山东省实施》中华人民共和国【。防洪法办法 【（1：9，99年8月22日山！东省第九届人民代表！大会：常务委员会第十次会！议通过  20【1，0年9月29日山东！。省第十一届》人民代表大会—常务委员《会第十九次会议【。第一次修正  2】。01：5年7？。月，24日？山东：省，第十二届人民代【表大会常务委—员，会第十五《次会议第二次修【正  本《办法自2010年9！月，2，9日开始施行）【 ， ， ， 目：。  录 第一章【  总则 第二【章  防洪规划 】第三章  治理与】防，护 第四章  【防洪区和防》洪工：程设施的管》理 第？五章  防汛抗洪 ！第六章 《 保障？措施 第《七章  法律责任 ！第八章  》附则 第一章  】总  则   第】一条  根据中【华人：民共和国和国—防洪法及有关法律】、法规？结合本？省实际制《。定本办法《 第二条《  各级人民政【府应当加强对—防洪工作的统一领导！组织有关部门—、单位动员社会力】量采：取措施加强》防洪工？程设：施建设巩固》。、提高防《洪能：力做好？防汛抗洪和》洪，涝灾害后的恢复【。与救济工作 —第三条  县—级，以，上人民？政府：水行政主《。管部门？在本级人民政府领导！下负责本《行政区域内》防洪的组《。织、协？调，、监督、指》导等日常工作 国务！院水行？政主：管部门在重》。要江河设立的流域】管理机构在其—管辖范？围内：依法行使防洪协调】和监：。督管：理职：责，；省、市（地—）人民？政府水行《政主管部门所属【的流：域水利管理》机构受？水行政主管部门【委托：在其管辖范围内【行使防洪的有关职】责 有关地方—人民政府应当与流域！管理机构加强协【调，。积，。极配合共同做好【流域防洪工作—   第二章 【 防洪规《划   《第四条  》防洪规划是江河【、湖泊治理》和防洪工程设施【。建设以？及，。。与防洪安全有—关活：动的基本依据 防】。洪规划应当》纳入国民经》济和社会发展的总】。体规划编制土—地利用总体规—。划、城市规划和【其他：涉及：防洪的综合性、【专业性规划及—进，行重大建设项目布】局，时必须考虑防洪安全！必须有防洪》除涝方面的专—项规划？或，者论证 第五条  ！国家确定的重要江河！。、湖泊的防洪规【划和城市防洪规【划的：编制和？审，批按照防洪法第【十条的规定执行【。 本省管理的—小清河、大沽河、】潍，河、大汶《河、徒骇河、—马颊：河、德惠新河、【。东，鱼河、洙《赵新河、沂河、【沭河：、泗河、《梁济运河和南四湖】的，流域防洪规划及跨上！述河道流域》。的，防洪规划由》。省水行政主管部门】会同有关部门和【有，关市（地）》编制报省人》民，政府：批准 ？本省管？理的其他河道的流域！。防洪规划《由河：。道所在市（地）、】。县（市？、区）水《行政主管部门按【照管理权限会同【有关部门编》制报：本级人民政府批【准跨：市（地）、县—（市、区）》河道的流域防洪规划！由其共同的上—一级水？行政主管部门会【同，有关部门和有—关地：方人民政府编制报本！级人民政府批准【 ，。区域防洪规划由县】。。级以上水《行政主管部门依【据流域防洪规划【会同有关部》门编制报本级—人民政府批准 经】人民：政府批准的防洪【规划须？报上一级水行政主】管部：门备案 第》六条  《省防御风暴潮总【体规划由《省水行政主管—。部门会同有关部门编！制报省人民政府批】。准 ：沿海地区的县—级以上水行政主管部！门应当按照省—防御风暴潮总体【规划会？同有：关部：门编：制本地区的防—御风暴潮规划报本级！人民政府《批准并报《上一级水行政—主管部？门备案 经批准的】防御风暴《潮，规划应当纳》入防洪规划 第七】条 ： ，防洪规？划确定的《河道整治《计划用地、》规划：建设的堤《防用地、人》工，排，洪，道用地依法划定为规！。划保留区 黄河、】漳卫河、韩庄运河】及本办法第五条第】二，款所列河道、湖【泊的：规划保留区》除须由国家核定批准！的外由省《土地行政主管—部门和省水行政主管！部门会同有关地【区，核定后报省人民【政府按照《国务院规定》的权：限批准并予以公告】 其他？。河道的规划保留【。区经有？关土地行《政，主管：部，门和水行政主管【部门核定后报市【（，地）、县（》市、区）人民政府】按照规定的》权限批？准并予以公告 规】划保留区《。范围：内的土？地涉：及其：他项：目用地的有关土【地行政主管部—门和水行政》主管部门核定时【应当征求《有关部门《。的意见 规划保留区！内不得新建、改建、！扩建：与防洪无关的工【矿工程设施及扩展居！民区：；在特殊情况下【确需占用前》款规划？。保留区内土》地，的应当按照国家规】定的：基本：。。建设：程序报请批准并【征求有关水行政主管！部门意见   第三！章  治理》与防护   第八条！  黄河《和，跨省河道、河段【的规划治《导线按？照防洪法第十—九规定执行 其他】河道、？河段的规划治导【线由水行政主管【部门按照本办法【第五条防洪规划【编制：权限拟？定，报本级人民》政，。府批准 第九条  ！县级以上水行—政主：管部门和其他有关】部，门应当根《。据防洪规《划制定河道整—治、涝区治》理、水库加》固、防潮堤建设【、城市排《。涝设施？建设计划报本级人民！政府批准后组织【实施 河口、—海岸：滩涂治理开发应【当服从？防洪规划 第十条】  按照防》洪规划进行河—道整治需要占用的】土地由县《。级以上人《民政府按照国家有关！规定划拨或者调【剂解决 进行河道整！治新增加的可—利用土地属国—家所有由县级以上】。人民政府统一安排】使用优先用于—移民安置和防—。洪工：程设施的《建设与管理 第十一！。条  ？引黄取水应当采取】措施避免和减少黄河！泥沙：进入河道因引、【蓄黄河水《造成：的河道淤积》必须定期进》行清淤？疏浚确？保行洪畅通所需【。费，用由当地人》。民政府与引黄受【益者合理《承担 第十二—条  沿《海地区各级人民政】府应当加强》海堤、河口复堤、挡！潮，闸和沿海防》护林等防御风暴潮工！程建设与《管理制？定，和落实防御》风暴潮预案 第十三！条  ？河道、湖《泊、水库大坝等防】洪，工程设施的管理和】保护范围由县级以】上，人民政？。府按照国家和省【政府：的有关规《定划：定 ：新，。建、改建、扩建【。防洪工程设》施应当？按照经批准的设计】在竣工验收前划【定管理范《围，和保护范围 第【十四条  在河道、！湖泊、水库大坝管】理范围内禁止—下列活动 （一）】建设妨碍行洪的建筑！物、构筑物； （二！）倾倒？垃圾、渣土及其他废！弃物或？者沉船； （三）在！行洪区？种，植阻碍行洪的林木和！高杆作物等； 【（四：）修建围堤》、，阻水渠道、》阻水道路； （【五）设置拦河—渔，具； （六）—在堤坝及其护堤地】上取土、《打井、挖窑、筑坟；！ （七）其他严【重危：害河道、湖》泊、：水，库大坝安全》的行为 第十五条 ！ 在河道、湖泊【、水库大《坝管理范围内进行下！列活动必须报经县级！以上水行政》主管部门《。批准 （一）爆【破、钻探、打井；】 （二）《采砂、采石、取土、！淘金；？ （三）挖筑鱼塘】、堆放物料； （】四）开垦土地、【开采：地下资？源、进行考古发【掘； （五）在【堤，坝、坝体及泄洪【、输水建《筑物上的交》通桥行？。驶，载有易燃易爆物品】的，车辆、履带式—车辆、超设计荷【载标准的车辆—及雨：雪泥泞？期间行？驶机动车《辆 前款规》定的活动涉及其他】部门：。的按照有关法—律、法规规》定办理 第十六条 ！ 在防洪工程设【施的保护范围—内禁止进行危害【防洪工程设》施安全的爆破—。、打井、采石、取土！等活动 第十七条 ！ 禁：止围湖造地》和占用？水库库？容已：经围：垦或者占用的应当按！照国家规定》的防洪标准进行治】理有计？划地退地还湖—、还库 禁止围垦河！。。道确需围垦的必须】进行科学论证—经省水行政主管部门！确认不妨《碍行洪、《输水：后报省人《。民政府批准 第【十，八条  对居—住在行洪河道内【的居民当地人民【政府应当有计划地】组织搬迁 第—十九条  》防洪法第二》十七条规定的工程】建设：方案由县级以上【水行政主管》。部门按照下列权限办！。理， ，（一）本办》法第：五条第二《款所列河道干流【、湖泊上由省以上审！批立项或者》涉及市（地）边界河！道管理范围内的【建设项目由省水行】。政主管部门》审，查同意；其》他项目由市（—地）水行政》主，管部门审查同意 】（二：）其他河道管—理范围内的》建设项目由》。市（地）、县（市、！区）水？行政主管部门按【照管理权限审查【同意并报上一—级水行？政主管部门》备案 经批准的【建设项目建设单【位在开工前应当到有！管辖权？的水行？政主管部门办—理，河道管理范围—内该工程设施建设的！位，。置和界限审查批【准手续并按照批准的！。位置和界限》施工 第二十条  ！经批准？在河道？、湖泊、水》库，管理范围《内占：用水域、陆域和【防洪工？程设施的单位—和个人必须保—证防洪安全》不得：。损害防洪工程设施或！者降：低原有防洪功能造成！损害的由责》任者：。采取补？救措施、负责—修复或者承担修复】费用：   第四章  防！洪区和防《洪工程设施》的管理   第二】。十一条  》防洪区分为洪泛【区、蓄滞洪》。区和防洪《保护区 《洪泛区、《蓄滞洪区《。安全：。建设管理《。办法以及对》蓄滞洪区的扶持【和补偿、救助办【法，由省人民政府按照】国家有关规定—。制定 第二十二条 ！ ，在洪：泛区、蓄滞洪区【内建设非防洪建设项！目，必须：编制洪水《。影响评价报告—建设项目可行性【研究报告报批时应当！附具水行《政主管部门按—照管理权限审查【批准的洪水影响评】。价报告洪水》影响评价报告除由】国务院水行》政主管部门》及其流域机构审【批的外由市（地）】水行政？主，管部门审批》 在蓄？滞，洪，区内建设《的油田、铁路、公】路、矿山、》电厂、电信设施和】管道按照批准的【洪，水影响评《价报告需要》设置的防洪设施应】。当与：建设：项目同时施工建设项！目投入？生产或者《使用时其《防，。洪工程？设施应当经市（地】）级以上水行政主】管部门验收 —第二十三条 —。。 城市建设》行，政主管？部门应当做好城区排！涝管网、泵站—的建设？和管理工作 城市】建，设必须？严格执行城》市防洪规划；不得】擅自：。填堵、篷盖原—有河道沟汊》、贮水？湖塘洼？淀和：废除原有《防洪围堤 》第二十？四条  各》级人民？政府应？当加强防洪工程建】设的管理建立健全质！量管理体系》确保工程质量 防洪！工程：建设：必须严格履行建设】程，序依法实《行项目法人负责制】、招：标投标制和建设监理！。制严禁转包》和，非法分包 第二【十五条 《。 各级人民政—府应当组织有关【部门加强河道—堤防：、，水库大坝《等防洪工程设施的】定期检查《和监督管《理对病险《水库：、河道险《工险段、病险—涵闸的除险加固和严！重水毁工程的修【复有关人民政府应当！。优先安排资金限【期消除危险   】第五章  防汛抗】洪   第二十六】。条  防汛抗洪【工作实行各级—人民政府行政首【长负：责制统？一指挥、分》级分：部门负责 第二【。十七条  县级【以，上人民？政府设立由有关部门！、当地驻军》、人民武装部—负责人等组》成的防汛指挥机【。构，在上级防汛指挥机】构和本级人民政府】的领导？下指挥本辖区的防汛！抗洪工作各级防汛指！挥，机构的？办事：。机构设在本》级水行政《主管部门具体负责】防汛指挥机》构的：日常工作 》。。第二十八条》  本省汛期为六月！。一日至？九月：三十日；黄河伏【秋汛期为《七月一日至》十月三？十一日？凌汛期为十二月一日！至，次年：二月底特殊》情况下省人民政府防！汛指挥机构根据汛】情及气候异常变【。化情：况可以宣《布提前或者延长【汛期时间 当河【。。道、：湖，泊的：水情接近保证—水位或者安全流量水！库水位接近》。设计洪？水位或者防》洪工程设施发—生重大险情台风、风！暴潮、大范围强降】。水来临时有关县级】以上人民政府—。防汛指挥机构可以宣！布进入紧《急防汛期并立—即报告上级人民【政府防？。汛指挥机构 第【二十九条  在汛期！气象、水文》。、海洋等有关部门】应，当按照？各自的职责》及时：向有关防汛指挥【机构提供天气、水】文等实时信息和风暴！。。潮预报 《第三十条  在汛】期河道、水库—、闸坝和其他水【工程设？施的运用必须—服从防汛指》挥机构的统一—调度指挥和》。监督坚持安全第【一、蓄泄兼顾的原】则 依法《启，用蓄滞洪区》任何单？位，和个人？不得阻拦、拖延【；，遇到阻拦《、拖：。延时由有关县级以】上人民政府强制【实施 第三十一条】。  与防洪有关的水！利工程设《施采：。。取承包、租赁、【拍卖、股份》制或者股份》合，作制等方式经营的】经营者必须承担相】应的防洪《责任服从防汛的【统一管理《和，调度保证《工程的安《全运：行和防汛、排水等原！设计的基本功能【 第：。三十二条  对河道！、湖泊范围内—阻碍行洪《的障：碍物按照谁设障、】谁清除的原》则，由防汛指挥机构【责令限期清除；【。逾期不清《除的由防汛》指挥机构组》织，强行清？。除所需费用由设【障，者承担设障者拒不】承担清障费》用的防？汛指挥机构》可以：依法申请人民法院】强制执行 第三十三！条  各级人—民政：府应当组织有关部】门做好防汛》抢险物资的储—备工作防汛指挥【机，构必须储备一定数】量的防汛物资；防洪！工程管理单》位必须按照》规定的标准》储备防汛物资；【受洪水威胁的单位和！。个人应？当储备？。必要的防汛抢险【。物，料 第三十四条  ！在紧急防汛期防汛指！。挥机构在《其管辖范《围内可以按照防洪】法的有关规定依法行！使紧急处置权—、调用权和决—定交通？管制对？不服从紧急处—置和调？用，的防汛？指挥机？构，。可以：强制实？施 第三十五条【  在汛期各—地和有关部门—必须保障防汛指【挥车辆、《。抢险：救灾车辆的畅通对】执，行防汛抗洪任务的车！辆由省公《安、交通《主管部门核发通行】证并免交车辆通行】费   第六章【  ：保障措施   【第，三十：六条  防洪费用按！照，政，府投：入，同，受益者合理承担相结！合的原则《筹集 各级人民【政府应当保证—。实施：。防洪规划和》年度计划所需资【金提高？防洪：投入的？总体水？。平 河道《工程修建维护—管，理费的缴《纳按照国务院和【省政府的有关规定执！行 第三十七条 】 防洪工程设施【建设和维《护所需？。投资按照事》。权和财权相统一的】原则分？级，负责省财政安—排的资金《主要用于省》级以上重点》工程及跨市》地的边界工程—其它工程《所，需，资金主要由市（【地）、？县（市、区）财政承！担，城市防洪《工程所需资》金由城市人民政府承！担 受洪《水，威胁地区的油田【、管：。道、铁路、公—路、矿山、》电，力、电？信，等企业、事业单位应！当兴建？防洪自保工程—其建设和《维护：资金：自，行筹集 第》三十八条  各【级人民政府应当【将河道、湖泊治【理和防洪工程设【施建设列《入当地基本建设的】重，点计划部门应当优先！立项计？划、财政等有关部门！应当对所需》资金予以重点保障】 第三十九条—。  任何单位和个】。人，不得截留、挪用防洪！。救，。灾资金和物资 各级！人民政府审计机关应！当加强对《防洪：、救灾？资金使用情况—的，审计监督 》第七章  法—律责任 第》四，十条  违反本办】法第七条第》五款规定在规划【保留区内新建、改】建、：扩建与防洪无关【的工矿工程设—施及扩展居民区未征！求，水，行政：主管部门意》见的责令停止—违法行为《补办手续；》严重影响防洪工程】设施建设和》河道整治的》责令限？期拆除？；，影响防洪工程设施建！设和河道整》治尚可采取补救【措施的责令限期采】取补救？措施 第《四，十，。一条  《违反本办法第十【四条第（《一）至？（三）项、第十九条！。、第：二十二条规定的分别！按照防洪法第五十】五条、？第五：。十七条、第五十八条！的有关规定处罚 第！四十二条  —违反本？办法第十四条第（】四）至（七）项【有下列行为之一【的责令停止违法行】为限期清除》。障碍或？者采：取其他补救措施逾期！不清除或者不采取】。补救措施的代为清除！或者采取补救措施所！需费用由违法者承担！并可：以按照下《列规定处以罚款 】。（一）修建围堤【、阻水渠道》、，阻水：道路的处《五千元以上》五万元以下》罚款； （》二）设置拦河—渔具的处一千元以上！。二，万元以下罚款； （！三）在堤坝》。及其护堤《地上取土、》打井、挖窖、—筑坟等的《处二万？元以下罚《款 第四《十三条 《 违：反本办法《第，。十五条？。第（一）至（四）项！。规定未经批准有下】列，行为之一的责令停止！违法：行，为没：收违法所得恢—复原：状或：者采：取其他补救措施；不！恢复原？状也不？采，取其他补救措施的】代为恢复原状或者】采取其他《补救措施所需费用由！违法者承担》并可以？按照下列规定—。予以罚款 》（一）爆破》、钻：探，、打井在湖泊、水】库大坝管理范围【内采石？、取土的《处五：万元以下罚》款； （二）未【经批准或者不按照】批准：的范围和作业方式在！。河道管？理范围内采砂、取土！、，淘金的可以给予警告！有违法？所，得，的处相当于》。。。违法所得二倍—以下：罚款；没有违—法所得的《处一千元《以下罚款；》 （三）《挖筑鱼塘、堆放物】料的处三万元—以下罚？款； （四）开垦土！地、开采地下资源进！行考古发《掘的处二万元以下】罚款 违反本办法第！十五条第（五）【项规定未经批准在堤！顶、坝体《及泄洪、输》水建筑物上》的交通桥行驶有易燃！易爆物品的车辆、】履带式车辆、超设】。计荷载标准的车辆及！雨雪泥？泞期间行《驶机：动车辆的责令停止】违法行为《。造，成，损失的予以赔偿【 ，第，四十四条  违反】本办法第十六条规】。定进：行危害？防洪工程《设施安？全的爆破、打井【、采石、《。取土等活动的责【。令其纠正《违法行为《恢，。复原状或者》采取补救《措，施并可处五万元【以下罚款《 第四十五》条  违《反，。本，办法第十七条规定围！湖造：地、：占用水库库容、【围垦河道的责令【停止违法行为—恢复原状或者—采取其他补救措【施可以处五万元以下！。罚款；？既不恢？复，原状也不采》取补救措施》。的代为恢复原—状或者采取其他补】救措施所需费—用由违？法者承担 第四十】六条  《违反：本办法第二十三条第！二款规定擅自—填堵、篷盖原—有河道汊、贮—水湖塘？洼淀和废除原有【防洪围？堤的城市《人民政府应当责令停！止，违，法行为限《期，恢复原状《或者采取其他—补救：措，施 第四《十七条  除—本办法第《四，十六条规定外—本章：规定的？行政处罚和行—政措：施由县？级以上人民政府水】行政主管部》门决定；涉》及国务院水行—政主管？部门设立的》流域管理机构管辖范！围内的？。行，政处罚按照防洪法有！关规：。定执行 第四—十八条  国—家工作人《员，违反本办法规定玩忽！。职守、滥《用职权、徇私—。舞弊等的由其—所在单位《或者上级主管机关给！予，行政处分；构成犯罪！的，依法：追究刑事《责任 ？第八章  附  则！ ，  第？四十九条《  黄河河道整治】、建设？、保护、工》程管理、河口管理】及其法律责任依照】山，东，省黄河河道》管，理，条，例的规定执行— 第五十条  本】办法自公《布之：。日起施？行，