山东：省加：快灾后水利薄弱环节！。建设实？施方：。案 <?x》ml:na》。mes？。pace pref！ix = o n】。s =？ "urn:s【c，hemas-mi】cros《oft-com【:office:o！。ff：ice"《。 />  前 言 ！  ：中小型水利工程【是水利防灾减—灾的重要部分—针对201》6年全国中》小型水利工程—大量出险受灾—。。。的，情况按照党中—央、国务院关—于做好？。防汛抗洪抢险救灾】工作：的决策部署》水利部会同》国家发展改革委、财！政，部于2016年【8月启？动灾后？水利：薄弱环节调》查摸底工《作在：此，基础上组织编—制了灾后水》利薄：弱环节？和城市排水防涝【补短板行动方案2】016年12月国务！院第15《8次常务会议审【议通过了《灾后：水，利薄弱环节和城市排！水防：涝补短板行动—方案明确了灾后水利！薄，弱环节建设的总体】要求、？建设重点和实施进度！安排：。为细化灾后水利薄弱！环节建设目》。。。标任务？在与：水利改？。革发：展“十？三五”规划及相关】水利规划《衔接基础上》水利部、国家发展改！革委、？财政部组织编制了】加快灾后水》。利薄弱？环节建设《。实施方？案 2017年【5，月4日以《水规计[201【7]1？8，2号文件正式—。印发明？确以此作为统筹安排！和有序推进灾—后水利薄弱》环节建设的基本【依据：山东省水利厅—、财政厅根据国【家要求于20—1，7年6月《将涉及我《省的具体项目清单呈！报水利部、财政【部，备案（鲁水发规字】[，。2017]25号】。） 根据水利部、】国家发展改革委、】财政部印发的加快灾！后薄弱环节》建设实施方案和我】省，向水：利部、财政部报送的！备案项目清单—省水利厅会》同省发展改革委、财！政厅：组织编？制了：。山东省加快灾后水利！薄弱环节建设实施】方案我省共包括中小！河，。流，治理、小型病险【水库除险《加，。固和农村基层—防汛预？。。报预警体系》建设等三项内—容全：省共：规划实施9条—流域：面积30《00km2以上大型！。河道治理10—7条流域面》。积200-30【0，。0k：m2：。中小河流、18【0个重点河段—防，。洪，治理2013座小】型病险水库除险【加固和65个县（】。市、区？）农村基层防汛预】报预警体系》建设：规划总投资11【4.：57亿元 国家要】。求到“十三五”末基！本完成上述工—程建设各地要高度重！视落实主体责任【和属地管理责任切实！加强组织领导—加大资金筹措与工程！建设力度加强质量】监督与？安全监管确》。保按期完《成各项建设任—务 一《、编制背景 20】16年受超强厄【尔尼诺事件》和拉尼娜现象—的先后？影响全国发生多次大！范围强降雨》过程江河《堤防、？水库等大量》防洪工程高水位【、，。超，标准、长《时间运用《发生了多年少有的】严重洪涝灾害尽【管在党中央、国务】院，。的坚强领导》下全国？人民奋？力夺取了防汛抗【。洪的：全面：胜利但一些流域【和地区？的洪涝灾害仍然【很重暴露《出我国防《洪减灾体系仍存在一！些突出薄弱环节亟需！补齐按照党中央【、国务院关于做【。好防洪抗洪抢险救灾！工作的决策部署经深！入排查梳理》水利部、国》家发展？改革委？、财政部决定启动中！小河流治理、小【型病险水库》除险加固、重点【区域排？涝能力建设和农村基！层防汛预报预警【体系建？设等四项防》洪薄弱环《节规划建《设 我？省流域面《积3：000km2以上河！流2：3条除黄河、—洙赵：新河、泗河外其【。余河道还均不同【程度存？在防洪隐患20【0，-3：000km2—河流255条大【部分并未经过系【统整治达不到国【家规定的5年一遇除！涝、20年一—遇防洪标准》全省：小型病险水库虽经多！轮除险？加固但受投资所限仍！有200《0多座未《从根本上消除防洪】隐患农村基层防汛】预警预报能》力低普遍《仍靠人工巡测、人工！报警难以满足防汛减！灾需要经《积极争取国家—确定将？我省隐患《较，重的防洪薄弱—环节：建设：纳入加快灾后水【利薄：弱环节建设》实施防灾 —。 二、总《体思路和治》理目标    【 （：。一）指导思》想    》 深入贯彻落实党】中央、国务院关于加！快，灾后水利《薄弱环节建设的决策！部署,遵循创新、协！调、绿色、开放、】共享：发展理念《坚持“节水优先、】空间均衡《、系统？治理、？两手发力”的新时】期水利工作方—针针对防汛》抗洪抢？险救：灾中暴露出》的，突出问题按照—水利部？、国家发展改革【委、财政部加快灾后！水利薄？弱环节建设实—施方案确定的目标】。任务集中力量加快】中，小河流治理、—小型病险水》库除险加固和农村】基层防？。汛预报预警》体系建设《增强流域和区域防】洪排涝减灾》能，力保障人民群众生】。命财产安全促进【经济社会持续稳定健！康发展    【 （：二）：基本：原则     【一是以人为本保障安！全坚持？以人民为中心的发展！思想把保《障人民？群众生命财产安全放！在首位最《大，限，度，减少：。人员伤亡和洪涝【灾害损？失改：善群：众生产生活条件为经！济社会可《。持续发展提供防【。。洪安全保《障     二【是遵循？规划：突出重点遵循—流域综合规划—、防洪规划做好【与山：东，省水利？发展“十三五—”规划？等相关规划的衔接】确定总体布局和【治理标准；以—灾，害严重、人》口相对集《中、保护对》象重要？的区域？为重点提高重—点区：域，防，洪排涝能力 —三是统筹兼》顾系统治理树立【山水林田湖是一个】生命共同体的系【统思：维统筹流《域与区域、上—游与下游、干流与】支流坚持防洪除涝并！举、：。治，理保护？并重确定治理方案】 四是创《新机制强化管理坚持！政府与市场两手发力！在加大财政投入的】同时充分《利用金？融支持水《利政策积极》吸引社会资》本参与工程建设健】全小型水利设施管护！长效机制全》面推：行河长制严格—水域岸线等水生【态空间管控 五【是落实责任》加强：配，合落实市县政府属地！管，。理和工作《主体责？任，明，确任务、细化—。分工建立健全目标】责任制、《。绩效考？核，制和问责制强—化有关部门和地方的！协调配合《     （三【）建设？目标 力争—到“十三五”末【经治：。理的：中小河流重点河段达！到规划确定的防【洪标准小型病险【水库：安全隐患基本得到消！除，农，村基层防汛抢—险救灾预警能力得】到进一步提升工程建！设运营？管护长效机制基【本建立？防灾减灾能》力得到提升》     三、【主要：任务    — （一）《中小河流治理—。     继续实】施全国中小》河流治理《和病险水库》除险加固、山洪【地质灾？。害，防御和综合》治理总？体规划力争20【2，0年底前基本完【成9条流《域面积300—0平方公《里以上大型河流重点！河段治理任务和【流域面积200～】3000平方公【里中小河流重要【河，段治理任《务并适当增加部【分防洪隐患较多的中！小河流治理 —    （二）小型！病，险水库除险加—固   《。  坚持工程措【施和非？工程：措，施，结合：、工程加固和运【行管：护并重对2013】。座小型病险》水库：进行除险加》固尽早全面消—除水库病险隐—患同时明确》。水库管理责任落实专！职管护？人员和？维修养护经费健全水！库调度运用》方案和应急预案建立！长效：管护机制确保—水，库安全和正常运【用     —（，三）农？村基层防汛预报预警！体系建设 》继，续加快？推进农村基层防汛监！测预警等防洪非【工程措施建》设增强？基层防汛《抗，洪，抢险救灾《。组织动员能力—强化：农村基层防汛人员上！岗培训加强巡堤巡】。库查：。险完善符合基层实】际，的雨：。。情、：水情、？汛情、灾情预报预警！体系和信息》。统一发布平》台，及，时发布监《。测预警信息做到预警！到，乡、：预案到村、责任【到人及时、科学、有！。效应对建设完善【小型水库监》测预：警，设施加强防》汛抢险救《灾指挥？系统建设强化上下游！、左右岸、干支【流地区？防汛协作 四—、主要？。建设内容和》规模     （】一）：。中小：河流治理   【  1？.流域面积3—000平方公里以】上中小河《流治理  》。   ？1.1建设规—模 实施泗》河、：徒骇河、马颊河【、德惠新河》、金：堤河、？洙赵新河、大汶河、！。小清河、支脉—。河、潍河、弥河等1！1条300》0平方公里以上【。大型河流重点河段防！洪治理其中泗河【、洙赵新河治理【投资已全部安排下】达      【。 1.2治理标准】  ：   根据防洪【保，。。护区现状和》经济社会《发展需求统筹考虑上！游，与下游、干流—与，支流：、流域与区域关系】妥善处理防洪与【排涝关系按防—洪标准和有关规划科！学确定防洪标准【    《。 ，1.3主《要建：设内：容，和重点   —。  ：主要建设内容—。为加高加固堤—防、岸坡防护、【河道整？治（：清除行洪障碍）【及清：淤疏浚等重》点对防洪标准—低、洪涝灾》害比：较严重保护区人【口较多、经》济，集中、粮《食产量大《、有重要基础设【施以及？近年来发生过较大】洪水的？重要河？段进行治理提高防】洪安全保障能力 2！.流域面《积200～30【00 平方公里中小！河流治理《。 2.1《。建设规？。模 ：    流域面【积200～3000！ 平方公《里中小河流治理包】括两项任务一是将】全国重点中小河流治！理，实施方案《（，201？3，-，20：15年）剩》余中小？河流治理任务纳【入本次实施方案【并根据？实施：情，况对原规划项目进行！适当调？整共：涉及河流50条【、治：理河长472—公里二？是新增？部分：中，小河流治理共—涉及：7，8条河流《、治理河长86【4，。公里流域面》积200～3000！平方公里《中小河流治理任【务规模及投资详见】附，表2 2《.2治理标准 根】据规：范规定结《合中小河《。流防：洪保护区现状—和经济社会发—。展需求按照上下游】、左右？岸、干支《流统筹兼顾的原【则确定治理河段【防洪标准对一—条河：流上多个河段—进行治理原则上【先统：。筹规划、后设计【系统考虑河流治理标！准防止洪水灾害转移！经治理的中小河【流重要河段基本【可，防御中小洪水对【超标：准洪水安《排必要的应急措施】 中小河《。流，治理的防洪标准【一般为10～20】年一遇其中县城防洪！和，乡镇防洪工程治理】标准：一般在20年一遇左！右；农田《防护工程防洪标准一！般，为10？～，20年？一遇排涝《标准与？泵站、涵闸等其它排！涝设施配合一般【为5年一遇 2【.3主要建设内容和！重点 主要建—设，内容为堤防护岸【加固和建设、河道】清淤：疏浚、排涝工—程等山区和丘—陵区河道宜采取挡墙！或护岸等工》程型式进《行防：护，局部加固《或新：建封闭？堤防并根据需要开展！河道清淤疏浚浅丘】区和平原区河—。道对城镇河段和【农田集中区》进行：堤防加固对》河道局部卡口段【进行拓宽和疏浚【建设重点是以—保护人口超过—万人的县《城、乡镇、村—庄万亩以《上集中？连片的基本农田【以，及重要基《础设施的《。。河段优先治理防洪问！题突出、近年—来发生过较》大，洪涝灾？害河流的《。重要河段 在提【。高防洪能力的同时注！重生态修复和保护】统筹考虑河流水文情！势、水力条》件和地形《地貌：等自然要素与—。河道生物《多样性？保护要求按》照生态系统整体性要！求，注意河道与河—岸、上下游生物保护！尽量：保持：河，。流自然形态》。营造自然深潭浅滩和！泛洪漫滩为水生【生物留？足繁衍空间维持河流！系统生物多样性保】护河流生态功能避免！单纯强调堤》岸设计、河》岸绿：化和景观建设代替】生态修复在》。治理方案上合理【布置堤线、河岸【线尽可能保持河道】断面、比《降，等自然形态考虑生态！。。化，护岸护坡以及河流与！陆，地交接缓《。冲带恢复河流的横】。向连通性和》纵向连续性,保持河！。流良：性水循环坚决避免简！单采：取硬化渠化、束窄河！道和减少行洪断面 ！。（二）小型病—险水库除险加—固 1.建设—规模：。    《 实：施2013》座小型病险水库除险！加固（小（1）型8！4座小？（2）型1929座！），总库容5.97亿】立，方米：其中2000年（含！）前建成《的有1971座（小！（1）型83座小（！2）型188—8座）由中央、省】、市、县各级财政】。共同负担；其他42！。座小型病险水—库，（小（1）》型1座小（2—）型41座）除险】加固资金由省、市】、县三级财政共同】负担小型病险水【库除险加固任务【规模及投资》详见：附表3 2.主要】建设内容     ！小型病险水库—除险加固工程设【计标准和等》别执行现行》。规范和标《准，依据大？。坝安全鉴定或安全】。核查意见针对水库存！在的主要病险问【。题以消除水库险情和！隐患为？目标深入开展设【计洪水复核和地【质勘查按照安—全可靠？。、节约高效的原则】。。对设：计，方案进行综》。合比较和《论，证优选重点对—直接影响水库工程安！全，的挡水建《筑物、？泄水：建，筑物、？输水建筑物、基【础及两岸坝》肩以及闸门、启【闭设备等进行—除险加固消除—水库病？险隐患确《保水库安全和正【。常使用并适度安排】监测设施、调度通信！、防汛？道路等管理设施原则！上不得调整水库【原工程任务和—规模不得《调整工程设计标准不！得列入取（引）水】配套等设施不新【增永久移民》占地： 在进行除险加固的！同时各地要严格按】。照山东省小型水利工！程管理体制改革指导！意见：（，鲁水管字[20【14：]7号）的要—求要进一步健全【水库：管理机构《落实专职管护人员落！。实好小型水》库管理？责任：、管理经费、管【护主体、管》护人员进一》。步建立健全小型【水，。库，管护长效机制确保】小型：水库安全运行—完善必要的》观测、通《讯、预警《和管理设施》制，定和完善小型水库】调度运用方案—和安全管理应急【预案对于水库规【模减小或者功—。能萎缩？。除险加固技术上【不，可行：经，济上不合理》的水库按有关规定】降低等级或》报废 （三）农村基！层防汛预报》预警体系建设—。。 1.农村基—层防汛预报预警体】。系建设     实！施65个县农村基】层防汛预报预警体】系建设完《善符合基层实际的】。雨情、水情、汛【情、：灾情：预报预警体系和【信息：。统一发布《平台建设内容包括】县级监测预警—系统乡镇到》县级的视频会商【系，统村配置简》易雨量？水位报警、预—警广播、手摇警报器！等农村基层防汛预报！预警体系建》设任务规模及投资详！见附表4  —   统筹安排【。实施农村基层防汛】人员培训《建立洪涝灾》害防御责《任制体系编制县、乡！镇、村各级》洪涝灾害防御预案】开展基层防汛责任】人防汛业务、应急】指挥培训开》展危险区《群众培训和宣传、演！。练；结合本地防汛】物资储备开展县乡防！汛救生？设备器？材配置 2、小【型，水，库监测预警设施建】设， 针对？小型水库缺乏监测】预，警设施问题》各地要根《据水库实际合理配置！水雨情自动监测系统！、防：汛预警系统》、，图像：视频监控系统使【建成监测《预警设施的小型水】库水：雨情信息接入当【地，监测预警平台能够】及时向水库下游发送！预警信息此项工【作由市县筹措—资，金并组织实施—省以上不予》补助： 五、投资匡算和】实施安排 （一）投！资匡算 完》成，实，施方案各项》建设任务匡算—投，资114.6亿【。元 实施方案—投资匡？算表单位《万，元 】 序号 ！ 项目类型》 总投资 ！ ？ 合计 — 1？1457《3，4， 》 一 — 中：小，河，流治理 《 ， ， 7377》16： — 1 流域面！积30？0，0平方？公里以上中小—河流 —30407》3 — 2 【流域面积2》00-？3000平方—公里中小河流 【 ， 433643】 ， ， ？ 二 小型！病险水库除险加固 ！ ？367068 】 ？ 三 》 农村基》层防：汛预报预《。警体系？建设 409！50 《   （二】），实施安排 》在各级建设资金按规！划于202》0年前足《额到位的情况—下力争到202【0年底基本完成实施！方案各项建设实【施方案中流域面【积20？0-300》0，平方公里中小河流、！小型病险水》。库除：险加：固和农村基层防汛预！报预警体系建设三】类项目实施过—程中：确需：。。调整的由市》级水利和财政部【门联合？上报：省水利厅《和省财？政厅批准 六、【实，施效果和环》境影响评价》 ，（一：）实：施效果评价  【   本方》案项目完成后—将提高流域、区域抗！御洪：涝灾害能力》取得显著《的防洪效益、社【会效益和《生态效益 》1.防洪效益—    《 通过方案的实【。施中小河流治理河段！达到设计防洪—标准：提高防洪安全保障】能力小？型病险水库除险加】固后可保证》水库自身安全明显降！低水库下游地区防】洪风险？,有效发挥水库【灌溉：供水等效《益农村基层》防汛预报《预警体系建设—能够有效《提高雨情《、水情和灾情等【。信息采集和》传输能力《进，一步增强防汛—。指挥调度和应—急处理能力最—大程：度，减小：人民生命财产—损失维持社会稳【定 2.社会效【益  ？   方案的实施】可大大降《低人民？群众生命财产—损失维护正常的生】活和生产《秩序改善民生—状况推进区域协调】发展维护社会—稳定促？进，经济社会持续健康发！展， 3.生态环境效】益 ：   通过方案【的，实施：减轻了治理河—段的水土流失两【岸生态环境》得到美化并》且随着河道》管理得到加》强乱采砂、侵占河】道、排污、倾—倒，垃圾等？现象将受到严格约】束河流水生态—环境和人居环—。境得到逐步》改，善小型病险水库【。除险：加固后使水库可能】溃坝的环境》风险降？低减轻？溃坝洪水可能对【环境的破坏同时【增强了供水保证率】和地表水《。资源利用率》灌区生态用水有【较大幅度提高居民的！生存环？境，、小流域《。。的生态环境和生【物多：样性得到改善 （二！）环境影响评价【 1.主要环境【影响：分析：   ？  本方案对环境产！。生的不利影响—主，要出现在《。施，工期：但可通过采》取适：当措施减缓或—消除影？响不存？在制约性的环境【影响 1.1移民】与占地影响 —中，小河流治理中的【。堤防建设《有部分工《程占地和《由此产生的》移，民生产安置造成一定！程度的植被》破坏和？水土流失在》项，目设计和施》工，中可通？过，。优化设计和合理【安排减少对移民【生，产安：置地区生态环—境带来的《不利影响小型—病险水库在原—有工程基础上进行】除险加固历时较短】规模较小基本不涉】及淹没和移民搬【迁仅产生少量—。临时占地《问题：   1.2—。对，水生生物的影响【     整治河道！、加固堤防》等在一定《程度上会《改变：陆域水循环过程以及！河流、湖泊的—水文情势改》变，河流生态系统的结构！和，功能：可，能会：。。对物种多样》性、湿地和自然保】护，区等环境敏》感区带来不利影响】 1.3对项目【周边环境的影—响     —河道清？淤会：有一定数量的河道】底泥河？。道底泥虽不是危险废！弃物但在底泥的疏】。挖、：运输、？处，置过：程可：能会产生底泥—。渗沥液、异味、【粉尘、噪声等；【。水库除险加》固项目在施工期会】产生一定的废污【水、废气、》噪声和固体》废弃物工《程施工期间废水、废！渣排放？可能会对周围—生态环境带来不【同程度的不利影响施！工机械运行》、砂石料加工、车辆！运，输等产生的噪声对】工人、当地居民【。。。及敏感？生物有暂时》影响：。。。 2.综合评价与】对，策措施     】通过优化设计方【案和合理安排工程】布置可进一步减少】工程占？地、移民生产安【置等地方政府出台】相，关政策和措施通过】土地置换和土地整理！等方式可缓解工程】占地和移民安—置压力施《工期清？淤与弃土堆放—可在：工，程，设计时按照环—境保护的《要求合理选择堆放地！点和处？置方式将不》利影响减少到—。最低限度总体—上看项目《实施的正《面影响？大于负面影响从【环境影响的角—度分析不《存在制约方案实【施的：环，境因素在项》目实施过程中要确】保环境保护措施的投！资严格执行》“三同时”管理【。制度重点项目实施将！。严格按照国家有【关环：境保护？法律法规的要—。求加强环境保护管】理工作     工！程实施时要严格贯彻！执行水法防洪法土】地管理？法环境？保，护法环境《影响：评价：法水土保持法建设】项目环境保护管【理条例？和建设？项目水资源论证管】。理办法？等相关？法律法规严格按照基！本，建设：程，序依法？加，强对工程建设—全过程的监督管理保！护土地资《。源和耕？地资源；优化工【程设计？方案妥善做好—。移民安？置工作切实做—好工程？征地补偿、搬迁【安置工作确保被征】地，居民的生《活，水平逐步提高—保障其？合法权益维护—社，会稳定；应加强生】态环境？现状调查工作对【。。重要生态《环境敏感区（点）提！出相应的《避让、减缓》和补救等保护措施】避免造成不可逆【转的影响  —   七、保障【措施： （一？）落实工作主体责任！ ， ，   各市》县是灾后水利薄弱】环，节建设的责任—主体要切实落实属地！管理和主体责—任明确任务》细化：分工建立健》全，工作目标责》任制、绩效考核制和！问责制加强》组织实施强化工程】建设进度和质量【。、安全监督管理定】期督促检查》确保按期保质—完成各项工程建设任！务建立？健全良？性运行管《护，机制省水《利厅会同发》改、财政等有关部门！加强对灾后水利【。薄弱环节建设—的指导和跟踪督【导 （二《。）完善工程》前期工作 流域【面积3000平【方公里以上中小河流！治，理由项？。目所在市分》别组建项目法人【分别组织编制可研报！告报省发改委审【批；初步设计由省发！改委、水利》厅联：合审批流域面积2】00～3000平】方公里中小河—流治理？直接编制初步设计】由各：市水：利局报省水利厅审】批涉：及省际河《。段项：目报水利《部相关流域机构【复核小型水库安全】鉴定：由县级以上水行政主！管部门组《。织安全鉴定成果由市！。。。水，利局核查小型—病险：水库除险加固—初步设？计以安全鉴》定成果？为基础编制原—则上：由市水利局审查批复！；对：。小型水库加固项目】数量多？、工：作任务重的市可将一！般小：（2）型水库（【坝高小于10—米或总库容》小于：20万方）的初步】设计委托县水行政主！管部门审批 要坚持！进度与？质量并重深入做【好项目设《。计合理？确定工程建设方案】和运行管理》方案：防止对行蓄洪空间】的侵占加强洪水风】险管理和科》学调度要严格—按照环境影响—评价、征地移—民等管理规定履行】相关审？批程序在工程建设】和运行管理中按审】批文件要求落实【生态：环，保等措施市县—政府要优先保障和落！实灾后水利薄弱环节！建设项目用地—指标 （《三）积极引导社【会，力量参？与 注重《发挥政府、社会【、农：民群众等各方面【力量：通过：放开工程经营—。权、保？障工程？投资合？理收益？。、，推进水价和水权制度！改革等措施探索【创新项目建》设和投？资运营方式大—力推广政府和社会资！本合作？模式通过投资补【助、财政《补，贴、贷款贴息—等方式积极引导各】类企业、农村集【体和农民群众等【投资投劳参》与灾后？水利薄弱环节项目】建，设与运？营管理发挥政府资金！的聚集放《。大和：撬动作用进一步完善！水利工？程代建？制、：设计：施工总承《包等模式《推动水？利工程专业化、市场！化，、社会化《。建，设，管，理， （：。四）切实落实—建设资？金， ，各市县？政府要建立》完善政府、企业、】社会多元化》。投入机制大》力拓：宽投融资渠道保障项！目，建设资金需求加【大金融支持力度创新！信贷服务发》挥好开发性等—各类金融机构作用用！好扶持？政策健全规范—的，地方政？府举债融资机制支持！地方政府依法依【规发行债券用于【项目建设 （五【）加：强工程建设管理【 严格？实，行项目法人制—、招标投标制、建设！监，理制、合同管理制】和竣工验收制加【强项目建设全过【。程质量管理健全【。工程质量责任体【系严格？落实工程建设—生产安？全管理规定对工程质！实，行责任终身追究加强！。对工程建设的—审，计、稽察、督—导、检查等》工，作切实管好用好各】项建设资金》确保各项资金公开透！明、安？全合规使《用确保？工程建设《进度和质量提—高资：金，使用：效率和效益 （六】）健全运营管护长】效机制？ 深化水利工程特】别是：。小，型水利工《程管理体制和产权】制度改革明确工程所！有权和使用》权落实？管护主体《、责任和经费加强堤！防、水库、闸站安全！监测以及水情—测报预报预警提【高工程管理信息【化水平加强农—村基层防汛人—员上岗培训强化【巡堤巡库查险—完善预警《到，乡、预案到》村、责任到人的防汛！抗洪抢？险救：灾组织动员体系【加强洪？涝灾害应《对宣传教《育，与培训提《高全民防《。灾减灾意识和能力】中，小河流治理要按【照“先建机制—、后建工程”的要求！全，面推行河长制率【先建：立河：长体：系构建责《任明确、《协调有序《、监管严格、保【护有力的河湖—管理保护机制；要】落实河湖合理—保护和执法》监管责任《主体：依法划？定，河湖：管理：范围加强水域—岸线管理保护严禁侵！占河道、非法采【砂、设障《等行为；《。加，。强水资源《保护严格水功能区】管理监督切实监管】入河排污口严—格控制入河排污总量！坚决清理整治非法排！污 <!--E【ndFra》gment-->】