北京：市密云？区扬：尘污染？控制方案《（试行） 为全面贯！彻落：实北京市大气污【染，。防治条？例进一步加强我区扬！尘污染控制工—作持续改《善我区大气环境【质量确保完成空气质！。量改善任务目标按照！。北，京市密云区人民政府！办公室关于印发蓝天！。保卫战20》18年行动》计划的通知（密【政办字〔2018】〕12号）总体部】署制定本方案 一、！组织领？导 成？立密云？区扬尘污染控制【领导小组《区长任组长》主，管副区？长，任副组长《领导小组《。下设办公室区—政府办主任》任办公室《主任：区环保局局长、区政！府督查？室主任任办公室副】。主任领导小组—成员为？区住建委、》区城管委、区财政】局、区水《务局、区公路分局】、区：园林绿？化局、区园林绿【化中心、区城管执】法监察局、各—镇，街（地？区）、经济开发区】管委会行政主要领】导 二、工作目【标 通过进一步理顺！扬，尘，污染管理机制强化扬！尘污染治理措—施有效控制扬—尘污染改善空气质量！2018《年6月至12—。月实现？PM1？0同比下降》5%：以上降尘监》测排名位《于全市各区前列；完！成PM2.5年【均浓：度不高于49微克/！立方米的年度考【核目标 三》、工：作机制 （一—）调度？机制 主管区领导】每月专题调度—关键：时期实行每周调度】日常：工作采取随时—调度各相关部门、】各镇街（地区）【及经济开发区管【委会主？管领导参加查摆【工作：问题提出目标对策 ！（二）督《。查机制 《区，政府：大气治？理专项督查》组与聘请的第三方】机构联合对各部【门、各镇《街（地？区，），及经济开发》区扬尘控制》工作进行督查督查】。结果整理《后以督查与反馈专报！形式报区领》导通报区有关—部门、镇街（地区】。）及经济开发—区督查问题》整改并？将此项工《作完成情况》列入年终考》核 （三）排名【机制 每月对各镇】街（地区）及经【济开：。发区督？查出：的问题、细》颗粒物小站》浓度、？城管涉尘类处罚起】。数按照新《。城，建成区、城区周边区！、其他区域分—别，。进行：排名每组中督查出问！题最多或细颗粒【物月均浓度最高或城！管涉尘类处罚起数】倒数第一名的相【关镇：街（地区）》、经济开发区管委会！主要行政领导要【在每月调度》会上做出书面说明】；连续三个月做出说！。明的要？写出书面检查（方案！印发后一个月—为缓冲期不》计入问题数硬化、绿！化，任，务根：据责：任单位报《。。送的合理《进度：检查；若细颗粒物】月均浓度最高的镇街！（地区）出现两【个及以上参考累计平！均浓：度确定？一个：排名最高的镇—。街（地区）） 四、！职责分工 按照统】一领导、分》工负责、条块结【合、重心下移的【管理：原则由区大气污染】。综合治理《领导小组统一牵头】。。。区各有关部》门各司？其责各镇政府、【街道（地区）办事处！及经济开发区管委】会对本辖区扬尘污染！控制工作负责— （一？）区大气办（区环】保局） 负责组【织、：。协调各相关部门【。。、各镇政府、—街道（地区）—办事处及经济—开发区管委会推进】我区扬尘污染—控制工作及时收集、！汇总工作信息—上报区政府；—负责全区《扬尘污？染控制？工作的日常督促检查！通过简报《形式通报《扬尘污染控》制工：作开展？情，况；负责全区范【围裸露？地面及？料，堆等：台账的动《态管：。理、信息更新工【。作， （：二）区政府大气【。治理：专项督查组 对【各部门？、各镇政府、街道】（地：区）：办事处及《。经济开发区管委会】扬尘污染控制工【作开展？情况进行督促—、检查聘请》。第，三方对扬尘污染防】治工：作开展巡查》、暗访对检查过程中！发现的问题及时督】。促整改；将扬—尘污染控制工作【情况纳入《督查管？理，体系 （三》）区住建委 —负责：全区建筑施》工（拆除）》工，地扬尘污染》防治工？作；负责建材行【业（搅拌站、—。砂石料厂）扬尘【污染防治工作；对建！设，、施工单位制—定严于北京市—建设工程施》工现场管理》办法的扬尘污染治】理具体要求》并进行监管；负责全！区建：筑施工工地、搅拌】站台账动态管理、】信息更新工作；负】责非法搅拌》站查处？工作 （四）区规】。划国土分局》。 负责牵头非法砂石！料场查处《工，作 （五）区—财政局     】负责协助区大气办】制定：扬，尘，污，染，防治：工作相关的》资金支持政策为【扬尘污染防》治工作有序开—展提供财力保障【 （：六）区？城，管，执法监察局》 负责对全区职责】范，围内裸？地、料堆以及建筑】垃圾违规《运输、道路遗撒【行为进行监督管理加！强日常执法检查发】现施工扬尘和—违规运？输及：消纳、遗撒》、，乱倒：建筑垃圾等违法【行为依法《高限处罚 (七)】区城管委 负责全】区市：政施工工《地和建筑垃圾消【纳场所？的扬尘污染防治工】作加强建筑垃圾消纳！以及：。建筑：垃圾、砂石运输车辆！准运许可管》理对参与建筑—垃圾运输的企—业、车？辆按照规定和要求开！展检查？、巡查定期组—织抽查发现未达标的！运输车？。辆及时督《促整改；负》责，牵头制？定全区道《路清扫保洁加强【。版工作方案提高城市！道路清扫保洁—机械：化作业能力力争全】部实：施湿式？清扫作业《道路尘土残存量进一！步降低 （八）【区国资委 负责取】缔国有企《业所有？（使用？）土地范围》内的非？法砂石料《。场、：非法搅拌站    ！ （九）区园—林绿化局、区园林绿！化中心、区水—务局、区公路分【局等部门 》负责各自领域工程】的，扬尘污染防治对建】筑垃圾运《输加强管理对—工地：台账实？施动态管理、信息更！。新区公路分局同时负！责责任？区域的道《。路，清扫：保洁 ？ ，   ？（十：）各镇政府》、街：道（地区）》办事处及经济开发区！管委会 《。。对，辖，区扬尘治理》负，总，责负责？对施工（拆除）工】地、砂石料厂、【搅拌站、裸地扬尘污！染，治理以及《。建筑垃？圾运输管理》等工作的《属地管理；》负责配？合区规划《国土：分局组织拆除非法砂！石料厂；《负责配合区住建委组！织拆除非法搅拌站；！负责本辖区小—型施工工《地、砂石料》厂、拆迁《工地：台账动？态管：理，、信息？更新 ？五、工作内》。容 ：（一）？裸露土地、料堆治理！ 1.5月底前对】。全区各类裸》露土：地，进，行全面梳理建立动】态，。管理台账6月底【。前所有台账内裸【露土：地全部覆盖》到位：覆，盖后不得有可—见地：面，按照“分类施治”】原则宜绿化的—绿化不宜绿》化的通过覆盖、铺】装、使用抑尘—剂等方式《加快推进裸露土【地治理进程（主责单！位，区环保局各镇政【府、街道（地区【）办事处《经济：开，发区管？委会） 2.—所，有露天？堆，放的煤炭、矿石、】建筑材料、水泥白】灰、泥土等易产生】扬尘的？物料必须《进行加密苫盖苫【盖，后不得有可》。见物料并采取—。喷，淋或者其它抑尘措施！（主责单位区城管】。执法监察局》、区城？管委：、，区水务局、区公路】分局、区园林绿化】局、区？园，林绿化中心各—镇政府、《街道（？地区：）办事处经济开发】区管委会）》 3.待开发的建】设用地建设单位负】责，对裸露地面进行苫】盖苫盖后不》得有可？见地面？。超过：3，个，月的应当进》行临时绿化或者铺】装（主责单位区【城管：。执法监察局》、区城管委、区【水务局、区》公，路分局、区》。园林绿化《。局、区园林》绿化：中心各镇《政府、街道（—地，区）办事处经济开发！区，管委会）《 4：.市政道路及河道、！公，共绿地的裸露地面】由主管部门组织按照！规划进？行绿化或《者铺装绿《化或铺装前应进【行苫盖苫盖》。后，。不得：。有可见地面（—主责单位区城管执法！监察局、区城—管委、区水务局、区！公路分局、》区园林绿化局、【区园林绿化中心【。） 5.其他裸露】地面由属《。地政府？督促：使用权人或者管理单！位负责进行绿化【或者铺装并采取防尘！措施：产权不明的由属地政！府进行苫盖并—负责维？护看管苫盖后不得】有可见地面》（主责单《位，各，镇政府？街，道（地区《。）办事处经济开发区！管委：会） 6.鼓励对裸！露农：田，采取生物覆盖、留】茬免耕等措施防【治扬尘污染》。（主责单位区—农业服务中心各【镇政府、街》道（地区）办事处经！济开发？区管委？会） 7.采用绿】。化，方式治理的》裸地如冬季防治效果！不佳的由责》任单位进行苫盖【苫，盖后不得《有可见地面（主责单！位区：。城管执法《监察局、《区城管委、区水【务，局、区公路》分局：、区园林绿化局、区！园林绿化中心各镇】政，府，。。、，。街道（？地区：）办事？处经济开发区管委】会） 8.所有裸】露土地按属地明确】管理：。责任人？。（主：责单位各镇》政府、街《道（地区《），办，事处经济开》发区：管委会） （二）施！工工地治理 1【.周：。边百：分之百围《档，实行：。封闭式管《理施：工围挡坚固、—严密表面平整、清洁！。高度不？得低于2.5米外脚！手，架架体必须》用密目安全网沿外】架内侧进行》封，闭安全网《之间必须连接牢固】封闭严？密，并与架体固定—（主责单位区住建委！。、区城管执法监察】局、区城《管委、区水务局【。、区公路分局—、区园林绿化局、】区，园林绿？化中心） 2.【物料堆？放（水泥、粉煤灰、！灰土、砂石、砂浆等！易产生扬尘的—细颗粒建筑》材料）百分之百【苫盖采用防尘网【进行苫盖或采取绿】化、固化措施—防，尘，网，苫盖后不得》有可：见物料苫盖不—留死角？出现破损及时修复（！。主责单位《区住建委、区城管执！法监察局、区城管】委、区水务局、区公！路分局、区园—林绿化局《、，区园林绿《化中心） 3—.土方开挖百分【之，。百，湿法作业开展房屋拆！除、外架拆除、平整！场，地、土方开挖、土】方回填、清》运建筑垃圾和渣土】等作业时应当边施工！边适当洒水》防止产生扬尘—。污染施工现》场应每天根》据场地情况》及时进行清扫洒水】保持地面湿润（主】责单：位，。区住建委、区城【管执法监察局、【区城管委、区水【务局、区公路分【局、区园《林绿化局、区园林绿！化中心）《 4.？办公区、《生活区、路》面，、，。无土方开挖作—业区百分之》百硬化土层夯实后面！层材：料，可用混？凝土、沥《。青或细石《硬化区域每天洒水8！次（最低《温度低于5摄氏【度时减少洒水频次】避免地？面湿滑？），保持地面湿润—施工现？场，道路及进出》口周边一百米—以内的道《路不得？有泥土和《建筑：垃圾（主责》单位：区住建委《、区：城管执法《监察局、《区城管委《、区水务局》。、区公路分局、区】园林绿化局、区园林！绿化中心）》 5.出入车—辆百分之百清—洗车辆出入口应设置！车辆冲洗设施—。对车：辆槽帮、车轮等【易携：带泥沙部位进行清洗！不得带土上路—（主责单位》。区住：建委、区城管执【法，监察局、区城管委、！区水务局、》区公路？分，局、：区园林绿化》局、区园林绿化中心！） 6.渣土—车，。辆百分之百密闭运】输渣土车辆必须具备！区城管委核》。发，的准运证件四周槽】帮牢固可《靠无破？损挡板严密》。依法安装卫星—定位：系统密闭运输（主】责单位区住建—委，、区城管执》法，监察：局、区城管委、区】水务局、区公—路分局？、区园林绿化局、区！园林绿化中心）【 7：.涉尘工《区全部配备雾炮车、！真空吸尘车至—少早中晚三次—吸尘、喷雾（主【。责单位区住建—委、区城管执法监察！局、区城管委、区】水务局、区公—路，分局、？区，园林：绿化局、区园林【绿化中心） 8【.，各镇街（地区）【、经济开发区严【格属地监管对道【路铺装、《绿地养护等临时【工程、自建工程【、小型工程严—格落实苫盖、绿化、！洒水降尘等防—扬尘措？施（主责单位各【镇政府、街道（地】区）办事《处经济开发区—管委会） 9.所】有施：工工地？按管理权限》明，确，责任人房建工地和】京沈客专工地—由区住建委》、区城管《执法监察局逐个【明确行业《管，理责任人《和监管责任人；区】水务局、《区园林绿化局、区园！林绿化中心》。、区公路分》局、区城管委—等相：关部门主管的工地由！主管部门分别明【确行业管理责任【人和：监管责任人；各镇街！（地区）、经—。济开发区对辖—区内道路铺装、绿地！养，护等临？。时工程？。、自建工程、小型】工程分别明确—管理责任人》和监管责任人—（主责？单，位，区住建？委、区城管执法【监察：局、区水务局—、区：园，林绿：化局、区《园，林绿化中心、区【公路分局、区城管】。委各镇政府》、街：道（地区）》办事处经济开发区】管委会） （三）建！材，行，业治理（建》筑垃圾消纳） 1】.区国资《委负责取缔》。。国，有企业所有（使【用）土地范》围内的？。非法砂石《料场：、非法搅拌》站，属地政府负责—拆除（主责单位区国！资委各镇《政府、街道》（地区）办事处【经济开发区》管委会） 2.其】他非：法砂石料厂、搅【拌站由区《住建委、《。区规划国土分局【牵头属地政府负责】拆除：（主责单位区住建】委、区规划》国土分局各》镇，政府、街道》（地：区）办事处经济开】发区：管委：会） 3.》对，全区4？个混凝土搅拌—站，全，面安装？PM10在线—监测设备《督促企业《落实扬尘治》理方案严格落—实绿色？搅拌站？管理规？程创新治理方—法采用小于1—0微米粒径的—喷淋装置实现全【场，地湿化降尘》。建立标？杆示范项目（主责单！位区住？建委） 4》.合法砂《石料场、搅拌站做到！。生产线密闭物料储于！密闭料仓或不低于】物料高度的围挡内】同时要做到百分【之百：。苫盖、百分之—百，湿，法，作业、百分之—百，硬化、出入车辆百】分之百清洗》、渣：土车：辆百分之百密—闭运输苫《盖，后，不得有可见》物料硬化区域需保持！地面湿润（最—低，。温度低于5摄—氏度时减少》洒水频次避免地【面湿滑？）所有？涉尘工段由》行业管理部门—组织配备《雾炮车、真》空吸尘车早》中晚全方位高—频吸尘、洒水（【主责单位区住建委】、，区国资？委） 5.建筑【垃圾消纳《场所具备生》产线的做到》。。生产线密闭、物【料储于密闭》。料仓或不低于物【料高度的围挡—。内同：时要做到百分之【百苫盖、《。百，分之百湿法作业【、百分之百硬—化、出入车》辆百分之《百清洗、渣土车辆百！分之百密闭运输苫】盖后不得有可见【物料硬化区》域需保持地面湿润（！最低温度低于—5摄：氏度时减少洒水频次！避免地面湿滑—）所有涉尘》工段由行业管理【部门：组织配备雾炮车、】真空吸尘《车，早中晚全《。。。方位高频吸尘、洒】水（主责单位区城管！委各镇政府、—街道（地区）—办事处经济开发【区管委会）》 6.建《筑垃圾消纳场—所，由区城管委》、区城管《执法监察局逐个明确！行业：管理责任人》和城管监管责任人（！主责单位区城管委】、区城管执》法监察局各镇政【。。府、街？道（地区）》办事处经济》开发区管《委会：） （四）道路扬】尘治理 1.新【城建成区《内道路？机械冲？刷、清扫、清—洗，作业每日各不—少于3次工地—周边道路每日—不少于8《次机：械，。保洁、捡拾作业每日！各不少于2》。次，步道冲刷《作，业每周不少》于2次；人》工清扫每日63【0（冬季730）前！完成人工保洁—每日6:3》0（冬季730【）至21:00作业！。15分钟巡回—保洁1？次,达到《路面：无污物、《无泥沙、无浮土、】无积水、无废弃【物路面见本色、尘土！残存：量7g/㎡以内【（最低温度低于5】摄氏度？时减少？洒水频次避》免地面湿滑）（主】责单位区《城管委、经》济开发区《管委会） 2—。.非新城《建成：区道路？通，过实施？清扫冲刷、洒水【湿化等？。综合措施尘》土残存量原则上【不高于新城建成【区内道路（主责单位！区，公路分局各镇—政府、街道（地区）！办事处？。。） 3.引入第【三方：对，新城建成区内—的背街小巷实施【洒水湿？化作业降低》扬尘污染（主责【单，位区城管委） 4.！新城建成区内所有】道路由区《。城，。管委组织逐公里明确！保洁责任人》（主责？单位区城管委、经济！开发区？管委会） （五）住！宅小区扬尘污—染控制 《对住宅小区内道【路采取湿《式清扫全覆》盖；对住宅小区内因！装修房屋堆放的土方！、料：堆及建筑垃圾等【必须百分之百—苫盖并及时》清运（？主责单位各》街道（地区）—办事处？、密云镇政府） 】（六）屋顶扬尘污】染控制 对》。重点区域的》平顶屋顶具》备条件的推》广屋顶？绿，。化；不具备绿—化条件的在不—影响群众生活的前】提下：。采取冲洗、》保洁等？措施切实减少—屋，。顶起尘（主责单【位各街道《（地：区，）办事？处、密云镇》政府） （》七）加强《监测、？监控支？撑， 1.建设》覆盖全区《各镇街（地区）【。及区经济开发区【的PM2.5小型】监测站点167个粗！颗粒物监测点位【74个？（，主，责单位区环》保局各？镇政府、街道（地区！）办事？处，。经济开发区管—。委会：） 2.在建—筑施工？工地安装在》线监控系统》区环保、《住建、城管》实时联？网依靠科技手—段通过浓度报警提醒！、巡检、抓拍等发现！。扬尘问题及时督促施！工单位解决扬尘问】题并作为执法依据严！。格，。监，管（：主责单位区住—建委、？区环保局、区城管执！法监察局） 3【.聘请第三方对重点！道路进行尘土—残存量监测将浓度】高值区反馈至有关】部门：。、属地及《时整改并加》强日常监控（区【环保：。局、区城《管，委、区公路分局各】镇，政府、街道》（地：区）办事《处经济？开发区管委会） 】六、保障《。机，制 （一）充分【落实行业《主体责任 按照区】政，。府统一部署要求区】住建、城《市管理、《水务、公路、交通】、园林绿化等部【门牵头组织实—施切实加强对—本行业施工工地扬尘！、道路清扫》保洁的管理推—。行精细化、》科技化、标》准化管理《全面：提升绿色施工管【理水平区城管执【法监察局加》大对扬尘污染的执法！检查：力度特别是加强夜间！渣土车道路遗—。撒的：。。查处力？度各相关部门要统】一步骤、《联，合执法、《综合执法《、形成合力倒逼施】工单位？认真落实扬尘治【理主体？责任 （二）落实】属地：监管职责 各—镇街（地区》）、：经济：。开发区深入》落实网？格化管理措施履【行属：。地监管职责促进【扬尘污染《。监管工作有效落实全！面加强施工扬尘、】道路扬尘管控尤其】要，强化：拆迁工？程，、裸露地面和土方】工程的扬尘治理【督促施？工单位在拆除工【程后及时《做好苫盖《工作：防止扬尘对于—长期停工的裸—露，地面、工程开—挖存放施工现场以外！的裸露土方进行覆】盖或绿化 》（三）建立常态执】法机制？。 区环保、城市【管理、城管》执法、住《建等部门定期组织】开展：联合执法和专项【整治行？动，。采，取定点检查》与动态巡查》。相结：合的方式对》。扬尘严重违法—行为进行《高限处罚；司法机关！对环：境违法犯《罪行为追究刑事【责任持续形》成环境？执法高压态势充【。分，利用工？地视频、道路尘土】残存量监测》等科技手《。段加大对扬》尘污染的非现场监】控力度 《（四）严格执—行倒查、倒排机制】   ？  根据第》三方在扬尘污染防治！。工作巡查、暗—访中发现《的问题？倒查管理责任—。人和监管责任—人的履责情况 （五！），强化资金保障 区】大气：。办根据各部门、镇街！（，地区）、经济—。开发区需求协调财政！部，。门牵：头制定扬尘污—染防治工作相关的资！金支持？政策经区《政府批准后由—区财政局《。按，需求进行拨付确【保扬尘污染防治工】作，有序开？展 附件各镇街（】。地，区）及经济开发区】分组：表 ：附件 各镇街—（地区）及经济【开发区分《组，表， ！ 新？城建成区《<，?xm？l:：name《space —prefix— =： o ？ns：。 = ？"urn:sche！mas-mi—c，rosoft-co！m:of《f，ic：e:offic【e" /> ！城区：周边区 其他！区域 ！鼓楼街道 【 西田各庄镇 【 东邵渠—镇 》 ？果园街道 【 十里堡镇》 大城子【镇 ？ ， ： 密？云镇 —河南寨镇 北！庄镇 ？ ： 《。檀营地区 》 巨各庄镇【 ， 太师》屯镇： 》 经济《开发区 【溪翁庄镇 高！岭镇 ！  穆家峪镇！ ： 不老《屯，镇 ： 《   《   — 石城镇 ！ ，     ！ 冯家》峪镇 【 ：    ！ 古北口镇 【 《     】 ？新城子镇《 <【。!-：-EndFrag】ment--—>，