山东省？加快灾？后水利薄弱》环节建设实施方案】 <?xml—:nam《。espace pr！efix = o】。 ns = "ur！n:sch》emas-mi【cro？s，。oft-c》om:offi【ce:offi【ce：" /？>  前 言  】。 中小型水利工程是！水利防灾减》灾，的，重要部分《针对2016年全】国中：小型水利工》程大：量出险受灾的—情况按？照党中央、国—务院关于《做好防汛抗洪抢险救！。灾工作的决》策，部署水利部会同【国家发展改革委、】财政部于2》。016年8》月启动灾《。后水利薄弱》环节调查《摸底工作在》此基础上组织编【。制了灾后水利薄【弱环节和城市—排水防涝补短—板行动方《案2：016年12—月国：务院第1《58：次常务会议审—议，通过了灾后》水利薄弱《环节和城市排水【防涝补短板行动方案！明确了灾《后水利薄弱环节【建设的总体要求【。、建设重点》和实：施进度安排》为细化灾后》水利薄弱《环节建？。设目标任《务，在，与水利改革》发展“十三五”规划！及相：关水利规划》衔接基础上》水利部、《。国家发展改革—委，、，财政部？组织编制了加快灾】。后水利薄弱环节建设！实，施方案 20—17年5月4日以水！规计[20》17]182号文】件正式印《发明确以此作—为统筹安排和有序】推进灾后水利—薄弱环节建》设，的基本依据山东省】水，利，厅、：财，政厅：根，。据国家？要求于201—7年6月将涉—及我省的具体项目清！。单呈报水利部、财政！部备：案（鲁水发规字[2！017]25号【） 根据水》利部、国家发—展改革委、财—政部印发的加快【灾后：薄弱环节建设—实施方？案和我省向水利部】、财政部《报送的备案》项目清单省》水利厅会同省—发展改革委》、财政厅组织编【制了山？东省加快灾后水【利薄弱？环节建设实施—方案我？省共包括中小河流治！理、小型《。病险水库除险加固和！农，村基层防汛预报【预警体系建设—等三：项内容全省》共规划实施9条【流域面积3000k！m2以上大》型河道治理》107条流》域面积200-3】000？。km2中小河流、】180个《重点河段防洪—治理20《13座小型病险【水库除？险加固和65—个县（市、区—）农村基层》防汛预报《预警体系建设规划】总投资114.57！亿元 ？国家：要求到“十三—五”末？基本完成上述工程建！。设各地？要高度重《视落实主体责任【和属地管《。理责任切实》加强组织《领导加大资金筹措】。与工程建设》力度加强质量监督与！。安，全监管确保按—期完成？各项：建设任务 一、】编制背景 2016！。年受超强厄尔尼诺】事，。件和拉？尼娜：现象的先后》影响：全国发生多次大范】围强：降雨：过程江河堤》防、：水库：等大量防洪工—程高水位《、超标准、》长时间运用发生了多！年少有？的严重？洪涝灾害《尽，管在党中央、国务院！的坚强领导下全国】人民奋？力，夺取了防汛抗洪【的全面胜利》但一些？流，域和地区的》。洪涝灾？害仍然很重暴露【出我：。国防洪减灾体系仍】存在：。一些突出薄》弱环节亟需补齐按照！党中央、国务院【关于做好防洪—抗，洪抢险救灾工—作的决策部》署经：深入排查梳理水【利部、国《家发展改革委—、，财政部决《定启动中小河流治理！、小型病《险水库除险》加固、重点区域排涝！能力建设和农村基层！防汛：预报预警体系建【设，等四项防洪》。薄弱环节规划建设 ！我省流域面积3【000km2—以，上，河流23条》除黄河、洙赵新河、！泗河外其余》河道还均不同—程度：存在防洪隐患20】0-3000k【m2河流《255条大部—分并未经《过系统整治达不到】国家：规定的5年一遇除】涝、20年一遇防洪！标准全省小型病险水！库，虽经多轮除险加【固但受投资所限仍有！2，。000多座未从根】本上：消除防？洪，隐患农村基层—防汛预警预》报能力低普遍仍靠】。人工巡测、人工报】警难以满足防汛减】灾需要经积极争取】国家确定《将我省隐《患较重？的防洪薄弱环节【建设纳入加快灾【后水利薄弱环节建】。设实施防灾 二！、总体思路和—治，。理目标     】（一）指《。。导思想     】深入：贯彻落实党》中央、国务院关于加！快灾：后水利薄弱环节建】设的决策部》署，,遵循？创新：、协调、绿》色、开放《。、共享发展理—念坚持“节水优先、！空间均衡、系统【治理、两手》发力”的新时期水】利工作方针》针对防？汛抗洪抢险救灾【中暴露出的》突，出问：题按照？水利部、国家发【展改革委、财政部加！快灾后水利》薄弱环节建设实施】方案确定的目标任】务集中力《量加快中小河流治理！。、小型病险》水库除险加固—和农村基层》防汛预报《预警体系建设增强流！域和区域防》。洪排涝减灾能力保障！人民群？。众生命财《产，安全促？进经济社会持续稳定！健康：发展    — （二）《基本原则《     一是以人！为本保障安全坚持以！人民为中心的发【展思：想把保？障，人民群？众生命财产安—全放在首位》最大限度减少人员】。伤亡：和洪涝灾《害损失改善群众生】产生活条件为—经济社会《可持续发《。展提供防《洪安：全保障   —  ：二是遵循规》划突出重《点遵循？流域综合《规划、防洪规划【。做好与山东省水利发！展“十三五”规【划等相关规划的【衔接确定总体布局和！治理标准《；以灾害《严重、人《。口相：对集：中、：保护对象《重，要的区？。域为：重点提高重点区域】。防洪排涝能》力 三是统》筹兼顾系《统治理树立山水林】田湖是一个》生，命共：同，体的系统思维统筹】流域与区域、上【游与下？游、干？流与支流坚持防洪】除涝并举、治理保】护并重确《定治：理方案 四是—创新机制强化管【。理，坚持政府与市场两】。手发力在《加大财政投入—的，同，时充分利用金融【支持水利政策积极吸！引，社会：资，本参与？工程建设健》全小型？水利设施管护长效机！制，全面推行河》。长，制严格水域》岸线等水生态—空间管？控 五是落实—责任加强配合落【实市县政府属—地管理和工作主体责！任明确？任务、？。细化分工建立健全目！标责任制、绩效【考核制？和，问责制强化有关【部门：和地方的协》调，配合     【（三）建设目标【 力？争到“十《三五：。”末经治理》的中小河流》。重点河段达到规【划确定的防》洪标准小型病险水库！安全：隐患基本得到—消除农村基》层防汛抢险》救灾预警能》力得到进《一步提升工》程建设？运营管护长效机【。制基：本建立防灾减灾能】力得到提《升     三、】主，要任务  》   （一）中小】河，流治理    【。 继续实《施全国中小河流治理！和病险水库除险加】固、山？洪地质灾害防御和】综，合治理总《体规划？。力，争2020》年底：前基本完成9条流】域面积3《000平方公里【以上：大，型河流重点河段【治理任务和》流域面？积200～30【0，0平方公《里中小河流重要【河段治理《任务并适当》。增加部分《防洪隐患较多的中】小河流治理    ！ （二）小型—病险水库除险加固】     坚持工程！措施和非工》程措施结合》、工程？加固和运行管护并】重，对2013座小【型病险？。水库：进行除？险加固尽早》全面消除水》。库病险隐患同时明确！水库管理责任落实专！。职管护人员和维修养！护经费健《全，水库调度运用—方案和应《急预案？建立：长效管护机》。制确保水库安全和】正常运？用，     （三）农！村基层防汛》预，报预警体《系建设 继续—加快：推进：农村基层防汛监测】预警等防《洪非工？程措施建设增强基层！防汛抗洪抢险救灾组！织动：员能力？强化农村基》层防汛人员上岗培】训加强巡堤巡库查】险，完善符合《基层实际的》。雨情、？水情、汛情、灾情】预报预警体》系和信息统》一发：布平台及时》发布：监测：预警信息做到预【警到乡、预案到【村、责？任到人及《时、：。科学、有效应对【建，。设完善小型水库监测！预警设施加强防【汛抢险救灾指挥【系，统建设强化上—下游、左右》岸、干支《流，地区防汛《协，作 四、主要建【设内容和《规模     【（一）中小河流治理！    《 1.流域面积【3，000平方公—里以上中小河—流治理  》   1.1建设规！模 实？施泗河、徒骇河【。、马颊河、》德惠新河、金堤【河、洙赵新河—、大汶河、小—清河、支脉》河、潍河、弥河等1！1条：3000平方公里】以上大型河流—重点河段防洪治【理其：中泗河、洙赵新【河治理投资已全部】安排下达     ！  1.2治理【标准：。   ？  根据防洪保护】区现状？和经济社《会发展需求统筹考】。虑上游与下游、干】流与支流、流域与区！域关系妥善处—理，防洪与？。排涝关系按防—。洪标准和有》。关规划科学确—定防洪标准》     1.3】主要建设内容和重点！     主要建】设内容为加高—加固堤防《、岸坡防护、河道】整治（清除行洪障碍！）及清淤疏浚等【重点对防洪标准低、！洪涝灾害比较严【重保护区人口—较多、经济集中、粮！食产：量大、有重要基础设！施以及？近年来发《生过较大洪》水的重要《河段进？行治理提高》防洪安全保障—能力 2.流域【面积200～3【000 平方公【里中小河流治理 】2.1建设规模 】    流域面积】200～300【。0 平方公里中【小河流治理包—括两项任务一—是，将全国？重点中小河流治理】实施方？案（：2013-20【15年）《剩余中小河》流治理任务》纳，。入，本次：实施方案并根据【实施情况对原规划项！目进行适《当调整共涉及—河，流50条《。、治理河长47【2，公里二是新增部分】中，小，河，流治理共涉及7【8条河流、治—理河长864公里流！域，面积200～3【00：。0平方公里中小河流！治理任务规模及投】资详见附表2 2】.，。2，治理标准 根据规】。范规定结合中小【。河流防洪保》护区现状和经—济社会发展需—求按照上下》游，、左右岸、干支流】统筹兼顾《。的原则确定治理河】段防：洪标准对一》条河流上多个河段进！。行治理原则》上先统筹规划—、，后，设计系统考虑河流治！理标准防止洪水灾】害转移经治》理的中？小河流重《要河段基本可防御】。中小：洪水对超标准洪水安！排，必要的？应急措施 中—小河流治理的防洪标！准一般为10—。～20年一遇其中县！。城防：洪和乡镇防》洪工程治理》标准一般在2—0年一遇左右—；农田防护工程【防洪标准一》。般为10～20年】。一遇排涝《。标准与泵站、涵【闸等其？它排涝设施》配合一般为5年一】。遇 2.3主要建】设内：容，和重点 主要建【设，内容为堤防护岸【加固和建设》、河：道，清淤疏浚、排涝【工，程等山？区和丘陵区河道宜采！取挡墙或护》岸等工程型》。式进行防护局部加固！或新：。建封闭堤防并—根据需要开》展河道？。。清淤：疏浚浅丘区》和平原区河道对城】镇河段和农田—集中：区，进行堤防加固对【河道局部卡口段进】行拓宽和疏浚建设】重点是以保护人口超！过万人的县城、【乡镇、村庄万亩以】上集中连片的基【本农：田，以及重要基础设【施的河段优先治理防！洪问题？突出、近《年来发生过较大洪涝！灾害河流《的重要河段 在【提高防洪能力的同时！注重生态《修复和保护统筹考虑！河流水文情势、水力！条件和地形地貌等】。自然要素《与，河道生物《多样性保护》要，求，按照生态系》统整体性要》求注意河道与河岸、！上下游生物保护尽量！。。保持河流自然形态营！造自然？深潭浅滩和》泛洪漫滩为水生生物！留足繁衍空间维持】河流系统生物—多样性？保护河流生态功【能，避免单？纯强调堤岸设计【、河：岸绿化和景观建设】代，替生态修复在—治理方案上》合理布置堤线—、河岸线《尽可能保持河道【断面：、比降？等自然形态考虑【生态化？护岸护坡以及—河流与陆《地交：接缓冲带恢复河【流的横向连》通性和纵向连续【性,保持河》流良性水循环坚决】避免简单采取硬化渠！化、：束窄河道《和减少行洪断面 （！二，），小型病险水库除险加！固 1.建设—规模：     实—。施2013座小型病！险，水库除险《加固：（小（1）型—84座小（2）型1！929座）》总库容5.97亿立！方米其中2000年！（含）前建》成的：有1971座（小】（1）型83座【小（：2）型1888座）！由中央、省、市、】县各级财政》共同负担；》其他42座小型病险！水库（小（1）【型1座小（2）型4！1座）除险》加固资金《由省、市、县三【级财政共同负担小型！病险水库《除，险加固任《务规模？及投资详见附—表3 2.主要【建设内容《     》小型：病险水库除险加【固工：程设：计，标准和等别》执行现行规范和【。标准依据大坝安全】鉴定或安全》核查意？见针对水库存在【的主要病《险问题以消除—水库险情和隐—患，为目标？深入开展《。设计：洪水复核和地质勘查！按，照安全？可靠、节约高—效的原则对设—计方案？进行：综合比较和论证优】。选重点对直》接影响？水库工程安全的【挡水建筑物、泄【水建：筑物、输《水建筑物《、基础及两岸坝【肩以及闸门》、启闭？。设备：等进行除险加—固，消除水库病险隐患确！保，。水库安全和》正常使用并适度安】排监测设《施、：。调度：通信、防汛道路【等管：理设施原则上—。不得调？整水库原工》程任务和规模—不得调整工程设计】标准不？得列入取（引）水配！套等设施不新增永久！移民：占地： 在进行除》险加固的同时各地要！严，格，按，照山东省《小型水利工程管【。理体制改革指导意见！（鲁水管字[201！4]：。7号）的《要求要进一》步健全水库》管理机构落实专【职管护人《员落实？好小型水库管理【责任、管理》。。经费、管护》主体、管护人—员进一？步，建，立健全小型水库管】护长效机制》确保小型水库安【全运行？完善必要的观测【、通讯、预警和管理！设施制定和完善【小型水库调》度，运用方案《和安全管理应—急预：案对于水库规模减】小或：者功：能萎缩除险加固【技术：上不可？。行经济上不合理的水！库按有关规定降低等！级，。或报废 （三）农村！基层防汛预》报预：警体系建设 —1.：农村基层防》汛预报预《警体系建《设     实【。施65？个县农村基层防汛预！报预警体《系建：设完善符合基—层实际的雨》。情、水情、汛—。情、灾情《预报预？警体系和信息统【。一发布平台建设内容！包括县？级监测预警系统乡】镇到：县级：的视频？会商：系，统，村配置简易雨量【水位报警《、预警广播、手【摇警报器等农村【基层防汛预》报预：警体系建设》任务规模及投资详见！附表4   —。  统筹安排实施】农村：基层防汛《人员培？训建立洪涝灾害【防御责任制》体系编制县、—乡镇、村各级洪涝】灾害防御预案开展基！层防：汛责任人防汛业务、！应急指挥培训开【展危险区群众培【训，和宣传、演》练；：结合本？地防汛？物资：储备：。开展县乡《防汛救生设备器材配！置， 2：、小型水库监测预警！设施建设《 针对小型水库缺】。乏监测预警设施问】题，。各地要根据水库【实际合？理配置水雨情自动监！测系统、防汛预警】系统、图《像视频监控系统使建！。成监测预警设施【的小型水库》水雨情信息》接入当？地监测预警平台能】够，及时向水库下游发送！预警信息此项工【作由市县筹措—资金：并组：织实施省以上不予补！助， 五、投资匡—算和实施《安排 （一）投资匡！算 完？成实：施方案？各，项建设任务匡算【。投资114.6【亿元 实施方案【投，资，匡算表单位万元 ！。 《 ， 序号 【 项目类型 】 ？总投：资 》 合计 — 11》4，。。57：34： 一】 中小—河流治理 【 737716 ！。 ？ ：1 ？ 流域面积—3000平》方，公里以上中小河流】 ？ 304073【 2】 流域面【积，200-300【0平：方公里中小河流 ！ 4？3364《3 《 《二 》小型病险水库除险】加，固 367】068 《 ， ： ？三 农村基】层防汛预报》预警：体，。系建：。设 》40950 【。  》 ，（二）实施安—排 在各《级建设资金按规划于！2020年前足额】到位的情况下力争】到2020年底【。基本完？成实施方案各项【建设：实施方案中流域面积！200？-，30：00平？方，公里：中小河？流、小型病险水库除！险加固和农》村基层？防汛预报预警体系】建设三类项目实施过！程中确需调整的由】市级水利《和财政部门联—合上报省水利—厅和省财政厅批准 ！六、实施效果—和环境影响评价【 ，（一）？实施效果评价   ！  ：本方案项目完成后】。将提高流域、区域抗！御洪涝？。灾害能力取得—。显著的防洪效益、】社会效益和》生态效益 》1.防洪效》益     通过方！案的实施中小河流治！理河段达到设计【防洪标准提高防洪】安全保障能力小型病！险水库？除险加固《。。后可保证水库自身】安全明显降低水库】下游地区防》。洪风险？,，有，效，发挥水库灌溉—。供，水等效益农村—基层防汛《预报预警体系建设能！够有效提《高雨：情，、水情和灾情等信】息采集？和传输？能力进一《步增强防《汛指：挥调度？和应：急处理能力》最大程度减小人【民生命财产损失维持！。社会稳定 2.【社会效？益     方【案的：实施可大大降低人民！群众生命《财产损失维护正常的！生活和生产》秩序改善民生状况】。推进区域协调发展维！护社会稳《定促进经济社会持续！健康：发展 3.》生态环境《效益    通过方！案的实施减》轻了治理河段的水土！流失：两岸生态环境—得到美化并且随【着河道管理》得，到加强乱采砂—、侵占河道》、排污、《倾倒垃圾等》现，象将受到严格约束】河流水生态环境【和人居？环，境，得到逐步改善小型病！险水库除险加—固后使水《库可能？溃坝的环《境风险降低》减轻溃坝洪》水可能对环境的【破坏：同时增强了供水保】证率和地《表水资源利用率灌】区生态用《水有：较大幅度提高—居民的生存环境、小！流域的？。生态环境和生物【多样性得到改—善 （？。二）环境影响评价】 1.主要环—境影响分析》   ？  本方案对环境产！生的不？利影响主《。要出：现在施工期》但可：通过采取适当措施】减缓：或消除影响不存在】。制约性的环》。境影响 《1.1移民与占【地影响 中小河流】治理中的《堤防建设有部—分工程占地和—由此产生的移民生】产，安，置造成一定程度的植！被，破坏和水土》流失在项目设计【和施工中可》通过优化设》计和合理安排减【少对移民生产安置】地区生态环境带【来的不利影响小型】病险水库在原有【工，程基础上进》行，除险：加，固历时较短》规模较小基本不涉】及淹没和移》民搬迁仅产生—少量临时占地问题 ！  1.2对水【生生物的影响   ！  整治河道、【。加固堤？防等在一定程度上】会改变陆《域水循环过》程，以及河流、湖泊的水！文情势改变河流【生态：系统的结构和功能】可能会对《物种：多样性、湿》地和自然《保护区等环境敏感区！带来不利影响 【1，.3对项《目，周，边环境的影响 【    河道清淤】会有一定数量的河道！底泥河道底泥—虽不是危险废—弃物：但，在底泥的疏挖、运】输、：处置过程可》能会：产，生底：泥渗沥液、异味【、粉尘、噪声等【；水：库除险加固项目【在施：工期会？产生一定的废—污水、废气、噪声和！。固体废弃物工程施工！期间废水、废—渣排放可能会对【。周围生态环境—。带来不同程度的不】利影响施工机械运】行、砂石《料加工、车》辆运输等产生—的噪声对工人、【当地居民及敏感生物！有，暂时影？响 ：2.综合评价与对】策措施？。。     》通过优化设计—方案和合理安—排工程？布置可进一步减少工！程占地、移民生【产安置等地方政【府出台相关政—策和措施通过土地置！换和土地整理等方式！。可缓解工程》占地：和移民安置压力【施工期清淤与弃土堆！放可：在工程设计时按照】环境保护的》要求合理选择—。堆放地点和处置方式！将不利？。影响减少到最—低限度总《体上看项目》实施的正面影响大】于负面影响从—环境影响的角度分析！不存在制约》方案实？施的环境因素在项目！实施过程中》要确保环境保护措】施的投资严》格执：。行“三？同，时”管理制度重点】项目实？施，将严格按照国家有】关环境保护》法律法规《的，要求加强环》境，保，。护管理？工作 ？    工程实【施时要严格贯彻执行！水，法，防洪法土地管—理法环境保护法环境！影响评价法水土保持！法建设项《目环境保护管理条例！和，建设项目水资源【论证管理《办法等相关法—律，法规严格按照基本建！设程序？依法：加强对工程建设【全过：程的监督管》理保护土《地资源和耕地资源】；优化工程设计【方案妥善做好移【民安置工作》切实做好工》程征：地补：。偿、搬迁安置工【作确保被《征地居民的生活水】平，逐步提高保障其合法！权益：维护社会稳定—；应加强生态环【境现状？调查工作对重—。要生态环《境敏感区（点—）提出相应的避让】、，减缓和补《救等保？护措施避免造成不】可逆转？的影：响，     七、保】障措施 《（一）落实工作主】体责任    【 各市县是灾后水利！薄弱环节建设的责】任，主体要？切实落实属地—。管理和主体责任【明确任务细化分【工建立健《全，工作目标责任制【、绩效考核制和问】责制加？强组织实施强—化工程建设进度和】质量、？安全监督管理—定期督促检查确保】。按，期，保质完成各项工【程建设任务建立健全！良性运行管护—机制省？水，利厅会同发改—、财政等有关部门加！强对灾后水利薄弱环！节建设的指导和跟】踪督导 （二）完】善工程前期工作 流！。域面积？3000平方公里以！上中小？河流治理《由项目所《在市分别组建项【目法人分别》组织编？制可研报告报省【发改：委审批；初步设【计由省发《改委、水利》。厅，联合审批《流域面积200～3！000平《。方公里？中小河流治理—直接编制初步—设计：由各市水利局报省水！利厅审批涉》。及省际河《段项目报《水利部相关流域机】构复核小型水库【安全鉴定由》县级以？上水行政主管部【门组织安全鉴定成】果由市水利局核查小！型病险水库除险【加固初步《设计以安全鉴定成果！为基：。础编制原则》上由市水利局审查】批复；对《小型水库加》固项：目数：量多、工作任务【。重的市可《将一般小《。（2）型《水库（坝高小于【10米或总》库容小？于20万方）—的初步设计委托【县水行政《主管部门审批 要】坚持进？度与质？量，并重深入做》好项目设计合理确定！工程建设方案—和运行？管理方案防止—对行蓄洪空间的【侵，占加强洪《。。水风：险管理和科学调度要！严格按照环境影响】评价、征地移民等】管理：规定履行相关审【批程序在工程建【设和运？行管理？中按审批《文件要求落实生态环！保等措？施市县政府要—优，先保障和落》实灾：后水利薄《弱环：节建设项目用地指标！。。 （三）积极引导】社会力量参与 【注重发挥《政府：、社会、《农民群众等各方面】力量通过放开工程】经营权、保》障工程投资合理收益！、推进水价和水权制！度改革等措施探索创！新项目建《。设，和投资运营方式大】力推广政府和社【会资本合作》模式通过《。投资补助、财—政补贴、《。贷款贴息等方式积极！引导：各，类企业？、农村集体》和农民群众等投【资投劳？参与灾？后水利薄弱环节项】目建设与运》营管理发挥政府资金！的聚集放大和撬动作！用进一步《完，善水利工《程代建制、》设计施工总承包等】模式推动水利工程】专业化、市场化、社！会化建设管理 【（四）切《实落实建《设资金 各市县政府！要建立完善政府、企！业、社会多元—化投入机制大力拓宽！投融资渠道保障【项目建设资》金需求加大金融支】持力度创新信贷服】务发挥好开发性等】各类金？融机构作用用—好扶持政策健全【规范的地方政府举】债融：资，。机制：。支，持地方政府》。依法依规《发行债券《。用于项目建设 【（五）加强工—程建：设管理 严格实行项！目法人制、》招，标投标制、建设【监理制、合同—管理制和竣工—验收制加《强项：目，建设全过程质—量管理健全工—。程质量责任体系严】格落实工程》。建设生产安全—管理规定对》工程质？实行责任终身—追究加？强对：工程建设《的审计、稽察、【督导、检查等—工作切实管好用好】各项建设资》金确保各项资金公】开透明？、安全合《规使用确保》工程建设进》度和：。质量：提高资金使用效率和！效益： （六）健全运【营管护长效机—制 深化水利工程特！别，是小型水《利工程管理体制和产！权制度改革明确工程！所有权和《使用权落实管—护主体、责任和经费！加强堤？。。防、水库、闸站安】全监测以及水情测】报预报预警提高【。工程管？。理信息化水》平加强农村基层防】汛人员上《岗培训强化巡堤巡】。库查险完善预警【。到乡、预案到村【、责任到人的—防，汛抗洪？抢险救灾组织动员体！系加强洪涝》灾害应对宣传—教育与培训提高【全民防灾减灾意识】和能力中小河流治】理要按照《“先建机《制、后建工程”的】要求全？面推行河《长制率？。先建立河长体系构建！责任：明确、协调有序、】监管严？格、保护有力—的河湖管理保—护机制；要落实河】湖，合理保护和执法【监管：责任主？体依法划《定河：湖管理范围加强水】域岸线管理保护严】禁侵占？河道、？非，法采砂？、设障？等行：为；加强水资源保护！严格水功能区管【理监督？切实：监管入河排污口严格！控制入河排污总量坚！决清理？整治非法排污— <!-《-EndFra【。gmen《t-->《