中共山东省委山东省！人民政府《关于：切实加强和改进城】市规划建设管理工】作的实？施意见 （201】6年5月3》1日）？ 为贯彻落实中】共中央？、国务院关于进一】步加强城市规划建设！管理工？作，的若干？意见(中发》〔201《6〕6号《)和中央城市工【作会议精《神切实加强和—改进城？市规划建设管理工】作现：结，合我省实际提出【如下实？施意见 一、总【体要求和《目标任务 （一）】总，体要：求全面贯彻党—的十八大和十八届】三中、？四中、五中全会及】。中央城镇《化工作会议、中央城！市工作？。会，议精神深入贯彻习近！平总书记系列重要讲！话和视察《山东重要讲话、【重要批示精神—牢固树立《以人民为中》心的发展思想—认真落实创新—、协调、绿色—、开放、《共，享的发？。展理念？尊重城市发》展规律统筹空—间规模产业三—大结构统筹》规划建设管理三【大环节统筹改革科技！文化三大动力统筹生！产生：活生态三大布—局统：筹政府社《会市民三大主体坚】持依法治理》与文明共建》。相结合、规》划先行与《建管并重《相结合、《改革创新《与传承保护相结合】、统筹布局与分类】指导相结《。合、完善功能与宜】居宜：业相结合、集约【高效：与安全便利》相结合按照省委【“一个定《位、三个提》升”：总体要求《依法规划建》设管理城市提高【新型城？镇化水平走符合【中国：国情：、具有山东特点的城！市发展道路 （【二）目标任务实现】城市规划《科，学、建设有》。序，、开发适度》、，。运行高效努力打【造和谐宜居、富有】活力、各具特—色的现代《化城市让人民—生活：更美好到2》020年城市—规划的前瞻》性，、科学性、公开【性、权威性显—著增强新一轮总体】规划编制全面完成】城市设计普遍展开各！类专项规划衔—。。接协：调，规划建设用地—控制：性详：细规划覆盖》率，。100%城市空间布！局得到优化生态环】境明显？提，升实现职住相—宜城市综合承—载能力明《显提高供水、供【气、供热、供电【、通信等基础设【施配套健全》。大中城市交通拥堵】得到缓解城》市建成区道路面积】率，达到18.8—%，平，。均路网密度达到8.！7公里/平方—公里：停车场布局合理建成！。区，10：0万人以上的城市规！划建设？轨道交通等》大容量公共》交，通体系？新建主干道同—步建：设综合管廊2—5%以？上建成区《达到海绵《城，市标：。。准，。教育、医疗、养老、！商，业、文化、体育【、消防？等公共设施》健全与城市》。人口规？。。模、分？布相匹配基本—公共服务《。覆盖率和《均等化？水平明显《提升城？市管：理，法治化、《精细化水平显著【提，升实：行，城市管理综合执【法，所有市、县（—市）建成数字化城管！系统建成一批特色】鲜明的智慧城市现】代城市治理》。体系初步形成 二】。、提升城市规划水平！ （三）《切实提高规划—的科学性、前瞻性】立足区域统筹、城乡！一体、协调》发展实现“多规【合一：”在全省新》型城镇化规划和城镇！。体系规划基础上开】展省域？。空间布局研究深入】分析区域资源环境】承载能力、人口【变化趋势、经济增】。长潜力按照》接近：城镇化成熟期的人口！规模对城市》发，展作出预测性、【前瞻性？安排编制《完成山？东半：岛城：市群规划、海岸【带规划和城》镇密集区规》。划明确不同》地区城镇化发展指】标优化全省城镇【布局提高济》南、青？岛首位度充分—发挥辐射带动作【用做强山《东半岛城市群—提升：地，区中心城市发展质】量完善县域中心城】市综合功能对—非，农就业达到75%的！镇，按照小城市标准【。进行：培育争取到20【20年培育10个左！右人口超过10万人！的小城市《。赋予县级政》。府管理权《。限对人？口规：模低于1《0万人？但是经？济和就业《非农化水平也超过7！。5，%的其他城》镇选择进《行小城市试点赋予】副县级管理权限各】市要开？展城市？发展战略研究明确城！市定位、目标、规模！、产业导向》和空间结构为城【市，长远：。。发展提供科》学指导？、预：留弹性空间》 （四）两年内完成！城市总？体规划编制》充分发挥规划引【领控制作用》把以人？为本、尊《重自：。然、传承历史、【绿色低碳等》理念融入《城，市，规划全过程各市、县！（市）全面启动新一！轮，城市总体规》划编制规《划期限到2030年！远景展望到2—050年两》年内完成规》划，编制此轮城市总体规！划编制？工作：要重新审视和明【确城市？功，能定位根据资源禀赋！、区位条件、产业基！。础、文化积淀科学确！。定城市性质和职【能充分挖掘和—彰显城市特色合【理确定城市规模和结！构根据水、》土地、？。生态等？资源：条件深？。入分析城市综—合承载能力和未来发！展趋势？。以水定城、以水定】产明确城市近远期人！口、用地规模和发展！方向：优化空间布局促进】集约紧？凑发展突出规划【刚性约？束科学划定城市开】发边：界，线、水体保护线【、绿地系统线、基础！设施建设控制线、】历史文化保护线、】永久基本农田—和生态保《护，线，严，格保护？脆弱资源《切实维护公共—利益满足远景发展】需求统筹旧城—和新区规划》科学：确定城？市发展方向和功能】定位合理安排开发】改造时序提高—规划：的前瞻？性和：弹性：充分考虑城市未来发！。展趋势为高铁、轨】。道交通等关系—国计民生的重大基础！设施：建设留出余地并满足！公共安全等要—求加强城《市总体规划和—土，地利用总《体规划衔《接推进两图合一【严格执行规划—批前公告《制度强化公众参与】充分：听取专家和社会【各界意见《提高规？。划编制科学性—制定城？市，总体规划《编制审批办》法重点审查城市性质！、规模、“》三区四线”、功能】布局、？发展时序等内容【加快城市总体—规划审查报批进度】由省政府批》复的城市总体—规，划要明确审》批，。时限提高审》批效率 （五）在总！体规划指《导下统筹专项规划编！制城市道《路交通规划要落【实“窄马路、密路】网，”理：念推：广街区？制，逐步打开《能够改善交通微循】环的封闭住宅—。小，区和单位大院形【成快速路《、主次干路》和支路级配合理【的路网系统合理布局！公，共交通线网》、综：合交通？枢纽和公共停车场】方便城市内》外，。交通和？市内不？。同交通方式的便【捷换乘城市地下空间！规划要？统筹布局地下—停车场、商业—、仓储等设施做好】与人防工《程、过街通》道、综合《管廊、轨道交通【以及：地上公共空》间的：衔接：促进地下空间资源】综合：开发利用城》市公共服《务设施？。规划要合理布—局文：化教育、医》疗卫生、商业网点】、养老、体育休闲】等公共服务设施【。科学确定学校、医】院等设？施规模提高布局均衡！性，防止过度集中实现基！。本，公共服务与人口【分布和流动相适应】促进：农业转？移人口和城》中村、棚户区居民】。完全市民化城市抗震！防灾：、，应急避难、消防、】。。工，。业区：综合整治、危—化品储运、油—气管线和加油加气站！布局：等专项？规划要强《化城市？安全防护提》高安全保障能力旅】游资源丰富的城市要！编制好旅游专项规】划与文化、》体育：、商业网点》、养老等专项—规划相？衔接 （《六，）加快编制》近期建设规划和控制！。性，详细规划按照规划一！步到位、《。分期组织实施—的原则编制城市近期！建设规划《明确近五年的重点发！展区域、重大建设】项目和年度实施【计划将总体规划、城！市设计和专项规划】。确定：的重点内容》落实到具体片区和项！目并符合国民经【济和社会发展规【划城：市新区要按》照产城融合的要【求科学安排》生产、生活》。用地统筹配》置基础设施和公【共服务设施做到【综合开发一》片、配套《完善一片构》建功能完善、生活】便捷、环境优—美，的新：市区旧城更》新要因地制宜—确定每个片》区的：规划方案、改造【策略和组织》方式优化用地功能】布局对有污》。染或：安全隐患的企业设置！防护隔离带或—外，迁增加？绿，地和公共《空间完善基础设【施改善居《住条：件和生？态环境？提升城区品》质加快？控制性？详细规划《编制明确用地性质及！其兼：容性合理确定开发强！度落实基《础设：施和公共服务设施】配套：要求突出“四线【”控制、建筑管理】等强制性内容—为规划管理提供细】致明确的《基础性依《。据 （七）塑造【城市特色风貌—提，高城市设计》水平加？强，建筑设计管理保护】历史文化风貌—从整体平《面和立体《。空间上统筹城市建】筑布局协《调城市？景观风貌深入挖【掘齐鲁优秀传统文化！内涵提炼和创新城市！风貌元？素，融入到城市规划【建设各个环节塑【造充分？体现地域特征、民族！。特色和时代精神【的城市？风貌制定城市—设计管理法规建立健！全城市？设计体系将城—市设：计理念和方法融入各！层次：城市规？划形成城市》设计导则作为控【制，。性详细规划的管控内！容开：展总体城市设—计明确？城市风貌特色定【位、总体《空间格局《、整体？景观体？系和公共空间体系】划定城市设计重点控！制区范围突出城市空！间形态的整体—性、建筑布》局的协？调性和文化传—承的：连续性加《强区段城市设—计，明确城市中心区【。、特色景观》区、中央商务区、】公共：活动中心等的空间】景，观，和建筑设计指—。引街区和建筑布局】要顺应自然山水环境！注重保护传统风【貌格局保留有价值的！历史建？筑、人文元素贯彻】“，适用、经《济、绿色、》美观”的建》筑方针开展建—筑设计？评优和设计大师评选！活动倡导开展建【筑评论加快建筑信息！模型（B《IM）等新技术应用！繁荣设计创作—提高建筑设计—水平注重提》高，城，市，。建筑：“第五立面”的设计！建设水平防止城【市建筑“千楼一面】。”将城市风貌控制要！素纳：入地块？规划条件确保单【体建：。。筑，符合城市设计要【求与：周边环境《相融合改革》规划编制和设计【招标投标机制合理】设，定招标条《件落实工《。作经费遴选高水【平设计团队提高规】划和建筑设计水平】编制实施历史文化】名城保护规》划用3年《。左右时间完成所有城！市历史文化街区【划定和历史优秀建】筑普查、建档—管理等工作严格【保护传？统，风貌：、街巷格《局、特色民》居等：历史文？化资源强化城—市形象规划设计【并与“好客山东【”旅游形象充分融合！ 三：、，提升城市《建，设质量 （八）统筹！地下管？网建：设综合实施大市政规！划建设编制》市政建设规划和近】期（2016-20！。20年）建设计划强！化，。城市地下空间资【源利用统筹供排水】、供热、燃气—、电力？、通：信，、广电等《。设施按规划一次性】集中改？造与建？设严防？路面反？复开挖开展地下管线！普，查掌握管线规模【、位置？关系、功能属性、产！权归属、运行年限等！基本情况建立—综合管理信息—。系统城？市，新区、各类》园区、成《片开发区域新建道路！。要根据功能需求同步！建设综？合，管廊老？城区：要结合道《路整治、《旧城更新《、棚户区改造等统筹！安排综？合管廊建《设凡建有地下综【合管廊的区域各【类，管线必须全》部入廊管廊以外区】域不再随意开—。挖新建管线 （九】。）优先发《。展公共交通加—。。强城市综合》交通枢纽《和大型公共场所【的公交设施》及停车场建》设努力实现机场【、港口、火车站、】长途：汽车站？。等与城市《公，共交通的无缝对接大！。力发展城市轨道交】通济南、《青岛加快建设—进度其他大城市尽】快启动前期工作到2！020年《建，成运行300公里】以上积极《建设BR《T等快速《公交系统《城市主干道》均应划定公》交专用道逐步形成】公交专用道网—络中心城区实现公】交站点500米【。全覆：盖新建、改建城【。市道路应配套建【设智能交通系统科学！设置交？通标志和信》号路网密度较—高的城区可》统筹考虑《采，。用单向交通系统【等措施提高通—行能力现有道路路口！。间距过长的》应在路段加设人【行，横道交通量大—的主干路应设—置地下通道或过街】天桥增加公交运【力和发车密度大幅提！高城：市，公，共交：通分：担率积？极发展新能源汽【车，尤其是纯电动公【交，车、大客车和—出租车？倡导绿色出行保障】非机动车和行人【路权积极发展步【行和公共《自行车等《慢行交通系统 【（十）健全公—共服务？设施完？善城市公《共服务设施配套【建设标准补齐服【务短板方便群—众生活加强》社区服？务场所建设完善公共！服务设施网络推【。进无障碍《设施建设《。。构建城市《社区一刻钟服务圈】城市：社区按？人口规模《配，置中小学、幼儿【园2017年年底前！解决城？镇普通中小》。学大班额问题—新，建学校应统一配【套学生集中就餐场所！已建学校应加—快配：套完善集中就餐场】所加：快发展？养老服务业》到2020年每千】名老年？人拥有？养老床位40—张以上新建小—。区每百户配建养【老服务设《施20平方米以【上老旧住宅楼应【按每：百户不？少于15平方米【的标准？配套完善养老服务设！施完：。善城市？社区卫生《服务体系建设—力争到2《。0，17年年底每个【。街道办事《处或每3-》10万居民设立1个！。标准化的社区卫【生服务中心》消，除城市社区卫—生服务中心》空白点完善公—共文化服《务设施网络市级、】县级图书馆和文【化馆分别达到国家】一，级、二级标准城市街！道和社区《普遍建成综》合性文化服务中心】面积不少于20【0平：方米推？动公共图《。书馆、美《术，馆、文化馆》（站）、博物馆、】科技馆免费向—社，会开放城市公园【原则：上要免费向居—民开放加快公—共，体育设施《建设新建居住区按】室内人均《建筑面积不低于0.！1，平，方米或室外人—均用：地不低于0.—3平方米《的标准？配套群？众健身设《施鼓：励结合学校改扩【建建设和利用好体育！场等设施统》筹考：。虑旅游发展需求【。。和游客数量合理配】建游客咨询中—心、旅游厕》所、景区停车场等设！施 （？十一）加强污水垃圾！处理加？快雨污分流及污泥】处置：设施：。建设积极采用—深度处理工艺—。。实施城市污水—处理设施升级—改造确保达标—排放推进再生—水，利用城市工业生【产、道路清扫—。、车辆冲洗、绿【。化浇灌、生》态景观等生产和生态！用，水要：优先使用再生水强化！城中村、老》旧城区和城乡结合】部，污水截？流、收集整治城市黑！臭水体改善水体景】观到2？02：0年所有城镇污【水处理厂达到—一级A排放标准设区！市建成区实现污【水全：收，集、全？处理全面解决污水】直排环境问题—污泥无害化处—置率达到90%以上！城市再生水利用率达！到25%以》上统筹？城，乡生活垃圾处理推广！焚烧发？电处：理方式支持》相邻城市共建共【用区域性垃圾处理】设施加快建立餐【。厨，废弃物、建筑—垃圾：回收和再生利—用，体系逐步实》现垃：。圾“：分类：投放、分《类收运、分类利用】、分类处置”做到“！减，。量化、资《源化、无害化” 】（十二）《强化：大气污染防治强力推！进城：市雾：霾治理？调整优化《城市：经济结构淘汰污【染，。重、能耗高的落【后产：业和过剩产》能落实？。城区建设工》地控尘措施规范【渣，土运输管理加快淘汰！不符合强《制，性标准？的燃煤？锅炉开展散煤—综合治理全面—实施燃煤电厂—。超低排放和》节，能改造大力治理【露天烧？烤普及城市集中供】热2017年年【底前全？面淘汰达不到—超低排放标准要求】的燃煤取暖锅炉全】面推广车用燃油国】五标准？增加天然气供应提】高清洁能《源比重鼓《励秸秆资《源化：利用：。禁止违规露天—焚，烧深化重点区域大】气联防？联控完善《重污染天气应急管】控措施严《厉打击大《气污染？违法行为到2020！年全省环境》空气质量比》2013年改—善50%左右— （十？三）恢复城市自【然生态制定》实施城？市生态修复方案【恢复被破坏的山体、！河流、湿《地、：植被资源推进—采，矿废弃地再利用【治理污染土地加大】海绵城市建设力【度，。积极推广透水建【材铺装加快雨水花园！、，储水池？塘、湿地公园—。、下沉式绿地等雨水！滞留设施建设—逐步实现75%以】上降雨？就地消纳《和利用？严禁：侵占城市公共绿地优！化城市公园绿地【、风：景林地？、防：护绿地布局构建【绿道系统将》生态要素引入城【区积极开展生态园】。林城市和《森林城？市创建活动》拓展城？市绿化空间》鼓励发展屋顶—绿化和立体绿—化通过拆违》建，绿、拆？墙透绿、《破硬造绿等方—式建设一批规模适度！、功能适《用、：景观宜人的街头游园！实现城市居》民出行？。“300米见绿【500米见园”目标！ （十？四）实施旧城—有机：更新：各市、县（市）要】制定旧城区改造计】划有序？推进城市修补—。和更新改造》增加：公园绿地和公共空】间保护老建筑、古】遗址和古树名—。木，改造市政管网完【善配套设《施提升老城区环境品！质加：快棚户区和危房改】造全：。面推开政府购买棚】改服务？提高货币化安置【比重将城边村、城】。市危房？、，建，制镇区、采煤—。。。塌陷区纳入棚改【范围力？。争到2020—年完成现有城镇【棚户：区、城中村和城市】危，房改造任务全面【开，展老旧住宅小区【综，合整治改造补充【相关：设施同步跟进物业】管理2018年年】底前完成80%以上！。改造任务《2，。020年年底—前全面？完成 （十五）推进！。。节能城？市建设？城市新区全部按照】绿色生态《城区标准建》设新建工程全面执】行建筑节能与绿【色建筑标准》实施：节能宜居暖房工程】2020年基—本完成全省有改【造价：。值的城市既有居住建！筑，节能：改造完善绿色建【筑和绿色建材—评价体系分类—制，定建筑全生命周期】能源消耗标》准定：额，推广超低能耗—建筑100米—以下住宅及集中供应！热水的公共建筑要推！广，太阳能光热建筑一体！化，因地制宜推进—地热能等新能源【应用发展分布式能】源系统实施》公共：机构节？能、绿色照》明等工程全面推进供！热计量？改，革加快电动汽车充电！桩（站）等设施建设！加强：城市：节水管理建立新型】节水器具《推，荐推广目录实行非居！民生活？用水超计划》（定额？）累进加《价和居民用水阶梯式！水价制度《创建节水型城市 】（十六）提》升建：设工程质量把坚固耐！用，放在首要位置以住】宅建筑、公共—建，筑和城市基础设施】工程为重点》适，当延长设《计，使用年？限提高建设标准建】造“百年建筑”强】化，政府对工程建—设全：过程的质量监管充分！发挥质监站作用健全！参建各方终》。身责任追溯机制严】格执行工程建设【强制：性标准切实治理【。住宅工程质量常【见问题认《真贯彻国家建筑【抗，震设防要求适度【提高民生《工程、重点工程【、重大基础设—。施等的抗震》等级新建（改建【、扩建）建》筑工程按不》低于地震烈度7度】进，行抗震设防严格【落，实抗震？设防：措施实施精品带动】。战略发挥《“泰山？杯”等样板工—程，引领作用推进建造方！式创新通过》标准：化设计、《工厂化生《产、：装配化施工、一体化！。装修促进建》筑产业？转型升级《制定实施财政、【金融、税收、土地等！激励政策支持—装配式建筑关键【技术攻关提》高，装配式建筑占新建】建筑的比例2—017年设区城市新！建高层住宅实—行全装修《。201？8年新？建高层、小高层【住宅淘？汰毛坯房积极稳妥推！广钢结构建筑提高建！筑质量和结构安全水！平 ：。（，。十七）切实保障建】设安全加强新建建筑！选址安全《审，查从源头上保—障建筑？安全加强公共建筑】和超限高《层建筑设计管理做好！初步设计《审查、施工图审【。查和：抗震设防专项审【查建立大型》公共：建筑设计后评估制度！强化安全监督—机构作用推进建【筑安全标准化建【设落实参《建各方安全》生产主体《责任提升技术、管理！人，员特别是一线—作业人员的安全意】识和安全技能抓好重！大，风险源防控排—查，整治施？工安全隐患实—施工程全周期风险】管理重点抓好房屋】建筑、城市桥梁、】建，筑幕墙、斜坡（高切！坡）：、隧：道，（，地铁）、《地下管线等运—行使用安全》强化高？层建筑消防》审查保证建筑—消防设施《配置和消防车—。通道、防火间—距符：合国家？标准规范实》施既：有建筑改《扩建、装饰》。装修、加固改造深入！排查整治老》旧建筑安全隐患严】防发生？垮塌等？重大：事故保？障人民？群众生？命财产安全 四、】提升城市管理效【能， （十八）强化规划！实施管理《经批准的城》乡规划具有法—律效：力，各级各部门必须【维护规划《的严肃性、连续性】未，经，原审批机《关批准规《划确定的强制—性内容不《得，变更：省城市？规划委员会要—定期召？开会议研究》区域协调发展、城镇！体系：布局和城市规划【建设：重大问题各市、县】（，市）规？划，委员会要提高专家学！者，和公众代表的话语】权促进科学民主【决策各类城》。乡规：划、相关规划以【及重大建设项—目在：批，准前须经委员—。会，审议通过加强城乡】规划集？中统一？管理每个市、县（】市）设一个城乡【规划主管部门规【划管：理，。权不：得分散？和下放城市》政府应当每年向同级！人，大常委会报告、【向同级政《协通报城《。市规划？实施：情况各级人大、政协！通过执法检查、专题！询问和？调查、视察、协【商等形式加大对规划！实施的监督》力度：充分发？挥地方立法》。作用保护城》市自然和历史—文化风貌《对规划强制性内【容作出规《定实行？“阳光规划”严格】落实规划批前公告、！批后公布《、许可听证、—公众监督等制度畅】通规划进社区等公】众，参与渠道维》护人民群《。。。众了解、参与、监督！规划：的权利省和各市应】。通过政？府购买服务方式委】托有：相应资质的社会力】。量对总体规划—实施情况进行第三方！评，估建立控制》性详细规划管理信息！平台为城市》规划管理和国有土地！储备、出让提供【科学依据利用—。卫星：遥感监测等多种【手段及时《监控违法违》规行为完《善城市规划督—察制度建立城市【总体规？。划层级监督和预【警机制对违反规【划的重？点案件挂牌督办严肃！追究地方《政府：和相关？部门：责，任理顺城《乡规划？执法体制城乡—规划主管《部门要依法》承担：执法：。主体：。责任坚决遏制新增违！法建：设用：3年左右时间深入】开展城市建成区【违法建设整治行动全！面清查并处理建成】区违法？建设在有《条件的城市探索【城市规划《管理和国《土资源管理》部门合一《 ，。（十九？）严格？。建筑市场管理强【化工程？招标投标监》管完：善合同管理严厉【查处：建筑市？场违法？违规行为加快构【建，工程：建设：统一的？服务监？管与信用信息—综合平台《健全信用信息记录】、发布、应》用和失信联合惩戒】机制在政府投—资项目中加快推广工！程总承包和》全过程项目管理咨】询服务强化对工程】监理的监管》提高监理工作质【量水平完善工程造价！管理制度推动优【质，优价：推行工程质》量保险制度推动重点！项目投保重大工程】保险引入市场化手段！控制工程技》术风险 （二十【）改革？。城市管理《体制整合市政—公用、？市容环卫、》园，林，绿化：、城市管《。理，执法等城市管理职能！。科学界？定城市管《理执法部《门与相关行政主【管，部，门工作职《责调整公布部—门权力清单和责【。任清：单创新城市治—理方：式到20《17年完成市—、县（？市、区）《政府城？市管理领域机构综】合设置实现住房城】。乡建设领域行政【处，罚权：的集：中行使？实行跨部《门、跨领域综合【执法工作的县—。（市、区）可—探索将城市管理领】域行政执法工作纳】入，综合行政执法范围】。推进城市《管，理和执法重心下移】科学划？分市和？市辖区城市管—理部门？工作范？围依法？赋予街道办事处【相关城？市管理职能在—街道办事处》派驻城管执法人员健！。全城市管理行—政执：。。法制度完善执—法程：序规：范办案流《程加强城市管理执】法机构和队伍—建设提高执法人【。员素质规范执—法人员？行为杜绝《粗暴执法和选择性】执，法 （二十一—）创新城市智—慧管理加强城市管】理和：服务体系智》能化建设《促进大数《据、物？联网、云《计算等现代信息技】术与城市管理服务】融合建设智》慧城市、智慧住区做！好市政设施运行、】交，通、环境、应—急、城建档案、房屋！。交易与产权》等城市管理数字【。化平：台建设和功能整【合，建设综合性城市【。管理数据库探索【建立城市管理—执法信息与》社会公共信用—信息基础数据库联动！机制将严重违反城市！管理法律法规的行为！计入：个人诚信档案推行城！市精细化管理将市容！。管理、社会治理、】消，防安全、交通安全】、公共服务》等事项纳入管—理，体系细化《城市管理《空间量化城市管理】对象创新城市管理】流程完善市政、园】林、环卫等》方面的养《护管理标准规—范和考？核办法到2020】。。年全省？城市和县城40%】以上的主次干路【达到深度保》洁标准推《广以道路为载体【的一体化综合养护】和作业模式落实【养护标准定额提【升养护管理水平 （！二十二）提高物业管！理水平强化物—业服务市场监—管规范物业服务企】业经：营行为充实基—层，物业监管力量将物】业管理纳入对街【道办：事处工作《。绩效：考核建立健全社【区党组织领导下的】社区：居委会、业主委员】会，、，。物业服务企》业，共商事务、协调互】动的：“四位一体”—。社区管？理机：制积极运用人—民，调解制度有效化【解物业矛盾和纠纷】落实物业《服务标准规》范明确环境》卫生：、，公共绿化、秩序维护！、物：业共用部位及共【用设施设《备的维护《。和管理内容引导物】业企业运用》现代信？息技术提高服—。务效率鼓励开展【房产：租赁、代购代办、】老人陪护、家政【服务等业务》促进物业服务规【范化、？信息化、多样化【 （二十三）提【升防灾避《险能：力坚：持把：城市安全放在第一】位，把安全工作落—实到城市工》作和城市发》展各个环节、—各个领域加强车【站、：地下空间、》。公园景区、商场超市！、人员聚集场所等】地点的安《全风险管控》。。。加强城市建设—、运行？风险评估《预警工？作定期做好》风险评估《健全：信息报送、应急响应！、现：场指挥、协调联【动、：信息发布、社会【动员和统《筹协作等工作机【制对影响城市安【。全的油气《管道实施整治—搬迁加？强燃气？设施：。保护及时处置安【全隐患建设城市备】用饮用水水源地【建，立供：水水质检测通报制度！保障饮水安全加强】城，市消：防站：、市政消火栓和【消防队伍建设—确保城市小区及【公共建筑的消防车通！道畅通提升消防【安全防范和火灾救援！能力增？强城市防汛防洪【能力提高《城市排涝系》统建：设标准及时清淤疏通！改造城区主》要行洪河《道，等薄：弱部：位减少城市积水【内涝治理采空塌陷区！防范泥石流等地质灾！害规范设置建筑【垃圾消纳场严—格控制堆体高度【、坡度确保与—建筑、居民》区的安全距》离加强地震》、防汛灾《害预：警和应？。急，自救演练《完善城市生命通道系！。统合理布局和建【设城市防空、防灾等！应急避难场所城【市主要？道路、交通》枢纽：、公共活动》中心和旅游景点等公！共区域的重点部【位要配备视频图【像信息系统等设备】设施提？高应：急救援水平普及应急！。自救知识强化—应，急指：挥体：系建设建立》。专业化、职业化的应！急，救援队？伍，增强抵御《自然灾害、处置突】发事件和危》。机管理能《力，提高社会《公众的应急》避险和自《救互救？能力：形成全天《候、系？统性、现《代化的城市应—急，保障体系 （—二十四）促进城市共！治共享健全城市基】层治理机制强化【街，道、：社区党组《织的：领导核心作用—促进协调共管增强社！区服务功能发挥城】市社：区服务群《众、调解纠纷、帮解！难题的作用推进市】政管理信息公开保】障市民知《情，。权、参与《。权、监督权畅通市民！参与城？市工作渠道深—化文明？城市创建,提升市】民文明素质促进形】成良好的道德—素养和社会风尚【建立：完善市民行为规【范增强市民法治意】识提炼弘扬城—市精神？编发市？民文明手册开展清洁！环境、？文明交通、》文明旅游、文明餐桌！等宣：传活动？引导市？民热爱城《市、关心《城市：、，建，设城市形成》良好的社会》氛围 五《、切实加强组织领导！ （：二十五？）强：化，组织协调各级党【委、政府要高—度重：视城市？规划建？设管理工《作主要领导要亲自】抓健全党《委统一？领，。导、党政齐》。抓共管的城》市工作格局及时研究！解决工作中》的重大问题住房城】乡，建设部门要充分发】。挥主管部门的牵【头作用各有》关部门要加大对城】市工作？的，指导和支持力度【建立：。协调机？制形：成工作合力》各市、县（》市）党委《和政：府要制定具体—目标：。和，工作方案明确—实施步骤和保障【措施确保各》项政策措施落到实】。处要培？养一：批懂城市、会—。管理的干部用科学态！度、先进理》念、专业知识来规】划，。、建设、《管，理城市？省，委组织部、省住【房城乡建设厅要加】强，对各市分管领—导，和新任县（市、【区，），委书记、县（—市、区）长》的，培训 （二十六）】坚持依法治市全面贯！彻依法治国基—本方略依《法规划、建设—、治理城市》加，强城市规划》建设管理重点领域】立法鼓励支》持设区市根》据，实际情况加》快制定城市建—设与：管理方面《的地方性《法，规和政府《。规章：完善城市工作法规】制度体系《健全依法决》策体：制机制把公众参与、！专家论证、风险评估！等作为城市》重大决策的法定【程序坚决遏制领【导干部随意干预城市！规划设计和工—程建设的现象强【化法律责《任，。追究依法惩处规划建！设管理违《法行为 《（二十七）》严格督？查考核开展城—市规划建设》管理提升行动—结，合新型城镇化考【核健全城市规—划建设管理工作监督！考核制度定期通报】考核：结果并作为党—政领导班子和领导干！部综：合考核评价》的重要参考省委、】省政府就贯彻落实情！况适时组《。织开：展督促检查》