山东省加《。快灾后水利薄弱环节！建设实？。施方案 《。<?xml:—namesp—ace p》r，ef：ix ？= o ns— = "urn【:sc？hema《s，。-micr》osoft》-com:off】ice:offic！e" />  前 ！言   中小型【水，利，工程是水利防—灾减灾的重要—部分针？对2016年全国中！小型水利工程—大量出险受灾的【情况按照党中央【、国务院关于—做，好防汛抗洪抢险救灾！。。工作：的决策？部署水利《部会同国家发展改革！委，、，财政部于《。2016年》8月启动灾后水利薄！弱环节调《查摸底工作在此【基础：上组织？编制了灾后水利薄弱！环节和？城市排水防涝—补，短板行动方案201！6年12月国—务院第158次常务！会议：审议通过《。了灾后？水利薄弱环节—和城市排《水防涝补《短板行动方》案明确了灾后水利薄！弱环节建设》的总体要《求、建设《重，点和实施进度安【排，。为细化灾后水利薄】弱环节建设目标【任务在与水利改革】发展：“，十三五”规划—及相关水利规—划衔：接基础上水利—部、国家发展—改革委？、财政部组织编制】了加快灾《。。后水利薄弱环节建设！实施方？。案 2017年5月！4日以水规计[20！17]1《82号文件正—式印发明确》以此作为统筹—。安排和有《序推进灾后》水利薄？。弱环节？建，设的基本依》据山东省水利厅【、财政？厅根据国家要求【于20？1，7年6月《将涉及我省的具体】项目清单呈报—水利部、财政部备】案（鲁水发规字【[2017]2【5号） 根据水利部！、，国家发展改革—委，、财政部印发的加快！灾后薄弱环》节建设实《。。施方案和我省向【水利：部、财政部》报送：的，备，案，项目清单省水利【。厅会：同省：发展：改革委、财》政厅组织编制了【。。山东：省加快灾后水—利薄弱环节建设实】施方案我省共包括中！小河：流治理？、，小型病险水库除【险加固和农村基层防！汛预报预警体—系建设等三》项内容全《省共：规划实施9》条流域面积300】0km2以》上大：。型河道治理10【7条流域面》积200-30【00km《2，中小河流、180个！重点：河，段防洪治理》2013座》小型病险水》库除险加《固和6？5个县？（市、区）》。农村基层防汛—预报预警体系建设】规划总投资》1，14.57亿元 】国家要求《到，“十三五”末基本】完成上？述工程建设》各地要高度重—视落实主体责任【和属地管《理责任切实》加强组织《领导加大资金—。筹措与工程》建设力度加强质量监！督与安全监》管确保？按期完成各项建设】任务 《一、编制背景 20！16年受超强—。厄尔尼诺事件和【拉尼娜现象》的，先后影响《全国发？生，多次大范围强降雨】过，程江河堤防、水库】等大量防洪工程高水！位、超标准、长时间！。运用：发生了？多年少？有的严重洪涝灾害】尽，管在党中央、—国务：院的坚强《领导下全国人—。。民奋力夺取了防汛】抗洪的？全面胜利但一些【流域和？地区的洪涝灾害仍然！很重暴露出我国【防洪减灾体系仍存】在一些？突出薄弱环节—亟需补齐《按照党中央、国【务院关于做好—防洪抗洪抢》险救灾工作的—决策部署经深入排】查梳：理水利部、》国家发展改革委、】财政部？决定启动中小—河流治理、》小型病险水库—除险加固、重点区域！排涝能？力建设和农村—基，层防汛预报》预警体系建设等【四项防洪薄弱环节】规划建设 我—省流：域面积3《000km2以【上河流23》条除黄？河，、洙赵新河》、泗河外其余河【道还均不同程度存在！防洪隐患《200-3000k！m2河流2》55：条大部分并未—经过系统《整治达不到国—家规定的5年一遇】除涝：、2：0年一遇《防洪标准全省—小型病险水》库虽经？多轮除？险加固但受》投资：所限仍有《2000《多座未从根本上【消除防洪隐患农村】基层：防，汛预警预报》。能力：低普遍？仍靠人工巡测、人工！。报警难？以满足防汛减灾【需要经积极争—取国家确定将我【省隐患较重的防洪薄！弱环节建设纳入加快！灾后水利薄弱—环节建设实施防灾 ！ 二？、总体？思路和治理目标  ！。   ？（一：）指导思《想   《  深入贯彻落实党！中央、国务院—关，于加快灾《后水利薄弱环节建设！的，决策部署,遵循【创，。。新，、协调、绿色、开】。放、：共享发？展，理念坚持“节水【优先、空间均衡、】系统治理、两手发】力”的新时》期水利工作方针【针对防汛抗洪抢险救！灾中暴露出》的突出？问题按照水利—部、国家发》展改革委、财政部】。加快灾后水》利薄弱环节建设【实施方案确》定的目标任务集中力！量加快中小河流【。。治理、小型》病险：水库除险《。加固：。和农村基层》防汛预报预警体【系建设增强流域和】区域防洪排涝减【灾能力保障人民群】众生命财产安全促进！。。经济社会持续稳【定健：康发展 《    《（二）基本原则  ！   一是以人【。。为本保障安全坚【持以人民为中心【的发展？思想：把保障人民群—众生命财产安—全放在？首位最大限》度减：。。少人：员伤亡和洪涝灾【害损失改善群众生】产生：活条件为经济社【会可持续发展—提供防洪安》全保：障，     二是【遵循规划突出—重点遵循流域综【合规划、防洪—规划做好与山东【。省水利发展“十【三五”规《。划等相关《规划的衔接确定总】体布局？和治理标准；以灾害！严重、人口》相对集中《、保护对象重要【的区域为重点—提高重点区域防洪排！涝能力？ 三是统筹兼顾系】统治理？树立：山水林田《湖是一个生命共同】体的系统思维统筹】流域与区域、上游】与下：游、干流与支流坚】。持防洪除涝并—举、治理保护并【重确定治《理方案 《四是创新机制强化管！理坚持？。政府与市场两手发力！在加大财政投—入的同时充》分利用金融支—持水利政策积极吸引！社会资本参与工程建！设健全小型》水利设施管护长【效机：制全面推行河长【制严格？水域：岸线等？水生态空间》管，控 五是落实—责，任加强？配合落实市县政府】属地管理《和工：作主体责任明确任务！、细化分工建立【健全目标责任制、】绩效考核制和问【责制强化有关部门】和地方的《协调配？合     （【三）建？设目标 力争到】。“，十三五”《末经治理的中小【河流重点河段达到规！划确定？的防洪标准小—型病险水库安全隐患！基本得到《消除农村基层防【汛抢险救灾预—警能力得到》进，一步提升工》。程建设运营》管护长效机》制基本建立》。防灾：减，灾，能力得到提升   ！  三、主要任务】。     （一）】中小河流治理—     继续实】。施全国中小》河，。流治理和病险水库】除险加固、山洪地】质灾：。害防御和综合治理总！体规划力争20【2，0年底？前基本完成》9条流域《面积3？000平方公—里以上大型》河流重点《河段治理任务—和流域？面积200～3【000？平方公里中小河流】重要河段治理任务】并适当增加部—分，防洪隐患较多的【中小河流治理   ！  ：（二）小型》病险水库除险—。加固     【坚持工程措施和【非工程措施结合、】工程加固和运行管护！并重对20》13座小型病—险水库进行除—险加固？尽早：全面消除水库病险隐！患同时明确》水库管理责任落【实专职？管护人员和维修【养护经费健全—水库调度运用方【案和应急预案建【立长：效管护？机制确保水》库安：全和：正，常运用    【 （三）农村—基层防？汛预报预《警体系建设 继【续，加快推？进农村基层防汛【监测预？。。警等防洪非》工程措施建设增【强基层防汛》抗洪抢险《救，灾组织动员能力强化！农村基层防汛人员】上岗：培，训加强巡堤巡库查】险完善符合基层【实，际的雨情《、水情、汛情、灾】情预报预《警体系和信息统一发！布，。平台：及，时发布监测预警信】息做到预《警到乡、预案—。到村、？责，任，到人及时、科学、有！效，应对建设完善小型】水，库，监测预警设施—加强防？汛，抢险救灾指挥系统】建，设强化？。上下游？、左右岸、干支【流地区防汛协作 四！、，主要建？设内容和规模   ！  （一《）中小河流治理  ！   1.流—域面：积，30：00平方公里以【。上中小河流治理  ！  ： ，1，.1建设《。规模 实施泗河、徒！骇河、马颊河、【德惠新河、金堤河】、，洙赵新？河、大汶河、—小清河、支脉—河、潍河《。、弥河等11—条3000平—方公里以上大型河】流重点河段防洪治】理其中泗河、洙赵新！河治理投资已全部安！排下达？       1】.2治？理标准？ ，    根据防洪】保护：区现状和经》济社会发展需求【统筹考虑上游与下游！、干流与支流—、流域？。与区域关系妥—善，。处理防洪与排涝【关系按防洪标—准和：有，关规划科学》确定防洪标准   ！  1.3主要建】设内容和重点 【    主要—建设内？。容为加高加固堤防】、岸坡防护、河道整！治（清除行洪—障碍）？及清淤？疏浚等重点对防洪】标，准低、洪涝灾—害比较严《重保护区人口较多】、经济集中、粮食】产量大？、有：重要基础设施—以及：近，年来：发生过较大洪—水的：重要河段进》行治理提高防洪【安全保障能力 2.！流域面积20—0～3000 平】方，公里中小河》流治理 2.1建】设规模？    《 流域面积200～！3000 》平方公里中小—河流治理包括两【项任务一是将全国】重点中小《河流治理实》施，方案（201—3-：2015年》）剩余中小河流治理！。任务纳入本次实【施，方案并根据实施情况！对原规？划项目进行适当调整！共涉及河《流5：0条、治理河长【472公里二—。是新增部《分中小河流治理共】涉及：78条河流、治理】河长8？64公里流域面【积，200～3000】。平方公里中小河【流治：理任务规《模及：投，资详见附表2— 2.2《治，理标准 根据规【。范规定结合中—小河流防《洪保护区现状和【经济社会发》展需求按照上下【游、：左右岸、《干支流统筹兼顾的原！则确定治理河段防】洪标准对一》条河流？。上多个河段进—行治理？原则上先《统筹：规划、后设计系统】考虑河流治》理标准防止》洪水：灾害转？移经治理《的中小河《流重要河段》基，本可防御中小洪【水对：超标准洪水安排必要！的应急措施 中【小河流治理的防【洪标准一般》为1：0～20年》一遇其中县城—防洪和乡镇防洪工程！治理标准一般—在20年一遇—左右；？农田防护《工程防洪标准—一般为10～20年！一遇排涝标准与【泵站、？涵闸：等其它排涝设施【配合一般为5年【一遇 2.》。3主要建设内容和】重点 主要建设内容！为堤防护岸加固【和建设、河道清淤】疏浚、排涝工—程等山区和》丘陵区河道宜—采，。取挡：墙或护岸《等工程型式进行防护！局部加固或新建封闭！堤防并根据》需要：。。。开展河道《清淤疏浚浅丘区和平！原区河？道对城镇河段和农】田集中区进》行堤防加固》对，河道局部卡口段进行！拓宽和？疏浚建设重点—。是，以保护人口超过万】人的县城《、乡：镇、：。村庄万亩以上集【中连片的基本农田以！及重要基础设—施的河段优先—。。治理防洪问题突【出、近年来》发生过较《大洪涝灾害河流的】重要河段 》在提高防洪能—力的同？时注重生态》修复和？保护：统筹考虑河流—水文：情势、水力条—件和地形地貌—等自然要素与河道生！物多样？性保：护要求按照生态【系统整体性要—求，。注，意河道与河岸、上下！游生物保《护尽量保持河流自然！形态营造自然深【潭浅滩和泛洪漫【滩为水生《生物留足《繁，衍空间？维持河？流系统生《物多样性保护河流生！态功能避免》单纯：。强调堤岸设计—、河岸绿化和—景观：建设代替生态修复在！。治理方案上合理【布置堤线、河岸线尽！可，能保：持河道断面、—比降等自然》形，态考虑生《态化护岸护坡以【及河流与陆地交接缓！冲带恢复河流的横向！连通性和纵向连续】性,保持河流良性水！循环坚决避免—简单采取硬化—。渠化、束窄河道和减！少行洪断面 （【二）小型病险水库除！险加固 1.建设规！模， ，    实施201！3座：小型病险水库除险】加固（小（1—。）型84座小（【2）型？1929座》。）总库容《5.：97亿立方米其中2！000年《（含）前建成的有1！97：1座（小（1）【型，8，3座小？。（2）？型18？88座？）由中央、》省、市、县各级财政！共同负担；其他42！座小型病险》。水库（小（1）【型1座小（2）型】41：座）除险加固资金由！省、市、县三级财政！共同负担小》型病险水库除险加固！任务规模及投资详】见附表？3 2.主要建设内！容   《  小？型，病险：水库除险加固工程】设计标准和》等别执行现》。行，规范和标准依—据大坝安全鉴定或】安，全核查意见针—对水库存在的主要】病险问题以消—。除水库险情和隐患】为目标深入》开展设计洪水复核】和地：质勘查按照安全【可，靠，、节：约高效的原则对【设计：方，案进行？。综合比较和论证优选！。重点对？直接影？响水：库工程安全的—挡水建筑物、泄水建！筑物、输水建筑物】、，基础及两《岸坝肩以及闸门、】启闭设备等进行除险！加固消除水库病险隐！患确保水库安全【和正常使用并适度安！排监：测设施、调度—通信：、防汛道《路等：管理设施原则上不】得调整水库原—工程任务《和规模不得调整工程！。设，计标准？不得：列入取（引）水配】套等设施《不新增永久移—民占地 《在进：。行除：险加固的同时—各地要严《格按照山东省小【型水利工《程，管理体制改革指【导意：见（鲁水管字[【2，。014？]7号）的要求要】进一步？健全：。水，库管理机构落实专职！管护人员落实好【小，型，水库：管理责任、》管理经费《、管护？。主体、？管护人员进一—。步建立健全小型【水库管护长效机【制确保小《型水库安全运行【完善必要的观测、通！讯、预警《和管：理设施制定和完【善小型水库调度运】用方案和安全管理】应急：预案对于《水库规模减小—或者功能萎缩除险加！固技术？上不可行经济上不合！理的水库按有关【规定降？低等级或报废 （三！。）农村基层防汛【预报：预警体系建设— 1.农村基—。层防汛预报预警体】。。。系建设 《   ？ 实施65个县农】。村，。基层防？汛预报预警体—系建设完善符—合基层实际的雨情】、水情、汛情、灾情！预报预警体系和信息！统一：发布平？台，建设内容《包括县级监测—预警系统《乡镇：到县：级的视频会》商系统村配》置简易雨量水—位报警？、预警广播、—手摇警？报器等农《。村基层防汛预报【预警体系建设—。任务规？模，及投资详见附表【4   《  统筹《安排实施《农村基层《防汛人员培》训建立洪涝灾害防御！责任制体系编制县、！乡镇：、，村各级洪《。。涝灾害防《御预案开展基层防汛！责任人防汛》业务：、应急指《挥培训开《展危险区群众培训】和宣传、演练；结】合本地防《汛物资储备开展县】乡防汛救生设备【器材配置《 2、小《型水库监测预警设】施建设 针》对小：型水库缺乏监测预警！设施问题各地要根据！水库实际合理配置】水雨情自动》监测系统、防汛预】警系统、图》像视频监控系统使建！成监测预警设施【的小型水库水雨情信！息接：入当地监测预警平台！能够及？时向水？库下：游发送？预，警信息？此项工作由》市县筹措资金并组】织实施省以》上不予补助》 五、投《资，匡算和实施安—排 （一）》投资匡？算 ：完成实施方》案各项建设任—。务匡算投资114.！6亿元 实施方【案投资匡《算表单位万元 【 ： ， — 序号 《 ： 项目类型 ！。总投资 【 ： 合：计 《 1145》734 》 ： 一《 中小—河，流治理 7】37716 ！ 1 流！域面积300—0平方公里》以上中小河流 【 ： 304073 ！ 《 2： ？。 流域面积200-！30：00：平方公里中小河流】 4》。33：643 》 二 】 ：小型病险水库除险加！固 》367068 【 ， 三 ！ ，。农村基层防汛预报】。。。预警体系建设 ！。 40950 】 《。  （二）实施【安排 在《各级建？设资金按规》划于2020年前】足额到位的情况【下力争到20—20年底基本完【成实施？。方案：各项建设实施—方案中流域面积20！0，-3：0，00：平方公里中小—河流、小型病险水库！除险加固《和农村基层防汛预】报预警？体系建设三类项目】实，施过程中确需调整的！由市级水利和—财，政部门？。。联，合上报？省水利厅《和省财政厅》批准 ？六、实施效果和【环，境影响？评价 （《一）：实施效果评价   ！。  本方案项目完】成后将提高流域、区！域抗御洪涝灾害能】力取得显《著的防洪效益、社】会效益和生态效益 ！1.防洪效益 【    通过方案的！实施中小河流—治理河段《达到设计防洪标准】。提，高防洪？安全保障能》力小：型病险水库》除，险加固后可》保证水？库自身安全明—显降低？水库下游地区防洪】风险,有效发挥水】库灌：溉供水？等效益农村基层防】汛预报预《警体系建设能够有效！提高雨情、水情和】灾，情等信息采集和【传输能力《进一步增强防汛指】挥调度和应》急处理能力最大程度！减小：人民生命财》产损失维持社会【稳定： 2.社会》效，益  ？   方案的—实施可大大》降低人？民群众生《命财产损失维护正常！的生：活和生产秩序改善民！生状况推进区域【协调发？展维护社会稳—定促进经济社—会持续健《康发展 《。3.生态环境效益 ！  ： 通过方案》。的实：施减轻了治理河段的！水土流失两岸生【态环境？得，到美化并且》随着河？道管理得到加强乱】采砂、侵占河—道、排污、倾倒垃圾！。等现象？将受到？严格约束河流水【生态环境和》人居环境得到逐步改！善，小型病？险水库除险加固后】使水库可能溃坝的环！境风险降低减轻溃坝！洪水：。可，能对环境的破坏同】时，增强了供水保证率】和地表？。水资源利用率灌区】生态用？水有较？大幅：度，提高：居民：的生存环境》、小流？域的生态《环境和生物多样【。性，得到改善 （—二）环境影响评价 ！1.主要环境影【响分析     本！方案：对环境产生的不利】影响主要出现在施工！期但可通《过采取适当措施减缓！或消除影响不—存在制？约性的环境》影，。响 1.1移民与】占地影响 中—小河流治理》。中的堤防建设有【部分工程占地和由此！产生的移民生产【安置造成一定程【度的植被破坏—和水土流失在项【目，设计：和施工中《可通：过优化设《计和合理安排减【少对移民生产安置】。地区生态环境带来】的不利影响小型病】险水库在原》有，工程基础《上进行除险加固历】时较短规模较小基】本不涉及淹没和移民！搬迁仅产《生少量临时》占地问题   1.！2对水生生物的【影响     整治！河道、加固堤—。防等：在一定？程度上会改变陆域】水循环过程以及河】流、湖泊《。。的水文？情势改变河流生态系！统的结？构和功能可能会对物！种多样性、湿地和】自然保护区等环境敏！感区带来《不利影响 1—。.，3对项目周边环【境的影？响     河【道清：淤会有一《定数量的河道底【泥河：道底泥虽不是—危，险废弃物但在底【泥的疏挖、》运，输、处置过程可【能会产生底泥渗沥】液、异味、粉尘、】噪声等；水》库除：险，加固项目在施工期】会产生一定》的废污水、废气、噪！声和固体《废弃物工程施工期间！废水、废渣排放【可能会对《周围生态环境—带来不同程度的【不利影响《。施工机械运行、砂】石料加工、》车辆运输等产生的】噪声对工人》、当地居民及敏感】生物有暂时影响 2！.综合评价》与对策措施    ！ 通过优化设计【方案和合理安排工】程布置可进一—步减少工程》占，地、：移民生？产安置等地》方，政，府出台相《。关政：策和措施通过土【地置：换和土地整理等【方式可缓《解工：程占：地和移？民安置压力施工期清！淤与弃土堆放可在】工程设计时按照【环境保护的要求合理！选择堆放地点和【处置方式将不—利影：响，减少到最低限度【总体上看项目—实施的正面影响大于！负面影响从环境影响！的角：度分析不存》在制约方《案实施？的环：。境因素在项目实【施，过程中要确保—环境：保护措？施的投资严》格执：行“三？同时”管理制度【。重点项？。。目实施将严格—按照国家有关—环境：。保护法律法规的要求！。加强环境保护—管理工作   【  工程实》。施，时要严格贯彻执行】水法防洪法》土，地管理法环》境保护法环境影响】评价法水土保—持法建？设项目环境保护管】理条例和建》设项目水《资源论证《管，理办法等相关法【律法规严格按—照基本建《设，程序依法加强—对工程？建设全过程的监督】管理：保护土地资源和耕】地资源；优化—工程设计方案—妥善做？好移：。民安置工作》切实做好《工程：征地补偿、》搬迁：安置：工，作确保被征》地居民？的生活水平逐步【提高保障《其合法权益维护【社会稳定；》。应加强生态环境【现状调查工》作对重要生》态环境敏感》区，（点）提出》相应的避《让、减？缓和补救《等保护措施避免造成！。不可逆转《的影响   —  七、保障措施】 （一？）落：实工作主体责任  ！   各市县是【灾后：水利薄弱环节建【设，的责任主体要切实】落实属地管》理和主体责任明确任！务细：化分：工建立健全工作目标！责任：制、绩？效考核制和问—责制加强组织实【施强化工程建设进】度和质量、安全监】督管理定期督促检】查确保按《期保：质，。完成：各项工程建设任【务建立健全》良性：。运行管？护机制省水》利厅会同发改、财】政等有关部门—加强对？灾，后，水利薄弱环节建设】的指导和跟踪—督导 （二》）完善工程前期工】作 流域面积300！0平方公里以上中】小河流治理由项目所！在市分别组》建项目？法人分别组织编制可！研报告报省》发改：委审批；初步设计由！省发改委、水利【厅，联，合审批流域》面积200～3【000？。。平方公里中小河流治！理直接编制》初步设计由》各市：水利局报省水利厅】审批涉及省际河段】项，目报水利《部相关流《域机构复核》小型水库安全—。鉴，定由县级以上水行】政，主管部？。门组织安全鉴定成】果由市水利局—核查：小型病险水库—除险加固初步—设计：以，安全：鉴定成？果为：基础：编制原？则上：由市水利局审查批】。。。复；对小型水库加固！。项目数量多、工作任！务重的市可》将，。一般小（2）型水】。库（坝高小于10】米或总？库容小于20万方】）的：初步设计委托县水】行政主管部门审批 ！。要坚持进度与质【量并重深入》做好项目设计合理确！定工程建设方—案和运行管理方【案防止对《行蓄：洪空间？的侵占？加强洪水风险管理和！科学调度要》严格按照环》境影响评价、征地移！。民等：管理规定履行相【关审批程序在—工程建设和运行管理！。中按审批文件要求】。落实生态《环保等措《施市县政府要优【先保障和落》实灾后水《利薄弱环节》建设项目用地指【标 （三）积极引】导社：。会力量参《与 注？重，发挥政府、社—会、农民群众—等各方面力量通过放！开工程？经营权？、保障工程投—资合理收益、推【进水价和水权制【度改革等措》施探索创新项—目建设和投资—运营方式大》力推广政府和社会资！本合作模式通过投资！补助、财政补—贴、贷款贴》息等：方式：积极引导各类企【业，、农村集体和农民群！众等：投，资，投，劳参：与灾后水利薄弱环】节项目建《设与运营《管，理发挥政府资金的】。聚集：放大和撬动作用【进一步完《善水利工程代—建制、设计施工总】承包：等模式推动水—利工程专《。业化、？市场化、社会化建】设管理 （四）【切，。实落实建设》资金 各市县—政，府要：。建立完善政府、企】业、社会多元化【投入：机制：大力拓？宽投融资《渠道保障项目建【设资：。金需求加大金融【支持：力度：创新信贷《服务发挥好开发【性等各类金》融机构？作，用用好扶《。持政策健全规范【的地方政府举债融资！机制支持地方—政府：。依法依规发行—债券用于《项目建设《 （五）加强工程建！。设管理 严格实【行项：目法人？制，、，。招标：投标制、建设监理制！、合同管理》。制，和，。竣工验收制加—强项目建设全—过程质量管理健全】。工程质？量责任体系严格落实！工程建设生》产安全管理规定【对工程？质，。实行责任终》。身，追究加强《对，工程建设的》审计、稽察、督导、！。检查等工作切实【管，好用好？各项建设资》金确保各项资金公开！透，明、安？全合规使用确—保工程？建设进？度和质量提高—资金使用《效率和效益 （六】）健全运营》管护长效机制 深化！水利工程特别是小型！水利工程管理—体制：和产权制度改—。革明确工《程所有权《和使：用权落？实，管护：主体、责任》。和经费加强堤防、】水库、闸站安全【监测以及水情测【报预报预警提高工程！管，理，信息化？水平加强农村基层】防汛人？员，上岗培训强化巡堤】巡库查险完善预警】。到乡、？预案：到村、责《任到人的防汛抗【洪抢险救灾组织【动，。。员，体系加强洪涝灾害】应对宣传教育与培训！提高全民防灾减灾】意识和能力中小河】流治理要按》照“先？建机制、后建工程】”的要求全面推行河！长制率？先建立河长体—系构建责任》明确：、协调有序、监【管严格、保》护有力的河》湖管理保护机制【；要：落实河湖合理保【护和：。执法监管责任—主体依法《划定河？湖管理范围加强【。水，域，岸线管理保护严禁】侵占河道、非—法采砂？。、设障等行》。为；加强水资源【保护严格水功能区】管理监督切实监管】。入河：排污口严格》控制入河排污总量坚！决清理整治非法排污！ <!？--EndFr【a，gm：ent-->—