关于印发嘉》定区小？型建设工程承—。发包活动管》理办法的《请示 ？ 区政府 为—了进一步《加，强，小型建？设，工程：管理规范承发包【活，动强化责任落—实加强？廉政建设根据区委】、区政府领导的要求！区建管？委会同区发改委【、财：政局、？审计局、监察—局对：关于：嘉，定区加强《限额以下建设工【程项目管理实施【细则（嘉建交联[2！013]7号）进行！了修：改拟：订了嘉定区》小型建设工程—承发包？活，动管理办法并—征求了区法制—办、水务局、教【育局、？安，亭镇、南翔镇和【嘉定工业区》。等，部门（街镇）的意】见，现提请区政府审定】后予以印发》。 妥否请指示   ！。附件嘉定区小型建】设，工程：承发包活《动管理？办法： ： ，上海市嘉定区—建设和？管，理委员会《 上海市嘉定区发展！。和改：革委员会《   ？ ， ，   ？      —    《。      —。  ：。上 ：海 ：市 嘉 定 区 财！ ，政 局      ！         ！  ：   ？   ？   ？     201】8年2月26日 】    《嘉定区？小型建设工》程承发包活动—管理办法   第】一条  为》。进，一，步加强小型建—设工程管理规范【承发包活《动提高工《作效率强化责任落实！加强廉政建》设根据中《华人民共《。和国招标投》标法、？上，海，。市建筑市场管理条例！、上海市建设工【程招：标投：标管理办《法等法律、法规【结合本区实际—制定本办法 第二】。条  本办》法所称？的小型建设工—程是指在本区范围内！总，投资在200万【元以：下，50万元（含）以上！。使用区、镇两级财政！资金的新建》、改建、扩》建装饰装《修、维修养护建【设工程类项目（含各！类房屋？建筑、市政公用、】水利水电、园林绿化！、管线？搬迁、拆除工程、】土方工程《等）以及与建—设工：程相关？的总投资3》000万元以下并且！服务费50》万元：以下20万元—（含）以《上的勘察《、设计、施工监【理等服务类项—目50万元以下的工！。程类：项目和20万—元以：下的服务类项目【可采用直接发包方】式 第三《条  ？。建立：嘉定区小《型建设？工程招？投标信息《系统：。小型建设工程承发包！活动统一在该系【统操作；小》型建：。设工程类项目—招投标？实行投标单》位预选制度》本区范围内小型建】设工程承发包—活动应遵循公开、】公平、？公正和诚实信—用原则 《第四条  嘉定【区建设和管理委员会！（以下简《称区建管委）—负责建立本区小【型建设工程企业【库及小型建》设工：程招投标《信息系统《。制定企业库管—。理办法,对小型建设！工程：承发包活动》实，施监督管理区建筑业！受理服务中》心（招投《标事务中心）—负责：日常运？行维护工作 第五】条 各镇《、街道、嘉定新城】。、嘉定工业区、【菊园新区的工程建】设，管理部门按》。本办法？具体负责行政区域】内工程承发包—活动的管《理 第六条  各】镇、街道、嘉定【新城、嘉定》工业：区、菊？园新区应结》。合本地区实际对小】型建设工程的工程量！。控制、？工程变更程序—、资金？拨付：、质量管理》、审计决算、项目归！档等进行规范 【第，七条  小型建【设工程涉及》区级财政投》资的其承发》包活：动由区招投标事务】中心组织实施监【督；镇级财政资【金投资？的由：镇级招投标管理部】。门组：织实：施监督？ 第八条  小【型建设工程招投【标应具？备以下条《件 ：（，一，），一般应取《得发改委工可批复后！完成报建《对不符合审》批要件的《应由项目《单位委托具有—相应资质的第—三方机构编》制工：程量：。。清单报区发改委审】核投：资后由其主》管部门（街镇）【批准区政府》另有规定的从—其，规定； （二）【建设资金已经落实；！ （三）应具备满足！施工条件的设计【图，纸涉：及主体结构》安全的招《标，人应当按《照基本建《。设程序委托具—有相应？。资质的设计单—位进行施工图设计】并出具？完整：的施工？图纸 第九条 【 小型建设工—程招：标人应根据工程【。结构：类型：合理设置投标人资】格条件依《据设计图纸、工程】量清单计价规范【、材料市场信息【价及施工《组织设计要求（施工！方案）等《科学合理地》编制完整的工程量清！单、控制价使—用招标？文，件示范文本并经投】资，监理审核《确，认 第十条  小】型，建设工？程招标应统一在【嘉定区门户网站上】公示公告栏发—布招标信息信—息发布时《间不少？于5：天信息发《布，内容应全面完—整一：般应包括招标人【、项目名称、建设地！点、工程总投资、最！高限价、资质要【。求、获？取招标文件方式【等内容 第十一【条  招标》人不得将由一—个承包人完成的小型！建设工程肢》解为若干部分发【包给：若干承包人或将50！万，元以上建设》工程肢解为》若，干，个50万元以下的】小型工程进行直接】发包 第十二条 】 小型建设》。工程投标文件编制】的，时间自？招标文件《开始：发出之日起》至提：交投标文件截止日】止最短不少于—10天 第十三条】  招标《人依：。法，组，建的项？。目评标委员》会按评标办法—的要求对投标文件】进行：评审确定中标候选人！评标委员《会由业主《代，表和评标专家组【成人数为5人以上】的单数评标专家应在！区招投标事》务中心？专家库内抽取业主】代，表应具有《建设工程中级以【上的：技，术职称参《加人数？为1人？也，可以全部由评—标专家组成 第【。十四条？  评标《办法工程类项目施】工招标依《据建设工《。程招投标管理有关】规定结合本区实【际情况？按，嘉定区小型建设【工程施工评标办【法执行 第十五条 ！为规范小型建设【工程承发包活动经】招标：确定中标《人后招标人发—放中标？通知书？并与中？标人签订承发包合同！在30？天内到区建筑业【受理服？务中心办理交易登】记手续 第十六条 ！ 区、镇两级工程】建设招投标监管【部，门对小型建》设，工程招投标》过程进行严格监管】。。发现：违反：有关规？定或程序的责令当事！人暂停招投标—活动经整改》后方可继续》进行 第十七条  ！小型建设工程—承包人违反安全、质！量、管？理规定及《存在不诚信行—为，的按本区小型建设工！程施工企业》管理办？法的规定《进行处理 第十【八条 ？ ，招，标，人要切实加强—工，程质量安全、文明施！。工，、建设进度、—资金拨付及》使用：。的监督管理工—作要落实项目负【责人对违反投标承诺！、施：工合：同及建？设施工规范的—行为要及时纠正【并记录在《案区政？。府职能部《门和各镇、》街道、嘉《定，新城、嘉定工—业区：、菊园新区要加大对！转包、非法分包、】。挂，靠等违法违规—行为的治理力度发现！问，题，及时取证并报区【建管委依法依规处】理 第十九条—  区、镇》两级财？政部门？加，强对建设资金—的监：管对应纳入小型【建设工程承发包信】息，管理系统发包—而未纳？入的工程不予拨付工！程款 第二十条【  区、镇两级审计！部门对小型建设工程！的资金使用和竣【。工决算进行审计【。监督 第二十—一条  小型建【设工程？承发包管理工作列入！区委区政府对—各镇、街道、—嘉，定新城、嘉定工业区！。、菊园新区绩效考】核内容由区建管【。委牵头进《行检查、考》。核， ，。  第二十二条  ！本办法由嘉定区【建设：和管理委员会负【责解释？ 第二十《三条  本》办法自批准之—日起施行有效期五年！,原关？于，嘉定区加强限额【以下：小，型建设工《程项目管理的实【施，细则（嘉建交联[】20：13]？7号）同时废—止   《附件:1.》嘉定区？小型建设工程施【。工评标办《法 嘉定区小—型建设工程项目施】工评标？办法 为进一步【规范本区小型建【设工程项目招投标】活动根据上海—市，房屋建筑和市政工程！施工招标评标办法】的规定结合本区实际！遵循“公《平、公正、科学、】择优”的《。原则制定本评标【办法     一】、否决投标评审【 参：照上海市房屋—建筑和市政施—工招标评标》办法第五条否决【投标的？规，定可结合项目的特点！在招标文件中集【中单列相《应条款作《为否：决投标评审的依据】     二、技术！标的评？。审 采用上海市房】屋建筑和市政工【程施工招标》评标办法简单—比价法？对中标候选人的技术！标进行评审》。并提出优《化意见技术标评审】不打：分中标？单位应？在施工组织方案中充！分考虑优化意—见     三【、商务标的评—审 商务标的—评审应根据》有效报？名单位的数量按以】。下，方法作为商务标的评！审办法 (》一）当入围单位数】。量≤：15家时采用—开标时抽取评标【办法的方式确定商务！标的评审商务标的评！审，共有简单比价、抽】取合理低价》和综：合，平，均价三？种评标？。办法 1.简—单，比价法 商务标计】算，采用去除最低报【价由次低到高—进行排列前3名【分别为1-3名【中标候选人 2【.抽取合理》低价：法 商务《标计算采用投标控制！价乘：以下浮率得合理低】价开标时抽取—投标单位代表—由，其当场抽取》下浮率下浮率区间】采用房？屋建筑？（2%-5%）【、市政（4%-7%！）之：间其：他类型建筑》可根据项《目的结构《形式适当调》整最接近合》理低：价的：为最：高得：分以此排列前3名分！别为1？-3名中标候选人】 3.综合平均【价，法 商？务标计算《采用所有投标单位平！均价：乘以60%权—数再加上投》标，控制价乘以4—0%权数为综—合平均价最》接近综合平》。均价的为最高得分】以此排列《前3名分别为1【-3：名中标？候选人 （二）当】投标单位大于15家！时报名结束》后，采用：当场抽？签，抽取15家投标单位！。进行：投标评标办法采【用（二）合理低价法！ 四、补充说明 （！一）为？缩短周期、提高【效率招？标人也？可在合格《的报名单位中采用】直接抽签《的办法直《接确：定中标人用直—接，抽签的办法应在招标！公告中予以明确投】标人无需报价但需】。接受招标人》发出的？发包文件所有内【容招标人根》据建设工程特点会同！招标代理和》投资监理《单位确定工程下浮】率，。编，。制工程量清单、【发包：文件招标人对—最终发？包价负责《 （二）招标—人可采用复核澄【清的：方式确定投标人【复核澄清应符—合相关规《。定 （三）当报名】投标人数量<3家】应重新发布信息；二！次报名投标人—数量：<3家可《直接：发包 ？（四）中标》候，选人应在《规定的时间内—缴纳风险《保，证金不缴纳的可取消！其中标？候选人资格    ！    2.嘉定区！小，型建设？工程：企业库管理办法 】嘉定区小型建—设工：程预选投标单—位 企？业库管理办法— 第：。一条  为》进一：步加强本区建设工】程管理规范小型建设！工程承发包活动【规范施工企业的【诚，信行为结合本—区实际情况制定【本办法 第二—条  本区小型【建设工程项目是指】在本区范围内总【投资在20》0万元以下5—0万元（含）以【上使用各级财政资金！的建设工程施工项】目小：型建设工程的—承包人？必须是？在本区小型建设工】程企业库《内，的施工企业和服【。务类：企业施工企业—。和服务类企业须满足！本办法第三条规【定条件书面向区建筑！业受：理服务中心提出申请！经审核通过后列入】本区小型建设—工程企业库 —第三条  成为【本区小型《建设工程企业库的】成员单位应当具【备，以下条？件 （一《）依法设《立并享有独》立民：事权利承担民事责任！并在本区《登记注册依规—定提出申《请的企？业（不包括外—省市进沪备案企【业及：本市其他《区企业）《 （二）严格遵守】。国家及本市有关【法律法规遵守本区有！关文件规定自觉抵制！一切违法违规行【为 （三）具—有相应的资质等级具！备相应的专业技术人！员和施工装》备能力保证》所递交的企业资【质，、身：份，证明、职业资格等】证照材料真实、【合法、有效 —（，四）具备与》。资质相适应的—经营：场地和办公场所【在本：区，内有实体《施工队伍 》（五）职《业道德？和社会信誉》良好近一年来在【本市的建《设工：程施工无不良行为】记录 （六）—企业未处于被责【令停业、资质被撤】回或者财产被接【管、冻结《和破产状态 —（七）自《觉接受本区》建设管理部门的日常！管理和监督不—与，发包人？、其他？潜在：承包人或者》招标代理机构串通】。。不以他人名义或者】其他方？式，弄虚作假骗取承包】权 （八）其它法律！、法规规定的条【件 第四条  在】库企业？。在施工过程》中出现以下情—况的将清除出小型建！设工程企业库并【列入本？区建设工程不良行为！记录库记《录时间为《一，年满一年后经整改批！准方可重新申请加入！本区小型建设工【程企业库 （一）】不按发包文》件，规定：。。缴纳合同履约保证】。金的；？ （二）中标后无】故放弃或《在规定时《间内不与发包单【位签订合同》的； （三）将承】包的工程转包—或违反规定进行分】包的； （四）【实，施过程中发生重大安！全，质量事故的；— （五）虚假、恶】意投诉的； （六）！。承包人存在其他违法！和不诚信行为的 】第五条 《 本办法由嘉定区】建设和管理委员【会负责解《释   附件嘉定区！小，型建：。设工程预选投标单】。位企业库申》请表 ？