中共山东省委山东省！人民政？府关于切实加强【。和改进城市规划【建，。设管理工作》的实施意见 （【2016年5月3】1日） 为—贯彻落实中共中央、！国务院关于进一步】加强城？市规划建设管—理工：作的若干意见(中发！〔2016》〕6号)和中—央城市工作会议精】神，切实加强和》改进城市《规划建设管》理工作现结合我【省实际提《出如下实施意见 一！、总体？要求：和目：标任务 （》一）总体要求全【面贯：彻党的十八大和十八！届三中、四中—、五中？全会及？中央城？镇化工作会议、中】央，城市工作《会议精神深》。入贯彻习近平总【书记系？列重要讲话》和视：察山东重要》讲，话、重要批》示精神？牢固树立以人民为中！心的发展思》想认真落《实创新、协调、绿色！、开放、《共享的发展理念尊】重，城市发？展规：律，统筹空间规模产【业三：大结构统筹》规划建？设管理三大环节统】筹改革科技文化【三大动力统筹生产生！活生态三大布局【统筹政？府社会市民三大主体！坚持依法治》理与文明共建相【结合、规《划先行？与建管并重相—结合、改《革创新与传承保【护相：结，合、：统筹布局《与，分类指导相结合【、完善功能与宜居】宜业相结合》、集：约高效与安全便【。利相：结合按照省》委，“一个定位、三个提！升”总体要》。求依法规划建设【管理城？市提高新《型城镇化《水平走符《合中国国情、具有】山东特？点的城市发展道路】 （二）目标任务】实现城市规划—科学、建设有序【、开：发，。适度、？运行高效努力打造和！谐，宜居、富有活力、各！具，。特色的现代化—城市让人民》生活更美《好到2020—年城市规划的前【瞻性、科学性—、公开性、权威性显！著增强新一轮总体规！划编制全《面完成城市设计普】遍展开各类专项【规划衔接协》调，规划建设《用地控制性详—细规划？。覆盖：率100%城市空】间布局？得到优化生态环境明！显提升实现职—住相宜？。城，市综：。合承载能力明—显提高供水、—供气、？供热、？供电：、通信等基础设施】配套健全大》中城市？交，通拥堵得到缓解城】市建成区道路面积】率达到18.—8%平均路网密【度达到8.7公里】/平方公《里停车？。场布局合理建成区】1，0，0万人以上的城【市规划建《。设轨道交通等大容量！公共交通体系新建】。主干道同步建设综】。。合管：廊25%《以上建成区》达到海绵《城市标准教》育、：医疗：、，养老、商《业、文化、》体育、消防等公【共设施健全》。与城市人口》规模、分《布，相匹配基本公—共，服务覆盖《率和均等化》水平明？显提：升，城市管理法治化、精！细，化水平？显著：提升实行城市—管理综合《执法所有市》、，县（市）建成数字化！城管系统《建成：一批特色鲜明的智】慧城市现《代城市？治，理，体系初步形成— 二：、提：升城市规划水—平 （？三）切？实提高规划》的科学性、前—瞻性立足区域统筹、！城乡一体、》协调发展实现“【多，规合一”在全省新型！城镇化？规划和城镇》体系规划基础上【。开展：省域空间布》局研究？深入：。分析区域资》源环境承载能—力、人口变化趋势、！经济增？长潜力按照接近【城，镇化成熟期的人口】规模对城市发—。展作出预测性、前】瞻性安排《编制完成山东半岛城！市群规划、海岸带】规划：。和城镇密集区—规划明确不同地区】城镇化发展》指标优化全省—城镇布局提高济【南、：青，岛首位度充分发【挥辐射？带动：作用做强山》东半岛城市群提升】地区中心城》市发展质量完善【县域：中心城市综合功【能对非农就业达到】75%的镇按照小城！市标准进行》培育争取到2—020年培》育10个左右人【。口超过10》万人的小《城市赋予县级政府】管理：权限对人《口规模低于10万】人但是经济和就【业非农化水平也超过！75%的其》他城：镇选择进行小—城市试点《赋予副县《级管理权限各市要开！展城市发展战略【研究明确《城市定位、目标【、规模？、产业导向和空间结！构为城市长》。远发：展提：供科：学指导、预留弹性空！间 （四）两年内】。完成城市总体—。规划：编制充分发挥—规划引领控》制作用把以人为本、！尊重自然、传承【历史、绿色低碳等理！念，融入城市规划全过程！。各市、县（市）【全面启动新一轮城】市总体规划编—制规：。划期限到2》030年远景展望到！205？0年两年内完成规】划编制此轮城市【总，体规划编《制工作要重新审视】和明确？城市功能定位—根，据资源禀赋、区位条！件、产？业，基础、文化》积淀科？学确定城市》性质和职能充分【。挖掘和彰显城市特色！合理：确定城市规模—和，结构根据《水、土地、生—。态等资源条》件深入分《析城市综合承—载能力和未来—发，展趋势以水定城、以！水定产明确城市近】远，期人口、用地—规模：和发展方向》。优化空？间布局促进》集约紧凑发》展突出规《划刚性？约束科学划定城市开！发边界线、水体【保护线、绿地系【统线、基础》设施建设控制线、历！史文化？保护线、永久基【本，。农田和生态》保护：线严格保护脆弱【资源切实维护公共利！益满足远景发展需】求统筹旧城和新区】规，划科学确定城市【发展方向和功—能定位合理安排开发！改，造时序提高规—划的前瞻《性和：弹，性充：分考虑城市》未来发？展趋势为高铁、【轨道交通《等关系国《计民生的重》大基础设《施建设留出余地并】满足公？共，安全等要求加—强城市总体规划和】土地利用《总体规划衔》接，推进两图合一严格执！行规划批《。前公告？制度强化公众—参与充？分听取专家和社【会各界意《见提高规划编—制科学性制定城市总！体规划编制》审批办法重点审查城！市性质、规》模、：“三区四线”—、功能布《局、发展时》序等内容加快—城市总？体规划审《。查报批进度由省政府！批复的城市总体【规划要明确》。审批时限提高审批】效率 （五）在总体！规划指导下》统筹专项规划—编，制城：市道路？。交通规划要落实“】窄，马路：、密路网《”理念推广街区制】逐步打开能》够改善交通微循环】的封闭住宅小区【和单位大院形成快】。速路、主次》干路和支路级配合理！的路网系统》合理布局公共交通线！网、综合交》通枢纽和公共停【车场方便城市内【外，交通：。。。。和市内不同交通【方式的便《捷换乘？城市地下空间规【划要统筹《布局：地下停车场、商【业、仓储《等设施做好与—人，防工程、过街通道】、综合管廊、—。轨道交？。通以及地上公共【空，间的衔接《促进地下空间—资源：综合开发利用城市】公，共服务设施规—划要合理《布局文化教育、医疗！卫生、？商业网点、养老、】体育休闲等公共服务！。。设施：科学确定学校、医院！等设施规模提高布】局，均衡性防《止过度集中实现基本！公共服务与》人口分布和流动【相适应促《进农业转移》人，口和城中村、—棚户区居民完全市】民化城市抗震防【灾、应急避难、【消防：、工业区综》合整治？、危化品储运、【油气管？。线和加油加气—站布局？等专项规划要强化】城，市安全防护》提高安全保障能【力旅游资源丰富的】城市要编制好旅游】专，项规划？与文化、体育、商】业网点、《养老等专项规—划相衔接 （六）加！快编制近期建设规】划和控制性详细规】划按照规划一步到位！、分期组织实施的原！。则，编制城市《。近，。期建：设规划？明确近五年的重点发！展区域、重大建【设项目和年度—实施计划将总体规】划、城市《设计：和专项规划确—定的重点内容落实到！具体片区和》项目并符合国—。。民经济和社会发展】规，划城市新区要—按照产城融合的要】求科学？安，排生：产，、，生活用地统筹配【置基础设施和公共】服务设施《做到综合开》发一片、《配套完善一片—构，建功能完善、—生活便捷、环—境优：美的新市区旧城【更新要因地制宜确】定每：个片区的规划方案】、，改，造策：略和组织方式优化】用地功能布局—对有污染或安全【隐患的企业设置【防护隔？离带：或外迁增加绿地和】公共空间完善基础】。设施改善居住条件和！生态环境提》升城区品质》加快控制性详—细规划编制明确用地！性质及其兼容性【。合，理，确定开发强度落实】基础：设施：。和公共服务》设施配套《要求：突出“四线”控制、！建筑管？理等：强制：性内容为规划—管理：提供细致明》确的基础性依—。据 ：（七）塑造城—市特色风《貌提高城《市设计水《平加强建筑设—计管理保护历—史文化风貌从整【体平面和《立体空间上统筹【城市建筑布局—。协调城市景观风貌深！入挖：掘齐鲁优秀传统文化！内涵提炼和创新【城，市风貌元素融入【到城：市规划建设各个环节！。塑造充分体现地域】。特征：、民族特《色和时？代精神的城市风貌】制定城市设》计管理法规建—立健全？城市设计体系—将城市设计理念和方！法融入各层次城市规！划形成城市》设计导则作为—控，制性详细规划—的管控内容开展【总体城市设计—明确：城市风貌特色—定位、总体》空间格局、整—体景观体系和公【共空间体系划定城】市设：计重点控制区范围突！出，城市：空间形态《的整体性《、建筑布局》的协调？性和文化传承—。的连续性《加强区段城》市设：计明确城市中心区、！。特色景观区、中【。。。央，商务区、公共活【动，中心等？的空间景观》和建筑设计指引街】区，和建筑布《。。局要顺？应自然山水》环，境注重？保护传统《风貌：格局保留《有价值的历史建【筑、：人，文元素贯彻“适用、！。经济、绿色、—美观：”的建筑方》针开：展建筑设计》评优和设《计大师评选活动【倡导开展建筑—评论加快《建筑信息模型—（BIM《）等新技术应—用繁荣设计创—。。作提高建筑》设计水平注》重提高城《市建筑？。“第五立面》”的：设计建？设水平防止》城市：建筑：“千楼一面”将【城市风貌控制—要素纳入地块—。规划条件确保单【体建筑符合城市设计！要，求，与，周边环境相融合改】革规划编制和设计】招标投？标机：制合理设定招标【条件落实工作—经费遴选《高水平设计》团队提高规划和【。建筑设计水》平编制实施历史【文化名？城，保护规划用3年左】右时：间完成所有城市历】史文化街区划定和】历史优秀建筑普查】、建档管理》等工作？严格保护传统风貌】。、街巷格局、特色民！居等历？史文化资源强—化，。城市形象《规划设计并与“好】客山东”旅》游形象充《分融合 《三、提升城市建设质！量 ：（八）统筹地下【管，网，建设综合实施—大市政规《划，建设编制市政—建设规划和近—期（20《16-202—0年）建设》计划强？化城市地下》空间资源利用统【筹供排水、供热【、燃气、电力、通】。信、广？电等设施按规—划一次性集中改【。造与建设严防路面】反复开？挖开展地下管线普查！。掌握管线规》模、位置《关，系、功能属性、产】权归属、运》。行年：限等基本《情况建立综合管理信！息，。系统城市新区、【各类：园区、？成片开？发区域新建道—路，要根据功能》需求：同步建设综合管【廊老：城区要结合》道路：整治、旧城更新【、棚户区改造等统筹！安排综合《管，廊建设凡建有地下】综，合，管廊的区域各类管】线必须全部入廊管】廊，以外区域不》再随意开挖新建管线！ （九）优先发【展公共交通》加强城市综合交通】枢纽和大型公共场所！的公交设施及—停车场？建设努力实现机场、！港口、火车》站、长途汽》车站等与城市—公，共交通的无缝对接】大力发展城市轨道交！通济：。南、青岛加快建设】进度：。其他：大城市尽快启动【前期工作到2020！年，建成运行《300公里以上积】。极建设BRT等快速！公交系？统城：市主干道均应划【定公交？专用：道逐步形成》公交专用道网—络中心城《区实现公交站—点，500？米全覆盖新建—、改建城市道—路应配套《建设智？。能交通系统科—。学设置交通标志和】信号路网密度—较高：的城区可统筹—。考虑采？用单向交通》系统等措施提高【通行能力现有道路路！口间距过长的应【在路段加设人行横道！交通量大的》主，干路应设置地下通道！或过街天桥增加公】交运力和发车—密度大幅提高城市公！共交通分担率—积极发展新能源汽】车尤：其是纯？电动公交车》、，大客车和《出租车倡导》绿色出行保障非机动！车和行人《路权积极发展—步行和公《共自行车等慢行【交通系统《 （十）健全公共服！务设施完《善城市公《共服务设施配套建设！标准补齐《服务短板方便—群众生活加强—社，区服务？场所建设完善公【共服务设施》网络推进无障—碍设施建设构建城】市社区一《刻，。钟服务？圈城市社区按人口】规模配置中小学、幼！儿园201》7年年底前解决【城，镇普通中《小学大班额问—题新：建学校应《统一配套学生集【中，就，餐场所已建学校应】加快配套完善集中就！餐场：所加：快发展？。。养老服务业到2【020年每千名老年！人拥有？。养老床？位40张《以上新建《小区每百户》配建养老服务设施】20平方米以上老旧！住宅楼？应按每百户不少于1！5平方米《的标准配套完善养老！。服务设施完善城市】社区卫生《服务：体系建设力争到【2017年年底【。每个街道办事处【或每3-10万【居民设立1个标准化！的社区卫生服务中】心消除城市》。社区卫生《服务中心空白点完】善公：共文化？服务设施网》络市级、《。县级：图书馆和《文化馆分《别达到国家一级、二！级，标准城？市街道和社区普【遍建成综合性文化】服务中心面积不少】于20？0，平方米推动公共图】书馆、美术馆、【文，化馆（站）、博物】馆，、科技馆免费向社】。会开放城市公—园原：。则上要免费向居民开！放加：快公共体《育，设施建设新建居住】区按室？内人均建筑面积不低！于0.1平方米【或室外人均》用地不低于》0.3平方米的【标准配套群》众健身？设施鼓励结合—学校改扩建建—设和利？用好体育场》。等设施？。统，筹考虑旅游发展需求！和游客？数量合理配建游【。客咨询中心、旅【游厕所、景区停车】场等设施 （—十一）加强污—水垃圾处《理加快？雨污分流及污泥处】置，设施建设积极采用深！度处理？工，。艺实施城市污水【处理设？施升级改造确保达标！排放推进再生水【利，用城：市工业生产、道【路清扫？、车：辆冲洗？、绿化浇《灌，、生态景观等生【产和生？。态用：水要：优先使用再生水强】。化城中村、老旧城区！和城乡结合部—污，。水截流、《收集整？。。治，城市黑臭水体改善水！体景观到《2020《年所有？城镇污水《处理厂？达到一级A排放【标准设区市建—成区实现《污水全？收集、全处理全面解！决污水直排环—境问题污泥》无害化？处置率达到90%】以上城市《再生水？利用率达《到25%以上统筹城！乡，生活垃？圾处理推广焚—烧发电处理方式支】。持相邻？城市：共建共？用区域性垃》圾处理？设施加快《建立餐厨《废，弃，物、建筑垃》圾回收和《再生利用体系逐【步实现垃圾“分类投！放，、分类收运、分【类利用？、分类处置》”做到？“减量化、资源【化、无害化” （十！二）强化大气污染】防治强？力推进？城市：雾霾治？理调整优化》。城市经济结构淘汰】。污染重、能耗高的落！后产业和过剩产能】落实城？区建设工地控—尘措施？。规范：渣土运输管理加快淘！汰不：符合：强制性标准的燃煤锅！炉开展散煤综合治理！全面实施燃煤电厂】超低排放和》节能改造大力治理露！天烧烤普及城市集中！。供热201》7年：年底前全面淘汰【达不到超低》排放标准要求—的燃煤取暖锅炉全面！推广车用燃油国五】标准增加天然气供应！提高：清洁能源比重鼓励秸！秆资源化利用禁止违！。规露：天焚烧深化重点【区域大？气联防联控》。完善：重污染天气应急【管，控，措施严厉打击—。大气污染违》法行为？到20？2，0年全省环境空气】。。质量比2013年】改善5？0%左？右 ：。（十三）恢复城市】。自然生态制》定实施？城市生态修复方案恢！复被破坏的》山体、河流、—湿，。地、：植被资源推进采矿废！弃地再利用治理污染！土地加大《海绵城市建》设力度？积极推广透水建材】铺装：加快：雨水花园、储水【池塘、湿地公园、】下沉式绿地等雨水滞！留，设施：建，设逐步？实现75%以上降】雨就地消纳和利用严！禁侵占城市公共绿地！优，化，城市公园绿》地、风景林地、【防护绿地布局构建绿！道系统将生态要【素引入城区》积极开展《生态园林城》市和森林城市创建活！动拓展城市绿化空】间鼓励发展屋—顶绿化和立》体绿化通过》。拆违：建绿、拆《墙透绿？、破硬造绿等—方式：建设一批规模—适度：、功能适用》、，景观宜人的》街头游？园，实现城市居民—出行“300米见】绿50？。0，米见园”目》标 （十四）实【施旧城有机更新各市！、县（市）要制定】旧城区改造计划【有，序推进城市修补和更！新改造增加公园【。绿地和公共空间保】护老：建筑、？古遗址和《古，树名木？改造市？。。政管网完善配—套设施提升老城区环！境，品质加快棚户区【和危：房改造全面推开政府！购买棚改服务—提高货？币，化安置比重》将城边村、》城市危房、建制镇区！、采煤塌陷区—纳，入棚改范围力争到】2020年完—成，现有城镇棚户区【、城中村和》城，市危房改造》任务全？面开展？老旧住宅小区综合】整治：改造补充相关设施】同步跟进物业管理2！0，18年年底前完【成80%《。以上改造任务2【020年年》底前全面完成 （】十五）推进节能【。城市建设城市新区全！部按照绿色生态【城区标准《。建设：新建工？程全面执行建筑节能！与绿色？建筑：标，准，实，施节能宜《居暖房工程20【。20年基本完—成全省有改造价值】的城市既有居住建】筑节能改造》完善：绿色建筑和》绿色建？材评价体系》分类制定《建筑全生命周期能源！消耗标准《定额推广超低—能耗建筑100【米以下住宅》及集中供应热水【的公共？建筑要推广太阳能】光热建？筑一体化因地制宜】推进地热能等新【能源应？用发展？分布式能源》系统实施公共机构节！能，、绿色？照明等工程全面推进！供热计量改革—加，快电动汽车充—电桩（站）等设【施建设加强城—。市节水管《理建立？新型节水器具推荐推！广目录实行非—居民生？活用水超《计划（定《额）累进加价—和，。。居民用水阶梯式【水价制度创建节【水型：城市 （十六）提】升建设工《程质量把坚固耐【用放在？首要位置以住宅【建筑、公共建—筑和城市基础设施工！程为重点适当—延长：设计：使用年限提高建设标！准建造？“百年建筑”强化政！府对工程建设—全过程的质量监【管充分发《挥质监站作用健【全参：建各方终身责任【追溯机制严》格执行？工，程建设强制性标准】切实治理住宅—工程质量常》见问题认真贯彻国家！建筑抗？震，设，防要：求适度提高》民，生工程、《重，点，工，程、重？大基础？设施等的抗震等级新！。。建（改建、扩建）】。建筑工程按不—低于地震烈度7【度进行抗震设防严格！落实抗震设》防措施实施精品带】动战略发挥“泰山】杯”等样板工程【引领作？用推进建造方式创】。新，通过标准化设计、】工厂化生产、—装配化施工、—一，体化装修促进建【筑产业转型升级制】定实：施财政、金融、【税收、土《。地等激励政策支【持装配式建筑关【键技术攻关提高装配！式建筑占新建建【筑的比例《2017年》设，区城市？新建：高层住宅实行全【装修20《18年新建》。高，层、小高层住宅淘汰！毛坯房积极稳—妥推广钢《结构建筑提》高建：筑质量和《结构安全水平 （十！七）切实保障建【设，安全：加强：新建建筑选》址安全审查》从源：头上保障建筑—安，全加强公共建筑【和超：限高层？。建筑设计管理做好初！步设计审查、施工图！审查和抗震设防专项！审查建立大型公共】建筑设？计后评？估制度强化安—全监督机构作用推进！建筑安全标》准化：建设落实参建—各方安？全生产主体》责任提升《技，术，、管理人《员特别是一线—作业人员的》。安，全意识和安全技能抓！好重大风险》源防控排查整—治施工安《全隐患实施工程全周！。期风险管理重点抓好！房屋建筑、城市【桥，梁、建筑幕墙、斜坡！（，高，。切，坡）、隧道（地铁）！、地下管线等—运行使用安》全强：化高层建筑消防审查！保证建筑消防设【施配置和消防车通道！、，防火间距符合国家】标准规范实施—既有建筑改扩建、装！饰装修、加固改造深！。。入排查整治》老旧建筑安全—隐，患严防发生垮塌【等重大？事故保障人民群众生！命财产安全 四、提！升城市管《理效：能 （？十八）？强化：规划实施管理经【批准：的城乡规《划具有？法律效力《各级：各部门必须》维护：规划：的严肃性《、连续性未经原审】批机关批《准规划确定》的强：制，性内容不得变更省】城市规划委员—。会要定期召》开会议研究区域协调！。发展、城镇体系布局！和，城市规划《建设重大问题各市】、县（市《）规划委员会要提】。高专：家学者和公》众代表？的话：语权促进科学民主】决策各类城乡—。规划、相关规划【以及重大建设项【目在批准前》须，经委员会审议通【过加强城《乡规划集中统一【管理每个市、县【。（市）设一个城乡】规划主管部门—规，划，管理权不得分散和】下，放城市政府应当【每，年向同级人大常委】会报告、《向，同级政协通报城市】。。规划实施情》。况各级？人大、政《。协通过执法检查【。、专题询问和—调查、视察、—协商等形式加大对规！划，实施的？监，督，力度充分发挥地方立！法作用保护城市自】然和历史文》化风貌？对，。规划强制性》内，容作：出规定实行“阳【光规：划，”严格落实规划【批前：公告、批《后公布、《许可听证、》公众：监督等制度畅—通规划进社区—等公众参与渠道维护！人，民群众？。了解、参与、—监督规划的权利省和！。各市：应通过政府购买服务！方式：委托有相应资质的社！会力量对《。总体规划实》施情：况进行第三方评估建！立控制性详细规划】管理信息平台为城】市规划管理和—国有土地储备、出让！提供科学《依据利？用卫星遥感监测【等多种手段及—时，监控违法违规行为完！。善城市规划督察制】度，建立：城市总？体规划层级监督和】预警机制对违—反规划的《重点：案件挂牌督办严【肃追究地方》政府和相《关部门责任理顺【城，。乡规划？执法：。体制城乡规划主【管部门要依法承担】执，法，主体责任坚决遏制新！增违法建《设用3年左》右时间深入开—展城市建成区—违法建设整治行【动，全面清查并》处理建？成区违法建设—在有条件的城市探索！城市规划管理和【国土资源管理部门合！一 ：。（十九）严格建【筑市场管理强化工】程，招标投标监管完【善合同管理》严厉查？处建筑市《场违法违《规行为加《快，构建工程《建设统一的服务监管！与，信，用信息综合平台【健全信用信息记录、！发布：、应用和失信联合】惩戒机制在政府投】资项目中加快推广】工程总承包和全【过程项目管理咨【询服务强化对—工程：监理的监管提高监理！工作：质量水平完善—工程造？价管理制度推动优】质优价推行》。工程：质量保险制度推动】重点项？目投保重大》工，程保险引入市—场，化手段控制》工程技术风险 （】二十）改《革城市管理体制整合！。市政公用、》市，容环卫、园林绿【。化、城市《管理执法等城—市管理职能科—学界定城市管—理执法部门与相关】行，政主管？部门：工作职责调整公布部！门，权力清单和责任清】单创新城市治理【方式：到2017年—完，成市、县（》市、区）政府城市】。管理：领，域机构综合设置【实现住房城乡—建设领域行政—处罚权？的，集中：行使实行跨部门、跨！领域综合《执法工作的县（市】、区）可探索—。将，城，市，管理：领域行政执法工【作纳：入综合行政执法范围！推，。进城市管《。理和执法重》心下移科学划分市和！市辖区城市管理【部门工？作范：围，依法赋？予街道？办，事处相关城》市管理职能在街道】办事处派驻城—管执：法人员健全城市管】。理行政？执法制度《完善执法程序—规，范办案流程加强城】市管理执《法机：。构和队伍建设提【高执法人员》。素质规范《执法人？员行为？杜绝粗暴执法和选择！性执法 （二十一）！创，新城市智慧管—理加强城市管理【。和服务体系智—能化建设促》进大数据、物联网】、云计算等现代信息！技术与城市管理服】务，融合建设《智慧城市《、智慧住区》做好：市政设施《运行、交通、环境、！应急、？城建档案、房—屋交易与产权等城】市管理数《字化平台《建设和功能整合建设！综合性城市》管理数据库探—索建：立城市管理执法信】。息与社会公共信【用信：息基础数据库—联动机制将严重违反！城市管理法律法规的！行为：计入个人诚》信档案推行城—。市精细化管》理将市容管理、【社会治？理、消防安全、【交通安全、》公共服务等事—项纳入？管理体系细化城【市管理空间量化城市！管理对象创新城市】管理流程《完善市政《、，园，。林、环卫等方面【的养护管理》标准规范《和考核办《法到：。。2020年全省【城市和县城40%】以上的主次》干，路达到深度保洁【标，准，推广以道路》为载：。体的一体化》综合养护《和作业？模式落实养护—标准定？额，提升养护管理水平 ！（二十二）提高物】业管理水平》强化物业服务市场】监管规范物业—服务企业《经营行？为充实基层》物业监管力量—。将物业管理纳—入对：街道办事《处工作绩效考核【。建立健全《社区党组织领导下的！社区居委《。会、业主委》员会：、物业服《务企业共商事务、协！调互：动的“四位》一体”社《区管理机制》积极运用《人民调解制度有效化！解物业矛盾和—纠纷落实物业服务】标准规范《明确环？境卫生、《公共绿化、》秩序维护、物—业共用部位及共【用设：施设备的《维护和？管理内容《引导物业企业运用现！代信息技《术提高服务效—率鼓励开展》房产租赁、代购代办！、，老人陪护、》。家，政服务等《业务促进物业服务】规范化、信息—化、多样化 （【二十三）提升防灾】避险能力《坚持把城市安全放在！第一位？把安：全工：作落实到城市工作和！城市发展各个环节、！各个领域加强—车站、地下空间、公！园，景，区、商场超市、人】。员，聚集场所《等地点的安全—风险管控加强城【。市建设、运行—风，险评：估预警工作定期做好！风险：评估健全信息—报送、应急响—应、现？。场指挥、《协调联动、信息【发布：、社会动员和统筹协！作等工作机制对影】响城市安全的—油气管道实》。施整治搬迁加强【燃气设？。施，保护及时《处置安全隐》患建：设城市备用》饮用水水源》地建立？供，水，水质检？测通报制度保—障饮水安《全加强城市消防【站、市政消火栓和】消防队伍建设确保城！市小区及公共—建筑的消防车—通道畅通《提升消防安全—防范和火灾救—援能力增强城—市防汛防洪能力提高！城市排涝系统建设】标准及时《清淤疏通改造城区主！要行洪河道等薄【弱部：位减：少，城市积水《内，涝治理采空塌—陷区防？范泥石流等地质【灾害规范设置建筑】垃圾：消纳场严格》控制堆体高度、坡度！确保与建《筑、居民区的安【全距：离加强地《震、：防汛灾害预警和【应急自救演练完善】城市：生命通道《系，统合理布局和建设城！市防空、防灾等应急！避难场所城市主要道！路、交通枢》。纽、公共活动—中心和旅《游景：点等公共区》。域的重？点部位要配备视【频图：像，信息系统等设备设施！提高应急救援—水平：普及应急自救知识强！化，。应急指挥体系建设建！立专业化、职—。业化的应急救—。援队伍增强抵御自然！灾害、？处，置突发事件和危【机，管理能力提高—社会公众的应—急避：。险和自？救，互救能力形》成全天候、》系统性、现代—化的城市应急—保障体？系 （二十四—）促进城市共治【共享健全城》市基层治理机—制强化街道、社【区党组织《的，领导核心《作用促进协》调共管增强》社区服务功能发挥】城，市社区服《务，群众、？调解纠纷、帮解难题！的作用？推进市政管》理，信息：公开：保障市民《知情权？、参与？权、监督权畅通【市民参与《城，市工作渠道深化【文明城市创建,【。提升市民文明—素质促？进形成良好》的道德素养和社【会风尚？建立完善市民行为】规范增强市》。民法：治意识提《炼弘：扬城市精神编发【市，民文明手册开—展清洁环境、文【明交通、《文明旅游、文明餐】桌等宣传活动引导市！。民热：爱城：市、关心城市、建设！城市形成《良好的？。社，会氛围？ ，五、切实加强组织】领导： （：二十五）《强化组织协调—各级党委、》政府要高度重视城】市规划建设》管理工作主要—领导要亲自抓健【全党委统一领导、】党政齐抓《共管的？城市工？作格：局及时研究解—。决工作中的》重大问？题住房城乡建设【部门要充分》发挥：主管部门的牵—头作：用各有关部门要【加大对城《市工作的指导和支】持力度建立协—调机制形成工作合】力，各市、县（市—），党委和政府》要制定？具，体目标和工作方案明！确实：施步骤和保障措施】。确保各项政策—措施落到实处要培】养一：批懂城市、会管理】。。的干部用科》学态度、先进理念、！专业知识来规划、建！设、管理城市省【委组织部、省住房】城乡：建设厅要加》强对各市分管领导】和新任县（市—、区）委书记—、县（市、》区）长的培训—。 （二十六）—坚持：依法治市全面—贯，彻依法治国基本【方略依法《规，划、建设、治—理城市加强城市规】划建设管理重点领域！立，法鼓：励支持设《区市：根据实际情》况加快制定城—市建设与管理方面】的地方？性法规？和政府规章》完，善，城市工作法》规制度体系健全依法！决策体制机制把公众！参与、专家论证、风！险评估等作为城市重！。大决策？的法定程序坚决遏】制领导干部随意【干预城市规》划设计？和，工，程建设的现象强化】法律责任追究依法惩！处规划建设管—理违法行《为 （二《十七）严格督查考核！开展城？市规划建设管—理提升行动结合新型！城镇化考核健全【城市规划《建设管理《。。工，作监督考核制度【定期：通，报，考核结果并作为党】政领导班《子和领导干部—综合考核评价的【重要：参考省委、省政【府就贯彻落》。实情况？。适，时组织开展》督促检查《