中共山？东省委山东省人【。民政府关于切实加强！和改：进城市规划建设管】理，工，作，的实施意见 （【2016年5—月31日） — 为贯彻《落，。实中共中央、—。国务院关于进一【步，加强城市规划—建设管理工作的若干！意见：(，中发〔？2016〕》6号)和《中央城市工作会议】精神切实加强和改进！城市规划建设管【理工作现结合—我省实际《提出如下实施意见 ！一，、总体？。。要求和目标任务 （！一）总体要求全【面贯彻？党的十八《大和十八届》三中、四中、—。五中全会《及中央城镇化—工作会议、》中央城市工作—会议：精神：深，入贯彻习近平总书记！系列重要讲》话和视察山东—重要讲话、重要批示！。。精神牢固树》立以人民为中—心的发？展思想认真落实创】新、协调、绿色、开！放，、共享？的发展理念》尊重城？市发展规律统—筹空间规《。。模产业三大结构统筹！规划建设管理三【大环节？统筹改？革科技文化三大【动，力统筹？生产：生活生态三大布【局统筹政府社会【。市民三大主体坚【持依法治理与—文明共建相结合【、规划先行》与建管并重相结【合、改革创新与传承！保护相？结，合、统？筹布局与分类指导相！结合、完《善功能？与宜居？宜业相结《合、集约高》效与安？全便利？相结合按《照，省委“一个定位、三！。个提升”总体—要，求依：法规划建《设管理城市》提，高新型城镇化水平走！符合中国国情、具】有山东特点的—城市发展道路 （】二）目标任务实现】城市规划科学、建】设有序？。、开：发适度、《运行高效努力打造】和谐宜居、富有【活力、？各具特？色的：现代化城市让—。人民生活《更美好？。到2020年城市】规，划的前瞻性、科【学性、公开性、权威！性显著增强新一【轮总体规划》编制全面完成城【。市，设计普遍《展开各类《。专，项规划衔接协调规】划建设用《地控制？性详细规划覆—盖，率100%城—市空间布《。局得到优《化生：态环境明显提升实】现职住相宜》城市综合承载—能力明显提高供水】、供气、供热—、供电、通信等【基础设施配套健全大！中，城市交通拥堵得【到，缓解城市建》成区：道路面积率达到【1，8.8%平均—。路网密？度，达到：8.7公里/平方公！里停车场布局合理】。建成区100万【人以上的城市—规划建设轨》道交通等大容量公共！交通体系新建主干道！同步建设综合管廊2！5%以上建成区达到！海绵城市标准教育】、医疗、养老、商】业、文化、体育、消！防等公共《设施健全与城市人口！规模、分布相匹配】基本公共《。服务覆盖率和均【。等化：水，平明显？提升城市管理—法治化、精细化水平！显著提升实行—城市管理综合—执法所有市、—县，（市）建成数字化城！。管系：统建成？一批特色鲜明的【智慧城市现》代城市治《理体系初步形成 】二、提升城市规划】。水平： （三）切实提【高规划的科学性、】。前，瞻性立足区域统筹、！城乡：一体、协调》发展实现“多规【合一”在全省新型】城镇：化规：划和城镇体系规划基！础上开展省域—空，。间布局研究深入【分析区域资》源环境承《载能力、人口变【化趋势、经济增长潜！力按照接近城镇化成！熟期：的人口规模对城【市发展作出预测性、！前瞻性安排编制完成！山东半岛城》市群规划、》海岸：带规划和城镇密集区！规划明确不》。同地区城镇化—。发展指标《优化全？省城镇布《局，提高：济南、青岛首—位度充分发挥—。辐射带动作用做强】山东半岛城市群【提升地区中心城市】发展质量完善县【。域中心城市综—合功：能对非农就业达【到75%的镇按【照小城市标准进行】培育争取《。。到20？20年培《。。育1：0个左？右人口超过10【万人：的小城市赋予县【级政府？管理：权限对人口》规模低于10万人但！是经：济和就业非农化【水平也超过》75%的其》他城镇？选择进行小城市【。试点赋予副县级管】。理权限各《市要开展城市发展战！略，研究明确城市定位】、目标、规模、产业！导向和？空间结构为》城，市长远发展提—供科学指导、—预留弹性空间— （四）两年内完成！。城市总体规划编制】充分发挥《。规划引领控制作用把！以人为？本、尊重自然、传承！历史、绿色低碳【。等理念融《入城市规划全—过程：各，市、县？（市）全《面，启动：新一轮城市》总体规划编制—。规划：期限到？2030年远景展望！到，2050年两年内】完成规划《编制此？轮城市？总体规划编制工【作要重新审视—和明确城市功能【定位根据资源—禀赋、区位条件、产！。业基：础、文化积淀科学确！定，城市性质《和职能？充分挖掘《。。和彰显城市特色合理！。确定城？市规模和结构根据水！、土地、生态—等资源条件》深入分析城市综合承！载能力？和未来发展趋势以水！。定城、以水定产明确！城市近远期人—口、用地规模和【发展方向优化—空间布局促进集约】紧凑发？展突：出规划刚性》约束科学划定城市开！发边界线、》。水体保护《线、绿地系统—线、基础设施建设控！制线、？历，史，文化保护《线、永久基本农田和！生态保护线严格【保护：脆弱：资源切实维护公共利！益，满足远景《发展需求统筹旧城】和新区规划科学确】定城市发展方向和功！能定位合理安排【开发改造时序提高】规划的前《瞻性和弹《性充分考虑城—市未来发展趋—势为高铁、轨—道交：通等：关系国计民》。生的重大基础设施】建设：留出余地并满足【公共安全《等要求加《。强城市总体》规划和？土地利？用总体规划》衔接推进两》图合一？严格执行《规划批？前公：告制度强化公众参】与充分听取专家【和社会各界意—见提高规划编—制科：学性制定城市总体规！划编制审批》办法：重点审查城市性质】、，规，模、“三区》四线”、功能布【局、发展时序等内容！加快：。城市总体规划审查】报批进度由》省政府？批，复的城市《总体规划《要明确审批时限【提高审批《。效率 （五）在总体！规划指导下》统筹专项《规划编？制，城市道路《。。交通规划《要落实“窄马路、】密路网”理念推广街！区制逐步打》开能够改善交—通微循？环，的封闭？。住宅小区和单位大院！形成快？速路、？主次干路《和支路级配合理【的路网系《。统合理布局》公共交通线网、【综合交通枢纽和公】。共停：车场方便城市内【外交通？和市内不同交通方式！的便：捷换乘城市》地下空？间规划要《。统筹布局地下停车】场、商业、仓储【等设施做好与—。人防工程、》过街：通，道、综？合管廊、《轨，道交：通以：及地上公共空间的】衔接促进《地下空间资》源综合开《。发利用城市》公，共，服务设施《规划要合理布局文】化教育？、医疗卫生、—商业网点、养老、体！育休闲等公共服务】设施科学确定学【校、医院等》。设施规？。。模提高布局均—衡性：防，止，过度集中实现—基本公？共服务与人口分布和！流动相适应》促进：农业转移人口和【。城中村、棚户—区居民完全》市民化城市抗震防】灾、应急《避难、？消防、工业区综【合整治、《危化：。品，储运、？油气管线和加—油加气站布局等专项！规划要强《。化，城市安全防护提【高安全保障》能力旅游资》源丰：富，。的城：市要编制好》旅游专项规》划与：文化、体《育、商业网点、【养老等专项规划【相衔接 （六—）加快编制近—期建设规划和控制】性详细规划按照【规划一步到位、分】期组织实施的—。原，则编制？城市近期《建设规划明确近【五年的重点》发，。展区域、重大建设】项目和？年度实施计划—将，总体规划、城市【设计和专项规—划，确，定的重点内容落实到！具体片区和项目【并符合国《民经济和社会发展】规划城市新》区要按？照产：城融合的要求科学】。安排生？产、生活用地—统筹配置基》础设施和《公共服务设》施做到综合》开发一片、配套完】善，一片构建功能完【善、生活便捷、环境！。优美的？。新市区旧城更新要】因地制宜确定—。。每个片？区的：规划方案、改造策】。略和组织方式—优，化用地功能》布局对有《污染或安全隐—。患的：企业设置防护隔离带！或，外迁增加绿地和【公共空间完善基础】设施改善《居住条？件和生？态环境提升城区品】质加快控制性—详细规划编》制明确？用地性质及其兼【容性合理确定开发】。。强度落实基础设【施，和公共服务设施【配套要求突出“四线！”控制、建筑管理等！强制性内容为规【划管理提供细致明】确的基础性》。。。依据 （七）塑造城！市特色风貌提高【城市设计水》平加强建筑设计管理！保护历史文化风貌从！整体平面和立体空】间上统筹《城市建筑布局—协调：城市景观风》貌深：入，挖掘齐鲁优秀传统】文化内涵提炼和【创新城市《风貌元素融入到【城市规划《建设各个《。环节塑造《。。充分体现地域—特征、民《族特色？和时代精神的城【市风貌制定城市【设，计管理法《。规建立健全》城市设计体系将【城市设计理念和方】法融入各《层次城？市规划形成城—市设计？导则作为控制—性详细规划的—管控内容《开展总？体，城市设计明确城市】风貌特色《定位、总《。体空间格局、整体】景观：体系和公《。共空间体《。系划定城市设计重点！控制区范围》。突出城市空间形态的！。整，体性、建筑布—局的：协，调性：和，文，化传承的连续性加强！区段城市设》计明确？城市中心《区、特？色景观区、中央【商务区、《公共活动中心等【的空间景观和建【筑设计指引》街，区和建筑布局要顺】应自：然，山水环境注重保护传！统风貌？格局保留有价值的】历史建筑、》人文元素贯彻“【适用、经《济、绿色、》美观”的建》筑方针开展建筑【设计：评优和设《计大师评《选活动倡导》开，展建筑评论加快建筑！信息模型《（B：。。IM）等新技—术应用繁《荣设计创作提高建筑！设计水平注重—提高城市《建筑“第五立面”】的设计建设水—平防止城市》建筑“千楼一—面”：将城市？风貌控制《要，素纳入地块规划【条件确保单体建筑符！合城：市设计？要求与？周边环境相融—合改革规划》编制和设计招标【投标机制合》理设定招《标条件落实工作【。。经费遴选高水平设计！团队：提高规？划和建筑设计水平】编制实？施历：。史文化名城保护规】划用3年左》右时间完成所—。有城市历史文—化街区划《定和历史优秀—。建筑普查、建档管】理等工作严格保护】传统：风貌、？街巷格局、特色民】居等：历史文化资源—强化城市形象—规划设计并与“好客！山东”旅游形—。象充分融合 —三、提升《城市建？。设质量 （八）统筹！地，下管网建设》综合实？施大市政规划建设编！制市政建《设规：划和近期（201】6-2020年）建！。设计划？强化城？市，地下：空间：资源利用统筹—供排水、供热、燃气！。、电力、通》信、广电等设施按】规划一次性集中【改造：与建设严《防路：面反复开挖开展地】下管：线普查掌握》管线规？模，、位置？关系、功能属—性、产权归》属、运行年》限等基本《情况建立综合管【理信息系统城市新】。。区、各类园区—、成片开发》区域新建道路—要根据功能需求同步！建设：综合：管廊老城《区要结合道路整治】、旧城更《新、棚户《区改造等统筹安【。。排综合管廊建—设凡建有地下综合管！廊的区域《各类管？线必须全部入廊【管廊以外区域不【再随意？开挖新建管》线 （九）优先【发展公共交通加强】城市综合交通枢纽】和大型公共场所【的公交设施》及停车场《建设努力实现机【场、港口、火车站】、长途汽车站—等与城市公》共交通？的无缝对接》大力发展城市轨道】交通济？南、青岛加快建设进！度，其他大城市尽快【启动前期工作到20！2，0年建成运行3【00公里以上积极建！设BRT等快速【公，交系统城市主—。干道：。均应划定公交—。专，用道逐步形成公交专！用，道网络中心城区【实现公交站》点500米全覆盖新！建、改建城市道【路应配套建设智【能交：通系统科学设置【交通标志和信号路】网密度较高的—。城区可统筹考虑【采用单向交通系统】等措施？提高通行能》力，现有：道路路口间距过长的！应在：路段加设人行—横道交通量大的【主干路应设》置地下通道》或过街天桥》增加公交运力和发车！密度大幅提高—城市：公共交通分担率【积极：发展新能《源，汽车尤其是纯电【动公交车、》大客车和出》租车：倡导绿色出行保障】非机动？车和行人《路，权积极发《展步行和公》共自：行车等？慢，行交通系统 （十）！健全公共服务设施完！善城：市公：共服务设施》配，套建设标准补齐【服务短板方便群【众生活加强社区【服务场所建》设，完善公共服》务，设施网络推进无障碍！设施建设构建城市社！区，一刻钟服务》圈城市社区》按人口规《模配置？中小学、幼》儿园：20：17年？年，底前解决城镇普【通中小学大班额问】题新建学校应统【一配套学生集中【就餐场所已建学校】。应加快配套》完，善集中就《餐场所加快发—展养老服务业到20！20年？。每，千，名老年人拥有—养老床位《。。40张？以上新建小区—每百户配建养—老服务？设施20《。平方米以上老旧住宅！。楼应按每百户不少】。于15平方》米的标准配套—完善养老服务设【施完善城市社区卫生！。服务体系建设力争】到20？17年年底每个街道！办事处或每3-10！万居民设立1个标】准化的社《区卫生服务中—心消除城《市社区卫生服务【中心：。空白点完善公共【文化服务《设施网？络市：级、县级图书馆【和，文化：馆，分别达到国家一级、！二级标准城》。市街道和《社区普？遍建成综合性—文化服务中心面积不！。少于200平方【米，推动公共图书馆、】。美术：馆、文？。化馆（？站）、博物馆、科】技馆免费向社—会开放城《市，公园原则上要—免费向居民开放【加，快公共体育设施建设！。新建居住《区按室？内人均建《筑面积不低于—0.1平方》米或：室外人均《用地不？低于0.3》。平方米的《标准配套群众健【身设施鼓励结合学】校改扩建建设—和利：用好体育场等设施统！筹考虑？旅游发展需求和游】客数：量合理配建游客咨】询中：心、旅游厕所、【景区停？车场等设《。施 （？。十一）加强污—水，垃圾处理加》快，雨污分流《及，污泥处？置设施建设积极采】用深度？处理工艺实》施城市？污，水处理设施升级改】造确保？达标排放推进—再生水利用城—市工业？生产、道路》清扫、车辆》冲洗、绿化浇灌、生！。态，景观：等生产？和生态用水要优先使！用再生水强化城中村！。、老旧城区和城乡】结合部污水截流【、收集整治城市黑臭！水体改善水体景观到！2020年所—有城：镇污：水处理厂达到一级】A排：。放标准设区市建成区！。实现污水全收—集、全处理》全面解决污水直【排环境问题污泥无害！化处置率《达到90%以上城市！再生水利用率达【到25？%以上统筹》城乡生活垃》。。圾处理推广焚烧发电！处理方式《支持相？。邻城市共《建共用区域性垃圾处！理设：施加：快建立餐《厨，废弃物、《建，筑垃圾？回收和再生》利用体系逐步实【现垃圾“分类投放、！分类收运、分—类利用、分》类处置”《做到“减量化—、资源化《、无害化”》 （十二）强化大气！污染防？治强：力推：进城市雾霾治理【调整优？化城：市经济结构》淘汰污染重》、能：耗高的落后产—业和过剩产能落实城！。区，建设工地控尘措施】规范：渣土运？输管：理加快淘汰不符合】强制性标准的—燃煤锅炉开》展散煤综《合，治理全面实施—燃煤电厂超》低排放和节能改造】大，力治理露天烧烤【普及城市集中供【热2017年年底前！。全面淘汰《达不到超低排—放标准？要求的燃煤》。取暖锅炉全面推【广车：用，燃油国五标准增加】。天然气供应提高清洁！能源比重鼓励—秸，秆资源化利》用禁止违《规露天焚《烧深化重点区—域，大气联？防联：控，完善重污染天气应】急管控措施严厉【打击大气污染违法行！为到20《20：年全省环境空—气质量比201【3年改善50%左】右， （十三《）恢复城市自然【生态制定实》施，城市：生态：修复方案恢复—被破坏的山》体、河流、湿地、】植被资源《推，进，采矿废弃地再利用治！理污染土地加—大海绵城市建—设力度积极推广透】水建材铺装加快雨水！。。花园、储《水池塘、湿》地公园、下》沉式绿？地等雨水滞留设【施建设逐步实现75！%以上降雨》就地消纳和利用严禁！侵占城市《公，共绿地优化城市【公，园绿地、《风景：林地、防护绿—地布局构建》绿，。道系统将生态要素引！入城区？积极：开展生态园林城【。市和森？林城市创建活动拓展！。。城市绿化空间鼓励发！。展屋：顶绿化和立》体绿化？通过拆违建》绿、拆墙透绿—、破硬造《绿等方式建》设一批规模适度、】功能适用《、景观宜人的街【头游：园实现城市居—民出行？“3：00米见《。绿5：00米见园”—目标 （十四）实】施旧：城，有机更新各》市、县（市）要【制定旧城区改造计划！有序推进城市修【补和更新改造增加】公园绿地和公—共空间保护》老建：筑、古遗《址和古树名木—改造市政管网完善】配套设施提升—老城区环境品质加快！棚，户区和危房》改造全面《推开政府购买—棚改服务提高货币】化安置比重将城【边，村、城市危房—、建制镇区、采【煤塌陷？区纳入棚改范围【力争到202—0年完成现有城镇】棚户区、城》中村和城市》危房：改造任务全面—开展老旧《住，宅小区综合整—治改造补充相关设】施同步跟进物业【管理2018年年】底前完？成80%以上改【造任务2020年】年底前全面完成 】。（十五）推进—节能城市建设城市新！。区全部？。按照绿色《。生态城区标准建设新！建工程全面执—行建筑节能与—绿色建筑标准实施】。节，能宜居暖房》工程2020年基】本完成全《省有：改，造价值的城市既有居！。住建筑节能改造完善！。绿色建筑和绿色建】材评：价体系分类制定【建筑全生命周期能源！。消耗标准《定额推广超低—。能耗建筑100米以！下住宅及集中供应热！水的公共建筑要推广！。。太阳能光热建筑【一体：化因地？制宜推进地》热能等新《能源应用发》展分布式能源—系统实施公共—机构节能、绿色照明！等工程全面推—。进供热计量》改革加？快电动汽车充电桩】（站）等《设，施建设加强》城市节水管理建立】新型节水器具推【荐，推广目录实》。行非居民生活用【水超计划（定—额，）累进？加价和居民》用水：阶梯式水价》制度创建节水型【城市 （十六）提】升，。建设工程《。质，量把坚固耐用放在首！要位置以住宅—建筑、公共》建筑和城《市基础？设施工程《为重点适当延长设】计使用年限提—高建设标准建—造“百？年建筑”强化—政府对工程》建设：全过程的质量监管充！分发挥？质，监，站作用健全参建各方！终身责任《追溯机制严格—执行工程《建设强制性标—准切实治《。理住宅工程质量常见！问题认？。真贯：彻国家建筑抗震【设防要求适度提高民！生工程、《重点工程、重大基】础设施等的抗震等】级新：建，（改建、扩建）建筑！工程按？不低于？地震烈度7度进【行，抗，震，。设防严格落实抗【震设防措施实施【。精品带动战略发挥“！泰山杯”等样—板工程引《领作用推进建造【方式创新通过标准化！设，计、工厂化生产、装！配化施？工、一体化装—修促：进，建筑产业《转型升级制》定实施财政、金融、！税收、？土地等激励政—策支持装配式建筑】关键技术攻关提【高装配式建筑占新建！建筑的比例20【17年设区城市【。新建高层住宅实【行全装？修2018年新【建高层、小高层住】宅，淘汰：毛坯房积极》稳妥推？广钢结构建筑—提高建筑质量—和结构？安全水平 （十七）！切实保障《建设安？全加强新建建筑选】。址安全审查从源头上！保障建？筑安全加强公共建】筑和超限《高层建筑设计—管理做好初步设计】审查、施工图审【查和抗震设防专项审！查建立大型公共建】筑设计后评估制度】强化安全监督机【构作用推进》建筑：安全：标准化建设落实【参建各方安全生产主！体责任？提升技术、管理人员！特别是一线作业人】。员的安全意识和安全！技，能抓好重大风险源防！控排查整治施—工安全隐患实施工】程全：周期风险管理—重点抓好《。房屋建筑、》城市桥梁、》建筑幕墙、斜坡（高！切坡）、隧道（地】铁）、地下管线【等运行使用安全强】化高层建筑消—防审查保证建筑消防！设施：配置和？消防车通道、防火】间距符合国》家标准规范实施既】。有建筑？改扩建、装》饰装修、加固改造深！。入排查？整治老旧建筑安全隐！患严防发《生垮塌等重大—事故保障《人民群众生》命财产安全 四【。、提升城市管理效】能 （？十，八）强化规》划实施？管理：经批：准的城乡规划具有】法律：效力各？级各部门必须维【护规划的严肃—性、连续性》未经原审《批，。。机关批准规》划确定的强制性内容！不得变更《省，。城市规划委员—会，要定期召开会议研】究区：域协调？发展、城镇》体系布局和城—市规划建设重大问题！。各市、县《。（市）规划委—员会要提高专家学者！和公众？代表的话语权促【进科学民主决—。策各类城乡规—划、相？关规划以及重大建设！项目在批准前须经】委员会审议通过加强！城乡规划集中统【一管：理每个市、》县（市）设一个城】乡规划主管部门【规划管理《权不得分散》和下放城市政府应】当每年向同》级人大？常委会报告、向同级！政协通报城市规【划实施情况各—。级人大、政协通【过，执法检查、专题询】问和调查、视—察，、协：商等：形式加？大对规划实施—的监督力度充分发】挥地方立《法作用保护城市自】然和：历史文化《风貌对规划》强制性？内，容作：出规：定实行“阳光规【划”严格《落实规划批》前公告、批后—公布、许《可听证、公众监督】等制：度畅通规《划进：社区等公众参与渠道！维护人民群众了【解、参与、监督【规，划的权利省和—各市应通过政—府购买服务方式委托！有相应资质的社会】力量对总体规划【实施情况进行—第三方评估建立【控制性详细》规划管理信息平【台为城市《规划管理和国—有土地储备、出【让提供？科学依据利用卫星遥！感，监，测等：多，种，手段及时监控违【法违规行为》完善城市规划督察制！度建立城市总—体，规划层级《监督和预《警机制对违反规划】的重点案件挂牌督办！严肃追究地方政府】。和相关？部门责任理顺城乡】。规划：执，法体制城乡规—划主管部《门要依法承担—执法主体责》任坚决遏制》新增违法《建设用3年左右【时间深入开展城市建！成区违法建设整治行！动全面清查并处理建！成区违法建设在有条！。件的城市探索城市】。规划：管理和国土资源管理！部门合一 （十【九）严格建》。筑市场管理强—化工程招标投标【。监管完善合同管理】严厉查处《建筑：市场违法违规行【为加快构建工程建】设统一的服务—监管与信用信—。息综合平台健全【信用信息记录、【。发布、应用和失【信联合惩戒》机制在政府投—资项目中加》快推广工程》总承包和全过—程项目？管理咨询服务强【化对工程监理的监管！提高监理工作—质量：水平完善工》程造价？管理制度推动优质优！价推行工程质量保】险制度推动重—。点项目投保》重大工？程保险引入市场化手！段控制工程技—术风险？ （二十）》改革城市管理—体制：整合市？政公用、市容环【卫、园林绿》化，、城：市管理执法等城市】管，理，职能科学界定城市管！。理执法部门》与相关行政主—管部门？工，作职责调整公布部】门权力清单和责【任清单创新城市治理！方式到2017【年完成市《、县（市、》区）政府城市管理领！域机构综合设置实】现住房城乡建设【领域行政处罚权的集！。中行使实行跨—部门、跨《领域综合《执法工作的县（【市、区）《可探索？将城市管理领域行政！。执法工？作纳：入综合行政执法范围！推进城市管理和【执法重心下移—科学划分市和—市辖区城市管理【部，门工作？范围依法《赋予街道办事处相关！城市管？理职能在街道办事处！派驻城管执法—人员健全《城市管理行》政，执法制度完善执【法程序规范办—。。案流程？加强城市《管理执法机构和队伍！建设提高执法—。人员素质规范—执法人员《行为杜绝粗暴—执法和？选择性执法》 （二十一）—创新城市智》慧管理加强》。城市管理和服务体】系智能化建设促进】。大数：据，、物联网、云计【算等现代《信息技术与》城市管理《服务融合建设智慧】城市、智慧住—。区做好市政设施运行！。、交通、环境、应急！、城建档案、—房屋交易与产权【等城市管理数字【化平台建设和功能整！。合建设综合性城市管！理数据库探索建立】城市管理执法信息与！社，会公共信用》。信息基？础数据库《联动机制将严重违反！城市管理法律法规的！行为：计入个人诚信档【案推行城《市精细化管理—将市容管理》、社会治理、—消，防安全、《交通安全《、公共？服务等事项》纳入管理体系细【化城市管理空间量化！城，市管理对象创新城市！。管理流程完善市【政、园？林、环卫等方面【的养护管理标准【规范和考核办法【到2020年全省城！市和县城40—%以上的主》次，。干路达到深度保洁标！准推广以道路为载体！的一体化综合—养，护和作？。业模式落实》养护标准定》额提升养护管—理水平 （二十二】）提高物业管—理水平？强化物业服》务市场？监管规范物》业服务？企业经？营行为充实》基层物业《监，管力量将物业管理纳！入对街道办事处工】作，绩效考核建》立健：全社区党组织领导下！的社区居委会、【业主：委，员会、？物，业服务企业共商事】务、协调《互动的“四》位一体”社区管【理机：制积极运用人民【调解制？度有效化解物业矛盾！和纠纷落实》物，业服务？标准规范《明，确环境卫《生、公？共绿化、秩序维【护、物业《共用：部位及共《用设施设备的—维，护，和管理内容引导物业！。。企业运用现代信【息，技术提高服务效率】鼓励开？展房产？租赁、？代购代？办、老？人陪护、家政服【务等业务促进物【业服务规范化、信】。息化、多样》化 ：（二十三）》提升防灾避险能力坚！持把城市安》全放在第一位把安全！。工作落实到》城市工？作和城市发展各个环！。节、各个领域加强】车站：、地：下空间、公园景区、！商场超市、人员【聚集场所等地—。点的安全风险管【控加强城市》建设、运《行风险评估预—警工作定《期做好风险》评估健全信》息报送、应》急，响应、现场指挥、】。协，调联动、《信息发布、社—会动员和统》筹协作等工作机【制对影响城市安全】的油气管道实施整治！搬迁加强燃气设施】保护及时处置—安全隐患建》设，城市备用饮用水水】源地建立供》水水质检测通—报制度保障饮水安】全，加强城市消防站、市！政，。消火栓？和消防队伍建—设确保城市小—区及公共建筑的【。消防：车通道畅通提—升消防安全防范和火！灾救援能力增强城】市防汛防洪能力提高！城市排？涝系统建设标准及时！清淤疏通改造城【区主：要行洪河道》等薄：弱部位减少》城市积？水内涝？治理采空《塌陷区防《。范泥石流等地质灾】。害规范设《置建筑垃圾》消纳场严格控—制堆体高度、坡度】确保与建筑、居民区！的安全距离加—强地震、《防汛灾害预》警和应急《自，救演练完《善城市生《命通道系《统合理布局和建【设城市防空、—防灾：等，应急避难场所城市主！要，道路、交通枢纽、】公共：活动中心和旅—游景点等《公共区域的重—。点部位要《配备视？频图像信息系统【等设备设施提—高应急救援水平【普及应急自救—知识强？化应急指挥体系【建设建立专业—化、：职业化的《应急救援队》伍增强抵御自然【灾害、处置突发事件！和，危机管理能》力提高社会公众【的应急避险》和自救互救能—力形成全天候、【。系统性、现代化【的城市应急保障【体系 （二十—。四）促？进城市共《治共享健全城市基】层治理机制强化街道！、社区党组织的【领导核心作用促进】协，。调共管增强社区服】务功能发挥》城市社？区服务群众、—调解纠纷、帮解难题！的作用推进市—政管理信《。息公开保障市—民知情权、参与权】、监督权《畅通：市民参与城市工【作渠道？深化文明城市创建,！提升市民文明素质促！进形成？良好的道《。德素养和社会风【尚建立完善市民行为！规范增强市民法治意！识提炼弘扬城—市精神编发》市，民文明手册》开展清？洁，环境、文明》交通、文明旅游【、文明餐桌等宣传活！动引导市《民热：爱城市、关》心城市、建设城市】形成良？好的社会氛围 五】、切实加强组织领导！ （二十五）强化】组织协调各级党委】、，政府要高度重视【城市规划《建设管理工作主要领！导要：亲自抓健《全党委？统一领导、党政齐抓！共管的城《市工作格局及时研究！解决工作中的—重大：问题住房城乡建【设部门？要，充分发挥主管部门的！牵头作用各有关部门！要加大对城市工【作的指导和》支持力度《建立：协调：机制形成工》作合力各市、县（市！）党委和政府要制定！。具体目标和工作方案！明，确实施步骤》和保障措施确—保，各项政？策措施落到实—处要：培养一批懂城—市，、会管理的》干部用科学态—度、：先进理念、专业【知识：来规划、《建设、管理城—市省委组织部—。、省住房城乡—建设厅要加强对【各市分管领导和新任！县（市、《区）委书记、县（市！、区）长《。的培训 《（二十？六）坚持依》法治市全面贯彻依】法，治国基本《。方略：依法规划《、，建设、治《理城市加强城市规】划建设管理重点【领域立？法鼓励支持》设区市根《据实际情况加快【制定城市建设与管理！方面的地《方性法？规和政府《规章完善城市工作】法，规制度体系健全依】法决策体制机—制把公众参与、专家！论证、风险评估等】作为：城市：。重大决策的法定【程序坚决遏》制领：。导干部随意干预城市！规划：设计和工程建—设的现象强化法【。。律责任追究依—。法惩：处，。规划建设管理违法】行为 （二十七）】严格督查考核开【展，城市：规，划建设管理》提升行动结》。合新型城镇》化考核健全》城市：规划建设管理工【作监：督考：核制度定期通—报考核结果并作【为党政领导班子和领！导干部？综合考？核评价的重要参考】省委、省政府—就贯彻落实情—况适时？组织：开展督促检查—