关于印发嘉定区小】型建设工程承发包】活动管理办法的请示！ ， 区政府《 为了进一步加强小！。型建设工程管理规】范承发包《。活动强化责》任落实加强廉政【建设根据区委—、区政府领导的【要，求区建管委会同【区发：改委、财政》局、审计局、监【察，局，对关于嘉定》。区加强限《。额以下建设工程项目！管理实施细则—（嘉：建交联[2013]！7号）进行了修【改拟订了嘉定—区小型？建设工程承》发，包活动管理办法并征！求了区法制办、水】务局、教《育局、安《。亭镇、南翔镇和嘉】。定工业区等部门（街！镇）的意见现提请】区政府审定后—予以印发 》妥否：请指示   附件嘉！定区：小型：。。建设工程承》发包活动管理办法 ！ 上海市嘉定【区建：设和管？理委员会 上海市】嘉定区发《展，和改革委员》会 ：       【        】       【   ？上， 海： 市 嘉 》定 区 财 政 】局  ？  ：        】    《         ！ ， ，    201【8年2月《26日     】嘉定区小型建设工】。程承发包《活动管理办法   ！第一条  为进一步！加强小型建设工【。程管理规《范承发包活动提【高工作效率强化责】任落实加强廉—政建设根据中华人民！共和国招标投标法、！上海：市建筑市场》管理条例、》上海：市，建，设工：程招标？投标管理办法等法律！、法规？结合本区《实际制定本办法 第！二条  本办法【所称：的，小型建设工程是指在！本区范围内总—投，资在200》万元以下《50万元（含—）以上？使用区、镇》两级财政资金的新】建、改建、扩建【装饰装修、维修养护！。建设工？程类项目（含各【类房屋建《筑、市政公用—、，水利水？电、园？林绿化、管》线搬迁、拆除工程、！土方工程《等）以及与建设工】程相关的总投资30！00万元以下—并，且服务费5》0万元以下20万】元（含）以上—。。的，勘察、设《计、施工监理等服务！类项目50》万，元以下的工程—类，项目和20》万元以？下的服务类项目可采！用直接发包方式 第！三条  建立—嘉定区小《型建：设，工程招投标信息系统！小型建设工程—承发包活《动统一在该系统【操作：；小型建设》工程类项《目招投标实行—投，标单位预《选制度本区范围【内，小型建设工程承发包！活动：。应遵循公开》、公平、公正和诚实！信用原则 第四条】  嘉定区建—设和管理委员会【（以下简称》区建管？委）：负责建？。。立本区小型建设工】程企业库及小型建设！工程招投标信—息系统制定企业库管！理办法,对小型【建设工程《承发包活动实施【监督管理区》建，筑业受理服务中心】（招投？标事务中心）负责日！常运行维护工作【 第五条 》各镇、街道、—嘉定新城、嘉定工】业区、菊园新区【。的工程？建设管理部》门按：本办：法具：体负责行《。政区域内工程承发】包活动的管理 【第六条 《 各镇、街》道、嘉定新》城、嘉定《。工业区、菊园—新区：应结合本地区—实际对小型》。建设：工程的工程量控【制、工？程变更程《序、资？金，拨付：、，质量管理、审计决算！。、，。项目归档等进行【规范 第七条— ，。 小型建《设工程涉及区级财】政投资的其》承发包活动由区【招投：标事务中心组织实】施监督；镇级财政资！金投资的由镇—级招：投标管理部门组织实！施监督 第》八条  《小型：建设：工程招投《标应具备以下条件】 ，（一）一般应取【得发改委工》可批复？后完成报建对不符合！审，批要件的应由项目】单，。位委：。托具有相应资质【的第三方机构—编制工？程量清单报区发改】委审核投资后由其主！管部：。门（：街镇）批《。准区政府另有规定】的从其规定； 【（二）？建设资金已经落【实； （三）应【具，备满足施《工条件的设》计图纸涉及主体结】构安全的招标人应】当按照基本建设【程序委托具有—相应：资质的设计单位进行！施工图设计并出具完！整，的施工图纸 第九】。条  ？小型建设工程招标人！应根据工《程结构类型合—理设置投标人资格条！件依据设计图纸、】工，。程量清单计价规范、！。材料市场信息—价，及施：工组织设计要求（施！工方案）等科学合理！地编制完整的工【程量清？。单，、控制价使》用招：。标文件？示范文本并经—投，资监理审《核确：认， 第十？条  小《型建设工程招标应统！一在嘉定区门户网】站上公？。示公告栏发布招标】信息信息《发布时间不少—于，5天信息发布内容】应全面完整》一般应包括招—标人、项目名—称，、建设？地点、工程总投资、！最高限价、资—质要求、获取—招标文件方式等【内容 第十一—条  招标》人不得将由一—个承包人完成的小】型建设工程肢解为若！干部分？发包给若干承包【人或将？50万元以》上建设工程肢解为】若干个50》万元以下的》小型工程进》行直接发包 第十二！条  小型建—设工程投《。标文件编制的时【间自招标文件开始】发，出，之日起至提》交，投，标文：件截止日止最—短不少于10天 】第十三条 》 招标人依法组建】。的项目评标委—员会按评标》办法的要求对投【标文件进行》评审确定中》标候选人评标委员】会由业主代表和评】。标专家组成人数为】5人以上的单数评标！专家：应在区招投》标事务中心专家库】内抽取业主代表【应具有建设工—程中：级以上的技术职称参！加人数为1人—也可以全部由评标专！家组成 第十四【条  ？评，标办法工程类项目】施工招标《依据建设工程—招，投标管？理有关规《定结合本区实—际情：况按嘉定《区，小型建设工》程施工评标》办，法执行 第十五条 ！为规范小型建设【。工程承发《包活动经招标确定】中标人后招标—人发放中标通知书并！与中标人签订承发】包合同在30天内】到区建筑业受理服】务中心办理》交易登记手续— 第十？六条  区》、镇两级工程建设招！投标监管部门—对，小型建设工程—招，投标过程进行—严格监管发》现违反有关规定【或程：序的责令当事人暂】停招投标《活动经整《改后方可《继续进行《 第十七条 — 小型建设》工，。程承：包人违反安全—、质量、管理—规定及存在》不诚信行为的按本区！小型：建，。设工程？施工：企业管理办法的规定！进行处理 第—。十八条 《。 招标人要切实加】强工程质量安全【、文明施工、—建设进？度、资金拨》付及使？用的监督管理工作】要落实项目》负责：人对违反《投，。标承诺、《施，工合同及建》设施：工规范？的行为要及时纠【正并记录在》案区政？府职能部门和各【镇、街道、嘉定新】城、嘉？定工业区、菊园【新区要加大对转包】、非法分包》。、挂靠？等违法？违规行为的治理【力度发现问题—及时取证并报区建】管委依法依规处理 ！第十九？条  区、》镇两级财政部—。门，加强对建设》资金的监管对—应纳入？。小型建设《。工程承发包信息管】理系：统发包而未纳—入的工程不予拨付工！程款 第二十条【  区、镇两级审计！部门对小型建—设工程的资金使用】和竣工决《算，进行审？计监督 第二十一条！  小？型建设工程承发包管！理工作列《。入区委？区政府对各》镇、：街道、嘉定》新城、嘉定工业【区、菊？。。园新区绩效》考核内容由区建管委！牵头：进，行，检查、考核   第！二十二条  本办法！由嘉定区建设—和管理委《员会负？责解释 第二十三】条  本办法—自批准之日起施行】有，效期五年,原—关于嘉定《。区加强限额以下【小型建？设工程项目管理的】。实施细则（嘉—建交联？。[2013]7【号）同时废》止 ：  附件:1.嘉】定区小型建设工程】施工评标办法 嘉定！区小型？建设工程《项目：施工评标办》法 为？进一步规范本区小】型建设工程项—目招投标活》动根据上海市房【屋建筑和市》政，工程施工招标—评标办法的》。。规定结合本区实【际，遵循：“公平、公正、科】学、择优”的原【则制定本《评标办法     ！。一，、否决投标评审 参！照上海市房屋建筑和！市政施工招》标，评标办法《第五条否决》投标的规定可—。结合项目的特点在】招标文件《。中集中单《列相应条《款作：为否决投标评审的】依据     【二、技术标的评【审 采用上》。海市房屋建筑和【市政工程施工—招标评标《办，法简：。单比价法对中标候选！人的技？。。。术标进行《评审并？提出优化《。意见技术标评—审不打？分中：标单位应《在，施，工组织方案中充分考！。虑优化意见   】。。  三、商》务标的？评审 商务标的评审！应根据有《。效报名单位的数量按！以下方法作为商务标！的评审办法 (一）！当入：围单位数《量≤15家》时采用开标时抽取】评标：。办法的方《式确：定商务标的》。评审商务标的评【审共有简单比价、抽！取合理低价和—。综合平？均价三种评标—办法 1《.简单比价》法 商？务标计？算采用去除最低报】价由次低到高进行】排列前3名》分别为1-3—。名中：标候选人 》2.抽取合》理低价法《 商务标计算—采用投标控制价乘以！下，浮率得合理》低价开？标，时抽取投标》。单位代表由》其当场抽取下浮率下！浮率区？间采用房屋建—筑（2%-5%）、！市政（？。4，。%-7？%）之间其》。他类：型建筑可根据项目的！结构形式适》当调整最接近—合理低价的》。为最高得《分以此排列前3名分！别为1-3名中标候！选人 3.综合【。平均价法 》商务标计算采用所】有投标单位平均【价乘以60%权数再！加，上投标控制价—乘以40《%权数？为综合平均价最接】近综合平均价的为】最高得分以此—排列前3名分别为1！-3名中标》候选人 （二）当投！标单位大于15【家时报名结束后采用！当场抽签《抽取15家》投标单位《。进行投标评标办法采！。用（二）合》理低：价法 四、补—充说明？ （一）《。为缩短？周期、提高效—率招标人也可—在，合格的报名单位【中采用直接抽签的办！法直接确定中标人】用直接抽签的办【法，应在招？标公告中予以明确】投标人无《需报价但需接—受招标人发出的发包！文件所有内容—招，标人根据建设—。工程特点会同招标代！理和投资监理单【位确定工程下浮率】。编制工程量清单、发！包文件？招标人对《最终发包价负责【。 （二）招》标人可？采用复核澄》清的方？式确定投标人复【核，澄清应？。符合：相，关规定 《（，三）当报名投—标，人数量<3家应重新！发布信息；二次报】名，投标人数量<—3家可直接发包 （！四）中？标候选人应在规定的！时间内？缴纳风？险保证金不缴—纳的可取消其—中标候选《人资格    【  ：  ：2.嘉定区小型【建设工？程企业库管理—。办法 嘉定区小型】建设：工程预选《投标单位 》。企，业库管？理办：法 第一条  为进！一步加强《。本，区建设工程管理规】范小型？建设工程承发—包活动规范施工企业！的诚：信行为结合本区实】际情况制定本—办法 第《二条 ？。 ，。本区小型建设工程项！目是指在本区—范围内？总投资在《2，00万元以下5【0万元（含》）以上使用各级财】政资金的建设工程】施，工项目小型建设【工程的承包人必须】是在本区《小型：。建设工程企》业库内的施工—企，业和服务类企业施工！企业和服务类企业须！满足本？办法第三《条规定条件书面【。向，区建筑？业受理服务中心提出！申请经审核通过后】列入本区小型—建设：工程企业库 —第三条  成为【。本区小型《建设工程企业—库的成？员单位应当具备【以下条件 （一）】。依，法设立并享有独立民！事，权利承？担民事责任并在【本区登记注册—依规定提出申请【的企业（《不包括外省市进沪备！案企业及本市其【。他区企业） （【二，），严格：遵守国家及本—市有关法《律法规遵守本区有关！文件规？定自觉？抵制一切违法违规】行为 （三）具【有相应的资质—等级：具备相应的》专业技术《人员和施工装备能力！保证所递交的企【。业资质、身份—证明、职业资格【等证照材料真实、】合法、有效 （四】。）具备与资质相【。适，应，的经营场地和办公场！所在本区《内有实？体施工队伍 （五】。），职业道德和社—会信誉良《好近一年来》在本市的建设—工程施工无不良行】为记录 （六）【企，业未处于《被责令停《业、资质被》撤回：或者财产《被接：管、冻结和破产状态！ （七）自觉接【受本区？建设管理部门—。的日常？管理和？。监督：不与发包人、其他潜！在，承包人？或，者招标代《理机构？串通不以他人名义或！者其他方式弄虚作】假骗取承包权 （八！）其它法律、法规规！定的条件 第四【条  在库》企业在施工过—程，中出现以下情况的将！清除：出小型建设工程企】业库并？列入本区建》设工程？不良行？为记：录库记录时间为一】年满一？年后经整改批准【方可：重新申请《加入本区小型—建设工程企业库 】（一）？不按发包文》件规定缴纳合同【。履约保？证金的；《 （二？）中标？后无故放弃或—在规：定时间内不与发包】单位签订《合同的； 》（三）将承》包的：工程转包或违—反规定进行分包【的； ？（四）实施》过程中？发生重？大，。安全质量事故的【； （五）虚假【、恶意投诉的； 】（六）承包人存【在其他？违法和不诚信行为的！ 第五条《  ：本办法由嘉定区建】设和：。管理委员会负—责解释 《。  附件《嘉定：区小型建设工程【预选投标单》位企业库申请表 】