葫芦岛？市人民政府关—于印发 葫芦岛【市土壤？污染治理与修复规划！(201《7-2020年【)的通知 》　　 各县(市【)区：人民：政，府各市属开发—区管委会市政府有关！部门 　　经—市政府同意现将葫】芦岛市土壤污染治理！与修复规划》。(2：。017-2020】年)印发给你们请】结合实际认真贯彻】落实   　　【葫芦岛市《人民政府《 　　2018年3！月1：4日   》葫芦：岛市土壤污染治【理与修？复规划 《(2017-2【020年) 　【　一：、，总则 　　》(一)目的意—。义 　　《国家土？壤污：。染防治行动》计划：提，出土壤污染风—险管控是土壤污染防！治工作的核》心和：目的土壤修复—是控制土壤污—染风：险的重要《手段葫芦岛市作【为重化工业城市局】部地区土壤》污染问题《。突出严重威胁人【体健：康和：。食品安全在》土壤环境管理上【葫芦：岛，市还面临着土壤污染！底数不清、》风险管控体系与制】。度不健？全、：修复力度不》大等问题开》展污染治理与—修复改善区域土壤】环，境，质量：迫在眉？睫 　？　辽宁省人民政府关！于印发辽宁省土壤污！。染防治工作方—案，的通知？。(辽政？发〔201》6，〕58号)要—求“：开，展，污染：治理与修《复改善区域土壤环】。。境质量明确治理【与修复？主体制定治理与【修复：规划：以影响农《产品质量和人—居环境安全的突出土！。。壤污染？问题：为重点在201【7年底前《制定辽宁省土壤污染！治理：。与修复规《。划，明确重点任务、责】任单位和分年度实】施计：划建：立项目库各市在20！17年底前制定【市级土壤污染治理与！修复规划《并报省环《保厅备？案” ？　　编？制，葫芦：岛市土壤污》染治理与修复规划是！我，市开展土壤污染【治理与修复的基础】性，工作对我市》认真贯彻《执行土壤污染防治行！动计划？及科：学开展土壤污染治】理与修复具有重要意！义 　　(二)编】制，依据 　　国务院】关于：。印发土壤污染防【治行动计划的通知】(，国发〔2016〕】3，1号)、《污染地？块土壤环境》管理办法(》试，行)(环《境保护部第4—2号令)、农用【地土壤环境管理办法！。(试行)《(环境保护部第4】。6，号令：)、辽宁省人—民政府关于印发辽宁！省土壤污染》防治工作《方案的通知(辽政发！〔2016〕58】。。号)、辽宁省土壤】污，染防：治工作方案实—施，意见(？辽土防发〔2—01：7，〕1号)、葫—芦岛市人民政府关】于印发葫芦岛市【土壤污？染防：治工作方案的—通知(？葫政发〔2016〕！43：号) 　　》(三：)编制原则 　　】1.认真落》实土壤污染防治行动！计，划辽宁省人民—政府关于印发辽宁省！土壤污？染防治工作方案的】通知：(辽政发〔20【16〕58号)、葫！芦岛：市人民政《府关于？印发葫芦岛市土【壤污染？防治工作方案的通知！(葫政发〔201】6〕43号》)提出的《总体：要求、工作目标【、主要？指标：及，主要任？务 　　2.着力完！成葫芦？岛市：土壤：污染防治《目标责任书确—定的目？标和任务 　　【3，.充分？利用：现，有资料科学评价土壤！污染：现状 　　4.贯彻！土壤污染风险管控】理念规划安排一定比！例的土壤《污染风险管控—类项目 　》　5：。.坚持量力》而行：、顺势而《为，原则在规划期内【安，。。排，的污染地块治—理类项目依据城市发！展的需？。。要进行设置》。受污：染耕地？治理类项目根据政府！财力状况适度安【排， 　　？6，.规划项目重点【考虑已列入201】6年：、2017》年土壤污《染防治专项资金【项目以及土壤污染】治理与修复》技术应用试点—。项目 　　(四)】规划范围与规划时】。段 　　规划范围】为葫芦？岛市6个县(市)区！及，杨家杖子经济开【发，区， 　　规划》时，段为2017—年2：020年 　　二】、土壤？污染现状 　　(一！)，土壤污？染总体状况》 　　葫芦》岛市土壤环境质量总！体，。状况良好地区—局部：污染较重《土壤污染与重—化工业程度高—度一致？ 　：　，主要类？型土：壤，正在：受到污染或》面临：污染的威胁存在镉】、汞、砷《、铅、镍、锌、铬】、滴滴涕(总量)、！。多氯：联苯类(总量—)、石油烃等—超标：。现象 　　重—。点地区土壤环境质】量存在健康风险【和，。生态风险《出现风险的指标主要！是重金属重金—属镉、汞、砷、铅、！镍，。、锌、铬《均出现不《。同程度的风险 　】　葫芦岛市土壤污】染物来？源以工矿企业生【产产生？。的烟尘、粉尘—为主农业不合理【生产方式所产生【的面源？污染、工业废水排放！为补充土壤污染【存在重金属》污染加重呈现有机、！无机复合污染的发展！趋势 　《　(二)土壤污染重！。点区域？。 　　葫芦》岛市土壤污》染物超标点》位主要分布在4个区！域连：山区龙港区重污【染行：业企业及周》边地区、南票—。区畜禽养殖区、【连山区兴城市采矿区！、建昌？县绥中县采矿区各个！区，域经济发《展、：产业布局不同同时】受气候、地形、土】。壤类型等自然因素影！响形成？。不同的？土壤：污染：状况 　　(三)】。土壤污染成因分【析 　　《综，。。合葫芦岛《市自然环境》状况、？产业：布局、？水环境监测》和大气环境监—测数据葫芦岛市土】。壤，污染物来源以工【矿企业生产》。产生的烟《尘、粉尘为主—以农业不合理生【产方式所《产，生，的，面源污？。染、：工业废水《排放：为补充 　　1【。.葫芦岛市为老的】重，工业城市土壤污染】主，要来自于大气污染】污染类型为尘污【染主要污染物为自】然降尘和可吸入颗】粒物根？据相关监测数据显】示，工矿企业、交通所】产生的？废气：含，有的重金属污染物与！土，壤超标？元素相一致形成对】应，关系工矿企业生产】活动：产生：的烟：尘、粉？。尘是环境污染的主】要贡献者 　　【2.葫芦《岛市矿？产资源丰富主要有】。铅锌矿、钼矿—等矿产资源》的开发利用以及【围绕资源利用—形成：的产业由于工艺水平！差异会对土壤造成不！同程度的污染 　】　，3.老的工》业城市？布局不合理在一定】程度：上加：重了土壤污染污染】源的排放对周围的土！壤，环，。境，、居住？环境造成了》污，染并给土壤的—污染治理带来难度】 　　4.》初步分析外源输入】对土壤环境污染【产生一定影响葫芦岛！。市南票区《一些禽畜养殖区和蔬！菜区与锦州市冶金企！业，距离：较近企业排放的废】气影响该《地区土壤环》境造成土壤铬超【标， 　　？。。三、指？导思想和工作目标】 　　(《。。一)：指导思想 　　全】面贯彻落实》国务院？关于印？发土壤污染防治【行动计划的通—。知(国？。发〔2016〕【31号)、辽—宁，省，人民政府关于印发辽！。。宁省土？壤污染防治工作方】案，。的通知(辽政发〔2！016〕《58号)和葫—芦岛市人《民政府关于印发葫】芦岛市土壤污染【防治工？作方案的通》知(葫政发〔20】16〕43号)立】足我市市《情着眼经济》社会发展全局以改】善土壤环境》。质量为核心》综，合考虑保障农—产品：质量安全《和，人居环境《健康等需《求坚持“预防为【。。主、：保，护优先、风险管控”！的总：体思路形《成“政府主》导、企业担责、公众！参与、社会监督”的！土壤：污染防？治体系重点监管以】冶金、矿业采选、】石油加工《。、化工？、能源电力》等行业为主》的重：点企业？。突出重？点区域、重点—行业和重点污染物】实施分类别》、分用途、分阶段治！理有效防控土壤【污染风险逐步—改善土壤环境—质量 　　(二)】工作目标《。 　　到2020年！全市土？壤污染加重趋势得】到初步遏《制土：壤环境质量总—体保持稳定农—用地和？建设用地土壤环境安！全得到基本保—障土壤环境风险得】到基：本管控 　　—到2020年—受污：染，耕地：安，全利用率达到—96%左右污染地块！安，全利用率《。不低于90%— 　　四、主—要任：务 　？　(：一)开展土壤污【染状况详查 　　按！照国：。家及辽宁省统一【部署在？现有相关调查基础上！以农用地和》重点行业企业—用地为重点》。开展土壤污染状况详！查 　　2018年！底前查明农用地土壤！污染面？积、分？布及其对农》产品质？量的：影响;2020年底！前掌握重点行业【企业用地中》的污染？地块分布《及其：环境风险情》况 　　(二)建设！土壤环境质》量监：测，网络 　　201】7年底前按辽宁省统！一部：署完成？葫芦岛市土》。壤环境？监测质量省控监【测点位设《置和土？壤环境质量监—测网络建设充—分发挥行《业监测网作用基【。本形成土壤环境【。监测：。能力全市每年—至，少开：。展1次土《壤环境监测》技，术培训 　》　2018年底前】按辽宁省统一部署】建立：土壤环？境信息化《管理：平台 　《　2020年—。底前实现土壤—环境质量监》测点位？覆盖所？有县(市)区 　　！(三)严格管控土】壤环境风险 　　实！施农用地分类管理】20：。。20年底前完—成农用？地土壤环境》质量类别划》定编制农用地—分类清单《实施建设用地—。准入管理建立—调查评估制度自20！17年起逐步建【立污染地块名录【及其开？发利用的《负面清单落》实监管责任严格用地！准入：土地开发利用必须符！合土：壤环境质《。。。。量要求 《　　(四)强化未】污染土壤保护— 　　加强规—划区：划和建？设，项目：布局论证严》格，执行相关行业企业】布局选址要》求严：格保护优先保—护类耕地确保其【面积不减少、土壤环！境质量不下降—加强纳？。入，耕地后备资源的未】利用地保护定期开】展巡查防范建设用地！新增污染自201】7年起督《促有关地方人民政】府与重点行业—企业签订土壤污染防！治责任书 　　(五！)加强污染源—。监管 　　2—017？年底前确定》土，壤环境重点监管【企业名单并向社【会公布;督促列入土！壤环境重点监管【企业：名单的企业自20】18年起每》年要：自行：对其用地进行—土壤环境监测结果向！社会公开加强—涉重金属行》业污：染防：控进一步落实重【金属风险防控—措施加强工业废物处！理处置制定堆存场所！整，治方案并有》序实施到2020年！辖区内产粮大县和】蔬，菜产业重《点县开展农药—包，装废：弃物回收处理力争实！。现废：弃农：膜全面回收利用【逐步推进生》活垃圾分类整治非正！规，垃圾填埋场强化【含重金属废》物安全处置产粮【大县：地方政？府要编制土壤—环境保护方案— 　：　(六)有》序开：展，土壤污染治理与【修复 　　明确【治理与修复主体按】照“谁？污染谁治理”—原则造成《土壤污？染的单位或》个人要承担治理与】修复主体责任责任主！体发生变更的由【变更后？继承其债权》、债务的单位—或个人？承担：相，关责任;《土地使用权依法【转让的由土地使用】权受让人或双方约定！的责：。。。任人：承担相关责任—责任主体灭失或责】任主体不明确的由所！在地：县级政府依法—承担相关责任— ，　　有序开》展治理与《修复各地区》。要结合城市环—境质量提升》和发展布局调整【以拟开发《。。建设：居住、商业、学校、！医疗：和，养老机构等》。项目的？污染地块《为重点开展治理与】修复要根据耕地【土壤污？染，程度、环《境风险及其影—响范围确定治理与】修复的？重点区域《开展受污染耕地【治理与修复》试点工作 》　　强化治理—与修复？工，程，。监管：治理与修复工程【原，则上在原址》进行并采取必要措】施防止污染土壤挖掘！、堆存等《造成二次污染需要】转，运污染土壤的有关】。责任单位要将运输】。。时间、方式、线【路和污染土壤—数量、去向、最【终处置措施等提【前向所在地和接收】地环保部门报告工】程施工？。期间责任单位要设立！公告：牌公开？工，。程基本情况、环境】影响及其防》范措施;《所在地环保部门要对！各项环境保护措施】。落，实情况？进行：检，查工程完工后责任单！。位要委托第三方机】构对治理与修复效】果进：行综：合评估结果向社【会公开实行土壤【污染治理《与修复终《身责任制 　—　五、重点项目【 　　葫芦岛市土壤！污染治理与修复规划！共安排项目》16：个总投？资24770—.，54万元其中土壤】污染风险管控项目3！个，投资150万—元;污染土壤治理与！修复项目1》3个投？资24620.【54万元 　　规划！安排：了中央土壤污染【防治专项资金项目】3个 　　六、【保障措施 》　　(一《)强化政府主导【 　　按照“国【。家统筹、省负总责、！市，县落实”原则完【善，土壤环境管》理体制全面落实土】壤污染防治属地【责任探？索，建立跨行政》区域土壤污》染防治？联动协作机》制 　　各级财【政加大对《土，壤污染防《治工：作的支持力度积极】争取中？央土壤污染防治专项！资金用？于土壤环境调查与】监测评估《、监督管理、治理】与修复等《工作各地区应—统筹相关财》政资金通过现有政策！和资：金渠道加《大，支持将农业综合开】发、：高标准？农田建设、》农田水利《建设、耕地保—护与质？量提：升、测土配方施肥等！涉农资金更》多用于优《先保护类耕地集【中的：县(市)区统—筹安排专项建设【。基金支持《企业对涉重》金，属落：后生产工艺和设备】进行技？。术改造 　　—完善：激励：政策各？。地，区，要采取？有效措施激励相关企！业，参与土？壤污染治理》与修复？贯彻落？实国家及辽宁省扶】持有机肥生产、【废弃农膜综合利【用、农药包装废弃】物回收处理》等企业的《有关政？策要求在农药、化】。肥等：行，业积极争取国家【环保领跑者制—度，试点项目《 ，　，　(：二)明确《地，方政府主体责—任 　？　，各级政？府是实？。施本规划的主体【要，加强组织《领导完善政策—措施加大资金投入创！。新投融？资模式强化监督【管理抓好工》作落实 　　(【三)加？强部门协《调联动？ 　　建立全市土壤！污染防治工作协【调机制定期研究【解，。决，重大：问题各有关》。部门要按照职责分工！协同做好土壤污染】防治工作市环保局要！。。抓，好统筹协调每—年1月10》日前将上年度—工作进展《情况向市《政府报告《 　　(四)—严格：评估考核《 　　根《据省政？。府与市？政府签订的土壤污】染防治目标责—任书市政府与—各县(市)区政【府、市属开发区【管委会签订土壤污染！防治目标《责任书分《解落实目标任务分年！度对：重，点，。工作进展情》况进行评估20【20：年对全市土壤—污染防治工作—进行考核评估和考核！。结果：作，。为，对领导班子和领导干！部综合考核评价、自！然资源资产离任审】计的重？要依据 《　　评？估和考核结果—作为土壤污染防【。治专项资金分配的重！要参考依据 　【　对年度《评估：结，果，。较差或未通过—考核的有关地—区提出限期整改【意见：整改完成前》对有：关地区实《施建设项目环评限批！;整改不到位的要】对有关地区及相关部！门负责人进行约谈】对土壤环境问题【突出、区《。域，土壤环境质量明【显下降、防》治工作不力》、群众反映强烈【的地区要约谈有关】县，。(市)区政府、市属！开发区管委》会及相关部》门主要？。负，责人对失职渎职【、弄虚？作假的按照情节轻重！予以诫勉《、责令公开》道歉、组织处理或】党纪政？纪处分;构》成犯罪？的要依法追究刑【事责任已经调—离、提拔或者—退休的也《要终身追究责任 】　　(五《)发挥市场》作用 　　》通过政府和社会资本！合作(？PPP)模式发挥财！政资金撬动功能【带动更多社会资本参！与土壤污染防治加】大政府购买服务【力度推？动受污？染耕地和以政府为】责任主体的污—染地块治理与修【复，积极发展绿色金【融，发挥：政策性？和开：发性金融机》构引导作用为重大土！壤污染？防治：项目提供支》持为符合条件的【土壤污染治理—与修复？企业发行股票提供】政策信息咨询和业】。务培训？有序开？展重点行业》企业环境《。污染强制责》。。任保险？试点 　　(六)】落实企业《责任： ，　，　有关企业要加强内！部管理将土壤污【染防治纳入环境风】险防：控体系严格依法依规！建设和运营》污染治理《设，施确保重点污—染物稳定达标排放造！成土壤污染》的，应承担损害评估【、治理与修复的【法律：责，任逐步建立土—壤污染治理与修复企！业行业自律机制国】有企：业特别是央企、省属！企业要带头》。落实：。 ，。　，　(七)加强社会监！督 　　《市，政府定期公布全【市土：。壤环境状况》。重点行业企业要【依，据有关规定向社会】公开其？产生的污染》物名：称、排放方式—、排放浓度、—排放总量以及污染防！治设施建设和运行】情况 　　引导公】众参与？鼓励公众通过“1】2，3，69”环《保举报热《线、信函、电子邮】件、：政府网站《、微信平台等—途径对乱排》废，水、废气乱倒废渣】、污泥等污》染土壤？的环：境违：法行为进行监督可】根据需要聘请环【境保护义务监督员鼓！励种粮大户、家【庭农：场，、农民？合作社以及》。民间环境《保护机构参与土【壤污染防治工作【 　　(八)开展】宣传教？育 　？　，制定土？壤环境保护宣传【教育：工作方案制作挂【图、：视频出版科普—读物：利用互？联网、数字化放【映，平台等？手段：结合世界地球日、世！。界环境日、世界土】壤日：、世界粮食日、全国！土地日等《主题宣传活动普及】土，壤污染防治相关知识！加，。强法律法规政—策宣传解读营造保】护土壤环境的—良好社会《氛围推动形成绿色发！展，方式和生活》方式把土壤》环境保？护宣：。传教育融入》党政机关、学校【。、工厂、《社区、农村等的环境！宣，传和培训《工作 　　》附件1.葫芦岛市土！。壤污染治理与修复】规，划项目 　》　      2.！葫芦岛市土壤—污染治理《与修复规划相关【资料数？据表  《 ，  ： ， 附件？