日照市饮用水水源】地保护条例 —。（201《。8，年3月6日日—。照市第十八届人民代！表大：会常务委员会第八】次会议通过201】8年3月29日山】东省第十三》届人民？代表大会常》务委：员会第二次》会议批？准） 《目 录 第一章【。 总 则 》。第二章 饮用水【水，源，保护区划定》 第三章 饮用水水！源地的保护 第【四章 监督管理与】应，。急处置 第五章 】法律责任 第—六章 附《 则 第一章 【总， 则 第《一条 为了加强饮】。用水水源地保护保障！饮用水安全维护【。公众健康促进经济】社会可持续发—展根据中华人民【共和国水法中—华人民共和国水【。污染防治法山—东省水资源条—例，山东省水污染防治】条例等有《关法律、法规结合】本，市实际制定本条例 ！第二条 本条—例适用于本市行政】。。区，域内：饮用水？水源地的保护—及有关管理活动 】。本条例所称饮用水水！源地是指本市行政区！域内用于集中式【。供，水的河流《、水库、《水井等地表水、地】下水：所涉水域和》陆域： ，第三条 《饮用水水《源地保护应当坚持】科学规划、保护优】。先、：。预防：为主、？防治结合、持续改】善、全？面覆盖的原则 【第四条 《市、县（区》）人民政府应当建】。立统一领导、属地】管理、分级》负责、协调联—动，的体制和机制制【定实施饮用水—水源地保护专项【规划并纳入国民经】济和社？会发展规划》、土地利《用总体规划、—城市总？体规划等 》市、县（区》）人民政府》应当建立饮用水【水源地保护》和生态补《偿长效机制》合，理确：定，生，态补偿范围科—学评估生态补—偿标准统筹安—。排生态补偿》。资金并将饮》用水水源地保—护经费纳入本—级财政？。预算保障饮用水【水源地保护工作需】。要 具？有行政管理职能【的市人民政府—。派出机构在》本辖区内《承担县（区）人【民政府？饮用水水源地保护】职责 第五条 【饮用：水水源地保护工【。作实行行政首长负责！制， 市：、县（区）人民政】府实行饮用》水水源地《保护目标《责任制和考》核，。评价制度将饮—用水：水源：地保护目标完成情况！作为对本级人民政】。。府有关部门》和下一级人民政府】及其负责人的—考核内容 饮用【水，水源保护区、—准保护区内的各级河！长，、湖长应当按—照河长制、湖—长制的有《关规：定组织领导饮用水】水源地保护、水域】岸线管理、水污染】防治、水环境治【理等工作 第六条 ！市、县（区）—人民政府《环境保？护主管部门》负责饮用《水水：源保护区《的划定及《有关：环境管理的具体【工作对饮用水水源地！污染防治实施统【一监：督管理 《水行政主管部门负责！入河：排污口、饮用水【水源：地水源？。工程建？设的监督管理工作】对饮用水水》资源实？施统一监督管—理 住房城乡建设主！管部门负责对排【。污管网？及生：活，污水、垃圾处理设】施建设、《排水与？污水处？理设施覆《盖范围内排水户【的监督管理》。 林业主管》部门：负责：饮用水水源保护区及！其周边湿地和林地】的监督管理 农业、！畜牧兽医《主管部？门，分别负责饮》用水水源地汇流区域！。农业面源污染—防控、畜禽》养殖污染防控—的指导与监督— 卫生计生主管部】门负责饮用水卫生的！监督监测 发展改革！、公安、财政、规】划、交通运》输、公路、》国土资？源，、旅游、渔业等其他！有关部门应当—按，照各：自职责做好饮用水水！源，地保护有《关工作 具》有行：政管：理职能的市人民【政府派出机构根据】。授权负责辖区内饮用！水水源地保护管【理具体工《作可：以由有关内》设机构负责》 第七条 》乡镇人？民政：府、街道《办事：处负责落实本辖区】内网格化环境—监管体系确》定的环境监》管职责做好饮用水】水源地保护有—关工作 《。村（居）民委员会应！当，协助人民政府和有关！主，管部门依法做好【饮，用水水？。。源地保护《的有关工作通过【村规民约《或者居民公约等【形式对村（居）民】保护饮用水水—源地的义务作出约】定，开展宣传教》育落实保护》。措施 第八条 各级！人民政府及其有关】部门应当普及饮【用水水源地保护【法，律、法规和科学知识！提高公众《参与饮？用水水源地》保护的意识和能力 ！报刊、广播、电【视、新闻网站—等媒体应当开展【饮用水水源地保【护的公益宣传 第】九条 任何单位和个！人都有保护饮用水水！源地的义务》有权对污染、—损，害，饮用水水源》地的行为《进行劝阻、举报接到！举报的部《。门应当按《照职责权限依法处理！。或者移交有权—处理的？部门：。 第二章《。。 饮用？水水：源保护区划定 第十！条 市、县（区）】人民政府水行—。政主管部《。门应当会同环—境，保护、住房城—。。乡建设、国土—资源、卫生计生等部！门对当地水资—源条件、用水需求】和污染风《险等进行科学论证】提出饮用《水水源？地名录方案报本级】人民：。政府核准《后向社会公》布 ：饮用水水源选址应当！符合水功能区—划、水环《境功能区划》 第十？一条 市、县—（区）人民政府【应当加强备用—饮用水水源建设【保障应急饮》用水供应 备用【饮用水水《。。源应当根《据实：际情：况按照饮《用水水源《保护区的有关规定划！定保护？范围并实施管理【 第十二条 —市、县（《区）人民政府—应当将水质》良好、水量》稳定的水库、河【流作为区《。域发展预留饮用水】水源并按《照，水功能区划、水环】境功能区划》确定的？要求：加以保护 第—十三条？ 饮用？水水：。源保：。护，。区根据饮用水水【源类型、《水域特点和确保饮】用水安全的要—求划定包括一定面积！的水域、陆域—。实行特殊保护—防止污染和破坏 】饮用：水水源保护区分为一！。级保护区和二级保护！区；必要时可以【在，。饮，用水水源保护—区外围划定一—定的：区域：作为：准保护区《。。 第十四条 —饮，。用水水源保护—区的划？定方案由市》、县（区）人—民政：府按照规定》程序报省人民政府】批，准并由提出方案的】人民政府向社会公】。告 ：第十五条《 市、县（》区）人民政府根据饮！用水水？源水质？状况：、供水变化等情【况可以提出》调整：饮用：水水源保护区及其】范围的方案》并按照？原划定程序报批 】第十六条 市、县】（区）人《民政府应当在饮用水！水源保护区边界【设立明确的》地理：界标和明显》。的警示标志 饮用水！水源一级保》护区所在地的县【（区）？人民政府应当根【据水源？地保护的实际需要设！置隔离设施 任何单！位，和个人？不得擅自移动—、毁坏饮《用水水源保护区边】界地理界标、警【示标志？和，隔离设施 第三【章 饮用水水源【地的保护 第十七条！ 饮用水水》源准保护区内禁【止下列行《为 （一《）向水域排放、倾倒！工业：废渣、城《乡垃圾或者其他【废弃物？； ：。（二：）向水域排放、【倾倒含重金属、【油类、酸《碱类等有毒》有害废？液或者含病原—。体的污水《； （？三）在水体清—洗装贮？。过油类或者》有毒物品的车辆和】容器； （四）影响！饮用水水源水质的矿！。产，勘查、开采、加【。工活动； （五【）新建？、扩建对水体污染严！重的：建设项目改》。建建设项目增加【。排污：量； （六）—使用剧毒、》高毒、高残留农【。。药滥用化肥； （】七）使用炸药、【化学药品《捕杀：。鱼类等； 》（八）破坏湿地【、毁林？开荒、损坏植—被和非更新性砍伐水！源涵养？林、护？岸林等破坏水环境】。生态平？衡的行为《； （九）法—律、：法规规定《。的其他禁《止行为 《直接或者间接向【饮，用水水源准保护区排！放废：水、污水的应当符合！国家及省规定的排放！标，准禁止超标排—。放 第十八》。条 饮用水》。水，源二级保护》区内除禁止本条例】第，十七：条规定？的行为以《外禁止下列行为【 （一）设置排污口！； （二）新建、】改建：、扩：建排放污染物—的建设项目； 【（三）建设工业固】。体废物？集中：。贮存、处置》设施、？场所或者生活垃圾填！埋场；？ （：四）设立装卸垃【圾、粪便、》油类和有毒物品【的，码头； （五）设置！油库等危险化学品仓！库、加油站； 【（六：）可能？。影，响饮用水水源水质的！矿产勘查、开采【、，加，工活动； （—七）在水库、河道等！采石、采砂、取【土、弃置砂石； 】（八：）使用农药丢弃【。农药：、，农药包？装物或者清》洗施药器械；— （九？。）围垦河道和滩地从！事围网、网箱—养殖：建设：畜禽养殖场、—养殖小？区或者进行有—污染物排放》的集中？式畜禽养殖； 【。（，十）法律、法规规定！的其他禁止行为 】饮用水水源二—级保护区内已—建成的排放污染物】的建设？项目：和，原有排？污口由市、》县（区）人民—政，。府责令拆《除或者关闭 —饮用水？水源二级保护—区内已建成的加油】站经营许《可期：限届满的《由市：、县（？区）人？民政府组织搬迁 饮！用水水源二级保【。护区内的城乡生【活污水应当》经，集中收集处理—达标后引到保护区外！或者保护区下游【排，放 在饮用水水源】二级：保护区内从事—旅游等活动》的应当按《照规：定采取措《施防：止污染饮用水水【体 第十《九条 饮用水水源一！。级，保护：区内除禁止本条【例第十？七条、第十八条规定！的行为以外》禁止下？列行为 （一）【新建、改建、—扩建与供水设—施和水源《保护：无关的建设项目【；， （：二）堆置《和存放工业》废，渣、城乡垃圾、粪】便或者其他废弃【物； （《三）从事畜禽养殖活！动； （四》）经济林《、农业种植；—。 （五？），从事旅游、游泳、】垂钓：、水上训《练或者其他可能污染！饮用水？水体的活动； （】六）法律、》法规规定的其他禁】。止，行为： ，饮用水水源》一级保护区内已建成！的与供水设》施，和水源保护无关【的建设？项目由市、县（区】）人：。民政府责令拆除或者！关闭 第二十—条 在地下》水饮用水水》源保：护区、准保护—区内：从事生产经营—活动：除遵守本条例第【十七条、第十八条】、，第十：九条的规定以外应当！遵守下？列规：定 （一）》人工回灌补给地下】水不得恶化地下水】质； （二》）农田？灌溉水的《水质应当《符合国家农田灌溉水！质标准； （三【），建设地下《工程设施《或者进行《地下勘探、采矿【等活：动应：。当，采取防止地下水污】染的措施； —（四）对地下水饮用！水水源保《护，区，内停止？使用：的取水口有关单【位应当及《时封闭？； （五）禁止利用！高压水？。井，、渗井、渗坑、矿井！、，矿坑、裂隙》和溶洞排放、倾倒含！有毒污染物的废【水、含病原体—的污水和《其，他废弃物； —（六）禁止利用【。无防：渗漏措施的沟渠【、，坑塘等输送》或者存贮《含有毒污染物—的，。。废水、含病原—体的污？。水和其他废弃物【； （七）禁—止输：送，污水的渠道、—管道及输油管道通过！一级保护区》； （八）法律【、法规的其他有【关规定 《第二：十一条 《在饮用水水》源保护区划定前【已经：依法批？准设置的《建设项目《因饮用水《水源：保护区划定或—。者保护区范围调整需！要拆除或者关—。闭导：。致所有者或者经【营者的合法权益受】到损害？的有关人民政府应当！依法予以《补偿 第二十—。二条 市、县（【区）：人民政府《公安机关在》划定、调整危险化】学，。品运输车辆通行区域！或者指？定剧毒化学品运输】车辆线路时》应当避开饮用水【水源保护区；确实无！法避开的市、—县（区？）人民政府及其【有关部门应当—按照有关规定—采，。取相应的《安全防护措施 【交通运输部门和【公路管理机构—应，当为穿？越饮用水水源保护区！的主要道路、桥梁】建设防护隔离设施和！事故应急《处置设施《 第二十三条 【县（区）人民政府】应当编制乡》镇和农村污水处理、！垃圾处理专项规划住！房城乡建设主管部】门应当根据规划组织！实施污水处理—设施：及管：网、垃圾收集处【理设施建设逐—步，。改善饮？用水水？源汇水？区的水？。质和生态环境 【市、县？（区：）人民政府》应当加强饮用—。水水源保护》区外调水沿线污染】综合治理《划定有关《水域：和，。陆域参照饮用水水源！地保护？标准实施管理 【县（区）人民政府】应当根据《饮用水水源地保【护的需要《制定和实施饮用水水！源保护区内村—。庄搬迁计划依法给予！补偿 第二十四条】 市、县（区）【。人民政府农业—主管部门和》其他有关部门应【。当采取措施指—导农业生产》者科学、合理施用】化肥和农药推广【测，土配方施《肥技：术和高效低毒低残】留农药加强农业面源！污染防治《。 市、县（》区，。。）人民政府应—当将饮用水水源【保护区分别划定【为畜禽？养殖禁养《区、控养区畜禽散养！密集区所在》地县、乡级人民政府！应，。当组：织对畜？禽粪便、污水进【行分户收集、集中处！。理利用 第二十五】条 市？、县（区）人—民政府？应当根据保》护饮用水水源—的，实，际需：要在：准保护区内》采取工程措》施或者建造湿地【、水源涵养林等生态！保护措施防止污染物！直，接排入饮用水水体】 第四章 监督管】理与应急处置 【。第二：十六条 市、县（区！），人民：政，。府应当根据水—功能区划、水环【境功能区划确—定的水质保护目标】。和水域纳污》能力科学确立水功】能区限制纳污红线】完善纳污总》量控制制度推—进重要水功能区纳】污预警管理确保饮】用水水源《保护区水《质安全 《第二十七条 —市、县（《区，）人民政府应当定期！组织环？境保护、水行政、】住房城乡建设、卫生！计生：等部门对饮用水水源！保护区、《地下水饮用》水水源的补给区及供！水单位周边区域的环！境状况和污染风险】进行调查评估采取相！应，措施加？强，风险防范与》。控制 第《二十八条《 市、县《（，。区）人民政府—应当组织水行政、环！境保护、《综合：行政：。执法等？部门和？供水单位建》立饮用水水》源地日常《。巡查机？制及时发现、制止】和依：法处置可能影响【饮用水水源》地安全的行为 【第二十九《条 饮用水》供水单位应》当做好取水口和出水！。口的水质监测—工作发现取》水口水质不》符合饮用水水—源水质标准或者出水！口水质？。不，。符合饮用水卫生标准！的应当及时采取相应！措施并向所在—地市、县（区）人】民政府供《水主管部门报告供水！主管部门接到—报告后应《当，通报环境保护—、卫生？计生：、水行政等》。。部门 ？第三：十条 ？饮用水水源受到污染！可能威胁供水—安全的市、县（区）！人民政府环境—保护主管《部门应当责令—有关企事业单位和】其他生产经营者采】取停止排放水污【染物等措施并—通报饮？用水供？水单位和住房城乡建！设、卫生计》生、水行《政等部？门， 饮用水《水，源保护？区和：准保护区内》。。暂时不？能确定责任人的污染！源先由所在地—县（区）人民政府】。组织有关《部门和单位》处置：由此产生的费用【。由，确定后的《。污染：责任人承《担 第三十一条 市！。、县（区）人—民政：。。府应当组织编制和】及时修订饮用—水安全突发事件应】急预案做好应急【物，资技术储备建立专业！应急救援队》伍，定期开展应急演练】。 饮用？水供水单位》应当相应编制本单位！突发：事件应急方》。。案报所在地人民【政府备？案，做，好应急物资储—备定期开展应急演】练 饮？用水水源保护区内的！单位：应当编制本单位突】发水污染事故应急方！案定：期开展？应急演练 》第三十？。二条 发生饮用水水！源地污染《事故：导致原水供应中【。断时有关单位应当按！照应急预《案及时启用应急备用！。水源并采取其他应】急供水措施保障饮用！水供应 第五章 】法律责任 第三十】三，。条 违反本条例规】定的行为法律、法】规已规定法律责任的！从其规定；法律、法！规未规定法律责任】的依照本条例的规】定执行 违反本条】例规：定构成犯罪的依【法追究刑《事责任 第三十四】条 违反本条例规】定，在饮用水水》源保护区、准保护区！内有下列行》为之一的由》。环境保护主》管部门责令停止违法！行为限期采取治理】措施消？除污：。染处二万元以上【二十万元以下罚款】；，。逾期不采取治理【措施的环境保护主】管部门可以》。指，定有治理能力的单】位，代为治？理所需？费用由违法者—承担 （《一）：向，水域：排放、倾《倒工业？废，。渣、城？乡垃圾？或，者其：他废弃物《的； （二）向【水域排？放，、，倾倒含病《原体的污水的—； （三）在水体清！洗，。装贮过油类或—者有毒物品的车辆】和容器的《； （四）在饮用水！水源一级保护区内堆！置和存放工业废【渣、城乡垃圾、【粪便：或者其他《废弃物的 》第三：十五条 违反本条】例规定在饮》用水：水源保护区、准保】护区内有下》列行为之一的由环】境保护主管部门责令！停止违法行为限期】采取治理措施消【除污染处十》万元以上一百万元】以下罚款；逾期不采！取治理措《施的环境《保护主管部门可【以指定有治理能【。力的单位代为—治理所需费用—由违法者承担；【情节严？重的报经有》批准权的《人民政府批》准责：令停业、关闭 【（一）向水》域排放？、倾倒含《重金属？。、油类、酸碱类等有！毒有害废液》。的； （二》）利：。用无：防渗漏措施的—沟渠、坑塘等—输送或者存贮—含，有毒污？染物的废《水、含病原体的污】水或者其他废弃物的！。； （三《），。利用高压水井—、渗井、渗坑—、矿井、矿坑、【裂隙和溶洞排放、】倾倒含有毒污染物】的废水？、，含病原体的污水【和其他废弃》物的 第三十六条】 违反？本条例规定》有下列？行为之？一的由环《境保护主管部门责令！停止违？法行为处《十万元以上五十万】元以下罚款》；并报经有批—准权的人民政府【。。。批，准，责令拆除或者关闭 ！（一）在饮用—水水源？一级保护区内新【。建、：改建、扩《建与供水设施—和水源保《护，无关的建设项—目，的；：。 （二？）在饮用水水—源二级保护区内新】建、：。改建、扩建排放【。。污染物的建设项目的！； （三）》在饮用水水》源准保护区内—新建、扩建对—水体污染《严重的建设项目或】者改建建设项—目增加排污量的【； （四）在饮用】水水源保护区建【设畜：禽，。养殖：。场、：养殖小？区或者进行有污染物！排放的集中式畜【禽养殖的 第三十七！条 违反本条例【规定在饮用水—水源：保护区内从事—围网、网《箱养殖？或，者，在饮用水水源一【级保护区内组织进行！旅游、？游，泳、垂钓、水上训练！或者其他可能污【染饮用水水体的活】动，的由环境《保护主管部门—。责令停止违法行为】处二万元以上十万】元以下罚《款个人在饮用水水】源一级保《。护区内游泳、垂钓】或者：从事其他《可能污染饮用水【水体的活动的由环境！保护主管部门责【令停止违法行为可】以处：。五，百元以下罚款 在】饮用：。水，。水源一级保护区【内从事畜《禽养殖活动的由环境！保护主管部门责令】限期改？。正 ：第三：十八条？ 违反本条例规定在！饮用水水源保护区】内设置排污口的【由市、县（区）人民！政府责令限期拆除】。处十万？元以上五十万元以】下罚款；逾期不拆】除的强制拆除—所需费用由》。违法者承担处—五十万？元以上一百万元【以下：罚款并可以》责令停产整治 第】三十九条 违反本】条例规定在》饮用水水源保护区内！建设工业固体废物】集中贮存《、处置设《施、场所或者生活垃！。圾填埋场《的由环境《。保，护主管部门责令限期！改正处五万元—以下罚款；对违反本！。规定造成水污染事】故，负有直接责任的人员！由其所在单位或者】其上级主《管机关依法给予处分！ 第四十条 违反】。本条例规《定农药使《用者有下列》。。。行，为之一的由》农业主管部门责【令改：正农药使《用者为农产品生【产企业、《。食品和食《用农：。产品仓储企业、专】业化病虫害防—治服务组织和从事】农产品生产的农【民专业合作社—等单位的处五万【元以上十万元以下罚！。款农药使用》者为个人的》处一万元以下—罚款： （一）在饮—用水水源《准保护区内使用剧】毒、高毒、高残【留农药的； （二】）在饮？。用水水源保护区内使！用农药的； （三】）在饮用水水源保护！区内丢？弃农：药、农药《包装物？或者清洗施药—器，械的： 在饮用水水—源保护区、准保护】区内滥用化肥情【节严重的化肥—使用者为农民专业】合作社等单》位的：。处一万？元以上五万元以【下罚款化肥使—用者为个人》。的处二千元》以下罚款 》第四十一条》 违反？。本条例规定在饮用】水水源地保》。护区内围垦》河道或者滩地—的由水行《政主管？部，门或者流域管理机】构依据？职权责令停》止违法？行为限？。期清除障碍或者采】取其他补救措施处】一万元以上五万元】以下罚款 第四【十二条 违反本条】例第十七条第—一款第四项、第七】项、第八项、第十】八条第一款》第六项、第七项【、第十九条》第一款第四项—规定的？分别由？国土资源主管部门】、渔业主《管部门、林业主管】部门、水行政主【管，部门：、农业主管部门依】照有关法律》、法：规，的，规定予？以处罚？ 第四十三条— 县（区）综合【行政执法部门按照省！政府批复《。的相对集《中行政处罚权—的规定在本辖区【内行：使饮用水水源—地保护有关行政处】罚权 第四十—四条 饮用水—水源：地保护有关行政主管！。部门及？其工作人员违反本条！。。。例在饮？用水水源《地保护工作》中玩忽职守、滥用】职，。权、：徇私：舞弊的依法》给予处分 第六【章 附 则》 第四十五》条 本？条，。例自201》8年：7月1日起》施，行，