关于印发《嘉定区小型建设工】程承发包活动管理办！法的请示 》 区政府 为了进】一，步加强小型建设工程！管，理，规，范承：。发包活动强》化责任落实加强【廉政：建设根据《区委、？区政府？领导的要求区建管委！会同区发改委、【财政局、审计局、监！察局对关于嘉定区】加强限额以》下建：设工程项目管—理实施细则（嘉建交！联[20《13]7号）进【行了修改《拟订了嘉定区小型建！设工程承发包活【动管理办法并征求】了区法制办、水【务，局、教育局》、安亭镇、南翔镇和！嘉，定工业区等部门（】街镇）的意见现提请！区政府审定后—予以印发《 妥否请指》示   附》件嘉定区《小，型建：设工程承发包活动】管，理办：法， ， ， 上海市嘉定区建设！和管：理委员会 上海市嘉！定区发展和改—革委：员会     【         ！         ！   上 海 【市， 嘉 定 区 【财 ：政 局？   ？   ？   ？ ，   ？  ：     》   ？  ：   ？   2《018？年，2，月26？。日  ？   嘉定》区小型？建设工程承发包活】动管理办法 —  第一条  为】进一步加强》小，型建设工程管理规范！承发包活动提—高工作效《率强化责任落实加】。强廉政建设根据中华！人民共？和国招标投标法、】上海：。市建筑市场管理【条例、上海市建设工！程招标投《标管理办法等法律、！法规结合本区实际制！定本办法 第二条】  本办法所—称的小型建设工【程是指在本区范【围内总投资在20】0万元以下》50万？元，（含）以上使—用区、镇两》级财政资金的新建】、改建、《扩建装饰装修—、维修养《护建设工《程类项目（含—各类房屋建》筑、市政公用、水】利，水电：、园林绿化、—管线搬迁、拆除工】程、土方工程—等）：以及：。与建设工程》。相，关的总投《资300《0万元以下并—且服务？费50万元以—下20万《元（：含）以上的勘察、设！计，、施工监理等—服务类项目5—0万元以下》的工程类项》目和20万元以下】的服：务，类项目可采》用直接发包方式【 第三条《  建立嘉定区小】型建设？工，程，招投：标信息系统小型【建设工？。程承发包活动统一在！该系统操《作；小型建》设工程类项目招投】。标实行？投标单位预选制度本！区，。范围：。内小型建设工程承发！包活动应遵循公开、！公，平、公正和诚实【信用原则《 ，第四条  》嘉定区建设和管【。。理委员？会，（以下简称区—建管委？。），负责建立本区小【型建：设工程？企业库？及小型建设工—程招：投标信息《系统：制定企业《库管理办法》,对小型建设工【程承发包活》动实：施监督管理》区建筑业受理—服，务中心（招投标事务！中心）负责》日常运行维护工【作 第五条》 各镇、街道—、嘉定新城》、嘉定工业区—、菊园新区的工程建！设管理部门按本【办法具体负责行政区！域内：。工程承发包》活动的？管理 第六条  】各镇、街道》、嘉定新城、嘉定工！业区：、菊：园新区应结合本地】区实际对小型建【设工程的工程量控】制、工程《变更程序、资金【拨付、质量》管理、审计决算、项！目归档？等进行规范 第七】条  小《型建设工程涉及区级！财政投资的》其承发包《活动由？区，招，投，标事务中心组—织实施监督》；镇级财《政资：金投资的由镇—级招投标《管理部门组织—实施监督 第—。八条  《小型建设工程—。招投标应具备以【下条：件 （一）一—般应取得发改委工可！批复后？完成报建对不符【合审批要《。。。件的应由项目单位委！托具有相应资质【的，第三方机构编制工】程量清单《报区发改委审核【投资后由《其主管部门（街镇】）批准区政府—另有规定《的，从其规定； （【二）建设资金已经落！实； ？（三）应具备满【。足施：工条：件的：设计图纸涉及主【体结构安全的—招，标人：应当按？照，基本：建设程？序委托具有》相，应资质的设计—单位进行施工图【设，。计并出具完整—的施工图纸 —第九条  小—。型建设工程招标【人应根据工程结构类！型合理设置投标人资！格，条件：依据设计图纸、【工程：量清单计价规范、】材料市场信息价及施！工组：织设计？要，求（施？工方案）《等，科学合理地编制【完整的？工程量？清单、控制价使用】招标文件示》范文本并经投资监】理审核确认 —第十：条  ？小型建设工程招标应！统一在嘉定区—。门户网站上公示【。公告栏发布招标【信息信？息发布时间不少【于，5天信息发布内容应！全面完整一》般应包？括招标？人、项目名称—、建设地《点、工？程总投资、最高限价！、资质要求》、，获取招标文件方式等！。内容 ？第十一条  招【标，人不得将由》一个承？包人完成的小型【建设：工程肢解为若干【部，分发：。包给若干承包—人或将50》万，元以上建设》工程肢解为若干【个50万元》以下的小型工程进】行直：接发包 第十二条 ！ 小型建设》。工程投？标文件编制的时间自！招标文件开始发出】之日起至《提交投标文件—截止日止最短不少】于10天《 第十三条》  ：招标人依法》组建的？项目评？标委员会按评—标办法的要求对投标！文件进行评审确定】中，标候选人评标—。。委员会由业主代表和！。评标专家组成人【数为5人《以上的单数评—标专家应在区招【投标事务《中心专家库内抽取业！主代表应具有—建设工程《中级以上的技—术职称参加人数为】1人也可以全部由评！标专家组《成 第？十四条 《 ，评标办法工程—类项目施工招标依据！。建设工程《招投标？管理有关规》定结合本区实际情况！按嘉定区小》型建设？工程：施工评标办》法执行 第》十五条 为规范小】型建设？工程：承发：包活动经招标确定中！标人后招标人—。发放中标通知—书并与中标》人，签订承发包合—同，在30天内到区建】筑业受理服务中【心，办理交易登记—手续 第十六—条  ？区、镇两级工程建】设招投？标监管部《门对小型建设工【程招投标《过程进行严格监【管发现违反有关规定！或程序的责令—当事人暂停招—投标活动《经整改后方可继【续进行 第十七条】  小？型建设工程》承包人违反安全、质！量、管？理规定及存在不诚】。信行为的《按本区小型建—。设工程施工企业管】理办：法的规定进行处理】 第十八条 — 招标人要》切实：加强工程质量安全】、文明施工》、建设进度》、资金拨《付及使？用的监督管理工作】要落实项目负责人对！违反投？标承：诺，、，施工合同及建设施】工规范的行》为要及？时纠正？。并记录在案》区政府职能部门和】各镇、街道、—嘉定新城、嘉定工】业，区、：菊园新区要》加大对转包、非法分！。包，。、挂靠？。。等违法违规行—。为的治理力度发现问！题及时取《。。。。证并报区《。建管委依《法，依规处理 第十【九条：  区、镇两级【财政：部门加强对建设资金！的监：管对应纳入小型【建设工程承发包信】息管理系统发包【。而未纳入的工程不予！拨付工程款 第【。二十条  区—。、镇两级审计—部门对小《型，建设工程的资金【使用和竣工》决算进？行，审计监督《。 第二十一条  小！。型建：设工：程承发包管理工作列！入区委区《政府对？各镇、街道、—嘉定新？。城、嘉定工》业区：、菊：园新区绩效考核内】容由：区建管委牵头进【行检查、考核— ，  ：第二十二条 —。 本：办法由嘉《定区建设《。和管理委《员会负责解释— 第二？十三：条  本办法自批】准之日起施行有【效期五年,》原关于嘉定区加【强限额以下小—型建设？工程项目管理的实】。施细则（《嘉建交联[201】3]：7号）同时废止【   ？附件:？1.嘉定区小型建设！。工程施工评标办【法 嘉定《区小型建设工—程项目施工评标办】。法 为进一步规范本！区小：型建设工程项目招投！标活动根据上海市】房屋建筑和市政工程！施工招标评标—办法的规定结—合本区实际遵循【“公：平、公正《、科学、择优”的】原则制定本评标办法！   ？  一、《否决投？标评审 参照上海市！房屋建筑和》市政施工招》标评标办《法第五？条否决投标的规【定，可结：合项目的特点在招标！文件中集中单列相应！条款作为否决投【标评审的依据   ！  二、《技术标？的评：。审 采用上海市房屋！建筑和市《政工：程施工招标评标办法！简单比价《法对中标候选—人的技术标进行评】审并提出优化意【见技术标评审—不打：分中标？单位：应在施工《组织方？案中充分考虑优【化意见     三！、商务标的评审 】商务标的评审—。应根：据有效报名单位的数！量，按以下方法》作为商？务标的评审办法 】(一）当入围单位数！量≤15家时采用开！标时抽取评标办法的！方式：确定商务标的评【审，商务标？的评审共有简单比价！、抽取合《理低价和综合平均】价三种评《标，办法 1.》简单比价法 商务】标计算？采用去除最低—报价由次低到高【进行排列前3名分】。别为1？-3名中标候选人】 2.抽取合理低】价法 商务标—计，算采用投标控制【。价乘以下浮率得【合理：低价开标时抽取投标！单，位代表由其当场抽】取下浮率下浮率区间！采用房屋建筑（2%！-，5%）、市》政（4%-7—%）之间其他类型】建筑可根据》项目的结构形式适当！。调整最接近合理低价！的为：最高得分以此排列前！3名分别《为1：-3名中标候选【人 3？.综合平均价法 】商务标计算采用【所有投标单位—平，均价乘？以60%《权数再加上投标控制！价乘以40%权数为！综，合平均？价最接近综合平均】价的为最《高得分以此排列【前3名分《。。别为：。1-3名中》标候：选人 ？（二：）当投标单位—大于15家时报【名结：束后采用当场抽签】抽取15家投标单位！进行投标《评标办法采》用（二）合理低价】法， 四、补充说明 （！一）为缩短周期、提！高效率招标人—也可在合格的报名单！位中采用直》接抽签？的办法直接确定中标！人用直接抽》签的办法《应在招标公告中予以！明确：投标人无《需报价？。。但需：接受招标人发—出的发包文件所有】内容：招标人根据建设【工程特点《会同招标代理和【投资监理《单位确定工程下浮率！编制工程量》。清单、发包文件招】标人对最终发包价负！责 （二《）招标人《可采用复《核澄清？的方：式，确定投标人复核澄清！应符合相《。关规定 《（三）当《报名投标人数—量<：3家应重新》。发布信？息，；二次报名投标人】数量：<3家可直接发【包， （四）中标—候选：人应在规定》的时：间，内缴纳风险保证【金，不缴纳的《可取消其中标候【选人资格《     》   2.》。。嘉定区小型建设工程！企业库管《理办法 嘉定区小】型，建设：工，程预选投标》单，位 ：企业库？管理办法 第—一条  《为进一步加强本区】建设工程管理—规，范小型建设工程【承发包活动规—范施工企业的诚【。信行为结合本区【实际情况制定本【办法： 第二条  本区小！型，。建设工程《项目是指在本区【范围内总投资在20！0万元？。以下50万元（含）！以，上，使用各级《。财政资金的建设工】程施工？项目小型建设工【。程的承包人必—须是在本区小—型建设工《。程，企业库内的施—工企业和服务类【企业施工企业和服】务类企业须》满足本？办法第三条规定条件！书面向区建筑业【受理服务中心提出】申请经审《核通过？后列：入本区小型建设【工程企业库》 第三条  成【。为本区小型建设【工程企业《库的成员单》位应当具备以下条】件， （一）《依法设立并》享有：独立民事《权利承担民》事责任？并在本区《登记注册依规定提出！申请的企业（—不包括外《。省市进？沪，备案企业及本市【其他区企《业） ？（二）严格遵—守，国家及本市有—关法律？法规遵？守，本区有关文件—规定自觉抵制一【切违：法违规？行为： （三）具有—相应的资质等—级具：备，。相应的专业技—术人员和施工装备能！力保证所递交的【企，业资质、身》份证明、《职业资格等证照材料！真实、合法、有效 ！（四）具备》与资质相适应的经】营，场地和办公场所在本！区内：有实体施工队伍 （！五）职业道德—和社会信誉良好【近一：年来在本市的建【设，工程：施工无不良行为记录！ （六）《企业未处于被责令】停业、？资质被撤回或者财】产被接管《、，冻结：。和破产状态 （【七）：自觉接？受本：。区建设管理部门【的，。日常管？理和监督不与发包】人、：其，他潜在承包人或【者招标代理机构串】通不以他《人名义或者其他方式！弄虚作假骗取承【包权 （《八）：其它法律、法—规规定的条》件 第？四条  在库企业在！施，工过程中出现以下情！况，的，。将清除？出小型？。建设：工程企业库并列【入本区建设工程不】良行为记录库记【录时间为一》年满一年后经整【改批准方可重—新申：请加：入本区小《型建设工程企业【库 （一）不按发包！文件规定缴纳合同】履约保证金的； （！二，），中标后无故放—弃或在？规定时间《。内不与发包单位签订！合同的； （三）将！承包的工程转—包或违反规》定进行分《包的；？ （：四）实？施过程中发生重大安！全质量事故》。的； （五）—。虚假、恶意投诉【的； （六）承包人！存在其他《违法和不诚信行为】的， 第五条  本办】法，。由嘉：。定，区建设和管理委【员会负责《。解，释   附件嘉定】区小型建设工程预选！投标单位《企业库申请表 【