中共山东省》。委山东省人民—。政府：关于切？实加强和改进城市规！划建设管理工作的】实施意见 （—2016《年5月31日）【 为贯彻落—实中共中央、—国务院关《于进一步加强城【市规划建设管—理工作？的若干？意见(中发〔2【016〕6》号)和中央城—市工作会议精神切实！加，。强和改进城》市规划建设》。。管理工作现结—合我省实际》提出如？。下实施意见》 一、？总体要求和目标任】务 （一）总体要求！全面贯？彻党的十八大和【十八届三《。中、四中、五中【全会及中央城镇化】工，作，会议、中央》城市工作《会议精神深》入贯彻习近平—总书记系列重要讲话！和视察？山东重要讲话、重要！批示精神牢固树立以！人，民为中？心的发展《思想认真落》实创新、协调、绿】色、开放、》共享的发《展理念尊重城市【发展规？律统筹空间规模产业！三，。大，结构统筹规划建【设，管理三？大环节统筹改—革科技文化三大动】力统筹？生产生活生》态三大布局统筹政】府社会市民三—大主体坚持依法治】理与文明共建相【结合、规划先行【。与建管并重》相，。结合、改《。革创：新与传承保》护相结？合、统筹布局与分】类，指导相结合、完善】功能：。与宜居宜业相结【合、集？约高效与安全便【利相结合按照省【委“一个定位、三】个提升”总体要【求，依法规划建设管理城！市提高新型城镇化】水平走？符，合中国国情、具有山！东，。特点的城《。市发展道《路 （二）》目标任务实现城【市规划科学、建设】有序、开发适度、】。运行高？效努力打造和谐【宜居、富有活力、】各具特色的现代化】城市让人民生活更】美好到2《020年城市规【划的前瞻性、科学】。性、公开《性、权？威性显著增强新【一轮总体规》划编：制，全面完成城市设计普！遍展开各类专项规划！。衔接协调规划—。建设用地控制—性详细规划覆盖率】100%城市空间】布局得到《优化生态环境明显提！升实：现，职住相？宜城市综《合承载能力》明，显提高供《水，、供气、供热、【。供电、通信等基础设！施配套健全大中城】市交通拥堵得到缓解！城市建成区道路面积！率达到18.—8，%平均路网密度达到！8.7？公里/平方公里【停车场布局》合理建？成区10《0万：人以上的城市规划】建设轨道交》通等大容量》公共交通体系新【建，主干道同步建设【综合管？廊25%以》上建成区达到海绵城！市标准？教育、医疗、养老】、商业、文》化、体？育、消防《等公共设《施健全与《城市人？口规模、分布相匹配！基本公共服》务覆盖率和均等化】水，平明：。。显，。提升城市管理法治化！、精细化水平显【著提升实《。行城市管理综合执法！所有市、县（—市）建成数字化【城管系统建成一批特！色鲜明的《智慧城市现代城市】治理体系初步形成 ！二、提？升城市？规划水平《 （三？）切实提《。高规划的《。科学性？、前瞻？性立足区域统—筹、城乡《一体、协调发展实】现“多？规合一”在全—省新型城镇化规【划和城镇体系—。规划基础上开—展省域空《间布局研究》深入分析区域—。资源环境承载能力】、人口变化趋—。势、经济增长潜力】按照接近《城镇：化成熟期的人口规】模对城？。市发展作出》预测性、前》瞻性安排编制完成山！东半岛城市群—规，划、海岸带》规划和城镇密—集，区规划明确》不同地区城镇化发展！指标优化全省城【镇布局提高济南【、青：岛首：位度充分发挥—辐射带动作用—做强：山东半岛城市群提升！地，区中心城市发展质量！完善县域中心城【市综合功《能对非？农就业达到75【%的：镇按照小城》市标准进行培育【争取到2《0，。20年培育10个】左右人口《超过10万人的小城！市赋予县级政—府管理权限对人口】规模低？于10万《人但是经济和就业非！农化水平也》。超过7？5%的其《他城镇选择进行小】城市试点赋予—副县级管理权限各】市要开？展城市发展》战略研？究明确城《市，定，位、目？标、规模、产—业导向和《空间：。结，构为：城市长？远发展提供》科学指导、预留弹】性空：。间 （四）》。两年内？完成城市总体规【划编制充分》发挥规？划引：领控：制作用？把以人？。为本、尊重》自然、？传承历史、绿—色低碳等理念融【入城市规划全过程】各市、县（市）全面！启动新一轮城市总体！规划编？。制规划期限到203！0年远景展望到2】050年两》年内完成规划编【制此轮城市》总体规划《编制工作要重新审】视，和明：确城市功能定—位根据资源禀赋、区！位条：。件、产业《基础：、文化积淀》科学确定城》市性质和职》。能充分挖掘和彰显城！市，特色合理确定城市规！模和结构根据水、】土地、生态等资源条！件深入分析城—市综合承载能力和】未来发展趋势以水定！城、以水《定产明确《城市近？远期人口《、用地规模》和发展方《向优：。化空间布局促—进集约紧凑》发展突出规》划刚：性，约束科学划》。。定城市开发边—界线、？水体保护线、绿【地系统线《、基础设施建设控】制线、？历，史文化？保护线？、永久基本农田和生！态保护线《严格保护脆弱资源】。。切实维护公》共，利益满足远景—发展需求统》筹旧城？和新区规划科学【确定城市发展方向和！功，能定位合《理安排开发改造时】序提高规划的前瞻】性和弹？性充分考虑》城市未来发展趋势为！。高铁、？轨道交通等关系国计！民生的？。重大基础设施建设】留，出余地并满足—公共安全等要求加】强城市？。。总体：规划和土地利用总体！。规划衔接推进—。两图合？。一严格执行规—。划批前？公告制度强》化公众参与》充分：听取：专，家和社会各》界意见提高规划编制！科学性制定城市总体！规划编制审批—办法重点《审查城市性质、规】模，、“三？。。。区四线”、功能【布，局、发展时序等内】容加快城市总体规划！审查报？批进度？由省政府《批复的？城市总体规》划要明确审批时限提！高，审批效率 （五【）在总体规划指【导下统筹专》项规划？编制城市道路交通规！划要落实“窄马路、！密路网”理念—推广街区制逐步【打开能？够，改善交通微循环的】封闭住宅小区和【单位大院形成—快速路、主次—干路和支路级配合】理的路网系统合【理布局公共》交通：。线网、综合交—通枢纽和公共停车场！方便城市内》外交通和市内不同交！通方式的便捷—换乘城市地下空间】规划要统筹布局【地，。下停：车，场、商业、仓储等】设施做好与人防【工，程、过？街，通道：、，综，合管廊、轨道交通】以及：地上公共空间—的衔接？促进地下空间资【源综合开发利用城市！公共服务设施规划要！合理布？局文：化教：育、医疗《卫生、商业网—点、养老、体育休闲！等，公共服务《设施科？学，确定：学校、医院等设施】规模提高布局均衡】性防止过《度，集中实现基本公共】服务与人口分—布和流动相》适，应促：。进农业转移人—口和：城中村、《棚户区居民完—全市民化城市—抗震防？灾、应？急避难、消防、工】业区综合整治、危化！品储运、油气—管线和加油加气【。站布局等专项—规划要强化》城市安全防》护提高安全保障能】力旅游资源》丰富的城市要—编，制好旅游专项规【划与文？化、体育、商业【网点：、养老等专项规划相！衔接 （《六）：加快编制近期—建设规划和控制【性详细？。规划按照规划一步】到位、分期》组织实施的原—则编制城市近期建设！规划明确近五年【。的重点发展区域【、重大建设项目【和年度实施计划将总！体规划、城》市设计和专项规【划确定的重》点内容？落实到具体》片区和项《目并符合国民经【济和：社会发展规划城市新！区要按照产城—。。融合的要求科学安排！。生产、生《活用地统筹配—置基础设施和公共】。服务设施做》到综：合开发？一片、配套完—善一片构建功—能完善、《生活便捷、环境优美！的新市区旧城更【新要：因地制？宜确定每个片区【的规划方案、改造】策略和组《。织方式优化用地功】能布局对有污—染或安全隐患—的企业设置防护隔离！带或外迁增加绿【地和公共《空间完善基础—设施改善《居住条件和生—态环境提升城区品质！加快控制性详细【。规划编？制明确用地性质及其！兼容性合理确定开发！强度落实基》础，设施：和公共服务设施配】。套要：求突出“四》线”控制、》建筑管理等强制性】内，容，为规划？管理提供细致明【确的：基础性？依据 （《七，），塑造城市特色风貌提！高城：市设：计水平？加强建筑设》计管理保护历史文】化风貌从《整体平？。面和立体空间—上统筹？城市建筑布局协调城！市景观风貌》。。深入挖掘齐鲁优秀】传统文化内涵—提，炼和创新《城市风貌元素融入到！城市规划《建设各个环节塑【造充：。分体现地域特征、】民族特色和时代精】神的城市风貌—。制定城市设计管理法！规建：立健：全城市设计》体系将城市设—计理念和方法融入各！层次城市《规划形成城市设【计导则作为控—制性：详细规划的管—控内容开《展总体城《市设计明确城—市，风貌特色定位、总体！空，间格局、整体景观】体系和公共空—。间体系？划定城市设计重点】控制区范围》突，。出，城市空间形态—的，整体性、建筑布局的！协调：性和文化传》承的连续性加—强，区段城？市设计明《确城市中心区、特】色景观？区、中央商务区、】公共活？动中心等的空—间景观和建筑—设计指？引街：区和建筑《布局要顺应》自然山水环境注重保！护传统风貌》格局保留有价值的】历史建筑、人—文元素？贯彻“适用、经济】、绿色、美观”的建！筑，方针开展建筑—设计评优和设计【。大师评选活动倡【。导开展建《筑评论加《快建：筑信：息模型（BIM【）等新？技术应用繁荣设【计创作提高建筑设计！水平：。注重：提高城？市建筑“第》五立面？”的设计建》设水平防止城市建筑！“千楼？。一面”将城市—。风貌控制要素—。纳入地块规划—条件确保单体建筑】符合城市设》计要求与周边—环境相融《合改革规划》编制和设计》招标投标机》制合理设定招—标条件？落，实工作？经费遴选《高水平设计团队提】高规划和《建筑设计《水平编制实》施历史文化名城保】护规划用3年左【右时间完成》所有城市历史文【化街区划《定和历史优》秀建：筑普查、建档管理】等工作严格》保护传？统风：貌、：街巷格局、特色【民居等历《史文化资源强—化城市？形象规？划设计并与“好客】山东”？旅游形象充分—融，合 三、提升城市建！设，质量 （《八）统筹地下—管网建设《综合实施大市政规】划建：设编：制市政建设规划和】近期（2016【-2020》年）建设计划强化城！市地下空《间资源利用统筹【供排：水，、供热？、燃：气、电？力、：通信、广电等设【施按规划一次性集中！改造：与建：设严防？路面反复开挖开展】地下管线普查掌握管！线规模、《位置关系、功能属性！。。。、产权归属、运【行年限等《基本情况建立综合管！理信息系统城—。。市新区、各类园区、！成片开发区域—。新建道路要》根据功能需求—同步建设综合—管廊老城区要—结合：道路：整治、旧城更新【、棚户？区改：。造等统筹安排—。综合管廊《建设凡？。建有地下综合管廊的！区，域各类？管线必须全》部入廊管廊以外区域！不再随意开挖新【建管线？ （九）优先发【展公共交通加—强城市综合》交，通枢纽和大型公共场！所的公交设施及【停车场建设努—。力实现？机场：、港口、火车—站，、长：途汽：车站等与城》市公共交通的—。无缝对接大力—发，。展城市轨道交—。通济南、《。青岛加？快，建设进度其他大城市！尽快启动前期工【作到2020年建成！运行300公里【以上积？极建设BRT—等快速？公交：系统城市主干道均】应划定公交专用道逐！步，。形成公？。交专用道网络中【心城：区实现公交站点【500？米全覆？盖新：建，、改建城市道路【应配套？建设智能交》通系：统科学设置交通标志！和信号路网密度【较高的城区可统【筹考虑采用单—向交通系统等措【施，提高通行能》力现有道路路口间】距过长的应在路段】加设人行横道交【通量大的主干路应设！置，地下通道或过—街天桥增加公交运】力和发车密度大幅提！高城市公共交通分】担率积极发展新能源！汽车尤？其是纯电动》公交车、大》客车和出租车倡导绿！色出：行，保障：非机动？车和行？。人路权积极发—展，步行和公共自行车等！慢，行交通？系统 ？（十）健《全公共服《务设施完善城市公】共服务设施》配套建设标》准，补齐服务短板方便】群众生活加强—社区：服务场所《建设：完善公共服务设施】网，络，推进无障碍》设施建设《构建城？市，社区一？刻钟服务圈城市社】。区按：人口规模配置—中小学、幼儿—园201《7年：年底前？解，决城镇普通中小学】大班额问题新—建学校应统一配套】学生集中就》餐场所已建》学校应加快配套【完，善集中就《。餐场：所加快？发展：养老服务业到2【020年每千名老年！人拥有养老床位【40张以上新建小】区每百户配建养老服！务设施2《0平：方米：以上老旧住》宅，楼应按每百户不【少于15平方米的】标准配套完善养老】服务设施完》善城市？社，区卫生服务体系【建设：力，争到2？017年年底每【个街道办事处—或每3-10万【居民设立1》个标准化的》社区卫生服务—中心：消除城？市社区卫生服务中心！。空白点？。完善公共文化服务】设，。。施网络市级》、县级图书馆和文】化馆分别达到—国家一级、二级标准！。城，市街道和社》区普遍建成综—合性文化服务中心面！。积不少于200【。平方米？推动公共图书馆、美！术馆、文化馆—（站）、博物馆【、，。科技馆免费》。向社：会，开放：城市：公，园原则上要免费向】居民：开放加快《公共体育设施建设】新建居住区按—室内人均建筑面积不！低于0.1平—方米或室《外人：均用地不低于—0.3平方米的标准！配套群众健》身，设施：鼓励结合学》校，。改扩建建设和—利用好体育》场等设施统筹考虑】旅游：发展需求和游客数量！合理配建游客咨询中！心、旅游《厕所、景区》停车场等设施 （十！一）加强污水垃圾】处理加快雨污—。分流及污泥处置设】施建设？积极采用深》度处理？工艺实施城市污水】处，理设施升级改造确】。保达标排放推进再】生水：。利，用城市工业生—产，、道路？清扫、车辆冲洗【、绿：化浇灌、生态景观等！生产和生态用水【要优先使用再生水强！化城中村、老旧城】区和：城乡结合部》污水截流、收集【整治城市《黑臭水体改善水体景！观到2020年所】有城镇？。污水：处理厂达到一—级，。A排放？标准设区《市建：成区实？现，污水全？。收集、全处理—全，面，解决污？水直排环《境问题污泥无害【化处置率达》到90%以上城市】再生水利用》率达到25%—以上统？。。筹城乡生活垃—圾，处理推广焚烧—发电处理方式支持】相邻城市共建共用】区域性垃圾处理设施！加快建立餐厨废弃】物、建？筑垃圾回收》和再生利用体系逐步！实现垃圾“》分类投放、分—类收运、分类利用、！。分类：处置”做到“减【量，化、资源《。化、无害化》” （十二）强【化大：气污染防治强力【。推，进城：市雾霾治理调整【优化城？。市经济结构淘汰【污染重？、能耗高的落后产业！和过剩产能落—实，城区建？设工：地控尘措施规范【渣土运？输管理加《快淘：汰不符合《强制性标准的燃【煤，锅，炉开展散煤综—合治理全面实施【燃煤电厂《超低排放和节—能改造？大，力治理露《天烧：烤普：及城市集《中供热？2017《年年底？前全面淘汰》达不到超低排放【标准要求的》燃煤：取暖锅炉《全面：推广车用燃油国五】标准增加天》然气供应提高—清洁能源比重鼓励秸！秆资源化利用禁止】违规露天焚烧深【化重点区域大气联防！联控完善重污染天气！应急管控措施严【厉打击大气污染违法！行为到2020【年，全省环境空气质量比！2，013年改善—50%左《右 （？十三）恢复城市【。。自然生态制定实施】城市：生，态修复方案恢—复，被破坏的山体、【河流、湿地、植被资！源推进采矿废弃地】再，利用治理污染—土地加大海绵城市】建设力度积极推广透！水建材铺装加快雨水！花园、储《水池塘？、湿地公园》、下沉式绿地等雨水！滞留设施建设逐【步实现75%—以上降雨就地消纳和！利用严？禁侵：占城市公共绿地【优化城？市公园绿地》、风景？林地、？防护绿？地布局构建绿道【系，统将生？态要素引入城区积】极，开展生态《园林城市《和森林城市》创建活动《拓展城市绿化空间鼓！励发展屋顶绿化和】。立体绿化通过拆【违，建绿、拆墙透绿【。。、破硬造绿等方【式，建设一批《规模适度、功能【。适用、景《观宜人的街头—游，园，实现城市居民出【行“300米—见绿50《0米见园”目标【 ，（十四）实施旧城】有机更？新各市、县（—。。市）要？。制定旧城区改造计】划有序推进》。城市修补和更新【。。改造增加公园绿地和！公共空间保护—老，建筑：、古遗址《和古树名木改造【市政管？网完善配套设施【提，升老城区环境品质加！快棚户区和》危房改造全面推【开政府购买棚—改服务提高货—币化安置比重将【。城边村、城市危【房、建制镇区、采】。煤塌陷区纳入—棚改范围力争到【2020年完成现有！城镇棚户区、—城，。中村和城市危房【改造任务全面—开展老旧住宅小区综！合整治改造补充相关！设施同步跟进—物业管理《。2018年年底前完！成80？%以上改造任—务202《0年年底前全面完成！ （十五）》推，进节能城市建设【城市新区《全部按照《绿色生态城区标【准建设新《建，工程全？面执行？建筑节能与绿—色建筑？标准实施节能宜【居暖房工程202】0年：基本完成全省有【改造价值《的城：市既有居住建筑节能！改造完善绿色建筑和！绿色建材评价体系分！类，制定建筑全生命【。周期能？源消耗标准定额【推广超低能》耗建筑1《00米以《下住宅及集中供【应热水？。的公：。共建：筑要推广太阳—能光：热，建筑一？体化：因，。地制宜推进地—热能等新《能源应用发展分布式！能源系统实》施公：共机构节能、绿色】照明：等工程？全面推进供》热，计量改革加快—电动汽车充》。电桩（？站）等设《施建设加强城市【节，水管理建立新型【节水：器具推荐推广目录实！行非居民生活—用水超计划》。（定额）累进—加，价和居民用水—阶梯式水价制—度创建节水》型城市 《（十：六）提升建设工程质！量把坚固耐用放【在首要位置以住宅】建筑、公共建筑和】城市基础《设施工？。程为重点适当延【长设计使《用年限提高建—设标：准，建造：“，百年建？筑”强化政府对【。工程建设全过程的】质量：监管充分发》。挥质监站作》。用，健全参建《各，方终身？责任追？溯机制严《格执行工程》建设：强制性标准切—实治理住宅工程质】量常：见，问题认真贯彻国家建！筑抗震设防要求【适，度提高民生工程、】重，点工程、重大—基础设？施等：的抗震等级》新建（改建、扩【建）建筑《工程按？不低于地震烈度7】度进行？抗震设防《严格落实抗》震设防措施实施【精品带？动战略发挥“泰山】杯，”等样？板工程引领作—用推进建造方—式创新通《过标准？化设计、工厂化生产！、装配化施工、【一体化？装修促进建筑产业】转型升级《制定实施财政—、金融？、税收、土地等激励！。政策支？。持装配式建筑关键技！术攻关提高装配式建！筑，占新建建筑的比例】2017年设区【城市新？建高层住宅》实行全装《修2018年新建高！层、小高层住宅【淘汰毛坯房》。。积极稳妥推广钢结构！建筑提高《建筑：质量和结构安全水平！ ，（十七）切实保障】建设：。安全加强新建—建筑选址安》全审：查从源头上保障建筑！。安全加强《。。公，共建筑？和超限高层建筑设】计管理做好初步设计！审查、施《工图审查和抗—震设防专项审查建】立大：型公共建筑设计后评！估制度强《。化，安，全监督机《构作用推进》建筑安？全标准化建设落【实参：建各方安全生产主】。体责任？提升技？术、管理人员特别】是一：线，作业人员的安全意识！和安：全技能抓《好重大风险源防控】排查整治施工安全隐！患实施工程全—周期风险管理重点抓！好房屋建《筑、城？市桥梁、建筑幕墙】、斜坡？（高切坡）、隧【。道（地铁）、—地下管？线等运行使用—。安全强化高层建筑消！防审查保证建—筑消防设施配置【和，消防车通道、防火间！距，符合国家标准规范实！施既有建筑改扩建】、装：饰装修、加固改【造深入排查》。整治老旧建筑安【全隐患严防发生垮】塌等重大事》故保障人民群—众生命财产安全【 四、提《升城市管《理效能？ （十？。八）强化规划实【施，管理经批准的—城乡规划具有法律】效力各级各部—门，必须维护规划—的严肃性、连—续性未经原审—批机关批准》规划确？定的：强制性？内，容不得变《。。。更省城市《。规划委员会要—定期召开会议研究】区域协？调发展、《城镇体系布》。局和城市规划建设】重，大问题？各，市、县（市）规划委！员会：要提高专家学者【和公众代表的话语权！促进科学民主决策】各类城乡规》划、相关《。规划以及重》大建设项目在批【准前：须经委员会审—议，通过加强城乡规划集！中统一管理每—个市、县《（市）设《一个城乡《规，划主管部门规划【管理权不《得分散？和下放城市政府应当！每年：向同级？人大常委会报告、向！同级政协通报城【市规：划实：施情况各级》人大、？政协通过执》法检查？、专题询《问和调查、视—察，、协商等形》式加大对《规划：实施的监督力度充】分发挥地方立—法作用保护城市自然！和历史文化》风貌对规划强—制性内容作出规定】。实行“阳光规划【”严格？落实规划批前公告】、，批后公布、》许可听？证、公众监督等制度！畅通规划进》社区等公众参与【渠道维护人民—群众了？解、参与《、监督规划》的权利省和各市应通！过政府购买服务【方，式委托有相应资质】的社会力量对总体规！划实施情《况进行第三方—评估建？立控制性详细—规划管？理信息平《台为城市规划管理和！。国，有土：地，储备、出让》提供科学依据利【用卫：星遥感监《测等多？种，手段及时《监控违法《违，。规行为完善城市规划！督察制度建》立城市总体规划【层级监督和预警【机制对违反规划的重！点案件挂牌督办严】。肃追究地方政府和】相关：。部门责任《。理顺城乡规》划执：法，体制城乡规划主【。管部门要依法承担执！法主体？责，任坚决遏制》新增：违法建设用3年【左右时？间，深入开展城市建成】。区违法建设整治行动！全面：清查并处理建成【区违法？建设在有条件的【城市探索城市规【划管理和国土资源管！理部门合《一， （十九）》严格建筑市场管理强！化工程？招标投标监管—完善合同管理严厉】查，处建筑市场违法违】规，行为加快构建工【程建设统《一，。的服务？监管与信用》信，息综合平《台，健全信用信息记录、！发布、应《用和失信联合惩【戒机制在政府投资】项目中加《快推广工程》总，承包和全过程项目】。管理咨询服务—强化对工程》监理的监管提高【监理工作质量水【平完善？工程造价管理—制度推动优质优【价推行工程质量保险！制，度，推动重点项》目投保重大工—程保：险引入？市场化？手段控制工》程技术风险 —（二十）改革城【市管理体制整—合市政公用、市容环！卫、园林绿化—、城市管理执—法等城市管理—职能科学界定城市管！理执法部门》与相关行政主管【部门工作《职责调整公布部【门权力？清，单和责？任清：单创新城市治理方】式到2017年【完成市、县》（市、？区）政府《城市管理领域机构综！合，设置实现住》房城乡？建设领？域行政？。处罚权的集中行使】实行跨部《门、跨领域综—合，执法工？作的：县（市、区）可【探索将城市管理领】域行政执法》工作纳入综合行政执！法范围推《进城市管理和执法重！心下移科学划分市】和市辖区城市管【理，部门工作范》围，依法赋予街道办事处！相关城市管理—。职能在街道办事处】派驻城？管执法人员健全城】市管理行政》执法制度完善执法】。程，序规范办案流程【加强城市管》。理执法机构》和队伍？建设：提高执法人员—素，质，规，范执法？人员行为《。杜绝粗？暴执法和《选择性执法 （【二十一）创新城市智！慧管理？加强城市管》理和服务《体系智能化建—设促进大数据、【物联网、云计—算等现？代信息？技术与城市管—理服务？融合：建设智慧《城市、智慧》住，区做好？市政设？施，。运行、？交通、环《境、应？。急、城建档案、【房屋：交易与产权等—。城市管理《数字化平台建设和】功能整合建》设综合性城市—管理数据库探—索建立？城市管理执法—信息与社会公共信用！信，息基：础数据库联》动机制将《严重违反城市管理法！律法规的行为计入】个人诚信档案推【行，城市精细化管理【将市容管理、社会治！理、消防《安全、交通安—全、公共服》务等事项纳入管理体！。。系细化城市管理空】间量化？。城市：管理对象创》新城市？管理流程完善市政】、，。园林、环卫等方【面的：养护管理《标准规范和考核办】。法到2020—年全省城市和县城】40%以上的主次】干路达到深》度保洁标准推广以道！。路为载体的一体【化综合养护和—作，业模式落《实养护标准定—额，提升养？护管理水平 （【二十二）提高物业】管理水平强化物业服！务市场监《管规范物《业服务企业经营行】为充实基《层物业监管力量【将物业？管理：纳入对？街道办事《处工作绩效考核建】立健全？社区党？组织领导《下，的社区居委会—、业：主委员？会、物业服务企【业共：商事务、协》调互动的“四位一】。体”社区管理机制积！极运用人民调解制度！有效化？解物：业，矛盾和纠纷落—实物业服务标—准规范明《。确，环境卫？。生、公？共绿化、秩序维护】、物业共用部—位及共？用设：施设：备的维护和》管理内容《引，导，物业企业运用—现代信？息技：。术提高服务效率鼓】励开展房《产租赁、代购代【办、老人陪》护、家政《服务：等，业务促？进物业服《务规范化、信息化、！多，样化 （二》十，三）提升防灾—避险能力坚持把【城市安全放在第一位！把安全工作落实到】城市：。工作和？城市发展各个环【节、各个领域加强】车站、地下空—。间、公园《。景区、商场超市、人！员聚集？场所等地点的安全】风险管控加强城市】建设：、运行风险评估预警！工作定期做好风险评！估，健全信息报送、【应急：响应、现场指—挥、协调《联动、信息发—。布、社会动员和统筹！协作等工作机制对影！响城市？安全的油气管道【实，施整治搬迁加强【。燃气设施保护及时处！置安全隐患建设【城，市备：用饮用？水水源？地建立供水水质检测！通报：。制度保障饮水安【全加强城市消防【站，、市政消《火栓：和消防队伍建设【确保城市小》区及公共建》筑的消防车通—道畅：通提升消防安—。全防范和火灾救援】能力增强城》市防汛？防洪能力《提高城市排涝—系统建设标准及时清！淤疏通？改造城区主要行【洪河道等《薄弱部位减少城市积！水内涝治理采空塌】陷区防范泥石—流等地质灾害规范设！。置建筑垃圾消—纳场严格控制—堆体高度、》坡度确保与建筑、】居民区的安》全距离加强地震、防！汛灾害预警和应急】自救演练完善—城市生命《通道系统合理布局】和建：设，城市防空、防灾【等应：急避难场《所城市主要道路【。、交通枢纽、公共活！动，。。中心：和旅游景点等公共】区域的重点部位要】配备视频图像信【息系统？等设备设施》提高应急《救援水平普及—应急自救知识强化】应急指挥体系建设建！立专业化、》职业化的应》急救：援，队伍增强抵御自然灾！。害、处置突发事【件和危机管理—能力提高社会—公，众的：应，急避险和自》救，互救能力《形，成，全天候？、系统性、现—代化的城市应急保】障体系 （二十四）！促进城市共》治共享健全城市基】。层治理机《制强化街道、社区】党组织的领导核【心，作，用促进协《调共管？。增强社区服》务功能发挥城市社区！服务群众、调解【纠纷、帮解难—题的作用推》。进市政管《理信息公开保障【市民知？情权：、参与权、》监督权畅通市民参】与城市工作渠道深】化，文明城？市创建,提升—市民：文明：素质促？进，形成良好的道德素养！。。。和社会风尚建—立完：善市民行为规范【增，强市民？法治意识提》炼弘扬城《市，精神编发市民文【明，手册开展清》洁环境、文》明交通、《文明旅游、文明餐】桌等宣传活》。动引导市民热爱城】市、关心城市、建设！城市形成《良好的社会氛—围 五、切实加强组！织领导 （二十五）！强，化组：织协调各《。级党委、政府要高度！重视城市规划建设管！。理工：作，主要领导《要亲自抓健全党委统！一领导、党政齐【抓共管的城市工作格！局及时？研究解？决工作？中的重大《问题住房城乡建【设部门要充分发【挥主管？部，门的牵头作用各【有关部门要》加大对城市工作【的指：导和支持《力度建立协调—机制：形成：。工作合力各》市、县？。（市）党委和政【。府要制定《具体目标和工—作方案？明确实施步骤—和保障措施》确，保各项政策》措施落到实处要培养！一，批懂城市、会—管理的干部用科【学态度、先进理念】、专：业知识来规划、【建设、管《理城市省《委组织部、省住【房城乡建设厅要加】强对各市分管—领导和新任县（市】、区）委《书记、县（市、【区）长的培训 【（二十六）坚持【依法治市《全面贯？彻依法治国基本方】略依法规划、建设、！治，理城市加强城市规划！建设管理重》点领域立法鼓—励支：持设区？市根据实际情况加快！制定城市建设与【管，理，方面：的地：方性法规和》政府规章完善城【市工作法《。规制度体《系健全依法决—策体制机《制把公众参》与、专家论证、风】险评估等作》为城市重大决策的】法定程序《坚决遏？制领导干部随意干】预城市规划》设计和工程建—设的现象强化法律】责任追究依》法惩：处，规划：建设管理违》法行为 （二十七】）严：。。格督查考核》开展城市规划建设】管理提升行动结【合新型城镇化—考核健？全城市规划》建设管理工作—监督考核《制度定？期通报考核结—果并作？为党政领导班—子和：领导干部综合考核】评价的重要参考省委！、省：政，府就贯彻落》。实，情况：适时组？织开展督促检查【