山东省加快灾—后水利薄弱》环节建设《实施方案 <—?xml:n—ames《pace pr【efix =— o ns =【 "urn:s【c，hemas》-micro—。s，oft-com:】offic》e:：of：。fice" /> ！ 前 言   中】小型：水利工程是》水，利防灾减灾的—重要：部分针对2016年！全国中小型水—利工程大量出险受】灾的情况按照党中央！、国务院关于—做好防？汛抗洪抢《险救灾工作的—。决策部？署水利部会同国【家发展改革委、财】政部于2016【年8月？启动灾后水利薄弱】环节调查摸底—工作在此基础上组】织编制了灾后—水，利薄弱环《节和城？市排水防涝补短【板，。行动方案2016年！12月国务院第15！8次常务会议审议】通过了灾后水—利薄弱环节和城【市排：水防涝补短板行动】方案明确《了灾后水利薄弱环节！建设：的总体要求、建【。设重点和实施进度】安排为细化灾后水】利薄弱环节》建设：目，标任务在《与，水利改革发》展“十三五”规划】及相关？水利规划衔》接基础上水利部【。、国：家发展改《革委、财政部组织编！。制了：加快灾后水利薄弱】环节：建设实施《方案 2017【。年5月4日以水【规计[20》17]182号文】件正式印发明确以】此作为统筹安排【和有序推进》灾后：水利薄弱环节建设的！基本依据山》东省水利厅》、财政厅根据国家】要求于2017【。。年6月将涉及我省的！具体：项目清单呈报水利】部、财政部》备案（鲁水发—规字：[2017》]25？。号） 根据》水利部、国》家发展改革委、财】政部印发的加快灾】后薄弱环《节建设实施方—案和我？省向水利部》、财政部报》送，的备案项目清单【省水利厅会同省【发展改革委、财【政厅组？织编制了山东—省加快？灾后水利薄弱环节建！设实施方案》我省共？包括中小河流治理、！小型：病险：水库除险《加固和？农村基层防汛预报】预，。警体系建设等三项内！容全省共规划实【施9条流域面积【3000k》m2以上《大型河？道治理1《07条？流域：面积200-300！0km2中小河【流、180个重点】河段防？洪，。治理：2013座小—型病：险水库？除，险加固和65个县（！市、：区，）农村基层防汛【预报预警体系—建设：规划总？投资114.57】亿元 ？国，家要求到《“十三五”末基本完！成上述？工程建设各地—要高度重《视落实主体责任【和属地管理责任【切实加强组》织领导？加大资金《筹措：与工程建设力度加强！质量监？督与安全《监管：确保按期完成各【项建设任务 一、！编制背景 201】6年：受超强厄尔尼诺事件！和拉尼娜现象的【先，后影响全国》发生多次大范围强降！。雨过程江河堤—防、水库等》。大量防洪工程高水】位、：超标准、长时间运用！发生了多年少—。有，的严重洪涝》灾害尽管在党中【央、国务院》的坚强领导下全【国人民奋力夺取【了防：汛抗洪的全》面，胜利但一些流域和地！区的洪涝灾害仍然】很重暴露出我国防洪！减灾体系仍存在一些！突出薄弱环节亟需补！齐按照党中央、【国务院关《于做好防洪抗洪抢险！救灾：工作的决策》部署经深入排—查梳理？水利部？、国家？发展改？革委、？财政部决定》启动中小河流治【理，、小型病险水库【除险加固、重—。点区域排《涝能力建设和—农村基层防汛预报预！警，体系建设等四项防】洪薄弱环《节，规划：建，。设 我省《流域面积30—0，0km2以上河【流23条除黄河、洙！赵，新河、泗河外其【余河道还均不同程】度存在防洪隐—患200-3000！km2河流255条！大部分并《。未经过系统整—治达不到国家规定】的5：年一遇？除，涝、：20年一遇防洪标准！。全省小型病险水库】虽经多轮《除险加固但受投资】所限仍有《200？0多座未从根本上消！除防洪隐患农村【基层防汛预警预报】能力低普遍仍靠人工！巡测、人工报警【难以满足防汛减灾需！要经积极《争取国家确定—将我省隐患较重的防！洪薄弱环节建—设，纳入加快灾后—水利薄？弱环节建《。设实施？。防灾 二、【总，体思路和治理目标 ！    （一—）指导？思想 ？    深入—贯，。。彻，落实党中央、国务院！关于加快灾后—水，利薄：弱环：节建设的决策—部，署,遵循创新、协调！。、绿色、开放—、，共享发展理念坚持“！。节水优先《、空间均衡、系【统，。治理、两手发力【”的新时期水利【工作方针针对防【汛抗洪抢险救灾中暴！露出的突出问题【按照水利部、国【家发展改革委、【财政部加快灾后【水利薄弱《环节建设实施—方案确定的目—标任务集《中，力量加快中小河流】治理、小型病险【水库除险加固和农村！基层：防汛预报预警—体系建？设增强流域》和区域防洪排涝减】灾能力保《障人民群众生命【财产安？。全促：进经济社《会持续稳定》健，康发展     （！二，）基本原则 — ，   一是以—人为本保《障安：全坚：持以：人民：为中心的发展思想把！保障人民《群众生命《财产安全放在首【位最大限度减少人员！伤亡和洪《涝灾害损失》改善群众生产生活条！件为经济社会可【持续发？。展提供防洪安全保】障     二【是遵循？规划突出重点—遵，循流：。域综合规《划、防洪规划做好】与山东省《水利：发，展“十三五”—规划等相关》规划的衔《。接确定？总体布局和》治理标准《；以灾害《严重、人口相—对集中、保护对象重！要的区？域为重？点，提高重？点区域防洪排—涝能力 三是统【筹兼顾系统治理树】立山水林田》湖是一？个生命共同体—的，。系，统思维统《筹流：域与区域、》上游与下《游，、干：流与支流坚持防洪】除涝并？举、治理保护并重】确定治理方案— 四：是创新机制强化管】理坚：持政府与《市场两手《发力：在加大？财政投？入的同时充分利用金！融支持？水利政策积极吸引】社会资本《。参与工程建》设健全小型水利【设施管护长效—机制全？面推行河长》制严格？水，域岸线等水生—态空间管控 五是落！实责任加强》配合落实《。市县政府属地管理】和工作主体责任【。明确：任务：、细化分工建立健】全目标责任制—、绩效考核》制和问责制强化【有关部门和地方的】协调配合 》    《（三：）建设目《标 ： 力争到“十三五”！末经：治理：的中小河流重—点河：。段达：。到规划确定的—防洪标准《小型病险水库安全隐！患基：本得到消除农村基层！防汛抢险救灾预【。警能：力得：到进一步提升工【程建设运《营管护长效机—制基本建《立防灾？。减灾能力得到—提升   》  ：三、主要任务  】   ？（一）中小河—流治：理，。 ，。 ，   ？继续实施全国中【小河流治理和病险】水库：。除险加固、山—洪地质灾害防御【和综合治《理总体规划力争2】020？年底前基本完—成9条流域面—积3000平方公】里以上大型河—流重点河段治—理任：务和流域面积—200～3000】平方公里中小河流】重要河段治理任务】并适当增加部—分，防洪隐患较多—的，。中，小河流治理    ！ （二）《小型病险《水库除？险加固     】。坚持工程措施和非】工程措施结》合、工程加固和【运行管护并》重对2？013座小》型病险？。水库进行除险加【固尽早全面消除水库！病险：隐患同？时明确水库管理责任！落实专职管护—。人员和维修养—。护经费健全水库调度！运用方案《和应：急预案？建立：长效管护机》制，。确保水库安全和【正常：运用     （三！）农村基层防汛【预报预？警体系建设 继续加！快推进农《村基层防汛》监测预警等》防洪非工程措施【建设：增强基层防汛抗洪抢！。险救灾组织动员能力！强，化农村基《层防汛人员上岗培】。训加强巡堤巡库【查险完善符合基层实！际的：雨情：、水情？、，汛情：、灾情预《报预警体《系和信息统一发布】平台及时发》布监测预警信息【做到预警到乡—。、预案到村、—责任到人《及时、科学、—有效应？对建设完《善小型？水库监测《预警设施加强防汛抢！险救灾指挥系统【建设强化上下游、】左右岸、《干支流地区防汛协作！ 四、主要建设【内容和规模  【   （一）中小河！。流治理？     1.【流域面积3》0，00平方公里以上】中小：河流治理   【  1.1》建设规模 实施泗】河、徒骇河、马颊】河、德惠《新河、金堤河、洙赵！新河、大汶》河、小清河、—支脉河、潍河、弥河！等11条300【0，平方：公里以？上大型河流重—点河段？防洪治理其中泗河】。、洙赵新河》治理投资已全—部安排下达  【 ，    《1.2治理标准【    《 根据？防洪保护区》现状和经《济社会发《展需求统《筹考虑上游与下【游、：干流与支《流、：流域与？区域关系妥善—。处理防洪与》排涝关系按》防洪标准和有关规】划科学确《定防洪？标，准     1.】3主要建设内—容和重点   【  主要建》设内容为《加高：加固堤防、岸—坡防护、河》道整治（清除行【。洪障碍）及》。。清淤疏？浚等重点对防洪【标准低？、洪涝灾《害比较严重保护区人！口较多、《。经济：集中：、粮食产量》大、有重要基—。础设施以及近年来发！生过较大洪水的重要！河段：进行治？理提高防《洪安全保障能—力， 2.？。流域面积20—0，～3000 —平方公里中小河流】。治理： 2.1建设规【模     流域面！。积，200～3000 ！平，方公里？中小河？流治理？包，括，两项任务一是将全国！。重点中？小河流治理实施方案！（2013-—。。2015年》）剩余中小》河流：治理任务《纳入：本次：实施方？案并根？据实施情况对—。原规划项目进行【适当调整共》涉及河流50—条、治理河长—472公里二是新】增部：分中：小河：流，治理共？涉及78条河流【、治理河长864】公里流域面》积200～3—000平方公里中小！河，流治理？任务规模及投资【详，。见，附表2 2.2治理！标，准 根据规》范规定？结合中小河》流防洪保护区现状和！经济社？会发展需求按照【上下游、左右岸【、干支流统筹兼顾】的原则确定》治理河段防》洪标准？对一条河流上—多个河段进行治【理原则上《先统筹规《。划、后设计系统考】。虑河流治理标—准防止洪《水灾害转移经—治理的？中小河流重要—河段基本可防御中小！洪水对超标准—洪水安排《。必要的应急措施 】中小河流治理—的，防洪标准一》般为10～20年】一遇其中县城防【洪和乡镇《防，洪工程？治理标？准一般？在20年一遇左右；！农田防护《工程防洪《标准一般为》10：～20？年一：。遇排：涝标准与泵站、【涵闸等其它排涝设施！配合一般为5年【一遇： 2.3主要建设内！容和重点《 主要建设》内容为堤《防护：岸加固和建设—、河道清淤疏—浚、：排涝工程等山区和】丘陵区河道宜—采取挡墙或护岸等】工程：型式进？行防护局部加固或新！建封闭堤《防并根据需要开展】河道：清淤疏？。浚浅丘区和平原【区河道对城》镇，河，。。。段和农？田集中区进行—堤防加固对》河道：局部卡？口段进行拓宽和疏浚！建设重点是以保护人！口超过万人的县城、！乡镇、村庄》万亩以上《集中：连片的基本农田以及！重要基础设施的河】段优先治理防洪【问题突出、近—。。年来发生过较大洪】涝灾害河流》的重要？河段 在提高防洪】能力的？同时注重生态修复】和，保护统筹考虑河流水！文情势、《水力条件和地形地】貌等自然要素与河道！生物多样性保护【要求按照生态系统】整体性？要求注意《河道与河《岸，、上：下游生物保护尽量保！持河流自然形—态营造自然深—潭浅滩？和泛洪漫滩为水生生！物留：足繁衍空《间维持河《。流系统生物多—样性保？护河流生《态功能？。避免单纯《强，调堤岸？设计、河《岸绿化和景观建【设代：。替生态修复在治理】方案上合《理布：置堤线、河岸线尽可！。能保持河道断面、比！降，等自然形态考虑【。生态化护岸护坡【以及河流与》陆地交接缓冲带【恢复河流《的横向连通性—和纵向？连续性？,保持河《流良性水循环—。坚决避？免简单采取硬化渠化！、束窄河道和减少】行洪断面 》（二）小型病—险水库除险加固 1！.建设规模》     实施2】01：3座小型病险水【库除险加固（小（1！）型84座小（2）！型1929座—）总库容5.97亿！立方：米，其中：200？0年（含《）前建成的有19】71座？（小：（1）型83—座小（2）型188！8座）由中央、省】、市、县各级财【政共同负担；其【他42座小型病险水！库（小？（，1）型1座小（【2）型41座）除险！加固资金由省、市】、县三级财政—共同负担小型病险】水，库除险加固任务规模！及投资详见附表3】 2.主要建—设内容     小！型病险水库》。除险加固工程设计标！准和等别执行现行规！范，和标准依据大坝【安全鉴定或安全核】查意见针对水库【存，在的主要病》险，。。问题以消除水库【险情和隐患为目【。标深：入开展设计洪水复核！和地质勘查按—照安全可靠、节约】高效：的原则对设计—方案进行综》合，。。。。。比，较，和论证？优选重点对直—接影响水《库工程？安全：的挡水？建筑物、泄水建【筑物、输水建筑【。物、基础及两岸坝肩！以及闸门、启闭设备！等进行除险加固【消除水库病险隐患】。确保水库安全—和正常使用并适度】安，排监测设施、调度通！信、防汛道路等管】理设施原则上不得】。调整：水库原工程任务和】规模不得调整工【程设计标准不得列入！取（引）水》配套等设施不新【增永久移民占地 在！。进行除险加固的【同时各地要严格按】照山东省小型水【。利工程？管理体制改革指【导意见？（鲁水管字》[201《4]7号《）的要求要进—一步健全《水，库管理机构》落实专职管护人员】落实：好小型水库管理责任！、管理经费、—。管护主？体，、管护人员进一步建！。立健：全小：。型，水库管护长效机制】确保小型水库—安全运行《完善必要的观测【、通讯、预》警和管理设施制定】和完善小型水—库调度？运，用，方案和安全管—理应急预《案对：于水库？规模减？小或者功能萎缩【除险加固技》术，上不可？行经济上不合理的水！库按有关规定—降低等级或报废 （！三）农村《基层防汛预报预警体！系建设 1.农村】基层防汛预报预【警体系建设》     实施65！个县农村基层防【汛预报预警体系【建设完善符》合基层实际的雨【情、水？情、汛情、灾—情预报预《警体系和信息统一】。发布平台建设—。内容包括县级—监测预警《系统：乡镇到县级的视【。频会：商系：统村配置简易雨量】。水位报警、预警广】播、：手摇警报器》。等农村基层防汛预】报，预警体系《建设任务规模及投资！详见：附表4 《    统筹安排实！施农村基层防汛人】员培：训建立洪涝灾害【防御责任制体—系编制县《、乡镇、村各—级洪涝灾害防御预案！开，展基层防汛责—任人防汛业务、应】急指挥培《训开展危险区—群众培训和宣传、】。演练；结合本—地防汛物资》储备开展《县乡：防汛救生《设备器材配置 【2、小型水》库监测预警设施建】设 针对小》型，水库缺乏监》测，预警设施《问题各地要根据水】库实：际合：理配置水雨》情自动监测系—统、防汛预警—系统、图像视—频监：控系统使《建成监测预警—设施的小型》水库：水雨情信《息接：入，当地：监，测预警？平台能够及》时向水库下游—。发，送预警信息》此项工作由市县筹措！资金并组织实—施省以上不予补助】 五、投资匡—算和实？施安排 （一）投资！匡算 完成实—施方案各项建—。设任：务，。匡算投资114.6！亿元 ？实施方？案投资匡算表单【。位，万元 】 ： 序号 】 项目类型 】 总投资 ！ 合计 1！1457《34 《 一— 《中小河流治理 【 737716！ 《 ？1 流域【面积3000—平方：公里以上中小河流】 3040】73 ！2 ？ ：流域面积200【。-300《0平方公里中小河流！ ： ：4，33643 】 二 】 小型病险水—库除险加固》 3》67：068 ！ 三 —农，村基层防汛预报【预警体系建设 】 ， 40950 】 ？  ： （二）实施安排 ！在，各级建设资金按规】划于2020年【前足额？到位：的，情况下力《争到2020年底】。基本完成实施方案】各项建设实》施方案中《流域面积200-】300？0平方公里中小河流！、小型病险水—库除：险加：固和农村基层防汛】预报预警体》系，建设三类《项目实施过程中确需！调，整的由市级水利【和财政部门联合上报！。省，。水利厅和省财政厅】批准 六《、实施效果和环境】影响评价 》（，一）实？施，效果评价《     本方案项！目完成后将提高流域！、区域抗御洪—涝灾害能《力取得显著的防【洪效益、《社会效益和生—态效益 1.—防洪效益 》    通过方案】的实施中小河流【治理河段达到设【计，防洪标准提高防洪安！全保障能力》小型病险《水库除险加固—后可保证水库自身】安全明显降低水【库下游地区防洪风】险,有效发挥—水库灌溉供》水等：。效益：农村基层防汛预报】预警：体系建？设能够有效提—高雨情、水情和灾】情等信息采集和【。传输能力进一步【增，强防：汛指挥？调，度，和应急？处理能力最大程度减！小人民？生命财产《损失：维，持社会？稳定 2《.社会效益   】  方案的实施可大！大降低人民群众生】命财产？损失维护正常的生】活和生？产秩序改善》民生状？况推进区域协调发】展维护？社会稳定促进—经济社会持》续，健康发展 3.生】态环：境效：益    通过方案！的实施减轻了—治，理河段的水土流【失两岸生态环境得到！美化并且随着河道管！理得到加强乱—采砂：、侵：占河道、《排污、倾《倒垃圾等现象将【受到严格约》束河：流水生？态，环境和人居环境【得到逐步改善小【。型病：险水库除险》加固后？使水库可能溃坝的环！境风险？降低减轻《溃坝洪水《可能对？环境的破坏同时增强！了供水保证率和【地表水资源利—。用率灌区生》态用水有较大幅【。度提高居《民的生存环》。境、小流域》的生态环《境和生物多样性得】到改善？ （二）环境—影，响评价 《1.主要环境影响分！析     本方】案对环境产生的【不利影响主》。要出现在施》工期但可通过采取】适当措？施减缓或消除影响】不存在制约性的环境！影响 1.1移【民与占地影响— 中小河流治—理中的堤防建设【有部分？工程占地和》由此产生的》移民生产安置造【成一定程《度的植被破坏—和水土流《失在项目设计和施】工中可通过优化设计！和合理安排》减少对移民生产安】置地区生态环境带】。来，的不利？影，响小型病险水库在原！有工程基础上进行】除险：加固历时较》短规模较《小基本不涉》及淹没和移民—搬迁仅产生少量临】时占地问题   】1，.2对水生生物【的影响   —  整治河道、【加固堤防等在一定】程度：上会改变陆域水【循环过程以及河流】、湖：泊的：水文情势改变河流生！态系：统的结构和功—能，可能会对《物种多样性、湿地和！。自然保护区等环境】敏感：区带来不利影响【 1：.3对项《目周边环境的—。影响    — 河道清淤会有一定！数量的河道底泥河】道底泥虽《不，是危：险废弃物但在底【泥的疏挖、运输、】处置过程可能会【产生底泥渗沥液、】异味：、粉尘、噪声等；】水库除险加固项【目，在，施工：。期会产生一定的废污！水、废气、噪声【和固体废弃物工程施！工期间？废水、废渣排放可】能会对？周围生态环境带【来不同程度的不【利影响施工》机械运行《、砂石料加工—、车辆运《。输等产生的噪—声对工人、当地【居，民及敏感生物—。有暂时影响 2.】综合评价《与对：策措施    【。 通过优《化，设计方案和》合理安排工程布【置可进一步减少工】程占地、移》民生：产安置等地方政府】出台相关政策和【。措施通过土地置【换和：土地整理等方—式可缓解工程占【地和移民安置—压力施工期清淤与】弃土堆放可在—工，程设计时按照环【境保护的要求—合理选择堆放地点】。和处置方《式将不利影响—减，少到最低限》度总体上看项目【实，施，的正：面影响大于负面影】响从环境影响的【角度：分析不存在制约【方案实施《的环：境因：素在项目实》施过程中要确保环境！保护：措施的？投资严格执行—“三同时”管理制度！重点项？目实施？将严格按《。照国家？有关环境保护法律法！规，的要：求加强？环境保护管》。理工：作   《  工程实施—时要严格贯彻执行】水法防洪法土—地管：理法环境保护法【。环境影响评价—法水土保持》法，建设项目环境保护管！理条例和建设项目水！资源论证管理办法】等相关？法律法？规严格按照》。基，本建设程《序依：法，加，。强对：工程建设全过—程的监督《管理保护《土地：。资源和耕地资源；优！化工程设《计，方，案妥善做好》移民安置工作切实做！好工程征地补—偿、搬迁《安置工作确保被征地！居民的生活水—平逐步提高》保障其？合法权益维护社会稳！定；应加《强，生态环境《现状调查《工作：对重要生态环境敏感！区（点）提》出相应的避》让、：减，缓，和补救等保护措施】。避免：造成不可逆转—的影响  》   七、保障措施！ （一）落实工作】主体：责任     【各市县是灾后—水利薄弱环》节建设的责任—主体要切实落实【属地管理和主体责】任明确？任务细？化分工建立健全【工，。作目标责任》制、绩效考核制和问！责制加强组织实施强！化，工程建设进度和【质量、安全监督管】理定期督促检查确】保按：期保：质完成各《项工程建设任务【建立健全《良性运行管护机【制省水？。利厅会？同发改、《财政等有关部门【加强对灾后水利薄弱！环节建设的指导和】跟踪督导 （二）完！善工程前期工作【 流：域面积30》00平？方公里以上中小河】流治理由项》目所在市分别—组建项目法人—分别组织编制可研】报告报省发改—委审批；初步设【计由省发《改，委、水利厅》联，合审批流域面积2】00～3000平】方公里中小》河流治理直接编【制初步设计由各【市水利局报省水【利厅审批涉》及省际河段项目报】。水，利部相关流域机构】复核小？型水库安全鉴—定由县级《以上水行政主管部】门组织安全鉴—定成果由市水利局】核查：小，型病险水库除险【加固初步设计—以安全？鉴定成果为基础编】制原则上由市水利】局审查？批，复；对小型》水库加固《项目数量多、工作】任务重的市可将一般！小（2）型水库（坝！高小于10》米或总库容小于【20万方）的初步设！计委托县《水行政主管部—门，审批： ，要坚：持，进度与质《量并重深入》做，。好，。项，目设计合理确定工程！。建设方案和运行管理！方，。案防止对行蓄洪空】间的侵占《加强洪水《。风险管理和科—学调度要《严格按照环》境，影，响评价、征地移民等！。管，理规：定履行相关》审批程序在工程【。建设：和运行管《理中按审批文—件，要求落实生态环保】等措施市县》政府：要优先保障和落实】灾后水利薄弱—环节建设项目用地】指，标， （三）《积极引导《社会力量参与 注】。重发挥政府、社会】、农民群《众等各方面力量通过！放开工程《经营权、保障工程投！资合理收益》、推进水《价和水权制度改【革等措施探》。索创新项目建设和投！资运营方《式大力推《。广政府和社会资【本合作模式》通过投？资，补助、财政补—贴、贷款贴》息等方？式积极引导各类企业！、，农村：集体：和农民群众等—投资投劳《参与灾后水利薄弱】环节：项目建设《与运营管理发—挥政府资金的聚【集，。放大和？撬动作用进一步【完善水利工程—代建制？。、设计施工总承【包等模式推动水利工！程专业化、市场化】、社会化建设—管理 （四）切【实落实建设》资金 各市县政府】要建立完《善政府、企业—、，社会多元化投—入机制大力拓宽投】融资渠？道保障项目建设【资金：需求加大金融—支持力度创新信贷】服务发？挥好开发性等—各类：金融机？构，作用用好扶持—政策健全规》范，的地方政《府举：债融：资机制支《持地方政府依—法依规发行债券用于！项目建设 （五）加！。强，工程建设管理 严格！实行项目法》人制、招标》投标制？、建设监《理制、合同管—理制和竣《工验：收制加强项目建【设全过程质量管【理健全工程质—量责任体系严—格落实？工程建设生产安全管！理规定对工程质实】行责任？终身追究《加强对工《程建设的审计、稽察！。、督导、检查—等工作切实》管好用？好各项？建设资金确》保各项？资金公？开透明、安》全合规使用确保工程！建设进度和质量提高！资，金使用效率和—效益 （六）健【全运：营管护长效机制 】深化水利工程特【别，是小型水利》工程管理体制和产】。权制度改革明确【工，程所有？权和使用权落实管护！主体、责任和经费】加强堤防《。、水：库、闸？。站安：全监测以《及水情测报预报预警！提高工程管理信息化！水平加强《农村基层《防汛：人，员上岗培训强化巡】。堤巡库？查险完善预警到乡、！预案：到村、责任到人的】防汛抗洪抢》险救灾组织动员体系！加强洪涝灾害应对】宣，传，教，育，与培训提高全民防灾！减灾意识和》能力中小河流治理要！按照“？先建机制《、，后建工？程”的要《。求全面？。推，行河长制率先建立河！长体系构建责—任明确、协调—有序、监管严格【、保护有力的河湖】管理保护机制；【要落实？河湖合理《。保护和执法监管【责任主体依法划定】河湖管理范围—加强水域岸线管理】保护严禁侵占河道、！非法采砂《、设障？等行为；加强水资源！保护严格水》功能区管理监督切】实，监管：入河排污口严格控】制入河？排污总量坚决清理整！治非法排污 <!-！-EndFr—。ag：ment-->【