葫芦岛市人》。民政府关于印—发 葫芦岛》。市土壤污《染治理与修复规【划(201》7-20《2，0年)的通知— 　　？ 各县(市)—区人民？政府各市属》开发区管委会—市政府有关》部门 　《　经市政《。府同意现将葫芦岛】市土壤？污染治理与修复规】划(2？017-2020年！)印发给你们请结】合实际认真》。贯彻落？实   　　葫芦】岛，市人民政府 　【。　2018年—3月：。1，。4日： ，  葫芦《岛市土壤《污染治理与》修复规划《 ，(201《7-2020年)】 　　一、总则 】。　　(一)》。目，的意义？。 　　国家》土壤：污染：防治：行动计划提出—土壤：污染风险管控是土壤！污染防治工作的【核，心和目的土壤—。修复是控制土壤污染！风险：的重要手段葫芦岛市！。作为重化工》业城市局部》地区土壤《污染：问题：突出严重威》胁人体健《康和食品安全在【土壤环？境管：理上葫芦《。岛市还面临着—土壤污染底数不清、！风险管控体系与制】度不健全、修复【。力度不？大等问题开展污染治！理，。与修复改善区域【土壤环境质量迫在】眉睫 　《。　辽：宁省人民政府—关于：印发辽宁省土壤污】染防治工《作，方，案的通知(辽政发】〔2016〕58】号)要求“》开展污染治理与修复！改善区域土》壤环境质量明确治理！。与修复主《。体制定治理》与修复规划以影响】。农，产，品质：量和人居环境安全】的突出？土壤污染问题为重】。点在201》7年底？前制定辽宁省土壤】。污染治理与修复【规划明确重点任【。务，。、责任单位和分年】度，实施计划建立项目】库各市在2017年！。底前：制，定市级土壤污染治】理与修复《规划并报省环保厅】备案：。” 　？　编制葫《。芦岛市土《壤污染治理与修复】规划是我市开展【土壤污？染治理与修复的基】础性工作对我市认真！贯彻执行土壤污染】防治行动计划及科学！。开展土壤《污染治理与修—复具有重要意义 】。　　(二)编制依】据 　　国务院关】于印：发土壤污染》防治行动计划的【。通知(国发〔—2016〕31号)！、污染地块土—壤环境管理办法(试！行)(环境保护部第！42号令)、农用】。地土壤环《境管理办《法(试行《)(环境保护—部第46号令)、辽！宁，省人民政府关于印】发辽宁省土壤污染】防治工作方》案的通知(辽政发】〔2016〕58号！)、辽宁省土壤【污染防？。。治工：作方案实施意见(】辽土防发《〔201《7〕1号《)，。、葫芦岛市》人民政府关于—印发葫芦岛市土【壤污：染防治？工作方案的通知(】。葫政发〔2016】〕43号) 　　(！三)编制原则 　】　1.认《真落实土壤污染【防治行动《计划辽宁《省人民政《府关于？印发辽宁省》土壤污染《。防，治工：作方案的通知(辽政！发〔：2016〕58号】)、葫芦《。岛市人民政》府关于印发葫芦【岛市土壤污染防治】工作方案《的通知(葫》政发〔？2016〕43号)！提出的总《体要求、工作目标】、主要指标及主要】任务 　　2.着力！完成葫芦岛市—土壤污染防治目标】责任书确定的目标和！任务 　　3.【充分利用现有资【料科学评价土壤污】染，现状： 　　4.》贯彻土壤污》染风险管控》理念规划安排一【定比例的土》壤污染风险管控类项！目 　　5.坚持量！力而行、《顺势而为原则在规划！期内安排的污染【地块治理类项—目依据？城市发展的需要进】行设置受污染耕地】治理：类项：目根据？。政府财力《状况适？度，安排 　　6.规】。划项目重点考—虑已列入2》016？年、2017年土】壤污染防治专—。项资金项《目以及土壤》。污，染治理与修》复技术应用试点项】目 　　《。(四)规划范围与规！划时段？ 　　规《划范围为葫》芦岛市6个县(市)！。区及杨家杖子经【济，开发区 　》。　规划时段为2【017年2》020年 　　【二、土？壤污染现状 —　　(一《)土壤污染总体【状，况 　　葫芦岛【市土壤环境》质量总体状况良好】地，区，局，部污染？较重土壤《污染与重化》工，业程度高度》一，致 　？　主要类型土壤正在！受到污染或面临污】染，的威胁？存在镉、汞、砷【、铅、镍、锌、铬、！滴滴涕(总量)【、，多氯联苯类(总量】)、：石油烃等《。超标现？。。象 ：。　　重点地区土壤】环境质量存在—健康风险《和生态风《险，出现风险的指标主要！是重：金属重金属镉、【汞，、砷、？铅、：镍、锌、铬》均出现不《同程度的风》险 　　葫芦—岛市土壤《污染物来源以工【矿企业生产产生的】烟尘、粉尘为主【农业不合理》。生产方式所产生的面！源污染、《工业废水排放为补充！土壤污染存在重金属！污染加重呈现有机、！无机：复合污？染，的发展趋势 　　】。(二)？土，壤污染重点》区域 ？　　葫芦岛市土壤】污染物超标点—位主要分布在4个】区域连山区龙港【区重污染行业企业】及周边地区、南票区！畜禽养殖区》、连山区兴》城市采矿区、—建昌县绥中》县采矿区各个—区域经？济发展、产业布【局不同同时受气候】、地形、土》壤类型等自》然因：素影：响形成不同的土【。壤污染状况 　　】(三：)土壤污《染成因分析》 　：　综合葫芦岛市【自然环境状况、产】业布局、水环—境监测？和大气？环境监测数据葫芦岛！市土壤？污染物来源以工矿企！业生：产产生的烟尘、【粉尘为主以农业【不合理生产方式所】。产生的面源污染、】工业废水排》放为补充《 　　1《.葫芦岛市为老的】重工业城《市土：壤污染主要》来自于大《气污染污染》类型为尘污染—主要：污染物为自然降【。尘和可？吸入颗粒物》根据相关《监测数据显示—工矿：企业、？交通所产生》的，废，气含有的重金属污染！物，与土：壤超标元素相—一致：形成对？应关系工矿》企，业生产活动产生【的烟尘、粉尘—是环：境污染的《主要：贡献者 　》　2.葫《芦岛市？矿产资源丰富主要有！铅锌：矿、钼矿等矿—产资：源的开？发利用以及围绕资源！利，用形成的产》业由于工艺水平差】。异会对土《壤造成不同程度【。的污染 　》　3.老的》工业城市《布局不合理在一【定程度上《加重了土《壤污染？污染源的排》放对周围的土壤环】。境、：居住环境造成了污染！并给土？壤的污染治理带来】难度 　　》4.初步分》析外源输入对—土，壤环境污染产生一定！。影响：葫芦：。岛市南票区一些禽】畜养殖区和蔬菜区】与锦州市冶金企【。业距离较近企业排放！的废气影响该地【区土壤环境造成【土壤：铬超标 　　三、指！导思想和工作目【。标 ：　，　(一)指导思【想 　　全面贯【彻落实国务院关于】印，发，土壤污染防治行动】计，划，的通知(《国发：〔2016〕31号！)，、辽宁省人民—政府关于印发辽宁省！土壤：污染防治工作方案】的通知(辽》政发〔2016【〕58号)和葫【芦岛：市人民政《府关于印发》葫芦岛市土壤污染】防治工作方案—的通知(《葫政发？〔2016〕4【。3号)立足我市市】情着：眼经：济社会？发展全局以改—善土壤环《境质量为核心综【合考虑保障农产品质！量安全？和人居环境健康【等需求坚持“预防为！主、保护《优，先、风险管控”的总！体思路形《成“政府主导—、企业担责、公众】参与、社会监督”】的土壤？污染防治体系重【点监管以冶》金、矿？业采选？、石油加工、化工、！能源：电力等行业为主的重！点企业突出重—点，区域、重点行业和】重，点污染物实施分【类别、分用途、【分，。阶段治？理，。有效防控土壤—污染风险《逐，步，改善土？壤环境质量》 　　(二)工【作目标 　　到【202？0，年全市土壤》污，染，加重趋势得到初【步遏制土壤》环境质量总体保持稳！定农用地和建设用地！土壤环境安》全得到基本》保障土壤环境风险得！到基：。本管控 　　—到2020年受【污染耕地安全—。利，。用，率达：到，96%左右》污染：地块安全利》用率：不低于9《0，% 　　四、—主要：任务 　　(一【)开展土壤污—染，状况详查 　　按照！国家及辽宁省统一】。。部署在现有相—关调查基《础上：以农用地和重点行】业，企业用地《为重点开展土壤【污染：状况详查 　　【2018年》底前查明农用地【土壤污染《面积、分布》及其：对农产？品质量的影响;【2020年底—。。前掌握重点行业企业！用地中的污染地块】分布及其环境—风险情况 》　，　(二)建设土【壤环境？质量监？测网络 　　2【017？。年，底前按辽宁省统一】部署完成葫芦岛【市土壤环境监—测质量？省控监测点位设【置和土壤环境质【量监测？网，络建设充分发—挥行业监测网作【。用基本形成土壤环】境监测能力全—市每年至少开—展1次土壤环境【。监测技术培训 　　！201？8年底前按辽宁省】统一部署建》立土壤环境信息化】管理平台 　　2】0，2，。0年底前实现土壤】。。环境质量监测点【。位覆盖所有县(市)！区 　　(三)严格！管控土壤环境—风险 　《　实施农用地分类管！理2020年底【前完成农用地土壤环！境质量类别划定编制！农用地分类清—单实施建设用地准入！管理建？立调查评估制度自2！017？年，起逐步建立污染地】块名录及其开发【利用的负面清单落】实监管责《任严格用地准入土地！开发：利用必须《符合土壤《环境质量《要求 　　》(四：。)强化未污》染土壤保《护 ：　　加强规划区划】和建设项目布局【论证：严格执？行相关行业》企业布局选址要【求，严，格保：护优先保护类耕【。地，。确保其面积不减【少、土壤环境质量】不下：降加强纳入耕地后备！资源的未《利用地保护定期开展！巡查防？范建设？。用地新增污染—。自2017》年起督促有关—地方人民政》府与重点《行，业企：业签订土壤污染防】治，责任书 《　　(五)加—强污染源监管 【　　：2，017年底》前确定土壤环境【重点监？管企业名单并向【社会公布;督—促列入土壤》环境重点监管企【业名单的企业自20！1，8年起每《年要自行对其—用地进行土壤—环境监？测结果？向社会公开》加强涉重金属—行，业污染防控进一步落！实重金属风险防控】。措，施加强工业废物处】理处置制定堆存场所！整治：方案并有序实—施到2020年辖区！。内产粮大县和蔬菜】产业重点县开展农药！包装废弃物回—收处理？。力争实现废》。弃农膜？全面回收利用逐【步推进生活》垃圾分类整治—非正规垃圾填—埋场强化《含重金属废物安全】处，置产粮？大县：地方政府要编制土】壤环境保护方案【 　　(六)有序】开展土壤污染治理】与修复？ 　　明《确治理？与修复主体按照【“谁污染谁治理”原！则，。造成土壤污染的【单位或个人要承担】治，。理与修复主体—责任责任主》体发生变更的由变】。更后继承《其，债权、债务的—。单位：或个人承担相关责任！;土地使用权依法】转，让的由土地》使用：权受让？人或：双方约定的责任人承！担相关责《任责任主体灭—失或责？任主体不明确的由】。所，在地县级政》府依法承《担相关？责任 　　》。有序开？。展治理与修》复各地区要结合城】市环境质《量提升和发》展布局调整以拟开发！建设居住、商业、学！校、医疗和养老机构！等，项目的污染地块为】重，点，开展治理与修复【要根据耕地土—壤污染程度、环境风！险及其影《响范围？确定治理与修复【的重点区域》开展受污染》耕地治理与修复试点！。工作： ，　　强化治理与修】复，工程监管治理—与修复？工程原？则上在原址》进，行并采取必》要措施防止》污染土壤挖掘、【堆，存等造成《二次污染需要转运污！染土壤的有关责【任单位要将运输时间！、方：式、线路《和污：染土壤数量、去向】、最终处置措—施等提前向》所，在，地和接收《地环：。保，部门报告工程—。施工期间责》任单位要《。设立：公告牌公开工程【基本情况、》环境影？响及其？防范措施;》所在地环保部—门要对各项》环境保护措施落【实情况进行》检查工程完工—。后责任单《位要委托第》三方机构对》治理与修复效—果进行综合评估【结果：。向社会公开实行【土，壤污染治理与—修复终身责任—制 　　五、—重点项目 　　葫芦！岛，市，土壤：污染治理《与修复规划》共安排项目》。16个？总，投，资2：4，770.5》4万元其中土壤污染！风险管控项目3个】投资150》万元：;污染土壤治理与】。修复项目1》3，个投资24620.！54万元 　　【规划安排了》中央土壤《污染防治专项资金】项目3个 　　【六、保障《措施 　　(—一)强化政府主导】 　　按照“—。国家统筹、省负总责！、市县落《实，”原则完《善土壤？环，境管：理体制全面落实土壤！污染防治属》地责任探索建—立跨行？政区域？土壤：污染防治联》动，协作机？制， ，　　各级财政加大】对土壤污染防治【工作的支持》力，度积极争取中央土】壤污：染防治？专项资金用于土【壤环境调查与监测评！估、监督管理—、治理与修复等【工作各地区》应统筹相关财—政资：金通过现《有，政，策，和资金渠道加大【支持将农《业综：合，开发、高标准—。农田建设、农田水利！建设、耕《地保护与质》量提升？、测：土配方施肥等涉农资！金更多用于优先【保护类耕《地集：中的县(市》)区统筹安排专项建！设基金支持企业对】涉重金属落》后生产工艺和设【备进行技术》改造 　　完善激励！。政策各地区》要采：取有效措施》激，。。。励相关企业参与土壤！。污染治？理与修复贯彻落实国！家及辽宁省》扶持有机肥生产【、废弃农膜综合利】用、农药包装废【。弃物回收处》理等：企业的？有关政策要求—。在农药、《化肥等行业积极争取！国家环保领跑者制度！试点项？目 ：　，　(二？)明确地方》政府主体责任— 　　各《级政府是实施—本规划的主体要加】强组织领《导完善政策措—施加大资金投入创新！。投融资模式强化监】督管理抓好工作落】实 　　《(三)加《强部门协《调，联动 　　建—立全市土壤污染【防治工作协调机制定！期研究解决》重大问题各有—关，部门要按照职责分】工协同做好土壤污染！防治工作市》环，保局要？。抓，好统：筹协调每年1—月10日前将上年】度工作进展情况向】市政府报告 　　(！四)严格评估考【核 　？　根据省《政府与市政府签订的！土壤污？染防治目标责任【书市：政府：与各县(市)区政】。府、市属开发—区管委？会签订土壤污染防治！目，标责任书分》解落：实目标？任，务分年？度对重点工作—进展情况进》行，评估2020年【对全市土壤污—染防治工作进行考】核评估和《考核结果《作为对领《导班子和领》导干部综合考核【评价、自《。。然资源资产》离任审计的重要【依，据 　　评估和【考核结果作为—土壤污染《防治：专项资？金分配？的重要？参考依据 　　对】年度评？估结：果较：差，或未通过《考核的有关地区提】出限期整改意见整】改完成前对》有关地区《实，施建设？项目环评限批—;整改不到》位的要对有关地【。区及相关部门负责人！进行：约谈对土壤环境问】题突出、区域土【壤，环境质量明》显下降、防治—工作不？力、群众《反映强烈《的地区要《约谈有关县》(市)区政府—、市属开发区管【委，会及相？关，部门主要负责人【对失职渎职、弄虚作！假的按？照情节轻重予—以，诫勉、？责令公开道歉、组织！处理或党纪政—纪处分;构成犯罪】的要依法追究刑事】责任已经调》离、提拔或者退休】的，。也要终身追》究责任 　　(五)！发挥市场作用— 　　通过》政府和社会资本合作！(PPP《)模式发挥财—政资：金撬：动功能带动更多【社会资本参与土壤污！染防治加大政府购】买服务力度推动【。受污染？耕地：和以政府为责任【主体：的污染地块治理与】修复：积极发展绿色金融发！挥政策性和》开发性金《融机构引《导作用为重大土【壤污染防治项目提供！支持为符合条件的】。土壤污？染治理与修复企【。业发行股《票提：供政策？信息咨询和业务培】训有序开展》。重，点，行业企业环境污染】强制责任保》险试点 　》　(六)落实企【业责任 　　—有关企业要加强【内部管？理将土壤污》染防治纳入环境风险！防控体？系严格依法》。依规建？设和运营污染治理设！施确保重点污染物稳！定，达标排放造成土壤污！染的应承担》损，害评估、治理与修】。复的法律责任—逐步建立土壤—污染治理与修复企业！行业自律《机制国有企业—特别是央《企、省属企》业要带头《落，实 　　(七)【加，强社会监督 —。。　　市政府定—期公布全《市土壤环境状况【重点行业企业要【依据有关规定向【社会公？开其产？生的污染物名称、排！放方式、排放—浓度、排放总量【以及污染防治—设施建设和运—行情况 　》　引导？公，众参与鼓励公众通】。过“12369”】环保举？报，热，线、信函、电子邮】件、政府网》站、：微信平台等途径对乱！排废：水、废气乱倒废渣】、，污泥等污染土壤的】环境违法行为—进行监督《可根据需《要聘：请环境保护义务监】督员：鼓励种粮大户、【家庭：农场、农民合作【社以及民《间环境保《护机构参与土壤【污染防治工作 【　　(八)开展宣传！教育： 　　制定土壤环】。境保护宣传教育工作！方，案制：作挂：图、视频出版—科普：读物：利用互联网、数字化！放映平台等手段结】合世界地球日、世】界环境日、世界土】壤日、世界》粮食日、全国土地】日等主题《宣传活动《普及：。土壤污染防治相关知！识加：强，法律法规《政策宣传解读—营，造保护土《壤环境的良好—社会：氛围推动《形成绿色发展方式和！生活方式《把土壤环《境保护宣传教育融】入党政？机关、学《校、工厂、社区、农！村等的？环境宣传和培训【工作 　　附件1】.葫芦岛市》土壤污染治理与修复！规，划项：目 ：。　　  《    2.葫芦岛！市土壤污染治—理与修复规划相关资！料数据表     ！  附件《