中共：山东省委《。山东：省人民政《。府关于切实加—强和改进《城市规划《建设管理工作的实施！。意，见 （201—6，。年，5月31日） 】。为贯彻落实中共【中央、国务院关于进！一，。步加强城市规划建设！管理工作的若—干意见(中》发，。〔20？。16〕？6号)和中央城市工！作会议精神切—实加强和改进城【市规：划建设管理工—作现结合我》省实际提出如—。下实施意见 —一、总体要求和【目标任务 （一【），总，体要求全面贯彻【党的十八《大和十八届三中【、四中、《五中全会及中央城镇！化工作会议、中央】城市工作会议—精神深入贯彻—习近平总书记—系列重要讲话和视】。察山东重要讲话【、，重要批示精》神牢固？树立以人民为中【心的发？。展思：想认真落《实，。创新、协《调、绿？色、开放《、共享的《发展理念《尊重城市《发展规律统筹空间】规模产？业三大结构统筹规划！建，。设管理三大环节统筹！改革：科技：文化三大动力统【筹生产生活生—态，三大布局《统筹政府《社会市民三大主【体坚：持依法治理与文【明共建相结合、【规划先行《与建管并重》。相结：合、改？革创新？与传承保护相结【合、统筹布》局与分类指导—。相结合、完善—。功能与？。宜居宜业《相结合、《集，约高效与安全便【利相结？合按照省委“一个】定位、三个提升”总！体要求依法规—划建：设管：理，城市提高新型城镇化！水平走符合中—国国情、具有山东】特点的城市发展【。道路 ？（二）目标任务【实现城市规划—科学、建设有—序、开发适度、运行！高效努力打造和谐宜！居、富有《活力：、各具特《色的现代化城市让人！民生：活更美好到2—020？年城市规划的前瞻】性、科学性》、，公开性、《权威性显著增—强新一轮总体规【。划编：制全面完成城市设计！普遍展开各类专项规！划衔接协调规划建】设用地控制性详细】规划覆盖率10【0%城？市空间布局得到【优，化生态环《境明显提升实现【职住相宜城市综合】承载能力明显提【高供水、供气—、供热、供电—、通信等基础设施配！套健全？大中城市交通拥【堵，得到缓解《。城市建成区道路面】积率：达到1？8.8%平均—路网密？度达到？8.7？公里/平方公里【停车场布局合理建成！区100万》。人，以上的城市规划【建设轨道交通等【大容量公《共交通体系新建主】干道同步建设综【合管廊25%以上】建，成区达到海绵—城市标准教育—、，。医疗：、养老、《商业、文化、体育】、消防等公共设【施健：全与城市人口—规模、分布相匹【配基本公共服—务覆盖率和》均等：。化水平？明显提升城市—管理法治化》、精：细化水平《显著提升《实行城市管理综合执！。法，所有市、县（市）】建成数字化城管【系统建成一批—。特色鲜明的智慧城市！现代：。城市治理体系—初步形成 二、提升！城市规划水平 （三！）切实提高规划的】科学性？、前瞻性立足区【域统：筹，、，城乡一体《、协调发展实—现，。“，多规合一”在全省】新型城镇化》规划和城镇体系规划！基础上开展省—域空间？布局研究深入分【析区：域资源环境》承载能？力、人口变化趋【势、经济增长—潜力按照接》近城镇化成熟期的人！口规：模对城市《发展作出预测性【、前瞻性安排编制】完成山东半岛城市】群规划、海岸带规划！和城镇密集》区，规划明确不同地【区城镇化发》展指标？优化全省城镇—布局提高济南—、青岛首《位度充分《。。发挥辐射带动作用】做强山东半岛城市】群提升地区中心城市！发展质量完善县域中！。心城：市综合功能对非【农就业？达到75%》的镇按照《小城市标准进行【。培育争取到》20：20：年培育10个左右】人口超过10万【人的小城市赋予县级！政府管理权限—对人口规《模低于10万—人但是经济和就【业，非农化水《。平，也超过75%的其他！城镇选择进行—小城市试点赋予副县！级管理权限各市【要开展？城市发展战略研究】明确城市《定位、？目标、规模、产业】导向和空间结构为】城市长远发》。展提：供科：。学指导、《预留：弹性空间 》（四）两年内完成】。城，市总体？规，划编制充分发挥规】划引领控制作用把】以人为本《、尊重自然、传【承历史、绿色—低碳等？。理念融入城市—规划全过程》各市、县（市）全面！启动新一轮城市总】体规：划，编制规？划期限到2030】。年远景展望到205！0年两年内完—成规：划编制？此轮城？市总：体规划编制工作【要重新审视和明【确城市？功能定？位根：据资源禀赋》、区位条件》、产业基础、—文化积淀科学确定城！市性质和职能充分挖！掘和彰显城》市特色合理》确，定城市规模和结构】根据水、土地、生】态，等资源条件深入分】析城市综合承载能力！和未来发展趋势以】水，。定，城、以？。水定产明确城市近远！。期人口、《用地规模《和发展方向优化空间！布局促进《集约紧凑发展突出规！。划刚性约束科学【划定城市开发—边，界线、水体保—护线、？绿地：系，统线、基础》。设施建设控制线、】。历史文化保护线、永！久基本农田和—生态保护线严—格保：护脆弱资源切实维护！公共：利益满足远景发【展需求统筹旧城【和新：区规划科学》确，定，城市发展方向—和功能定《位合理？安排开发《改，造，时，序提高规划的前【瞻性和弹《性充分考虑城市未来！发展趋势为》高铁、轨道交通【等关系国《计民生的重大基【础，设施建设留出余【地并满足公共—安全等要求加强城】市总体？规，划和：。土地利？用总体？规划衔？接推进两图合一严】格执行规《划批：前，公告制度强化—公众参与充分听【取专家和《社会各界意》见提高规划》编制科学性》制定：。城市总体规划编【制审批办法重点审查！城市性？质、规模、“三区四！。线”、功能》布局、发展时序等内！。容加快城市总体规】划审查报批进度【由省：。。政，府批复？的城：。市总体规划要明确】审批时限提》。。高，审批效？率 （五）在—总体规划指导下统】筹专项规划编—制城市道路交通【规，划，要落：实“窄马路、密路网！”，理念推广街区制逐步！打开能够改善交【通微循环的封闭住】宅小区和单位大院】形成快速路、主次干！路，和，支路级配合》理的路网《系统：合理布局公》。共交：通线：。网、综合交》通枢纽？和公：共停车场《方便城市内外—。交通：和市内不同交通方式！的便捷换乘城—市地下空间规—划要统筹布局地【下，停车场、《商业、仓储等设施】做好与人防工程【、过街通道、综合管！廊、轨道交》通以及地上公共空】。间，的衔：接促进？地下空间资》源综：合开发利用城市公】共服务设施规—。划要合理布局—文化教育、医疗【卫生、商业网—点、：养老、体《育休闲等公》共服务设施》科学：确定学校、医院等】设施规模提高布局】均衡性防止过度【集中：实，现基本公共服—务与人口分布和【流动：相，适，。应促进农业转移【人口和城中村—、棚户区居民—完全市？民化城市抗震防灾、！应急：避，难，、消防、工业区综】合，整治、危化品储运】、油气管线和加油加！气站布局等》专项规划要强化城市！。安全防护提高—安全：。保障能力《旅游资？源丰富的城》市要编制好旅游专】项规划与文》化、体育、商业网点！、，养老等专项规划相】衔接 （六》）加快编制近期建设！规划和控《制性详细规》划，按照规？划，一步到位、分期组】织实施的原则编制城！市近期？。建设规？划明确近五年—的重点发展区域、重！大建设？项目和年《度实施计划将总【。体规划、城市设计和！专项规划确定的重】点，内容：落，。实到具体《片，区和项目并符合【国民经济和社会发】展规划城《市新区要按照产城】融，合的要求科学—安排：生，产、生活用地统【筹配：置基础设施和公【共服：。务设施做《到综合开发一片、】配套完善一片—。构建功能完善、【生活便捷、环—境优美的新市区旧】城更新？要因地制《宜确定每个片区的规！划，方，案、改造策》。略和：组织方式优化—用地：功能布局对有污【染或安？。全隐患的企业设置防！护隔离带或外—迁增：加绿地和《公，共空：间完善？基，础设施改善》居住：。条件和生态环境【提升城区《。品质加快《控制性详细规划编制！明确用地《性质：及其兼容《性合理确《定开发强度》落实基础设施和公】共服：务设施配套要求突】出“四？线”控制、建筑【管理等强制》性内容为规划—管理提供细致明确的！基础性依据》 （七）《塑造城市《特色风？貌提：。高城市设计水平加】强建筑设计管—理保：护历史文化风貌从】整体平面《和立：体空间上统筹城【市建筑布局协调城】市景：观风貌深入挖掘齐】鲁优秀传《统文化内涵提炼【和创新城《市风貌元素》融入到？城，市规划建设各个环节！塑造充？分体现地域特征、】民族特色《和，时代精？神的城？市，风貌制定《城市设计管理—法规建立健全城【市设：。计体系将城市设【计理念和方法—融入各？层，次城市规划形成城市！设计导则作为—控制性？详细：规划的？管控内容开展总体城！市设：计明确城市风貌特】。。色定位、总体空间格！局、整体景观体系和！。。公，共空间体系划—定城市？设计重点《控，制区范围《突出城市空间形态】的整体性、建筑布局！的协调性《和文：化，传承的连《续性加强区段城市】设计明确城》市中心区、》特色景观区、中【央商务区《、公：。共活动中心》等的空间景》观和建筑设计指引】街区和建筑布局要顺！应自然山水环境注】重保护传统风—貌格局？保留有价值的—历史建筑、》人，文元素？贯彻“适《用、：经济、绿《色、美观”》的建筑方针开—展建筑设计》评优和设计大—师评：选活动倡导》开展建筑评论加快建！筑信息？。模型：。。（BIM）等新技】。术应用繁荣设—计创作？提高：建筑设计水》平注重提高城市【建筑“第五立面”】的设计建《设水平防止》城市：建筑“千楼一—面”将城《市风貌控制要素纳】入地块规划条件【确保单体建筑符【合城：市设计要求与周边】环，境相融合改革规划】编制和设计招标投标！。机制合？理设定招标条件落实！工作经费遴选高水平！设，计团：队提高规划和建【筑，设，计水平编制》实施历史文化—名城保护规划用3年！左右时间完成所有】城市历史文化街【区划：定和历史优秀建筑普！查，、建档管理等工作】严格保护传统风【貌、街巷格局—、特色？民居等历史文化资源！强化城市形象规划设！计并与？“好客山东”旅游】形，象充分？融合 三、提升【城，。市，。建设：质，量 （八）统筹地】下管网建设综合【实施大市政规划【建设编制《市，政建设？规划和近期（201！6-2020年【）建：设计划强化城市地下！空间资源利用—统筹供排水、供【热、燃气、电—力，、通信、《广电等设施按规【划，一次性集中改造与建！设严防？路，面反复开挖》开，展地下？管线普查掌》。握管线规模、位置关！系、功能属性、产】权归属、运行年限等！基本情况建立综合管！理，信息系？统城市新区》、各类园区、—成片开发区域—新建道路要根据功能！需求同步建》设综：合管廊老城区要【结合道路整治、【旧城更？新、棚户区改—造等统筹安》排综合管廊建—设凡建有地下综合管！廊的区域各类管【线，必须全部《入廊：管廊：以外区？域不再随意开挖新建！管线： （九）优先—。发展公共交》通加强城市综—合交通？枢纽：和大型？公，共场所的公》。交设施及停车场建】设，努力实现机场—。。。、港：口、火车站、长途汽！车站等与城》市公共？交，。通的无缝《。对接大力《发展城市《轨道交通济南、青】岛加快建设进度其他！大城市尽快》启动前期工作—到2020年建【成运行30》0，公，里以上积极建设BR！T等快速公交—系，统城：市主：。干道均应《划定公交专用—道逐步形成公交专】用道网络中心—城区实现公交站【点500米》全覆盖？新建、改建城—。市道路应《配套建设智能交通系！统科学？设置交通标志和信】号路网密度较—。高的城区可统—筹考虑采用》单向交通系》统等：措施提高通行能力现！有道路？路口间？距过长的应在—路段加设人行横道交！通量：大的：主干路应设置地下通！道或过街天》桥，增加公交《运力和发车密度大】。幅提高城市公—共交通分担》率积极发展新能源汽！车尤其是纯》电，动公交车、大客车】和出：租车倡导绿色出行保！。障非：机动车和行人路权积！。极发展步行和—公共自？行车等慢行交—通系统 （》。十）：。健全公共服》务设施完善城市公共！服务设？施配套建设标—。。准补齐服务短板方便！群众生活《加强社区《服务场所建》设完善公共服务设】施网络推进》无障碍设施》建设构建城》市社区一刻钟服务圈！城市社区按人—口规模？配置中小学、—幼儿园20》17年年《底前解决城镇普【通中：小学：大班额问题新建学】校，应统一配《套学生集中》就餐：场所已建学校应加】快配套完善集—中就餐？场所加快发》展养老服务业到2】020年《每千名？。老年人？拥有养老床位40】张以上新建小区每百！户配建养《老服：务设施？20平方米以上老】旧住宅？楼应：按每百户不少—于15？平方米的《标准配套完善—养老服务设施完【善城市？社区卫生服务体系建！设力争到《2017年年底每】个街：道办：事处或每3-—10万居《民设立1个》标准化的社》区卫生服《务中心消除城—市社区卫生》服务中心空白点完】善公：共文：化服务设施网—络，市级：、县级图书馆和文】化馆分？别达到国《家一级、二级标【准，城，市街道？和社区普《遍建成综合性文化服！务中心面积不—少于20《。0，平方米推动公—共，图书：馆、美术《馆，。、，文，化馆（？站）、博物馆、科技！馆免：费向社？。会开放城市公—园原则上要免费向】居民开放加快公共体！育，设施建设新建居住区！。按室：内人：均建筑面积不低于】0.1？平方米或室外人均用！地，不低：于0.3平方—米的标准配套群众健！身设施鼓励结合【学校改扩建建设【和利用好体育场等】设，施统筹考《虑旅：。游发展？需求和游客数—量合理配建游客【咨，询中心、旅游—。厕，所、景区《停车场等《设，施 （十《。一）加强污》水垃圾处理》加快雨污《分流及污泥处置【设施建设积极—采用深？度处理工艺实施城】市污水处理设施升级！改造确保达标排【放推进再生水利【用城：市工：业生产、道路清扫】、车辆冲《洗、：绿化浇？灌、生态景观—。等，生产和生态用水要】优先使用再生水【强化城中村、—老旧城区《和城乡？结合部？污水截流、收集【整治城市《黑，臭，水体改？善水体景观到202！0年所有城镇污【水处理厂达到一【级A：。排放标？准设：。区，市建成区实现污【水全收集、》全处理？全面：解决污水直》排环境？问题污泥《无害化？处，置率达到90%以】上城市再生水利【用率达到25%以】上统筹？。城乡生活垃》圾处理？推广焚烧发电处理方！。式，支持相？邻城市共建共用区】域性垃圾处理设施加！快建立餐厨废弃【物、建筑垃圾回【收和再生《利用体系逐步实现】垃圾“分类》投放、分类》收运、分类》利用、？分类处置”做到“】。减量化、资源—化、无害化” （十！二）强？化大：气污染？防治强力《推进城市雾霾治理调！。整优化城市经济结构！淘汰污？染重：、能耗？高的落？后产业和《过剩产能落实—城区建设工地—控，尘措施规范渣土运】输，管理加？快，淘汰不符合强—制性：标准的燃煤锅炉【开展散煤综合治理】全面实施燃煤—电厂超低排放和【节能改造大力治【理露天烧烤普及【城市集中供热20】17年年底前全【面淘汰达不到超【。低排放标准要求【的燃：煤取暖锅《炉全面推广车—用燃：。油国五标《。。准增加天《然气供应提》高清洁能源比重【鼓励秸秆《资源化？。利，用禁止违规露天焚】烧深化重《点区域大气联防【联控：完善重污《染天气应急管控措】。施严厉打击大—气污染违法行—为到20《20年全省环境【空气质量比20【1，3年：。改善50%》左右 （《十三）？恢复城市自然—生态：制定：。实施城市生态修复】方案恢复被破坏的】山体、河流、—湿地：。、，植被资源推进采【。矿废弃地《再利：用治理污染土地【加大海绵城》市建设力度积极推广！透水建材《。铺装加快雨》水花园、储》水池塘、湿地公园】、下：沉式绿地等雨水【。滞留设施建设逐步】实现：75%以上降雨【就地消纳和利用严禁！侵占城市公共绿地】优化城市《公园绿地、风景林地！、防护？绿，地布局构建绿道【系统将生态要素引】入城区积极开展生态！园林城市和森林城】市创建活动》拓展城市绿化空间】鼓励发展屋》顶，绿化和立体绿化通】过拆违建绿、拆墙】透绿、破硬造绿等方！式建设一批规—模适度、功能适用、！景观宜人《的街头游园实现城市！居民出行“3—00米？见绿500》米见园”目》标 （十四）实施】旧城有机更新各【市、县（市）要制】定旧城区改造计划有！序推进城《市修补和更新改造增！。加公园绿地》和公共空间保护老建！筑、古？遗址：和古树名木改—造市政管网完善配】套设施提升老城【区环境？品质加快《棚户区和危房改造】全面推开政府—。购买棚改服务提高货！币化：。安置比？。重将城？边村、城市危房、】建制镇区《、采煤塌陷区纳入】棚改范围力争到【2020年完成【现有：城镇棚户《区、城中村和城市危！房改造任《务全面开《展老旧？住宅小区综合整治】改造补充相关设施】同步跟进《物业管理2018】年年底前完》成8：0%以上改造—任务2020年年】底前全面完》成 ：。（十五）推进节能城！市建设城市新—区全部按照绿色生态！城，。区标：准建设新建工—程全面？执行建筑节能与绿】色建筑标《准实施节能宜居暖】房工程20》20年基本完—成全省有改》造，价值的城市既有【居，。住建筑节能改造【完善绿色建筑和【绿色建材《评价：。体系分类制定—。建，筑全：生命周？期能源消耗标准定额！推广超？低能耗建筑》100米《以，下住宅及集中供【应热水的公》共建：筑要推广太阳能【光热建筑一体—化因：地制：宜推进？地，热能等新能》源应用发展分布式能！。源系统？实施公共机构节能】、绿色？照明等工《程全面推《进供热计量》改革加快电动汽【车充电桩（站）【等设施建《设加强城市节—水管理建立新—型节水器具推—荐推广？目，录实行非居民生活用！。水超：计划（？定额）累进》加价和居民用水阶梯！式水价？制度创？建节水型城市 （】十六）提升建设工程！质量把坚固耐用放在！首要位置以住宅建筑！、公共建《筑和城市基础设【施工程为重》点适当延《长设：计使用年限提高【建，设标准建造“—百年建筑”强—化政：府对工程建设全过】程的质量监管充分发！挥质监站《作用健全参建各方】终身责任追溯机【制严格执行工程【建设强制性标—。准切实治理住宅工程！质量常见问》题认真贯《彻国家建筑》抗震设？防要：。求适度提高民生【。工程、重点工程、重！大基础设施等—的抗震等级新建（改！建、扩建）建筑工程！按不低？于地震烈度》7度进行《。抗震设防严格落实抗！震设：。防措施实《施精品带动战略发挥！“泰山杯”》等样板工程引领【作用推进《建造方式创新—通，过标准？化设计、工厂化生产！、装配化施工—、，一体化装修促—进建筑产业转—型升级制定实施财】。政、金？融、税收、》土地等激励政策支持！装配式建《筑关：键技术？攻关提高装》配式建筑占新—建，。建筑的比例20【17：年设区城《市新建高《层住宅实行全装修2！018年新建高层】、小高层住宅淘【汰毛坯房《积极稳妥推广—钢结构建筑提—高建筑质量和结构安！。全水平 （十—七，）切实保障建设【安，全加强新建建筑【选址安全审查从【源头上？保障建筑安全加【强公共建筑和超限高！层建：筑，设计管？理做：好初步设计审查、施！工，图审查和抗》震设防专项审查建立！大型公共建筑设【计后评估制度强化】安全：监督机？构作用推进建筑【安全标准化建—设落实？参建各方安全—生产主体责任提升】。技术、管理人员特】别是一线《作业：。人，。员的：安全意识和安全技】能抓好重大风险【源防控排查整治【施，工安全隐患实—施工程全周期风【险管：理重点？。抓好房屋建》筑，、，城市：。桥梁、建筑幕—墙、：斜坡（高《切坡）、隧道（地】铁）、地下管线等】运行使用安全强【化高层建筑消—防审查保证建筑消防！设施配置《和消防？车通道、《防火间距符合国家】标准规范实施既【有建筑改扩》建、装？饰装修、加固改【造，深入排查整治老旧建！筑安：全隐患严防发生垮塌！。等重大？事故保障人民群众】生命财产安全 四】。。、提升城市管理效能！。 （十八）强—化，规，划实施管《理经批准的城—。乡，规划：具有法律效力各【级各：部门必？须维护？规划的严肃》性、连续性未经原审！批机：关批准？规划确定的强—制性内容不得变更】。省城市规划委员【。会要定？期召开？会议：研究区域协调发展、！城镇：体系布局和城市规划！建设重？大问题？各市、县（市—）规划委员会要【提高专家学者和【公众代表的话语【权促进科学民—主决策？各类城？乡，。规，划、相关规划以【及重大建《设，项目在批准前须经委！员会审议通过加强城！乡规划集中》统一管理每个市、县！（市）设《一，。个城乡规划》主，管部：。门规：。划管理？权不得分散和下【放城市政府应当每年！向同级人大》常委会报《。告、向同级政协通】报城市规划实施情】。况各级人《大、政协通过—执法检查、》专题询问和调查、视！察、协商等》形式加大对规划实施！的，监督力度充分—发挥地方立法—作用保？护城市？自然和历史文化风貌！对规划？强制性内《容作出规定实行【“阳光规划”严格落！实规划批前公告、】批后公布、许可【听证：、公众监督等制度】畅通规划进》社区等公众》参与渠道维护人【民群众了《解、参与、监—。督规划的权利—省和：各市应通《过政府购买服务【方式委托有相—应资质的社》会力：量对总体规划实施情！况进行第《三方评估建立控制】性详细规《划管理信息》平台为城市》规，划管理？和国有土《地储备、出》让提供科学依—据利用卫星遥感监测！等，多种手段及时监控违！法违：规行：为完善城市规—划督察制度》建立：城市总体规》划层级监督和预警机！制对违反规》划的重点案件挂牌】督办严肃追究地方】。政府：和相关部门》责任：理顺城乡规划执法】体，制城乡规划主管部门！要依法承担执—法主体责任坚决【遏制新增违法—建设用？3年左右时间深入开！展城市建成区违法】建设整治行》动全面？清查：并，处理建成《。区违法建设在有条件！。的城市探索》城市规划管》。理和国？。土资源管理部门合】一， （十？。九）：严格建筑《市场管理强化—。工程招？标投：。标监管完善合同管】理严厉查处》建筑市？场违法违规行—。为加：快构建工《程建设统一》的服：务监管？。与信：。用信息综《合平台健全》信用信息《记录、发布、应用和！失信联合惩戒机制】在政府投资》项目中加快推广【工程总承包》和全过程项目管理】咨询服务强化对工】程监理？的监管提高监理【工作：质量水平完善—工程造价《管理制度推动优质优！价推行？工程质量保险制度】推，动，重点：项目：投保重大工程保险引！入市场化手段控【制工：。程技：。术风险 《。（二十）改革—城市管理体制整【合市政公用、市容环！卫、园？林绿化、城市—管理执法等城市【管理职能科学界定城！市管理执法部—门，与相关行政主管部】门工作职《责调整公《布部门权力清单和责！任清单创新城—市治理方式到201！7年完成市、县（市！、区）政府城市【管理领域机构—。综合设置实》现住房城乡建设领域！行政处罚权》的集中行使实行跨部！门，、跨领域综合执法】工，作的县（市》、区）可探索将【城市管理领域—行政执法工作纳入】综合：行政执法范围—。推进城市管理和执】法，重心下移科学—划分市和市辖区【城市管理部门工作范！围依法赋予街道办事！处相关城市管—。理职能在街道—办事处派驻城—管执：法人员健全城—市管理行政执法【制度：完善：执法程序规范办【案流：程加：强城市管理执—。法机构和队伍建设提！高，。执法人员素质规【范执法人员行为杜】绝粗暴执《法和选择《性执：法， （二十一）创新城！市智慧？管理加强城市—管理和服务体系【智能化建《设，促进大数据》、物：联网：、云计算等现代【信息技术与城—市管理？服务融合建》设智：慧城市、智慧住区做！好市政设施运—行、交通《。、环境、应急、城建！档案：、房屋交易与产权等！城市管理《数字化平台》建设和功能整—合建设综合性—城，市管理数据库—。探索建立城市管理】执法信息与社会公共！信用信息《基础数据《库联动机《制将严重违反城市】管理法律法规—的行：为计入个人诚—信档案推行城市精】细化：。管理将市容管理【、社会治《。理、消防安》。全、交通安全—、公共？服务等事项纳入管】理，。体系细化《城市管理《空间量化城》。市，管理对象创》新城市管理流程完】。善，市政、？园林、环卫》等方面的《养护管理《标准：规范：和，考核办法到2020！年全省城市和—县城40%》以上的主次干路【。达到深度保》洁标准推广以道路】为载体的一体化综】合养护和《作业模式《落实养？。护标准定额提—升养护管理水平 （！二十二）提高物【业管理水平强化【物业服务市场监管规！范物业服务企业【经营行为充》。实基层物业监管力量！将物业管《理纳入对街道—。办事处工《作绩效考核建—立健全社区党组【织领导下的社区居委！会、业主委》员会：。、物业服务企业【共商：事务、协调互动的】“四位一体”社【区管理机制积—极运：用人民？。调解制度有效化解】物业矛盾和纠—纷落实物业服务【标准规范明》确环境卫生、公【共绿：化、秩序维护、物】业共用？部位：及共用设施》设备的维护和管【理内容引导》物业企业运用—现代信息技术提【高服：务效：率鼓励开展》房产租赁、代购代办！、老人陪护》、家政？服务等业《务促进物业服务【规范化、信息化、】多样：化， （二十《三）提升防》灾避险能力坚持把】城市安全放在第【一，。位把安全《工作落实到》城市工作和城市【发展各个环节—、各个领《域，加强车站、地下空】间、公园景区、商场！超市、人员聚集场】所等地点的》安全：风险管控加》强城市？建设、运行风险【评估预警工作定【期做好风《。险评估健全信息报送！、应急响应、—现场：指挥、协调联—动、信息发布、【。社会动员和统—。筹协作等工作机【制对影响《城市安？全的油？气管道实施整—。治搬迁加强燃—。气设施保《护及：时处置安全隐患建设！城市备用饮用水水】。源地建立供水水【。质检测通报制—。度保障饮水安—全加强城市消防【站，、市：政消火栓和》消防队伍建》设确保？城市小区及公共建筑！的消防车《通道畅通提升消防】安，全防范和火灾救援能！力增强？城市防汛防洪能【力提高城《市，排涝系统建》设标准及时清淤【疏通改造城区—主要行洪河》道等薄弱部位—减，少城市积水》内涝治理采空—塌陷区防《范泥石流等地质灾】害规范设置》建筑垃圾消纳场严】格控制堆体》高度、坡度确保与建！筑、：居民区的安》全距离加强地—震、防汛灾害—预，警和应？急自救演《练完善城市生命【通道：系统合理布局和建设！城市防空、防灾等应！急避难？场，所，城市主要道》路，、，交通枢纽、》公共活动《中心和旅游景—点等公共《。区域的？重，点部位？要配备视《频，图像信息系》统等设备设施提高】应急救援水平—普及应急自救知识强！化应急指挥》体系建？设建立专业》化、职业化的—应急救援队》伍增：强抵御自然灾—害、处置突》发，事件和危机管理【能力提高社会公众】的应急避《险和自救互救能【力形成全天》候、系？。统性、？。现代：化的城市应急保【障体系 （二十四）！促进城市《共治共享健全城市】基层治理机》制，强化：街道、社区》党组织？的领导核心作用【促进：协调共管增强社区】服务功能发挥城市社！区服务群众、—调解纠纷、帮解难题！的作用推《进市政管理信息公开！保障市民知情—权、参与权》。、监督权畅通市民】参与城市《。工作渠？道深化文明城市创建！,提升市民文—明素质促进》形成良好的道—德素养和社》。会风尚建《立完善市民行为【规范增强《市民法治意》识提炼弘扬城市精】。神，编发市民文》明手册开展清洁环境！、文明交《通、文？明旅游、文明餐【桌等宣？传活动引导市民热】爱城市、关心城市、！建设城市形成良好】的社会氛围 五、切！实加强组织领导 】（二十五）强化【。组织协？调各级？党委、政府要高度】。重视城市《规划建？设管理工作主要领导！要，亲自抓健全党委统】一领导、党政齐抓】共管的城市》工作格局及》时研究解决工作中的！重大问？题住：房城乡建设》部门要充《分发挥？主管部门的牵头【作用各有关部门要加！大对城？市工作的《指导和支持力—度，建立协调机制形【。。成，工作合？力，各市、县（市）【党委和政府要—制定具体目标和工作！方案明确《实施步骤和保—障，措施确保各项政策措！施落到实《处，要培养一《。。批懂城市、会—管，理的干部用科学态】度、先进理念、【专业知识来规划、】。建设、管理》城市省委《组织部？、省住房城》。乡建设厅要加强【对各市分管领导【和新任县（市、区）！委书记、县（—市、区）长的—培训 ？（二十？六）坚？持依法治市全面贯】彻依法治国基本【方略依法规划、【建，设、治理城市加强城！市规划建设管—理重点领《域立法鼓励支—持，设区市根据》实际情况加快制定城！市，建设与？管理方面的地方性法！规和政？府规章完善城市工】作法规制度》体系：健全依法决策体制机！制把：公众参与、专家论证！、风险评估》等作为城市重大决策！的法定程序坚决【遏，制领导干部》随，意干预城市规划【设计和工程建—设的现象《强化：。法律责任追究依【法，惩处：规划建？设管理违法行为 】（二十七）严格督查！考核开展城市规划建！。设管理？提升行？动结合新《型城镇化考核健全】城市规划《建设管？理工作监督考核【制度定期通报考核】结果并作《为，党，政领导班《子和领？。导干部？综合：考核评价的重要【参考省委、省政府就！贯彻落实情况适时组！织开展？督促检查《