。中共山？东省委？山东：省人民？政府关于切实加强和！改进城市规划建设管！理工作的实施意见】 （20《16：年5月31日）【 为贯彻落—实中共中央、国务院！关于：进一步？加强城市规》划，建设管理工作—的，若，干意见(中》发〔2016〕【6号)和中》央城：市工作会议精神【切实加强和改进【。城市规划建设管【理工作现结合—我，省实际提出如—下实施意《见 一、总体要求】和目标任务 （【。一）总？体要求全面贯—彻党的？十八大和十八届【三中、四《中、五？中全会及中央城镇化！工作：会议、中央城市工】作，会议精神深入贯【彻习近平总书记系】列重要？讲话和视察》山东：重要讲话、重要【批示：精神牢？固，树立以人民为中【心的发？展思想认真落实【。创新、协《调、绿色、开—放、共享的发展理念！尊，重，城市发？展规律统筹空—间规：模产业三大结构统】筹规：划，建设管理三大环节统！筹改革科技文化三】大动力统筹生产生】活生态三大布局统】筹政府社会市—民三大主体坚持【依法治理与文—明共建相《结合、规划先—行，。与建管并重相结合】、改革创新与传【承，保护相结《合、统？筹布局？与，分类指导相结—合、完善功能与宜居！宜业相结合、集【约高效与安》全便利相结》合按照省委“一个定！位，、三个提升》”总：体要求依法规划建】设管理城市提高新型！城镇：化水平走符合中国】国情、具有山东特点！的城市发展》道，路 （二）目—标任务？实现城市规划科学、！建设有序《、开发适度、—运行高？效，努力打造和谐宜居】、，富有活力、各具特色！的现代化《城市让人民生活【更，美好到2020年城！市规划的前瞻—。性、：科，学，性、公？开性、权《威性显？著增：强新一轮总体规划编！制全面完成城—。市设计普遍》展开各类专项规【划衔接协调》规划建设《用地：。控制：性详细规划》覆盖率10》。0%城？市空间布局得到优化！生态环境《明显：提升实现职住相【宜城市综合承载能】力明显提《高供水、供气—、供热、《供电、通《信等基础《设施：配，套健全大中城市交】。通拥堵得到缓—解城市建成区道【路面：积率达到18—.8：%，。平均路网密度达【到8.7公里—/平方公里停车场】布局合？理建成？区100万人—以上的城市规—划建设？轨道交通《等大容量公》共交通？体系新建主》干道同步建设—综合：管廊25%以上【建成区达到海绵城】市标准教育》、医疗、养老—、商业、文化、体育！、消防等公共—设施健全《与城：市人口规模、—分布相？匹配基本公共—服务覆盖率和—均等化？水平明显提升—城市管？。理法治化、精细化水！平显著？提升实行城市管理综！合执法？所，有市、县（市）建】成数字化《城管系统《建成一批《特色鲜明的智慧【城市现代城市治理体！系，。初步形成 二、提】升城市规划水平 】（三）切实》提，高规划的科学性【、前瞻性立足区域统！筹、城乡一体、协】调发展实现“多【。规合一？”在全省新》型城镇化规划—和城镇体系》规划基础上开展省域！空间布局《研究深入分析区【域资源环境承—载能力？。。、人口变《化趋势、经济—。增长潜力按照—接近城？。镇化成熟期的人口】规模对城《市，发，展，作出预测性、—前瞻：性安：排编制完成山东半】岛城市群《。规划、海岸》带规划和城镇—密集区规划明—确不同地《区城：镇化发展指标优化】。全省城？镇布局提高济—南、青岛首位—度充分发挥辐射带动！作用做强山东半岛城！市群提升地区—中心城市发展质【量完善县《域中心城市综合功能！对，非农就业达》到，75%的镇按照小】城市标准进行培育争！取到2020年【培育10个左—。右人口超《过10万人的—小城市赋予县级政府！管，理权限对人口规模】低于1？0万人？。但是经济和就业非农！化水平也超过7【5，%的其他城镇—选择进？行小城市试》点，赋予副县级管理权】限各市要开展城市发！展战：略研究明确城—市定位、《目标、规模、产业导！向和空间《结构为城《市长远？发展提供科学—指导、预留弹性【。空间 （四）—两年内完成城—市总体规划编—。制充分发挥规划【引领控制作用把以人！为本、尊重自—然、传承历史、绿色！低碳等理念》融入城市规划全过程！各市、县（市）全】面启动新一》轮城市？总体规？划编制规划期限到】2030年远景展望！到2050年两年内！完成规划编制—此轮城市总体规划】编制工作要》重新审视和》明确城？市功能？定位根据资源禀赋】、区位条件、—。产业：。。基础：、文化积淀》科学确定城》市，性质：和职能充分挖—掘和彰？显城市？特色合理确定—城市规模《和结构根据水—、土地、生态等【资源条件深入—分析城市综合—承载能力和未来发】。展趋势以水定城【、以水？定，产，明确城市《近远期人《口、用地规模和【发展方向优化空间】布局：促进集约《紧凑：发展突？出规划刚性约束【科学划定《城市开发边界—线、水体保护线【、绿地系统》线、基础设施建设】控制线？、历史？文化保？护线、？。永久基本农田—和生态保《护线严格保护—脆弱资？源，切，实维护公共利益满】足远景发展需求统筹！旧城和新区规划【科学确定《城市发展方向和功】能定位合理安排开发！改造时序提高规【。划的前瞻性和弹性充！分考虑城市未—来发展趋势为高【铁、轨道交通等关】系国计民生的—重大基础设施建设】留出余地并满足【公共安全《。等要求加强》城，市总体规划和土地】利用总体规划衔接】推，进两图合一严格执】行规划？批前公告制》度强化公众参—与充分？听取：专家和社会》各界意见提高—规划编制科学性【。制定城市总》体规划编制审—批办法？重点审查城》市性质、规》模、“三区四线”】、功能布局、发展时！序等内容《加快城市总体规划】审查报批进度由【省政府批复的—城，市总体规划》要明确审《批时限提高审批【效率 （《五）：在总：体规划指《。导，下统筹？专项规？划编制城市道路【交，通规划要《落实“窄马路、密路！网，”理念推广街—区制逐步《打开能够改》善交：通微循环的封闭住宅！小区和单位大—院形成？快速路、主次干路和！支路级配合》理的：路网系统合理布局】公，共交通线网、—综合交通枢纽和【公共停车场方便城市！内，外交通和《市内不同交通—方式的便捷换乘【。城市地下空间规划要！统筹布局地下停车】。场、：商，业、仓储等设施【做好与人防工程、过！街，通道、？综合管廊、轨—道交通以《。及地上公共空间的衔！接促进地下空间资】源综合开发利用城】市公共服《务，设施规划《要合：理布局文化教育、】医，疗卫生、商业网【点、养老、体育休闲！。等公共？服务设？施科学确《定学校、《医院等设《施，规模提？高布局均《衡性防止过度—集中实现基本公共】服，务与人口分布和【流动相适《应促：。进，农业转移人口和【城，中村、棚户》区居民完全市民化】城市抗震防灾、应】急避难、消防、工】业，区综合整治、危化】品储运、油气管线】和加油加气》。。站布局？等专项规划要强化城！市安全防护提高安】全保：障能力旅游资源丰】富的城市要编制好旅！游专项规划与文化、！体育、商业网点、】养老等？专项规划《相衔接 （六）【加快：编制近？期建设规划和控制性！详细规划《。按照规划一步—。到位、分期组织实施！的原则编制城市近】期建设？。。。规，。划明：确近五年的》重，点发展区域》、重大建设》项目和年度实施计划！将，总体：规，划、城市设计—。和专项规划确定的重！点内容落实到具体】片区和项《目并符？合国：民经济和社会发展】规划城？市新区？要按照？产城融合的》要求科学安排生产】、生活？。用，地统筹配置基础【设施和公共》服，务设施做到综—合开：发一片、配套完善一！片构建功能完善【。、生活便捷、环【境优美的新市区【旧城更新《要因地制宜确—定每个片区的规【划方案、改造策略和！组织方式优化用地】功，。能布局对有污染【或安全隐患的企【。业设置防护隔离【带，或外迁增加》绿地和公共》空，间完：善基础设施改善【居住条件和生—态环境提升城区【品质加快控》制性详？细，。规划编制《明确用地性质及【其兼容？性合理确定开发强度！落实基础设》施和公共服务设施】配套要求突出“【四线：”控制、建筑管理等！强，制性内容为规—划管理提供细致明】确的基础性》依，据 （？七）塑造城》市特：色风貌提《。高城市设计》。水平加强《建筑设计管理—。保护历史文化—风貌从整体》。平，。面和：立体：空间上统《筹城市？建筑布局协调—城市：景，观风貌深《入挖：掘齐鲁优《秀传统文化内涵提炼！和创新城市风貌元素！融入到城市规划【建设各个环节塑造】。充分体现地域特征】、民族特色和—时代精神的》。城市风？貌，制定城市设》。计管：理法规建立》。。健，全城市？设计：。体系将城市设计【理念和方法融—入，各层次城市规—划形成城市设计导】则作：为控制性详》细规划的管控内容开！展总体城市设计明】确城：市，。。风，貌特色定位、—总体：空间格局、整—体景观体系》和公：共空间体系划定城市！设计重点控制区范围！。突出城市空间形【态的整体性、建筑布！局的协调性和文【化传：承的：连续性加强区段【城市设计明》确城：。市，中心区、特色景观区！、中央商《务，区、公？共活动中心》等，的空：间景观和建》筑，设计指引街区—和，建，筑布局要顺应自然山！水环境注重》保护传统风貌格局保！。留有价值的历史建筑！、人文元素贯彻【“适用？、经济、绿色—、，美观”？。的建筑方针开展【建筑设计评优和设】计，大师评选活动倡导开！展建筑评论加—。快建筑信息模型【（BI？M）等新技术—应，。。用繁荣设计创—作提高建筑设计水平！注重：提高城市建筑—“第五立《面”：的设计建设水—平防止城市建筑【“千：楼一面”将城市风】貌控制要素纳—。入，地块：规，划条件确保单体建】筑符合城市设计【要求与周边环境相】融合改？革规划编制和设计招！标投标机制合—理设定？招标条件《落实工作《经费遴？选高：水平设计团》队提高规划》和建筑？设计水？平编制实施》历史文化名城保护规！划用3年左右时间完！成所有城《市历史？文，化街区划定和—。历史优秀建筑普查、！建档管？理等工作《严格保护传》统风貌、街巷格【局、特色民居等历】史文：化，资源强化城市形【象规划设《计并与“好客山东】”旅游形象充分融合！ 三、提升》城市建设质量 【（八）统筹地下管】。网建设综《合实：施大市政《规划建设编制市政】建设：规划：和近期（20—。16-？2020年）建设计！划强：化城市地下空—间，资源利用统筹供【排水、供热、燃气】、电力、通信、广电！等，设施按规划一次【性集中改造与建设严！。防路面反复》。开挖开展地》下管线普查》掌握：管线：规模、位《置，关系、功能属—性、产权《归属、运行年限【等基本情况建立综】合，管理信息系统城市】新区、各类园区、成！。片开发区域新—建道路要根据功能】需求同步建设综【合管廊老城区—要结合道路整—治、旧城《更，新、棚户区改造等】统筹安排综合—管廊建设凡》。。建有地下综》合管廊的区域各类管！线必须全部入廊【管廊以外区域不再】随意开挖新建管【线 （九）优先发】展公共交通》加强城市《综合交通枢纽和【大型公共场所的公交！设施及停车》。场建设努力实现机】场、港口《、火车？站、长途汽车站等与！城市：公共交通《的无缝对接》大力：发展城市轨道交通】济南、青岛加快【建设进？度其他？大城市尽快启动前期！工作到？202？。0年建成运行300！公里以上积极建【设BRT等快速公交！系统城市主干—道，均应划？定公交专用道—逐步形成公交专【用道网络中心城【区实现公交站点5】。00米？全覆盖？新建、改建》城市道？路应配套建设智【能交：通系统科学设置【交通标志和信号【路，。网密：度较高的城》区，。可统筹考虑采用单】向交：通系统等措施提高】通行能力现有—道路路？口间距过长的应在路！段加设人《行横道交通》量大的主《干路应设置》地下通道或过街天桥！增加公交运力和发车！密度大幅提高城市公！共交通分担率积极】发展新能《源汽车尤其是纯电】动公交车、》大客：车和出？租车倡？导，绿色出行保障非机动！车和：行人路？权积极发展》步，行和：公共自行车》等，。慢行交通系统— （：十）健全公共服【务设施完善》城市公？共，服务设施配套建设】标，准补齐？服务短板方便群众生！活加强社区服—务场所建设完善公】共服务设施网络推】。进无障碍《设施建设构建城市】社区：一刻钟服务圈城市】社区按？人口规？模配置中《。小，学、幼儿园20【17年年底前解决】城镇普通中小学大班！额问题新建学校应统！一配套学《。生集：中就餐场所已建【学校应加快配套完】善集中？就餐场所《加快发展养老服务】业到2020年【每，千名老年《人拥有养老》床位：。40张以《上新建小区每百户】配建养老《服务设施20平【方米以？。上老：旧住宅楼应按每百户！不少于15平方【米的标准配套完善】养老服？务设：施完善城市社区卫】生服务体系》建设力争到2—。。017年年底—每个街道《办事：处或每？3，。-1：0万居民设立1【个标准化《的社区卫《生服：务中心消除城—市社区卫生服—务中心空白点完善】公共：。文化：。服，务设施网络市级【。、县级图书》馆和文化馆分别达】到国家一级、—二级标准《城市街？道和社区《普遍建？成综合性文化—服务中心面》积不少于200平】方，米推动公共图书【馆，、美术馆、文化【馆，。（站）、博物馆【、科：技馆免费向社会开】放城：市公园原则上要免费！向居民开放加快公共！体育设施建设—。新建：。。。居，住区按室内》人均建筑《面积不低于》0.：。1，平方米或室》外人均用地不—低于0.3平方米】的标准配套群众健】身设施鼓励结—合学校改扩建建设】和，利用好体育场等设】施统筹考虑》。旅游发展需求和游客！数量合理配》。建，。游客咨询中》心、旅游厕所、【景区停？车场等设施》。 （十一）》加强：污水垃圾处》理加：快雨：污分流及《污泥：处置设施《。建设积极《采用深度处》理工艺实《施，城市污水处理—设施升级改》造确保达《标排放推进再生水】利用城市《工，业生产？、道路清扫、车【辆，冲，洗、绿化浇灌、生态！景观等？生产和生态》用水要优先使用再生！水强化城中村、老旧！城，。区和城乡结合部【污，水截流、收集整【治城市黑臭水体改善！水体景观到》202？。0年所有城镇—污水处理厂达—到一：级A排放标》准设区市建成区【实现污水全收集、】全，处理全面《解决污水直》排环境？问题污泥《无害化处置》率达到90%—以上城市再生水【利用率？达，到，25：%以上统《筹，城乡生活垃》圾处理推广焚烧发】电处理方式支—持相邻城《市共建？共用：。区域性垃圾处—理设施？加快建立餐厨—废，弃，物、：建筑垃？圾，回收和再生利用体】系逐步实现垃圾“】分类投放、分类【。收运：。、分类利《用、分类处置”【做到：“减量化、》资源化？、无害化”》 （十？二）强化《。大气污染防治—强力推进城市—。雾霾：治理调整《优化城市经济结构】淘汰污染重、能耗高！的落后产业和过【剩产：能落实城区》建设工地控尘措施】规范渣土《运，输管理加快淘汰不】符，合强制？性标准？的燃：煤锅炉开展》散煤综合《治理全？面实施？燃煤：电，。。。厂超低排《放和节能改造大力治！理露天烧烤普及城市！集中供热201【7年年底前全面【淘汰：达不到？。超低排放标》。。准要求的燃煤取暖锅！炉全面？推广车用燃油国五】标，准增加天然》气供应提《高清洁能《源比重鼓励秸—秆资源？化利用禁止违规露天！。焚烧：。深化：重点区域大气联【防联控完善重污染天！气应急管控措—施严：厉打击？大气污染违法行为到！2，020？年全省环境空气【质量比20》13年改善50%】左右 ？（十三）恢复城【市，自，然生态制定实施【城市生态修复方案】恢复被破坏的—山体：、河流？、湿地？、植：被资源推进》采矿：废弃地再利用治理】污染土地加大海【绵城市建设力—度积极推《广透水建材铺装【加，快雨水？花园、储水池塘【、湿地公园、下沉】式绿地等《雨水滞留设施建设逐！步实现？75%以上降—雨就地消纳和利【用，。严禁侵占城市公共】绿地优化城》市公园绿地》、风：景林：地，、防护绿地布局【构建绿？道系统将《生态要素引入—。城区积？极开展生态园林城市！和森林城市创建【活动拓展城市绿化空！间鼓励发《展屋顶？绿化和立《体绿化？通过拆违建绿—、拆：墙透绿、破硬—造绿等方式建—设一批规模》适度：、，功能适用《、景观？宜，人的街头游园实【。。现城市居民》出，行“30《0米见绿500【米见园”目标— （十？四）实施旧城有机更！新各市、县（—。市）要？。。制，定旧城区改造计划有！序推进城市修补【。和更新改《造增加公园》绿地和公共空间保护！老建：筑、古遗《址和古树名》木改造市政管网完】善，配套设施提升老城区！。。环，境品质加快棚—户区和？危房：改造全面推开—政府购买棚改—服务提高货币化安置！比重将城边村、城】市危房、建制镇【区、采？煤，塌陷区纳入棚改【。范围力争到》2020年完成【现有城镇棚》户区、城中村和城市！危房改造任务—全面开展老》旧住宅小《区综：合整治？改造补充《相关设施同步跟进】物业管理20—18年年底前完成】80%以上改造任】务2020年—年底前全面完成 （！十五）？推进：节能城市建设城市】新区全部按照—绿色：生态城区标准建设】新建工程全面执行建！筑节能与绿色—。建筑标？准实施节《能，。。宜居暖房工程2【020？年基本完成全省【有改造价值的城市既！有居住建筑节—能改造完善绿—。色建筑和绿色建材评！价体系分类》制定建？筑全生命周》期能源消耗标准定】额推广超低能耗【建筑：100米以》下住宅及集中—供应热水的公共建】筑要推广太阳能光】热建筑？一体化因地制宜推进！地热能等《。新能：源，应用发展分布式【能源系统实施公【共机构节能、绿【色照明等工程全面】推进供热计量改革】加快电？动，汽车充？电，桩（站？）等设施建设—加强城市节》水管理建立新型节】水器具推荐推广目】录，实行非居民生活用水！超计划（定额）累进！加价和？居民用水阶梯式【水价制度创》。建节水型《。城市 （十六—），提升建设《工程质量《把坚固耐用放—在首要位置以住【宅，建筑、公共建—筑和城市基础—。设施工程为》重，点适当延长设计使用！年限提高建设标准建！造，“，百年：建，筑”：强化政府对工—程建设全《过程的质量监—。管充分发挥质监【。站作用健全参—建各方？终身责任追溯机制严！。格执行？工程建设强制性【。标准切？实治理住宅工—。程质量常见问—题认真？贯彻国家建筑抗震】设防要求《适度提高民》生工程、重点工程、！重大基础设施—等的抗震等级新建（！改建、扩《建）建？筑工程按不低—于地：。震烈度7度进行抗】震设：防严格落《实抗震？设防措施实施精品】带动战略发挥“【泰山杯”等》。样，板工程引领作用【推进建造《方式创新通过标准化！设计、？工，厂化生产、装—配化施？工、：一体化装修》促进建筑产业转【型升：级制定实施财政、】金融、税《收、土地等激励【政策支？持装配式建筑关【键技术攻关提—高装配式建筑—占新建建筑的比例】2017年设—区城市新建》高层住宅《实行全？装修20《18年？新，建高层、小高层住】宅淘汰毛坯房积极】稳妥推广《钢，结构建筑提高—建，。筑质量和结》构安全水平 —（十七）《切实保障《建，设安全加强新建【。建筑选址安全—审查：从源头上保障建【筑安全加强公共建筑！和超限高层建筑设计！管，理做好？初步设计《审，查、施工图审—查和：。抗震设防专项审【查建立？大型公共建筑—设计后？。评估制度强》。。化安全监督机构作】用推进建《筑安全标准化建设】落实参？建，各，方安全生产主体责】任提升技术、管理人！员，特别是一线作业人员！的安：全意识和安》全技能抓好重大风】险源防控排查整【。治施工？安全隐患实施—工程全周《期风险管《理重：点抓好房屋建筑、】城市桥？梁、建筑幕墙、【斜坡（高切坡）【、隧道（地铁）、地！下管线等运行—使用安？全强化高层建—筑消防审查保证建筑！消防设？施配置？和消防车通道、防火！间，距符合国家标准【规范：实，施既有？建筑改？扩建、装饰装修【、加固改造深入【排查：整治老旧《建筑安？全，隐患严防《发生垮塌等重—大，事故保障人民群众生！命财产？安全： 四、提升城—市管理效能 —。（十八）强化规【划实：施管理经《批准的城乡规划【具，有法律效《力各级各部》门必须维护规划【的严：。肃性、连续性未经】原审批机关批—准规：划确定？的，强制性内容》不得变更省城市规】。划委：员会要定期召—开会议研究区域【。协调发展《。、城镇体系》布局和？城市：规划建设《重大问题《各市：、县（市）规—划委员会要提—高专家学者和—公众代表的话语权】促进科？学民主决策》各类城乡规划、【相关规划《以，及重大建设项目在批！准前：。须经委员会审议通过！加强城乡《规划集中《统一管理每》个，市、县？（市）设一个城乡规！划主管部《门规划管理》权不：得分散？和下放城市政府应当！每年向？同级人大常委—会报告、向同级政】协通报城《市，规划实施情况各【级，。人大、？政协通过执法检查、！专题询？问，和调查、视察、协商！等形式加《大对规划实施的监督！力度充分发》挥地方立法作用【保护城？市自然和历史文化】风貌对？规划强？制性内容作出—。。规定实行“》阳光规划”严格落实！规，划批前公告、批后公！布、许可听》证、公众监督等制度！畅通规划进社区【等公众？参与：渠道维护人民—群众了解《、参与、监督—规划的权利省和【各市应？通过：政府购？买服务方式委托【有相：应资质的社会—力量对总体规划实施！。情况进？行第三方评估—建立控制性详细【规划管？理信息平《台为城市规划管【理，和国有土《。地储备、出》让提供科学依—据利用卫星遥—感监测等多种手【段及时监控违法违】规行：为完善城市规—划督：察制度建《立城市总《体规：划层级监督和预警机！制对违反规划的重】点案：件挂牌督办严肃追究！地方政？府和相关部门责任】理顺城？。乡规划执《法体制城乡规—划，。主，管部门要依法承担执！法主：体责任？坚决遏制《新增违法建》。设用：3年左右时》间深入开展城市建成！区违：。法建设整治行动全】。面清查并处理建成区！违法建设《。在有条件的城市【探索城市《规划管理和国土【资源：管理部门合一 【。（十九）《严格建？筑市场管理强化【。工程招标投》标监管？。。完善合？同管理严《厉查处建筑市—场违法违《规行为加快构建工】程建设统一的—服务监管与信用信息！综，合平台健全信—用信息？记，录、发布、应—。用和失信联合—惩，戒，机制：在政府投资项目中】加快推广工程总承】。包和全过程项—目，管理咨？询服务强化对工【程监理的《监管提高监理工作质！量水平完善工程造】价管理制度推动优质！优价推行工程—质量保险制》度推动重点》项目投保重大工程】保险引入市》场化手段控制工程】技术风险 （二十】）改革城市管—理体：制整合市政》公，用、市容环卫、园】林，绿化、城市》管理执法等城市管】理职能？。。。科学界定城市管【理，执法部门与相—关行政主管部门工】作职责调整公—布部门权《。力清单？和责：任，清单创新城市治理】。方式到2017年完！成市、县（市、【区）政府城市管理领！域机构综合》。设置实现住房城乡】建设：领，域，行政处罚权的集【中行使实行》跨部门、跨领域综合！执法工作的县—（市、区）可探【。索将城市管理领域】。行政执？法工作纳入综合行政！执法范围推进城【市管理？和执法重心下移科学！。划分市和市辖区【城市管理部门工作范！围依法赋予街道【办事处相关城市管】理职能？在街道办《事处派驻《城管执法人员—健全城市《管理行？政执法制度》完善：。执，。法程序规范办案【流程加强城》市管理执法机构和】队伍建设提高执法】人员素质规范执法】。人员行为杜绝—粗暴执法和选择【性，执法 （二十一）创！新城市智《慧，管理加？强城市管理和服务体！系，智，能化建设促进—。大数据、物联网【、云：计算等现代》信息技？。术与城市管理服务】融合建设智慧—城市、智慧住区【做，。好市政设施》运，行、交通、》环境、应急、城建档！案、房屋交易与【。产权等城市》管理数字《化平台建设和功能】整合建设综》。。合，性城：市管理数据库—探索建立城市管理执！法信息与社会公共信！用信息？基，础数据库联动—机制将？严重：违反城市管理法律】法，规的行？为计入个人诚信档】案推行城《市精细化《管理将市《容管理、社会治理、！消，防，安全、交通安全、公！共服务等事》项纳：。入管理？体系细化城》市管理空《间量：化城市？管理对象创新—城市：管，理流程完善市政、园！林、环卫等方—面，的养护？管理标准规范和【。考核办法到2020！年全省？城市和县城》40%以《上的主次干路达【到深：度保洁？标准推？广以道路为》载体的一体化综合】养护和作业》模，式落实养护标准定额！提升养护管理水平 ！（二十？二）提高物业管理水！平，强化物业服务—市场监管规范物业服！务企业经营》行为充实基》层物业？监管力量将物业管】理纳入对街道办事】处工作？绩效考核建立健【。全社区党组织—领导：下的社区居委—会、业主委员会【、，物业服务企业共【商事务、《协调互动的“四位一！体”社区管理机【制积极运用》人民调解《制度有效化解物业】矛盾和纠纷落实物业！服务标准规范明【确环境卫生、公共绿！化、秩序维护、物业！共用部位及共—用设施设备的维【护，和管理内容引—导物：业企业运用现代【信息技术提高服务效！率鼓励开展》房产租赁、》代购代？办，、老人陪《护、家政服务—等业务促进》物业服务规范—。化、信息化、多样化！ ，（二十三）提—升，防灾避险能力坚持把！。城市安？全放在第《一位把安全》。工作落实到城—市工作和《城市发展各个—环节、各个领域加】。强车站、地下空间】、公园景区、—商场超市《、人：。员，聚，集场所等地点的安】全风险管控加强城】市建：。设、：运行风险评估预警】工作定期做》好风险评估健全信息！报送、？应急：响应、现场指挥、】协调联动《、信息发布、社会】动员和统筹协作【。等工作机制对影响】。城市安全的》油气管？道实施整治搬迁【。加强：燃，气设施保护》及时处置安全隐患建！设城市备用饮用【水水源？地建：立供水水质检测通】报，制度保？障饮水安全加—强城市消防站、市政！消火栓和消防队伍】建设确？保城市小区及公【共建筑的消防车通】道畅通提升消防安】全防范和火灾救援】能力增强城》市防汛防洪能力提】高城市排涝系—统建设标准及—时清淤？疏通改造城》区，主要行洪河道等薄弱！部位：减少城市积水内涝】治理采空塌陷区【防范泥石《流等地质灾害—规范设置建筑垃【圾消纳场《。严格控制堆体—高度、坡度确保【与建筑、居民区【。的安全距离》加强地震《、防汛？灾，害，预警和应急自救演练！完善：城市生命通》。道系统合《理布：。局，和建设城市防空【、防灾等应急避【难场所城市主要道】路、交通《枢纽、公共》活动中心和旅游【景点等公共区域的重！点部位要配备视【频图像信息系统【等，设备设施《。提高应急救援水【平普及应急自—救知识强化应急指】挥体系建《设建立专业化、【职业化的应急救【。。援队伍增强抵御【自然：灾，害、处置突》发事件和危》机管理能力》提高社会《公众的？应急避险和自—救互救能力形成全】天候、系统性、【现代化的城》市应急保障体系【 （：二十四）促进城市共！治共享健全城市基层！治理机制强》化街道、社区—。党组织的领导核心作！用促进协调共管【增强社？区服务功能发挥【城市社？区服务群众、调解】。纠纷、？帮解难？题的作？。用推进？市政管理信息—公开：保障市民知情权、参！与权、？监督权畅《通市民参与城—市工：作渠道深化文明城市！。创建,？提升市民文明—素，质促进形成良好的】道德素？养和社会风尚建立】完善市？民行为规《范增强市民法—治意识提炼弘扬城市！精神编发市民文明】手，册开展清洁环境【。、文：明交通、《文明旅游、》文明餐桌等宣传【活动引导市民—热爱城市《、，关，心城市、建设城市形！成良好的社会—氛围 五、》。切实：加强组织领导 （】二十五）强化组织协！调各级党委》、政：府要：高度重视城市—。规划建设管理—工，作，主要领导要亲自抓健！全党委统一领导、党！政齐抓共管的城市工！作格局及时研—究解决工作中的重大！问题住房城乡—建设部门《要，充，分发挥主管部门的牵！头，作用各有关部—门要加大对城市工】作的指导和支持力度！建立协调机制形成工！作合力各市、—县（市）《党委和政府要制定具！体，目标和工作方案【明确实施步》骤和保？障措：施确保各项政—策措施落到》实处要培养》。一批懂城市、会【管理的干部》用科学态《度、先进理念—、专业知《识，来规：划、建设、管—理城市省委组织部】、省住房城乡—建设厅要加强对各】市分：管领导和《新任县（市》、区）委《书记、？县，（，市，、，区）长的培训— （二？十六）坚持依—法，治，市全面贯彻》依法治国《基本方略依法—规划、建设》、治理城市加—强城市？规，划建设管《理重点领域立—法鼓励支持设—区市根据实》际情况加快制定【城市：建设与管理方面【的地方性《法规和政府》规章完？善，城市工作法规制度体！系健全依法决—策体制机制把—公众参与、专—家，。论证、风险评估等作！为，城市重大《决策的？法定程？序坚决？遏制领导《干部随意干预城市规！划设计？和工程建设》的现象强化法律责任！追究依法惩处规【划建设管理》。违，法行：为 （二十七—）严格督查考核开】展城市规划建设管】理提升行动结合新】型城镇化考核健全】城市规划建设—管理工作监督考核】制度定？期通报考核结果【并作为党政》领导班？子，和领导干部综合【考核评价的》重要参考《省委、省政府就贯】彻落：实情况适时组—织开展督促检—查，