中共山东省委山东】。。省人：民政府关于切实【加强和？改进城市规划建【设管理工作的实施】意见： （2？016年5月—31日）《 ， 为贯彻落实中共中！央、国务《院关于进一步加【强城市规划建—设管理工作的—若干意见(》中发〔2016〕】6号)和中央城【市工：作会议精神切实加】。强和改？进城市？规划建设管理工作现！结合：我省实？际提：出如下实施意见【。 一：、总：体要求和目标任务 ！（一）总体要—求全：面贯彻党的十—八大和十《八届三中、四中、五！中，全会及中央城镇化】工，作会议、《中央：城市工？作会议精神深—入贯彻？习近平总《书记系列重要—讲话和视察山东重要！讲话、重要》批示精神牢固树立】以人民为中心—。的发展思想》认，真落实创新、协调、！绿色、开放、共享的！发展理念《尊重城？市发展规律》统筹空间规》。模产业三大结—构统筹规划建—设管：理三大环节统筹改】。革科技文化三大动】力统筹生《。产生：活生态三大》布局统筹政府社【会市民三大主体坚】持，依法治？理与文明共建相【结合、规划先行与建！管并重相结合—、改革创新与—传承保护相结合【、统筹布局与—分类指？导相：结合：、完善功能》与，宜居宜业《相结合、集》约高：效与安全便利—相结合按照省委“一！个定位、三个—提升”总体》要求：依，法规划建设管理城】市提高新型城—镇，化水平走符合中【国国情？、具有山东特—点，的城市发展道路 （！二）目？标任：务实现城市规划科学！、建：设有序、《开发适度、运行【高效：。努力打造和谐宜居】、富有活力、各【具特色的现代化城】市让人民生活更美】好到2020—年城市？规划的前《瞻性、科学性—、公开性、权—威性显著增》强新：一轮：总体规？划编：制全面完成城市设】计，普遍展开各》。类专项规划》。衔接协调规划建设】用地控制性详细规】划覆：。盖率100》%城市空《间布局得到优化生态！环境明显提升实现职！住相宜城市综—合承载能力明显提高！供水、供气、供热、！供电、通信等基【。础设施配套健—全，大中城市交通拥堵】得到缓解城市建【成区道路《面积率达《到18.《8%：平均路网《。密度达到8.7【公里/？平方公里停车场布局！合理建成区》。100？万人以上的城市【规划建设轨道—交通等大《容量：公，共交：通体系新建主干道同！步建设综合》管廊25%以上【建成区？达到：海绵城市《标准教育《。、医疗、养老、【商业、文化、—体育、消防》等，公共设施健全—。。与城市？人，口规模、分》。布相匹配基本公共】服务覆？盖率和均等化水平】明显提升《城市管理法治—化、精细化》水平显著提升实行】城市管理综合执法】所有市、县》（市）建成数字化】城管系？统建成一批》特色鲜明的》智慧城市现代城市治！理体系初《步形：成 二？。。、提：。升城市规划水平【 （三）《切实提？高，规划的科学性、前】瞻性立足区域统【筹、城乡一体、协调！发展实现“多规合一！”在全？省新型？城镇化规《划和城镇体系规划】基础：上开展？省域空间布局研究】深，。。入分析区域资源【环境承？载能力、人口—变化趋势、经济增长！潜，力按照？。接近城镇化成熟期的！人口：规模：对城市发展作出预】测性、前瞻性—安排编？制，完成：山东半岛城市群规划！。、海岸带规划和城镇！密集区规《划明：确不同地区城镇【化发展指标优化全】省城镇布局提高济南！、青岛首位度充分】发，挥辐射带动》作用做强山东半岛城！市群提升地区—中心城？市发展质量完—善县域中心》城，市综：合功能对非农就业达！到75？%的镇按照小城市】标准进行《培育争取到20【20年？培育10个左右人口！超，过10万人的小城】市赋予县级》政府管理权限—对，人口规模低于1【0万人但是经济和就！业非农？化水平也超》过7：5%：的其他城镇选择进行！小城市试点赋—予副县级管理权限】各市：要开展城市发展战略！研究明确《城市定位、目标【、规模、产业导向】和空间结构为—城市长远《发展提？供科学指导、—预留弹性空》间 （四）两年【内完成城市总—体规划？编制充分《发挥规划引领控【制作用把《以人为本、》尊重：自然、传承》历史、绿《色，低碳等理念融入城】市规：划全：过程各市、县—（市）？全面启动新》一轮城市总体—规，划，编制规？划期限到2》030年《远景展望《到2050年—两年内？完成规划《编制此轮城市—总体规划编制工作要！重新审视和明—确城市功能》定位根据资源禀【赋、：区位条件、产业基础！、文化积淀科学确定！城市性质和》职能充？分挖掘和彰》显城市特色》合，理确定城市规—。模和结？构，根据水、土地、【生态等？资源条件深入—分，。析城市综《合，承载能力和未来发】展趋：势以水定城》、以：水，定，产明确城市近远期人！口、用地规模和【发展方？向优化空间布局促进！集约紧凑发展突出】规划：刚性约束科学划定】城市开发边界线、水！体保护？线、绿地系统—线、基？础设施？建，。设控制线、历史文化！。保护线、永久基本农！田和生态《保护线？严，格保护？脆弱资源切实—维护公？共利益满足远景【发展需？求统筹旧城和—新区规划科》学确定城市》发展方向和功—能定位合理》安排开发改造—时序提高规划的【前瞻性和弹性充分】考虑城？市未来？发展趋势为高铁、】轨，道交：通等关系国计民【生的重大基础设【施建设留出》余，地并满？足公共安全等要【求加：强城市总体规划和】土地利用总体规划】衔接推？进，两图合一严格执【行规：划，批前公告制度强化公！众参与充分听取专家！和社会各界意见提】高规：划编制？科学性制定城—市总体规划编—制审：批办法重点审查【城市：性质：、规模、“三区四】线”、功能布局、发！展时序等内容—加快城市总》体规划审查报批进】度由省政府批—。复的城市总体规划要！明确审批时限提【高审批效率 —（五）在总体—规划指导下统—筹，专项规？划编制城市道—路交通规《划要落实“》窄马路、密路网【”，理念推？广街区制逐步打开】能够：改善交通微》循环的封闭住宅小】区和单位大院形成】快速路、《主，次干路和《支路级配合》理的路网系》统合理布《局公共交通线网、综！合交：通枢纽和公共停车】场方便城市》内外交通和市内【不同交通方式—的便捷？。换乘城市地下空【间，规划要统筹布局地】下停车场《、商业、《仓储：等设施？做好与人防工程【、过街通道、综合管！廊、轨道交通以【及，。地上公共空》间的衔接促进—地下空间资源综合开！发利用？城市公共服》务设施？规划要合理布局文】化教育、医疗—卫生、商《业网点、养》老、体育休》闲等公共《服，务，设施科学确定—学校、医《院等：设施规模提高布【局均衡性防止过度】集中实现基本公【共服：务与人口分布—和流动？相适：。应促进农业转移【人，口和城中村》、棚户区居》民完全市民化城【市，抗震防灾、应急【避难、？消防、工业》区综合整治、危化品！储运：、油气？管线和加油》加气站布局等专项规！划要强？化城市安全防护提】高安全保障能—力旅游资源丰—富，的城市要编》制好旅游《专项规？划与：文化、体育、—商业网点、养老等】专项规划《相，衔接 （六）加快编！制近期建《设规划和控制性详】细规划按照规划一步！到位、？分期组织实施—的原则？编制城市近期建【设规：划明确？。近五年的重点发【展区域？、重大建设项目和】。年度实施计划—将总：体规划、《城，市设计和专项规【划确定的重点内【容落实到具》体片区和项目并符合！国民经济和》。社，会发展规划城—市新区要按》照产城融《合的要求科学安排生！产、生活用地统筹】配置基础设施和【公共：服务设施做到综合开！发一片、配套完善】一片构建功能完善、！生活便捷、环—。境优美的新市区旧城！更新要因地制—宜，确定：每，个片区的规》划方案、改》造策略和组织方式】优化用地功能布局】对有污染或安全【隐患的？企业设置防护—隔离带或外迁增加绿！地和：公共空间完善基【础设施改善居住【条件和？生态环？境提升城《区品质？加快控制性详细规】划，编制明确用地性质及！其兼容性合理确定】开发强？度落实？基础设施《和公共？服务设施《配套要？。求，。突出：“四线”《控制、建《筑管理等强制—性内容为规》划管理？提供细致《明确的基础性依据 ！（，七）塑？造城市特色风貌提高！城，市设计水平加强【建筑设计管理保护历！史文化风貌从—整体平面和立体空间！上统筹城《市建筑布局协—调城市景《观风貌深《入挖：掘，齐鲁优秀传统文化】内涵提炼和创—新城：市风貌元素融入到城！市规划建设各个环】。节塑：造充分体《现地域特《征、民族特色和【时代：精神的城市风—貌制定城市设—计管理法规建立【健全：城，市设计体系将城市】。设计理念和方法融入！各层次城《市规划形成城—市设计导则作为【。控制性详细规划【的管控内容》开展总？体城市设计明确【城市风貌《特色定位、总体空间！格局、整体景观【体系和公共空—间体系划定城市【设计重点控制区【范，围突出城市空—间形态的整体性【、建筑？布局的协调性—和文化传承》的连续？性加强区段城市【设计明确城市中【心区、特色景观区、！中，央商务区、公共活动！中，心等的？空间景观和建筑设计！指引街区和建筑【布局要？顺应自然山水环【境注重保《护传统风《貌格局保留有价值】的历史建筑》。、人文元素》贯彻“适用》、经济、《绿色、美《观”的？建筑方针开展建【筑设计评《优和设计大师—评，选活动倡《导开展建筑评论加】快建筑信息》模，型（BI《M）等新技术应用】繁荣：设计创作《提高建筑设计—水平注重提高—城市建筑“第五立】面”的设计建设【水平防止城市建筑“！千楼一面”将城【市风貌？控制要素纳入地块规！划条件确保单体【建筑符合城市—设计要求与周—。边，环境：相融合改革规划编制！和设计招标》投标机制合》理，设定招标条件落【实，工，。作经费遴选高水平设！计团队？提高规？。划和建筑《设计水？平编制实施历史文】化名城保护规划用】3年：左右时间完》成所有城市》。历史文化街区划定】和，历史优秀建筑—普查：、建档管理等—工作严格保护传统】风，貌、街巷格》局、特色民》居，等历史文化资源【强化城市形》象规划设计并与“好！客山：东”旅游形象充分】融合 三、提升城市！建设质量 》（八：。。）统筹？地下管网建》设综合实施大市【政规划建《设编制市《政建设规划和近期（！201？6-2020年）建！设，计划强化城市地下空！间资源利《。用统筹供《排，水、供？热、燃气、电力【、通信、广电等设施！按规：划一次性集》中改造与建设严防路！。面反复开挖》开展地下《管线普查掌握管线】规模、位置关—系、功能属性、【。产，权归属、运》行年限等基本情况】建立：综合管理信息系统城！市新区、《各类园区《、成片开发区—域新：建道路要《根，据功能需求同步建】设综合管廊老城【区要结合《道，路整治？、旧城更新、—棚户区改造等—统筹安排综合—管，廊建设凡建有地【下综合管廊的区域】。。各类：管线必须全部入【廊，管廊以外区域不再随！意开挖新建管线【 ，（九）优先发展公】共交通加强城市综】合交通枢纽和大【型公共场所的公交】设，施及停车《场建：设努力实现机—场、港口、》火车站、长途—。汽车站等《。与城市？公共交通的无缝【对接大力《发展城市轨道交【通济南、《青岛加快建设进度】其他：大城市尽快启动前】期，工作到2020年建！成运行300—公里：以上：积极建设《BRT等快速公交】系统城市主干道均应！划，定公交？专用道逐步》形成公交专用道网络！中，心城区实现》公交站？。点500米全覆盖】新建：、改建城市道路【。应配套建设智能交通！系，。。统科：学设置交通标志和】信号路网密度较【高的城？区可统筹考虑采用】单向交通系统等措施！提高通行能力—。现有道路《路口：间距过长的应在【路段加设人行横道交！。通量大的主》干路应设置地下通】道或过街天桥增加公！交运力和《发车密度大幅—提高城？市公：共交通分《担率积极发》展新能源汽车尤其是！纯电动公交车、大】客车和出《租车倡？导绿色出行保障非】机，动，车，和行人路权积极发展！。步行和公共自行车】等慢行交通》。系统 （《十）健全公共服【务设施完善》城，市，公共服务设施配【套建设标《准补齐服务》短板方便群众生活】加强社区服务场所】建设完？善公共服务设施网络！推进无？障碍设施《建设构建城市社区】一刻钟服务》圈城：市社区按人口规【模配置中小学、幼】儿园2017—年年底前解决城【镇普通中小学大班】额问题新建学校应】统一配套学生集中】就餐场所《已，建学校应《加快配套完善集中就！餐场：所加快？发展养老服务—。业到202》0年每千名》老年人拥《有养：老床位40张以上新！建小区每百》户，配建养老服》务设施20平方米以！。。上老旧住宅楼应按每！。百户不？少于15平》方米的标准配套【完善养？老服务设施完—善城市社区卫—生服务？。体系建设力争到20！17：年年底每个街—道办事处或每3-】10万居民设—立1个标准化的【。社区：卫生服务中》心消：除城市社《区，卫生服？务中心空《白点完善公共文【化服务设施网络市级！、县级图书馆—和文化馆分别—达到国家一级—、二级标准》城市：街道和社区普—遍建成综合性文【化服务中心面积【不少于200平方】米推动公共图书馆】。、美术馆、》文化馆（站）—、博物馆、科—技馆免费向社—会开放城市公园【原则上？要免费向居民开放加！快公共体育设—施建设？新建居住区按室【内人均？建筑面？积不低于0.1平】方，米或：室外人均《用地不低于0.【3平方米的标—准配套群众健身设】施鼓励结合学校【改扩建建设和利用好！体育场等设施统筹】考虑旅游发展需【求和游客数量合【理配建游客咨询中心！、旅游厕所、景区停！车场等设施 （【十一）加强污水【垃圾：处理加快《雨污分流及污泥处】置设施建设积极采用！深度处理工艺实【施城市污水处—理设施升级》改造确保达标—排放推进再生水利用！城市工业生》产、道路清扫、【车辆冲洗、绿化浇】灌、生？态景观等生产和【生态用水《要优：先使：用再生？水强化城中村、老】旧城区和《。城，。乡，。结，。合部污水截流、【收集整治城市黑臭】水体改善水体景观到！2020年所—有城镇污水处理【厂达到一级A—排，放标准？设区市建成区实现】污水全收集、全处理！全面解？决污水直排》环，境问题污泥》无害化处置率—达到90%》以，上城市再生水利用率！达到25%以上统筹！城乡生活《垃圾：处理推？广焚烧发电》处理方式《支持相邻城市—。共建：共用区域性垃圾【处，理设施加《快建立餐厨废弃【物、建筑垃圾回收和！再生利用体系—逐步实现垃圾—“分类投放、分【类收运、分类利【。用、分类处置”做】。到“：减，量化、？资源化、无害—化”： （十二）强化大气！污染防治强力推进】城市雾霾治理调【整优化城市经济结】构淘汰？污染重、能耗—高的落后产业和过】剩产：能，落实城区建设工【地控尘措施规范渣】土运输？管理：加快淘汰《。不符合强制性—标准的？燃煤锅炉《开展：散煤综？合治：理全面实《施燃煤电厂超低排】放和节能改》造大力治理露天【烧烤普及城市集中】供热20《17：年年底前全面淘汰达！不到超低排放标【准要：求的燃煤取暖锅炉】全面推广车用燃【油国五？标准增加天》然气供应提高清【洁能源？比重鼓？励秸秆？资源化利《用禁止违规露—天焚烧深《化重点区域大气【联防联控完善重污染！天气应急管控措【施严厉打《击大气污《染违法行为》到2020年全省】环境空？气质量比2013】年改善50%—左，右 ：。（十三）《。恢复：城，市自然生《态，制定实施城》市生态？修复方？案恢复被《。破坏的山体、—河流、湿地、植被资！源推进采矿废弃地再！利用：治理污？。。染土地加大海绵【城市建设力度—积极推广透水建【材铺装加快雨—水花园、储水池塘】、湿地公园、下【沉式绿？地等雨水《滞留设施建设逐步实！现75%《以上降雨就》地消纳和利用严禁】侵占城市公》共绿地优化城—市公园绿《地、风？。景林地、防护绿【。地布：局构建绿道系统将】生态要？素，引，入城区积《极开展生态》园林城市和森林【城市创建活动拓【展城市绿《化空间鼓励发—展屋顶绿化》。和立体绿化通过拆】违建绿、拆墙—透绿、？破硬造绿等》方式：建设一批规模适【度，、功能适用》、景观宜人的街【。头游：园，实现城市居民出【行“30《0米见绿500米】见园”？目，标 （十四）—实施旧城有机更新】各市、县《（市：）要制定旧城区【改，造计划有《序推进城市》修补和更新》改造：增加：。公园绿地和》公共空间保护老建筑！、古遗？址和古树名木改造】市政管网完》。善配套设施提升老城！区环境？品质加快棚户区和】。危房：改造全面推开—政府购买棚》改服务提《高货币化安置比重】。将城边村、城市危房！、建制？镇区、采煤塌陷区纳！入棚改范围力争【到20？20年完成》现有城镇棚户区、】城中村和城市危【房，改造任务全面开【。展老旧住《宅小区综合整治改】造补充相关设施同步！跟进物业管理—2018年》年底前完成80%】以上改造《任，。务2020年年底前！全面：完成： （十五《）推进节能城市建】。设城：市新区全部》按照绿色生》态城区标准建设新】建工程全面执行【建筑节？能与绿？色建筑标《准实施节能宜—居，暖房工？程2020》年基本完成全省【。有，改造价值的》城市既有居住—建筑节能改造完【。善绿色建筑》和绿色建《材评价体系分类制】定建筑？全生命周期能源【消耗标准定额推【广，超低能？耗建筑100米【以，下住宅及集中—供，应热水的《公共建筑要推广太】阳能：光热：建筑：一，体化：。因地制宜推进地【。热能等新《能源应？用发展分《布式：能源系？统实施公共机构【节，能、绿色照明等工程！全面推？进供热计量改—革加快电动》汽车充电《桩（：站）等设施建—设加强城《市，节水管理建立新型】节，水器具推荐》推广目录实行非居民！生活用水超》计划（？定额）累进加价和居！。民用水阶梯式水价】制度创建节水型【城市 （十》六）提升建设工【程质量把坚固耐用】放在首要《位置以住《宅建筑、公共—建筑：和城市基《。础设施工程》为重点适当延长设计！使用年限提》高建设标《准建造“《百，年建筑”强化政府】对工程建设全过【。程的质量监管—。充分发挥质》监站作用健全—参建各方终身责任】追，溯机：制，严格执行《工程建设强制性【标准切实《治，理住宅工《程质量常《见问题认《真贯彻国家》建筑：抗震设防《。要求适度提高民生工！程，、重点工程、重大】基，础设施等的抗震等】级新建（改》建、扩建）建筑工】程按：不低于？地震烈度7度—进，行抗震设防严格【落实抗震设防措【施实施精品》带动战略发挥“泰】山杯”等《样板工程引领作【用，推进建造方式创新】通过标准化设计、】工厂化生产、装【配，化施：工，、一体化装》修促进建筑产业转型！升级制定实施财政、！。金融、税《。收、土地等激励政】策，支持装配式建筑【关键技术攻关提【高装配式建筑占新】建建筑的比例20】17年设区城市【新建高层住宅实行全！装修2018年【。新建高层、小高层住！宅淘汰毛坯房积极】稳妥推广钢结构建筑！提高建筑《质量：和结构安全水平 （！十七）切实保障【建设安全加》强新建建筑》选址安全审查从源头！上保障建筑安—全加强公《共建筑？和超限高层》建筑设？计管理做好初步【设计审查、施工图审！查和抗震设防—专项审查建》立大型公共建筑设】计后评估制度—强化安全监督机构】作用推进建筑安【全标：准化建设落实参建】各方安全生产主体责！。任提升技术、管理人！员特别是一线—作业人员的安全意识！和安全技能抓—好重大风险源防控】排查整？治施工安全隐患实】施工程全周期风险】管理重点抓好房屋】建筑：、城市桥梁、建【筑幕墙、斜坡（高切！坡）、隧道（—地铁：）、地？下管线等《运行使用安》全强化高《层建筑？消防审查保证建筑】消，防设施配《。置和消防车通道、防！火，间距符？合国家标准规范实施！既有建？筑，改，扩建、装饰装—修、加固改造—深入：排查整治老旧建筑安！全隐患严防发生垮】塌等重大事故保障人！民群众生命财—产安：全 四、提升城【。市管理效《能 （十八）强【化规划实《施管理经批》准，的城乡规划具有【法律效力各级各部门！必须维护规》划的严？肃性、？连续：性未经原审批机关】批准规划《确，定的强制性内容不】得变更省城》市规划委员》。会要定期召》开会议研《究区域协《调发展、城》镇体系布局和—城市规划建设重【大问题各市、—。县（市）规划—委员会要提高专【家学者和《公众代？表的话语权促进科】学民：主决策各类城—乡规划？、相关规《划以及重《大建设项目在批准前！须经委员会》审议通过加强城【乡规划？集中统一《管理每？个市、县（市）设一！个城乡规划主管【部门规划管理权不】得分散和下放城市】政府：应，。当每：年向同？级人大常委会—报告、向同级政【协通：报城市规划实—施情况各级人大、政！。协通过执法检查【、专题询问和调查、！视，察，、，协，商等形式加大对规划！实施的监督》力度充分发挥地方立！法，作，用保护城市自—然和历？史文化风貌对—。规划：强，。。制性内容作》出规定实行“阳光】规划”严格落实规】划批前公告、批【后公布、许可听证】、公众监《督等制度畅通—规，。划进：社区等公众》参与渠？道维护人民群—众了解、《参与、监《督，规划的权利省—和各市应通过—政府：购买：服务：方式委托有相应资质！的社：会力量对总体规划实！施情况进行第三【方，评估建立《控制性详细规划【管理信息平》台为城？市规划？管理和国有》土地：储备、出让》提供科学《依，据利用卫星遥感监】测，等多：种手段及时监—控违法违规》行为完善城市规划督！察制度建立城市总体！规划层？级监督？和预警机制对违【反规划的《重点：案件挂牌督办严肃追！究地方政《府和相？关部门责任理—顺城乡规划执法体】制城乡规划主管【部门要依法承担执】法主体责任》坚决遏制新增—违法建设用3年左右！。时间深入开展城【市建成区违法建设整！治行动全面清查并处！理建成区违法—建设在有条件的【城市探索城市规划】。管，理，。和国土？资源管？理部门合一》 （十？九）严格建筑—市场管理强化工【程招：。标投标监管完善合同！管理严厉查》处建筑市场违法违规！行为加快构建工【程建：设统一的服务监管】与，信用信息综合平台健！全信用信息记录【、发布、应用—和失信联《合惩戒机制在—政府投资项目中加】快推广工《程总承包和全过程项！。目管理咨询》服务强化对工程【监理的监管》提高监？理，工作质量《水平完？善工程造价管—理制：度，推动优质优价—推，行工程质量保险【制度：推动：。重点项目投保—重大工程《保险引入市场化【手段控？制，。工程技术风险— ，（二十）《改革城市管理体【制，整合市？政公用、市容—环卫、园《林，绿化、城市管理执】法等城市《管理职能《科学界定城市管理】执法部门与相关行政！主，管部门工作职责调】整公布部门权力清】单和责任《清，单创新？城市治理《方，式到：2017年完成市、！县（：市、区）《政府城市《管理领域《。机构综合《设置实现住房城【乡建设领域》行政处罚权的集中行！使实行跨部》。门、跨领《域综合执法工作的】县（市、《区）可？探索将城市管理领域！行政执法工作纳入综！合行政执法范围推】进城市管理和执法重！心下移科学划分【市和市辖区城—市管理？部门工？作范围？依法赋予街道办事】处相关城市管理【职能在街道》办事：处，派驻城管执法人【员健全城市》管理行政执》法制度完善执法程】序规范办《案流程加强》城市管理执法—机构和队伍建设提高！执法：人员素？质规范执法人员【。行为杜绝粗暴执法和！选择性执《法 （？二十一）创新城市智！慧管理加强城—。市管理和《服，务体：系智能？化建设促进大—数，据、物联《网、云？计算等现代信息技】术，。与城市管理》服务融？合建设智慧城市、】智慧住区做》好市政？设，施运行、交通、环境！、应急、《城建档案、》房屋交？易与产权等城市管】理数字化平台—。建设和功能整—合建设综《合性：城市管理数据库【探索建立城市管【理执法信息与社会】公共信用信息基础数！据库联动《机，制将严重违反城【。。市管理法律法规的行！为计入？个人诚信档案推行城！市精细化《管理将市《容，管理、社会治—理、消防安》全、交通安全、公】共服务等事项纳【。入管理体系细化城】市管理空间》量化城市管理—对象创？新城市？管理流程《完，善市政、园林—、环卫等方》面的养护管》理标：准规范和考核办【法，到2020年全省】城市和县城4—0%以上的》。主，次干路达到深—度保洁？标准推广以》道路为载体的一【体化综合《养护和？作业模式落实养【。。护，标准：定额：提，升，养护管理水平 （二！十二）？提高物业《管理：水，平强化物业》服务市场监》管规范物业服务企业！。经，营行为充实》基层物业监》管力量将物业管【理纳入对街道—办事处工作绩效【考核建立健》全社区党组织领【导下的社区居—委会、业主委—员会、？物业：服务企业《共商事务、》。协，调互：动的“四位》一体”？社区管？。理机制积《极运用？人民调？。解制度有效化解物】业矛盾和纠纷落实】物业服务《标准规范《明确环？境卫生、公》共绿化、秩》序维护、物业—共用：部位及共《用设：施设备的维护和管】理内容引导》物，业企业？运用现代信》息技术？提高服务效》率鼓励开展》房产租赁、代购【代办、老人陪护、】家政服务《等业务促进物业服】务规范？。化、信息化、多样】化 （二十三）提升！防灾：避险能力坚持—。把城市安全放在【第，一，位把安全工作—落实到城市工作和】城市发展各个环节、！各，个领：域加：强，车站、地下空间、】公园景区、》商场：。超市、人员聚集【场所：等地点的安全风【险管控？加强城市建设、运行！风险评估预警工作】定期做好风险—评估健全信息报送】、应急响应、现【场指挥、协调—联，动、信？息发布、社会动员和！。统筹协作《等工作机制》对影响城市》安全：。的，油气管道实施整【治，搬迁加强燃气—设施保护及时处置】安全：隐患建设《城市备用《。饮用水？水源地建《立供水水质检测通报！制度保？障饮：水安全加强城市【消防站、市》政消火栓和消防【队，伍建设确保》城市：小区及公共建筑【的消防车《通道畅通提升消防】安全防？范和火灾救》援能力增《强城市防《汛防洪能力提高城市！。排涝系统建设标准】及时清淤疏通改【造城区主要》行洪河道等》薄弱部位《。减少城？市积水内涝治—理采空塌陷区—防范泥石流等地质】灾，害规范设置》建筑垃圾《消纳场严格控—制堆体高《度、坡？度确保与建筑—、居民区的安全距】。离，加强地震《、防汛灾害预—警和应？急自救演练完善城市！。生命：通道系统合理布【局和建设城市防空】、防灾等应急避【难，场所城？市主要道路、交通】枢纽、公《共活动？中，心和旅游景点—等公共区域的重点部！位要配备《视频图像信息系统等！设备：设施提？高应急救援水平普及！应，急自救？知识强化《应急指挥体系—建设建？立专业化、职业【化的应？。急救援队伍增强抵】御自然灾害、—处置突？发事件和危机管理】能力提高社》会公：众的应急《避险和自救互—救能力形《成全：天候、？系统性、现》代化的城市应急保障！体系 （二》十四）促《进城：市，。共治共享《健全城市基层治理】机制强化《街道：、社区党组织的领导！核心作用促进协调】共管增强社区服【务功能发挥》城市社区《。服务群众《、调解？纠纷、帮解难题的】作用推进市政管理信！息公开保《障市民知情权、【参与：权、监督权畅通【市民参与《城市工作渠》道深化文明城市创】建,提升市民文明】素，质促：进形成良好的道德素！养和社会风尚—建立完善市民行为】规范增强市民法治】意识提炼弘扬城市精！神编发市民文—明手册开展清洁环】境、：文明交通、》文明旅？游、文？明餐桌等《宣传活动引导—市民热爱城》市、关心城市、【建设城市《。形成良好的社会氛围！ 五、切实加强组】织领导 《（，二，十五）？强化组？织，协调：各级：党委、政府要高【度重视城市规划建】设管理工作主—要领：导要亲自抓》健全党委统一—领，导、党？政齐：。抓共管的城市工作格！局及时研究解—决工作中的重大问】题，住房：城乡建设部门要充】分发挥主管》部门的牵头作—用各有关部门要加大！。对城市工作的—指导和支持力度建立！协调机制形成工作合！力各市、《县（市）党委和政】。府要制定具体目【。标和工作方案明【确实施？步骤和保《障措施确保各—项政策措施落到【实处要？。培养一？批懂城市、会管理】。的干部用科学态【度、先进理念、专】业知识来《规划：、建设、管》理城市省《委，组织部？、省住房城乡建设厅！要加：强对各市分管领导和！新任县？（市、区）委书【记、县（市、区【）长：的，培训 （二》十六）坚持依法治】市全面贯彻依法治】国，基本方？略依法规划》、建设、治理城市】。加强城市规》划建设管理重点领】域立法鼓励》支持：设区市根据实际情】况加快制定》。城市建设与管理方】面的地方性法规和政！府规章完善》城市工作法规制度】体，系健全依法》决策体制《机制把公《众参与、专》家论：证、风险评》估，等作为城市》重，大决策的《法定程序坚决—遏制领导干部—随意干预《城市规划设计—和工程建设的现【象强：化法律责任》追究依法惩处规【划建设管理违法【行为： （二十七）严格督！查考核开《展城市规划建—设管理提升行动【结合新型城镇化考核！健全城市规划建设管！理工作监督》考核制度《定期：通，报考核结《果并：作为党政领导班子和！。领导干部综》合，考核评价《的重要？参考省委、省政府】就贯彻落实情况适】时组织？开展督？促检查？