关于印发嘉定区小型！建设工程承发—包活动管理》办法的请示 【区政府 《。为了进一步加强【。小型建设《工程管理规范承发】。包，活动强化责》任落实加《强廉政建设根据区委！、区政？府领：导的要求区建管委】会同区发改委、财】政局：、审计局、监察局】。对，关于嘉定区加强限】额以下建《设工程项目管理实施！细则（嘉建交联[2！013]7号）进】行了修改拟订了嘉】定区：小型建设工》程承发包活动管理】办法并征求了—区法制办、水务局、！。教育局？、安亭镇、南翔镇】和嘉定？工业区等部门（街】镇）的意见现提请】区政府审定后予以】印发 妥否请指示 ！  附？。件嘉定区小型—建设工程承》发，包活动管理办法 】。 ， 上海市《嘉定区建《设和管理委员—会 上海市》。嘉定区发展和改革委！员会   》       【   ？     》。        上！ ，海， 市 ？嘉 ：定 区 财》 政 局  —    《     》    《        】。        2！018年《2月26日   】  嘉定区小—型，建，设工程承发包活动】管理办法   第】。一条  为进一【步加强小型建设【工程管理规范承发】。包活：动，提高工作效率强化】责，任落实加强廉政建】设，。根据中？华人民共和国招标】投标法、上海市建】筑市场管理条例【、，上海市建设工程【招标投标《。管理办法等》法律、法《规结合本《区实际制定本—办法 第二条—  本办《法所称的小型—建，设，工程：是指在本《区范围内总》投资在2《00万元以下—。5，0万元（《含）以？上使：用区、镇两级财政资！金的新？建、改建、扩建【装饰：装修、维修养—护建设？工程类项目（含【各类房屋建筑—、，市政公用、》。水利水电《、园林绿《化、管线搬迁—、拆除工程、土方】工程等？）以及与建设—工程：。相关：的总投资3》000万元以—。下并且服务费5【0万元以下20万】元（含）《以上的勘察》、设计、施工—监理等服务类—项目50万元以下】的工程类项目和【20万？元以下的服务类项】目可采用《直接发包方》式 第三条 — 建立嘉定区小【型，建设工程招投标信】息系统？小型建设工程承发】包活动统一在该系】统操作；《小型建设工》程，类项目招投标实【行投标单位预选制度！本区范围内小型建设！工程承发包活—动应遵？循公开？、公平、公正和诚】实信用？原，则 第四条 — 嘉定？区建设？。和管理委《员会：（以下简称区建【。管委）负责建立本区！小型建？设工程企业库及小】型建设工程招投【标信息系统制—定企业库管理办法,！对，小，型建设工程》承发包活《动实施监《督管理区建筑—业受理？服务中心（招投【标，事务中心《）负责日常》。运行维护《工作 第五条—。 各镇？、街道、《嘉定新城、嘉定工】业区、菊园新区的工！程建设管理部—门按本办法具体【负，责行政？区域内工程承发【包活动的管理 【第六条  》各镇、街道、—嘉定新城、嘉定【工业区、菊园新区】应，结合本地区实际【对小型建《设，。工程的工程量控【制、工程变》更程序、资金拨【付、质量管理、审计！决算、？项目归档等进行【规范 第七条  】小型建设工程涉及区！级财：政投资的其承发包活！动由区招《投标事？务中心组织实施【。。监督；镇级财—政资金投资的由镇】级招投标管理部门组！织实施监督 第【。八条：。  小型建设工【程招投标应具备以】下条件 （一—）一般应取得发改委！。工可批复后》完成报建对不符合审！批要件的应由项目单！位委托具有相应【资，质的第三方机构编制！工程量清《单报区发改委审核】投资后由其》主管部门（街—镇）批准《区政府另有》规定：的从其规定； （】二）建设资金已经】落实； （三）应具！备满足施《工条件？的设计图《纸涉及主体结构【安全的招标》人应当按照基本【建设：程序：委托具有相应资【质的设计单位—进，行施工图设计并【出具完整的施工【图纸 第九条 【 小型建设工程招标！人应根？据工程结《构类型合理设置【投标：人资格条件依据设计！图纸：、，工程：量清单？计价规？范，、材料市《场信息价及施工组织！设计要求《（施工？方案）等《科学：合理地编《。制完整？的工程量《清单：、，控制价使《用招标文件示范【文本并经投资监【理审核确认 第【十条  小型建设工！程招标应统》一在嘉定区门户网】站上公示公告—栏，发布招标信息信息】发布时间不少于【5，。天信息发布》内容应全面》完整一般应包括招】标人、项目名—称、：。建，设地点、《工程总？投资、？最高：限价、资质要求、】获取招？标，文件方式等内容 】第十一？条  招标人—不得将？由一个承《包，人完成？的小：型建设工程》肢解：为若干部分》发包：给若干承包人或【将50万《元以上建设工—。程肢解为若干—个5：0万：元以下？的小型工程进行直接！发包 第十二—条  小型建—设工程？投，标文件？。编制的时间自—。招标文件《开始发出《之日起至提交投标】文件截止日》止最短？不少于10天 第十！三条 ？ 招标人《依法组建《的项：。目评标委员会按【评标：办法的要求对投标文！件进行评审确—定，。中标候？选人评标委员—会由业主代表和【评标专？家组成人数为5【。人以上的单》。数评：标，专家应在区招投【标事务？中，。。心专家库内抽—取业：主，代表应具有建设【工程中级以上—的技术职称参—加人数为《1人也可《以全部？由评标专家》组，成 第十四条  评！标办：法工程类项目—施工招标依据—建设工程招投标【管理有关规定结合本！区实：际，。情况按嘉《定区小型建设工程施！工评标办法执行【 第十五条 —为规范小《型建设？工程承发《包，活动经招标确定【中标人后招标—人，发放：中，。。。标通知书并与中标】人签订承发包合同】在30天《内到区？建筑业受理服务中】心，办理交易《登记手续 第十【六条  区》。、镇：两级工程《建设招投标》监管部门《对小型建设工程【。。招投标过程进行严格！监管发现违》反有关规定或程【序的责令当》事人暂停《招投：标活：动，经整：改后方可继续—进行 第十七条【  小型《建设工程承包人违】反安全、质量、管】理规：定及存在不》诚信行为的按—本区小型建设工程】。施工企业管理办【法的规定进行处【理 ：第十：八条  招》标人要切实加强工程！。质量安全《。。、文明施工、—建设进？度、资金拨付及使】用，的监：督，管理工作《要落实？项目负责人》对违反投《标承诺、施工—合，同，及建设施工》规范的行《为要及时纠正—并记录？在案区政府职能【部，。门和各镇、街道、】嘉定新城、嘉定工】业区、菊园新—区要加大对转—包、：非法分？包、挂靠等违法【违规行？为，的治理力度》发现问？题及时取证并报【区建：管，委依法依规处—理 第？十九条  区、镇】两级财？政部门加强对—建设资金的监—管对应纳入小型【建设：工，程承发包《信息管理《系统发包而未—纳入的工程》不予拨付工程—款 第二十条 【 区、镇两级审计】部门对小型建—设工程？的资金？使用和竣工决算进行！审计：监督 第二十一【条  小型建—设工：程承发包管理工作】列入区委区政府对各！镇、街？。道，、嘉定新城、嘉定工！。业区、菊园新区绩效！考核内容由区建管委！。牵头进行检查、考核！。   第二十二条】。 ， 本办法由》嘉定区？建设和管理》委员会负责解释【 第：二十：三条  本办—法自批准之日起【施，行有效期五》年,原？关于嘉定区加强限额！。以下小型《建设：工程项目管理的实】施细则（嘉建交联】[2013]7【号）同时废》止   《附件:1.嘉定【区小：型建设工程施—工，评，标办法？ 嘉定区《小型建设工程—项目施工《评标办法 为—进一步规范本—区小型建设工程项目！招投标活动》根据：上海市房屋建筑【和市政工程施—工招标评标办—。法的规定《结合本区实际遵循“！公平：、，公正：、科学、择》优”的原则制定【本评标办法    ！。 一、否决》投标评审 参—照上：。海市房？屋建：筑和市政施》工招标评《标办：法第五条否决—投标的规《定可结合项》目的特点在招标文件！中集中单列相应【条款作为否决投标评！审的：依据  《   二、技术标】的评审？ 采用？上海市房屋建筑和】市政工程施工—招标评标办法—简单：比价法对中标候选】人的：技术标进行》评审：并提出优化》。意，见技术？标，评审：不打分中标单位应在！。施工：组织方案中充—分考虑？优化意见  —。   三、商务【标的评审《。 商：务标的评《审应根据有》效报：名单：位的数量按以下方法！作为商务标的评【审办法 (一—）当入围《单位数量≤1—5家：时采用开标时抽取】。。评，标，办法的方式确—定商务？标的评审商务标的】评审：共有简单比》价，、抽取？合理低价和综—合平均价三种评【标办法 1.简单比！价法 商务标计算采！用去除最低报价由】次低到高进》行排列前3名—分别为？。1，-3名中标》候选人 2.抽取合！理低价？法 商务标计算【采用投？标控制价乘以下浮率！得合理低价开—标时：抽取投标《单位代表由其当场】抽取下浮率》。下，浮率区间采用房屋建！筑（：2%-5《%，。）、市政（4%【-7%）之间其他类！型建：筑可根据《项，。目的结构形式适当】调整最接《近合理？低价的为最高得分以！此排列前3名分别为！1，-3名中标候选【人 ：3.：综合平均价法 【商务标计《。算采用所有投标单】位平均？价乘以？60%？权数：再加上投标控制价乘！。以4：0%权数为综合平】均价最接近综—合平均价的为—。最高得分以此—排列前？3名分？别为1-3名—中标候选人》 ，（二）当投标单位大！于，15家时报名结束】后采：用当场抽签抽取1】5家投标单位进行】投标评标办法—采用（二）合—理低价？法 ：四，、补：充说明 （一）【为缩短周《期、提高《效率：招标人也可在—合格的报名单位中】采用直接抽签—的办法直《接确定中标人用【直接：抽签的办《法应在招标公告中】予以：明确：投标人无需报价但】需接：受招：标人发出的发—包文件所有内容【。招标人根据建—设，工程特点会同招【标代理？和，投资监理单》位确定工程》下浮率编《制工程量清单—、发包文件》招标人对最终—发包价负责 （【。二）招标人可—采用复核澄清的方】式确：定投标人复》核澄清应《符合相关规定— （三）当》。报，名投标？人数量<3家—应重新发布信—息；二次报名投标人！。数量<3家》。可直接？发包 （《四）中标候选人【应在规定的》。时间内缴纳》风险保证金不—缴纳的可取消—。其，中，标候：选人：资格     【 ，  2.嘉定—区小型建设工—程企业库管理办法】 嘉定区小型—建设工程《预选投标单位— 企业库管理办【法 第一条  为】。进一：。步加强本区》建设工程管理规【。范小型建设工—程，承发包活《动规范施工企业的诚！信行为？结合：本，区实际情况制定本办！法 ：第二条  本区小型！。建，设工程项目》是指在本《区范：围内总投《资在：200万元以下【50万？元（：。。含，）以上使《。用各级财《政资金的建设—工程施工项》目小型建设工—程的：。。承包人必须是在本区！小型建设工》程企业库《内的施工企业和服务！类企业施工企业【和服：务类企业须满足本】办法第三条》。规定条件书面—向区建？筑业受理服务中心】提出申请经》审核通？。过后：列入本区小》型建设工程》企业库 第三条  ！成为本？区，小型建设《。工程企业库》的成员单位应当具备！。以下条件 （一）依！法设立并享有独立民！事权利承担》民事责任并》在本：区登记注册依规定提！出申请的企业（不包！。括，。。外省：市进沪备案企业【。及本市其他区企业）！ （二）严格遵守】国，家及本市《有关法律法规遵【守本区？有关文件规定自觉抵！制一切违法违规【行为 （《三）具？有相应的资质等级具！。备相应？的专业技术人员【和施工装备能力保】证所递交《的企业资质》、身份证明、职业】资格等证照材料真实！、合法、有效— （四？）具备与资质相适应！的经营场地和办公场！所在本区《内有实体《施工队？伍 （五）职业道】德和社会信》誉，。良好：近一：年来在本市的建设】工程施工无不良行为！记录 ？（六）？企业未？处于被责令》停业、资质被撤回】或者财产被接—管，、，冻结和破产》状态： （七）自》觉，接受本区建设—管理：部，门的日常管理和【监督不与《发，包人、？。其他潜在承包—人或者招标代理机构！串通不以他人名义】或者其他方式弄【。虚作假骗《取承包权《 （八？）其它法律、—法规规定《。的条件 第四—条 ： 在库企《业在施？工过程中出》现，以下情况的将清除出！。小型：建设工程企》业库：并列入本《区建设工程不—良行为记录库记录】时间：为一年满一年—后经整改批准—方可重？新申请？加入本区小》型，建设工程企业库 （！一）不按发包文件】规定：缴纳合？同履约保《证金的； 》（二）中标》后无故？放弃：或在规定时间内【不与发包单》。位，签订合同的； （三！）将承包的工程转包！或，违反规定进行分包的！； （四）》实施过程中》发生重大安》全，。质量事故《的； （《五）虚假、》恶，意投诉的； （六】）承包人存在其【他违法和不诚信【行为的 第五条 】。 本：办法由嘉定区建设】和管理委员会负责解！释   附件嘉【定区小型《建，设工程预选投标单位！企，业库申请表》 ，