中共山东《。省委山？东省：人民政府关》。于切实？加，强和改进城市规划建！设管理？工作的实施》意见 （《20：。16年5月3—1日） 》为贯彻？。落实中共《中，央、：国务院关于进一步】加强城市规划—建设管理工》作的若干意见—(中发〔《2016《〕，。6号)和中央城【市工作会议精神切】实加强和改进—城市：规划建设管理—工作现结《合我省实《际提出？如下实施意》见 一、总体要求】和目标任务 （一）！总体要求全面贯彻党！的十八大和十八届】三中、四中、五中全！。会及中央城镇化工】作会议？、中央城《市，。工作会议《精神深入《贯彻习近平总—书记系列重要讲话和！视察山东重》要讲话、重要—批示精神牢固—树立以人《民为中心的发展思】想认真落实创—新，、协调、绿色—、开：放，、共：享的发展《理念尊重城市发展】规律：统筹空间规模—产业三大结》构，统，筹规划建设管理【三，大环节统《筹，改革科？技文化三大动力统筹！生产生活生》态三大布局统—筹政：府社会市民三大主体！坚持：依，法治理与文》明共建？相结：合、规划先行—与建管并重相—。结合、改革创新与】。传承保护相》结合、统筹布局与分！类指导相结合、【完善功？能与宜居宜业相【结合、集约高效【与安全便利相结【合按照省委“—一个定位、三个提升！”，总体要求依法规划】建设管理城》市提高新型城镇化】水平：走符合中国国—情、具有《山东特点《的城市？发展：道路 （二）目【标任务实现城市规】划，科学、？建，设有序？、，开发适度、》运行高效努力打造】和，谐，宜居、富有》活力、各具特—色的现代化城市【让，人民生活更美—好到2020年【城市规划《的，前瞻性、《科学性、公开—性、：权威性显著增强新】一轮总体规划—编，制，全面完成城市设【计普：遍展：开各类专项规划【衔接协调规划建【设用：地控：制性详细规划覆盖】。率，100%《城市空间布局—得到优化生态—。环境明显提》升实：现职住相宜城市综】合承载能《力明显提高供水、】供气、供热》、，供电、通信等基【础设施配套健全【大中城市交通—拥堵得到缓解城市】。建成区？道路面积率达到18！.8%平均》路网密度《。达到8.《7公：。里/平方公》里停车场布局合理】建成：区，100万《人以上的城市规划建！设轨道？交通等大容量公共】交通体系新建—主干道同步建设综合！管廊：2，5%以上建成区【达，到海绵城市标准教】育、医疗《、养老？、商业？、文化、体育、消】防等公共设》施健全与城市人口规！模、分布相匹配基本！公共服务覆》盖率和均等化—水平明显提升城市】管理法治化、—精细化水平显著提】升实行？城市：管理综合执法—所，有市、县（市）建成！数字化城《管系统建成一—批特色鲜《明的智慧城市现【代城市治理体系初步！形成 二、提升【。城市规划水平 （】三）：切实提？。高规划的科学性【、前瞻？性立足区域统筹【、城：乡一：。体，、，协调发展实现—“多规合一》”在全省新型—。城镇化规划》和城：镇体系规划基—础上：开展省域空间布【局，研究深入分析区域资！源环境承载》。能力、人口变化趋】势、：经济增长潜力按【照，接近城镇化成—。熟期的人《口规模对城》市发：。展作：出预测性、》前瞻性安排编制完】成山东半岛城市群】规划：。、海岸？带规划和城》镇密集？区，规划明确《不同地区《城镇化发《展指标优化全省【城镇布局提》高济南、青岛首位】度充分发挥》辐射带？动作用做《强山东？半岛城市群提升【地区：中心城市发展质【。量完善县域中心城】市，。。综合功能对》非农就业达到75%！的镇按照小城—市标准进行》培育争？取到202》0年培？育10个《左右人口超过1【0万人？的小城？市赋：予县级？政府管理权》限对人口规模—低于10《万人但是经济—和就业非《农化水平也超过7】5%的其他城镇选择！进行小城市试—点赋予副县级管理】权限各市要》开，展，城市发展战略研究明！确城：市定位、目标、规模！、产业导向和空【间结构为城市长远】。发，。展提供？。科学指？导、预留《弹性空间 （四）两！年，内完成城市总体规】划编制？充，分，发，挥规划引领控制作用！把以：人为本、尊重自然、！传，承历史、绿色—低碳等？理念融？入城市规《划全：。过程各市《、县（市）全面【启动新一《轮城市总《体规划？编制规？划期：限到2？030年远景—展望到2050年】两年内？完，成，。规划编制此》轮城：市总体规划编制工作！要重新审视和明【确城：。市功能定位》根据资源禀》赋、区位条件、【产业基？础，、文化积淀科学确定！城市性质和职能充分！挖，掘和彰？显城市特《色合理确定》城市规模和结—构根据水、土地、】。生态等资源条件深】入分：析城市综合承载能力！。和未来发展》趋势以水定城、【以水定产明》。确城市近《远期人？口、用地规模和发】展方向优化空间【布，局促进集约紧凑发展！突出规划刚性—约束科？学划定？城市开发边界—线，、水：体保护线《、绿地系统线、基础！。。设施：建设控制《线、历史《文，。化，保护线？、永久基本农田【和生：。态，保护：线严：格保护脆弱资源切实！维护：公共利益满》足远景发《展需求统筹》。旧城和新《区规划科《学确定城《市发展方向和功【。能定位合《理安排开发改造时序！提，高规划的前瞻性和】弹性充分《考虑城市未来—发展趋势为》高铁、轨道交通等】关系：国计民生的重大基础！设施建设留出余【。地并满？足公共安《全等要求加强城市总！体规划？。和，土地利用《。总体规划衔接推【进两图？。合一严？格执行规《划批前公告》制度强化公众参与】充分听取专家和社会！各界意见提高规划编！制科学性制》定城市总体》规划编制审批办法】重点审查城市性【质、规模《、“三区四线—。。”、功能《布局：、发展时序等—内容加快城》市总：体规划审查报批进度！由省政？府批：复，的城：市总体规划要明确审！批时限提高》审批效率 （五【）在总体《规划指？导下统筹专项规划编！制城市道路交通【规划：要，落实“窄马路、密】路网”理念推广【街区制？逐步打开能够改善】交通微循环的封闭】住宅小区和》单位大院形成快速路！、主次干路和—支路级？配合理的路网系统】合理：布局公共交通线网、！综合交通枢纽和【公共停车场方便城】市内：外交通和市》内不同交通方式的便！捷换乘城市地下空】间规划要统》筹布局地《下停车？场、商业、仓储【等，设施：做好与？人防工程、过街通】道、综合《管廊：、，轨道：交通以及地上公共空！。间，的衔接促进》地下：空间资？。源综合？开发利用城市公【共服务设施规划要合！理布局？文化：。教育、？医疗卫生、商业网】点、养？老、：体育休闲等公—共服务设《施科学确定学校、】医院等设《施，规模：提高布局均衡性【防止过度集中实【现，基本公共服》务，与人口分布》。和，流动相适应促进【农业转移人》口，和城中村、棚户区居！民完：全市民化城市抗【震防：灾、应急避难—、消防、工业区综合！整治、危《化品储运、》。油气管线和》加，。油加气站布局—等专项规划要强【化城市？。安全防护提》高安全保障能力【旅游资源丰富的【城市要？编制好旅游专项规】划与文化、体育、】商业网点、养老等】专项规划《相衔接 （六）【。加快编制近期建【设规划和控制性详细！规划按照规划一【步到位、分期组【织实施的原则编制】城市近期建》设规划明确近五【年的重点发展区域、！重大建设《项目和年度实—施计划将总》体规划、城市设计和！。专项规划确》定的重？点内容落实到具体】。片区和项目并—符合国民经》济和社会发展—规划城市《新区要按照产城融】合的要求科学安【排生产、生》活用地统《筹配置基《。础，设施：和，公共服务《设施：做到综合开》发一片、配》套，完善一片构》建功能完善、生【活便：捷、环境优美的【新市区旧城更—新要：因地制宜确定每【个片区？的规划方案、改【造策略和《组织方式优化—用地功能布局对【有，污染或安全隐患的企！业设置防护隔离带或！外迁增加绿地和【公，共空间完善基础设施！。改善居住条件—和生态环境提升城区！品，质加：快控制？性详细？规划编制明》确用地性质及—其兼容性合理—确定开？发，强度落？实基础设《施和公共《服务设？施配套要求突出“】。四线”控制、建【筑管理等强制性内容！为规划管理提供细致！明确的基《础性依据 （—七）塑造《城市特色风貌提高城！市，设计水平加强建筑】设计管理保护—历史文化风貌从整】体平：面和立？体空间？上统筹？城市建？筑布局协《调城市景观风貌深入！挖掘：齐鲁优？秀传统文化》内涵提炼和创新城市！风貌元？。素融入到城市—规，。划建设各个环—。节，塑造：充分体现地域特征】、，民族特色和时代精】神的城市风貌制定城！市，设计管理法规建立健！全城市设计体—系将城市设计理念和！方法融入《各，层，次城市规划》形成城市设计导【则作为控制性详【细规划？的管控？内容开展总体城市设！计明确城市风貌【特色定位、总体空间！格局、整体景观体系！和公共空间》。体系划定《城市设计重》点控制区范围突出】城市空间形态—的整体性、建筑布局！的协调性和文化【传承的连续》性加强区《段城市？。设计明确城市—中心区？、特色景观区、中央！。商务区、《公共活？动，中心等？的空间景观和建筑】设计指引街区和建筑！布局要顺应自然山】水环：境注重？保护传统《风貌格局保留—有价：值的历？史建筑、人文元【。素贯彻“适用、经】济，、，绿色、美观”的【建筑方针开展建【筑设计评优和设【计大师？评，选活动倡导》。开展建筑评论加快建！筑信息？。模型（BIM）等】新，技术应用繁荣设计】创作提？高建筑设计水平【注重提？高城市建筑“第五立！面”的设计》建设水平防》止城市建筑》“，千楼一面”》将城：市风：貌控：制要素纳《。入地块规划条—件确保单《体建筑符合城市【设计要？求与周边环》境相融合改革规划编！制和设计招》标投标机制合—理设：定招标？。条件：落实工作经费—遴选高？水平设计团队提高】规划和建筑》设计水平编制实施】历史文？化名：城保护规划用—3年左？右时间完成》。所有城市历史文化】街区划定和》历史：优秀建筑普》查、建档管理等工作！严格：保护传统风》貌、街巷《格，局、特色民居—等历史文化》资源强化《城市形象规》划设计并与》“好客山东”旅【游形：象充：分融合？ 三、提升城—市建设质《量 （八）统筹地下！管网建设综合实施】大市：政规划建设编制市政！建设：规划和？近期（2016-2！020年《）建设计划强化城】市地下空间资源利用！统筹供排水、供热】、燃气、电力、【通，信、广电《等设施按规划一次性！集中改造与建设【严防：路面反复《开挖开展地》下管线普《查掌握管线规模【、位置关系、功能】属性、产权归属、运！行年限等基本—情，况建立综合管理信息！系统城？。。市，新区、各类园区、成！片开发？区域新建道路—。。要根据功能需求同步！建设：综合管？廊老：城区要结合道—路整：。治、旧城更新—、，棚户区改造等统筹】安排综合管廊建【设凡：建，有地下综合管—廊的区域各类管线必！。须全部入廊管廊以】外区域不再随意【开挖：新建管线 （九【。）优先发展公共交通！加强城市综合—交通枢纽和大型【公共场？所的公交设施及停车！场建设努力实现机场！、港口？、火车站、长途【汽车站等与城市公共！交通的无缝》。。对接大？力发展城市轨道交通！济南、青岛》加快建设进度其他】大，城市尽快启动前期】工，作到2020—年，建成运行300公】里以上积极建设【BRT？等快速公交系—统城：市主干？道，。均，应划定公交》专用道？逐步：形成公交专用道网络！。中心城区实现—公交站点50—0米全覆盖新建、改！建城市道路应—配套建？设智能交通系统【科学设置交通标志和！信，号路网？密度较高的城—区可：统筹考虑采用单【向交通系统等—措施提高《通行：能力现有道路—路口间距过长的应】。在，路段加设人行横道】交，通量大的主干路应】设置地？下通道或过街—天桥增加公交运【力和发车密》度，大幅提高城市—公共交通分担率积】极发展新能源汽车尤！其是纯电动公交【车、大客车和出租】车倡导？绿色出行保障非机】动车和行人路权积】极发：展步：行，和公共自行车等慢】行交通系统 （十】）健：全公共服务设—施完善城《市公共服务设施【配套建设《标准补齐《服务短板方便群【众生活加强社区【服务场所建设完善】公共服务《设施网络推进—无障碍？设，。施建设构建城市社区！一刻钟服务圈城【市社区？按人：口规模配置中小学、！幼儿园2017【年年底前解决—城镇：普通中？小学大？班额问题新建学校应！统一配套《学生集？中就餐场所已建学】校应加快配》。套完善集《中就餐场所加—快发：展养：老服务业到2—020年《每千名老《年人拥有养老—床位：40：张以上新建小区每】百户配建《养老服务设施20】平方米？以上：老旧住宅《楼应按每百户—不少：于15平方米的标】准，配套完善养老服务】设施完善城市社区卫！生服：。务体：。系建设？。力争到2017【。年，年底每个街道办事】处，或每3-10万居】。。民，设立1个标准化的】社区卫生《服务中心消》除城：市社区卫生服—务中心空白点完善公！共文化服务设施【网络市级、县级图书！馆，和文化？。。馆分别达到》国家一级、二级【。标准城市街道和社区！普遍建？成，综合性文《化服务中《心，。面积不少于2—0，0平方米《推动公共图书馆、】美术：馆，、文化馆（站）、博！物馆：。、科：技馆：免费向？社会开放城市公园】原则上要免费向居】民开放？加快公共体育设施建！设新：。建居住区《按，。室内人均建筑—面积：不低于0.1平方米！或室：外人：。均用地不低于0.3！平方米的标准配【套群众健身设施【鼓励结合学》校改扩建建》设和利用好体育场等！设施统筹考虑旅游】发展需求和游客数】量合理配《建游客咨询中心【、旅游厕所、景【区停车场等设—施 （十一）—。加强污水垃圾处理加！快雨污？分流及污泥处置【设施建设积极采【用深：度处理工艺实施城市！污水：处理设施升级—改造确保《达标排放推进再生】水利用城《市工业生产、道路清！扫、车辆冲洗、绿化！。。浇灌、生态景观等】生产和生《态用水要优先—。使，用再生水强化城中村！、老旧城《区和城？乡结合部污水截【流、收集整治城【市黑臭？。水体改善水体景观到！2020年所有城镇！污，水处理厂《达到一？级A排放标准设区】市，建，成区：实现污水全》收，集、全处理全面解决！污水直？排环境问题污泥【无害化？处置率？达到90%以上城】。市再生水利》。用率达到25%【以上统筹城乡生活】垃圾处理推》广焚烧？发，电处理方式支—持相邻城《。市共建共《用区域性垃圾处理设！。。施加快建立餐厨废弃！物、建筑垃圾回收】和再：生利用体系逐步【实现：垃圾“分《类，投，放、分类收运、分】类利用、分类处置”！做到“减量化、【资源：化、：无害化” （—十二）强化大—气污染防《治强力推进城—市，雾霾治理调》整优化城市经—济结：构淘汰？污染：重，、能耗？高的落后产业和过】剩产能？落实城区建设—工地控？。尘措施规范渣—土运输？管理加快淘》汰，。不符合强《制性标准《的燃煤锅炉开—。展散煤？综合治理全面实施燃！煤电厂超《低，排放和节能改造大】力，治理：。露天烧烤《。。普及城？市集中？供热20《17年？年底前全面淘汰达】不到超低排放—标准要求的燃—煤，取暖锅？炉全面推《广，车用燃油《国五标准增加天【然气供应提高清【洁能：源比重？鼓励秸秆资源化【利，用禁止违规露—天，焚烧深化重点区域大！。。气，联防联控完善—重污染天气应急管】控，措施严？。。厉打击大气污染违】法行为到2020】年全省环境空—气质量？比2013年—改善：50%左右 （十三！）恢：复城市？自然生态《制定实施城市生【态修：复方：案恢复被破坏—的山：体、河流、》湿地、植被资—源推进？采矿废弃地再—利用治理污染土【地加大海绵》城市建设力度积极】推广透水建材铺装】加快雨水花园、储】水，池塘、？湿地公？园、：下沉式绿地等—。雨水滞留《设施建？设，逐步：实现75%以—上降：雨就地消纳和利【用严禁侵《。。占城市公《共绿地优化》城市公园绿地、风】景，林地、？防护绿地布局—构建绿道系统将生】态要素？引入城区积极开展生！态，园，林城市和森林城市】创建活动拓展城【市绿：化空间鼓励》发展屋顶绿化和立体！。绿化通过拆违建【绿，、拆墙？透绿、破硬造绿等方！式建设一批规—模适度、功》能适用？。、景观宜《人，的街头游园实现城市！。居民出行“300米！见绿500米见【园，”目：标 （十四）—实施：旧城有机更新各市、！。县（市）要制—定旧城区《改造计划《有序推进《城市修补和更新改造！增加：公园绿地《和公共空间保护老】建筑、古遗址—和古树名木改—造市政管网完善配】套设施提升老城【区环境品质加—快棚：。户区：和危房改造全面【。推开政府购买棚【改服务提高货币化安！置比重将《城，边村、城市危房、建！制镇区、采》煤塌陷区纳入棚改】范围力？。争到20《20年完成现有城镇！棚户区、城》。中村和城市危房改造！任务全面开》展老旧住宅小区综合！整治改造《补充：相关设施同步跟【进物业管理2018！年年底前完成80%！以上改造《任，务202《0年年底《前全面完成 （【十五）？推，进节能？城市建设城市新【区全部按照绿—色生态城区标准建设！新建工程全》面执行建筑》节能与绿《。色建筑标准》实施节能宜》居暖房工程》2020年基本完成！全省有改造》价值的城市》既有：。居住建筑节能改造】。完善绿色建》筑和绿色建材评价】体系：分类制定建筑全【生命周期能源消耗】标准定额推广超【低能耗建《筑100米以下【。住宅及？集中供应热水的公】共建筑要推广太阳能！光热建筑一体化【因，地，制宜推进地热—。能等新？能源应用发展分【。。布式能源系》统实施公《共机构节能》、绿色？照明等工程全面推】进供热计量改革【加快电动汽车充电】桩（站？）等设施《建，。设加强城市节—水管理？建立：新型节水《器具推荐推广目录实！行非居民生活—用水超计划（定额）！累进加价和居民用水！阶梯式水《价制度创建节水【型城市 《（，十，六）提升建设—工程质量把坚固耐】用放在？首要位置以住宅【建筑、公共建筑和城！市基础设施》工程为重点适当延长！设计：使用年限提高建设】。标准建造“百年建筑！”强化？政府对工程建—设全过程《的质量监管充分发挥！质监站作用健全参建！各方终身责任—追溯机制《严格执行工程—建，设强制性标准切【实治理？住宅工？程质量常见问题认真！贯彻国家建筑抗【震设防要求适—度提高？民生工？程、重点工程、【重大基础设施—等的：。抗震等？级新建？（改建、扩建）【。建筑工程《。按不低于《地震烈度7度进行】抗震：设防严格落实抗震】设防措施实施精品】带动战？略发：。挥“：泰，。。山杯”等样板工【程引：领作用推进建造方】式创新通过标准化设！计、工？厂化：生产、装《配化施工《、一体化装修促进建！筑产：业，转型升级制》定实施财《政，、金融、税收、【土地等激励政策支持！。装配式？建筑关键技术攻【关提高装配式建筑】占新建建筑》的比例20》。17年设区城市【新建高层住宅实行全！装修2018年新建！高层、小高》层住宅淘汰毛坯房积！极稳妥推广钢—结构建筑提高建【筑质量和《结，构安全？水平 （十七）【切实保障建设安全】加强新建建筑选址安！全审：查从源头《上保障建筑安全加强！公共建筑《和超限高层建—。筑，设，计管理做好初步【设计审查、施工【图审查？和抗震设防专—项审查建立大—型公共？。建筑设计后评估制度！强化安全《监，督机构作《用推：进建：筑，安全标准化建设落实！参建各方《安全生产主体责【任提升技《术、管理人员特【别是：一线作业人员的安】全意识和安全技能抓！好，重大风险源防控【排查整？治施工安全隐患【实施工程全周期【风险管理重》点抓好房《屋建：筑、：城市桥梁《、建筑幕《墙、斜坡（高切坡】。），、隧道（地》铁）、地下管线等】运行使？用安全？强化高层建筑消【防审查保《证建筑消防设施【配，置和：消防车通道、—防火间距符合国【。家标准规《范实施既《有建筑改扩建—、，装饰装？修、加固改造深入】排查整？治老旧建筑安全【隐患严防发》生垮塌等重大—事故：保障人民群众生命财！产安全 四》、提升城《市管理效能》 ，（十八）强化规划实！施管理经批准的城乡！规划具有法律效【力各级？。各部门必须维护规】划的严肃性、连续】性未经原审批机关】批，准规划？确定的强制》性内容？不得：变更省城市规划委员！会要定期《召开会议研究区【域协调发展、城镇体！系布局和城市—。规划建设重大问题各！市、县（市》。），规划委员会》要提高专家》学者：和公众代表的—话语权促进科学民主！决策各类城》乡规划、《相关规划以及重【大建：设项目在批准前须经！委员会审议》通过：加强：城乡规划集中统一】管理每个《。市、县（市）—设一个城乡规—划主管部门规划管】。理权不得分散和下放！城市政？。府应当每《年向同级人》大常：委会报告、》向同级政协通报城市！规划实施情况各级人！大、政协《通过执法检查—、专题询问》和调查、视察、协商！等形式加大对规划】实，施的监督力度充分】发挥地方立法作用】保，护城市自然和历史文！化风：貌对规划强制—性内容作出》规定：实行“阳《光规划”严格—落实规划批前公【告，、批后公布、许可听！证、公众《监督等制度畅—通规划？进社：区等公众参与渠【。道，维护：人民群众《了解、参与、监督】。规划的权利省和【。各市应通《过政府购买服务方】式委托有相应资质】的社会？力量对总体规划实施！情况进？行第三方《评估建立控制—性详细规划管—理，信息平台《为城市规划管—理和国有土》地储备？、出让提《。供科学依据利—用卫星遥感监测【等多种手段及时【。监控违法违规—行为完善《城市规？。划督察？制度建立城市总体】规划层级监督和预】警机制对违反—规划的重点案件挂牌！督办严？肃追究地方政府和相！关，部门：责，任，理顺城乡规划执【法体制城《。乡规划主管部门【要依法承《担执法主体责任【坚决：遏制新增违法建设】用3年左《右时间深入开展城】市建成区违》法建：设整治行动全—面清查并处理建【成，区违法建设在有条】。件的：城市探索城市—规划管理《。和国土资《源管理部门合一【 （十九）严格建筑！市，场管理强《化工程招标投标【监管完善合同管【理严：厉查：处建筑？市场违法《违规行？为加：快构建工程建设【统一的服务》监管与信用》。信息综？合平台？健全信？用信息记录、—发布、应用和失信联！合，惩戒机制在政府【投资项目中》加快：推广工程总承包和全！过程项目管理咨【询服务强《化对工程监理的监管！提高监理工作质量水！平完善工程造—价管理制度推动【优，质优：价推行工程质量【保，险制度推动》。重点项目投保重大工！程保险引入》市场化手段》控制：工程技术风》险， （二十）改革城】市管理体《。制整合市政》公用、？市容环卫、园林绿化！、城市管理执法等】城市：。管理职能《科学界定城》市管理执法》部门：与相关行政》主管：部门工作职责调整】公布部门权力清单和！责任清单创新城市】治理：方式到2《017年完成市、】县（市、区）—。政府城市《管理领域机构综合】设置实现《住房城乡建》设领域？行政处罚《权的集中行使实行】。跨部门、跨领域【综合执法工作—的县（市、区—）可探索将城市【管理领域行政执【法工作纳入综合行政！执，法，范围推进城市管理和！。执法重？心下移科学划—分市和市辖区—城市管理部门工【作，范围依法赋予街道办！事处相关城市管理职！能在街道办事处【。派驻城管执》法人员健全城市【管理行政执法制度完！善，执法：程序：规范办？案流程加强城—市管理执法机构【和队伍建设提高执法！人员素质《规范执法人》员行为杜绝粗暴【执法：和选择性《执法 （二十一【）创新城市智慧管】理加强城市》管理和服务体系智】能化建设《促进大数据、物联网！、云计算等现代信】息技术与城市—管理服？务融合建《设智慧城市》、智慧住区做好市政！设施运？行、交通、环—境、应急、城—建档案、房》屋交易与产权—等城市管理》数字化平《台建设？和功：能整合建设综合性】城市管理数》据库探？索建立城市》管理执法《信息：与社会公《共信：用信息基《础数据库《联动机制将》严重违反《城市：管理法律法规的行为！计入：个人诚？。信档案？。推行城市精细化【管，理将市容管》理、社会治理、【消防安全、交通【安全：、公共服务等事项纳！入管理体系细化城市！。管理空？间量化城市管理对】。象创新？城市管理流程完善】市，政、园林、环卫等方！面的养？护，管理标？。准规范和考核—办法到？2020《年全省城市和县城】40%以上的主次干！路达到深度保洁标准！推广以道路》。为载体的一体—化综合？养，护和作业模》式，落实养？护标准定额提—升，养护：管理水平 （二十】二）提高物业—管理：水平强化《物业服？务市场？监管规范物业服务】企业经营行为—充实基层《物，业监管力量》将，。物业管理纳入对街道！办，事处工作绩效考【核建立？健全社？区党组？织领导下的社区【居委会、业主委【员会、物业服务【企业共商事务、【协调互动的“四【位一体”社区管理】机制积？极运用人民调—解制：度有：效化解物业矛盾和】。纠纷：落实物业服务标准规！范明确环境卫生【、公共绿化》、秩序维护》。、物业共用》部位及？共用设施设备的维护！和管理内容》引，导物业企业》运用现代信息技【术提高服务效率鼓励！开展房产租赁、代购！代办、老人陪—护、家政《。服务等业务促进物】业服务规范化、信】息化、多样化 （二！十三：）提升防《灾避险能力》。坚持把城市安全放】在第一位把》安全工作落》实到城市工作和城市！发展各个环节、【各个领域加强—车站、？地下空间、公—园，景区：、，商场：超市、？人员聚集场所—等地点的安全—风险管控加强城【。市建设？、，运行风险评》估预：警工作定期做好风险！评估健全信息报【送、应急响应、现场！指挥、协调联—动，、，信息发布《、社会动员和统筹协！。作等工作机制对影响！城市安全的》油，气管道实《施整治搬迁加—强燃气设施》。保护及？时处：置安全隐患建设城市！备用饮用水水源地】建立供水水质检测通！报制度保障饮—水安全加强城市【消防站、市政消【火栓和？。消防队？伍，建，设确保城市小区及公！共建筑的消防车通道！畅通提？。升消防安全防范和】火灾救援能力增强】城市防汛防洪能【力提高城市》排涝：系统建设标》准及时清《淤疏通改造城区主】要行洪河道等—薄，弱部：位减少城市积—水，内涝治理采空塌陷区！防范泥石流等地质灾！害，规范设置建筑—垃圾消纳场严—。格控：制堆体高度、—坡度确？保与建？。筑，、居民？。区的安全距离加强】地震、？防汛灾害预警和应】。。急自：救，演练完善城市—生命通道系统合理】布局和建设城市【防空、防《。灾等应急避难—场所城市《主要道路、交通枢纽！、公：共活动中《心和旅游《景，点等：公，共区域的《重点部位要配备视频！图像信息《系统等？设备设施提高应急】。救援水？平普及应《急自救知《识强化应急指挥【体系建？设建立专业化、职业！化的应急《救援队伍增强—抵御自然灾》害、处置突发事件】。和危：机管理能《力提高社会公众的应！急避：险，和自救互《救能：力形成全天》候、系统《性、现代化的城【市应急保障体系【。 （二十四）促进城！市共治共享健—。。全城市基层治理机制！强化街？道、社区《党组织？的领导核心作用【促，进，协调共管增强社【区服：务功能？发挥城市社区服务群！。众，、，调解纠纷、帮解难】题的作用《推进市政《管理信息《公，开保障市民知—情权：、参与权、监督权畅！通市：民参与城市》工作：渠道深化文明城【市创建,《提升市？民文明素质促—进形成？良好的道德》素，养和社？会风尚建立完善市】民行为规范》增强：市，民法治意识》提炼弘？扬，城市：精，。神编发市民文明手】册开展清《洁，环境、文《明交：通、文明旅游、文明！餐桌等？宣传活动引导—市民热爱城》市、关心《城市、？建设城市形成良好】的社会氛围 五、切！。实加强组织领导 】。（二十五）强化组织！协调各级党委—、政府要高度重【视，城市规划建设管理】工作主要领导要【亲自抓健全党委统】一领导、党政齐【抓共：管的城市工》作格局及时》研究解？决工作中的重大问题！。。住房城？。乡建设部门要充分发！挥主管部《门，的，牵头作？用，各有关部《门要：加大对城市工作【。的指导和支持—力度建立协调机制形！。成工作合力》各市：、县：（市）党《委和政？府要制定《具体目标和》。工，作，方案明确实》施步骤？和，保障措施确保各【项政策？措施落到实处要培养！一批懂城市、会【管理的干《部用科学《态度、先进理念、专！业知识来规划、【。建设、管理城—市省委组织部、【省住房城乡建设厅要！加强对各市》分管领导和》新任县？（市、区）委书记】。、县（市、区—）长：的培训 （二十六】）坚：。持依法？治，市全面贯《彻依法治国基本【方略依法规》划、建设、治理城】。市加强城市规划【建设管？理重点领域》立法鼓励支持设【区市：根据实际《。情况加？快制定城市建设与管！理方面的地方—性，法规和政府规章完善！城市：工作法规《制度体系健》全依法决《策体制机制》把公众参与、专【家论证、风险评估等！作，为，城，市重大决《策的法？定程序坚决》遏制领导干部随意干！预城市规划设计【。和工程建设的现象】强化：法律责任追究—依法惩处规划建设】。管理违法行为 【（二十？七）：严格：督查：考核开？。展城：市规划建设》。。。管理提升行动结合】新型城镇化考核健全！城市规划建》设管理工作监督【考核制度定期—通报考核结果并作为！党政领导班子和领导！干部综合考核—评价的重要参考【省委、省政府就贯】彻落实情况适—时组织开展督促检】查，