山东省加快》。灾后水利薄》弱环节建设实—施方案 <?—x，ml:nam—espa《ce pr》efix = o】。。 ns？ = "urn:】sch？emas-》micro》soft-com】:offic—e:offic【e" />  【前 言   中小】型水利工程是水【利防灾减灾的—重要部分《针对2016年【全国：中，小型水利工程大【量出险受《灾的情况按照党中央！、国务院关于做【好，防汛抗洪抢险—救灾工作的决—策，部署水？利，部会同国家》发展改革委、—财政部于201【6年8月启动灾【后水利？薄弱环节《调查摸底工作在【此基础上组》织编制？了灾：后水利薄《弱环节和《城市排？。水防涝补短》板行动方案201】6，年12月国务院【第15？8次常务会议审议】通，过了灾后水利薄弱环！节和城市排水防涝补！短板行动《方案明确了灾后【水，利薄弱环节建设的】总体要？求、建设重点和实】施进度安排为细【化灾：后水：利，薄弱环？节建设？目标任务在与水利改！革发展“十三五”规！划及相关水利规划衔！接基础上水》利部：、国家发展改革委】、财政部组织编制了！加快灾？。后水利薄弱环—节建设？实，施方案 2017】年，5月4？日以水规计》[2017]18】2号文件正式印【发明确以此》。作为统筹安》排和有序推进灾【后水：。利，薄弱环节建》设的基本《依据山东省水—利厅、财政厅—根据国家要求于20！17：年6：月将涉及我省的具体！项目清单呈报水【利部、财政》部备案（鲁水发规】字，[2：。。01：7]25号》） 根据水利部、】国家发展改革委【、财政？。部印发的加快灾后薄！弱环：节建设实施》方，案和我？省向水利《部、财政部报—送的备？案项目清单省水【利厅：会同省发展改革【委、财政厅组织编制！了山东？省加快灾后水—利薄弱环《节建：设实施方案我省【。共包括中《小，河，流，治理、小型》病险水库《除险加？固和农村基层—防汛预报预警体【系建设等三》项内容全省共规划】。实施9条流域面积】3000《km2以上大—型，河道治理1》0，7，条流域面《积200-3—000km2中小】河流、18》0个重点河段—防洪治理2013座！小型病？险，水，库除险加固和65个！县（市、《区）农村基》。层防汛预报预警【体系建设规划总投】资11？4.：57亿元 国家要】求到“十三五”末】基本完成上述工【程，建设各地要高度重】视落实主体责任【和属地管理责任【切，实加强组织》领导加大资金筹【措与工？程建：设力：度，。加强：。质量监？督与安全《监管确保按期—完成各项建》设任务 》一、：编，制背：景 ：2016年受超【强厄：尔尼诺事件和拉尼娜！现象的先后影响【全国：。发，生多次大《范围强？降雨过程江河堤【防、水库《等大量防洪工程高水！位、超标准、—长时间运用发生了】。多年少有《的，严重：。洪涝灾害尽管在党】中央、国务院的坚】强领导下全国人【民奋力？夺取：了防汛抗洪的全面胜！利但一些《流域和？地区的洪涝灾—害仍然很重暴—露出：我国防洪减灾—体系仍存在》一些突出薄弱环节】亟需补齐按》。照党中央《、国：务院关于做好防【洪抗洪抢《险救：灾，工作的决策部署经】深入排查梳理水【利部：、国家发展改革委】。、财政部决定启【动中小河流》治理、小型》病，险水库除《。险，加固、重《点区域排《涝能力建设和农村基！层防汛预报预警体系！建设等四项防—洪薄弱环节规划建】设 我省流域面积】3000km2【以上河流《23条除黄河、洙】赵，新，河、泗河外其余河】道，。还均不同程度存在】防洪隐患20—0，-30？00km2河流【255条大部分【并未经过系统整【。治达不到国家规定的！5，年一遇除《涝、20年一遇防】洪标准全省小型【病险水库虽经多【轮，除险加固《但受投资所限仍【有2000多—座未从根《本上消除《防，。洪隐患农《村基层防汛》预警预报能力低普】遍仍靠人工巡—测、人工报》警难以满足防—汛减灾需要经积极争！取国家确定将—我，省隐患较重的防洪薄！弱环节建设纳入加快！灾后水利薄弱—环节建设实施防【灾 二、总体】思路和治理目标  ！。  ： （一？）指导思想 —   ？ 深入贯彻落实党中！央、国务院关于加】快灾：后水利薄弱环节建设！。的决策部署,遵循创！新、协？调、绿？色、开？放、共享发》展理念坚《持“节水优先、【空间均衡、系统治理！、两手发力”的【新，时期水利工作—方针针对防》汛，抗，洪，。抢险：救灾中暴露出的突出！问题按照水》利部、国家发展改革！。。委、：财政部加《快灾后水利薄—弱环节？。建设实施方案确【定的目标任务集【。中力量加快中—小河流？治理、小型病险水库！除险加固和》农村基层防汛—预报预？警体系建设》增强流？域和区域防》洪排涝减《灾能：力保障人民群众【生命财产安全促进经！济社会持续稳—定健康？发展   》。 ， （二）基》本原则？     一—是以人为本保障安】全坚持以人民为【。中心的发展思想把保！障人民群众生命财】。产安全放在首位最大！限度减少人员—伤，亡和洪涝《灾害损失改善群众生！产，生活条件为经济【社会可持续》发展提？供防洪安全》保障    — 二是遵循》规划突出重点遵【循流域综《合规划、防洪规划做！好与山？。东省水利发展“【十三五？”，规划等相关》规，划，的衔：接确定总体布局和】治理：标准；以《灾害严？重、人口相对集中】、保护对象重—要的区域为重点提高！重点区域防》洪排涝能力 三【是统：筹兼顾系统治—理树立山水林—田湖是？。一个：生命共同体》的系：统，。思维统筹流域与区域！、上游与《下游、干流与—支流坚持防洪除【涝并举、治理保护】并重确定治理方【案 四是《创新机制强化—管理：坚持政府与市—场两手发力在加【大财政投《入的同时充分利【用金融支持》水利政策积极吸引】社会资本参》与工程建设健—全小型水利设施【管护长？效机制全面推—行河长制严格水【域岸线等水生—。态空间管控 五【是落实责任》加强配合落实市县】政府属？地管理和工作主体责！。任明确任《务、细化分工建立】健全目标责任制、】绩效考核《制，和，问责制强化有关部】门和：地方的协《调配合  》   （三）—建设目标《 力争到“十三五！”末经治理的—中小河流重点河段达！。到规划确定的防【洪标准小型病险水】。库安全隐患》基本得到《消除农村基》层防汛抢险救灾预】警能力得到进一步】提升工程建》设运：营管护？长效机？制基本建立防灾减】灾能：。力得到？提升  《   三、主—要任务     】（一）中小河流治】理     继续】。实施全国中小—河流治理《。和病险？水，库，除险加固、山—洪地：质灾害防御和综【。合，治理总体规划力【争2020年底【前基本完成9条流域！面积：3000《平方公里以上—大型河流重点河段】治理任务和流域面积！。200～3000】平方公里中小河流】重要河段治理任【务并适当《增加部？分防：洪隐患较多》的中：小河流治理    ！ （二？）小型病险水库除】。险，加固     【坚持：工程措施和非—工程措施《。结合、工《程加固和运行管【护，并重：对2013》座小型？病，险，水库进行除》险，加，固尽早全面消除水库！病险隐患同时明确水！库管理责任落实专职！管护人员和维修养】护经费健全水库调】度，运用方案和应急【预案建立长效—管护机制确保—水库安全和正常运用！     （三）农！村基层防汛预—报预警体《系建：设 继续《加，。快推进农村》。基层防汛监测—预警等防洪》。非工程措施》建设增强《基，层防汛抗洪抢险救】灾组织动员能—力强化？农村基层《防汛：人员：上岗培训加强巡【堤巡库？查，险完善符合基层实际！的雨情？、水情、汛情、灾情！预报：预警体？系和信息统》一发布平《台及时发布监测预警！信息做到预警到乡】、，预案到村《、，责任到人及时、【科学、有效应对建设！。完，。善小型水库》监测预警设》施加强防《汛抢险救灾》指挥系统建设强化】上下游、《左右岸、《干支流地区防汛【协作 四、主要建设！内容和规模》    《 （：一）中？小河流治理  【  ： 1：.流域？面积3？0，00：平方公里以上中小】河流：治理  《 ，  1.1》建设：规模 实《施泗河、徒骇河、马！。颊，河、德惠新河—、金：堤河：、，洙赵新河、大—汶，河、小清河、支脉】河、潍河、》。弥河等11条30】00平方《公里以上大》型河流？重点河段防洪治理其！。中泗河、洙赵新【河治理投《资已全？部安：排下达      ！ 1.2《治理标准  —   根据防洪保护！区现状和经济社会】发展：需求统？。筹考虑？。上游与下游、—。干流与支《流、流域与区—域关系妥善处理防】洪与排涝关系按防洪！标准：和有关规划科学确定！防，。。洪标准？     1.【3主：要建：设内容和重点  】   ？主要建设内容为加】高加固堤《防，、岸坡防护、河【道整治（清除行洪】。障碍）及清淤疏【浚，等重点对防洪—标准低、洪涝灾害比！较严：重保护区《人口较多、经济集中！、粮：食，产量大、有》重要基础设》施以及近《年来发生过较大洪】水的重要河段进行治！理提高防洪安全保】障能力 《。2.流域面积2【00～3000 】平方：公里：中小：河流治理 》2.1建设规—模   《  流域面积2【。00～3000 】平方公里中》小河流治理》包，括两：项任务一是将全国】重点中小河流治理实！施方案（201【3-201》5年：。）剩余中小河流治理！任务纳入《本次：实施方案并根据实】施情况对原规划项目！进行适当调整共【涉及：河流50条、治【理河长？472公里二是新】增部分中小》河流治理《共涉及7《8条河？流、治理河长864！公里流域面》积200～30【00平方《公里中小河》流治理任务规模及投！资详见附《表2 2《.2治理《。标准 根据规范【规定结合中》小河流？防洪：保护区现状和—经济社会发展需求】按，照上：下游：、左右岸、干支流统！筹兼顾的原则确定】治理河？。段防洪标《准对一？条河流上多个河段】进行治？理原则上先统—筹规划、《后，设计系？。统，考虑河流治理标准】防止：洪水：灾害：转移：。经治：理的中小河》流重要河段》。基，。本可防？御中小？洪水对超标准洪水安！排，必要的应《急措施 中小河【流治：理，的防洪标《准一般为1》0～20年》一遇其中县》城防洪？和，乡镇防洪工程—治理标准一般—在20年一遇左【。右；：农田防护工程防【洪标准一般为—10～2《0年一遇排》。涝标准？与泵站、涵闸—等其它排涝设施配】合一：。般为5年《一遇： 2：.3主要建设内容】和重点？ 主要建设内容为堤！防护岸加《固和建设《、河道清淤》疏浚、排涝工程等山！区和丘陵《区，河道宜采取挡墙或】护岸等工程型—式进：行防护局部加—固或新建封闭堤【防并根据需要开展】河，道清淤？疏浚浅丘区和—平原区河道对城【镇河段和《农田集中区进行堤】防加固对《河道局？部卡口段进行拓宽和！疏浚建设重点是以】保护人口超过万人的！县城、乡镇、村【庄万亩以上集中连】片的基本农田以及】重要基础设施的河段！优，。先治：理防洪？问题突出、近—年来发生过较大洪涝！灾，害河：流，的重：要，河段 在提高防洪】能力的同时》注重生态修复和【保护统筹考虑河【流水：文情势？、水力条件》和地形地貌等自【然要素与河道生【物多样性保护要求按！照生态？系统整体性要求【注意河道与河岸、】上下游生《物保护尽《量保持河流自然形态！。营造自然深》潭浅滩和《泛洪漫滩为水生【生，物留足繁衍》空，间维持河流系—统生物多样性—。保护河？流，生态功能避免单纯强！调堤岸设计、河岸绿！。化和景观《建设代替生》态修：复在治理方案上合理！布置堤线、河岸线】尽可能保持》河，道断面、比降—等自然形态考—虑，。。。生态化护岸护坡以】及河：流与陆？地交接缓冲带恢复】河，流的横向连通性和纵！向，连续性,保持河【流良性水循环坚【决避免简《。单采取？硬化渠？化，、，束窄：河道和减少行洪断面！ （二）《小型病险水库除险】加固 1.建设【规模     实】施2013座小型病！险，水库除险加》固（小（1》）型84座》小（2）《型1929座）总】库容5.97亿立方！米其中2000【年（含）前建—。成的有1《9，71座（小（1）】型83？座小（2）型—1888《座）由中央、省、市！。、县各级财政共同】负担；？其他42座小—。型病：险水库（小（—1）型1《座小（2《）型41座）除险加！固资金由《省、市、县三级【财政共同负担小【型病：险水库？除，险加固任务规模及】投，资详见附表3 【2.主？要建设内容》     》小型：病险水库除险加【固工程设计标准和等！别执行现行规范和】标准依据大坝安全鉴！定或安全核查意见】针对：水库：存在的主要病险问】题以消除水》库险情和《隐患为目《标深入开展设计洪】水复核和地质勘查按！照安全可靠》、节：约，高效的？原则对设计方案进行！。综合比较和论证优选！重点对直接影响水】库工程安全》。的挡水建筑物、泄】水建筑物、输水建】筑，。。物、：基础及两岸坝肩以】及，闸门、？启闭设备《等进行除险》加固消除水库—病险隐患确保—水库：安全：和正常使用并适度】安排：监测：设，施、调度通信、防】汛道：路等管？理设施原《则上不？得调整水库原—工程任务和》规模不得调整工程设！计标准？不得列入《取（引）水》配套等设施不—新增永？久，移民占地 在进行除！险加固的同时各地要！严，格按照山东省—小，型，水利工程管理—体制改革指导—意见（？。鲁水管？字[20《14]7号）的要求！要进一步健全—水库管理机构落实】专，职，管护人员落实好【小型水库管理—责任、管理经费【、管护主体、—管护人员进一步建】立健全小型》水库管护《长效机制确保小型】水库安全《运行完善《必要：的观测、通》讯、预警和管理【设施制定和完善小】型水库调度运用方】案，和安全管《理应急预案对于【水库：规，模，减，。小或者功《能萎：缩除险加固技术上】不可：行，经济上不合理的水库！按有关规定降低【等级或报废 （三）！农，村基：层防：汛预报预警体系【建设 1.农村基层！防汛预报预警—体系建设《。    《 实施65个—县农村基层防汛预】报预警体系建设【完善符合基层实【际的雨？情，、水情、汛情—、，灾情预报《预警：体系和信《息统一发布平台建】设内容包括县—。级监测预警系统乡镇！到县级的视频—会商系统村》配置：简易雨量《。水位：报警、？预警广播、手摇警】报器等农村基层【防汛预报《预，警体：系建设任《务，规模及投资详见附表！4    》 统筹安排实施农村！基层防汛人员—培训建立洪涝灾【害防御责《任制体？系编制？县、乡？。镇，、村：各，级洪涝灾害防—御预案开展基层【防汛：。责任人防汛》业，务、应？。急指挥？培训开？。。展危：险区：群众培训和宣传、演！。练；：结合：本地防汛物资储备】开，展县乡防汛救生设备！器材配置《 2、小型水库【监测预警设》施建：设 针对小型水库】缺乏监测预》警设施问题》各地：要根：据，水库实？际合理配置水雨【。情自动监测系—统，、防汛预《警系统？、图像视频监—。。控，系统使建成》监，测预警设施的小型】水库水雨情》信息接入当》地，监测预警《平台能？。够及时向水库下游】发送：。预，警信：息此项工作由市县筹！措资金并组织—实施省以上不予补】助 五、投资—匡算和实施安—排 （一）投资匡】算 完成实施方【案，各，项建设任务匡算【投资：11：4.6亿元 —实施方案投资匡算】表单位万元》 】 序号 — 项目类型【 ， 总投资 】 合计 】 11》45734 — —一 ？ 中小《河，流治理 73！77：16 ？。 1【 流域面积】3000《平，方公里以上中小河】流 》304073 ！ 《2 ： ？流域面积《。2，00：-30？00平方公》里中小河流》 4336】4，3， 《 二 】小型病？险水库？除险加固《。 ： 3？6，7068 — 三 】 农村基层防汛】预报预警体系建【设 4—0950 》 ？ ，   （二）—实施安排 在各【级建设？资金按规划于2【020？年前足额到位的情】况下力争《到202《0年底基《本完成实《施方案？。各项建设实施方案】中流域面积》2，。00：-3000平—方公里中小河流、】小型病险水》。库除险加固和农【村基层防汛预报【预警体？系建设三类》项目：实施过程中》确需调整的》由市级水利》和财：政部门联合》上报省水利厅和【省财政厅批准 六、！实施效？果和环境影响评价 ！。（一）实施效果评】价   《 ，。 本方案项目完成】后将提高流域、区域！抗御洪涝灾害能力取！得显著的防》洪效益、社会效益】和生态？效益 ？1，.防洪效益 —    通过方案】的实施中小》。河流治理河段—达到设计防洪标【。准提高防洪安全保障！能力小型病险水库除！。险，。加固：后可保证水库自身】安全明显降低水库】下游：地区防洪风险,有效！发挥水库灌》。溉供水等《效益农村基层—。防汛：预报预警体系建设】能够有效提》高雨情、水情和灾】情等信息采集—和，传输能力进一步【增强：防汛指挥《调度：和应急处理能力最大！程度减小《人民生命财产损失维！持社会稳定 2【.社会效益 —    方》案，的实：施可：。大，大降低人民群众【生命：。财产损失维护正【常的生活和生产秩序！。改善民生状况推【进区域协调发—展维：护社：会稳定促进经济社】会持续健康》发展 3.生—态环境效益 —   通过方案【的实施减轻》了治理河段的水土】。流失两岸生态环境得！到，美化并且随着河【道管理得到》加强乱采砂、侵占】河，道、排污、倾倒【垃圾等现象将受到严！格，约束河流水》生态环？境和人居《环境得到逐步改【善小：型病险水库》除险加固后使水库可！能溃坝的《环境风险降》低减轻溃《。坝洪水可能对环【。。境的破坏同》时，。。增强了供水保证率和！地表：。水资源利用率灌区生！。态用：水有：较大幅？度提高居民的生存】环境、？小流：域的生态《环境和生物多样性得！到改善 （二）环境！。影响评价 1.主要！环，境影：响分析    【 本方案对》环境产生的不—利影响主要出现在施！工期但可通过采【取，适当：。措施减缓或消除【影响不？存在制约性的环境】影，响， 1.？1移民与占地影响】。 中小河流治理中】的堤防建设有—。部分工程占地—和由此？产生：的移民生产》安置造成一定程度】的植被破坏和水【土流失在项》目设：计，和施工中可》。通过优化设计—和，合理安排减少对移】民生：产安置地《区生态环《境带来的《。不利影响小》型病险水库在原有工！程基础上进行—除险加固历时较短规！模较小基本》不涉及淹没和移民】搬迁仅产《生少量临时占地【问题：   1.2对水】生生物的影》响     整治】河，道、加？固堤防等在一定程】度上会改变》陆域水循环过程以及！河流、湖泊》的水文情势改变河流！生态系统的结构【和，功，能可能会对物种多样！性，、湿地和自》然保护区等环—境敏感区带来—不利影响 1.【3对：项目周边环境的影响！     河道清淤！会有一？定数量的河道—底泥河道底泥虽不】是，危，险废弃物但在底泥的！疏挖、？运输、处置过—程可能会产生—底泥渗沥《。液、异？味、粉尘《、噪声等；》水库除险加固—项目在施工期会产生！一定的？废污：水、废？气、噪？声和固体废弃物工】程施工期间》废水、废渣排—放可能会对周围生】态环境？。带来不同程》度的不利《影响施工机械运行】、砂：石料加工、车辆【运输等产《生的噪？声对工人、当地居】民及：敏感：生物有？暂时：影响 2.综合【评价与对策》措施   》  通过优化设计】方案：和合理？安，排工程布置可进一】步减少工程》占地、移民》生产安置等地方政】府出台相关政—策和：措施通过《土地置换和土地整理！等方式可缓》。解工程占地和移民】安置压力施工期清淤！与弃土堆放可在工程！设计时按照环境【保，护的要求《合理选择堆放地点和！处置方式将不利【影响减少《到最低限度总体【上看项目实施—。的正面影响》大于负？面影响从《环境影响的角—度，分析不存《在制约方案实施【的环境因素在项目】实施过程中要确保环！境保：护措施？的投资严格执行【“三同时《”管理制《。度重点项目》实，施将严格按照国家有！关环：境保护法《律法规的要求加【强环境保护管理【工作 ？   ？ 工程？实施时要《严格贯彻执行—水，法防洪法土地—管，理法环境保护法环】境影响评价法—水土保持《法建设项目环境保】护管理条例和建设项！目，水资源论《。证，。管理：办法等相关法律【法，规严格按照》基本建设程》序依：法加：强对工程建设—全过程？的监督？管理保护土地—资源和耕地》资源；优《化工：程设：计方案妥善做好【移民安置工作切实做！。好工程？征地补偿、搬—迁安置工作确保【被征地居民》的生：活水平逐步提高保】障其合法《权益维护社会稳【定；：应加强生态环—境现状调查》工作对重要生态环】境，敏，感区（点）提出【相应：的，。避让、减缓和—补救等保护措施避】免造成不可逆转【。的影：。响     七【、保：障措施 《（一：），落实：工作主体责任—  ：  ： 各市？县是灾后水利—薄弱环节建》设的：责任主体要切—实落实属地》管理：和，主体责任明确任【。务细化分工建—。立健全工作》目标：责任制、《绩效考核制和问【责制：。加，强，组，织实施？强化：工程建？设进度和质量、【安全监督管理定【期督促检查确保按期！保质完？成，各项工程建设—任务建立健全良性运！行管护机制省水利厅！会同：发改、财政》等有关部门加强【对灾后水《利薄：弱环节建设的指导和！跟踪督导《 （二）完》善工程？前期工作 流域【。面积3000平方公！里以上中小河—流治理由项目所在市！分，。。别组建项目》法人分别组织编制】可研：报告报省《发，改，。委审批？；，初步设计由》省发改委、水利厅联！合审批流域》面积200～300！0平方公里中小河流！治，理，直接编制初步—设计由各市水利局】报省水利厅审批涉及！省际河段《。项目报水利》部相：关流域机构》复核小型水库—安全鉴定由县级【以上水？行政：主管部？门组织安全鉴定【成果由市水利局【核查小型病》险水库除险加固初】步设计？以安全鉴定成—果为基础编制原【则上由市水利—局审查批复》；，对小型水《库加固项目数量【。。多、工作《任务重的市》可将一般小（2）型！水库（坝《高小于10米或【总库容小于20万方！）的初步设计委托】。县，水行：政主管部门审—。批 要坚持进度与质！量并重深入做—好项目设计合理【确定工程建设方【案和运？行管理方案防止【对行蓄洪空间的【。侵占加强《洪水风险管理和【科学调？度要严格按照环【境影响评价、—征地移？民等管？理规定履《行，相关审批程序—在工程建设》和运行管理中—按审批文件要求落实！生态环保《等措施市县政府要】优先保障和落实灾后！水利薄弱环节建【设项：目用地指标 —（三）？积极引导《社会力量参与 【注重发挥政》府、社？会、：农民：群众等各方面—力，量通过放开工程经营！权、保障工程投【资合理收益、推【进水价和水权制【度改革等措施探索创！新项目建设和投资运！营方式大力推—广政府和社会—资本：合作：模式通过投资补助】、财政补《贴、贷款贴》息等方式《积极引导各类企业、！农村集体和》农民群众等投资【投劳参与灾后水利薄！。弱环节项目》建设与运营管理发】挥政府资金的聚【。集，放，大和撬动《作用进一步完—善水利工程代建【制、：设计施工总承包等模！式推动水利》工程专？业化、市场化、【社会：化建设管理》 （四？）切实落实建设资】金 各市县政府【要建立完善政府【、企业、社会多元化！投入机制大力拓【宽，投融资渠道保障【项目建设资》金需求加《大金：融支持力度创新信】。贷服务发挥好开【。发性等各类金—融机：构，作，用用好？扶，持政策健全规范【的地方政府举—债融资机制支—持地方政府》依法：依规发行债券用于项！目建设 《（五）？加强工程建设—管理 严格》实行项目法人制【、招标？投标制、建设监理制！、合同管理》制和竣工验收—制加强项目建设全过！程质：量，管理健全工程质【量责任体系严—。格落实工程》建设生产安全—管理规定对工程质实！行责任终身追—究加强对工程—建设的审计、稽察、！督，导、：检查：等，工作切实管》好用好各项建设资】金确保？各项资金公开—透明：、，安，全合规使用确—保工程建设进度和】质量提高资金—使用效？率和效益 （六）】健全运营管护长效机！制 深化水》利工程特《。别是：小型水利《工程管理体制和【产权制度改革明确工！。程所有？权和使用权落—实，管，护主体、责任和经费！加强堤防、水库【、闸站安全监测以及！水情测报预报—。预警：。提高工程《管理信？息，化水平加《强农村基层》防汛人员上岗培训强！化巡堤？巡库查险完善预警】到，乡、预案《到村、责任到人的】防汛抗洪抢险救灾组！织动员体系加—强洪涝灾害应对【宣传教育与培训【提高全民《防，灾减灾意识》和能力中小河流【治理要按照“先【建机制、后》建工程？。”的：要求：全，面推行河《长制：率先建立《河长：。体系构建责任明确】、协调有《序、监？管严格、《保护有力的》河湖管？。理保护机制》；要：。落实河湖合理保护和！执法监管责任主体】依法划定河湖—管理范围《加强水域岸线—管理保护《严禁侵占《河，道、非？法采砂、设障等行】。为；：加强水资《源保护严格》。水功：能区管理监督切实监！管入：河排污？口严格控制》。入河排污《总量坚决清理整治】非法排？。污 <!-》-E：ndF？ra：。。。gmen《t-->《