北京市实施中—华人民共和国—防洪法办《法 (？2001年5月【18日北京市—第十一届人民代表大！会常务委员会第二】十六：次会议通过　根【据2018年3【月30日北京市【第十五届人民代表】。大会常务委员会第】三次会议通》过的关于修改—〈北京市大气污染】防治条例〉等七部】地方性法《规的决定修》正) 　　目　】录 　　第一—章　总　　则— 　　第《二章　防洪规划 】。。　　第三章　防洪工！程，设施建设与管—理 　　《第四章　《防汛抗洪 　　第】五章：　保障措施 —　，　第六章　法—律责任 　　第【七章　附　　则 第！一章　总　则 【　，　第一？条　为了实施中华人！民共和国防洪法【(以下简称防洪法】)结合本市实际情况！制定本？办法： 　　？第二条　本》市防洪工作实行全】面规划？、统筹兼顾》、预防？为主、综合治理、】局部利益服从全局利！益和防汛与抗旱【相结合的原则兴利】除害确保首都安全】 　　第三》条　本市应当加强永！定河、潮白河、北】运，。河等：主要排？洪河道、大中型水库！、泥石流易发区和】规划：市区等重《点区域的防洪工作防！。御、减轻洪涝灾害维！护人民的生命—和财产安《全保障社会》主义现代化建—设顺利进行 　　】第四条　各级—人民政府应当加强对！防洪工作的统—一领导组织有关部】门、单位动员—社会力量开展—全民防洪教育普及】。防洪知识提高水患】意识依靠《科技进步《有计划地治理河【流、湖？泊建设防洪工程【并加强防洪工程的】维护和？管理建立并完善防】洪体：系，和水文、气象、通信！、预警以及》洪涝灾害监》。测系统巩固》和提高防洪能力确保！安全 　　根据防洪！规划防洪工》程设施建设项目【纳入年度《国民经济和社会发】展计划所需费用纳入！市和：区财：政预算 　　第五条！　市：和区水行政主管部门！在本级人民政府的】领，导下：负责本行政》区域：内，防洪的组《织、协调、》监督、指《导等日常工》。作 ：　，　住房城乡建—设、规划国土、城】市，管理等？行政主管部门和【其他有？。关部门按照各自的职！责，分工负责有关的防】洪工作 　　第【。。六条　任何单—。位和个人都》有，保护防洪工》程设施？和依法参加》防汛抗洪的义务并有！权劝阻和《检举破坏防洪—。工程设施的行—为 　　在防洪【工作中？做，出突出贡《献，的单位和《个人由各级人民政】府或：者有关部门》给予表彰和奖励 】。第二章　防洪规划】 　　第七条　市和！区人民政《府应当依据》国，。民经济和社会发【展计划？按照城市防》洪的要求《编，制防洪规划》防洪规划《。是防：治洪涝灾害、河流和！湖泊治理、防洪【工程设施建设以【及城：市，基，础，设施建设的基—。。本依据 　　全市防！洪规划应《当服从海河流域防洪！规划区？防洪规划应当服从】所在流域防洪规划】和全市防《洪规划河流、湖泊】防洪规划应当服从所！在流域防洪规—划，。 　　防洪规划的】规划期？限由市人民政府确】定 　　防洪—规划纳？入城市总体》规，划 　　第》八条　防洪规划应】当规定防洪标准【确定防护《对象、治理目标和】任务、防《洪，措施和实施》方案；？划定蓄滞洪区—和防洪保护区的范】围规定蓄滞洪—区的：使用原则《；制定易涝》地，区除涝措施完—善排涝系统；对山】洪可能诱发山体滑坡！、崩塌和泥石—流地区以及其—他山洪易发区还【应当划定重点—防治区制《定防治？措，施 　　第九条　全！市防洪规划由市水】行政主？管部门？会同有关《部门编制报市人民】政府批准并报—国务院水行》政主管部《门，备案： 　　东城区、西城！。区、朝阳区、海淀】区、丰台区、石【景山：区，、，通，。州区的防洪规划由】市水行政主》管部：门会：同市：规划国土主管部门】和其他？有关部门统一编制】报市人民政》府批准其他区防洪】规，划由本？级，水行政主管部门【会同有关《部门：编制：报本级人民政府批准！并报：。。市水行政主管部【门备案 　　第十条！　永定？河防洪规划按照国务！院批准的方案执【行其他河道的防【。洪规划按照下列规】定编制？和批准 　》　(一)《潮白：河、北？运河：(含温？榆河)、拒马—河，。、泃洳河防洪—规划由市《水行政主管部门【组织有关部门协同海！河流域管理机—。构编制经市人民政府！审查提出意见后【报国：务院水行《政主管部门》。批，准； 　　(二)凉！水，河、通惠河、清河以！。及其他跨区》河道防洪规划由市】水行政？主管部门组》。织有关？区水行政主管部门编！制，征求：有关区人民政府【。意见后报市人民政】府批准； 》　，　(三)除》。第(一)项、第(二！)项规定以》外的其他河》道的防？洪规划由河道所在】地的区？水行政？主管部门会同有关部！门编制报本级人民政！府批准并《报市水行政主—管部门？备案 ？　　第十《一条　依《法，划定的？防，洪规划保留区由市】或者区人民政府公】告明确界限并设立】标志 　　》前款规划保》。留区内不得建设【与防洪无关的建设】项目；？在特殊？情况下建设项目确需！占用前款规划保留】区内的土地的应【当按照？国家规定的基本建设！程序报请批准并征求！有关：水行政？主管部门的》意见 　　第—十二：条　：铁路、公《路干线？、卫星城、》经济开发区》、科技园区、—住宅区、小》城镇、大型骨干企】业等建设项目按照】国家：规定的程序报请批】准前应当进》行水影？响评：价 第三章　防【洪工：程设施？。建设与管《理 　　第》。。。。十，三条　防洪应当【蓄泄兼？施充分发《挥水库？、湖：泊，、洼淀和沟道—截流工程的调蓄【洪水功能；加强河】道防护定期》疏浚河？道保持行《。洪畅通 　　防洪应！当保护、《扩，大林草植被加强水土！保持充分《。。利用砂？石坑回补《。地，下水规划市区应【当扩大河湖水面建】设低草？。。坪、：渗，水地面？完善渗？井系统？涵养水源削减洪峰】 　　？第，十四条　《各级人民政府—。及其：水行政主管部门【应当按照《防洪规划疏浚—河流、？湖泊加固堤防加【强水库？。。、闸坝？。等防洪工程》设施建设和维护巩固！和提高防洪能力 　！　市和区人民政府】应当：加强对？城市：排涝管网、泵—站的建？设和管理提高规【划市区和其他—城镇地区的排涝【能力 　　》第十五条《。　，防洪工程设施—建，。。设必须按照》设防标准和技术规】。范、规程进行设计】、施工、监》理和验收确保防洪工！程设施？的质量其中规划市】区防洪工程建设应当！注重环境美》化维：护古都风貌 　　防！洪工程设施的—设计：方案必须经水—行政主？管部门核《准；施工单》位必须按照》核准的设计方案施工！；防洪工程设施竣】工后必须经水行【政主管？部门验？收确认符合防—。洪安全和运行管理标！准的：方可投？入使用 　　—防洪工程设施—勘察、设计、施工、！监理单位必须具备相！应的资？质等级 《　　水行政主—管部门应当对已投入！。使用：的防洪？。工程设？施定期进行安全【鉴定对于不符合【防洪安全《要求的应当改—。建、重？建或者采取补救【措施 　　第—十六条　永定河【。的规划治导》。线，按照国务院水行政】主管部门批》准的方案执行— 　：　跨区河道》。。的规划治导》线由市？水行政主管部门组】织河道？所在地的区水行政主！管部门？拟定征求有关区人】民政府意见后报市人！民政府？批准 ？　　第？十七：条　永定河、潮白河！、北运河等》。市管河道实》行河道管理机构统】一管理与河流所在地！。的区水行政主—管部门分《段管理相结合—；其他市管河流、渠！道、水库、湖—泊由市？水行政主管部门授权！的，河道管理单位—负，责监：督管理 　　前【款规定以外的—其他河？流、湖泊由其所在地！的区水行政主管部】门负责监《督管理 　　第十】八，条　市或者区—人民政府应当—按照管理《权限对河道、湖泊】和水库？、闸坝？等防洪工程设—施划定？管，理范围和保护—范围 　　第十【。九条　在河道、湖】泊管理？范围内禁止》下列行为《 　　(一》)建设妨碍行洪的建！筑物、构《筑物：。。；， ，　　(二)倾倒垃】。圾和渣土、》堆放非防汛物—资； 　　(三)】在行洪河道内种植有！碍行洪的林木—和高杆作物；— 　　(四)—在堤防和护堤—地从：事放牧？、，葬坟、晒粮、—开渠、？打井、挖窖》、取土、存放物料、！开办集市贸易、开采！地下资源、进行【考古发掘等》活动； 　　(五】)，在河道、《渠道、湖《泊，、水库和其他水工程！管理范围《内采砂； 　　(六！)从事其他影响河势！稳定、危害河—岸，堤防安全和妨—碍河道行《洪的活？动 　　在堤防和护！堤地：以外的河道、湖【。泊和其他水》工，程管理范围内在不影！响，河势稳？定，。或，者防：洪安全的情况下经】过批准可以》取土、开采地下资】源、：。进行：考古发掘等活—动永：定河、潮白河、【北运河等市管—河，道、湖泊和》其他水工程由市水行！政主管部门》或者其授权的—河道管理单位—审批其他河道、湖泊！和水工程由》区水行政主管—部门审批 　　第二！十条　在水库、【闸坝管理和保—。护范围内以及河道】、湖泊保护范围内禁！止进行爆《破、打井、采—石、取土等》危害防洪工程设【施安全的活动 【　　：第二十一《。条　对壅水、—阻水严重的》桥梁、？引，道、码头《。和其他？跨河工程设施根据】。该河：道的防洪标》准有关水行政—主管部门《可以报请人》民政府责令》建设：单位限期改》建或者？拆除 　　新—建、改？建、：扩建跨河、》穿，河、临河、》。穿堤的？桥梁、码头》、道路、渡口—。、管道、缆》线和取水、排水等工！程设施按《照防洪法第二十【七条的规《定执行？ 　　第二十二条　！各级人？民政府要《加强水库大》坝、河湖《堤防的？。安全管理 　　【管理单？位应当对大》坝、：堤防、闸《桥和其他水工程设施！。进行：安，全监测？和检查保证工—。程安全运行 　　】堤，路结合？的大坝、堤防、闸】桥，。限制超重车》辆通行非堤路—结合的大坝、堤防】、闸桥禁《止机动？车，辆通行主管部门应】。当设：立标志但法律—、法规另有规定的除！。外 　　第二十三】条，　未达到设计防洪标！准，、抗震设防要求【或者有严重质量【缺陷的病险水库应当！采取除险、加固【措施限期消除隐患】或者重建 　—　病险水库》应当限制蓄水或【者停止？蓄水 　　》第二十四条　本市】应当加强城镇—地区排水系统—建设：保障排水畅通— 　　实《行河道？、湖泊排《水总量控制制度新建！小区和其他新建【、改：建、：。扩建的？建设项？目建设单《位应当采取滞—洪、蓄洪《措施严？。格控制入河》排水量 《。　　第二十五—条　各？级人民政府》应当加强水土保持】工作采？取综：合治理措施对泥石】。。。流易发区、矿山采】空区和？山洪：可能诱？。发山体滑坡、崩塌区！进行治理《加强监管 　　【禁止在？上述：地区：进行除水土保持以外！的一切开发》建设活动 　　【第二十六条》　蓄滞洪《区应当按《照防洪规划划定并报！请，市人民政《府按照？国务院规定的权限批！准后予？以公告蓄滞》。洪区所在地的人民】。政府应当采取—措施控制蓄滞洪区内！人口：。的增长；制定—防洪：避，险转：。。移，方案；组织有—关部门对《蓄滞洪区内的单位】和居：民进：行，防洪教育和避险演】习；组织蓄滞洪【区内的单位和居【民积极参加防洪工】作；：因地制宜地采取防洪！避险措施 　　禁】止在蓄滞洪区分洪口！门300米范围内建！设妨碍行洪》的建筑物和构筑【物违反规定的由水】行政主管部门责令限！期拆除恢复原状【 　　？在，蓄滞洪区内建设大型！建设项目其审批程】序按照防洪法第三】。十，三条的规定执—行 　　第二十【七条　？各级人民政》府应当组《织水行？政主：管部：门和有关部门—对河道堤防》。、闸坝、水库、【跨，河设施、市政排【水、：危，旧，房屋、？人防工程和其他地下！建筑物以《及，山洪、泥石流易【发区等重点部—位进行？定期检查《和，监督；？发现隐患有关责【任单位应当》及时采取《。措施予以《排，。除， 　　第二十八条　！对居住在《行洪河？道内、水库淹没【区内以及山洪—、泥石流易》发区内的居民—当地：人民政府应当按照防！洪规划有计划地【组，织外迁市和区人【民政府应当对外迁居！。民妥善安置 　　第！二十九条　任何单】位和个人《不得破坏、移动、侵！占、擅自使用—。水文监测站的站房、！测，验设施、标志、场地！。、道路？、缆线、自动测报系！统等水文设》施以及防汛通信【设，施和雨情、》水情自动采集—设施；确需》移，动或者占用》上述设？施的建设单位应【当征得市水行政主】管部门同意》并负责？恢复上述设施的原有！功能承担相》应的费用《 　　任何单—位和个人不得—干扰防？汛通信和《雨情、水《情采集专用频率【 第四章　》防汛抗洪 　—　第三十条》　防汛抗洪》工作实行各》级人民政府行政首长！负责：制统一指挥、分级】分部门负《责 ：　　第三《十一条　市和—。区人民政府设立防】。汛指挥机《构，负责领导、》组织和统一》指挥本？行政区域内的防【汛抗：。洪工作 　　第三十！二条　市人》民政府防汛指—挥机构由市》有关部门《、北京卫《戍区、？武警北京总队等【单位负责人组成市】长担任指挥》其办事机构设在【市，水行政主管》部门 　　永定河、！。。潮白：河、北？运河和大《中型：水库应当设》。立防汛机构负—责所管辖范围内的防！汛抗洪工作 —　　第三《十三：条　区人民》政府防汛指挥机【构由区有关部门、当！。。地驻：军、人民武装—部等单位负责—人组成区长担任指挥！其办事机构设在区】水行政主《管部门；没有水【行政主管《。部门的设《在区人民政府—指，定的：部门 　　乡、【镇人民政府》和街道办《。事处应当设》立防：汛机构在上级防汛指！挥机构？的领导下负责本行政！区域内的《防汛抗洪工作 　】　第三十四条　本市！的防汛期为每年【6月1日至9月15！。日特：殊情况下市防汛指】。挥机构可以宣布提】前或者延《长防汛期 　　【当河道水情接近设】计洪水位、历史最高！洪水：位，水，库水位接近设计洪】水位以及防洪—。工程：。设施发生《重大险情《时市或者区防—汛指挥机构可以宣布！进入紧急防汛期 】　　第三十五条【　永定河《防御：洪水方案按照—。国务院批准的—方案：执，行其他河道、水库】、湖泊防御洪水方案！按，下列规定《编制和批准 —　，　(：一)潮白《河、北运河(含【温榆河)以及其【他跨省、《市河道防御洪水方】案由市水行》政，主管部门协同海河】流域管？理机构编《制经市？人民：政府审查提出意【见后报？国务院？水行政主《。。管，部门批准；》 　　？(二)密云水库【、，官厅水？。库防御洪水》方案由市水行政【主管部门《编，。制报市？。人民政府批准并报】国务院水行政主管部！门备案； 　—　(三)怀柔水【库、十三陵水库【、，。城市河？湖以及其他》市管水库、河—道防御洪水方案由】各管：理单位编制报市【水行政主《管部门批准》； 　　(四)【除第(二《)项、第(》。三)项规《定以外的《其他大、中型—水库防御洪水方案】由所在地的区—水行政主管》部门和？有关部门《编制：报本级人民政府【批准并报市水行【政主管部门备—案； ？。　　(？五)除第《(一)项、第(【二)项、第(三【)项、第(四—)项规定以外—的其他河道、小型】水库防御洪水方案由！所在地的区水行政】主管部门编制报本级！人民政府批准 【　　第三十六条　在！汛期水库、闸坝和其！他水工程设》施的运用必须—。。服从有关防汛指挥机！构的调度、指—。挥和监督永定河防汛！调度按照国》家防：。。汛，指挥机构《的命令执行；市【管河道、水库以【及跨区河道》防汛调度命令由市】防汛指挥机构下达；！其他河道、》水，库防汛调《度命令由所在地的区！防汛指挥机构下【。达 　　在汛期水】库不得擅自在汛期限！制，水位以上《蓄水其汛期限—制水位以上防—洪，库容的运用必须【服从防汛指挥—机构的调度、指【挥和监督 　　【第三：十七条　对河道【、湖泊范围内阻【。碍行洪？的，障碍物按照谁设【障，、谁清除的原—则由市或者区防【汛指挥机《构，责，令，限期清？除，；逾期不清除的由】有关防？汛指挥机构组织【强，行清除清除费—用由：。。设障者承担 　【　第三十八条　在汛！期公安、《交通等有关部门应当！保障防汛指挥—和抢险救灾车辆优先！通行：并按特种车》辆对待 　　—。防汛指挥和》抢险救灾车辆标【。志由市公安交通管】理，。部门印制市防汛【指挥机构统一核发】。 　：　第三？十九条　各级人【。民政府？应当：组织有关《部门和？企业、？事业单位做好防汛】抗洪物资的储—。备市和区防汛指挥机！构储备的防汛抗【洪物资所需资—金和储？备费用由《本级财政负担；【企业、事业单位自】备的防汛抗》洪物资所需资金【和储备费《用由企业、事业单位！自行负担 》。　　在紧急》情况下储备》的，防汛抗洪物资应当服！从，上级防汛指挥机【构的统？一调度调用的物资】在，汛期结束后应当【及时归还；造成【损坏或者无法归还的！按照有关规定给予适！。当补偿或者作—其，他处理 　》　第四十条　住房城！乡建设、规划—。国土、城市管理等行！政主管部门应—。当加强？房屋、人防》工程和其他地下【建筑：物、市政设施等防洪！安全：的检查？及时处理各种隐患】并制定？防洪：预案督促产权单位或！者责任人采取应【急措施确保安—全度汛？ 　　第《四，十，一条：　市：和区人民政府应【当加强非工程防洪措！施建设按照国家规定！建立以？信息采集、》通讯、计算机—网，络和决？策支：持为主要内》容的防？汛指挥系《。统 　　第四十二条！　在汛期气》象、水文、电信【、运输、《电力、物《资、商业《、公安等《有关部门应》当按照各自的职责】优先为防汛抗洪服务！ 第五？章　保障措施 【　　第四十三条　各！级人民？。政府应当保证实施】防，洪规划和防洪年度】计划所需《资金 　　市和【区人民政府应当【在每年财政预算和】。水利建设《基，金中：安排资金主》要用于下列支出【 　　(一)防洪工！程，设施建？。设、维护和改造【； 　　(二)水】文测报、通信设【施，、生物措施》。等非防洪工程设【施的建设、维—护、改造和修复【； 　　(三—)水毁工程修复； ！。　　(四)》抗洪抢险经费—； 　　(》五)防？汛，工作经费《。； 　　(六—)储备防汛物资 】　　防洪资金必【须专款？专，用严格审计》监督 ？　　：第，四十四条　市和区】人民政府应当—建立水利建设—基金具体筹集和【使用管理办法—按照市？。。人民政府的规—定执行 　　防洪工！程建设？维，。护管理费的征缴【按照市人民政府的规！定，执行 　　第四十】。五条　受洪水威胁】地区的企业》、事业单位应—当自：筹资金建设必—要的防洪《。自保工程 　—　，各级人民政府应当支！持单位和个》人按照防洪》规划采取自办—、，联办等多种形式【建设、修建》水利工程和营造护】。。堤、：护岸林 《第六：章　法律责任— 　　第《四十六条　违—反，本，办法依照防洪法和本！办法追究法律—。责任 　　第四【十，七条：　违反本《办法第十二》条、第二十六条【第三款规《定未编制水》。影响：评价文件或者—。水，。影响评价文》。件未经？审查：批准开？工建设的责》令限期改正；逾期不！改正的处5万元以】下，罚款 　　第—四十八条　违—反本办法第》十五条规定防洪工】程设：施的设计方》案未经水《行政：。。主，管，部门核？准擅自？施，工或者不按》照设计方案施工的由！。水行：。政主管部门责令改】正；影响防》洪的责令《。拆除；可以采—取补救措施的责令采！取补救措施并—可以处1万元以上】10万元以下罚款 ！　　第四十九—。。条　违反本办法第十！。九条第一款》规定在河道、湖泊】管理范围内从事下列！行为的由水行政主】管部：。门给予行政》处罚 　　(一)建！设妨碍行洪的—建筑物、构筑物的责！。令停止违法行为排】除，阻碍或者采取其【他，补救措施可以—处5万？元以下罚《款； 　　(二【)倾倒垃圾和渣【土、堆？放，非，防汛物资的》责令：停止：违法行为排除阻碍或！者采取其他》补救措？施可以处《5万元以下罚款； ！。　　：(三)？在行洪河道内种【植有：碍行洪的林木—。和高杆作物的责令】停止：违法行为排》除阻碍或者采取其】他补救措施可以处】5万元以《。下罚款； 　　【(四)在堤防和【护堤地范围内放牧、！晒粮、开渠、打【井、：挖窖：、葬坟、开办—集市贸？易，、取土、存放物【料、开采《地下资源、进—行考古发《掘的责令停止—违法行为排除阻碍或！。者采取其他补救措施！可以处5万》元以：。下罚款； 　　(五！)在河道、》渠道、湖泊、水库】和其他水工程管理范！围内采砂的责令停止！。违法：行为采取其》他补救措施》处1：万元以上《5万：元以下罚款； 【　　(六《)从事其《他影响河势》。稳定、危害河岸堤】。防，安全或？妨碍河道行洪的【。活动的责令》停止违？法行为排除》阻，碍或者采《取补救措施可以处5！万，元以下罚款；—有违：法所得的没收—违法所？得， 　：　第五十条　违反本！办法第十九条第二款！规定未经批准擅【自在：。。河道、湖泊管理【范围内取土、开采地！下资源？、，进行考古发掘的由水！。行，政主管部《。。门责令停止》。违法行为恢复原【状，或者采取《其他：补救措施可以—处1万元《以上5万元以下罚】款 　　第五十【一条　违反本—办法第？二十条规定在—水，库、闸坝管理—和保护？范围：内以：及河道、湖》泊，保，护范围内进行爆【。破、：打井、采石、取土等！危，害防：洪工：程设施安全的—活，动的：由水行政《主，管部门责令》停止违法行为恢【复原状或者》采取其他补救—措施可以处1万元以！上5万元以下罚【款 　　第五十【二条：　违反？本办法？第二：十二条？规定在？堤路：结，合的大坝、》堤防、闸桥》行驶超重车辆在【非堤路结合的大坝、！堤防、闸桥行驶机】动车辆的由水行政主！管部门处以200元！以下罚款 　　【第五十三条　国家工！作人员违《反，防洪：法和本办法依照防洪！法第六十《四条规定构成犯【罪的依法追究刑【事责任；尚》不，构成：。犯罪的给《。予行政处分 —第七章？　附　则《 　　第五十四条】　本办法自200】1年6月1日起施】行，