山东省？加快：。灾后水利薄弱—环节建设实施—方案 <?xml】:names—pace 》pref《ix =《 o： ns？ = ？"urn:sc【hemas-—。。mic？roso《ft-co》m:office:！of：fice" /【>，  前 言   】中小：型水利工《程是水利防灾减灾的！。重要部分针对20】。16年？。全国中小型水利【工程大量出险—受灾的情《况按照？党，中央、国《务院关于做好防汛抗！洪抢险救灾工—作，。。的决策部《署水利部《会同：国家发？。展改革委、财政部】于20？。16年8月启动灾后！水利薄弱环节调查】摸底工作在此基础上！组，织编制了《灾后水利薄弱环节和！城市排水防涝补短】板行动方《案201《6年12月国—务院第1《58次常务会—议审议？通过了灾后水利薄弱！环节：和城市排水》。防，涝补短板行动方【案明确了灾后水利】薄弱环节建设的总】体要求、《建设重点和实施进度！安排为细化灾后水】利，薄弱环节建设目【标任务在与水—利改革？发展“十三五”规划！。及相关水利规划衔接！基，础上水利《部、国家发展改革委！、财政？部组：织编制了加快灾【后水利薄《。弱环节？建设：。实施方案《 2017年5月4！日以水规计[—2017《]182号文—件正式印发》明，确以此作为统—筹安：排和有序推进灾后】水，利薄弱环节》建设：的基本依《据山东省水利厅、】财，。政厅根据国家—要求于？2017年》6月将涉《及我省？的具体项目清单【呈报水？利，部、财？政部备案（》。鲁水发规字[2【017]25—号，） 根据《水利部、国》家发展改革委、【。。财政：部印发的加快—。灾，后，薄弱：环节建设实施方【。案和我省向水利部、！财政部报送的备案】项目清单省水利【厅会同省发展改革】委、财？政厅组织编制—了山东省《加快灾？后水利薄弱环节建设！实施方案我省共【包括中小河》。流，治理、？小型：病险：水库除险加固和农村！基，层防汛预报预警体系！建设等三项内—容全省共规划实【施9条流域面积【3000km2以上！大型河道《治理10《7条流域面积20】0-3000km2！中小河？流、180》个重：点河段？防洪：治理2013—座小型病险水库【除险加？固和：65个县（》市、区）农村—基层防汛预报预【警，体系：建设规划总投资【114.《57亿元 国家要】求到：“十三五”末基本完！成上述工程建设各】地要高度重视落实主！体责任？和属地管理责任切】实，。加强组？织，领导：加大：资金筹措与工程建设！力度加？强质量监《督与安全《监管确保按期完【。成各项建设任务【 一、编制背【景 2？016？年受超强《厄尔尼诺《事件和拉尼娜现象的！先后影响全国发生多！次大范围强降—雨过：程江河？堤防、水库等大量】防洪工程《高水位、超标准、长！时间运？用，发，生了多年少》有的严重洪涝灾害尽！。。管在党中央、国【。务院的？坚强领导下全国人】民奋力夺取》了防汛抗《。洪的全？面胜：利但：一些流？域和地？区，。的洪涝灾害仍—然很重暴《露出我国防洪减灾】体系仍存《在一些突《出薄弱环节亟需补齐！按照党？中，央、国务院关于做】好防洪抗洪抢—险救灾工作》的决策部署经—深入排？查梳理水利部、国家！发展改革委、财政】部决：定启动中小河流治理！、小型病《险水库除险加固【。、重点区域排涝能力！建设和农村基—。层防汛预《报预警体系建设等四！项防洪薄弱环节规划！建设 我省流域面】积3000k—m2以上《。。河流23《条除：黄河、洙赵新河、泗！河外其余河道—还均不同程度—存在：。防洪隐患2》。00-300—0km2河》流，255条大部分【并未经？过系统整治达不到】国，家，规定的5《年一遇除涝、20年！一遇防？洪标准全省小型病】险水库虽经多—。。轮除险加固但受投资！所限仍？有200《0多座未从》根本上消除》。防洪隐患农村—基层防汛预警预【报能力低普遍仍靠】人工巡测、》人，工报警？难以满足《防汛减？灾，需要经积极争取国家！确定将我省隐患较】重的防洪薄弱环节建！设纳入加快灾—后水利薄《弱环节？建设实施《防灾 ？ ， ，二、总体思路和治】理目标    【 （：一）指导《思想     【深，入贯彻落实党中【央、：国务院关于加快灾】后水利薄弱环—节建：设的决策部署,遵】循创新、协》。。调、绿色、开放、共！享发展理念坚持“】节水优？先，、空：间均衡、《系统治理、两—手发力”的新时【期水：。利工作方《针针对防汛抗洪抢险！救灾中暴露出的突出！问题按照水利—部、国家发展—改革委、《。财政部？加快灾？后水利薄弱环—节建：设实施方《案确：定，的目标？任务集？中，力量加快中》小河流治理、—小型病险水库除险】。加固：和农村基层防汛预报！预警体系建设—增强流域《和区域防洪》排，涝，减灾能力保障人民】群众生命财产—安，全促进经济社会持续！稳定健康发展   ！  （？二）：基本：原则     【一是以人为》本保：障，安全：坚持以人民》为，中心的？发展思想把保障【人民群众《生命财产安全—放在：首位最大限度减少】人员伤亡和洪涝灾害！损失：改，善，群众生？。产生：。活条件？为经：济，社会可？持续发展提供防洪安！全保障 《    二是—遵循规划突》出重：点遵循流域》综合规划、防洪规】划做好与山东省水】利，发展“十三》五”规划等相—关规划？的衔接确定》总体布局和治—理标准；《。以灾害严重》、人口相对集中、保！护对象重要的区域为！重点提高重点区域】防洪排涝能力 三】是统筹？兼顾系统治理树立山！水林田湖《。是一个生命共同体】的系统思维》统筹流？。域，与区域、《上游与？。下游、干流与支流】坚持防？洪，除涝并举、》治理保护并重确定】治理方案《 四是创新机制强化！管理坚持政府与【市场两？手发力在加大—财政投？入的同时充分—利用金融支持水【利政策积极吸—引社会资本参与【工程建设健》全，小型水利《设施管？护长：效机：制全面推《行河长制严》格水域岸《线等：水生态空《间管控 《五是落实责任加强配！合落实市《县政府属地管理和】。。工作主？体责：任明确任务、—细化分？工建立？健全目标责》任制、绩效考核【制和问责制》。强，化有关部《门和地方的协—调配合  》   （三）建设】目标： ：力争到“十三五”】末经治理的中小河】流重点河段达到规划！确定的防洪标—。。准小型病险水库安】全隐患？基本得到消除农【村基层防汛抢—险救：灾预警？。能力得到进一步提升！工程：建设运营管》护长效机制基—本建立？防灾：减灾能力得》到提升     三！、主要？任，务    》 （一）中小河【流治理     】继续：实，。施全国中小河流治理！和病险水库除险加】固、山？洪，地，质，灾害防御和综—合治理总体规划力】争20？。20：年底前基《本完成？9条流域面积—3000平方—公里以？上大型？河流重点河》。段治理任务和流域】面积200～300！。0平：方公里中小》河流重要河段治【理任务？并适当增《加部分防洪隐—患较多的《中小河流治理   ！ ， （二）小型病险】水库除险加固—   ？  坚持工程措施】和非工程措施结合】、工程加固和运行】管，护并重对2013】座小型病险水库进】行除险加固》尽早全面消除—水库病？险隐患？。同，时明确水库》管理责任落实专【职管护人员》和，维修养？护经费？健全：水库调？。度运用方案和应急】预案建立长》效管护机制确保水】库安全和《正常运用   【  （三）农—。村基层防《汛预报预《警体系建设 继续】加快推？进农村基层防汛【。监测预警等防洪【非工程措施建设增】强基层防《汛抗：洪抢险救灾组—织，动员：能力：强化农村基层防【汛人员上岗培训加强！巡堤巡库《查险完善符合—基层实际的雨情【、水情、汛情—。、灾：情预报预警》体系和信息统一发】布平台及时发—布监测？预警：信息做到预警到乡、！预案：。到村、责任到人【。及时：、科学、有》效，应对建设完善小型】水库监测《预警设施加强防【汛抢险？救灾指挥《系统建设强化上下游！、左右岸、干支【流地区防汛协作【 ，四、主要建设内【。。容和规模    】 ，（一）中小河—流治理？     1.流】域面积3000平方！。公里以上中小河流治！理 ：    1.1建】设规模 实施泗河、！徒骇河、马颊河【、德惠？新河、金堤河、洙】赵新河、大汶河、】小清河、支》脉河、？潍河、弥《河等11条》3000平方公里以！上大型河流重—。点河段防洪治理其】中泗河、《洙赵新河治理投【资已：全部安？排下达   —   ？ 1.2《治理标准《 ，    根》据防：洪保护区《现状和经济社会【发展需求统筹—考虑上游与下游【、干流与支流、流域！。与区：域关系妥善》处理防洪与排涝关系！。按防洪标准》。。和有关规划科—学，确，定防洪标《准     —1，.，3主要建《设内容和重点 【   ？ ，主要建设内》容为加高加》固堤防、岸坡—防护、？河道整治（清—除行洪障碍）及【清淤疏浚《等重点对防洪标准】低，。、洪涝灾《害，比较严重保护区人口！较多、经济》集中、粮食》产量大、有》重要基础设施以【及，近，年来发生过较大洪】水的重要河段进行治！理提高防洪安全【保障：能力 2.流—域面积20》0，。～3000 平【。方公里中《小河流治理 2.】1建设规模  【   流《域面积2《00：～30？00 ？平方公里中小河流】治理包括两项任务一！是，将全国重点中—小河流治理实—施方案（2013】-2015年）剩余！中小：河流治理任务纳入本！次实：施方案并根据实施】情，况对原规划》项目进？行适：当调整共涉》及河流50》条，、治理河长47【2公里？。二是新增部分中【小河流治《理共涉及78条【河流、治理河—长864公里流域】面积200～—3，000平方公里【中小河流治理任【务规模及《投资详？见，附，表2 2.2治理】标，准 根据规范规定结！合中：小河：流防洪保护区现状和！经济：社会发？展需求按照上—下游、左右岸、干支！流，统筹兼顾的原—则确定治《。理河段防洪》标，准对一条河流上多】个河：段进行治《理原则上先统筹规划！、后设？计，系统考虑河》流治理标《准防止洪水灾害转移！经治理的中小河流】重要：河段基本可防御【中小洪水对》超标：准洪水安排必要【的应急措《施 中小河流治理的！防洪标准《一般为10》～，20年一遇》其中：县城防洪和乡镇防】洪工程治理标准一】般，在20年一遇—左，右；农田《防护工程防》洪标准一般为10～！20年一《遇排涝标准》与泵站、涵》闸等其它排》涝设施配合一般为】5，年一遇 2.3主】要建：设内容和重点 主】要建设内容为堤【防护岸加固和—建设、河道》清淤：疏浚、排《涝工程等山区—和丘陵区《河道宜采取挡墙或】护岸等？工程：型式进行防护局【部加固或新建封【闭堤防并根据需要开！展河道清淤》疏浚浅丘《区和平原区》河道对城镇》河段和？农田集中区进—行堤防加固对河道】局部卡口段进—。。行拓宽和疏浚建设重！。点是以？保护人口超过—万，人的县城、乡镇、村！庄万亩？以上集中连》片的基本农田—以及重要基础—设施的河段优—先治理防洪问题突】出、近年《。。来发生过《较，大洪涝灾害河—流的重要河段 【在提高防洪能力【的，同时注重生态修复】和，保护统筹《。。。考虑：河流水文情势、【水，力条件？和，地形地貌等自然【要素与河道生—物多样性保护—要，求，。按照：生态系统整体性要求！。注意河道与河—。。岸、上？下游生物保护尽【。量保持河流》自然形态营》造自然深潭浅滩和泛！洪漫滩为《水，生生物留足繁衍空】间维：持河流系统生物多】。样性保护河流生态】功能避免单纯强调堤！岸设计、河》。岸绿化和景观建设代！替，生态修复在治理方】案上合理《布置堤？线、河岸《线，尽可能保持河道断】面、比降《等自然形态考虑生】态化护？岸，护坡以？及河流与陆地交接】缓冲带恢复河—流的横向连》通性和纵向连续【。性，,保持？。河流良性《水循环坚决避免【简单采取硬化渠【化、束窄河道和【减少：行洪：断面 （《二）小型病险水【库除险加固》 1.？建，设规模 《 ，   实施2013！座小型病险水库除险！加固（小（1）型】84座小（2—）型1929座【）总库容5.97】亿立方米其》中2：。000年（含—）前建成的有—197？1座（小（1）【。型83座小（—2）型？188？8座）由中央、省】、市、县各级财【政共：。同负担；《其他42《。座小型病险水库【（，小（：1）型1座小（【。2）型41座）除】险加固资金》由，省、市、县三级【财，政共同负担小型病险！水库除险加固任【务规模及投资—详，见附表？3 ：2.主要建设内【容     小【型病险？。水，库除险？加固工程《设计：标准和等别执行现】行规范？和，标准依据《大坝安全《鉴，定，或安全核《查意见针对》水库存在的主要病】险问题以消除水库】险情和隐患为—目标深入开展—设计洪水复核和地】质，勘，查，按照安全可》靠、节约高》效的原则对》。设计方案进行综合】比较和论证优—选重：点对直接《影响水库《工程安全《的挡水？。建筑物？、泄水建筑物、输】水建筑？物、基础及两—岸坝肩以及闸门、启！闭设备等进行除险】加固消除水库—病险隐患确保水【。库安全和正常—使用并适度》。安排监测《设施：、调度通信、防汛】道路：等管理设施原—则上不得调整—水库原工程任务和】规模不得调》整，工程设计标准不得】列入取（引》）水配套等设施【不新增永久移民占】地， 在进行除险加固的！同时各地要严格【按照山东省小型水利！工程管理体制改革指！导意见（鲁水管字[！2014]7号【）的要求要进一步】健全水？库，管理机构落实专职管！护人员落实》好小型水库管理责任！、管理经费、—管护主体、管护人员！进一步建《立健全小《。型水库管护长效机】。制确保小型》水库安全运》行完善必要》的观测、通讯、预】警和管理设施制定和！完善小型水库调度】运用方案和安全管】理应急预案》对于水库规模减【小或者功能萎缩除险！加固技术上》不可：行经济上不》合理的水库按有关】规定降低等级或【报废 （三）农村基！层防汛预报预警体系！建设 1.农村【。基层防汛预报预【警体系建设  【  ：。 ，实施65个县农村】基层防汛预报预【警体系建设完善【。符合基层实际的雨情！。、水情、汛情、【灾情预报预警体【系和信息统一发【布平台建设内容【包括县？级监测预警系—统乡镇？到县级的视频会商】。系，统，村，。配置简易《雨量水位报》警、预警广播—、手摇警报器等农村！基，层防汛预报预警体】。系建设任务》规模及投资详见【。附，表4：  ：   统《筹安排实《。施农：村，基层防汛人员培【训建立洪涝灾—害防御责任制—体系：编制县、乡镇、【村各级洪涝》灾害防御预案开展】基层防汛责》任，人防汛业务》、，应急指挥培训开【展危险区群众培训】和宣传、演练—；结合本地防—汛，物资储备开展—县乡防汛救》生，设备器材配置 2】、小型水库》监，测预警设施建设 】针对小型水》库缺乏监测预警设施！问题各地要根据【水库实际合理—配置水雨《。情，自动监测系统、防汛！预警系统、图像【视频监控系统使建】。成监测？预警设施的》小型水库《水雨：情信息接入当地监】测，。预警平台能够—及时向水库下—游发送预《警信息？。此，项工作由《市县筹措资金—。并组织实施省以上】不予补助 五、投资！匡算和实施安排 （！一）投资《匡算 完成》实施方案各》项建设任务匡算【。投资：114.6亿元 实！施方案投资匡算表单！位万元 《 《。 —序号 ？ 项目类型 ！ 总投资 】 ：。 合计 【 11？45734 【。 一 【 中小河流治理！ 7》377？16： 1 ！ 流域面—积，3000平方公【里以上中小河流 ！ ：。304073 】 《 2 《 流域面积2【00-3000【平方公？。里中小河流 】 ，43364》3， 》 二 小】型病险水库除险加固！ ， ： ，367068— ？ 三》 ， 农村基层防汛！预报预警体系—建设 》。 409《50 】  （？二）实？施安排 在各级建】设资金按规划—于202《0年前足额到位的】情况下力争到—2020年》底基本完成》实施方？案各项建设》实施：方案中？流域面？积200-300】0平方公里中小河】流、：小型病险水库除险】加固和农村基层防汛！预报预警体》系建：设三类项目实施【过程中？确需调整的由市级水！利，和财政部门联—合上报省水利厅【和省财政厅批准 】六、实施效果和环】境影响评价 （【一）实施效果评价 ！    本方—案项目？完成后将提》高流域、区域—抗御洪涝《灾害能？力取得显著的防洪效！益、社会效益和【生态效益 1.【防洪：效益 ？    通过—方案的实施中小河流！治理河段达到—设计防？。洪标：准提：高，防洪安？全保障能力小型【。病险水库除险加固】后可保证水库—自身安全明》显降低水库下游地区！防洪风险,有效发】挥水库灌《溉供水等效益农村】基，层防汛预报预警【体系建设能够—有效提高雨情、【水情和灾《情等信息采集和传】输能力进一步增强防！汛指挥调度和应【急处理能力最—大程度减《小人民生《命财：。产损：失维：持社会稳定 2.】社，会效益 《   ？ 方案的实施可大】大降低人民》群众生命《财产损失维》护正常的生活和【生产秩序《改，善民生状况》推进区域《协调发展维护社会稳！。定促进经《济社会持续》健康发展《 3.生态环境效】益    》通过方案《的实施减轻了—治理河段的水土流失！两岸生态《环境得到美化并【且随着河《道管：理得到加强》乱采砂、侵占河道】、排污、倾倒—垃，圾等现象将受—到严格约束河流水】生态环境和》人居环境得到逐【步改善小《型病险水库》除险加固《后使水库可》能溃坝？的环境风险降—低减：轻溃坝洪水可能对环！境的破？坏同：时增强？了供水保《证率和地表水资源】利用率灌区》生态用水有较大幅度！提高居民的生存环】境、小流域的生态】环境：和生物多样性—得到改善 （二）】环，境影：响评价 1.主要环！境影响分析 —    《本方：案对环境产生的不利！影响主要出现—。在施：工期但可《通过采取适当措【施减缓或消除影响】不，存在制约性的—环境影响 1.1移！。民与占地影响 中】小河流治理》中的堤防建设有部分！工，程占地和由此产【生的移民生产—安置：造成一定《程度的植被破坏和水！土流失在《项目设计和施工中可！通过优化设计和合理！安排减少对移民【生产：安置地区《生，态环境带来的不【利影响小型病—险水：库在原有工》程基础上进行除险】加，。固历时较短规模【较小基本不》涉及淹没和移民搬】。迁仅产生少量临【时占地问题》   1.》2对水生生物的【影响     整治！河道、加固堤防等在！一定程度上会改变】陆域水循环过程以及！河流、湖泊的—水文情势改变河【流生态系统的—结构和功《能可能会对》物种多样性、湿【地和：自然保护《区等环境敏感区带】来不利影响 1.3！对项目周边环境【的影响？     河道清淤！。会有一定数量—的，河道底泥河》道底泥？虽不是？危，险废弃物但在底【泥的疏挖、》运输：、处置过程可—能会产生底泥渗沥液！、异味、粉尘—、噪声等《；水库除险加固项】目在施工《期会产生一定—。的废污水、废气、噪！声和固体废弃物工程！施工期？间废水、废渣排放】可能会？。对，周围生态环境—带来不同程度的不】利影响施工机—械运行、砂石—料加：工、车辆运输等【产生的噪声对工人】、当地居民》。及敏感生物有暂【时影响 2.综合评！价与对？策措：施    》 通过优化》设计方案和合—理，安，排工程布置》。可进一步减》少工程占地、移民生！产安：置等地？。方，政府出台相关政策】和措施通过土地【置换和？土地整理等方—式，可缓：解，工程占？地和移民安置压【力施工期清》淤与弃土堆》。放可在？工程设计《时按照环境保护的】要求合？理选择堆放》地点和处置方—式将不利影响减少到！最，低限度总《体上看项目》实施的正《面影响？大，于负面影响从环【境影响的角度分【。析不存在制约—方案实施的环—境因素在项》目实施？过程中要确保—。环境保护措施的投资！。严，格执行？“三同时”管—理制度重点项目【实施：将严格按照国家有】关环境保护法律【。法，。规的要求加强环【境，保，护，管理工作《     》工程实施《时要严格贯彻执行水！法防洪法土地—管理：法环境？。保护法环《境影响？评价法水《。土保持法建设—。项目环境保护管理条！例和：建设项目《水资：源论证管理》办法等相关法律【法，规，。严，格按照基本建设程】序依法加强对—工程建设全过程【的监督？管，。理保护土地资源和耕！地资源；优化—工程设计方案妥善】做好移民安》置工：作切实做好工程征地！补偿、搬迁安置工】作确保被征地居【民的生？活水平逐步提—高保障其合法—权，益维护社会稳定；应！加强：生态：环，境，现状调查工作对【。重要生态环境敏感】区（点）提出—相应的避让》、减缓和补救—等保护措《施避免造成不可逆转！的影：响    》 七：。。、保障措施》。 （一）落实工作】主体责？任   《  各市县是灾后】水利：薄，弱环节建设的责【任主体要切实落实属！地管理？和主体责任明确【任务细化分工建立】健全工作目标责任制！、，。绩效：考核制和问责制加】强组织实施强化工程！建设进度和质—量、安全《。监督：管理：定期督促《检查确保《。按期保质《完成各项工》。程建设任《务建立健全良—性运行管护机—制省水？利，厅会同发改、—财政：等有关部门》加强对灾后水利薄】弱环节？建设的指导和跟踪督！。导 （二）完善工程！前，期工作 流》域面积3000平方！公里以上中小—河流治理由项—目所在？市分别组建项目法人！分别组织编制可研报！告报省发改委审【批；：初步设？计由省发改委—、水利厅《联合审批流域面【积200～》3000平方公里】。中小河流治理直接】编制初步设计由各】市水利局报》省水利厅审批涉【及省际河段》项目报水利部—。相关流域机》构复核小型水库安】全鉴定由《县级以上水行政【主管部门组织—。安全鉴定成果—由市水利局核查【小型病？。险，水库除险加固初【步设计以安》全鉴定成果为基【础编制？原，则上由市水利—。局审查批复；对【小型水？库加固？项目数量多、—工作任务重的—市可将一般小（2）！型水库（坝高小【于10米或总—库容小于20万方】）的初步设》计，委托县水《行政：主管部门审》批 要坚持进度与】质量并重深入做好】项，目设计合理确定工】程建设方案和运行】管，理方案？防止对行蓄洪空【间的侵占加强—洪水风险管理—和科：学调度？要严格按照》环境影响评价、征】地移民？等管：理规定履行》相关审批程序—在工程建设和运行管！理中按审批文—件要求落实生态环】保等措？施市县政府要优【先保障和落实灾后】水，利薄弱环《。节建设项目用地指标！ （：。三）积极引导—社会力量参与 注】重发挥政府、社会】、农民群众》等各方面力量通过】放开工程经营—权、保障工程—投资合理《收益：、推进水价》和水权制度改—革等措施探索创新项！目建设和投资运【营方式大力推广【政府和社《会资：本合作？模式通过投资补助】、财政？补贴、贷款》。贴息等方《式积极引导》各类企业、》农村集体和农民【群众等投资》投，劳参：与灾后水利薄弱【环节项目《。建设与运《营管理发挥》政府资金的》聚集放大和撬动作用！进一步？完善水利工》。程代建制、设计施工！总承包等模式—推动水利工》。程专业化《、市场？化、社会化建设管理！ （四）切实落实】建设资金 各—市县政府要建立完善！政府、？企业、社会多元化投！。入，机制大力拓》宽投融资渠道—。保障：项目：建设：资金需求加大金【融支持？力度创新信》贷服务发《挥好开发性等各【类金融机构作用用】好扶持政《策健：全规范的《地，方政府举债融资【。机制支持地方—政府依？法依规发行债券用于！项目建设 （五【。）加强工程建设管理！ 严格实行项目法人！制、：招标投标制》、建设监理制、合同！管理制和竣工验收制！加，强项目建设全过程】质量管理健全工【程质量？责任体系严格落实】工程建设生产安全】管理规定对工程质】实行责任终》身追究加强对工【。程建：设的：审计、稽察、—。督，导、检？查等工作切实—管好用好各项建设资！金确保各项资金【公开透？明、安全《合规：使用确？保工：程建设进度和质【量提：高资金使用效率和】效益 （六）—健，全运：。营管护长效机—制 深化水利工程】特别是小《型水利？工程管理体》制和产权制度改革明！确工程所《有权和使用》权落实管《护主体、责》任和经费加强—堤防、水库、闸站安！。全监测？。以及：水情测报预报—预警提高工程管理】信息化水平》加强农？村基层？防汛人员上岗培训】强化巡堤巡》库查险完《善预警到乡、预案到！村、责任到》人的防汛抗》洪抢险救灾》组织动员体系—加强洪涝灾害应对宣！传教：育与培？训提高全民》防灾减灾意识和能力！中小河流治理—要按照？“先：建机制、后建工【程”的要求》全面推？行，河长制？率先：建立河长体系构建】责任明确、协调有】序、：监管：严格、保护有力的】河湖管理保护—机制；要落实河湖合！理保：护和执法监管责【任主体依法》划定河湖管理范围】加强水域岸线管【理保护严禁侵占河】道、非？法采砂、设障等行为！；加强水《。资源保？护严格水功能区管理！监督切实监管入河排！污口严格《控制：入河：排污总量《。坚决清理整治非【法排污 <!-【。-EndFragm！ent？-，->：