北京：市，。实施中华人》民共和国防洪法办法！ (2001—。年，5，月18？日北京？市第十一届人—民代表大会常务委】员会第？。二十六次《会议通过　根据20！18年3月30日北！京市第十五届—人民代？表大会？常务：委员会第三次会议】通过的关于修—改〈北京《市大气污染防治条例！〉等：七部地方性》法规的决定修—正)： 　　目　录 　！　，。第一章　总》　　则 《　　第？二章　防洪规划【。 　　？第三章　防洪工程】设施建设与管—理 　　《第四章　《防汛抗？洪 　　第五章【　保障措施 　　】第六章　法律—责任 　《　第七章　附　【　则： 第：一章　总　则 　】　第一条　为—了实施中《华人：。民共：和国防洪《。法(以下简称防洪法！)结合本《市实际情《况制定本《办法 　　第二条】　本市？防，洪工作实行全—面规：划、统筹兼顾、预防！为主、综合治理【、局部利益服从【全局利益和防汛与】抗旱相结合》的原则兴利除害【确保首都安全 【　　第三条　本市】应当加强永定河【、潮白河、》北运河等主要排洪】河道、大中》型水库？、泥石流易发区和】规划市区等重点【区域的防《。洪，工作防御、》减轻洪涝灾害—维护人？民的生？命，和财：产安全保障社会主义！现代化？建设顺利《进，。行 　　第》。四条　各级》人，民政府？应当加强《。对防洪工作》的统一？领导组？织有关部门、单位动！员社会力量开—展全民？防洪教？育普及防洪知识【提高水患意》识依靠科技》进步有计划地—治理河流、湖—泊建设防洪工—。程并加强防洪工程】的维：护和管理建立—。并完善防洪体系和水！文、气象、》通信、预警》以及洪涝《灾害监测系统巩固】和，提高防？洪能力确保》安全 　　根据防】洪，规划防洪《工程设？施建设项《。目纳入？年度国民经济和【社会发展计划所需】费用纳入市和—区财政预算 　【　第五条　》市和区水行政主管部！门在本级人民政府的！。领导下负《责本行政区域内【防洪的组《织、协调、监—督、指导等日常工】作 　　住》。房城乡建设、规【划国土、城市管【理等行政主管部门】和，其他有？关部门按照各自的职！责分工负责》。有关的防《洪，工作 　　》第，六条　任何》单，位和：个，。人都有保护防—洪工：程设施和依法参加防！汛，抗洪：的义务并《。有，。权劝阻和《检，举破坏防洪工—程设施的《行为 　《　在防洪工》。作中做出突出贡献】的单位和《个人由各级人民【政府或者《有关：部门给予表彰—和奖励？ 第：二章　防洪规划 】　，　第七条　市—。和区人民政府应当】依据国？民经济和社会发展】计，划按照城市防—洪的要？。求编制防洪》规划防洪规》划是防治洪涝灾害、！河流和湖泊》治理：、防洪工程设施建】。设以：及城市基《础设施？建设的基《。本依据 　　—。全，市防洪规划应当【服从海河流域防【洪规划区《防洪规划应当服【从所在流域防洪规】划和全市防洪规划河！流、湖泊防洪规划应！当服从所在流域【防洪规？。划 　　防洪规划】。的规：划期限由市人—民政府确定》 　　防洪规划纳入！。。城市总体《。规划 　《　第八条　防洪规划！应当规定防洪标准确！定防护对《象、治理目标—和任：务、防洪《措施和实施方案；】划定蓄滞洪区和防】洪保护？区，的范围规定蓄滞洪区！。的使用原则；制【定易涝地区除—涝，措施完善排涝—系统；对山洪可能】诱发山体滑》。坡、崩塌和》泥石流地区以及【其他山洪易》发区还应《当划定重《点防治区制定防【治措施 　　第【九条　全市》防洪规划由市水行】政主管？部门会同《。有关：。部门编制报市—人民政府批准并报】国务院水行政主管】。部，门备案 　》　东城区、》。西城区、朝阳区、】海淀区、丰台区、石！景山区、通州区的】防洪规划由市水行政！。主管部门会》。同市规划《国土主？管，部门和其《他有关部《门统一编《制报市人民政—府批准？其他区防《。洪规划由本级水行】政主管部门》会同有关部门编制报！本级人民政府批准并！报市水行政》主管部门备案 　　！第，十条　永定河—防洪规划按照国务院！。批准的方案执行其】他河：道的防洪规划—按照下列规定编【。制和批准《 　　(一》)潮白河、北运河(！含温榆河)、—拒马河、泃洳—河防洪规《划由市水行政主【管，部门组织《有关部门《。协同：海河流域管》理机构编制经市【人民政府审》查提出意见后报国务！院水行政主》管部门批《准； 　　(二)凉！水河：。、通惠河、清—。河以及？。其他跨区河道防【洪规：。划由市水行》政主：管部：门组织有关区—水行政？主管部门《编制征求有关区人民！政府意见后报市人】民政府批准； 【　　(三)除第【(一)项、第(二】)项规定以》。外的其？他河道的《防洪规划由》河道所在《地的区水行政—主管部门会》同有关部门编制报本！级人民政《府，批准并？报市水行政主管部】门备案 　　—第十一条《　依法划定的防洪规！划保留区由市或者】区人民政府》公告明确界》限并设立标》志 　　前款规划】保留：区内不得建设—与防洪无关的—建设：项，目；在？特殊情况下建设项】目，确需占用前款规划】保留区内的土—地，的应当按照国家【规定的基本建—设程序？报，请批准并征求—有，关水行政《主管部门的意见 　！　第十？二条：　铁路？、公路干线、—卫星城？、经济开发区、科技！园区、住《宅区、小城镇、大型！骨干企业等建设项】目按照国《。家规定？的程：序，报请批准前应当进行！水影响？评价 第《三章　防洪工程【设，施建设与《。管理 　　第十三】条　防？。洪应当蓄泄兼施【充分发挥水库、湖泊！、洼淀和沟》道，截流：工程的？调蓄：洪水功能；加强【。河道防护定》期疏：浚河道保持》行洪畅通 　　防洪！。应当：保护、？扩大林草植被加【强水土保《持充分利用砂石坑回！补地下水规划市【区应当扩大河湖【水面建？设低草坪、渗水地面！完善渗井系统—涵养水源削减—。洪峰 　　第十【四条　各级人民政府！及其水行政主管部门！。应当按照防洪规划】疏浚河流、》湖泊加固堤防加强水！库、：闸坝等防洪工程设】施建设和《维护巩固《和提：高防洪能力 —　　市和区》人，民政府？应当：加强对城市排—涝管网、泵站的建】设和管理《提高规？划市区？和其他城《镇地区的排涝能力】 　　第十五—条　防洪工程—设施建设必须按照】设防标准和》技术规？范、规？。程进行设计、施工】、监理和验》收确：保防洪工程》设施的？质量其中规划市【。区防洪工程建设【应当注重环境美【化维护古都风—貌 　　防洪工【程，设施的设计方案必】须经水行政主管部门！核准；施《工单位必须按照【核准的设《计方案施工；—防洪工？。程设：施竣工后必须经水】行政：主管部门验收确【认符合防《洪安全和《运，行管理？标，准的方可投入使【用 　？　防洪工程设施勘察！、设计、施》工、监？理单位必须》具备相应的资质【等级 　《。　水行政主管部门】应当对已投入—使用：的防洪工程设施定期！。进行安全鉴定对于】不符合防洪安—全，要求的应当改—建、重建或者采取补！救措：施 　　第十六条　！永定河？的规划治导线按照国！务院水行政主管部门！批准的？方案执行 　　跨】。区河：道的规划《。治导线由市水行政】主管部门组》织河道所在地—的区水行政》。主管：部门拟定征求有关】区人民政府意—见后报市《人民政？府批准 　　—第十：七条　永《定河、潮白河、【北运河等市管河【道实行河道管理【机构统？一管理与河流所【在地的区《。水行政？主管部门分段管理】相，结，合；：其他市？管河流？、渠道、水库、湖泊！由，市水行政主》管部门授权》的河道管《理单位负责监督管理！ 　　前款规定以外！的其他河流、湖泊由！。其所在地的区—水行政？。主管部门负》责监督管理 　　】第十八条《　，市或者区人》民政府应当》按照管理权限—对河道、湖泊和水库！、，闸，坝等防洪工》程设施划《定管：理范围和保护范围】 　　第《十九条　在河道【、湖泊管理范围内禁！止下列？行为 　《　(：一)建设妨碍行【洪的建筑物、构筑】物； 　　(二)】倾倒垃圾《和渣土、堆放非防汛！物资； 　　(【三)：在行：洪河道内《种植有碍行洪的林】木和高杆作物—；， 　　(四)在堤防！和护堤地从事—放牧、葬坟、晒粮】、开：渠、打井、挖窖、】取土、存放物—料、开办集市—贸易、开采地—下资源、进行—考古发？掘等：活动； 　　(【五)在河道、—。渠道：、湖泊、水库—和其他水工》程，管理范围内采砂； ！　　(六)从—事，。其他影？响河势稳定、危【害河岸堤防安全和妨！碍河道行洪的活动 ！　　：在堤防和护堤地【以外的？河道、？湖泊和其他》水工程？管理范围内》在不影？响河势稳《定或者防洪》。安全：的情况下经过批准可！以取土？、开采地下资源【、进行考古发掘【等活动永定河—、潮白？河、北运河等—。市管河道、湖泊和】其他水工程由市水】行政主管部》门或者其授》权的河道管理单【位审批？其他河道、湖泊和】。水工程由区水行政主！管部门审批 　　第！二十条？。　在：水库、闸坝管理和】保护范围《内以及河道、湖泊】保护范？围内：禁止进行爆破、打】井、采石、取土等】危害：防洪工？程设施安全》的活动 　　—第二十一条》　对壅？水、：阻水严重的桥—梁、引道、码头和】其他跨？河工程？设施根据该河道的防！洪，标准有关水行政主管！部，门可以？报请：人民政府责令建【设单位限期改—建，或者拆除 》　　新建、》改建、扩《建跨河、穿》河、：临河、穿堤的桥梁、！码头、道路、渡口、！。管道、缆线和取水】、排水等工程设施按！照防洪法《第二十七《条的规定执》行 　　第二十【二条　各级人民【政府要加强》水库：大坝、河湖堤防的】。安全管理《。 ，　，　管理单位》应当对大坝》、堤防、《闸桥和其他水工程设！施进：行安全监测和检【。查保证工程》安全运行 　—　堤路结合的—大坝、堤防、—闸桥限？制超重车辆通行【非堤路结合的大坝】。、堤防、《闸桥禁止机》动车辆？通，行主管部门应当设】立标志但法律、法规！另有规定的除外 　！　第二十三条　未达！到设计？防洪标？准，、抗震设防要—求，或者有严《重质量缺陷的—病，。险水库？应当采？取除险、加固措施】。限期消除隐患或【。者重建 　　病【险水库？应当限制蓄水或【者停止蓄《水 　　第二十四】条　本市应当加强】城镇地区排水系统建！设保障排《水畅通 　　实行河！道、湖泊排水—总量：控制制？度新建小《。区和其他新建、改建！、扩建？的建：设项目建设单—位应当采取》滞，洪、蓄洪措施—。。严格控制入河排水量！ ，　　第二十五条　各！级人民政《府应当加强》水土保持工作采取综！合治理措《。施对泥石流易发区、！矿山采空区和山【洪可能诱发》山体滑坡、崩—塌区进行治理加强】。监管 　《　，。禁止在上《述地区进行除水土】保持：。以外的一切开发建】。设活：。动，。 ，　　：第二十六《条　蓄滞洪》区应当？按照防洪规划—划定并？报请市人民政府按】照国：务院规定的权限批准！后予以公《告蓄滞？洪区所在地》的人民政府》应当采取措》施控制？蓄滞洪区内人—口的增长；制定防洪！避险转移《。方案；？组织有关部门对【蓄滞洪区《内的单位《和居民进行防洪【教育和避险演习；】组织蓄滞洪区内的】单位和居民积极参加！。。防洪工作；因地【制宜地？采取防？洪避险措施 　　禁！止在：蓄滞洪区分洪口【门300《米，范，。围内建设妨》碍，行，洪的：建筑物和构筑—。物违：反规定的由水—行政主管《部门责令限》期拆除恢《复原状？ 　　在蓄滞—洪，区内建设大型建【设项目其《审批程序按照防【。洪法第三十三条的】规定执行 》　　第二十七条【　各级？人民政府应当组织】水，行，。。政主管部门和—有关部？门对河道堤防、闸】坝、水库、跨河设】施、市政《排水、危旧房屋【、人防工《程和其他地》下，建筑物以及》山洪：、泥石流易发区等】重点部位进行—定期检查和》监，督；发现隐》患有关责《任单位应当及—时采取措《施予以排除 —　　：第二：十八条　对居住【。在行洪河《道内：、水库淹没区—内以：及，山洪、？泥石流易发区内的居！。民当地人民政—。府应当按照防—洪规划？有计划地组织—外迁市和区人民【政府应当对外迁居民！妥善安置 》　，　第二十九条—　任何单位》和个人不得破坏、移！动、侵占《、擅：自使：用水文监测站的站房！、测验设施、—标志、场地、道路】、缆线？、自动测报》系统等水文设施【以及防？汛通信设施和雨情】、水情自《动采集设施》；确需移动或者【占用上述《设施：。的建：设单位？应当征得市水行政】主管部门同》意并：负，责恢复上述设—施的原有功能承担相！应的费用 　　任】何单位和个人不得】干扰防汛通信和【雨情、水情采集【专用频率 第四章】　防汛抗《洪 　　第三—十条　防汛抗—洪工作实行各级人】民政府行政》首长：。负责制统一指挥【、分级分部门—负责 ？　　第三十一条　市！和区人民《政府：设立：防汛：指，挥机构负责领导【、组织和统一指挥】本行：政区域内的防汛【抗洪工作 》　　第三十二条　市！人民：政府防汛指挥—机构由？市，。有关部门、》北京卫戍区、武警北！京总队等单位负【责人组成市长担任指！挥其办事机构—设在市水行政主【管部门 　　永定河！、潮白河、北运河】和，大中型水库应当【设立防汛机构负【责所：管，辖，范围：内的防汛抗》。洪工作 　　第三十！。。三条　区人民政府防！汛指挥机《构由区有关部门【、，。当地驻军《、人民武装部等单位！负责：人组成区长》担任指？挥其办事机构设在区！水行政主管》部门；？没有：水行政主管》部门的设在区人【民政府指定的部门】 　　？乡、镇？人民政府和街—道办：事处应？。当设立防《。汛机构在上级—。防汛指挥机》构的：领导下？负责：本行政区域内的【防汛：抗，。。洪工：作 　　第三—十四条　本市的防汛！期，为每年6月1日【至9月15日—特殊情？况下市防汛指挥机】构可以宣布提前【或者：延长防汛期 　　】当河道水情接近设计！洪水位、历史—最高洪水位》水库水位接近设【计洪水位以及—防洪工程设施—发生重大《险情时市或者区【防汛指挥机构—可以宣布《进入紧？。急防汛期《 　　？第三十五《。条，　，永定：河防：御洪：水方：案按照国《务院批准的》方案：执行其？他，河道、水库、湖泊】防御洪水方》案按下列规定编制和！批，准 　　(一—)潮白河、北运河】(含温榆河)以【及，其他跨省、市河道防！御洪水方案由市【水行政主管部—门协同海河》流，域管理机构编制经】市人民？政府审？查提出意见后—报国务院水行政主管！部门批准；》 　　(二》)密云水库、官【厅水库？防御洪水方案—由市：水行政主管部—门编制报市》人民政府批准并报国！务院水行政》主管部门备案；【 ，。　　(三《)怀柔？水库、十《三陵水库、》城市：河湖以及其他市【管水：库、河道防御—洪水：方案由各管理—单位：编制报市《水行政？主管部门《批准； 　　—。(四)除《第(二)项、第(三！)项规定以外的其】他大、中型水库防】御洪水方案》由所在地的区水【行政主管部门和有】关部门？编制报本《级人民政府批准并报！市水行政主管部【门备案； 》　，　(五)除第(一】)，项、第？(二)项、第(【三)项、第(—四)：项，规定以外的其—他河：道，、小型水库防—御洪水？方案：由所：在地的区水行政主】管部门编制》报本级人民政府批准！ 　　？第三十六条　在【。汛期水库《、闸坝和《其他水工程设—施的运用必须服从】有关防？汛指挥机《构的调度、指—挥和监督《永，。定河：。防汛调度按照国【家防汛指挥》机构的？命令执行；》市管河道、水库以】及跨区河道防汛【调度命令由市—防汛：指挥机构《下达；其《他，河道、水库防汛调】度命：令由所在地》的区防？汛指挥机构》下达 　　在汛期水！库不得擅自在汛期】限制水位以》上蓄水其汛期—限制水位以上防洪库！容的运用必》须服从防汛指—挥机构的《调度、指《挥和监督《 　　第《三十：七条　对河》道、湖泊范围内【阻碍行洪的》障，碍物按照谁设障、】谁清除的原则—由市或者区》防汛指挥机构责【令限期清除；逾期】不清除？的由有关防汛—指，挥机构组织强—行清除清除》费用由设障》。者承：担 　　第三十八】条　在汛期公—安、交通等有关部】门，应，当保障防《汛指：挥和抢险《救灾车辆优先—。通行：并按特种车辆对待】 　　防汛指挥和抢！。险救灾车《辆标：志由市公《安交通管理部—门印制市防汛指【挥机构统一核发 】。。　　第三十》九条　各级人民政府！应当组织有》关部门和企业—、事业单位做—好，防汛抗？洪物资的储备市和区！防汛指挥《机构储备的防汛抗洪！物资所需资金—和，储备费用由本—级财政负担；企业】、事业单位自—。备的防汛《抗洪：物资：所需资金和储备【费，用由企业、》事业单？位自行负担 　　在！紧急情况下储备的】防汛抗？洪物：资应当服从上级防汛！指挥：机构的统一调度调】用的物资在汛期【结，束后：应当及时归还；造】。成损坏或者无法归】还的按照有》关规定给《予适当补偿或者作】。。其他处理 　　【第四十条　住—房城：乡，建设、规划国土、】城市管？理等行政主管—部门应当加强—房屋、？人防：工程和其他》地下建筑物、—市政：设施等防洪安全的】。检查及时处》理各种隐患并—制定防洪预案督促】产权单？位或者责任人采取应！急措施确《保安全度汛 —　　第四十》一条：　市和区人》民政府应当加强非】工程防洪措施建设】按照国家规定建【立以信息采集、【通讯、计算》机网络和决策支持为！主要内？容，的防汛指挥系—统 　？　第四十二条　在汛！期，气象、水文、电【信、运输、电力、物！资、商业、公安等有！关部门应当按—照各：自的职责优先为防】汛抗洪服务》 第：五章　保《障措施 　　第四十！三条　各级人民政府！。应当：保证实施防洪规划和！防洪年度计划—所需资金 》　，　市和区人》。。。民政府应当》。在每年财《政预算和水利建设】基金中安排资金主要！用于下列支出 　】　(一？)，防洪工程《设施建设、维—护和改造《。； 　　《(二)水文测报、】通信设施、生物措】施等非？防洪工？程设：施的建设、维护、】。改造和修复； 　　！。(三)水毁工程修】复； 　　(四)抗！洪抢险经费；— 　　(《五)防汛工》作经：费； 　　(六)】。。储备防？汛物资 　　防洪资！金，必，须专款专用严格审】计监督 《　　第四十四条【　市和？区人民政府应当建立！水利：。。建设基？金具体筹《。集和使用管理办法】。按照市人民政府【的，规定执行 　　【防洪工？程建：。。设维护管理》费的：征缴按照市》人，民政府的《规定：。执行 ？　　第四《十五条　受洪—水，威，胁地区？的企业、事业—单位应当自筹资金建！设必要的防洪自保】工程 　　》各级人民政府应当支！持单位和个人按照】防洪规划采取自【办、联办等多种形式！。建设、修建》水利工程《和营造护堤、—护岸林 第六—章　法律责》任 　　第》四十六条　违反【本办：法依照防洪法—和，本办法追究法律责】。任 　　第四—十七条　违反—本办法第十二条、第！二十六条第》三款规定未编制水影！响评价文件或者【水，影响评价文件—未经审查批》准开工建设的—责令限？期改正；逾期不改】正的处5《万元以？下罚款 　　第【四十：八条：　违反本《办法第？十五：。条规定防《洪工程设施的设【。计方案未经》水行政主管部门【核准擅自施工或【者不按照《设计方案施工—的，由水行政主管部门责！。令改：正；：影响防洪的责令拆除！；可以？采取补救措施的责令！。采取补救措施并可以！处，1万元以上》10：万元以下《罚款 　　第四十】九，条　违反本办法【第十：九条：第一款规定在河【道、湖泊《。管理：范围内从事下列【行为的由水行—。政主：管部门给予行政处罚！ 　　(一)建设妨！。碍，。行洪的建筑物—。、构筑？物的责令停止—违法行？为排除阻碍或—者采：取其他？补救措施《可以处？5，万元以下《罚，款； 　　(—二)倾倒垃圾和【渣土、堆放非防汛物！资的责令停止违法行！为排除阻碍或者采】取其他补救措施【可以处5万》元以下罚《款； 　　(三【)，在，行洪河道内种植【有碍：行洪的林木》和，高杆作物的责令【停止违法《行为排除阻碍或者采！取其他补救措施可以！处5万元以下罚款】；， 　　(四)在堤】防和：。护，堤地范围内放牧、】晒，。粮、开渠、打井、】挖窖、？葬，坟、开办集市贸易】、取土、存放物【料、开采地》下资源、进行考古发！掘的责？令停：。。止违：法行为排除》阻碍或者采》取其他补救措施可以！处5万元以下罚款；！ 　：　(五)在河道、渠！。。。道、湖泊、水—。库和其？他，水工程管理范—。围内采砂的责令【停止违法行》为采取其他补救措施！处1万元以上5【万元以下罚款； 　！　(六)从事—其他影响河》势稳定、危害—河岸堤？防安全或妨碍河道行！洪的活？。动的责令停止—违法行为排除—阻碍或者采取补救】措施可以处》5万元以《下罚款；有违法所】得的没收违法所【得 ：　　第五十条—　违反本办法第十九！条第二？款规定未经批准擅】自，在河道、湖泊管【。理范围内取土、开采！地下：资源、？进行考古发掘的【由水行政主管—部，门责令停止》违，法行为恢复原状【或者采？取其：。他补救措施可—。以处1万元以上5万！元以下罚款》 　　第五十一条　！违反本办法第二十条！规定在水库、闸坝管！理和保护《范围内以《及，河，道、湖泊保护—范围内进《行爆破、《打井、？采石、取《土等危害防洪工程】设施：。安全的活动》的由：水行政主管》部门责令停》止违法？。行，为恢复原状或—者采取其他补救措】施，可以处1《万，元，以，上5万元以下罚【。款， 　　第五十二【条　违？反本办？法第二十二条规定在！堤路：结合的？大坝、堤防、—闸桥行驶超重车辆】在，非堤路结合的大【坝、堤？防，、闸桥行驶机动【车，辆的由？水行政主管》部门：处以200元—以下罚款 　　第】五，十三条　国》家工作人员》违反防洪法》和本办法依照防【洪法：。第六十？四条规定构成犯罪的！。依法追究刑事责任；！尚不构成《犯罪的给予行政【处分 第《七，章　附　则 　【　第五十四》条　本办法自20】0，1年6？月1日起施行—