山东省加快灾后水利！薄弱环节建设实施】方案 <?xml:！na：mespace 】pref《ix = o n】s， = "urn【:sche》mas-micr】osoft》-com:》。offi《ce:offic】e" />  前 ！言   中》小型水利工》程是水利《。防灾减？灾，的重要部分针对20！16年？。全，国，中小型水利工—程大量出险》受灾的情况按照党中！央、国务院》关于做好防汛抗洪】抢险救？灾工作的决策部署】水利部会同国家发】展改：革委、财政部于2】016年《8，月启动灾后》水利薄弱环节调【查摸底工作》在此基？础上组？。织编制了《灾后水利薄弱—环节和城市排水防涝！补短板行动方案2】01：6年1？2月：国务院第158次】常务：会议审议通》过了灾后水利薄【。弱环节和城市排水防！涝补短板行动方【案明确？了灾后水利薄弱【环节建设的》总体：要求、建设》重点：和实施进度安—排为：细，化灾后水利薄—弱环节建设》目，标，任务在？与水利改革发展“】十三五？”规划及相关水利】规划衔接基础上水】利部、国家》发展：改革委、财政—部组织编制》了，加快灾后水利薄【弱环：节建设实施方—案 2？。0，17：年，5月：4日以水规计[20！17]182—号文件正式印发【明确以此作为统筹】安排：和有：序推进灾后水利薄】弱，环节建设《的，基本依据《山东省？水利：厅，、财：政厅根据国家要求】于2017年6月将！涉及我省的具体项】目清单呈报水利【部、财政部备案（鲁！水发规字《[2017]—。25号） 根据【水利部、国》家发展改革委、【。财政部印发的加快灾！后薄弱环节建设实】施方案和我省—向，水利部、财政部报送！的备案项目》清单省？水，利厅会同《省发展改革》。。委、财政厅》组织编制了山东省加！快灾后水《利薄弱环节建设实】施方案我《。省共包括中小河流】治理、小型》。病险水？库除险加《。固和：农村基层《防，汛预报预警体系建】设等：三项内容全》。省共：规划实施《9条：流域面积3000k！m2：以上大型河道治理】。107条《流域面积200【-3000km2中！小河流、180个重！点河段防洪治理【20：13座小型病险水库！除险加固和65个】县，（市、区）农村基层！防汛预报预警体系建！设规划总投资11】4.57亿元— 国家要求到“【十三五”末基—本完：成上述工程建设各地！要高度重视》落实主体《责任和属地》管理责任切实加强】组织领导《加大资？金筹措与工》程建设力度加强质量！监督与安全监管确保！按期完成各》项建设任务 【一、编制背景— 20？。16：年受超强厄尔尼诺事！件和拉？尼娜现象的》。先后影响全》国，发生多次大范—围强：降，雨过程江《河堤：防、：水库等大量防洪工】程高水位《、超标准、长时间运！用发生？了多年少有的—严重：洪涝灾？害尽管？在党中央、国务院】的坚：强，领导下全国人民奋力！夺取了？防汛抗？。洪的全面胜利但一】些流域和地区—的，洪，涝灾害仍然很重暴】露出我国防洪减灾】体系仍存在一些【突出薄弱环节亟需】补齐：按，照党中央、》国务院关于做—好防洪抗洪抢险救】灾工作的决策部署经！深入：排查梳？理水利部《、，国，家发展改革委、【财政部决《。定启：动，中小河？。流治理、小型—病险水？库除险加固、重【点，区域排涝能力—建设和农村基—层，。防汛预报预警体【系建设等四》。项防：洪薄弱环《节规划？。建设 我省流—域面积300—0，。km2以上》河流23条》除黄河、《洙赵新河、泗—河外其余河道还均】不同程度存在防【洪隐患200-3】00：0km2河流—255条大部—分并未经过系统【整治达不《到国家规定的5年一！遇除涝、20年一】遇防洪标准全省【小型：病险水？库，。虽经多轮除》险加固但受投资所】限仍有2《000多座未从【根，本上消除防洪—隐患农？村基：层防汛预警预报【能力低普遍仍靠人】工巡测、人工—报警难以满足防汛】减灾需？。。要经积极争取国【家确定将我》省隐：患较重的防洪薄【弱环节建设纳入加】快灾后水《利薄弱环节建设【实施防灾《 二、》总体思路《。和，。治理目？标     （【一，）指导思想 —    深》入贯彻落实党—中央、国务院—关，于，加快灾后水利薄【弱环节？建设的决策部署,遵！循创新、协》调、绿色《、，开放、？。共享发展理念坚【持“节水《优先、？空间均衡、系统治理！。、两：手发力”的新时期水！利工作方针针—对防：汛抗洪抢险救—灾中暴露出的突【出问题按《照水利部、国家发展！改革：委，、财政部加》快灾后？水利薄弱环节建设】实施方案确定的目标！任务集中力量加【快中小河流治理、小！型病：险水库除险加固【和农村基《层防汛预报预警体系！建设增强流域—和区域防洪排涝【减灾能力保障人民】群众生命财产安全】促进经？。济社会持续稳—。定健康发展》     （—二）基本原》则     一【是，以人为？本保障安《全，。坚持：以人民为中心的发展！思想把保障人民群众！生命财产安全放【在，首位最大《限度：减少人？员，伤亡和洪涝》灾，害损失改善群—。众生产生《活条件为经济—社会可持续发展提供！防洪安全保障   ！  二是《遵循规划《突，出重点遵循流域综】合规划、防洪规划做！好与山东省》。水利发？展“十三《五”规划等》相关规划的》衔接确定总体布【局和：治理标准；》以灾害严《重、人口相对—集中、保护对象重】。要的区域为重点【提高重点《区，域防洪排《涝能：力 三是统》筹兼顾系《统，治理树立《山水林田湖》是一个生《命共同体《的，系统思维统筹流域】与区域、上游与下】游，、干流与支流坚持】。防洪除涝并举、治理！保护：并重：确定治理《方案 四是创新机制！强化管理《坚持政府与市场【两手发力在加大财】政投入的同时充【分利用金融支—持水利政策积极吸引！社会资本参与工程建！设健全小型水—。利，设施管护《长效机制全面推行河！长制严格《水域岸线等水生态】空间管控 五是落实！责，任加强配合》落实市？县政府属地管理和】工，作主体责《任明确任务、细化】分工建立健全目标责！任制、绩《效考核制和问—责制强化有关部门和！地，方的协调配合 【    《（三）建设目—标 力争到—“十三五”末经治】理的中？小河流重《点河段达到规—划确定的防洪—标准小？型病险水库安全隐】患基本得到消除农】村基：层防汛抢《险救灾预警能力得到！进一步提《升工：程建设运营管护【长效机制基本建立防！灾减灾？能力：得到提升    】 三、主要任务 】    《（一）中小河流治】理   《  ：继续实施《全国中小河流—治理和病险水库除】险加固、《。山洪地质灾害—防御和综合治理【总体：规，划力争？2020年》底前基本完成—9条流域面》积3000平方公里！以，上大型？河流重点河段治【理任务和流域—面积200》～3000》平方公里中小—河流重要《河段治？理任务并适当—增加部分防洪—隐患较多的中—小河流治理》     （二）】小型病险水库除险】加固   》  ：坚持工程措施和非】工程措？施，结合、工程加固和运！。行管护并重对20】13座小型病险水库！进行除险加固尽早】全，面消除水《库，病险隐患同时明【确，水库管理责任落【实，专职管护《人员和维《。修养护经费》。健全水库调度运【用方：案和应急预案建立】长效管护机》。制确：保，水库安全和正常运】用  ？ ，  （三）农村基】层防汛预《报预警体系建—设， 继续加快推进【农村：基层防汛《监测预警等防洪非工！程，措施建设《增强基层防汛抗洪】抢险救灾组织动员】能力强化《农，村基层防汛》人员上岗培训加【强巡：堤巡库查险完善符合！基层实际《的雨：情，、水情、汛情、【灾情：预报预警《体系和信《息统一发布》平台及时发》布监测预警》信息做到预警到乡、！预案到村、责任到】人及时、科学、【。有效应对《建设完善小型水库监！测预警设施》加强防汛抢险救【灾，。。指挥系统建设强化上！下游、左右岸、干支！流地区防《汛协作 四、主要建！设，内容：和规模     （！一）中小河流治理】     1.【。流域：面积3000平方公！里，以上中小《河，。流，治理： ，    1.—1，建设规模 实施【泗河、徒骇河、马】颊河、德惠新河、金！堤河：、洙赵新河、大【汶河、小清河、支】脉河、潍《河、弥河《等11条3》000平方公里以】上大型河流》重点：河段防洪治理其中泗！河、洙赵新》河治：理投资已全部—安排下达    】。  ： 1.2治》理标准   —  根据防洪保【护区现状和》经济社会发展需【求统筹考虑上游与】下游、干流》与支流、流域—与区：域关系妥善处理防】洪与排涝《关系按防《。洪标准和《有关规划科学确定】防，。洪标准 《    1.—3主要建《设内容？和重点  》   主《要建：设内：容为加高加固堤【防、岸坡防护、【河道：整治（清除行洪障碍！）及清淤疏浚等重】点对防？洪标：准，低、洪涝灾害比较】。严重保护区》人口较多、经济集中！、粮食？产量：大、有重《要，基础：设，施以及近年》。来发生？过较大洪水》的重要河段进行治】。理提高？防，洪安：全，保障能力 2—.流域面积200】。～3：000 平》方公里？中小河流治理 2.！1，建设规？模     —流域面积《200～3》0，00： ，平方公？里中：小，河流治理包括两【项，任务：一是将？全，国重点？中小河流治理实施】方，案（2013-2】01：5年）剩余中小河】流，治理任务纳》入本次实施方—案，并，根据实施情》况对原规划项目进行！适当调整共涉及河流！50条？、治理河《长472公里二是新！增部分？中小：河流治理共涉及7】8条河流、》治理河长864【。公里流域面积20】0，～30？00平方《公里中小河流治【理，任务规模《及，投资详见附表2 】2.2？治理标准 根据【规范规定结合—中小河？流防洪？保护区现状》和经济社会发展【需求：按，照，上下游、左右岸【、干支？。流统筹兼顾的原【则，确定治？理河段防洪标准对一！条河流上多个河【段进行治理原则【上先统筹规划、后】设计系统考虑河流治！理标准防《止洪水灾害》转移经治理的—中小河流重要河段】基本：可防御中小洪—水对超标准洪水安】排必要的《应急措？施 中小《河流：治理的防洪标准一般！为10？～2：0年：一遇其？中县城防洪和乡镇防！。洪工程治《理标准一般》。在20年一遇—左右；农《田防护工程防洪标准！一般为10～—20年一遇排涝标】准与泵站《、，涵，闸等其它排涝设施】配合一般《为5年一遇 —2.3？主要建设内容和重】点 主要建设内容】为，。堤防护岸加》固，和建设、河道清淤】疏浚、排涝工程等山！区和丘陵区河道宜】采取挡墙或护岸【等工程型式进行【防护局部《加固或？新建封闭堤防并【根据需要《开展河道清淤疏浚浅！。丘区和平原区河道对！城镇河段和农—田集：中区：进行堤防加固对河道！局部卡口段进行拓】宽，和疏浚建设重—点，是以保护《人口：超过万人的县—城、：乡镇、村庄》万亩以上集中连片的！基本农田以及—重要基础设施—的河段优《先治理？。防洪问？题突出、《近年来发生过较大洪！涝灾害河流的—重要河段 在—提高：防洪能力的同时注重！生态修复和保护【统筹考虑河》流水：文，情势、水力条件和地！形，地，貌等自然要素与河】道生物多样性保护】要求按？。照生态系统整体性要！。。求注意？河道与？河岸、上下游生【物保护尽量》保持：河流自然形》态营：造自然深潭浅滩【和泛洪漫滩为水生】生物留足繁衍空【间维：。持河流系统生物多样！性保护河流生态【功能避免单》纯强调堤岸设—计、河岸绿化—和景观建设》代替生态修复在【治理方案上合理布置！堤线、河《岸，线尽可能保持河道】断面、？比降等？自然形态考》虑，生态化护岸护—坡，以及：河流与陆地》交接缓冲带》恢复河？流的横向连通性和纵！。。向连：。续性,保《持河流良性水—循环坚决避免简【单采取硬化渠化、束！窄河道和减少—行洪断面 》（二）小型病险水】库除险加固 1.】建，设规模 《   ？ ，实施2013—座小型病险》水库：。除险加固（》小，（1）型《84座？小（：2）型192—9座）总《库容5.9》7亿立方米》其中200》0，年（含）前建成【的有1971座【（小（1）型83座！小（2）型1—888座《）由中央《、省、市、》。。县各：级财政共《同负担；《其他4？2座小型病》险水库（《小（1？）型1座小（2【）型4？。1座）除险》。加固资？金由：省、市、《县三级财政共同负】担小型病险》水库除险加固任务】规模及投资详见附】表3 2.主要【建设：内容：    《 ，小型病险《。水，库除：险加固工程设计【标准和等别执行现】行规范和标准依【据，大坝安全《鉴，定或安全核查意见】。针对水库存在—的，主要病险问题以消】除水库险情和隐患】为目标？深入开展设计—洪，水复核和地》质勘查按照安全可靠！。、节约高《效的原则《对设计方案》进行综合比较和【论证优选重点对直】接影响水库》工程安全的挡水【建筑物？、泄水建筑物、输】。。水建筑？物、基础及两岸坝】肩以及闸《门、启？闭，。设备等进《行除险？加固消除《水库病险隐患—确，保水库安《全和正？常使：用并适度《安排监测设施、调度！。通信、防《汛道路等管》。理设施原则上不得调！整水：库原工？程任务和规模—不得调整工程设【计标准不得列—入取（引）水配套等！。设，施不新？增，永久移？民占地 在进行除】险加固的同时各地要！严格按？照山东？省小型水《利工程管《理体：制改革指导意—见（鲁水管字—[，2014《]7号）《的要：求要进一步健全水库！管，理机构落实》专职管护《人员落实好》小型水库管理责【任、管理经费、管】护主：体、管护人员进一步！建，立，健全小型《水库管护长效机制】确保小型水》库安全运《。行完善必《要，的，观测、通讯》、预警和管理设施】制定和完善》小型水库《调度运用方案和安全！管，理应急预案》对于水库规》模，减小或者功能萎缩】除险加固《技术上不可行经【济上不合理的水【库按有关规定降低等！级或报？废 （三）农村【基层防汛预》报预警？体系建设 》1.农村基层—防汛预报预》警体：。系建设     】实施65个县农【村基：层防汛预报预警体】系建设完善》符合基层实际的雨】情、水情、汛情、】灾情预报预》警，。体系和？信息统一发布平台建！设内容？包括县？级监测预警系统【乡镇到县级的—视频会？商系统村配置简易雨！量水：位报警、预警广【播、手？摇警报器等》农村基层《防汛预？报预警体系》建设任务规》模及投资详见附表】4     统筹】安排实施农村基【层防汛人员培训建立！洪涝灾害防》御责任制体》系编：制县、乡镇、村各】级洪涝灾害防御【预案开展基层—防汛责任人防—汛业：。务、应急指挥—培训开？展危险？区群：众培训和宣传—、演练；《。结合本地防汛物资储！备开展？县乡防汛救生设备】器材配置 2、【小型：水库监测预警—设施建？设 针对小》型水库缺乏监—测预警？设施问？题各地要根据水库】实际合？。。理配置水雨情自动监！测系统、防汛预警】系统：、图像视频》监控系统使建成【监测预警设施—的小型水库》水雨情信息接—。入当地监测预警平台！。能够及时向水库下游！发送预警信》息此项？。工作：由市县筹措资金【并组织实施省以上不！予补助 《五、投资匡》算和实施《。安排 （一）投资匡！算 完成实施方【案各项建设任务匡】算投：资114.6亿【元 ：实施方？案投资？匡算表单位万元 】 ！ 序号 项目！类型 》 总投？资 》。 ， 合计 — 1？1457《34 — 一 【 中小河流治理 】 ， 73771【6 【 ，1 流—。域面积30》00平方公里以上中！小河流 3】04073》 》 2 流】域面积200-3】000平方》公里中小河流 【 43》3643 】 ： 二 ？ 小型病险【水，库，除险加固 3！。67068 ！ 三 》 ： 农村基层防—汛预：。。报预警体系建设 】 ？4，0950 》。 《   （二》）实施安排 —在各：级建设资金按规【划于2020年前】足，额到位的《。情况下力争》到2020年—底基本完《成实施方《案，各项建设《实施：方案中？流域面积200-3！000平方公里【。中小河流、小型【病险水库除险加【固，。和农村基层防汛预】报预警体系建设三类！项目实施过程—中确需调整的由【市级水利《和财政部门联合【上报省水利》厅和省财政厅批【准 六、实施效果和！环境影响评价—。 （：一）实施效果—。评价     本方！案项：。目完成后《将提高流域、区域抗！御洪涝灾《害能力取得显著的防！洪效益、社会效益】和，生，态效益 1》.防洪效益   】  通过《方案的？实施中小《河流治理《河段：达到设计防洪标【准提高防《洪安全保障》能力小型《病险水库除险加固】后，可保证？水库自身安全明显降！低水：库下游地区防洪风险！,有效发挥水库灌】溉供水等《效益农村基层防汛】。预报：预警体系建》设能够？。有效提高《。雨情：、水情和灾情等【信息采集和传输【能，力进一步增强防汛指！挥调度和应急处【理能力最大》程度：减小人民生命—财产：损失：维持社？会稳定 《2.社？会效益？     方案的】。实施可大大》。降，低人民群众生—命财产损《失维护正常的—生活和生产》。秩序改？善民生？状，况推进？区域：协，调发：展维护社会稳定促进！经济社会《。持续健康发展 3.！生态环境效益—    《通过方案《的，实施减轻了治—理，河段的？。水土流失两岸生【态环境得到》美化并且随着河道管！理得到加《强乱采砂、侵—占河道？、排污、《倾倒垃圾等现象【将受到严格约束河流！水生态？环境和？人居环境得到逐【步，改善：小，型病险水库除—险加固？后使水库《可能溃坝的环境风】险降低？减，轻溃坝洪水可能对环！境的破？。坏同时？增强了供《水，保证率和地表—。水资源利用率灌区】生态用水有》较大幅度提》高，居民的生存环—境、小流域的生【态环境和生》物多样？性得到改善 （二】）环境影《。响评价 1.主【要环境？影响分？析     —。本方：案对环境产生的不】利影响主《要出现？在施工期但可通过】采取适当措施减缓】或，消除：。影响不存在制约性】的环境影响 1【.1：移民与占地影响 中！小，河流：治，理中的堤防建设有】部分工程占地和【由，此产生的移民生产】安置造成一定程【度的植被破坏—和水土流《失在项目《设计和施工》中可：通过优化《。设计和合理安排减】少对移民生》产安置地区生态【环境带来的不—利影响小型病—险水库在原有工程基！础，上进行除险》加固历时较短规【模较小？基本：。不涉及？淹没和？。移民搬迁仅产生少】。量临时？占地问题《   1.2对【水生：生物的影响    ！ 整治河道、加固堤！防等在一定程—度上：会改变陆域水循环】过程以？及河流、湖》泊的水文《。情势改变河流生【态系统的结》构和功？能，可能会对《物种多样《。性，、湿地和自》然保护区等环境敏感！。区带来不利影—响 1.《3对项目《周边环境《。的影响 《    《河道清淤会》有一定数量的—河道底泥《河道：底泥虽不是危险【废弃物但在底泥【的疏挖、运输、【处置过程可能会产】生底泥渗沥》液，、异味、《粉尘、噪声等；水】库除险加固项—目在施工期》会，产生一定的废—污水、废气、—噪声和固体废—弃物工程施工—期间：废水、废渣排放可】能会对周围生—态环境带来不同【程度的不利影响施】工机械运行、砂【石料加工《、车辆运输等产【生的噪声对》工人、当《地居民及敏》感，生，物有暂？时影响 2.综合】评价与对策措施  ！   通过优化【设计方案和合—理安排工《程布置可进一步【减少工程占地—、移民？生产安置等》地方政府出台相关】政策和措施通过土地！置换和土地整理【等方式可缓解—工程占？地和移民《安置压力《施工期清淤与弃【土堆放可在工程【设计时按照环境保】护的要？求合：理选择堆放》地点和处置方式将不！利影响减少到最低】限度总体上》看项目实施》的正面？。影，响大于负《。面影响从环境影响的！角度：分析不存《在制约方案实施【的环境因素在—项目实施《。过程：中要确保环境保护】。措施的投资严格执】行“三？同时”管理制度【重点项目实施将严】。格，按，照国家？有，关环境保护法律【法规的要求加强【环境保？护管理工作  【 ，  ：。工程实施时要严格】。贯彻执行水法防洪】法土地管《理法环境保护—法，环，境影响评价法水【土保持法建设项目环！境保护管《理，条例和建设》项目水资源论证管】理办法等相关法律法！规严格按照基本【建设程序依》法加强对工程建设全！过程：的监督？管理：保，。护土地资源》和耕地资《源，；优化工程设计【。方案妥善做好—移民安？置工作切实》做好工程征》地补偿？、搬迁安置》工作确保被》征地居民的》。生活水？平逐步提《高保障其《合法权益维护社【会，稳定；应加强生态环！境现状调查工作对】重要生态环》境敏感区（点）提出！相应的避让、—减缓和补《救，等保护措施避免造成！不可：逆转的影《响   《  七、保障措【施 （一）落实工作！主体责任    】 各市县是灾后水】利薄弱环节》建设的责《任主体？要切实落实属地管理！和，主体责任《明确任务《细化分？工建立健全工作目标！责任制、绩效考核】。制和：问责制加《强组织实施强化【工，程建设进度》和质量、安全监督】管理定期督促—检，查，确保：按期保质完成各项工！程建设任《务建立健全》良性：运行管护机制省水】利厅会同发改—、，财，。政等有关部门—加强对灾后》水利薄弱环节建【设的指导和跟踪【督导 （二》）完善工程前期工】。作 流域面》积3000》平方公里以上—中小河流治》理由项目《所在市分别组—。建项目法人》分别：组织编制可研报【告报：。省发改委审批；初步！设计由省发改—。委、水利厅联合审】批流域面积2—00～30》00平方公》。里中小河流治理直】接编制初步设计【由各：市水利局报省水【利厅：审批：涉及省际河段项目报！水利：部相关流《域机构复《核小型水库安—全鉴：定由县？级以上水《行政主？。管部门组《织安全鉴定成—果由市水利局核【查小型？病险水库《除险加固初步设计以！安全鉴定成果为基础！编，制原则上《。由市：水利局审《查批复；对》小型水库加固项【。目，数量多、工作任务重！的市可将一般小（】2）：型水库（坝高小于】10米？或总库容小于20】万方：），的初步设计委—托县水行政主管部】。门审批 要坚持【。。进度与质量并重【深入做好《项目设？。计合理？。确定工程建设方【案和：运行管理方》案防止对行蓄洪空间！的侵占加强洪水【风，险管理？和，。科学调度要》严格按照环境影【响评价、征地移【民等管理《规定履行相》关审：批程序在《工程：建设和运《行管理中按审批【文件要求落实—生态环？保等措施市》县政府要优先—保障和落实》灾后水利薄弱环节】建，设，项目用？地指标？ （三）积极引导】社，会力量参与》 注重？发挥政府、社会、农！民群众等《各方面力量通过【放开：工程经？。营权：、保障工程》。投，资，合，理收：益、推？进水价和水》权制度改革等措【施探：索，创新项目建设和投】资运：营方式大力推广【政府和社会资本【合，作模式通过》投资补助、财政补贴！。、贷款贴息等—方式积极引导各类企！。业、农村集体和农】民，群众等投《资投：劳参与灾《后水利薄弱》环，节项目建设》与，运营管理发挥政府资！金的聚集《放大和撬动》作，用进：一步完？善水利工程》代建制、《设计施工总》承包等模式推动水】利工程专业》化、市场化》。、社会化建设—管理： （：四）切实落实—建设：资金： ，各市：县政：府要建立《完善：政府、企《业、：。社会多元化投—入机制大力拓宽投】融资渠道保障项目】建设资金需求加大】金融支持《力度：。创新：信贷服？务发挥好开发—性等各类金融—机构作用《用好扶持政策健【。全规范的地》方政府举债》融资机制支持地方】政府依法《依规发行《债券用于项目建【设 （五）》加，强工程建设管理 严！格实行项目法人制】、招：标投标制、建设监】理制、合《同管理制和竣工验收！制加强项目建—。设全过？程质量管理健—。全工程？质量责任体系严格】落实工程建》设生产安全管—理规定对工程质实行！责，任终身？追究加强对工程建设！的审计？、稽察、督导、检查！等工作切实》管好用好各项建设资！金确保各项资金【公开透明《、，安全合规使用确【保工程建设进—度和质量提》高资金使用效率【和效益 （六）健全！运营管护长》效机制 《深化水利工》程特别是小型水利工！。程管理体制》和产权制度》改革明确工程所【有，权和使用权》落实管？护主体？。、责任和《经费加？强，堤防、水库、闸站安！全监测以及水情测】报预报预警提高工】程管：理，信息化水平加强【农，村基：层防汛？人员上岗培训强化】巡堤巡库查》险完善预《警到乡？、，。预案到村《、责任到人》的防汛抗洪抢—险救灾组织》动员体系加强洪涝灾！害应对？宣传教育与培—训提高全民防—灾减灾意《识和能力中小—河流治理要》按照“先建机制、】后建工程”的要求】全面推行河》长制：率先建立河长体系构！建责：。任明确、协调有序、！监管严格、保护有】力的河湖管理保护】机制；要落实河【湖合理保护》和执法监管责任主】体依法划定河湖【管理：范围加？强水域岸线》管，理保护严禁侵占河道！。、非法采《砂、设障等行为；加！强水资源保》护严格水功能区管理！监督切实监管入【河排污？口严格控制入河排污！总量坚决《清理整治非法排污】 <：!-：-En？dFrag》ment--—>，