山东省？加快灾后水利薄【弱，环节建？设实：施方案 《<?：x，ml:n《ame？sp：ace pref】ix =《 ，o， ns = "u】。。rn:sc》hema《s-：mi：crosoft【。-com:of【fic？e:offi—ce" />  】前 言 《  中小型》水利工程是水利【防，灾，减灾的重要部分【针对2？016年全国中小】型水利工程大量出险！受灾的情况》按照党中央、国务院！关于做好防汛抗洪】。。抢险：救灾工作的决策【部署水利部会—同国家发展》改革委、财政部于2！016年8月启【动，灾，后水：利薄弱环节调查摸】。底，工作：。。。在此基础上》组织编制了灾后水利！薄弱环节和城市【排水防涝《补短板行动方—案2016年12月！国务院第1》。58次常务会—议审议通过了灾【后水利薄弱环节和】城市排？水防涝补短板行动方！案明确了灾》后，水利薄弱环节建【设的总？体，要求、建设重点和实！施进度安排为细化灾！后水利薄《弱，环节建？设目标任务在与水】利改革发展“十【三五：”规：划及相关水利规划】。衔接基础上水利部、！国家发展《改革：委、财政部组织编】制了加快灾后水利】薄弱环节建设实施方！案 2017年5月！。4日以水规计—[20？17]？1，82号文件》正式印发明确以此作！为统：筹安排和有序推进灾！后水利薄弱环节建】设的：基本依据山东省【水利厅、财政厅【根据国？家要求于2017】年，。。6月将涉及我—省的具体《项目清单呈报—水利部、财政部备】案（鲁水发规—字[2？017]25—号） 根据水利【部、国家发展改革委！、财政部印发—的加：快灾后薄弱》环节建设《。实施方案和》我，省向水利部、—财政部报送的—备案项目清单省【水利厅会同省—发展改革委、财政】厅组织编制了山东】省，。加快灾后水利薄弱环！节建设实施方案我省！。共包括中《小，河流治理、小型【病，险水库？除，险加固和农村基【层防：汛预报预《警体系？建，。。设等三项内容—全省共规《划实施9条流—域面：。积300《0km？2，以上：大型河道治》理107条流—域面：积20？0-30《0，0km2中小河【流、：180个重》点河段防洪治理20！13座小型病—险水库？除，险加固和6》5个：县（市、区》）农村基层防汛预报！预警体系《建设规划总投资【114.57亿元】。 国家要求到“十】三五”末《基本完成上述—工程建设各地要【高度重视落实主体责！任和属地《管理：责任切实加强组织领！。导加大资《金筹措与工程—建设力度加强质量】监督：与安全监管》。确保按期完成各项建！设任务 一、编制！背景 201—6年受超强》厄尔尼诺《事，件和拉尼娜现象的】先后：影响全？国发生多次大—范围强降《雨过程江河堤防、】水库等大《量防洪工程高水【。。位、超标准》、长：时，间运用发生了多【年，少有的严重》洪涝灾害尽管—在党中央、》国务院的坚强领【导下全国人》民奋力？夺取了防《汛抗洪的《。全面胜利但》一些流域和地区的洪！涝灾害仍然很重暴露！出，我国防洪减灾—体系仍存在一些突出！薄弱环节亟需补【齐，按照党中《央、国务院关于做】。好防：洪抗洪？抢，险救灾工《作的决策部署—经深入排查梳理水】利，部、国家发展改革委！、财政部《。决定启动中》小，河流治理、小型病】险水库除险加固、重！点区域？排涝能？力，建设和农村基层防】汛预报预警体系建】设等四项防洪薄弱】环节规？划建设 我省流【域面：。积3000》km2以上河流2】3条：除，黄，河、：洙赵新河《、泗河外其余河道】还均：不同程度存在—防洪隐患200-3！0，00km2》。。河流255条大【部，分并未经《过系统整治达不到国！家规定的5年一遇除！涝、20年一遇防洪！标准全省小型病【险，水库：虽经：多轮除险加固—但受投资所》限仍：有2000》。多座未从根本—上消除防《。。洪隐患农村基层防】汛预警预报能力【低普遍仍靠》。人工巡测、人工报】警难：以满足防汛》减灾需要经积极【争取国家确定将我省！隐，患较重的防洪薄弱环！节，建设纳入加快灾后】水，利薄弱环节建设【实，施防灾 —二、总体思路和治】理目标    【 （：一，）指导思想   】  深入贯彻落【。实党中央、国务院】关于加快《灾后水利薄弱环【节建：设的：决，。策部署,《。遵循创新《、协：调、绿？色、：开，放、共享发展—理念坚持“节水【优先、空《间均：衡、系统治理、两】手发力”的新时期水！利工：。作方针针对防汛抗】洪抢险救《灾中暴露《出的突出《问题按照《水利部、国家发【展改革委、财—政部加快灾后水利】薄弱环节建设实施】。。方案确定《的目：标任务？集中力量《加快中？小河流治《理、小型病险水【库，除险加固和》。农村基？层防汛预报预警体系！建设增强《流域和区域防洪排】涝减灾能力》保障：。人民群众生命财产】安全促进经济社会】。持续稳定健康发展】     （二）】基本原则   【  一是以人—为本保？障安全坚持以人【民为中心的发展【思想把保障人—民群：众生命财产安全【放在：首位最大限》度减：少人员？伤亡和洪涝灾害损】失改善群众生产生】活条：件为经？。济社会可持续发【。展提供防洪安全【保障    —。 二是遵循》规划突出重》点遵循流域综合规划！、防洪规划做—好与山东省水利发展！“十三五《”规划等相关—。。规划的衔接确定总体！布，局和治理标》准；以灾《害严重、人口相【对，集中、保护》对象重要的区域【为，重点提高重点区域防！洪排涝能力 三是】统筹兼顾系统治理】树立山水林田湖【是一个生命共同【体，。的系统思维统—。筹流域与区域—、上游与下游、【干，。流，与，支流坚持防洪除【涝，并举、治理保护并】重确定治理方案【 ，四是创新机制强【化管理坚持政府【。与市：场两手发力》在加：大，财政：投入的？同时充分《利用：金融支持《水利政策积极吸引社！会资本参与工程建设！健全小型水利设【施管护长效机制全】面，推行河长制严格【水域岸线等水生态】空间管控 五是落】实责任加强》配合：落实市县《政府属地管理和工作！主体：责任明确任务、细】化分工建立健全目标！。责任制？、绩效考核制和【问责制强化有—关部：门和地方的协调【配合    — （三？）建：设目标 力争【到“十三五》”，末经治理《。的中小河流重点【河段：达到规划确定—的防洪标《准小：型，病，险水库？安全隐？患基本得到》消除农？。村基层防汛抢险救灾！预警能力得》到进一步《提升工？。。程建设运营管护【长效：。机制基本建立防灾】减灾能力得到—提升     【三、主要任务   ！  （一）中—小河流？治理   》  继续实》。施全国中小河—流治理和病险—水库除？险加固、山洪地【质灾害防御和综合】治理总体规划力争2！020年底前基【本完成9条》流域面积3000平！方公里以上大型【河流重点河段治理】任务和流域面积【。2，00～？30：00平方公里中小】河，流重要河段治理任务！并适当增加部分防】洪隐患较多的—中小河流治》理   《 ， （二）小型病险水！库除险加固    ！ 坚持工程措—施和非工程措施结合！、工程加固》和运行管护并—重对2013座【小型病险水》库进行除险加固【尽早：全面消除水库病险隐！患同时明确水—库管理责任落—实，专职管护人员—和维修养《护经费健全》水库调度运》。。用方案和《应急预？案建立长效管护机】制确保水《库安全？和正常运用 —    （三）农】村基：层防汛预报》预警体系建设 【继续加快《。推进：农，村基层防汛监测预】警等防洪非工程措】施建设？增强基层防汛抗洪】抢险救灾组织动员能！力强化？农村基层防汛人员上！岗培：。训加强巡堤巡库【查险：完善符合基层—实际的雨情、—水情、汛情、—灾情预报《预警体系《和信：息，统一发布《平台及？时发布监测预警【信息做到预》。警到：乡、预案到》村、责任到人及时、！科学、有效应对【建设完善小》。。型水库监测预警设】施加强防汛抢险救】灾指挥系《统建设强《化上下？游、左右岸、干支】流，地区防汛协作 【四、主要建设—内容和规模  【 ， ， （一？。），中小河流治理 【    1.流域面！积3：000平方公里【。以上中小《河流：治理   》  1.1建设规】模 实施《泗河：、徒骇河、马颊【。河、德？惠新河、金堤河、洙！赵新河、大汶—河、小？清河：。、支脉河、潍河、弥！河等11《条3：0，00：平方公里以上—大型河？流重点河段》防洪治理其》中泗河、洙赵新【河治：理投资已全》部安：。。排下达     】  1.2治理标准！    《 根据防洪保护区】现状和经济社会发展！需求统筹考》虑上游与下》游、：干流与支流、—流域与区域关系妥善！。。。处理防洪《与排涝关系按—防，洪标准和有关规划】科学确定防洪标准 ！  ：。  1.3主要【建设内容《和重点    【。 ，主要建设内容为【加高加固堤防、岸】坡防护、河道整【治（清除行洪障碍】）及清淤疏》浚等重点对防洪标准！低、洪涝灾害比较严！重保护区人口较【多、经济集中、粮食！产量大、《。有，重要基础《设施以？及近年来《发生过？较，大洪水的重要—河段：进，行治理提高》防洪安？。全保障能力 2.流！域面积200—～300《0 平方公》里中小河流治理 2！.1建设规模   ！  流？域面积？2，00～3《000 平方公【里，中小河流治理包【括两项任务一是将】全国重点《。中小河流治理实施方！。案（2？。013-2015年！）剩余中小河—流治理任务纳入本次！实施方？案并根据实》施情况对原规划项】目进行适当调整【共涉及河流》50条、治理河长】472公里》二是新增部分中小】河流治理共》涉及78《条河流、治理河【长864公里流【域，面，积200《。～3000平方【公里中小河流—治，理任务规模及投资】详见附表2 2【.2治理标准 【根，据规范规定结合【中小河流《防洪保护区现状【和经济社会》发展：。需求：按照：上，下游、？左右岸、干支—流，统筹兼顾的原则确定！治，理河：段防洪标准对一条】河流上多《个河段进行治—理原则上先统—筹，规划、后设计系【统考虑河流治理标准！。防止：洪水灾害转移经治】理的中小河》。流重要河段基—本可防御《中小洪水对超标【准洪水安排必要【的应：急措施 中》小河流？治，理的：防洪标准一般为【10：～20？年一遇其中县城【防洪：和，乡镇防洪工程—治理标准《一般在2《。0年一遇《左右；农田防护工】程防洪标《准一般为10～【20年一遇排—涝标：。准与泵站、》涵闸等其《它排涝设施配合一】般为5年《一遇 2《.3主要建设内【容和重点 主—要建设内容为堤防护！岸加固和建设—、河道清淤疏浚、】排涝工？程等山区和》丘陵区河《道宜采取挡》墙或护岸等》工程型式进行防护局！。。部加：固或新？建封闭堤防并根据需！要开展河道清淤疏】浚浅丘区和》平原：区河道对城》镇河段和农田集中】区进行堤防加固对】河，道局：部，卡口段进行拓—。宽和疏浚建》设，。重点是以保护人口超！过万人？的县城、乡镇、【村庄万？亩以上集中》连片的基本农—田以及重要基础【设施的河段优—先治：理防：洪问题突出、近年来！。发生过较大》洪涝灾害河流的重】要河段 在提高防洪！能力的？同时注重生态—修复和保《护统筹考虑河流水文！情，势、水力条件—和地形地貌等自然】要素与河道》生物多样性保护要】求按照生态系—统整体性要求注意】河道与河岸》、上下游生物保【护尽量保《持，河流：自然形态营造自然深！潭浅：滩和泛洪《漫滩为水生生—物留足繁衍空—间维：持河流系统生物【多样性保护河—流生态功能避—免，单纯：强调堤？岸设计、河岸绿化和！景观建设代替—生态修复在治理【方案上？合理布？置堤：线、河岸线尽可能】保持河道断面、比降！等自然形态考—虑生态化护岸—。护坡以？。及河流与陆地交【接缓冲带恢复河流的！横向连通性和—纵向连续性,保【持，河流良性水循环坚决！避免：简，单采取硬化渠化、束！窄河道和减少行洪断！面 （二）小型【。病，险水：库，除险加固 1.建设！规模     实】施2：。013座《小型病险水》库除险加固》（，小（1）型84座】小（2）《型，1929座》）总库容5.—9，7亿立方米其—中20？00：年，（含）前建》成的有1971座】（小（？。1）型83座小（2！）型188》8座：。），。由中央、省、—。市、县？各，。级财政共同负担【。；其他42座小【型病险水《。库（小（1）型1座！小（2）型》41：座）除险加固资【金由省、市、县三】级财：政共同负担小型病险！水库除险《加固任务规》模及投资详见附表3！ 2：.主要建设内—容   《  小型病险水库除！险加固工程设—计标准和《等别执行现行规范】和标准依据大坝安】全鉴定或安全核查】意见针对水库存【在的主要病险问【题以消除《水库险？情和隐患为》目标深入开》展设计洪水复核和】地，质勘查按照安全可靠！、节约高《效的原则对设计方案！进，行综合比较和论证优！选重点对直接影响】水库：工，。程安全的挡水—建筑物、泄》水建：筑物、输水建—筑物、基础》及两岸坝肩以及【闸门、启《闭设：备等进行除险加【。固消除水库》病险隐患《确保水库安》全和正常使》用并适度安排监测设！施，、调度通信、防汛】道路等管理设施【原则：上不得调整》水，库原工程任务—和规：模不得调整工程设计！标，准不得列入取（引）！水配套等设施不新增！永久移民占地— 在进行除险加固】的同时？各地要严格按照【山东：省小型水利工程【管理体制改革—指导意见（鲁水【管字：[2014]—7号：），。的要求要进一步健全！水，库管理机构落实【专职管护《人员：落实好小型水库【管理责任《、管理经费、管护主！。体、管护人员进一步！。建，。立健全小型水—库管护长效机制确】保小型水库安全运行！完善：必要：的观测、通》讯、预警和管—理设施制定和完善】小型水库调度运【用方案？和安全？管理：应急预？案对于水库规—模减小或者功能萎缩！除险加固技术上【不可行经济上—不合理的水》库按有关规定—降低等级或》报废： （三）农》。村基层防汛预报预】警体系建设 1【.农村基层防汛【预报预警《体系建设 》。    实施—65个县农村基层防！汛预报？预警体系建》设，。完善符合基层实【际的雨情、水情、】。汛情、？灾情预报预警体【系和信息统》一，发，布平台建设内容包】括县级监《测预：警系统乡镇到县级的！。视频会商《系，统村配？置简易？雨量水？位报警、预》警广播、手摇警报】器，等农村基层防汛预】。报预警体《系建设任务》。。规模及投资详见附】表，4   《。  统筹安排—实，施农村基层》防，汛人员培训建立洪涝！灾害防御责》任制：体系编制县、乡镇、！。。村各级？洪涝：灾害防御《预案开展基》层防汛责任人防汛】业务、？。应急指挥培训开展危！险区：群众培训和》宣传、演练；结合本！。地防汛？物资储备开展县乡防！汛救生设备器材配置！ 2、小型水库【监测预警设》施建设 针对小型】水库缺乏监测—预警设施《问题各？。地要根？据水库实《际合理配置》水雨情自动监测【系统、防《汛预：警，系统、图像视频【监，控系统使《建成监测《预警设施的小型【水库水雨情信息【接入当地监测—预警平台能够—及时向水库下游发送！预警信息此项—工作由市县筹措【资金并组织实施省以！上不予补助 五、投！资匡算和实施安排】 （一）投资匡算 ！。完成实施方案—各项建设任务匡【算投资11》4.：6，。亿元 ？实施方？案投资匡算表—单位万元 — ？ 序号】。 项目类型 ！。 总投资 】 合计 】 1145【734 《 ？ 一 》 中小》河流治理 — ：737？7，16 — ， 1 流】域面积3《000平《方，公里以上《中小河流《 30407！3 2！ 流域面积】。。200-300【0平方公里中小【河，流 433】。643？ 【二 》小型病险水库除险加！固 3—67068 】 ， ， 三 《 农村》基层防汛《预，报，预警体？系建设 4】0950 ！   ？（二：）实施安《排， 在：各级：建设资金《按规划于2》。。。020年前足额【到位的情况下力【争到2020年【底基本完成实—施方案各《项建设实施方案【中流域面积》200-3000平！方公里中小河—流、小型病》险水库除险加—固和农村《。基层防？汛预：报预警体系建设【三类项目实施过程】中确需调整的由市级！水利和财政部门联】合上报省水利厅和】省财政厅批》准，。 六、？实施效果《和环境影响评—价 （一）实—施效果评价   】 ， 本：。方案项目完成后将提！高流域、区》域抗御洪涝灾害能】力取得？显著的防《洪效益、社会效【益和生态效益 1.！。防洪效？益    》 通过？方案：的实施？中小河流治理—河段达到设计防【洪标准？提高防洪安全保障】能力小型病险水库除！险加固后可》保证水库自身—安全明显降低—水，库下：游地区防《洪风险,有》效发挥水库灌—溉供水？等，效益农村基层防【。汛预报预警体系【建设能够有效提高】雨情、？水情和灾情》等信息采集和传【输能力进一步增强防！汛指：挥调度和应急处理能！力最大程度减小人】民生命财产损失维持！社会稳定 2.社会！效益     方案！的实施可《大大：降，低人民群众生命财产！损失维护正常—的生活和生产—秩序改善民生状【况推：进区域协调发展【维护社会稳定促进】经济社会持》续健康发展 —3.生态《环境效益   【 通过？方案的？实施减轻了治理【河段的水土流失【两岸生？态环境得到美化【并且：随着河？道管理得到加强乱】采砂、侵占》河道、排污、倾倒】垃圾等现象将受到】严格约束河流水生态！环境和人居环境得】到，逐步改善小型病险水！库，除险加固后》使水库可能溃坝【的环境风险降—低减轻溃坝洪水【可能对环境的破坏同！时增：强了供水保证—。率和地表水资—源利用率《灌区生态用》水有较？大幅度提高居民的生！存环：境、小流域的生【态，环境和生物多样性得！到改善 （》二）环境影响评价】 ，。1.主要环境—影，响分析    【 ，本方案对《环境产生的》不，利影响主要出现在】施工期但可通过【采取适当措施减缓】或，消除影响不存在【制约性的环境—。影响 1.1移民与！占地影响 中小【。河流治？理，中，的堤防建设有部【分工程占地和由【此产生？的移民生产安—置造成一定程度的植！被破坏和水土流失】在项目？设，计和施工中可—。通过：优化设？计和合理安排减【少，对移民生产安置地区！生态环境带》来的不利影响小型】病险水库在》原有工程《基础上进行除—险加固历时》较短：规模较小基本不涉及！淹没和移民》搬迁仅产《生少量临时》占地：问，题   1.2【对水生生《物的影响    】 整：治河道、加固堤【。防等在？一定程度上会改变】陆域水循环过程【。以，及河流、湖泊—的水：文情势改变河流生态！系，统的结构和功—能可能会对物—种多样性、湿地【。和自然保护》区，等环境？敏感区带来不利影】响 1.3》对项目周边环境的】影响  《   河道清—淤会有一《定数量的河道底泥】河道底泥虽不是【危险：废弃物？但在底泥的》疏，挖、运？输、：处，。置过程可能会—产生底泥渗沥液【、异味、粉尘、【。噪声等；水库除险】加固项目在施工期】会产生？一定的废污水、废】气、噪声《和固体废弃》。物工：程施工期间废水、废！渣排放可能会—对周围生态》环境带来不同程【。度的不利《影响施工机》械运行？、砂石？料加：工、车？辆运输等产生的噪】。声对工人、当地居民！及敏感生物有暂【时影响 2.综合】。。评价与对策措—施     通过优！化设计方案》和合理安排》工，程布：置可进一步减少【。工程占地《。、，。。。移民生？产安置等地方—政府出台相关政策】和措施通过土—地置换和土地整理】等方式可缓解工程】占，地和移民安置压力施！工期清淤与弃土【堆放可在工程设计】时按照环境保护【的要求？合理选择《堆放地点和处置方】。式将不利影响减少】。到最低限度》总体上看项目实施】的正面？影响大于负面影响从！环，境影响的角度分【析不存？在制约方《案实施？的环境因素在项目实！施过程中要确保环境！保护措施的投资严格！执行“三《同时：”管理？制，度重：点项目实《施将严格《按，。照国家有关环境保护！法律：法规的要求加强环】境保护管理工作【 ，    工程实【施时要严格贯彻执】行水法防洪法土【地管理法环境保护】法环境影响评价法】水土保持法建设项目！环境保护管理—条例和建设项目水资！源论证管理》办，法等相关法律—法，规严：格按照基本建设程】序依法加《强对：工程建设全》过程的监督管理保】护，土地资源和耕地资源！；优：化工程设计方—案妥善做《好移：民，安置工作《切实做好工程—征地补偿、搬迁【安置工作确保被征地！居民的生活》水平逐步提高—保障其合《法权：益维护社会稳定；应！。加强生态环》境现状调查工—作对重要生》态，环境敏感区（点）提！出相应？的避让、减》缓和补救等保—护，措施避免造》成，不可：逆转的影响》     七—、保障措施 （一】）落实工《作主体？责任     【各市县是灾后水【利薄弱环节建设的责！。任主体要《切实落实属》地管理和主体—责任明确《任务细？化分工建立健全工】。作目标责任制、绩效！考核制和问》责制：加强组织实施强化工！程建：设进度和质量、安】全监督管理定期督促！检查确保按》期保质完成各项工程！建设任务建立健【全良：性运行管护机—制省水利厅会同【发改、财政等有关部！门加：强对灾后水利薄【弱环节建设的指导和！跟，踪，督，导， ，（二：）完善工程前期【工作 流《。域面积3000平方！。。公里以上中小河流】治理由项目所—在市分别组建—项目法人分》别组织编制》可研报告报省—发改委审批；—初步：设，计由省发改委、水利！厅联合审批流—域面积200～【30：00平方《公里中小河流—治理直接编》制，初步：设，计，由各市水利局报省】水利厅审批涉—及省际？河段：项目报水利部—相关流域机构复核】小型水库安全鉴定】由县：级以上水《行政主管《部门：组织安全鉴定成果由！市水利局核查小型】病险水库《除，险，加固初步设》。计，以安全？鉴定成果为基—础编制原《则上由市水利局【审，查批复；《对小型水《库加固项目数量多】、工作任务重—的市可将一般—小（：2）：型水库（坝高小【于10米或总库容】小于20万方）的】初步：设，计委：托县水行《政主管部门审批 】要坚持进度与—质量并重深入做【好项目设《计合理确定工程建】设方案和运行管【理方案防止对行【蓄洪空间的侵占【加强洪水风险管理】和科学调度要严格】按照环？境影响评《价、征地移民等管理！。。规定履行相关审【批程序在工》程建设和《运行管理中按审批】文，件要求落实生态【环保：。等，措施市县政》府要：优，先保障和落》实，灾后水利薄弱环节建！设项：目用地指标 （三）！积极引导社会力量】参，与 ：注重发挥政》府、社会、》农民：群众等各方》。面力量通《过放开工程经营【权、保障工》。程投资？合，理收益？、推：进水价和水权—。制度改？革等措施探索创【新项：目，建设和投资运—营方式大力》推广政府和》社会资本合》作模式通过投资补】助、财政补贴—、贷款贴息》等方：式积极引导》各类企业、农村集】体和农民群》众等投资《投劳参与灾后—水利薄弱环节项【目建设与运营管理】发挥政府资》金，的聚集？放大和撬动作用进】一步完善水利工【程代建制、设计【。施工总承包等模【。式推动水利工程专】业化、？市场化、社会化建设！管理 （四）切实落！实建设资金 各市】。县政府要建立—完善政府《、企业、社会—多元化投入机制【大力拓宽《投融资渠道保—障项目建设资金需求！加大金融支持力度创！新信贷？服务发挥好开发性等！各类金融机》构作：用，用好扶持政策—健全规范《的地方政府举债融】资机制支持》地方政府依》法依规？发，行债券用于项目建】。设 （五）加强工】程建设管理》 严格？实行项目法人—制、招标投标制、】建设监理制》、合同管理制—和竣工验《收制加强项目建【设全过程质》量管理？健全工程质》量责：任，体系严格落实工【程建设生产安全管理！规定对？工，程质实行责》任，终身追究加强对工程！建设的审计、稽察、！督导：、检查等工》作切实管好用好各】。项建设资金》确保各项资金公开透！明、安全合规使用】确保工？程建设进度》和质量提高资—金，使用效率和》效益 （六》），健全运？营管护长效机制 】深化水利工程特别】是小型水《利工程？管理体制和产权制】度改：。革明确工程所有权】和使用权落实—管护主体《、责任？和，经费加强堤防—、水：库、：闸站安全监测—以及水情测报预【报，预警提高工程管理信！息化：水平加强农村基层】防汛人员上岗培训】强化巡堤巡库查险】完善预警到乡、预案！到村、责任到人【的防汛抗洪抢—险救灾？组织动员体系加强洪！涝灾害应对宣—传教育？与培训提高全—民防灾减灾》意识和能力中—小河流治理》要按照“先》建机：制，、后建工程”的要】。求全面推行河长【制率：先建立河长体—系构：建责任明确》、协：调有序、监管严格】、保：护，有力的？。河湖管理《保护机制《；要落实河湖—合理保护和执法监】管责任主体》依法划定河湖管理范！。围加强水《域岸线管理》保护：严禁侵占河道、非】。法采：砂、：设障等行为；加【强水资源保护严【格水功能区》。管理监督切实监【管入河排污口严格控！制入河排污》总量坚决清理整治】。非法：。排，污 <!-》-E：ndFragm【ent-->—