葫芦：岛，市人民政府关于印】发 葫？芦岛市土壤污染治理！与修复规划(20】1，7-：。2020年》)的：通知 ？　　 各县(市【)区人民政府各市】属开发区管》委会市政府有关【部门： 　　经市》政府同？意现将？葫芦岛市土壤污染】治理与修复规—划，(2017》-2020年)【印发给你们》请结合？实际认真贯彻—落实   　—　葫芦？岛市人民政府 【　　2018年3月！14日   葫【。芦岛：。市土壤污染治—理与修复规划— (2017-2】0，20：。年) 　　一、【总则 　　(一【。。)目：的意义？ 　　国家土壤【污染防治行动—计划提出土壤污染】风，险，管控是土壤污染【防，治工作的核心—和目的土壤修复是控！制土：壤污染风险》的重要手《段葫芦岛《市作为重化》工业城市局》部地区土壤污—染问题突出严重【威胁：人体健康和食—品安全在土壤环【境管理上葫》芦岛市还面》。临着土壤污》染底数不清、风【险，管，控体系与制度不健】全、修复力度不大】等问题开《展污染治理》与修复改善区域【土壤：环境质量迫在眉睫 ！　　辽宁省人民政府！关于印发辽宁省土壤！污染防治工》作方案的通知—(辽政发〔20【16〕58号)要求！“开展污染治理与】修复改善区域—。土壤环？。境质量？明确治理与修复【主体制定治理与【修复规划《。以影响农产品质量和！人居环境安全的【突出土壤《污染问题为》重点在2017【年底：前制定辽宁省—土壤：污染治理《。与修复规划明—确重点？任务、责任单位和】分年度实施》计划建立项目库【各市在2017年】底前：制定市级土》壤污染治理》与修复规划并—报，省，环保厅备案》” 　　编制—葫芦岛市土壤污染】治理与修复规划是我！市开展土《壤污染治理与—修复的基础》性工作？对我市认《真贯彻执《行土壤污《染防治行动计划【及科学开《展土壤污染治理与】修复具？有重要意义 —　　：(二)编制依据【 　　？国务：院，关于印发土壤污【染防治？行动计划的》通知(国发〔2【016〕《31号)、污—染，地，块土：壤，环境管理办法(试】行)(环境保护部第！42号令)、农【用，地土壤环境管理【办法(试行)(【环境保护部第4【6号令)、辽宁【省人民政府关于印发！辽宁省土壤污—染，防治工作方》案的：通知(辽政发〔20！。。16〕58号)、】辽宁省土壤》污染防治工》作方：案实施意见(辽土】防发：〔2017〕1号】。)、葫芦岛市人民】政府关？于印发？葫，芦岛市土壤污染防治！工作方案的通知(葫！政发〔？2，01：6〕：43号) 》　　(三)编制原】则 　　1.认【真落实土壤污—染防治行动计—划辽宁省人民政府关！于印发辽《宁省土壤污染防治工！作方案？的通知(辽政—。发，〔，2016〕5—8号)、葫芦岛【市人民？政府关于印发葫【芦岛市土壤污—染防治工作》方案的通知(葫政发！〔20？16〕43》。号)提出的总体【要求、？工作目？标、主要《指标及主要》任务 　　2.【。着力：完成葫芦岛市土壤污！染防治？目标责任书确定的目！标和任？务 ：　　3？.充：分利用现有资料科】学评价土壤污—染现状 　　4.】贯彻土壤污染风险】管控理念规划安排】一定：比例的土壤污染风险！管控类项目 —　　：5.坚持量力—而行、顺《势而为原则在—规，划期内安排的—污染地块治理—类项目？依据城市发展的需要！。进行设置受污染耕】。地治：理类：项目根据政》府财力状况适度安】排， 　　？6.规？划，项目重点考虑已【列，入20？16年、《。2017年》土壤污染防治专【项资金项目以及土壤！污，染治理与《修复技术应用试【点项目 　　(【四)规划范围与【规划时段 　—。　规划范围为葫【芦，岛，市6个县(市)区】及杨家杖子经—济开发？。。区 　？　规划时《段为2？017年2020年！ 　　二、土—。壤污染现状 　　(！一)土壤污染总【体状况 　》　葫芦岛市土壤环境！质量总体状况良好】地区局部污染较重土！壤，污染与？。重化工业程度—高度一致 　—　主要类型土壤正在！受到污染或面—临，污染的威《胁存：。在镉：、汞、砷、》铅，、镍、锌、铬、滴】滴涕(总量)、【多氯联苯类(总量)！、石油烃《等超标现象 　【　重点地区土壤【环境质量存在健【。。康风险和生态风险出！现风险的指标—主要是重金》属，重金属镉、汞、砷】、，铅、镍、锌、—铬均：出现不同程度的风】险 　　葫芦岛市土！壤污染物来源以【工矿企业生产产生的！烟尘、粉《。尘为主农业》不，合理生产方式—所产生的面源—污染、工业废水排】放为补充土》。壤污染？存，在重金？属污染加《重呈：现有：机、无机复合污【。染，。的发：展，趋势 ？。　　(二)土壤污染！。重点区域 　　【葫芦岛市土壤污【。染物超标点位主【。要分：布在4？个区域连山区龙港】区重：污染行？业企业及周边—地区、？南票区？。畜，禽养殖区、连山区】兴城市采《矿区、建昌县绥中县！采矿区各个区—域经济发展》、，产业布局不同同【时受气候、地—形、土壤类型等自然！因素影响形成不同的！土，壤污染状况 —　　(三)土壤污】染成因分析》 　　综合葫芦岛】市，。自然环境状况—。、产业布局、水环境！监测和大气环境监】测数据葫芦岛市土】壤污染物来源以工】矿企业生产产生的烟！尘，、粉尘为主以农【业不合理生》产，方式所产生的面源】污染、工业》废水排？放为补充 　　【1，.葫芦岛市为老的重！工业城？市土壤污染主—要来自？于大气污《染污染类《型为尘污染主要污染！。物，为，自然降尘和可吸入】颗粒物根据相关监】测数据显示》工矿企业、》交通：所产生的《废气：含有的重金属—污染物与土壤超【标元：素，相一：。致形成对应关—。系工矿企《业生产活动产生【的烟尘、粉尘—是环境污染》的主要贡献者 【　　2？.葫芦岛市》矿产资源《丰富主要有》铅锌矿、钼矿等矿】产，资，源的开发利用以【及围绕资源利—用形：成，的产业由于工艺水】平差异会对土壤【造成不同程度—的污染 　　3.老！。的工业城市布—局不：合理在？一定程度上加重【了土壤污染》污染源的排放对周围！的土壤环境、—居住环境《。造成了污染并给【土壤的？污染治理带来难度 ！　　4？.初步分析外源输入！对土壤环境污—染产生？一定影响葫》芦岛市？南票区一些禽畜【养殖：区和蔬？菜区与锦州市冶金企！业距离较近企—。业排：放的废气影》。响该地区土》。壤环：境造成土《壤铬超？标 　　三、—指导思想和工作目标！ 　　(一)指导】思想 　《　全：面贯彻落实国务【院关：于印发土《壤污染防治行动计划！的通知(国发〔20！16〕31》。号)、辽宁省人民】政，府关于印《发辽宁省土壤—污染防治工》作方案的通知(辽】政发〔？2016《〕58号)和葫芦】岛市人民政府—关于印发葫芦—岛市土壤污染—防治工作方》案的：通知(葫《。政发〔2016〕4！。3号)立《足我市市情着眼【经济：。社会：发展全局《以，改，。善土壤环境质量【。为核心？综合考？虑保障农《产品质量《安全和人居》环境：。。健康等？需求坚持“预防为主！、保：护优先、风险管控】。”的总体《。思路：形，成“政府主导、企】。业担责？、公：众参与、《社会监督”的土壤】污染防治体》系重点监管以冶【金、矿业采选、石】油加工、化工、【能源电力等行业为主！。的重点企《业突出重《点区域、重点行业】和重点污染物—实施分？类别、分用》途、分？阶段：治，理有效防控土壤污染！风险逐步改善土壤环！境质量 《　　(二)工作目标！ 　　到2》0，20：年全市土壤污染加重！趋势：得到初步遏》制土：壤环：。境质：。量总体保《持稳定农用地和建】设用地土壤环境安全！得到基本《保障土壤环境风险】得到基本管控 【　　到2020【年受污染《耕，。地安全利用率达到9！6%左右污》染地块安《全利：用率不低于90【% 　　四、主要任！务 　　(一—)开展土壤污染状况！。详查 　　按照国】。家及辽宁省统一部】署在：现有相关调查基础上！以农用地和重点【行业企？业用地为重点开展】土壤污染状》况详：查 　　20—18年底前查明【农用地土《壤，污染面积、分布【及其：对农产品《质量的影响》;2020年底前】掌握重点《行业企业《用地：中的污染地》块分布？及其环境风险情况】 　　(二》)建设土壤环—境质量监测网络 】　　2017—年底前按《辽宁省统一部—署完成葫芦》岛市：土壤环境监测质量省！控监测点《。位设置和土》壤环境质量》监测网络建设充分发！挥行业监测网作【用基本形成》土壤环境监测能力】全，市每：年至少开《展1：次土壤环境》监测技术《培训 　　2—018年底前按辽宁！省统：一部署？建立土壤环境信息】化管理平《台 　　2》020年底前—实现土壤《环境质量监》测点位覆《盖所有？县，(市)区《 ，。　　(三)》。严格管控《土壤环境《风险 　　实施【农用地分类管理【2020年底—前完成农用地土壤】环境质量类别—划，定编制农用地分类】清单实施建》。设用：地准入管理建立调】查评估制度》。自，20：17年起逐步—建立：污染地？块名录及其开发【利用的负面清单落】实监管责《任严格用地准入【土地开发利》。用，必须符合土壤—环境质量要求—。 　　(四)强【。化未污染土壤—保护 ？　　加强规划区【。划和建设项目布【局论证严格执行相】关行业？企业布？局选址要求严格【保护优先保护类【耕地确保其面—。积不减少、土—壤环：境质量不下降加【强纳入耕地后备资】源的：未利用地保护定期开！展巡：查防范建《设用地新增污染自】20：17年？起督促有关地—。方人民政府与重点行！业企：业签订土壤污—染防治责任书 【　　(五)加强污染！源监管 《　　2017年【底前确定土壤环【境重点监管企业名单！并向社会公布—;督促列《入土壤环境重点【监管企业名单的企业！自201《8年起？每年要？自行对其用地进行】土壤环境监》测结果向社会公开加！强，涉重金？。属行业？污染防？控进：一步落实《重金属风险防—控措施加强工业废】物处理？处置：制定堆存《。。。场所整治方案并【有序实施到》2020年辖—区内产粮大县—和蔬菜产业重点【县开：展农药包装废弃物】回收：处理力争实现废【弃农膜全面》回收：。利用：逐步推进生》活垃圾分类整治非】。正规垃圾填埋场强化！含重金属废物—安全处？置产粮大《县地方政府要—编制土壤环境保护方！案 　　(六)有序！开展土？壤污染治《理与修复 》　　明确治理与【修复主体按照“谁污！染谁治理《”原则造成土壤【污，染的单位《或个人要承担—治理与修复主体责任！责任主体发生—变更的由变更后【继承其债权、债【务的：单位或个人承担相】关责任;土地使【用权依？。法转让？的由土地使用权【。受让：人，或，双方约定的责任人承！担相：关责：任责任主体灭失【或责任主体不—明确的由所在—地县级？政府依法承担相关】责任 　　有—序开展？治理：与修：复各地区《要结合城市环境质】量提升和发展布局】。调整以拟《开发建设居住、商】业、学校《、医疗？和养老机构等项目】的，污染地？块为重点开展治【理与修复要根据耕】地土壤污染程—度，、环境风险及—其影响范围》确定：治理：与修：复的重？点区域开展》。受污：染耕地治《理与修复《试点工作 　　【。强化治理与》修复工程监管治理】与，修复工程《。原则上在原》址进：行并采取《必要：措施防？止污：染，土壤挖掘、堆存【等造成二次污染【需要转？运污染土壤的有关】责任单位要将运输时！间、方式《、线路和污染土壤】数量、去向、最终处！置措施等《提前向所在地和【接收：地环保部《。门报告工程施工期间！责任单位要设立公】告牌公开工程基本情！况、环境影响及其】防范措施;所—在地环保部》门要对各项环境保护！。措施落？实情况进行检查工】程完工后责任单位要！。委托第三方机构对】治理与修复效果【进行综？合评估结《果向社会公开—实行土壤《污染：治理与修复终身责任！。制 　　《五、重点项》目 ：　，　葫：。芦岛市土壤》污染治理与修复【规划共安排》项目16个总投【资2477》0.54万元—其中土壤《。污染风险管控—项目3？个投资150—万元;污染土—壤治理与修复项【目1：3，个投资2《4620.54万元！ 　　规《划安排了中央土壤】。污染防治专项—资金项目3》个 　　六》、保障措施 　　】(一)？。强化政府主》导 　　按照“国家！统筹、省负》总责、？市县落实”原则【完善土壤环境—管理体？制全面落实》土壤污染《防治：属地责任探索建【。立跨行？政区域？土壤污染《防治联动协作机【制 　　各级—财，。政加大对土壤污【染防治工《作的支持力度—积极争取中央土壤污！染防治专项资金用于！土壤环境调查—与监测评估、监【督管理？、治：理与修？。复等：工作各地区应统【筹相关财《政资金通过》现，有政策和资》金渠道加大》支持将？农业综合开》发、高标准农田建设！、农田？水利：建设、耕地保护与】质量提升、测土配】方施肥等涉农资【金更多用于优先保】。护类耕地《集中的县(》市)区统筹安排专项！建设基金支持企业】对涉重金《属落后生产工艺和】设备进行技》术改造 　》　完善激励政策各】地区要采取有效措施！激励相关企》业参与土壤污染【治理与修复贯彻落实！国家及？。辽，宁省扶持《。有机肥生产、废弃农！膜综合利用、—农药包装废弃物回】收，处理等企业的有关政！策，要求在？农药、化肥》。等行业积《极争：取国家环保领跑【者，制度：试点项目 　　【(二)明确地方【政府主体责任 　】　各级政府是—实施本？规，划的主体要加强【组织领导完善政策措！施加大资金投入创】。新投融？资模式强化》监督管理抓好工作落！实 　　(三—)加强部门协—调联动 　　—建立：。全市土壤《污染防治工作协【调机制定期研究【解决：重大：问题各？有关部门要按—照职责分工协同【做好土壤污》染防治工作市环保局！要抓好统筹协调【。每年1？。月10日前将上年】度工：作进展情况向市政府！报，告 　　《(四)？严格评估考核 　】　根据？省政府？。与市政府签订的土】壤污染防治目标责】任书市政府与各县】(市)？区，政府、市属开—发区管委会签订土】壤污染防《治目：标，责任书？分解落？实目标任务》分年度对重》点工作进展》情况进行评》。估2020》年对全市土》壤污染防治工作进】行，考核评估和考核【结果作为对领—导班：子和领导干部综【合考核评价、—自然资源资产—离任审计《的重：要依据 　　评估】和考：核，结果作为《土壤污染防治—专项资金《分配的重《要参考依据》 　：　对年度评估—结果较差或未通过】。考核的？有关地区提出限期】整改：意见整改完成—前对有关《地区实施建设项【目环评限《批;整改不到—位的要对有关地区】及相关？部门：负责人进行约谈【对土壤环《境问题突出、区域土！。壤，环境质量明》显下降、防治—工作不力、》。群众反映《强烈：的地区？要约谈有关县(市】)区：政府、市属开发区管！委会及相关部门主】要，。。负责人对失职渎【职、弄虚作假的按照！情节轻重予以诫【勉、责令公开道歉】、组织处理或党【纪政纪处分;构成犯！罪的要依《法追究刑事》责任已？经调离、提拔或者退！休的：也要终身追究责【任 　？　(五)发》。挥市场？作用 　　通过政府！和社会资本合作【(PPP《)模：式发挥财政资金撬动！功能带动更多—社，会资本参与土壤污】染防治加大政—府，购买服务力》度推动？受污染耕《地和以政《府为责任主体的污染！地块治？理与修复积》极发展绿色金融发】挥政策性和》开发：性金融机构引导作用！为重大土壤污—染，。防治项目提供支【。持为符？合条件的土》壤污染治理与修复】企业发行股票—提供政策信息咨询和！业务培训有序开展】重点行业企业环【境污染强制责任保】险试点 　　(六)！落，实企业责任 —　　有关企业要加】强，内，部管理将土壤污染】防治纳入环境风险防！控体：系严格依法依—规建设和《。运，营污染治理设施确】保重点污染物稳定达！标排放造成土壤污】染的：应承担损《害评估、治理与修复！的法律责任逐步建】立土壤污《染治理？与修复企业》行业自？律机制国有》企业特别是央企、】省属企？业要带头落》实 　　(七)加强！。社，会监督 　　—市政府定期公—布全市土壤》环境状况重》点行业企业要依【据有关规定向—社会公开其产生【的污染物名称、【排放方式《、排放？。浓度、排《放总量以《及污染防治设—施建设和运行情【况 　　引导公众参！与鼓励公《众通过“12—369”环保举报热！线、信？函、电子《邮件、政府网站、】微信平台等途径对乱！排废水、《废气乱倒废渣—、污泥等污》染土壤？的环境？违法：行为进行监督可根】据需要？聘请环境保护义务监！督，员鼓励种《粮大户、家庭农【场、农？民合作社以》及民：间环：境，保护机构《参与土壤污染—防治工作 》　　(八《)开展？宣传教育 　　制定！土，壤环境保护宣—传教育工作方案【制作挂图、视频出版！科普读物利用互联】网、数字化放映平台！。等手段结合世—界地球日、世界【环境日、世界土【壤日、世界粮—。食日、全国土地日等！主，题宣：传活动普《及土壤污《染防治相关》。知，识加：强法律法规政策宣传！解读营造保护土壤环！境的良？好社会？氛，围推动？形成绿色发展方式】和生活方式把土壤环！境保护宣传教育【融入党？政机关、学》校，、工厂、社区—、农村等《的环境宣传和培【训工作 　》　附件？。1.葫芦《岛市土壤污染治理与！修复规划项》目 　　   【   2.葫芦岛市！土壤污染治理与【修复规划相》关资料？。数据表     】。 ， 附件？