规定：执行 　　第二十二！条　各级人》民政府？要加强水库》大坝：、河：湖堤防的安全管理】 　　管理单—位应：当对大坝、堤防、闸！桥和其？他水工程设施—进行安全《监测：和检查保证工程安全！运行 　　堤路【结合的大坝、—堤防、闸桥限制【超重：车辆通行《。。非，堤，路，结合的大坝、堤【防、闸桥禁止—机动车辆通行主管】部，门应：当设立标志但法律、！法规：另有规定的除外 　！　第：二十三条　未达到设！。计防洪标准、抗【震设防要求或者有】。严重质量缺》。陷的病险水库应【当采：取除险、加固—措施限期消》除隐患？或，者重建？。 　　病险水—。库应当限《制蓄水或《者停止蓄水 —　　：第二十四条　本市应！当加强城《镇地：区排水系《统建设保《障排水畅通》 　　实行河道、湖！泊排水总量》控制制度新建小区和！。。其他新建、改—建，、扩建？的建设项目建设单】位应当采取滞洪、蓄！洪措施严格控制【入河排水量 　【　第二十五条　【各级人民《政府：应当加强水土保持】工作采取综》合治理措施》对泥石流易发区【、矿山采空区—和山洪？可能诱发山体滑坡】、崩塌区《进行：治理加强《监管 　　禁止【在上述？。。地区进行除水—土保持以外》的一切开《发建设活动 —　　第二十六条　蓄！滞，洪，区应：当按照防洪》规划划定并》报请市人民政—府按照国务院规定的！。权，限批准后予以—公告蓄？滞洪区所在地的【人民政府应当采【取，措施控制蓄滞洪区内！人，口的增长；制定防洪！避险转移方案—；组织有关部—门对蓄滞洪区内【的单：。位，和居民进行防洪【教育和避险演—习；组？织蓄滞？。洪区：内的：单位和居《民积：。极参加防洪工作【；因：。地制宜地采》取防洪避险措施 　！。　，禁止在蓄滞洪—区分洪？口门300米—范围内建设妨碍【行洪的建筑物和构筑！物违反规定的—由水行政主管部门责！令，限，期拆除恢复原状 　！　在蓄滞洪区—内建设大型建设项】目其审批程序按照】防洪法第三十三条】的规定执行 　【。。　第二十七》条　各级人民政府应！当，组织水？行政主管部门和有关！部门对河道堤防【、闸坝、水库、跨】河设：。施、市政排水—、危旧房屋、人防工！程和其他地下建筑物！以及山洪、泥石流易！发区等重点部—位进行定期检查和监！督；发现隐患—有关责任单》位，应当及时采取措施】予以排除《 　　第《二十八条　对居【住在行洪河道内、水！库淹没？区，内以及山洪、泥石流！易发：区内的居民当—地人民政府》应当按照《防洪：。规划：。有计划地组织外迁市！。和区人民政府应当】对外迁居民妥善【安置 　　第二【十九条　任》何单位和个人不得】破坏、移《动、侵占、擅自使用！水文监测站的站房、！。测验：设，施、标？志、场地、道路【、缆：线、自？动测报系统等水【文设施以及防汛通】信设施和雨情—、水情自动》采集设施；确需移】动或者占用上述设施！的建设单位应当征】得市：。水行政主《管部：门同意并负责恢【复上述设施》的原有功《能承担相应的费用 ！　　任何单位—和个人不得干扰防汛！通信和雨情、水【情采集专用频率 第！四章　防汛抗洪【 　　第三十条【　防汛抗《洪工作？实行各级人》民政府行政首长负责！制统一指挥、分级】。分部门？负责 　　第三十一！条　市和区人民【政府设立防汛指挥机！构负责领导、组织】和统一？指，挥本行政区》域，内的防汛抗洪—工作 　《。　，。第三十二条》　市人民政府—。防汛指挥机》构由市有关部门【、北京？卫戍区、武》。警北京总队》等单：位负责人组成—市长担任指挥其办】事机构设《在市水行政》主管：部门 　　》。永定河、潮》。白河、北运河和大中！型水库应《当设立？防汛：机构负责所》管辖范？围内的防《汛抗洪工《作 　　第三十三】条　区人民政府防】。汛指挥机《构由区有关部—门、当地驻军、【人民武装部等单【位负：责人组成区长担【任指：。挥其：办事机构《设在区水《行政：主管部？门；没有水》行政主？。管部门的设在区人】民政府指定》的部：门 　　乡》、镇人民政》府和街道办事处应】。当，设立防汛机》构在：上级防汛《指挥机构的》领，导下负？责本行政区域内的】防汛抗洪工作— 　：　第三十四》条　本市的防汛【期为每年6月1日至！。9月15日特殊【情况下？市防汛指挥》机构可？。以宣布？提前或者延》长防汛期《 　：　当河道水情接近设！计洪水位、历史【最，高洪：水位水库水》位接近设计洪水位以！及防洪工程》设施：发生重大险》情时市或者区—防汛指挥机构—可以宣布进入—紧，。急防汛？期 　　第三—十五条　永定河防】御洪水方案按照国务！院批准的方案—执行其他河道、【水库、湖泊防御洪水！方案按下列规定【编制和批准 　【　(一？。)，潮白：河、北运河(含【温榆：河)以及其》他跨省、《市河道防《御洪水方案由—市水行？政主：管部门协同海—河流域管《理机构编制经市人】民政府审查提出【意见后报国务院水行！。。。。政主管？部门批准《； 　　(》二)：密云：水库、官厅水—库，防御洪水《方案由市水行政主管！部门编制报市人【民政：府，批准并报国务院水行！政主管部门备案；】 　：　(三)《怀柔水库、十—三陵水库、城市河】湖以及其他市管水库！、河道防御洪水方案！由，各管：理单位编制报市水行！政主管部门批准；】 　　(四)除【第(二)项、—第(：三)项规定以外的其！他，大、中型水库—防御洪水方案—由所在地的区水行政！主管部门和有关【部门编制报本级【。人民政府批准—并报市水行》政主管部门备案； ！　　(五《)除第(一)—项、第？。(二)项《、第(三)项、第(！。。四)项规定以外【的其他河道》、小型水库防—御洪水？方案：由所：。。在地的区水行政主管！。部门编制《报本级人民政府【批准 　《　第三十六条—　在汛期《水，库、：闸坝：。和其他？水工程设《施的：运用必须服从有【关防汛指挥》机构的调度、指挥和！监督永定河防汛【调度按照《国家防？汛指挥机构》的，命令执行；市管【河道、水库以及跨区！河道防汛调度命令】由市防汛指挥机【构下达；其他河道】、水库防汛调—度命：令由所在地的区防】汛指挥机《构下达 《　　在汛期水库不】得擅自在汛期—限制水位以上蓄【水其汛期限制水位以！上，防洪库容的运用【必须服从《防汛指挥机构的调】度、：指，挥和监督 　　【第三：十七条　对河道、湖！泊范围内阻碍行【洪的障碍物按—照谁设障、》谁清除的原则由市】或，者区防？汛指挥机构》责令限期清除；逾】期不清除的由有【关防汛指《挥机构组织强行清】除清除？费用由设障》者承担 　　第三十！八条　在汛期公【安、交通等有关部】门应当保障防汛【指挥和抢险救灾车辆！优先通行《并按特种车辆对待】 　　防汛》指挥和抢《险救灾车辆标志【由市公安《交通管理部门印【制市防？汛，指挥：机构统一核发— ，　　第？三十九？条　各级人》。。民，政府应？当组织有关部门和】企，业、事业《单位做好防汛抗洪物！资的储备市和—区，防汛：指挥机构储备的防汛！抗洪物资所需—资金和储备费—用由本级财政负担】；企业、事业单【。位自备的《防汛：抗洪物？资所需？资金和？储备费？用由企业、事业单】位，。自行负担 　　【在紧：急情况？下储：备的防汛抗洪—。物资应当《服从上级防汛指【挥机构的《统一调度调用的物】资在汛期结束—后应当及《时归还；造成损坏或！者无法归还的按【照有关规定给予适当！补偿或者作其他处】理 　　第四十条　！住房：城乡建设、》规划国土《、，城市管理等行政【主管：部门应当加》强房屋、人》防工程和其他—地，。下，建筑物、市政设【施等防洪安全的【检查：及时：处理各种隐患并【制定防洪《预案：督促产权单位—或者责任《人采取应急》措，施确保安《全度汛 　　第四十！一，条　市和区人民政府！。应当加强非》工程防洪措》施建设按照》国家规？定建立以信》息采集？。、通讯？、计算机网络—和决策支持为主要内！容的防汛指挥系统 ！　　第四十二条　在！汛期气象、水文【、电信、运输—、电力、物资、商业！、公安等有关部门应！当按照各《自的职责优》先为防汛抗洪服【务， 第五章《　保：障，措施： 　　第四十三【条　：各级人民政》府应当保证实施【防洪规划《。和，防洪年度计》划所需？资金 　《。。　市和区人》民政府应当在每【年财政预算和—水利建？设基金中安排资【金主要用于下列支】出 　　(》一)防洪工程设施】建设、维《护和：改造； 　　(二】)水文测报、通信】设施、生物》措，施等非防洪工程设施！的建设？、维护、《改造和修复； 　】　(三)水毁—工程：修复； 《　　：(四)抗洪》抢险：经费； 　　(五】)防汛？工作经费； 　　(！六)储备防》汛物资 　　防【洪资金必《须专款专用严—格审：计监督 　》　第四十四条　市】和区人？民政府应当建立【水利建设基金具体筹！集和使用《管理办法《按照市人民》政府的规定执行【 　：　防洪工程建设维】护管理费《的征缴按《照市人民政府—的，规定：。执行 　　第四十】五，条　受洪《水威胁地区的企业】、事业单位应当自】筹资金建设必—要的防？洪，自保工程《 　　各《级人民？政府应当支持单位和！个人按照防洪规划采！取，。自办、联办等—多种形式建》设、修？建水利工程和营【造护堤、护岸林【 第：六章　法《律责任 　　第四十！六条　违《。反本办法依》照，防洪法和《。本办法追究法律【责，任 ：　　第四十七—条　违反本》办法第十二条、第】二十：六，条第三款《规定未编制水—影响：。评价文件或》者水影响《评价文件未经审查批！。准开工建设的—责令限期改正；【逾，期不改正的处5万】元以下罚款 　　】第四十八条　违反本！办法第？十五条规《定防洪工《程设施的设计方【案未经水《行，。政主管部门核准擅】自施工？或者不按《照设计方案施工的】由，水行政主管部—门责令？改，正；：影响防洪《的责：令拆除；可以采【取补救措施》的，责令采取补救—措施并可《以处1万元以上【10万元以下—罚款 　　第四十九！。条　违反《本办法？第十九条第一款【。规定在河道、—湖泊：管理范围内从事下】列行为的由水行【政主管部门给予【行，政处罚 　　(【一)建设《。妨，碍行洪的建》筑物：、构筑物的责令【停，止违法行《为排除阻碍或者【采取其他补》救措施可以处5万】元以下？罚款：； 　　(二)倾倒！。垃圾：和渣土、堆放非【防汛物资的责令【停止违法行为排除阻！碍或者采取其他【补，救措施可《以，处5万元以》下罚款；《 　　(三》)在行洪《河道：内种植有碍行洪的】林木和高杆作物的】责令停止违》法行为？。排除阻碍或者—采取其他补救措【施可以处5万—元以下？罚款； 　》　(四？)在堤防和护堤【地范围内放》牧、：晒，粮、开渠《、打井、挖》。窖、葬坟、》开，办集市贸易》、取土、存放物料、！。。开采地下资源、进】行考古？发掘的责令停—。止违法行为排除阻碍！或者采取其》他，补救措施可以处【5万：元以下罚款； 　】　(五)在》河道、渠道、湖泊、！。水库和其他》水工程？管理范围内采—砂，的责令？停止违法行为采取其！他，补救措？施，处1：万元以上5万元以】下罚：款； 　　(—。六)从事《。其他影？响河势稳定、—危害河岸堤防安全或！妨碍河道行洪的【活动的责《令停止违《法行为排除阻—碍或者采取补救措施！可以处5万元以【下罚款；有违法【所得的没收违法所】得 　　《第五十条　违—反本办法《第十九条第二—款规定未经批—准擅：自在河道《。、湖泊管理范—围内取土、开采地】下资源、进行考古发！掘的：。由水行政主管部门】责令停止违法行【为恢复原状或者【采，取其他补救措施【可以处1万元以【上5：万元以下《罚款 　　第—五十一条　违—反本办法第二十条规！定在：水库、闸坝管—理和：保护范围内》。以及河道、湖—泊保护范围内—进行爆破《、打井、采石—。、取土等危害防【洪工程设施安—全的活动的由—水行政主管部—门责：。令停：。止违法行为恢复【原状：或者采取《其他补救《措施可以处1万元】以上5万元以下罚】款 　　第五十【二条　违反本办【法第二十二》条，规定在堤路结合的大！坝、堤防《、闸桥？行驶超重车辆在【。非堤路结合》的大坝、《。。堤防、闸桥行驶机】动车辆的由水行政主！。管，部门处以2》00元以下罚—款 　　第五十三条！　，。。国家工作人》员违反防洪》法和本办法依照【。防洪法第《六十四条规定构成犯！罪的依法《追究刑事责》任；尚不构成犯【罪的给予行政处【分 第？七章　附　则 　】　第：五，十四条　本》办法自2《0，01年6月1日【起施行？