关于印发嘉定—区小型建设工程承】发包活动管理办法的！请示 ？。 区政府 为了【进一步加强小型建设！工程管理规范承【发包活动强化责任】落实：加强廉政建设根【据区委、区政府领导！的要求区《建管委会同区发改委！、财政局、审计局、！监察局？对关于嘉定区加【强限额以下建—设工程项目管理实】施，。。细则（嘉建交联[】2，01：3]7号）进行了修！改拟订了嘉定区小】型建设工程承发包活！动管：理办法并《征求了区法制办【、水务局、教育【局，、安亭镇、南—翔镇和嘉定》工业：区等部？。门，（街镇）的意见【现提请区政府审定】。后予以印发 妥否】请指示  》 附件嘉定》区小型建设工程承】发包活动管理办法】 上海》市嘉定区建设—和管理委员会— 上海？市嘉定区发展—和改革？委员会   —    《      —。        】。。     上 海】。 市 嘉 》定 区 《财 政 局》。        】       【   ？       【      201！8年2月26日【     》嘉，定区：小型建设工程承发包！活，动管：理办法  》 第一？条，  ：为进：一步加强小型—。。建设工？程管理规《范承：发包活动提高工作】效，率强化责任》落实加强廉政建设根！。据中华人民共和国】招标投标法、上海】市建筑市场》管理条例《。、上海市《。。建设：工程招标投标管理办！法等法律、法—规结合本区实—际，制，定本办法《 第二条《  本办法》所称的小型建设工】程是：指在本区范围内【总投资在200万元！以下50万》元（含）以上使【用区、镇两级财政资！金的新？建、改建、》扩建装饰装修、【维修养？护建设工程》类项目（含》各类房屋建筑—、市政公《用、水利水电、【园林绿化《、管：线搬迁？、拆除工《程、土方工程—等，），以及：与，。建设工？程相关的总投资30！00万？元以下并且服务费】5，。0万元以下20【万元：（含：）以：上的：勘，察、：。设计、施工》。监理等服务》类项目50万元【以下的工程类项【目和20《万元以下的服—务类：项目：可采用直接发包方式！ 第三条  —建立嘉定区小型建】。。设工程招投标信息】系统小型建设—工，程承发包活》动统一在该系统操】作；小型《建设工程《。类项目招投标实行投！标单位预选制—度本区范围》内小型？建设工程承发包活】动应：遵循公？开，、公平、《公正和？。诚实信？用原则 第四条 】 嘉定区建》设和管理委员—会（以？下简称区《建管委）负责—建立本区《。小型建设工程—企业库及《小型：建设：工程招投标信息系统！制定企业库管—理办法,《对小型建设工—程，承发包活动实—施监督？管理区建筑业受理】服务中心（招—投标事务中》心，）负责日常运行维护！工作： 第五条《 各镇、街道—、嘉定新《城、嘉定工业区、菊！园，新区的工《程建设？管理部门按本办法】具体负责行政区【域内：工程：。承发包活动的管【。理，。 第六？条  ？各镇、街道》、嘉定？新城：、嘉定？工，业区、菊园新区应】结合本地区实际【。对小型建设工程的】工程量控制、工程变！更，程序、资金拨—付、：质量管理《、审计决算、项【目，。。。。归档等进行》规范 第七条  小！型建设工程涉及区】级财政投《资，的其承发《包，活动由区招投—标事务？中心组织实施—监督：；镇级财政资金【投资：的由：镇级招投标》管理部门组》织实施监督 第八条！。  小型《建设工程招》投标：。应具备以下条—件 （？一）一般应取—得，发改委工可批复后完！成报建对不符合【审批：要件的应由项—。。。目单：位委托具有相应【资质的第三》方机构编制》工程量清单报区发】改委：审核投资后由其【主管部门（街—镇，）批准区政府—另有：规定的从其规定【； （二《）建设？。资金已经落实； 】（三：）应：具备满足施工条件的！设计图纸涉及—主体结构《安全的招标人应当】按照基本《建设程？序委托具有》相应资质的设计【单位进行施工图设计！并出具完整》的施工？图纸 ？第九条  小型【建设工程招》标，人应根据工程结【。构类型合《。。。理设置投标人资格】条件依据设计图【纸、工程量清单计价！规，范、材？料市场信《息价及施工组—织设：计要求（施工方【案）等科学合理地编！制完整的工程量清单！。、控制价《。使用招标《文件示范文本—并经投资《监理审？核，确认 第十条  小！型，建设：工，程招：标应统一在嘉定【区门户网站上公示公！告栏发布招标—信息信息发布—时间不少于5天【信息发？布内容应全面—完整一般应包括招】标，人，、，项目名称、建设地】点、工程《总投资、最高限【。价、资质要求、获取！招标文件方式等内容！ 第十一《条 ： 招标人不》得将由一《个承：包人完？成的小型《建设工程肢解—为，若干部分发》包，给若干承包人或将】。50万元以上建设工！程肢解为若》干个50万》元以下的小型—工程进？行直接发《包 第十二条  】小型建设工程投标文！件编制的时》间自招？标文件？。开始发出之日起至】提交：投标文件截止日止最！短不少于10—天， 第十三条 — 招：标人：。依法组建的项—。目评标委员》会按评标办法的【要求对投《标文件进行评—审，确定中标候选人评标！委员会由业主—代表和评标专家【组成人数《为5人以上的单数评！标，专，家应在区招投—标事务？中心专家库内抽【取业主？代表应具有建—设，工程中级以上的技术！职称参加人数为1人！也可以全部由评标】专家：组成 第《十四条 《。 评标办法》。工程类项目施工招标！依据建设工程招投】标管理有关规定结】合本区实际》情况按嘉定区小型建！设工程？施工评标《办法执行 第十五条！ 为规范小型建设工！程承发包活动经招】标确定中标人后【招标人发放中—标通知书并与中标人！签订承发包合同在3！0天内到区》建筑业受理服务中】。心办理交易登—记，手续 ？第十：六条 ？ 区、？镇两级工程》建，设，招投标监管部门【对小：型建设？工程招？。投标过程进行—严格监管发》现违反有关规定或程！序的责令当事—人暂停招投标活动】经整改后方可—继续进行《 ，第十七条  小型】建，设工程？承包人违反安全、】质量、管《理规定及存在不诚信！行为的按《本区小型建设工程施！。工企：业管理办《法的规？定进行处理 第【十八条  招标人】要切：实加强工程质量【安全、文明施—工、建设进》度、：资金拨？付及使用的监督管】理工作要落》实项：目负责人对违—反投标承诺》、施工合同及建设】施，工，。规范的？行为要及时纠—正，并记录在案区—政府职能部》门和各？镇，、街道、嘉定新城、！嘉定工业《区、菊园新区要加】大对转包、非—法分包、挂靠等【违，法违规行为的—治理力度发现问题及！时取证并报区建管】。委依：法依规处理 第【十九条？ ， 区、镇两级财政部！门加强？对建设？。资金的？监管：对应纳入小型建设】工程承发包信息【管理系？统发包而未》纳入的工程不予【拨付工？程款 第二十条  ！区、镇两级审计【部门对小型》建设工？程的资金使用—和竣：工决算进行》。审计监督 第二十】一条：  小型建设—工程承发包管—理工作列入区—委区政府对各镇【、街道、嘉定新城、！嘉定工？业区、菊园新区绩】效考核内容》由区建管委》牵头进？行检查、考核  】 第二十二条  】本办法？由嘉定？区建设和管理委员】会负责解释 —第，。二十：三，条，  本？办法自批准之日起】施行有效《期，五年,原关于嘉定区！加强限？额以下小型》建设工？。程项：目管：理的实？施细则（嘉建交【联[2013—]7号）同时废【止   《附件:1.》嘉定区？小型建设工》程施工评标办法 】嘉定区小型建设【工程项目施工评标办！法 为进《一步规范本》区，小型建？设工：程项目招《。。投标活动《根据上海市房屋【建筑和市政工—。程施工？招标评标办法的【规，定结合本区》实际遵循“公平、公！正、科学、择优”的！原则制？定，本评标办法》。     》一、否决《投标评审 参—照上海市房屋—建，筑和：市政施工招》标评标办法第五【条否决投标的规【定可：结合项？目的特？点在招？标文件中集中单列相！。应条款作为否—决，。投标评？审的依据     ！二、技术标的评【审 采用《上海市房屋建筑【和市政工程施—工招标？评标办法简单比价法！对中：。标候选？人的技术标》进行评审并》提出优化意见—技术标评《审不打？分中标单位应在施工！组织方案中充—分考虑优化意—见    》 三、？商务标的评审 商】务标的评《审应根据有效报【。名单位？的数量按以下方【。法作为？商务：标的评审办》法 ：(一）当入围单【位数：量≤15家时采【用开标时抽取—评标办？法，的方式确定商务【。标的评？审，商务标的评审共有简！单比价、抽》取合理？低，价和综合平均价【三种评标办法— 1.简单比价法 ！商务标计算采用去除！。最低报价《。由次低到高进—行排列前3名—分别为1-》3名中标《候选人 2.抽取合！理低价？法 商？务标计算采用投标】控制价？乘以下浮率得—。合理低价《开，标时抽取投标单位】代表：由其当场抽取下浮】率下浮率区间采【。用房屋建筑（2【%-5%）、市政】（4%-7》%，）之：间其他类型建筑可】根据项目的结构形式！适当调整《最接近合理低价的】为最高得分以—。此，排列前？3名：分，别为：1，-3名中标候—选人： ，3.综？合平均价法 商务】标计算采《用所：。有投标单《位平均价乘以60%！权，数再：加上投？标控制价《乘以40%权数为】综，合平均价最接近综合！平均：价的为最高》得分以此《排列前3名》分别为1《-3名中标候—选人 （二》）当投标单》位大于1《5家时报名结束【后采用当场抽签【抽，取15？家投标单位进行【投标评？标办法采用（二）合！理低价法 四、【补充说明 （—一）为缩短周—期、提高效率—招标人也可在—合格的报名单位中采！用直接抽《签的办？法，直接确定中标人用】直接抽签的办法应在！招标公告中予以【明确：投标人无需》报价：但需：接受招标人发出的发！包文件？所有内容招标人根据！建设工程特》点会同招标代理【和投资监理单—位确：定工程下浮》率编制工程量—清单、发包文件【招标人？对最终发包价负【责 （二《）招标人可采用复】核，澄，清的方式确定投【标人：复核澄清应符—合相关规定 （【三，）当报名投》标人：数量：<，3，家应重？新发布信息》；二次报名投标【人数量<3家可【直接发？包 （四）中标候选！人应在规《定的时间《内缴：纳风险保证金不缴纳！的可取消其中标【候选人资格  【 ， ，    《。2.嘉定区小型建设！工程企业库管理办】法 嘉定区小—型建设工程预选【投标单位 企业库管！理办：法 第一条  【为进一步加强本【。区建设工程管理规范！小型建设工程承发包！活动规范《施，工企业的《诚，信行为结合本区【实际情况《制定本办法 —第二：条  本区小—型建设工程项目是】指在本区范围内总】投资在2《00万元《以下：50万元（含）以上！使用各级财政—资，金的建设《。工，程施工项《目小型？。建设工程的》承包人？必须是在本区—小型建？设工：程，企业库内的施工企】。业和服务类企业【施工企业《和服务类企业须满足！。本办法？第三条规定条件【书面向区建筑业【。受理：服务中心提》出申请经审核通过后！列入本区小型建【设工：程，企业库 《第三：条  成为》本区小型建设工程企！业库的成员单—位应当具备》以下条？件 （一）依法设立！并享有独立民事【权利承担《民，。事责任并在本区登记！注册依规定提出【。。申请的企《。业（不包括外省【市进沪备案企业【。及本市其他区企业）！ （二）《严，格遵守国家》及本市有关法律法】规遵守本《区有关？文件规定自觉抵【制一切违法违—规行为 （》三）具有相》应的资质等级具【备相应？的专业技术人员和】施工装备《能力保证所递交的】企业：资质、身份》证明、？职业资格等证照【材料真实、合法【、有效 （四—）具备与资》质相适应的经营场地！和办公？场所在本区内有实】体施工队伍 （五）！。职，。业道德和社会信誉】。良好近一年》。来在本市《的建设工程施工【无不良？行为记录《 （六）企业未【。处于被责令停业、资！质被：撤，回或者财产被接管】、冻结和破》产状：态 （七）》自觉接受本区建设管！理部门的日》常管：理，和监督不与》发包人？。、其他？潜在承？包人或者招标代理机！构串：通不：以他人名义或者其他！方式弄虚《作假骗？取承包权 》（八）其它》法律、法规规定【的条件 《第四：条 ： 在库企《业在施工过程—中出现以下》情况的将清除出小】型建设工程企业【库并：列入本区建设工【程不良行为》记录库记《录时间为一年—满一年？后，经整改？。批准方可《重新申请加入本区小！型建设工程企业库】 （：一）不按发包—文件规定《缴纳合同履约保【证，金的； （二）中】。标，后无故放弃或在规】定时间内不与—发包单位签订—合同的； （三【）将承包的工—程，。转包或违反规定进行！分包：的； （《四）实施过程中发生！重大安全质量—事故的？； （五）虚假、】。恶意：投诉的； （六）】承包人存在其他违】法和：不诚信行为的 第五！条，  本办法由—嘉定区？建设和管理委员会】负责解释 》  附件嘉定—区小型建《设工程预选投标单】位企业库申请表 】