山，东省实施中华人民共！和国防洪《。法办法 《 ，（1999年8【月22？日山东省第九—届人民代表》大会常务委员会【第，十次会议通过 【。 2010年9月】29：日山东省第十一届人！民代：表大会常务委—。员会第十《九次会议第一次修正！  2015—年7：月24日山》东省第十二届人民代！表大会常务委员会】第十：五次会议第二次修正！  本办法》自2010年—9月29日开始施】行） ？ ， 目  录 第】一章：。  总则 第二章】  防洪规划 第三！章 ： 治理？与防护 《第四章？  防洪区和—防洪工？程设施的管理—。 第：五章  防汛抗洪 ！第六章  保—障措施 第》七章  法律—责任 第《八章  附》则 ：第一：章 ： 总：  则 《  第一条》  根？据中华人《民共和国《和，国防洪法及有关法】律、法规结合本省实！际制定本办法 第】二条  各》级人：民政府应当加—强对：防，洪工：作的统？一领导组织有关【部门、单位动员社会！力量采取措施—。加强防洪工程设施】建设巩固、提高防】洪能力做好防汛抗】洪和洪涝灾》害后的？恢复与？。。救济工？作 第三条  【县级以上人民政府水！行政主管部门—在本级人民政府领导！下负责本行政区【域内防？洪的组织《、协调、监督、指导！等日常工作 国务】。院，水行政主管部门【在重要？江河设立的流域管】理机构在《。其管：辖范围内《依法行？使防洪协《。调和监督管理职责】；省：、市（地）》人，民政府？水行政主管部—门所属的流域—水利管理机构受【水，。行，政主管部门委托在】其管辖范围》。内行使防洪的—有关职责 》有关地方人民—政府应当《与流域管理机构加】强协调积极配合【共同做？好流域防洪工作 】  第二章  防洪！规划  《 第：四条  《防洪规划是江河、湖！泊治理和《防洪工程《。设施建设以及与防洪！安全有关活动—的基本依据》 防：洪规划应当纳入国民！经济和社会发展【。的总体规划编制土】地利用总《体规划、城市—规划和其他涉及防】洪的：综合性、专业性【规划及进行重大建设！。项目布局时必须考虑！防洪安全必须有【防洪除涝方面的专】项规划或者论证 】第五条  》国家确定的》重要江河、湖泊的防！洪规划和《城市防洪规划的【编制和审批按—照防洪法第十条的规！定执行？ ，本省管理的小清河】、大沽河、潍河、】大汶河、徒骇—河，、马：。颊，河、德惠《新河：、东：。鱼河、洙赵新河、沂！河、沭河《、泗河、梁济运河】。和，南四湖的流域防洪规！划，及，跨上述河道流域的防！洪规划？由省水？行政主管部门会【同，有关部门和有—关市（地）编制报省！人民政府批》准 本省管理的其他！河，道的流域防洪规划】由河道所在市—。（地）？、县（市、区）水行！政主管部门按照管理！权限会同有》。关部门编制报—本级人民政府批准跨！市（地）、县—（市、区）河道的】流域防洪规划—由其共同的上—一级水行政》主管部门会同有【关部门和有关地方】人，民政府编制报本【级人民政府批准 区！域防洪？规划由县级以上【水行政主管》部门依据流域防【洪规划？会同有关部门编【制报本级人》民，政府批准 》经人民政府》批准的？防洪规划须》报，上一：级水行政《主管部门备案—。 第六条 》 省防御风》暴潮总体规划由省水！行政主管《部，门会：同，有关部门编》制，报省人民政府批【准 沿海地区—的，县级以？上水行政主管部【门应当按照省防御】风暴潮总体规划会】。同有关部门编制本】。。地区：。的，防御风？暴潮规？划报本级人》。民政府批准并—报，上一级水行政主【管部门？备，案 经批准的防御】风暴潮规划应当【纳入防？洪规划 第》七条  防洪规【划确定的《河，道整治计划》用地、？规划：建设：的堤防用地、人工排！洪道用地依法划定】为规划保留区 黄河！、，漳卫河、韩庄运河】及本办法《第五条第二款所【。列河道？、湖泊的《规划保留区除—须由国家核定批【准的外由《省土地？行政主管部》。门和省水行》政，主管部门会》同有关地《区核定？后报省人《民政府按《照国务？院规定的权限—批准并予《以公：。告 其他河道—的规划保留区—经有关土《地行政主管部门【。和水行政主管部【门核：定后报市《（地）、《县（市、《区）：人，民政府？按照规定的权—限批准并予以公告 ！规划保留区范围【内的：土地涉及其他项目用！地的有关土地行政】主管：部门：和水行？政主管部门核—定时应？当征求有关部门【的意见 规划保【留区内不得新建、】改建、扩建》与防洪无《关的工矿工》程设施及《扩展居民《区；：在特殊情况下确【需占用前《款规划保留区内【土地的应当按照国家！规定的基本建设程】序报请批准并—征求有关水行—政，。主管部门意见— ，  第三章  治理！与防护？。   第八条—  黄河《和跨省河道、河【段，的规划治导线按【照防洪法第》十九规定执行 其他！河道、河段的规【划治导？。线，由水行政主管部门按！照本：办法第五条防洪规划！编制权限拟定—。报本级人民政府批】准 第九条  县级！以上水行政主管部】门和其他有关部门应！当根据防洪规—划制：定河：道整治、涝区治理】、水库？加固：、，。防，潮堤建设、城—市排涝设《施建设计《划报本级《人民政府批准后【组，。织实施 河口、【海岸滩涂《治理开发应当—服从防洪规划 第】十条：  按照防洪规划进！。行河道整治需—要占用的土地由【县级以上人民政府】按照国？家有关规定划拨【或者调剂《。解决 进行河道整】治，。新增加的《可利用？土地属？国，家所有由县级以上】人民政府统一安排】使用优先《用于移民《安置和防洪工程设】施的建设与管—理 第十一条—  引黄取水—应当采取措施避【免和减少黄》河泥沙进入》河道因引、蓄黄【河水造成的河—道淤积？必须定期《进行清？淤疏浚确保行洪畅通！所需费用由当—地人民政府与引【黄，受益者合理承—。担 第十《二条  沿海地区各！级人民？政府应当加强—海，堤、河口复堤、挡】潮闸：和沿海？。防护林等《防御风暴潮工程【建设与管理制定和】落实防御风暴潮预】案 第十三条—  ：河道、湖《泊、水库《大坝：等防洪工《。。程设施？的管理和保护范围】。由县级以上人民政】府按照国家和—省政府的《有关规定划定 新】建，、改建、扩建防【洪工程设施》应，当按照经批》准的设计在竣工验】收前划？定管理范围》。和保：护范围 第》十四条  在河道】、湖泊？、水库？大坝管理范》。围内禁止下列活动 ！（一）建设妨碍【行洪的建筑》物、构筑物； （】。二）倾倒垃》圾、：渣土及其他》废弃物或者沉船【； （三）在—行洪区种植阻碍行洪！。。的林木？和高杆作物等；【 （四）《修建围堤《、阻水？渠道：、阻：水道路； （五）设！置拦河渔具；— （：。六）：在堤坝及其护堤【地上取土《、，打井、挖窑、筑【坟； （七）—其他严重危害—河道、湖泊、—水库大坝安全的行】为 第十五条 【。。 ，在河道、湖》泊、水库大坝管理】范围内进行下—列活动必须》。报经县级《以上水行政主管部门！批准 （一）爆破】、钻：探、打井《； （二）采—砂、采石《。、取土、《淘金； （三）挖筑！鱼，塘、：堆，放物料？； （四《）开垦土地》、开采地下》资源：。。、进行考古发掘【；， （五）在堤坝、坝！体及：泄洪：、输水？建筑：物上的交通桥—行驶载？有易燃易爆物品的】车辆、履带》式车辆、超设—计荷载标准的—车辆及雨雪泥泞期】间，行驶机？动，。车辆 ？前款规定的活动【涉及其他部门—的按照有关法律【、，法规规定办理— 第十六条》  在防洪》工程设施的》保护范围内禁止【进行危害防洪—工程设施安全—。的爆破、打》井、采石、》取土等活《动 ：第十：七条  禁止围湖造！地和占用水》。库，库容已经《围垦或者占用的【应当按照国家—规定的防洪》标准进行《治理有计划》地退地还湖、—还库： ，禁，止围垦？河道确需围》垦的必须进行科学论！证经：省水行？。政主管部门确认不妨！碍行洪？、输水后报省人【民政府批准 —第十八条  对【居住在行《。洪河道内的居民【当地人民政府应当】。。有，计划地组织搬—迁 第十九条  】防洪法？第二十七条规—定的工程建设方案由！县级：以上水？行政主管部门按照下！。列权限办理 —（一：。）本办法第五条第二！款所列？河道干流、》湖泊上由《省以：上审批立《项或者涉及》市（：地，），边界河？道管理范围内—的建设项目由省水】行政主？管部门？审查同意；其他项目！由市（地）水—行政主管部门审查】同意 （二）其【他河道？管理范围《内的建设《项目由市（地—）、：县（市、区）水【行政主管部门—按照管理权》限审查同意并报【上一级水行政主管部！门备案 《经批准的建设项目建！设单位？。在开工前应当到【有管辖权的水行【政主管部《门办理河道管理范】围内该工程》设施建设《的位置？和界限审《查批准手续并按【。照批准的《位置和界限》施工 第二十条【  经批准在河道】、湖泊、水库—管理范围内占用水】域、陆域《和防：洪，工程设施的单位和】个人必须保证防洪】安全不得损》害防洪工《程设施或者降—低原：有防洪功能造成【损害的由责》任者采取补救措施】、负责修复或者承】担修复？费用   第—四，章  防洪区和防洪！工程设施的》。管理   第—二十一条  防洪区！。。分为洪泛《区、蓄滞《洪区和防洪保护区】 洪泛区、蓄—滞洪区安《全，建设管理办法以【。及对蓄滞洪区的扶】持和补偿、救助办法！由省人民政府按照国！家有关规《定制：定 第二十二条 】 在洪泛区》、蓄：滞，洪区：内建设非防洪建【设项目必须编—制洪水影响评价报】告建设项目可行性】研究报告《报批时应当附—具水行政《主管部？门按照？管理权限审》查，批准的洪水影响【评价报告洪水影响评！价报告除由国务院水！行政主管《部，门及其流域机构【审批的？外由市（地）水行政！主管部门审批 在】蓄滞洪区内建设的油！田、铁路、》公路、矿山》、电厂、电信—设施和管道按照【批准的洪水影响评价！报告需要设置的防洪！设施应当与建设项】目同时施《工建设？项目投入《生产或？者使用时其防洪工程！设施应当《经，市（地）《级以：上水行政主》管部门验收 第二十！三条：  ：。城市建设行政主管】部，门应当做好城区排】涝，。管网、泵站的建设和！。。。管，理工：作 ：城市：建，。设必：须，严格执行城》市防洪规划；不【得擅自填堵》、篷盖原有河道沟汊！、贮水湖塘洼淀和废！。除原有防洪围堤 】第二十四条  各】级人民政府》应当加强防洪工【程建设的管理建立健！全质量管理体系确保！工程：质量 防《洪工程建设必须【严格履行建设—程序依法实行项目】法人负责制、招【标投标？制和建设监理制【严禁转包和》非法分包 第二十】五条  各级人民政！府应当组织有关【部门加？强河道？堤防、？。水库大坝等防—洪，。工程设？施的定期检查和监督！管理对？病险水库《、河道险《工险段、病险—。涵闸的除险加固和】严，。重水毁？工程的修复》有关：人，民，政府应当优先安排】资金限期消除危【险   第》五章  防汛—抗洪 ？  第二《十六条  防汛【抗洪工作《实行各级人》民政府行政首—长负责制统一指挥】、分级分部门负【责 第二十七—条  县级以—上人民政府设立【由有关部门、当【地，驻军、人《民武装部负责人【等组成的防汛—指挥机构在上级防汛！指挥机构和本级人】民政府的领导下指挥！本辖：区的防汛抗洪工作各！级防汛指挥机构的】办事机构设在本级】水行：政主管部门具体【负责：防汛指？挥机构的日常—工作 第二十—八，条  本《省汛期为六月—一日至九月》三十日；黄河伏秋汛！期为七月一日至【十月三十一》日凌汛期为十—二月一日至》次年二月底特殊【情况下省人民政府】防汛指挥机构—根据汛情及气候异常！变化情况《可以：宣布提？前或：者，延，长汛期时间》 当河道《、，湖泊的水情接近保证！水位或者安全流【量水：库水位接近设—计洪水位或》者防洪工程设—施发生重《大险情台风、—风暴潮？、大：范围：。强降水来《临，。时有：关，县级以上人民—政，府防汛指挥机构可以！宣布进入《紧，。急防汛期并立—。即报告？上级人民政》府防汛指挥机构 】第二十九条》 ， 在：汛，期，气象、水文、海洋等！有关部门《应当按照各自的职】责及时？向有关？防，汛指挥机构提供天气！、，水文等实时信息和风！暴潮预报《 第三十条 — 在汛期《河道、水库、闸坝】和其他水工程设施的！。运用：必须服从防汛指挥机！构的统一调度指挥和！监督坚持《安全第？一、蓄泄兼》顾的原则 依法【启用蓄滞洪区任何】单位和个人不—得阻拦、拖》延；遇到阻拦—、拖：。延时由有关县—。级以：上人民政府强制实施！。 第三十一条  】与防洪有关》的水利工程设—施，采取承包、租赁、拍！卖、股份制或者股】份合作制等》方式：经营的经营者必【须承担相《应的防洪责任服【从防汛的《统一：管理：和调度保《证工程的《安全运行和》防汛、排水》等，原设计的基本功能】 第三十二条 【 对河道、湖—泊，范围内阻碍行—洪的：障碍物按照谁设【障、谁清除的—原则由防汛指挥机】构责令限期清除；】逾期不清除》的由防汛指挥机构】组，织强行清除所—需费用？由设障者承担设障者！拒不承担《清障费用《。。。的防汛指挥机构可】以，依法申请人民法【院强制？执，行， 第：三十三？条  各级人民政】府应当组织》。有关部门做》。好，防汛抢？险物：资的储？。备工作防汛指挥机构！必，须，储备一定数量的【防汛物？资；：防洪工程管理—单位必须按》照规定的标准储备】防汛物资；受洪水威！胁的单？位和个人应当储备必！。要的防汛抢》险物料 《。第三十四条  在紧！急防汛期防汛—指挥机构在其管辖】范围内可以按照防】洪法的有关》。规定依法《行使紧？。急处：置权、调用》权和：。决定交通《管制对不服从紧急处！置和调用的防—汛，指挥机构《可，以强制实施 第三】十五条  在汛期】各，地和有关部门必【须保障防汛》指挥车辆、抢—险救灾车辆》的畅通？对执行？。防汛抗洪任务的车】辆由省公安》、交通主管》。部门核发通行证并免！交，车辆通行费  【 第六？章  保《障措施 《  第三十六条  ！防洪费用按照政【府投入同受益者合】理承担相结合—。的原则筹集 —各级人？民政府应《当保证？。实施防洪规划—和年度计划所需资】金提高防洪投—入的总体《水平 河道》工，程修建维护管理费】的缴纳按照国务院】和省政？府的：。有关规定执行— ，第三：十，七条  防洪工【。程设：施，建设和？维，护所需？投资按照事权—和财权相统一的原则！分，级，负责省财政安排的资！金主要用《于省级以上重—点工程及跨市地的】边界：。。工程其？它工程所《。需资金主要由市（】地，）、县（《市、区）财政承【担城：市防洪工程所需资】金由城市人民政府承！担 ：受洪水威《胁地：区的油田、管—道、铁路、公—路、矿山《、电力？、电信等企业—、，事业单？位应当兴建防洪自保！工程其建设和维护】资金：自，行筹集 第三十【八条：  各级《人，民政府？应当：将河道、湖》泊治理和防洪工程设！施建设列入当地基本！建设的重点计—划部门应当优先【立项计划、财政【等，有关部门应当对所需！资金予以重点保障 ！第三十九条  【任何单？。位和：个人不？得截留、《挪用防洪救》灾资金和物资 各】级人民政府》审计机？关应当加强对防洪、！救灾资？金，。使用情况的审计【。监督 第《七，章  法律责任 第！四，十条  违反本办】。法第七条第》五款规定在规划保留！区内新建、改—建、扩建《与防：洪无关的《工矿工程设》施及扩展居民区未】征求水行政主管部】门意见？的责令？停止违法行为补【办手续；《。严重影响防洪工程设！施建设和河》道整治的责令限期拆！除；影响防洪—工，程设施？建设和河道整治尚可！采取补救措施的责】令限期？采取补救措施 第】四十一？条  违反本办法第！十，四条第（一）—至（：三）项、第》十，九条、第二十二【。条规定的分别按【照防洪法第五十【五，条、第五十七—条、第五十八条的】有关：。规定：处罚 第四十—二条  《违反本办法第—十四条第（四）至（！七）项有《下列行为之一—的责令停止违—。法行为限期清除障碍！或者：采取：其他补救措施逾期不！清除或者《。不采取补救措施【的代为清除》或者采取补救措施】所，需费用？由违法？者承担并可以按照下！列规定处以》罚款： ，（一）修建围—堤、阻水渠道、【阻水道路的处五【千元以？上五万元以下罚款】； （二）设置拦河！。渔具的？处，。一千：元以上？二万元以下罚款【； （三）在堤坝及！其护堤地上取土、打！井、：挖窖、筑《坟等的处二》万元以？下罚款？ 第四十三条  违！反本办法第十五【条第（一）》至（四）项规—定未经批准有下列行！为之一的责》令停止违法行为没】收违法所得恢复【原状或者采取其他补！救措施；不恢复【原状也？不，采，取其他补《救措施？的代为恢复原—状或者采取其他补】救措施？所需：。费用：由违法者承担并可】以按照下列规定予】以罚款 《（一）爆破、钻探】、打井？在湖泊、水库大坝】管理范围内采石、】取，。土的处五万元以下】罚款；？ （：二）未经批准或者不！按照：批准的范围和作业】方，式，在河道？管理：。范围：内采砂、《取土、淘《金的可以给予警【告，有，违法所？得的处相当》于违：法所得二《倍，以下罚？款；：没，。有违法所得的处一千！元，以下罚款； （三】）挖筑鱼塘》、堆放物料的处【三万元以下罚款； ！（四）开垦》土地、开采地下资】源进行考古发掘的处！。二万元以下罚款 】违反：本，办法第十五》条第（五）》项规定未经批准【在堤顶、坝体及泄洪！、输水建筑物上的交！通桥行驶有易燃易爆！物品的车辆、履带式！车辆、超《设计荷载《标准的车辆及—雨雪泥泞期间—行，驶机动车辆》的责：令停止违法行为造成！损失的予以》赔偿 第四十—四条  违反本办法！。第十六条规定进行】危害：防洪工程设施安全】。的爆破？、打井、采石、【取土等活动》的，责令其纠正违—法行为恢复》原状或者采》取补救措施并可【处五万？元以下罚款 第四十！五，。条  违反本办【法第十七条规定【围，湖造地？、占：用，水库库容、》围垦河道的》责令停止《违，法行为恢《复，原状或者采取—其他补救措》施可以？处五：。万元以下罚款；既】不恢复原《状也不采取补救措】施的代为恢复—原状或者《采取其？他补：救措施？所需费用由违法者】承担： 第四十六条  】违反本办法第二十】三条第二款规定擅自！填堵、？篷盖：原有河？道，汊、：贮水湖塘洼淀和废】除原有防洪》围堤的城市》人民政府应当责【令停止违法行—为限期恢复原状【或者：采取其他补救—措，施 第？四十七？条  除本》。办法：第四：十六条规定外—本章规定《的行政处《罚和行？政措施由《县级：以上人？民政府水行政主管部！。门决定；《涉及国务院水行政】主管部门设立的【流域管理机构—管辖范围内》的行政处罚按照防】洪，法有关规定执行 】第四十八《条  ？国家工作《人员违反本办法【规定玩忽《。职守、滥用职权、】徇，私舞弊？等的由其所在单位】或，者上级主管机关给】。予行政？处分：；构成犯罪》的依法追究》刑事：责任 第八章  】附  则   【。第四十九条  【。黄河河道《整治、建设》、保护、工》程管理？、河口管理及其【。法律责任依照—。山东省？黄，河河道管理》。条例的规定执行【 第五十条  本】办法自公布》之日：起施行？