中共山东省委山东省！人民政府关于—切实加强和改—进城市规划建设【管理工作的实施意】。见 （2016【年5月31》日） 《为贯彻落《实中共中《央、国？务院：关于进一步加—强城市？规划建设管》理，工作的？。若干意？见(中发〔》。2016〕6号【)和中央城》市工作会议精神切】实加强和改》进，城市规？划，建设管？理，工作现结合》我省实际《提出：如下实施意见 一、！总，体要求和目标任务 ！。（一）总体要—求全面贯彻》党的十八大和十八】届三中、四中、五】中全会及中央—城镇化工作会议、】中央城市工作会【议，精神深入贯彻习【近平总书记系列重】要讲话和《视察山东重要讲话】、重要批示精神牢】固树：立以人民为中心【的发展思想认真落实！创新：、协调、绿色、开放！、共享的发展理念】尊，重城市发展规律统筹！空间：规模产业三大结构】统筹规？划建设管《。理三大？环节统筹改革科技文！化三大动力统筹生】产生活生态三大布局！统筹政府社会—市民：三大主体坚》。持依法治理与文【明共建相《结合、规划》先行与建管并—重相结？合、改革创新与传】承保护相结合、【统筹布局与分类【指导相结合、完【善功：能与宜居宜业相结合！、集约？高效与安全》便利相结合按照省】委“一个定位、三】个提升”总》。。体要：求依法规划建设【管，理城市？提高新型城镇—化水平走符》合中国？国情、具有》山东特点的》城市发展道路 （】二）：目标任务实现城市】规划：科，学、：建设有序、开发【适度、运行》高效：努力打造《和谐宜居、》富有活力、》。各具特色《的，现代化城市》让人民生活》更美好到《2，020年城》市规划的《前，瞻性、？科学性、公开性、】权威性显著增—。强新一轮总体规划】编制全面完成城市设！计普遍？展开各类专项规【。划衔：接协调规划建设用】地控：制性详细规划覆盖】率100%》城市空间布局得到优！。化生态环境明显【。提升实现职住相宜】城市综？合承载能力》。明显提高供》水、供气《、，供热：。、供电、通信等基】。。础设：。施，配套健全大中—城市交通拥堵得到】缓解城市建成区道路！面积率达到》1，8.8？%平均路网密度【达，到8.7《公里/平《方公：里停车场布局合【理建成区100万】人以上的城》市规划建设轨—道交通等大》容量公共交》通体系新建主—。干道同步建设综【。合管廊25》%以上？建成区？达，到海绵城市标准教】育、医疗、》养老、商业、文化、！体育、消防》等公共设施健—全与城市人口规模、！。分布相匹配基本公】共，服务：覆盖率和均等—化水平明显提升城市！管理法治《化、精细化》水平显著提升—。实行：。城市管理综》合执：法所有市、县（【市）建？成数字化城管—系统建？成一：批特色鲜明》的智慧城《市现：代城：市，。治理体系初》步形成 二》、提升城《市规划？水平 （三）切实】提高规划的科学性】、前瞻性立足—区域统筹、城乡【一体、协调》发展：实现“多规合一”在！全省新型城镇化【规划和？城镇体系规划基础上！开展省域空间—。。布局研？究深入分析区—域资源环境承载【能力、人口》变化趋势、经济【。增长潜力《按照接近《城镇化成熟期的人】口规模对城》市发：。展作出预《测性、前瞻性安【排编制完成》山东半岛城市群规划！、，海，岸带规？。划和：城镇密集区规划明】确，不同地区城镇—化发展？。。指标优化全省城镇】布局提高济南—、青岛？首位度充《分发挥辐射带—动作用做强》山东半？岛城市群提升地区】中心城市发展—质量完？善县域中心》城市综合功能对【非农就业达》。到75%的镇按照】小城市标准进行培育！争取到？202？0年培育10—。个左右人《口超过？10万人的小城【市赋：予县级政府管理【权限：对人口规模低于10！万人但是经济和就】业非农化水》平也超过7》5，%，的其他城镇选择【。进行小城市试—点赋予副县级管【理权限各市》。要开展城市发—展战略研究》明，确城市定位、目标】、规模、产业导向和！空间结构为城—市长远发展》提供科学《指导、预留弹性空】。间 （？四）两年内完成城】市总体规划编制充】分发挥？规划引领控制—作用把以人为本、尊！重自然、传》承历史、《绿色低碳等理念融入！。城市规划全过程【各市、？县（市）全》面启动新一》轮城市？。总，体规划编《制规划期限到203！0年远景展》望到20《5，0年两年《内完：成规划编制此轮【城，市总体规划编制工作！要重新审视》和明确城《。市功能定位根据【资源禀？赋、区位《条件、产业基础、文！化积淀科学》确定城市性质—和职能充分挖—掘和彰显城市特色】合理确定城》市规模和结构根【据水、土《地，、生态等资源条件】深入分析《城市综？合承：载能力和未来发展趋！势以水定城》、以水定产》明确城市近远期人】口、用地规》模，和发展方《向优化？空间布局促进—集约：紧凑发展《突出规划刚》性约束科学》划定城市开》发边界线、水体保护！。线、绿地系统线、基！础设施建设控制线、！历史文？化保护线《、永久基本农田和生！态保护线严格—保护脆弱资源切实维！护公共利益满—足远景发《展需求？统筹旧城和新区规】划科：。学确：定城：市发展方向和功能定！位合理安排开发改造！时序提高《规划：的前瞻？。性和弹性充分—考虑城市未》来发展趋势》为高铁、轨道交通】。等关系？国计民？生的：。重大：。基础设施建设留出】余地并？满，足公共安全等要求】加，强城市总体规划和】土地：利用总？体规划衔接》推进两图合一严格】执行规？划，批前：公告：制度：强化公？众参与充分听取专家！和社会各《界意见提高规—划，编制：科学性制定城—。市总体？规划编制《审批办法重点审【查城市性质》、规模、“三区四线！”、：功能布局、发—展时序？等内容加《。快城市总体规划审】查报批进《度由省政府批复【。的城市总《体规划要明确审批】。时，限提高审批效率 】（五）在总体规【划，指导：下统筹？专项规？划编制城市道—路交通规划要落实】“窄马路、密路网”！理念推？广街区制逐步打开】能够改善《。交通微循环的封【闭，住宅小？区和单位大院形成】快速路、《主次干？路和支？路级配？。合理的路网系统合】理布局公共》交通线网、综合交通！。枢纽和公《共停车场方便城市】内外交通和》市内不？同交通方式》的便捷换乘城—市地下空间》规划要统筹布局地下！停车场、《商业、仓储等设施】做好与人防工程、过！。。街通道、《综合管廊、轨道交通！以，及地上？公共空？间的衔接促》。。进，地下：空间资？源，综合开发利用城市公！共服务设《施规划要合理布【局文化教育、医疗】卫生、商业网点、】养老、体育休闲等】公共服务设施—科学：确定：学校、医院等设施】规模提高布局均【衡性：防止过度集中—实现基本公共服务】与人：口分布和流动相适】应，促进农？业转移？人口和城《中村、棚户区居【民完全市《民化城市抗震防灾、！应急避？难、：消防、工业区综【合整治、危》化品储运、油气管线！和加油加气站布局等！。专项：规划要强化城—市安：全，防护提高安》全，保障能力旅游资源】丰，富的城市要》编制好旅游专项规划！与文化？、体育、商业网点】、养老等专项规【划相衔接 》（，六）加快编制近期】建设规划和控—制性详细《规划按？照，规划一步到位、分】期组织实施的原【则编制城市近期建】设规划明确近五年】的重点发《展区域、重》大建设项目》和年度实《施计划将总》体，规划：、城市设计和—专项规？划确：定的重点内》容，。落实到具《体片：。。区和项目并符合国民！经济和社会发展【规划城市《新，区要按照产城融合的！要求科学安排—生产、？生，活用地统《。筹，配置基础设》施和公共服务设【施，做到综合开》发一片、配套完【善一片？构建功能完善、【。生活便捷、》环境优？美的新市区旧—城更新要《因地制宜确定—每个片区的规—划方案、《改造策略和》组织方式优化用地功！。能布局对有污染【或安：全，隐患：的，企业设置防护隔离带！。或外迁？增加绿地和公共【空间完善《基础设施改善居住】条，件和：生，。态，。环境提升城》。。区品质？加快控制性详细【规划编制明确用【地性：质及其兼《容性合理确定—开发：强度落？实基础设施和公共】服务设施《配套要求《突，出“四线《”，控制、建筑管—理等强制性内容为】。规划：管理提供细致—明，确的基础《性依据 《（七）塑造城—市特：色风：貌提高城《。市设计水平》加强建？筑设计管《理保护历史》文化风貌从整体平】面和立体《空间上统筹城市建】筑布局协调城—。市景观风《貌深入挖掘齐鲁优】秀传统文化内涵提】炼和创新城》市风貌元素融入【到城市规划建—设各个环节》塑造：。充分体现地域特【征、民族特色和【时，代精神的《城市：风，貌制定城市设计【管理法规建立健全城！市设计体系将城市】设计理念和》方法融入各层次城市！。规划形成城》。。市设计导则》作为控制性详细【。规划的？管控内容开展总体城！市设计明确》城市风貌特色—定位、总体》空间格局《、整体景观》体系和？公，共空间体《。系划定城《市设计重点控制区】范围突出城市空间】形态的？整，体性、建筑》布局的协调性—和文化传承的连续性！。。加强区？段城市设计明确【城市中心区、特色景！观区、中央》商务：区、公共活动中【心等的空间景观和建！筑设计指引街区和建！筑布局要顺应自然】山水环境注重保【。护传统风貌格局保留！有价值的历史—建筑：、人：文元素贯《。彻“：适用、经济、绿【色、美观”的建筑方！针开展建筑设计评】优和设计大师评选活！动倡导？开展建筑评论加快】建筑信？息模型（BIM【），等新技术应用—繁荣设？计创作提高》建筑设计《水平注重提高—城市建筑“第五【立面”的设计建设水！平防止城市建筑“千！楼，一面”将城市—。风貌：控制要素纳入地【块规划条件》确保单体《建筑：符合城市设计要【。求与周边环》境相：融合改革规》。划编制和设计招【标投标机《制合理？设，定，招，标条件？落实工作《。经费：遴选高水平》设计团队提》高规：划和建筑设》计水平？编制实？施历史？文化：名城保护规划—用3年？左，右时间完成所有【城市历史文化街区划！定和历史优秀建筑普！。查、建？档管理等《工作严格保护传【统风貌、街巷—格局、特色民居等】历史文化资源强化】城市形象规》划设计并与》“好客山东”—旅游形象充》。。分融合 《三、提升城市—建设质量 （八【）统筹地下》管网建设综合—实施大市政规—划建设编制市政建】设规划和近期（【2，01：6-2020年）建！设计划强化城市地下！空间资？源利用统筹供—排水、？供热、燃气》、电：力、通信、广电等设！。施按规划《一次性集《中，改造与建设严防【路面反复开挖开【展地下管线普—查掌握管线规模、】位，置关系？。。、功能属性、—产权归属、运行年限！等基：本情况？建立综合管理信息系！统城市新区、—各类园区、成片开发！区域新建道路要【根据功能《。需，求同：步建设综合管廊老城！。区要结合道》路整治、旧城更新】、棚：户，区改造等统》筹安排综合管廊建设！凡建：有地下综合管—廊的区域各》类管线必须全—部入廊管廊》以外区？域不再随意开挖新】建管线 （九）优先！发展公共交通加强】城市综合交通枢纽】和大型公《共场所的《公交设施及停车【。场建设努力》实现机场、港口、火！车站、长途汽—车站等与城市公共交！通的无缝对接大【力发展城市轨道【交通济南、青—岛加快建设》进度其他《大城市尽快启动前期！工作到？2，02：0年建成运行—30：0公里以上积极建】设BRT等》。快速公交系统城市】。主干道均应划定【。公交专用《道逐步形成公—交专用道网络中【心城区实现公—交站点500米【全覆盖新建、改建城！市道路应配套建设】智能交通系统—科学设置交通—标志和信号路—网密度较高》的城区可统筹考虑】采用单向交》通系统等措》施，提高：通行能力《现有道路路口间距】过长：的应在路段加设【人，行横道交通量—大的：主干路应《。设置：地下通道或过街【。天桥：增加公交《运力和发车密—度大幅提高城—市公共？交通分担率》积极发展《新能源汽车尤其是纯！电动：。公交车、大客车和出！租车倡导绿色出【行保障非机动—车和行人路权积极】发展步？行和公共自行—车等慢行交通—系统 ？（，十）健全公共—服务设施完善—城市：公共服务设施—。配套建设标准补【齐服务短板方便群众！生活加强社区服务】场所建设完善公共】服务设施《网络推？进无障碍设》施建设构建》城，市社区一刻钟服务】圈城市？社区：按人口规模配置中小！学、幼儿园201】7年年底《前解决城镇普通中小！。学大：。班额问？题新建学校应统一】配套学生集》中，就餐场？所已建？学校应加快》配套完善集中就餐】场所加快发展养【。。老服务？业到2020年每千！名老年人拥有养老】床位40张以—上新建小区每百户】配建养？老服务设施2—0平方米以上—老旧住宅楼》应按每百户不少于】15平方米》的标准配《套完善养老》服务设施完善城【市社区卫《生，服务体系建设力【争到2017年【年底每个街道办事处！或每：3-10万》居民设立《1，个标：准，化的：社区卫生服务中心】消除城市社》区卫生服务》中心空白点完善公】共文化服《务设施网络市级、】县级图书《。馆和文化馆》分别达到《国家一？级、二？级标准城市街道和社！。区普：遍建成综《合性文化服务中【心，面积不少于20【0平方米《推动公共图书馆、美！术馆、？文化馆（站）、博】物，馆、科技馆免费向】。社会开放城市公【园原则上要免费向】居民开放加》快公共体育设施建设！新建居住区按室【内人均建筑》面积不低《于0.1平方—米或室外人》均，用，地不低于0.—3平方米《的标准配套群众【健身设施鼓励结合学！校改扩建建》设和：。利用好体育场等【设施统？筹考虑旅游发展需】求和游客数量合理】配建游客咨询中心、！旅，游厕所、景区—。停车场等设》施 （十一）加【强污水？垃圾处理加》快雨污分流及—污泥处？置设施建设积极采用！深度处理《。工艺实施城市—污水处理设》施升级改造》确保达标排放—推进再生水利用城】市工业生产、道路】清扫、？车辆冲洗、》绿，化浇：。灌、生态景观等【。生产和生《态用水要《。优先使用再生水强】化城中村《、老旧城区》和城：乡结合部污水截流、！收集整治城市黑臭水！体改善？水体：景观到2020【年所有城镇污水处理！厂达到一级A排【放标：准设区市建成区实现！污水全收《集、全处理全面解】决污水直排环境【问题污泥无害化处置！率达到90%—以上：城市再生水利用率达！到25%以上—统筹城？乡生活垃圾处理推】广焚烧发《电处理方《式支：持相邻城市共建【共用区域性垃圾处】理设施加快建—立餐：厨废弃物、》建筑：垃圾回收和再生利用！体系逐步《实现垃圾“分类投】放、分类收运、分】类利用、《分，类，处置”做到“减【量，化、资？源化、无害化” 】（十二）强化大气】污，染，防治强力推》进城市雾霾治—理调整优《化城市？经济结构淘汰污染】重、能？耗高：的落后产《业和过？剩产能落《实城区建设工—。地控尘措施规范渣】土运输管理加—快，淘汰不符合》强制性标准的—燃煤锅炉开》展散煤综《合治理全面》实施：燃煤电厂超》低排放和节能—改造大力治理露天烧！烤普：及城市集中供热【2017年》年底前全面》淘汰达不到超低排】放标准？要求的燃《煤取暖锅炉全面推广！车用燃？油国五？标准增加天然—气，供应提高《清洁能？源比重？鼓，。励秸秆资源》。化利用？禁止：违规露天《焚烧深？化重点区《域大气联防》联控完善重污—染天气应急管控【措施严？厉打击大《气污染违法》行为到2020年】。全省环境空气质量比！2013《。。年改善50%左【右 （十三）—恢复城市自然—。。生态制定实施—城市生态修复—方案恢复被》。。。破坏：的，山体、？河流、湿《地、植被资源推【进采矿废《弃地再？利用治理污染土【地加大海绵城市建】设力度积《极，推广透水建材铺装加！快，雨水花园、储—水，池塘、湿地》公园、下沉式绿【地等雨水《滞留设施建设—逐，。步实：现75？%以上？降雨就？地消纳和利用严禁】。侵占：城市公共绿》地优化城市公园【绿地、风景林地、】防护绿地《布局构建绿》道系统将生态—要素引入《城，。。区，积极开展生》态园林城市和—森林城市创建—活动：拓展城市绿化—空间鼓励发展—屋顶绿化和立—体绿化通《过拆违建《绿、拆墙透绿、破硬！造，绿等方式建设一批】。规模适？度、功能适用、景观！宜人的街头游园实现！。城市居民出行“3】00米见绿500米！见，园”目标 （十四】）实施旧《。城有：。机更新各市》、县（市）要制【定旧城区《改造计划有》序，推进城市修补和更新！改造增加《公园绿地和公—共空间？。保护老建筑》、古遗址《。和古树名木改—造市政管网完善【配套设施提升老【城区环？境品质加快》棚户区？和危房？改造全面推开政府购！买棚改服务提高【。货币化安置比—重将城边村、—城市危房《、建制？镇，区、采煤塌陷区纳入！棚改：。范围力争到》202？0，年，完成现有城镇棚户】区，、城中村和城市危房！改造：。任务全面开展—老，旧住宅小区综合【整治改？造补充？相关设施同》步跟进物业管理20！1，8，年年底？前完成8《0%以上改造任务2！020年年底前【全面完成 （十五）！推，进节能城市建设【城市新区全部—按照绿色生态城区】标准建设新建工程】全面执行建筑—节能与绿色》建筑标？准实施节能宜居【。暖房工程2020年！。基，本完成全省有改造价！值的城市既》有居住建筑节能改】造完善绿色》建筑和绿《色建：材评价？体系分类制定—建筑全生命周期【能源消耗标准定额推！广超低能耗建筑【10：0，米以下住宅》及集：中供应热水的公共建！筑要推广太》阳能光热建筑一体】化，因地制宜推进地【热能等？。新能源？应，用发展？分，布式能源系统—实施公共《机构节？能、绿色《照明等工程全面【推进供？热计量？改革加？。快电动汽车》充电：桩（站）等设施建】。设加强城市节—水管理？建立：新型节？水器具推荐推广【目录实行非居民生活！用水超计划（—定额）累进加—价，和居民？用水阶？梯，式水：价制度创建节水型】城市： （十六）提升【建设工程质量把坚固！耐用：放在首要位置以【住宅：建筑：、公共建筑和—城市基础设施工程】为重：点适：当延：长设计？使用年限提高建设】标准建造“百年【建筑”强《化政府对工程—建设全过程的—质量监管充分发【挥质监站作用健【全参建各方》终身责任《。追溯机制严格—执行工程建》设强：制性标准切实—治理住宅《工程质量《常，见问题认真贯彻国家！建筑抗？震设防要《求适度提高》民，生工程、重点—工，程、重？大基础设施》等的抗震等级—新建（改建、扩【建）建筑工程按不低！于地震烈《。度，7度进行抗》震设防严格》落实抗震设防措施】实施精品带动战略】发挥“泰山杯”【等样板工程引—领作用推进建造【方式创新《通过标准《化设：计、工厂化生产【、装配化施工—、一：体化装修促进—建筑产业转》型升级制定》实施财政、金融、】税收：、土地等激励政【策支持？装配式建筑关键技术！攻关提高装配式【建筑占新建建筑的】比例2017—年，设区城？市新建？。高，。层住宅实行》全装修2018年新！。建高层、小》。高层住宅淘汰—毛坯房积极稳妥推】广钢结构建》筑提高建筑质—量和结构安》全水：平 （十七）切实保！。障建：设安全加《强新建建筑选址安全！审查从源头上保障】建筑安全加强—。。公共建筑和超限高层！建筑设计管理做【好初步设计审查【、施工图审查和【抗，震设防专项审查【建立大型公共建【筑，设计后评估制度【强化安？全监督？机构作用推进—建筑安？全标准化《建设落实参建各【方安全生产主体【责任提升技术—、管理人员特别【是一线作业人—员的安全意识和安】全技能抓好重—大风：险源防控排》查整：。。治施工安全隐患【实施工程全》周期：风险：管理重点抓》好房屋建筑、—。。城，市桥梁、建筑幕【墙、：斜坡（？高切坡？）、：隧道（地铁）、地】下管线等运行使【用安全强化高层建】筑消防？审，查保证建筑消—防设施配置和—消防车通道、—防火间距符》合国家标准规—范实施？。。既，有建筑改《扩建、装饰装—修，、加固改《造深入排查整—治，。老，旧建筑安全隐患严防！发生垮塌《等重大事故保障人】民群众生命财产【安全 四、》提升：城市：管理效能 （十八）！强化规划实》施管：理经批准《的城乡？。规划具有法律效力各！级各部？门必：。须维护？规划的严《肃，。性、连续性未—经原审批机关批准】规划确定《的强制性内》容不得变更省城市】规划委员会要—定期召开《会议研究区域—协调发展、城镇【体系布局和城—市规：划建：设重大问题各—市、县（市）规【划委员？会要提高《专家学者《和，公众代？表的话？语权促进科》。。学民主决策各—类城乡规划、—相，关规划以《及重：大建设项目在批准前！须经委员《会审议？通过加强城乡—规划集中统一管理】每，个市、？县（市）设一—个城乡规《划，主管部门规划管【理权不得分散—和下放城市政府应】当每年？向同级人大常委【会报告、向同—级，。政协通？报，城市规划实施情况各！级人大、政协通过】执法检查、专—题询：问，和调查、视察、协】商等形式加》大对规划实》施的监督力度充分】发挥地方立法作【用保护城市自然和历！史文化风貌对规【划，强，制性内容作出—规定实？行“阳？光规划”严》格落实？规划批前公》告、批后《公布、许可听证【、公众监督等制度畅！通规划？进社区？等公众参与渠—道维护人《民，群众了？解、参与《、监督规《划的权利省》和各市应通过政【府购：买服务？。方式委托有相应【资，质的社会力》。量对总体规》划实施情况进行【第三方评估建立控】制性详细规划—管理：。信息平台《为城市规划管—理和国有土地—储备、出《让提：供科学依据利—用卫星遥感监测【等多种手段及时监】控违法违规行—为完：善城市规划督察制】度建立？城市总体规划层级】监督和预《警机制？对违反？规划：的重点？案件：挂牌督？办严肃追究地方政府！和相关部门责任理】顺城乡规划执法体】制城乡规划主—管部门要依》法承：担执法主体责任坚决！遏制：新增违法建设用3年！左右时间深入开【展城市建成区违法建！设整治？。行动全？面，清查并处理建成区】违法建设在》有条件的城市探索】城，市规划管理和国土】资源管理部门合一】 （十九）严格建】筑市场管理强—化，工程：招标投标《监管：完，善合同管理严厉【查处：建筑市场违》法违规行《为加快？构建工程建设统一】。的服务监管与—信用信息综合平【。台健全信用信息记】。录、发布、应—用和失信《联合惩戒机制在政府！投资项目中加快推广！工程：总承包和全》过程：项目管理《咨询：服务强化对》工程监理的监管提】高监理？工，作质量水《平完善工《程，造价：管理制度推动优【质优价？推，行工程质量保险制度！推动重点项目投保】重大工程保》险引入市场化手【段，控制工程《技术风险 （二十）！改，革城市？管理体制整》。合市政公《。用，、，市容环？卫、园林绿化、城市！管理执法等城—市管理职能科学界】定城市管理执法【部，门与相关行政主【管部门工作职责调】整公：布部门？权力：清单和？责任清单创新城市治！理方式到《2017年完成市】、县（？。市、区）政府—城市管理领域—机，构综合设置实现住】房城乡建设领域行】政处：罚权的集中行使实】行跨部门、跨领【域综合执法》。工，作的县（市、—区）可探《索将城？市管：。理领：域，行政：执法工作纳》入综合行政执法范围！推进城市管理—和执法重心下移科学！划分：市和市辖区城市管理！部门工？作范围？依法赋予街道办事】处，。相关城市管理职【能在街道《办事：。处派驻城管执法【人员健？。全城市？管理行政《执法制度完善—执法程序规范办案】。流，程，加强城市管理—执法：机构和队伍建设【。提高执法人员素质规！范执：法人员行为杜—绝粗暴？执法和选择性—执法 （二十一）】创，。新城市智慧管理【加强城市管理和服】务体系智能化建设】促进大数据》、物联网、云计算等！现代信息技术与城市！管理服务融合—建设智慧城》市、：智慧住区做好—市政设施《运行、交《通、环境、应—急、城建档案、房】。屋交易与产权等城】市管理数字化—平台建设和》功能整合建设—综合性城市管理数】据库探索《建立城市管理执【法信息与社会—公共信用信息基【础数据库联动—机制将？严重违反城市管理】法律法规的行为计】入个人？诚信档案《推行城市精细化管】理将市容《管理、社会治理、消！防安全、交通安【全、公共服务—等，事项纳入管》理体系细化城市管理！空间量化城市管【理对象创新城市管理！流程完善《市政、园林》、环卫等方面的养】护管理标准规范和考！核办法到202【0年：全省城？市，和县：城40%以上的主】次干路达到深—度，保，洁标：准推广以道》路为载体的一体化综！合养：护，和作业模式落实养护！标准定额提升—。养护管理水平 【（二：十二）提高物业【管理水平强化物【。业服务市场》监管规范物业服务企！业经：营行为充实基层物业！监管力？量将物业管理—纳入对街道办事【处工作绩效考核【建立健全《社区党组织领导下的！社区居委会、业主委！员会、物业服—务企业共商事务、协！调互动？的“四位一体”社区！管理机制积极运【用人民调解》制度有效化》解物业矛盾和纠纷】落实物业服务标【准规范？明确环境卫生—、，公共绿化、秩—序维护、物业共用】部位及？。共，用设施设备的维护和！管理内容引导—物业企？业，运用：现代信息技术提【高服务效率鼓励【开展房产《租赁、代购代办、】老人陪？护、家政《。服务等？业务促？进物业服务规范化】、信息化、多—。样化 （二十—三，）提升防灾》避险能力坚持—把城：市安：全放在第一位把【安全工作落实到城市！。工作和城市发展【各个环节、各个领】域加强车站、地下】空间、公园》。。景区、商场超—市、人员聚集—场所等地点的安全】风险管控加强城市】建设、运行》风险评估预警工【作定期做《好风：险评估健全信—息报送、《应急响应、现场指挥！、协：。调联动、信息发布】、社会？动员和统筹协作等工！作机制对影响城市】安全的油《气管道实施整—治，搬，迁加强燃《气设施保《护及时处置安—全隐患建《设城市备用饮—用，水，水源地建立供水水质！检测通报制度保障】饮水安全加强—城市消？防站：、市政消《火栓和？消防队伍建设确【保城市小区》及公共建筑的消防车！通，道畅：通提：升消防安全防范和火！灾救援能力增强城市！防汛：防洪能？力提高城市排涝系统！建设标准及时—清，淤疏通改造城—区主要行洪河道等】。薄弱部？位减少城市积水内涝！治理采空塌陷区防】范泥石流等地质灾】害，规，范设：置建筑垃《圾消纳场严格控制堆！体高度、坡》度确：保与：建筑、居民区的【安全距离加强地震】、防汛灾害》预警和应急自救演练！完善城市生命—通道系统《合理布局和建—设城市防《空、防灾等应急避】难场所？城市主？要道路、交通枢纽、！公共：活动中心和》旅游：景点：等公共区《域的重点部位要配备！。视频图像信》息，系统等设备设施提】高应：急救援？水平普及《应急自救知识—强化：应急指挥体系—建设建？立专业化、》职业：化的应急救援—。队伍增强抵御—自，然灾害、《处置突发事件和【。。危机管理能力提【。高社会？公，。众的应急避》险和自救互救能力形！成全天候、》系统性、现》代化的城市应急保】障体系 （二十四）！促进城市共治共享健！全城市基层治理机制！强化街道、》社区党组织的领【导，核心作用促进协调共！管增强社区》服务：功能发挥城》市社区服务群众、调！解纠：。纷，、帮：解，难题的作用推进【市政管理信息公开保！障市民知情权—、参与权《、监督权畅通市民】参与城市工》作渠道深《化文明城市创建,提！升市：民文明素质》促进形成良好的【道德素养和社—会风：尚建立完善市民行】为规范增《强，市民法治意识—提炼弘扬城市精【神编发？市民文明手册—开展：。清洁环？境、文明交》通、：文明旅游、文明餐】桌等宣传活》动引导市《。民热爱城《市、关心城市、建设！城市：形成良好的社会氛】围 五、切实加强组！织领导 （二十五】。）强化组织协调各】级，党委、政府要高度重！视城市规《划建设管理》。工作：主要：领导要？亲自：抓健：全党委？。统一领导、党政齐】抓共管的城市—工作：格局及时研究解【决工作中的重—大问题住房城乡建】设部门要充分—发挥主管部》门，的牵：头作用各有关部门要！加大对城市工作的指！导和支持力度建立协！调机制形成工作合】力各市、县（市）】党委和政府》要制定具体》目标和工作方案【明确实？。施步骤和《保障措？施确保各《项政策措施落到【实处要培养一批懂城！。市，、会管理的干部用】。科，学态度、先进理念、！专业知识来规—划、：建设、管《理城：市省委组织部、省】住房城乡建设—厅要加强对》各市：。分管：领导和新《任县（市、区—）委书记、县（市、！。区）长的《培训 （二》十六：）坚持依《法治市全面贯—彻依法治国基本方】略依法规《划、建设、治理城市！加强城？市规划建设管—理重点领域》立，法鼓励支持》设区市根据实际【情况加快制》定城市建设与—管理方面的地方性】法规和政府》规章完善城市工作法！规制：度体系？健全依法决策体【制机制把公》众参与、专》家论证、风险评估等！作为城市重大决策】的法定程序坚决遏制！领导干部随》意干：预城市规划设计和】工程建设的现象强化！法律责任追究—依法惩处规》划建设管理违法【行为 （二》十七）严《格督查考核开展城市！规划建？设管理提《升行动？结合新型城》镇化考核健全—城市规划建设管理工！作监督考核制度【定期通报考核结【果并作为党政领【导，班子和领导干部综】合考核评价的—重要参？考省委？、省政府就贯彻落实！情况适时组织—开展督促检查—