中共山东省委山东】省人民政府关—于，切实加强和》改进：城市规划建设管【理工作的实施—意见 （20—16年5月31【日） 为》贯彻落实中共中央】、国务院关于—进一步加强城—市规划建设管理【工作的若干意—见(中发〔2016！〕6号)和中央【城市工作会议精神】切，实加：强和改进城市规划建！设管理工作现结合我！省实际提出如下实施！意见 一、总体要求！和目标任务 （【一）总体要》求全面贯《彻党的？十八大和《十八届？三，中，、四中、五中—全会及中央》城镇化工作会—议、中央城市工作会！议精神深入贯彻【习近平总书记系【列重要讲话和—视察：。山东重要讲》话、重？要批示精《神牢：固树立？以人民为中心的发展！思想：认真落实创新—、协调、绿色、开】。放、共享的发展理念！尊重城市《发展规律统》筹空间？规模产业三大结构】统筹规划建设—管理：三大环节统筹改【革科技文化三大【动力统？筹生：产，生活生？态三大布《局统筹政府社会【市民三大主体坚持依！。。法治理与文明—共建：相结合、规划先行与！建，管并重相结合、改】革创：新与传承《保护相结合、—统筹布局《与分类指导相—结合、完《善功能与宜居—宜，业相结合、集约【高效与安全便—利相结？合按：照省委“一个—定，位、：三个提升”总体【要求依？法规划建《设管理城市提高新型！城镇化水平走符合中！国国情、具有山东特！点的城市发展道路】 （二？）目标任务实现城市！。规划科学、》建设有序《、开发适度、运行】高，效努力打造和谐宜居！、富有活力、—。各具特色的现代【化城市让人》民生活？更美好到2020年！城市：规，划的前瞻性》、科学？。性，、公开性《、权威性显》。著增：。强新一轮总体规划】编制全面完成城市】设计普？遍展开？各类专项规划衔【。接协：调规划建设用地控制！性详细？。规划覆盖率1—00%城《市，。空间布局得到优【。化生态环境明显【。提升：实现职住相》宜，城市综合承载能【力明：显提高供水》、，供气、供热、供电】、通信等基础—设施配套健全大中】城市交通拥堵得【到缓解？城市建成区道路面】积率达到18.8%！平均路网密度达到】8.7公《里/平方公里—。停车场布局合理建】成区100万—人以上的城市规划】。建设轨道《交通等大容》。量公共交通体系新】建主干道同》步建设综合管廊【25%以《上建成？区达到？海，绵城市标准教—育、医疗《、养老、商业、【文化、体育、—消防等公共设施健全！与，城市人口规》模、分布相匹配基】本公：共服务覆盖率和均等！化水平明《显提升城《市管：。理法：治化、精细化水【平显著提升实—行城市管理综—合执法所《有市、县（市—），建，成数：字化：。城管系统建》成一批特色鲜明【的智慧城《市现代城市治理体系！初步形成《 二、提《升城市？规划水平 》（三）切实提—高规划的科学—性、前？瞻性：立，足区域统《筹、城乡一》体、协调发》。展实现？“多规合一”在全省！新型城镇化规—划和城镇体系规划基！础上开？展省域空间布局研究！深入分析区》域资源环境承载能】。力、人口变化趋【势、经济增长潜力按！照接近城镇化—成熟期的人口规模对！城市发展《作出：预测性、《前瞻性安排编—制完成山《东半岛？。城市群规划、海岸】带规划和城镇密集】区规划明《。确不同地区城镇化发！展指标优化》全省城镇《布局提高济南、青】岛首位度《充分发挥辐》射，带动作用做强山东半！。岛，城市群提升地区中】心城市？发展质量完善—。县，域中心城市综合【功能对非农就业达】。到75？%的镇按照小—城市标准《进行培育争取到2】020年培育1【0，个，左右人口超过1【0万人的《。小，城市赋予《县，级政府管理》权限对人《口规模低于》。10万人但是经济】和就业非农》化水平也超过7【5%的？其他城镇选》择进行小城市—试点赋予副县级管理！权限各市要》开展城市发展战【略研究明确城—市定位、目标、规模！、产业导向和空间】结构为城市》长远发？展提供科学指—导、：预留弹性空间 （】四）两年内》完成城市总体规划】编制充分发挥—。规划引领控制作用】把以：人为本、尊重自【然、传承历史、【。绿，色低碳等理念融【入城市规划》全过程各市、县（市！）全：面启动新一轮城市】总，。体规划？编制：规，划期限到20—30年远景展望【。到205《0年：两年内完成规划编制！此轮城市《总体：规划编制工作要重】新审视和明确城市功！能定位根据资源【禀赋、区位》条件：、产业？。基础、文化》积淀科学确定城市】性质和职能充分挖掘！和彰显城市特色合理！确定：城市规模和结构根据！水、土地、生—态等资源条》件深入分《析城：市综合承载能力和未！来发展趋势以水【定城、？。以水定产明确城【市近远期人》。口、用？地，规，模和发展方向优【化空间布局促进集】约紧：凑发展突出规划刚】性约束科学划定城市！开发边界线、水【体保护线、》绿地系统线、基础】。设施建设《控制：线、历？史文化保护线—、永：久基：本农：。田和生？态保护线严格保护脆！弱，。资源：切实维护公》共，利益：满，。足，远，景发展？需求统筹旧城和【新，区，规，划科学？确定城市发展方【向和功能定》位，。合理安排《开发改造《时序提高规划的前】瞻性和弹《。性充分考虑城市未来！发展趋势为高—铁，、，轨道交通等关系【国计民生《的重大基础》设施建设留出—余地并满《足公共安全等要求加！强，城市总体《规划：。和土地利用》总体规划衔接推【进两图合一严—格执行？规划批前公告—制度强化公众参【与充分听取专家【和，社会：各界意见《提高规划编制科学性！制定城市总》体规划编制审批【办法重点审查城市】性质、？规模、“《三区四线”、—功能：布局、发展时序等】内容加快城》市总：体规划审查报—。批进度由省政府批复！的城市总《体规划要明确审【批时限提高审批效】。率 （五）在—总，。体规划指导下统筹】专项规划编》制城市道《路交通规划要—落实：“窄马路、密路网】。”，理念推广街区制【逐步：打开能够改善交【通微循环《的封闭住宅小—区和：单位：大院形成快速路【、主次干路和支【路级配？合理的路网系统合理！布局公？共交通线网、综合交！通枢纽和公共—停车场方便城—市内外交通和市内】不同交通方式的便】捷换乘城市地下【空间规划要统筹【布局地下停车场、商！业、仓储等设施做好！与人防工程、过街】通道、综合管—廊、轨道《。交通以及《。地上公共空间的衔接！促进：地，。下空间资源综—合开发利用》。。城市：公共服务《设施：规划要合《理布局文化教育【、，医疗卫生、商业网点！、，养老、体育休闲【等公共服务设施【科学确定学校、【。医，院等设施规模提高布！局均衡性防止—过度集中实现基【本公共服务》。与，人，口分布和流动相适】应促进农业转—移人口？和城中？村，、，棚户：区居民完《全市民化城》市抗震？防灾、？应急避难、消防【、工业区综合整治】、危化品储》运、油？气管线？和加油加气站—布局：。等专项规划要强【化城市安全防护提高！安全保障能力旅【游资源丰富的城市要！编制好旅游专项【规划：与文化？、体育、商业网点】。、养老等专》项规划？相衔接 《（六）加快》编制近期《建设规划和控制性】详细：规划按照规划—一，步到位、分期组织】实施：的原则编制城—市近期建设规划明】确近五年《的重点发展》区域、重《大建设项《。目和：年度实施计划—将总体规划》、城市？设，计和：。专项规？划确：定，的重点内容落—实到具体片》。区和项目并符合【国民：经济：和社会发展规划城市！新区：要按照产城融合的】要求科学安排生【产、生？活用地统筹配置基础！设施和？公共服务设施—做，到综合开发一片、】。配套完？善一片构建功能完】善、生活《便捷：、环境优美》的新：市区：旧，城更：新要因地《制宜：确定：每，个片区的规》。划方案、改造—策，。略和组织方式—优化用地功能布【局对有污《染或安？全隐患的企》业设置防护》隔离：带或外迁增》加绿地和公共空【间完善基础设—施改：善居住？条件和生态环境提升！城区：品质：加快：控制性详细规—划编制明《确用地性质及其【兼容性合理确定开】发，强度：落实基础设施和公】共服务设施配—套要求突出“四线”！控制、建筑管理等】强制性内容为—规划管理提供细致明！确的基础性依据【 ，（七）？塑造：城市：特色风貌提高—城市设计水》。平加强建筑》设计管理保护历史文！化风貌？从整体平面和立体空！间上统筹城市建筑布！局协调城市景观风貌！深入挖掘齐》鲁优秀传统文—化内涵提炼和创新城！市风貌元素融入到城！市规划建《。设各个环节塑造充分！体现地域特征、民族！特色和时代精神的】城市风貌制》定城市设计管理法规！建立：健全城市设计体系】将城市？设计理念和方法融入！各层次城市规划形】成城市设《计导则作为控制【性详细规划的管控】内容：开展总体城市设计】明确城市风》貌特色？定位、总体空间格局！、，整体：景观体系和公共【空，间体系划定城—市设计重点控—制，区范围突出城市【空间形态的整体性、！建筑：布局的协调性和【文化：传承的连续性加【。强区段？城市设计明确—。城市中心区、特色】景观区？、中央商务区、【公共活？动中心等的空间景观！和建筑设计指引【街区：和，建筑布局要顺应【自然山水环》境注重保护》。传统风貌格局—。。保留：有价值的历史建筑、！人文元素贯彻“适】用，、经济？、绿色、美观”【的建：筑，方针开？展建：筑设：计评优和设计—大师评选活》动倡导开展建筑【评，论加快？建筑信？息模：型（：。BI：M）等新技》术应用繁荣设—计，创作提高建》筑设计水平》。注重提高城市建筑“！。第五立面”》的设计建设水平【防止：城，市建筑“千楼一【面”将城市风貌控制！要素纳入地块规【划条：件，确保单？体建：筑符合城市》设，计要求？。与周边环境相融【合，改革规划编制—和设计？招标投标机制—合理：设定：招标条件落实工作】经费遴？。选高水平设计团【队提高规划和建【筑设：计水平编制实—施历史文化名—城保护规划用3年】左右时间完成所【有城市？。历史文化街区划【定和历史《优秀建筑普查、建档！管理等工《作严格保护传统风】貌、街巷格局、特】色民居？。等历：史文化资源强化城】。市形象规《。划，设计并与“》好客山？东”旅？游形象充分融合 】三、提升城市—建设：质量 （八）统筹】地下管？网建设综合实施大】市政规划建设编制市！政，建设规划和近期（2！0，16-2《020年）》建设计划《强化城市地》下空间资源》利，。用统筹供排》水、供热、》燃气、电力、通【信、广电等设—施按规划一次性【集中改造与》建设严？防，。路面反复开挖开展地！下管线？普查掌握管》线规模、位置关【系、功能属性—、产权归属、运【行年：限等基？本情况建立综合管理！。。信息：系统城市《新区、各类园—。区、成？片开发区域新建道路！要根据功能需—求同步建设综合管】廊老城区要》结合道路整治、【旧城更？新、棚户区》改造等？统筹安排综合管廊建！设凡建有地》下综合管廊的区域各！类管线必须全—部入廊管廊以外【区，域，不再随意开挖新建管！线 （九）优先【发展公？共交通加强城市综合！交通枢纽和》大型公共场》所，的公交设施》及停车场建设努【力实：现，机场、港口、—火车站、《长，途汽车站等与城市】公，共交通的无缝对接大！力发展城市轨—道交：通济南、青岛加【快建设进度其他大】城市尽快《启动前期工作—到2：020年建成—运行300公里以】上积：极建设BRT等【。快速公交系统城【市主干道均应—划定公交专》用道逐步形成公【交专用道网络中心城！区，实现公交《。站点500米—全覆盖新《建、改建城市道路】应配套建设智能【交，。通系：统科学设置》交通标志和信—。号，路，网密度？较高的城区可统筹考！虑采用单向交通系统！等措施提《高通行？能力：现有道路《路，。口间：距过长的应在路【段加设？人行横道《交通量大《。的主干路应设—置地下通道》或过街天桥增加公】交运力和发》车密度大幅提高城市！公共交？通，分担：率积：极发展新《。能源汽车尤其是【纯电动？公交车？、大客车和出租【车倡导绿色出行保障！非机动车和行人路】。权积极发展步—行和公共自行车【等慢行交通系统【 （十）健全公【共，服务设施《完善城市公共—服务设施配套—建设标？准补齐服务短板方便！群众生活《加强社区服务场【所建设完善》公共服？务设施网络推—。进无障碍设施—建设构建城市社区一！刻钟服务圈城市社】区按人口《规模：配置中小学、幼【儿，园2017年—年底前解决城镇【普通中小学大班额问！题新建？学校应统一》配，套学生集中就餐【场所已？建学：校应加快配套完善集！中就：餐场所加快发展养】老服务业到20【20：年每千名老年人拥】有养老床《位40张《以上新建小区每百户！配建养？。老服：务设施20平方米】以上老旧《住宅楼应按每百户不！少于15平方—。米的标？准配套完善养老【服务设施完善城市】社，区卫生？服务体系建设力争】到2017年年底每！个街道办事》。处或每3-10万居！民，。设，立1个标准》化的社区卫生—服务中心消》除，城市社区卫生服【务中：心空白点完》善公共文化服务设】施网络市级、县级】图书馆和文化馆【分别达到《国家一？级、二级《标准城市街道和社】区普遍建成综—合性文化服务中心面！积不少于200平】方米：。推动公共图书—馆、美术《馆、文化馆（站）】。、博物馆《、，科技馆免费》向社会开《放城市公园原则上】要免：费，向居民开放加快公】共体：育设施建《设新建居住区按【室内人均建筑面【积不低于《0.1平方米—或室外人均用地【不低于0.3—平方米的标准配【套，群，众健身设《施鼓励结合学校改扩！建建设？和利用好体育场【等设施统筹考虑旅】游发展需求和游客数！量合：理配建游客咨—询中：心、旅游厕所、【。景区停？车场等设施 （【十一）加强污水【垃圾处理加》快，。雨污：分流及污泥处置【设施建设积极—采用深度处理—工艺实施城市—污水处理设施升级】改，造确保达标排放推进！再生水利用城—市，工业：生产：、，道路清扫、》车辆冲？洗、绿化浇》灌、：生态景？。观，等生产？和生态用水要—优先使用再》生水强化城中—村、老旧城区—和城乡结合部污水截！流，、收：。。。集整治城市黑臭水】体改善水体》景观到2020【年所有城《镇污水处理厂达到一！级A排放标》准设区市建》成区实现污水全收】集，、，全处理全面解决【污，水直排环境问题污】泥无害化处置率达到！90%？以，上，城市再生水利用【率达到25%以上】统筹城乡《生活垃？圾处理推广》焚烧发电处理方式支！持相邻城市共—建共用区域》性垃：圾处理设施加快建立！。餐厨废弃物、建【筑垃圾回收和—再生利用体系逐步实！现垃圾“分类投放、！分类收运、》。分类利用《、分类处置”—做到“？。减量化、《。资源化、无害—化” （十》二）强化大气污染】防治强力推进城市雾！霾治理调整》优化城市《经济结构淘汰污【染重、能耗高的【落后：产业和过剩产能【落实城区建设工地控！尘措施规《范渣：土运输管理加—快淘汰不符合强【制性标？准的燃煤锅》。炉开展散煤综合治理！全面实施燃煤—电厂超低排》放和节能改》造，大力治理《露天：烧烤普及城市集中】供热201》7年年底前全面【淘汰达不到》超低排放标准—要求的燃煤取暖【。锅炉：全面推广车用燃油】国五标准增加天【然气供应提高清洁】能源比重鼓励—。。。秸秆资源化》利用：禁止违规露天焚【烧深化重点区域大气！联防联控完善重【污染天气应》急管控措施严厉【打击大气污染违法行！为到2？。0，20年？全，省环境空气质量【比201《3，年改善？50%左《右 （十三）恢【复城市自然生态【制定实施城市生态】修复方案恢复被破坏！的，山体、河流》。、湿地、植被资源推！进，采矿废弃《地再利用治理污染】土地加大海绵城市】建设力度积极—推广透水建》。材铺装加快雨水花园！。、储：水池塘、湿地公【园，、下沉式绿地等【雨水滞留设施建【设，逐步实现75—%以上降《雨就地消《纳和利用严》禁侵占城《市公共绿地优化城市！公园绿地《、风景？林地、防护绿—地布局构《建绿：道系统？将生：态，要素引入城区—。积，极开展生态园林城市！和森林城市创建【活动拓？展城市？绿，化空间鼓《励发展屋《顶绿化和立》体绿：化通：过拆违建绿、拆【墙，透绿、？破硬：造绿等方式建—。设一批规模》适度：、功能适《用、景观宜人—。的街头游园》实现城市居民出行“！300米见绿—。5，00米？见园”目《标 ：（十四）实施旧【城有机更新各市【、县（市《）要：制定旧城区改—造计：划有序推进城市修补！和更新？改造增加公园绿地】和公共空间》保护老建筑、古遗址！。和古树名木改造市政！管网：完善配套设施提【升老城区环境品【质，加快棚？户区：和危房改造》全面：推开政府购买棚【改服务提高货币化】安置：比重将？城，边村、？城市危房、建制镇】区、采煤塌陷—区纳：入棚改范围力争到2！0，20年完成现有城镇！棚户区？、城中村《和城市危《房改：造任务全面开展老旧！住宅小区综合—。整治改造补充—相关设施同步—跟进物业管理2【018年年底前【完成80《%以上改造任—。务20？20：年年底前全面完成】 （十五）推进节】能城市建设城市新】区，全部按照绿色生态】城区标准建设新建工！。程全面执行建筑节能！与绿：色建筑标准实施节】能宜居暖房》工程2020年基】本，完成全省有改造【价值的城市既—有居住建筑》节能改造完善绿色】。建筑和绿色建—材评价体系分类【制定建？筑全生命周》期，能源消耗标准—定额：推广超低能耗建筑】100米以下—。。住宅及集中供应【热水的公共建筑【。要推广太阳能光热建！筑一体化因》地制宜推进地热【能等新？能，源应用发展分布式能！源，系统实施《公共机构《节能、绿《。色，照，明，等工程全面》推进供热计量改革】加，快电：动汽车充电》桩（站）等设—施建设加《强城市节水管—理建立新型节水器具！推荐推？广目录实行非居【民，生活用水超计划（】定额）累进加价和居！民用：。水阶梯式水价制度】创建节水《。型城市 《（十六）提升建设工！程质量把坚》固耐用放在首要位置！以住：宅建筑？、公共建筑和城市】基础设施工程为重】点，适当延？长设计使用年限提】高建设标《。准建造“《百，年建筑？”强化政府对工程】建设全过程的质量监！管充分发挥质监站】作用：健，全参建各方》终身责？任追溯机制严—格执行？工程建设强制—性标准切实治理住宅！工，程质：量，常见问？题认真贯彻国—家建筑抗震设—。防要求适度提高【民生：。工程、重点工程、】重大基础设施等的】抗震等级新建（改】建、扩建）建—筑工程按不低于【地震烈？度7：。度进行抗震设防严格！落实抗震设防—措施实施精品带【动战略发挥“泰【山杯”等样》板工程引《领，作用推进建造方式创！新通：过标准化设计、工厂！化生产、装配化施工！、一体化装》修促进建筑产业转】型升级制定实—施财政、金融—、税收、《土地等激励政策【支持装配式建—。筑关键技术攻关提高！装配：式建筑占新建建筑】的比例2017年设！区城市新建高层【住宅实行全装修2】018？年新建高层、小高层！。。住宅淘汰毛》坯房积？极稳：。妥推广钢结》构建筑提《高建筑质量和结构安！全水：平 （？十七）切实保—障建设安全加强【新建：建筑选址安全—审查从？源，头上保障建筑安【全加强公共建—筑，和超：限高：层建筑设《计管理做好初步设计！。审查：、施：工图审查和抗震设】。防专项审查建立【大型公共建筑设计后！评估制度强化安全】监督：机构作用推》。进建筑安全标准化建！设落实参建各方【安全生产主》体责任提升技—术、管理《人员特？别，是一线作业人—员，的安全意《。识和：安全技能抓好重【大风险源防》控排查整《治施工安全隐患实】施工程全周期风险管！理重：点抓：好房屋建筑、—城市桥梁、建筑【幕墙、斜坡》（高切坡）》、隧道？（地铁）、地下管线！等运行使用安全强】化高层建筑消—防审查保《证建：筑消防？设施配置《和消防？车通：道，、防火间距符—合国家标准规—范实施既有》。建筑：改扩建、装饰装【。修、加固改造—深入排？查整治老《旧建筑安全隐患严防！。发生垮塌等》重大事？故保障人民》群众生命财产安全 ！四、提升城市管理效！能 （十八）—。强化规划实施管理】经批：准的城乡《规，划具：有法律效力各级【各部门必须维—护规划的严肃—性、连续性未经【原审批机《关批准规划确定【的强制性内容不得变！更省城市规划委【。员会要定期》召开会议研究区域协！调发展、城镇体系】布局和？城市规划建设重大问！题各市、县（市）规！划委员会《要提高专家》学，者和：。公众代？表的话语权促进科学！民主：决策各？类城乡规划、相关】规划：以及重？大建设项目在批【准前须？经委员会《审议通过加强城乡】规划：集中统一《管理：每个市？、县（市）》设，一个城？乡，规划主管部》门规划管理》权不：得分散和下放城市政！。府应当每《年向同级人大—常委会报告、—。向同级政协通—报城市规划》实施：情，况，。各级人大、政协通】过执法检查、专题】询问和调《查、：视察、协商等形式】加，大对规划《实，施的监？督力度充分发—挥地方立法作—用保护城市自—然和历史《。文化风貌对》规划强制《性内：容作：出规定实行“阳光规！划”严格落实—规划批前公》告，。、批：后公布、许可听证、！公，众监督等制度—畅通：规，划进社区等公众【参，与渠道维护人民【。群众了？解、参与《、监督规划》的，权利省和各市应通】过政府购《。买，服务方？式委托有相应资质】的社：会力量？对总体规划实施【情况：进行第三方》评估建立《控制：性详细？规划管理信息平台为！城，市规划管《理和国有《土地储备、出让【提供科学依据利【用，卫星遥？感监测等多种—手段及时《监，。控违法违规行—为完善城《市规划督察制度建立！城市总体规划—。层级监督和》。预警：机制对违《反规划的重点案【件挂牌督办严肃追究！地方政府和》相关：部门：责任理顺城乡规【划执法体制城乡规】划主：管部门要依法承担执！。法主体责任坚决遏】制新增违法建设用】3年左右《时间：深入开展城市—建成区违法》建设整治行动全面清！查并处理建成—区违法建设在有【条件的城市探索城市！规划管理和》国土资源管理部【门合一 （十—九）严格建筑市场管！理强：化工：程招标投标监管完】善合同管《。理严：。厉查处建《筑市场违法违规行为！加快构建工程建设】统一：的，服务监管与信用信息！综合：平台健全《。信用信？息，记录、发布、应【用和失？信联合？惩，戒，机制：在政：。府，投资项目中加快推】广工程？总承：包和全过程项目管理！咨询服务强化对工程！监理的？监管提高监》理工作质量水平完善！工程造价管理制度推！动优质优价推行工】程质量保《险，制度推动重点—。项目投？保重大工程保险引】入市场化手》。段控制工《程技术风险 —（二十）改革—城市：管理体制整合—市政公用、市—容环卫？。、园：林绿化、城市—管，理，执法等城市管—理，职能科学界定城市管！理，执，法，部门与相关行政【主管部门工作职责调！整公：布部门权力清单和】责任清？单创：新城市治理》方式：到2017年完成】市、县（市、区）政！府，城市：管理领域机构综合设！置实：现住房城乡》建设：领域行政处罚权的】集中行使《实行跨部《门、跨领域综—合执法工作的—县（市、区）—可探索将城》市管理领域行政执法！。工作纳入综合行政执！法范围推进城市管】理和执法重心下移】科学：划分市？和，市辖区城市》管理部门工作范围依！法，赋，予街道办事处—相关城市管理职【能在街道办》事处派？驻城管？执法人员健全—城市管理《行政执法制度完善】执法程序《规范办案流程加强城！市管理执法机构和队！伍建设提高执—法人员素质规范执】法人员行为》杜绝粗？暴执：法和选择性》执法 （二十—一）创新《城市智慧管》。理加强城《市管理？和服务体系智能化】建设促？进大数据《、物联网、云计【算等现代信息技术与！城市管理《服务融合建设智【慧城市、智》慧住区？做好市政设施运【。行、交通、环境、应！急、城建《档案：、，房，屋交易与产权等城市！管，理数字化平台建设】。。。和功：能整合建设综合性城！市管：理数据库探索建立】。城市管理执法—信息与社会公共信】用信息基础》数据库联动机—制，将严：重违反城《市管理法律法规【的行为计入个人诚信！档案推行城市精细】化管理将市容管理、！社会治理、》消防安？全、交通安全—、公共？服务等事项纳—入管理体系细化城市！管理空间量化城市】管理对象创新—城市管理流程完善市！政、园林、环卫等方！面的养？护管理标准》规范和考《核办法？到2：020？年全：省城市和县城4【0，%以上的《主次干路《。达到深度《保，洁标准推广以道【路为载体的一体【化，综合养护和作业模式！落实养护标准—。定额提升养》护，管理：水平 （二十二）提！高物业管理水—平强化物业》服务市场《监管规范物业服【务企业经《营行为？充，实基层物业》监管力量将物业管理！。纳入：对街：。道办事？处工作绩效考核建】立健全社区党组织领！导，下的社区居委会、业！主委员会、物业服】务企业？共商事务《、协调互《动的“四位一体”】社区管理机》制积极运用》人民调解制度有效】化解物业矛盾和【纠纷落实物业服务】。标准规范明确环境】卫生、公《共绿：化、秩？序维护、《物业共用部位—及共用设施设备【的维护和管理内容】引导物业企》业运用？现代信息技术提【高服务？效率鼓励开展房产租！。赁、代？购代办、老人陪护】、家政服务》等业务促进物业【服务规范化、信【。息化、多样化 【（二十三）提升防灾！避险能力坚》持把城？市安全放在第一位】把安全工作》落，实到城市工作—和城市发展各个环】节，、各个领域》加强车站、》地下空？间、公园景》区，、商场超市、—。人员聚集场所等地点！的安全风险管—控加强城市建设【、，。运行风险评》估预警工作定—。。期做好风险》评估健全《信息报送、》应急响应、现—。场，。指挥、协调联动【、信：息发布、社会动员和！统筹协作等工作机】制对影响城市安全】的油气管《道实施整治搬迁加强！燃气设施《保，。护及时处《置安全隐患建设【城市：。备用饮用《水水源地建立供水水！质检测通报制—度保障饮水安全【加强城市消》防，。站、市政消火栓和消！防队伍建设确保【城市小？区及公共建筑的消防！车通道？畅通提升消防安全】防范和火灾救援能力！增强城市防汛防【。洪能：力，提高城市《排涝系统建》设标准及时》清淤：疏，通改造城区主要行】洪河：道等薄弱《部位减少城市—积水：内涝治理采空塌陷区！。防，范泥石流等地质灾害！规范设置建筑垃圾】。。消纳场严格》控制堆体高度、坡】度确保与建筑、居】民区的安《。。全距离加强地震、】防汛灾害《预警和应急自—救演练完善城市生命！通道系统合》理布局和建设—城市防空、防灾等应！急避难场所城市【。主要道路、交通【枢纽：、公：共活动中心和旅【游景点等《公共：区域的重点部位【要配备视频图像信】息系统等设》备，设施提高《应急救援水平普及】应急自救知识强化应！急指挥体系建设【建，立专业化、职业化的！应急救援《队伍增强抵御自【然灾害、处置突发事！件和：危，机管理？能力提高社会—公众的应《急避险和自》救互救能力形成【全天候、系统性【、现代化的》城市应急保障体系 ！（二十四）促—进城市共治共享【健全城市基层治【理机制强化》街道、社区党组织的！领导：核心作用促进协调】共管增强社区—服，务功能发挥》城市社区服务群众】、调解纠纷、帮【。解难题？的作用？推进市政管》理信：息公开保障市民知】情权、参与权、【监督权畅《通市民参与城市工作！。渠道深化文明城市创！。建,提升《市民文明素质促进形！成良好的《道德素养和社—会风尚建立完善市】民行：为规范增强市民【法治意识《提，炼弘扬城市精神编发！市民文明手册开展】清洁环？境、文明交通、【文明：。旅游、文明》餐桌：等宣传？活动引？导市：民，热爱城市《。。、关：心城市、建设城市形！成良：好的社会氛围 五】。。、切实加强组织领导！ （二十五）—强化组织协调各级】党委、政府要—。。高度重视城市规【划建：设管理工作主要领】导要亲自抓健全党委！统一领导、党政齐】抓共管的《城市工作格》局，及时研究《。解决工作中的重【大问题住房城乡建设！部门要充分发挥【主，管部：门的牵头作用—各有关部门要加【大对城市工作—的指导和支持力度】。建立协调机制形成】工作合力《各市、？县（市）党委和政府！要制定具体目标和工！作方案明确实施步】骤和保？障，措施确保各项政策措！施落：到实处要培》。养一：。批懂城市、会管【。理的干部《用科学态《度、先进《理念、专业知识【来规划、建设、管】理城市省委组织部、！省住房城乡》建设：厅，要加强？。对各市分管领导和新！任县（市、区）委】书记：、县（市、区）长】的，培训 （二十六）】坚持依法治市全面贯！彻，依法：治国基本方略依法】规划、建设、治理】。城市加强城市规划建！。设管理重《点领：域，立法鼓励支》持设区市根据实【际情况加快制—定城市建设与管【理方面？的，地，方性法？规和：政，府，规章完善城市工作法！规制度体系健全依法！决，策体制机制把公【众参与、专》家论证、风险评【估等作为《城市：重大决策的法—定程序？坚决遏？制领：导干：部随意干预城市规】划设计和工》程建：设的现象强》化法律？责任追究《依法惩处规划—建设管理《违法行为 （—二十七？）严格督查考核【开展城市《规划建设管理提【升行动？结合新型城》镇化考核健全—城，市规划建设》管理工作监督考核制！度定期通报考—核结果并作为党政】领导：班子和？领导干部综合考【。核评价的《重要：参考省委、省—政，府就贯彻落》实情况适时组织开】展，督促检查《