北京市实施中华【人民共和国防洪法】办法 (2》。0，01年5月18【日北京市第》十一届人民代—表大：会常务委员会第【二十六次会议通【过　根据2018】。年3月30日北【京市第十五届人民】代表大会《常务委员《会第三次会》议通过的《关，于，修改〈北京市大气】污染防治条例〉等七！部，地方性？。法规的？。决定修正) 【。　　目　录 —　　第一章　总　】　则 　　第—二，章　防洪《规划 　　第三章　！防洪工程设施建设】。与管：理 　　第四章　防！汛抗洪 　　第五】章　保障措施— ，　　第六章》　法：律，责任 　《　第七章　附　【。　则 第一章　【总　则 　》　第一条　为了实】施中华人民共和国】。防洪法(以》下简称防洪法)结】合本市实际情况制定！本办法 《　　第二条　本【。市防洪？工作实行《全面规划、统筹兼顾！、，预，防为主、综合治理、！局部：利益服从全局利益】和防：汛与抗旱相结合的原！则兴利除害》确保首都《安全 ？　　第三条》　本：市应当加强》永定河、潮白—河、北？运河等主要排洪河】道，、大中型水库—、泥石流易发—区和规划市区等重点！区域的防洪工作防御！、减轻洪涝》灾害维护人民的【生命和财产安全保障！社会主义现》代化建设顺利—进行 　　第—四条　各级人民政府！应当加强《对防：洪，工作的统一》领导组织《有关部门、单—。位动员社《会力量？开展全民防洪教育普！及防洪知识》提高水患《意，识依：靠，科技进步《有计划？地治理河流、湖【。泊建：设防洪工程》并加强防洪》工程的维护和—管理建立《并完善防洪体系【和水文、《气象、通信、预警以！及洪涝灾害监—测系统？巩固和提高防洪能力！确保安全 　—　根：据防洪规划防—洪工程设施建设项目！纳，入年：度，国民经济和社会发展！计划所需费用纳入】市和区财政预算 】　　第五条》　市和区水行政主管！部门在本级》人民：。政府：的领导下负责本行】政区域内防洪的【组织、？协调、？监督、指导等—日常工作 　　【住房城乡建设—、规划国《土、城？市管理等行政主管】部门和其他有—关部门按照各自【的职责分工负责有】关的防洪工作 　　！第六条　任何单【位和个人《。都有保？护防：洪工程？设施和依法参加防】汛抗：。洪的义务并有权劝阻！和检举？破坏防？洪工程设施的行为 ！　，　在防洪工作—中做出突出贡—。献的单位《和个人？由各级人民》政府或者有关—部门：给予：。表彰和？奖励 第二章　防】洪规划 　　—第七：条　市和区》人民：政府应当依》据国民经《济，和社会发展计划按】照，城，市防洪的要求编制防！洪，规划防洪规划是防治！洪涝灾害、河流【和湖泊治《理、防洪工》程设施建设以—及城市基《础设施建设的基本依！据 ：　　全市防洪规【划应当服《从海河流域防洪规】划区防洪规划应【当服从所在流域【防洪：规划和全《市防洪？规划河？流、湖泊防》洪规：。。划应当服《从所在流域防洪【规划 　　》防洪规划的规—划期限由市人民【政府确？定 　　防洪规划纳！入城：市，。总体规划《 　　第八条—　防洪规划应当规】定防洪标准》确定防护对》象，。、治理目标》和任务、防洪措【。。施，和，实施方案《；划定蓄滞洪区【和防洪保护》区的范？围规定蓄滞洪区的使！用原则；制定易【涝地区除《涝措施完善》排涝系统；对山洪】可能诱发山体滑坡】、，崩塌和泥石》。流地区以及其他山】洪易发区还应当划定！重点防治区制定防】治，。措施 　　第九条　！全市防洪规划—由市水？行政主？。管部门会同有关部门！编制报市人民政【府批准并报国务院】水行：政主管？部门备案 　　东城！区、西城区》。、朝阳区、海淀区、！丰台：区、石景山》区，、通州区的防洪规划！由市：水行政主管部门会同！市规划国土主管部门！和其他有关》部门统一编制报【市人民政《府批准其他》区防洪规划由本级】水行政主管部门【会同有关部门编制报！本级人民政》府批：准，并报市水行政—主管部门备案— 　　第十条　永定！。河防洪规划》按照国务院批准【。的方案执行其—他河道的防洪—规划按照下列—规，定编制和批》准， 　　(一)—潮白河？、北运河(含温【榆，河)：、拒马河《、泃洳河防洪—规划由市水行政主管！部门组织有》关，部，门协同海《河流域管理机构编】制经市人民政府审查！提出意见后报国【务院：水，行政主管部门批【准；： 　　(二)凉水河！、，通惠河？、清河以及其他跨区！。河道防洪规划由市水！行政主管部门组【织有关区水行政主】。管部：门编制征求有—关区人？民政府意见后报【市人民政府批准； ！　　(三)除—第(一)项、第(】二，。)项规定以》外的其他河道的【防，洪规划由河道—所，。在地的区《水行政主管部门会】同有关部门》编制报本级人—民政府批准并报市】水行政？主管部门《备案 　《　第十一条　依法划！定的防洪规划保留】区由市或者区—人民政府公告明确界！限并设？立标志 《　　前款规划—保留：区内不得《建设与防洪无—关的建设项目—；在特殊情况下【建设项目确需占用前！款规划保留区内【的土地的《应当按照国》家规：。定的基本建》设，程序报请批准—并征求有关水行政主！管，部门的？。意见： 　　第《十二：条　铁？路，。、公路干线、卫【星城、经济开发区】、科：技园区、《住宅区、小城镇、】大型骨？干企业等建设项【目按照国家》规定的程序报请【批准前？应当：进行水？影响评价 》。第三章　《防，洪工程设施建—设与管理《。 　　？第十三条　防洪【应当蓄泄兼施充【分发挥？水库、湖泊、洼【淀和沟道截流工程的！调蓄洪水功能；【加强：河道防护定期疏浚】。。河道保持《行洪畅通 　　防洪！应当保？护、扩大林》草植被加强水土保】持充分利用砂石坑】回补地下水规—划市区？应当扩大河》湖，水面建设低》草坪、渗水》地面完善渗井系统】涵养水源削减洪【峰 　？　第十四条　—各级人民政府—及其水？行政主管部》门，应当按照防洪规【划疏浚河流、湖泊】加固：堤防加强水库、【闸坝：等防洪工程设施建设！和维护巩固》和提高防《洪能力 《　，。　市和区人民政府】应当加强《对城市排涝管—网、泵站的建设和管！理提高？。规划市区和其他城镇！地，区的排涝能》力 　　《第十五？条　防洪工程设施】建设必须按照设防】标准和技术规范【、，规程进行设计、施工！、监理和验》收确保防《洪工程？。设施的质量其中规划！市区：防洪工程建设应当注！重环境？美化维护古》都风貌 　　—防洪工程设》施的：设计方案必须经水行！政主管？部门：核准；施工单位必须！按照核？准，的设计方案施工【。；，防洪工程设施竣【。工后必须经》水行政主管部门【验，。收确认符合防—洪安全和《。运行管理《标准的方可投入使用！ ，。　　防洪工程设施勘！。。察，。、设计、施》工、监理单》位必须？具备相应《的资质等级 —　　水行《政主管部门应—当对：已，投入：使用的？防洪工程设》施定期进行安全【。鉴，定对于不符合防【洪安全要求的应【当改建？、重建或者采取补】救措施？ 　　第十六条【　永：定河的？规划治导线按照国】务院水行政》主管：部门批准的》方，案执行 　　跨区】河道的？规，划治导线由市水行政！主管：。部门：组织河道所》在地的区水行政主】管部门？拟定征求《。有，关区人民政府意见后！报市人民政府批准】 　　？。第十七条《　永定河、潮—白河、北运河等市管！。河道：实，行河道管理机—构统：一管理与河流所在】地的：区水：行政：主管部门《分段管理相结合；其！他市管？河流、渠道、水库、！湖泊由市《水行政？主管部门授权的【。河道管理《单位：负责监督管理— 　　前款规定以】外的其他河》流、湖泊由其所在地！的区水行《政主管部门负责监督！管理 　　第十【八，条　市或者区人民】政府应当《按照管理权限对河道！、湖泊和水库、闸】。坝等防洪工程—设施划定管》理，范围和保护》范围： 　　第十》九条　在河道、【湖泊管理《范围内禁止下列【行为 　　(一)建！设妨：碍行洪？的建筑物《、，构，筑物； 　　—(二)倾倒》。垃圾和？渣土、堆放非—防汛：。物，资； 　《　(三？)在行洪河道内【种植有碍行洪的【林木和高《杆作物； 　—　(四)《在堤防和护堤地【从事放？牧、葬坟、晒—粮、开渠、打井、】挖窖、取土、存【放物料？、开办？集市贸易、开采【地下资源、》进行考古发》掘等活动； 　【　(五)在河道、】渠道、湖泊、水库】和其他水工程管理】范围内？采砂； 　》。　(六)从事其【他影响河势稳—定、危害河》岸堤：防安全和《妨碍河道行》洪，的活动 　　在堤】防和护堤地》以外的河《道、湖泊和其他【水工：程管理范《围内在不影响河【势稳：定或者防洪安全的】情况：下经：过批准可以取土、开！采地下资源、—进行考古发》掘等活动《永定河、潮白河【、北运？河等市管河道、湖】泊和其他《水工程由市水行政】主管部门或者其授权！的河道？管，理单：位，审批其他河道、湖】泊和水工程由区【水行政主管部门审批！ 　　第二十条　】在，水库：、闸坝？管理和保护范围【内以及河道》。、，湖泊保护范围内禁止！进行爆破、打—井、采石、》取，土等危害防洪工【程设施安《。全的活动 》　　第二十一—条　对？壅水、阻水严重的】桥梁、引《道、码？头和其他跨河工程】设，施根据该《。河道的防洪标准【有关：水行政主《管部门可《以，报请人民政》府责令？建设单位限期改【建或者拆除 　　】新建、？改建、扩建跨河【。、穿河、临河、穿】堤，的，桥梁、码头》、道：路、渡口、管道、】缆线和取水、排【水等：工程：。设施按照《防洪法？第二十七条》的规定执行 —　　第二十二条【　各级人民政府要加！强水：库大坝、河》。湖堤防的安全管理 ！　　管理单位应当】对大：坝、堤防、闸桥和其！他水：工程设施进》行安全监测和检【查保证工程安全【。运，行 　　《堤路结合的大坝、堤！防，、闸桥？限制超重车》辆通行非堤路结【合，的大坝、堤防、【闸桥禁止机动车辆通！行，。主管部门《应，当设立标志但法【律、法规另有规【定的除外 　　第】二，十三条　未达到设】计防洪标准》、抗震设防要求或】者有严重《质量缺陷《的病：险水库？应当采取除险、【加，固措施限期消—除隐：患或者重建 　　】。病险水库应》当，限制蓄水或者停【。止蓄水 　　第二】十，四条：。　本市应当加强城镇！地区排水系统建设】保障排水畅》通 ：　　实？行河道、《。湖泊排水总》量控制制度新—建小区和其》他新：建、改建《、扩建？的建设项目建设单】位，应，当采取滞洪、蓄【。洪措施严格控—制入河排水量 　】　第二十五》条　各？级，人民政府应当加强水！土保持工作采取综】合治理措施对泥石】流易发区、》矿山采空区和山洪】可能诱发山体滑【坡，、崩塌区进行治理加！强监管 　》　禁止在上》述，地区进行除水土保持！以外的一切开—发建设？活动：。 　　第二十六【条　：蓄滞：洪区应当按》。照防洪规划划定并报！请市人民《政府按照国务—院规定的权限批【准后予以公告蓄滞洪！区所在地的》人民：政府应当采取措施】控制蓄滞《洪区内人《口的增长《；制定防洪避—险转移方案；组【织有关部门》对蓄滞？洪区内的《单位和居民进行防洪！教，育和避险演习；【组织蓄滞洪》区内的单位》和居民积极参加【防洪工作；因地制宜！地采：取防洪避险措施 　！　禁止在《蓄滞洪区分洪口门】300米范》围内建设妨碍行洪的！建筑物和构筑物违反！规定的由水》行政主？管部门责令限期拆】。。除恢复？原状： 　　在蓄滞洪区】内建设大型建设项目！其，审批程序按照防洪】法，。。第三十三条的—规定：执行 　　第二十七！条　各级人民政【府应当组织水行政】主管部门和》有关部门对河道堤】防，、闸坝、《水库、跨河设施、市！政排水、《危旧：房屋、人《防工程？和其他地下建筑物】以及山洪、》泥石流易发区等【重点部位进行定【期检查和监督；发】现隐患有关》责任单位应当及时】采，取措施予以排除【 　　第二十—八条　对居》住在行洪河道内、水！库淹：没，区，内以及山洪、—泥石流易发区内【的居民当《地人民政府应—当按照防洪规划有】计划地组织外—迁市和区人民—政府应当《对，外迁居民妥善—安置 ？　，　第二？十九条　任何单位】和个人不得破坏、】移动、侵占》、擅自使用水文【监测站的站房、测】验设施、标志、场】地、道路、缆线、自！动测报系《统等水文《。设施：以及防汛通》信，设施和雨《情、水情自》动采集？设，施；确需移动或者】占用上？述设施的建设—单位应当征得市水行！政主管部门同意并】负责：。恢复上述设》施的原有功能—承担相应的费用【 　：。　任何单位和—个，人不得干《扰防汛通《信和雨情《、水情？采集专用频率 第】。四章　防汛抗洪 】。　　第？三，十条　防汛抗洪【工作：实行各级人民政【府，。行政首长负责—制，。统，一指挥、分级分部门！负责 　　第三十】。一条　市《和区人民《。政府设立防汛—指挥机构负》责，领导：、，组织和统一指挥【本行政？区域内的防汛抗洪】工作 　　第三十】二条　市人民政府】防，汛指挥机构由市【有，关部门、北京—卫戍：区、武？警北京总队等单【位负责人组成市长担！任指挥其办》事，机构设在市》水行政主管》部门 　　永定河】、潮白河《、北运河和大中型水！库应当设立》防，汛机构负责所管辖】范围内的防汛—抗洪工？作 　　《第三十三条　区人民！。政府：防，汛指挥机构》由区有关部门—、当地驻军、人民】武装：部等单？位负责人《组成区长《担任指挥其办事机】构设在？区水行政主管部门；！没有水行政主管部门！。的设在区《人民政府指定的部门！ 　　乡、镇—。。人民政府和街道办事！处应：当设立防《汛，机构在上级防—汛指挥机构的领【导下：负责本行政》区域内的防汛—抗洪工作《 ，　　第三十》四条　？本，市的防汛期为—每年6月1日至9】月15日《特殊情况下市—防汛指挥机构可【以宣布提前或者延长！防汛期 　　—当，河道水情接近设【计，洪水位、历史—最高洪水《位水库水位》。接近设计洪》水位以及防洪—工程设施发生重大险！。情时：市或者？。区防汛指挥机构【可以宣布进入紧急】。防汛期 　　第三】十五条　永定河防】御洪水方案》按照国务院批准【的方案执行其他【河道、水库、湖泊防！御洪：水方：。案按下列规定编制】和批：准， 　　(一)潮白河！、北：运河(含温榆河)以！及，其他跨？省、市河道防御洪】水方案由市》水行：政主管部《门，协同：海河：流域管理机构编制经！。市人民政府》审，查提：。。出意见后报国务院】。水行政主《管部门批准； 【　　(二)密云水】库、官？厅水库防御洪水方案！由市水？行政主管部门编【制报市人民政府批准！并报国务《院水行政《主管部门备案—； 　　(三)【怀柔水？库、十三陵水—库、城市河湖以【。及，其他市管水库、河道！防御：洪水：方案由各管》理单位编制》报市水行政主管【部门批准； —　　(？四)除第(二)项】、第(三)项规【定以外的《。。。其他大、中型水【库防御洪《水，方案由所在》地的区水《。行政主管部门和【有关部门《编制报本《级人民政府批准【并报市？。水行政主管部—门备案； 》　　(五)》除第(一)》项、第？(二)项、第(【。。。三)项、第(四)】项规定以外》的其他河《道、小型水库防御】。洪，。。水方案由所在—地的区？水行政主管部门编】制报本级《人民政府《批准 　　第三十】六条：　在：汛，期水库？。、闸坝和《其他水工《程设施的运用必【须服从有关》防汛：指挥机构《。的，调度、指挥和监【督永：定河防？汛调度按照国—。家防汛指挥机构的命！令执行；市管河道、！水库以及跨区河道防！汛调度命令由市防】汛指挥机构下—达；其他河道—、水库？防汛调度命令由所在！地的区防汛指—挥机构下《达 　　在汛期【水库不？得擅自在《汛期限制水位—以上：蓄水其汛期限制【水位：以上防？洪库：容的运用《。必须服从防汛—指挥机构的》。。调度：、指挥？。。和监：督 　　第三十【七条　？对河道、湖泊—范围内阻碍行洪的】障碍物按照》谁设障、谁》清除的原则由市或者！区防汛指《挥机构责令》限期清除《；逾期不清除的由有！。关防汛指挥机构【。。组，织强行清除清除【费用由设障者承担】 　　第三十八【条　在汛《期公安、交》通等有关部门应当保！障，防汛：指挥和抢险救灾车辆！优先：通行并？按特种车辆对待 】　　防汛指挥和抢】险救灾车《辆标：志由：市公安交通管理部】门印制？市防汛指挥机—构统一核《发 　　第三十【九条　各级人—民，政府应当组织有【关部门和企业、【事业单位做好防汛】抗洪物资的储备【市和区防汛指挥【机构储备《的防汛抗洪物资所需！资金和储备费用由】本级财政负》。担；企业、事业单】位自备的《防汛抗洪物》资所：需资金和储备—费用由企业、事【业单位自行负担 】　，　在紧急《情况下储备的防汛】抗洪：物，。资应当服从》。上，级防汛指挥机—构的：统一调度《调用的物《资在汛期结束—后应当及《。时归还；造成损【。坏或者无法归—还的按照有关规【定给：予适当补《偿或者作其他处【。理 　　《第四十条　住房城】乡建设、规划国土】、城市管理等行政主！管部门应当加强房屋！、人防工程和其【。他地：下建筑物、市—政设施等防洪安【全的：检查及？时处理各种隐患并】制定防洪预案督促产！权单位或者》责任人采取应急【措施：确保安全度汛— 　　第四》十一条　市和区【人民政府应当加【强非工程《。防洪措施《建设按照《国家规定《建立以信息采集【、，通讯、计算机网络和！决策支持为主要内容！的防汛指挥系—统 　　第四十【二条　在汛期—气象、水文、电【信、运输、电力【、物：资，、商业、公》安，等有关部《门应当按照各—自的职责优先为防汛！抗洪服务 第五【章　保障措施— 　　？第，四十：三条　各级人民政】府应当保证》实施防洪规划和防】洪年度计《划所需资金》 　　市和区人民】政府应当在每年财政！预算和？。水利建设基金中安】排资金主《要用于下列》支出 　　》。(一)防洪工程设】施建：设、维护和改—造，； 　　(》二)水文测报—。、，通信设？施、生物措》施等非防洪工—程设施的建》设，、，维护、改造和修【复； 　　(—三)水？。毁工程？修复：； 　　(四)抗洪！抢险经费； —。　　(五《。)防汛工作经费； ！　　(六)储备【防汛物资《 　　防洪资金【必须专款《专用严格审计监【。督 　　第》四十四条《　市和区人民政府】应当建立水利—建，设基金具《体筹集和使用管理】办法按照《市，人民政府的规—定执：行 　？　防洪工程建设维】。护管理费的征缴【按照市人民政府的】规定执行 》　　第？四十五条《　受洪？水，威胁地？区，的，企，业，、，事业单位应》当自筹资金建设必要！的防洪自保工—程 　　《各级人民政府应当】支持单位和个人【按照防洪规划—采取自办、联办等多！种形式建设、—修建：。水利工程和》营造护堤、护岸林 ！第六：章　法律责任 　】。　第：四十六条《　违反本办法依【照防洪法和本—。办，法追究法律责任 】　　第四十七条　违！反本办？。法第十？二条、第二十六条】第三：款规定？未编制水影响—评价文件或》者水影响评价文件未！经审查？批准：开工建设的》责令限期改》正；：逾期不？改正的处5》万，。。元以下罚款》 　　第《四十八条　违反本】办法第十五》条，规定：防洪：工程设施的设计方】案未经水行政主【管部门核《准擅自施《工，或者不按《。照设计方案施工【的，由水行政主管部门】责令改正《；影响防洪的责【令拆除；可以—采取补？救措施的责令—采取补救措》施并可以处》1万元以上》。10万？元以下罚款》 　　第四十九条　！。违，反本办法《第十九条第一款规定！在，河道、？湖泊管理《范围内从《事下列行《为的：由水行政主》管部门给予行政处罚！ 　　(《一)建设妨碍行洪的！。建筑物、《构，筑物的责令停止违】法行为排除》阻碍或者采取其他】。补救措施可》以，处5万元《以下罚款《； 　　(二)【倾倒垃圾和渣土、堆！放非防汛物资的责】令停止？违法行为排除阻碍或！。者采取其他补救措施！可以处5万元以【下罚款； 　　(】三)在行洪河—道内：。种植：有碍行？洪的林木和高—杆作：物的责令停止—违法行？为，排，除阻碍或者采取【其他补救措施可以处！5万元以下罚—款； 　　》。(四)？在，堤防和护堤地范围】内放牧、晒粮、【开渠、打井、挖窖】、葬坟、开》。。办集市贸易》、取土、《存放物料《、开采地下资—源，、进行考古》发，掘的责令停止—违法：行为排除阻》碍或：者采取其他补救措】施可以处《5万元以下罚款； ！　　(五)》在河道、渠道、湖】泊、水库和》其他水工《程，。管理：范围内采砂的—责令停止违法行【为采：取其他？补救：措施处1万》元以上5万元以下罚！款，； 　　(六)从事！其他影响河势稳定、！。危害：。河岸堤防安全—或妨碍河道行洪的活！动的：责令停止违法—行为排除阻》碍或者采取补救措】施可以处5万元以下！罚款；有违》法所得的《没收违？法所得？ 　　第五十—条　违反本办—法第十？九条第二款规—定未经批准擅自在河！道，、湖泊管《理范围内《取土、开采地下资源！、进行考古发掘【的由水行政主管部】门责令停止违—法，行为：恢复原状或者采取】其他补救措施可以处！1万：元以上5《万元：以下罚款 》　　：第五十一条》　违反本《办法：第二十条规定—在水库、闸》坝管理和保护范围内！以及河道、湖泊保】护范：。围内进行爆破、【打井：、采石、《取土等危害防洪工】程设施安全的—活动的由水》行，政主：管，部门责令停止违法】行为恢复原》状或者采取其—他补：救措：施可以处1万元以】上5：万，元以下？罚款 　　第—五十二条　违反本办！法第二十二条—。规定：在堤路结合的大坝】、，堤，防、：闸，。桥行驶超《重车：辆在非堤路结—合，的大坝、堤防、闸桥！行驶机动车辆的由水！行政主管部门—处，以2：00元以下》罚款 ？　　第五十三条【。　国家？工作人员《。违反防洪法》和本办？法，依照防洪《法第六？十四条规《定构成犯罪》的，依法追？究刑事？责任；尚不构成【。犯罪的给予》行政处分 第七【章　附　则》 　：。　，第五十四条　本【办法自20》01年6月1日起】施行：