日照市饮用水水源地！保护条例《。 （2018年3月！6日日照市第十八】届人民代表大会【。常务委员会第八【次会议通过2—0，18年3月2—9日山东省》第十三？。届人：民代表？大会常务委员—会第二次会议批准】） ： 目 录《 第一章 总 则】 第二？章 饮用水》水源保？护区划定 第—三章 饮用水水源】地的保护《 第四章 监—督管理与应急处置】 第五章 法律责】任 ：第六章 附 则 第！。一章 总 则— 第一？条 为了《加强饮用水水源【地保护保《障饮用水安》全维护公众》健康：促进经济《社会可持续发展【根据中华《人，民共和国水》法中华？人民共？和国：水污染？。防，治法山东省水资源】条例山东省》水污染防治条—例等有关法律—、法规结合本市实】际制定本条例— 第二？条 本条例适用于本！市行：政区域内《饮用水水源地的保】护及有关管理活动】 本条例所称饮用水！水源地是指本—市行政区域》内用于集中式供【水的河流、水—库、水井等地表水】、地下水所》涉，水域和？陆域 第三条— ，饮用水？水源地保护》。应当：。坚持科学规》。划、保护《优先、预防》为主、防治结合、】。持，续改善、《全面覆盖的原则 第！四条 市、县（【区）人民政》府，应，当建立统一》领导：、属地管理、分级】负责、协调》联动的体制和机制制！定实施饮用》水水源地《。保护专项规划—并纳入国民经—济和社？会发展规划、土【地利用总体规划、】城市总体规划等 】市，、县（区《）人民？。政府应当建立饮用】水水源地《保护：和生态补《偿长：效机制合理确定生态！补偿范？。围科学评估生态补】偿标准统筹》安，排生态补偿资金【并将饮用水水源地保！护经费？纳入本级《。财政预算保障饮用】水水源地《保护：工作需要 具有【行政管理职能—的市人民《政府派出机构在【。本辖区内承担县（区！）人民政《。府饮用水水源地【保护职责 第五条 ！饮用：水水源地保护工作实！。行行政首长》负责制 市、县【（区）人民政—府实行饮用水水【源地保护目标责任】。。制和考核评价制度】将饮：用水水源地保护目标！完成情况作为—对本级人民政府有关！部门和下一级人民政！府及其负责人的考】核内容 饮用水【。水源保？护区、准保护区【内的各级河长、湖长！应当按照河长制【、，湖长制的有关—规定组织《领导饮？用水水源地保护【、水：域岸线管理》、水污染防治、【水环境治理等工作 ！第六条 市、—。县（区）人民—政府环境保》。护主：管部：门负责饮用水—水源保护区的划【定，及有关环境管理【的具体？工作对饮《用水水源地》污染防治实施—统一监督管理 【水行政主管部门负】责，入，河排污口、饮用【。水水源地《水源：工程：建设：的监督管理工作对饮！用水水资源实施统一！监督：管理 ？住房城乡建设主管部！门负责对排污—管网及生活》污水：、垃圾处理设施建设！、排水与污》水处理设施覆盖范围！。内排水？户的监督管理 林】业主管部门》负责饮用水》水源保？护区及其周》边湿地和林地—的监：督管理？ 农业、畜牧—。兽医主管部门分【别负责饮用水—水源地汇流区域农】。业面源污《。染防控、畜禽养殖污！染，防控的指导与监督】 卫生计《生主管？。部门：负责饮用水卫生的监！督监测？ 发展改革、公【安、财政《、规：划，、交通运输》、公路、国土资源、！旅游、渔业等其【他有关部门应当【按照各自职》责做：好饮用水水》源地：保护有关工作— 具有行政管理职】能的市人民》政府派出机构根据授！权负责辖区内饮用】水水：源地保护管理具体】工作可以由》有关内设机构负【责， 第七条 》。乡镇：人民政府、街道办事！处负责落《实，本辖区内网格—化环境监管体系确定！的环境监管职责【做好饮？用水水源地》。保护有关工作 村】（，。居）：民，委，。员会应当协助人民】政府和？有关主管部门依法】做好饮用水水源地保！护的有关工作通过】村规民？约或者？居民：公约等形《式对村（《居）民保护饮用水】水源地？的义务作《出约定开展宣—传教育落实保—护措施 第八条 各！级，人民政府及其有关】部门应当普》及饮用水水》源地保护法律—。、法规和科》学知识提《高，公众参与饮用—水水源地保》护的意识和能力 报！刊、广播《、电视、新闻网站等！媒体应当开展—。饮用水水源地保【护的公益宣》传 第九条 任何】单位和个人都有【保护饮用水水源【地，的义务有《权对污染、损—。害饮用水水源地的】行为：进行劝阻《、举报接到举报的部！门应当按照职责权限！依，法处理或《者移：交有：权处理的部门 第二！章 饮？用水水源保护—区划定 第十—条 市、《县（区）人民政府】水行政主管部门【应当会？同环境保护、住【房，城乡建设、国土【资源、？卫生计生等部门对】当地水资《源条件、用水需求】和污染风险等进【行科学论证提—出饮用水水源地名】录方案报本级人【民政府核准后向社】会，公布 饮用水水源选！址应当符《合水功能区划、水环！境功能区《划 第十一条 【市、县（区）人民】政，府应当加强》备，用饮用水《水，源建设保障应急【饮用：水供应 备用饮用水！水源：应当根据《实，际，。情况按照饮用水水源！保护区？的有关规《定划：定保护范围并实施】管理 第十二—。条 市、县（区【）人民政府》应，当将水？质良：好、水量稳定—的水库、《。。河流作为区域发展预！留饮用水水源—并，按照水功能区—划、水环境功能区划！确定的要求加—以保护 第十三条】 饮用水水》源保护区根据—饮用水水源类—型、水域特点—和确保饮用水—安全的要《求划定包括》一定面？积的水域、》陆域实行特殊保【护防止污染和破【坏 饮用水水源保】护区分为一级保护】区和二级保》护，区，；必要时可以在饮】用水水源保护—。区外围划定》一定的？区域作为准保护区】 第：十四条 《饮用：水，水源保护区的划定方！案由市？、县（区）人民【政府按照规定程序报！省人民政《。府批准？并由提出方》案的人民政府向社】会公告 第》十，五条 市、县（区）！人民政府《根据：。饮用水水源水质状】况、供水变化等情】况可以提《出调整饮用水水源保！护区及其范》围的：方案并按《照原划定程序报【批 第十六》条 市？。、县（区）人民政】。府应当在《饮用水水源保护【区边界设《立明：确的地？理界标和《明显的警《示标：志 饮用水》水源一级保》护区所？在地的县（区）【人民政府《应当：根据水源地保—护的实际需》要设置隔离设施 任！何单位和个人不得】擅，自移动、毁坏饮用】水水源保护》区边界地理》。界标、警示标志【和隔离设施》 第三章 饮用【水水源地的保护 第！十七条 《饮用水水源》准，保护区内禁止—下列行？为， （一？），向，水，域排放、倾倒工业】废渣、城乡》。垃圾或者其他废【弃物； （二）向】水域：排放：。、，倾，倒含重金属、油类、！酸碱类等有毒有害】废，液或者含病原—体的污水；》 （三）在水体清洗！。装贮过油类》或者有毒物品的车辆！和容器； （四【）影响饮用水—水源水质的矿产【勘查、开采、—加工活动《； （五）新建、扩！建对水体污染—严重的建《设项目改建建设项目！。增加排污量》；， ，（六）使用》剧毒、高《。毒、：。。高残留农药滥用【化肥：； （七）使用【炸药、化学药品【捕杀鱼？类等； （》。八）破坏湿地—、毁林？开荒、损坏》。植被和？。非更新性砍伐水源】涵，养林、？护岸林等破》坏，水环境生态平衡的行！为； （九）—法律、法规规定【的，其他禁止行为 直】接或：。者间接向饮用—水水源准保护区排放！废水、污水的应当】符合：国家及省规定的【排放标准禁》止超标？排放 第十八条 】。饮用水水源二级【保护区内除禁—止本条例第十七条规！定的行为以外禁止下！列行为？。 （一）《设置排？污口：； （二）新建、改！建、扩建排放污染】物的建设项目—； （三）》建设工？业固体废物集中贮存！、，处置设施、场所或者！生活垃圾填埋场； ！（四）？设立装卸《垃圾：、粪便、油》类和有毒《物品的码头》； （五）设—置油库等危险化【学品仓库、加—油站：； （？六）可能影响—。饮用水水源水质【的矿产勘查》、开采、加工活动；！。 （七）在》水库、河《道等采石、》采砂、取土、弃置】砂石； （八）使】用，农药丢弃《农药、农药包装物】或者清洗施药器械】； （？九）围？。垦河道和滩地—从事围网、网箱养】。殖建设畜禽养殖场】、养殖小区或—者进行有污染物排放！的集中？式畜禽养殖； （】十，），法律、？法规：规定的其他》禁止行为《 饮：用水水源二级保护区！内已建成的排—放污染物的建设项】目，和，原有排污口》由市：、县（区《）人民政府责令【拆除或？。者关闭 饮》用水水？源二级保护区内【已建成的加油站【经营许可期》限，届满的？由市、县（区—）人民政府组织搬迁！ 饮用？水水：源二级保护区内【的城乡生《活污水应当经集【中，收，集处理达标后引到】保护区？。外或者？保护：区下游？排放 在饮用水水源！二级保护区》内，。从事：旅游：等活动的应》当按照规《定采取？措施防？止污染饮《用水水体 》第十九条《。。 饮用水《水源一级保护—区内：除禁止本条例第十七！条、第十八条规定的！行为以外禁》止下列行为 （一】）新建、改建—、扩建与供水设施和！水源保护《无关的？建设项目； （二）！堆置和？存放工？业，废渣、城乡垃—。圾、粪便或者其他】废，弃物；？ （：三）从事畜》禽养殖活动》； （四）经济林】。。、农业种植》； （五）从事旅游！、游泳、垂钓、水上！训练：或者其他可能污染】饮用：水，。水体的活《动； （六）法【律、法规规定的其】他禁止？行为 ？饮用水水源一级【。保护区内已建成的】与供：水设施和水》源保护无关的建设项！目由市？、县：。（区：）人民政府责令【拆除或者《关闭 第二十条【 在地？下水饮用水水—源保护区、准保护】区内从事生产经营】。活动除？遵守本条例第十七条！、第十八条、第十】。九条的规定以外应】当遵守下列规定【 （一）人工—回灌补给地》。下水不得恶化地【下水：质； （二）农田灌！溉水的？水质应当符合国家】农田灌溉水质标【准； （《三）建？设地下？工程设？施或：者进行地下勘探、采！矿等活动应当采取防！止地下水污染的【措施； （四）对】地下水饮《用水水源保护—区内：停止使用的取水口】有，关单位应当及时封闭！； （五《）禁：止利用高压》水井、渗井、—渗坑、矿《井、矿坑《、裂隙和溶》洞排放、倾倒含【有，毒，污染物的废》水、含病原体的污水！和其他废弃物； （！六）禁止利》用无防渗漏措施的沟！渠，、坑塘等输送或者存！贮含有毒污染物的】废水、含病原体【的污：水和其他废弃物； ！（七）？禁止输送《污水的渠道、—。管道及输《油，管道通过一级保护区！； （八）》法，律、法规的》其他有关规定 第】二十一条《。 在：饮用水水源保护区划！定前已？经依法批准设—置的建？设项：目因饮用水水源保护！区划定或者保—护，区，范围调整需要—。拆除或者关闭导致所！有，者或者经营者的合】法权益？受到损害的有关【人民政？。府应当依法予以补】。偿， 第二十二条 【市、县（区）人民政！府公安机关在—。划定：、调整危险》化学：。品运输车辆通—行区域或者指定【剧毒化学品》运输车辆线路时应当！避开：饮用水水源保护区；！确实无法避开的【市、：县（区）人》民政府及《其有关？部门应？当按：照有：关规定采取相应的安！。全防护措《。。施 ：交通运？输，部门和公路管理机】构应当为穿越—饮用水水源保护区的！主，要道：路、桥？。梁建设？防护隔离设施和事故！应急处？置设施？。 第二十三》条 县（区）人民政！府应当编《。制乡镇和农村污水处！理、垃圾处理专项规！划住房城乡》建设主管部》门应当根据规划【组织实施污》水处理设《施及管网、垃圾【收集处理设施建设】逐步改善饮》。用水水源汇》水区的水质》和生：态环境 《市、县（区）人民政！府应当加强饮—用水水源《保护区外调水沿线污！染综合治理划定有】关水域和陆域参照饮！。用水水源地保护【标准实施《管，理， 县（区《）人民政府应当根据！饮用水水源地保护的！需，要制定和实施饮【用水水源保护区内村！庄搬迁计划》依法给予《补，偿， 第二十四条 【市、县（区）人民】政府农业《主管：部，门和：其他：有关部门应当—采取措？施指导农业》生产者科学、合理】施用化肥和农药【推广测土配方施肥】技术和高《效低毒低《。。残留农药加强—农，业面源污染防治 】市，、，县（区）《人民政府应》。当将饮用水》水源保护区分别划】定为畜禽养殖禁【养区、控养区畜【禽，散养密集区所在地县！、，乡，级人民？政，府应当组织对畜【。禽粪便、污水—进行分户收集、【集中处理利用— 第二十五条 【。。市、县（区》）人民？政府应当根据保【。护饮用水《水源的实际需—要在准保护区内【采取工程措施或者】建造湿地、水源涵养！林等：生态：保护措施防止污染物！直接排入饮用—水水体？ 第四章 监督管】理，与应急处置》 第二十《六条 市、》县（区）人民政府应！当根：据水功能区》划、水环境功—能区划确定的—水质保护目》标和：水域纳污能力—。科学确？立水功能区限制纳】污红线完《。。。善纳污总量控制制】度，推进重？要水功能《区纳污？。。预警：。管理确保饮用水水】源保护区水质安全】 第二？十七条 市》、县（区《），人民政府应》当，定期：组织：环，境保护、水行政、】。住房城乡建设、【卫，生计生等部》门，。对饮用水水源—保护区、地》下，水饮用水水源的补】给区：及供水单位周边区域！的环境状况和—污染风险《进行调查评估—采取相应措施加强】风，。险防范与控》制 第二十八条 】市、县（区）人民政！府应当组织》水行政、环境保护】、综合行政执法【等，部门和供水单位【建立：饮用水水源地日常】巡查机制及时发现】、制止和依法—处置：可能影响饮用水水】源地安全的行为 第！二，十九条 饮用水供】水单位应《当做：好取水口和出水口的！水，。质监测？工作发现取水口【水质不符合饮用水水！。源水质标准》或者出水《口水质不符合饮用水！卫生标准的应当及时！采取相应措》施并向所在地市【。、，县（区）人民—政府供？水主管部门报告供】水主管部门》接到报告后应当通】报环境？保护、？卫生计生《、水行政等部门【 第三十条 饮用】水水源受到污—染可能威《胁供水安全的—市、县（《。区）人民《政府环境保护—主管：部门应当责令—有关：企事业单位和其他生！产经营者采》取停止排放》水污：染物等措施并—通报饮用水供水【单，位和住房城乡建【设、卫生计生、水】行政：等部门？。 饮用水水源—。保，护区和准保护—区内：暂时不？能确定责任》人的污染源先由所】在地县（区》）人民政府组织【有关：部门和单《。位处置由《此产生的《费，用由确定《后的污染《责任人？承担： ，第三十一条 市【、县：。（区）人民政府【应当组织编制—和及时修订饮用水】安，全突：发事件应急预—案做好应急物—资技术储《备建立专业》应急救援队伍—定期开展应急演练】 饮用水供》水单：位应当相《应，编制：本单位突发事—件应急方案报所【在地人民政府备【案做：好应：。急，物，资储备？。定期：开展应？急演练 饮用水水源！。保护区内的单位应当！编制本单位突发水】污染事故应急方案】。定期开展应急演练】 第三十二条— 发生饮《用水水源《地污染事故导—致原水供应中断时】。有关单位应当按照】应急预案及时启用应！急备用水《源并采取其》他应急供水措施保】障饮用水供应 第】。五章 ？。法律责任 》第三十？。三条 违反本条例规！定的行为法律、【法规已规定法律【责任的从《其规定；法律、【法规未规定法律【责，任的依？照本：条例的规定》执行 违反》本条例规定构—。成犯罪的依法—追，究刑事责任 —第三十四条》 违反本条例规【定在：饮，用水水源保护区、】准，保护区内《有，下列行为之一的【由环境保护》主管部门《责令：停止：违法行为限期采取治！理措施消除污染处】二万元以《上二十万元》以下罚款；逾期【不采取治理措施的】环境保？。护，主管部门可以指【定有治理能力—的单位代《为治理所需》费用由违法者承担】 （：一）向？水域排放、倾倒【工业废渣、》城乡：垃圾或者其他—废弃物的《； （二）向水域】排放、？倾倒含？病，原体：的污水的； （三】）在：水体清洗装贮—过油类或者有毒【物，品的车？辆和容器的； （四！），在饮：用水水源一级—。。保护：区内堆置和存放【工业废渣、城乡垃】圾、粪便或》者其他？。废弃物的 》第三十五条 —违反：本条例？规定：在饮用水水源保【。护区、准保护区内有！下列：行为之一的》由环境保护主管部】门，责令停止违》。法行为？限期采取《。。治理措？施消除污《染处十万元》以上一？百万元以下》罚款；逾《期不采取治》理措施的环境—保护主？管部门可以指—定有：治理能力《的单位代为治理【所需费用由违法者】承担；情《节严：重的报经有批准【权的人民《政府批准责令停业、！关闭 （一》。）向水域排放、倾倒！含重金属、油—类，。、酸碱？类等：有，毒，有害废液的； （二！）利用无防渗—漏措施的沟渠、坑】塘等输送或者存【贮含有毒污染物的】废水：、含病原体的污水】或者其他《废弃：物，的； （三）利用】高压水井、渗井【、渗坑、矿井—、矿坑？、裂隙？和溶洞排放、—倾倒含有毒污染【物的废水、含病【原体的污水和其他废！弃物的 第三—十六条？ 违反？本条例规定有下列行！为之一的由》环境保护主》管部门责令停止违法！行为处十《万元以上五十万【元以下罚《款；：并，报，经有批准《权的人民《政府批？准责令拆除或者关闭！ （一）《在饮用水水源一【级保护区内新建、改！建、扩建与供—水设施和水》源保护无关的建【设项目的；》 （二？。）在饮用水水源【二级保护《区内新建、》改建、？扩建排放《污染物？的建设项目的—； （？三）在饮《用水水源准保护区】内新建、扩建—对水体污染严重【的建：设，项目或者改建建设项！目增加排污量的【；，。 （四）在饮用水水！。源保护区建设畜【禽养殖？场，。、养殖？小区：。或者进行有污染物】排放的？。集中式畜禽》养殖的 第三十【七条 违反》本条例规《定在饮用水水源【保护区内《从事围网、网箱养】殖或者在《饮用水水源一级保护！区内组织进行旅游、！游泳、垂钓》、水上训练或者其】他可能污染饮用水水！体的活动的由—环境保护主管部【门责：令，停止违法行》。为处二万元以上十】万元以下《罚款个人在饮—用水水源一》级保护？区内游？泳、垂钓《或者从？事其他可能》污染饮用水水体的活！动的：由环：境保护主管部门责】令停止违法行为可以！处五百？元以：下罚款 在饮用水】水源：一级保护区内从事】畜禽养？殖活动的《由环境保护主管部门！责令限期改正— ，。第三十八《条 违反本条例规】定在饮？用水水源《保护区？内，。设置排污口》的由市、县（区【）人民政《府责令限期》拆除处十万元以上】五，十万：。元以下？罚，款；逾？期不拆除《的强制拆除所—需费用由违法者【承担处五十万元【以上一百万元以下】罚款并可以》责令停？产整治 第三十九】。条 违？反，本条例规定在—饮用水水源保护区内！建设工业固体废物】集中贮存、》处置设施、》场所或者生活垃圾】填埋场的由》环，境保护主管部门责】令限：期改正处五万元【以下：罚款；对违反本【。规定造成水》污染事故负有直接】责任的人《员由其所在单位【或者其上级主管机关！依法给予处分 第】。四十：条 违反本》条，例规定农《药使用？者有下列行为之【。一的由农业主管【部，门责令改《正，农药使用者为农【产品生？产，企业、食《品和食用农产品【仓储：企业、专业化—病虫害？防治服务组》织，和从事？农，产品生产的农民【专业合作《社等单位的处五万元！以上十万元以下【罚款农？药使用者为个人【的处一万元以下罚】款，。 （一）《在，饮用水？水源准保《护区内使用剧—。毒，、，高毒、高《残留农药《的； （二）—在饮用水水源保【护区内使用农—药的； （》三）在？饮用水水源保护区】。。内，。丢弃农药、农—药包：装物或者清洗施药】器械的 在饮用水水！源保护区《、准保护《。区内滥？用化肥情节严重的化！肥使用者为农民【专业合作社等单位的！处一：万元以？上，五万：元，以下罚款化肥使用】。者，为，个人的处《二千：。元以下罚款 第【四十一条 违—反本条例《。规定在饮用水水源地！保护区内围垦—河道或者滩地的由】水行：政主管部门或者【流域管理机构依【。据职权责《令，停止：违法行？。为，。限期清除障碍或者】采，取其他补救措施【处一万元以》上五万元《以下罚？款 第四十》二条： ，违反本条例第十七条！。第一款第四项、第】七项、第八项、第十！八条第一款》第六项？、第：七，项、第？。十九条第《一，款第四项规定的【分，别由国土资》源，主管部门、》渔业主？管部门、林业—。主管部门、水行政主！管部门、农》。。业，主管部门依照—。有关：法律：、法：。规的规定予》以处罚 第四—十三条 《县（区）综合行政】执，法部门按照省政府】批复的相对集中【行政处罚《。权的规定在本辖区内！行，。。使饮用水水源地【保护有关行政处罚权！。。 第：四十四？条 饮用水水源地】。保护有关行政主管】部门：及其：工作人员《。违反本条例在饮用】水水源地保护工作】中玩忽职守、滥用职！权、徇？私舞弊的依法给予处！分 第六章 附 则！。 第四十五条 本条！例自2018年7】月1日起《施行：