中共山东《省，委山东省人》。民政：府，关于切实加》强和改进城》市规划建设管理工作！的实施意见 （2】016年5》月31日） 为】贯彻落实中共—中央、国务院关于】进一步加强城市【规划建设管理工作的！若干：意见(中《发〔2？016？〕6号)和》中央城市工作会议精！神切实？加强和改进城市规】划建设管理》工作现结合》我省实际提》。出如下实施意—见 一、总》。体要求？和目标任《务 （一）总体要求！全面贯彻党的十八】大和：十八届三中、四中、！五，中全会及《中，央城镇化工作—会议、中央城—。市工：作会议精神深入贯】。彻习近？平总书？记系列重要讲话和视！察山东？重要讲话《、重：要批示？精，神牢固树立以人【民为中心《的发展思想认真【落实创新、协调【、绿色、《开放、共享的—发展理念尊重—城市发展规》律统筹空间规模产】业三大结《构统筹规划建设【管理：三大环？节统筹改革科技【文化三大动力统筹生！产生活生《态三大布局统筹政府！。。社会：市民三大主体坚【持依法治理与文明共！建相结合、规划先行！与，建管并重相结合、改！革创新与《传承：保，。护相结？合，、统筹布局与分类】。指导相？结，合、完善《功能与宜《居，宜业相结合、集【约高效与安全便【利相结合《按，照省委“一个定【位、三个提升—”总体要《求依法规划建—设管理城市提—高新型城镇化—水平走？符合中国《国情、？具有山？东，。特点的城《市发展道路 （二】）目标任务》实现城市规划—科学、建设有序、】。开发适度《、运行高《效努力打《造和谐宜居》、富有？活力、各具特色的现！代化：。城市让人民》生活更美好》到2020年城市规！划的前瞻性、科学】性、公？开性：、权威性显著增【强新一轮总体—规划：编制：全面完成城市—设计普？遍展开各类专项【规划衔接协》调规划建设用地控】制性详细规划—覆盖率100%城市！空间布局得到优【化生态环境明—显提升实现职住相宜！城市综合承载能力明！显提：高供水、供气、供】热、供电、通信等】基础设？施配套健全大—中城市？。交通拥堵得到—缓，解城市？建成区道路》面积率？达到18.8—。%平均路网密度达】到8.7公》里/平方公》。里停车场布局合理建！成区：100万人以上【的城市规划建—设轨：。道交通等大》容量：公共交通体系新建】主干道同步建—设综合管廊25%】以上建成区达—到海绵城市》标准：教育：。、医：疗、养老、商业【、，文化、体育》、消防等公共—设施健全与城市人口！规模、分布相匹【配基本公共服务覆盖！。率和均等化水平明显！。提升城市管理法治化！。、精细化《。水，平显著？提升实行城市管【理综合执法所有【市、县（市）—建，成数字化城管—系统建成一》批特色鲜明的智【慧城市现代城市治】理体系初《步形成 《二、提？升城市规划水平 】（三）切《实提高规划的科【学性、？前，瞻性立足区》域统筹、城乡一体】。、协调？。发展实现《“多规合一”在全省！新型城镇化》规划和城镇体系规】划基础上开》展省：。域空间布局》研，究深入？分析区域资源—环境承载能力、【人口：变化趋势、经济增】长潜力按照》接近城镇化》成熟期的人口规模对！城市发展作出—预，测性、？前瞻性安排编制【完，成山东半《岛城市？。群规划、海岸—带规：划和城镇密集区【规划明确不同地区】城镇化发展》指标优化全省—城镇布局提高济南、！青岛首位度充分【发挥辐？射带：动作用做强山东【半，岛城：。市群提？升地区中心城市【发展：质量：。完善县域中心城【市，综，合功能对非农就业】达到75%的镇【按照小城市》标准进行培育—争，取到2020年培育！10个左右人口超过！10万？人的：小城市赋《予，县级政府管理权【限对人口规模低于1！。0万：人但是经济和就【业非农化水平—也超过75%的【其他城镇选择进【行小城市试点赋予副！县级管理权限各市要！开展城市发》展战略研究明确【城市定位《、目标、规模—、产业导向》和空间结构为城【市长远发展》提供科学《指导、预留弹性空间！ （四？）两年内完》成城市总体规划编制！充分发挥《规划引？领控制作用把以人为！本、：尊重自然、传承历】史、绿色低》碳等理念融入城市规！划全过程各市、县】。。（市：）全面启动新一轮城！市总体规划》编，制规划？期限到2《030年《远景展望到2—050？。年，两年：内完成？。规，。划编制此轮》城，市总体？规划编制工作要重】新审：。视和明确城》市功能定位根据资】源禀赋、区》位条件、产业—基础、？文化积淀《科学确定城市性质】和，职能充分挖掘和【彰，显城市特色合理确】定城市规《模和结构《根据水、《土，地、生态《等资源条《件，深入分析城市综合承！载能：。力和未来发》展趋势以水定城【、，。以水定产明确城市】近，远期人口、用地【规模和发展方向优化！空间布局促进集【约紧凑发《展突：出规划刚性约束【科，学划定城《市开发边界线—、水体保护》线、绿地系统—线，。、基础设施建设控】制，线、：。历史文化《保护线、永久基本】农田和生态》保护线严格保—护脆弱资源切实维护！公，共利益满足远景【发展：需求统筹旧城和新】区规划科学确定城市！。。发，展方向和《功能定位合理—安排开发《改造时？。序提：。高规划的前瞻性【和弹性充分考—虑城市未来发展【趋势为？。高铁、轨《道交通等关系国计】民生的重大基础设】施建设留出余地并满！足公共安全等要求加！强城市总《体规划和土地利用】总体：规划衔接推进—两图合一严格—执行：规划批？前公告制度》强化公众参与充分】听取专家和社会各】。界，意见提？高规划编制科学【性，制定城？市总体规划》编，。制审批办法重—点审查城市性质【、规模、“三区四】线”、功能布局、发！展时：序等内？容加快城市总体【规，划审：查报批进度由—省政府批《复的：城市总体规划要明】确审：批时限提高审批效】率 （五）》在总：体规划指导下统【筹专项规《划编制城市道路【交通规划《要，落实“窄马路、【密，路网”理《念推广街区制逐步打！开能够改善》交通：微循环的封闭住宅小！区和：单位大院形成—快速路、主次干路和！支路级配合理的【路网系统合理布【局公共？交通：线网、综合交—通枢纽和公共停车场！方便城市内外交通和！市内不？同交通方式的便捷】。换，乘城市地下空间规划！要统筹布《局地下停车》场，、商业、仓储等设施！做好与人防》工程：、过街通道、综合管！廊、轨道交通—。以及地上《公共空间的衔—接促进地《下空间资源综合开发！利用城市公共—服务设施《规划要？合理布局文化教育】、医疗卫《生，。、商业网点、养老、！体育休闲等》公共服务设》施，科学确定学校、医】院等设施规》模提高布局均衡性】防止：过度集中实现基【本，公共服务与人口分】布和流？。动相适应促进农业】转移人口和城中【村、棚户区居民完】全市民化城市抗【震防灾、应急—避难、消防、工【业区综合整治—、危：。化品储运、油气管】线和：加，油加气站布局等专项！规划要？强化城市安全防护提！高安全保《障能力旅游资—源丰富的城》市要编？制好旅游专项规划】。与文化、体育、商业！网点、养老等专项】。。。规划相衔接 （六）！加快编？制近期建设规—划和控制性详细规】划按照规划一步到位！、分期组织》实施的？原则编制《。城市近期建设规划明！确近五年的重—点发展区域》、重：大建设项目和年【度实施计划》将总体规划、城【市设计和专项规划确！定的重点内容—落实：到具体片区和项目并！符合国民经济和社会！发，展规划城市新区要】按照产城融合的【。要求科学安排—生产、生《活用地统《筹配置基础设施和公！共服务设施做到综合！开发一片、配套完】善一片构建功能【完善、生活便捷【、环境优美》的新市区旧城更新】要因：地制宜确定每—个，片区的规划方案、】改造策略和组织【方式优化用地功能】布局对有《污染或？。安全隐患的企业设】置，防护：隔离带或外迁—增加绿？地和公？。共空：间完善基础设施改】。。善居住条件和生【态环境提升》城区品质加快控制】性详细规划编制明】确用地？性，质及其兼容性合理】确定开发强》度，。落实基础设施和公】共服务设施配套【要求突出“四—线”控制、建筑管】理等：。强制性内容为规【划管理提供细致【明确的基《础，性依据 （》七）塑造城市特色】风貌提高城市设计】水平加强建筑设计管！理保护历史文化风】貌从整？体平面和立体空【。间上统筹城》市建筑布局协调城市！景观风貌深》入挖掘齐鲁优秀传】统文化内涵提—炼和创新城》。市风貌元素融入【到城市规划建设【各个环？节塑造充分》体现地域特》征、民族特色和时代！精神的城市风貌制定！城，市设计管理法规建立！健全城市设计体系将！城市设？计理念和方法—融入各层次城市【。规划：形成：城市设计《导则作为《控制性详细规划的管！控内容开展》总体城市设计明确】城市风貌特色定【位、总体空间格局】、整体景观体系和公！。共空间？体系划定城市设计】重点控制区范围突出！城市：空间形态的》。整，体，性、建筑布局的协】调性和文化》传承的？连续性加《强区：段城市设计明确城】市中：心区、特色景—观区、中央商务【区、公共活动中心】。等的空间景》观和建筑设计—指引街区和建筑布局！要顺应自然山水环境！注重：保护传统风貌格【局，保留有价《值的历史建筑、【人文元素贯彻“适用！、，。经济、绿色、美观】”的建筑《方针开展《建筑：。设计评优和设计大师！评选活动倡导开展建！筑评论加《快建筑信息模型（B！IM：）等新技《术应用繁荣设计创作！提高建筑设》计水平注重提高城市！建筑“第五立面【”的：设计建设水》平防止城市建—筑“千楼一面”将城！市，风貌控制要素纳入】地块规划条件确保】单体建？筑符合？城市设？计要求与周边环境】相融合改革规—划编制和设》计招标？投标机制合》理设定招《标，条件落实工作—经费遴选高》水平设计《。团队提高规划和建】筑设计水平编—制，实施历史文化—名城保护规划用【3年左右《。时间：完，。成所有城《市历：史文化街区划定和历！史优秀建筑普查、建！档管理等工作严格保！。。。护，传统风貌、街巷格局！。。、特色民居等历史】文化：资源：强化城市《。形象规划《设计并与“好客【山东”？旅游形？。象充分融合》 三、提升城市【建设质？量 （八）统筹地】下管网建设》综合：实施大？市政规划《建设编制市政建设】。规，划和近？期（2？016-《2020年》）建设计《划强化城市》地下空间《资，源利用统筹供—排水、？供热、燃《气、电力、通信、广！电等设施按规划【一次性集中改造与】建设严防路面反复开！挖开展？地下管？线普查？掌握管线规模—、位置关系》、功能属性、产权】归属、运行年—限等基本《情况建立综合管【理，信息系统城》市，新区、各《类园区、成片开【发区域新建道—路要根据功能需【求，同步建设综合管廊老！城区要结合道路整】治、旧城《更新、棚户区改造】等统筹安排综合管】廊建设凡建有地下综！合管廊的区域—各类管线必须全部】入廊管？廊，以外区域不再—随意开挖新建—管，线 （九）优先【发展公共交通—。加强城市综合—交通枢纽和大型公】。。共场：所的公交设》施及：停车场建设努力【实现机场、港口、火！车站、长途汽—车站等？与城市公共交通的无！缝对接大《力发展城市轨道交通！济南、？。青岛加快建》设进：度其他大城市尽快启！动前期工作到20】20年建《。成运行30》0公里以《上积极建设BR【T等快速公交系【统城：市主干道均应划【。定公交专用道逐【步形成公交专—用道网？络中心城区实现公交！站，点500米全覆盖】新建、改建城市道】路应配套建》设智能交通系—统科学设置交通标志！和信号路《网密度较高》的城区可统筹考【虑采用单向交通系】统，等措施提高》通行能力现有道【路路口间《距过长？的应在路段加设【人行横道交通—量，大的主干路应设置】地下通道或过街天】桥增加公交运力【和发车密度大—幅提高城市》公共交？通分担率积极—发展新？能源汽车《尤其是？纯电动公交》车、大客车和—出租：。车倡导绿色出行保障！非机动车和行人路权！积极发？。展步行和公》共自行车《等慢行交通系统 （！十）健？全公共服务》设施：完善城市公共—服，务设施？配套建设标准补齐】服务短板方便群众生！活加强？社区服务场所建设】完善公共服务设施网！络推进？无障碍设施》建设构建城市社【区一刻钟服》务圈：城市社区《按人口？规模配置中》小学、幼儿园20】17：年年底前解》。。。决城镇普通中—小，学大班额问》题新建学校应统【。一配套？学生：集，中，就餐场所已》建学：校应加快《配套完善集中就餐场！所加快发《。展养老服务业到2】020？。年每千名老》年人拥有养》老床：位40张以上—新建：小区每？百户配建养老服【务设施20平方米】以上老旧住宅楼【。应按每百户不—少于15平方—米的标准配套完【善养老服务》设施：完善城市社区—卫生服务体》系，建设：力争：到20？17年年《底每个街道办事【处或：每3-1《0，万居民？设立1个标准化【的社区卫生》服务中心消除城市社！区卫生服务》。中心空白点完善公】共文化服《务设施网络》市级、县《级图书馆和文化【馆分别达到国家一级！、二级标准城市街】道和：。社，区普遍建成》综合：性文化服务》中心面积不》少于200平方【米推动公共图—书，馆、美？术馆、文化馆（站】）、博物馆、科技】馆免费向社》会，开放城市公园原【。则上要免费向居民】。开放：。加快公共体育设施建！设新建居住区按室内！人均建？筑面积不低于0.】1平方米《或室外人均》用地不低于0.【3平：。方米的标准配套【群众健身设施鼓励】结合学校改》扩建建？。设和：利，用好体育场等设施】统筹考虑旅》游发展需求和游【客数量合理配建游】客咨询中《心、旅游厕所—、景区停车场—等设：。施 （十一）—加强污水垃》圾处理加快雨污【分流及污泥处置【设施建设《积极采用深度—处理工艺实施城【市污水处理设施【升级改造确保达【标排：。放推进再生水利用】城市工业生产、【道路清扫、车辆【冲洗、绿化浇灌、生！态景观等生产和【生态用水《要优先使用再—生水强化《城中村、《老旧城？区和城乡结》合部污水截》流、收集整治城市】黑臭水体改》善，水体：景观：到20？20年所有城—镇污：水处理？。厂达到一级A排放】标准设区市建成【。。区实现污水》全收集、全》。。处理全面解决污【水直排环境》问题污泥无害化【处，置率：达，到90%以上城市】再生水利用率达到】。25%以上统筹城乡！。生活：垃圾处理推广焚【烧发电处理方—式，。支持相邻城市共建】共，用区：域性垃圾《处理设施《加快建？。立餐厨废弃物、建筑！垃圾回收和再生【利用体系逐步实现】垃圾“分类投放、分！类收运、分类利用、！分类处置”做到“】减量化、资源化【、无害化” （十二！），强化大？气污染？防治强力推进—城市雾霾治理调整优！化城市经济结构【淘汰污染重、能【耗高的？。落后产业《和过剩产《能落：实城区建设工地【控尘：。措施规？范，渣土运输管理—。加，快淘汰？不符：合强制性标准—的燃煤锅炉》开展散？煤综合治《理全面实施燃煤电】厂超低排《放和节能《改，造大力治理露天烧】烤普及城市集中供热！201？7年年底前全面淘汰！达不到超低排放标】准要求的燃煤取暖锅！炉全面？。推广：车用：燃，油国五标准增加天】然气：供应提高清洁能源比！。。重鼓励？秸秆资源化利—用禁止违规露—天焚烧深《化重点区域大气【联防联？控完善重污染天气】应急管控措》施严厉打击大—气污染违法行为到】2020年全—省环境空气质量比】20：13年改善》50%左右 （十三！）恢：复城市自然生态制定！实施城市生态修复方！案恢复被破》坏的山体、》河流、湿地、植被资！源推进采矿废弃地】再利用治《理，污染土地加大海绵城！市，建设力度《积极推广透水建【。材铺装加快》。雨水花园、储水【池塘、湿地》公园：。、，下沉式绿地等雨【水滞留设施建设逐步！实现7？5%以上降》。雨就地消纳和利【用严禁？。侵占：城市公共绿》地优化城市公园【绿地、风景林—地、防？护绿地布局构建绿】道系统将生态要素】引入城？区积极？开展生态园》林，城市和森林》城市：创建活动《拓展城市《绿化空间鼓励—发展屋顶绿化和立体！绿，化通过拆违》。建绿、拆墙透绿、】破硬造绿等方式建】设一：批规模适度、功能适！用、景观《宜人的街头游园实】现城市居民》出行“300米见绿！500米见》。园”目标《 ，（十四）实》施旧城？有机更新各市、县（！市）要制《定旧城？区改造计划有序【推进城市《修补：和更新改造增—加公园绿地和公【共空间？。保，护老建筑、》古遗址和古树名木】改造市？政管网完善》配套设施提升老【城区环境品质—加快棚户区和危房改！造全：面推：开政：府购买？棚改：服务提高货币化安】置比：重将城边村》、城市？危房、建制镇区、采！煤塌陷区纳入棚改】范围力？。争到2020年完成！现有城镇棚户区、城！中村和城市危房改】造任务全面》。开展：老，旧住宅小区综—合整治？改造补？。充相关设施》同，步跟进物业管理【2018年年底前】完成80%以上改造！任务：2020《年年底前全面完【成 （十《五）推进《节能城市建设城市新！区全：部，按照绿色生》态，城区标准建》设新建工程》全面执行建筑节能】与绿色建筑标准实】施节能宜居暖房【工程2020年基本！。完成全省有改造价值！的，城市既有居住—。建筑节能改造完【善绿色建筑》和绿色建材》评价体系《分类：制定建筑全生命周期！能源消耗标准定额】推，广超低能耗建筑1】0，。0米以？下住宅及集》中，供应热水《。的公共建筑要推广太！阳能光热建》。筑一体化因地制【宜推进地热能—。等新能源应用发展】分布式能源系统【实施公共机构—节能、绿色照明【等工程全《面推进供热计—量，改革加快《电动：汽车充电桩（—站）：等设施建设加强城市！节水管理《建立新型节水器具推！荐推：广目录实行非居民生！活用：水超计划（定额）累！进加价？。和居民用水阶—。梯式水价《制，度创：建节水型城市 【（十：六）提升建设工程】质，量把坚固《。耐用放在首要位置】以住宅？建筑、公共建—筑和城市基础—设施工程为重点【适当延长设计使用】年限提高《建设标准建》造“：百年建筑”强化政府！对工程建《设全过程的质量监】管充分发《挥，质监站作用健—全参建各方终—身责任追溯》机制严格执行工程】建设强制性标准切实！治理住？。宅工程？质量常见问题—认真贯？彻国家建筑抗震【设防：要求适度《提高民生《工程、重点工—程、重？大基：础设施？等的抗震等级新【建（改建、》扩建）？建筑工程按》不低于地震烈度【7度：进行抗震《设，防严格落实抗震【设防措施《实，。施精：品，。。带动战略发挥—“，泰山杯”等样板【工程引领作用推进建！造，。。方式创新通》过标准化设计、【工厂：化生产、装配化施】工、一体化》装修促？。进建筑产业转型升】级制定实施财政、】金融、税收、土【地，等，激励政策支持装配】式建筑关键技术【。攻关提高装配式建】筑占：新建建筑《的比例2017年】设区城市新建—高层住宅实行—全，装修201》8，年新建高层、—小高：层住宅淘《汰毛坯房积极稳妥】推广钢结《构建筑提高建—筑质：量，和结构安全水—平 （十七》）切实保障建设安】全加强新建建筑选】址安全审《查从源头《上保障建筑安全加】强公共建筑和超【限高层建筑设—计管理做好》初步设？计审查？、，。施，工图：审查和抗震》设防专？项审查建《立大型公共》建筑设？计后评估《制度强？化安全？监，督，机构：作用：推进建筑安全标准化！建，设落实参《建，各方安全《生产主体责任提升技！术、管理《人员特？别是一线作业人员的！安，全意识？和安全技能抓好重】大风险源防》。控排查整治施工安全！。隐患实施工程全周】期，。风险管理重》。点，抓好：房，屋建：筑、城市桥梁、【建筑幕墙、斜坡（】高切：坡，）、隧道《（地铁）、地下【管线等？运，行使用安全强—化高层建筑消防审】查保证建筑》消，防，设施配置和消防车通！道，、防火间距》符合国家标准规范】实施既？有建筑？改扩建、装饰装修、！加固改造深》入排查整治老旧建筑！安全：隐患严防发》生垮塌？等重大事故》保障人民群众生命财！产，安全 四、提—升城：市管理效能 （【十八）强化规划实】施管：理经批准的城乡规划！具有法律效力—各，级各：部，门必须维护》规划的严《。肃性、连续性未【经原审批机关批准规！划，确定的强《制性内容不得变更】省城市规划委—员会：要定期召开会议研】究区域协调发展、城！镇体：系布局和城市规【划建设重大问题各市！、县：（市）规划委—员会要提高专家【学者和公众》代表的话语权促【进科学民主决策各】类城乡规划、相关】规划以及重大建【设，项目在批《准前须经《。委员会审议通—过加强城乡规划集】中统：一管：。理每个？市、县（市）设【一个城乡规划主管】部门规划管理权不得！分散和下放城市政】府应当每年向同级】。人，大，常委会报《告、向同级政协通】报城市规划实施【情况各？级人大、政协—通过执法检查、专题！。询问和调查、视察、！。协商：等形式加大对规划实！施的监督力度—充分发挥《地方立？法作用保护城—市自然和历史文【化风貌对规划强制】性内：容作出规定》。实行“阳光规划【。”严格落《。实规划批前公告、】批后公布、》许可听证、》公众监督等制度畅通！规划进社区等公众参！与渠道？维护人民群众了解】、参与、监督规【划的权利《省和各市应》通过政？府购买服务方式委托！。有相应资质的社会】力量对总体规划【实施情况《。进行第三方评—估建立控制性详细】规划管理信息平台为！城市规？划管理？和国有土地储备、】出让提？供，科，。学依据利用卫—星遥感监测》。等多种？手段及时《监控违法《违规行为完善—城市规划《。督察制度《。建立城市总体规划层！级监督和预警—机制对违《反规：划的：重点案件挂牌督办严！肃追究地方政府和相！关部门责任理—顺城乡规划执法【体制城乡规划主管部！门要依法《。。。承，担执法主《体责任坚决遏制【新增违法《建设用3年左右【时，间深入开展城市【建成区违法建设整】治行动？全，面，清查并？处理：建成区违法建设在有！条件的城市》探索城？市规划？管理和国土资—源管理部门合一 （！。十九）严格建筑【市，场管理强《。化，工程招标投标监管完！善合同？管理严厉查》处建筑市《。场，违法违规《。行为：加快：构建工程建设统一的！服务监管与信用信息！。综合平？台健全？信用：信，息记录？、发：。布、应用和失信联】合惩戒机制在—。。政府投？资项目中加》快推广工程总承【包，和全过程项目管理咨！询服务？强化对工程监理的监！管提高监理工作质量！水平完善工程—造价：管理制度推动优【质优价推行工程【质量：保险制？度推动？。重点项目投保重【大工程？保险引入市场化手段！控制工程技术—风险 （二》十）改？革城市？管理体？制整合市政公—用、市容环卫、【园林绿化、》城市管理执法等城】市管：。理职能？科学界？定城市？管理执法《。部门与相《关行政？主管部？。门工作职责调整公布！部门：。权力清？单和责任清单创新】城市治理方式—到2017》。年完成市、县（【。市、：区）政？府城市管《理领域机构综合【设置实？现住房城乡》。建设：领域行政《处罚权的《集，中行使实行跨部门】。、跨领域综合执【法工作的县（—市、区）可探索将城！市管理领《域行政？执法工作纳入综【合行政？执法范围推进城市】管理和执法重—心下移科《学划：。分市和市《辖区城市管》。理部门工《作范围依法赋—。予街道办事处相【关城市管理职能在】街道办事处派驻城】管执法人员健全城市！管理行政执法—制度完善执法程序】规范办案流》。程加强城市管理执法！。机构：和队伍建设提高执法！人员素质规范执法】人员行为杜绝粗暴】执，法，和选：择性执法 （—二十一）创新城市智！慧管：理，加强：城市管理《和，服务体系智》能化建设促进大数据！、，物联网、云计算【等现代信息技术与城！。市管理服务融合建设！智慧城市、智慧【住区做好市政设施】运行、交《通、环境《。、应：急、城建档案、【房屋交易与产权等城！。市管理数字化平台】建设和？功能整合建设综合】性城市？管理数据库探—索建立城市管理【执法信息与》社会公共《信用信息基础数据】库联：动机：制将严？重违反城市》管理法律《法规的行为计入个】人诚信档《案推行？城市精细化管—理将市？容管理、社会治【理、消防安全—、交通安全、公共】服，务等事项纳入管理体！。系细化城《市，管理空间《量化城市《。管理对象创新城市管！理流程完《善市政、园林—、环卫等方面的养】护管理？标准规范和考核办】法到2？。020年全》省城市和县城40】%以上？的主次干路达到【深度保洁标准推广】以道路为载体—的一体化综合养【护和作业模》式，落实养护《标准定额提》升养护管理水平 （！二十二）提高—物业管理水》平强化？物业：服务市场《。监管：规范物业服务企业经！营行：为，充实基层物业—监，管力量将物业管理纳！入对街道办事处【工作：绩效考核建立健【全社区党组织领【导下的社区居委【。。。会、业？主，委员会、物》业服务？企业共商事务、协】调互动的“四位一体！”社区管《理，机制积极《运用人？民调解制度有效【化解物业矛盾和纠纷！落实物业《服务标准《规范明确《环，境卫生？、公共绿《化、秩？序维护、物业—共用部位《及共用设施设备【的维护和《管理：内容：引导物业企业运用】。现代信息《技术提高服务效率鼓！励开展房产租赁、】代购代办《、老人？陪护、家《政服务等业务促进】物业：服务规？范化、信息化、多】样化 （二十三）提！升防灾避险》。能力坚持把城市【安全放在第一位【把安全工作落实到】城市工作和城市发】展各个环节、各个领！域加：强车站、《地下空？间、公园景区、商】场超市、人员—聚集场？所等地？点的安全风险—管控加？强城市建设、—运行风险评》估预警工作定期【做好风？险，。评估健全信息报送、！。应急：响应、现场指—挥、协调联动、信】息发布？、社会动《员和统筹协作—等，。工作：机制对影《响城市安全的油气】管道实？施整治搬迁加强燃】气设施保护及—时处置安全隐患建设！城市备用饮》用水水？。源地建？立供水水质检测【通报制度保》障饮：水安全加《。强城市消防站、【。市政：消火栓和消防队【伍建设确保城—市小区及公》共建筑的消防车通】道畅通提升》。消防安全防范和【火灾救援能》力，增强城市防汛防洪能！力提高城市》排涝系统建设标【准及时清淤疏通改】造，城区主要行洪河【道等薄弱《部位减少城市积水内！涝治理采空》塌陷：区防范泥石》流等地质灾害规范设！置建筑垃圾》消，。。纳场严格控制堆【体高：度、坡度《确保与建筑、居民区！的，安全距离加强地震】、防汛灾害》预警和？应急自救《演练完善《城市生？命通道系统合理【布局和建设城—市防空？、防灾？。。等应急避难场所【城市主要道路—、交通枢纽、公【共活：动中心和《旅游景点等》公共区域的重点部】位要配备视频图像】信息系统等》设备设施提》高应急救援》水平普及应》急自：救，知识强化应》急指挥体《系建设建立专业【化、职业化的应【急救援队伍增强抵】御自然？灾害、处置突—。发，。事件和？危机管理《能力提高社会公【众的应急《避险和自救互—救能力？形成：全天候、系统性、现！代化的城《市应急保障体系 （！二十四）促进城市】共治共享健》全城：市基层治理机制【强化：街道、社区党—组织的领导》。核心作用促》进协：。调共管增强社区服】务功：能发：挥城市社区服务群】众、：调解纠纷、帮解难】题的作用推》进市政管《理信息公开保—障市民知《情权、参与权、【监督权畅《通市民参与城—市工作渠道深化文明！。城市创建,提升市】民文明？素质：促进：形成良？好的道德素》。养和社？会风尚？。建立：完善市民行为规范增！强市民法治》意，识提炼弘扬城市【精神编发市》民文明手《册开展清洁环境、】文明交通、文明旅游！、文明餐桌》等宣：传活动引《导市民热爱城—市、关？心城市、《建设城市形成—良好的社《会氛围 五、切【实加强组《织，。领导 （二十—五）强化组织协调】各级：党委、政府要高【度重：视城市规划建设管】理工作？主要领导要亲自抓健！全党委统《一领导、党政齐【抓共管的城市工作格！局及时研究解决工作！中的重大问题住【。房城乡建设部门要】。充分发？挥主管部门的牵头作！用各有关部门要加】大对：城市工作的指—导和支持力度—建立协调《机制形成工作合【力各市、《县（市）党委和【政府要制定具体目】标和工作方案明确】实施步骤和保—障，措施确？保各项政策措施落】到实：处要培养一批懂城市！、会管理的》干，部用：科学态？度、先进理》念、专业知识来【规，划、建设、管理城】市省委组织》部、省住房城乡【建设厅？要加强对各》市分管领导和新任】县（：市、区）委》书记、县（市—、，区）长的培训 （】二十六）坚持—依法治市全面贯彻】依法治？国基本方略依法规划！、建设、《治理城市《加强城？市规划建《设管理重点领域立法！鼓励支持设》区市根？据实际？情况加快《。制定城市建设与【管理方面的地方性】法规和政《府规章完善城市【工作法规制度体【系健全依法决策体制！机制把？公，众，参与、专家论证、】风，险评估等作为—城市重大《决策的法定程序坚决！遏制领导干部随意干！预城市规划》设计：和工程建设的现象强！化法律责任追究依法！惩处规划《建，设管理？违法行为 （—二十七）严格—督查考核开展—城市规划建设管【。。理提升行动结合【新型城镇化》考核健全城》市，规划：建设：管理工作监督考【。核制度定期通报【考核结果并作为党】政领导班子和领导干！部，综合考核《评价的重要》参考省委、省政【府就贯彻落》实情况适时组织【开展督促检查—