关于印发嘉定区【小型建？设工程承发包活动】。管理办法的请示 】 区政府 》为了进一步加强小型！建设：工程管？理规范承发包活动强！化责任落实加强廉政！。建设根据区》委、区政《府领：导的要求区建—管委会同区发改委、！财政局、审计局【、，监察局对关于嘉定区！加，强限额以下建设工程！项目管理实施细【。则，（嘉建交联[2【013]7》号）进行《了修改？拟订了？嘉，定区小型建设工【程承发包活》动管理办法并征求】了区法制办》、水务局、》教育局、安亭镇、】南翔镇和嘉定工业区！等部门（街镇）的】。意见现提请区政【府审定后予以—印发 妥《否，请指示？   附《件嘉定区《小型建设工程承发包！活动管理办法 ！。上海市嘉定区建【设和管理委员会 】。上海市？嘉，定区发展和改革【委员会   —       【        】 ，。     》  上 海 市 】嘉 定 区 财 政！ 局     【  ：     》      —         ！    20—18年2月26【日     嘉定区！小型建设工程承发】。包，活动管理《办法   》第一条  》为进一步加强小【型建设工程管理【规范承？发包活动提高—工作效率《强化责？任落实加强》廉政建？设根据中华人—民共：和国招标投标法【、上海市建筑市【场管理条例、上海】市，。建设工程招标投【。标管：理办法等法律、法】规结合本区》实际制定《本，办法 第二条  本！办法所称的小型建】设工程是指在本区范！围内：总投：资在200万元以】。。下，50万元（含）【以上：。。。使用区、镇两级【财政资？。金的新建《、改建？、扩建装《饰装修、维修—养护：建设工程类项目（含！各，类房屋建筑、市【政公用、水利—水电、园林绿化、管！。线搬迁、拆除工程、！土方工程等）以及与！建设工程相关—的总投资3000万！元，以下并且服》务费50万元以下】20万元（》含）以上的勘—察、：。设计、施工监理【等服：务类项目50—。万元以下的工程类项！目和20万》元以下的服务类项】。目可采用直接发包方！式 第三条  建立！嘉定区小型建设【工，程招投？标信：息系统小型建设工程！承发包活动》统一在该系统—操作；小型建设工程！类项目招投标实行】投标单位《预选制度本区—范围内小型建设工】程承发包活动应遵循！。公，开，、公：平、公正和诚实信用！原则 第《四条：  ：嘉定区建设和管【理委员会（以下【简称区？建管委）负》责，。建立：本区小型建设工程企！业库及小型建—设工程招投标信息系！统制定企业》库管理办法,对小型！建，设工：程承发包活动实施】监督：管理区建筑业受【理，。服务：中心（招投标—事务中心）负责日】常运行维护工作 】第五条 《各镇、街道、嘉定】新城、？嘉定工业区》、菊园新区的工程】建设管理部门按本】办法：具体负责行政区域】内工程承发》包活动的管理 【第六条  各镇【、街道、嘉定新城、！嘉定工业《区、菊园新区应结合！本地区实际对—小型建设工程的【工程量控制》、工程？变更程序、资金拨付！、，质量管理《。、审计决算、项目归！档等进行规范 第】七条  小型建【设工程？涉及区级财政投资】的其承发包》活动由区招投标【事务中心《组织实施监督；镇级！财政资金投资—的由镇级招投标管】理部门组织实施监督！ 第八条  小型建！设工程招投标—应具备以下条件 】（一）一《般应取得《发，改委工可《批，。复，后完成报《建对：不符合？审批：。要件的应《由项目单位》委托具有相应资质的！第三方机构编—制工程量清单—报区发？改委审？核投资后由其主管部！门（街镇）》批准区政府另有【规定的从《其规定； （二）建！设资金已经落实【。；， （三）应具备满】。足，施工条件的》设计图纸涉及主体结！构安全的招标人应当！按照基本建设程序】。委托具有相应资质的！设计单位进行施【工图设计并出具【完整：。的施工图纸 第【九条  《小型建设工》程招标人应根据工程！结构类型合理—设置投标《人资格？条件依据设计图纸】。。、，工程量清单》计价规范、材—料市场信息价及【施工组？织设计要求（施【工方案）等科学合理！地编：制完整的工程—。量清单、控制价使用！招标文？件示范？文，本并经投资监理审】核确：认， 第十条 》 小型建设》工程招标应统一在嘉！定区门户网站上公】示公告栏发布招标信！息，信息发？布，时，间不：少于5天《信息发？布内：容应全面完整一【般应：包括招标人、项【。目名称、建设地点、！工程总投资、最高限！价、资？质要：求、获取招》标文件？。方式等内容》。 第：。十一条？。  招？标，人不得？将由：一个承包人完成【的小型？。建，设工：程肢解为《若干部？分发包给若》干承：包人或将《50万元《以上建设工程肢解为！若干个5《0万：元以下的小型工【程进行直接》发包 ？第十：二条  小型建设】工程投标文件编制的！时间自招标文件开始！发出之日起至提交投！标，文件截止日止最短不！少于：10天 第十三条 ！ 招标人依法组建】的项：目评标委员会按【评，标办法的要求对投】标文件？进行评审确定中标候！选人评标委员会由业！。主代表和评标专家】组成人数为5—人以上的单数评标】专家应在区招投【标事务中心》专家库内抽取业主代！表应具有建设—工程中？级以上的技术职称】参加人数为》1人也可以全—部由评标专家—组成 第十四条  ！评标办？法工程类项目施工】招标依据建设—工，程招：投标管？理有关？规定结合本区实【际，情，况按嘉定区小型建】设工：程施工评标》。办法执行 第十【五，条 为规范》小，型建设工程承发包活！动经招标《确定：中标人后招标人发】放中标通知书并与】中标人签《订承发包《合同：。在3：0天内到区建—筑业受？理服务？中心办理交》易登记？手续 第十六条  ！区、镇两级工程建】设招投标监管部门对！小型建设《工程招投标过—。程进行严格监—管发现违反有—关规：定或程序的责令【当事人暂停》。招投标活《。动经整改后方可继】续进行 第十七条】  ：小型：建设工程《承包人违反安全【、，质量、管理规—定及存在不》诚信行为的按本区小！型，建设工程施工—企业管理办法的规定！进行处？理， ，第十八条  招标】人要切实加强工【程质：量安全、文明施工、！建设进度、资—金拨：付及使用的监督管】理工作要落实—项目负责人对违反投！。标承：诺、施工合同及建】。设，施工规？范的行为《。要及：时，纠正并？记录在？。案区政府职能部门和！各镇、街道、嘉定】新，城、：嘉定工？。业区、？。菊，园新区？要加大对转》。包、非法分包、挂】靠等违法违规行【为的治理力度发【现问题及《时取证？并报区建管委—。依法依规处》理 第？十九条 《 区、镇《两级财？政部门加强对—建设资金《的监管对应》纳入小型建设—工程承发包信—息管理系统发包【而，未纳入的工程不【予拨付工程款 【第二十条  区、】镇两级审计部门对】小型建设《工程的资金使用和】竣工决算《进行审计监督 第】二十一条  小【型建设？工程承发包管理工】作列入区委区政府对！各镇、街道、嘉定新！城、嘉？定工业区、菊园新区！绩效：考核内容由区—建管委牵头进行【检查、考核》   第二十二条】  本办《法由嘉？定区建设和管理【委员会负责解—释 第二《十三条？  本办法自批【准之日起施》行有效期五年,原关！于嘉定区《加强限额以下—小型建？设工程？项，目管理的实施细【则（：。嘉建交联[201】3]7？号）同时废止—   附件:1.嘉！定区小型建设工程】施工：评标：办法 嘉《定区小型建》设工程项《。目施工评标办—法， 为进一步规范本区！小型建设工程项目招！。投标活动根据上海】市房屋建筑和市【政工程？施工招标评标办法的！规，定结合本《。。区实际遵循“公平】、公正、科学、择】优”的？原则制定本评标【办法   》  一、否》决投标评审 参照】上海市房屋》建筑和市政施—工，招标评标办法第【五条否决《投标的规定可结合】项目的特点在招标文！件中集中单列—。相应条款作》为，否决投标评审的依据！     二、技】术标的评审 采【用上海市房屋建筑和！市政工程施工招【标评标办《法简单比价法对【中标候？选人的技术》标进行？评审并提《出优化？意见技术标评审不】打分中标《单位：应在施工组织—方，案中充分考虑优化意！见     三、商！务标的评审》 商务标的评审应根！据有效报名单位的数！量按以下方法—作为商务标》的评审办法 (一）！。当入：围单位数《量，≤15家时采用开标！。时抽：取评标办《法的方式确定商务标！的评审商《务标：的评审？共有简单比价、抽】取，合理低价和综合平】均价三种评标办法 ！1，.简单比价法 商务！标计算采《。用去除？最低：报价由？次低：到高：进行排列前3名分】别为1-3名—中，。标候：选人 2.抽取合理！低价：法， 商务标计算采用投！标控制价乘以下【浮率：得合：理，低价开标时抽—取投：标，单位代表由其当场抽！取下浮率下浮率区间！采用房屋建筑（2%！。-5%？）、：市政（4%-7%】。）之间其他》类型建筑可根据【。项，目的结构《形式适当调整—最接近合理低价【的为最高得分以此排！列前：3名分别为1-3】名，中标候选《人， 3.综《合平均价法 商【务标计算采》用所有投标单位平均！价，乘以60%权数再加！上投标？控制价乘以4—0%权数为综合【。平均：价最：接近综合平均价的为！最高得分《以此排？列前3？名，分别为1-3名中标！候选人 （》二）当投标单位【。大于15《家时报名《结束后采用当场抽签！抽，取15家投标单【位进行？投标评标办法采用（！二）合？理低价法 四、补充！说明： （一）为》缩短周期、提高效】。率招标人《也，可在合格《。的，报名单？位中采用《直接抽签《的办法直接确定中】标人用直接抽签【的办法应在招标【公告中予以明确投标！人无需报价》但，需接受？招标人发出》。的发包文件所有内容！招标人根据》建设工程特点—。会同招标代理和投资！监理单？位确定工程下—浮率编制工程量清】单、发包《文件招标人》对最终？发包价？负责 （二）招【标人可采用复核【澄清的方式确定【投标人？复核澄清应符合相关！规定 （三）当报名！投标：人数量<3家应重新！发，布信息；二次报名】投标：人数量？<3家可直接—发包 （四）—中标候选人应—在，规，定，的时：间内缴纳风》险保证金不缴纳【的可取消其中标候】选人资？。格，        2！.嘉定区小》型建设工程企业【库管理办法 嘉定】区小：型建设工程预选【投标单位 企业【。库，。。。管理办法 》第一条  为—进，一，步加强本区建—设工程管理规范小型！建，设工程？承发包？活动规范《施工企？业的诚信行为结【合本区实《际情况制定本—办法： 第二？条  本区小型建】设工程项目》是指在本区范围内】总投资在《200万元以—下，50万元（含）以上！使用各级《财政资金《。的建设工程施工项目！。小型建设《工程：的承包人《必须是在本》区小型建设工—。程企业库内的—施工企业和》。服务类？。企业施工企业和服务！类企：业须满足本办法【第三条规定条件书】面向区建《筑，。业受理？服务中心提》出申请经审》核通过后《列入：本区小型建》设，工程企业库 —第三条？  成？为本区小型建—设工程企业库的【成员单位应当具【备以下条件》 （一）依法设立并！。享有独立民事权利】承，。担民事责任并在【。本区登记《。注册依规定提—出申：请的企业《（不包括《外省市进沪备案企业！及，本市其他区企业） ！（二）？严格遵守《国家：及本市？有关法律法规遵【守本区？有关文件规》定自觉抵制一切违法！违规行为 （三）具！有相应的资质等级】具备相应《。的专业技术人—员和：施工装备能力保证】所递交？的企业资质》、身份证明》、职业资格等证照材！料，真实、合法、有效】 （四）具备与【资质相适《应的经营《场地和办公场所在本！区内有实体施工队伍！ （五）职》业道德和社会信誉】良好：近一年来在本市的】建，设工：程施工无《不良行为《。记，录 （六《）企业未《处于被责令停业、】资质被撤回或—者财产被《接管、冻结和破产状！态， ，（七）？。自觉接受本区建【设管理部门的日【常管理和监督不【与发包人、其他潜在！承包人或者招标代】理机构串通不以他人！名义或者其他方式弄！。。虚作假骗取承—。包权 （八）其它】法律、？法规规定的条件 】第四条  在库企】业在施工过程中【出现以下情况的【将，清除出小型建设【工程：企业库并列》入本：区建：设工程不良行为【记录库记录时间为】一，年满一年后经整【改批准？方可重新申请—加入本区小型建设工！程企业库 》（一）？。不按发包文件规定缴！纳，合同履约保证金【。的；：。 ，（二：）中标后《无故放？弃或在？规，定时间内不》与，发包单位签订合同的！； （三）将承包】的工程转包或违【反，。规定进？行，分包的； 》（四）实施》过程中发生》。。重大安全质量事【故的：； （五）虚—假、恶？意，投，诉的； （六—）承包人存在其【他违法？和不诚信行为—。的 第五条  【本办法由《。嘉定区建设》和管理委员会负责解！释，   附件嘉定区】小型建设工程预选】投标单位企》业库申？请表 ？