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山东省公路》水运工程施工—招标投?标办法?(试:行) 第一》章  ?  总  》  则 第一条  !为加强公路、水运】工程建?设市场?管理规范公》路,、水运工程施工【招标投?。标活动维《护招标投标各方当事!人合法权益依—据中华?人民共和《国公路法、中华【人民共和国》港口法、中华人民共!和,国招标投《标法、公路工程施】工招:标投标管理办法【。、水:运工程?施工招标投标管【理办法等法律法【规和国家及省有关规!定制定本办法 第】二,。条  凡在山东省】境内进?行,的公路、水》运工程施工》招标投?标活动均适用—本办:法 :本办法所称公路工】程包括公路、公路桥!梁,。。、公:路隧道?及,与之相关的安全设】施、防护设施、【监控设施《、,通,信设施、《收费:设,施、绿化设施、【服,务设施、管理房屋、!生活设施、材料采】购、设备《采购等公路附属设】施的新建、》改建与安装工程 本!办法所称《。水运工?程包:括码头、防波堤、】护岸:、围:堰、:引堤、疏浚吹填、】回,填造陆等港口工程航!道疏:浚、通航建筑—。物,、,通航设?施和护岸工程—等,。航道工程渡口—、浮桥等水工建筑物!工程相关安装工【程、支持系统及其】辅助和附属工程 】第三条 《 符合下列条件【之一:的公路、水运—工程施工《项目经项目立项部】。门批准可《以,不进行招标 —。(一)涉及国家安全!、,国家:秘密、抢险》救灾而不适》宜招:标的: (二)施工主要技!术采用特定》专利或专有技术的 !(三)施《工企业自建自—用工程且该施工企业!资质等级符合工程】要求的 (》四)在建工程追加】与主体工程不可【分割的附《属小型?工程或主《体加层?工程且原《中标人?仍具备承《包能力的 》。(五)非中标—人原因造《成停建?或缓建后恢复建设】的工程原中标人仍】具备相应承》包能力并《同,意按:原,合同文?件履约的 》(六)法律》、法规规《定的其他可以—不进行招标的工【程项:目 第四条  除符!合第三条规定之外满!。足下:列条件之一的公路】、水运工程施工项】。目必须?进行招标 (一)总!投资额在1000】万,元人民币以上—的工程施《工项目 (二)施】工单项合同估算【。价200《万元人民币以—上的工程施工项目】 (三)单项—合同估算价1—0,0万元人民币以上设!备、:材料采购项目 【(四)法律》、法规和《规章规定《应,当招标的其他工程施!工项目 工程建设】项目规模小于上【述规定的可参—照,采用招标《也可采用竞》争性谈判《、直接委托或公【开采购等方式;【但任何单位》和个人?不得将依法》必须进行招标的公】路、水运工程—建设项?目化整为《零或以其他任何方】式规:避招标 第五—条  公路》、,水运工程施工招标】投标活动应遵循公】。开、公平、公—正和诚信的原则【 第六条  公路、!水运工程施工招标】的招标人《应是:依照本办《法规定提出公—路,。、水运工程施工招标!项目并?。实施:公路、水《运工:程施工招标》的项目法人 —第七条  依法必】须招:标的公?路,、水:运工:程施工项目其招标】投标活?动不受地区或部【门,限制任何具备从事】公路、水运施—工规定条件的法人】。单位均可参加投标】 任何组织》和个人不得》以任何方式非—法干预公路》、水运工程》施工招?标投标活《动, 第八条  公【路、水?运工程施工招标工】作应按下列程序【进行 (一)确定招!标方式?采用邀请招》标的应按照有关规】定报相应《主管部门审批 (二!)编制招《。标资格预审文—件、招标文件招【标人应根据》项目实际需》要组织有关专—家进行审查技术特别!复,杂或有特殊》要求的?招标人必须组织【专家审查招》标,文件按本办法规定报!有关交通《主管部门备》案 (三)发布【公告发售招标资【格预审文件或—招标文件采用资格预!审的发?布资格?。预审公告发售—资格预审文件;【采用资?格后审的发》布招标公告发售招标!文件;采用邀请招标!的可:直接:发出投标《邀请书发售招—标文件?。 (:四)组建资格审查】。评,审委员会对潜在投标!人进行资格》审,查资格审查评审报告!按本办法规定报有】关交通主管部门备案! (五)向资格审】查合格的潜在投【标人发出投标邀【请书和发《售招标文件 (六】)召开设计介绍【。会和标前会并组【。织,潜在投标人考—察招标项目工—。程现场 (七)接】受,。。投,标人:。的投标?文件公开开标 (八!)组建评标委员【会评标推荐中标候选!人 :(九)公示评标【结果 (十)确【定中标人发出—中标通知书签—订施工?合,同 (十《一,)编写招标工作【报告(包括评标报】告、监督报告—等)按本办法规定】报有关交《通,主管部门《备案: 第二章 招—标管理 第九—条 : 公路?、水运工程》施工招标投标工【作管:理遵循“统一领导、!分级管理、分级监】督”的原则》。省交通主管部—门依法负责全省公】路、水运工》程施工招标投标活动!的监督管理;县级以!上地方人民政府交】通主:。管部门按照职责权限!依法负?责,本行政区域内—的公路、水运工程施!工招:标投标活《动监督?管理 由国家发展和!改革部门审》批或:核准的公路、—水运工程项目由省发!展和改革部门审批】或核准的公路工【程项目列入省交【通主:管部门投资》计划且招标》人为省公路管—。理机构的国》、省道路网改建【工程项目列入省交】通主管部门投资计】划,且补助投资金额【大于3?0,00万元人民币的水!运工程项目以及【。由省:。政府列为《省重点建设项目的】水运工程项》。目的招?标,投,标监督?管理:工作均由《省交通主管》部门负责;其他公】。路、水运工程项目】。招标投标监督管【理工作由各市—、县交通《主管:部门按照职》。责分工分《别负责 公路—、水:运工程招标投标【活动应接受纪检监】察部门的《监,督和:。检查并自觉接受【社会:监督 第《十条  按照监督】管理职?责权限由交通主管】部门:组织:成,立监督组《对招标投标》工作实施监督—;根:据招:标工:。。作需要可按照不同招!标阶:段分别成《立监:督组 ?第十一条  监【督组一般由技术【。。监督:、监:察监:督、行政监》督人员组成其—。中,监督:组成员中至少—各有一?名技术监《督,人员和监察》监,督人员对于》技术复?杂或:重大的项目行政【。监督人?员,必须参?。加监督组 监察【监督人员由招标【人根据项目》职责管理权限在交】通监察部门监督【下从省、市交通【主管部门《设立的监《察监督员库中—随机抽取;技术监】督人:员由招标人根—。。据项目职责管—理权限在交通主【管部门监《督下从省、》。市交通主管部—门设立的评标专家】库中随机抽》取;行政监督人员】为省、?。市各级交通主管部】门负责建设市场管】。。理的人员行政—监督人员需要—参加监督组的应与】监察监督人员、技】术,监督人员和》招标人一同前往【评,标,(或评?审)现场共》同,抽取评标(或评审)!专家 第十二条【  监?督组:对招标投标》活动依法《实施监?督并对所监》。督的招标投》标工作内容和过【程,负责主要职责—如,下, (一)监督检查】招,标投标当事人有关】招标投标的行为是否!符合法律、法规规】定的权?限、程序《 (二)监督资格审!查、:评标过程《的安全保密和评【审人员的工作行为】对评审资《料应进行随机抽查保!证招标投标》过程:的规:范、合法;》对评审过程》中涉及专业的相应部!分打分情况进行【抽查对专家》打,分出现的明》显不平衡《情况进行核》查并提出处》理意见保证评标结果!的,客观性、真实性、】公正性 (三)【对投:诉举报的问题及时进!行核查?并提出处理意见 】。(四)?出具监督《报告逐页签字—与招标资料一同【备案和存《档 (五)监察【监,督人员监督内容侧】重于招标程序和【纪律监督;行—政监督、技术监督】人员监督内容—侧重于招《标评:标内容、评》标委员会工作—等, 第:十三条?  资?格审查、评标分别由!招标人?依法组建的》评审:委员会和评标委员】会负责招《标人可根据本办法】规定成?立评标工作清标【小组 清标》小组成员应由熟悉招!标,。投标工作的》招标人代表和随机抽!取的有关技术、经】济方面专家组成清】标必须按专业分【组进行审《。查每专业《组成员?中应保证至少有【一名专家清标小【组专家数量不—得少于清标小组总人!数的三分之》一 资格审查评审】委员会?。。和评标委员会应【由熟悉招标投标工作!的招标人代》。。表和随机抽取的技术!、经济?方面专家组成一般】。人数应为5人以上单!数项目划分最大【标,段投:资额超过1亿元【或潜在投标人总【数超过20》家的委员会人数应为!7人以?上单数资格审—查评审委员会中专】家人数?不得少于委员会【总人数?的二分之一;评标】委员会中专家—人数不得少》于委员会总人数【的三分之二 —以上各招标阶段随机!抽取的专家中同一单!位的专家数量不得超!。过抽取专家总—数的三分之》一, ,清标小组《专家和评《标委员会专家不得】重复 第十四条  !由国家发《展和改革部门审批】或核准的《公,路、水运工程—项,目参加招标》。评标活动的专家从国!家交通?主管部门设》立的评标专》家库中随机抽—取;:由省发展和改—革部门审批或核准的!公路、水运工—程项目或列入—省交通?主管部门《投,资计划的国、省【道路网改建工程、水!运,工程项目参加招标评!标活动的专家从【国家或省《交通主管部门—设立的评标》专家库中随》。机抽取以上》项目的监《督组监察监督人【员、技?术监督人员》从省设?立的:监,督员库或评》。标专家库中随—机抽取其他公—路、水运工程—项目参?加招标评《标活动的《专家从国《家、省或各市交通】主管:部门设立的》评标专家库中随机】。抽取此类《项目的监督组监【察监督人员、—技术监督人员从市设!立的:监,督员库或评标专家库!中随机抽取 —技术特别复杂或国】家有特殊要》求的招?标项:。。目经相应交通主管】部门书面同意后参】加,评标活动的专—家可由?招标人采《取相对随机抽取的】方式确定《相对随机抽》取,方式是?指评标专家应在【招标人需要》专家数?。量三倍以上的范围】内随:。机抽:取 第十五》。条  专家抽取应在!资格审查或评标【现场进行招标—。。监督:组和招标人的通讯】工,具,由监:察监督?人员统?一保管?后方可开始》抽取;被抽》取专家应坚持“【当天抽取当天—集,中”的?原,。则到:达现场外省》专家到达现》场时间不宜》超过二十四小—时;被抽取专—家全部到达现—。场前:监督人?。员和招标人》。不得离开专家抽取】。现场 第十》六条  参》加招标?评标:。活动:的专家?和监督人员应实行】。回避制度《 ,属于下列情况之【一的人员《。不得进入资格—审查评审委员会、清!标小组和评标委员会! (一?)本地交通主管部门!或者其他行政监【督部:。门的人员 》(二)与《投标人法定代—表,人,或者授权代理人有近!亲属关系的人员 (!三)与?投标人有利害关系】可能:影响评标公正—性的人员 》(四:。)在招标投标有关】。。活动中有违法违规】行为五年内曾受到】行政或党纪处—分的人员 》。符合(二《)、(三)、(四】),条件之一的人员不得!参加招标评》标监督活《。动,。 ,第十七条  评标】专家库和《。监督员库中的每位评!标专家、监》督员在同一年度内】。参加本省《评标、监督活动不得!多于五次 第—十八条  招—标投标过程中形成的!相,关资料应建立专门档!案长期保存主要内】容包括资格预—。审公告、资格预审】文件:、,资格审查评审报告】、招标公告、—招标文件《、澄清和《说明资料、开标记录!、清标原始记录、】。清,标报告?、专家打分》原始:表、评标报告—、,专家抽取记》录、招标工作—报告、监督报告【。、投诉举报处理资料!、网上公示》和公:告资料、定标会【议纪要?、其他备案资—料等 公路、水运】工程施工《招标档案材》料内容清单见—附件:一, 第十九条  资格!审查评?审报:告、招标文件、招标!工作报告(包括开标!、评:标,、中标等过程情况和!评标报告材》料)及相应备案表应!按项目职责管理【权限在要求的时限】内报有关交通主管】部,门备案备《案表有关《格式见附件二、三、!四 由国家发展【和改革部门》审批:。或核准的公路—、,水运工?。程项目?报国家交《通主管部门备案;由!省发展和改革—部门审批或核准的公!路工程?项,目列入省交通主【。管部门投《资计:。划且招标人为省【级公:路管:理机构的《国、省道路网改【建工程项《目列入省交通主管部!门投资计划且补【助投资?金额大于3000万!元人:民币:的水运?工程项目《以及由省发展和改】。革部门审批或核准且!。由省:政,府列为省重点建设】项目的水运工程项目!均报省交通》主管部门备案;【其他:公路、?水运工程项》目报市交通主—管部门备案 —。省、市各级交通主】管部门发现招—标文:件存在不《符合:法律、法规》及规章?规定内容的应当【在收到?备案:文件:后7日内提》出处理意见及—时行使监《督检:查职责 招标人【应分:别在资格评》审工作结束》。后或确定中标人之】。日,。起,15日内按照项目】职责管理权限将【资格审查评》审报:告、招标《工作报告报相应交】通主:管,部门:备,案其中交通》。主管部门在收到资格!评审:报告备?案材料后5个工【作,日内未提出异议【。的招标人可向投标人!发出投?标邀:。请书 第三》章 招标准》。。备, 第二十条》  :公路、水运工程施】工招标应具》备,下列条?件 (一《)项目已立项有【政府投资的已列【入有关部门》年度投资计划建设】资金已经《落实 (二)项目法!人已依法《确定并?符合公?路、水运建设—项目法人资格标【准要求? (:三,)初:步设计或施工—图设:。计,文件已经批准招【标所需的设》计图纸及技术—资料齐全 (四)招!标范围、招标方【式和招?标组织形式等应【当,履行核准手》。续的:。已经核准 第二十】一条  具》备下列条件的招标】人可以自行》。办理招标事宜—   (一)具有】与招标项目相—适应的工程管理、造!价管理、财务管理】能力 (二)具有】组织编制施工招【标文件的能力 (三!)具有对投标人进】行资格审查和组【织评标的能力  】 招标人不具备本条!前款规?定条件的应》当委托具有》承担相应《。公路、水运》工程招标代理能力】和,资格的招标代理机】构办理招标事宜【   任何》组织和个人不—得为招标人指定招】标代理机构 第二】十二:。条  公路》、水运工程施工招】标分为公开招标【和邀请招《标 (一)采—用公:开招标的招标人应按!有关规定《通过国家《、,省、市政府有关部门!指定的报刊、信【息网络或其他媒体发!。布招标公告邀请具备!相应资格的》不特定法人投标 (!二,)采:用邀请招标》的招标人应当以【发送投标邀》请书方式邀请三【。家以上具备相应资格!的特定?法,人投标 第二十三条!  公?路、水运工程施工招!标,应当实行公开招标法!律法规和本》办法另有规定—的除外? (一)符合下列条!。件之一?不适宜?。公开招标的》。。依法履行审批手续】后可以进行邀—。请招:标 1、项目技术】复杂或有特殊技术】要求且只有较少潜在!投标人可供选择【的 2、受自然【地域环境限制—的 3、公开招【标可:。。预测费用与工—程总投资《额相:。。比,所占比例《。超过10%的 (二!),邀请:招标须按下述—程序办理审批手续 !1、全部《使用国有资》金投资、国有资【金,投资占控股或主导地!位并需要审批—或核准的公》路、水运工程建设项!目的邀请《招标应当经项目审批!部,门批准?但,项目审?批部:门只审?批立项?的由有关行政监【督部门?批准 ?2、国家重点建设】项目由国《家发展和改革部门负!责,。审批;省《政府确定的重点建设!项目由省政府—负责审批;不属于】国家、省重点工【程项目的高速公路和!列入省交通主管部门!投,资计划且招标人为】省级公路《管理:机构的国、省道路网!改建工程《及不属于国家、省】重点工程项目—但列入省交》通,主管:部门投资计》。划且补助投资—额大于3000万元!人民币的水运工【程项:目由省交通主—管部门负责》审批;?其他公路、水运工程!项目由?各,。市交通主管部—门负责审批 —第,二十四条《  公路、水运【工程施工招标可对】。整个建设项目分【标段一次招标也可根!据不:同专:业、不?同实施阶段分别进】。行招标?但不得将招标工程化!整为零或以其他任何!方式规避招标 【第二十五条  公】路、水运工程施【工,招标应?。按照有?利于项目实》施,管理和规《模,化,施工的原则》合理划分招标标段划!分的标段最低投资】额一般不低于公【开招标规《模的相应标准—;对于?投资:额较小?的可以合并或打包】一起招标 公—。路工程招标》标段划分可》参照以下原则确定】 (一)《高速公路项目—土建合同段划分一般!不,跨县、?市、区;一》般不单独《划分:路基、路《面合同?段 (二)高速、】一级:公路项目平》原微丘区土建施工】标段每标段长度一般!控制在10》~15公《里;山岭重丘区合同!段一般控制》在8~1《2公:里 (?三)列入省交—通主管部《门投资计《。划的国、省道—路网改建项目—标段可结合地方行】政区:划(一般不跨—越地市行政区—)划分每标段长度】一般:控制在10~25公!里;农村公路和列入!各市:投资:计划的其他交通建】设项目每标》段,投资额一般不超【过20?00万?元 (四)》结构复杂《或投资额超过5【000万《元的特?大桥、?互,通,立交、隧道可单独划!分,合同段 (》。。五)房建、》绿化、交通安全【设施、?机电工程及设备、筑!路材料采购等应【按专业?结合:土建施工、监理【标段:情况合?理划分? 水运工程招标标】。段划:分可:参,照以下原则确定 (!一)港?口码头工程》。可以:划分一个合同段也】可以根据情况划分为!码头:主体:、后:方陆域、堆》。场道路和《配套设施等合—同段 (二)沿【海航道疏浚工程【原则上按一个合同】段划分 (三)内河!航道疏浚工程合【同段划分《一般不应《跨地市行政区—可根据?抛泥区布《。置进行合理》划分 ?。(四)内《河航运枢纽》工程应?。将船闸、节制闸、公!。。路(交通)桥等【工程分别划分合同段!。船闸工程可作为【一个合同段亦—可按照船闸主体【。工程、引航道—工程、管《理区划分合同段 】(五:)内:河航标工程》可按照地市行—政区划分合同—。段, 第二十《六条  公路、水】运工程施工工—期应当?按照初步设计批复的!建,设工期结合项目实际!情况合理确定严【禁随意压《缩工期和无故拖延工!期 (一)工程项】目施工工期是—指工程正式下达开工!令始至交《工,验收投入《试运营期止土—建、房建、绿化、交!通安全设施、通【信、监控、收费工】程,。应同步投入使—用 (二《。)高速公路项目施】工工期一般应—不少于3年;国、】省道路?网改建项目施工工】期一般?应不少于6个月【 (三)房》建工:程施工工期》一,般应不少《于1年 (四—)交通安全设施绿】化、通信、监控、】收,。费,工程施工工期一般】应,不少于6个月 第四!章 公告发》布 第?二,十七条  公路、】水运工程施工采用】公开招标的招标【人应发布招标公告】(包:括资格预审公告)公!告应载?明,以,下内容?。 (一)《。招标人的《名称和地址 —(二)招标项—。目,和各标段的基—本情况包括项目名】。。称、批复文号、技术!。标准、工程规模、工!程特点、投资—情,况、施工工期、实施!地点、实施时间等】内容:。 (三?)各:标段投标申请人【的合格条《件和资质要求应明确!强制性资格》条件和最低资格条件! (:四):获,取招标文件(或资格!预审:文件)?的办法、时间、地】点、费?用,和应提交的有—关资料 (》五,),递交投标文件(【或资格预审申请文】件)的地点》。和起止时间 (六】)招标人认为应当告!知的其他事项— 招标公告格式见附!件五 第二》十八条  招标【公告的发《布应由?招标人参照招标公】告样:本格式编写在下【列指:定媒:体发布 (一)国家!重点项目应在国【。家,发展和改革部门指定!的中国?日报、中国经—。济导报、中国建【设报和中国》采购:与招标网等》媒介之一发》布招标公告》 (二)《省重点项目应—在,省发:展和改革《部门指定的山—东商报、大众—日报和山东经—济信息网等媒介之一!发布招标公告 (三!。)列入省交通主【管部门投《资计划的高速公【路项目、招标—人为省?公,。路,管理机构的国省道】路网改建项目—、列入省交通主【管,部门投资计划且补助!投资额大于300】0万元人民》币的水运工程项目】。。除执行?(一)、《(二)?。款规:。定外应同时在—省交通主管部门【网站发布招标公告 !第二:十九条  》招标公告发布—与招标?文件(或资格预【审,。文件:)开始发售的时间】间隔不少于1个工作!日招标公《告已经发《布公告载《明,的内容不《得随意更改 第【五章 资格预审 】第三十条  —公路、水运》工程:施工招标《应对潜在投标人实行!资格审查资格审查】分为资格预审—和资格后审一—般采用资格预—审 第三《十一条  招—标人应当根据—招标:项目的特点和—需要按照九部委标准!施工招标资格—预,审文件和国家交通】主管部门有》关标:准文件?、范本要求编制资格!。预审文件并应载明】资格预审评审—办法和细则 —第三十二条  招标!人应当按照》资格预审公》告规定的时间、地】点出:售资格预审文件自资!格预审?文件出?售之日?起,至停止出《售之日止最》短不得?少于5个工作日【 第三十三条  招!标人应当合理确【定,资格预审申请—文件的编《制时间并符》合以下规定 —(一:)自开始《发售资格预审文【件之日?起至潜?在投标人递交资格预!审申请文《件截止之日》止不得少于14【日 (二《)招标?人如需对已出售【的资格?预审文件进行补充】。。、说明、勘误或【局部:修正应在递交资【格预审?申请文件截止之日】7日:前以编号补遗书的】形,式通知所有》已购买资《格预审文件的潜【在投:标人 第三十—四条  资格评【审方法分《为强制性《资,格条件评审法(合格!制)和综合评—分,法(有限数量制【)两种招《标人可任选一种方法!。评审 采用强制性】资格条件评审法的】招标人应按照—标段内容和特—点,对潜在投标人的【。施工经验、财务能力!、施工能力、管理能!力和履约信誉—等资格?条件制定《强制性量化标准【只,有全部满足强制性】。资格条件的潜—在投标人才可—通过资格审查评审】结论分“通过”和】“,未通:过”两种 采用综】合评分法的招标人应!。对潜在投标人的施】工经验、财务—能力、?施,工能力、管理能力、!施工:组织和?履约信?誉等资格条件制【定可以量化》的评分标准按得分由!高到低顺序确—定,通过资格预审的潜在!投标人确定通过【资格预审《的潜在投标人有设】定通过?资格审查最低总得分!值和设定《。通过资格审查潜【在投标人数量两种方!式,只有总得分超—过规定最《低,总得分值或总—。得分排名在规定通过!潜在投标人数—。量范围内的才—可以通过资格—审查对?重,要的资格条件—也可制定最低资【格条件要求不符合最!低资格条《。。。件的不得通过—资格审查;计算得】分时应以《评审委员会》的打分平均值—。确定该平《均值:应以去掉一个最高】分和一个最低分后】计算 招标》。人,招标拟采用合—理,低价法或最》低评标价《法,评标时资格评—审宜:采用综合评分法 】第三十五条  潜在!投标人应当按照资格!预审文件要求编制资!格预审申《请文件并应载—明以下主要内—容 (一)营业【执,照 (二《)相关工程》施工资?质证书、安全生产许!可证 (三)法【人证书?或法:定,代表人授权书及公证!书 (四《)财务资信和—能力的证明文—件(包括近三—年来年度会计报【表,及,财务审计情》况,等) (《五)拟派《出,的项目负《责人与?主要技术《人员的简历、相关】资格:证书及业绩证明【并按要求提供备选人!员的相关信》。。息 (六《)拟用于完成—投,标项目的《主要施?工,机,械设备 《(七)?项目采用综合评分法!的应提?供初步施工》组织计划包括—质量保证体系、安全!管理措施等》内,容, (八)近五年来】完成的类似工程施】工业绩情况及履约信!誉的证明材》料, (:九)目前正在承担和!已经中标的全部工程!情况: (十)资产构成情!。况及投资《参股的关联企—业情况? (十一)招—标人要求的其他有】关文件及《内容:。 第三十《六条 ? 潜在投标人具【有下列情况之一者不!得在同一《标段申请投标 【(,一)具有投》资关联关系的关联】单位 (二)具有直!接管理和被管—理关系的《母子:。公司 (三》),属于同一母公—司,的子公司《 (四?)法定?代表:人为同一个》。人的:两,个及两个以上法人 !潜在投标人应将【本单位上述》有关信息如实—编写在资格预审【申请:文件中若未写明【或未如实写》明上述情况则—视为潜在投标人有】。意隐瞒事实按照资】格预审不合》格处理 公路、水】运工程施工招标资格!申请人主要信息【。填报样本格式见附件!六 第三十》七条  《两个以上施工单【位可以组《。成联:合体参加公路、水运!工程施工投标联【合体各成员单位都应!当具备招标文件规】定的相应资质—条件:由同一专业施工【单位组成的联合【体按照资质等级【较低:的单位确定资质【等级  《 以联合体形式参加!公,路、:水运工程《施工投标的单位【应当在资格预—审申请?文件中注明并提【交,联合体各成员单位】共同签订的联—合体协议 联—合体协?议应当明确主—办,人及成员单》位各自的权》利和义务 第三【十八条?  潜在投》标人在同一项—目每次?招标中同时申请【投标的合同段不得多!于两:个 第三十九条 】 招标人应组建资格!预审评审《。委员:会,按下:。列程序对潜》在投标人的资格【预审申请文件进行评!审 (一)招标【人,应在招标资格预【。。审文件?。规,定,的潜:在投标人递》交资格申请文件规定!。的截:止日:当天组织资格评审 !(二)招标人成立资!格评:审委员会负责对资】格申请文件内—容进行分《类、:摘录:和整理各成员应明】确分工对工作内【容的真实性、完整】性负责对个人—承担的工作内容负】责各专业小组应【分清主?次、相互校核—、签字备查 (【三)评审委员会应严!格,按照资格预审文【件载明?的评审办法或细则进!行评:审和打分《不得:对评:审办法或细》则作任何实质性修】改或细化 (四)对!通过资?格评审的潜在投标人!明显偏?少的标段在征得【。潜,在投:标人同意的情况下】评审委员会可以【。对通过评审》的潜在投标》人申请的标段进行调!整 (五)评审委员!会编写?资,格预审评审报告【  :   第《四十条  属于【下列情况之一—者资格预审申请【。文件应视为无效 】(一)未按》期送达资格预审申】请文件 (二)资格!预审申请文件未【盖公章 (三)法】定代表人(》或其授?权的代理人)未签】字(或印《鉴): (四)《经核实申请材料中】存在虚假或》隐瞒事实的 第四】十一条  招标【人应根据资》格,预审评审报告确【。定各标段投标人 】对合格的潜在—投标:人少于三《。家的标段招标人应】重新:组织资格预》。审,。或经:有关部门批》准采取邀请招标方式! 第六章 》招标:文件: 第:四十二条 》。 ,招标人应当根据【招标项目的特点【。和需要按照九—部委标准《施工招标文》件和国家交通—主管部门有关标准】文件、范《本要求编制招标文件! 二级及以上—公路和大型桥梁、】隧道工程的主体【工,程施:工招:标文件?应当按照国家交通】主管部门颁布的公】路工程国内》。招标:文件范本格式—和要求?。编制;其他公路工程!和公路附属设施工】程的施工招标文件可!参照公路工程—国内招标《文件:范本格式和》内容编制并可根【据实际需要适当简】化, 水运工程项目施】工,招标文件参照现行】的招标文件》有关格?式和要求编》制 第四十三—条  招标》文件:应当载明《以下主?要内容 (一)【投标邀请书主要【内容:与第四章招标公告应!载明内容相同 (】二)投?标人须知 1—、评标标《准,、方法及《评,标细则 2、工【期要求 3》、提交投标》保证金的时间—、数额及方式— ,4、递交投标文件的!起止时间、地—。。点和方式 5、开标!。的时间?和,地点 (三》)施工?合同条款《 1、专用条款主要!内容包?括质量、安全、【廉政、进《度、环保、民工等方!面合同履约管—理,和,考核奖励办法;【项目有分包工—程的分包工程—只能仅限于路基和】小型结构物等非关键!性工程?且分包工程造—价不得超过合同【价的30%应明【确可分包《工程:。内容和相应资质【要求及具体分包管】理办法;应》当明确项目》是否允许材》料调价?,充:许调价的应明确【价格调整具体办【法 2、通用条款 !(四)招标项目适】用的技?。术,规范 1《、技术规范、标【准和要求 2—、工程费用包含【工作内容及计量标】准等 (五)施工】图设计?文件或初步》设计文件 (六)投!标文件格式》包括投?标书格式、投标【书,附录格式、投标【书附:表格式?、工程量清单—格式、投标担保【文件:格式:、合同格式等 【第,四十四条  招标】文,件中应明确投标报】价包含安全》作业环境《及安全?施工措?施所需的安全生产】费用该费用应不低】于投标?报价的1% 第四】十五条  招标【文件中应明确投标】保函或投标保证金】。。额度投标保函—或投标?保证金额度一般【为不:超过投标总价的2%!最高不得超过80万!元, 第四十六条 【 招:标人编制招》标文件时所》载明的投《标人条?件,。及评标办法和标准】应当符合《法律及?行政法规的规定不得!制定限制《性条件阻碍或者排】斥投:标人不得《妨碍或限制投标人之!间,的,公平竞争不得规【。定以获得本地区奖项!等要求?作为评标加分条件】或者中标《条件: 公路工程》施,工招标采用的评标方!法可以为《合理低价法》、最:低评标价法、综合】。。评估:法、双信封评标法】以及法律法规允许】的其他评标方法 公!路项目主体》工程评标宜采—用合:理低价法或综合评估!法;:使用世界银》行、亚洲开发银行等!国际金融组》织贷:款项目?和工程规模较小、】技术含量较低工程】。的评标可采用最【低评:标,价法;房建、绿化】、交通安全设施工】程的评标宜采—。用,合理低价法或最【。。低评标价《法;结构复杂特大】桥,、,长大隧道《项目评标宜采用【综合评估法;通信、!监控、收费》。设施:项目评标宜采—。用双信封法;对【技术含量低、施工难!度,小、施?工期较短的》项目宜推行无标【底招标?;其他设备和材【。料采购评标》可根据情况》采用适当《评标方法 水—运工程评标方法包】括最:低评标?价法:、综合评估法或者】法律、行政法规【允许的其他评标【方法最低评标—价,法一般适用》于具有通《用技术、《性能标准或者招【。标人对其《技术、?性能没?有特殊要求的招标】项目 第四十七条】。  :采用无?标底招标的项目应】设置最高限价最【高限价?公布后在评》标过程中《不得变动《招标:。人设定标底的可自】行编制?标底或委托具—备相应资格》的单位编制》标底并应在》规定的期限》内做好?保,密工作 标》底编制或最高限价设!置应符?合国家有关》工程造?价管理的规定并【控制在批准概算之内! 第四十八条 【 招标文件应明【确废标条件并用黑体!字清晰标《明不在废标条款【内的内容不得—作为废标条件 【属于下列《情况之一《的应当作为》废标处?理 (一)投—标文件未经法定代】表人:或其授?权代理?人签字或《未,加盖投标人公—。章 (二)投标【文件:字迹潦草《、模糊无法辨认 】(三)投标人对【同一标段提交两份以!上内容不同的—投标:文,件且未书面声明其】中哪一份有效 【(四)在《。招标文件《未要求提交选择性】报价时投标人—对同一个标》段有两个或两个以】上报价? (:五)投标人承—诺的:。。施,工工期超过招标文件!规定期限《或对合同重要条款存!在保:留 (六)》投标人未按招标文件!要求提交《投标保证金 (【七)投标文件—不,符合招标《文件:。实质性要求的—其他情形 第四【十九条  招标人应!当按照招《标公:告或者投标》邀请书规定的时【间、地点出售招标】文件招标文》件的发售《时间不得《少于5个工作—日 第五十条  】招标人应当》合理确定投标文【件编制时《间 编?制投标文件》的时:间为自?招标文件开始发【售之日起至投标【人提交投标》文件截止之日止【。高速公路、》一级公路和技术复】杂的:特大桥梁、特长【隧道不?得少于?28日水《运工程?和其他公路》工程:不得少于20—日 :第五:十一条  招标人如!需对已出《售的:招标:文件进?。行必要补遗》、澄清或修》改应当在投标截【止日期1《5日前以书面形【式通:知所有?招标文件收受—人 :对招标文件补遗、澄!清或:修改的内容应作为】招,标文:件组成?部分按规定备案【       【    《 , , ,。  :  :   ? ,  : ,     》       【 ,    《   ?     》  :     》   第七章 【投标 ?第五十二条》  公路、》。水运工程施工—招标:的投标人《是响:应招标?、参加投《标竞争的公路、水运!工程施工单位 投标!人应:具备招标文件规【定的资格条件并【具,有,承担所投标项目的】相应能力 》第五十?三条  投》标,人应按照招》。标文:。件要求按时》参加招标人主持【召开的设计介绍【会、标前《会和现场考察—。活动 第五十四条】  投标人应按照招!标文件?的要求编制投标文件!并对招标文件—提,出的实质《性要求和条件作出】响应 第五十五【。条  投标人根据项!目实际情况拟—在中:标,后进:行分包的应按要求在!投标文?件中载?明分:包单位资质应—当与其承担的工【程规:模标:准相:适应投标人应提供分!包人的单《位资质、业绩、投】入人员、设》备以及双方责—任界定等相关—信息 第《五十六条  投标】文件应按照招标文】件规定的内容和要求!。编制 ?投标文?件应载明以下主要】内容 (一》。)投标函《 (二)综合说【明书 (三》)对招标《文,件实质性要求和条件!的响应 (四)【。投标报价包括工程】总报价及分》部、分项《工程报价《主要:。材料:数量等 (五—)施工方案包括【施,工进度安排施工平面!布,置主要?施工方法主要施工】设,。备技术组织》。措施安全和质量保】证措施?项,目负责人与技术负责!人基本情况等— (六)施》工工期和质量等级】 ,(七:。)招标文件要—求应具备的其他【内,。容(包括安全生【产许可证、人员资】格证书、设备等【), 第:五十七条  投标文!件中投标书及—投标书附录、投标】报价部分应当—由投标人《的法定代表人—或其:授权的代理人签字并!加盖投?标人印章其他部【分应当按照》招标文件的》要求签署《 第五十八条  依!。法,必须进?行招标的项目在招标!文件要求的提交投】标文件截止时间届】满后提交投标文件的!投标人少于3—个,的招标人应当依【法重:新招标重新招标后提!交投标文件的投标人!仍少于3个时按照本!办法规定职责权限】报经批?准后可以《。不再进行招标 第五!十九条  投标文】件由投标人》按招标文《。件要求密封并按【照招标文件规—定的时?间、地点《和方式将投》标书、投《标保证?金等送达招标—人 联合《体投:标的应当以联合体】各,方或联合体中牵头人!的名义提《交投标保函或投标保!证金以联合体中牵头!人名:义提交?的投标?保证金对联》。合体各?成员具有约》束力 投标文—件按:。。照要:求送达后《在招标文件规—定的投标截止—时间前?投标人如需》。撤回或修改投—标文:件应当以《正式函件《提出并?作出:说明修改投标文【件,的函件是投标文件】的组成部分其形【式,要求、密封方式、】送达时间适用对投标!文件的规定 第六十!条  招标》人,对投标人按时—送达并符《合密:封要求的投标文件应!。当签收?并,妥善保存不得—接受:未按照要《求密封的《投,标,文件及投标截止【时间后送达》的投标文《件 第六十》一条  投标人参】加投标不得弄虚【作假不得与其—他投标人《互相串通投标不得】。采,取贿赂以及其他不】正当手段谋取中标】不得妨碍其》他投标人投标 【第八章 开》标 第六《十,。二条  开标时【间应当?与招标文件中确定的!提交:投,标文件截止时—。间一致? ,开标地点应当是【招标:文件中预先确定的】地点不得随意变更】 第六十三条— 开标应当公开进行!。开,标由招标人主—持邀:。请,交通主管部门和监】督部门、所有—投标人的法定代表】人或其授《。。权,的代理人参加 【第六十?四,条  开标时由【投标人?或者其?推选的?代表检查投标文件】的密封情况也可以】由招标?人委托?的公证机构检查并予!以公证 投标文【件的密封《情况经确认》无误后招标人—应当众拆封并—宣,读投标?人名:称、投标价格和投标!文件的其他》主要内容 开—标结果经投标人确认!无误:。后由投标人法定代表!人或其授权代理人】签字确认 招—标,人设有标底的应【。当同时公布》标底需要计算评标基!准价的应当》场计算并公布 第】六十五条 招—标人应当《记录开标《过程并存档》备查:。 ,第九章 评标 第】六十:六条:  :评标工作应严格【保密任?。何人:不得:泄露与评标工作【有关的信息 第六】十,七条:  评标工作一【般,按如下程序》进行: (一?)组建清标》小组:开展清标工作 【(二)组建》评标委?员会 (《三)初步评审 (】四)详细评审 (】五)撰写评标报【告 第六十八条  !根,据评标工作量—参加项目投标的投】。标人数量超过30】家的(?同一投标人申请【多个标段时分—别进行计算)招标人!应成立清标小组负】责,清标和协《助评标委员》会工作 (一)清标!小组成员由》招标:人代表和专家—组成招标人代表应】熟悉招?。标工作、政》治素质高并具有相】关专:业,知识专家应按—照本办法从评标专】家库中随《机抽:取 (二)清标小组!应按专业进行分工】至少两人《一组分清主次交叉复!核保证清标内—。。容准确无误》并对清标结果的准确!性和公正性负责 】(三:)清标小组按专业分!工后次要清标人员应!对主要清《标人员的工作—内容全面《复核:。主要和次要清—标人员均应在清标】。。原始记录上签字【备查 (四)清标小!组主要工《作内容包括 —1、依据《招标文?件制定评《标工作所需各—种表格?。 2、依据招标文】件汇总评标》标准、投标文件【。合格性?要,求及影响工程质量】、工期和投》资的全部因素 3】、对投标文件响应招!标文:件规定情况进行【摘录列出相》对于招标《文,。件的:所有偏差 4、对】所有投标报价进行】算术性校核 —评,标工作使用的—表格:和评标内容必须注】明,依据和出《处招标文《。件未规定的事—项不得作为评—标,依据: (五)清》标工:。作应全面《、客观、准确不【得营私舞弊》。。、歪:曲,事实不得故意遗漏或!。片面摘录不得对投】标文件作出任何评价! (六)《。清标小组应》出具清标《。报告所有清标—人员应逐页在清标】报告签字确认 【第六十九条  招】标人:应按本?办法规定组建评标委!员会评标委员会成员!应当客观、公正地】履行职责遵守职【业道德对所提出【的评审意见承担责任!任何:单位和个人不得非】法干预、影响评标委!员会:工作:过程和?评标结果 第七【十条:  评标委员—会应民主推荐一【名主任委员负责组】织协调?。评标委员会成—员,。开,展评标工作评标委员!会应根?据评标工作》量,和工程特点》制订工作计》划明确分《工交叉审核确保评】标质量 《第七十一条  【评,标委员会应当严格】按照招标文件—确,定的:评标标准《和方:法对投标文件进【行,评审和比较除评标】标准和方法中存【在不:符合国家有关法【律法规规定或含有】限,制、排斥《投标人进行有效竞】争的情况外评标委员!会不得?对评标标准和方【法进行修改》和,细化招标文件中没】有规定的标准和【方法不得作为评标】的依据? 第:七十二条  评【标委员会评审—包括初?步评审、《详细评?审两个阶段初步评】审包括符合性—审查和算术》性修正两《。部分只有通》过初步评审》的投标文件才能参】加详细评审;详细】评审包括投标文件的!。合同:条件、投《标报价、财务能【力、技术能力—、管理水平以—。及,以往施工业绩—、履约信誉》等方面审《查 第七十三—条,  评标委员会开始!评审工作前听取招标!人或其委托招标代】理机构?及清标小组关于工程!情,况和清标《。工作的报告认真【学习招?标文件?获取评标《。所需:的重要信息和—数据 ?评标:委员会应《对清标小《组的清标内容进行认!真复核全面评—。审确认无误后—方可:进,行计分或评价清【标结果仅供》评标委员参考不【得直接据《此评标评标委员【会应在评标报告中对!清标工作进行评价】并,特别注明《清标结果是否—有倾向性、》不,公正:、遗漏和重大—偏差的现象 对【评标价?有竞争性的和符合】废标:条件的投标文件应】重,点审查? 第七十四》条  评《标委员?会应严格按照招标】文件中?。。用黑体字清晰—列明的废标》条件对投标文件进】行符合?性审查未在招—标文:件,中明确的废标—内容不得作为废【标条件 第七—。十五条?  评标《委员:会可要求投标—人对投标文》件,中,。含义不明确的内容】作出必要书面澄【清或说明但澄—清或说明不得超【出、改变投标文件】的实质性内容 【评,标委员会不得接【受,投,标人主?动提出的澄清— 投标?人的澄清内容应为】投标文件的组成部】分 第七十》六条  符合性审】查工作完成后评【标,委员会应按》。照招标文《。件规定对投》标人:报价:进行算术《性修正清标小组【作,出的算术性校核结果!必须经评标委员会】复核:后方可采用 —算术性?修正:后投:。标人的报价排序与】。开标时不一》致的评标《委员会应《。对修正的内》容作详细《。说明 对算术性【修正结果评》标委员会应》通过招标人向投【标人进行书面澄【清投标人对修正结】果进行书面确认的其!投标文件可参—。加详细?评审投标人对—。修正结果存》有不同意见》或未:做书面?确认的评标》委员:会应:重,新复核算术性修正结!果;若确认算术性修!正无误应对》该投标文件》作废标处《。理;若发现算—术性修正存在—。差错应及时》作出调?整并重新进》行,书,面澄清 《第七十七条  评标!委,员会对通《过,。初步:评审的投标文件进行!详细评?审前发现有效投标】文件不足三个—、投标明显缺乏竞争!的评:标委员会可》以否:决,投标招标人应当依法!重新招标 第七十】八条: 评:。标委员会应在算【术性修正和扣除非竞!。争性:因素后以计算出【的评:标价:进行评审 》评标委员《。。会对投标报价进行评!审前发?现,投标:人的:投,。标价:或主要单项工程报】。价明显低于其—他投标人报价或【在设有标底时明显低!于标底(一》般控制在低于标【底,15%?左右)应要求该投标!人对相应投标—报价作出详》细单价?构成说明并提供相】关,证明材料 若投【。标,人不:能提供有《关证明材料证明【该报价可按招标文件!规定的质《量标准和工期完成】招标工程评标委员】会应当认定》。该投标人以低于成本!价竞标并《作废标处理 若评标!委员会发现所有投标!人的报价均高于【标底或相应工程【。概算投资《。。评标:。委员会可以否决【所有投标并建议招标!人,重新招标 第七十九!条  评标委—员会要对投标人的】合同条件《、财务能力、技【术,能力:、管理?水平:。和以往施工业绩及履!约信誉进行》详细评审《 评标委员会应严格!遵守招标文件—确定的废标条件慎】重废标对废标认定】存在争?议的应遵循》少数服从多数的原】则表决确定 对【投标文件《。存在的细微偏差评】标委员会可要求【投标:人进行澄《。清或对投标文—件进行不利于该投】。标人的评《标量化但不》得作废标处理—。 第八十条  评】标委员会应当按照招!标文件确《定的评标标准和方】法对投标文件进行】评审和比较 —。合理低价法是指【对通过初步评审和】详细评审的投标人】不对:其施工组织》设计、财《务能力、《技,术能力?、业绩及信誉进【行评:。分而是按《招标文件《规定的方法》对评标价进行评分并!按照得分由高到【低的顺序《排列推荐前3名【投,标人为中标候—选人的?评标方法 最低评标!价法是指《。按由低到高顺序对】评标价不低于成本】价的投标文件进行】初步评审和详细评】审推荐通《过初步评审》和详细评审且—评标:价最低的前3—名投标人为中—标候:选人的评标方法 综!合评估法是》指对所有通过—初步评审和详细评审!的投标人的评—标价、财务》能力、技《术能力?、管:理水平以及》业,绩与信誉进》行综:合评分按综合评分由!高到低排序并—推荐前?3,名投标人为》中标候?选人的评《标方法 双信封评】标法是指《投,标人将投标报价【和工程量清》单单独密封在—一个:报价信封中其他商务!和技:术文件密封》在另外一个信封中】分两次开标的评【标方法第一次开商】务和技?。术,文件信封对商务和】技术文件进行初【步评审和《详,细评审确定通过商】务和技术评审—的,投标人名单》第二次再开通—过商务?和技术评审》投标人的投标报价和!工程量清单信封【当,场宣读其《报价再按照招—标文件?规定:的评标?办法进行评》标推荐?中标候选人对未通过!商务和技《。术评:审的投标《人,其报价信封将—不予开封当场—退还给投《标人 第八十一【条  评标委员会】推荐的中标候选人应!当限定在《一至三人并》标明排?。列顺:序 评标委》员会:成员对?评标结论持有—。异议:。的可保?留意:。。见,但应以书《面方式在评标—报告中阐述理由评标!委员会成员》拒绝在评标报告上】签字且不陈述理由】的视为?同意评标《结论 第八十二条 ! 经评审《评标委员会》认为所有《投标都不符合招标】文件:要求的可以否—决所有投标 —第八十三条  评标!委员:会完成评标》工,作后应当向招—标,人提交书面评—标,报,告所有评标委员【会委员均应当在评】标,。报告上签字 评标】报告:。应当载明以下—内容 (一》)项目概况及评标过!。程 (二)清标小组!成员名单《及工作分工 —(三)评标委—。员会成员名单—及工:作,分工 (四)—开标记录情况 (五!)评标采用的标【准和方法 (六)】清标工作情》况 (?七)对?投标人的评价 (八!)符合要求》的投标人情况 (九!)推荐的《中标候?选人 (十)废标情!况和需要说明的其】他事项?。。 ,第八十四《。条, 评标工作》结束后如发现招标】人提:供给:评标委员会》的信息、数据有【误或不完整》或者由于评标—委员会的原因导致】。评标结果出现重大偏!差有关交通主管部】门应及时通》知招标人《由招:。。标人邀请原评—标委员会成员—重新评标《修正:评标报告《和评标结论 —。第十章 中标—。。。 第八十五》条  招标人—应按照项目职责管】理权:限,将评标结果在招标公!告,。(资格预《审公告)发》。布的相应省、—市级交通主管部门】网站上?公示接受社会—监督公示时间不少于!7日 评《标结果公《示内容包《括项目?名,。称、各标段所有投标!人名单及评》审得分或废标原【因并注明中》标侯选人公示时应公!。布招:标,人、交通主管—部门监督《电话 第八十六【条  评《。标结:果,公示结束后招标【人应及时研究—确定中标人》并向中?标,人发出中标》通知书同《时将中标结》果通知所有未中标的!投标人 第八—十七条  招标人】应当通过召开会议】集体决策的方—式根据评标委—员,会提出的书面—评标报告确定排【名第一的中标候选人!为中标人;》 排名第一的中【标候选?人放弃中《标、因不可》。。抗力不能履行合同】或在:招标文件规定的期限!内未能提交》履约担保的招标人可!确定排?名第二?的中标?候选人为中标人【; 排名第二的【中标候选人因前款】规定的原因也不能】签定合同的招标人可!确定排名第三的中标!候选人为中》标人 第《八十八条  有下列!情形之一的招标人】应当依照本办法重新!。招,标 (一)》投标人少于》3个的 《(二)经评标委员】。会评审所有》投标均不《符合招标文》件要求的 (三)】由于招?。标人、招标》代理人?或投:标人:的违规违法》。。行为导?致中标无《效的 (《四)中标人均未与招!标人签订施工合同】的 重?新招标的招标文件】、资格预审结果【和招标工作报告应当!。按照:本办法?的规定重新报—交通主管部门—备案招标文件未作修!改的可以不再备案 !第八十?九条  招标—人和中标《人应当自中标通【知书发出之日起30!日内订立书面公【路、水运工程施工合!同公路、水运工程】施工合同应按照招】标文件、《中标人投标文件【和中标?通知书订立 — 招标人和中—标人:不得再行订立背离合!同实质性内容的其】他协议 第九十【条  招标》人应自订立》公路、水运工—程施工合同》之日起5个工—作,日内向中标人和未中!标的:投标人退还投—标保证金《由于:中标人自《身原因放弃中—标招标文《件约定放弃》中标不予《返还投标保证金的招!标人不予返》。还 第?十,一章 附则 —第九十一条》  实行代》。建制或进《入招标投标有—形市场的公》。路、:水运工程施工招标】投标活?动参照本《办法执行 第九十】二,条  ?公路:、水运养护工程施】。工招标?投标活动参照本【办法执行 第—九,十三条 《 国家、省招—标投标有《关法律法规对公【路、:水运工程招标投【标活:动另有规定的从【其规定 第九—十四条  本办法】由山东省交》通厅负责解》释 第九十五条  !本办法自2009年!。1月1日《起施:行,