泰州市户外广告设】施管理办法 第一！章  总  —则 第一条》  为规《范户外广告设—施管理合理利—用城市空间》资源保护《。城，市景观风貌根据中华！人民共和国广告法】、国务？院城市市容和环境卫！生，管理条例和》江苏省广告条例等】法律法规结合本市实！际制定本办》。法 第二条 — 本市行政区域内户！外广告设施（含【店招标牌）的设置】及其管理《适用本办法 第三条！  ：市、县级市（区）】人民政府应当建【立户外广告设施管】理工：作的协调《机，制及时研究解决户】外广告设《施管理中的重—大问题 城市管理】部，门负责户外广告设施！的监督管理工作【城乡规划《。、住房？和，。城，乡建设、工商（【市场：监督管理）、—交通运输、水利、公！安、：环境保？护、财政《。等，相关部门按照各自职！责共同做好户外广告！管理工作 第四【条  户外广告行业！协会依照法律、【法规和？章程的规定制定【行业规范加强—行业：自律促进行业发展引！导会员依《法从事广告活动【推动户外《广告行业诚》信建设 第》五条  设置户【外广告设施应—。当遵循科学规划【、合理布局》、安全美观、—环保节能的》原则与城市》区域规划功能相适】应与周？边，。建，（构）筑物风格和】整体景观相》协调 第六条  任！。。何单位和个人—有权向城《市管理部门和其【。他有：关部：门举报？违反本办法的行【为接到？举，报的：部门应当依法—予以处？理对：实名举报的应—当，告，知处理结果并—为举报？人保密 第二—章  设《施规划与设》置导则 《第七条？  市城市管理部门！应当会同城》乡规划等有》关部门？根据城市总》体规划结合其他【专项规划、片区【。控制性？详细规划、城—市设计等编制泰州】市，城市户外广告设【施专项规划报—市人民政《府批准后实施 【各县级市《（区）城市管理部】门在：市城市？管理部？门，。的指导下会同相关】部门编？。制本区域内户—外广告设施专项规划！和详细规划》报本级？人民政府批准—后，实施 经批准的规划！不得擅？自，调整；确需调—整的应当按照—规定的程序重新报批！ ，第八条  》户外广告《设，施专：项规划应当明—确下列内《容: （一》）编制？依据、指导》思，想、规划原》则、：规划期限、规—划范：。。围、规划目标；【 （二）城》市户外广告设—。施的分类；》 ，（三）城市特色【空间户外《。。广告设施设置—控，制与引导《； （四《）道路交通边界户】。外广告设《施设置分类控制【与引导； （五【）城市重要节点户外！广，告设施设置控制与引！导； ？（六）规《划实施管理； 【（七）近期建—设，规划； （八）【。。。其他需要纳入规划】的内容 户外广告设！施详细？规划应当《明，。确规定户外广告设施！数量、位置》、形式、《规格等内容 —第九条  市城【市管：理部门应当会—同城乡规划等有【关部门编《制城市户外广告设施！。设置导？则设置导《则应当明确户外广】告设施的设计、制】作、安装、》验，收、维护保养、安】全检测等具体要【求， 第：十条 ？ 有下列情形之一】的禁止设置户外广告！设施 （一）在国家！机关、？文化教育场所、文物！。保护单位、风景名】胜，。。区、自然保护—。区、纪念《性，建筑：或者：市人民政《府确定的标志—性建筑控制地带【以内的自身宣—传、：公益宣传和导引【。标识除外《； （二）利—用住：宅，建筑：物（含商住混合类】建筑）顶部》空间的； （—三）危及建筑物安全！或者利用违法建【（构）筑物》、危险房屋的；【 （四）《利用交通信号—设施、？交通指？路牌、交通》标志牌、交通执勤岗！设施：、道路隔离栏、人】。行天桥护栏、—高架轨？道隔声？窗（墙）、道路【及桥梁？防撞墙与隔声窗（】墙）；？ ，（五）影《响市政公共设—。施，、无障碍设施、交通！设施、交通》标志、消防设施【、消防安全标—志使用的； （六）！利用行道树》、透景？围墙或者损》毁绿地的《； （七）妨碍【他人生？产经营或者影响居民！生活、影《响他人对建（构【）筑物合法使—用，权益的？；， （八）在公路【建筑控制区范围内的！； （九）法律、法！。规、规章规定的【其他：情形  中心城区】严禁设置《高立柱广告设施倒伏！距离范围内有人行道！、，机动车道、》非机动车道》、，建筑物、《市政公用设施—、电力设施》等，的不得设置》高立柱广告设—施 第三章 — 户外？广告设施设置管理】 第：十一条  》设置户外广告设施应！。当依法向《城市：管理部门申》请办：理，户外广告设施设【置许：可法律、法规规定还！。应，当办理其他审批手续！的应当依法办理未】经许可任《何单位和个人不得】擅自设置《 第十二条 — 申请设《置户外广《告设施应当提交下列！材料： ，（一）申《请表； （二）营】业执：照或者其《他证明主体》资格合法有效—的文件；《 （三？），申请人身份证—明材料；《 （四）户外广告】设施：设计图、《效，果图和载《体位置示意图；【   （五）载体所！有权或者使用权【证明：； ：（六）？设计单位《、施工单位》资质证？明，； （七）安全措】施，证明材料； （【八）法律《、法规、规章规定】的其他材料 —设置大型户外广【告设施的还应当提】。交具备？相应专？业设计资质机构【出具的设计方—。案、结构图、施工】组织方案说》明书以及具有相应资！格的房屋《安全鉴定机》构出具的符合建筑物！安全：的证明材《料 第？十，三条  设置—期限按照《下，列规定确定 （一）！利用市政公共资源设！。置户外广《告设施的按照—招，标、拍卖《等公平竞争方式规】定的：期限确定最》长不得超过五—年； （二）电子】显示屏设置期限【不，得超过？五年其？他户外广告设置【期，。限不得？超过三年； （【三）举？办大型文化、—体育、商《业等活动设置的临时！。户外广？告设施公益性的不】得超过活《动截止日期商业性】的不得超过》三十日； （四）】建设项目《用地范围内》设置的围挡广告【不得超过项目建设期！。 第十四条  城市！管理部门应当—自受理户外》广，告设：施设置申请》之日起二十日内作出！行政许？可决定；不予—许可的应当书面说】明理由在规定时限】内不能作出决定的】。经本行政机》。关负责人批准—。可以延长《十日并应当》将延：长期限的理由—告知申请《人 第十五条—  户外广告设施】经许可后应当—按照下？列规定？。设置 （一）严格】按照规定《的地：点、位？置、形式《、规格？、数量、制作材质】、灯饰配置》、结构图《、效：果图等要《求设置不得擅自变】更； （二）具【。备相：关设：计资质的《。设计单位《结合建？筑整体布《局，、建筑？物，立，面及周边环境要【求进行？设计； 《（三）结构设计应当！符合国家建（构【）筑物结构》荷载、防雷、防风】、，抗震、防火、电气安！全要求符合》设置：技术规范；》 （四）《具备建筑《、钢结构工程—专业施工资质的【企业按照设》计施：工图及标准要求进】行施工； （五）六！十日内设置完毕【； （六）》设置完毕后》版面：空置不得《超过十？五日； （七—）设置人应当在户外！广告设施上公示设置！许可证号、》日常维护责任—。人，及其：联系电话接受—社会监督 第十六条！  利？用市政设施》、公共场地（所【）、城市公共空【间等市政公共—资源设置商业—户外广告设施的【应当通过招》。标、拍卖等公—平竞争方式取得使用！权使用权出》让收入全额上缴【国库用于城市—公共设施建设、城】市管理、公益广告等！投入 第《十，七条 ？ 户：外广告设施设置【许可：有效期届《满按照？下列规定处理 （一！）被许可人应当在】许，可有效？期届满三十日前向】城，市管理部《门提：出申请城市管理【部门应当在有效【期届满？。前作出是否》准，予延续？。的决定逾期未作【。出决：定的视为准予延续】； （二《。）临：时户外？广告设施不予—延续； （三）【利用市政公共—资源设置户外广告设！施的应当重新通过】招标、拍《卖，。等，公平竞？争方式取得使用权】； （四）许可【有效期届《满未申请《延续或者申请—延续未批准的应当】自，有效期届满之日【起二十日内自行【。拆除：恢复原状 第十八】条  任《何单位？和个人不得伪造、】涂改、？出租、出《借、倒卖或者以【。其他形式非法—转让户外广告设施设！置许可证确需转让】、变更的应当—依法办理变更手续】 第十九条 —。 经许可设》置的户外广》告设施？任何：单位和个人》不得擅？自占用、拆除、遮】盖，或者损？坏 户外广》告设施在许》可有效？期内因城《市建设？或其他特殊需—要确需拆除的建【设单位？应当：。提前六十日通知设】置人设？置人：应，当在规定期》。限内拆除《。建设单位应》当依法给《予补偿 第二十条 ！ ，设置人应当按—照下列规定履行【公益宣传义》务 ：（一）免费安—排不少？于百分之《二十的时《间或者版面发布公益！广告建筑工地围挡应！当达百？。分之三？十以上； （二【），商业：户外广告设施—自设置之日起十五日！内，未发布商业》广告的？应当按照要求发【布公益广告直至发】布商业广告为止【； （？三）户外《广告设施在招商期】间应：。当设置？公益广？告招商内容可—以与公？益广告？同时发布且位于公益！广告下方所》占面积不得超过户】外，。广告设？施面积的五分之一】； （四）各类【带，有时效性的公益宣】。传活：动结束后设置人应】当及时清除或更新】内容； （五）发】生，重大自？然灾害、事故—灾难：、公共卫《生等突发事件时【电子显示屏设置人】应当根据市人民政】府确定的应急和预】警信息内容免费发布！相关：信息 第二》十，一条 市《（区）人民政—府可以根据户—外广告设施专—项规划设置公—益性户外广告设施设！置数量不得低于户】外广告设施》总量的百《分之二十 》不得利用公益户外】广告设施发布商业】广告  公益—广告的发布》应当规范有序—。具体发布形式—按，照有关规定执—行 第四章  店招！标牌设施《设置管理 第二十】。二条  设置店【招标牌？应当持下列材料向所！在地市（区）—。城市管理部门申【。请，备案 （一）营业】执照或者其他证明】主体资格合法—有效的？文件； （》二，）申请？人身份证明》材料； （三）载】。体位：置示意图和店招【标牌效果图； 【（四）载体所有【权或者使《用权证明； （【五）：法律：、法规和规章规定】的，其他材料 第二十】三条  沿街—新建、改建》、扩建建（构）【筑物外立面》设置店招标牌—建设单位应当在规划！设计方？案中预留店招标【牌设：置位置 第二十【四条  设置店招】标牌应？当遵守下《。。。列，规，定 （一）设置店】招标牌？的位置、形》式、尺寸、色彩【、图案等应当与所依！附，。的载：体以及周边环境相协！调不得影响、破坏】依，附载体的《整体效果和街景特】征不得利用消防登高！面、住宅建筑（含商！住混合？类，建筑：的住宅部分）、写字！楼外立面设置店招】标牌； （二）设置！店招：。标牌以不侵犯相【邻合法权益为—原则：不得遮？挡建筑物《玻璃幕？墙和窗户不得影【响建筑物《采光通风和消防【。。安全； （三）店招！标牌内容仅限于名】称、：字号和标识不得含有！推介产品或者—发布经营服》务信息以《及法律？、法规和规章禁止的！内容； 《（四）店招标—牌应当采用坚固耐】用、不易褪色的材料！设计和安装应当符合！国家建（《构，）筑物结构荷载、】防风、抗震、防【火，、电气？安全：要求； （五—）沿街？建筑物底层单位（】商，铺）采取外框支【架方式设置店招【标牌的应当在—一层门檐以上、二层！窗檐：以下设置《厚度一般《不得超？过六十厘米长度【不得超过房屋证书载！明，。的长：度； （六）—店招标？牌设置不《得破坏建（》构）：筑物外立面》形，象不得“一店多【招”、？“多层多《招”设置； （七）！对重：点商业街区、城市】商业综合体建—筑除临街底》层经营性用房外【多个单位（商铺）】共用：同一建筑物》且需设置《店招标牌的应当由】该建筑物的所有权人！统一规划、规范【设置； （八）【除商业街《区、商业性建筑【。外其：他类型建筑》不，得设置竖式标牌商业！街区同？。一建筑多个》竖，式标牌的设置其【位置、大小应当相】对统一色彩及—画面协调《； （九）以大【楼冠名的建（构【）筑物？可在建？（构）？筑物顶部或立面【设置名称标识应【采用镂？空形式字体高度【与建筑高度相协调】； （十）历—史风貌区、特色街区！的店招标牌设置【应当与历史风—貌、街区特》色、传统《格局相协调鼓励【采取挂设牌》匾方式设置不得【在，传统风貌《区域建筑《物屋顶设置店招标牌！ 第：二，十五条 《 店招标牌长—期，空白：闲置房屋所》有权人应当及时拆】除 第五章  安】全，管理 第二十六【条  设置人是【户外广告设施的【安全责任《人承担安全》主体责任《 第二十七条  城！市管理部门以及【其他行？业主管？部门应？当依法履行对户外】广，告，设施的安全监督【管理责任《；，可以采取《政府：购，买服务的方》式进行安全检查督促！设置：人履行安全主体【责，任维：护公共安全 第二】十，八条  户》。外广：。告设施的设计、施】工和维护保养应当】符合相关技术规范 ！户外广告设施竣工】后设置人应当按照】。国，。家有关规定组织【验收经？。验，收合格的方》可投入？使用设置人应当自验！收之：日起十日内将验收】报告报所在地—市，。（区）城市》管理部门备案— 户外广告》设施应当明确设【计使用年《限超过设计使用年限！的设：置人应？当自行拆除 —第二十九条  设】置，人应：。当对户？外广告设施进行定期！检查保？持设：施的安全、整洁、】完好；对脱落—。、破：损，、陈旧以《及，存在安全隐患的户】外，广告：设施应当及时维修】或者：拆除 鼓励》设置：人为其户外广告设施！购买公众责任保险 ！第，三十条 《 户：外广：告，设施在设《置期内设置人应当每！年进行安全检测检】测结果报城市管理】部门备案《检测不合格的设置】人应：当立即整改或者拆】。除，；未经检《测的不得继》。续使用 第六章  ！。诚，信管理 第三十一】条  城《市，管理部门《应当加强对户外广告！设施设？置的诚信管理建【立设置人《。。诚信档案将其—纳入：城市治？理诚信体系 第三十！二条  户外广告设！施管理失信行为【包，。括 （一《）未经许可擅自【设置：、许可有《效期届满未申—请延续或者申—请延续未批准拒不拆！。。。除的；？ （二）设置—店招标牌《未向：城市管理部门办理】备案的； （三）】违法设？置户外广告设施拒不！。接受调查处理或【者拒：不，执，行行政处《罚决定的； （【四）拒不《履行：公益宣传义务的； ！（五）违《反，本办：法设置人一年—内受到三《。次以上行政》处罚：的； （六）以提供！虚假材？料、欺骗、贿赂等】不正当手段》取得户外广》告设施设置许可及】店招：标牌备案的；—。 （七）《伪造、涂改、—出租、？出借、？倒卖或者以》其他形式非法—转让户外广告设置许！可证的； （八【）在户外《广告使用权出让【活动中？提供虚假材》料、串通投标等【严重违反有关—规定：的； （《九）拖欠户外广告使！用权出让款的—； （十）户外广告！设施发生倒塌、脱】落、坠落、漏电【等现：象并造？成他人人身、财【产损害的 第—七章  法律责任】 第三十三条  违！反，本办法规《定法：律、法规《已有行政处罚规定】的从其规定》 第三十《四条 ？ 违反本办法规定】有下列情形之一的由！城市管理部门—按照下列规定予以】处罚 （《一）：违反本办法第十一条！规定擅自设置户外广！告设施？的责：令限期改正或者【拆，除可以并处一万【元以上三万》元，以下罚款；》 ，（二）？违反本办法第十五】条规：定，未按：规定设置户外—广告设施的责令【限期改正逾期—未改正的处一万【元以上三万元以下】罚款：；， （三？）违反本《。办法第？十七条？第四项？规定户外广》告设施？设置许可有效期【届满未申《请延续或者》申请延续未批准的】责令：。限期拆除《可以并处二千元以】上二万元以下罚【款，； （四）》违反本？办法第十八条规【定伪：造、涂改《、出租、出借、【倒，卖，或者以其他》形式：非法转让户外广告】设，施设置许可证的【依法撤销《户外广告设施—设置许可可以并处】。二千元以上二万【元以下罚款； 【（五）违反本办法】第二十条《规定：设置人未按规—定履：行公益宣《传义务的处一千元以！上一：万元以下《罚款； （六）违反！本办：法，第二十一条第二款】规定擅自利用公益户！外广告设施》发布：商业广告的没收违】法所得可《。。以并：处，五，千元以上二万元以】下罚：款； （《七）违反本办—法第二十三条—规，定，沿街新建《、改建、扩建建（构！）筑物外立面设【置，店招标牌建设单位未！在规划设计方案【中预留？店招标牌设置位【置的责令《限期改正逾期未改】正的处一万》元以上三《万元以下罚款；【 （：八）违？反，本办法第二十四条规！定未：按规：定，设置店招标牌的责】令限期？改正逾期未改正的处！五百元以上三千【元以下罚《款； （九）—违反：本办法第《二十五条《规定店招标牌长【期空白闲置的责令】限期改？。正逾：期未改正《的处：一千元以《上五千元以下罚【。款； （十）违【反本办法第二十八条！第，三款规定户外广告设！施超：过设计使用》年限的责令限期拆】除逾期未《拆除的处一万元以上！五万元以《。下罚款；《 （十？一）违？。反本办？。法第二十九条第一款！规定对脱落、破损、！陈旧以及存在安【全隐：患的户外广》告设施设置人未及时！维修或？者拆除的责令限【。期，改正或者《拆除可以《并处一千元以上【五，千元以下罚款—； ：（十：二）违反本》办法：第三十条规定—设置人未《按要求进行安全【检测：的责令限期改—正逾：期未：改正的处一千元以上！一万元？以下：罚款；未《按要求将检测结果报！。城市管理部门备案的！责令限期《改正：逾期未改《。正的处一千元以【上五：千元以下罚款；经检！测不合格或者未经】检，测继：续使用？的责令？限期改正或者拆除可！以并：处二：千元以？上二：万，元以下罚款 第三】十五条  户外广】告设施发生倒—塌、脱落、坠—落、：漏电等现象造成【他，。人人：身、财产损害的设置！人依法承担民事赔偿！责任 第三》十六条  》城，市管理？、城乡规《划、住？房和城乡建设、工商！（，市场：监督管理）》、交：通运：输、水利、公安等】部门：及其工作人》员有下列行为之一的！由其：上级：。机关、主管部门【或者监察机关责令改！。正；情？节，严，重的对？相关责任人员依【法给予行政处分 （！一）对不符合法【定条件的申请予以】许可或者超越—。。法定职权作出许可】决定的； （—二）对符合法—定，。条件的申《请不予许可或者不】在法定？期，限内作出许可决定的！； （三）未—向申请人、》利害关系人履—行法定告知义务【的； （《四）未依法说明【不予受理、延期【决定或者不予许可】的理由的； （【五，）对：。违反本办《法行：。为接：到，的举报不依》法处理、推诿扯皮或！者对违？法行为？包庇纵容的； （】六）：对应：。当予以处罚》的案件不及时依法】处罚对应当予以【拆除：的户外广告设施不】及时：依法拆？除的； （七）【索，取、收受他人财【物或者谋取》其他利益的》； （八）其—他滥用？职权：。、玩忽职守或者徇私！舞弊的； （九）其！他行政机关和具有】管理公共事务职【能的组织违反本办】法，规定批准《。设置户外广告设【施的 ？第八：章  ？附  则 第三十】七条  本》办法规定的行政机】关实施？行政许可《的期限以工作日【计算不含法定节假】日 第三十八条 】 本办法下列用语的！含义: （一—）户外广告设施是指！利用建（构）筑物、！城市道路、各类场】地、：交通工？具等载体设》置的商业广》告、公益广告—设施； 《（二：）店招标牌是指【单位和？个人在？建（构）筑物、设】施及场？地设置的《用，于表明？单位名称《（标识）的招牌【、标牌、《灯箱、实《物造型等设施； （！。三）大型户外广告设！施是指单面》面积大于十平方米的！户外：广，告设施； （四）】临时户外《广告设？。施是指？。因大型文化、体育、！商业活动需要设置的！旗帜、贴膜》、充气模型、投影】、展示牌、实物造】型等形式的》短，期性户外广告设施；！。 （五）商业—户外广告《设，施是指以营利为目的！直接或者间接介绍商！品或者服务的户外广！告设施； 》（六）公益》户外广告《设施：是指：传播社会《主义核心价值观倡导！良好道德风尚促进】公民文？明素质和社会文【明程度提高维—护国家？和社会公《共利益的非》营利性户外广告设】施 第？三十九？。条  本办法自2】018年《8月1日起》施行泰州市市—区户外广告》管理办法（》泰政：办发：〔2005》〕52号）同时废】止 ：