山东：省加快灾后》。水利薄弱《环节建？设实施方案 —<?x？ml：。:names—pace pref！ix = 》o n？。s = "ur【n:schem【as-？micros—oft？-com:》o，ffic《e:：office—" />  前【 ，言， ， ，。 中小型水利工程】是水利防灾减灾的重！要部分针对20【1，6，。年全国中小型水【利，工程大量出险受【灾，的情况按照党中央、！国务院关于做好【防汛：抗洪抢？险救灾工作》的决策？。部署水利部会同【国家发展改革委、财！政部于201—6年8月启动灾后水！。利薄弱环节调查摸底！工作在此基础上组】织编制了灾后—水利薄弱环节和【城市排？水防涝补《短板行动方案2【0，16年12》月国：务，。院第158次常【。务会议审议通过了】灾，后水利薄弱环节和城！市排水防涝补短【。板行：动方案明确了灾后水！利，薄弱环节建》设的总体《要求：、建设重点和实施】进，度安排为《细，化灾后？水，利薄弱环《。节建设目标任务在】与水利改革发展“十！三五”规划及相关】水利规划《衔接基础《上水利部、国家【发展：改革委、《财政部组织》编制了加快》灾后水利薄弱—环节建设实施—方案： 2017》年5月4《日以水规《计[2017]18！2号文件正式印发】明确：以此作为统》筹安排和有序推【。进灾后水利薄弱环】节建：设的：基本依据山》东省水利《厅、：财政：。厅，根，据国家要求于—2017年6月将涉！及我省的具体项目清！。单呈报水利部、财政！部备案（鲁水—发规字[《。2017]25【号） 根据水利部】、国家发《展改革委、》财政部印发的加快】灾后薄弱环节建设】实施方案和我省向水！利部、？财政部报送的—备案项目清单省水利！厅，会同省发展》改革委、财政厅组织！编制了山东省加快】灾后水？利薄弱环节建设【实，施方案我省》共包：括中小河流治理、小！型病：。险，水库除险加》固和农村《基层防汛预》。报预：警体系建设》等三项？内容全省共》规划：实施9？条流：域面积3000k】m2以上大型河道治！理107条流—域面：积20？0-30《00km2》中，小河流、1》80：个重点河段防洪治】理2013座—小型：病险水库除险加【固和65个县—（市：、区）农村基层防汛！预报预？警体系？建设规划总》投资114.5【7亿元 国家要【求到“十三五—”末基本完成上述工！程，建设：各地要高度重视落】实主体责任和—属地管理责任切【实加强？组织领导《加大资金筹措与工程！建设：力度加强质量—。监督与安《全，监管确保按期完成】各项：建设任务 一、】编制背？景， 201《6年受超强厄尔尼】诺事件和拉尼—娜现象的先后影【响全国？发生：多次大范围强—降雨过？程江河？堤防：、水库等大量防洪】工程高水位、超【标准、长《时，间运：用发生了多年少【。有，的严重洪涝》灾害尽管在党中央】、国务？院的：坚强领导下全国人】民奋力夺取了防汛】抗洪的全《面胜利但一》些流域和地区—的，。洪，涝，灾害仍然很》重暴：露出我国防》洪减：灾体系仍存在一【些突：出薄弱？环节亟需补齐按照党！中央、国务》院关于做好防洪抗洪！抢险救灾《工作的决策部署经深！入，。排查梳理《水利：部、国家发展改革委！、，财政部决《定启动中小河流【治，理、：小型病险《水库除险加固、重】点区：。域排涝能力建设【和农村？基层防汛预报预警】体系建设等四—项防洪薄弱》环节：规划：建，设 我？省流域面积》3000km2以上！河流23条除黄河】、洙赵新《河、泗河《外其余河道还均【不，。同程度存在防洪隐】患200-300】0km？2河流255条【大部分并未经过【系统整治达不到国家！规定的？5年一遇除涝、【20年一遇防洪标准！全省小型病险—水库虽？。经多：轮除险加固但受【投资所限仍有—。2000多座未【从根本上《消除防洪隐患农村基！。层防汛预警预报能力！低普遍仍《靠人：工巡测、人工—。报警难以满足防【汛减灾需要经积极争！取国：。家确定将我省隐【患较重的防洪薄弱环！。节建设纳入加快灾后！水利：薄弱环节建设—实施防灾 二、！总体思路和治理目】标  ？   （一）指导思！想   《  深入贯》彻落实党中央、国务！院关于加快》灾后水利薄》弱环节建设的决策部！。。署,遵循创新、【协调：、绿色、开放、共】享发展理念坚持【“节水优先、空间均！衡、系统治理、【两，手，发力”的《新时期水利工—作方针针对防汛【抗洪抢险救灾—。中暴露出的突出问题！。按照水利部、—国家：发展改革委、—财政：部，。加，快灾后水利薄弱【环，节建设？实施方案确》定的目标任》务集中力《。量加快中小河流治理！、小型病险水—库除险加固和—农村基层防汛预报预！警体系建设增—强，流域和区域防洪排涝！减灾：能力保障人民群众生！。命财产？安全促进经济社【。会持：续稳：定，健康发展  —   （二）基本原！则    》 一是以人》为本：保障：安全坚持以人民为】中心的发展思想【把保障人民群众生命！。财产安全放在—首位最大限》度减少人员伤—亡和洪？涝灾害损《失，改善群众生产生【。活条件为《。。经济社会可持续【发展提？供防洪安全保障【。   ？  二？是遵循规划突—出重点遵循流域综】合规划？、防洪规划做好与山！东省水利发展“十】三五”规《。划等相关规划的【衔接确定总》。体布局和治理标准；！以灾害严重、人【口相对集中、—保护对象重要的【区域为重点提高重】点区域防洪排涝能力！ 三是统筹兼—顾系统治理》树立山？水林田湖是一—个生命共同》体的系统思》维，。统筹流域与区域、上！游与下游、干流【与支：。流坚持防洪除涝并举！、治理保护》并重确定治理方【案 四是《创新机制强化管理坚！持政府与市场两手发！力，在加大财政投入的同！时充分利用》。金融支持水利政【策，积极吸引社》会资本参与工—程建设健全小型水利！设，施管护长效机制【全面推？行河长制严格水域】岸线：等水：生态空间管控 【五是落实责任加【强配：合落实市县政府【属地管理和工作【主体责任明确任【务，、细化分工建—立健全？目标责任制、绩效考！核，制，。和问责制强化有【。关部：门和地方的》协调配合    】 （三）建设目【标 力争》到“十三五”末经治！理的中？小河流重点》河段达到规划确【定的：。防洪标准小型病险水！库安全隐患基—本得到消除农村基层！防汛：抢险救灾预警—能力得到进一步提升！工程建设运营管护长！效机制基本建立防】灾，减灾能力得到提【升   《  三、主要任【务， ，。  ：  ：（，一）中小河流—治理     继续！实施全国中》小河流治理和病险】水库除险加固、山洪！地质灾害防御和综】合治：理总体规划》。力争2020年【底前：基本完？成9：条流域面积》3000《平方公里以上大【型河流重点河段【治理任务和》流域面积20—0，～30？00：平方：公，里中小河流重—要河：段治理任务并适当】增加部分防洪隐【患较多的中小—河流治理 》    （》二）小型病险—水，库除险加《固，  ：   坚《持，工程措施和非工【。程措施结合、工程加！固，和运行管护并重对】20：13座小型》病险水库进行除【险加固尽早》全面消除水库病险隐！患同：时明确？水库管？理责任落实》专职管护人员—。和维修养护经费【健全水库《调度运用方案和【应急预案《建立：长效管护机制—。确保水库安》全和正常运用  】   （三》）农：村基层防汛预—报预：警体系建设 继续】加快推？进农：村基层？防汛监测预警—等防洪非工程措施】建设增强基》层防：汛抗：洪抢险？。救灾组织动员—能力强化农村基层】防汛人员上岗—培训加强巡堤巡库】查险完善符》合基层？实，。。。际的雨情、水—情、汛情、灾情【预报预警体》。系和信息统一发布】。。平台及时《发布监？测预：警信息做到预警到乡！、预案到村、责任】到人及时、》科学、有效应对【建设完善小》。。型水库监测预警【设施加强防汛—。抢险救灾指挥系统】建设强化上》。下游、左右岸—、干支流地区防【汛协作 《。四、：主要建设内容和规模！     》（一）中《小河：流治理   —  ：1，.流域面积3—000平方公—里以上？中小河流治理  】   1.1建设】规模 实施》泗河、徒骇河、马】颊河、德惠新河、金！堤，。河、洙赵新河、【大汶：河、小清河、支脉河！、潍：河、弥河等》11：条300《0平方？公里以上大型河流重！点河：段，防洪治理其中泗【河、洙赵新河治理】投资：已全部安《排下达      ！ 1.2治理标【准   《  根据防洪保【护区现状和经济社】会发展需求统筹【考虑：上游与？下游、干流》与支流、流域与区域！关系妥？善处理防洪与—排涝关系按防洪标】准和有关规划科学】确定防洪《。标准    — 1.3主要建设】内容和重点 —    主要建设内！容，为，。加高加？固堤：防、岸坡防护、河道！整治（清除行洪障】碍）及清淤疏—。。浚等重点对防洪标准！低、洪涝灾害比【。较严重保《护区人口较多、经】济集中、粮食产量】大、有？重，要基：础设：施以及近年》来发生过较大洪水的！重要河？段进行？治，理提高防洪》安全保障能》力 2.《流域面积2》0，0～30《00 平方公里中】小河：流治理？ 2：.1建设规模  】   流域面积【。200～3》000 平方公里】中小河流治理包括两！项任务一是将—全国重？点中小河流》治理实施方案（20！13-20》15年）剩余—中小河流《。治理任务纳入—本次实施方案—并根据实施》情况对原规》划项目？进行适当《调整：共涉及河流50【条、治理河长—47：2公里二是新—增部分中《小河流治《。理共涉及78条河】流、治理河》长，864公里》流域面积200【～，3000平方公里中！小，河流：治理任务规》模及投资《详见附？表2 2.2治理】标准 根据》规范规定结合中【小河流防《洪保护区现》状和经济社会发展需！求，按照上？下游、左右岸、干】支流统筹兼》顾的原则确定治理河！段防：洪标准对一条河流】上多个河段进行治】理原则上先统筹规划！、，。后设计系统考虑河】流治理标准防止洪】水灾害转《移经治理的》中小河流重》要河段基本》。可防御中小洪水【。对超标准洪水安排】必要：的，应急措施 》中小河？流治理的防洪标准一！般，。为10～20—年一遇其中县—城防洪和乡镇防洪工！程治：理标准一般在—20年一遇左右【；农：。田防：护工程？防洪标准一》般为10～20年一！遇排涝标准与泵【站、涵闸等其它排涝！设施：配合一般为5年【。一遇 2《.3主要建设—。内容和重点 主要】建设内？。容为堤防护岸加【固和建设、河—道清淤疏浚》。、排涝工程等山区】和丘：陵区河？道，。宜，采取挡墙或护岸【等工：程型：式，进行防护局部加【固或：新，建，封闭堤防并》根据需？要开：展河道清《淤疏浚浅丘区和平】原区河？道对城镇河段和农田！。集中区？进行堤防《加固对河道局部卡口！段进：。行拓：宽和疏？浚建设重点是—以保：护人口超过万—人，的县城、乡镇—、村庄？万亩以上集中连【片的基本农田以及】重，要基础设《施的河段优先治【理防洪问题突出、近！年来发生过较—大洪涝灾害河流的重！要河段 在提—高防洪？能力：的同时注重》生态修复和保护统】筹考：虑河流水文情势、水！力条件和地形地貌】等自：然要素与河道生【物多：样，性保护要求按照生】态系统整体性要求】注意河道与河岸、上！下，游生物保护尽量【。保持河流自》然形态营造自然深潭！浅滩和泛洪漫—滩为水生生物留足繁！。衍，空间维持河》流系统生物多样【性保护河流生态【功能避免《。。。单纯强？调堤：。岸设计、河岸绿【。化和景观建设代【替生态修复在治【理，方案上合理布置堤线！、河岸？线尽可能保持河【道断面、比降等自然！形态考虑生态化护】岸护坡以及河流与】陆地交接《缓冲带恢《复河流的横向连通性！和纵向连续性,保持！河流良性水循环坚决！避免简单采取硬【化渠化、束窄河【道和减少《行洪断面 （二【）小：型病险水库除—险加：固， 1.建设规模  ！ ，  实施2》013座小》型病险水库除险加】固（：小（1）型8—4座小（2）型1】929座）总库容】5.97亿立方米】。其中2000年（】含）前建《。成的有1971座】（小（1）》型83座小（—2）型1888座】）由中央、省、市、！县各：级财：。政共：同负担；其他42】座小型病险》。水库：（小（？1）型1座小（2】）型41座》）除险加固资金【。由省、市、县三【级财政共同负—担小型病险水库除】。险加固任《务规模及投资详见】附表3 2.主要建！设内容    【 ，小型病险水库除险加！固工程设计标—准和等别执行—现行规范和标准依】。据大坝安全》鉴定或安全核—查意见针对水库存在！的主要病险问题以消！。除水库险《情和隐患为目标【。深入开展设计洪水】复核和地质勘查按】照安全可靠、节约】高效的原则对设【计方案进行综合比较！和论证优选重点【对直接影响水库工程！安全的？。挡水：。。。建筑物、泄水建筑】物，、输水建筑物、【基，础及两岸坝肩以及】闸门、启闭设备等进！行，。除险：加固消除《水库病险隐患—。确保水库《安全和正《常使用并适度—安排监？测设施、调度通信、！防汛道路《等管理？设施原？则上不得调整水【库原工程任务和【规模不得调整工程设！计，标准不得列入取【（引）水配套等设】施，不新增永久移民【占地 在进行除【险加固的同时各地要！严格按？照山东省小》型水利工程管理【。体制改革指导—意见（鲁《水，管字[2014]】7号：）的要求《要进一步健》。全水库管理机—构落实？专职：管护人员落实—好小型水库》管理：责任、？。。管理经费、管护主】体、管护人员进【一步建立健全小【型水库？管，护长：效机制确保小—型水库安《全运行完善必要的观！测、通讯、预警【和管理设《施制：定和完？善，。小型：水库调度《运用方案和安全【管，理应：急，预，案对于水库规模减】小或者功能萎缩【除险加固技术上【不，可行经济上不—合理的水库按有关规！。定降：低等级或报废 （】三）农村《基层防汛预报预【警体系建设 1.】农村基层防》汛预报预警体系【。建设    — 实施65》个县：农村基层防》汛预报预《警体：系建设完善符—合，基层实际的雨情【、水情？、汛：情，、灾情预《报，预警体系和》信息：统一发布平台建【设内容包括县级监测！预警系统乡镇—到县级的视频会商】。系统村配置简—。易雨量水位》报警、预警广播【、手摇？警报器等农村基【层防汛预报预警体系！建设任务规模及投资！详见附表《4   《  统筹安排—实施：农，村基层防汛人员【培训：建立洪涝灾害防御】责任制体系编制【县、乡镇、村各【级洪涝灾害防御预案！开展：基层防汛责》任人防汛业务、应急！指挥培训开展危险】区群众培《训和宣传、演练【；结合本地》防，汛物资？储备：。开展县乡防汛救生设！备器材配置 2、小！型水库监测预警设施！。。建设 针对》小型水库缺乏监【测预警设施问题各】。地要根据水》库实际合理配置【水雨：情自动？监测系统、防汛预】警系统、图》像视频监控系统使】建成：监测预？警设：施的小？。型水：库水雨情信息接【入当地监测预—警平台能《够及时向水库—下游：发，送预警信息此项工作！由市县筹措资金并】组织实施省以—上不予补助》 五、投资匡算【和实施安《排 （一）》投资匡算 完成【实施方？案，各项建设任务—匡算投资11—4，.6亿元 实施方案！投资匡算表单—位万元？ 》 ？ 序号》 项目类型 ！ 总投资 】 合计 】 ？1145734【。 一】 中小河流治！理 7—3，771？6 》 ？1 ？ 流域面积—3000平方公里】以上：中小河流 3！0，4073《 2 ！ ： 流域面积200】-3000》平，方公里中小河流【 43—36：4，3 》 ？二， ， ， ：小型：病，险水库除《险加固 3】67068》 三】 《农村基层防汛预报】预警体系建》。设 》40：95：0 》。   《（二）实《施安排？ 在各级建设资金】按规划于20—20年前足额—到位的情况下力争到！202？0，。年底基本《完成实施方》案各项建设实施方】案，中流域面积200】-3：000平《方公：里，中小河？流、小型病险水【库除险加固和农【。村基层防汛》预报预警体》系建设三类》项目实施《过程中？确需调整《的由市级水》利和财政《部门联？合上报省水利厅【。。和省财政厅批准 六！、实施效果和环【境影：响评价 （》一）实施效》果评价？     本方【案项：目完成后将提高流】域，、区：域抗御洪涝》灾害能力取得显【著的防洪效益—、社会效益和生态】。。效，益， 1.？防洪效益   【  通过《方案的实施中小【河流：。治理：河段达到设》计防洪标准提高防】洪安全保障能—力小型病险》。水库除险加固后可】保证水库自身安全】。明显降低水库下游地！区防洪风险》,有：效发挥水库灌溉【供水等效益》农村基层防汛预报预！警体系建设能够有效！提高雨情《、，水情和灾《情等：信息采集和传输能力！进一步增强防—汛指挥调度和—应急处理能力—最大程度减》小人民生《命财：产损失维持》社会稳定 2—.社会？效益  《   方案的实施可！大大降低人民群众生！命财产损《失维护？正常的生活和生【产秩序改善民生状况！推进区域协调—发展维？。护社会稳《定促进经济社会【持续健康发展 【3.生态环境效【益  ？  通过方案的【实施减？轻了治理河段—的水：土流失两《岸生：态环：境得到？。。美化并且随着—河道管理得到加强】乱，。采，砂、侵占河道、排】污、倾？倒，垃圾等现象将—受到严格《约束河流水》生态环？境和：人居：环境：得到逐步改善小型病！险水库除险加固【后使水库可能溃坝】的环境风《险降低减轻溃坝洪】水可：能对环境的破坏同】时增强了供水保证率！和地表？水资源利用率灌【区，生态用水有较—大幅度？提高：。居民：的生存环境》、小流域的生态环境！和生物多《样性得到改善— （二）环境影响】评价 1.主要【环境影响分析—  ：  ：。 本方案对》。环境产？生的不利影响主【要出现在《。施工期？但可通过采取适当措！施减缓或《消除影响不》存在制约《性的环境影响 1.！1，移民与占地影响【 中小河流治理中】的堤防建设有部分工！程占地和由此产生】的移民？生产安置造成一定程！度的：。植被破坏和水土流】失在项目设计—和施：。工中可？通过优化设计和合】理安排减少》对移民？生，产，安置地区生态—环，境带来的不利影【响小型病险水库【在原有工程基础【上进行除险》加固历时较》短规：。模较：小基本？不涉及淹没和移【民搬迁仅产》生少量临时占地【问题   1—.2对水生生物【的影响   —  整治河道、加】固堤防等在一定程度！上会改变陆域水循环！过程：以及：。。河流、湖泊的—水文情势《改，变河流生态系统【。的结：构和功能可能会【对物种多样性—、湿地？和自然？保护区等环境敏感】区带来不利影响【 1.？。。3对项？目周：。边环境的影响   ！  河道清淤会有一！定数量的河道—底，泥，河道底泥《虽不是？危险废弃物但—在底：泥的疏挖、运输【、处置过《程可：能会产生底泥渗沥】液、异？味，、粉尘、噪声—。等；：水库除险《加固项目在施工期】会，产生一定的废污水】、废气、《噪声和固体废弃【物工程施《工，期间废水、废渣排放！可能会对周围生态环！境带来？不同程度的》不利影响施工机【械运行、砂》石料加工、车—辆运：输等产？。生的噪声《对工人、当》地居民？及敏感生物有暂【时影响？ 2.综《合评价与对策措施 ！。 ，。   通过》优化设计《方案和合理安—排工程布置可进【。一步减少工程占【地、移民生产安置等！地方政府《出台相关政策和措】。施通过土地》置换和土地整理等方！式可缓解工程占【。地和移民安》置压力施《工期：清淤与弃土堆放【可在工程设计时按照！环境保护的要求合理！选择堆放地》点和处置方式—。。将不：利影响减少》到最低限度总体上看！项目实施的正面【影响大于《负面影响从环境【影响的角度分析不】存在制？约方案实施》的环境？因素在项目实—施过程中《要确：保环境保护措—施的投资《严格执行“三同时”！管理制度重点—项目：实施将？严格：按照国家《有关环境保》护法律法规的要求】加强环？境保：护管理工作    ！ 工：程实：。施时：要严格贯彻》执行水法防洪法土】地管理？法环境保护》法环境影《响评价法水》土保持法建设项目】环，境保护管理条例和建！设，项目：水，资源论？证管理？办法等相《。关，法律法规严格—按照：基本建设程序依法加！强对工？程建设？全过程？的监督管理保护土】地资源和耕地—资源；优化工程【设计方案妥善—做好移民安置—工作切实做》好工程征地》补偿、搬迁》安置工作确》保被：征地居？民的生活水平逐步】提高保障其合法【。权益维护社会稳【定，；应加强生态环境现！状，调查工作《对重要？生态：。环境敏？感区：（点）提《出相应的避让、减】缓，和补救等保护措施】避免造成不可—。逆，转的影响     ！七，、保障措施》 （一）落》实工作主体责任  ！   各市县是【灾后水利薄弱环节】建，设的责任主体—要切实落《实属地管理》和主体责任明—确任务细化分工建】立健全工作目标责任！制、绩效考》核制和问责制—加强组织实施强化工！程建设进《度和质量《、安：全监督管理定期督】促检查确保按期保】质完成各项工程建设！。任务建立健全良性】运行：管护机制《省水：利厅会同发改、【财政等？有关部门加强对【灾后水利薄弱环节建！设的指导和》跟，踪督导 《（二）完善工—程前：期工作 流》域面积3000【平方公？。里以上中小河流治理！由项目所在市分【别组建项目法人分别！组织编制可研—报告报省《发改委审《批；：初步设计由省发改委！、水：利厅：联合审？批，流域面积200【～3：。00：0平方公《里中小河流治理【直接编制初步—设计：由各市水利局—报省水利《厅审批？涉及省际河段项【目报水利部相—关，流域机构复核小【型水库安全》鉴定由县级以上水】行政主管《部门组织《安全鉴定成果—。由市：水利局核查小型病】险，。水库除险《加固初？步设计以安全鉴定】成果：为基：础编制原则》上，由市水？利局审查批复；【对小型水库加固【项目数量多、工作】任务重？的市可将《一般小（2）型【水库（坝高小于【。。10米或《总库容小于》20万方《），的初步设计委托县水！行政主？管部门审批 要【坚持进度与质—量，并重深入做好项目】设计合理确定工程】建设方案和运—行，管理方案防》止对行蓄《洪空间的侵占加强洪！水，。风险管？理和科学调度要【。严格按？照环境影响评价、征！地，移民等？管理规定履行相关】审批程？序在工程建设和运】行管：理中按审《批文件要求落—实生态环保等—措施市县政府—要优先保障和落实灾！后水利薄弱环节【建设：项目用地指标— （三）积极引导社！会力量参《。与， 注重发挥》政，府、社会、农—民群众？等各方面力量通【过放开工程经—营权：、保障工《程投资合《理收：益、推进水价和【水权制度《改革：。。等措施探索创—新项：目建设和投资运营】。方式大力推广政府和！社会资本合作模式】通过投资《补助、财政补—贴，、贷：。款，贴息等方式积极【引，导各：类企：业、农村集》体和：农民群众等投—资投劳参与》灾后：水利：薄弱环节项目建设】与运营管理发—挥政：府，资金的聚《集放大和撬动作【用，进一步完善水利工程！代，建制、？设计施工总承包等模！式推动水利工—程专业化、市—场化、社《会，化建设？管，理 ：。（四）切《实落实建设》资，金 各市县政—府要建立完》善政府、《企业：、社：。会，多，元化投入机制—大力拓宽投》融资渠道保障项目】建设资？金需求加《大，金融支持力度创新】信贷服务发挥好开】发性等各《类金融机构作用【用好扶持政》策健：。全规范的地方政【府举：债，融资机制支》持地方政府依法依】规，发行：债，券用于？项目建设《 （五）加强工【程建设管理 严【格实行项目法人【。制、招标投标制【、建设监理制—、，合同管理制》。和竣工验收制加【强项目建设全过程质！量管理健全工—程质量？责任体系严格落实】工程：建设生产安全管理规！定对工程质实行责任！终身追究《加强：对工程建设的审计】、稽察？、督导、检查等工作！切实：。管好用好各项建设资！金确：保各项？资金公开透明、【安全合规《使用确保工程建设进！度和质量提高资金使！。用效率？。和，效益 （六）—健全运营管护—长，效，机，制 深？化，水利工程《特别是小《。。型水利工程管理体】制和：产权：制度改革明确工程】所，有权和使用权落【实管护主体、责任和！经费加强堤》防，、水库、闸站安全】监测以及《水情测报预报—。预警提高《工程管？理信息？化，水，平加强农村基层防】汛人员上岗培训强化！巡堤巡？库查：险完善预警到—乡、预案到村—、责任？到人的防汛抗洪抢】险救灾？。组织动员体》系，加强洪涝《灾害应对宣传教育】。与培训提高全民防】灾减灾意《。识和能力中》小河流治理要—按照“先建机制【、，后，建工程”的要求【全面推行河长制率先！建立：河长：。。体系构建责任明【确、协调有序、【监管严格、保护有力！的河湖管理保护机制！；要落？实河湖合理》。保护和执法监管【责任主体依》法划定河湖管—理范围加强水—域岸线管《理保护？严禁侵？占河道、非法采砂】、设障等行为；加强！水资源保护严格水功！能区管理《监督切实监管—入河排污口严—格控：。制入河？排污总量坚决清理】整治非法排》污 <？!--EndF【ragment-】->：