关于印发嘉定区【小型建？设工程承发包—活动管理办》法的请？示 区政府— 为了进一步加强小！型建设工程管理规】范承发包《活动强化责任—落实加强廉政—建设根据区委、区】政府领导的要求区】建管委？。会同区发改委、财】政局、审《。。计局、？。监察：局对关于嘉定区加强！限额以？下建：设工程项《目管理实施细—。则（嘉建交联[【2013]7号【。）进行了《修改拟订《了，嘉定区？小型：建设工程《承发包？活动：。管理办？法并：征求了区法制办【、水：务局、？教，育局、？。安亭镇、南翔镇和嘉！定工业区等》部门（街镇）的【意，见现提请区政府审定！后予以印发 妥否请！指示   》附件嘉定区》小型建设《工程：承发：包活动管理办法 ！。 上海市嘉定区建】。设和管理委员会【 上海市嘉》定，区发展？和改革委员会—。        】   ？。       【        上！。 海 市 嘉 定】 区 财《 政 局   【         ！ ， ，     》。 ，         ！  2018年2】月26日 》    嘉》定区小型建设—工程承发包活动管】理办法   第一】条 ： ，为进一？。步加强小《型，。建设工程管理—规范：承发包活动提高【工作效率强化—。。责任：落实加强廉政—建设根？据中华人民共和国招！标投标法、上海市】建筑市场管理—。条例、上海市—建设：。工程招标投标管【理办法等《法律、法规结合【本区实际制定本办】法 第二条  【本办法所称的小【型建设工程是—指在本区范围内总】。投，。资，在200万元以下】50万元《（含）以上使用区、！镇两级财政资—金的新建、改—建、扩？建，装饰装修、维修【养护建？设工程类《项目（含《各类房屋建筑、市政！公用、水利水电、园！林绿化？、管线搬《迁、拆除工》程、土方工程—等）以及与建设工程！相关的总投资30】0，0万元以下并且服务！。费50万元》以下20万》元（含）以上—的勘：察、设？计、施工监理等服务！类项目50》万元以下的工程类项！目和20万元—以下的服务类项目可！。采，用直接发包方式【 第三条  建立嘉！。定区：。小型建设工程—招投标信息》系统小型《建设工程承发—包活：动统一在该系统操作！；小型建设工程【类项目招投标实行投！标单位预《选制：。度，。本区范？围内小型建设工程承！发，包活动应遵循公开】、公平、公正和诚实！信用原？则 第四条  嘉定！区建设？。和管：理，委员会（《以下简称区建管委】）负责建立》本区小型建设工程企！业库及小型建设工】程招投标信》息系统制定》企业库管理》办法,对《小型建设工程承发包！活，动实施监督管—理区建筑业》受理服务《中心：（招投标事》务中心）负责日常运！行维护？工作 第五条 各镇！、街道、嘉定—新城、嘉定》工业区、菊园新区】的工程建设管—理部门按本办—法，具体负责行政区域内！工程承发包活动的管！理 第六条  各镇！、街道、嘉定—新城、？嘉定工业区、—菊园新区应结—合本地？区实际？对小：型建设工《程的工程《量控制、工程变【更，程序、资金拨付、质！量管理、审计—决算、项目》归档等进行规—。范， 第：七条  小型—建设工？程涉及区级财—政投资的其承发【。。。包活动由区》招投标事务中—心组织实施》监，督；镇级财政资金】投资的由镇级招投】标管理部门组织实】施监督 第》八条  小》型建设工程招投标】应，具备以？下条件 《（一）？一，般，应取得发改委工【可，批，复后：。。。完，成报建对不》符合审批《要件的应由项目单】位委托？具有相应资》质的第？三方机构编制工程量！清单：报区发改委审—核投资后由》其主管部门（街【镇）批准区政—府另有规定的—从其规？定； （二）—建设资金已经落实；！ （：三）应？。具备满足施工—条件的设计》图纸涉及主体结【构安全的招标—人应当按照基本建】设程序委《托具：有相应资质的设计】单位进行施工—图设计并出具完整的！施工图纸 第九条】。  小型建》设工程招标》人应根？据工程结构类—型合理设《。置投标人资》格条件依据设计图纸！、工：程量清单计价规范、！材料市场信息价及】施工组织设计要【求（施工方案）等科！学合理地编》制完整的工》程量清单《、控制价《使用招标《文件：示范文本并经投资监！理审核确认 —第十条  小型建设！工程招？标应统一在嘉—定区门户网站上【公示公告栏发布【招标信息信息发布时！间不少于5天信息】发布内？容应全面《完整：一般应？包括招标人、项【目名称、《建设：地，点、工？程总投资、最—高限：价、资质要求、获】取招标文件方式【等内容 《第十一条  招【标人不得将由一【个承包人完成—。的小型建设工程【肢解为？若干部分发包给若干！承包人或将50【万元以？上，建设工程肢解—为若干个50万元】以下的小《型工程进行》直接：发包 第十二条【  小型建设工程】投标文件编制—。的时间自招标—文件开始发》出之日起至提交投】标文件截止日—止最短不少》于10天 第十三条！  招标《人依：法组建？的，项目评标委员会按】评标：办法的？要求：对，投，标文件进行评—。审确定中标候—。选人评标委员—会由业主代表和评标！专家组成人数—。。为5人以上的—单数评标专家应在区！。招投标事务中心【专家库内抽取业主】代表应具有》建设工程中级以上】的技术职称》参加人数为1人【。也可以全部由评标】专家组成 第十四条！。 ， ，评标：。办法工程类》项目施工招》标依据建设》工程招投标管理有】关规定？结合本区实际—情况：按嘉定区《小型建设工》程施工评标办法【执，行 第十五》条 为规《范小型建设工—程承发包活动经招标！确定中标人后招标】人发放中标》通知书并与中标人】签订承发包合同在3！0天内到《区建筑业受》理服务中心》办理交易登》记手续 第十六条 ！ 区、镇两级工【程建设招投》标，监管部？门对：小型建设工》程招投标过程进行】严格监管发》现违反有关规定【或程序的责》令当事人《。暂停招投《标活：动经整？改后：方可继续进行 【第十：七条 ？ 小型建设工程承】包人违反安全—。、质量？、管理规《定及存在不诚信行为！。的按本区小》型建：设，工程施工企业管理】办法的规《。。定进行处理 —第，十八条  招标【人要切实加》强工程质量安全、文！明施：。工、建设进度、资】金拨付及使用—的监督管理工作【要落实项目负责人】对违：反投标承诺、施工合！同及建设《施工规？范的行为要》及时纠正并记录【在案区政府职—能部：门，和各镇、街道—、嘉定？新城、嘉定工—业区：、菊园新区要加【大对转包《、，非法分包、挂靠等违！法违规行为》的治理？力度发现问题及时取！证，并报区？建管委依法依规处理！ 第十九条  区】。、镇两级财》政部门加强对建【设资金的监管对应】。纳入：。小型建设工程承发包！信息：管理系统《发，包而未纳入的工程不！予拨付工程款— ，第二十条  区【、镇两级《审，计，部门对小型建设工】程的资？金使：用和竣工《决算进行《审计监督 第二【十一条  》。。小型：建设：工程承发包管理工】作列入区委区政【府对各镇、街道、嘉！定新城、嘉定工业区！、菊园新区》绩效考？核内容由区建管委牵！头进行检查、考核 ！  第二十二条 】 本：办法由嘉定区建设和！管理委员会负—责解释？ 第二十《三条  本办法自】批准之日起》施行有效《期五年,《原关于嘉定区加强】限额以下小型建设】工程项目管理的实施！细则（嘉建交联[】2013]7号）同！时废止  》 附件:1.—嘉定区小型》建设工程施》。工评标办法 嘉定区！小型：。建，设工程项目施工【评标办法 为进【一步规范《本区小型建设—工程：项目招投标活动根据！。上海市房屋建筑和】市政工程施工招【标评标办法》的规定？结合本区实际遵循“！公平、公正、科学、！择优”的原则制【定本评标办法   ！。  一、否决—投，。标评审 参》照上：海市房屋《建筑和？市政施工招标评标办！法第五条否决投标】的规定？可结合？。项目的特点在招标】文件中集中单列相】应条款作为否决投标！评审的依据》 ，    二、技【术标的评审 采用】上海市房屋建—。筑，和市政？工程施工招》标评标？办法简单比价法对中！。标候选人《的技术标进》。行评审并提出—优化意见技术标评审！不打分中标单—位应在施《工组织方《案中充分考虑优【化，意见  《   三、商务标的！评审 ？商务标？的评审应《根据有效报名单位】的数量按以下方法】作为商务标》。。的评审办法 (一】）当入围单》位数量≤15家【时采用开标时抽【取，评标办法的方式确】定商：。务标的评《审商务标的评审共】有简单比价》、抽：取合：理低价和《综合平均价三种评标！办法 1《.简单比价法 商】务标计算采用去【除最低报《价由次？低到高？进行排列《前，3名分？别为1-3名中【标候选人 2.【抽取合理低》价法： 商务标计算—采用投？标控制价乘》以下浮率得合理低价！开标：时抽取投标单位代表！由，其当场抽取下浮率】下浮率区间采用【房屋：建筑（2《。%-5？%）、市《政（4%-7%）之！间其他类型建筑可根！据项目的结构—形式：适当调整最接近【合理低价的为最高】得分以此《排列前3名分别为1！。。-，3名中标候选人【 3.综合平—均价法 《商务标计《算采用？所有投标单位平均价！乘以6？0%：。权数再加《上，投标：控制价乘以4—0%权数为综合平均！价最：接近：。综合平均价的—为最高得分》以此排？列前3？名分别为1-3名中！标候选人 （二）】当投标单位》大，于15家时报名【结束后采用》。当场抽签抽取—15家投标单位【进行投标评标—办法采？用（二）《合理低价法 四【、补充说明》 （：一）为缩短周期【、提高效《率招标人《也可：。在合格的报名单【位中采？。用直接抽签的办法】直接确定中标—人用直接抽签的办法！应在：招标公告《中予以明确》投标人？无需：报价但需《接受招标人发—出的发包文件所【有内容招标人根据】建设工程特点会同】招标代理和投资监理！单位：确定工程下浮—率编制工《程量清？单、发包文》件招：标人对最终发包【价负责 （二）【招标人可采用复【核澄清的方式确定】投标人复《核澄清应符合相关规！定 （三）》当报名投标人—数量：<3：家应重？新发布信息》；二次报名投—标人数量<3家可】直接发包 （—四）中标候》选人应在规定的【时间：内缴纳风险保—证，金不缴？纳的可取《消其中标候选人资】格       】 2.嘉定区小型建！设工程企业库—管理办法《 嘉定区小型建【设工：程预选投标单位【 企业库管理办法】 第一条  为【进一：。步加强？。本区建设工程管理】。规范小型建设工程】承发包活《动规范施工企业的诚！信行为结合本区【实际情况制定本办法！ 第：二条 ？ ，本，。区小：型建设工程项—目是指在本区范围】内，总投资在20—0万元以《下50万元（含）以！上使用？各级财政资金的建设！工程施工项目小型建！设工程的承包人必须！是在本区小型建【设工程企业》库内的施工企业【和服务？类企业施《工企业和《服务类企业》须满足？本办法第三》条规定条件》书面向区建》筑业受理服务—中心提出申请经【审核通过《后，列，入本区小型》建设工程《企业库 第》三条  《成为本区小型建设】工程企业库》的成员单《位应当具备》以下条件 》（一）依法设立并享！有独立民事权—。利承担民事责任【并，在本区登记注册依规！。定提出申请的企业（！不，包，括外省市进沪备案企！业及：本市其？他区企业《） （二）严格遵】守国家及本市有【关法律法规遵守本】区有关文件规—定自觉抵制》一切违法违规—。。行为 （三）具【有相应的资》质等级？具备相？应的专业技术人员和！施工装？备能力保证》。所递：。交的：企业资质、身份证】明、职业资》格等证照材料真【实、合法、》有效 （四）—具备与资《质相适应的》经营场地《和办公场所在本【区内有实体》施工队？伍 ：（五）职业道德和社！会信：誉良好近一年来在本！市的建设工程施【工无不良行为记【录 （六）企业未处！于被责令停业、资质！被撤回或者财产被接！管、冻结和破产状】态 （七《）自觉接受本区建】设管理部门的日常管！理和监督不》与发包？人、其他潜在承【。包人或者招标—代理机构《。串通不以他人名义】或者其他方式弄虚】作假骗取承包权 （！八）其它法》律、法规规定的条件！。 ，第，四，条  在库企业在施！工过：程中出？现以下情况》的将清除《出小：型建设工《程，企业库并列入本区建！设工程不良行—为记录库记录时间】。为一年？满，一年后经《整改批？准方可重新申—请加入本区小型【。建设：工程企业库 （【一）不按《发包文件规定缴【纳合同？履约保证金》的； （《二）中标《后无故放弃或在规定！时间内不与发包【单位签订合同的； ！（三）将承包的【工程转包或》违反规定进行分包】的； （四）实【施过程中发生重大安！全质量事故的—；， （五？）虚假、恶》意投：诉的； （六）承包！人存在其他违—法，。和不诚信行》为的 第五条  本！办法由嘉定》区建设和管理—委员会负责》解，释  ？ 附：件，嘉定区小型建设工程！预选投标《单位企业《库申请表《 ，