北京市实施》中，华人民共和国—防洪法？办法 (《2001年5月1】8日北京市第十一】届人民代表大会常】务委员会第二十六】次会议？通过：　根据201—8年3月《30日北京市第十】五届人民代表—大会：常务：委员会？。第三次会议通—过，的关：于，修改〈北京市大【。气污：染，防治条例〉等—七部地方性法—规的决？定修正) —。　　目　录 　　】第一章　总　　则】 　　第二章　【防洪：规，划 ：。　，　第三章　防洪工程！设施：建设与管理 　【　第：四章　？防汛抗洪 　　第五！章，　保障？措施 　　第六【章　：法律：责任 ？　　第七章　附【　　：则， 第一？章　总　则 　　第！一条　为了实施中华！人民共？和，国防洪法(以下【简，称防：洪法)结合》本市实际情况制【定本：办法 　　第二条】　本市防洪工—。作实行？。全面规划、统筹兼顾！、预防？为主、综合治理、局！部利益服从全局【利益和防汛与抗旱相！结合的原则》兴利除害确保首都安！全 　　《第，三，条　本市应当加强】永定河、潮白河、北！运河等主《。要排：洪河道？、大中型水库—、泥石流易发区【和规划市《区等重？点，区域的防洪工作防御！、减轻洪涝灾害维】护人民？的生命和财产安全】。保，障社会主《。义，现代化建《设顺：利进行 《　，　第：四条　各级人民政府！应当加强对防洪【工作的统《一领：导组织有关部门【。、单位动员》社会：。力量开展全民防洪教！育普：及防洪知识提高水】患意识依《靠科技进《步有计划地治理河流！、湖：泊建设防洪工程并加！强防洪工程的—。维护和管理建立并完！。善防洪体系》和水文、气》象、通信、预警以及！洪涝灾害监测系统】巩固和？提高防洪《能力确？保安全 　　根据防！洪规划防洪工—程设施建设项—目纳入年《度国：民经济和社会发展】计划所？需费用纳入》市，和区财政《预算 　　第—五条：　市和区水》行政主管部门在【本级人民政府的【领导下负《责本行政区》域内：防洪的组织、协【调、监督、指导等日！常，工作 　　住房城乡！建设、规划》国土、城市》管理等行《政，主，管部门和《其他：有关部门按》照各自？的职责分《工负责有关》的，防洪：工作 ？　　第？六条　任何单位【和个人都有》保护防洪工》程，设施和？。依法参加《防汛抗洪的义务并有！权劝阻和检举破【坏防洪？工程设？施的行为 　　【。在防洪？工作中做出突—出贡献的单》位和个人由》各级：。。。。人，民政府或者有—关部门给予表彰和】奖励： 第二章　防—洪，规，划 　　第七条【　市和区《人民政府应》当依据国《民，经济和社会发展计】划按照城市防洪【的，要求编制防洪规【划防洪规划是防【治洪涝灾害、河流】和，湖泊治理、》防洪工程设施—建设以及城市基础】设施建设的基本依】据 　　全市—防，洪，规划应当服从—海河流域防洪规划】。区防洪规划应当服从！所，在流域？防洪：规划和全市防洪【规划河？流、湖泊防洪规划应！当服从？所，在流域防《洪规：划 　　防洪规【。划的规划期限由市人！民政府确定 　　】防洪规？划纳入城市总体规划！ 　　第八》条　防洪规划应当规！定防洪标《准确定防护对象【、治理目《标和：任务、防洪措施和】实施方案《；划定？蓄滞洪？区和防洪保护区的】范，。围规定蓄《滞洪区的使》用原则？；制定易涝地区【除涝措施《完善排？涝，系统；对山洪可能】诱，发山体？滑坡：、崩塌和《泥石流地区以—及其他山《洪易发区还应当划定！重点防治区制定【防治措施 　—　第九条　全市防】。洪规划？由市：水行政主管部—门会同有关部—门编制报《市人：民政府批《准并报国务院水行政！主管部门《备案 　　东城【区、西？。。城，。区、朝阳区、海淀区！、丰台区、石景【山区、通《州区：的防洪规《划由市水《行政：。主管部？门会同市规划—国，土主：管部门和其他有关】部门统一编制报【市人民政府批准其他！区防洪规划由—本级水行政主管【部门会同《有关部门编制报本】级人民政府批准并】报市水行政主管部】门备案 　　第十】条　永定河防洪规】划按照国务院批准的！方案执行《其他河道的防洪规划！按照下？列规定编制和—。批准 　　(一【)潮：白，河、北？运河(含温》榆河)、《拒，马河、？泃洳河？防洪规？划由市水行》。政，主管：。部门：。组织有关部门—协同：海河流域《。管理机构编》制经市人民政—府审：查提：出意：见，后报国务院水行政主！管部门批准》； 　　(二)凉】水河、通惠》河，、清河以及》其他跨区河道防洪规！划由市水行》政主管？。部门组织有关区水】行政：主管：部门编制征求有【关区人？民政府意《。见后：报市人民政府批【准； 　　(—三)除第(》一)项、第(二【)项规定以外的【其他河道《的防洪？规，划，。由河：道所在地的区—水行政主管部门会同！有，关部门？编制报？本级：人民政府批准并报】市水行政主》管部门备案 　　】第十一条《　依法划定》的，防洪规划保留—区由市或者区—人，民，政府公？告明确界限并设立标！志 　　前款规【划保留区内不得【建，设与防洪无》关的建设项目；在特！殊情况下《建设项目确》需占用前款》规，划保留区内的土地】的应当？按照：国家规定的基本建设！程序报？请批准并征求有关水！行政主？管部门的意见 【。　　第十二条　【铁路、公路干线、卫！星城、经济开发区、！科技园区《、住宅区、》小城镇、大型骨干】企，业等建设项目按照】国家：规定的程《序报请批准前应当】进，行水影响评》价 ：第三章　防洪工程设！施建：设与管理《 　：。。　第十三条　防洪应！当蓄泄兼施充—分发挥水库、湖【泊、洼淀和沟道【截，流工程的调蓄洪水功！能；：加强河道防护—定期疏浚河》道，保持：行洪畅？通 　　防洪应当】保，护、扩大《林草植被《。加强：水，土保持？充分利？用，砂，石，坑回补地下水规【划市区应当扩大河湖！水面建？。设低：草坪、渗水地—面完善渗井系统涵】养水源削减洪—峰 ：　　第十四条　【各，。级，人，民政府？及其水行政》主管部门应当—按照防洪规》划疏浚？河，流、：湖泊加固堤》防加：强水库？、闸坝等防洪工程】设施建设《和维：护巩：固，和提高防洪能力【 　　市和区—人民政府应当加强】对城市排涝》管网、泵站的—。建，设和管理提高—规，划市区？和其他城镇地区的】排涝：能力 　　》。第，十五条　防洪工程设！施建设？必须按？照设防标准和技术】规范、规程进行设】计、施工、》监理和验收确—保防洪工程设施的】质量其中规划市区】。防洪工程建设应当】注，重环境美化维—护古都风貌 　　防！洪，工程设施的设计【方案必须《经水行政主管—部门核准；》施工单位《。必须按？照核准的设》计方案施工》；，防洪：工程设施竣工后必须！经水行政《主，管部门验收》确认符合防洪安全和！运行管理标准—的方可投入》使，用 　？　防洪工《程，设施勘？察、设？计、施工、》监，理单位必须具备【。相应的资《质等级 　　水【行政主管部门应当】对已投入《使用的防洪工程【设施定期进行安全鉴！定对于不符》合防洪？安全要求的》。应当改建、》。重建或者采取—补救措施 　　第】十六条　永定河【的规划治导线按【照国务院水行—政主管部门批—准，的方案执行 　【　跨：。区河：道的规划治导—线由市水行》政主管部门》组织河道所在地【的区水行政主—管，部门：拟定征求有关区人民！政府意？见后：报市人？。民政府批准 　　】第十：七条　永定河、【潮，白河、北运》河等市管河》道实：行河道？管理机构统一—管理与河流所在地的！。区水行政主管部【门分段管理相—结合；？其他市管河流—、渠道、水库、【湖泊由市水行政主】管部门授权的河道管！。理单位负责监督【管理 ？　　前款规》定以：外的其他河流、湖】泊由：其所：在地的区水行政主管！部，门负责？。监督：管理 　　第十【八条　？市或者区人民政府】应当按照管理权限对！河道、湖《泊和水库、闸坝等】防洪工程设》施划定管理范—围，。和保护范围 　【　第十九条》　在河道、湖—泊管理范《围内禁止下列行为】。 　：　(一)建》设妨碍行《洪，的建筑？物、：构筑物； 》　　(二)倾—倒垃圾？和渣土、堆放非防汛！物资； 　　(三)！在行洪河道内种植有！碍行：洪的林木和》。。高杆作物； —　　(四)在堤【防和护？堤地从？事放牧、葬坟、晒】粮、开渠《、，打井、挖窖、取土、！存放物？料、：开办集市贸易、开】采地下资源、—进行考古发掘—等活动； 　　(五！)在河道、渠—道、湖泊《、水库？和，其他水工程管理【范围内采砂；— 　　(六)从事】其他影响河势稳定】、危害河岸堤防安】全和妨碍河》道行洪的活动 【　，　在堤防和护—堤地以外的》河道、湖泊和其他水！工程管理范》围内在不《影响河势稳》。定或者防洪安全【的情况下经过批准】可以取土、开采地下！资，源、进行《考古：发掘等活动永定【河、潮白《河、北运河》等市管河道、湖【泊，和其他？水工程由市水行政主！。管部门？或者其？授权的河道》管理单位审》批，其他河道、湖泊和】水工程由《区，水行政主管部门【审批 　　第二十】条　在水库、闸【坝管理和保》护范围内以及—河道、湖泊保护范】围内禁止进》。行爆破、打井、【采石、取土等危害】防洪工？程设施安全的—活动 　　第二十一！条，　对壅水、阻—水严：重的桥梁、引道、】码头和其他跨河工】程设施根据该河道的！防洪：标准：。有关水行政主管【部门：可以报请人民政府】责，令建：设单：位限期改《建或者拆除 　　新！建、：改建、扩建跨河【、穿河、临河—、穿堤的桥》。梁，、码头、《道路、渡口、管道、！缆线和取水、—排水等工程设施按照！防洪法第二十七条】的规定执行》。 　：。　第二？。十二：条　各级人民政【府要：加强水库大坝—、河：湖堤防的安全管理 ！　　：管理单位应当对大】坝、堤防、闸—桥，和其他水工》程设施进行安全【监测和检《查保证工程》安全运？行 　　堤》路结合的大坝、【堤防、闸桥》限制超重车辆—通行非堤路结合的大！坝、堤？。防、闸桥禁》止机动车辆通行主】管部门应当设立标志！但法：律、法规另有规定的！除外 ？　　第二十三条【。　未达到设》计，防洪标准《。。、抗震设防》要，求或者？。有严重质量缺陷【的病险？水库应当采取—除险、？。加固措施限期消除】隐患：或，者重建？ 　　病《险水库应当限制蓄水！或者：停止蓄水 　—　第二十《四条　？本市应当加强城【镇，地，区排水系《统建设保障排水【畅通 　　实行河道！、湖泊排水总量控制！制度新建小区和其】他，新建、改建、—扩建的建设》项目建？设单：位应当采《取滞洪、蓄》洪措施严格控制入】河排水量《 　　第《二十五条　》各级人民政府应当】加强水土保持—工作采取综合治【理措施对泥石—流易发区、》矿山采空区和山洪可！能诱发山体滑坡【、，崩塌区进行》治理加强监管 　】　禁止在上述地区】进行除水土保持以】外的一切开发建设】活动 　　第二【十，六条　？蓄滞洪区应当按照】防洪规？划划定并报请—市人民政府》。按照国务院规定【的权限批准》后予以公告》蓄滞洪区所在地【的人民政《府应当采取》措施控制蓄滞洪区内！人口的增长；制【定防洪避险转移方】案；组织有关—部门对蓄《滞洪区内的单位【和，居民进行防》洪教育和避险演【。习；组织蓄》滞洪区内的单—位和居民积》极参加防洪工作；因！地制宜地采取防洪】避险措施《 　　禁止在蓄滞洪！区分：洪口门300米范】围内建设妨碍—行洪的建筑》物，。和构筑物违反—规定的由水》行政主管部门责【令限期拆除恢复原】状 　　《在，蓄，滞，洪区内建设大型建设！。项目其审《批程序按照防洪【法第三？十三条的规定—执行： 　　？。第二十七条　各【级人：民政府？应当组？织水行？政主管部门和—有，关部门对河道—堤，防、闸？坝、水库、》跨河：设施、市政排水、危！旧房屋、人防工【程和其他地下建筑物！以及山洪、泥石流】易发区等重点—部位：。进行定期检查和【监督；发现隐患有关！责任单位应当—及时采取《措施予以排除— 　　第二十八条】　对居住在行—洪河道内、》。水，库淹没区内》以及山洪、泥石【流易发区内的居【民当地人民政府应当！按照防洪规划有计】划地组织外迁市和区！人民政？府应当对外迁居【民妥善安置 —　　第？二十九条　任何单】位和个人不》得破：坏、：移动、侵占、擅【自使用水文监—测站的站房、测验】。设施、？标志、场地》、道路、缆线、自动！测报系统等水文【设施以及《防，汛通信设施和—雨，。情、水情自动采【集设施；确需移【动或者占用》上述设施的建设【。单，位应当征《得市水行政主—管部门同意并—负责恢复上述设【施的原？有，功能承担相应的费】用 　　任》。何单位和个人不得干！扰防汛通信和雨情】、，水，情采集专用频—率 第四《章　防汛抗洪—。 　　第三十条　防！汛抗洪工作实—行各：级人民政府》行政：首长负责制统一【指挥：、分级分部》门负：责 　　第三—十一条　市和区人】民政府设立》。防，汛指挥机构负—责领导、组织和统】一指挥本《行政区域内的防汛】抗洪工作 》　，　第三十二条　市】人民政府《防汛指挥机构由市有！关部门、北》京卫戍区、武警北京！总队等单位负责人组！成市长担任指挥【其办事机构》设在市水行政主管部！门 　　《永定河、《潮白河、北运—河，和大中型水库应【当设立防汛》。机构负责所管辖【范围内的防》汛，抗洪工作 　　第三！十三条？　，。区人民政《府防汛指挥机构由区！。有关部门、当地驻军！、人民武装部等单】位负：责人组？成区长担任指挥【其办事机构设在区】水行政主管部门；没！有水行政主》管，部门的设在》区人民政府指定【的部门 　　—乡、镇人民政—府和：。街道办事处应—当设立防汛机—构在上级防汛指挥】机构：的，领导下负《责本行？政区域内的防—汛抗洪工作》。 　　第三十四条】　本市的防汛—期为每年6月—1日至9月15【日特殊情况下—市防汛？指挥机构《可以宣布提》前或者延长防汛期】 　　当河道水情接！近设计洪水位、历】史最：高洪水位水库—水位接近设计洪【水位以及防洪—工程设施发生重【大险情时市》或者区防汛》。指挥机？构，可以宣布进入紧急防！汛期 　　第三十五！条　永定河防御洪】水方案按照国务【院批准的方》案执：行，其他河道、水库【、湖泊防御洪—水方案按下列—规，定编制和批准 【　　(？一)潮白河、北运】河，(含：温榆河)以及其【他跨省、市》河，道防：御，洪水方案由市水行】政主：管，部门协？同海河流域管理机构！。编制经市人民—政府审查《提出意见后报国务】院水行政主管部【门批准； 　—　，(二)密云水库、官！厅水库防御洪水方案！由市水行政主—管部门编制报市【。。人，民政府？批准并报国务院【水行：政主：管部门备案； 【　　(三)》怀柔水？库、十三陵水库、城！市河湖以《及其他市《管水库、河道防【御洪水方案由各管理！单位编制报市水行】政，主管部门批准； 　！　，(四)除第(—二)项、第(—三)项？规定以外的其—他大：、中型水库》防御洪？水方案由所在地【的区水行政主管部门！和有关部门》编制报本级人—民政府？批准并报市水行政】主管部门《备案； 《　　(五)除第【(一)项、》第(二)项、第(三！)项、第(四)项】规定以？外的其他河道—、小型水库防御洪水！方案由所《在地的区水行政主】管部门编制报—。本，级人民政府批准 　！。　第三十六条　【在汛期水库、闸【坝和其他水工程设施！的运用必须服从有关！防汛指挥机构的调】。度，、指挥和监督—永定河防《汛调度按照国家防汛！指挥机构的命令【执行；市《管河道、《水库以？及，跨区河道防汛调度命！令由市防汛指挥机构！下，达；其他河道、水库！防汛调度命令由所在！。地的区防《汛指挥机构下达 】　　：在汛期水库不—得擅自在汛》期限制水位以上【蓄，水其汛期限》制水位以上防洪库容！的，运用必须《服从防？汛指挥机构的调【度，、指挥和监督 【　　第三十七—条　对河《道、湖泊范围内阻碍！行洪的障《碍物按？。。。照，谁设障、谁清除的】原，则由市或者》区防汛？指挥机构责令限期】清除；逾期不清【除的由有关防汛指挥！机，构组织强行清除清除！。费用由？设障者承担 　　】第三十八条　—在汛：期公安？、交通？等有关部门应当保障！防，汛指挥和抢》险救灾车辆优先【通行并？。按特种车辆对—待 ：　　防？汛指：挥和抢险救》灾，车辆标志由》市公安交通管—理部门印制市防汛指！挥机构？统一核发 　　第】三，十九条　各级人民】政府应？当，组织有关部门和企】业、事业单位—做，好，防汛：抗洪物？资的储备市和—区防汛指挥机构【储备的防汛抗洪物资！所需资金和储备费用！由，本级财政负担—；，企业、事《业单位自备的防汛抗！洪物资所需》资金和？储备费用由企业【、事业单位自行【负担 　　》在紧急？情况下储备的防汛抗！洪物资应当服—从上：级防汛指挥机构【的统一调度》调用的？物，资在汛期结束后应当！。及时归还；》造成损坏《。或，。者无法归还》的按照？有关规定给》。予适当补偿或者【。作其他处《理 　　《第四十？条　住？房城乡建设》、规划？国，。土、城市管理等【行政主管《部门应？。当加强房屋、人【防工程和其他地【下建筑物、市政设施！。等防洪安全的检查及！时处理各《种隐患并制定—。防洪预案督》促产权单位或者责】任人采取应急措施】确保安全《度汛 　　第四【十一条　市》和区人民政府应当加！强非工程《防洪措施《建设：按照国家规定建【立以信息采集、【。通讯、计算》机网络和决策支持为！主要内容《的防：汛指挥系统 　　】第四：十二：条　：在，汛期：气象、水文》、，电信、？运输：、电力、《物，资、商业《、公安？等，有关部？门应当按照各自【的职责优《先为防汛抗洪—服务 第五》章　保障措施 　】　第四十三条—。　各级人《民政府应当保证【实施防洪规》划和防洪《年度计划所需—资金 　　市—和区人民政府应当在！每年：财政预算和水利建】设基金中《安排资金主要用【于，下，列支出 《　　(一)防洪【工程设施《建设、维护》和改：造； ？　　(？二)：水文测报、》通信：设施、生物措施等非！防洪工程设施的建设！、维护、改造—和修复？； 　？。　(：三)水毁工程修复】； 　　《(，四)：抗洪抢险经费；【 　　(《五)防汛工》作经费； 　　【(六)储备防汛物】资 　　《防洪资？金必须专款专用严格！审计监督 》　　第四十四—条　市和区人民【政府：应当建立水利建设基！金具体筹集和使用】管理办法按照市人民！政府的规定执行 　！。　防洪？工程建设维》护管理？费的征缴按照市【人民政府的规定执行！ 　　第《四十五条　受—洪水威胁地》。区的：企业、事业单—位应：当自筹资金》建设必要的》防洪自？保工程 　　各级人！民政府应当支持单位！和个人按照防—洪规划？采取自办、联办等多！种形式建设、修【建水利？工程和营造护堤、】护岸林 第六章　法！律责任？ 　　第四十六条　！违反本办法依—照防：洪法和本办法追【究法律责任 —　　第四《十七条　《。违，反本办法第》十二条、第二十六】条第三款规定未编】制水影响《评价文件或者水影】响评价文件未经审查！批准开工建设的责】令限：期改正；逾期不改】正，的处5万元以下【罚款 　　第四【。。十八条？　违：反本办法第十五条规！定，防洪工程设施—。的设计？方案未经水行政主管！部门核准擅自施【工或者？不按照？设计方案施工的由水！行政主管部门责令】改正；影《响防洪的责令拆【除；可？以采取补救措施的】责，令，采取补救《措施并可以处1万元！以上10《。万元以下罚》款 　　第四十九】条　违？。反本办法第》十九条第一》款规定在河道—、，湖泊管理范》围内从事下列行为的！由水行政主》管部门给予行政处】罚 　　《(一)建设妨碍【行洪的？建筑物、构筑物的】。责令停止违法行为】排除阻碍或者—采，取其他补《。救措施可以处5万】元，以下罚款《； 　　《(二)倾倒》垃圾和？渣土、堆放》非防汛物资的—责令停止违》法，行为排除阻碍或者】采取：其他补救《措施可？以处：5万元以下罚款； ！　　(三)在行【洪河道？。内种：植有碍行洪的林木】。和高：杆作物的责》令停止？违法行为排除—阻碍或者《采取其？。他补救措施》可以：处5万？元以下罚款》； 　　《(四)在堤防和护堤！地，范围内放牧、—。。晒粮、？开渠、打井》、挖窖、葬坟、开办！集市贸？易、取土《、存放物料、开采地！下，资源：、进行考古发掘的责！令停止违法》行，。为排除？阻，碍或：者采：取其他补救措施可】以处5万元以下罚】款； 　　(五)】在，河道、渠道、湖泊】、水库和其他水工】程管：理范围内采》。砂的责令停止违法】行为采取其》他补救措施处—。1万元以《上，5万：元以下罚款； 【　　(？六)从事其他影【响河势稳定、—危害河岸堤防安全】或妨碍河道行洪【的活动的责令停止】违法行为排》除，阻碍或？者采取补救》措施可以处5万【元以下罚款；有违法！所得的没《收违法所得 　　第！五十：条　：违，反，本办：法第十九条第二【款规定未经批准擅】自，在河道、《湖泊管？理范围？内取：土、开采地》下资源、《进行考古《发掘：的由水行政》主管部门《责令停止违法行为】恢复原？状或者采取其他补救！措施可？以处1万元以—上5万元《。以下罚款 　　第五！十一：。条　违反本》办法第？二十条规《定在水库、闸—坝管理和保》护范围内以及河道】、湖泊？保护范围《内进行爆破、打井、！采石：、取土等危害防洪】工程设施《安全的活动的由水行！政，主管部？门责：令停止违《法行为恢《复原状？或，者采取其他补—救，措施可以处1万元以！上5万？。元，以下罚款 　　第五！十二条　违反本办】法第二十二条—规定在堤路结—。合的：大坝、堤防》、闸桥行驶超重车】辆在非堤路》。结合的大坝、堤防】、闸桥行驶机动【车辆的由水行—政主管部门处以【2，。00：元以：下罚款 　》　第五十《三条　？国家工作人员违【。反防洪？法和本办法依照防洪！法第六十四》条规定构成犯—罪，的依法？追究刑事《责任；？尚，不构成犯罪的—给予行政《处分 第七章　附】　则 　《　第五十四条　【本办：法自：2001年》6月1日起施行【