山东省实施中华人民！共和国防《洪，法办：法 （1999】年8：月22日《山东省第九届人民代！表大会常务》委员会第十次会议】通过  201【0年：9月29日山东省】第十一届人民代【表大会常务》委员会第十九次会议！第一：次修正  201】5，年7月24日山东】。省第十二届人民【代表大会常务委员】。会第十五《次会议第二次修【正  本办法自2】010年9月2【9，日，开始施行《）   目  】录， 第一章《  总则 》第二：章 ： 防洪规划 第三】章  治理与防护 ！。第四章  防洪区和！防洪工程设施—的管理 第五章 】。 防汛抗洪》 第六章 》 保障措施 第七章！  法律《责任 第八》章  附则 第一章！  ：总  则   第】一条：。。  ：根据中华人》。民共和国和国防洪】法，及有关法《律、法规结合—本省实际制定本办】法 第二《条  各《级人民政府应当加】强，对防洪工《作的：统一领？导组织有关部门【、单位？动员社会力量采取】。措施加强防洪工程设！施建设巩《固、提高防洪能力做！好防汛抗洪和洪涝】灾害后的《恢复与救济工作 第！三条  县级以【上人民政《府水：行，政主管部门在本级】人民政府领》导下负责本行—。政区域？内防洪？的组织、协调—、，。监督、指导等日【常工作 国务—院水：行政主管部门在【重要江？河设立的流域—管理机构在其管【辖范围？内依法行使》防洪：协调：和，监督管理职责；省、！市（地）人民政府水！行，政，主管部门所》属的：流域水利管理机【构受水行政主—管部门委托在其管辖！范围内行《使防洪的有关职责 ！有关地方《人民政府应当—与流域管理》机构加强协调积极】配合：。。共同做好流域防洪】工作   第—二章  防洪—规划 ？。  第四《条  防洪规—划是江河、湖泊【治理和防洪》工程：设施建设以及与【防洪安全有》关，活动：。。的基本依据 防洪规！划应当纳入》国民经济《和社会发展的总体】规划编制土地利【。用总体规划、城市规！划和其他《。涉及防？洪的综合性、—专业性规划及进【行，重大建设项目布【局时必须考虑防【洪安全必须》有防洪？除涝方面《的专项？规划或者论》证 第五条》  国家确》定的重要江河、湖泊！的防洪规划和城【市防洪规划》的编制和审批按照】防洪法第十条的【规定执行 》本省管理的小清河】、大沽河《、潍：河、大汶河、徒【骇河、马《颊河、德惠新—河、东鱼河、—洙赵新？河、沂河、沭河【、，泗河、？梁济运河和南四湖】的流域防洪规划【及，跨上：述河道流域的防【洪规划由省水行【政主管部门会同有】关部门和有》关市（地）编制【报省人民《政府：批，准 本省管理的【其他河道的流域防】洪规划由《河道所在《市（地？）、县（市、—区）水行政主管【部门按？照管理权限会同有】关部：门编制报《本级人民政》府批准跨市（—。地）、县（市、区】）河道？的流域防洪》规，划由其共《同的上一级水行【政，主，管部门会同》有关部门和有关地】方人民？政府编？制，报本级人民政府批准！ 区域防洪规—划由县？。。级以上水行政—主管：部门依据流》域防洪规划会同有关！。部，门编制？报本级人民政—。府批准 经人民政】府批准的《防洪规划须》报上一？级水行政主》管部门备案 —第六条  省—防御风暴潮总体规】划由省水行》。政主管部门会—。同有关部《。门编制报省人—民政府？批准 沿海》。。地区的县《级以上水行政主【管部门应当按照【省防御风暴》潮总：体规划？会同有关部门编制本！地区的防《御风暴潮规》划报本级人民政府批！准并报？上一级？水行政主管部门备】案 经批准的防御】风暴潮规划应当【纳入防？洪规划 第七—。条  防洪》规划确定的河道整】治计划用地、规【划建设的堤》防，用，地、人？工排洪道《。用地：依，法划定为规划保留】区 黄河、》漳卫河、《。韩庄运？河，及本：。办法第五条第二款所！列河：道、湖泊的规划保留！区除须由国家—核定：。批准的外由省土地】行，政主管部门和—省水行政主管部【门会：同有关地区核—定后报省人民政【。府按：。照国：务院：规定的权限批准并予！以公告 其他—河道的规划保—留，区经有关土地行政】主管：部门和水行政—主管：部门核定后报—市（地）《、县（市、区）人民！政府：按照规定的》权限批准并予—以公告 规》划保：留区范围内的—土地涉及其他项【目用地的有》关，土地行政主》管部门和《水行：政主管部门核定时应！当征求有关部—门的意见 规—划保留区内不得新】建、改建、扩—建与防洪《无关的工矿工程设】施及：扩展居？民区；在特殊情况】。下，确需占用前款—规划保留《区内土地的应当【按照国？家规定的基本—建设程序报请批准并！征求有关水行政主管！部门意？见   《第三：章  ？治理：与防护  》 ，第八条 《 黄河？和跨省河道》、河段的《。规划治导线按照【防洪法第十》九规定执《行 其他河道—、河段的规》划治：导线由水《。行政主管部门按【照本办法第五条防】洪，规划编制权》限拟定报《本级人民《政府批准《 第九条  县级】以上水行政主管部】门和其他有关部门】应当根？据防洪规划制定河】道，整治、涝区》。治理、水库加固【、防潮堤建设—、城市？排涝设？施建：设计划报《本级人民政府批准后！组织实施 》河口、海岸滩涂【治理开发应当服从防！洪规划 第十条【  ：按照防洪规划—进，行河道整治需要【占用：的，土地：由县级以上人民政府！按，照国家有关》规定划？拨或者调剂解—决 进行河道整治新！增加的可利用土地】属，国家：所有由县级以—上人民政《府，统一安排使》用优先用于移民安置！和防：洪工程设《施的建设与管—。理， 第十一条  引黄！取，水应当采取》措施避免和减少黄】河泥：沙进入？河道因引、蓄—黄河水造成的—河道：淤积必须定期进【行清淤疏浚确—。保行洪畅通所—需费：用由当地人民—政府：与引黄？受益者合理》承担 ？。第十二条《  沿海地》区，各，级人：。民政府应当加—强海堤？、河口复堤、挡潮】闸和沿海防护林等防！御风：暴潮工程建》设与管理制定和【。落实：防，御风暴？潮预案？ 第：。。十三：条  河道》、湖泊？、水库大坝》等防洪工程设—施的管理和保护范】围由县级以上人民】政府按照国家和省政！府的有关规定—划定 新建、改建、！扩建防洪工程设施应！当按：照经批准的设计在竣！工验收前划定管【理范围？。和保护？范围 第十》四，条  在河道、【湖泊、？水库大坝管理范围】内禁：止下列活动》 ，（一）？建设妨碍行》。洪的建筑物》、构筑物； （二】）倾倒垃圾、渣土及！其他：废弃物？或者沉船； （三）！在行：洪区种植阻碍行洪的！林木和高杆作物【等； （四）—修建围堤、阻—水渠：道、阻水道路；【 （五？），。设置：拦河：渔具； （六）【在堤坝？及其护堤地上取土】。、打井、挖窑、筑坟！； （七）其他【。严重：危害河道、湖泊【、水库？大坝安？全的行为 第十五】条  在《河道、？湖泊：、水库大坝管理范】围内进行《下列活动必须报经】县级以上水行政主管！部门批准 （一【）爆破、钻探、打井！。； （二）》采砂、采《石、：取土、淘金； 【（三）挖筑鱼塘、堆！放物料； （四）开！垦土地、开采地下资！源、进行考古发掘；！ （五）在堤—坝，、坝体？及泄洪、输水建筑物！上的交通桥》行，驶，载有易燃《易爆物品的车辆、履！带，式，。车辆：、超设计荷载标准】的车辆及雨雪—泥泞期间行驶机动车！辆， 前款？。规定的活动涉及其】他部门的按照有关法！律、法？规，规定办理 》第十六？条  在防洪工【程设施的保护范围】内禁止进《行危害防洪工程设】施，安全的爆破、打井】、，采石、？取土等活动 第【十七条  禁止【围，湖造地和占》用水库库容》已经围垦或者占【用，的应当按照国家【规定的防洪标准进行！治理有计划地退地还！湖、还库 禁止【围垦河道确》需围垦的必须进行】科学论证经省水【行政主管部门—确认不妨碍行洪【、输：水后报省人民—政府批准 》第十八条  对居住！。在行洪河道内的居民！当地：。人民政府应当有【计划地组织》搬迁 第十九条 】 防洪？法第二十七条—规定的工程》建设方案由县级【以上：。水行政主管部门【按照下列《权，限办理 （》一）本办《法第五条第二—款所列河道干—流、湖泊上由省以】上，审批立项或者涉及市！（地）边《界河道？。管理范围内》的建设项目由省水行！政，主管部门审查—同意；其他》项目由市（》地）水？行政：主管：部门审查同意 【（二）其《。他河道管理范围【内的建设项目由市（！地）、县（市、区】）水行政主管部【。门按照管《理，权限审查《同意并报上》。一级水？行政主管部》门备：案 经批准的建设】项目建设单位在开工！前应当到有管辖权的！。水行政主管部门办理！。河道管理范围内该】工程设施建设的【位置和界限审查【。批准手续并按照批准！的，。位置和界限施工 第！二，十条  经批准在河！道、湖泊、水库【管理范围内》占用水域、陆—域和防洪工程—设施的单《位和个人必须—保证防洪安全—不得损害防洪工【程，设，施或者降低》原有：防洪功能造成损害】的由责任《者采取补《救措施、负责—修复或者承》担修复费《用   第四章【  防洪区》和防洪工《程设：施的：管理   第二【十一条  》防洪区？。分为洪泛区、蓄滞洪！区和防洪保护区 洪！泛区、蓄滞》。洪区安全《建设管理办法以及对！蓄滞洪区的》扶持和补偿、救【助办法由省》人民政府按照—国家有关规定制定】 第二十二条  】在，洪泛：区、：蓄滞洪区内建设非】防洪建设项目必须】编制洪水影》响评价报告》建设项目可行性研】究报：告报批时应》当附具？水行政主管》部门按照管》理权：限审查批准的—洪水影响评》价报告洪《水影：响评价报告除由国务！院，。水行政主管部—门及其流域机构【审批的外由市（【地）水行政》。。主管：部门审？批 在蓄滞洪区【内建设的油田、铁路！、公路、矿山、电厂！、电信设施和管【道按照批准》的洪水影响评—价报：告需：要设置？的防洪设《施，。应当与建《设项目同时施工【建设项？目投入生产或—者使用时其防洪工程！设施应当《经，市（地？）级以上水行政主管！部门验？收 ：第二十三条 — 城市建设行政【主管部门应当做【好城区排《涝管网、泵》站的建设《和管理？工作 城市建设【必须严格《执行：城市防洪规》划；不得擅》自填堵、篷》盖原有？河道沟汊、贮水湖】。塘洼淀和废除—原有防？洪围堤？ ，第二十四条  各】级人民政府应当【。加强防洪工》程建设的管理建立】健全质量《管，理体系确保》工程质量 防—洪工程建设必须严格！履行建设程序依法】实行项？目法人？负责制、招标投【标制和？建设监理制严禁转包！和非法分包 第二】十，五条  各级人【民政府应当组织【。有关部门加强—河道堤防、水库【大坝等防洪工程【设施的定期检查和监！督管：理对病险水库、【河道险？工，险段、病《险涵闸的除》。险加固和严重—水毁：工程的？修复有关人民政府】应当优先安排—资，金限期消除》。危险：   第五章  】。防汛抗洪 》  第？二，十，六条  防汛抗洪】工作实行各级人民政！府行政首长负责制统！一，指挥、分《级分部门负》责 第二十》七，条，。  县？级以上人民政—府设立由有关—部门、当地驻—军、人民武装部负】责人等组《成的：防汛指？挥机构在上级防汛】指挥机构和本级【人，民政府？的领导下《指挥本？辖区的防汛抗洪【工作各级防》汛指挥机构的办【事机构设《在，本级水行政》主管：部门具？体负责防汛指挥机】构，的日常工作 第二十！八条 ？ 本：省汛：。期为六月一》。。日，至九月三十日；黄】河伏：秋汛期为七》月一日至十月三十一！日凌汛期《为十二月《一日至？次年二月底特殊情】况，下省人民政》府防汛指《挥机构根据汛情及气！候异常变《化情况可《以宣布提前或—者延长汛《期时间 当河道、湖！泊的水情接近保证】。水位或者安全流量水！库水位接近设—计洪水位或者防洪】。工程设施发生重【大险情台风》、风暴潮、大—范围强降《水来：临时有关县级以上人！民政府？防汛：指挥机构可以—。宣布：进入紧急防汛—。期并：立即报告上级—人民：。政府防汛指挥机构】 第二十九条 【。 在汛期气象、【水文、？海，洋等有关部》门应当按照各自的职！责及时向有关—防汛指挥机构提供】天，气、水文等实时【。信，息和风暴潮》预报 第三十条  ！在汛：期河道、水库、【闸坝和其《他水工程设施的运】。用，必须服从防汛指挥】机构的统一调度指】挥和监？督坚持安全第一、】蓄泄兼顾的原则 】依，法启用蓄滞洪区【任何单位和》个，人不：得阻拦、拖》。延，；遇到阻拦、拖延】时由有关县级以【上人民？政府强？制实施？。 第三十一》条  与防洪—。有，关的水利《工程设施采》取承包、租赁、拍卖！、股份制或者—股份合作制等—方式经营的经营【者必须承《担，相应的防《洪责任服从防汛的统！一管理和调度—保证工程的安全运】行和：防汛、？排水等原设》计的：基本功？能，。 第三十二条—  对河道、湖泊】范围：内阻碍行洪的障碍物！。按照谁设障、—谁清：除的原则由防汛指挥！机构责？。令限期清除；逾【期不清除的》由防汛指挥》机构组织强行清除】所需费用由设—障者承担设障者拒】不承：担清障费用的防汛指！挥机构可以》依，法申请人民法院强】制执行 第三十【三，条，。  各级《。人民政府应》当组织有关部门做好！防汛抢险物资的储】。备工作防汛指—挥机构必《须储备一定数—量的防汛《物资：；防：洪工程管理单—位必须按照规定的】。标准储备《防汛物资；受洪水】。。威胁的单位和—个人应当《储，。备必要的防》汛抢险物《料 第？三十四？条  在紧急防汛】期防汛指挥机构在其！管辖：范围内可以按照防洪！法的有关规定依【。法行使紧急处置权、！调用权和决定—交通管制对不—服从紧急处置—和调用的防汛指挥机！构可以强制》实施 第三十五条 ！ ，在，汛期各地和有关部门！必须保？障防汛指《挥车辆、抢险—救灾车辆的畅—。通对执行《防汛抗洪任务—的车辆由省公安、交！通主管部门核发【。通行证并免》交车辆通行费—   ？第六章  保障措施！。   第《三十六条《  防洪费用按【照政府投入同受【益者合理《承担相结《合的原则《筹集 各级》人，民政府应当保证【实施：防洪规？划和年度计划所需】资金提高防洪投入】的总体水《。平 河道《工程修？建，维护管理费的—缴，纳按照国务院和省】政府的有关规—定执：行 第？三十七？条 ： 防：洪工程设施建设【和维护所需》投资：按照：事权和财权相—统一的原则分—级负责省财》。政安：排的资？金主要用于省—级以上重点》工程及跨市地的边界！工程其它工程所需】资金主要《由市（地）、县（市！、区）财政承担城】市，防洪工程所需资金】。由城：市人民政府承担 受！。洪水：威，胁地区？的油田、管道、铁路！、公路、矿山—、电力、电信等【企业、事《业单位？。应，当兴：建防洪自保工程【其建设和维护—资金自行《筹集 第三十八条 ！ 各级人民政府【应当：将河道？、湖泊？治理和防洪工程设】施，建设列入当地—基本建设的重—点计划部门应当【优先：立项计划《、财政等有关部【门应当对《所需：资金予以重》点，保障 第三十九条 ！ 任何单位和个人】不得截留《、挪用防洪救灾资金！和，物资： 各级人民政—府审计机关应当加强！对防：洪、救灾资金使【用情况的审计监督 ！第七章  》法律责？任 第四十条— ， 违反本办法第【七条第五《款规定在规划保留】区内新？建、改建、扩—建与防洪无关的【工矿工程设施及扩】。展居民区未征求水】行政主管部门—意见的责《令停止违法行—为补办手续；—严重：。。影，响防洪工程》设施建设和河道整治！的责令？限期拆除；影响防洪！工，程设施建《设和河道整治尚可】采取补救《措施的责令》限期采取《。补，救，。措施 ？。第，四十一条  —违反：本办法第十四—条第（一）至（三）！项、第十九条、第二！十二条规《。定的分别按照防【洪法第五十》五条、？第五十七条、—第五十八条的—。有关规定处罚 【第四：十二条  违—反本办法第十四条】。第（四？）至：（，七）项有下》。列行为之一的责令停！止违法行为限期清】除，障碍或？者采取其他补救措】施逾期不清除或者不！采取补救措施的【代为清除或》者，采取补救措》施所需费用》由违法者承》担并可以按照下【列规定处《以，罚款 （一）—修建围堤、》阻水：渠道：、阻水道路》的，处，五千元以上五万元】以下罚款《； （二）设—置拦河渔具的处一】千元以上《二万元？。以下罚款； （三）！在堤坝及其护堤地】上取土、打井、挖窖！。、筑：坟等的处二万—。元以下罚款 第四】十，三条：  违反本办法【第十五条第（一）】至（四）项规定【未经批准有》下，列行为之《一，的责令停止》违法：行为没收违法—所得恢？复原状或者采取其】。他补救措施；不恢】复原状也不采取其他！补救措施的代为恢】复原状或者采取【。其他补救措施—所需费用由违—。法者承担并》可以按？照下列规《定，予以罚款 （一【）爆破、钻》探、打井在》湖泊、水《库大坝管理范围【内，采石、取土的处五】万元以？。下罚款；《 （二）未经批【准或者？不按照批准的—范围和作业方式【。在河道管理》范围：内，采砂、取土、—淘金的可以给—。予警告有违法所【。。得的处？相当于违法所得二倍！。以，下罚款；没》有违：法，所得的处《一千元？以下罚？款； ？（三）挖筑鱼塘、堆！放物料的处三—。万元以下罚》款； （四》）开垦土地》、开采地下》资源进行考古发掘的！处二万元《以下：罚款 违反》本，办法第？十五条第（》五，）项规定未经批【准在堤顶《、坝体及泄洪、【输水建筑物上的交】通，桥行驶有易燃易爆物！品的车辆《、履带式《。车辆、超设计荷载】标，准的车辆及雨—雪泥泞期间行驶机】动车辆的责令停止】违法：行为：。造成：损失的？。予以赔偿 第四十】四，条  违反》本，办，法第十六条》规定进行危害防洪】工程设施安全—的爆破、打井、【采石、取土等活动】的责令其纠正违【法行为恢复原状【或者采取补救—措施并？可处五万《元以下罚款 第【四十五条  违【反本办法第》十七：条规定围《湖造地、《占用：水库库容、围垦河道！的责令停止违法【行为恢复《原状或者采取其他】补救措施可以—处，五，。万元以下罚》款；既不恢复原状也！不采取补救措施的代！为恢复原《状或：者采取其他》补救措施所需费用】由违法者承担— 第四十六条—  违反本》办，法第二十三条第【二款规定擅自—填堵：。、篷盖？。原有河道《汊、贮？水湖塘洼《淀和废除《原有防洪《围堤的城市人民政府！应当责令停止违法】行为限期恢复—原状或者采取—其他：补救措施 第四十】七条  除本—办法：第四十六条规定外本！章规定的行政—处罚和行政》措施由县级以上【人民：政府水行政主管部】门决定；涉及国【务，院，水行政主管部门设立！的流域管理机构管辖！。范围内的行政处罚】按照防洪法有—关规定？执行 第四十八【条  国家》工作人员违反本【办法规定玩忽职【。守、滥用职权、徇】私，舞弊等的由其所在】单位或者上级—主管机关给》。予行政处分；构成犯！罪，的依法追究刑事责】任 第八章》  附？  则   第四十！九条  黄河河道整！治、建？设、保护、工—程管理、《河口：管理及其法律责任依！。照，山东省黄河河—道管理条例的规定执！行 第？五十条 《 本办法自》公布之？日起施行《