葫芦岛市人民政府关！于印发？ 葫：芦岛市土《壤污染治理与修复】规划(20》17-20》20年？)的通知 　　【。。 各县(市)—区人民政府各市【属开发？区管委会市政府有】关部门 　　—经市政府同意—现将葫芦岛市土壤】污染治理与修复规划！。(201《7-：。2，020年)印发【给你：们，请结合实际》认真贯彻落实 【 ， ，　，　葫芦？。岛市：人民政府 　　【2018《年3月14日  】 葫：芦岛市土壤污染治理！与修复规划 —(201《7-2020年)】 　　？一、总则《 　　(一)目【的意义 　　国【家土壤污染防—。治行动计划提出【土，壤污染？风险管控《是土壤污《染防：治工作的核心—和目：的，土壤修复是控—制土壤污染风—险的重要《手段葫芦岛市作为重！化工业城市局—部地区土壤污—染问题突出严重威胁！人体健康和食品安全！在土壤？环境管理上葫芦【岛，。市还：面临着土壤污染【底数不清、风—。险管控？体系与制度不健全、！修复力度《不大等问题开展【污染治理与修—。复改善区域》土壤环境质》量迫在眉睫》 　　辽宁省人民政！。府关于印发辽宁【省土壤污染防—治工作方案的通知】(辽政发〔201】6〕58号》)要求“《开展：污，染治理与修》复改善区域》土壤环境质量明【确治理与修复主体】制定：治理与修《复规划以影》响农产品《质量和人居环境安全！的突出土《壤污染问题为重点在！2017年》底前制？定辽宁省土壤污【染治理与《修，复规划？明，确重点任务》、责任单《位和分年度实—施，计划建立项目库各市！在201《7年底前制定—市级土壤污》染，治理：与修复规《划并报省环保厅备案！” 　　编制—葫芦岛市土壤—污染治理与修复规划！是我市开展》。土壤污染《治理与修复的—。基础：性工作？。对我市认真贯—彻执行土壤》。污染防治行动—计划及科《学开展土壤污—。染治：理与修复具有重【要意义 《　　(？二)编制依据 　】　国务院关于印【发土壤污染》防治行动《计划的通知(—国发：〔2：016〕31—号)：、污染？地块土壤环境管理办！。法(试行)(环境】保护：部第42号》令)、农用地土【壤环境管理办—法(试行)(环境保！护部第4《6号：令)、辽宁省人民政！府关：于印发辽《宁省土壤污染防治工！作方案的通知—(辽政发〔201】6〕58号)、辽】宁，省土壤污染防治工】作，方案实施意见(辽土！防发〔201—7〕1号《)、：葫芦岛市人民政【府，。关于印发葫芦—岛市土壤污染防治】工作方案《的通知(葫政发〔】2016〕4—。3号) 　　(【三)编制原则— 　　1《.，认真落？实土壤污染防治行动！计划辽宁省人民政】府关于印《发辽宁？省土壤？污染：防治工作《方案的通知(—辽政发？〔2016》〕58号)、葫芦】岛市人民政府关【于印发葫《。芦岛市土壤污染【防，治工作？方案：的通知(葫政—发〔2016—〕43号)》提出的？总体要求、工作【。目，。标、主要《指标：及，主要任务 　—　2.？着，力完成葫芦岛市【土壤污染《防，治目标责任书确定的！目标和任务 —　　3.充分—利用现？有资：料科学评价土壤【。污染现状 　　4】.贯彻土《壤污染风险管控理】。念规划安排一定比例！的土壤污染风险【管控类项目 　　】5.坚持量力而行、！顺势而为《原则在规《划期内安排的污染】地块治理《类项目依据城市【发展的需要进—行，设置受污《染，耕地治？理类项目根据政府】财，力状况适度》安排 　　6.【规划：项目重点考虑—已列入2016年、！2017年土壤污染！防治专项资金项目】以及土壤污染治【理与修复《技术应用试点—项目 　　(四)规！划范围？与规划时段 　　规！划范围为《葫芦岛市6》个县(？市)：区，。及杨家杖子经—济开发区《 ，　　：规划时段为2017！年20？20年？ 　　二、土—壤污染现状》 　　(一)土壤】污染：总体状况《。 　　葫《芦岛市土壤》环境质量总》体，状，况，。良好地区局部污染较！重土壤污染与重化】。工业程度《高度一致 　　【主要类型《土壤正在《受到污染或》面临污？染，的威胁存在镉、汞】、砷：。、铅：、，镍、锌、铬、滴【滴涕(？总量)、《多氯联？苯类(？总量)、石油—烃等：超标现？象 　　重点地区土！壤环：境，质量存在健康风险】和生态风险出现风险！的指标主《要是重金属重金属镉！、汞、砷《、，。。铅，、镍、锌、铬均【出现不？同程度的风险 【　　葫芦《岛市土壤《污染物来源以工矿】企业生产产生的烟】尘、粉？尘为主农《。。业不合理《生产方式所产生的】面源：污染、工业废水【排，放为补充土壤—污染存在重金属【污染加重呈现有机】、无机复《合污染的发展—趋势 　　》(，二)：土壤污染重》点区域 　》　葫芦岛市》。土壤污？染物超标点位主【要分布在4个—区，。。域连山区《龙港区？重污染行业企—。业及周边地区、南票！区畜禽养殖》区、连山区兴城【市采矿区、建昌县绥！中县采矿区各个区】域经济发展、产业】布，局不同同时受气【。候、地形、土壤【类型等自然因—素影响形成不同的】土壤污染状况 【　　(三《)土：壤污染成因》分析 　《　，综，合葫芦岛《市自然环境状况、产！业布局、水环境监】测和大？气环境监测数据【。葫芦岛市土壤污【染物来源《以工矿企业生产产】生的烟？尘、粉尘为主以【农业不合理生产方】式所产？生的面源《污染、工业》废水排放为补充【 　　？1.葫芦岛市—为老的重工业城【市土壤污染主—要来自？。于大气污染污染【类型为尘污》染主要污染物为自】然降尘和《可吸入颗粒》物根据相关监测数据！显，示工矿企业、交通所！产生的废《气含有的重》金属：污染：物，。与，土，。壤超标元素相一致】形，成对应关《系工矿？企业生？产活动？产生的烟尘、粉尘】是环：境污染？的主：要贡献者 　—　2.葫芦岛市矿产！资源丰富主要有铅锌！矿、钼矿等矿产【资源的开发》利用以及围绕资源】利用形成《的，产业由？于工艺水平》差异：会对土壤造》成不同程度的污【染 ：　　3.老的工业城！市布局不合理在一定！程，度上加重了土—壤，污染：污染源的排》放对周围的土—壤，环境、居住》环境造成了污染并】给土壤的污》染治理带来难度 】　　4.初步分【析外源？输，入对土壤环境污染产！生一：定，影响葫芦岛市南【票区一些禽》。畜养殖区和》蔬菜区与锦州市冶】金企业距离较近【企业排？放的废气影响该【地区土壤环境造成】土壤铬超标 　【　三、指导思—想和工作目标 【　　(？一)指导《思，想 　　《全面贯彻《落，实国：。。务院关于印发—土壤污染防治行动计！划的通知(国发〔】201？6〕31号)、辽】宁省人民政府关于印！发辽宁省土壤污染防！治工作方案的通【知(辽政发〔20】1，6〕58号》)和葫芦岛市人民政！府关于？。印发葫芦岛市土【壤污染防治工作方案！的通知(《葫政发？〔2016〕43号！)立足我市市情【着眼经济《社会发展全局—以改善土壤环境质量！为核心综《合考虑保障农产【品质量安全》和，人居环境健康等【需求：坚持“预防为主、保！。护优先、风险—管控：”，。的总体思路》形，成，。“政府主导、企【业担责、《。。公众参与、社—会，监督”的土壤污染】。防治体？系重点监《管以冶金《。、矿业采选、石油】加工、？化工：、能源电力》。。等行业？为主的重点》企业突？出重点区域、重点】行业：和重点污《染物实施分类别、】分，用途、分阶段治理】有效防控土壤污【染风：。险逐：步改善土壤环境【质量： 　　？(，二)工？作目标 《　　到20》20：年全：市土壤污染加重趋势！得到初步《遏制土壤环境质【量总体？保持稳定农用地和】建设用地土壤环境】安，全得到？基本保障土壤环境风！险得到基本》管控 　　到202！0年受污《染耕地安全利用【率达到96》%左右污染地—块安全利用率不低】于，90% 　　—四、：主要任务《 　：。　(一)开展土壤】污染状？况详：查 　　按照国【家及辽宁省统一【部署在现有》相，关调查基础上以农】用，地和重点行》业企业用地为重【。点开展土壤》污染状况详查 　】　，2018年底前查明！农用地土壤污—染面积、分布及其对！农产品质量的影响;！2020年》底前掌握重点行【业企业用地中—。的污染地块分布【及其环境风险情况 ！　　(二)建—设土壤环境质—量监测？网络： 　　2017【年底前？按辽宁省统一部【。署完成葫芦岛市土壤！环境监测质量—省控监测《。。点，位设置和土》壤，环，境质量？监测网？络建设充分发挥【行业监测网作用【。基本形成土壤环境】监测能力全市每【年至：。少开：展1次土《壤环境监测技术【培训： ，　　：2018《年底前按辽宁省【。统一部署建立土壤环！境信息化管理平台】 　　202—0年底？前实：现土壤环境质量监测！。点位覆盖所有—县(：市)区 　　—(三)严格管控土】壤环境风险》 　　实施农用地】分类管理《202？0年底前完成—农用地？土壤环境质量—。类别：划定编制农用—地分类清单实施建】设用地准入管—。理建立调查评估【制，度自2？017？年起逐步建立—污染地块《名录：及其开发利》用的：负，面清单落实监—管责任？严格用地《准入土地开发利用必！须，符合土壤环境质【量要求 　　—(四)？强化未污染》。土壤保？护 　　加》强规划？。区划和？建设项目布》局论证严格执行相】关行业企业》布局选址《要求严格保》护优先？。保，护类耕地确保—其面积不减少—、，土壤环境质量—不下降加强纳入【耕地后备资源的未利！用地保护定期开【展巡查防《范建：设用：地新增污染自2【017年起督促【。有关：地方人？民政府与重》点行业？企业签订土》壤污染？防治：责任书 　》　(五)加强—污，染源监管 　　【20：17年底前确定土壤！。环境重点监》管企业名单并—向，社会公布;督促【列入土壤环境重【点监管企业》名，单的企业自201】8年起？。。每年要自行对其用地！进行土壤《环境监测结果向【社会公开加》。强涉：重金属行业污—染防：控进一？步落实？重金属风险》。防，控措施加强工业废物！。处理处置制定堆存】场所整治方案—并有序实施到202！0年辖区《内产粮？大县和蔬《菜产业重点县开【展农药包装废弃物】回，收处理力争实现【废，弃农膜全面》。回收：利用逐步推进生活】垃圾分？类整治非正规垃圾填！埋场强化《含重：金属废物安全—处置产粮大县地方】政府要编《。制土壤环境》保护方案 　　(六！)，有序开展土壤污染治！理与修复 　—　明确治理与修【。复主体按照“—谁污染谁治理”原则！造成土壤污染的【单位或个人要—承担治理与修复【主体责任责》任主体发生变更的】由变更后继承其债】权、债务的单位【或个人承担》相关：责任;土地》使用权依法转—让的由土地使用【权受让人或双方约定！的责任人承担相【关责任责任主—。体灭失或责》。任主体不明》确的由所在地—县级政府依法承担】相关责？任， 　　？有序开展治理—与修复各《地区要结合》城市：环境质量提》。升，和，发，展布：局调整以拟开发【建设居？住、商业《、学校？、医疗和《养，老机构等项目—的污染地块为重【点开展？治理与？修复要根据耕地土】壤污：染程度、环境—风，险及其影响》范围确定治理与修】复，的重点区域开展【受污染耕《。。地治理与《修复试点《工作 ？　　强化治理与修复！工程监管《治理：与修复工程》。原，则上在？原址进行《并采取必要措—施防止污染土壤【。挖掘：、堆存等造成—二次：污染需要转》运污染土《壤的有关责任单位要！将，运输时间、方式、线！路和污染土壤数量】、去向、《最终处？置措施等提前向【所在地和《接收地环保部—门报告工程施—工期间责任单位要设！立公告牌《公开工程基本—情，况，、环境？影响及其防范措施】。;所在？地环保部门要对各项！环境保护措施落实】情，况进行检查工—程完：工后责任单位要委托！第三方机《构对治理与修—复效果进行综合评估！结，果向：社会：公开实行土壤污染治！理，。与，修复终身责任制 】　　五、《重点项目 　—　葫芦岛市土壤污染！治理与修复》规划共安排项目【16个总投资24】770.54万元】其中土壤《污，染风险管控项目3个！投资150万元【;污染土《壤治理与修》复项目13个—投资2？4620.》54万元 　　规】划安排了中央—土壤污染防》治专项资金项目【3个 　　》六、保障措施— 　　(一)强化】。政府主导 　　【按照“国家统筹、】省负：总责、市《县落实？。”原则？完善土壤环境—。管理体？制全面落实土壤污】染防：治，属地责任探索建立】跨行：。政区域？土壤：。。污染防治联动—协，作机制 《　　各级《财政加大对土壤污】染防治工作的支【。持力度积《极争取中央》土壤污？染防治？专项资金用于土【壤环境调查与监测】评估、监督管理、治！理与修复等工作【各地区应统筹相关】财政资金通》过现有政《。。策和资金渠道—加，大支持将《农，业综合开发、高标】准，农田建？设、农田水利建设、！耕地保护《与质量提《升、测？土配：方施肥等涉》农资金更多用于优】先保护？类耕地集中的—县(市)《区统筹安排专项建】设基金支持》企业对涉重金—属落后生产工艺和设！备进行技术改造 】。　　完善激励—。。政策各地《区要：采，取有效？措施激励《相关企业参与土壤污！染治：理与修复贯彻落实国！家及辽？宁省扶持《有机肥生产、废【弃农：膜综合利用、—农药包装废弃物【回收处？理，。。等企业的有关政策要！。求，在农药、化肥等行业！积极争取国》家，环保领跑《者制度试点项目【 　　(二)明确】地方政府《主，体责任 　　各【。级政府是实施本【规，划的主体要加强【组织领导完善政【策，措施加大资金投入】。。创新投融《。资模式强化》监督管理《抓好工作落实 　】　(三)加强部门协！调联：动， 　　建立全市【土壤：污染防治工作协调】机制定期研究解【。决重大问题各—有关部门要按照职责！分工协同做好土壤】污染防治《工作市环保局要【。抓好统筹协调每年1！月10日前将上【。年度工作进展情【况向市政府报告 】　　(四)》严格评估《考核 　　根据省政！。府与市政府签订的】。土壤：污染：。。防治目标责》任书市政府与各县(！市)区政府》、市属开《发区管委会签—订，土，壤污染防治》。目，标责：。。任，书分：解落实目标任务分】年度：对重点？工作进展情况进行】。评估：202？0年：对全市土壤污染【防治工作进行考核】评估和考《核结果作为对领导班！子，和领：导干部综合考核【评价、自然资源资产！离任审计的》重要依据 　—　评估和考核结果作！为，土壤污染防治专项资！金分配？的重要参考依据 　！。　对年度评估结果】较差或未通过考【核，。的有关地区提—出限期整改意—见整改完成》前对有？关地区实施建设项】目环评限批;整改】。不到位的要对有【关地区及相关部门】负责人进《行约谈对土壤环境问！题突出、区域土【壤，环境质量明显下【降、防治工作不力】、群众反映》强，烈的：。地区：要约：谈，有关县(市)—区政府？、，市属开发区管委会及！相关：部门主要负》责人：对失职？。渎职：、，弄虚作？假的按照情节—。轻重予？以，。诫勉：、责：。令，公，开道歉、组织处【理，或党纪政纪处分;构！成犯：罪的要依《法追究刑《事责任已经调离、】提拔或者退》休的也要终身追【究责任 　　(五】)发挥市场作用【 　　通《过政府和社会资本合！作，(P：PP)模式发挥财】政资金撬动》功能带动《更多社会《资本参与土》壤污染防《治加大政府购买【服务力度推动—受污染耕地和以【。政府为责任主体【的污：。染，地块治理与修复【。积极：。发展绿色金》融发挥政策性—和开发性金融机构引！导作用为重大土壤污！。染，防治项目提供支持】为符合条《件的土壤《污染治理与》修复：企业发行股票—提，供，政，策信息咨询和业务培！训有：序开展重点行—业企业环境污染【强制责任保》险试点 　》　(六)落实—企业责任 　　有关！企业要加强》内部：管，理将土壤污染—防，治纳入环境风险防】控体系严《格依法依规建设和运！营污染治理设施确】保重点污《染物稳？定达标排《放造成土壤》污染：的应承担损害评估、！治理与修复》的法律？责任逐步建立—土，。壤污：染治理与《。修复企业行业自律】机制国有企业—。。特别是央企、省属企！。业要：带头落实 　　【(七)加强》社会监督 　　市】政府定期公布—全市土壤《环境状况重点行【业企业要依据有关规！定向社会公》开其产生的污—染物名称、》。排放方式、》排放浓度《、排：放总量以及污染防】治设施建设和—运行情况 　—　引导公众参—与鼓：励，公众通过《“12369”环保！举报热线《、信函、电子—邮件、政府网站【。、，微信：平台等途径对乱排废！。水、废气乱倒废【渣、污泥《等污染土壤的环境】违法行为进》行监督可根据需【要聘请环境保护义】务监督员鼓》励种粮大户、家庭】农场、农民合作社】以，及民间环境保—护机构参与土壤污】染防治工作 　　(！八)开展宣》传教育 　　制定土！壤环境保护宣—传教育工作方案制作！挂图、视频出版科】。。普读物利《用互联网《、数字化放映—平台等手段结合世界！地球日、世界环境】日、世界土壤日【。、，世界粮食日、全国土！地日等？主题宣传活》动普及土壤污—染防治相关》知识加强法律—法规政策宣传解【读营造保护》土壤环境的良—好社会氛围推动形成！绿色发展《方式和生活方式把土！。壤环境保护宣传【教育融入党政机关】、，学校、工厂》、社区、农》村等的环境宣传和培！训工作 　　附件1！.葫芦岛市土壤【污，。染治：理，与修复规划项目 　！　     — 2.？葫芦岛市土壤污【染治理与修复规划相！关资料数据表—       附件！