山东省加快灾—后水利薄《弱环节建设实施方】案 <?xml【:，namesp—ace pr—efi？x， = o 》ns ？= "u《rn：:schema【s-：micr《osoft-c【om:offi【ce:offi【ce：" />  前【 言   》中小型水利》工程是？水利：防，灾减：灾的重？要部分针《对2：016年全国中小】型水利工程大—量，出险受灾的情—况按照党《中央、国务》。院关于做好防—汛抗洪抢险救灾【工作的决策部署【水利部？会同国家发展—改革委、财政—部于2016年8月！启动灾后水利—薄弱：环节调查摸底工作】在此基础上》组织编制了灾后水】利薄：弱环节和城》市排水防涝补短板】行动方？案2016年12】月国务院第1—。58次常务会议审】议通过了《灾后水利《薄弱环节和城市排水！防涝补短《板行动？方案明确了灾后水利！薄弱环节建设的总体！要求、建设重点【和实施进度安—排为细？化灾后水利》薄弱环？节建设目标任—务在与？。。。水利改革发展“十】。三五”规划及相关水！利规划衔接基—础上水利部、国【。家发展？改革委、财政—部组织编制》了加：快灾后水利薄—。弱环节？建设实？。施方案？ 2017年—5月4日以水—规，计[2017]【18：2号文件正式印发明！确以此作为统筹【安排和有序推—进，灾后水利薄弱环节建！设的基本依据山东省！水利厅？、财：政，厅根据国家要求于】2017《年6月将涉及我【省的具？体项目清单呈报水利！部、财政部》备，案（：鲁水发规字[2【017]《25号） 根—据水利部、国家【发展改革委、财政】部印发的加快—灾后：薄弱环节建设实【施方案？和我省向水利部、财！政部报送《。的备案项目清单省水！利厅会同省发展【改革委、财政厅组】织编制？了山东省加快灾【后水利薄弱环节建设！实施方？案我：省共包括《中小河流治理、【小，。型病险水《库除险？加固和农《村基：层防：汛预报预警体系建设！等三项？内容全省共》规，划实施9《条流域面积300】0km2以上大【型，河道治理1》。。07条流《域面积2《00-300—0km2中小河流、！180个重点河段】防，洪，。治理201》3座小型《病险水库除》险加固和65个县（！市，、区）农村基层防汛！预报预警体系建【。设规划？总投资114—.5：7亿元 《国家：。要求到“《十三五？”末基本完成—上述工程建设各地要！高度重视落实主体】责任和属地》管理责任切实加强组！织，领，导，加大资金筹措与工】程建：设力度加强质量【监督与安全监管确保！。按，期，完成各？项建：设任务 《 一、编制背—景 2016年受】超强厄尔《尼诺事件《和拉尼？娜，现象的先后影响【全国发生多次大【范围强降《雨过程江河》堤防、？水库等大量防—洪工程高水位、超】标准、长《。时间：运用发？生了多年少有的严重！洪涝：灾害尽管在》。党中央、《国务院？的坚强领《导，下全国人民奋力夺取！了，防汛抗洪的全面【胜利但一些流域和地！区，的洪涝灾《害仍然很重暴露出】我国：防洪减灾体系仍存】在一些？突出薄弱环》节亟需补齐按照党中！央、：国务院关于》做好防洪抗洪—抢险救灾工作的决】策部：署经深入排查—梳理水利部》、国家发展改革委】、财：政部决定《启动中？小河流治理、小型病！险水库除险加固、】重点区域排涝能力】建设：。和农村基层防—汛预报？预警：体系建设等》四项防洪薄弱环节规！划建：设 我省《。流域面积3000k！m2以上河流2【3条除？黄，河、洙赵《新河、？。。泗河外其《余河：道，还均不？同程度存在》防洪隐患200【-3000km2】河流255条大【部分并未经过系【统整治达不到—国家规定的5年一】遇除涝、2》0年一遇防洪标准】全省小型病险水库】虽，经多：轮除：险加固但受投资所】限仍有20》00多座《未，。。从根本上消除防洪隐！患，农村基层防汛—预警预报能力低普】遍仍靠人《工巡测？、人工报《警难以？满足防汛减灾需要】经积极？争取：国家确定《将我省隐患较—重的防洪薄弱环【节建设纳入加快灾后！水利薄弱环》节建设实施防灾 】 二、《总体思路《和治理目标   】  （？一）指导《思想     深入！贯，彻，落实党中央、—。国务院关于加快灾后！水利薄弱环节—建设的决策部署【,遵循创新》、协调、绿色、开放！、共享发《展理：念，坚，持“节水优先、空】间均衡、系统治理、！两手发？力”的新《时期：水利：工作方针针对防汛抗！洪，抢险救灾中暴—露出的？突出问题《按照水利《部、国？家发展？改革委、财政部【。加快灾后水利—薄弱：环节建设实施—方案确定的》目标：任务集中力》量加快中小河流【治理、小型病险水】库除：险加固和农》村基层防汛预报【预，警体系建设增强【流域：。和区域？防洪排涝减》灾能力保障人民【群众生命财产—安全促进经济社会持！续，。稳定健康发》展，    《 （二）基本原【则    》 一是以人为本保】障，安全坚持以人—民为中心的》发展思？。想把保障人》民群：众，生命财产安》全放在首位最—大限度减少人员伤亡！和洪涝？灾，害损失改善》群，众生产生活条件【为经济社《会可持续发展提供】防洪安？全保障？  ： ，  二是遵循规划】突出重点遵》循流域综合规—划、防洪规划做【好与山东省水利发】展“十三五”—规划等相关规划【的衔接确定》总，体布局和治》理标准；以灾害严重！、人口相对集中、保！护对象重要的—区域为重点提—高重点区域防洪排涝！能力 三《。是统：。筹兼顾系统治理树】立山水林田湖是【一个生命共同体的系！统思维统筹流域与】区域：、上游与下游、【干流与支流》坚持防洪除涝并举】、治理保护并重【确定治理方案— 四是创新》机制强？化管：理坚持政府》。与市场两手发力【。在加大财政投—入的同？时充分利用金—融支持水利》政策积极《。吸引社会资》本参与？工程建设《健全：小型水利设施管护】长效机制全》面推行河长制严格】。水域岸线等水生态】空，间管控？ 五是落《实责任？加强配合落实市县政！府属地管理和工【作主体？责任明确任务、细化！分工建？立健全目标责任制】、绩效考核制和问责！制强化有关部门和地！方的协调配》合，     （三【）建设？目标 力争—到“十三五”末经】治理的中小河流重点！河段达到规划确定】的防洪标准小—型病险水库》安全隐患《基本得？到消除农村基层【防汛抢？险救灾预《警能力得到进一步】提升工程建》设运营管护长效【机制：基本建立防灾减灾能！力得到提升》     三—、，主要任务    】。 （一）中小—河流治理    】 继：续实：施全国中《小河流？治理和病险水库【除险加固、》。山洪地质灾害防御和！综，合治理总体规—划力争2020年】底，前基本完成9条【流域面积3000平！方公：里，以上大型河流—重点河段治理任务和！。流域面积20—0～300》0平：方公里中小》河流重要《河段治理任》务并适当增》。加部分防《洪隐患较多的中小】。河流治理    】 （二？。）小型病险水库除险！加固    — 坚持工程》措施：和，非工程措施结合【、工程加固和运行】管护并重对2—013座《小型：病险：水库进行除险—加固尽早全》面消除水库》。病险：隐患同时明》确水库管理》责任落实专职管护人！。员和维修养护经费健！全水库？。调度运用方案和【应急预案建立长效管！护机制确保水库【安，全和正常《运用    —。 ，（三）农村基层防】汛预报预警》体，系建设 继续加【快推进？农村基层防汛—监测预警等防洪非】工程措施《建设：增，。强，。基层防？汛抗洪抢险救灾【。。。组，织动员？能力强化农》村基层防汛人员上】岗培：。训加强巡堤巡—库查险完善》符合基层实际的雨】情、水？情、汛情《、灾情预报》预警体系《和信息统一发布平台！及时发？。布监测？。预警信息《做到预警到乡、【预案到村、责任【到人及时、》科学、有效应—。对建设完善小型【水库监测预警设施】加强防汛抢险救灾指！挥，系统建设强化上下游！、左右？岸，、干支流地区防【汛，协作 四《、主要建设》内容和规模  【   （一）—中小河流治理   ！  ：。1，.流域面积30【00平方公里以上】中小河流治》理     1.1！建设规模 实—施泗河、徒骇河【、，马颊河、德惠新河】、金堤河、洙赵新河！、大汶河、小清河、！支脉河、潍河、【弥河等11》条3：000？平方公里以》上大型河流重—点河段防《。洪治理其《中，泗河、洙《赵新河治理投—资已全部《安，排下达    【   1《.2治理标准   ！  根？据防洪保护》区现状和《经济社会《发展需求统筹考虑】上游与下《游、干流与支—。流、流域与区域【关，。系，。妥善处理防洪与排】涝关系？。按防洪标《准和有关《规，划科学确定防洪标】准，。。  ：   1.3主要】建设内容和重点 】    主要建设内！容为加高加固堤【防，、岸坡？防护、河《道整：治（：清除行洪障碍）及】清淤疏浚等重点【对防：洪标准低、》洪涝灾害《比较严重保护区人口！较，多、经济集中—、粮食？产量大、有重要【基础设施以》及近年？来发生过较大洪水的！重要河段《进行治？。理提高防洪》安全保障能力 2.！流域面积20—0～300》0 平方公》里中小河流治理 】2.1？建设规模《 ，    流》域面积200～30！00 平方》公里中小河流治理】包括两项任务一是】将全国？重点中小河流治【理实施方案（20】13-2015年】）剩：。余，中小河流治》理任务纳入本次实施！方案并根据》。实施：情况对原规划项目】进行：适当调整共》涉及河流50条、治！理河长472公里】二是新？增部分中小》河流治理共涉—及78条河》流、治？理河长864公【里流域面积20【0～3000平【。方公里中《小河流治理任务【规模及？投资详见附表2 】2.2治理标准 根！据规范规定》结合中小河流防【洪保护区《现状和？经济社会发展需【求按照上下》游，、，左右：岸、干支流统筹兼顾！。的原则确定治理河段！。防洪标准《对一：条河流上多个河段进！。行治理原则上先统】筹规：划、后设计系统【考虑河流治》理标准防止洪水灾害！转移：经治理？的中小河流重要河段！基本可防御中小洪水！。对，超标：准洪水安排必—要的应？急，措，施 中小河流—治理的防《洪标准一般》为10～《20年一遇其中县】城防洪和乡镇防【洪工程治《理标准一般在2【0年：一遇左？右；农田防护工【程防洪标准》一般为？10～20年一【遇排：涝标准与《。泵站、？涵闸等其它排涝设】。施，配合一？般为5年一遇— 2.3主》。要建设内《容和重点 主要建】设内容为《堤防护岸加固和建设！、河道清淤疏浚、排！涝工程等山区—和丘陵区河》道宜采取挡墙或护】岸等工程型式进行】防护局？。部加固或新建封【闭堤防并根》据需：。要开展河道清淤疏】浚浅丘区和平原区河！道对城？镇河段和农》田集中区《进行堤防加固对【河道局部卡口—段，进行拓宽和疏浚建】设重点是以保—护，人口：超过万人《。的县城、乡镇、村庄！万亩以？上集中连片的基【本农田以及重要基础！设施的？河段优先《治理防洪问题突出、！。近年来发生过较大】洪涝：灾害河流的重要【河，段 在提高防洪【能力的同时》注重生？态，修复和保护统—筹考虑河《流，水文情势、水力【条件：和地：形地貌等自然要素与！。。河道：生物多样性保护要】求按照生态系统【整体性要求》注意：河道与河岸、上【下游生？。物保护尽量保持【河流自然形态营造自！。然深：潭浅滩和泛洪漫【滩为：水生生物留足繁【衍，空间维持河流系统】生，物，多样性保护河流生】态功：。。能避免单纯强调堤】岸设计、河岸—。绿化和景观建设【代，替生态修复在—治理方案上合理布】置堤线、河岸—线尽可能《保持河道断面、【比降等自然形态考虑！。生态化护岸护—坡以：及河流与《陆地交接缓》冲带恢复《河流的？。横向连通性和纵向连！续性,保持》河流良？性水循环坚决避免简！单采取硬化渠化、】束窄：河道和？减少行洪断面— （二）《小，型病险水库除险加】固 ：1.建设规模 【 ，   实施20【13座小型病险水】库除险加固（小（】1）：。型8：4座小（《2）型1929座）！总库：容5.97亿—立方米其中》2000年（含）】前，建，成的有1971座（！小（1？）型83座》小（2）型1—888座《）由：中，央、省、《市、县各级》财政共同负担；【其，他42座《小型病险水库（【。小（1）《型1座小（》2）型41座—）除险加固》资，金由省、市、县三】级财政共同负担小型！病险水？库除险加固任—务规：模及投资《详，见附表3 2—。.主要？建设内容  —   ？。小，型病：险水库除险加—。固工程设计》标，准和等别执行现【行规范和标》。准依：据大坝？。安，全鉴定或安》全核查意《见针对？水库存在《的主要病险问题【以消除水库险情和隐！。患为目标深入—开展：设，计洪水复核和—地质勘查按照安【全可靠？、，节约高？效的原则对》设，计，方案进行综合比较】和论证优《选，重点对？直接影响水》库工程？安全的？挡水建筑物、泄水建！筑物、输《水建筑物、基础【及两岸坝肩以—及闸门、启闭设备】等进行除险加固【消除水库病险隐患确！保水库安全》和，正常使用并适度安排！监测设施、调—度通信？、防汛道路》等管理设施》原则上不得调—整水库？原工程？任务和规模不得调】。。整工：程设：。计标准？。不得列入取（引）水！。配套等设施》不新增永久移—民占地 在进行除险！加固：的同时各地要严格按！照山东省小型水利工！程，管理体制改革指导】意见（鲁水》管字：。[20？14]7《号）的要求要—进一：步，健全：水库管理机构—落实：专职管护人》员落实好小型—水，。库管理责任、管【理经费、《管护主体《、管护？人，员进一步建立—健全小型《水库管护《长效机制确保—小型水库安全运行完！善必要的观测—、通讯、《预警和管理设施制】定，和完善小型水—库调度运用方案【和安全？管理应急《预案对于水库规【模，。减小或？者功能萎缩》除险加固技》术上不可《。。行经济上不合理【的水库按有关规【定降低等级或报【废 （？三）农村《基层防？汛预报预警》体，系建设 1.农【村基层防汛》预报预警体系—。建，设，     实施6】5个县农《村基层防《汛预报预警体系建】设，完善符？。合基层实际》的雨情、水情、汛情！、灾情预报预警体系！和，信息统一发布平台】。。建设内容《包括县级监测预警系！统乡镇到县级的视频！会商系统村配置简】。易雨量水位报—警、预警广播—、手摇警报器—等农村基层防汛预】报预警体系建—设任：务，规模及？投资详见附表4  ！   统筹安排实】施，农村基层防汛—人员培训《建立洪涝灾害—。防御：责任制体系编制县】。、乡镇、村各级【洪涝：灾害防御预案开【。展，基层防汛责任人【防汛业务、应急指】挥，培训开展危》险区群？众培训和宣》传、演练；结合【本地防汛物资储备】开展县乡防汛—救生设备器材配【置 2、小型水库监！测预警设《施建设 《针，对小型水库》缺乏监测预警设施】问题各地要根—。据水库实际合理配置！。水雨情自动监—测系统、防汛预【警系：统、图像视频监【控，系统使建成监测预警！设施的小型水库【水雨情信息接—入当地监测预警平】台，能够及时向》水库下？游发送预警信—息此项工作》由市县筹措资金并组！织实施省以上不予补！助 五、《投资匡算和实—施安排 （一）【投资匡算 完成【实施：。方案各项建》设任务匡算投资1】14.6《亿，元 实施方案—。投资匡？算表：。单位：万元 【 序号 ！ 项目》类型 总投资！ 》 合计《 《114？5734 】 ，。 一 《 ， 中小河流—治理 73】7716 ！ ， 1 》 流域？。面积：30：00平方公里以上】中小河流 — ， 30？40：。73 ？ —2 ： 流域》面，积20？0-300》0平方公里中—。小河流 43！364？。3 ： 《 二 小型！病，险水库除险加固 ！ ， 367068【 三】 ： 农村基层防【汛预报预警体系建】设 40【950 】。。   （二》。）实施安排 在各】级建设资金按规【划于：2，020？。年，前足额到位的情况】下力争到《20：20年底基本完成】。实，施方案各项建设实施！方，案中：流域面？积200-300】0平方公里中小河】流、小？型病险水库除险【加固和农村基—。层防汛预报预—警体系建《设三类项目实施【过程中确需调—整的由市级水利【和财政部门》联合上报省水—。利厅和？。省财政厅批准— ，六、：实，施效果和环境影响】评价 （一）实施】效果评价《     本方案】项目完？成后将提高》流域、区域抗御洪】涝灾害能力取得显】著的防洪效益、【社，会效益和生态效益】 1.防洪效—益    》 通过方案》的实：施，中小：河流治？理，河段达到设计防【洪标准提高》防洪安全保障—能力小型病险—水库除？险加固？后可：保证水库自身安【全明：显降低水库》。下游地区防》洪风险,有效发【挥水库灌溉供水等效！。益农村基《层防汛预报预警体系！建设能够《有效提高《雨情、？水，情，和灾情等信息采集】和传输能力进—一步增强防》汛指挥调度和应急】。。处，理能力最大程度【减，小人民生命财产损】失维：。持社会稳《定 2.社会—效益： ，。    《。方案的实施可大【大降低人民群—众生命？财产损失维护正【常的生活和》。生产秩序改善民【生状况推进》。区域：协调发展维护社【会稳定促进经济【社会持续健康发展 ！3.生态环境效益 ！   通过方—案的实施减轻了【。。治理河段《的水：土流：失两岸生态环—境得到美《化并且？随，着河：道管理得到加强【乱采砂、侵》占河道？、排：污、倾倒垃圾等现】象将受？。到严格？约束河流《水生态环《境和人居《环境得到逐步改善小！。型病险水库除险【加固后？使水库可能》。溃坝的环《境风险降《低，减轻溃？。坝洪水可能对环【境的破坏同时增强了！供，。水保证率和》地表：水资源利用率灌【区，生，。态用水有较》大幅度？提高居？民，的，生存环境、小流域】的生态环《境和生？物多样性得到改【善 （二）环—境影响评价》 ，1.：。。主要环境影响分【析     本方】案对环境产生的【不利影响主》要出现在施工期但可！通过采取适当措施】。减缓或消除影响不存！在制约性的环境【影响 1.1移【民与占地《。影响 中小河流【治理中的堤防建设】有部分工程占地【和由此产生》的移：民生产？安置造？成一定？程度的植被破—坏和水土《流失：在项目？设计：。和，施工中可《通过优化设计和【合理安排《减少对移民生—产安置地区生—态，。环境带来的不利影】响小型？。病险水库在》原，有工：程基础上进》行除险加《固历时较短规—模较小？基本不涉及淹没【和移民搬迁仅产【生少量临时占地【问题  《 1.2对水生生物！。的影响？     整治河】道、加固堤防等在】一定程度上会改【变陆域？水循：环过程以及河—流、湖？泊的水？文情势改变河流生态！系统的结构和—功能可能会》对，物种：多，样性、湿地和自【然保护区等环境敏感！区带来不利影—响 1.3对项目周！边环境？的影响 《    河道清【淤，会，有一定数量的河【道底：泥河道底泥虽不【是危险废弃物但在】底泥的疏挖、—运输、处《置过：程可能会产生—底泥渗沥《液、异味、粉—尘，、噪声等；水库除】险加固项目在施工】期会产？生一定的废污—水、废气、》噪声和固体废弃【物工程施工期间【废水：、废：渣排放可能》。会对：周围生？态环：。境带来不同程度的】。不利影响施》工机械运行》、砂石料加》工、车辆运》输等产生的噪—声对工人、当—。地，居民及敏《感生物有暂时影【响 2.综合评【价与对策措施  】   通过优—化设计方案和合理安！。排工程布置》可，进一步？减少工程占地、移】民生产安置等—。地方政？府出台相关政—策和措施通过土【地置换和《土地整理等方式可缓！解工程占地和—移民安置压力施【。工期清淤《与弃土堆放》可在工程设》计时按照环境—保护：的，要求合理选择堆放地！。点和处置方》式，将，不利影？响减少到最》。低限度总体上看项目！实施的正面影响大于！负面影？响从环境影》响的角度分》析不存在制约方案实！施的环境因素—在项：目实施过程中要确保！环，境保：。护，措施的投资严格执行！“三同时”管理制】度，重点项目实施将【。严格：按，。照国：家，有关：环境保？护法律法规的要求】加，强环境保《护管理工作 —  ：  工程实施时【要严：格贯彻执行》水法：防洪法土地管—理法环境保护法环】。境影响？。评价法水土保持法】建设项？目，环境保护管理—条例和建《设项目水《资源：。。论证：管理办？法等相？。。关法律？。法规严格按照基【本建设程序依法【加，强，对工程建设全过【程的监督管理保【护土：地资源和耕地—资源；优化工程【设计方？案妥善做好移民安置！工作切实《做好工程征地补偿】、搬：迁安置工作确保被征！。地居民的《生活水平逐步提高保！障其合法《权益维护社会稳定】；应加强生态环境】现状调查工》作对重要生态环【境敏感区（点）提】出，相应的避让、减缓】。和补：救等：保护措施避免造成】不可逆转的影—响， ，  ：  七、保障措施 ！。（一）落实工作主体！责，任  ？。。   各市》县是灾后水利薄弱】。环节建设《的责任主体要切【实，落实属地管理和主】体责：任明确？任务细化分工建立】健，全工作目标责—任制、绩效》考，核，。制和：。问责制加强组织实施！强化工程建设进【。度和质量《、安全监督管理定】期督促检查确保【按期保质完成各【项工程？建设任务建》立健：全良性运行管护机制！省，水利厅？会同发改、财—政等有关《部门加强对灾后【水利薄？弱环节建设的指【导和跟踪督导 【（二）？完善工？程前期工作 —流域：面积3000平方公！里以上中小河流治】。理由项目所》在市分别组》建项目法人》分，别组织编制可研报】。告报省发改委—。审批；初《步设计？。由，。省发改？委、水利厅联—合审批流《域面积200—～3000平—方公：里中：小河流治《理直接编制》初步：设计由各市水利局】报省水利厅审批【涉及省际《河段项？目报水利部相关流】域机构复核小—型水：库安全鉴《。定由县级以》上水行政主管部门】组，织安：全鉴定成果由市【水利局？核查小？型病险水库除险加固！初步设计《以安：全，。鉴定成果为基—础编：制原则上由市—水利局？审查批复；对小【型水库加固项目数量！。多、工作任务—重的市可将一—般小（2）型—水库（坝高》。小于：10米或总库容【小于2？0万方）《的初步设计委—托县水行政主管【部门审？批， 要坚持进度与质】。量并重深入做—好项：目，设计合？理确定工程建—设方：案和：运行管？理方案防止对行【蓄，洪空间？的，侵占：加强洪水风》险管理和科学调【度要严格按照环境影！响，评价、征地移民【等管：理规定履行相关审】批程序？在工程建设和运行】管理：。中按审批文件要求落！。。实生态环保等措施市！县政：府要优先保障—和落实灾后水利薄弱！。环节：建设项目用地—指标 （三）—积极引导《社，会力量？参与： 注重发挥政府【、社会？、农民？群众等各方面力量通！过放开？工程经营权、保【障，工程投资《合理收益、推进水】价和水权制度—改革等措施探索【创新项目建设—和投资运营方—式大力推广政府和】。社会资本合作—模式通过投资补【助、财政补贴、贷款！。贴息等？方式积极引导—各类：企业、？。。农村：集体：和农民群众等投资投！劳参与灾后水—利薄弱环节项目建设！与运：营管理发挥政府【资金的聚集放大和】撬动作用《进一步完善》水利工程《。代建制、设计施工总！承包等模式推动水利！工程专？业化、市场化、社】会化建设管》理， （：四）切实落》。实建：设，资，金 各市县政府要建！立完善政府、企业】、社会多元》。化投入机制大力拓宽！投融资渠道保—障项目建设》。资金：需求加大金融支持】。力度创新《信，贷服务发挥好开发】性等各类金融机构】作用用？好扶持政策健全规范！的地方政府举债【融，资机制？支持地方政府—依法依规发》行债券用于项目建】设 （五）加强工程！建设管理 严格【实行项目法》。。。人制、招《标投标制、建设监理！。制，、合同管理制和竣】工验收制加强—。项目建设全过程【质量管理健全工【程质量责任体系严】格落实工程建设生】产安全管理规定对工！程质实？行责任终身追究加】。强对工程建设的审】计、稽察、督导、检！查等工作切实管【好用好各项建—设资：金确保各项资金公】开透明、安全—合规：使，用确保工程建设进】度和质量《提高资金《。使用效率和》效益 ？（六）健《全运营管护》长效机制《。 深化水利工程【特别是小型水利工】。程管：理体制？和产：权制度改革明确【工程所有权和—使，用权落实管护主体、！责任：和经费加《强堤防？、水库、闸站安【全监测以及水情【。测报预报预警提【高工程管理信息【化水平加《强农村基层防汛【人，员上岗培训强化巡】堤巡库查险完—善预警到乡、预案到！村、责？任到人？的防：。汛，抗洪抢？险救灾组《织动员？体系加强《洪涝：。灾害：应对宣传教育与培】训提高全民防—灾减灾？意识和能《力中小河《流治：理要按照《“先建？机制、后建工程”】的要求全《面，推行河长制率—先建：立河长体系》构建责任明》确、协调有序—。、监管严格、保【护有力的河湖管理】保护机制；要落实河！湖，合，理保护和执法监管责！任主体依法划定河湖！。管理范围加强水【域岸线管理》保护严禁侵占河道】、非法采《砂、设障等行为；加！强水资源保护严格水！。功能区管理监督【切实监管入》河排：污，口严格？。控制：入河排污总量坚决清！理整治？非法排？。污 <!--End！Fr：agmen》t-->《