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山东省公路水运工】程施工招标投—标,办法(试行) 【第一:章    总—    则 第一】条  为加强公【路、水运工程建设市!场管理规范公路【、水运?工程施工招》标投标活动》维护招?标投标各方当事【人合法权益》依据:。中华人民《共和国?公路法、中》华人民?共和国港口法、中】华人民共《和,国招标投标法—、公路工程》施工招标投标—管理办法、水运工】程施工招标投标【管理办法等》法律法规和国—家及省有关规定制定!本办法 第二条 】 凡在山《东省境内进行的公】路、水运《工程施工《招标投标活动均【适,用本:办法 本办法所称】公路工程《包括:公路、公路》桥梁、公路隧—道,及与之相关的安【。全,设,。。施、防护设施、【监控设施、通信【设施、收《费设施、绿化设【施、服务设施、【管理房屋、》生活设施、》材,料,采购、设备采购等】公路:附,属设施的新建—、改建与安》装工程 本办—法所称水运工程包括!码头、防波堤、护岸!。、围堰、引堤、【疏浚吹?填、:。回填造陆等港—口工程航道疏浚、】通航建筑物、—通航设施和护岸工】程等航道工》程渡口、浮》桥等水工建筑物【工程相关安》装工程、支持系【统及其辅助和—附属工程 》第三条  符—合下:列,条件之一的公路、水!运,工程施工项目经【项目立项部门批准】可以:。不,。进行:招,标 (一)涉及国家!安,全、国家《秘密、抢险救灾而】不,适,宜招标?的 (二)施工【主要技术采用特【定专利或专有技【术,的 (三)》施,工企业自建自用工】。程且该施工企业资质!等级符?合工程要求》。的 (四)在—建工程追加与—。主体工?程不可分割》的附属小型工程或主!体加层工程且原中】标人:仍具备承包能力的】 ,(,五)非中标人原因造!成停建或缓》建后恢复建设—的工程原中》标人仍具备相应承包!能力并同《。意按原合同文件履约!的 (六《)法律、法规—规定:的其他可以不进行】招标的工程项目 】第四条  》除符合第三条规定之!外满足下《。列条件之一的公路】、水运工程施工项】目必:须进行招标 (【一)总投资》。额在1000—万元人民《币以上的工程施工】项目 (二)施【工单项合同估算价2!00万元人民币以上!的工程?施工项目 (三)】单项合同《估算价10》0万元人民》币以上设备、材【料采购项目》 (四)法律、法规!和规章规定》应当招标的其他工程!施工项目 工—程建设项目规模小于!上述规?定,的可参?照采用?招标也可采用竞争】性,谈判、直接委托或】公开采购等》方式;但《任何单位和个人不】得将依?。法必须进行招标的】公路、水《运工程建《设项目化整》为零或以其他任何方!。。式规避招标 —。。。第五条  公路【、水运工程施工招】标投:标活动?应遵循公开、公【平、公正《和诚信的原》则 第六《条  公路、水运】工,程施工?招标的招《标人应是《依照本办法规—定提:出公路、水运—工程施工招标项【目并实施公路、水运!工程施工《招标的项《目法人 第》七条  《依法必?须招标的公路、【水,运工程?。施工项目其招标投标!活动不受地》区或部门限制任何具!。备从事公路、水运】施工:。规定条件的法—人单位均可》参加投标 任—何组织和个人不得】。以,任何方式非法干预公!路、水?运工程施工》招标投标活动 第八!条  公路》。。、水运工程施工招】标工作应按下—列程序?进行 ?(一)确定招—标方式采用》邀请招标的应—按照有关规》定报:相应主管《部门审批 》(二:)编制招《标资格?预审文件、》招标文件招标人应】根据项目实际需要】组,织有关专《家,进行审?。查技术特别复杂【。或有特殊要求的招】标人必须组织专家审!查招标?文件按本《办,法规定报有关交通主!管部门备《案,。 (:三):发布:公,告发售招标资—格预审?文件:或招标文件》采用资格预》审的发?。。布资格预审公—告发售资格》预审文件;采用【资格后审《的发布招标》公告发售招标—文件;采用邀请【招,标的可直接发出投】标邀请书发售—招标文件 (四)】组建资格审查评审委!员会对?潜在投标《人进行资格审查【资格:审查:评审报?告按:。本办法?规,定,报,有关交?通主管部门备—案 :(五)向资格审【查,合格的潜在》投标人发出投标【邀请书和发售—招标文件 (六【)召开设计介绍会和!标,前会并?组织潜在投》标人考察招标项目工!程现场 (七—)接受?投标人的投标—文件公开开标 (八!),组建评标委员—会评标?推荐中?标候选人 (九)】公示:评标结果 (—。十)确?定中:。。标人发出中标通【知书签订施》工合同 《(十一)编写—招,标工作报告(包括】评标报?告、监督报告等)按!本办法规定报有关交!通主管?部门备案 第二章 !招标:管,理 第?九条:  公路《、水运工程施—工招:标投标工作管理【遵循“统一领导、分!级管理?、分级监《督”的原则省交通主!管部门依法》负责全省公路、【水运工程施工招标投!标活动的监督管【。理,;,县级:以上地方人》民政府交通》主管部门按照—职责:权限依法负责—本行政区域内的公路!、水运工程施工招标!投标活动监督管理】 由国家发展和【改革部门审批或核准!的公路、水运工【。程项目由省发展和】改革部门审批—或,核,准的公路工》程项目列入省交通主!管部:门投资计《。划且招标人》为,省公路管理机构【的国、?省道路网改》建工程项目列入省】交通主管部门投资】计,。划且补?助投资金额大于3】000万元人民币】的,水运工程《项目以及由省—政府列为《。省重点建设》项目的水《运工程项目的招【标投标监《督管理工作均由省交!通主管部门负责;其!他公路、水》运工程?项,目招标投标监督管】理工作由各市—、县交通主管部门】按照:。职责分工分别负责 !公路、水运工程【招,标投标活动应接受纪!检监察部《门的监督和检查并自!觉接受社会监督 第!十,。。条  按照监督【管理职责权限由【交通主管部门—组织成立监督组对招!标,投标工作实施监【督;:根据招标《工作需要可按—照不同招《标阶段?分别成立监督组【 第十一条 — 监督组一般—由技术监督、—监,察,监督、行政监督人员!组成其中《监督组成员中至少各!有一:名技:术监督人员和监察】监督:人员对于技术复杂】或,重大的项目行政监督!人员必须《参,加监督组 》监,察监督人《员由招?标人根据项目职【责管理权限在—交,通监察?部门监督下从—省、:市交通?主管部门设》立,的监:察监督员库中随【机抽取;技术监【督人:。员由招标人》根据项?目职:责管理权限在交通】。主管部门监督—下,从省、市交通主管】部门设立《的评标专家库中随机!抽取;?。。行政监督人员为【省、市各级交通主】管部门?负,责建设?市场管理的人员行】政监督?人员需要参加监督组!的应与监察监督人员!、技术监《督人员和招标人一】同前往评《标(或评审)现【。场共同?。。。抽取评标(》或评审)专家— ,第十二条《。  监督组对招标】投标活动依法—实,施监督并对所监【督的:招标投标工作内容】和过:程负:责主要职责如下 (!一)监督检查—招标:投标当事人》有关招标投标的【行为是否符合法律】、,法规规定《的权限、程序 (】二)监督资格审查】。、评标过程》的安全保密和评审人!员的工作《行为对评《审资料?应进行随机》抽查保证招标投【标过程的规范、合】法;对评《审过程中涉及专业】的相应部分打分情】况进行?抽查对专家打分出现!的明显?不平衡情况进行【核查并提《出处理意《见,保,证,。评标结果的客观【性,、真实性、公正性】 (三)对投诉【举报的问题》及时进行《核查并提出处—理,意见 (四)出具监!督报告逐页》签字与招标资—料一同备案和存档】。 (五)监察监督】人,员监督内《容侧:重于招标程序和纪】律监:督;行政监》。督、技术监督人【员监督?内,容侧:重于:招标:评标内容、评标委员!会工作等《 第十三条 — 资格?审查、评标分别【由招标人依法组【。建的评审委员会【和评标委员会负责】招标人可根》据本办法规定—成立评标工作清标】。。小组 清标小—组成员应《由熟悉?招,标投标工作》的招标人代表和随】机抽取的《有关技术、经—济方面专家组成清标!必,须按专?业分组进行审查每专!业组成员中》应保证至少有一名专!家清标小组专家数量!不得少于清标小【组总人数的三分【之一 资格》审查:评审:委员会和评标—委员会应由熟悉【招标:投标:工作的招标人代表和!。。。随机抽?取的技术、经济方面!专家组成一般—。人,数应为5《人以上单《数项目?。。划分最大标段—投资额超《过1亿元或潜在【投标人?总数超过《20家的委》员会人数应为7人以!上单数资格审查评】审,。委员会中专家人数】。不得少于委员会总】人,数的二分之一—;评标委员会中专】家人数不《得少于委员会总人数!的三:分,之,二 以上《各招标阶段随机抽】取的专家《中同一?。单位的专家》数量不?得超过抽取专家【。总数的三分》之一 清标小—组专家和评标—委员会专家不—得重复 第十四条】  由国家发展【和改革部门》审批:或核准?的公路、水运工【程项:目,参加招标评标活动】的专家从国家交通主!管部:门设:。立的评标专》家库中随《机抽:。取;由省《发,展和改革部门审批或!核准的公路、水运】工,程项目或列》入省交?。通主管?部门投资计划的国、!省道路网改建—。工,程、水运工》程,项目参?加,招标:评标活动的专家从】国家:或,省交通主管部—门设立的《评标专家库中随机抽!取以上项目的监督组!监察监督人员—、技术监督人员从省!设,。。。立的监督员库或评】标专家库《。。中随机抽取》其他公路、水运【工程项目参加招【标评标活动的—专家:从国:家、:省或各市交通主管部!门设立的评标专【家库中随机》抽,取此类项目的监【督组监察《。监督人员、技术监】督人员从市设立的】监督:员库或评标专—。家库中随机抽取 】技术特别复杂或国】家有特殊要求—。的招标项目经相应交!通主管部门》书面同意后参—加,评标活动的专家可由!招标人?采取相对随机抽取的!方式确定相对随机】抽取方式是》。指评标专《家应在招标人—需要专家数量—三倍以?上的范围内》随机抽取 》。第十五条  专家抽!取应在资格审—查或评标现场—进行招?标监督组和招标人】的通讯工具由监察】监督人员《。统一:保,管后方可开始抽【取;:被抽取专《家,应,坚持“当天抽取当】天集中”的原则【到达现场外省专家】。到达现场时》。间不:宜超过二十四—小时;被抽取专家】全部到达现场前【监督人员和招—标人不得离开专【家抽取现场 第十六!条  参《加招:标评标活动》的专家和监督—。人员应实行回避制度! 属于下列情况之一!的人:。员不得进入资—。格审查评审委员【会,、,清标小组和评标【委,员会: (一)本》。地交通主管部门或者!其他:行政监督部门的【人员 (二)与投】标人法定代》表人或者《。。授权代理人有—近亲属关系的人员 !(三)与投标人有】利害关系可能—影响:评,标公正性《的人员 (四—)在招标投标有关活!动中有违法违—。规行:为五年内曾》受,到行政或党纪处分的!人员 符合(二)】、,(三)、(四)条】件之一?的人员不《得参加招标评标监督!活动 第《十七条  》评标专家库》和,监督员库中》的每位评标专家【、监督员在同—一年度内参加—本省评?。标、:监督活动不得多于五!次 第十八条  招!标投标?过程:中形:成的相关资料应建立!专门档案长期保存】主要内容包》括资格预审公告【、资格预《审文件、资格审查】评审报告、》招标:公告:、招标文件》、澄清和说明资【料、开?标记录、清标原始记!录、清标报告、【专家打分原始—表,、评标报告、—专,家,抽取记录《、招:标工作报《告、监督报告—、投诉?举报处理资料、【网上公示和公告资料!、定标会议》纪要、其他备—案资料等 公路、】水运:工程施工招标—档案材料内容清单】见附件一 第—十九条  资—格,审查评审报告、招标!文件、招标工作【报告(包括开—标、评标《、中标等过程—情况和评标报告材料!)及相?应备案表应按项目职!。。责管理?权限在要求的时【限内报有关交—通主管?。部门备?案备案表有关格【式,见附件二、三、四】 由国家发展和改革!部门审批或》核,准的:公路、水运工程项目!报国家交通》主管:部门备案;由省发展!和改革?部门审批或核准的公!路工程项目列入省】交通主管部门投资】计划且招标人为【省级公?路管理机构》的国、省道路网【改建工?程项目列入省交通主!管部门投资计—划且补助投》资金额大于》3000万元人民】币的水运工》程项目以及》由省:发展和改《革部:门审批或核准且由】省政府?列为省重点建设【项目的水运工程项】目均报省交通主管】部门备案;其他【公路、水运工程项】目报市交通主—管部门备案》 省、市各级交【通主管部门》发现招标文件存【在不符合法律、法规!及规章规《定内容的应当在收到!。备案文件后7日内提!出处:理,意见及时行》使监督检《查,职责 招标》人应分别在资格【评审工作《结,束后或确定中—标人之?日,。起15日内按—照项目职责管理权限!将资格审查》评审:报告、?招标工作报告—报相应交通主—。。管,部门备案其中交通主!管部门在收到—资格评审报告备案材!料后5个工作日内未!提出异议的招标【人,可向投标人发出【。投标邀请书》 第三章 招标准】备 第二十》条  ?。公路、水运工程施】工招标应具备下【列条件 (一)【项目已立项有政【府投资的已列入有关!部门年度《投资计划建设资【。金已经落实》 (二)《项目法人已》依,法确定并符合—公路:、水运建设项—。目法人?资格标?准要求 (三)初】步,。设计或施工图—设计文件已经批【准,招标所需的设—计图纸及技术资料齐!全 :(四)招《标范围、招》标方式和招标组【织形式?等应当履《行核:准手续的已经核准】 第二十一条—  具备下》列条件的招标—人可以自行办理招标!事宜   (—一)具有与招—标项目?。相适应?的,工程管理《、造价管理、财【务,管理能力 (二)具!。。有,组织编制《施工招标文件的【能,。力,。 (三)具有—。。对,投标:人进行资格》审查和组织评标【的,。能力   招标人】不具备本条前款【规定条件的》应,当委托具《有承担相《应公路、水运工【程招:标代理能力和资格】。的招:标代理机构》办理招标事宜—   任何组织和】个人不得为招标【人指定?招标代?理机构 《第二十二条 — 公路、水运工程施!工招标分为公开【。招标和邀请招标 】(一)采用》公开招标《的招标人应按有关规!定通过国家、省、】市政府有关部—门指定的《。报刊、信《息网络或其他—。媒体发布《招标公告邀请具备相!应资格的《不特定?法人投标 (二)采!用邀请招标的—招标人应当以发【送投标邀请书—方式邀请《三家以?。上具备相应资格的】特定法人《投标 第二十三条 ! 公:路、:水运工程施工招标】应当实行公开招标】。法,律,法规:和本办法另有规【定的除外 (一)符!。合下列条件之—一不适宜《公开招标的依—。法履行审批手续【后可以进行邀请【招标 1、》项目技术复杂—或有特殊技》术要:求且只有较少潜在投!标人可?供选择的 2、受自!然地域环《境限制的 3、公】开招标可预测费用】与工:程总投?资额相比所占比【例超过10%的 】(二)邀请招—。。标须按下述》程序办?理审批手续》 ,1、全?部使用国有》资金投资、国有资金!投,资,占控股或《主导:地位:并需:要,审批或核准的—公路、水运工程【建设项目的》邀请招标《应当:经项目审批部门批准!但项目审批部门【只审批?立项的由有关行政监!督部门批准 2、国!家重点建《设项:目由:国家发展和改革部门!负责审批;省政府确!。定,的重点建《设项目由省》政府负?。责审批;不属于【国,家、省重点工—程,项,目的高速公》。路和列入省交通【主管部门投资计划】且招标人为省—级公:路管理机构》的国、省道路网【改建工程及不—属于国家、》省重:点工程?项目但列《入,省交:通主:管部门投《资计划且补助—投资额大于30【0,0万:元人民币的水运工程!项目:由,省交通?主管部门负责审批】;其他公路、—水运工程项目由各】。市交通主管部门负】责审批 第》二十四条  公路、!水运:工,程施工?招标可对整个—建设项目分标—。段一次?招标:也可根据不同专【业、不同《实施:阶段分?别进行招标但不得】将招标工程化整【。为零或以《。其他任何方式规避】招标: 第二十五》条  公路、水运】。工程施工招标应按】照有利于项目—实施管理和规模【化施工的原》则合理划分》招标标段划分的【标段最低投》资额一般不低—于公开招标规—模的相应标准;【。对于:。投资额?较小的可以合并或】打包一起招》标 公路工程—招标标?段划分?可参照以下》原则确?定 (一)高速【公路项目土建—合同段划分一般不跨!县、市?、区;一般》不单独划分路基、】路面:合同段 (二)【高速:、一级公路》项目平原微丘区土建!。施工:标段:每标段长度一—般控制在10~15!。公里;山岭》重丘区合同》段一般控制在8【。~12公里 (三】)列入省交》通主:管部门投资》计划的国、省道【路网改建项目—标段可结合》地方行政《区划:(一般不跨越地市行!政区:)划分?每标段长度一—。般控制在10~25!公里;农村公路和】列入:。各市投资计划的其他!交通:建设项目每标段投资!额一般不《超,过,2,000万元 (四】。),结构复杂或投—资额超过5》000万元的特大】桥、互通立交、【隧道可单独划分合】同段 ?(五)房建、绿化、!交,通安全设施、—机电工程及设备、】筑路材料采购等【应,按专业结合土—建施:。工、监理标段—情况合理划分 【水运工程招标标【段划分可参照—以下:原则确定 (一【。)港口码头工程可】以划分一个》合同段也可以—根据情况《划,分为码?头主体?、,后方陆?域、堆场道路和配套!设施等合同段— (二)《沿海航道疏浚工程】原则上按一个—。合同段划《分 (三)》内河:。航道疏浚工程合同】段,划分一般《不应:跨地市行政区可【根据抛泥区》布置进行合理—划分 (《四)内河航》运枢纽?工程应将《船闸:、节制闸、公路(】交通)?桥等工程分》别划分合同段船【闸工程?可,作为一?个合:同段亦可按照—船闸主体工程、【引航道工程》、管理区《划分合同段 (五】)内河航标》工程:可按照地《市行政?区划分合同》段 :第二:十六条? , 公路、水运工程施!工工期应当按照初步!设计批复《的建:设工期结合项目实】际情况合理确定严禁!随意压缩《工期和无故拖延工期! (一)工程项目】施工工期是指工【程正式下达开工令始!至交工验收投入【试运营期止土建、】。房建:、绿化、交通安全设!施、通信、监控【、收:费,工程应同步投入使用! (二)《。高速公路项目—施工工期一般应不少!于3年?;国:、省:道,。路网改建项目施工工!期,一般:应不少于6个月 】(三)房建工—程施工工《期一般应不少—于1:。年 :(四)交《通安全设施绿化、】通信、监控、—收费工程施工工期一!般应不少于6个【月 第四章》 ,公告发布 第二【十,七,条  ?公路、水运工程施】工采用公开招标的招!。标人应?发布招标公告—(包括资格预审公告!)公:告应载明《以下内容 (一)】招标人的名称—和地址 (二—)招:标项目和各标段的】基本情况包括项目】名称、批复文—号、技术标准—、工程规模、工程】特,点、投资情况—、施工工期、—实施地点、实—施时间等内容—。 (三)各标段【投,标申请人的合格【。条件和资质要求应明!确强制性《资格:条件和最《。。低资格条件 —(,四,)获:取招标文件》(或资格预审文件)!的办法、时》间、地?点、费用和应提交】的有:关资料 (五—)递交投标文件【(或资格预》审申请文件)的地】。。点和起止时间 (】六)招?标人认为应》当告知的其》他事项 招》标公告格式见附【件,五 第二十八条  !招标:公,告的发布应由招标人!参照招标公告样本】格式编?。写在下列指定—媒,体发布 (》一):国,家重点项目应在【国家发展《和改革部《门指:定,。的中:国日报、中国经济】导报、中《国建设报《。和中国采购与—招标网等媒介之一发!。布招标公告 (二】)省重点项目—应在省发展和改革部!门指定的山东商报、!大众日报和》山东经济《信息网等媒介之一发!布招标公告 (三)!列入:省交通主管部门投资!计划的?。高速公路项目、【。招标人为省公路管】理机构的国》省道路网《改建:项目:、列入省交通主【管部门?投资计划且补—助投资额《。大于30《00万元人》民币的?水运工程项目除执行!(一)、(二)【款规定外应》同时:在省交通主》。管部门网站发布招】标公告 第》二十九条《  招标公告发【布与:。招标文件(或资格】预审:文件)开始发售【的时:间间隔不《少于1个工作日招】标,公告已?经,发布公告载明的内容!不得随意更改 第】五章 资格预审 第!三十条  公路【、水运?工程:施工招标应对—潜,在投:标人实行资格审查】资格审查《分为资格预审和资格!。。后审:一般采用资格预【审 第三十一条【  招标人应当根】。据招标项目的特点】和需要按照》九部委标《准施工招标资格预】审,文,件和国家《交通主管《部门有关标》准文件、《范本要求编制资格预!审,文件并?应,载明:资格预审评审办法和!细则 第三十二条】  招标人》应当按照《资,格预审公告规定【的,时间、?地点:出售资格预审文件】自资格预审文件出】。售之日起至停止【出售:之日止最短》不得少于5》个工作日 第—。。三十三条《  招标人》应当合理确》。定资格预审申请文】件的编制时间—并符合以下规定 】(一)自开始发【售,资格预审文件之【日起:至潜在投标人—递,交资格预审申请文】件截止之日止不得】。少于14《日, (二?)招标人如需对【已出:售的资格预审文【件进:行补:充、说明、勘误或局!部修正?应,在递交资格预—审申:。请文件截止之日7】日前:以,编号:补遗书的形式—通知所有已购—买资格预《审文件的潜在投【标人 第三十四【条  资格评审方】法分:。为强制性资格条件评!审法(合格》制)和综合评分法(!有限:数量制)两种—招标:人可任选一种方法评!审,。 采用?强制性?资格:条件评审法的招标】人应按照标段内【容和特?点对潜?在,投标人的《施工经验、》财务:能力、施《工,能力、管理能力和】履约信誉等资格条件!制定强制性》量化标准只有全部】满,足,强制性资格条—件的潜在投标人【才可通过《资格审查评》审结论分《“,通过”和“未通过】”两种 采用综【合评:分法的招标人应【对潜在投标人—的施工经验、财务】能力、施工能力【、,管理能力、施工组织!和履约信誉》等资格条件制定可以!量化的评分标准按】得分由高《到低顺序确定通过资!格预审?。的潜在投标》人确:定通:。过资格预审的—潜在投标人有设定】通过资格审查—。最低总得分值—和设定通过资格【审,查潜在投标人数【量两种方式》只有总?得分超过规定最低总!得分值或总得分【排名在规定通过潜】在投标人数量—范围内的才可以通】过资格审查对—。重要的资《格条件也可制定【最低资格条件—要求不符合》最低资?格条:件的不?得通过资格审查;计!算得分时应以—评审委员《会,的打分平均值确定】该平均值应》以,去,掉一:个最高分《和一个最低》。。分后:。计算 招标人招标拟!采用合理低价法【或最低评标价法评标!时资格评审宜—采用综合评分—法 第三十》五,。条  潜在投标人】。应当按照资格预【。审,文件要求《编制资格预审—申请文件并》应载明?以下主要内容— (:。。一)营?业执照 (二)相关!工程施工资质证书、!安全生产许可证 (!三,)法人证书或法【定代表人授》权书及公《证,书 (四)财务资】信和能力的》证明文件(包括近】三年来?年度会计报表及财】务审计情况等) (!五)拟派出》的项目负责人与【主要技术人》员的简历、相关资】格证书及业绩证【明并按要求提—供备选人员》。的,相关信息 》(六)拟用于完成投!标项目的主要施【工机械设备 —(七)项目采用综】合,评分法?的应提供初步施工】组织:。计划包括质》量保证体系、安【。全管理措施等—内容 (《八)近五年来完【成的类似工程—施工业绩情》况及履约信誉的【证明:材,料 :(九)目前正在【承担和已经》中标的全部工程【情况 (十)资产构!成情况及投资—。参股的关《联企:业情况 《(十一)招标人【要求的其他有关文件!及内容 第三十【六条  《潜在:。投标人具有下列情况!之一者不得》在同一标段申请投标! (一)《具有投资关联关【系的关联单》位 (?二)具?有,直接管理和》。被,。管,。理关系的母子公司】 (三)属于同一】母公司的子公司 (!四)法?定代:表,人为同一个人的两】个及两个以上法人】 潜在投标》人应将?本单位?上述有关信息如实编!写在资格预》审申请文件中若未】写明或未如实写明】上述:情况:则视:为潜在投标人有【意隐瞒事实按照【。资格预审不合格【处理 公路、水【运工程施《工招标资格申—请人主要《信息:填报样本格式—见附件六《 第三十七》条  两个以上施】工单位可《以,组成联合《体参加公路、水运】。工程施工投标联合】。体各成员单位都应当!具备招标文件规定】。的相应资质条—件由同?一,专业施?工单位组成》的联合体按照资【质等级较低》的单:位确定?资质等级   以】联合体形式参加公路!、水:运工程?施工投标的单位应当!。在,资格预审《申请文件中注明【并提交联合体各【成员单位共同签订】的联:合体协议《 联合体协议应当明!确主办人及》成员单位各自的权】利和义务 第三十】八,条  潜在投标人在!同一项目每次招【标中同?时,申请:投标的合同段不得】多于两个 第三【十九条?  招标《人应组建资格—。。预审评审委员—会按下列程序对【潜在投?。标人的资格预审【申请文件进行评审】 (:一)招标人应在招】标资格预《审文件规定的潜在】投标人递交资格申请!文件规?定的截?止日:。当天组织资格评审】 (:二)招?标人成立资》格评审委员》会负责对资格申【请文件内容》进行分类、》摘录和整理》各成员应明确分工对!工作内容的真实【性、完整性负责【对个人?承担的工作内—容负责各专业—小组应分清主—次、相互校》核、签?字备查 (三—),。评审委员会应严格按!照资格?预审:文件载明的评审【办法或细则进—。行评审和打分不【得,对评审办法或细则】作任何实质性修改或!细化 (四)对【通过资格评审的潜在!投标人明显偏少的】标段在征得潜在投标!人,。。同意的情况》下评:。审委:员会可以对通过【评,审的潜在投标人申请!。的标段进行调整 】(,五)评审委员会【编,写资格预《。审评审报告 —。    第四十条 ! 属于下列情况之】一者资格预审申请】。文件应视为无效 】(一)未按期送达】资格预审申请文【件 (二)资格预】审申请文《件未盖公章 (【三)法定代表人(或!其授权的代理人)未!签字(或印鉴)【 (四)经》核实申请材料中【存在虚假或》隐瞒事实的》 第四十《一条  招标人【应根据资《。格预审评审报告确】定,各标:段投标?人 对合格的—潜在投标人少于【三家的标段招标人】应重新组织资格预审!或经有关部门批准采!取邀请?招标方式 第六章 !。招标文件 第四十二!条  招标人应当】。根据:。招标:项目的特点和—需要按照九》部委:标准施工招标文【。件,和国家交通主管部门!有关:标准文?件、范本《要求:编制招标文件— 二级及以上公路和!大型:桥梁:。。、隧道工程的主【体工程施工招—标文件应当按照【国,。家交通主管部门颁】布的公路工程国内】招标文件范》本格式?。和要求编制;其他公!路工程和公路附属】设施工程的施—工招标文件可—参照:公路工程国》内招:。标文件范本格式和】内容编制并可根据】实,。。际需要?适当简?化 水运《工程项目《施工招标文件参【照现行?的招标文《件有关格式和要【求编制 第四十【三条  招标文件】应当载明以下主要】内容 ?(一)投标邀—请书:。主要内容与》第四章招标公告【应载明?内容:相同 (二)投【标,。人须知 《1、评标标准—、方法及评标细【则 2、工期要求 !。3、提交投标保【证,金的时间《、,数额及方式 4、递!交投标文件的—起止时间、地—点和方式《 5、开标的时【间和地点 (—三)施工《。合,同条款 1、专用条!款主要?内,容包括质量、安全、!廉政、进度、环保】、民工?等方面合同履—约管:理,和考核奖《。励办法;《项目有分包工程的分!包工程?只能仅限于路基和】小型:结构物等非关键性工!程且分包工程造价】不得超过合同—价的30%应明【确可:分包工程内容—和相应资质》要求及?具体分包管理办【法;应当明确项目】是否允许材料调【。价,充许调价的应】明确价?格调整具体办法 2!、通用?条款 ?。(四)招标项目适】用的技术规范 1】、技术规范、标准和!要求 2《、工程费用包含工】作内容及《计量标?准等 (五)施工】图设计文件或—初步设计文件— (六?)投标文件格式【。包括:投标书格式、投【标,书附录格式、投【标书附表格式、工】程量清单格式、【投标担?保文件格式、合同】格式:等 第四十四条【  招标文件中【应明:确投标报价包含安全!作业环境及安—全施工措施》所需的?安全生产费用该【费用应不低》于投标报价的1【%, 第四十五条  】招标文件中》应明确投标保函或投!标保:证金额度投》标保函或投标保证金!额,度一般?为不超过《。投标总价的2%最高!不得超过80万元 !第四十六条  招标!人编制招标文件时】所载明的《投标:人条件及评标—办法和标准》应,当符合法律》及行政法规的规定不!得制:定限制性条》件,阻,碍,或者排斥投标人不】得妨碍或限制投标】人之间的公平竞【争不得规《定以获得本地区奖】项,等要求作为评—标加分条件或—者,中标条件 公路【工程施工招标采用】的评标方法可以为合!理低:价法、最低评标价】法、综合评估—法、双信封评标法以!及法律法《规允:许的其他评标方法】 公路项目主体工】程评标?。宜,采用合?理低价法或综合【评估:法;使?用世:界,银行、亚洲开—发银行等国际金融组!织贷款项目和工程】。规模较小《。、技术?含量较低工》。程,的评标可采用最【低评标?价法;?房建、绿化、交【通安全设施工程【的评标宜《采用合理低价法【或最低?评标价?法;结构复杂特大桥!。、长大隧道项目【评标宜?采用:综合评?估法;通信、监控】、收费设施项目评】标宜采用双信—封法;对《技术含量低、施【工难度小、施—工期较短的项目【宜推行?无标底招标》;其他设备》和材料采购评标【可根据情况采用适当!评标方法 水运工】程评标方法包括【最低评标价法、【综合:评估法?或者法?。。律、行政法》。规允许?的其他评《标方法最低评标价】法一般适用于具有通!用技术、性能标准】或者招标人对其技术!、性能?。没有特殊要求的招】标项目 第四—十七条  》采用无标底招标【的项目应设》置最:高限价最高限价【公,布后在?评标过程中》。。不得变动招标人设】定,标底的可自行编制标!底或委托《具备相应资格的单】位编制标底》并应在规定的—期限内做好保—密工作 标底—编制或最《高限:价设:置应符合国家有关】工程造价管理的规】定并控制《在,批准概算之内— 第四十八条 【 招标文件应明【确废标条件并用【黑体字清晰标明不在!废标条款《内的内容不得作【。为废标条《件, ,属于下列《情况之一《的应:。当作为废标》。处理 (一》)投:标文:件未经法《定代表?人,或其授?权代理?人签字或未加—盖投标?人公章 《(二)投《标文:件字迹潦草、模糊无!法辨认 (三)【投标人对同一标【段提交两份以—上内容不《同的投标文件—且未书面声明其中】哪一:。份有效? (四)《在招标文件未要求提!。交选择性报价时【投标人?对,同一:个标段有《两个或?两个以上报价 【(,五)投?标人承诺的》施工:工期超过招标—文件:规定期限或》对合同重《要条款存《在保留?。 (六?)投标人未》按,招标:文件要求《提交投标保证—金 (七)投标文】件不符合招标文【件实质性《要求的其他情形【 第四十九条  】招标人应《当按照招标公告或】者投标邀请书规【定的时间、》地点出?售招标文《件招标文件的发售时!间,不得少?于5个工作日 第五!。十条  招标人【。应当合理确》定投:标文件编《制时间 编制投标文!件的:。时间为?自招标文件开始【发售之日起至投【标人提?交,投标文?件截止之日止高速】公路、一《级公路和技术复杂的!特大桥梁、》特长隧道《不得少于28—日水运工程和其他公!。路工程?不得少于20日 】第五十一条  【招标人如需》对,已出售的招标文件进!行,必要补遗、》澄清:或修改应当在投标截!止,日期:15日前以书面形】。式通知所有招—标,文,件收受人 对招标】文件补遗、》澄清或修《改的内?。容应作为招标文【件组成部分》按规定备案 — ,    《         !         !      —         !  : ,       【       【    第七章【 投标 《第五十二条  公路!、水运工程施工【招标的?投标人是响应招标】、参加投标竞争的】公路、水《运工程施工单位【 投:标人应具备招标文】件规定的资》格条件并具有承担】所投标项目的相应】能力 第五十三【条  ?投标人应按》照,招标文件《要求按时参加—招标:。人主:持召开的设计介绍】会、标前会和现场考!察活动 《第五:十四条  》投标人应按照—招标文件的要求编制!投标文件并对招标】文,。件提出?的实质性要求和条件!作出响应 第五【十,。五条:  投标人根—据项目实《际情况拟在中—标后进行分包的应按!要求:在投标文件中载【明分包单位资—质应当与其承—。担,的工程?规模标?准,相适应投标人—。应提供分包》人的单位资质—、业:绩,、投入人员、设备】以及双方责任界定】等相关信息》 第:五十六条  投标】文件应按照招标文】件规定?的内容和要求编【制 投标《文件应载《明以下主要内容 (!。一,)投标函 》(二)综合说明书】 (三)对招标文】件,实质性要求》和,条件的响应 (四)!。投标报?价包括工程总报【价,及分部?、分项?工程报价主要—材料数量等 (【五)施工方》。案包括施工进度【安排:施工平面布》。置主:要施工?。方法:主要施工设备技术】组,织措施安全和质量保!。证措:施,项,目,负责:人与技术负责人基】本情:况等 (六)施【工工期和质量等级 !(七)招标文件要求!应具备的其》他内:。容(包括《。安全生?产许可证、人员资格!证书、设《备,等) 第五十—七,条  投《标文件中投标书【及投标书附录—、投标报价》。部分:应当由投标》人的法定代表人或】其授权的代理人签字!并加盖投标人印【章其他部分应当按照!。。招,标文件的要求—。签署: ,第五十八条  依】法必须进《行招标的项目在招】标,文件要求的提交投】标文件截止时间【届满:。后提交投标文件【的投:标人少于3个—的招:标人应?。当依:法重新招标重新招】标后提交投标文【件的投标《人仍少于3》个时按照本》办,法规定职责》权限报经批准后【可以不再进行招标】 第五十九条  投!标,文件由投标》人按:。招标文?件要求密《封并按?照招标文件规—定的时?间、地?点,和方式?将投标?书、投标保证金等】送达招标人 联合】体投标?。的应当以《联合:体各:方或联合体中—牵头人的《名义提交投标保函或!投标保证金以联【合,体中牵?头,人名义提交》的投标保证金—对联合体各成员具有!约束:力 投标文件按【照要求送达后在招标!文,件规定的投标截【止,时间前投标人如需撤!。回或修改《投标文件应当以正】式函:件提出并作》出说明修改投标文件!的函件是投标—文,件的组成部》分其形式《要求、密封方—式、送达时间—适用:对,。投标文件《的规定 第六—十条:  招标人对投【标人按时送达—并符合密封》要求的投标文件应】当签收并妥善保存不!得接受?未按照要求密封的】。投标文件《。及投标?截止时间《后,送,达的投标文件— 第六?十一条  投标人参!。加投标不《得弄虚作假不得与其!。他投标人《互相:串通投标不得—采取贿赂以》及其他不正当手段】谋取中标不》得妨碍其他投标人】投标 ?第八章 开标 第】六十:二条 ? 开:标时间应当与招标】文件中确定的提交投!标文件截止》时间一致《 ,开标地点应》当是招标《文件中预《先确定的地》点不得随意》变更 第六十—三条 开标应当【公,开进:行开标由招》标人主持邀请交通主!管部门和监督部门、!所,。。有投标人的法定【代表:人或:其授权?的代理人参加 第】六十:。四条  开标时由】投标人或者其推选的!代表检查投标—文件的密封》情况也可以由招标】。人,委托的?公,证,机构检查并予以公证! 投标文件的密【封情况经确》认无误后招标人应当!众拆封并《宣读投标人》名称、投标价格和】投标文件的其—他主要内容 开标结!果经投标《人确认无误》后由投标人法定代表!人或其授权代理人】签字确认《 招标人设有—标,底的应?当同时公布》标底需要计算—评标基准价的—应,当场计算并》公布 第六十五条】 招标人《应当记录开标—过程并存《档备查 第九章 】。评标 第六十六【条  评标工—作应严格保密任何人!不得泄露与评标工作!有关的?信息 第六十七条】  评标工作一般按!如下程?序进行 (》。一):组建清标小组—开展清标《工作 (二)组【建评标委员会 (三!)初步评审 (【四)详细《评审 (五)撰写】。评标:报告 第六十八条】  根据评标—工作量参加项目【投标的投标》人数量超过3—0家的(《同一投标人申请多个!标段时?分别进行计算)招标!。人应:成立清标小组负责清!标和协助评标委【员会工作 (一)】清标小组成员由招】标人:代表和专家》组成招标人代—表应熟悉招》。标工作、《政治:素质高并具有—相关:专业:知识专家应按照本办!法从:评标专家《库中随机抽》取, (二)清标小组应!按专业进行分工至】少两人一《组分清主次交—叉,。复核保证清标内容准!确无误?并对清?标结果的准确性和公!正性负责 (三)清!标小组按专业—分工后次《要清标人《员应对主要清标人】员的:工作内容全面复核主!要和次要清》标人员均应在清标】原始记录上签字【备查: (四)清标小组】主要:。工作内容包括 【1、依据招标—。文件制定《评标:工作所需各种—表格: 2、依《据招标文件汇总【评标标准、投标【文,件合格性《要求及影响》。工程质量、工期【和投资的全部因素】 3:、,对投:标文件响应招—标,文件规定情况进行】摘录列出相对于招】标,文件的所《。。有偏差 4、—对所有投标》报价进行算术性校】核 评标工作使用】。的表格和评》标内容必《须注明依据和出处】招标文件《未规定的事项不得作!为评标依《。据 (五)清—标工作应全面、【客观、准《确不得营私舞弊、】歪曲事实不得—故意:遗漏或?片面摘录不得对【投标文件作出任何】评价 (六)清【。标小组应《。出具清标报》告所有清标》人员应逐页在清标报!告签字确认 第六】十九条  招标【人应按本办法规定】。组建:评标委员会评—标委员会成》员应当客观、公正】地履行职责遵守职业!道德对所提出的评审!。意见承担责任任何】单,位,和个:人不得非法干预、】影响评标委员会【工,作过程和评标—结果 第七十条  !评标委员会应—。民,主推荐一名主任委员!。负责:组,织协调评标委员会】成员开展评》标工作?评标委员会应根据】评标工作《量和工程特点制订工!作计划明《。确分工交叉审核【确,保评标质《量 第七十一条【。 , 评标委员》会应当严格按照招】标文件确定的评【标标:准和方法对》投标文件进行—评审和比较除评【标标准和方》法,中存在不符合—国家有关法律法规规!定或含有限制、排斥!投标人进行有—效竞:争的情况外评标委】员会不得对评—标标准和方法进行修!改和细化招标文件中!。没有规定《的标准和方法—不得:作为评标的依—。据 第七十》二条  评标委员】会评审包括初—步,评审、详细》评审两个阶段初【步评审?包括符?合性审查和》算术性修正两部【。分,只有通?过初步评审的—投标文件才》能参加详细评—审;详细《评审包?括投标文《件的合同条件—、投标报价、财务】能力、技术》能力、?管理:水,。平,以及以往《施工业绩、履约【信誉等方面》审查 第七》十三:条 : 评标委员会—开始评审工作—前听取招标人或【其委托招标代理机构!及清标小组》关于工程情况和清标!工作的报《告认真?学习招标文件—获取评?标所需的重要信息】和,数据 评标委员【会应对?清标小?组的清标《内容进行《。认真:复核全面评审确认】无误后方可进行计分!或评:。价清标结《果仅供评《标委员参考不得直接!据此评标评》标委员会应》在评标报告中对清】标工作进行》评价并特别注明清标!结果:是否有倾向性、不】公正、遗漏和重大】偏差的现象 —对评标价有竞争性的!和符合废标条件的】投标文件应重—点审查 第七十四】条  评《标委员会应严格按照!招标文?件中:用,黑体字清晰》。列明的废《标条件对投标文【件进行符合性审查】。未在招?标文件中明》确的:废标内?容不得?作为废标《条件 第七十—五条:  评标《委员会可要求—投标人对《投标文件中含义不明!确的内容《。作出必要《书面澄清或》说明但?澄清或说明不得超】出、改变投标—文件的?实质性内容 —评标委员会不得【接,受投标人主动提出】的澄清 投标人的澄!清内容应为投—。标文件的组成部分】 第七十六条  符!合性审查《工作完成《后评标委员会应按】照招标文件规定【对投标人报价进行】算术:性修正?清标小组作出的算术!性校核结《果必须经评》标委:员会:复核后方可》采,用 :算术性修正后投标人!。的报价排序与开标】时不:一致的评标委员【会应对修正的内容作!详细说明 对—算术性修正结—。果评标委员》会应通?过招标人向》投标人进《行书面澄《清投标人《对修正结果进行【书面确认《的其投标文件可【参加:。详,细评审投标人—对修:正结果存有》不同意见或未做【。书面确认的评—标委员会应重新复核!算术性?修正结果《。。;若确认算》术性修正无误应对该!投标文件作废标处】理;若发现算术性】修正存在差错应【及时作出调整并【重,。新进行书面澄清【 第七十七条 【 评标委员会对【通,过初步评审》的投标文件进—行详细评审前发现有!效投标文件》不足三个、投标明显!缺乏竞争的评标委】员会可以否决投【标招标人应》当依:法,。重新招?标 第七十八条 】评标:委员会应《在算术性修正和【扣除非?竞争性因素后以【计算出?的评标价进行—评审 评《标委:。员会对投标》报价进行评》审前发现投标—人的投标价或主要单!项工程报价明—显低于其他投—标人:报价:或在设?有标底时明显低于】。。。。。标底(一般控制在低!于标底15》%左右)应要—求该投标人》对相应投标报价作】出详细单《价构成说明并提供】相关证明材》料 若投标人不能提!供有关证明》材料证?明该报价《可按招标文件—。规定的质《量,标准和工期完成【招标:工程评标委员—会应当认《定该投标人以低于成!本价竞?标并作废标处理 】若,评标委员会发现所】。有投标人的报价均】高于标底或相—应工程概《算投资评标委员会】可,以否决?所有投标并建—议招:标人重新招标 【第七十九条  评】标委员会要对投标人!的合同条件、财务】能力、技《术能力、管理—水平和以往施—。工业绩及履约—信誉进行《详细评?审, 评标委员》会应:严格遵守招标文件确!定的废标条件慎【重废:标对废标认定存【在争议的《应遵循少数》服,从多数的原则—表决确定 对—投标文件存》在的细微偏差—评标委员会可要【求投标人进》行澄:。清,或对投?标文件进行不利于该!投标人的评标量【化但不得《作废标?处理 第八十—条 : 评标委员会应当】按照招标文件确定】的评标标准和方法对!投标文件进行评审】和比较 合理低价】法是指对通过初【步评审和《详细评审的投标【人不对其施工—组织设计《、财务能力、—技术能力、业绩【及信誉进行评分【而是按招标文—件规定?的方法对评标价进行!。评,。分,并按照?得,分由高到低的—。顺序排?。列推荐前《3,名投标?人为中标《候,选人的评标方法 最!低评:标价法是指》按由低?到高顺序对评标价不!低于成本《价的投标文件进【行初:步评审和详细评审推!荐通:过初步评审和详细】。评审且?评标价最低的前3名!投标人为中》标候:选人的评标》方法 综合评估法是!。指对所有通过初【步评审?和详:细评审的《投标人的评标价、】财务能力、技—术,能力、管理水平以】及业绩与《信誉进行综合评分】按综:合评:分由高到《低排:序并:推荐前3名投标【人为中标《候,选人:的评标方《法 双信《封评:标法是指投标人将】投,标报价和工程量清单!单独密封在》一,个报:价,信封中其他商务和】技术文件密封在【另外一个信封中分两!次开:标的评?标方法第一次—开商务和技术文件】信封对商务和—技术文件进行初步】评审和详细评—审确定通过商务【和技术评审的投标】人名单第二次—再开通?过商务?和技术评审投标【人的投标报价和工程!量清单?信封当场宣读其【报,价再:。。按照招?标文件规《定的评标办》法进行评《标推荐中《标,候选人对《未通过?商务和技《术评审的投标人其】报价信封将不予【开封当场退》。还给:。。投标人 第》八十一?。条  评标》委员会推荐》的中标候选》人应当限定在—一至三人并标明排】列顺序 评标委员会!成员对评标》结论持有《。异,议的可保《留,意见但应以书面方式!在评标报告中阐【述理由评标委—员会成员拒绝—在评标报告上签【字且不陈述理由【的视:为同意评《标结论 第》八十二条《  经?评审:评标委员会认为所有!投标都不符合招标文!件要求的可以否【决所有?投标 第《八十三条  评标】委员:会,完成评标工作后【应,当向招标人》提交书面评》标报告所有评标【委员会委员均应当】在评标报告上签【字 评标《报告应当载明以下】内容 (一)—项目概?况,。及评标过程 —(二)清标小组【成员名单及工作分】工 (三《)评标委员会—成员名?单及工?作分工? (四)开标记录情!况 (五)》评,标,采用的?标准和方法 —(六)清标工作情况! (:七,)对投标人的评价 !(八:)符合要求的投标】人情况? (九)《推荐的中标候选【人 :。(十)废标情况和】需要说明的其他事】。项 第八十四条 】评标工作结》束后如发现招标人】。提,供,给评:标,委员会的信息、数据!有误或不完整或者由!于评标委员会的原】因导致评标》结果出现重大偏差有!关交通主管部门应】及时通知招标人由】招标人邀请原—评标委?员会成员《重新评标《修正:评标报告和评标结】论 :第十章 中标 【第八十五条  【招,标人:应按照项目职责【管理:。权限将评标》结果在?招标公告(资格【预审公告《)发布?的相应省《、市级?交通主管部门—网,站上公示接受社会监!督,公示时间《不少于7日 评【标结果?公示:内,容包括项目名—称、各标段所有投】标人名单《及评审得分或—。废标原因并注明中】标侯选人公示—时应公?布招标人、交—通,主管部门监督—电话 第八十六条】 , 评标结果公示结】束后招标人应及时研!究确定中《标人并向中标人发出!。中标通?知书同时将中—。。标结果通知所—有未中?标的投标《。人 :第八十七《条  ?招标人应当通过【。召开会议集体决策】的方式根《据评标委员会—提出的书《面评标报《告确:定排名第一的—中标候选人为中标人!; 排名第一的【中标候选人放—弃中标、《因不可抗力不能履】行,合同或在招标文件】规定的期限》内未能提交》履约:。担保的招标人可【确定排名《第二的中标候选【人为中标人; 排名!第二的中标候—选,人因前款规定—的,原,因,。也不能签定合—同,。的招标人可确定排】名,第三的中标候选【人为中标《人 第八十》八条 ? 有下列《情,形之一?的,招标人应当》依照本办法重新招标! (一)投》标人:少于3个的》 (二)经》评标委员会评审所有!投标均不《符合招标文件要求的! (三)《由于招标人、—招标代?理人或?投标人的违规违法】行为导致中标无【效的 (《四)中标人均未与】招标:人,签订施工《合同的 重新招标】的,招标文件《、资格?预审结果和招标工作!。报,。。告应当按照本办法的!规定重新报》交通主管部》。门备案招标文—件未作修《改的可以不再备【案 第八十》九条 ? 招标人和中—标人应当自》中标:通知书发出之—日起30日内—订立书面公路、【水运工程《施工合同公》路、水运工程施【工合同应按照招标】文件、中标人—。投标文件《和中:。标通知书订立 招!标人:和中标人《不得再行订》立,背离合?同实质性《内容的其《他协议 第九十条】  招标《。人应自订立公路、】。水运:工程施工合同之【日起5个《。工作日内向中标人和!未中标的投》标人退还投》标保证金由》于,中标:人自身原《因放弃中标招—标文件约定放弃中标!不予返?还投:标保:证金的招《。标人不予《返还: 第十一章》。 附则? 第九十一条  实!行,代建制?。或,进,入招标?投,标有形市场》的公路、水运工程施!工招标?投标:。活动参?照本办法执》。行 第九十二条  !公路、水运养护【工程施工《招标投标活动参【照本办法执行 第九!。十三条  国家、】省,招标投标有关法律法!规对:公,路、水运《工程招标《投标活动另有—规定的从其》规定 第九》十,四条 ? 本办法由》山东省交通厅负责】解释 第九》十五条 《 本办?法自2?009年1月1【。日起施行《