关于印发嘉定区【小型建设工程承发包！活动管？理办法的请示— 区？。政府 为了进—一步加强小》型建设工程管理规范！承发包？活动强化责》任落实加强廉政建】设，根据区委《、区政府领》导的要？求区建？管委会？同区：发改：。委、财政局、—审计局、监》。。察局对关《。于嘉定区加强限额以！下建设？工程项目管》理实：。施细则？（嘉建交联[—201？3]7号）进行了】修改拟订了嘉定区】小型建设工》程承发包活动管【理办法并征求了区法！制办、水《务，局、教育局、安亭镇！、南：翔镇和嘉《定，工业区等部》门（街镇《）的意见现》提，请区政府审定后予】以印：发 妥否请》指示   》附件：。嘉定区小《型建设？工程承发包活—动管理办法 上！。海市嘉定区建—设，和管理委《员，会 上海《市嘉定区发》展和改革《。委员会    【    《       【     》  ：    上 海 】市 嘉 定 区 财！ 政 局   【  ：     》        】         ！    2》018年《2月：26日   —。  嘉定《区小型建设工程【承发包？活动管？理办法？   第一》条  为进一步加强！小型建设工程管理】规范承发包活动提高！工作效率强化责任】落实加强廉政建设根！据中华人《民，共和国招标投标法、！上海市建筑》。市场管理《条例、上海市建【设工程招标投标【管，理办法等法律、【法规结？合本区实际制—定本办？法 ：第二：条  本办法所【称的小型建设工【程是指在本区范围内！总投资在《2，00万元以下50万！元（含）以上使用】。区、镇两级财政资金！的新建、改建、扩】建，装饰装修、维修【养护建？设工程类项目（含】各类房屋建筑、市】政公用、水利—水电：。、园林绿化、管线搬！迁、：。拆除工程、土—方工：程等）以及与建设工！程，相关的总投资3【000万《元以下并《且服务？费，。。。5，0万元以下20万】元，（含）以上的勘察、！设计、施工》监理等服务类—。项目50万元—以，下的工程类项目和2！0万元以下的服【务类项目可采用直】接发包方式 —第三条 《 建立嘉定区小型】建设工？。。程招投标信息—系统小？型建设工程承发包活！动，统，一在该系《统操作；小型建设工！程类：项目招投《标实行投《标单位？预选制度本区—范围内小型建设工】程承发包活动应【遵，循公开、公平—、，。公正和诚实信—用原则 第四—条  嘉定区建【设和管？理委员会（以下简称！区建管委）负—责建立本区小型建设！工程企业库及—小型建设工》。程招投标信》息系统？制定企业库管—理，办法：。,对小型《建设工程承发—。。包活动实施监—督管理区建筑业【受理服务中心（招投！标事：务，中心）负责日—常运行？维护工作《 ，。第五条 各镇、【街道、嘉定新城、嘉！定工：业区、菊园新区【的工程建设管—理部门？按本办？法具：体负责行《政区域？内工：程承发包《活动的管理 第六条！  各镇、街道、嘉！定新城、嘉定工【业，区、菊园新区应【结，合本地？区实际对小型建【设工：程的工程《量控制、工程—变，更程序？、资金拨付、质量管！理、审计决算、【项目归档《等进：行规：范 第？七条  《小型建设工》程涉及区级》财政：投资的其承》。发包活动由区招投】标事务中心》组织实施监督；镇级！财政资金投资—的，由，镇级招投标管—理部门组织实施监】督 ：第八条  小型【。建设工程招》。投标应具备以下条】件，。 （一？）一般应取得发【改委工？可批复？。后完成报《建对不符合审批【要件的应由项—目单位委托具有相应！。资，。质的第三方机构【编制工程量清单报区！发改委审《核投资后由其—主，。管部门（街镇）批准！区政府另有规—定的从其《规，定，； ：（二）建设资金已经！落实；？ ，（，三）应具备满足【施工条件的设计图】纸，涉及主体《结，构安全的《招，标人应当按照基【本建设程序委托具有！相应：资质的设计单位进行！施工图设《计并出具完整的【施工：图纸 第九条—。  小型建设工程招！标人应根据工—。程结：构类型？合理设？置投标人《资格条件依据设计图！纸、工程量清单计价！规范、材《料市场信息》价及：施工组织设》。计要求？（施工方案）等【科学：合理地编制》完整的工程量清单、！控，制价使用招标文件示！范文本并经投资【监理审核确认 第】十条 ？ 小型建设工程【招标应统一在—嘉定区门户网—站上公示公告栏发】。布招标信《息信息发布时间不】少于：5天信息《发，布内：容应全？面完：整一般应包括招标】人、项目名称、【建设地？点、工程《总投：资、最高限》价、资质要求、【获取招标文件方式】等内容 第十一条】 ， 招标人不得将由一！个承包人完成的小型！建设：工，程，肢解为？若干部分发》包，给若：干承包人或将5【0万元以上建设【工程肢解为》若干个50万元【以下的小型工程【进行直接发》包 第十二条  】小型建设《工程投标文》件编制？的时间自招标文件】开始发出《之日起至提交投【。标文件截《止日止最《短不少于10天【 第十三条 — 招标人依法—组建的项目评标【委员：会，按评标办《法的要求对投标文】件进行评《审确定中标候选【人评标委员会由业主！代表和评标专家组】成人数？为5人以上的—单数评标专家应在区！招投标事务中心专】。。家库内抽取》业主代表应》具有建？。设工程中级》以上的技术职称参加！人数为？。1，人也可以全》。部由评标专家组【成 ：第十四条  评标】办法工程类项目【施工招标依据—建设工程《招投标管理有关【规定结合本区实际】情况按嘉《。定区小型建设—工程：施工评标办法—执行：。 第十五条》。 ，为规范小型建设工】程承发包《活动经招标确定中标！人后招标《人发放中标通知【书并与中《标人签订承发包合同！在，30天内到区建【。筑业受理服务中【心办理？交，易登记手续 第十六！条  区、镇两级工！程建设招投标监管】部门对小型建设【工程招投标》。过，程进行严格监—管发：现，违反有关规定或程序！的责令当事人—暂停招投标活动经整！改后方可继续进行】 第：十七条  小—型建设工程承包人】违反安全、》质量、管《理规定？及存在不诚信行为的！按本：区，。小型：建设工程《施工企业《管理办法的规定进】行处理 第》十八条  招标【人要切实加强工【。。程质量安全、文明】施工、建设进—度、资？金拨付及使用的【监督管理工》作要落实项》目负责人《对违反投标承诺、施！工合同及《建设施工规》范的：。行为要及时纠正并】记录在案区政府【职能部门和》各镇、街道、—嘉定新城《、嘉定工业区、菊】园新区要《加大对？。转，包、非法分包、【挂靠等违法违规【行为的治理力度【发现问题《。及时取证并报—区建：。管委依法依》规处理 《第十九条  区、】镇两级财政》。部门：加强对建设资金的监！管对应纳入小型建设！工程承？。发包信息管理系统发！包而未？纳入的工《程不予拨付工—程款 第二十条 】。 区、镇《两级审计部门对【小型建设工程的资】金，。使用和竣工决算进】行审：计监督 第二十【一条  小型建设工！程承发包管理—工作列入区委区政府！对各镇、街》。。道、嘉定新》城、嘉定工业区【、菊园新区绩—效考核内《。容由区建管委牵【头，进行：检查、考核 —  第？二十二条  —本办法由嘉》定区建设和》管理委员《会负责？解释 第二十—三条  本办法【。自批准之日起施行】有效期五年,原【。关于：嘉定区加强限额以】下，小型建设工程项目管！理的实施细则（【嘉，建，交联[201—3]7号《）同：时废止 《  附件:1.嘉】定区：小型建设工》程施：工评标办法 嘉【。定区小型建设—工，程项目施工评标办法！ ，为，进一步规范》本区小型建》设工程项目》招投标？活动根据上海市房】屋建筑？和市：政工程施工招标评标！办法的规定结合本区！实际遵循“公—平、公？正、科学、择优”的！原则：制定本评标办法  ！   一、》否决投标《评审： 参照上海市—房屋建筑和市政施工！招标评标办》法第：。五条：否决投标的规—定可：结合项目的特点在】招，标文件中集中单列相！应条款作为否决【投标评？审的依据   【  二、技术标【的评审 采用上海】市，房屋：建筑和市政》工程施工《招标评标《办法简？单比价法对中标候】选人的技《术标进行《评审并？提出优化意见技【术标评审不》打分中？标单位？应在：施工：组织方案中充—分考虑？优化意见《。     》三、商务标的评审】 商务标《的评：审应根据有效报名单！。位的数量按以下方法！作，为商务？标的：评审办法 》(一）当入围单位】数量≤15》。。家时采用开标—时抽取评标办法的方！式确定商务标的评审！商务标的评审共有】简单比？价，、，抽取合理低价和【综合平均价三种【评标办法《。 1.简单比价法 ！商务标计算》采用去除最低报价由！次低到高进行—。排列前3名分别为1！-3名？中标候选人 2【.抽取？合理低？价法 商务标计算】采用：投标控制价》乘以下？浮率得？合理低价开标—时，抽取：投标单位代表由【其当场抽取下浮率下！。浮率：区间：采用房屋建》筑（2？%-5%）、—市政（4《%，-7%）之间其他】类型建筑《。可根据项目的—结构形式适当调整】最接近合理低价的】为，最高得分《以，此排列前3名—分，别为1-3名—中标候选人》 3.综合平均价】法 商务标计算【采用所有投标单【位平均价乘以60】%权数再加上—投标控制《价乘以40》%权数为综合平均价！最接近综《合平均价的为最高得！分以此排列》。前3名分《。别为1-3名中【标候：选人 （《二）：当投标单《位大于1《5，家时报名结束后采】用当场抽签抽取1】5家：投，标单位进《行投标评标办—法，采用（二）合理低价！法 四、补》充说明 《。。（一）为《缩短：周期、提《高效率招标》人也可在合格的【报名单位中采用【直接：抽签的办法直接确定！中，标人用直《接抽签的《办法应在招》标公告中予》以明确？投标人无需报价但】需接受招《标，人发出的发包文【件所有？内容招标人根据【建，设工程特《点会同招标代理和投！资监理单位确定工】程下浮率《编制工程量清—单，、发包文件招标【人对最终《。发包价负责 （二】）招标人可》采用复核《澄清的方式确定投标！。人复核澄清应符合】相关：规定 （三）当【报名投标人数—量<3家应》重新：发布信息；》二次报名投标人数量！<3家？可直接发《包 （四）中—标候选人应在—。规定的时间内缴纳】风险保证金不缴【纳的可取消其中【标候选人资格 【。   ？    2.嘉定区！小型建设工程企业库！管理：办法 嘉定》。区，小型建设工》程预选投《标单位 企》业，库管理办法》 第一条  为进一！。步加强本区建—设工：。程，管理规范《小，型建设工程承发包】活动规范施》工企业的诚》信行为结《合本区实际》情况制定《本办法 第二条 】。 ，本区小型建设工程项！目是指在本区范【围内总？投，资在20《。0万元以下50万元！。（含）以上》使用各级财政资【金的建设工程—施工项目小》型建设工程的承包人！必须是在本区小【。型建设工程企业库】内的施工企业和【服务类企《业施工企业》和服务类企业须满足！本办法第三条规【定条件书面向区建】筑业受理服》务中心？提出申请经审—核通：过后列入本区小型】建设工程《企业库 第》三条  成为—。本区：。小型建设《工程企业《库的成员单位应当】具备以下条件 （】一）依法《设立并享有》独立民事权利承担民！事责任并在本—区，登记注册《依规定提《出申请的企业（【不包括外省》市进沪备案企业及本！市其他区企业）【 （二）《严格遵守国家—及本市有关法律【。法规：。遵守本？区，有，关文件规定自觉抵制！一切违法违》规行：为 ：（三）具有》相应的资质》等级具备相应的专】业技术人员和—施工装备《能力保证《所递交的《企业资？质、：。身份证？明、职业资格等证照！材料真实、》合法、？有效 （四》）具备？。与资质相适应—。的经：。营场地和办公场所在！本区内有实体施工】队伍 （五）职业道！。。。德，和社会？信誉良好近一—年来在本市的建设】工程施工无不良行为！记录 ？（六）企业未处【。于被责令停业—、资质被撤回—或者财产被接管、】冻结：。和破产状《态 （七《）自：觉接受本区建—设管理部《。门的日常管理—和监督不与发包【人、其他潜在承【包人或者招标代【理，机构：串通不以《他人名义或者其他方！式，弄虚作假骗取—承包权 （八）【其它法律、法规规定！的条件 第》四条  《在库企业《在施工？过程中出现以下情况！的将清除出小—型，建设工程《企业库并列入—本区建设工程不良】行为：记录库记录时间为一！年满一年后经整【改，批准方？可重新申请加入本区！小型建设工程企【业库 （一）—不按发包文件规【定缴：纳合同履约》。保证金？的； ？（二）中《标后无故放弃—或在规定《时间内不与发—包单位签《订合同？的； （三》）将承包《的工程转包或违反】规定进行分包—的； ？（四）实施过程中】发生重大安全—质，量事故的；》 （五）虚》假、恶意投》诉的； （六）承包！人存在其《他违法和不诚信【行为的 《第五条  本办【法由嘉定区建设和管！。理委员会负责解释 ！  附件《嘉，定区小型《建设工程预选投标】单位企业《库申请表《 ，