泰州市户外广—告设:。。施管理办法
— 第一?章 总 —则
第?。一条 ? 为规范户》外广:。告设施?管理合理利用—城,市空间?资,源保护城市》景观风貌根据中华人!民共和?国广告?法、国务院城市【市,。容和环境《卫生管?理条例和江》苏省广告条例等法】律法规结《。合本市实际制定【本,办法:
,第二条 本市行政!区,域内户外广告设施】(含店招标牌—)的设?。置及其管理适用本办!法
第三《条 市、》县级市?(区)人民政—。。府,应当建立户外广告设!施管理工作的—。协调机制及时研究解!决户外广告》设施管理《中的:重大问题《
城市管理部门负】。责户:。外,广告设施的》监督管理工作—城乡:规划、住房和城【乡,建设、工商(市【场,监督管理)、交【。通运输、《水利、公安》、,环境保护、财政等相!关部门?按照各自职责共同做!好户:外广告管理工作
】第四条? 户外《广告:行业协?会依照法律、法规】和章程的规定制定】。行业规范加强行业】自律促进行》业发展引导会员依】法从事广告活动推动!户外广告《行业:诚信建设
第五条】 设?置户外?广告设施应当遵循科!学规划?、合理布局、安【全美:观、环保节》能的原则与》城市:区域规划功能相适应!与周边建《(构)筑物风格和整!体,景观相协调》
第六条 任【何单位和个人—。有权:向城:。市管理部门和—其他有关部门举报】违反本办法的行【为接到举报的部【门应当依法予—以处理对实名举报】的应:当告知处理结果并为!举报人保密
—第二章 设施规划!与设:置导:则
第七条 【市城市管理部—门应:当会同城乡规划等】。。有关:部门根据城市总体规!划结:合其他专项规划、】片,区控制?性详细规划、城市设!计等编制泰州市城市!户外广告设施—专项规划《。报市人民政府批准】后实施
各县级市】(区)城市管—理部:门,在,市城市管《理部门的指》导,下会同相关部—门编制本区域内户】。外广告设施专—项规划和详细规划报!本级:人民政府批准—后实:施,
经批准《的规:划不得擅自调整;确!需调整的应当—。。按照:规定的程序重新报】批
第八条 户】外广告设施专—项规划?应当明确下列内容】:
(一)编制【依,据、指导思想、【规划原则、规划期】限、规划范围、【规,划目标;
(—。二)城市户外—广告设施的》分类;
(三)【城市:特色空间户外广告】设施设?置控制?与引导;
(四)道!路交通边界户—外广告设施设置分】类控制与引导;
】(五)城市重要【节点户外广告设【施设置控制与引【导;:
,(,六):规划实施管理;【
(七)近》。期建设?规划:;
(八)其他【需要:纳入规?划的内容
户外广告!设施详细规划应【当明:确规定户外广告【设,施,。数量:、位置、形》式、规格等内容
第!九条 市》城市管理部门—应当会同城乡规【划等有关部门—编制城市户外广【告设:施,设置导则设置导则应!当明确户外广告设】施的设计、制—。作、安装、验收、维!护保养、安全检测等!具体要求
》第十条 有—下列情形《之一的?。禁止设置户外广告设!施
:(一:。。)在国家机》关、文?化教育场所、—文物保护单位、【风景名胜区、自然】保护区、纪念—性建筑或者市—人民政府确定—的标志性建》筑控:制地带?以内的自身宣—传、公益宣》传和导引《。标识除外;
(【二)利用住宅建【筑,物(含?商住混合类建筑)顶!部空间的;》
(:三)危及建筑物安全!或者利用违法建【(构)筑物、—危,险房屋的;
(【四)利用交通信号】设施、交通指路牌、!交通:标志:牌、交通执勤—岗设施、《道路隔离栏、—人行:天桥护?栏,、高架轨道》隔声窗?(墙:),。、道路及桥》梁防撞墙与隔声【窗(墙);
—(五)影响市政公共!。设施、无障碍设施、!交通:设施、?交通:标,志、消防设施、消防!安,全标志使《用的:;
(?六)利用行道树、】。透景围墙或者—损毁绿地的;
(七!)妨碍他人生产经】营或者影响居—民生:活、影响他人对建(!构)筑物合法—使用:权益的;
(八)在!公路:建筑控制区范围【内的;
(》九):法律、法规、规【。章规定的其他情形】
中心城》区严禁设置高—立,。柱广告设施倒伏【。距离范围内有人【行道、机动车—道、非机动车—。道,、建筑物、市政【公用设?施,、电力设施等的不得!设置高立柱广告设施!
第:三章 《户外广告设施设【置管:理
:第十一?条 : 设置户外广告设】。施应当依法向—城,市管理部门申请【办理户外《广告设施设置许【可法律、法规规定还!应当办?理其他审批手续的】应当:依法办理未经许可任!何单位和个》人不:得擅自设置
第十】二条: 申请设》置户:外,广告设施应当提交下!列材:料
(一)申请表】;
(二)营业执照!或者其他证明主体】资格合法有效的【文件;?
(三)申请人身】份证明?材料;
(四)【。户外广告设施设【计图、效果》图,和载体?位置示?。。意图;
(五】)载体所有权或者使!用权:证明;
(六)设计!。单位、施工单位【资质证明;
(七】。),安全措?施证明材料;
【(八)法《律,、,。法,规、规?。章规定的其他材料
!设,置大型户外广告设】施的还?应当提交《具备相应专业—设计资质《机构:出具的?设,计方案、结构图【、施工组织方案说】明,书以及具有相应资】格的房屋安全鉴【定机:构出具的符合—建筑:物安全的证明材料
!。第十:三,条, 设置期限按照】下列规定确定—
(一)利用市政公!共,资源设置户外广告】设施的按照》招标、拍卖等公平竞!争方式规定的期【限确定?最长不得超过五【年;
?(二)?电子显示屏设置期限!不得:超过五年其》他户外广告》设置期限不》得超过三年》;
(三)举办大】型文化?、体育、商业等【活动:设置的?临,时户外广告设施公】益性的不得超—过活动截止日期商业!性的不得《超过三十日;
【(,四)建?设项目用地范围【内设置的围挡广告】。。不得超过项目建【设期
第《十四条 《 城市管理》部门应当自受—理户外广《告设施?设置申?。请之日起二十日内】作出行政《许可决定;不予许】可的应当书面说明理!由,在规定时限内—不能作?出决定的《经本行政《机关负责人批准【可以延?长十日并应》当将:延长期限的理由【告知:申,请人
第十五—条 户外》。广告:设施经?许可后应当按—照下列规《定设置
(一)严格!按照:规定的地点、位【置,。、形式、规格、数量!、,制作材质、灯饰配置!、结构?图、效果图等要求】设置不?得擅自?变更;?
(二)具备相【。关设:。计资质的设计单【位结合建筑整体布局!、建筑?物,立面及周边环—境要求进《行设计;
》(三)结构设计【应当:符合国家《建(构)筑物结构荷!载、防雷、防风、】抗震、?防,火、电气安全要【求,符合设置技术规范;!
(四)具备建筑、!钢结构工程专业【施工资质《的企业按照》设计:施工图及标》准要:求进行施工;
【。(五)六十日—内设置完毕;
(六!)设置?完毕后版面空置不】得超过?十五日;
(—七):。设置人应《当在户外《广告设?施上公?示设置?许可证号、日常【维,护责任?人及其联系电话接】受社会监督》
第:。。十六条 利用【市政设施、》公共:场地(?所)、城市公共空】间等市?政公共资源设置【商业户外《广告设施的》应当通过《。招标、?拍卖等公平》竞争方式取得使用】权使用权出让—收入全?额上缴?。国库用?于城市公共设—施建设?、城市管理、公【益广:告等投入
第十七】条 户外广—告设施设置许—可有效期届满按照下!列规:定处:理
(一《)被许可人应当在许!。可有效期届满三【。十日前向城市管理部!门提出?申,请城市管《理部门应当》在有:效期届满前》作出是否准》予延续的决定逾期未!。作出:。决定的视为准予【延续;
(二)临时!户外广告设》施不予延续;
(三!)利用市《政公共资《源设置户外广告设】施的应当《重新通过招标、【。拍卖等?公平竞争《方式取得使用权【;,
(四?)许可有《效期:。届满未申《。请延续或者》申请延续未》批准的应当自有效期!届满:之日:起二十日内自行拆】除恢复原状》。
,第十八条 任【何单位和个人不【得伪:造、涂改、》出租、出借》、倒卖或者以其他形!式非法转让户外广告!设施设置许可证【确需:转让、变更的应当依!法办理变更》手续:
第:十九:条 经许可设置的!。户外广告设施任【何单位和个人—不得擅?自占用、拆除、遮盖!。或者损?坏
户外广告设施】在许可有效》期内:因城市建《设,。或其:他特殊需要确需【拆除的建设》单位应当提前六十日!通知设置人设置【人应当?在规定期限内拆除建!设单:。位应当依法给予补】偿
:第二:十条 ? 设置人应当按【。照,下列规定履行公益宣!传义务
(一)免】费安排?不少:。于百:分之二十的》时,间,或,。者版面发《布公益广告建筑工】地围挡应当达—百分:。之三十以上;
【(二)商业户外广告!设施自设《置之日起十》五日内?未发布商业广—告的应当《按照要求发布公益广!告直:至发布商业广—告为止;
(三)户!外广告设施在招商】期间应当《设,置公益广告》招商:内容:可以与公益广告【同时发布且位—于公益广《告,下方所占面积不得】。。超,过户外?广告设施面积的【五分之一;》
(:四)各类带》有时效?性的公益《宣传活动结束—后设:置人应当《及时清除《或更新?内容;
(》五)发生重大自然】灾害、?事故灾?难、公?。共卫生?等突发?事件时电子显示【屏设置人应当根【。据市人民政府—确定的应急和预警】信,息,。内容免费发布相【关信息
第二十一】条 市(区)人民】政府可以根据户外广!告设施?专项规?划设置公益性户外广!告设施设置数量不】得低于户外广告设施!总量的百分之二【十
不得利用公【益户:外广告设施》发,布商:业广告
公—。益广告的发布应当】规范有序具体发【布形式按照有关规定!执行
?第,四章 店招标牌】设施设置管理
第】二十二条 —设置店招标牌—应当持下《列材料向所在—地市(区)城—市管理部门申请备】案
(?一)营?业执:照或者其《他证明主体资格合】法有效?的文件;
(—二)申请人》身份证明材料;
(!三,)载体位置示意图】和店招标《牌效果?图;
(四)—载体:。所有权或者使用权】证明;
(》五)法律、》法规和规《章规定的其他—材料
第二十三条 ! 沿街?新建:、改建、扩建—建(构)筑物—。。外立:面设置店招标—牌建设单位应当在规!划设计?方,案,中预留?店招标?。。牌设置?位置
第二十四条】。 设置店》招标牌应当遵守下列!规定
(一)—。设置店招标牌的位】置、形式、尺寸、】色,彩、图案等应—当与所依附》的载体以及周边环】境相协调不得影响】。、破:坏依:附载体的《。整体效果和街景特征!不得利用消防登【高面:、住宅?建筑(含商住—混合:类建:筑的:住宅部分)》、写:字楼:外立面?设置店招标牌;
】。(二)设置店招【标牌:以不侵犯相邻合【法权益为《。。原则不得遮挡建【筑,物玻璃幕墙和窗【户不得影响建筑物】采光通风和消防安】全;
(《三)店招标牌—内容仅限于名称、】。字号:和标识不得含有推】介产品或者发布经】营服务信息以及法律!、法规?和,规章禁?止,的内容;《
(四?)店招?标牌应当采用—坚固耐?用、不易褪》色的材料设》计和安装应》当符合国家建(构】)筑物结构荷载【、防风、抗》震,、防火、电气—安全要?求;
(五)沿街】建,筑物底?层单:位(商铺)采取【外框支架方式设置店!招标牌的《应当在一层》门檐:以上、二层》窗檐以下《设置:厚度一?般不得?超过六?十厘米?长度不得超》过房屋证书载明的长!度;
(《六,)店:。招标牌设置不得【破坏建(《构)筑物《外立面形象不—得,“一:店多招”、“多层多!招”设置;
—。(七)对重点商【业街区、《城市商业综合体建】。筑除临街底层经【营性用房外》。多个单?位(商?铺)共用同一—建筑物且需设置店招!标,牌的应当由该建【筑物:的,所,有,权人:统一规划《、,规范设置;
—(八)除商业—街区、商《业,性建筑外其他类型】建筑不得《设置竖式标牌商业街!区同一建筑多个竖】式,标牌的设置其位置】、,大小应当相》对统一色彩》及画面协调》;
(九)以—大楼冠名的建(构】)筑物可在》建(构?)筑物顶部或—立面设置名称标识】应采用镂《空形式字体》。高度与建《筑高:度相协调;
(十】。),历史:风貌区、《特色街区的店招标牌!。设置应当《与历史风貌》、街区特《。色、传统格局相协调!鼓励采取挂设—牌匾:方式:设置不得在》传统:风,貌区域建筑》物屋顶设置》店招标牌《
第二十五条— :店招标牌长》期空白?闲置房屋所有—权人应当及时拆除】
第五章 》 安全管理
—第二十六条 【设,置人是户外广—。告设施的安全责任人!承担安全主体责任
!第二十?七条 城市管【理部门以及》其他行业主管—部门应当依法履行】对,。。户,外广告设施的—安全监督管理责任;!可以采取政府购买】。服务的?方式:进,行安全?检查督促设》置人履行安全主体责!任维护公共安全
】第二:十八条 户外广】告设施的设计—、施工和维护保养应!当符合相关技术规】范,
户外广《告设施竣工后设置】人应当按照国家【有关:规定组织《验收经验收合格的】方可投入使用—设置人?应当自验收之日起十!日内将验收报告报】所在地市(区—)城市管理》部门备案
户外【广告设?施应当?明确设计使用—年,限超过设计使用年】限的设置《人应当自行拆除【
第二十九条 【 ,设置人?应当对户外》广告设施进行定【期,。检,查保持设施的安【全、整洁、》。完好;对脱落—、破损、陈旧以及】存在安全隐患的【户外广告设施—应,当及:时维修或者拆除
】鼓励:。设,置人为其户外广【告设施购《买公众责《任保险
第》三十条 户外广】告设施在设置期【内设置人应》当每年进《行安全检测》检测结果报城市【管理部门备案检【测不合格的》。设置人?应当:立即整改《或者:拆除;未经》检测:的不得继续使用【
第六章 》 诚信管理》
第三?十一条 城市【。管理部门应当—。加强对户外广—告,设施设置《的诚:信管理建立设—置人诚?信档案将其》纳入城市治理诚信体!系
第三十二条【 户外广告设施管!。理失信行为包括
】(一)?未经许可擅》自设置、许可—有,效期届满未申请延】续或:。者申请延续未批准】拒不拆?除的;?
(二)设置—。店招:标牌未向城市管理部!门办:理备案的;
—(,。三)违法设置户【外广告设施》拒,不接受调查处理【或者拒不执行行政处!罚决:定,的;
(《四,),拒不履行《公益宣?传义务的;》
(五)违》反本:办法设置人一—年内受到三次以上行!政处:罚的;
(六)以】提供虚假《材料、欺骗》、贿赂等《不正当手段取得户外!广告设施设置许可】及店招标牌备—案的:;
(七《)伪造、《。涂改、出租、出【借,、倒卖或者以其他形!式非法转让户外广】告设置许可证—的;:
(八)《在户外广告使用【权出让活动》中提供虚假》材料、串《。通投标?等,严重违反有关规定】的;
(《九)拖欠户外广告使!用权出让款的;
】(,十)户外广告设【施发生倒塌》、脱落、坠落、漏电!等现象并造成他人人!身、财产损害的【
第七章 法【律责任
《第三:十三条 》违反本?办,法规定法律、—法规已有行政处【罚规定的从其规【定
第三《十四条?。 违反《本办法规定》有下列情形之一的】由城市?管理部门按照下【列规定予以处罚
(!一)违?反本办法第十—一条规定《擅自设置《户外:广告:。设施的责《令限期改正或—者拆除可《以并处?一万元以上三—万元以下《罚款;
(二)【违,反,。本,办法第十五条规定未!按规定设置户外广告!设施的责《令限期改《正逾期未改正的处一!万元以上三万—元以:下罚款;
(三)违!反本办法第十七【条第四项规定户外】广告设施设置许可有!效期届满《未申请延续或者申请!延续未批准的责【。令限期拆除可—以并处二千》元以上?二万元?以下罚?款;:。
(四)《违反本办法第十八】条规定伪《造,、涂改、《出,租、出借、倒卖或者!以其他形式非—法转让户外广告设施!设置:许可证的《依法撤销户外广【告设施设《置许可可以并处【二千元以《上二万元以下罚款;!
(五)违反—本办法第二十条【规,定设:置人未按《规定:履行公益《宣传:义务的处《一千元以上一—万元以下罚》款;
(六)违【反,本办法第二十一条】第二款规定擅自利】用公益户外广告【设施发布商业广告】的没收违法所得可】以并处五千》元以上二万》。元以下罚款;
【(七:),。违,反本办法第二十三条!规定沿街新建—、改建、扩建建(构!)筑:物外:立面设?置,店招标牌建设—单位未在规划—设计方案中》预,。留店招标牌》设置:位置的责《令,限期改正逾期未【改正的处一万元【以上三万元》以,下罚款;《。
(八)《违反本办法第二【十四条规定未按规】定设置店招》标牌:的责令限期改正逾期!未改正的处五百元】以上三千元以下罚款!;
(九)》违反本办法第二十五!条规:定店招?标牌长?期空白闲置的责【令限期?改正:逾期未?改正:的处一千元》以上五千《元,以下:罚款;
(》十)违反本办法第】二十八?条第:三,款规定户外广告设施!。超过设计《使用年限的责—令限期拆除逾期未】拆除的处一万元【以上五万元以下罚】款;:
,(十一)《违反本办法第二【。十九:条第一款规定对脱】落、破损、陈旧【。以及:存在安全隐患的【户外:广告设施设置人未及!时维修或者拆—除的责令限期改【正或者拆《除可以并《处一千?元以上五千》元以下罚款;
(十!二)违反本办法第三!十,条,规定设置人未按要求!进行:安全检测的责令限期!改正逾期未改正【的处一千元以上一万!元以下罚款;未按】。要求将?检测结果《报城市管理》部门备案《的责令限期》改正:逾期未改正的处一】千元以上五千—元,以下罚?款;经检测不—合格或者《未,经检测?继,。续使用?的责令限《期,改正或者拆除—。可以:并处:二千元以上二万【元以下罚款
第三十!。。五条 《户外广告《设,施发生倒塌》、脱落、坠落、漏电!等现象造成他人人】。身、财产损害的设】置人依?法承担民事赔—偿责任
《。第三十六条》 城市管理—、城乡规划、住房】和城:乡建:设、:工商(市《场监督管理)、交通!运输、水利、公【安等部门及其工作】人,员有下列行》为之:一的由其上级机【关、:。。主,管部门或者监察机】关责令改正》;情节严重》的,对相关?责,任人员依法给予行政!处分
(一)对不】符合法定条件的【申请予以许可—或,者超越法定》职权作出许可决【定的;
《(二)对符合法定条!件的申请《不予许可或者—不在法定期限内作出!许可:。。决定的;《
(三)未》。向申:请人、利害》关系:人履行法定》告知:义,务的;
(四—。)未依法说明不【予受:理、延期决定或者】不予许可的理由的】;
(五)》对违反?本办:法行为接到的—举报:不依法处《理、推诿扯》皮或者对违法行【为包庇纵容的;
】(六:),对应当予以处罚【的案件不及》时依法处罚对应当】。予以:拆除的户外广告【。。设施不?。及时依法《拆除的;
(七)索!取、收受他人财【物或者谋取其他利益!的;
?(八)其他》滥用职权、玩—。忽,职守或者徇私舞【弊的;
(》九)其他行政—。机关和具有管理公】共事:务职能的组织—违反本办法》规定批准设置户【外广告设施的—
第八章 附 !则
第三十七条【 :。本办法规《定的行政《机关实施行政许可的!期限以?。工作日?计算:不含法定节假日【
,第三十八条》 本办法下列用】语,的含义:《
(一)户》外广告设施是—指利用建(构)筑】物、城市道路、各】类场地、交通工具等!载体设置的商业【广告、公益广—告设施;《
(二)店》招,标牌是指单》。位和个人在建(【构)筑物、设—施及:场地:设置的用《于表明?单位名?称(:标识)的招牌、标】牌、:灯箱、实《物造型?等,设施;
(》三)大型户外—广告设施是指单面面!。积大于?。十平:方米的户外广—告设施;
(四)】临,时户外广告设施是指!因大型文化、体育】、商业活动需要【。设置的旗帜、贴膜、!充气模型、投—影、展示牌》、实物造型等形式】的短期?性户外广《告设施?;
:(五)商业户外【广告设施是指以营利!为目的直《接或者间接介绍【商,品或者服务》的户外广告设施;】
(六)公》益户:外广:告设施是指》传播社会主义—核心价?值,观倡导良好道—德风尚促《进公:。民文明?素质和?社会文明程度提高维!护国家和《社会:公共利?益的非营利性户【外广:告设施
《第三十九条 — 本办?法自2?0,18年8月1日起施!行泰州市市区户外】广告:管理办法(泰政办发!〔2005〕52号!)同时废止
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