山东省加《快灾后水利薄弱环节！建，设，实施方案 <?【xml:names！pa：ce pref【ix = o— ns = "u】rn:sc》hemas-m【。icro《soft-c—。om:offic】e:offic【e，" ：/>  前 言【   中小型水利】工程是水利防—灾，减灾的？重要部？分针对？2016年全国【中小型？水利工程大量出【险受灾的情况—按照党中央》、国务院《关于做好防汛抗【。洪抢险？救灾工作的决策【部署水利部会同国】。家发展？改革委、财政部于】2016年8月启动！灾后水利薄弱环节】调查摸底工作—在此基础《上组：织编制了灾后—水利薄弱环节和城市！排水：防涝补短板行—动方案20》16年12月国务院！第158次常务会】议审议通过了—灾后水利薄》弱环节和城》市排：。水防涝补短板行【动方案？明确了灾后水—利薄弱环《节建设的《总体要求、建设重】点和：。实施进？度安排？为细化灾《后水：利薄：弱环节建设目标任务！在与水利改革发【展“十三五”规【划及相关《水利规划衔接基【础上水利部、国家发！。展改革委、财政【部，组织编制了加—快灾后水《利薄弱环节》建设实施方案— 2：017年5月—4日以水规计—[2017]1【8，2号文件《正，式印发明确以此【作，为统筹安排和—有序推进灾后水【利薄弱环《节建设的基》本依据山东省水利厅！、财政厅《根据国家《要求于2017年6！月将涉？及我省的《具体项目清单呈报水！利部、财《政部备案（鲁—水发：规，字[：2017]25【号） 根据水—利部：、国：家发展改革委—、财政部印发的【加，快灾后薄弱环节建设！实施方案和我省【向水利部、财—政部报送的》备案项？目清单省水》利，厅会同省发展改革委！、，财政厅组织》编制了山东省加快】。灾后水利薄弱环节建！设实施方案我省共包！括，中小河流治理、小型！病险水库除》险加固？和农：村基层？防汛预报预警体系建！设等三项内》容，全省共规划实—施9条？流域面积3》000km》2以上？大型河道治理10】7条流域面积20】0-30《00km《2中小河流、180！个重点河段》防洪治理《2013座小型病】险水库？除险加固和65个】县，（市、？区，）农村基层》防汛预报预警体系】建设规划总投资11！4.57亿元 【国家：要，求到：“十三五”》末基本完成上—述工程建设各—地要高度重视落实主！体责任和《属地管理《责任：切实加强《组织领导加》。大资：金筹措与工程建【。设力度加强质量监】督，与安：全，监管确？保，按期完成《各项建设《任务 ？ 一、编制背—景 2016年【受超：强厄尔尼诺事件和】拉，尼娜现？象的先后影响—全国：发生多次大范围强】降，雨过程江《河堤：防、水库等大量【防洪：工程：高水位、《。超标准、长》时间运？。用发：生了：多年少有的严—重洪涝？灾害：尽管在？党中央、《国务院的坚》强领导下全国人【民奋力？夺，取了防汛抗洪的【全面胜利但一些【流域：和地区的洪涝灾害仍！然很重暴露出我国防！洪减灾体系仍存【在一些突出》薄弱：环节亟需补齐按照】党中央、国务院【关于：做，。好防：洪抗洪抢险救灾工】。作的决策部署经深】。入排查梳理水—利部、？国家发展改》革，委、财政《部，决定启？。动中小河流治理、】小型病险水库—除险加固、重点【区域排涝能力建设和！农，村基层防《汛预报预《。警体系建设等四【项防洪薄《弱环节规划》建设： 我：省流域面积3—000k《m2：以上河流《23：条除黄河、洙赵新河！、，泗河外其余》。河道还均《不同程？度存在防洪》隐患20《0，-3000km2河！流255条》大部分并未经—过系统？。整治达不到国—家规定的5年一遇】除涝、20年一遇防！洪标准全省小型病险！水库虽经《多轮除险加固但受】投资所限仍有—2000多座未【从根本上消除—。防洪隐患农》村基层？防汛预警《预报能力低普—遍仍靠人工巡测【、人工报警难以满足！防汛减灾需要经积极！争取国？家确定将我省—隐，患较：重的：防洪薄弱环》节建设纳入加快【灾后：水利薄弱《环节建？设实施防灾 — 二？、总体思路》和治理目标》 ， ，   （《一）指导思想—   ？  深入贯彻落【实党中央、》国务院关于加快灾】后水利薄弱》环节建设的决—策，部署,遵《循创新、《协调、绿色》、，开放、共享发展理】念坚持“节水优先、！空间均衡、系统【治，。理，、两手发力”的新时！期，水利工作方针针对】防汛抗？洪抢险？救灾：中暴露出的突出【问题按照水利部、国！家发展改革》。委、财政《部，加快灾后水》利薄弱环《节，。建设实施方案确定的！目标任？务集：中力量加《快中小河《。流治理、小》。型病险水库除险【。加固：。和农村基层防—汛预报预《警体系建设增强流域！和区：域防洪排《涝减灾？能，。力保障人民群—众生：。命财产安全》促进经济社会持【续稳定健康发展 】。    （》二）基本原则 【  ：  一是以人为本保！。障安全坚持以人民为！中心的发展思想把】保障人民群众生命财！产安全？放在首位最大限度】减少人员伤亡—和洪涝灾害损失【改善群众生产生活条！件为经济社》会可持续发展提供】防洪安全保》障  ？   二是遵循规划！突出重点遵循—流域综？。合，规，划、防洪规划做【好与：山东省？水，利发展？“十三五”规划【等相关？规划的衔接确定【总体布局和治—理标准；以灾—。害严重、人口相对集！中、保？护对象重要》的，区，域，为重点提高重点区】域防洪排《涝能力 三》是统筹兼《顾系统治理树立山】水林田湖是》一，个生命共《同体的系统思维统】筹流域与区域—、上游与下游—、干流与支》流，坚持防洪除》涝并举、治理保护并！重确定治《理方案 四》是创新机制》强化管理坚持—政府与市场两—手发力在加大财政】投入的同《时，充分利用金融支持水！利，。政，策积极吸引社会资本！参与工程建》设健全小《。型水：利设施管护长效【机制全面《推行河长《制严格水域》岸线等水生》态空间管控 五【是落实责任加强配】合落实市县政—府，属地管理和工—作主体责任》。明确任务、细化【分，工建立健《。。全目标责任》制、绩效考核制【和问责制强化有关部！门和地方的》协调配合 》  ：  （？三）：建设目标 —力争：到“十三五”末【经治理的《中小：河流重点河段达到】规划确？定的防洪标》准小型病《险水库安全隐患【基本得到消除农【。村基层？防汛抢险救灾预警能！力得到进一步提升】工程建设运营—管护长效机制基本建！立防灾减灾》能力：得到提升     ！。三、：主要任务     ！（一）中小》。河流治理     ！。继续实施全国中【小，河流治理和病险【水库：除，险，加固：、山洪地质灾害防】御和综合《治，理，总体规划力争202！0年底前基本完【成9：条流域面积》30：00平方《公里以上大型河【。流重点河段治—理任务和流域—面积200～300！0平：方公里中小》河流重要河段治理任！。务并适当《增，加部分防《洪隐患？较多：的中小河《流治理？     （二）】小型病险水》库除险加《固     坚【持工程措《施和非工程》措施结合、工程加固！和，。运行管？护并重对2》013座小型病【险水库进行除—险加固尽《早全面消除水—库病险隐患》。同时明确《水库管理责任落实】。专职：管护人员《和维修养护经费健】全水库调度运用方案！和，应急：。预案建立长效—。管护机制《。确保水库安全和正】常运用    【 （三）农》村基层防汛预报预警！体系建设 继—续，加快推进《农村基层防汛监测预！警等：。防洪非工程》措施建设增》强基层防汛》抗洪抢险救灾—组织动员能力强【化农村？基层防汛人员—上岗培训加强巡【堤巡库查险完—善符合基《层实际的雨情、水情！、汛情？、灾情预《。报预警？体系和信息统一【发布平台及》时发布监测预—警信：息做到预《警到：。乡、预案到》村、：责任到人及时—。。、科学、有》。效应对建《设完善小型》水库监测预》警设施加强防—汛抢险救灾指挥系统！建设强化上下游【、左右岸、干支流】地区：防汛：协作 四《、主要建设内容和规！模   《  （一）中小河】流治理 《。 ，   1.》流域：面积30《00平方公》里以上中小河流治理！     1—.1建设规模 实】施泗河、徒骇河【、马颊河、德惠【新河、金堤河、【洙赵新河、》。大汶：。河、小清河、—支脉河？。、潍河、弥河等【1，1条3000平方】公里以？上大型河流重点【河段防洪《治理：其中泗河《、洙赵新《河治：理，投资：已全部安排下达  ！    《 1.2治》理标准 《 ， ，  根据防洪保【护区现状和》经济社会发展需求统！筹，考虑上游与下游、】干流与支流、—流域与区域关系【妥善处理防洪与排】涝，关系：按防洪标准和有关】。规划：科学确定防洪标【准    》 1.？3，主要：建设：内容和重点  【   主要建设内】容为加高加固堤【防、：。岸坡防护《、河道？整治（清除行—洪障碍）《及清淤疏浚等重【点对防？洪标准低、洪涝灾害！比较严重保》护，区人口较多、经济】集中、粮食产量大】、有重要基础设施】以，及近年来发生—过较大？洪，水的重要河》段进行治理提高防】洪安：。全保障能力 —2.流域《。面积20《0～3000 【平方公里中小—河流治？理 ：2.：1建设？规模 ？    流域面积2！00～？3000 平方公里！中小河流治理—包括两项《。任务一？。是将全国重点中小】河流：治理实？施方案（2013】-20？15年）剩余中小】河流治理任务纳【入本：次实施方案》并根据实施情况对】。原，规划项目进行适当调！整共涉及《河，流50条《、治理河长472公！里二：是新：增部分中小河流【治，理共涉及78条河流！、治理河长8—64：公里流域面积20】0～300》0平方公里中小河】流治理任《务规：模及投资详见附表2！ 2.2治理标准 ！根，据规：范规定结合中小【河流防洪《保护区现状和经【济社会？发展需求按》照上下游、左右【岸、干支流》统筹兼顾的原则确定！治理河？段防洪标准对一条】河流上？多个：河，段进行？治理原则上》先，统筹规划、》后设计系统考虑【河，流治理标准防止【洪水灾害转移—经治理的中小河流重！要河段基本可防御】中小洪水对》。。超标准洪水安排【必要的应急措施 中！小河：。流治理的防洪—标准一般为10～2！0年一遇其中县城】防洪和乡镇防洪工程！治，。理标准一《。般在2？0年一遇左》右；农田防护—工程防洪标准一【般为10～20【年，一遇排？。涝标准与泵站—、涵：闸等其？它排：涝设施配合一—般为：5年一遇 2.【3主要建《设内容和重点— 主要建设内容为】堤防护岸加》固，和建设？、河道清淤》疏浚、排涝工程等山！区和丘陵区》河道宜采取挡—墙或护？岸等：工程型式《进行防？护局：部，加固或新《建封闭堤防并根【据需要开《展河道？清淤疏浚浅丘—。区和平原区河道对城！镇，河段和农田集—中区：进行堤防加固对河道！局部卡口《段进行拓宽》和疏浚建设重—。点是以？保护人口《超过：万人的县《城、乡？镇、村？庄万亩以《上集：中连片的基本农【田以及重要基础设】施的河段优先—治，。理防洪问《题突出、近年来发生！过较大洪涝灾害河流！的重要河段 —在提高防《洪，能力的同时注重生态！修复和保护》统筹：考虑河流水文情势】、，水力条？件和地形地貌—等自然要素与河【道生物多样性保护】要求按照生态系统】整体性？要，求注意河《道与河岸、上下游生！物保护尽量保—。持河流自然形态营】造，自然深潭浅滩和泛洪！漫滩为水生生物留】足繁衍空间维持河】流系统生物多样性保！护河流生《态功能避免单—纯强调堤《岸设计、河岸绿化和！景观建设代替生态修！复在治理方案上合理！布置堤线、河岸【线尽可能保持河【道断面？、比降？等自然形态考虑生态！化护岸护《坡以及河流与—陆地交接《。缓冲带恢复》河，流，的横向连通性—和纵向连续》性,保持河流—良性水循《环坚决避《免简单采取硬化【渠，化，、束窄？河道和减《少，行洪断面 （二【）小型病险水库【除险加固 》1.：建设规模     ！实，施2013座—小型病险《水，库除险？加固（小（1）【。型，84座小（》2）型1929座）！总，。库容：5.：97亿立方米其中2！000？。年（含）前建成【的有：19：71座？。（小：（1）型83座【小（2）型18【88座）由中央【、省、市、》县各：级财政共同负—担；其他42—座小型病险》水库（小《（，1）型1座小（【2）型？41座）《。除险加固资金由省、！市、县三级财政【共同负担小型病险水！库除险加《固任务规《模及投资详见附表3！ 2.主《要建设内容》 ，    小型病险】。水库除险《加固工程设计标准】和等别执行现—行规范和标准依据大！坝安全？。鉴定或安全核—。查意见针《对水库存在的主【要病险？问题以消除》水，库险情和隐患为【目标深入开》展设计洪水复核和】地质勘查《按照安全可靠—、节约高效的原则】对设计方案》进行综合比较和论】证优选重点》对直：接，。影响：水库工程安全的【挡水建筑物、泄水】建，筑物、输水建筑【物，、基础及两岸—坝肩以及闸门、启闭！设备等进行》除险加固消除水库】病险隐患确保水【。库安全和正》常，使，用，并适：。度安排？监测设施、调—度，通信、防汛道路【等管理设施原则【上不得调整水库原工！。。程任务和规模不得】调整工？程设计？标，准不得列入取（引）！水配套等设》施不新增永》久移民占地 在进行！。除险：加固的同时各地【要严格按照山东省小！型水利工程管—理体制改革指—导意见（鲁水管【字[2014—]7号）的要—求要进一步健全水库！管理机构落实专【职管护人员落实好】小型水库管理责任】、管理经费》、管护主体、管【护人员进《一步建立健全—小型水库《管护长效机制确保小！型水库安《全运行完善必要的观！测、通讯、》。预警和管理设施制定！。和完善小型水—库调：度运：用方案和安全—管理应？急预案对于水库规模！减小：或者功能《萎缩除险加固—。技术上不可行经济】上不合？理的水？库按有？关规定降低等级【或报废 （三）农村！基层防汛《。预报预警体系建设】 1：.，农村：基层：防汛预报预》警体系建设   】  实施6》5个县农《村基层防汛预—。。报预警体系》建，设完善符合基层实】际的雨情、水情、】。汛情、？灾情预报《。预警体？。系和信息统》一发布？平，台建设内容》包括县级监测预警系！。统乡：镇，到县：级的视频会》商系统村《配置简易《雨量：水位报警、预警【广播、手摇警报器】等农村基《层防汛预报预警体系！建设任务规模及【投资详见附表4【     统筹【安排实施《农村基层防》汛人员？培训建立洪涝—灾害防御责》任制体系编制—县、乡镇、》村各级洪《涝灾害？防御预？案开展基《层防汛责《任人防汛业务、【应急指挥培训开【展危险区群众—培训和宣传、演【练，；结合本地防汛【物资储备开展—县乡防汛救生设【备器：材配：置 2、《小型水库监》测预警设施》。建设 针对小型水库！缺，乏监测预警设施问题！各地要根据》水库实际《合理配置水雨—情自：动监测系统、—防汛预警系》统、图像视频监控系！统使建成监测预警设！施的小型《。水库：水雨情信《息接入当地监测预】警平台能够及时向】水库下游发送预警】。信息此项工作由市县！筹措资金并组织【实施省以《。。上不予？补，助， 五、投资匡算和实！施安排 《（，一，）投资匡算 完成】。实施方案《各项建设任务匡【算投资1《14.6《亿元 实施方案【投资匡算表单位万元！ 【 ， ， ：序号 —项目类型 】总投资 — 合计 【 1《14：5734《 《 一 》 中《小河流治理 — ？7377《。16 ！1 ： ： 流域面积》30：0，0平方？公里以上中小河流】 ， 3《04073》 《。 ？。2 流域面积！20：0-3000平方】公里中小河》流 ： ？43：3643 — 《 二 小【型病险水库除—险加固 36！7068 【 三 — 农《村基层防《汛，预报：预警体？系建设 》 40《950 — ：   （二）实施】安排 在各级建设资！金按规划于202】0年前足额到位的】情况下力争到—20：2，0年底基本完成实施！方案：各，项建设？实施方案中》流，域面积200-【3000平方公【里中：小河流、小型病【险水库除险加—固和农村基》层防汛预报预警【体系建设三类项目】实施过程中》确，需调整的由市—级，水利和财政部—门联合上报省水利厅！和省财政《厅，批准 六、实—施效果和环境影【响评价 （一—）实施？。效果评价     ！本方案项目》完成后？将提高流《域、区域抗》御洪涝灾《害能力？取得显著的防洪【效益、社《会效益和生态效益】 1.？防，洪效益？     通—过方案？。的实施中小河—流治理河段达到设计！防洪标准提高防洪】安全保障能力小型病！险水库除《险加：固后可保证水库自】身，安全明显降低水【。库下：游地区防洪风—险,有效发挥水【库灌溉供水》等效益？农村基层防汛预【报，。预警体系建设能够】有，效提高雨情、水情】和灾：。。情等信息《。采，集和传？输能力？。进一：步增：强，。。防汛指挥调度和【应急处理能力最【大程度减《小人民生命财—产损失维持社—会稳定 2.社【会效：益     方【案的实施可》大大：降低人民群众—。生命财产损失维护】正常的生《活和生产秩》序改善民生状况推进！区域：协调发展维护社会】稳，定促：进经济？社会持续健康发展 ！3.生态环境效益】    《通过方？案，的实施减轻》了治理河段的水土】流失两岸生态环【境得到美化并且【随着河道管理得到加！强乱采砂、》侵占河道、排—污、倾倒垃》圾等现象将受—。到严格约束河流【水生态环《境，和人居环《境得到逐步》改善小型病》险水库除险》加固后使水库可能】溃坝的环境风险【。降低：减轻溃坝洪水可能】对环境的破坏同【。。时增强了《供水保证率和地表水！资源利用率灌区生】态用水有较大—幅度提高居民的生】存环境、小流域的生！态环境和生物多样性！得到：改善 （二》）环：境影响评《。价 1.主要环【境影：。响分析？   ？  本方案对环境】产生的不利》影，响主要出现在施工】期但可通过采—取适当措施减缓【或消除影响不—存在制约性的环境】影响 1《.1移民与占地影响！ 中小河流治—理中的？堤防建设有部分工】程占地和由此—。产生的移民生—产安置造成一定【程度的植《被破坏和水》土流失在项目设计】和施工中可通过优化！设计和合理安排【。减少对移民生产安】置，地区生态环境—带，来，的不利影《响小型病险水库【在原有工程》基础上进行除险【加固历时较短—规模较小基本不涉及！。淹没：和移民搬迁仅产生】少，量临时占地问题 】  ：1，.2对水生生物【的影响 《    整治河道、！加固：堤防等在一定程度】上会改变陆域—水循环过程以—及河流？、湖泊的《水文情势改变河流生！态系统的结构和【功能可能会》对物种多样》性、湿？。地和自然《保护区？等环境敏感区带【来不利影响 1.3！对项目周边》环境的影响》    《 河道清淤会—有一定？数量的河道底泥河道！底泥虽不是危险【废弃物但在底泥的】疏挖、运输》、处置过程可能会】产生底泥渗沥液【、异味、粉尘—、噪声等；水—库除险？加固项目在施—工，期会：。产生一定的》废污：水、废气、噪声和固！体废弃物工》程施工期间废水【。、废渣排放可能会】对周围生态环境【带，。来不同程度》的不利影响施工机械！运行、砂石料加【工、车辆运》输等产生《的噪声对工人、当】地居民及敏感—生物有暂时影—响 2？.综合评价与对策】措施   》  ：通，过优化设计方案【。和合理安排》工程布置可进—一步减？少，工程：占地、移民生产安置！等，地方政府出台相【关政策？和措施通过土地【置换和土《地整理等方式可缓解！。工程占地和移民【安置压？力施工期清淤与弃】土堆放可在工—程设计时按照环【境保护的要求—合理选？择堆放地点》和，处置：方，式将不利影响减【少到最低限度—总体上看项目实施的！正面影响大于负面】影响从环《境影响的角》度分析？不，存在：制约方案《实施：的环境因《素在项目《实施过程中要—确保环境保护措施的！投，资严格执《行，“三同？时”管理制度重【点项目实施将严格按！照国家有关环境保】护法律法规的—要求加强环境保护管！理工作     工！程实施时要严格贯彻！执行水法防洪法土地！管理法环境》保护法环境》影响评价《法水土保《持法建设《项目环境《保，护管理？条例和建设》项目水资源论证管理！办法等？相关法？律法规严格按照基】本建设程《序依法？加强对工程建设【全过程的监》督管理保护》土地资源和耕地资源！；优化？工程设计方案妥善做！好移民安置工作【切实做好《工程征地补偿、搬】迁安置？工作确保被征地【居民的生《活，水平逐步提高保障其！合法权益维护社会稳！。定；应加强生态环境！现状调查《工作对重要》生态环境敏感区（】点）提出相》应的避让、减缓【和补救等保护措施避！免造成不可逆转【。的影：响  ？   七《、保：障，措施 （一）落实】工作主体《责任 ？    各市—县，。是灾后水《利薄弱环节建设的责！任主体要切实—。落实属地管理和【。主体责任明》。确任务细化分—工建立健全工作目标！责任制、绩效考核制！和问责制《加强组织实施—强化工程建设进度和！质量、？安全监督管理定期】督促检？查确保按期保—质完成各项工程【建设任务建立健全良！性运行管护机—制省水利厅会同【发改、财政等有关部！门，加强对灾后水—利薄弱？环节：建设的指导和跟【踪督导 （》二）完？善，工程前期工》作 流域面积3【000平方公里以上！中小河流治》。理由项目所在市分】别组建项《。目法人分别》组，织编制可研报告报】省，。发改：委审批；初步设计】由省发改委、水【利厅：联合审批流域面【。。积200～3—000平方公里中】小，河流治理《直接编制初步设【计由各市水利局报省！水利厅审批》涉及省？际河段？项目报水利部相关】流域机构复核小型】水库安全鉴》定由：县级以上水行政主】管部门组《织安全鉴定成—果由市水利局核【查小型？病险水？库除险加固初步设计！以安全鉴定成果为基！础编制原则》上由：市水利局审查批【复；对小型水库【加固项目数》量多、工作任务重的！市可将一般小（2】）型水库（坝高【小于10米》或总库容小于20万！。方）的初《步设计？委托县水《行政主管部门—审批 要坚》持进度与《质量并重深入做好】。项目设？。计合理确定工程【建设方案和运行【管理方？案防：止对行蓄洪空间的侵！占加：强洪水风险管理和】科，。学调度要严格按照】环境影响《。评，价，、征地移民等—管理规定《履行相关审批—程，。序在工程建设—和运行管理》中按审批文件要【求落实生态环保等】措施市县政府要【。优先保障和落实灾后！水利薄弱《环节建设项目用【地，指标： （三）积》极引：导社会力量参—与 注重发挥政府】、社会、农民群众】等各方面《力量通？过放开工《程经营权、保—障工程投资合理【收益、推进水价和水！权制度改革等—措施探索《创，新项目建设》和投资运《营，方式：大力推广政府和社会！资，本合作模式通过投】资补助、财政—。补贴、贷款贴—息等方式积》极引导各类企业、农！村集体和农民群众等！投资投劳参与—灾后：水利薄弱环节项目建！设与运营管理发【。。挥政府资金的聚集】放大和？撬，动作用进《一步完？善水：利，。工，程代建制、》设计施？工总承包等模式【推动水利工程专业化！、市场？化、社会化建设【管，理 （四）切—实落实建设资金 】各，市县政府要建立【完善政府、企业、社！会多元化《投入机制大力拓宽投！融资：渠道保障项目建设资！金需求？加大金融支持力度创！新信贷服务》发挥好开发性等【各类：金融机构作用用【好扶持政策健全规范！的地方政府举债融】资机制支持》地方政府依法—依规发行债券用【于项目建《。设 （五）加强工】程建设管理 严格实！行项目法人制、招】标，投标制、建设—。监理制、合同管【理制和竣工验收制加！强项目建设》全过程质量管—理健：全工程质《量责任体系》严，格落实工程建—设生：产，安全管理《规定对工《程质实行责任终身】追究加强《。对工程？建设的审计、—稽察：、督导、检查等工】作切实管好用好各】项建设？资金确保各项资金】公开透明《、安全合规使—用确保工程建设进度！和质量提高资金【使用效率和》。效，益 （六）健全运营！管护长效机制 深】化水利工程特别【是小型水利工程管】理体制和产》。权制度改革明确【工程：所有权？和使用？权落实管护主体【、责任和经》费加：强堤防、水》库、闸站《安全：监测以？及水情测报预—报预警提高工—程管理信息化水【平加强农村基—层防：汛人员上岗培训强】化巡堤巡库查险【完善：预警到？。乡，、预案到村、责任到！人的防？汛抗洪抢险救灾【。。组织动员体》系加：强洪涝？灾害应对宣传—教育与培训提—高全民？防灾减？灾意：。识和：能力中小河流治理要！按，照“：先，建机制？、后建工程”的要求！全面推行《河长制率先》建，立河长体系构建责任！明确：、协调有序》、监管严格、保【护有力的河湖管理保！。护机制；要》落实：。河湖合理保护—和执法？。监管责任主体—依法划定河湖管【理范围加强》水域岸线管理保【护严：。禁侵占河道》、非法采砂、设【障等行？为；加？强水资源《保护严格水》功能区管理监督切实！监管入河排污口严格！控制入河排》污总量坚决清理整治！非法：排污 <!--【E，ndFr《agment-【->：