葫芦：岛，市人民政府关—于印发 葫芦岛市】土壤污染治》理与修复规划(【。。2017《-2020年)的】通知 　　》 ，各县(市《)区人？民政府各市属开【发，区管：委，会市：政府有关部》。门 　　《经市政？府同意现《将葫芦岛市土壤【污染治理与修复规】。划(2017—-，2020年)—印发给你《们请结合实际—认真贯彻落实 【 ， 　　葫芦岛—市人民政府》 　　201—8年3？月14？日 ：  葫芦岛市土壤污！染治理与《修复规划 》(201《7-：2020年)—。 　　一《、总则 　　(一)！目的意义 》。　，　国家土壤》污染防治行动计划提！出土壤污染风险管】控是土壤污染防【治工作的核心和目】的土：。壤修复是控制土【壤污染风险的—重要手段《葫芦岛市作为重化工！业城市局部地区【土壤污染《问题突出严重威胁】人体健康《和食品？安全在土壤环境【管理：上葫芦岛《市还面临着土壤污】染底数不清、风【。险管控体系与—制度不健全、—修复力度不大等问题！开展污染治理与修】复，改，善区域土壤环境质】量迫在眉睫》 　　辽宁省—人民政府关》于印发辽宁省—土壤：。污染防治工作方【案的：通知(辽政发〔2】016〕58—号)要求《“开展？污染治理与》修复改善区》域土壤环境》质量明确治》理与修复主体制【。定治理？与修：复规划以影响—农产品质量和人【居环境安全的突【出，土壤：污染问题《为重点在2》017？年底：前制定辽宁省土壤】。。污染治理与修复规划！明确重点任务、责任！单，位和分年度实施【计划建立《项，目库：各市在2017年】底前制定市级土【。壤污染治理与修复】规划并报省环—。保厅备案”》 ，　　编制葫》芦，。岛，市土壤污染治理【与修复规划是我市】开展土壤污染治理与！修，复的基础性工作对】我市认真贯彻执行土！壤污染防《治行动？计划及科学开展土】壤污染治理》与修复？。具有重要意义 　　！(二)编制》依据 ？　　国务《院关于印发土—壤污染？防治行动计划的【。通知(国发〔—2016〕31号】)、污染地》块土壤环《境管理办法》(试行)(环境保】护，。部第42号令)【、农：。用地：土，壤环境管理办法【(试行？)(：环境保护部第46号！令)、辽宁省人【民政府？关于印发辽宁省【土壤污染防治工作方！案的通知(辽政发】〔201《6〕：58号？。)、辽宁省土壤污】。染防治工作方—案，实施意见(》辽，土防发？。〔201《7〕1号)、葫芦岛！市人民？政府关于《印发葫芦岛市—土壤污染防治工作方！案的通知(葫政发】〔20？16〕43号—) 　　(》三)编制原》则， 　　1.认真落实！土壤：污染：防，治行动计《划辽宁省人民政府】。。。关于印发辽宁省土】壤污染？防治：工，作方案的通》。。知(辽？政发〔20》16〕58号—)、葫芦岛市人民】政府关于印发葫芦】岛，市土：壤污染？防治工作方案的通】知(葫政发》〔，201？6〕43号)提出的！总体要求、工—作，目标、主要指标及】主要任务 　—　，。2.着力完成—葫芦岛市土壤污染】防治目标责》任书确定的目—标和任务 　—。　3.？充分利用现有资料科！学评价土壤污—染现状 　》。　4：.，贯彻土壤污染风险管！控理念规划安排【一定比例的土壤污染！。风险管控类项目 】　　5.坚持—量力：而行、顺势而为原】则在规划期内安排的！污染地块治理类项】目依：据城市发展的需要】进行设置受污染【耕地治理类项—。目根据政《府财力状况适—度安排 　》　6.规划项—目重点考虑已列入2！016年《、20？17：年土壤污染防治专】项资金项目以及土壤！。污染治理与修复技】术应用试点》项，目 　　(》四)规划范围与规】划时段 　　规划】范围：。为葫芦岛《市6：个县(市)区—。及杨家杖子经济开发！。区 　　规划时段为！20：17年202—。0年： 　　二、土壤【污染现状 　　(一！)土壤污《染总：体状况 《。。　　葫芦《岛市土？壤环境质量总—体状况良好》地区局部《污，染，较重土壤污染与重】化工业程度高度一】致 　　主要—类型土壤正在—受到污？染或面临污染的威胁！存在镉、《汞、砷、铅、—镍、锌、铬、滴【滴，涕(总量)、多氯】联苯类(总量)【、石油烃等》超标现象 》　　重点地》区土壤环境质量存在！健，康风险和生态风【险出：现风险的指标—主，。要是重金《属重：金属镉、汞、—砷、铅、镍》、锌、铬均出现不】同程度？的风险 　　葫芦岛！市土壤？污染物来源以工矿企！业生产产生的烟【尘、粉尘为》主农业不合理生产方！式，所，产生：的面源污染》、工：。业废水排放为补【充，土壤：污染：存在重金《属污染加重呈现【有机、无《机复合污《染的发展趋势 　】　(二？)土壤污《染重点区域 　【　葫：芦岛市土壤》污染物超标点位主要！分布在4个区域【连山区龙《港区重污《。染行业企业及周边】地，区，、南票区畜禽—养殖区？、连：。山区：兴城市采矿区—、建昌县《绥中县采《矿区各个区域经【济发展、产业—布局不同同》时，受气候、地形、土】。壤类型等自然因素】影，响形成不同的土【壤污染状况 　　(！。三)土？壤污染成《因分析 　　—综合葫芦岛市自然】环境：状况、产《。业布局、水环境监测！和大气？环境监测数据葫【芦岛市土壤污染物】来源以工矿》企业生产《产生的烟尘、粉尘】为主以农业不—合理生产《方式所产生的面源】。污染、工《业废水排《放为补充 　　1】。.葫芦岛《市为老的重工—业城市土壤污染主】要来：自，于大气污染污—染类型为尘污染主要！污染物为自然降尘和！可吸：入颗粒物根据—。相关监测数据显【示工矿企业、交【通所产生的废—。气含有的《。重金属污染物—与土：壤超标元素相—。一致形成对应—关系工矿企业生产】。。活动：产，生的烟尘、》粉尘是环境污染的主！要，贡献者？ 　　2《.葫：芦岛市？。。。矿产资源丰富主要有！铅锌矿？、钼矿？。等矿产？资源的开《发利：用以及围绕》资源利用形成—的，。产业由于《工艺水平《。差异会对土壤造成】不同：程度：的污染 　　3.老！的工业城市布局【不合理在一定程【度上加重了土壤【污，染污染源的排放对】周围的土《壤环境？。。、居：住环境造成》了污染并给》土壤的？污染治理带来—。难度 ？。　　：4.初步分析外源】输入对土壤环—境污染产生一—定影：响葫芦岛市》南票区一些》禽畜养殖《区，和，蔬，菜区与锦《州，市冶金企业》距离：。较近企业《排放：的废：气影：响该地区土壤环【境造成土《壤铬超标 　　三】、指导思想和—工作目？标 　？　(一)指导思想 ！　　全面贯彻落实国！务，院关于印发土壤【污染防治《行动计划《。的通知(国发〔20！16〕31》号)、辽《宁省人民政府—关于：印发辽宁省》土壤：污染：防治工作方案的【通知(辽政发—〔20？16：〕58号)》和葫芦岛市人民政府！关于印发葫芦岛【市土壤？污染防治《工作方案的通知(葫！政发〔2《016〕43号【)，立足：我市市情着眼经【济社会发展全局以改！善土壤环境质量为核！心综：合考虑保障农产品】质量安全和》人居环境健康—等需求？坚持“预《防为主、保护优【先、风险管控”【的总体思《路，。形成“政府主导【、企业担《责、：公众参与、社—。。。会监督”的土壤污】染防治体系》重点监？管以冶金、矿业采】选、石油《加工：、化工、能》源电力等行业—为主的重点企业突】。出重点区域、—重点行业和重点污染！物实施分类别、【分用途、分阶段【治理有效《防控土壤污染—风险逐步改善土壤环！境质量 　　(【二)工作目标— 　　到2》020？年全：市土壤污染》加重趋势《。得到初步遏制土【壤环境质量总体【保持稳定农》。用地和建设用地【土壤环境安全得【到基本保障土壤【环，境，风险得到基本管控 ！　　到2《020年受》污染耕地《安全利用《率达：。到96%左右—污染地块安》全利用率不低于【9，0% 　　》四、主要《任务： 　　？(一)开展土壤【污染：状况详查 　　按】照国家及《辽宁省统《一部署在现有相【关调查基础》上以农用地和重点行！业企业用地为重点】开展土壤污染状【况详查 　　—2018年》底前查明农用地土壤！污染面积、分—。布及：其对农产品质量的影！响;2020年底】前掌握重点》行业企业用地中【的污染地块分布及其！。环境风险情》况 　？　(二？)建设土壤》环境质量监测—网络 　　2—017年底前按辽】宁省统？一部署完成》葫芦：岛市土壤《环境：监测：质量省控《监测点位设置和土壤！环境：质量监测网络—建设充分《发挥行业《监测网作用》基本形成土壤—环境监测能力—全市每年至少开【展1次土壤环境【监，。测技术培训》 　　20》1，8年底前按辽—宁省统一部署建立土！壤环境信息》化管理平《台 　　202【0年底前实现土【壤环境质量》。监测点位覆盖所有县！。(市)区 　　(】。三)严格管》控土：壤环境风《险， 　　实施农用【地分类？管理202》0年：底前完成农用—地，。土壤：环境质？量类别？划定编制农用地分】类清单实施建—设用地准入管—理建立？调查评估制度—自，201？7年：起逐步建立污染地】块名：录及其开发利用的】负面清单落实监【管责任严《格用地准入土地【开发利用《必须：符合土壤环境质【量要求 《　　(四)强—化未污染《土，壤保护 《　　加？强规划区划和—建设项？目布局论证严格【执行相关行业企业布！局选：址要求严格》保护优先保》护类耕地确保其面】积不：。减少、？土壤环境质量不下】降加强纳入耕地后】备资源的《未利用地保》护定期？开展巡查防范—建设用地新增污【染自：201？7，年起：督促有关地方人民政！府与重点行业企业】签订土壤污染防治】责任书 　　(五】)加强污《染源监管《 　　201—7年底前确定—土壤环境重点监管企！业，名单并向《社会公？。布;督促列入土壤环！境重点监管企业名单！的企：。业自2018年【起每年？要自行对《其用地进行》土壤环境监测结【果，向社会公开加强涉】重金属行业》污染防控进一步【落，。实重金属风险防控措！施加强工业废—物处理处置制定堆存！。场，所整治？方案并有《序实施到2020】。年辖区？内，产，粮大：县和蔬菜产业—。重点：县开展？农药包装废》弃物回收《处理力争实》现废弃农《膜全面回《收利用逐步推进【生活垃圾分》。类整治非正规垃【圾填埋场强化—含，重金属废物安全【。处置产？粮大县地方政—府要：编制土壤环》境保护方案 —　　：(六：)有序开《展，土壤污染治理—与修复 　》。　，明确治理与修复【主体按照“谁—污，染，谁治理”原则造成土！壤污染的单位—或个人要承担治理】与修复主《体责任责任主体发生！变更的？由变更后继承—其债权、债》务的单位《或个人承担相关责任！;土地？。使用权依《法转让的由土—地使：用，。权受让人或双方约定！的责任人《承担相关责任责任主！体灭失或责任—主体不明确的由所在！地县级政府依法承】担相关责任 　　有！序开展治理与修复各！地区要结《合城市环境质量【。提升和发《展布局？调整以拟开发建设居！住、商业、学校、医！疗和养老机构等项】目的污染地》块为重点开展治【理与修复要》根据耕地土壤污染】程度、环境》风险及其《影响范？围确定治理与—。修复：的重：点区域开展受污染】耕地治理《与修复试点工—。作 ：　　强化治理与修复！。工程监管治理与【修，复工：程原则上在》。原址进行并采取必】要措施防止污染土壤！挖掘、堆存》等造成二《次污染需要》转运污染土》壤，的，有关责任单位要将运！输时间、《方，式、线路和污染土】壤数量、去向、最终！处置措施等提前【向所：在地和接收》地环保部门》报，告工程？施工期间责任—单位要设立公告【牌公开工程》。基本情况、》环境影响及其防【范措施;所在地【环保部门要对各【项环境保《护措：施落：实情况进行检查【工程完工后责—。任单位要委托第【三方机构对治理【与修复效果进行综合！评估结果向社会公开！实行土壤污染治理与！修复终身责任制【。 　　五、重点项】。目 ：　　葫芦《岛市：土壤污染治理与修】。复规划共安》排项目16个—总投资24》7，70.54万元其中！土壤污染风险管控项！目3个投资150】万元：;污：染土壤治理与修复】。项目13个投资【24620.5【4万元 　　规划】安排了中央土壤【污染防治专项资金】项目3个 　　【六、保障措施— 　　(一》)强化政府主导 】　　：按照“国家统筹、省！负总责？、市县落实》”原则完善土—壤环境管《理体：制全面落实土壤【污染防治属地—责任：探索建立跨行—政区：域土壤污染防治联动！协作机制 　—　，各级财政加大对【土壤污染防治—。工作的支持力度积】极争取中央土壤【污，染防治专《项资金用《。于土壤环境调查与】监，。测评：估，、监：督管理、治》理与修复等工作【各地区应统筹相【。关财政资金通过现】有政策和资》金渠道？加大支持将农业综合！开发、高标》准农田建设》、农田水利建—。设、耕地保护—。与质：量提升、测土配方】施肥等涉农资金更】。多用于优先保—护类耕地集中的县(！市)：区统筹安排专项【建设基金支持企业】对涉重金属落后生】产工艺和设备—进行技术改造 【　　完善激》励政：策各地区要采取【有效措施《激励相关《。企业参与土壤—污染治理《与修复贯彻落实【国家及辽宁省扶持】有机肥生《产、废弃农膜综合利！用、农药包装废弃】物回收处理》等企业的《有关政策要求在【农药、化《肥等行？。业，积极争取国家环【保领跑？者制度试点项目 】。　　(？二)明确地方政府主！体责任 　》　，各级政府是实施本规！划的主体要加强【组织领导完善政策措！施加大资金投入创新！投融资？模，。。式强：。化，监督管理抓》好工作落《实 ：　　(？三)加？强部门？协调联动 　　建】立全：。市土壤污染》防治工作《协调：机制定期研》究解决重大问题【各有关部《。门，要按照职《责分工协同做好【土，壤污染防《治工作市《环保局要《抓好统筹《协调每年1月10日！前将上年度工作进展！情况向市政》府报告 　》　(四)严格—评估考核 》　　根？据省政府《与市政府《签，订的土壤《污染防治目标责【任书市政《。府与各县(》市)区政府、—市属开发《区管委会签订—土壤污染防》治目标责任书—分解落实目》标任务分年》度对重点《工作：进展情况进行评估】。2020年对全市】土壤污染防治—工作进行考》核评估和考核结果作！为对领导班子—和，领导干部综合考核评！价、自然资源资产】离任审？计的重要《依据 　　评估和】考核结？果作为土壤》污染防治《专，项资金分配的重要参！考依据 　　对年】度评估？结果：较差或未通过考【核的有关地》。区提出限期整改意】。见整改完成前—对有关地区实施建】设项目环评限批;整！改不到位的要对【有关地区及相关部】门负责人《进行约谈《对土：壤环境问题突—出、区域土壤—环境质量明显下【降、防治工作不【力、群众反映强烈的！地区要约《谈有关县(》市)区？政府、市属开发【区管委会及》相关部门主要负【责，人对失职渎职、弄】虚，。。作假的按照》情节轻重予》以诫勉、责令—公，开道歉、组织处理或！党，纪政纪处分》;构成犯罪的要【依法追究刑事责【任已经调《离、：提拔或者退休的也】要，终，身追究责任 　　(！五)发挥市场作用 ！　　通过政府和社会！资本合作(》PPP)模式—发挥财政资金撬动功！能带动更多社会【资本参？。与土壤？污染防治加大政【府购买服务力度推】。动受污染耕地和以政！府为责？任主体的污染地【块治：理与修复积》极发展绿色金融【发挥政策性和开发性！金融：机构引？导作用为重大土【壤污染？防治项？目提供支持》。为符合条件的土壤污！。染治理与《修，复企业发行股票【提供：政策信息咨》询和业务培训—有序开展重点行业】企，业环：境污染强《制，责任：保，险试点 　》　(六？)落实？企，。业责任 　》　有关企《业要加强内部管理将！土壤：污染防治纳入环【。境风：险防控体系严格依法！依规建设和运—营，污染治理设施—确保：重，点污染物稳定达标】排放造成土壤污染】的应承？担损害评估》、，。治理与修复的—法律责任《逐步建？立土壤污染》治理与修复企—业行业自律机制国有！。企业特别是央—企、省属企业—。要带头落实 　　】(七)加《强社会监督 　　市！政府：定期公布《全市土壤环》境状况重点》。行业：企业要依《据有关规定向—。社会公开其产—。生的污染物名—称、排放方》。式、排？放浓：度、排放《总量以及污染防治】设施建设和运行情况！ ，　　：引导公众《参与鼓励公众—通，过“12369”环！保举报？热线：、信函、电子—邮件、政《府网站、微》信平台等途径对乱排！废水、废气乱倒【废渣、污泥等—污染土壤的环—。境违法行为进—行监督？可根据？需要：聘请：环境保护义务监【督员鼓？励种粮大户、—家庭农场、农民【合作社？以及民间环境保护】。机构参与土壤污染防！治工作 　　(【八)开？展宣：传教：育 　　制定土壤】环境：保护宣传教育工【作方案制作挂图【、视频出版科普【读物利？用互联网、》数字化放映平台【等手段结合世界地球！日、世界环境日【、，世界土壤《日、世界粮食日【、全：国土地日等主题宣传！活动普及土壤污染防！。治相关知识加—强法律法规政策宣传！。解读营造保》护土壤环境的良【好社会氛《围推动形成绿色发】展方式和生活方【式把土壤环境保护】宣传教育融入党政】。机关：、学校？、工厂、社区、农村！。等的：环境宣传和培—训工作 　　附件1！.葫芦岛《市土壤污染治理与修！复规：划项目 　　  】    2.葫芦岛！市土壤污染治理【与修复规划》相关资？。料数：据，。表，       附】件，