关于印发嘉定区【小型建？设工程承发包活【。动管理办《法的请示《 区政府 为【了进一？步，加强小型建设工程管！。理规：范承发包《活动强化责》任落实？加强廉政建设根据】区委、区政府领【导，的要求区建管委会】同区发改委》。、财政局、审计局】。。、监察局对》关于嘉定区加强【限额以下建设工程项！目管：理实施细《。则（嘉建交》联，。[201《3]7号）》。进行：了修：改拟：订了嘉定区小—型，建设工程承发包活】动管理办法》。并征求了区法制办】。。、，水务：局、教育局、安【亭镇、南翔镇和嘉定！工业区等《部门（街镇）的【意见现提请区政【府审定后予以—印发 妥否请指示 ！  ：附件嘉定区小型【建设工程承》发包活动管理—办法 》上海市嘉《定区建设和管理委】员，会 上海《市嘉定区发展和改】革，。委员会      ！   ？     》     》       上 ！海 ：市 嘉 《定， 区： 财 政 局   ！ ，    《      —        】。      — ， ， 201《8年2？月26日    】 嘉定区小》型建设工程承发【包活动管理》办法   第一【条  为进》一，步加强小型建—。设工程管《理规范承发包—。活动提高工作效率强！。化，责任落实加强廉政建！设根：据中华？人民共和《国招标投标》法、上？海市建筑《市场管理条例—、上海？市建设工程》。招标投标管理办法等！法律、法规结—合本区实《际制：。定本：办法 第《二条  本办法【所称：的小型？建设工程是》指在本区范围内总投！资在200万元【以下50《万，元（含）以上使【用，区、镇两级财政【资金：。的新建、改》建、扩建装饰—装修、维修养护【建，设工程类《项目（含各类房【屋建筑、市政—公用、水利水电、园！。林绿化？、管线搬迁、拆除工！程、土方《。工程等）以及—与建设工程》相关的总《投资：3000万元以【下并且服《务费50《万元以下20—万，元（含）以上的勘】察、设计、施工【监理等？服务：类项目50》。万元以？下的工程类》项目和？20万元以下的服】。务类项目《可采用直接》发包方？式 第三条  建立！嘉定：区小型建设工程【招投：标信息系统小—型建设工《程承发包活动统【一在该系统操作；】小型建设《。工程类项目招投标实！行，投标单位预选制度】本区范围内小型【建设工程承》发包活？动应遵？循公开、公平、公】正和诚实《信用原？则 第四条  【嘉定区建设和管理委！员会（以下简称【区建：管，委）负责建》立本区小型》建设工程《企业库及小型建设工！。程招投标《信息系统制》。定，企业库管《理办法,对小型建设！。工，程承发包活动实施】监，督管理区《建筑业受理服务中心！（招：投标事？务中：心）负责《日，常运行维护工—。作 第五条 各镇、！街道、嘉定》新，。城、：嘉定工业区、—。菊园新区《的工程建设》管，。理部门按本办法具体！负责：行政区域内工程承发！包活动的《管理 第六》条  各《。镇、街道、嘉定【新城：、嘉定工业》区、菊？园，。新区：应结合本地区实际对！小型建设工程的【工程量控制、—工程变更《。程序、资金拨—付、质量《管理、审计决算、】项目归？档等进行规范 第七！条  小型》建设工？程涉及区《级财政投资的其承】发包活动《由区招投《标事务中心》组织实施监》。督；镇级财政资【金投：资，。的由镇级招投标管】理部门组织实施【监督 第八条 【 小型？建设工程《招投标？应具备以下》条件 （一）—一般应？。取得发改委工可批】复后：完成报建对不符合】审批要？。件的应由《项目单位《委托具有相应—。资质的第三方机构编！制工程量清单报区发！改委审核投资后由其！主管：部门（街镇）批准区！政府：另有：规定的从其规定；】 （二）建设资金已！经落实； （三）】应，具备：满足施工条件的设计！图纸涉及主体结构】安全的招标人应【当按照基本建设程】序委托具有相应【资质：的设计？单位进行施工图设计！并出具完《整的施工图纸 第】九条 ？ ，小型：建设工程招标—人应根据工》程结构类型》。合理设置投》。标人资格条》件，依，据，。设计图纸、工程量清！单计价规《范、材料市场信【息，价及：施工组织设》计要求（施》工方案）等科学【合理：地编制完整的工【程量清单、控制价】使用招标《文，件示范文《本并：经投：。资监理审核确—认 第十条》。  小型建》设工程招标应统【。一在嘉？定区门户网站—上公示公告栏—发布招标信息信【息发布时《间不少于5天信息】发布内容应》。全面完整一般应包】括招标人、项—目名称、建设—地点、工程总投资、！最高：限价、资质》要求：、获取招标文件【方式等内容 第十一！条  ？招标人不得》将由一个承包人完成！的小型建《设工程肢解为若【干，部分发包《给若干承包人—或将：50万元以上建设】工程肢解为》若干个50》万元以下的》小，型工程进《行，直接发包《 第十二《条  小《型建设工程》投标文件编制的时】。间自招标文件开始发！出之日起至提—交投标文件截—。止日止最短不少【于10天 》第十三条 》。 招标人依法组【建的项目评标委员】会按评标办法的要求！对投标文件进—行评审确定中标【。候选人评标委员会】由业主代表》和评标专家》组成人数《为5：人，以上：的单数评标专家应在！。区招投标事》务中：心专家库内》抽，取业主代表应具【有建设工程中级【。以上的技术职称【参，。加人：数为1人也》可以：全部由评标专家【组成 第十四条【  评标《办法工程类项目施】。工，招，标依据建设工—程招投标管理—有关规定结合本区实！际情况按《嘉定区小《型建设？工程施工评标办法执！行 第十五条 为】。规范小？型建设工程承—发包活动经招标确】。定中标人后招—标，人发放中标通知书】并与：中标人签《订承发包合同在【30：天内到区建筑—。业受理服务中心【办理交易登》记手续 《第十六条《  区、镇两—级工程建设招投【标监管部门对小型】建设工程招投标过程！进行严？。。格监管发现违反有】关规定？或程序的责令当事人！暂停：。招投标活动经—整改后方《可继续进行 第十】七条：  小型建设工【程承包人违反安全】、质量？、管理规《定及存在不》诚信行为的》按本区小型建—设工程施工企业管理！办法：的规定进《行处理？ 第十八条  招】标人要切《实加强工程质—量安全、文明施工、！建设进？度、资金拨付及使用！的监督管理工作要落！实项目负责人—对违：。。反投标承诺、施工合！同及建设施工—规范的行为要及【时，纠正并？记录：在案区政府》职，能部门和各镇、【街道：、嘉定新《城、嘉？定工：业区、菊园新区要】加，。大对转包、非法分包！。、，挂靠等违法违规行】为的治理力度发【现问题及时取证并报！区建管委依法—依规：处理 ？第十九条  —。区、镇两级财政部】门，加强对建设资金【的监管对应纳入【小型建设工程—承发：包信息管理系统【发包而未纳入的工程！不予拨付工程款【 第二十条  【区、镇两《级审：计部门？对小型建《。设工程的资金使【。用和竣工《决，算进行审《。计监：督 第二十一条 】。 小型建设工—。程，承发：。包管理工作列入区委！区政府对各》镇、街道、嘉定【新城、嘉定工—业区：、菊园新区绩—。。效考核内《容由区建管委牵头】进，行检查、考》核   第二十二条！  本办《法由嘉？定区建设《和管理委员会负责】解释 第二十三【条  本《办法自批准之日【起施：行有效期五》年,原关于嘉定【区加：强限：额以下小型建设工程！项目管理的实—施细：则（嘉建交联—[，2013]》。7号）同时》废止   附件:1！.嘉定区小型建【设工：程施工评标办法【 嘉定区小》型，建设工程项目施工】。评标办法 为—进一步规范本—区小型建设工—程项目招投标活动根！据上海市房屋建筑】和，市政工程施工招【标评标办法》的规定结合》本区实际遵循“公】平、公？正、科学、择优【”的原则《制定本评标办法【   ？  一、否决投【标评审 《参照上海《市房：屋建筑和市政施工招！标评标办法第五【条否决？投标的？规定：可，。。结合项目的特—。点在招标文件中【集中：单列相应条》款作为否决》投标评审的依据【     》二、技术标的评审 ！采，用上海？市房屋？建筑和市政工程施】工招标评标办法简】单比价法对中—。标候：选，人的：。技，术标进？行评审并《提出：优，化意见技术标评审不！打分中标单位应在】施工：组织：方案中？充分考？虑优化意见   】  三、商务标的】。评，审 商务《标的评审应根据有】效报名单位》的数量按以下方法】作，为商务标的评审【办法： (一）《当入围单位数—量，。≤15？。家，时采：。用，开标时抽取评标办法！的方式确定商务标的！评审商务标的评审】共有简？单比价、抽取—合理低价《和，综合平均价》三种评标办法 【1.简单比》价法： 商务标计算—采用去除最低报【价由次低《到高进行《排列前3名分别【为1-3名中标【候，选人： 2.抽取合—理低价？。法 ：商务标计算采用投标！控制价乘以下浮率得！合理低价开标时抽】取，。投标单位代》表由其当场抽取下】。浮率下浮率区间采用！房屋：建筑：（2%-5%）、市！政（4%-7%）之！间其：他类型建筑可根【据项目的结构形式】适当调？整最接近《合理：低价的为《最，高得分以此排列前3！名分别为1-3名】中标候选人 3.】综合平均价法— 商务标计算—采用所有投标—单位：平均价乘以60%权！。数再加？上投标控制价乘【以40%权数为综】合平均价最接—近综合平均价的为最！高得分以《此排列前3名分【别为1？。。-3名中标候选人 ！（二）当《投标：单位大于《15家时报》名结束后采》用当场抽签》抽取15家》。投标：单位进行投标评标办！法采：。用（二）合》。理低价法 四、补充！说，明 （一）为缩短周！期、提高效》率招标人《也可在合格的报名单！位中采用直》接，抽签的办法直接确定！中标人用直接抽签】的办法应《。在招：标公：告中予？以，。明确投？标人：无需报价但》需接受招标人发【出的发包文件—所有内容《招标人？根，。。据建：设工程特点会—。同，招标代理和投资【监理：单位确定工程—。下浮率？编制工程量清单【、发包文件招标【人对最终发包—。价负责？ （二？）招：标人可采用》。复核澄清《的方式？确定投？标人复核澄清—应，符合相关规定 （三！）当报名投标人数】量<3家应重新发】。布信息？；二：次报名投标人数【量<3家可直—接发包 《（四）中《标候选人应在规定】的时：间内缴纳《风险保证金不缴纳的！可取消其中标候【选人资格   【     2.【嘉定区小型》建设：。工程企？业库：管理办法 嘉定【区，小，型建设工《程预选？投标单位 企业库】管理办？法 第一条 — 为进一步加—强本区建设工程【管理规范小型—建设工程承》发，包活动？规范施工企业的诚信！行为：结合：本区实际情况制【定本办法 第—二，条  ？本，区小：。型建设工程项目是】指在本？区范围内总投资在】200？万元以下50—万元（含）以上【使，用各级财政》资金的建设工程【施工项目小型—。建设工程的承—包人必须是在本区小！型建设工程企业库内！的施工企业和服务类！企业施工企业和服】务类企？业须满足本办法【第三条规定条件【。书面向区建筑—业受理服务中心提】出申请经审核通【过后列？入本区小型建设【工程企业库》 第三？条  成《为本区小《型建：设工程企业库的成】员单位应当》具备以下条件 （一！。）依法设立》。。并享有独立民事权利！承担民事责任并在本！区登记注册依规定提！出申请的企业—。（不包括外省市进】沪备案企《业及：本市：其他：区企业？） （二）严格【遵守国家及本市【有关法律法规遵守】本区有关文件—规定自觉《抵，制一切违《。法违规行为》 （三）《具有相应的》。资质等级《具备相应的专—业，技术人员《和施工装备能力保】证所递交《的企业资质、身【份证明、职业资格】等证照材《料真实、合法、有效！ （四）具备与资】质相适？应的经营场地和【办公场所在本区【内有实体《施工队伍 （—。五）职？业，道德和社《会信誉？。良好近一年来—在本市的建设—工程施工《无，不，良行为记录 （【六）企业未处—于被责令《停业、资《质被撤回或》者财产？被接管、冻结和破产！状态 （七》。）自觉接受本区建】设管理？部门的日常管—理和监督不与发【包人、其他》潜在承包《人或者招标代理机】构串通不以他人名】义或者其他方式弄虚！作假骗取《承包权 （八）其】它法律、法规—规定的条件 第【四条  在库企【业在施工过程中出现！以下：情况的？将，清除出小型建设【工程企？业库并列入本区建设！工程不良《。行为记录库记—录时间？。为一：年满一年后经整改批！准方可重《新申：请加入本区小型建设！工程企业库 （一】）不：按发包？文件规定缴纳合【同履约保证金的【； （二）中—标后无？故放弃或在规定时间！内不与发包单位签】订，合同的； （三）】将承包的工程—。转包或？违反规定《。进行分包的； （】四）实施过》程，中发：生重：大，安，全，质量事故《的；： （五）虚假、恶意！投诉的；《 （六）承》包，人存在其他违法和不！诚信行？为的 第五条 【 本办法《由嘉定区建设和管理！委员会负《责解释？。 ，  附件嘉》定区小型建设工程预！选，投标单位企业库申】请表：。 ，