中共山？东省委山东省人民政！府关于切实加—强和改进《城，市规划建设》管理工作《的实施意见 （20！16年5月3—1日） 《 为贯？彻落：实中：共中央、国务院【关于进一步加强城】市规划建设管理工】。作的若干意见(中发！〔，20：1，6，〕6号)和中央城】市工作会议精神【切实加强和》改进城市规划建设管！理工作？。现结合我《省，实际提出如》。下，实，施意见 一、总体要！求和目标任务 【（一）总体要求全】面贯彻党的十—八大和十八届三中】、四中、五中全【会，及中央城镇化工作会！议、中央城市工作】会议精神深入贯彻】习，近平总书记系列重要！讲话：和视察山东重—要讲话、重要批示】精神牢固树立—以人民为中心的发展！思想认真《落实创新、协调、绿！色，、，开，。放、共享的发展理】念尊重城市发展规律！统筹：空，间规模？产业三大结》构统筹规《划建设管理三大环】节统：。筹，改革科技文化三【大，。动力统？。筹生产？。生，活生态？。三大布局统筹—政府社会市民—三大主体坚持依【法治理与文明共【建相：结合、规划先行【与，建，。管并重相结合、改革！。创新与传承保护【相结合、统筹—。布局与分类指导【相结合、完善—功能与宜居宜—业相结合、集约高】效与安全《便利相？结合按照省委“一个！定位、三个提升”】总体要求依法规划】。建设管理城市提高】新型城镇化水平【走符合中国国—情、具有山》东特点的《城市发展道》路， （二）目标任务实！现城市规划科学、】。建，设有：序、开发适》度、运行《。高效努力打造和【谐宜：居、富有活力、【各具：。特，色的现代化城市让人！民生活更《。美好到202—0年城市《规划的前瞻性、【科学：性、公开性、权【。。威性显著增强新【一轮总体规划编【制全面完成城—市设计普遍展开各】类专项规划》衔，接协调规划》建设用地控制—性详细规《划覆盖率100%】。城市空间布局得到优！化生态环境》明显提升实现职住】相宜城市《。综，合承载能力明显【提高供水、供—。气，、供热、供电—、通信等基础设【施配套健全大中城市！交通拥堵得到缓解城！市建：成区道路面》积率达到18.8%！平均路网密度达到8！.7公里/平方公】里停车场布局合理】建，成区100万人以】上的城市规划建设轨！道交通等《大容量公共》交通体系新建主干】道同步建设综—合管廊25》%以上建成区—达到海绵城市—。标准教育、医疗【、养：。老、商业、文化、体！育、消防等公共设施！健全：与，城市人？口规模、分》布相匹配基》本，公共服务覆盖率和均！等化水平明显提升城！。市管理法治化、精细！化水平显著提升【实行城市管理综合】执法：所有市、县》（市）建成数—字化城管系统—建成一批特色—鲜明的智慧城市现代！城市治理体系初步形！成， 二、提升》城市规？划水平 （三）切实！提高：规划的科学》性，、前瞻性立足区域统！筹、城？。乡一体、协调发展】实现“多规》合一”在全省新型】城镇化规划和城镇体！系规划？基础上？开展省域空间布局】研究深入分析—区域：资源环？。境承载能力、人口】。变化趋？势、经济增》长，潜力按照接近城【镇化：成，。熟期的？人，口规：模，对城市发展作出【预测性？、前瞻性安排编制】完成：山，。东半岛？城，市群规划、海—岸带规划和城镇密】集，区规划？明确不同地区城镇】化发展指标优化全】省城镇布局提高济南！、，青岛首位度充分发】。挥辐射带《动作用做强》山东半岛城市群提】升地区？中心城市发》展质量完善县域中心！城市综？。合功能对非农就【业达到75%的镇】按照小城市标准进】行培：育争取到20—20年培育10【个左右？人口超过10万【人，的小城市赋予县级政！府管理权《限对人口规》模低于10》万，。人但是经济和就业非！农化：水平：也，超，过7：5%的其他城镇选】择进行？小城市试点赋予副县！级管：理权限？各市要开展城市【发展战略研究—明确：城市定位《、目标、规模、产】业导向和空间结构】为城市长远发展提】。供科：学指导、预》留弹：性空间？ ，（四）两《。年，内完成城市总—体规划编制充分发挥！规划引领控制—作用：把以人为《本、：尊重自然、》传承历史、绿色低碳！。等理：念融入城市规划全】过程：各市、县（市）【全面启动新一轮城市！总体规划编》制规划期限到20】。30年？。远景展望到2—050年《两年内完成规划【编，制此轮城市》总体规划编制工【作要重新《审视和明确城市功能！定位根据资》源禀赋、区位—条件、产业基础、文！。化积淀科学确定【。城，市，性质和？职能：充分挖掘和彰显城市！特色合理确定城市】规模和结构》。根据：水、土？地、生态等》。资源条件深》入分析？城市综？合承载能力和未来发！展趋势？以水：定城、以水定产明】确城市？近远期人《口、用地规模—和发展方向优化空间！布局促进集约紧凑】。发展突出规》。划刚：。性约：束，科，。学，划定城市开发—边界线、水体保【护线：、绿地系统线—。、基础设《施建设控制》线、历史文》化，保护线？、永久基本农—田和生态保》护，线，严格保护脆》弱资源切实》维护：公共利益满足—远景：发展需？求统筹旧城和—新区规划《科学：确定城市《发展：方向和功《能定位合理安排开】发改：。造时序提高规划的前！瞻性：和弹性？。充分考虑《城市未来发展—趋势为高铁、—轨道交通等关系【国计民生的重大【基础：设施建？设留出余地并满足】公共安全等要求加】强城市总《体规划和土地—利，用总体规划》衔接推？进两图合一严格执行！规划批前公告制【度强化公《众参与充分听取专家！和社会各界》意见提高规划编制科！学性制定城市总【体规划编制》审，批办法重点》审查城市性质、【规模、？“三区四线》”、功能布局—、发展？时序等内容》加，。快城：市总体规《划审查报批进度【由省政府《批复的城市总体规划！要明确审批时限【提高审批效》率 （？五）在总体规划指】导下统筹专》项规划编制城市道】路交通规划要落实“！窄马路、密》路网：”理念推广街—区，制逐步打开能够改】善交通微循》环的封闭住》宅小区和单位大院形！成快速路、主次【干路和？支路级？配合理的路网系统合！理布局公《。。共交通？线网、综合交通【枢纽和公共停车【场方便城市》内外交？通和：市内不同交》通方式的便捷换乘城！市，地下空间规》划要统筹《布局地下停车场【、商业、仓储—等设施做《好，。与，人防工程、过—街通：道、综合管廊、轨道！交通以及《地上公共空间的【衔接促？进地下空间资源【综合开发利用城【市公共服务设施规划！要合：理布局？文化教育、医疗卫】生，、商业网点、养老】、体育休闲等公共服！务设施科学确定学校！、医院等设施规【模，提高布局均衡—性，防止过度集中实现基！本公共服务》与人口分布和—。流动相？适应促进农》业转移人口》和城中村《、棚户区居民完【全市民化城市抗震】防灾、应急》避难、消防、—工业区？综，合整：治、：危，化品储运、油—气管线和加油—加气站？布局等专项规划要强！化城市安全防护【提高安？。全保：。障能力旅游资源丰富！的城市要编制好【旅游专项规》划与文化、体育、】商业网点、养老等专！项规划？相衔接 《（六）加快编制近期！建设：规，划和控制性》详细规划按照规划一！。步到：位、分期组织实施】的原则？。编，制城市近期建—设规划明确近—五年的重点》发展区域、重大建设！项目和年度实—施计划将总体—规划、城市设计【和，专项规划确》定的重？点，内容：落实：到具体片区》和项目并符合国【民经济？和社会发展》规划城市新区要按】照产城融合的要求】科学安排生产、生活！用地统筹配置基础设！施和：公共：服务设？施做到综合开发一片！、，配套完善一片—构，建功能完善》、生活便《捷、环境《优美的新市区—旧城更新要因地【制宜：确定每个《片区的规划》方案、改《造策略和组织方式优！化，用地功能布局对有】。污染或安全隐患【的企业设置防护【。隔离带或外迁增加】绿地和公共空间完善！基础设施改善居住条！。件，和生态环境提—升城区品质加—快控制性详细规划编！制明确用《。地，性质及其《兼容性合《理确：。定开发强度》。落实基础设施—和公共服务》设，施配套要求突出“】四线”控制》、建筑管理》等强制性内容为规划！管，理，提供细致明确的基础！性依据 （》七）塑造城市特【。色风貌提高城市设计！水，平加强建《筑，设计管理保》护历史文化风貌从整！体平：面和立体空间—上统筹城市建筑布局！协调城市景观风貌深！入挖掘齐鲁优秀【传统文化内》涵，提炼和创新城—。市风貌元素融入到城！市，规，划建设各个环节塑】造充分体现地—域特征、民族特色】和时代？精神：的城市风貌制—定，城市设？计管理法《规建立健全城市设计！体系将城市设计理】念和方法融入各层次！城市规划形成城【。市设：计导则作《为，。。控制：性详细规划的管【控，内容：开展总？体城市设计明—确城市风貌特—色定位？、总体？空间格？局、整体景观体系】和公共空间体系划定！城，。市设计重点控制【区范围突出城—市，空，间形态的整》体性、建筑布局的】协调性和文化传【承的连续性加强区段！城市：设计明确《城市：中心区、特色景【观区、中央商务区、！公共：活动中心等的—空间：景观和建筑设—计指引街《区和建筑布局要顺应！自然山水环境注重保！护传统风貌格局保】留有价值《的历史建筑、人【文元素？贯彻“适《用、经济、绿色【、美观”的建—筑方：针开展建筑设计评】优和设计大师评选活！动倡导开展》建筑评论加快建筑信！息模型（BIM【）等新技术应用繁荣！设计创作提高建筑设！计水平？注，重提：高城市建筑“—第，五立：面”的？设计建设水》平防止城市建—。筑“千楼一面—”将城市风貌控【制要素？纳入地块规划条【件，确保单体建筑—符合城？市设计要求与周边环！境相：融合：改革规？划编制和设计招标投！标机制合理设定招】标条件落实工作【经费遴选高水平【设计：团队提高《规，划和：建筑设计水平编制实！施历：。。史文：化名：城，保护规划《用3年左右时间完】成所有城市历史文】化街区划定和—历史优秀建》筑普查、建档管理等！工，作严：格保护传统风貌【。、街：巷格局、特》色民居等历史—文化资？源强：。化城市形《象规划设计并—与“好客山东—”旅游形《象充：分融合 三》、提升城市建设质】量 （八）统筹地】下管网建设综合【实，施大：市政规划建设编【制市政建设规划【和近期（20—16-202—。0年）建《设计划强化城市地下！空间：资源利用统》。筹供排水、》供热、燃气、电【力、通？信、广电等设施【按规划一次》性集中改造与建设严！防路面反复开挖【。开展地下管线普查掌！握管线规《模、位置关系、功能！属性、产权归—属、：运行年限等》基本情？况建立综合管—理信息系统城市【新区、各类园区、】成片开发区域新建】道路要根据功能需求！同步建设综合管廊老！城区要结合道路整治！、旧城？更新、棚户区—改造等统《筹安排综合》管，廊建设？凡，。建有地下综合管【。廊的区域各类—管线必须全部入廊管！廊以外区域不再随意！开挖新建管线 （九！）优：先发展公共交通【加强城市综合交【通枢纽和大》型，公共场所的公交设】施及停车场建设【努力实现机场—、港口？。、火车站《。、长：途汽车？站等与城市公共【。交通的？无缝对接大》力，发展城市轨道—交通济？南、青岛加快建【设进度？其他大城市尽快启动！前期工作到202】0年建成《运行300公里以上！积极建设BRT等快！速公交系统城市【主干道均应划定公】。交专：用道逐步形成—公交专用《道网络中《。心，城区实？现公交站点500】米，全，覆盖新建、改建【城市道？路应配？。套，。建设智能交通系【统科学？设置交通标志和【信号路网密度较【高，的城区可统筹考虑】采用：单向交通系》统等措施《提高通？行能力现有道路【路口间距过长—的应在路段加—设人行横道交通量大！的主干路应设置地】下通道或过街天桥增！加公交运《。力，和发车？密度大幅提高城市】公共交通分担率积极！发展新能源汽—车尤其是纯电动公】交车、大客车和出租！车倡导绿色出行【保障非机动车和行人！路权积极《发展步行和公—共自行？车等慢行交通系统 ！（十）健全公共服务！设施完善城市公【共服务？设，施配套建设》。标，准补齐服务短板方便！群众生活《加强社？区服务场所建设完】善公共服务设施网络！推进无障碍设—施建设构《建城市社区一—刻，钟服：务圈：城市社区按人口【规模配置中小学、】幼儿园？2017年年底前解！决城镇普通中小【学大：班额问题新建学校】应统一配套学—生集中就餐场所已】建学校应加快配【套完善集《中就餐场所加快发】展养老服务业到【2020年每千名老！。年人拥？有养老床位40张】以上新建小区每百户！配建养？老服务设施20【平方：米以上老旧住宅楼】应按每？百，户不少于15平【。方米的标准配套完善！养老服务设施完善城！。市社区卫《生服务？体系建设力》争到2017年【年底：每个街道办事处或】每3-10》万居民设立1—。。。个标准？化的社区卫生服务中！心消：除城市社《区卫生服《务中心空白点—完善公共文》化服务设施网络市级！、县级图书馆和文】化馆：分别达到国》家一级、二级—标准城市街道和【社区普遍《。建成综合性文化服务！中心面积《不，少，于200平方—米推动？公共图书馆、美术馆！、文化馆（站—）、博？物馆、？科技馆免费向社会】。开放城市公》。园原则上要》免费向居民开放【加快公共体育设施】建设新建居住区按室！内人均？建筑面积《不低于？0.1平方米—或室外人均用地不低！于0.3平方—。米的标准《配套群众健身设施鼓！。励结合学校改扩【建建设和利用好体】育场等设施统—筹考虑旅游发展【需求和？游客：数量合理配建游客咨！。询中心、《旅游厕所、景区停】车场等？设施 （十一）【加强污水《垃圾处？理加快雨污分流及】。污泥处置设施—建设积极采》。用深度处理工艺实】施城市？污水处理设》施升级改造确保【达标排放推进再【生水利用《城市工业生产、道路！清扫、车辆冲—洗、：绿化浇灌、》生态景观等》生，产和：生态用？水要优先使用再生】水强化城中村、老】旧城区和《城乡结合部污水【截，流、收集整治—城市黑？臭，水体改善《水体：。景观到202—0年所有城》。镇污水处理厂达到一！级A排放标准设区】市建成区实现污水全！。收集、全《处理全面《解，决污水直排环—境问：题，污泥无害化处置率达！到9：0%以？上城市再生》水利用率达到2【5%以上统》筹城乡生活垃圾处】理推广焚烧发—。电处理？方式支持相》邻城市共《建共用？区域：性垃圾处理》设施加快建立餐厨】废弃物、建筑垃【圾回收和再生利【用体系逐步实现垃圾！“分：类投放、分类收【。运、分类利用、分类！处置”做到“减量化！、资源化、无—害化”？ （十二）强—化大气污染》防治强力推进—城市雾霾治理调整】优化：城市：经济结构淘汰—污染重？、能耗高的落后产】业和过剩产能落实】城区建？设工地控尘措施【规范渣土《运输管理加快淘汰】不符合？强制性？标准的燃煤》锅，炉开展散《煤综合治理》全面实施《燃煤电厂超低—排放和节《能改造大力治—理露天烧烤普—及城市？集中供热201【。7年年底《前全面淘汰达不到】超低排？放标准要《求的燃煤取暖锅炉】全面推？广车用燃油国五标准！增加天？。然气：供，应提高？清洁能源比重鼓【励秸秆资源化利用禁！止违规露《天焚烧深化重—点区域大气》联防联控完善重污染！天气：。应急管控措施严厉】打击大？气污染违《法行为到202【0年全省《环，境空气质量比201！3年改善50%左右！。。 ，（十三）恢复城市】自然生态制》定实施城市生—态修复方案恢复被破！坏的山体、河流、湿！地、植被《资源推进采矿废弃地！再利用治理污染土地！。加大海绵城市建设力！。度积：极推广？。透，水建材铺装加快雨】水花园、《储水：池塘、湿地公园、】。下沉式绿地等雨【。水滞留设施建—设，。逐步实？现75%以上—降雨就地消纳和利用！严禁侵占城市公【共绿地优《。化城市？。。公园绿？地、风景林地、防】。。护绿地布《局，构建绿道系统—将生态要素引入城区！积，极，开展生态园林城【。市，和森林城市创建【活动拓？展城：市绿化空《间鼓励发展屋顶【绿化：和立体绿化通过拆违！建绿、？拆墙透绿、破硬【造绿等方式建设一】批规模适《度、功能适用、景观！宜人的街头游—园实现城市居民出】行“300米见绿5！00：米见园”目标— （十四）实施旧城！有机更新各市、【县（：市）：要制定旧城区—改造计？划有序推进城市【修补和更《新改造增加公园【绿地和公共空—间保护？老建筑、古遗址【和古树名木改造市政！管网完善《配套设？施提升老城区环境品！质加：快棚户区和危房改造！全面推开政府—购买棚改《。服务：。。提高货币化安置【比重将城边》村、城市危房、建制！镇区、采煤》。塌陷区纳入棚改范】围力争？到2020年—完成现有城镇棚【户区、城中》村和：。城市危房改造任务】全面开展老旧住宅小！。区综合整治改造补充！相关设施同》步跟进物业管理20！18年年底前完成8！0%以上改》造任务202—0年年底前》全面完成 （十五】）推进？。节能城市建设城市新！区全部？按照绿色生态城区标！准建设？新建工程全面执【行建筑节能与—绿色建筑标准—实施节能宜居—暖房：工程202》0，年基本完《成，全省有？改造价值的城市既】有居住？建筑节能改造完【善绿色建筑和绿色建！材评价？体系：分类制？定，建筑全？生命周期能源消耗】标准定额推广—超低能耗建筑100！。米以：下住宅及集》中供应热《水，的公共建筑要推【广太阳能光》热建筑一《体，化因地制《宜推进？地热能？。等新能源应用发展】分布式能源》系统实施《公共机构节》能、绿？色照明等工程全面】推进供热计》量改革？加快电动汽》。车充：电桩（站）等设施建！设加强城市节—水管理建《立，新型节水器具推【荐推广目录实行非】。。居民生活用水超【计划（定额）累进】加价和居民》用水阶？。梯式水价制度创【建节水？型城市 《（十六）提升建设】工程质量把坚—固耐：用放在首《要位置以住宅建筑、！公共建？筑和城市基础设施工！程为重点《适当延长设计—使用年限提高建设标！准建造“百》年建筑”强化政府对！工程建设全过程的质！。量监管充分》发挥质监站》作，用健全？参建各方终》身责任追溯》机制：严格执行《工程建设强制性【标准：切实治理《住宅工？程质量常见》问题：认真贯？彻国：家建筑？抗震设防要求适【度提高民生工程、重！点工程、《重大基础设施—等的抗震等级—新建：（改建、扩建—）建：筑工程按不》低于地震烈度—7度进行抗震设防严！格落实抗《震设防措施实施精】品带：动，。战略发挥“泰—山杯：。”等：样板工程引领作【用推：进建造方式创新通】过标：准化设计《、工厂化生产、装配！。化施工、一体化装修！促进建筑产业—转型升级制定实施】财政、金融、税【收，、土地等《激励政策支持—装配式建筑关键技】术攻关提高装配式建！筑占新建建》筑的比例《2017年设区城市！新建：高层住宅《。。实行全装修201】8年：新建高层、小高层住！宅淘汰毛坯房积极稳！。妥推广？钢结：构建筑提高建筑质量！和结构安全水平 （！十七）？。切实保障建》设安全加强》新，建建：筑选：址安全审查从源【头上：保障建筑安全加【强公共建筑和—超限高层建筑—设计管理做好初步】设计审查、施工图】。审，查和抗震《设，防专项审查》建立：大型公？共建筑设计后评【估制度强化安全【监督机构作用—推进：建筑安全标准化建设！落实参建各方安全生！产主体责《任提升技术、管理人！。员特别是一线—作业人员《的安全意识和安全技！能抓好重大风险【源防控排查整治施】工安全隐《。患实：施工程全周期风险】管理重？点，抓，。好房屋建筑、城【市桥梁、《建筑幕？墙、斜坡（高切坡）！、隧道？（地铁）、地下管线！等运行使用安全【强化高层建》筑，消防审查保证建【筑消防设施配—置和消防车通—道、防火间》距符：合国家标准规范实施！既有：建，筑改：扩建、装饰装修、】加固改造深入排【查整：。治老：旧建筑安全隐患【。。严防发生垮塌—等，重，大事故？保障：人，民，群众生命财产—安全 四、提升城市！管，理效能 （十八）】强化规划实施管理经！批准的城乡规—划具有法律》效力：各级各部《门必须维《护规划的严肃—性、：连，续性：未，经，。原审批机关批—。准规划？确定的强《制性内容不得变更】省城市规划委—员会：要定期召开》会议研究区域协调发！展、城？镇体：系布局和城市—规划建设《重大问题各市、县】（市）规划》委员会要提》高专家学《者和公众代表的话】语权促？进科学民主决策【各类城？乡，规划、相关规—划以：及重大建《设项目在批准前【须经委员会》审议通过加》强城乡规划》集中统一管理每个市！、县（市）设一【个城乡规划》。主，管部门规划管—理，权不得分散和下【放城市政府应当【每年向同级人大常】委会：报告、向同级政协通！报城：。市规：划实：施情况各级人—。大、政协通过—执，法检查、专题—询问和调查、视【察、协？商等形式加大对规】划实施的《监督力度充分—发挥地方立》法作用保《。护城市自然和历史文！。化，风貌对规划强制【。性内容作出规定实行！“阳光规划”—严格落实规划批【前公告、批》后公：布，、许可？听证、公众监督等】制度畅通规划—。。进社区等公众参【与，。渠道维护《人民群众了解、参与！、监督规划的权利】省和各市应通过【政府购买服务方式委！托有相？应资质的社会力量对！总，体规划？实施情况进行—第三方评估》建立控制性》详，细规划管理信息【平台为城市规—划管理和国有土地】储备、出让提供科】学，依，据利：。用卫星遥感监—测等多种手》。段及时监控违法【违规行为完》善城市规划督察制】度建立城市总体规】。划层级？监督和预警机制【对违反规划的—重点案件挂》牌督办严《肃追究地方政府和相！关，。部门责？任理：顺城乡规《划，执法体制城乡规划】主管：。。部门要依法承担【执法主体责任坚决遏！制新增违法建—设，用3年左右时间深】入，开展城市建成区违】法建设整治行—动全面清查并处理】。建成区违法建设【在有条件《的城市探索城市规】划管理和国土资源管！理部门？合一 （十》。。九）严格建筑市场管！理强化工程招标投标！监管完善合同管理严！。厉查处建筑市场【违法违规行为加【快构建工程》建设统一的服务【监管与信用》信息综合平台健全信！用信息记录、发【布，、应：用和失？信联合惩《。。戒机制在政》府投：资项目中加快推【广工：程，总承包和全过程项目！。管理咨询服务—强化对？工程：监理的监管提—高监：理工作？质量水平完善工程】造价管理制度推动】。优质优价推行工【程质：量，。保险制度推动重【点项：目投保重大工程保】险引入市场》。化手段控制工—程技术风险 （二】十）改革城市管理】体制整合市政公【用、市容环卫、【园林绿化《、城市管理执法等城！市管理职能科学【界定城市管理执法部！门与相关行政主管】部门工？作职责？调整公布部门权力】清单和责任清单创】新城市治理方式到2！017年完成市、县！（市、？区）政？府城市管理》领域机构综合设置实！现住房城乡》建，设，领域行政处罚权的】集，中行使实行》跨，部门：、跨领域综合执法工！作的：县（市？、区）？可探：索，将城市管理》。领，域行政执法工作纳入！综合行政执法—范围推进城市管【理和执法重心—下移科学《划分市？和市辖区城市管理部！门工作范围》依法赋予街道—办事处相关城市管】理职能在《街，道，办事处？派驻城管执法人员】健全城？市管理行政执—法制度完善》执法程序《规范办案流程加【强城市管理执法机构！和队伍建设》提高：执法人？员素质规范执法【人员行为杜绝粗暴】执法和选择性—执法 （二》十一）创新城市智慧！管，理加强城市管—理和：服务体系智能化建设！促进大数据、物【联网、云《计算等现代信息【技术与城市管理【服务：。融合建设智慧城【市，、智：慧住区做《好市政设施运—行、交通、环—境，、应急、城建档案】、房屋交易与产权等！城市管理《。数字化平台》建设和功能整—。合建：设综：合性城？市管理？数据库探《索建立城市管理执法！信息与社会公—共信用信息基础【数据库联《动机制将严重—违反城市《管，理，法律：法规的行《为计入个人诚信档案！推，行城市精细》化管理？将市容管《理、社会治理—、消防安全》、交通安全、—公，共服务等事项—纳入管理体系—细化城市管理—空间量化城市管理对！象创新城市管理【。流程完善市政、园林！、环卫等方》。面的：养护管理标准—规范和考《。核办法？到20？20：年全省城《。市和县城40—%以上的主次—干路达到深度保洁标！准推广以《道路为载《体的一体化综合养护！和作业模《式落实养护标准定额！提升：养护管理《水，平， （二？十二）提高物—业管理水平》强化：物业服务市场监【管规范物业服务【企业经？营行为充实基—层物业监管力量将物！业管理？纳入对街道办—事处工作绩效考核建！立，健全社区党组织领导！下的社区居》委会、业主委员会、！物业服务企业共商】事务、协调互动【的“：四，。位一体”社区—管理机制积极运用】人民调解制度有效化！解，物业：矛盾：和纠纷落实物业【服务标准规》范明确环境卫生、】公共绿化、秩序【维护、物《业共用部《位及共用设施设备的！维护和管理内容引导！。物业企业运用现代】信息技术提高服务】效率鼓励开展—房产租赁、》代购代办、老人陪护！、家政服务等业【务，促进：物业服务规范化、信！。息化、？多样化 （》二十三？）提升防《灾，避险能力坚》持，。把，城市安全放在第【一位把安全工作【落实到城市工—。作和城市《发展各个环》节、各个领域—。加，强车站、地下—空间：、公园景区》、商：。场超市、人》。员聚集场所等地点的！安，全风险管控加强【城市：建设：、运行风《险评估预警工—。。作定期做好风险评估！健全信息报送—、应急？响，应、现场指挥、【协调：联动：、信息？发布、社会动员【和，统筹：协作：等工作机制对影响】城，。市安全？的油气管道实施【整治搬迁加强燃气设！施保护及时处—置安全隐患建设【城市备用饮》。用水水源地》建立供水水质检测】通报制度《保，障饮水安《全加强城《市消防站、市政消】火栓和消防队伍建】设确：保，城市小区及公—共建筑的消防车通道！畅通提升消》防安全防范和火灾】救援：能力增强城市防汛防！洪能力提《高城市？排涝系统建设标准及！时，清淤疏通《改造城区主要行洪】河道等？薄弱部位减少城【市，积水内涝治理采空塌！陷区防范泥石流【等地质灾害规范设】置建筑垃圾》消纳场严格》控制堆体高度、坡度！确保：与建筑、居》民区的安全距离加】强，地震、防《汛灾害预警和应【急自救演练》完善城市生命通道】系统合理布局和建】设城市防空》、防灾等应急避难场！所城市主要道路、交！。通枢纽、公共—活动中心和旅游景】点等公共区域—的，。重点部位要配备【视频图像信》息系统？等设备设施提高应】急救援水《平普及应急自—救知识强化应急【指挥体系建》设建立专业化—、职业化的应急救援！队伍增强《抵御自然灾害、【处置突发事件和危机！管理能？力提高社会公众【的应：急避险？和自救互《救能力形成全天【候、系统性、—现代化的城市应急】保障：体系 （二十四）】促进城市共》。治共享健全城—市基层治《理机制强化街道、】社区：党，组织的？领导核？心作用促进》协调共管增强社区】服务功能发挥城【市社区服务群众、调！解纠纷、帮解—难题的？。作，用推进市《政管理信息公开保】。障市民知情权—、参与？。权、监督权》畅通市民参》与城：市工作渠道深化【文明：城市创？建,提升市民文明】素质促进《形，成良好的道》德素养和社会—风尚建立完善市民】行为规范增强市【民法治意识提炼【弘，扬城市精神编发市】民文明？手册开展清》洁环境、文明—交，通、：。文明旅游、》文明餐桌等宣传【活动引导市民—热爱城市、关心城市！、建设？城市形成良好—的社：。会，氛围： ，。五，、切实加强组织领导！ （二十五）—强化组织协》调各级党委、政府】要高度重视城市规划！建设管理《。工作主要领导—要亲：自抓：健全党委统一领导】、党政齐抓共—管的城？市工作格局及时研究！解决工作中》的重大问题》住房城乡建》设部门要充分发挥主！管部：门的牵头作用各有】关部门要《加大对城市工作的指！导和支持《力，度建立？协调机制形成工作合！力各：市、：县，（市）？党委和政《府要制定具体—目标和工作方案【明确实施步骤—和保：障措：施确保各项政策【措施落到实处—要培养一批懂—城市、会管理—的，干部用科《学态度？、先进理《念、专业知识来规】划、建？。设、管理城市—省委组织部、—省住房城《乡建设厅要》加强：对各市分管领导和新！任，县（市、区）—委书记、县（市、区！），长的培？训 （二十》六）坚持依法治市全！面贯：彻依法治国基本方】略依法规划》、建设、治理城市】加强城市规划建设】管，理重点领域立法鼓】励支持设区市—根据实际情况—加快制？定城市建设与管【理方面的地方性法规！和政府？规章完善城》市工作法规制度【。体系健全依法—。决策体？制机制把公众参与、！专家论证、风险评估！等作为城市》重大决策的》法定程序坚决—遏制领导干部随意】干，预城市规划设计【和工程建设》。的现：。象强化法《律，责任追究依法惩【处规划建《设管理？违法行为 （二十】七）严格督》查考核开展》城市规划建设—管理提升行》动结合新《型城镇化考核健全城！市规划？建设管理工作监【督考核制度定—期通报考核结果并作！为党政？领导班子《和领导干部综—合考核？评，。价的重要参》。考省委、省政—府就：贯彻落实情况适时】组织开展督促检查】