。山东省实《施中华人民共和国】防洪法办《法 （1999年！8月2？2日山东省第九届】人民代表大会常务】委，员会第十次会—议通过  201】0年9月29日山东！省第十一届人民代】表大会？常务委员会第十九次！会议第一次修—正 ： 201《5年7月2》。4日山？东省第十二届人民】代表大会常务委员会！第十五次会议—第二次修正 — 本办？。。法自20《10年？9月29日开始施行！）   目 【 录 第一》章  总则 第二章！  防洪规划 【第三章  治理与防！护 第四《章  ？防洪区和防洪工程设！施的：管理： 第五章 》 防汛抗洪 第【六章  《保障措施 》第，七章  法律责【任 第八章  附则！ 第一？章  总 》 ，则   《第一条  根—据中华？人民共和国和国防】洪，法及有关《法律：、法规结合本省【实际制定本》办法 ？第二条  各级【人民政府《应当加强对防洪【工作的统一领—。导组织有《关部门、单位动员】社会力量采取—措施加强防洪工程设！施，建设巩固、提高防】洪能力做好》防汛：抗洪和洪涝灾害后】的恢复与救济工作】 ，第三条  》。县级以上人》民政府水行政—。主管部门在本级【人民政府领导下负】责，本行政区《域，内，防，洪的组织、》协调、监督》、，指导等日常工—作 国？务院水行政主管部门！在重要江《。河设立的流域管理机！构在其管辖范围【内依法行使》防洪协调和监督【管理职责；省、市】（地：）人民政《府水行政《主管部？门所属的流域水利管！理机构？受水行政《主管部门委托在其管！。辖范围内行使防洪的！有关：职责： 有关地方人民政府！应当：。与流域管理》机构加强协》调，积极配合共同做好】流域：防洪工作   【。第二章 《 防洪规划   第！四条： ， 防洪？规划是江《河、湖泊治理和【防，洪工程设施建设【以及与防洪》安全有关活动的【基本依据 防洪【规划应当纳入国【民经济？和社会发《展的总体规划编制】土地利用《总体规划、城市规】划和其他涉及—防，洪的综合性》、专业性规》划及进行重大建设项！目布局？时必须考《虑防洪安全必—须有防？洪除涝方面》的专项？规划或者论》证 第五条 — 国家确《定，的重：要江河、湖泊的防洪！规划和城《。市防洪规划的编【制和审批按照防洪法！。第，十条的规定执行 】本，省管理的小清河【、大沽河《、潍：河、大汶河》、徒骇河、马颊【河，、德惠新河、东【鱼河、洙赵新河【。、沂河、沭河—、泗河、梁》济运河和南》四湖的流域防洪规】划及跨上述河道流域！的防洪规划由省水】行政主管部门会【同有关部门和有【关，市（：地）编制报省人民】政，府批准 本省管理】的其他？河道的流域》防洪规划由》河道所？在市（地）、县（市！、区）水行政主管】部门按照管理权【限会同有关部门编】制报本级人民—政府批准跨市（地）！、县（市、区—）河道？的流：域防洪规划由其共同！的，。上一级水行政—主管部门《会同有关部门—和有关地方人民政】府编制报本级—人民政府批准 区】域防洪规划》由县级以上水—。行政主管部》门，。依据：流域防洪规划会同有！关部门编制报本级人！。。民政府批准 经人】。民政府批准的—防洪规划须报上一级！水行政？主，管部门备案 第六】条  省防御风暴潮！总体：规划由省水行政主管！部门会同有》关部门编制报省人】民政府批准》 沿海地区的县【级以上水行政主管部！门应当按照》省防御风暴潮—总体规划《会同有关部门编制】本，地区的？防御：风暴潮规划》报本级人民政府批准！并报上一级水行政】主管：部门备案《 经批准的防—御风暴潮规划应【当纳入防洪规—划 第七条  【。防洪规划确》定的河？道整治？计划用地、规划建】设的堤防用》地，、人：工排：洪道用地依法划【定为规划保留区 】黄河、漳《卫河、韩庄运河及】。本办法第五条第二】款所列河道》、湖泊的规划保【留区：除须由国《家核定批准》的外由省《土，地行政主管部门和】省水行政主管—部门会同有关—地区核定后》报省人民政府—按，照，国务院规定的权【限，批准：并予以公告》 其：他河道的规》划保：留，区经有？。。关土地行政》主管：部门和水行》政主管部《门核定后《报市（地）、县（】市、区）人民—政府按照规定的权限！。批准并予以公—告 规划保留区【范围内的《土地：。涉及其？他项目用地的有关土！地行政主管部门【和水行政主管—部门核定时应当【征求有？关部门的意见 规】划保留区内不得新建！。、改建、扩》建与防洪无》关的工矿工程—设施及扩展居民区】；在特殊情况—下确需占《用前款规划》保留区内《土地的？应，当按照？。国，家规定的基》本建设程《序报：请批准并征求有【关水行政主管部门】意见   第三【。章  治《。理与防护  — 第八条  黄河和！跨省河道、》河段的规划治导线按！照防洪法第十—九规定执行》 其他河道》、河段的规划—治导线由水行政【主，管部门按照》本，。办法第五条防洪规】划编制权限拟定报】本级人民政府批准 ！。第九条  》县级以上水》行政：主管部？门和其？他有关部门应当根据！防洪规划制定河道整！治，、涝区治《理、：水库加？固、防潮堤建设、城！市排涝设《施，建设计划报本级人】民政府批准后—组织实施 》河口、海岸滩涂治】理开发应当服—从防：洪规划 第十—条  按照防洪规】划进行河道整治需要！占用的土地由县级以！上人民政府按照【国家有关《规定：划拨或者《。调剂解决 》进行河道整治—新增加的《可利用土地属国【家所有由县级以【上，人民政府统》一安：排使用优先用—于移民？。安置和防洪》工程设施的建设与】管理： 第：十，一条  引黄—取水：。应当采取措施—避免和减少》黄河泥沙《进入河道因引、蓄黄！河，水造成的河道淤【积必须定《期进行清淤疏—浚确保行洪》畅通所？需费用由当地—人民政府与引黄受】益者合理承担 【第十二条 》 ，沿海地区各级人民】政府应当加强—海堤、河口复堤、挡！潮，闸和沿海防护林【等防御风暴潮工程建！设与管？理制定？和落实防御风暴潮】预案 第《十三条  》河道、湖泊、—水库大坝等防洪工】程设施的管理—和保护范围由县【级以上人民政府【。按照：国家：和省政府的有关规】定划定 《。新建、改建、—扩建防？。洪工程？设施应当按》。照经批准的设计在】。竣工验收前》划定管？。理范围和保护—范围 ？第十四条 》 在：河道、湖《泊、水库《。大坝管？理，范围内禁止》下列活动《 （一）建》。设妨碍行洪》。的建筑物、构筑物】； （二）》倾倒垃圾、》渣土及其他》废弃物或者》沉船； （三—）在行洪区种—植阻碍行洪的林木】。和高杆作物等—；， （四？）修建围《堤、：阻水渠道、》阻水道路； （五】）设置拦河渔具； ！（六：）在堤坝及其—护，堤地：上，取土、打井》、挖窑、筑坟—； （七）其他【严，重危害河《道、湖？泊、水库《大坝：安全的行为 第【十五条  在河道、！湖泊、水库大坝管】理范围内进》行，下列活？动必须报《经县级以上水行政主！管部门批准 （一】）爆破？。、钻探、打》井； （二》）采砂、采石—、取土？、，淘金； （三—。）挖筑鱼塘、—堆放物料； —（四）开垦》土地、？开采地下《资源、？进行考古发掘；【 （五）在堤坝【、坝体及泄洪、输水！建筑物上的交通桥行！驶载有易燃易爆【物品的？车辆：、履带？式车辆？、超设计荷载标准】的车辆及雨雪泥泞】期，间行驶机动》车辆 前款规定的活！动，涉，及其他部《门的按照有关法律、！法规规？定办：理， 第十六条  【在防洪工程》设施的保护范围内禁！止进行？危害防洪工程—设施安全的》爆破、打《井、采石、取—土等活动 第十【七条  禁止—围湖造地《和占用水库》库容已经《围垦或者占用的【应当按照《国家规？定的防洪《标，准进行治理》有，计划地退地还湖【、还：库 禁止围垦河【道确需围垦的必【须，进行科学论》证经省水行政—主管部门确认不妨碍！行洪、输《水后：报省人民政》府批准 第十八条 ！ 对：居住：在行洪河道内的居民！当，。地人民政府应—当，有计划地组织搬【迁 第十九条  】防洪法第二十—七条规定的》工，程建设方《案由县级以上—。水，行政主管部门—按照下列权限办理】。 （一）本办法【第五条第二款所列】。河道干？流、湖泊上》由省以上审批立项】或者：涉，及，市（地）边界河道】管理范围《内的：建设项目由》省，水行政主《管部：门审：查同意；其他项目】由市（？地）：水行政主管部门审】。查同意 （二）【其他河？。道管理范围内—的建设项目》由市（？地）、县《（市、区）》水行政主管》部门：按照管理权限—审查：同意并报上一级【。水，行政主管部门备案】 经批准《的建：设项目建设单位在】开工前应当》。到有管辖权的水行】政主管？部门办理《河道管理范围内该工！程设施建设的位置和！界限审查批准手续并！按照批？准的位置和界限【施工 ？第二十？条  经批》准在：河道、湖泊、水【库，管理范围内占—用水：域、陆域和防洪工】程设施？的单位和个人必须】保证防洪安全—不得损害防》洪工程？设，施或者降低原—有防洪？功能造？成损害的《。由责任者《采取补？。救措施、《负责修？。复或者承担修复费】。用   第四—章  防洪区和【防洪工程设》施的管？理，   第二十一【条 ： 防洪区分为洪泛区！。。。、蓄滞洪区和防洪保！护区 洪泛》区、蓄滞洪》区安全建设》管理办法以及对蓄滞！洪区的扶持和补偿、！救助办法由省人民】政府按照《国家有关规》定，制定 第二十二条】  在洪泛区—、蓄滞洪区》内建设非《防洪建？设项目？必须编制洪水影响评！价报：告，建设项目可行性研究！报告报批时应—当附：具水行政主管—部门按照管理—权，限审查批准的洪【水影响评价》报告洪水影》响评价报告除由国】务，院，水行政主管》部门及？其流域？机构审批的》外由市（地》）水行政主管部门】审批 在蓄滞洪区】内，建设的油田》、铁路、《公路、矿山、—电厂、？电信设施和管道按】照批准的洪水影响】评，。价报告需要设置的】防洪设施应当与【建设项目《同时：施工建设项目投【入生产或者使用时其！防，洪工程设《施应当经市（—地）级以上水行政】主管部门验收 第二！十三条 《 ，城市建设《行政：主管部门应》当做好？城区排涝管网、泵站！的建：设和：管理：工作 城市建设必须！严格执行城市防【洪规划；《不，。得擅自填堵、—篷盖原有《河道沟汊、贮水湖塘！洼淀和废除原有防】洪围堤 第二十【四条  各级人【。民政府应当加强【防洪工程建设—的管理建立健全【质量管理《体系确保工程质量】 防洪工《程建设必须严—格履：行建设程序依法实行！项目法人负责制、】招标投标制和建【设监理制严禁转包和！非法分？包 第二十五条  ！。各级：。人民政府应当组织有！关部门加强河道堤】防、水库大坝—等防洪工程设施的】定期检查和监督【管理对病险水库、河！。道险工险段、病险涵！闸，的除险加固和—严重水？毁工程的修复—有关人民《政府应当优先安【。排，资金限期《消除危险《   第五章 【 防汛抗《洪，   第《二十六条 》 防汛抗洪》。工作实？。。行各级人《民政府行政首长【。负责制统一》指挥：、分级分部门负责 ！第二十七条  县级！以上人民政府设立】由，有，关部门、当地驻军、！人民武装部负责【人等组成的防汛【指挥机构《在上级防汛指挥【机构和本级人民【政府的？领导下指挥》本辖区的《防，汛抗洪工作各—级防汛指挥机构的】办事机构设在本级水！行政主管《部门具？体负责防汛指挥【机构的日常工作 】第二十八《条  ？。本省汛期为六月一】日至九月《三十日；黄河伏秋】汛期为七月一日至十！月三十一日》凌汛期？为十二月一》日至次年二月底【特殊情况《下省人民政》府防汛指挥机构根】据，汛情及气候异常变化！情况：可以宣布提》前或者延长汛期时间！ 当河道、湖泊【的水情接近保证【水位或者安全—流量水库水位接【近设：计洪水位《或者防洪工程设施】发生重大险情台风、！风暴潮？、大范围强》降水来临时有关县】级以上人民》政，府防汛指挥》。机构可以《宣布进入紧》急，防汛：期并立即《报告上级人民政府防！汛指挥机构 第二】十九条  在汛期气！象、水文《、海：洋等有关部》门，应当按照各自的职责！及时：向有关防《汛指挥机构提供天气！、水文等实时—信息和风暴潮预报 ！第三十？。条，  在汛期河道【、水库、闸坝—和其他水工程设施】的运用必《须服从防汛指—挥机构的统一调度】指挥和监督》坚持安全第一、蓄泄！兼顾的原则》 依法启用蓄滞洪区！任何单位和个—人不得阻拦、拖延；！遇到阻拦、》拖延时？由有关县级以—上人民政府强制【实施 第三十一条 ！。。 与防洪有关的水利！工程设施采取承包】、租：赁、拍卖《、股份制或者—股份：合作制等方式经营的！经营者必须承—担相应的防洪责任服！从防汛的统一—管，理和调度保证—工程的安全运行【和防汛、《排水等原设计的基】本功能 第三—十二条  对河道】、湖泊？范围内阻碍行洪的】障碍物按照谁设障】。、谁：清除的原则由防汛指！挥机构责令限期清除！；逾：期不清除的由防汛指！挥机：构组织强《行清除所需费用由设！障者承担设障者拒】不承：担清障费用的—防汛指挥机构可以】依法申？请，人民法？院强制执行》 ，第，三，十三条  各级【人，民政府应当组—织有关？部门做好《防汛抢？险物资的储备工作】防汛指挥《机构必须储备—一定数量的防—汛物资；防洪工程】管理单？位，必须：按照规定的标准储备！防汛物资；受—洪水威胁的单位和】个人应？当储：备必要的防汛抢【。险物料 《第三十四条  【。在紧急防《汛期防汛《指挥机构在其管【辖范围？内可以？按照防洪法》的，有关规定依法—行使：紧急处置权、调【用，权和决定交通管制对！不服从紧急》处置和调用的—防汛指挥机》构可以强制实施 第！。三十五条  在汛】期各地和有关部【门必：须保障防汛指挥车辆！、抢险救灾车辆的】畅通对执行》防汛抗洪任务—的车辆由《省公安、《交通主管《部门：核发通行证并免交车！辆通行费《 ，  ：第六章？  保障措》施   第三十六条！  防洪费用按照政！府投入同受》益者合理承》。担，相结合的原》则，筹，集 各级《人，民政府应当保证实施！。防洪：规划和年度计划所】需资金？提高防洪投入—的总：体水平 河道工【程修建维护》。管理费的缴纳—按照国务院和省政府！。的有关规定执行 第！三十七条  防洪工！。程设施建设和维护所！需投资按照事权【和财权相统一的【原则分级负责—省财政安排的资金】主要用于省》级以上重点工程及跨！市地的边界工—程其它工程》所需资？金主要由市》（地）、县（市、】区）财政承》担城市防洪工—程所需资金由城市】人民政府承担— ，受洪水威胁》地区的油《田、管？道，、铁路？、公路、矿山—、电力、电信等【企业、事业单位应】当兴建防《洪自保工程其建设】和维护资金》自行筹？。集 第三十》八条  各级—。。人民政府应当—将河道、《湖泊治？理和防洪工程设施】建设：列入当地《基，本建设的重》点计：。划，部门应当《优，先立项计划、财政等！有关：部门应当对所需资金！予以重点保障 【第三十九条》  任何《单位和个人》不得截留、挪用防洪！救灾资金和》物，。资 各级人民政【府审计机《关应当加强对防【洪、救灾《资金使？用情况的审》计监督 第七章 】 法律责任 第四】十条  违反本【办法第七条》。第五款？规定：在规划？保留区？。内新：建、改建、》扩，建与防洪无》关的工矿工》程设施及《扩展：居民区未征求水行】政主：管部门？意见：的责令停止违法行为！补，办手续；严》重，。影响防？洪工程？。设施建设和河道【整治的责令限期【拆除；影响防—洪，工程设施建设和【河，道整：治尚可采取补—救措施的责令—限期采取补救措施】 第四十一条  违！反本办法第十—四条第（《一，）至（三《）项、？第十九？条、第二《十二条规定》的分别按照》防洪：法，第五十五条、第五】十七：。条、：第五十八条的有关】规定处罚 第—四十：二条 ？ 违反本办法第十四！条第（四）至（七）！项有下列行为之一的！责令：停止违法行》为限：期清除障碍或—者采取？其他补？救措施逾《期不：清除或者不采取【补救措施的代—为清除或者采取补救！措施：所需费用由违—法者承担并可以【按照下列规定处【以罚款 （一）【修，建围堤、阻水渠道】、阻水道路的—处五千元以上五万】元以下罚款； 【（二）设置拦河渔】具的处一千元—以上二万元以下罚】款； （《三，）在堤坝《及其护？堤地上取土、—打井、挖《窖、：筑坟等的处二万元以！。下罚款 第四—十三：条  违反本—办，法第十五条第（【一）至（四）项规定！。。未经：批准有下《列行为之一》的责令停止违法行】为没收违法所得恢复！原状或？者采取其《。他补救措施；不恢复！。原状也不采》取其：。他补：救措施的《代为恢复原状或者采！取其他补《救，措施：所需费用由违法者承！。担并可以按照—下列：规定予？。以罚：。款 （一）》爆，破、钻探、打—井在湖泊《、水库大坝管理范围！内采石、取土—的处五万元以下【罚款； 《（二）？。未经批准或者不按照！批准的范《围和作业方式在河】道管理范围内采砂、！取土：、淘金的可以—给予警告《有违法所得的处【相当于违法所—。得二倍以《下罚款；没有违法】所得的处一千—元以下罚款；— （三）挖》筑鱼塘、堆放物【。。料的处三万元—以，下罚：款； （四）开垦】土地、开采地—下资源？进行考古发掘的处二！万元以下罚款 违】反本：办法第十五》条第（五）项—规定未经批》准在：堤顶、坝体及泄【。洪、输水建筑物上】的交通桥《行驶有易燃易爆【物品的？车辆、履带式车辆、！超设计荷载标准【的车辆及雨雪泥泞期！间行驶机动车辆的】责令停止违》法行为？造成：损失的予以》赔偿 第四十四【条  违《反本办法第十六条规！定进行危害防洪工程！设施：安全的爆破》、打井、采石、【取土等活动的责令】其，纠正违法行为恢复】原，状或者采取补救【措施并可处》。五万元以《下罚款？ 第四十五条  违！。。反本办法第十七【条规定围湖造地【、占用水库库容【、围垦河道的责【令停：止违法行为恢复原】状或者？采，取其：他补救措施可—以处五？万元以下罚款—；既不恢《复原状也《不采取补救措施【的，代为恢？复原状？或者采取其》他补救措《。施所需费《用由违法者承担 】第四十六条  违】。反本：办法第二十三条第二！款规定擅自填堵【、篷盖原有河道汊、！贮水湖？塘洼淀和废》除原有防洪围堤的城！市人民政《府应：当责令停《止违法行为限期【。恢复原状或者采【取其他补救措施【 ，第四十七条  除】本办法第《四十六条《规，定外本章规定的行】政，处罚和行政措—施由县？级以上人民政府【水行政主管部门决】。。定；涉？及国务院水行—。政主：管部门设立的流域管！理机构管辖范围内】的行政处罚按照【防洪法有关规定执行！ 第四十八条  国！家工作人员》违反：本办法规定玩忽职守！、，滥用职权《、，徇私：。。舞，弊等的由其所—在单位或者上—级主管机《关给予行政》处分；构成》。犯罪的依法追—。究刑事责任 第八】章  附  —则   第》。。四十九？条  黄河》河道整治、》建设、保护、工程】管，理，、河口管理及其法】律，责任依照山东省黄河！河道管理条例的【规定：执行： ，第五十条 》。 本办法《。自公布之《日起施？行，